導語：如何才能寫好一篇施工合同管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

建設(shè)工程施工合同是承發(fā)包雙方實現(xiàn)工程項目管理目標和明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的契約。施工合同是否合法簽定，能否依法履行，直接影響工程項目工期、質(zhì)量及效益的發(fā)揮，更關(guān)系到整個建筑市場的健康發(fā)展，施工合同備案管理是維護承發(fā)包雙方合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場運行秩序的準繩;通過施工合同備案管理工作的必要性及重要意義的闡述，筆者針對所接觸的博羅縣造價工程施工合同備案的工作，合同備案過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范合同行為，分析其產(chǎn)生原因并提出對策建議;倡導建設(shè)單位各方及相關(guān)管理部門提高對施工合同管理工作的重視，健全管理體制，完善管理手段，規(guī)范合同管理，保障建筑市場和諧有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

施工合同；備案；解析

建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方和承包方為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)，體現(xiàn)承發(fā)包雙方管理目標和經(jīng)濟利益關(guān)系的契約，是施工方進行項目施工，建設(shè)方支付工程價款，項目實施過程中進行質(zhì)量控制，進度控制、透支控制的法律文書。合同依法履行與否，直接關(guān)系到工程項目工期、質(zhì)量和投資效益的有效發(fā)揮。它既是承發(fā)包雙方實施項目施工過程管理的依據(jù)，同時也是建設(shè)行政主管部門進行工程施工監(jiān)管的重要依據(jù)。

1實施施工合同備案制度的必要性和意義

目前我國建筑市場發(fā)展不夠完善，執(zhí)法中還存在一些漏洞。為了防止不法企業(yè)存在違法、欺詐等不良行為，同時保障當事人的權(quán)利，避免不必要的損失，因此實施合同備案制度，以此來打擊上述不良行為。在出臺的法律中也明確指出，一旦施工雙方出現(xiàn)糾紛，按照合同備案的內(nèi)容執(zhí)行判決。從這方面看出，在加強行政管理監(jiān)督力度、保證工程質(zhì)量、避免經(jīng)濟損失等，建立健全施工合同備案制度很有必要。實施施工合同備案制度的意義在于三點。第一，現(xiàn)實情況的需要。隨著我國社會主義發(fā)展建設(shè)的不斷推進，我國正在向法治社會邁進，針對實際操作中的漏洞會逐漸解決，從而使整個建筑施工行業(yè)回歸正規(guī)化、合法化、科學化。第二，有利于整頓和規(guī)范市場，保障當事人權(quán)益。市場發(fā)展不成熟，當事人法律意識淡薄，相關(guān)法律法規(guī)不健全等，這都給了不法分子以可乘之機。為了切實保障各方權(quán)益，規(guī)范市場，合同備案制度的建立勢在必行。第三，便于行政管理部門了解市場情況。2015年度，在博羅縣完成的建筑施工合同備案共計43宗，建筑面積約104．71萬余平方米，工程造價約15．59億元。通過備案可以了解到博羅縣內(nèi)客觀準確的市場信息，包括施工周期、材料價格、工程造價的等，從而反推出是否存在違約或拖欠工資等問題，為縣政府制定宏觀經(jīng)濟計劃提供參考依據(jù)。

2實施施工合同備案制度存在的問題

2．1缺乏必要的法律意識

法律意識淡薄主要表現(xiàn)在三方面。第一，不自覺履行法律義務(wù)承擔責任，違背相關(guān)規(guī)定不辦理備案手續(xù)。第二，逃避行政主管部門的監(jiān)督。第三，不采用國家標準統(tǒng)一的合同格式而且自定條款甚至所謂的“黑條款”約束簽約方。這些問題很突出，也是亟待出來的。

2．2相關(guān)制度不健全

現(xiàn)行階段建設(shè)工程合同備案制度方面的法律法規(guī)不夠健全，整體上管理缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。一方面，市場上建筑施工行業(yè)發(fā)展比較快，施工質(zhì)量要求更加嚴格苛刻，而需要管理監(jiān)督的主管部門出來的規(guī)范制度明顯跟不上市場的變化，這就成為市場不穩(wěn)定的客觀因素，不利規(guī)范整頓市場。另一方面，合同備案相關(guān)法律的調(diào)整和制定過于滯后，與現(xiàn)實的情況不配套，因此實際操作當中難免出現(xiàn)問題。

2．3管理人員素養(yǎng)有待提高

企業(yè)內(nèi)部合同管理工作人員作風存在問題，缺乏必要的法律意識。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)的合同存在字跡不清晰、語言表達不明確、條款不完備等問題，這為執(zhí)法監(jiān)督保障權(quán)益增加了不必要的麻煩，所以建立規(guī)范的合同管理制度，提高職工素養(yǎng)也是合同管理工作中的一項不可或缺的。

3提高施工合同備案制度應(yīng)用效果的方法和措施

3．1提高法律意識，增強對備案制度的認識

企業(yè)方面在企業(yè)內(nèi)部建立合同管理制度，同時全面制定修改合同示范文本，特別是對于容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)，在示范文本中進行詳細的分析闡述，明確問題的根結(jié)所在。細化和明確簽合同雙方的責任、義務(wù)等。除此之外，企業(yè)和政府行政主管部門，都需要對合同管理人員進行專業(yè)的法律法規(guī)培訓和專業(yè)知識的培訓，提高他們的法律意識，增強他們對備案制度的重要性的認識。

3．2加強行政部門的監(jiān)督管理職能

充分發(fā)揮政府建設(shè)行政主管能力，積極引導、服務(wù)于社會。首先，加強部門的監(jiān)督管理職能，擴大監(jiān)督的范圍，增強監(jiān)督的力度。規(guī)范合同備案管理，抓好合同鑒定，健全合同管理的約束機制。建設(shè)工程施工合同是一種特殊形式的經(jīng)濟合同，對經(jīng)濟秩序影響很大，這就要求我們主管部門加大監(jiān)督管理力度，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)，對于不按照國家規(guī)定做好合同備案工作的建設(shè)單位，強制責令他們改正，并進行合同備案。要求格式規(guī)范、字跡清晰、表意明白，使合同具有合法性、可行性、嚴密性，對一些背離法律法規(guī)和有關(guān)政策條款要予以更正，并對改正的提出合理的建議。其次，加大宣傳力度。使建設(shè)單位和施工單位充分認識到施工合同備案的重要性和意義。從而引導、提高他們遵紀守法、保護自身權(quán)益的自覺性。2015年度博羅縣建設(shè)工程造價管理站根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住建部令第16號)和《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(省政府令第205號)對施工合同備案，共完成43宗，合同備案率達到施工許可證發(fā)放的100%，通過監(jiān)管，提高了對施工合同管理工作重要性的認識。

3．3提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

加強合同管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓。由于目前市場環(huán)境復雜，在一些方面存在缺陷，需要專業(yè)素質(zhì)高、應(yīng)變能力強，業(yè)務(wù)熟練的人員開展工作，所以加強這方面的引導，有利于合同備案制度的有序進行。其次，通過學習培訓，加強了合同管理人員的同一性和可監(jiān)督性，在后續(xù)的監(jiān)督考核中，能夠做到公平合理。而且加深了他們對合同備案制度的認識，從而深入貫徹落實備案工作的推進。

總之，經(jīng)過建造施工單位、行政執(zhí)法部門和市場調(diào)節(jié)等多方面因素的通力合作，在近來幾年合同備案制度的實施工作取得了長足的發(fā)展。這不僅減少了企業(yè)單位之間的糾紛而且挽回了不少的損失，增強了合同的信譽度和明確了法律法規(guī)的正確性。相信未來的市場在法律的引導下，建造單位的自覺下，行政主管部門的監(jiān)督下，市場會更變的加規(guī)范化、合理化。而且相關(guān)法律法規(guī)能夠深入人心，做到執(zhí)法必嚴，有法必依。增加自身遵紀守法的自覺性，自覺維護努力建設(shè)公平公正的市場。

作者：盧明 單位：廣東博羅縣建設(shè)工程造價管理站

參考文獻

篇2

【關(guān)鍵詞】施工合同 問題 對策

在法律制度不斷健全完善的現(xiàn)代社會中，合同和合同管理尤為重要，直接關(guān)系到建筑施工企業(yè)經(jīng)營成敗，是建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視的管理內(nèi)容。建筑施工企業(yè)在合同管理方面應(yīng)該由階段性、單一性、常規(guī)性的管理模式向全過程、系統(tǒng)性、動態(tài)化轉(zhuǎn)變。

一、建筑工程施工合同存在問題的原因分析

（一）認識不很到位。建筑施工企業(yè)不少從業(yè)人員對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認識，對它們之間相互依存的關(guān)系理解不夠深刻。企業(yè)在施工合同簽訂后，就將施工合同束之高閣，全然不顧合同履行過程也就是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程。

（二）傳統(tǒng)意識較濃。工程施工管理人員存在“重實體，輕程序”的傳統(tǒng)意識。工程發(fā)包人認為，只要工程合乎要求，成本控制到位，簽字程序上，則能簽的就簽，不能簽的就以后再說，造成合同履行程序和時限上不嚴謹；承包人認為，應(yīng)該報送簽字的擇機報送，暫時簽不了的以后再做工作，時限不重要，只要求最后結(jié)算不虧就可以了。

（三）風險意識不強。在我國市場經(jīng)濟活動成千上萬的交易中，建筑施工合同應(yīng)屬于較為復雜的市場交易形態(tài)，在實際合同履行過程中，大大小小的問題時常出現(xiàn)。一些風險意識淡薄的承包人，認為自己在承包工程方面經(jīng)驗豐富，也具備化解矛盾的能力，因此，對一些蘊含法律糾紛風險的違規(guī)行為視而不見，如不按合同規(guī)定報送資料、提出索賠和簽證事項以及簽收施工記錄等，這種行為導致的后果不言而喻。

（四）法律意識不強。建筑施工企業(yè)從業(yè)人員的合同法律意識不強，時常不按合同法律訂立和履行合同，合同文本書寫和施工合同簽署等較隨意，缺乏依法訂立和履行的意識，這給企業(yè)將造成不必要的損失。

（五）合同制度缺失。建筑施工企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾磙k法、實施細則、工作流程、作業(yè)指導書和各類原始記錄表格等，合同管理沒能做到科學化、制度化、規(guī)范化，合同管理制度不適應(yīng)合同管理的客觀要求。

此外，從客觀角度來講，承包人與發(fā)包人地位失衡，社會誠信欠缺，以及個人工作態(tài)度、能力、責任心等方面也是導致建筑施工合同出現(xiàn)問題的原因。

二、解決建筑工程施工合同存在問題的主要對策

（一）提高合同管理人員綜合素質(zhì)

要牢固樹立人力資源是第一資源的現(xiàn)代人才管理觀念，推動合同管理人才工作創(chuàng)新，提高合同管理人員綜合素質(zhì)，將企業(yè)人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和管理優(yōu)勢。一是要做好合同管理人才使用工作。堅持“人盡其才、才盡其用”的原則，做好合同管理人才的挖掘、使用工作。堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的沒市場。二是要大力推進薪酬分配制度改革。加強對合同管理人才的激勵，對有特殊貢獻的合同管理人才予以重獎，激發(fā)合同管理人才的工作積極性。有關(guān)部門要建立以績效考核為基礎(chǔ)的薪酬分配制度，強化工資的激勵功能，提高合同管理人員的積極性。三是要創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。通過引導合同管理人才有序流動，實行一人多責、一人多崗制，讓合同管理人才得到鍛煉、培訓和提高，使企業(yè)現(xiàn)有的人力資源不斷趨于合理。四是要制定優(yōu)秀合同管理人才培養(yǎng)選拔辦法，采取請進來、送出去等多種途徑，加快合同管理人才的培養(yǎng)選拔，提高合同管理人員的整體素質(zhì)，包括他們的法律知識水平、思想覺悟水平、業(yè)務(wù)能力和文字水平等。

（二）建立完善企業(yè)的合同管理體系

一是要建立完善合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)，成立類似于合同管理辦公室的機構(gòu)，統(tǒng)一管理企業(yè)日常的經(jīng)濟合同管理工作。需要配置專職專員，將合同管理覆蓋到合同所涉及到的每個層次、每個角落。

二是要建立完善具有較強可操作性的合同管理制度。并針對合同管理薄弱環(huán)節(jié)和制度空白地帶，不斷加以完善，做到有法可依，有章可循?，F(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，對合同管理也將提出新的更高要求，這就需要我們不斷完善原已建立的合同管理制度，適時改進，順勢而為。

三是嚴格執(zhí)行合同管理制度，做到有章必循。執(zhí)行制度與制定制度相比同樣重要，難度更高，而養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣則更為困難。制定制度必須堅持民主原則，但合同管理制度一經(jīng)形成，執(zhí)行就必須嚴格，切實維護制度在規(guī)范管理中的權(quán)威性。

四是要把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工進行分解。企業(yè)合同管理具有系統(tǒng)性特點，先進的企業(yè)合同管理是將合同的權(quán)利和義務(wù)按照職能分工細化分解到各部門，再由各部門去遵照履行自身范圍內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，可以概括為：“權(quán)責明確，各司其職，各盡其責”。此種管理模式可以使企業(yè)合同管理真正管到位，責任履行真正得到落實。

五是要加強合同管理制度執(zhí)行監(jiān)控。充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)管作用，做到服務(wù)與監(jiān)控并重，監(jiān)控與指導并重，通過實地監(jiān)督檢查與采集信息分析監(jiān)控相結(jié)合，不斷完善豐富監(jiān)控措施。通過嚴格監(jiān)控、有效監(jiān)管樹立制度權(quán)威。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑施工 企業(yè) 合同管理

合同管理是指企業(yè)對合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，更是契約經(jīng)濟，企業(yè)對外開展各類業(yè)務(wù)活動的基本載體就是合同，換句話說，企業(yè)的經(jīng)濟往來主要是通過合同形式進行的，合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重。合同管理，對于規(guī)范企業(yè)合同行為、減少合同失誤、提高經(jīng)濟效益具有重要意義，決定著企業(yè)經(jīng)營管理的勝負成敗。筆者結(jié)合自身在建筑施工企業(yè)多年從事合同管理工作的經(jīng)驗，從從思想觀念、管理制度、組織機構(gòu)、管理手段、人員素質(zhì)等方面就建筑施工企業(yè)做好合同管理進行分析研究。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，重視合同管理

當今的建筑施工企業(yè)，受到激烈的市場競爭環(huán)境的影響，企業(yè)領(lǐng)導和管理人員往往把注意力集中在如何開拓市場、承攬更多的工程項目上，甚至為了拿到工程項目不惜遷就發(fā)包人苛刻的合同條件，草率簽訂施工合同，為日后生產(chǎn)施工、經(jīng)營管理埋下隱患。施工項目到手后，又將合同束之高閣，對合同的履行過程漠不關(guān)心，最后帶給企業(yè)的可能是嚴重的經(jīng)濟損失。因此，轉(zhuǎn)變建筑施工企業(yè)領(lǐng)導和管理人員的思想觀念，加強對合同管理工作作用及重要性的認識，是開展一切合同管理工作的首要條件。

二、制定管理制度，保證落實到位

要使合同管理規(guī)范化、科學化、法律化，就要從完善合同管理制度入手，依據(jù)《合同法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合建筑施工企業(yè)的實際情況，制定切實可行的合同管理制度，使合同管理工作有章可循。

（一）合同管理制度的層次

建筑施工企業(yè)各管理層次都應(yīng)有各自的合同管理制度?？偛恳獜?/p>

整體管控的角度建立健全合同管理制度，項目經(jīng)理部則應(yīng)根據(jù)自身具體工作的需要補充更為詳細的合同管理制度。

（二）合同管理制度的內(nèi)容

在實際工作中，合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同的歸口管理制度；合同資信調(diào)查制度；合同評審、審批、會簽制度；法人授權(quán)委托制度；合同資料管理制度；合同印章管理制度；合同履行情況登記、上報制度；履約風險排查制度；合同糾紛處理制度；合同定期考核檢查制度；合同管理人員培訓制度；合同管理獎懲制度等。

通過明確合同管理制度的層次，完善合同管理制度的內(nèi)容，能夠建立一整套規(guī)范、科學的合同管理制度，同時，還應(yīng)抓好落實，保證各項制度落實到位，做到合同管理層次清楚、內(nèi)容完善、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

三、健全組織機構(gòu)，明確管理任務(wù)

建筑施工企業(yè)要自上而下地健全合同管理的組織機構(gòu)，明確各機構(gòu)的合同管理任務(wù)，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。在合同管理中，應(yīng)建立分級管理與歸口管理縱橫交錯的立體組織機構(gòu)，將合同管理部門的統(tǒng)一管理與各業(yè)務(wù)部門、各項目經(jīng)理部分口管理有機的結(jié)合起來。

分級管理，是指建筑施工企業(yè)總部應(yīng)設(shè)合同管理部門或法律事務(wù)部門，負責簽約主體資信調(diào)查、合同評審、出具法律意見書、履約監(jiān)督檢查、法律咨詢、糾紛處理等整體合同管理工作；項目經(jīng)理部應(yīng)設(shè)合同管理負責人，由項目經(jīng)營經(jīng)理或商務(wù)經(jīng)理擔任，負責履約過程管理、履約情況的登記上報、履約風險排查等具體合同管理工作。

歸口管理，是指各業(yè)務(wù)部門（主要有材料管理、人力資源、設(shè)備管理、技術(shù)質(zhì)量等部門）作為建筑施工企業(yè)一級合同（建設(shè)工程施工合同）評審部門及二級合同（主要包括施工材料采購合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測合同等）的主控部門，與合同管理部門共同審查、監(jiān)督合同簽訂和履行。

成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各業(yè)務(wù)部門和基層部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責任才能真正落實?？梢哉f，企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。

四、強化過程管控，完善管理手段

建筑施工企業(yè)的合同管理是對合同自始至終的全過程的、全方位的管理。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時間順序，合同管理可以分為事前防范、事中控制、事后應(yīng)對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對為輔的合同管理方式，真正做到關(guān)口前移、重心下移。

（一）事前防范

1、大力推行合同規(guī)范文本，主要包括建設(shè)工程施工合同示范文本和二級合同規(guī)范文本。

建設(shè)部和國家工商行政局制定的《建設(shè)工程施工合同示范文本》，具有全面、準確、嚴謹?shù)奶攸c，有很強的操作性，是一份很好的合同文本，因此，建筑施工企業(yè)簽訂建設(shè)工程施工合同時應(yīng)盡可能采用示范文本。

二級合同主要包括材料采購合同、勞務(wù)分包及專業(yè)分包合同、設(shè)備采購及租賃合同、技術(shù)質(zhì)量檢測合同等，建筑施工企業(yè)可根據(jù)《合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自身行業(yè)特點，分類制定本企業(yè)的合同規(guī)范文本，合同規(guī)范文本對于規(guī)范合同條款，降低履約風險大有裨益。

2、詳細調(diào)查簽約主體的資信情況

簽約前，對簽約主體的資信調(diào)查非常重要，了解簽約主體的從業(yè)資格、商業(yè)信用、經(jīng)營情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，是事前防范的一項重要工作。資信調(diào)查應(yīng)對簽約主體提供的各類執(zhí)照、資格證、許可證、債權(quán)債務(wù)狀況、涉訴狀況及財務(wù)報表等進行仔細的審查，有條件還可以到工商行政管理局調(diào)查核實該企業(yè)的年檢注冊和歷年的獎罰情況，到土地管理部門和房屋管理部門調(diào)查核實該企業(yè)是否存在不動產(chǎn)的抵押擔保，到稅務(wù)局調(diào)查核實該企業(yè)是否存在拖延繳納稅費或者是否還有稅費沒有及時上繳情況等。資信調(diào)查盡可能采取實地考察，或者委托專業(yè)調(diào)查機構(gòu)對其資信情況進行調(diào)查。

3、認真做好合同評審及會簽

建筑施工企業(yè)可建立對建筑工程施工合同以及重大二級合同進行合同評審的相應(yīng)制度。合同評審應(yīng)由企業(yè)主管工程項目的領(lǐng)導主持，項目經(jīng)理部、合同管理部門或法律事務(wù)部、相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參加，以會議形式進行，要形成書面的評審材料，經(jīng)過參會的各部門會簽，相應(yīng)領(lǐng)導簽批認可。

在投標階段，由合同管理部門或法律事務(wù)部會同市場投標、工程管理、物資設(shè)備、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、人力資源、財務(wù)等各業(yè)務(wù)部門，對招標文件進行全面評審，以決定是否投標，分析中標后的合同風險和難點，防止為中標而掩蓋真實情況，留下隱患。

在合同簽署階段，由合同管理部門或法律事務(wù)部會同上述各部門，再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲，對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證，找出解決問題的辦法。要全面衡量發(fā)包人與承包人的權(quán)利義務(wù)是否均衡；合同是否顯失公平；發(fā)包人是否隱瞞了與合同有關(guān)的重要事項；企業(yè)是否有能力履行合同，能否達到合同目的。

在合同履行階段，由合同管理部門或法律事務(wù)部會同工程管理、安全監(jiān)管、技術(shù)質(zhì)量、物資設(shè)備、財務(wù)等部門，根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證全面履行合同。

4、加強企業(yè)公章及合同專用章的管理

根據(jù)我國當前對企業(yè)公章和合同專用章的使用規(guī)定，企業(yè)的公章和合同專章具有法定的效力。在合同中，即便沒有法定代表人或者授權(quán)人的簽字，只要加蓋了公章或者合同專用章，該合同對企業(yè)也具有法律約束力。因此，對于企業(yè)公章及合同專用章的管理要特別重視，一方面應(yīng)安排專人專柜管理；另一方面加蓋印章應(yīng)履行嚴格的用印審批制度。

（二）事中控制

1、建立合同臺賬，跟蹤履約情況

建立合同管理臺賬，可以根據(jù)合同標的不同，建立總臺賬和分類臺賬。對合同號、對方名稱、標的物、數(shù)量、計價方式、價款或酬金、已支付情況、未支付情況等與合同有關(guān)的信息進行登記匯總，做到準確、及時、完整，以便隨時對合同的履行情況進行掌控。

2、落實評審意見

在投標、合同簽署、合同履行三個階段提出的合同評審意見，應(yīng)分別視情況予以落實，需要在投標、合同簽署前澄清的問題，應(yīng)與招標人、合同對方及時溝通澄清，避免因理解的偏差造成不利后果；需要在投標、合同簽署前修改的合同條款，應(yīng)積極與招標人、合同對方進行磋商，最大限度爭取對企業(yè)有利的合同條件；需要在合同履行中予以注意的問題，應(yīng)對項目經(jīng)理部及項目合同管理人員做好交底工作，履約過程中隨時予以關(guān)注。

3、合同變更及時調(diào)整

發(fā)生合同條款變更，如價格條款、計價條款、支付條款、質(zhì)量條款、工期條款、違約責任等條款變更，應(yīng)采取書面形式，如補充協(xié)議、備忘錄、會議紀要等，按照合同條款約定的時間及程序，及時履行洽商、變更、索賠手續(xù)，避免因為手續(xù)不齊全、辦理不及時給企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

4、定期履約風險排查

定期的履約風險排查工作，是合同履約階段防范法律風險的重要手段，也是合同管理事中控制的關(guān)鍵，具體可分為債權(quán)、債務(wù)、洽商變更情況的風險排查。企業(yè)可根據(jù)自身情況，制定風險排查報表，由項目合同管理人員定期上報總部合同管理部門，上報內(nèi)容應(yīng)是在合同臺賬的基礎(chǔ)上重點反映債權(quán)、債務(wù)、洽商變更存在的風險及防范措施，總部合同管理部門可對風險的防范提出指導意見，協(xié)助項目及時化解風險，避免糾紛的發(fā)生。

5、履約資料的整理、保管

妥善保管合同的原件以及雙方履約中往來的全部書面記錄是至關(guān)重要的，這不但是合同的履行的必要條件，更是索賠的最直接最有力的原始證據(jù)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專人整理、保管履約資料，一份合同一個編號，不要重復或遺露。合同正本、副本、附件，以及雙方變更、修改合同的協(xié)議或往來傳真函件，都要妥善保管，一旦發(fā)生糾紛，這些都是最有力的原始證據(jù)。合同訂立再好，如果這些原始證據(jù)保管不善，也會陷企業(yè)于被動。

6、定期考核檢查，獎懲與考核掛鉤

建筑施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)對履約情況定期組織考核檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促項目整改。項目經(jīng)理部是合同管理的基層單位，定期考核檢查，可以幫助項目嚴把履約的第一道關(guān)，真正做到合同管理重心下移。此外，企業(yè)可以建立獎懲制度，將獎懲與考核檢查的結(jié)果掛鉤，最大限度地激發(fā)合同管理人員的積極性和工作熱情，更好地完成合同管理工作。

（三）事后應(yīng)對

合同管理的事后應(yīng)對主要是合同履行出現(xiàn)問題、發(fā)生糾紛的應(yīng)對處理，可視情況采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式。事后應(yīng)對處理是在事前防范和事中控制沒有奏效的情況下，為減少企業(yè)的經(jīng)濟損失，維護企業(yè)的合法權(quán)益不得已的措施之一，也是合同管理的最后保障。因此，合同管理的重點不應(yīng)放在事后應(yīng)對，而應(yīng)放在事前防范和事中控制，做到關(guān)口前移，合同過程管控才能達到最佳效果。

五、加強業(yè)務(wù)培訓，提高人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是提高企業(yè)合同管理水平的重要因素之一，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理機構(gòu)建立長期合作關(guān)系等方式，如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導和合同管理人員進行合同管理輪訓、定期組織合同管理經(jīng)驗交流會、邀請合同管理專家講學、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會人才市場引入合同管理人才、與咨詢單位合作進行合同管理的研究和并指導實踐。同時，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進入領(lǐng)導層，在企業(yè)范圍內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。

總之，合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心，管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展， 合同管理不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、綜合性的科學管理，因此，建筑施工企業(yè)要在高度重視合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中不斷探索、歸納合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使簽約主體自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目的順利進行。

參考文獻：

[1]張文顯. 法理學[M]. 北京：高等教育出版社，1999.

[2]王利明. 合同法（第四版） [M]. 北京：中國人民大學出版社，2013.

篇4

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

公路工程施工合同是發(fā)包人和承包人為實現(xiàn)工程建設(shè)目標而簽訂的一種明確雙方相互權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議，也是合同當事人在公路工程建設(shè)中的最高行為準則和經(jīng)濟活動的基本依據(jù)。隨著建設(shè)工程市場競爭的激烈化，各種糾紛問題時有發(fā)生，因此，加強公路工程施工合同管理，對于規(guī)范公路工程施工合同管理工作，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟損失，確保公路工程的順利進行起著至關(guān)重要的作用.

一、公路工程施工合同管理存在的主要問題

（1）公同意識不強，合同管理專業(yè)人才匱乏

由于合同當事人對公路工程施工合同認識不足，公同意識淡薄，在項目實施過程中未能嚴格根據(jù)合同辦事。施工合同直接由項目經(jīng)理、項目總工及項目工程師管理，難以對工程施工公同實施全面的動態(tài)管理。同時，真正的合同管理部門尚未成立，專業(yè)的合同管理人才相對匱乏。目前，多數(shù)項目管理機構(gòu)并沒有設(shè)立合同管理部門，更談不上建立完善的動態(tài)合同管理制度和編制具體的操作流程了，也難以對公路工程建設(shè)進行全面的跟蹤和管理，這在很大程度上影響了公路工程施工合同管理水平的提高。

（2）合同實施不規(guī)范，公同履行隨意性強

在合同實施過程中，簽約的雙方不認真執(zhí)行合同條約，隨意對合同內(nèi)容進行修改，如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時支付工程款，隨意提高公路驗收標準，調(diào)整合同單價，致使承包人( 施工單位) 需要以低等級公路的造價來建設(shè)高等級的公路。另外在合同實施過程中甚至存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，致使合同執(zhí)行過程困難重重，施工合同半用半廢，難以對雙方起到一定的約束作用，同時工程質(zhì)量也將受到影響，債務(wù)糾紛問題層出不窮，工期拖延，進度緩慢，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。

（3）公路市場行政干預(yù)過多，合同索賠實現(xiàn)難度大

由于公路工程施工受社會條件、自然環(huán)境的影響大，也是公路工程項目建設(shè)也是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。工程索賠是合同和法律賦予受損者的基本權(quán)利，也是受損者維護自己正當權(quán)益，彌補工程損失的重要手段，更是對合同漏洞的補充與完善。但是，在目前的工程中, 發(fā)包人（業(yè)主）隸屬公路行政主管部門, 而承包人（施工單位）則隸屬于該公路行政主管部門的一些下屬單位，因而公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作的增加了過多地干擾因素，從而使得合同索賠實現(xiàn)難度增大。

（4）合同管理工作不受重視，合同管理制度形同虛設(shè)

目前，仍有部分施工企業(yè)過多地注重項目的前期投標工作，忽視施工合同管理工作。加之，施工合同管理制度不完善，難以形成一套統(tǒng)一的、全面的、完整的合同管理體系。盡管有些施工企業(yè)制定了一系列的合同管理制度，但是未能得到嚴格的執(zhí)行和落實，使得各部門之間的職責不明，權(quán)責不清，分級管理機制難以到位，合同管理制度形同虛設(shè)。

二、加強公路工程施工合同管理的主要措施

（1）加強合同管理知識培訓，培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才

一方面，應(yīng)建立專門的合同管理機構(gòu)。合同管理是公路工程項目管理的重要環(huán)節(jié)，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面，因此需要設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進行。另一方面，應(yīng)加強合同管理知識培訓。施工企業(yè)應(yīng)針對公路工程的特點和自身的實際情況，采取內(nèi)訓、外培相結(jié)合的方式，加強施工技術(shù)、工程造價以及財稅法律等相關(guān)知識的培訓，培養(yǎng)一批專業(yè)的合同管理人才，建設(shè)一支政策觀念強、熟悉合同管理理論、具備豐富實踐經(jīng)驗的合同管理人員隊伍，同時在實際工作中提高他們的合同管理意識，增強他們的綜合素質(zhì)，以便能夠正確應(yīng)付合同管理中的各種復雜問題。

（2）堅持合同評審制度, 做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方在簽訂公路工程施工合同前，應(yīng)建立規(guī)范的合同管理工作程序，對施工合同進行嚴格、規(guī)范、細致的合同評審, 設(shè)立由專職合同管理人員、負責質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟師、項目經(jīng)理等人員組成的合同評審小組, 結(jié)合項目特點和當事人自身情況，對公路工程施工合同條款進行深入地分析和研究，以便確定合同能否滿足公路工程施工項目的各項目標，同時預(yù)測在合同實施過程中可能出現(xiàn)的問題，找出合同存在的缺陷和潛在的不安全因素，制定行之有效的防范措施，降低安全風險，減少合同漏洞。同時盡量少使用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，以免出現(xiàn)合同爭執(zhí)；合同條款中發(fā)包人和承包人的義務(wù)責任、權(quán)利要明確、完善，以確保合同在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。

（3）規(guī)范合同實施過程，提高合同的履行力度

當公路工程施工合同簽訂后，合同雙方之間形成了一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須共同遵守，嚴格履行。在公路工程施工合同履行過程中必須做到以下幾點：第一，嚴格做好工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格、保修條款的履行管理工作及工程簽證，協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件等整理保存工作。第二，正確處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證公路工程建設(shè)有秩序、按計劃地實施。第三，加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，全面監(jiān)督合同的履行情況，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，尤其是隱蔽工程驗收簽證工作，以減少因各種原因帶來的糾紛問題，保證工程項目的質(zhì)量、投資、工期、安全如期實現(xiàn)。

（4）開展施工合同風險管理，加強施工合同索賠管理工作

開展施工合同風險管理，做好風險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可降低風險發(fā)生概率，減少經(jīng)濟損失。施工合同是經(jīng)濟活動、工程索賠的主要依據(jù)，索賠是合同雙方維護自身合法權(quán)益，解決雙方合同糾紛的有效手段。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析各種違約行為，設(shè)想合同變更和索賠的可能性，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風險，以便及時采取有效的合同管理措施和索賠措施，在合同履行的過程中，應(yīng)隨時根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場的具體情況，并結(jié)合法律法規(guī)做出相應(yīng)的分析，認真做好合同索賠管理工作，維護好自己的合法權(quán)益。

參考文獻

[1]崔嵩.公路工程施工合同管理探討[J].黑龍江交通科技.2010(04)

篇5

關(guān)鍵詞：施工單位 合同 經(jīng)濟效益

一、引言

隨著我們國家施工建設(shè)的不斷發(fā)展，在項目管理理念方面也日益加強，合同的管理工作也逐漸受到企業(yè)各級領(lǐng)導的廣泛關(guān)注，成為了一項工程有序進行的保證和基礎(chǔ)。在施工單位各項的活動當中，一定要充分認識到合同管理的重要性?，F(xiàn)在，我國逐漸形成了以合同形式來約束雙方行為的趨勢。施工單位不斷加強自身的合同管理體系，并且科學合理的實施，保證了企業(yè)的經(jīng)濟效益不斷提高，合同管理也變成了影響施工單位經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。

二、在合同管理中普遍存在的不足

我們國家很多施工單位對合同管理的重要性給予足夠的重視，企業(yè)中專門的合同管理人員和相關(guān)部門不是很完善，而且就算制定了合同，也沒有嚴格的執(zhí)行。由于這一系列的疏忽和不在意，若工程出現(xiàn)了問題，施工單位就要面臨賠償，直接影響到了企業(yè)的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)代化的施工單位一定要深刻認識到合同管理的重要性，建立一個較為完善合同管理制度，培養(yǎng)專業(yè)性較強的工作人員，為企業(yè)維護經(jīng)濟效益奠定了良好的基礎(chǔ)，并使企業(yè)可以得到有效、快速的發(fā)展。

（一）企業(yè)不斷培養(yǎng)合同管理人員

在企業(yè)制定出科學合理的合同管理體系之后，應(yīng)該對內(nèi)部員工進行相應(yīng)的技能培訓，并且讓其深刻的了解到合共管理在施工建設(shè)當中的重要性，對企業(yè)自身的經(jīng)濟效益起到維護職責，與此同時，施工單位還應(yīng)該對專業(yè)的合同管理人員進行深層次的培養(yǎng)，不斷提高工作技能和專業(yè)水平，培養(yǎng)出高素質(zhì)的專業(yè)型人才，這樣可以使施工單位的合同管理制度更加的可靠和堅固，促進工作的快速有效發(fā)展。在培養(yǎng)專業(yè)型人才的過程中，可以開設(shè)階段性檢測，簡單的方法就是通過技能考核，了解到工作人員對合同管理工作的認知程度，適當?shù)慕o予獎勵，可以提高工作人員的學習熱情。

（二）企業(yè)不斷加強合同管理制度

在施工單位良好的管理體系之后，經(jīng)過對專業(yè)工作人員進行培訓還是沒有達到預(yù)期目標，企業(yè)還應(yīng)該開設(shè)一個專門的監(jiān)督部門，對整個合同管理階段做到全程的跟蹤監(jiān)督。對于一項工程管理體系來講，需要一個周期來實施完成，施工單位應(yīng)該在制定合同、簽訂合同和執(zhí)行合同三個階段做好全面控制，強化執(zhí)行力度，完全按照合同上規(guī)定的內(nèi)容進行實施。為了可以做到在工程實施中全面的進行監(jiān)管和控制，施工單位應(yīng)該對自身的管理模式、施工走向、工作特征等在實施過程中不斷完善。通過科學合理的簽訂合同、執(zhí)行合同，全面保障自身的經(jīng)濟效益。優(yōu)秀的監(jiān)督管理制度為基礎(chǔ)，以實際出發(fā)制定出合理的合同管理制度，并且在實施過程中不斷完善，發(fā)揮出自身特點，這樣保證了合同在實施過程中有良好的管理制度作為依靠。在施工單位的合同管理制度中，應(yīng)該不斷的加強對簽署管理、審查管理、記錄管理和備份管理等。以良好的制度體系為輪廓，描繪出一個合同雙方共贏的畫面，以此作為合同管理的寶貴經(jīng)驗，不斷向更高的要求邁進，在合同管理制度實施過程中，企業(yè)可以把業(yè)績和工資捆綁在一起，保證每一個員工都有一個認真態(tài)度進行學習，對工作流程做到規(guī)范化對待，以免工作人員在實際工作當中出現(xiàn)監(jiān)督和管理不認真的情況，這樣保證了所有合同管理工作都在控制之內(nèi)，使施工單位的合同簽署、合同執(zhí)行都以自身的經(jīng)濟效益出發(fā)，達到企業(yè)的經(jīng)濟效益不受損失。

（三）結(jié)合施工單位的自身特點加強合同管理

合同中包含施工單位所有建設(shè)內(nèi)容，其中涉及領(lǐng)域多、周期比較長、規(guī)模比較龐大，而且通常情況下都有獨特了規(guī)律性，施工單位合同的管理人員自身存在特定性，這個特征決定了要以工程的實際情況出發(fā)，例如：施工位置的環(huán)境變化狀態(tài)、工作情況、單位提供設(shè)備情況等，著重進行綜合性分析，并且及時的掌握真實情況的數(shù)據(jù)和信息，當這些數(shù)據(jù)通過審核在進行施工單位的合同項目制定。防止在施工單位竣工之后，因為時間的關(guān)系被合同另一方扣下違約金，這對于施工單位的經(jīng)濟效益是一種不小的損失。所以，現(xiàn)在的施工單位合同管理工作不斷開展的過程中，首要應(yīng)該做的就是以科學的分析、合理判斷為基礎(chǔ)，制定出符合施工單位利益的合同項目，這樣可以保證施工單位的經(jīng)濟效益。

很多情況下，施工單位和簽署合同另一方容易出現(xiàn)合同糾紛的情況，科學合理的合同糾紛管理可以很大程度的提高糾紛解決效率，還可以透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析出產(chǎn)生糾紛的原因，防止同類事情再次發(fā)生。在對合同產(chǎn)生糾紛的情況下，施工單位應(yīng)該派遣專業(yè)的合同管理人員對合同整體進行分析，找出產(chǎn)生糾紛的具體內(nèi)容，以法律為依據(jù)對合同中產(chǎn)生糾紛的內(nèi)容進行詳細的分析，并且對其進行充分的論證，在不損害雙方利益的情況下和平解決問題?？茖W合理的解決合同糾紛問題可以降低施工單位的資金，以免造成經(jīng)濟資源的浪費。此外，在合同管理當中要以預(yù)防為主，降低產(chǎn)生合同糾紛的幾率，對施工單位中合同管理理念要不斷加強。吸取過去的有效經(jīng)驗，不要重復以前失敗合同錯誤，對失敗合同的糾紛原因做出詳細了解和分析，謹慎填寫每一項條款，目標是不產(chǎn)生合同糾紛以求利益最大化。

三、結(jié)語

對合同進行科學合理的管理師保證企業(yè)經(jīng)濟效益的基本。施工單位對合同管理體系和模式不斷的強化，建立一個完善的合同管理體系，讓施工單位的經(jīng)濟效益最大化。使企業(yè)在激烈的市場競爭中快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳建昌.資質(zhì)對建設(shè)工程施工合同效力影響探析[J].法制與社會：旬刊，2012，(4):244-245,261

篇6

關(guān)鍵詞：公路，施工合同，管理

我國的公路事業(yè)在最近幾年實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，公路工程規(guī)模逐漸增大，市場運作的規(guī)范化管理要求越來越高，這是國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的結(jié)果。在現(xiàn)階段的公路建設(shè)中，普遍存在施工合同管理混亂，如何對公路工程的施工合共進行有效的管理，提高公路工程的質(zhì)量，已經(jīng)成為工程建設(shè)單位首要考慮的問題。隨著公路工程建設(shè)的迅速發(fā)展，國家出臺了有關(guān)招標投標制、項目法人責任制、合同管理制和工程監(jiān)理制等四項基本法規(guī)和制度。這四項基本制度的核心和靈魂是合同管理制度，合同管理是管理、法律、經(jīng)濟和工程技術(shù)等多個學科結(jié)合的結(jié)果。因此合同管理者應(yīng)在項目運作過程中不斷加強和完善合同管理，履行監(jiān)督合同各方的義務(wù)，使合同各方注意自己的行為規(guī)范，使公路施工項目合同管理實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、法制化和程序化。

1公路施工合同的基本概念

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。建設(shè)單位指的是發(fā)包方或者業(yè)主，也稱為甲方；負責勘察設(shè)計、施工的單位稱為承包人或者承包方。合同管理指的是公路施工單位、建設(shè)單位、相應(yīng)的金融機構(gòu)、承包企業(yè)等單位根據(jù)行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取行政和法律手段，進行施工合同的組織、監(jiān)督和指導協(xié)調(diào)。公路施工合同的簽訂能有效保障合同當事人的權(quán)益，處理施工過程中有關(guān)合同的糾紛，保證合同法規(guī)在公路施工的貫徹實施。

2公路施工合同管理的作用

施工合同是約束承包方和發(fā)包方權(quán)利與義務(wù)的根據(jù)，公路施工合同管理的作用在以下幾個方面有重要的體現(xiàn)。

（1）有利于施工合同的發(fā)包方與承包方在合同執(zhí)行的過程中互相監(jiān)督，有效地控制公路施工的工期，確保施工合同在各個階段順利實施，保證公路工程的質(zhì)量；

（2）保證承包方和發(fā)包方之間相互平等的地位，合同明確規(guī)定了雙方擁有的權(quán)力和義務(wù)，通過合同的約束，能確保雙方順利執(zhí)行，有效地提高公路施工的效率；

（3）通過施工合同對雙方進行管理，可以增強合同雙方執(zhí)行合同內(nèi)容的自覺性，充分調(diào)動合同相關(guān)單位的積極性。根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容，本著公平公正的原則，是合同雙方遵守相關(guān)法律規(guī)定，維護合同雙方的共同利益。

3公路施工合同管理中的問題

我國的公路工程建設(shè)市場尚不健全，大部分公路施工企業(yè)缺乏對合同管理的認識，雖然簽訂的有施工合同，但是由于施工企業(yè)對合同管理沒有足夠的認識，常常導致公路建設(shè)施工合同執(zhí)行困難，更嚴重的會導致合同一方的違約。如果追究違約責任，沒有索賠依據(jù)，不僅會造成不必要的損失，還會造成工程進度的延誤。目前，公路工程施工合同管理存在的問題主要有以下幾個方面。

3.1缺少專業(yè)的合同管理人才，合同意識比較淡薄

施工企業(yè)和發(fā)包方有時對合同的意識比較淡薄，不嚴格遵守合同辦事。合同的管理一般由項目總工、項目經(jīng)理或者項目工程師負責，由于他們沒有深入一線施工過程，很難對公路工程施工合同進行動態(tài)有效的管理。當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題后，施工方往往互相推諉責任，出現(xiàn)的問題也不能及時依據(jù)合同規(guī)定解決，只能找相關(guān)領(lǐng)導協(xié)調(diào)，就算是正當?shù)乃髻r也沒有合理的理由提出來。另外，很多施工單位沒有設(shè)立專門負責施工合同管理的部門，缺乏合同管理人才，缺乏有效的、可行的、動態(tài)的合同管理制度和相關(guān)的操作方法，很難對工程及時管理和跟蹤，這大大地影響了我國公路施工企業(yè)合同管理的水平。

3.2在實施過程中存在違法的分包和轉(zhuǎn)包

根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，合同承包人在合同范圍內(nèi)，不能將其承包的建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方施工隊或?qū)⒐方ㄔO(shè)工程分解后分包給第三方。一般的施工隊都不具備建設(shè)施工資質(zhì)，承包人將工程承包給無資質(zhì)的施工隊嚴重違反《合同法》的規(guī)定。合同規(guī)定公路建設(shè)主體工程必須由承包人完成，但在實際工程建設(shè)過程中，非法的分包和轉(zhuǎn)包行為比較嚴重，這就大大提高了合同履行的困難程度，難以保證施工工程的質(zhì)量，工期延誤、債務(wù)糾紛等惡性事件也時有發(fā)生，給合同的管理帶來諸多麻煩。

3.3忽視合同管理體系和制度的建設(shè)

完善的合同管理體系和制度是合同管理系統(tǒng)化的重要前提，施工企業(yè)普遍只重視項目前期的招投標工作，工程到手之后的合同管理工作常常被忽視，并且沒有健全的合同管理制度和系統(tǒng)的管理辦法。雖然部分企業(yè)有相關(guān)的合同管理辦法，但管理制度都形同虛設(shè)，合同的執(zhí)行過程不徹底，歸根結(jié)底是由于沒有完善的管理機制，合同管理部門職責分配不清，沒有到位的分級管理機制，自上而下不能形成系統(tǒng)的合同管理體系。合同管理體系常常流于形式，缺乏對合同管理者有效的監(jiān)督和必要的審查。

3.4難以實現(xiàn)合同的索賠工作

當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)力度逐漸加大，公路工程建設(shè)市場也比較大。公路建設(shè)市場還不規(guī)范，施工企業(yè)與發(fā)包方的地位依然存在不平等現(xiàn)象，這就造成工程在承發(fā)包過程中存在違規(guī)、違法操作。比如簽訂合同內(nèi)容比較簡單的時候會對發(fā)包方非常有利，牽涉到施工方因工程原因造成工程變更時，由于合同內(nèi)沒有明確的索賠條款，造成施工單位無法在工程竣工結(jié)算時補償差價。雖然有些合同條款非常齊全，但在內(nèi)容上只有原則性的規(guī)定，沒有對違約責任進行具體、明確的規(guī)定，這都是引起違約糾紛、造成合同索賠問題的根源。政府對公路建設(shè)工程的行政干預(yù)也比較多，索賠工作很難進行，受害的往往是承包方。

4加強施工合同管理的對策

公路施工建設(shè)項目管理是一項比較復雜的工程，需要不斷的交流、探索和實踐應(yīng)用。針對施工合同管理過程中存在的問題，下文對如何加強合同管理提出了幾條對策。

4.1提高合同意識，規(guī)范合同履行情況

提高合同意識是提高合同履行程度的重要途徑，公路工程合同簽訂代表了合同雙方形成了在經(jīng)濟和法律上的關(guān)系，合同雙方都必須履行合同規(guī)定的內(nèi)容，業(yè)主有義務(wù)為承包方提供合同規(guī)定的物質(zhì)條件，承包方有義務(wù)履行完成施工建設(shè)的任務(wù)。合同規(guī)定的在實施過程中所有的權(quán)力與義務(wù)、責任與利益，雙方都不得違反合同規(guī)定的內(nèi)容。合同相關(guān)方應(yīng)積極主動組織項目管理者學習合同條款，熟悉合同的主要細節(jié)。在合同履行時，處理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使相關(guān)的合同細節(jié)和規(guī)定的具體工程活動不存在相互矛盾，以保障工程有效的實施。同時，在公路施工階段，應(yīng)做好記錄、工程簽證合同的保存整理工作，利用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)，及時共享合同內(nèi)容、監(jiān)督合同的履行情況，合理利用法律手段保證公路工程項目順利完成。

4.2做好公路工程合同的簽約與談判

在簽訂公路施工合同時，要處理好以下幾個問題：仔細研究合同的每一個條款，承包方結(jié)合自身情況和公路工程項目的特點，預(yù)測在合同履行過程中可能出現(xiàn)的問題，及時提出解決辦法；認真閱讀合同文本，掌握公路工程合同的法規(guī)、法律規(guī)定；合同條款內(nèi)容準確，沒有異議，與承包人和發(fā)包人責任、權(quán)利有關(guān)的內(nèi)容要寫清楚，避免因疏忽造成合同留下漏洞，給履行合同帶來諸多困難，并承受不應(yīng)當?shù)膿p失。

本人參加了云南元雙公路土建第13合同段的合同管理，在K113+570～+840左、K115+020～+270右兩段改河工程，施工圖中從路基向外的結(jié)構(gòu)形式依次為重力式擋土墻、河床鋪砌、改河護岸墻。在工程量核對時業(yè)主和審計人員要求將重力式擋墻這部分數(shù)量列入改河工程細目而不讓列入擋土墻工程細目。經(jīng)查閱招標文件范本和本項目招標文件專用條款均較為模糊不清，但根據(jù)結(jié)構(gòu)特點、施工工藝及質(zhì)量檢驗要求等，均應(yīng)列入擋土墻細目。業(yè)主和審計人員直到項目最終結(jié)算都不讓承包人調(diào)整過來，以致承包人產(chǎn)生了不小的經(jīng)濟損失。在公路工程合同簽約和談判時，應(yīng)明確承包人和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)，避免在工程驗收時出現(xiàn)異議。

4.3提高施工索賠的意識

目前，公路工程承包雙方缺乏工程索賠意識的問題還很嚴重，在合同履行過程中對索賠認識不足，承包商有必要提高索賠意識。索賠的依據(jù)是公路施工合同，因此索賠是合同管理的延伸，是合同管理工作的一部分。這就要求承發(fā)包方在簽訂施工合同時充分考慮影響施工的各種因素，分析合同索賠和變更的可能性，加強合同的管理和提高索賠策略。在合同執(zhí)行過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場狀況和有關(guān)的法律法規(guī)，保證合同索賠工作可以順利執(zhí)行。提高施工索賠意識，不僅能保護自己的合法權(quán)益，還能適應(yīng)工程建設(shè)規(guī)范，提高施工單位的生存能力。

從2005年1月1日算起，本人參加了云南昆明至安寧高速公路工期為15個月項目合同的管理工作。其中的下層道路拼寬橋K10+360橋因社會自然客觀條件的變化而多次調(diào)整設(shè)計方案，對調(diào)整過程中產(chǎn)生的廢置工程如空心板模板、樁基圍堰廢置、鋼護筒等費用均與業(yè)主和審計人員等多次交流溝通，在我承包人資料齊全、證據(jù)充分的情況下，得到了應(yīng)有的補償。

4.4評價工程施工合同履行情況

公路施工合同的內(nèi)容比較多，涉及到的法律也很多，由于工程量大履行的時間也較長，施工合同內(nèi)容豐富，所以應(yīng)做好工程施工合同相關(guān)資料的整理、歸檔工作，保證合同相關(guān)的資料齊全，保證公路工程施工合同管理的規(guī)范化和程序化。通過評價分析公路施工合同的執(zhí)行情況和合同要求，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析影響工程進度、質(zhì)量的原因，以指導施工工作，增加合同的履行率，提高公路建設(shè)的現(xiàn)代化管理程度。

5總結(jié)

施工合同管理是工程項目管理的核心，承發(fā)包雙方做好合同的管理工作是工程順利實施的重要保證，能夠最大程度的減少合同糾紛，明確相關(guān)責任，提高公路工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，使承發(fā)包雙方獲得更多的效益。合同雙方要提高合同意識，規(guī)范合同履行情況，創(chuàng)造良好合同管理的法律氛圍，提高施工索賠的意識，及時進行工程施工合同履行情況的評價，不斷提高公路工程合同的管理水平。

參考文獻：

[1] 李福.公路工程施工合同管理存在的問題及建議[J].中國科技博覽，2009，（3）.

[2] 吳淵，黃方勤.如何加強公路工程施工合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2009，（5）.

篇7

關(guān)鍵詞：合同管理建筑工程 措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

1 加強建筑工程合同管理的現(xiàn)實意義

1.1 加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求

市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù)，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看，工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，加強建設(shè)工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要.

1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC 條款的認識不深和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識， 加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴重后果。

2 加強建筑施工合同管理的措施

2．1 把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機制作后盾。作為建筑行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認“陽合同”的法律效力，進一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認真執(zhí)行《招標投標法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2．2 設(shè)立專門合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才

設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同、法律、商務(wù)等復合型人才，以利于正確處理合同管理中的各種復雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項目管理與科學決策的依據(jù)。

2．3 堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進行嚴格、細致的合同評審，由專職合同管理人員、負責質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟師、項目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進行分析、研究，確定能否滿足項目的各項目標。并找其中存在的缺陷和潛在風險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。確保合同條款明確、完善，達到業(yè)主的各項要求和在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。

2．4 堅持合同交底制度

實行公司和項目部兩級的合同交底制度，將招標文件、招標答疑資料、投標圖紙、投標書和施工合同對項目部各管理人員進行交底，使其明確工程項目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責任目標進行分解，落實到部門和責任人，形成全員的合同管理。

2．5 對合同履行實行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后則產(chǎn)生法律效力。合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系。合同規(guī)定了雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方必須嚴格遵守，嚴格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進行積極主動全過程管理。

1）嚴格遵守工程合同約定的標的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

2）必須加強承包人與發(fā)包人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的溝通，協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，及時解決項目實施過程中遇到的各種問題，保證工程計劃有序?qū)嵤?/p>

3）做好工程工作日志、往來電話、函件、文件、會議記錄等并存檔，作為解決糾紛的證據(jù)資料。

4）按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進行。

5）及時辦理合同的變更、中止、轉(zhuǎn)讓工作。在實際工作中，經(jīng)常發(fā)生如項目承包范圍或者工期等發(fā)生變化的情況，因項目實施層即項目部與管理層即原合同簽訂部門信息溝通脫節(jié)，這些實質(zhì)性變化的信息未能及時反饋給管理層，導致未能及時辦理相關(guān)變更，造成工程最終完工進行清算時出現(xiàn)糾紛，嚴重影響企業(yè)形象及市場聲譽。一旦業(yè)主出現(xiàn)類似資金危機等則會嚴重影響工程進一步開展的情況，所以應(yīng)必須及時辦理合同中止、轉(zhuǎn)讓工作，確保企業(yè)自身利益不受侵害。

2．6 加強對工程分包的管理，學會使用“指定分包商”

目前，工程分包是建筑市場最容易出現(xiàn)的問題，也是出現(xiàn)問題最多的一個環(huán)節(jié)?！爸付ǚ职獭笔乾F(xiàn)在公路工程承包施工實踐中經(jīng)常采用的一種分包方式。由于種種原因，總包商對指定分包商應(yīng)承擔的責任往往和普通分包商同等對待，造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例在合同關(guān)系和合同責任方面，“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在：由于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成，當這個“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時，業(yè)主要承擔一定的責任；如果總承包商不按時按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時，業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款；“指定分包商”所負責實施的工程部位，其報價列入總承包商的報價書，但此項款額由“暫定金額”項目支付。由上述特點看，如果“指定分包商”違約，無論是施工的質(zhì)量不符合合同要求，或者是施工期限落后于合同進度，業(yè)主負有推脫不開的責任，總承包商可以擺脫合同責任。在合同執(zhí)行過程中，對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”，要向業(yè)主建議要求更換，以確保整個工程的質(zhì)量、進度和投資目標。

2．7 充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用

工程項目實施中，有不少的業(yè)主認為委托監(jiān)理只是找一個承擔質(zhì)量的責任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責任，責任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。在工程實施中，業(yè)主應(yīng)該充分發(fā)揮監(jiān)理工程師作為工程項目建設(shè)第三方的作用，對發(fā)包人、承包人的協(xié)調(diào)作用，這對規(guī)范合同雙方的行為、合理解決承包雙方的合同糾紛會有積極的作用。

2．8 及時進行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效進行索賠，以索賠促管理，促進建筑工程管理水平的提高。

2．9 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)

合同管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項目動態(tài)管理的要求，借助于微機處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作。只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。

篇8

關(guān)鍵詞：電力施工；合同管理；風險；控制

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

電力企業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)中重要一項，它是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越復雜，因此這就需要針對不同領(lǐng)域出現(xiàn)的風險進行深入分析，并且提出相應(yīng)的控制措施，提高電力企業(yè)市場競爭力。為了加強電力企業(yè)的風險與控制，這就需要加強風險意識，建立風險評估團隊和建立風險防范體系，在綜合改進中，確保電力企業(yè)運營正常健康的發(fā)展。

一、電力工程施工合同管理的特點、重點及重要性

電力施工企業(yè)在建設(shè)中，投資比較大，要求技術(shù)含量比較高、施工周期長等，因此在制定合同中，其特點包括：施工合同的生命周期長，受到外界的影響大，這就出現(xiàn)了施工合同管理的周期長，跨度大，以及合同中潛藏的風險比較大。由于電力建設(shè)的施工項目比較復雜，投資高，這就出現(xiàn)了合同金額高，使得合同管理的效益比較顯著，其合同對整個工程的經(jīng)濟效益比較大。建設(shè)中，各個單位之間和項目之間的接口比較復雜，使得合同管理工作繁瑣，在履行合同的過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間存在著復雜的社會關(guān)系，處理好各方之間的關(guān)系比較重要。施工合同的干擾事件多，要求合同的管理必須是動態(tài)的，因此合同實施過程中出現(xiàn)的變更管理極為重要。

電力企業(yè)施工合同管理的難點表現(xiàn)在：合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上具有更多的發(fā)言權(quán)，但是有部分業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不能按照規(guī)定的標準，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁工程風險，成為施工合執(zhí)行過程中發(fā)生爭議最多的原因。合同中出現(xiàn)了“口頭協(xié)議”是按照正規(guī)合同進行的，但是雙方的當事人不能按照具體的規(guī)定履行，只是為了應(yīng)付對外檢查，因此在實際執(zhí)行合同中以補充條款，私自立下合同，這樣就把中標合同部分或者是全部。這就極有可能造成違反規(guī)定行為的出現(xiàn)。施工合同與工程招標管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標中“經(jīng)濟標”、“技術(shù)標”以及編制和管理的施工合同分屬公司內(nèi)不同職能部門以及工程項目組，弱中標時，但是僅僅是文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底僅僅限于形式，造成施工合同給管理與招投標之間出現(xiàn)了銜接漏洞，造成這二者之間嚴重脫節(jié)。

電力工程施工合同管理的重要性分析：由于不合理的施工管理合同，造成電力施工合同出現(xiàn)了風險，因此這就總結(jié)出電力工程施工合同在項目建設(shè)中的重要性。在合同主體資格的風險中，主要是由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境在變化中造成的，因此合同資格存在的瑕疵就會日益增多。在施工中，業(yè)主工程在沒有批復時，在壓力下，施工單位就必須要進場作業(yè)，這就使得施工單位的風險在不斷增加。由于工程在批復之前，施工單位無法獲得項目的運作資金，因刺需要持續(xù)墊資一直到正視批復進入投招標程序完，這種狀況造成施工單位的資金和壓力比較大；施工沒有正視批復之前，弱出現(xiàn)了工程停工，施工單位就不能按照規(guī)定時間支付工資。施工合同條款不同的風險由于施工單位的比較弱，造成施工條款的解釋能力不強，這些現(xiàn)象不利于施工單位的順利進行。

二、電力施工合同的風險識別

電力施工企業(yè)中，面臨的合同風險包含：（1）合同主體資格瑕疵的風險。企業(yè)在施工中隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，合同主體資格存在的瑕疵就會增多，由于批復問題，造成施工費用等風險問題。（2）合同計價方式的風險，施工合同在按照計價方式進行分類時，分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同：其中總價合同分為固定總價合同和可調(diào)總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；成本加酬金合同包括成本固定百分比酬金合同，最高限額成本加固定最大酬金合同、成本加獎罰合同等。這些合同在計價方面僅僅采用的是方式上的，沒有形成相應(yīng)的定義與操作指導。（3）合同條款不同理解的風險。施工中，由于施工企業(yè)處于弱勢地位，議價能力比較差，合同條款的解釋能力不強，在出現(xiàn)了條款不清晰的時候，其解釋方向不利于施工單位。（4）不公平條款的風險，在施工企業(yè)中，“輸變電工程的合同”其目的是為了減少業(yè)主方風險，部分條款存在公平性。但是由于施工單位議價能力比較有限，因此，這就出現(xiàn)了不公平的風險。例如：條款中規(guī)定承包人的窩工損失不得調(diào)整合同價。這就與合同法的相關(guān)規(guī)定有沖突，“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金等，承包人可以順延工程日期，并且能夠要求賠償停工的損失等?！保?）發(fā)包人未按照約定支付工程款的風險。電力企業(yè)中，大型施工資金的落實情況比較好，但是在部分小型技改工程中卻存在一定的問題。（6）電力工程風險評估體系：主要分為三層，電力項目風險評價指標體系見表1。

三、電力施工合同風險的控制措施

針對電力施工企業(yè)中面臨的風險問題，制定了相應(yīng)的策略來加強控制措施。具體表現(xiàn)為：（1）合同主體資格瑕疵的風險控制：由于瑕疵問題是由于工程未獲得批復，因此施工單位要及時掌握項目批復的狀況，把握好資金的具體動向，盡量避免出現(xiàn)漏洞等。同時應(yīng)該避免出現(xiàn)提前進場、趕工的簽證記錄等，要不斷的與業(yè)主多溝通，規(guī)避風險，減少企業(yè)的建設(shè)損失。（2）合同條款問題引起的風險。首先要將合同條款表達清楚，避免出現(xiàn)解釋問題。防止條款之間含糊表達，因此在合同內(nèi)容中需要詳細，一些重點要充分體現(xiàn)。其次是，要加大重要條款的審核，比如在工程計價方式、工程付款方式、工期、變更計算方法，合同履約保證金等事項，需要加強合同風險并且做到防范措施。

四、完善電力施工合同管理制度的措施

隨著我國電力施工企業(yè)的項目在不斷增加，施工合同管理中的風險比較多，因此為了進一步保證合同的風險得到控制，這就需要施工企業(yè)制定相應(yīng)的合同管理制度來加強規(guī)定，最終實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化、制度化、標準化。逐漸的完善電力施工合同管理制度，從企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系中加強和完善，最終達到控制合同風險的效果。減少合同糾紛問題，促進電力企業(yè)管理水平。具體的措施包含：（1）完善合同風險的預(yù)控制度。這就需要對合同的起草、談判、審查以及履行和清理等具體的環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，按照具體合同管理嚴格執(zhí)行，最終達到控制風險的目的。（2）完善合同風險的過程管理制度。在電力企業(yè)施工中，以合同為基礎(chǔ)，整個過程加強合同風險管理控制。當合同簽訂之后，相關(guān)部門的管理人員要進行合同交底。促使有關(guān)項目的人員對合同有一個全面的認識，有助于對合同中的風險進行防范和補救。在整個過程中，要關(guān)注合同執(zhí)行的內(nèi)外部環(huán)境變化，及時調(diào)整方案，促進施工順利進行。

結(jié)語

加強電力施工合同的風險控制與管理，對于提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有著重要的作用，能夠從內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風險提出了具體的控制措施，這些對于進一步加強電力合同風險的控制有著重要的意義，為全面推進電力企業(yè)的順利施工提供了重要的保障。

參考文獻

篇9

【關(guān)鍵詞】合同管理措施；風險；合法權(quán)益

建筑工程施工合同是發(fā)包人與承包人，為完成雙方商定的建設(shè)工程，明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款、控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環(huán)境與技術(shù)、經(jīng)濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發(fā)生變化導致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強實施合同管理，采取有效措施，防范工程承包中法律風險的發(fā)生。

1 建設(shè)工程合同法律風險分析

1.1 施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意識表述是否真實；合同和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設(shè)工程價款的結(jié)算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。

合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責權(quán)利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下。被動地承受著質(zhì)量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。

合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產(chǎn)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發(fā)爭議。有效合同的訂立，應(yīng)當有準確、明晰的文字來體現(xiàn)。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或?qū)Τ邪说牧x務(wù)規(guī)定得非常具體，而對其應(yīng)享有的權(quán)利則一筆帶過，甚至對有些關(guān)鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關(guān)追加款額的條款中寫道：“發(fā)生重大設(shè)計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設(shè)計變更則并無細則明說。一旦出現(xiàn)類似情況，發(fā)包人往往便會視情隨意曲解。

1.2 發(fā)包人資信因素。發(fā)包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發(fā)包人經(jīng)濟情況發(fā)生變化，無力支付工程款；或發(fā)包人的信譽差，不誠實，建設(shè)資金缺乏或違規(guī)工程的存在，使后續(xù)資金不能按時到位。

1.3 在合同履行過程中，由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發(fā)出錯誤的指令。

1.4 合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發(fā)生經(jīng)濟損失。

1.5 經(jīng)濟方面的風險。市場價格不穩(wěn)定，存在勞動力市場、材料市場和設(shè)備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建設(shè)工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經(jīng)濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發(fā)生劇烈波動，故定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。

1.6 管理和技術(shù)方面、環(huán)境風險和工程量的變更、經(jīng)濟簽證的風險。由于發(fā)包人的原因，引起設(shè)計施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，使工程量增加。而發(fā)包人不按時簽證或回復聯(lián)系單，給承包人帶來利益損失的風險。

上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現(xiàn)來看，這些現(xiàn)象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業(yè)要進一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規(guī)避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權(quán)益。

2 防范建筑安裝工程承包合同法律風險

2.1 建立健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指企業(yè)要由上而下地建立合同管理機構(gòu)，配備合同管理人員，使建設(shè)工程合同管理專業(yè)化、正規(guī)化，使企業(yè)合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應(yīng)以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員組成，在企業(yè)負責人領(lǐng)導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關(guān)行政主管部門的指導監(jiān)督。

2.2 制度網(wǎng)絡(luò)：一是指企業(yè)合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)和程序，建設(shè)和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循；二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有相應(yīng)的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終。

2.3 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是合同管理人員要具備現(xiàn)代化管理知識，精通和掌握有關(guān)工程施工階段的法律法規(guī)，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學習和培訓。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，根據(jù)企業(yè)與市場的實際需要對合同管理人員要進型繼續(xù)教育培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。

2.4 及時掌握市場價格動態(tài)。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。

2.5 加強合同履行管理，分析工程風險。積極推行合同管理目標制，其目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平保證工程項目經(jīng)營管理活動的順利進行。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標，運用科學的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

2.6 簽訂完善的施工合同。簽訂施工合同采用統(tǒng)一的合同示范文本，是施工合同趨于完善的有效途徑。由于合同示范文本內(nèi)容完整，條款齊全，雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任作了全面、準確的規(guī)定和約定，可操作性強，風險較小，有利于防止當事人主觀上的疏漏，有利于合同正常履行，也能有效地防止合同糾紛的發(fā)生。

雖然，合同風險因素的存在、發(fā)生及發(fā)生的后果都具備不確定性，難以預(yù)測、評估。但是也有一定的規(guī)律，發(fā)包人和承包人都應(yīng)重視歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)，最大限度地占有信息量，具體問題具體分析，力強施工合同管理，尋求有效的防范措施，最大限度地減輕風險引起的損失。

參考文獻：

篇10

0前 言

 

合同管理是否嚴格，直接關(guān)系到整個工程相關(guān)企業(yè)的競爭力和生存力。工程施工合同對承包方開始實施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過各種各途徑來支付工程的造價款項，共同來控制整個工程的質(zhì)量，保持工程合理的進度，控制整個工程的造價，保證整個工程活動建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進行的法律文件，對整個工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價的重要舉措。

 

一、建筑施工合同管理存在問題

 

1.合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識淡薄

 

工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當事人對合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進行，導致合同簽訂的條款不完善、不嚴謹，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結(jié)算時缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問題，工程施工起來，一旦是牽涉到經(jīng)濟權(quán)利，終將導致經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生。

 

2.施工合同不嚴謹，重要條款缺失

 

施工合同的簽訂過程中，招投標文件和招標書的使用是一項重要的參考。但在實際簽訂合同中，甲乙雙方往往會過多考慮自己的利益，肆意避開招投標文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標，例如：所依據(jù)的定額之外的計價問題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風險系數(shù)，導致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟糾紛。

 

3.忽視合同嚴肅性，等價索賠工作難

 

建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進度款;竣工驗收合格后，建設(shè)方不及時審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過程中的問題，導致合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴重影響了我國建筑市場秩序，導致建設(shè)市場工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國拖欠工程款的情況來看，隨著工程項目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢，導致這一趨勢的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。

 

4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才

 

大多數(shù)項目管理機構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對工程沒有及時進行跟蹤和動態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴重的影響了合同的管理。

 

二、加強建筑工程項目中的合同管理措施

 

1.施工合同管理關(guān)系

 

工程造價實現(xiàn)量價分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計單位依據(jù)設(shè)計圖紙直接計算給出，可減少圖紙理解錯誤，并大大減少工程量計算的重復勞動，施工單位在投標中只負責審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價，在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實現(xiàn)了招、投標管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。

 

2.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析

 

在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

 

3.建立健全建筑工程項目合同管理制度

 

建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。

 

4.對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理

 

4.1 重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應(yīng)該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。

 

4.2 及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術(shù)說明、規(guī)范、變更指令等)，對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。

 

4.3 及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關(guān)具體內(nèi)容。

 

4.4 嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補償。

 

5.明確合同管理分工，權(quán)責分明

 

在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況加強監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權(quán)責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機構(gòu)，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。

 

三、結(jié)束語

 

總之，建筑施工合同管理是建筑工程項目管理的重要工作，只有增強法律意識，加強合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在項目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項目管理水平。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明;沒有合同管理，則項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實現(xiàn)項目的目標。為使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高效可持續(xù)發(fā)展并更加牢固地立足市場，必須加強企業(yè)合同管理，在履行合同的過程中要維護企業(yè)自身的合法權(quán)益，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。