導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村服務(wù)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

如何做好新時(shí)期農(nóng)村的氣象服務(wù)，應(yīng)先從提高認(rèn)識入手。在農(nóng)村氣象服務(wù)中，農(nóng)村氣象服務(wù)和現(xiàn)代信息技術(shù)猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是2項(xiàng)同樣重要的工作。農(nóng)村氣象服務(wù)要以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)和依托，因?yàn)闆]有先進(jìn)的技術(shù)和裝備，就談不上優(yōu)良的氣象服務(wù)。

1.1轉(zhuǎn)變認(rèn)識，貼近三農(nóng)，提升氣象服務(wù)水平

在農(nóng)村氣象服務(wù)的傳統(tǒng)認(rèn)識中，經(jīng)常把“天氣預(yù)報(bào)”混同于“氣象服務(wù)”，事實(shí)上，天氣預(yù)報(bào)是氣象業(yè)務(wù)，把預(yù)報(bào)當(dāng)作服務(wù)的錯誤認(rèn)識會導(dǎo)致氣象部門放棄了“農(nóng)村氣象服務(wù)”的研究，還會產(chǎn)生重技術(shù)輕服務(wù)、重硬件輕軟件的思想。氣象服務(wù)是對農(nóng)村用戶需求的滿足，農(nóng)村氣象服務(wù)不僅要滿足農(nóng)村用戶的需求，還要挖掘其需求，洞察其潛在需求，更要洞悉隱藏在農(nóng)村用戶需求后面的思想、渴望和動因。氣象服務(wù)是氣象服務(wù)者將特有的業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品與現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)相結(jié)合，形成為用戶服務(wù)的解決方案。農(nóng)村氣象服務(wù)是現(xiàn)代信息通信技術(shù)、氣象業(yè)務(wù)和農(nóng)村用戶需求三者的密切結(jié)合。氣象部門要把農(nóng)村用戶的需求變?yōu)闅庀蠓?wù)者的思想，氣象信息服務(wù)的技術(shù)、手段和產(chǎn)品，也要緊跟通信技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展。

1.2堅(jiān)持氣象信息品牌，堅(jiān)持服務(wù)的主動權(quán)不動搖

氣象信息品牌是氣象文化的重要組成部分。今后氣象面向社會的服務(wù)，更多地體現(xiàn)在信息服務(wù)方面。綜合氣象信息平臺是面向社會大眾最直接、最實(shí)時(shí)的服務(wù)窗口，只有在綜合氣象信息平臺的支撐下，才能展現(xiàn)氣象信息服務(wù)的深度和廣度，展現(xiàn)氣象文化的魅力。氣象事業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的社會公益性事業(yè)，氣象工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。堅(jiān)持氣象信息服務(wù)的主動性，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是氣象信息權(quán)的專屬特性；二是氣象信息服務(wù)手段的全面保證；三是滿足廣大人民群眾的需要和突發(fā)臨時(shí)性的應(yīng)急需要；四是氣象基本業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

1.3從發(fā)展“文化”的高度，推進(jìn)氣象信息服務(wù)的品牌建設(shè)

將氣象信息服務(wù)提高到發(fā)展“文化”的高度來認(rèn)識。現(xiàn)在，氣象信息服務(wù)以一種文化的方式根植于社會，氣象服務(wù)已成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡闹匾獌?nèi)容；構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)又為氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)注入了新的、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，給氣象文化的發(fā)展提出了長期而充滿活力的發(fā)展訴求。進(jìn)行氣象文化的品牌建設(shè)，必須堅(jiān)持以公益服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以技術(shù)發(fā)展和社會需求為先導(dǎo)。對于氣象文化的發(fā)展，應(yīng)該是技術(shù)上的“百花齊放”和需求上的“百家爭鳴”，即技術(shù)上的不斷改進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量的不斷提高和服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新。氣象工作者只有充分把握現(xiàn)代通信和信息服務(wù)技術(shù)的發(fā)展，實(shí)時(shí)認(rèn)識社會大眾對氣象信息服務(wù)的客觀需求，才能更好地促進(jìn)氣象服務(wù)文化的發(fā)展。

2現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村氣象服務(wù)中應(yīng)用的方案

2.1建立氣象信息綜合服務(wù)平臺

將建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)之上的服務(wù)手段同現(xiàn)有農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)自身特點(diǎn)相結(jié)合，建立氣象信息綜合服務(wù)平臺，是做好農(nóng)村氣象服務(wù)的必由之路。氣象信息綜合服務(wù)平臺包括：語音、短信、WAP、彩信、3G多媒體、網(wǎng)站、電視、大屏幕等媒體，建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)平臺單元，基于公益性和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的信息服務(wù)平臺，解決統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、全面的基于信息的服務(wù)出口和公眾信息的入口問題。在完善平臺建設(shè)基礎(chǔ)李芬等：現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村氣象服務(wù)中的應(yīng)用上，著重建立氣象服務(wù)評價(jià)體系和用戶氣象情報(bào)報(bào)告及信息反饋體系。充分利用各種服務(wù)手段的性能和優(yōu)勢，建立互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)、各有側(cè)重、和諧發(fā)展的綜合信息服務(wù)平臺。

2.2前瞻性地跟進(jìn)通信運(yùn)營商的服務(wù)技術(shù)

隨著社會的進(jìn)步，人們對氣象信息服務(wù)要求越來越高，只有與時(shí)俱進(jìn)、前瞻性地發(fā)展氣象信息的服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方式，才能滿足人們隨時(shí)了解最新氣象信息的需求。信息表述的多媒體形式，是現(xiàn)代信息服務(wù)發(fā)展的潮流，3G時(shí)代的到來，將使網(wǎng)絡(luò)帶寬和終端環(huán)境發(fā)生根本性的改善，手機(jī)可獲得的帶寬成倍增長。現(xiàn)在，在3G平臺上糅和了視頻、音頻和文字，這為構(gòu)筑全方位的氣象信息服務(wù)創(chuàng)造了條件。WAP是未來數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主流，其本身具有傳輸量大、支持多媒體和復(fù)雜交互的特性，可以很方便地對氣象信息服務(wù)進(jìn)行一系列的整合，手機(jī)用戶能將互聯(lián)網(wǎng)中大量的信息及各種各樣的業(yè)務(wù)引入到移動終端，如天氣預(yù)報(bào)、資料查詢、信息定制等。今后幾大運(yùn)營商的技術(shù)發(fā)展方向，將主導(dǎo)氣象信息服務(wù)的發(fā)展。只有緊跟通信技術(shù)的發(fā)展，才能保證氣象信息服務(wù)跟得上人們不斷發(fā)展的需求。

2.3不斷豐富氣象服務(wù)的主題、模式和手段

（1）氣象短信服務(wù)發(fā)展中，我們已經(jīng)認(rèn)識到氣象短信隱含的“媒體”作用，利用這種“媒體”資源，就可為更多的公益性信息提供服務(wù)。（2）“音信互動”技術(shù)帶來語音和文字的互為補(bǔ)充和信息廣泛傳播的途徑，為做大做強(qiáng)氣象信息服務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間。（3）“語音互動場景”技術(shù)為聲訊平臺提供了交互環(huán)境和信息交流的技術(shù)支持，為氣象信息語音服務(wù)提供了良好服務(wù)的拓展空間。（4）語音、短信、WAP、彩信、WEB等不同服務(wù)手段之間互為補(bǔ)充的氣象綜合信息服務(wù)平臺設(shè)計(jì)技術(shù)，大大增強(qiáng)了氣象信息服務(wù)發(fā)展的生命力。（5）語音合成技術(shù)（TTS）在氣象信息服務(wù)中的應(yīng)用，拓寬、深化了服務(wù)的內(nèi)容，為各種專業(yè)服務(wù)、特色服務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。（6）3G技術(shù)的應(yīng)用，讓手機(jī)走向了多媒體時(shí)代，WAP服務(wù)將使用戶更加方便地了解到專業(yè)的氣象信息。氣象要素還設(shè)定告警通知，量身定做個性化服務(wù)。未來的氣象服務(wù)不能局限于單一內(nèi)容或單一服務(wù)手段上，不斷豐富氣象信息服務(wù)主題、服務(wù)模式、推廣模式、服務(wù)手段和服務(wù)技術(shù)，提高社會大眾的參與度，是目前需要解決的基本問題。

2.4利用氣象信息平臺資源，為基本業(yè)務(wù)提供支持

綜合氣象信息平臺可為提高基本業(yè)務(wù)水平服務(wù)?，F(xiàn)代通信媒介的移動性、普及性，氣象信息平臺用戶的廣泛性，構(gòu)成了為氣象工作提供實(shí)時(shí)信息的潛在資源。如實(shí)時(shí)提供天氣實(shí)況、災(zāi)情報(bào)告、用戶信息報(bào)告等，這些信息可為天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化提供幫助，平臺也可為氣象業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)傳輸、設(shè)備監(jiān)控服務(wù)。利用氣象信息平臺進(jìn)行用戶需求調(diào)研，建立具有廣泛基礎(chǔ)和健全完善的氣象服務(wù)評價(jià)體系長效機(jī)制；信息服務(wù)平臺用戶廣泛，收集的評價(jià)意見具有一定的代表性；評價(jià)結(jié)果有利于充分了解百姓的需求和業(yè)務(wù)服務(wù)的發(fā)展方向。

2.5氣象信息平臺是氣象業(yè)務(wù)工作的組成部分

面向業(yè)務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺，是氣象業(yè)務(wù)工作的組成部分，是面向防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用的實(shí)時(shí)處理平臺，也可認(rèn)為是氣象防災(zāi)減災(zāi)的一個綜合性應(yīng)用終端。該終端包含：日常數(shù)據(jù)處理和驗(yàn)證工作；人工坐席中的氣象情報(bào)信息分析處理工作；面向各種信息服務(wù)平臺的氣象服務(wù)信息更新工作；面向正常渠道的預(yù)報(bào)產(chǎn)品工作；各種預(yù)案的設(shè)定和各種天氣災(zāi)害的自動監(jiān)控；災(zāi)害性天氣過程處理流程執(zhí)行；防災(zāi)減災(zāi)流程的啟動。

2.6利用信息服務(wù)平臺，建立災(zāi)情報(bào)告和實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制

充分利用公眾的實(shí)時(shí)氣象情報(bào)，結(jié)合氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)報(bào)技術(shù)手段，有效解決臨近預(yù)報(bào)或預(yù)報(bào)慣性問題，無疑是氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的一種有效途徑。（1）建立氣象災(zāi)情收集熱線電話和災(zāi)情報(bào)告志愿者隊(duì)伍，可主動、迅速獲取準(zhǔn)確氣象情報(bào)或?yàn)?zāi)害報(bào)告；（2）對于收集到的災(zāi)情信息進(jìn)行接收、預(yù)處理，經(jīng)分類、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化后存入各類相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，構(gòu)成了整個防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的信息支撐層。

2.7利用信息服務(wù)平臺，為氣象預(yù)警服務(wù)

氣象信息平臺可作為防災(zāi)減災(zāi)信息的平臺。該平臺的功能是：（1）支持突發(fā)大容量信息服務(wù)能力、氣象災(zāi)害發(fā)生的突然性，導(dǎo)致用戶需求的異常峰值，這要求平臺具有支持大容量下的穩(wěn)定性和可靠性；（2）滿足用戶自發(fā)的服務(wù)需求、支持突發(fā)大容量下向用戶主動服務(wù)的能力；（3）一定范圍內(nèi)用戶能夠同時(shí)獲取信息，構(gòu)成災(zāi)情預(yù)警信息的通信網(wǎng)絡(luò)；（4）基于不同服務(wù)的分類機(jī)制和快速應(yīng)急機(jī)制，為防災(zāi)減災(zāi)中的信息傳遞提供有效支持。

2.8利用氣象信息平臺，為業(yè)務(wù)現(xiàn)代化服務(wù)

利用氣象信息平臺，為業(yè)務(wù)現(xiàn)代化和提高工作效率服務(wù)。（1）根據(jù)資料分析系統(tǒng)，判斷預(yù)警的時(shí)間、地域和對象，通過信息服務(wù)平臺及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息發(fā)給用戶，形成面向不同需求的報(bào)表、文件、網(wǎng)頁等，進(jìn)入整個防災(zāi)減災(zāi)的執(zhí)行控制過程；（2）對于各種重要信息可在GIS進(jìn)行實(shí)況顯示，對氣象部門的各種資源的地理位置及屬性進(jìn)行分類顯示，如：各種天氣災(zāi)害預(yù)警的設(shè)置、管理、自動觸發(fā)機(jī)制和預(yù)案啟動后的執(zhí)行過程等，包括實(shí)現(xiàn)方法、達(dá)到的效果、帶來的效益等。

2.9利用氣象信息平臺，為各行各業(yè)服務(wù)

現(xiàn)代通信技術(shù)和信息服務(wù)手段，為各行各業(yè)的服務(wù)現(xiàn)代化提供了新的思路。如為業(yè)務(wù)工作提供自動化服務(wù)（自動傳真、自動呼叫、自動通知、人性化服務(wù)等），為業(yè)務(wù)工作按時(shí)、有序開展服務(wù)（任務(wù)指派通知、任務(wù)催辦或督辦、統(tǒng)一消息服務(wù)等）等，都可以通過氣象信息平臺得以良好解決。這種主動的外呼服務(wù)，可以產(chǎn)生一系列的互動服務(wù)，具有極大的增值服務(wù)發(fā)展空間，如叫早、催繳等。

2.10利用氣象信息平臺，實(shí)現(xiàn)面向全社會的應(yīng)用

利用氣象信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門和面向全社會的應(yīng)用。如：交通信息服務(wù)、為學(xué)校提供信息服務(wù)、水文信息服務(wù)、潮汐信息服務(wù)、公益性信息服務(wù)等；VSP技術(shù)以氣象信息平臺為基礎(chǔ)，可為各行各業(yè)用戶建立自己的語音信息服務(wù)平臺提供解決方案；面向各行各業(yè)用戶的服務(wù)督查機(jī)制；面向各行各業(yè)用戶的互動體驗(yàn)和服務(wù)推廣機(jī)制等；開拓面向政府各職能部門的信息服務(wù)，使平臺成為地方政府面向社會的信息服務(wù)中心。

2.11大屏幕系統(tǒng)

對于重大天氣過程的分析決策，使用大屏幕系統(tǒng)，具有展示的內(nèi)容豐富、綜合分析決策方便、允許參與決策的人多等功效。

2.12GIS地理信息系統(tǒng)

可將GIS技術(shù)應(yīng)用到氣象信息服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立基于GIS的防災(zāi)減災(zāi)體系。防災(zāi)減災(zāi)決策支持系統(tǒng)的基石是各類海量信息，包括空間地理信息以及屬性信息，通過GIS技術(shù)可直觀形象地管理和查詢；并可對地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，使結(jié)果能更形象直觀地表達(dá)；GIS技術(shù)特有的網(wǎng)絡(luò)分析、空間分析等功能與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)相結(jié)合，可為防災(zāi)減災(zāi)決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。

2.13通過人工坐席，開展互動和獎勵機(jī)制

語音平臺不應(yīng)僅作為聲訊平臺，更應(yīng)作為一種有效的服務(wù)手段，如：提供短信發(fā)送、短信定制點(diǎn)播以及熱線、彩信的定制點(diǎn)播和其他新服務(wù)開展的有效工具。結(jié)合氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，開展有獎服務(wù)等。通過坐席平臺，將對服務(wù)平臺的日常維護(hù)、用戶服務(wù)以及日常管理集中化、流程化、規(guī)范化，確保氣象信息服務(wù)開展的低成本和穩(wěn)定性。

3結(jié)語

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力，應(yīng)著重做好幾方面的工作。

（1）做好天氣預(yù)報(bào)是信息、信息情報(bào)收集、跟進(jìn)服務(wù)和災(zāi)后評估4個環(huán)節(jié)工作的前提；提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力，需要先進(jìn)的氣象技術(shù)和設(shè)備，但要為農(nóng)村用戶提供卓越的服務(wù)，還須有現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和對農(nóng)村用戶需求的把握，要前瞻性地為農(nóng)村用戶的潛在需求提供服務(wù)。

（2）只有充分利用語音、WAP、彩信、3G多媒體、網(wǎng)站、電視等各種媒體的優(yōu)勢，將氣象業(yè)務(wù)與信息技術(shù)結(jié)合，形成具有全方位反饋機(jī)制的性能互補(bǔ)的綜合信息服務(wù)體系，才能使氣象信息迅速傳播和及時(shí)收集。

（3）要建立以省為基本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)單元、以地區(qū)或縣為基本服務(wù)平臺單元，構(gòu)造以服務(wù)為主題的防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能符合天氣災(zāi)害地域性和區(qū)域性的特征，有利于對暴雨、洪澇、干旱等氣象災(zāi)害的監(jiān)測、診斷和預(yù)測預(yù)報(bào)。

（4）提升農(nóng)村氣象服務(wù)能力的技術(shù)是一種復(fù)合型的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，體現(xiàn)了先進(jìn)的通信技術(shù)與氣象業(yè)務(wù)的結(jié)合，先進(jìn)的氣象科技與不斷發(fā)展的農(nóng)村用戶需求的結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)工作中避害與趨利的結(jié)合，氣象服務(wù)與氣象業(yè)務(wù)的結(jié)合。

篇2

1明確辦刊宗旨、穩(wěn)固讀者群

突出辦刊特色，創(chuàng)建名牌期刊首先，期刊的采編人員要對稿件進(jìn)行甄別和選擇，從源頭上保證科技信息的準(zhǔn)確、有效。借助專家?guī)爝@一優(yōu)勢資源，先期優(yōu)化選擇，縮小農(nóng)民的選擇范圍。根據(jù)辦刊宗旨、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)領(lǐng)域的變化，調(diào)整報(bào)道重點(diǎn)，有針對性地確定階段性的辦刊目標(biāo)。根據(jù)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和政策的傾斜與調(diào)整來策劃選題，從而增強(qiáng)刊發(fā)文章的指導(dǎo)性、時(shí)效性和多樣性，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)。其次，農(nóng)業(yè)期刊要確定刊物的類別，是學(xué)術(shù)還是科普期刊。學(xué)術(shù)期刊要增強(qiáng)自身的推廣作用，與科普類期刊實(shí)現(xiàn)有針對性的鏈接，把農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新成果第一時(shí)間介紹給農(nóng)民，配合科技工作者做好農(nóng)技推廣工作。再次，期刊要確定自己的讀者群，不同的讀者群有不同的期刊需求。要建立自己的讀者群，積極接受讀者反饋的建議，使讀者成為期刊的共建者，不斷整合編者、作者與讀者的智慧，增強(qiáng)期刊的凝聚力和辦刊水平。此外，期刊還要開辟專欄，創(chuàng)建名牌期刊。名刊名欄是期刊吸引作者和讀者的核心競爭力。一方面可以吸引學(xué)術(shù)水平較高、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者、一線農(nóng)藝師為期刊撰寫文章，形成穩(wěn)定、有序的作者群；另一方面，設(shè)置專欄有助于不同學(xué)者展開學(xué)術(shù)討論，使期刊的內(nèi)容更加豐富、信息編排更為緊密集中，從而吸引更多的讀者去訂閱期刊，真正實(shí)現(xiàn)期刊作為信息媒介服務(wù)“三農(nóng)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的目的。

2加強(qiáng)與農(nóng)林院校和農(nóng)業(yè)科研院所的交流合作

縮短發(fā)稿時(shí)間，及時(shí)最新的農(nóng)業(yè)科技成果以農(nóng)業(yè)期刊為信息交流平臺，加強(qiáng)與各高校和農(nóng)業(yè)科研院所的合作交流，減少重復(fù)性的研究，同時(shí)，縮短發(fā)文時(shí)間，這就要求期刊要拓展稿源，建立穩(wěn)定的作者群，從優(yōu)質(zhì)的作品中選編刊發(fā)。編輯也要樹立時(shí)間意識，加大編審力度，把研究的最新成果第一時(shí)間出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)民的目的。

培養(yǎng)高效的復(fù)合型人才當(dāng)今社會是信息的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)刊物，手機(jī)閱讀已經(jīng)成為未來期刊發(fā)展的方向，農(nóng)業(yè)期刊也不例外。中國期刊網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)資源庫已經(jīng)收錄了各類學(xué)術(shù)期刊所發(fā)表的論文以及各高校優(yōu)秀的碩博士論文，極大地滿足了農(nóng)業(yè)科技者瀏覽、學(xué)習(xí)、交流的需求。隨著網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的普及，建立“農(nóng)業(yè)數(shù)字期刊群”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)期刊的免費(fèi)瀏覽是未來發(fā)展的趨勢。期刊要想長足發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，除了要有穩(wěn)定的作者群提供優(yōu)質(zhì)的稿件外，還需要業(yè)務(wù)水平高，綜合能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。編輯人員要熟練掌握、應(yīng)用多媒體等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過定期的培訓(xùn)不斷提高編輯人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。

4加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度

提高期刊的辦刊水平政府要加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，加強(qiáng)工業(yè)、服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺力度，逐步提高農(nóng)技推廣在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，依靠政策積極有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)期刊的發(fā)展。

5建立過刊贈送制度

延伸期刊的讀者群，增加傳播手段期刊是連續(xù)性的出版物，期刊社每期刊印都有剩余，部分期刊積壓形成過刊?？梢园堰@些過刊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民手中，繼續(xù)發(fā)揮作用。此外，農(nóng)業(yè)類期刊有著自己固定的讀者群和作者群。期刊可以合理利用這一資源，把作為作者的農(nóng)業(yè)科技工作者和作為讀者的農(nóng)民有效連接在一起，定期組織專家赴實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)考察技術(shù)推廣，將科技信息的供體和受體聯(lián)系起來，形成良性的科技生態(tài)鏈，鞏固期刊的科技紐帶作用。

二結(jié)語

篇3

關(guān)系營銷創(chuàng)新引發(fā)的治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新主要涉及圖書館資源投入、加工、轉(zhuǎn)換的變革，而社會化媒體營銷創(chuàng)新則關(guān)系到組織的輸出創(chuàng)新，兩者密不可分。在信息時(shí)代，電腦與社會化網(wǎng)絡(luò)逐漸普及，信息來源趨于多元化、泛在化，這對農(nóng)村居民亦然。農(nóng)村圖書館不能局限于傳統(tǒng)的借還業(yè)務(wù)，必須進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。塞爾維亞的Jagodina農(nóng)村圖書館的實(shí)踐頗為成功。Jagodina農(nóng)村圖書館上級部門在2008年調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村圖書館20年沒有購書，館舍沒有維護(hù)，許多館員在堅(jiān)持一段時(shí)間的無薪工作后，因情況沒有改善而離職，這些農(nóng)村圖書館正瀕臨倒閉。該地居民大多為農(nóng)民，由于沒有能力和條件使用電腦和互聯(lián)網(wǎng)，他們無法獲取電子政務(wù)信息，只能通過電子化媒體來了解由州政府提供的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等相關(guān)信息，許多人不知道在遇到信息問題時(shí)向誰求助。在對30~50歲村民進(jìn)行信息獲取與知識傳播方式、信息內(nèi)容與服務(wù)需求等問卷訪談后，復(fù)興項(xiàng)目組決定重振圖書館。

項(xiàng)目以村民作為主要受益人，目標(biāo)是通過使用信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)來開發(fā)新服務(wù)，改善農(nóng)村生活。首先是把圖書館定位為鏈接農(nóng)戶與信息的中介機(jī)構(gòu)，農(nóng)戶可以與其相關(guān)的潛在顧客交流知識與經(jīng)驗(yàn)，為此圖書館準(zhǔn)備在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息素養(yǎng)教育。其次，圖書館調(diào)整傳統(tǒng)發(fā)展模式，更多關(guān)注農(nóng)民弱勢群體的需求，幫助他們采用現(xiàn)代經(jīng)營理念與技術(shù)。項(xiàng)目采取如下措施：①由于讀者主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，圖書館要增加農(nóng)業(yè)方面的雜志、專業(yè)書籍、百科全書等文獻(xiàn)的采購，并接收捐贈，使圖書館成為農(nóng)民心目中的知識殿堂。②免費(fèi)對農(nóng)民和館員開展計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)和信息素養(yǎng)教育，如瀏覽網(wǎng)頁、搜索信息、發(fā)送郵件、使用社交媒體等。③舉辦多種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識講座、研討會，農(nóng)民可以現(xiàn)場請教專家，獲取建議。④建設(shè)農(nóng)業(yè)圖書館網(wǎng)站。內(nèi)容包括：天氣預(yù)報(bào)、電子雜志與圖書、農(nóng)產(chǎn)品市場（來自經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品和鄉(xiāng)村旅游的用戶可以建立個人主頁，促銷產(chǎn)品，分享經(jīng)驗(yàn)，塞爾維亞語與英語雙語自動互譯）。⑤館員開展知識服務(wù)。如Bagrdan的一位館員幫助一位Batocina的農(nóng)民確定在該區(qū)域適合種植何種堅(jiān)果。⑥實(shí)施PLIP項(xiàng)目（公共圖書館創(chuàng)新項(xiàng)目）。該項(xiàng)目旨在通過3年資助，幫助圖書館融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，與社區(qū)、企業(yè)和其他組織合作，引入新服務(wù)，消除貧困。受資助的3個圖書館構(gòu)建了農(nóng)村圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民可以借助互聯(lián)網(wǎng)參加在線研討會、與政府人員和農(nóng)業(yè)專家交流，使用智能手機(jī)登錄自己的門戶網(wǎng)站，追蹤一手農(nóng)業(yè)信息，掃描各種商品條形碼，建立URL地址；也有的農(nóng)民借助信息總線接收圖書館的短信，了解培訓(xùn)和融資信息。為了成功推進(jìn)項(xiàng)目，項(xiàng)目組主動與廣播、電視、報(bào)紙等媒體合作，結(jié)合手冊、傳單、海報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、人員交談等手段大力傳播項(xiàng)目進(jìn)展信息。圖書館復(fù)興項(xiàng)目的實(shí)施給社區(qū)和農(nóng)民帶來了積極變化，越來越多的農(nóng)民開始成為圖書館的讀者，他們利用互聯(lián)網(wǎng)、印刷文獻(xiàn)和社交媒體如臉書等獲取信息；受益于該項(xiàng)目，許多農(nóng)民走向發(fā)家致富之路，提高了生活質(zhì)量。如今這些圖書館已經(jīng)從過去的廢棄生塵之地發(fā)展為農(nóng)民度日休閑、社交合作、學(xué)習(xí)求知的文化信息樂園。

縱觀Jagodina農(nóng)村圖書館復(fù)興歷程，有如下成功經(jīng)驗(yàn)：①營銷理念創(chuàng)新。從復(fù)興小組調(diào)查研究圖書館衰落問題、定位受益人、創(chuàng)新資源與服務(wù)、傳播營銷信息環(huán)節(jié)看，首要和貫徹始終的是市場營銷觀念和客戶觀念的創(chuàng)新。前者是以顧客需要和欲望為導(dǎo)向的管理哲學(xué)，而客戶觀念針對單個客戶應(yīng)用一對一整合營銷和價(jià)值鏈的手段滿足每個客戶的特殊需求，發(fā)揮出圖書館的價(jià)值，產(chǎn)生良好的綜合效益。②問題導(dǎo)向的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。基于需求鏈理論，營造信息利用和農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散環(huán)境，拓展、介入或嵌入讀者的問題決策，幫助讀者篩選出與其問題密切相關(guān)的內(nèi)容，為讀者創(chuàng)造價(jià)值是其主要方面，因此服務(wù)創(chuàng)新就是讀者價(jià)值的創(chuàng)造。在服務(wù)方式上，內(nèi)部提供（專注于滿足讀者重點(diǎn)和核心穩(wěn)定需求）與集成外部資源和服務(wù)（如農(nóng)業(yè)技術(shù)專家）有機(jī)結(jié)合起來。我國有的農(nóng)村讀者信息需求不足，認(rèn)為農(nóng)家書屋用處不大，一個原因是信息的價(jià)值轉(zhuǎn)化環(huán)境不良，改善信息轉(zhuǎn)化環(huán)境應(yīng)該成為農(nóng)村圖書館發(fā)展的應(yīng)有之意。③社交媒體與傳統(tǒng)服務(wù)服務(wù)方式結(jié)合。服務(wù)傳遞系統(tǒng)由流程和組織人員連接而成，流程創(chuàng)新包括設(shè)計(jì)全新的流程，或者對原有的流程進(jìn)行合并、去除、延伸并借助機(jī)械和信息技術(shù)。圖書館采取傳統(tǒng)實(shí)體流程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)流程，節(jié)省了組織資源和讀者的成本，增加了服務(wù)附加值。

2國際視野中的農(nóng)村圖書館內(nèi)部營銷創(chuàng)新

館員的技能、知識和態(tài)度對高質(zhì)量的服務(wù)具有重要影響，而圖書館是館員價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺，具體包括經(jīng)濟(jì)收入、人際交往、社會地位、個人學(xué)習(xí)成長等方面的保障和機(jī)會。由于職業(yè)生涯發(fā)展價(jià)值影響?zhàn)^員投入，進(jìn)而影響對讀者的服務(wù)質(zhì)量和讀者滿意度，因此存在吸引合適的館員并誘導(dǎo)他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的問題，這就是內(nèi)部服務(wù)與營銷觀念。農(nóng)村圖書館組織結(jié)構(gòu)簡單，有利于人員較快熟悉工作，但由于館員大多重復(fù)簡單的圖書借還等工作（書屋人員多為村民兼任），學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會少，經(jīng)濟(jì)待遇較差或無相關(guān)待遇，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠心理，缺乏職業(yè)投入，影響運(yùn)營績效。對此，應(yīng)該進(jìn)行內(nèi)部營銷。一方面是組織創(chuàng)新與工作再設(shè)計(jì)。農(nóng)村圖書館可以考慮與書屋、學(xué)校圖書館聯(lián)合或合并，形成農(nóng)村信息聯(lián)盟，進(jìn)行職業(yè)化管理，書屋人員納入事業(yè)編制，享受相關(guān)待遇，或者公共圖書館派駐人員進(jìn)入書屋共同管理。另一方面是人力資源管理創(chuàng)新。公開招聘管理人員，多方考評，特別是聽取社區(qū)讀者意見。政府和行業(yè)組織應(yīng)該為館員提供職業(yè)服務(wù)，如學(xué)習(xí)進(jìn)修等。通過創(chuàng)新，不僅提升農(nóng)家書屋的價(jià)值，還有利于管理人員拓展專業(yè)能力，消除職業(yè)倦怠，提升職業(yè)自豪感。美俄兩國農(nóng)村圖書館的實(shí)踐值得借鑒。美國圖書館界設(shè)有農(nóng)村圖書館服務(wù)委員會、農(nóng)村與小圖書館協(xié)會，其與各基金會、州政府等聯(lián)合，開展館員培訓(xùn)，包括網(wǎng)上培訓(xùn)、在線課程、實(shí)地考察學(xué)習(xí)、年會論壇、文檔資源共享等形式。如美國田納西大學(xué)信息科學(xué)學(xué)院在博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會資助下，設(shè)立信息技術(shù)農(nóng)村圖書館員碩士學(xué)位獎學(xué)金項(xiàng)目，從Appalachian地區(qū)的中部與南部農(nóng)村圖書館招生可獲得兩年全額獎學(xué)金的輔助專業(yè)人員，借助同步遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)培訓(xùn)16名學(xué)員的信息技術(shù)和管理能力。定制的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括覆蓋圖書館核心職能的3門必修課、6門信息技術(shù)和5門農(nóng)村圖書館管理及服務(wù)的選修課，課程由專業(yè)教師和圖書館從業(yè)人員合作執(zhí)教；學(xué)員在職學(xué)習(xí)時(shí)間為期兩個月，畢業(yè)時(shí)獲得美國圖書館協(xié)會認(rèn)可的碩士學(xué)位，并可在所屬圖書館和地區(qū)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色。在俄羅斯，公共圖書館與地方政府、基金會和社會組織合作，建立了多元化培訓(xùn)體系，如“農(nóng)村圖書館員學(xué)?！薄扒嗄贽r(nóng)村圖書館員培訓(xùn)學(xué)?！薄笆钇谵r(nóng)村圖書館員培訓(xùn)班”“農(nóng)村圖書館員培訓(xùn)日”等，為農(nóng)村圖書館發(fā)展提供能力支撐。

3結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；金融市場；服務(wù)體系；問題；對策

1農(nóng)村金融市場服務(wù)體系現(xiàn)狀

我國的農(nóng)村金融市場服務(wù)體系主要由中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社三大金融服務(wù)市場構(gòu)成。中國農(nóng)業(yè)銀行是中國最大的涉農(nóng)銀行。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要業(yè)務(wù)是辦理國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村最基層的金融機(jī)構(gòu)，直接向農(nóng)戶提供貸款，滿足農(nóng)村的資金需求，是農(nóng)村金融服務(wù)體系的主力軍。除以上三個正規(guī)金融機(jī)構(gòu)外，還有郵政儲蓄、農(nóng)村扶貧社和民間私人借貸等非正規(guī)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2農(nóng)村金融市場服務(wù)體系存在的問題

2.1農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能缺失，定位不明確

功能缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：一是政策缺失。表現(xiàn)在中國農(nóng)業(yè)銀行商業(yè)化運(yùn)作，大量收縮農(nóng)村的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，扶貧的政策實(shí)施不理想；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行功能單一，政策功能不全；農(nóng)村信用社存在產(chǎn)權(quán)不清晰、治理結(jié)構(gòu)不完善、殘缺等問題。二是商業(yè)缺失。四大國有銀行的商業(yè)化運(yùn)作導(dǎo)致農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)大幅度減少，直接面向農(nóng)村的涉農(nóng)業(yè)務(wù)減少，對農(nóng)村的信貸只限于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融服務(wù)處于萎縮狀態(tài)。

各大金融機(jī)構(gòu)定位不清，農(nóng)業(yè)銀行支農(nóng)功能“邊緣化”。農(nóng)行在農(nóng)村的機(jī)構(gòu)大幅減少，被撤并的機(jī)構(gòu)主要是面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，因此，貸款業(yè)務(wù)逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行的大部分貸款投向了城鎮(zhèn)工商企業(yè)，而農(nóng)業(yè)貸款投入較少。

2.2農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制落后,金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，金融服務(wù)品種單一

我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社。隨著國有商業(yè)銀行實(shí)行戰(zhàn)略調(diào)整，縣級商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)逐漸成為“儲蓄所”。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只限于糧棉油的收購和加工，而無法滿足農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活等資金需求。目前在大部分農(nóng)村已經(jīng)形成農(nóng)村信用社一家獨(dú)撐的局面，然而農(nóng)村信用社仍停留在手工操作階段，科技含量低，效率十分低下。由于受技術(shù)、人才、資金、交通等因素的制約和影響，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)結(jié)算資金時(shí)間長，資金到帳不及時(shí)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸的品種單一，主要以小額貸款為主，而且中間業(yè)務(wù)欠缺。農(nóng)村金融功能弱化，金融產(chǎn)品少，金融服務(wù)種類單調(diào)，基本上只有傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)種類很少。

2.3農(nóng)村信貸資金投放不足，資金外流嚴(yán)重

隨著國有商業(yè)銀行撤離農(nóng)村，為郵政儲蓄提供了廣闊的空間，形成了與信用社兩足鼎立的局面，據(jù)統(tǒng)計(jì)在新增的存款中信用社約占2/3，郵政儲蓄約占1/3，但郵政儲蓄只存不貸，隨著存放資金的增多，這些資金又回流到城市，同時(shí)農(nóng)業(yè)銀行存多貸少，吸收的資金倒流到城市，使得農(nóng)村資金供給缺口加大，加劇了農(nóng)村資金供求失衡。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制缺失

我國農(nóng)村的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，目前只處于初創(chuàng)階段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和市場環(huán)境的影響較大，使其賠付率較高，商業(yè)保險(xiǎn)公司的目的是盈利，所以保險(xiǎn)公司不太愿意開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。此外，由于農(nóng)民的金融知識不足，缺乏主動投保的意識，故農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率低。我國農(nóng)業(yè)目前仍主要是靠民政主管的災(zāi)害救濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障。補(bǔ)償性質(zhì)的災(zāi)害救濟(jì)，受國家財(cái)力的限制，不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的要求，也不利于培養(yǎng)農(nóng)戶參與保險(xiǎn)的積極性，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。同時(shí)，我國還沒有建立相對完善的擔(dān)保機(jī)制，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投資缺乏高效的風(fēng)險(xiǎn)分散渠道和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦遇到自然災(zāi)害和市場價(jià)格波動，農(nóng)戶就無力償還貸款，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給銀行，進(jìn)而制約了金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)信貸投放的積極性，導(dǎo)致農(nóng)村信貸資金投放不足。

3農(nóng)村金融市場服務(wù)體系存在問題的產(chǎn)生原因

3.1政府對農(nóng)村金融市場缺乏有效監(jiān)管

國家將信用社交由地方政府管理，卻沒有給予相應(yīng)的監(jiān)管職能，使其只負(fù)責(zé)經(jīng)營活動，風(fēng)險(xiǎn)和成本仍由國家承擔(dān)，這種制度安排有可能會導(dǎo)致信用社新一輪的虧損。

3.2資金結(jié)構(gòu)失衡,農(nóng)村資金匱乏

我國缺少專門面向單個農(nóng)民的政策性扶持的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民也沒有得到真正的資金資助，農(nóng)民的經(jīng)營活動在很大程度上被排斥在金融體系外。而國有銀行的體制改革，大量撤并農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，向縣城和城市收縮，導(dǎo)致農(nóng)村基層金融機(jī)構(gòu)欠缺?？h域的金融機(jī)構(gòu)不僅不能發(fā)揮“供水站”的作用，反而成為資金的“抽水機(jī)”，大量資金抽離農(nóng)村市場。農(nóng)村市場資金匱乏，影響了農(nóng)民擴(kuò)大在生產(chǎn)開拓市場和應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣優(yōu)良品種，進(jìn)而影響了農(nóng)民的收入。

3.3農(nóng)村保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制不健全

一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)損失率較高，農(nóng)戶分散，展業(yè)成本高，使農(nóng)業(yè)比其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用高很多，而農(nóng)民又是低收入的投保者，自愿購買保險(xiǎn)幾乎不可能。二是要分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)必須大面積的建立保險(xiǎn)制度，由于國家的扶持力度有限，目前我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)只能進(jìn)行試點(diǎn)，尚未大面積展開。三是農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)缺乏有效的擔(dān)保手段。四是通過財(cái)政手段對支農(nóng)信貸的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有限。

3.4其他金融組織發(fā)展不規(guī)范

盡管我國農(nóng)村金融市場存在著各種形式的民間借貸，但這些金融組織并不受國家政策上的鼓勵和保護(hù)，使得大部分非正規(guī)金融組織走向地下經(jīng)濟(jì)化，沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展。相當(dāng)一部分的民間借貸采用口頭約定等簡單形式，利率高，制約了資金的需求，使信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一正規(guī)的金融組織，沒有其他組織對其產(chǎn)生競爭威脅，其相互間也沒有競爭。

4完善農(nóng)村金融市場服務(wù)體系的對策措施

4.1建立多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系

深化農(nóng)村信用社管理體制改革，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化支農(nóng)職能，充分發(fā)揮信用社直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，覆蓋面廣的優(yōu)勢，把農(nóng)村信用社培育成真正的農(nóng)村合作金融組織。擴(kuò)大郵政儲蓄的功能，加速建立郵政儲蓄的支農(nóng)機(jī)制。在保留農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策定位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬其政策性支農(nóng)領(lǐng)域，應(yīng)該把農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧貼息等政策性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，使其信貸重點(diǎn)由流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在抓好農(nóng)業(yè)銀行改革的同時(shí)，克服其偏離農(nóng)村的傾向，強(qiáng)調(diào)其服務(wù)對象是涉農(nóng)企業(yè)，要為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。降低農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，放寬民間資金進(jìn)入金融業(yè)的限制，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)非正規(guī)金融組織合法化，要建立農(nóng)村金融監(jiān)管體制和破產(chǎn)保護(hù)制度，強(qiáng)化民間金融市場的退出制度，建立存款保險(xiǎn)制度和擔(dān)保補(bǔ)償制度，保護(hù)中小貸款人的利益，為民間金融的發(fā)展提供保障。

逐步形成競爭性、多樣性的金融體系，構(gòu)建符合農(nóng)村需要的商業(yè)性、政策性、合作性和其他形式并存的農(nóng)村金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各金融組織合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、正規(guī)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有機(jī)互動，更好地支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)。

4.2加大政策性金融支持力度

國家應(yīng)充分考慮金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中面臨的實(shí)際困難和問題，加大政策扶持，實(shí)行積極的支持和保護(hù)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)銀行的扶持和指導(dǎo)功能。對農(nóng)村信用社給予財(cái)政補(bǔ)償和金融政策扶持，可以考慮給予一定的免稅政策，適當(dāng)減免農(nóng)村信用社接受抵債資產(chǎn)收回不良貸款征收的相關(guān)稅費(fèi),促進(jìn)信用社落實(shí)債權(quán)。改變農(nóng)業(yè)政策性資金來源渠道過于狹窄、資金來源不穩(wěn)定的現(xiàn)狀,通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券、建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金面向農(nóng)民籌資、境外籌資等多種渠道籌集資金,進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)政策性金融信貸結(jié)構(gòu),進(jìn)一步拓寬支農(nóng)領(lǐng)域,逐步將支持重點(diǎn)由農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。4.3創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，增加金融產(chǎn)品種類

根據(jù)我國農(nóng)村金融需求的多樣性，探索更適合中國國情的金融組織形式，鼓勵金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新。引進(jìn)國外農(nóng)村金融產(chǎn)品，結(jié)合中國國情，使其滿足農(nóng)村金融需要。創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程，對超過支行授權(quán)的業(yè)務(wù),可直接提交地市行決策。擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評估、產(chǎn)業(yè)信息、理財(cái)?shù)确矫娴膬?yōu)勢,為農(nóng)村企業(yè)出謀劃策,幫助規(guī)避投資與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)“多贏”目標(biāo)。

4.4減少農(nóng)村資金分流。建立農(nóng)村資金回流機(jī)制

首先要以法律形式規(guī)定國有商業(yè)企業(yè)將新增存款的一定比例投放到農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障，應(yīng)修改資金上存制度，以減少和解決農(nóng)村資金繼續(xù)流入城市的問題。其次,完善郵政儲蓄功能，開辦貸款業(yè)務(wù)，將吸收的部分存款在一定限額內(nèi)，允許發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，將信貸業(yè)務(wù)鎖定在廣大農(nóng)村地區(qū)。國有商業(yè)企業(yè)還應(yīng)縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的營業(yè)機(jī)構(gòu)，把有限的農(nóng)村信貸份額轉(zhuǎn)給農(nóng)村信用社，可減少農(nóng)村資金通過合法途徑流向非農(nóng)業(yè)區(qū)域。其他金融機(jī)構(gòu)在縣以下農(nóng)村吸收的存款應(yīng)直接轉(zhuǎn)存到農(nóng)村信用合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,統(tǒng)一安排在農(nóng)村使用,避免資金的流失。對支農(nóng)貸款進(jìn)行財(cái)政貼息，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，從而加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入，降低農(nóng)民貸款成本。

4.5加快建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

第一，要完善財(cái)政補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，配合銀行和農(nóng)村信用社開展信貸業(yè)務(wù)，多渠道籌集農(nóng)村信用擔(dān)?；穑行Ы鉀Q當(dāng)前農(nóng)村抵押擔(dān)保難的問題。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的合作，大力開辦農(nóng)業(yè)貸款保險(xiǎn)，分散農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。并逐步建立風(fēng)險(xiǎn)防范和補(bǔ)償機(jī)制。第二，政府部門出資組建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，用于對高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資，并引導(dǎo)社會資金融入。第三，保險(xiǎn)公司要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和補(bǔ)償能力。第四，各地政府部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)村合作經(jīng)營組織建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社,形成以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為主導(dǎo)，多元化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。

參考文獻(xiàn)

［1］蔡則祥.我國農(nóng)村金融組織體系的完善與創(chuàng)新［J］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2002,(04).

［2］徐家元.關(guān)于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的思考［J］.金融縱橫,2004,(05).

［3］張丹丹.完善我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的建議［J］當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2006,（07）.

篇5

    論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村 公共服務(wù) 公平問題

    農(nóng)村公共服務(wù)是指以政府為主要供給主體,為滿足農(nóng)民需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展,面向農(nóng)村提供具有非排他性和非競爭性的服務(wù)。針對農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展理念、生活方式、現(xiàn)代化程度低等特殊因素的存在,使得農(nóng)村公共服務(wù)的供給及其運(yùn)作有很大的特殊性。當(dāng)前我國農(nóng)村公共服務(wù)存在地域不均等、城鄉(xiāng)不均等、群體不均等等問題,如何實(shí)現(xiàn)公平正義,改進(jìn)和保障農(nóng)村公共服務(wù)供給,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)面臨的重大問題之一。

    一、農(nóng)村公共服務(wù)公平存在的問題

    從理論上講,公共服務(wù)的公平問題包含分配問題、排他問題和消費(fèi)選擇問題。這三類問題是公共服務(wù)供給過程中存在的普遍問題,由于農(nóng)村的特殊性和差異性的存在,在面向農(nóng)村提供公共服務(wù)的過程中,會產(chǎn)生公平性方面的問題,包括以下幾個方面。

    其一,政府公共投入分配的不公。從基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生到公共交通、公共水利和生活設(shè)施的建設(shè),都需要政府的投入。我國農(nóng)村公共服務(wù)無論是供給項(xiàng)目還是供給量方面都是非常有限的,由于在不同地區(qū)、不同的鄉(xiāng)村之間如何分配,以及分配的主次和先后順序都是很難解決好的問題,導(dǎo)致了村村之間發(fā)展和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡。

    其二,公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)不公平。在一些公共服務(wù)項(xiàng)目諸如教育、醫(yī)療等實(shí)施收費(fèi)中存在著不公平問題。對于一些政府提供的有償公共服務(wù)項(xiàng)目,如果沒有一個完備公平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),這樣的情況任何人都不會理解的。政府對于城市的公共服務(wù)投入多,城市居民可以享受到優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的環(huán)境。而在農(nóng)村,公共服務(wù)的供給主要是由農(nóng)民自己負(fù)擔(dān),政府的投入很少,很多諸如道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施都是由農(nóng)民自行集資建成的。值得一提的是,農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目亂收費(fèi)問題越發(fā)嚴(yán)重,這是公共服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)不公平的突出表現(xiàn)。

    其三,二次分配惠顧偏失。作為政府二次分配的重要內(nèi)容,按照羅爾斯提出的“差異原則”,公共服務(wù)的提供理應(yīng)要照顧和補(bǔ)償最少受惠者的需要和利益。然而,在現(xiàn)行的農(nóng)村公共服務(wù)的供給安排上,最少受惠者所得到的二次分配不盡人意。這一方面體現(xiàn)在政府公共服務(wù)供給的優(yōu)先性上,例如許多普通農(nóng)戶得不到貸款支持,從而被排除在政府的公共服務(wù)之外,政府公共服務(wù)往往優(yōu)先惠顧到那些處于有利地位的人。另一方面體現(xiàn)在實(shí)施同等收費(fèi)的公共服務(wù)項(xiàng)目中,沒有設(shè)置必要的補(bǔ)償機(jī)制,忽略了農(nóng)村人口購買力差異的同等收費(fèi)制度,使得最少受惠人獲得的利益更少。

    其四,消費(fèi)選擇待遇不公。公共服務(wù)消費(fèi)者在消費(fèi)選擇方面會受到不平等的對待。當(dāng)前的中國,政府面向農(nóng)村提供公共服務(wù)內(nèi)容有限,在服務(wù)內(nèi)容的選擇上具有濃厚的行政色彩。由于這些缺乏消費(fèi)選擇力的消費(fèi)者處于被動,即使某些公共服務(wù)項(xiàng)目即使他們不需要,也無力退出,只能和那些處于有利地位的人共同付費(fèi),導(dǎo)致其生活繼續(xù)貧困。這種在消費(fèi)選擇的不公正待遇,是農(nóng)村公共服務(wù)存在的突出困境。

    二、農(nóng)村公共服務(wù)公平問題存在的主要原因

    農(nóng)村公共服務(wù)的供給主體是政府,從某種程度上說,農(nóng)村公共服務(wù)的不公平問題,很大原因在于政府方面。由于政府制度缺失、管理不善以及公共組織自身結(jié)構(gòu)的缺陷,致使農(nóng)村公共服務(wù)的提供偏離其“公共性”的一面。從政府治理方略和制度安排來看,造成上述公平問題的原因主要有以下幾點(diǎn):

    (一)供給分配制度的不完善由于我國在建國初期一直比較注重發(fā)展工業(yè),而且往往是以效率為優(yōu)先的發(fā)展理念,而我國是農(nóng)業(yè)大國,致使農(nóng)村公共服務(wù)在供給量方面出現(xiàn)嚴(yán)重的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì),發(fā)展中國家對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入一般為10%左右,而我國只有3%左右。由此可見分配制度的不完善,直接導(dǎo)致了農(nóng)村公共服務(wù)的供給質(zhì)量。因此供給分配制度的不完善是導(dǎo)致農(nóng)村公共服務(wù)供給數(shù)量和供給質(zhì)量缺失的深層次原因。

    (二)供給責(zé)任劃分的不合理根據(jù)財(cái)政分權(quán)理論,中央政府主要負(fù)責(zé)全國性公共服務(wù)的提供,地方政府則負(fù)責(zé)地方性公共服務(wù)的提供。但實(shí)踐中,中央與地方政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給的責(zé)任劃分上不盡合理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)大于財(cái)權(quán),承擔(dān)了許多應(yīng)該由上級政府承擔(dān)的支出,無形中將一部分本應(yīng)由國家負(fù)擔(dān)的支出轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村居民。

    (三)政府自身治理結(jié)構(gòu)的缺陷政府自身的治理結(jié)構(gòu),決定了從公共投入的分配到各項(xiàng)公共服務(wù)的具體安排,再到各類有償服務(wù)的監(jiān)管和惠顧對象的確定,因此決定了公平與否。長期以來,政府作為公共服務(wù)的主要提供者,幾乎壟斷了公共服務(wù)的提供,由于缺少競爭,使得政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量差、效率低成為不可避免的事。對于這些問題,還需從改善公共服務(wù)的提供的機(jī)制入手,花大力氣加以解決。

    (四)相關(guān)配套制度的缺失公共服務(wù)收費(fèi)的管理制度和補(bǔ)償制度的不完善和缺失。目前面向農(nóng)村的公共服務(wù)收費(fèi)的收費(fèi)體系包括政府服務(wù)機(jī)構(gòu),公共事業(yè)單位收費(fèi)和市場供給主體,在收費(fèi)項(xiàng)目確定、收費(fèi)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式等方面卻缺乏權(quán)威的制度規(guī)范,致使不少購買力嚴(yán)重不足的農(nóng)村人口享受不到起碼的公共服務(wù)。

    三、解決農(nóng)村公共服務(wù)公平問題的主要對策

    農(nóng)村公共服務(wù)的公平問題有多種表現(xiàn),也有其復(fù)雜多樣的具體原因。與此相關(guān),解決這些問題的對策也應(yīng)當(dāng)是多方面的。各級政府必須圍繞著解決政府和社會、市場、企業(yè)的關(guān)系的基礎(chǔ)上,重新確定政府的角色和職能,在政府體制改革中選擇服務(wù)型政府的取向已成為一種共識,各級政府都更加重視履行社會管理和公共服務(wù)職能,把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜,各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精力也更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決人民生活問題上。

    (一)建立多樣化供給的制度,實(shí)行農(nóng)村公共服務(wù)供給市場化改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的市場化有序供給,尊重農(nóng)民的意愿和需求,這是解決公平問題的根本出路所在。改變行政專斷化的服務(wù)決策模式,建立民主化的服務(wù)決策機(jī)制是這一制度變革的實(shí)質(zhì)。其內(nèi)容主要有以下幾個方面:一是根據(jù)公共服務(wù)的性質(zhì),建立相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。二是公共服務(wù)的類型,建立分類供給的制度,其中包括確定服務(wù)類型的供給主體,是政府或者市場還是二者皆有。四是根據(jù)社會需要和公共服務(wù),建立政府支持市場供給的相關(guān)制度,確定支持范圍、支持力度和支持方式等方面的制度安排。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)；問題；發(fā)展建議

中圖分類號：S161 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131062

引言

眾所周知因?yàn)闅夂虻牟淮_定對于農(nóng)民對于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動有著重要的影響，因此，農(nóng)業(yè)氣象部門所提供的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)就顯得尤為重要一旦由于疏忽而導(dǎo)致了氣候預(yù)測和報(bào)道的不準(zhǔn)確性以及不及時(shí)性都會給廣大的農(nóng)民群眾帶來巨大的損失，這種損失是無法承受的，一定要對其充分的重視。隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平已經(jīng)有了很大的提高，這就進(jìn)一步加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)之間的聯(lián)系，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更好的向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助，提供及時(shí)有效的信息指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率具有重大的意義。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的問題

1.1 服務(wù)的范圍不夠廣

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)域涵蓋范圍非常廣泛，而且就目前而言，隨著我國科技發(fā)展的腳步越來越快，科技已經(jīng)充分融入到各個行業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸走向現(xiàn)代化的腳步，因此，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向也變得多樣化，在這種情況下，對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求也變得越來越多樣化，我國農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧副漁等多個方面，在這之中對于農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求最高的要數(shù)糧食棉花和油料這3個環(huán)節(jié)，而這3個環(huán)節(jié)也正是農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要服務(wù)對象，但是隨著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他環(huán)節(jié)的對于農(nóng)業(yè)氣象的要求也在不斷增大，就目前而言，我國的氣象服務(wù)對于這些方面的服務(wù)做得還不是很到位，比如在某些昆蟲災(zāi)害的發(fā)生以及農(nóng)作物的天氣預(yù)報(bào)以及農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)沒有形成一套專業(yè)服務(wù)，總體來說就是我國的農(nóng)業(yè)期限服務(wù)的范圍不夠?qū)拸V，不能夠充分涵w我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各大領(lǐng)域。

1.2 科技含量不夠

科技的發(fā)展給各行各業(yè)都帶來了便利，如何充分的運(yùn)用好科技的發(fā)展帶來的優(yōu)勢是取得成功與進(jìn)步的另一大特點(diǎn)。但是目前來說，我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)雖然已經(jīng)加入了一些科技含量的措施，比如某些農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)部門已經(jīng)通過加入軟件的應(yīng)用幫助氣象部門實(shí)現(xiàn)對天氣變化的預(yù)測，但是軟件的特點(diǎn)就是具有普遍性和通用性，如果做得不好，軟件與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況仍會有較大的差距，無法充分的將軟件與當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)結(jié)合，使得在實(shí)際的操作過程中出現(xiàn)各種各樣與實(shí)際不符的問題，影響農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的質(zhì)量，使得系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化程度降低，給農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路帶來阻礙。

2 農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議

2.1 構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

對于一個以農(nóng)業(yè)立國的國家來說，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的根本，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以很大程度上促進(jìn)對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)又恰是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平可以及時(shí)準(zhǔn)確給農(nóng)民提供天氣變化的準(zhǔn)確信息，幫助他們避免由于天氣原因帶來的不必要的損失，以及自然災(zāi)害等影響。為了更好的促進(jìn)和完善這一農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起一套完善的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，該體系的要求和目標(biāo)就是全心全意的做好對農(nóng)業(yè)設(shè)施提供的專項(xiàng)服務(wù)，精準(zhǔn)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題提供合理有效的指導(dǎo)和解決辦法，不得不說的是對于區(qū)域特點(diǎn)的差異性做好特殊的氣象服務(wù)的準(zhǔn)備。

2.2 將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分融入到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，充分發(fā)揮其作用

由于我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)部門總體來看對于科技的應(yīng)用還不是特別的充分，據(jù)此我國相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大力度引進(jìn)高科技含量的設(shè)備和技術(shù)，使得我國的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)從整體上更加具有科技含量，貼近現(xiàn)代化的生活腳步，與時(shí)俱進(jìn)。通過先進(jìn)的技術(shù)使得我國農(nóng)業(yè)氣象部門的業(yè)務(wù)有一個質(zhì)的提升，在工作過程中應(yīng)當(dāng)對于服務(wù)產(chǎn)品的方向有著多元化發(fā)展的目標(biāo)。除此之外還應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，把氣象服務(wù)的相關(guān)學(xué)科的特長進(jìn)行吸收和借鑒，提高自身的服務(wù)發(fā)展水平，促進(jìn)科研以及相關(guān)新事物的開發(fā)工作，最終構(gòu)建出一個集農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估等工作為一身現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)氣象和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)體系，促進(jìn)科技在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)氣象部門給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的便利，提供了諸多有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)手段，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展活動中的一項(xiàng)核心，使得農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加充分地做好天氣預(yù)報(bào)和自然災(zāi)害預(yù)報(bào)等一系列的農(nóng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好的發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]齊偉.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中存在的問題及發(fā)展建議[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015，5（24）：950-951.

篇7

論文關(guān)鍵詞：我國流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新問題研究進(jìn)展—基于中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的調(diào)查

黨的十七大報(bào)告明確提出要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平?，F(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，不僅可以帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展，對于社會就業(yè)、國民福利及城市發(fā)展也有著重大貢獻(xiàn)。[1]改革開放以來，我國流通服務(wù)業(yè)雖然獲得了巨大發(fā)展，但是“還不夠快”，并且流通產(chǎn)業(yè)集中度低，流通費(fèi)用高，流通方式陳舊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，流通企業(yè)核心競爭力普遍缺失等一系列問題依然存在。流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后，帶來了全局性的不良后果，如制造業(yè)資本周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)奏放緩，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)受到非收入方面嚴(yán)重制約等。[2]尤其是近年來，隨著流通服務(wù)業(yè)對外開放程度的提高，外資在中國流通領(lǐng)域的加速擴(kuò)張企業(yè)管理論文，已經(jīng)使缺乏創(chuàng)新能力的本土流通服務(wù)業(yè)遭遇嚴(yán)重威脅，而且容易引發(fā)政府調(diào)控能力弱化、上游產(chǎn)業(yè)失控，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)安全等問題。[3]在這樣的背景下，中國流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢，如何實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)乎國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。黨的十七大高度重視自主創(chuàng)新，為我國現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了新的思路。但是恰恰當(dāng)前我國流通服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力普遍缺失，這和該領(lǐng)域理論研究嚴(yán)重滯后有密切關(guān)系，已經(jīng)嚴(yán)重制約著流通服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提升自主創(chuàng)新能力，已成為我國流通服務(wù)業(yè)在激烈的競爭環(huán)境下生存，打造并保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢的唯一砝碼。在這樣的背景下，我們嘗試著對國內(nèi)學(xué)者在流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行歸納總結(jié)，并梳理分析其理論脈絡(luò)，以便更好的了解該領(lǐng)域研究進(jìn)展和尚未解決的問題，為流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的理論研究與實(shí)踐發(fā)展指明方向。

“自主創(chuàng)新”是我國在特定歷史背景下提出的新概念，路風(fēng)將“自主創(chuàng)新”界定為一個企業(yè)或者一個國家堅(jiān)持技術(shù)學(xué)習(xí)主導(dǎo)權(quán)，并且把發(fā)展技術(shù)能力作為競爭力或經(jīng)濟(jì)增長動力主要源泉的行為傾向、戰(zhàn)略原則和政策方針，但是他也指出世界上不可能存在“不自主”的創(chuàng)新。[4]事實(shí)上，對流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的研究可以追溯到關(guān)于服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究上。鑒于國內(nèi)流通研究領(lǐng)域單純以“自主創(chuàng)新”命名的研究成果非常罕見，我們在研究中將流通服務(wù)業(yè)及其所包含的四個子行業(yè)（零售業(yè)、批發(fā)業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)）創(chuàng)新的研究成果均視為研究對象。

二、研究方法

中國期刊網(wǎng)是我國最大的全文現(xiàn)刊數(shù)據(jù)庫，是目前世界上最大的連續(xù)動態(tài)更新的中國期刊全文數(shù)據(jù)庫，其收錄的核心期刊對行業(yè)的研究現(xiàn)狀很據(jù)代表性核心期刊目錄。本文通過以下方式對我國流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，具體包括：（1）在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫上，搜索篇名中含有“創(chuàng)新”，同時(shí)

摘要中含有“流通”、“零售”、“物流”、“批發(fā)”、“餐飲”“飯店”、“酒店”、“商業(yè)”、“商店”的文章，期刊年限選擇2000-2009年，來源類別選擇核心期刊。（2）剔除其中的書評、新聞、會議等非學(xué)術(shù)論文，并且剔除文章核心研究內(nèi)容不是流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的以及部分非代表性的期刊（如《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》等）上的論文。按以上標(biāo)準(zhǔn)，共得到論文樣本330篇。（3）分別按照三個標(biāo)準(zhǔn)對論文樣本進(jìn)行分類，即按研究主題進(jìn)行分類、按年份進(jìn)行分類、按流通服務(wù)業(yè)中零售、物流、批發(fā)和餐飲四個子行業(yè)進(jìn)行分類。根據(jù)以上三種分類，本文從三個視角對流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析（圖1）。

圖1 分析框架圖

三、文獻(xiàn)回顧與分析

(一) 研究主題分析

以研究主題為標(biāo)準(zhǔn)，我們可以把研究樣本劃分為9個研究主題，分布結(jié)果顯示研究最多的是綜合創(chuàng)新，即涉及非單一創(chuàng)新維度的研究，共105篇；其次是流通模式創(chuàng)新，共55篇；再次是組織創(chuàng)新（以業(yè)態(tài)創(chuàng)新最多）企業(yè)管理論文，共40篇。

1. 綜合創(chuàng)新。該部分共105篇文章，涉及流通服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新、價(jià)值創(chuàng)新或體系創(chuàng)新等許多摘要用時(shí)間消滅空間。[7]

2. 組織創(chuàng)新。該部分共40篇文章，很多文章在充分分析我國流通組織存在問題的基礎(chǔ)之上，從不同角度提出了流通組織措施的對策。關(guān)于我國流通組織的現(xiàn)狀，主要觀點(diǎn)認(rèn)為我國流通組織規(guī)范化、組織化程度較低；管理手段、管理技術(shù)和管理水平落后；增長模式仍屬于粗放型；專業(yè)化分工協(xié)作水平低，各自盲目發(fā)展；流通組織間的競爭仍停留在低水平的過度競爭，且競爭不充分和過度競爭并存。[8]孟鐵和張殿波總結(jié)了流通產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化的政策選擇，即堅(jiān)決打破行業(yè)壟斷、部門分割和地區(qū)封鎖；制定適度市場壁壘政策；流通產(chǎn)業(yè)有效競爭政策；制定跨區(qū)域集團(tuán)化的催化政策,以培育一批現(xiàn)代大型流通企業(yè)。[9]關(guān)于組織創(chuàng)新研究最多的是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如李飛認(rèn)為零售業(yè)態(tài)的構(gòu)成要素就是零售營銷中產(chǎn)品、服務(wù)、價(jià)格、店址、環(huán)境和溝通6個組合要素，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的路線圖，6個要素中24個細(xì)節(jié)維度的組合變化就是零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新的具體內(nèi)容。[10]此外，還有一些研究涉及了農(nóng)產(chǎn)品流通組織的創(chuàng)新，如馮邦彥和段晉苑提出通過建立專業(yè)運(yùn)銷合作組織改革現(xiàn)行的生豬流通制度的建議。[11]

3. 流通模式創(chuàng)新。該部分共55篇文章，研究內(nèi)容比較分散，包括生產(chǎn)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、物流模式創(chuàng)新和渠道模式創(chuàng)新等，表明我國的流通模式在許多方面還存在著急需解決的問題。如于奎和文啟湘分析了批發(fā)商業(yè)模式存在的問題，并提出批發(fā)商業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新可以通過推進(jìn)供應(yīng)鏈管理模式，積極探索電子商務(wù)批發(fā)交易，向現(xiàn)代物流中心過渡以及發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)等途徑來實(shí)現(xiàn)。[12]

4. 營銷創(chuàng)新。該部分共29篇文章,主要集中在零售和批發(fā)上面，大都從企業(yè)營銷手段中存在的具體問題入手，探討了如何創(chuàng)新改進(jìn)營銷方式。很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)零售企業(yè)營銷創(chuàng)新是提高企業(yè)競爭力的正確選擇。[13]范增認(rèn)為營銷創(chuàng)新是連鎖超市在激烈的市場環(huán)境下，能持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的必然選擇，營銷方法的創(chuàng)新應(yīng)包括綠色營銷，情感營銷和導(dǎo)入CIS推廣形象營銷等方面。[14]

5. 技術(shù)創(chuàng)新。該部分共24篇文章，主要研究了技術(shù)創(chuàng)新對流通服務(wù)業(yè)的重要性，如何進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等。如張宏以產(chǎn)品生命周期理論為基礎(chǔ)，提出了改進(jìn)的A—U模型，流通產(chǎn)業(yè)的升級可以是跳躍式的，發(fā)展具有可跨越性的，而這都是由又是由技術(shù)創(chuàng)新的跳躍性所決定的。發(fā)展我國流通產(chǎn)業(yè)應(yīng)從宏觀層面加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的政策地位，強(qiáng)化對加快發(fā)展現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的政策支持，積極引導(dǎo)第一、第二產(chǎn)業(yè)參與流通技術(shù)創(chuàng)新，提高流通企業(yè)對流通技術(shù)的認(rèn)知和掌握程度，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)等角度進(jìn)行改進(jìn)。[15]

6. 制度創(chuàng)新。這部分有25篇文章，主要從政府企業(yè)管理論文，企業(yè)以及社會組織等角度探討了如何健全我國流通市場的制度創(chuàng)新。如文啟湘和趙玻指出流通產(chǎn)業(yè)天然就是低進(jìn)入壁壘產(chǎn)業(yè),要防止流通產(chǎn)業(yè)過度進(jìn)入,今后我國必須加快流通產(chǎn)業(yè)進(jìn)入管制制度創(chuàng)新核心期刊目錄。[16]

7. 觀念創(chuàng)新。該部分共18篇文章，如宋則提出要確保流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位, 充分認(rèn)識流通和流通創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的應(yīng)有地位和作用。[17]黃國雄認(rèn)為流通是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并從流通觀念的創(chuàng)新理論要點(diǎn)出發(fā)，對商業(yè)的本質(zhì)、商業(yè)城市建設(shè)、商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)市場、商業(yè)利潤、商業(yè)文化等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。[18]

8. 服務(wù)創(chuàng)新。這部分共18篇文章，主要研究了我國流通業(yè)服務(wù)中的不足，并提出了適應(yīng)新時(shí)期流通業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的若干措施。如許彩國和柳思維指出零售企業(yè)必須不斷提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善服務(wù)設(shè)施，更新服務(wù)內(nèi)容，通過服務(wù)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)顧客滿意，培養(yǎng)顧客忠誠。[19]

9. 其他。以上的分類方法并不能涵蓋所有流通創(chuàng)新論文，凡是不能歸入以上類別的學(xué)術(shù)論文歸入該類，合計(jì)共16篇學(xué)術(shù)論文。

(二) 時(shí)間序列分析

為了更好了解最近十年國內(nèi)學(xué)者們在流通創(chuàng)新方面的研究，我們對論文樣本進(jìn)行了時(shí)間序列分析，對總的樣本論文以及不同研究主題的論文分別按時(shí)間序列進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，以便更好的得出學(xué)者們研究重點(diǎn)的變化。

圖2 流通創(chuàng)新論文時(shí)間分布圖

從圖2可以看出，近十年里，國內(nèi)學(xué)者在流通創(chuàng)新方面的研究成曲折式上升，在2003、2007年達(dá)到兩個峰值。2001年末中國入世之后，外資流通企業(yè)進(jìn)軍中國市場的速度加快，此時(shí)的本土流通業(yè)迫切的需要創(chuàng)新理論支持，在這樣的背景下，流通創(chuàng)新的研究持續(xù)增多，所以考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性，在2003年流通創(chuàng)新達(dá)到一個相對峰值是符合實(shí)際的，但是這種研究態(tài)勢并未持續(xù)。直到2004年底零售業(yè)全面對外開放以后，本土流通業(yè)面臨外資的威脅和壓力驟然增加到一個更高的程度，這使得通過創(chuàng)新提升競爭力的研究成果應(yīng)需要而增多，同樣考慮到學(xué)術(shù)成果刊登的滯后性，所以在2006-2007年間才達(dá)到另一個更高的峰值。但是隨后流通創(chuàng)新的成果又出現(xiàn)了下滑的跡象，直到2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，在流通服務(wù)業(yè)受到?jīng)_擊的背景下，自主創(chuàng)新的研究成果才又再度受到關(guān)注。總之，流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)著波動，這表明學(xué)者們在該領(lǐng)域的研究還不夠成熟企業(yè)管理論文，并未形成持續(xù)穩(wěn)定的增長局面，同時(shí)也表明一直致力于該領(lǐng)域的學(xué)者有限，更多只是在某一段時(shí)間關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展。

（三）流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的研究文獻(xiàn)分析

以下我們對流通服務(wù)業(yè)4個子行業(yè)即零售、物流、批發(fā)、餐飲的研究現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析。

1. 零售業(yè)創(chuàng)新。零售行業(yè)的研究論文有79篇，研究的焦點(diǎn)集中在零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，營銷創(chuàng)新等。值得注意的是，在這些研究中大多數(shù)都是研究城市零售創(chuàng)新的，論文樣本中僅有5篇是專門研究農(nóng)村零售創(chuàng)新的，主要研究了農(nóng)村零售業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新等。如汪旭暉和徐健從農(nóng)民消費(fèi)行為偏好視角對農(nóng)村零售業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式進(jìn)行了探究，通過探索農(nóng)民消費(fèi)行為得出了新型業(yè)態(tài)創(chuàng)新模式“農(nóng)村現(xiàn)代綜合商場”,這種業(yè)態(tài)與城市大型綜合超市有顯著差異,融合了農(nóng)村現(xiàn)行傳統(tǒng)業(yè)態(tài)——雜貨店、集貿(mào)市場等的優(yōu)勢,并且摒棄了這些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)在商品品類少、假冒偽劣商品多、環(huán)境臟亂差等方面的缺陷,在零售組合要素各個方面具有典型的農(nóng)村化特征。[20]張蓓從綠色營銷、體驗(yàn)營銷、定制營銷、整合營銷和關(guān)系營銷等新型營銷方式出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品超市的營銷方式創(chuàng)新提出了若干建議。[21]

2. 物流業(yè)創(chuàng)新。物流行業(yè)的論文有106篇，研究內(nèi)容包括物流服務(wù)模式創(chuàng)新，供應(yīng)鏈創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新等。張光明認(rèn)為物流服務(wù)創(chuàng)新模式主要包括跟隨競爭創(chuàng)新、顧客需求主導(dǎo)創(chuàng)新、物流技術(shù)創(chuàng)新、物流網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、增值物流服務(wù)創(chuàng)新等，各種創(chuàng)新模式具有不同的優(yōu)劣勢及風(fēng)險(xiǎn)，選擇何種模式取決于企業(yè)環(huán)境條件及諸多因素的考慮。[22]魏際剛提出物流技術(shù)創(chuàng)新涉及經(jīng)營管理和工具、裝備、設(shè)施等領(lǐng)域，物流技術(shù)與裝備的發(fā)展趨勢是先進(jìn)性，信息化，多樣性與專業(yè)性，標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化，系統(tǒng)性與可擴(kuò)展性，智能性與人性化，綠色化與節(jié)能化。[23]總體來講，我國物流也起步較晚，無論在技術(shù)還是管理創(chuàng)新方面都還與發(fā)達(dá)國家有顯著差異，關(guān)于這幾方面的研究還很不成熟，多數(shù)的設(shè)計(jì)和建議還都停留在紙面上，這需要我們一方面加大物流現(xiàn)代化的研究，同時(shí)也要結(jié)合國情逐步健全我國的還很不完善的物流系統(tǒng)。

3. 批發(fā)業(yè)創(chuàng)新。研究批發(fā)業(yè)的論文有27篇，具體包括了批發(fā)商業(yè)態(tài)模式的創(chuàng)新及批發(fā)市場的創(chuàng)新。如李芬儒研究了中國農(nóng)村批發(fā)商業(yè)的業(yè)態(tài)創(chuàng)新問題，指出由于農(nóng)村批發(fā)業(yè)存在著批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)組織化程度低，批發(fā)商業(yè)功能萎縮，批發(fā)成本過高，流通效率低下等問題，所以農(nóng)村批發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新方向應(yīng)該是產(chǎn)、供、銷一體化，批零一體化企業(yè)管理論文，產(chǎn)銷地一體化，批發(fā)與物流配送一體化，貿(mào)工農(nóng)一體化等核心期刊目錄。[24]譚本艷和趙曉飛提出了我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的創(chuàng)新策略，即組建批發(fā)商群，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模；通過創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場間的橫向整合；通過打造龍頭，實(shí)現(xiàn)批發(fā)市場間的縱向整合。[25]

4. 餐飲業(yè)創(chuàng)新。檢索到研究餐飲業(yè)創(chuàng)新的文章只有23篇，與其他幾個流通子行業(yè)相比，餐飲業(yè)創(chuàng)新相對較少，這些論文集中在研究餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面上。如楊銘鐸對餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)，認(rèn)為餐飲企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)可分為菜點(diǎn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新三個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間存在著一定的內(nèi)在聯(lián)系。[26]于干千從中國餐飲企業(yè)“集體創(chuàng)新動力缺失”的現(xiàn)狀及成因出發(fā)，分析了不同餐飲企業(yè)對自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新及合作創(chuàng)新三種技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇。[27]

四、結(jié)論

本文在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫中，對我國2000-2009年流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行了檢索，研究發(fā)現(xiàn)可歸納為以下方面：（1）通過研究主題內(nèi)容分析，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的研究已積累了不少成果，但總體來說比較分散，而且大多側(cè)重于流通業(yè)創(chuàng)新的某一方面，對流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新科學(xué)內(nèi)涵的理解不夠深入，研究主要集中在流通組織創(chuàng)新，流通服務(wù)方式創(chuàng)新，流通技術(shù)創(chuàng)新以及流通制度創(chuàng)新等有限方面。迄今為止還沒有學(xué)者用系統(tǒng)的理論統(tǒng)攬流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新的整個全局，并深入探究現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及運(yùn)作規(guī)律，這將成為流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新研究的重點(diǎn)。（2）通過時(shí)間序列分析，可以看到學(xué)者們在流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的研究論文數(shù)量呈現(xiàn)一種上升勢態(tài)，有越來越多的學(xué)者開始關(guān)注流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新問題。但論文數(shù)量并不是一種持續(xù)上升，而是折線上升，表明在這一領(lǐng)域的研究還缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，對某一方面問題的研究往往集中在某些時(shí)間段，如何全面，系統(tǒng)并且有層次的對流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行研究，是亟待解決的問題。（3）通過對4個子行業(yè)的研究，發(fā)現(xiàn)學(xué)者們對流通服務(wù)業(yè)各子行業(yè)的側(cè)重點(diǎn)差異很大，零售和物流領(lǐng)域創(chuàng)新的研究比較多，而批發(fā)和餐飲則較少。究其原因在于零售作為商流的終端企業(yè)管理論文，是最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的環(huán)節(jié)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖艿礁嗟年P(guān)注。物流在節(jié)約流通成本中的作用日益凸顯，也得到了人們的不斷關(guān)注，其創(chuàng)新研究也涉及到各個方面。而作為零售商背后的批發(fā)業(yè)，則很容易被人們忽視，從商業(yè)發(fā)展的趨勢看，多種現(xiàn)代流通組織的出現(xiàn)如工廠實(shí)行產(chǎn)銷一體化，零售連鎖公司實(shí)行批零一體化等搶占了批發(fā)業(yè)的經(jīng)營空間，使許多人質(zhì)疑批發(fā)業(yè)存在的價(jià)值，批發(fā)業(yè)的創(chuàng)新也未得到人們的足夠重視。至于餐飲業(yè)創(chuàng)新的論文最少，主要是因?yàn)楦叩仍盒Σ惋嬒嚓P(guān)專業(yè)的設(shè)置起步較晚，從事餐飲研究的學(xué)者非常稀少，以及餐飲企業(yè)長期漠視創(chuàng)新所致，但是隨著餐飲業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，餐飲業(yè)自主創(chuàng)新問題將會越來越被關(guān)注。此外，需要特別指出的目前零售業(yè)創(chuàng)新的研究集聚在城市零售領(lǐng)域，但是隨著城市零售業(yè)在城市競爭日益激烈，可以預(yù)見未來會有更多的零售商進(jìn)軍農(nóng)村市場，而對于農(nóng)村零售創(chuàng)新的研究將成為一個熱點(diǎn)問題。

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篇8

論文關(guān)鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論

 

一、農(nóng)村信貸需求層次分析綜述

需求跟進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)決定金融理論認(rèn)為：真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長對金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)產(chǎn)生額外的需求,金融部門為滿足經(jīng)濟(jì)增長需求而跟進(jìn)的金融服務(wù)促進(jìn)金融發(fā)展。即現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的建立,金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的形成以及相應(yīng)金融服務(wù)提供的水平和數(shù)量是由真實(shí)經(jīng)濟(jì)對金融的需求所決定的。因此,金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的,也體現(xiàn)出金融服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者主權(quán)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展水平直接取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村金融需求對農(nóng)村金融服務(wù)體系的安排有著重要的影響。要提高農(nóng)村金融水平,首先要正確認(rèn)識農(nóng)村地區(qū)的金融的有效需求?！?】

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村借貸需求從整體來看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢,史清華對山西745戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 2000年與1996年相比,發(fā)生借貸行為的農(nóng)戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過對安徽亳州的217戶農(nóng)戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶借貸的發(fā)生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農(nóng)戶借貸資金規(guī)模由1999年的27. 8萬元上升為2001年的69. 7萬元,農(nóng)戶借貸次數(shù)由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。

各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等原因，農(nóng)村信貸需求體現(xiàn)出越來越大的差異性和層次性，針對性的農(nóng)村信貸需求調(diào)查在各地展開。在以往的農(nóng)村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎(chǔ)。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對信貸的需求規(guī)模、條件等都會有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農(nóng)戶信貸需求的層次性分成貧困農(nóng)戶、一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)型農(nóng)戶三個類型。對目前我國農(nóng)戶的多層次性信貸需求特征進(jìn)行剖析,進(jìn)而為信貸產(chǎn)品的開發(fā)提供了指南和方向；還有些以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)將主體劃分為按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、餐飲及旅游業(yè)等分析；此外還有以組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析的，如將需求層次劃分為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)村企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等主體（楚爾鳴，2007），對各主體的融資次序進(jìn)行調(diào)查分析；以及微觀主體構(gòu)成按規(guī)模和特點(diǎn)可分為下列五個層次:地方骨干型企業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);一般民、私營企業(yè);專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織;專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶。由于上述經(jīng)濟(jì)主體的所有權(quán)、經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品及運(yùn)行模式不同,在經(jīng)營活動中具有各自的特點(diǎn),對金融服務(wù)的需求個性明顯,層次性強(qiáng)烈。另外根據(jù)農(nóng)戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場型農(nóng)戶。不同層次經(jīng)營者對金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對應(yīng)著需求層次性,在數(shù)量、方式、時(shí)間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動機(jī)的分析中，王雨舟（2004）將農(nóng)村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產(chǎn)性信貸需求、消費(fèi)性信貸需求、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求等。生產(chǎn)性信貸需求主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的金融需求；消費(fèi)性信貸需求主要是農(nóng)戶因修建房屋、醫(yī)療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產(chǎn)生的信貸需求；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)性信貸需求主要是農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)而產(chǎn)生的信貸需求。周立(2004)以同一區(qū)域的農(nóng)村內(nèi)部為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)為同一區(qū)域的農(nóng)戶之間對金融需求也存在差異。

與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動機(jī)的層次分析其觀點(diǎn)在于對信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進(jìn)而設(shè)計(jì)信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動機(jī)上往往有交叉重疊，基于需求動機(jī)的考察可以避免不同需求主體的相同動機(jī)分析。立足于需求動機(jī)，結(jié)合需求主體的層次性，全面把握農(nóng)村信貸需求特征，從而為農(nóng)戶信貸產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)拓展提供更好的理論指導(dǎo)。

二、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次性分析中的適用性

1、馬斯洛需求理論的介紹

亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復(fù)雜的需要,按其優(yōu)先次序可以排成梯式的五個層次:①生理需求。包括對食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對于安全穩(wěn)定,無憂慮和一個有結(jié)構(gòu)的,有序的環(huán)境的需求。一般表現(xiàn)在安全的工作條件,公正和明確的規(guī)章、規(guī)定、工作保證,輕松自在的工作環(huán)境,退休和保險(xiǎn)計(jì)劃等。③歸屬需求。是指對社會交往、感情、愛情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協(xié)作等機(jī)會和發(fā)展新的社會關(guān)系的機(jī)會等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產(chǎn)生成就感和責(zé)任感的機(jī)會。⑤自我實(shí)現(xiàn)需求。指一種最充分地發(fā)展個人的真正潛力,以一種最高程度的個人方式表現(xiàn)個人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點(diǎn)基本假設(shè):(1)已經(jīng)滿足的需求不再是激勵因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會有另一種需要取而代之;(2)大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,無論何時(shí)都有許多需求影響行為;(3)一般來說,只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會有足夠的活力驅(qū)動行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑?！?】

2、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次分析中的適用性

馬斯洛理論認(rèn)為金融論文，人在不同的階段需求會有所不同，體現(xiàn)一個由低層次需求到高層次需求的漸進(jìn)過程，也是一個從物質(zhì)需求到精神需求的漸進(jìn)過程。該理論比較客觀、準(zhǔn)確地揭示了人類需要產(chǎn)生的客觀規(guī)律，被廣泛用于各行各業(yè)。同樣在農(nóng)村信貸需求中也適用。

農(nóng)村信貸需求主要可以分為三個層次：產(chǎn)品需求、服務(wù)需求以及關(guān)系需求。產(chǎn)品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規(guī)模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場作為一個特殊商品的市場，產(chǎn)品的需求是最主要的需求；服務(wù)需求是高一級層次的需求，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)獲得的便利性等方面。但由于信貸市場的特殊性，也往往會與產(chǎn)品需求相結(jié)合；關(guān)系需求則應(yīng)被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購買了稱心如意的產(chǎn)品、享受了舒適的服務(wù)基礎(chǔ)上，如果能同時(shí)擴(kuò)大社會關(guān)系網(wǎng)，獲得穩(wěn)定的關(guān)系，將能夠獲得最大的滿足感。因?yàn)?ldquo;關(guān)系”對一個客戶的價(jià)值在于獲得社會的信任、尊重、認(rèn)同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關(guān)系需求則是指客戶通過信貸需求獲得穩(wěn)定的關(guān)系，獲得最大程度的社會認(rèn)同感和自我滿足感。

在農(nóng)村信貸需求中最基本和最重要的產(chǎn)品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來進(jìn)行分析。農(nóng)村信貸的需求主體主要有農(nóng)戶和企業(yè)組成，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個層次：生存性信貸需求、發(fā)展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來進(jìn)行分析。對于農(nóng)戶而言可將改善住房條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產(chǎn)經(jīng)營需求作為發(fā)展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求?！?】對于企業(yè)而言，結(jié)合企業(yè)成長周期理論，可將企業(yè)有效信貸需求動機(jī)劃為三個層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發(fā)育期和成長初期。第二層次的發(fā)展性需求，如企業(yè)擴(kuò)張，主要存在于高速成長期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個性化需求，大多存在于成熟期企業(yè)?！?】

基于需求層次理論的農(nóng)村信貸需求分析以各階段需求動機(jī)的不同，進(jìn)而需求特征的差異對各階段的需求進(jìn)行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對不同層次信貸需求把握的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的信貸供給模式，無論是從規(guī)模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應(yīng)農(nóng)村對信貸的需求。如針對農(nóng)村多元化的信貸需求，金融機(jī)構(gòu)可對信貸產(chǎn)品進(jìn)行分級，形成不同種類的信貸產(chǎn)品體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求層次不同，分級為生存性信貸、發(fā)展性信以及特殊性信貸3級，以此形成能夠適應(yīng)不同需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品體系，實(shí)施不同級別的準(zhǔn)入門檻、信貸流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理制度等，使信貸支持區(qū)別對待、有的放矢，從而不同的農(nóng)村信貸需求均能獲得滿足。

三、結(jié)論

農(nóng)村信貸市場存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱質(zhì)低效、分散閉塞的特征，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最基本的決定力量;第二層是農(nóng)村信貸供給，它基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征，從而也就決定了它的主體結(jié)構(gòu)和政策取向，正是由于農(nóng)村信貸供給是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征而不是基于農(nóng)村信貸需求，從而產(chǎn)生了諸多難以調(diào)解的矛盾;第三層是農(nóng)村信貸需求金融論文，它基于農(nóng)村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的。【11】

因此，如果能夠基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來分析農(nóng)村信貸需求，金融機(jī)構(gòu)的信貸供給基于農(nóng)村信貸需求，利用農(nóng)村信貸的有效供給來服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與金融良性互動與循環(huán)。而在此過程中，農(nóng)村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，針對農(nóng)村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農(nóng)村信貸需求分析提供了一個新的切入點(diǎn)。

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篇9

論文關(guān)鍵詞：金融功能，金融體系，新農(nóng)村

 

1問題提出

解決農(nóng)村“三農(nóng)”問題是每一屆政府施政的最大重點(diǎn)和難點(diǎn)。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展均需農(nóng)村金融的支持(林毅夫，2003)。中國農(nóng)村仍然是一個資金高度稀缺的經(jīng)濟(jì)地域，農(nóng)業(yè)是資金要素過度稀缺的產(chǎn)業(yè)，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是資本高度稀缺(溫鐵軍，2001)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來通過金融渠道和郵政儲蓄渠道每年實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出總額約為4000億元左右(何廣文、歐陽海洪，2003)。農(nóng)村資金的大量外流使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約（何廣文，2009）。缺乏合適有效的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村和農(nóng)民提供金融服務(wù)、無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的融資需求構(gòu)成當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的困境，也是造成農(nóng)民收入增長緩慢的主要原因之一。

國內(nèi)外學(xué)者多從強(qiáng)化供給，完善體系等方面提出解決途徑，如閆先東、魏曉麗（2009）提出需強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)政策性功能，同時(shí)深化信用社改革，積極培育民間信貸組織，允許和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。王彬（2008）從農(nóng)村合作金融功能異化角度提出合作金融形式的重構(gòu)金融論文，提出通過強(qiáng)制性的農(nóng)村信用社制度改革來滿足農(nóng)村合作金融需求可行性不高，必須打破原有的農(nóng)村合作金融體系，因地制宜地發(fā)展新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。目前關(guān)于中國農(nóng)村金融體系構(gòu)建的研究較少，大部分研究農(nóng)村金融問題主要是著眼于金融總量、結(jié)構(gòu)、制度等方面，而把農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個子范疇，從金融功能的視角研究各種金融體系構(gòu)建的還比較少，當(dāng)前我國農(nóng)村金融體系的弊端有哪些?如何構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)村金融體系？對于這些問題本論文將進(jìn)行進(jìn)一步的深入研究和探討。

2 農(nóng)村金融體系功能異化的現(xiàn)狀

本文就金融體系的設(shè)立對象及設(shè)立目的不同，把農(nóng)村金融體系分為政府設(shè)立非營利性政策性金融體系；民間自發(fā)設(shè)立非盈利性合作性金融體系；盈利性商業(yè)性金融體系。

2.1農(nóng)業(yè)政策性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問題

我國農(nóng)業(yè)政策性金融目前的功能狀況，與農(nóng)業(yè)政策性金融所應(yīng)該具有的功能以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要極不相稱，出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行難以支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”的現(xiàn)象。這是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)政策性金融功能的最大的缺陷。

目前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的籌資功能弱化，資金來源渠道單一，資金來源過度依賴于中央銀行再貸款，難以獲得足夠的資金，特別是無法獲得發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的中長期資金，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)政策性金融長期發(fā)展的需要。1993年和1996年，農(nóng)業(yè)銀行成為國有商業(yè)銀行后， 其涉農(nóng)貸款余額占總貸款余額的比重更是逐年降低，其在農(nóng)村金融市場上的重要地位大大弱化。

2.2商業(yè)性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問題

（1）對于商業(yè)銀行，一方面由于農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稀少單一，成本高收益低，各商業(yè)銀行出于經(jīng)濟(jì)效益考慮不愿在農(nóng)村投入資金。另一方面，商業(yè)銀行對農(nóng)村資金的“倒吸”，使大量資金由農(nóng)村流向城市。

（2）郵政儲蓄方面，國家《郵政體制改革方案》出臺以及郵政儲蓄小額存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的開展之前，郵儲是“只存不貸”，使得大量農(nóng)村存余資金大量集中于政府手中被用于其他行業(yè)而非農(nóng)業(yè)。

（3）民間金融方面，由于其自身固有的缺陷，使得民間金融在一定程度上又不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。民間金融大都追求資金的高時(shí)間價(jià)值，容易引發(fā)“高利貸”的出現(xiàn)金融論文，使得農(nóng)村的融資成本高，農(nóng)民承擔(dān)不起。追求自身利益的最大化，使得民間金融并不能很好地支持新農(nóng)村建設(shè)。

（4）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也有過長足的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于農(nóng)民對風(fēng)險(xiǎn)控制的需求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表現(xiàn)為“三高三低”，即高風(fēng)險(xiǎn)、高虧損、高需求和低覆蓋率、低供給、低投保率。商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的盈利性目標(biāo)最終不堪承受高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的壓力，紛紛撤離農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是保險(xiǎn)基金規(guī)模較小，理賠及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建立滯后，為農(nóng)保險(xiǎn)制度不盡完善。這些都是得使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有充足的保障，農(nóng)業(yè)發(fā)展艱難。

2.3合作性金融功能異化的現(xiàn)實(shí)問題

農(nóng)村信用合作社作為合作性金融已經(jīng)失去了其合作的性質(zhì)。當(dāng)前我國大部分農(nóng)村信用合作社轉(zhuǎn)型為農(nóng)村銀行，實(shí)行商業(yè)化管理，致使大量資金外流，由于非農(nóng)化傾向不斷加強(qiáng)，農(nóng)戶間互助合作的性質(zhì)不斷減弱。

民間資金互助合作社受參與人員的資金、信譽(yù)等方面的限制，成員規(guī)模及適用范圍局限性很大，實(shí)際運(yùn)行中由于資金互助社的業(yè)務(wù)定位有問題，一些互助社也面臨著吸存難、內(nèi)部管理混亂、合作性減弱、內(nèi)部人控制初露苗頭以及外部環(huán)境制約發(fā)展等問題。

3 農(nóng)村金融體系功能異化原因分析

政策性金融體系、商業(yè)性金融體系、合作性金融體系作為農(nóng)村金融體系的主要構(gòu)成并沒有發(fā)揮降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)資金有效配置的功能，究其原因主要在于農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對稱、國家長期政策發(fā)展導(dǎo)向、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷等方面。

4.1 農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)收益不對稱

（1）農(nóng)民信譽(yù)問題導(dǎo)致農(nóng)村金融投資風(fēng)險(xiǎn)高。我國農(nóng)民整體素質(zhì)較低，一些農(nóng)戶的和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織信用觀念淡薄，加之金融機(jī)構(gòu)沒有健全的?突信用體制，導(dǎo)致農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)巨大，金融機(jī)構(gòu)出于自身利益的考慮，不愿涉足信用狀況不佳的農(nóng)村市場，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融資渠道進(jìn)一步縮小?

（2）農(nóng)業(yè)邊際收益低導(dǎo)致金融收益無法提高。農(nóng)業(yè)較低的邊際收益使得金融產(chǎn)品的成本無法提高，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著我國各大政策性銀行、商業(yè)性銀行的改制，各經(jīng)濟(jì)主體均以追求經(jīng)濟(jì)利潤為最終目標(biāo)金融論文，依據(jù)比較利益來分配資源，使得農(nóng)業(yè)自身積累的資金很大部分通過商業(yè)銀行、郵政儲蓄等渠道流向工業(yè)領(lǐng)域和城市，出現(xiàn)所謂的“抽水機(jī)效應(yīng)”。

4.2 國家長期傾向的工業(yè)化政策

對于發(fā)展中國家而言，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、加快工業(yè)化進(jìn)度是提升本國競爭力的核心。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大一部分原因在于農(nóng)業(yè)對工業(yè)給予的資金支持。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家動用一切力量來支持工業(yè)化進(jìn)程，不斷壓擠農(nóng)村剩余資金達(dá)到以農(nóng)促工的目的。而在改革開放以后，國家仍可通過國有金融機(jī)構(gòu)的資金調(diào)撥來增加其在工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投資。國家的這種長期政策性傾向造成了農(nóng)村金融匱乏，資金支持嚴(yán)重不足的歷史烙印。

4.3農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)方面的缺陷

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)功能、管理機(jī)制、人員素質(zhì)等方面遠(yuǎn)落后于城市金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約，其資金利用率低，金融服務(wù)產(chǎn)品單一，科技含量低，給客戶帶來諸多不便，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)戶紛紛跑到商業(yè)銀行開立賬戶，流失了大量資金。

5 基于功能論的金融體系重構(gòu)相關(guān)政策建議

只有通過體系重構(gòu)來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的利益性，同時(shí)通過擔(dān)保來降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)才能提高金融機(jī)構(gòu)對“三農(nóng)”的服務(wù)力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。以下從五個方面來分析：

5.1創(chuàng)新“銀銀”合作方式加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)間功能整合

（1）創(chuàng)新貸款方式。根據(jù)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能的內(nèi)在要求，借鑒國外政策性金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考慮逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性金融與商業(yè)銀行聯(lián)合貸款的辦法，即政策性銀行通過對投資項(xiàng)目發(fā)放基礎(chǔ)性貸款，使之符合商業(yè)銀行的貸款條件，誘導(dǎo)商業(yè)性金融的進(jìn)入。

（2）創(chuàng)新?lián)C(jī)制，動員商業(yè)銀行及其它社會資金流入。通過為農(nóng)戶和中小企業(yè)貸款提供信用擔(dān)保，為商業(yè)金融、合作金融信貸資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村社會信用環(huán)境，從而以少量的資金動員和吸引更多的社會資金流入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。同時(shí)還可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）創(chuàng)新貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性金融生產(chǎn)扶持功能充分發(fā)揮。一是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有的與農(nóng)業(yè)政策性金融扶持對象相關(guān)的短票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。二是對商業(yè)銀行或者其它金融機(jī)構(gòu)所持有的上述票據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)貼現(xiàn)。三是商業(yè)銀行因向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)放符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸政策和條件的貸款而持有的票據(jù)進(jìn)行貼現(xiàn)。

5.2創(chuàng)新“銀企”合作方式促進(jìn)金融體系功能實(shí)現(xiàn)

（1）研究和利用好“市場需求—利益主體”互動聯(lián)系機(jī)制金融論文，通過“公司/協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)“其他職能機(jī)構(gòu)+農(nóng)信社”合作模式的發(fā)展。以扶持龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極開展商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，支持縣域中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。

（2）在條件成熟的情況下，將部分金融業(yè)務(wù)通過外包形式給非金融企業(yè)，如將信貸營銷職能轉(zhuǎn)包給信貸經(jīng)紀(jì)公司等，探索“銀企”間的金融合作方式。

5.3創(chuàng)新“銀政”合作方式保障金融體系功能運(yùn)行

（1）利用地方政府擁有信息網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，建立農(nóng)村村民信用體系與信用評估，以期降低農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法律建設(shè)，加大對失信行為的打擊力度，大力加強(qiáng)信用教育，建立客戶信用檔案，完善誠信體系構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境的良性循環(huán)。

（2）加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，通過完善合理的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵、引導(dǎo)商業(yè)銀行為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)。

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篇10

關(guān)鍵詞： CDIO教育理念 農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域 專業(yè)碩士培養(yǎng)

二十一世紀(jì)以來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)?yīng)用型和實(shí)用性的人才需求量不斷增加，農(nóng)業(yè)推廣碩士教育中農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域培養(yǎng)的專業(yè)碩士研究生在我國“三農(nóng)”領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。CDIQ是來自美國高校的一種新型教育模式，在教學(xué)中貫穿構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作四個方面，提倡教學(xué)過程中學(xué)生發(fā)揮主動性把課程理論知識運(yùn)用到實(shí)踐過程中，是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的動態(tài)學(xué)習(xí)方式。為提高農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士研究生的知識應(yīng)用與實(shí)踐能力，本文重點(diǎn)分析CDIO教育理念在農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)中的應(yīng)用。

一、CDIO教育理念對培養(yǎng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士生的重要意義

（一）提高農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士生的實(shí)踐能力。

隨著中央對“三農(nóng)”問題的重視與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對高層次應(yīng)用型人才的需要急劇增加，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域已成為農(nóng)業(yè)推廣碩士教育中招生單位最多、學(xué)生來源構(gòu)成最廣泛的專業(yè)碩士領(lǐng)域[1]。農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位的教學(xué)模式不同于學(xué)術(shù)性學(xué)位，更注重實(shí)務(wù)訓(xùn)練，側(cè)重于應(yīng)用，因此，針對新型應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革勢在必行。

CDIQ是由美國著名的幾所理工學(xué)院在2004年創(chuàng)立的一種新型教育模式，在教學(xué)中貫穿構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（implement）和運(yùn)作（operate）四個方面，其教育理念是讓學(xué)生主動把課程內(nèi)容運(yùn)用到實(shí)踐中，通過學(xué)生大量參與產(chǎn)品研發(fā)與運(yùn)行的實(shí)踐活動，主動地將課程的理論與實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式[2]。CDIQ教育模式是加強(qiáng)對學(xué)生理論知識實(shí)際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，CDIQ教育模式是以產(chǎn)品創(chuàng)造及生產(chǎn)全過程為載體，形成實(shí)踐課程與理論課程之間的直接聯(lián)系，提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和實(shí)踐參與性的培養(yǎng)方式。這種教學(xué)模式將學(xué)習(xí)、研究和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，把知識與能力整合在一起，提供學(xué)生創(chuàng)造性運(yùn)用知識的平臺，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。運(yùn)用CDIQ教育模式有利于重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生成為理論和實(shí)際操作能力皆具備的專業(yè)化和實(shí)踐型人才。

（二）增強(qiáng)農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士生的創(chuàng)新意識和應(yīng)用能力。

CDIQ教育培養(yǎng)方法改變了傳統(tǒng)教育中單向和被動傳遞信息的方式，把理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生更多地結(jié)合實(shí)際情況從事操作、運(yùn)用、分析，切實(shí)地把理論知識運(yùn)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中。CDIQ教育培養(yǎng)模式不僅可以提高學(xué)生對專業(yè)知識的實(shí)踐能力，而且通過此模式中學(xué)生參與構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和運(yùn)作培養(yǎng)在團(tuán)隊(duì)中的創(chuàng)新精神與系統(tǒng)掌控能力。

創(chuàng)新人才已成為一個國家和民族競爭力的決定性因素，如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才已成為新時(shí)期教育界普遍關(guān)注的問題。CDIO教育模式通過對學(xué)生的“構(gòu)思―設(shè)計(jì)―實(shí)施―運(yùn)作”等四個層面的能力引導(dǎo)，在解決實(shí)際問題的過程中，學(xué)生會非常有興趣地“主動”完成任務(wù)，并在協(xié)同工作中不斷提高團(tuán)隊(duì)能力、創(chuàng)新能力、知識應(yīng)用與實(shí)踐能力。

二、基于CDIO教育理念的農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)方式構(gòu)建

CODI教育模式的基本理念是充分運(yùn)用大學(xué)豐富的資源條件，以實(shí)踐項(xiàng)目為主要載體，結(jié)合專業(yè)課程的理論教學(xué)，使學(xué)生從構(gòu)思（conceive）、設(shè)計(jì)（Design）、實(shí)現(xiàn)（implement）和運(yùn)作（operate）四個方面不斷提高理論知識和創(chuàng)新能力、協(xié)作能力、適應(yīng)能力[3]?；谶@一理念，結(jié)合農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)要求，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士培養(yǎng)構(gòu)建應(yīng)從以下幾方面著手：（1）構(gòu)思：依據(jù)專業(yè)碩士人才培養(yǎng)目標(biāo)與專業(yè)碩士生的層次及其他客觀情況，構(gòu)思農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)形式。（2）設(shè)計(jì)：將學(xué)生的主動性和創(chuàng)新性理念貫徹到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，以學(xué)生為主體設(shè)計(jì)情景實(shí)踐環(huán)節(jié)，按照能力培養(yǎng)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和運(yùn)作模式。（3）實(shí)現(xiàn)：為保障實(shí)踐與理論之間有機(jī)聯(lián)系，培養(yǎng)成為應(yīng)用型人才的目標(biāo)，改善教學(xué)環(huán)境、完善制度建設(shè)、合理配置導(dǎo)師隊(duì)伍。（4）運(yùn)作：建立科學(xué)合理的運(yùn)作體系與研究生實(shí)踐培養(yǎng)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)能力適應(yīng)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的需要。

（一）明確人才定位，依據(jù)市場需求制定培養(yǎng)目標(biāo)和方案。

CDIO教育模式就是引導(dǎo)學(xué)生主動參與實(shí)踐活動，利用課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力，不僅包括學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)知識，而且包括個人的終生學(xué)習(xí)能力、團(tuán)隊(duì)交流能力和系統(tǒng)掌控能力[5]。農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士是培養(yǎng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面具有創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的應(yīng)用型高層次人才，基于CDIO教育理念，在制訂專業(yè)碩士人才培養(yǎng)方案時(shí)注重以培養(yǎng)為農(nóng)村服務(wù)高層次人才為中心，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的理論知識與實(shí)際為農(nóng)村服務(wù)的業(yè)務(wù)能力的協(xié)調(diào)發(fā)展和綜合提高，培養(yǎng)方案突出適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才需求的特點(diǎn)，在課程體系建設(shè)中貫徹應(yīng)用性問題的研究，以解決現(xiàn)代農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展中的實(shí)際問題為主要研究內(nèi)容，融知識傳授與應(yīng)用能力提高為一體，提高農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)碩士的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

（二）增強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高應(yīng)用能力。

為適應(yīng)國家對農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士的需求，基于CDIO教育理念，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，通過“構(gòu)思”與理論知識相關(guān)的系列可操作性的案例，模擬實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，以團(tuán)隊(duì)形式，“設(shè)計(jì)”案例執(zhí)行的步驟，保障每位學(xué)生都參與到案例的“運(yùn)行”中。這種模擬情景的案例教學(xué)，可以使農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理論知識更好地融入實(shí)踐中，更重要的是可以鍛煉學(xué)生的個人為農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)技能，讓學(xué)生主動參與到案例構(gòu)建的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，通過“構(gòu)思―設(shè)計(jì)―實(shí)施―運(yùn)作”系列過程，發(fā)揮分析問題解決問題的能力，有利于農(nóng)推廣碩士的創(chuàng)新意識和應(yīng)用能力培養(yǎng)。

農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生教育的最終目的是服務(wù)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，高校應(yīng)主動與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作組織等結(jié)成產(chǎn)學(xué)關(guān)系，建立相應(yīng)的教學(xué)實(shí)踐基地。以農(nóng)推廣教學(xué)實(shí)踐基地為載體，通過農(nóng)推廣專業(yè)碩士的雙導(dǎo)師的實(shí)踐指導(dǎo)，實(shí)踐導(dǎo)師提供實(shí)踐基地所有相關(guān)材料，農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士以自組團(tuán)隊(duì)的形式，讓學(xué)生親身經(jīng)歷農(nóng)村社區(qū)或農(nóng)民中的實(shí)際事務(wù)，根據(jù)實(shí)地調(diào)研及考察，學(xué)生“構(gòu)思”農(nóng)村或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，然后在導(dǎo)師引導(dǎo)下，學(xué)生根據(jù)所學(xué)理論知識，“設(shè)計(jì)”解決問題的方案，并通過可掌握的資源，有針對性地開展活動，使理論研究與社會生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，“實(shí)施”和“運(yùn)作”相應(yīng)的解決問題的對策，分析問題解決的效果。通過在課內(nèi)外實(shí)踐中貫徹CDIO教育理念，可以培養(yǎng)專業(yè)碩士自主學(xué)習(xí)研究能力；可以培養(yǎng)專業(yè)碩士在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H分析和解決問題的能力；也可以培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通表達(dá)能力和創(chuàng)造能力。

學(xué)位論文是培養(yǎng)計(jì)劃中的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撰寫論文的目的在于提高研究生分析問題和解決問題的能力，學(xué)位論文突出社會性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性價(jià)值。將CD10理念中的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)、運(yùn)作應(yīng)用于論文寫作中，極大增強(qiáng)論文的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展中的問題進(jìn)行選題，結(jié)合對問題的分析，對論文內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際問題的發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)理論分析與實(shí)證分析的結(jié)合，運(yùn)作論文寫作全過程。根據(jù)實(shí)際問題設(shè)計(jì)論文的研究對象，在實(shí)踐中得以解決，最終得出研究結(jié)論，這將對實(shí)際生產(chǎn)具有不可估量的價(jià)值。

（三）完善農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士能力培養(yǎng)評價(jià)體系。

為了確保CDIO教育理念的貫徹，提高專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，需要加強(qiáng)研究生管理，完善培養(yǎng)評價(jià)體系建設(shè)。CDIO是一種使專業(yè)碩士各方面能力得到充分鍛煉，實(shí)現(xiàn)知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)培養(yǎng)的教學(xué)方法，能力培養(yǎng)評價(jià)體系的科學(xué)性是對農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)碩士在CDIO教學(xué)方法中獲得的成效進(jìn)行具體衡量。對校內(nèi)項(xiàng)目，在學(xué)生完成基于CDIO教學(xué)方法完成的項(xiàng)目之后，由指導(dǎo)教師及其他CDIO課程組教師共同完成對學(xué)生完成項(xiàng)目的評估，及時(shí)給出學(xué)生反饋意見，根據(jù)項(xiàng)目的執(zhí)行情況給出學(xué)生成績，評析學(xué)生參與項(xiàng)目的作用，并肯定學(xué)生的積極性，讓學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)熱情，同時(shí)要指出存在的不足，便于在后續(xù)項(xiàng)目學(xué)習(xí)中引起注意并加以改進(jìn)。校外實(shí)踐由學(xué)院與實(shí)習(xí)實(shí)踐基地共同負(fù)責(zé)研究生的實(shí)施和管理，對學(xué)生評價(jià)主要由實(shí)踐培養(yǎng)基地和第二導(dǎo)師具體指導(dǎo)。在研究生教學(xué)管理方面，為貫徹任課教師及導(dǎo)師實(shí)施CDIO教育理念授課或指導(dǎo)，實(shí)行研究生管理處、研究生培養(yǎng)學(xué)院和研究生會三級監(jiān)控和全面評價(jià)系統(tǒng)。

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