導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村應(yīng)急管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益

1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購(gòu)了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》，組織大家自學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)法律基本精神，營(yíng)造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會(huì)氛圍。

2、擬在年底前成立縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會(huì)和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書，落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

3、全面啟動(dòng)我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)外，對(duì)擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地；目前，這兩個(gè)社的農(nóng)戶，已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物，正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治；這兩個(gè)社土地經(jīng)營(yíng)“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)工作。

4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對(duì)擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營(yíng)鎮(zhèn)響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社，該社以御營(yíng)鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)招股，按1畝折算1股入社；實(shí)行按戶投票，按股分紅。

5、對(duì)擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。

6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。

7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查，并撰寫了調(diào)查報(bào)告。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處

1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。

2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農(nóng)戶。

&nbs 4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局對(duì)全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查，共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng)，備案保留34項(xiàng)，并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況。

5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，及時(shí)糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。

6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對(duì)略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理，并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。

7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。在鄢家、白馬關(guān)、御營(yíng)、新盛4個(gè)鎮(zhèn)確定20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶，開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測(cè)資料。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè) 2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長(zhǎng)久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化4個(gè)方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)，并積極幫助專合社爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目支持。

3、及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)態(tài)，按時(shí)上報(bào)了報(bào)表；并針對(duì)農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題，提出對(duì)策措施建議。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理

1、加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。

2、積極推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)電算化。對(duì)萬安、蟠龍等已有7個(gè)鎮(zhèn)推行的“會(huì)計(jì)委托制”進(jìn)行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會(huì)電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。

3、繼續(xù)做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式等環(huán)節(jié)開展了財(cái)務(wù)公開，并對(duì)財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。

4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個(gè)占村社總數(shù)的42%，審計(jì)金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組，對(duì)調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約

束監(jiān)督。

5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)，為黨委政府化解村級(jí)債務(wù)當(dāng)好參謀。

6、參與了縣政協(xié)開展的村級(jí)實(shí)施民主管理調(diào)研活動(dòng)，并形成了調(diào)研報(bào)告。

7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月，印發(fā)了《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》（羅府辦發(fā)[2010]69號(hào)），從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范，建立了11個(gè)有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。

（五）認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作

使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理，按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析資料。

（六）其他工作

1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪，并進(jìn)行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音，并及時(shí)上報(bào)了來訪回復(fù)材料。

2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容，共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告。

二、2011年工作計(jì)劃

（一）農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理

1、進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作；進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。

2、做好縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。

3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作，擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。

4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)；規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理

1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。

2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪，加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。

3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)

1、對(duì)確定的5家專合社作為示范社，建立長(zhǎng)久聯(lián)系，保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò)，為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù)；及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（四）農(nóng)村“三資”管理

1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè)，提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>

2、繼續(xù)推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)

電算化。

3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作；繼續(xù)開展對(duì)三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì)；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。

4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺(tái)賬，及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)。

5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。

篇2

一、圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真完成縣委政府中心工作。

（一）抓三創(chuàng)四化 ，建設(shè)美好*縣。為全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府實(shí)施的“三創(chuàng)四化”工程，我局成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相應(yīng)的方案。按照縣“三創(chuàng)四化”辦的統(tǒng)一部署，積極參與上街規(guī)勸、散發(fā)傳單等活動(dòng)。與文化社區(qū)開展共創(chuàng)共建工作，積極參與社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，并撥專款用于社區(qū)小街小巷改造、治理垃圾死角。同時(shí)，還積極認(rèn)購(gòu)異地綠化認(rèn)養(yǎng)等工作。通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的新*縣發(fā)揮了積極作用。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年，我局以開展全民讀書月活動(dòng)為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)發(fā)展*縣“三十條”以及先進(jìn)人物吳大觀、賀秀蓮等活動(dòng)。學(xué)習(xí)中，制訂了學(xué)習(xí)計(jì)劃，機(jī)關(guān)班子成員分別輪流授課?；顒?dòng)自4月份啟動(dòng)以來，按照縣委政府要求，緊密結(jié)合我局工作實(shí)際，采取多種有效形式，做到規(guī)定動(dòng)作到位、自選動(dòng)作創(chuàng)新，呈現(xiàn)出學(xué)習(xí)深入、氛圍濃厚、全員參與、主體突出、效果明顯，學(xué)習(xí)與工作兩不誤的特點(diǎn)。7月份，局支部針對(duì)目前機(jī)關(guān)出現(xiàn)的一種不和諧的現(xiàn)象，組織全體黨員召開了一次民主生活會(huì)，進(jìn)行了深入剖析，嚴(yán)格強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不允許”。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，明確了局支部書記負(fù)總責(zé)，班子成員相應(yīng)進(jìn)行了明確分工。在財(cái)務(wù)開支上，由一名副局長(zhǎng)把關(guān)審核，增加了透明度。10月份，配合縣委主題工作，積極開展了*縣精神大討論，弘揚(yáng)了*縣地域文化和*縣人的精神風(fēng)貌，激勵(lì)了機(jī)關(guān)干部的主體意識(shí)和進(jìn)取精神。

（三）抓“四治”整治，改變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想觀念和工作作風(fēng)，我局對(duì)照“四治”工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，主動(dòng)查擺問題，認(rèn)真開展自查自糾。通過開展“四查四看四比”活動(dòng)，突出整治散、懶、玩、浮等不良作風(fēng)，進(jìn)一步建立健全日常巡查制、考勤考核制和問責(zé)追責(zé)制等制度，推動(dòng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化。

（四）抓績(jī)酬考核 ，提升工作效能。今年以來，我局全面啟動(dòng)工作預(yù)安銷號(hào)和績(jī)效計(jì)酬考核工作。先后制訂了機(jī)關(guān)工作人員考勤制度和工作報(bào)酬與績(jī)效掛鉤考核辦法，以定性和定量相結(jié)合考核為主要手段，嚴(yán)格執(zhí)行“一月一預(yù)安、一月一銷號(hào)、一月一獎(jiǎng)罰”，每人每月從工資中提取400元實(shí)行績(jī)效掛鉤，按月執(zhí)行考核。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，形成創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和氛圍，不斷開創(chuàng)了經(jīng)管工作新局面。

（五）抓三百興工，齊心協(xié)力爭(zhēng)項(xiàng)融資。自全縣開展“三百興工”招商爭(zhēng)項(xiàng)融資活動(dòng)以來，我局主動(dòng)調(diào)整工作思路，把爭(zhēng)項(xiàng)引資工作作為當(dāng)前的中心工作。全局上下，齊心協(xié)力，圍繞“一事一議”村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，采取一系列措施，主動(dòng)出擊。一是成立了班子，制訂了方案。明確了專人負(fù)責(zé)。二是措施得力，保障到位。規(guī)定只要是與爭(zhēng)項(xiàng)融資工作有關(guān)，在用車和開支上，實(shí)行優(yōu)先安排。三是精心包裝，積極推介。為做好爭(zhēng)項(xiàng)引資工作，我局專門制作了《*縣村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目》專題紀(jì)錄片，讓上級(jí)部門全方位、多角度了解我縣一事一議項(xiàng)目的開展情況。四是工作主動(dòng)，贏得信賴。為了做好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工作，我局先行在新市鎮(zhèn)選擇了6個(gè)村作為試點(diǎn)。試點(diǎn)中，嚴(yán)格了辦事程序，完善了各項(xiàng)手續(xù)，健全了相關(guān)資料，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。該項(xiàng)目可為*縣至少帶來幾百萬元的資金。

篇3

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責(zé)任，構(gòu)建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開專題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)家、省、市土地確權(quán)文件精神，要求充分認(rèn)識(shí)和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項(xiàng)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作。確權(quán)登記檔案將是中國(guó)未來不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權(quán)登記檔案是一項(xiàng)龐大的關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生工程?！?/p>

按照全市確權(quán)工作部署，我縣分級(jí)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、縣委農(nóng)工委負(fù)責(zé)日常工作、縣國(guó)土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實(shí)的工作方案，明確了職責(zé)和任務(wù)?？h委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國(guó)土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證以及大地控制點(diǎn)、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎(chǔ)測(cè)繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等?？h檔案管理部門負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記頒證文件材料歸檔指導(dǎo)工作，以確保檔案管理工作做細(xì)、做實(shí)。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)確權(quán)登記檔案管理工作的軟實(shí)力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國(guó)，建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認(rèn)識(shí)確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。針對(duì)地形復(fù)雜、地塊零散、二輪延包時(shí)以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權(quán)工作帶來的實(shí)際困難，確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時(shí)的承包合同、土地面積臺(tái)賬等檔案保管情況。同時(shí)，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)確權(quán)頒證工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務(wù)知識(shí)，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權(quán)工作順利開展。

三、以點(diǎn)帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)跟進(jìn)，解決確權(quán)登記檔案管理工作中的現(xiàn)實(shí)問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。我縣切實(shí)加強(qiáng)部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導(dǎo)隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點(diǎn)村完成確權(quán)登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權(quán)工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的提供利用，“一個(gè)行政村至少上百戶，一戶至少?gòu)?fù)印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實(shí)解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復(fù)印一體機(jī)，同時(shí)，優(yōu)先對(duì)二輪土地承包簽證檔案進(jìn)行數(shù)字化，一路開綠燈，對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動(dòng)、方便、快捷的服務(wù)，為新一輪土地確權(quán)工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會(huì)不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個(gè)確權(quán)登記工作中的保駕護(hù)航作用，使檔案工作與確權(quán)工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務(wù)、方法步驟、保障措施等?？h政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了確權(quán)登記檔案管理的重要意義、原則、任務(wù)及業(yè)務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)了檔案工作者的責(zé)任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導(dǎo)，檢查驗(yàn)收，促進(jìn)確權(quán)登記工作與村級(jí)建檔工作有機(jī)結(jié)合

自2011年以來，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個(gè)村實(shí)現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達(dá)到了“五有一能”省級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權(quán)登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權(quán)登記檔案”也將成為村級(jí)檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權(quán)登記檔案”能否達(dá)到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級(jí)檔案規(guī)范化管理工作的進(jìn)程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，明確土地確權(quán)檔案保管期限和整理歸檔細(xì)則，要求各部門各村嚴(yán)格落實(shí)，從制度上保障檔案工作有序開展。確權(quán)登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)解類、特殊載體類。土地確權(quán)登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、銀行抵押貸款等應(yīng)歸檔文件不斷補(bǔ)充到對(duì)應(yīng)的農(nóng)戶檔案中，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，充分實(shí)現(xiàn)檔案資政惠民的價(jià)值。

篇4

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年*月出臺(tái)《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了*市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了*人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門，通過應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開展各類事故應(yīng)急救援演練*次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來，我市先后經(jīng)歷了諸如*年的非典疫情，*年*月的*江水污染事件，去年*月的*煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問題，各地、各部門、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問題不少，不容樂觀。如*年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)*城市、實(shí)現(xiàn)*全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無從談起。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市*年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門的機(jī)構(gòu)管事、有專門的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問題。建立專家人才庫(kù)。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來的問題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國(guó)家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬無一失。

第七，要扎實(shí)開展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門要通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬緒。各地、各部門一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

篇5

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行為主體。突發(fā)事件一旦發(fā)生，處在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)的公眾是否掌握必要的安全知識(shí)和自救、互救技能，直接關(guān)系到能否最大限度地避免或減少突發(fā)事件的影響及其所造成的損失。實(shí)踐證明，只有在全社會(huì)廣泛普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急能力，才能實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”最終目標(biāo)。

**省委、省政府高度重視應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，始終把這項(xiàng)工作作為大力提升全省應(yīng)急管理工作水平，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)應(yīng)急管理工作排頭兵的重要抓手來部署、謀劃、推進(jìn)。我們充分發(fā)揮各級(jí)政府、各有關(guān)單位、新聞媒體和社會(huì)各界的作用，積極探索，不斷創(chuàng)新，先行先試，深入開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成了以應(yīng)急管理理論研究為基礎(chǔ)、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案為核心、以提高應(yīng)急處置和安全防范能力為重點(diǎn)的宣教培訓(xùn)體系。除開展應(yīng)急管理宣傳月、張貼宣傳海報(bào)、在新聞媒體刊發(fā)或滾動(dòng)播出應(yīng)急知識(shí)，把應(yīng)急管理有關(guān)知識(shí)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容等常規(guī)做法外，還著力推進(jìn)全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)“十大工程”。

一是出臺(tái)指導(dǎo)性文件，謀劃應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作全局。為全面推動(dòng)**省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，2008年4月份，**省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出了近5年**省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，明確要求全省應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作要以宣傳突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法為突破口，普及應(yīng)急管理法律法規(guī)；以總體預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作；以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)能力；以典型案例為抓手，增強(qiáng)公眾的公共安全意識(shí)；以學(xué)生為主要對(duì)象，開展公共安全教育；以定期培訓(xùn)為主要手段，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急處置水平。

四是開通應(yīng)急管理專門網(wǎng)站，打造應(yīng)急管理工作“網(wǎng)上名片”。2007年12月份，**省開通了全國(guó)第一個(gè)應(yīng)急管理專門網(wǎng)站——**省人民政府應(yīng)急管理辦公室網(wǎng)站（中、英文版），緊緊圍繞應(yīng)急管理工作特點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全力打造突發(fā)事件信息權(quán)威平臺(tái)、公眾服務(wù)平臺(tái)和**省應(yīng)急管理工作“網(wǎng)上名片”。網(wǎng)站針對(duì)不同時(shí)期特點(diǎn)，采取開辟專題、網(wǎng)上直播、舉辦競(jìng)賽、專家訪談等多種途徑開展應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作，效果十分顯著。人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體，《中國(guó)應(yīng)急管理》等全國(guó)應(yīng)急管理權(quán)威雜志均作了專題報(bào)道。

五是征集應(yīng)急管理標(biāo)志和宣傳口號(hào)，擴(kuò)大應(yīng)急管理工作的影響力。為加大**省應(yīng)急管理工作宣傳力度，2007年，**省率先在全國(guó)范圍內(nèi)公開征集**省應(yīng)急管理標(biāo)志和宣傳口號(hào)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注和參與。全省各地、各有關(guān)單位充分利用這個(gè)契機(jī)，在學(xué)校、社區(qū)、街道、企業(yè)等廣泛張貼應(yīng)急管理標(biāo)志和宣傳口號(hào)，使基層群眾能夠隨時(shí)隨地認(rèn)識(shí)應(yīng)急管理、了解應(yīng)急管理，有效擴(kuò)大了應(yīng)急管理工作的影響力。

七是編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理工作的關(guān)注度。省、地級(jí)以上市每周定期編發(fā)1期《應(yīng)急管理工作情況》簡(jiǎn)報(bào)，主要目的是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳應(yīng)急管理工作的重要性，介紹國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外

應(yīng)急管理工作的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措，通報(bào)應(yīng)急管理專家工作動(dòng)態(tài)等。

八是舉辦應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)社會(huì)公眾參與應(yīng)急 九是組織應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)，推動(dòng)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳進(jìn)村入戶。應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層。我們充分利用突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍、應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍等組成應(yīng)急知識(shí)宣講團(tuán)下農(nóng)村、下社區(qū)、下學(xué)校，采取多種形式宣傳應(yīng)急知識(shí)，全力提高基層應(yīng)急管理能力。

篇6

一、傳達(dá)好會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

這次會(huì)議結(jié)束后，參加會(huì)議的同志要傳達(dá)好這次全區(qū)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神。總的要求是，通過傳達(dá)和貫徹會(huì)議精神，把思想統(tǒng)一到省市應(yīng)急管理的重大部署上來，統(tǒng)一到區(qū)政府提出的加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和應(yīng)急管理工作的要求上來，進(jìn)一步把工作做好。

在推進(jìn)應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制建設(shè)方面，近兩年來，各有關(guān)部門、單位做了許多工作，經(jīng)過上下共同努力，我區(qū)應(yīng)急管理工作有了一定的基礎(chǔ)。但無論從實(shí)際工作還是從思想認(rèn)識(shí)的情況看，仍需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。第一，應(yīng)急管理工作是政府必須高度關(guān)注的大事。關(guān)于這一點(diǎn)，蔣區(qū)長(zhǎng)在會(huì)上已經(jīng)講得很清楚。這次會(huì)議對(duì)公共安全形勢(shì)作出了基本判斷，分析了當(dāng)前存在著大量傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全隱患。這就要求我們千萬不能忘記潛在的危險(xiǎn)，必須未雨綢繆，著力推進(jìn)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，防范和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種公共安全問題。第

二，應(yīng)急管理工作是政府必須積極探索的新事。

在20****年抗擊“****”之后，我區(qū)應(yīng)急管理工作邁出了很大的步子，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，從以往單一抗災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性的應(yīng)急管理，應(yīng)急機(jī)制建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。但許多工作還正在探索、實(shí)踐和完善之中，對(duì)于應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件中一些帶有規(guī)律性的東西，我們還需要進(jìn)一步掌握和熟悉，會(huì)議以后，各部門、單位要進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，這樣我們才能真正做到“舉一反三”。第三，應(yīng)急管理工作是政府必須組織實(shí)施的實(shí)事。應(yīng)急管理的核心是減災(zāi)，減災(zāi)也是政府的一件重要的實(shí)事。應(yīng)急管理工作涉及到資源整合、機(jī)構(gòu)重整等多方面，要做大量艱苦細(xì)致的工作，在實(shí)際工作中難度不小。特別是在現(xiàn)有的行政管理體制框架下，我們既有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，也存在著部門和單位之間各自為政、資源分散、缺乏溝通的問題，需要我們?cè)趹?yīng)急管理的具體實(shí)踐中加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要充分利用現(xiàn)有資源，通過有效整合現(xiàn)有資源，充分服務(wù)于應(yīng)急管理工作。

二、抓好貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)應(yīng)急管理重點(diǎn)工作

根據(jù)省、市應(yīng)急管理會(huì)議精神，當(dāng)前要著重落實(shí)好三項(xiàng)工作：

（一）大力加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。首先是要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。按照省里的要求，省、市、縣（市、區(qū)）都要按要求建立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，為此，各街道、鎮(zhèn)和部門都要有抓應(yīng)急管理工作的專門力量，成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)，抓好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。其次是預(yù)案的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳。要培訓(xùn)好三方面人員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員和社會(huì)公眾?？梢越梃b上級(jí)和先進(jìn)地方的做法，編寫操作指南、預(yù)案簡(jiǎn)本和防災(zāi)手冊(cè)，利用報(bào)刊、音像制品、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，廣泛進(jìn)行宣傳和教育。第三是預(yù)案的模擬和演練。在完成了預(yù)案編制的基礎(chǔ)上，通過演練，完善預(yù)案，鍛煉隊(duì)伍，提高實(shí)戰(zhàn)水平和聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力。預(yù)案演練要制訂計(jì)劃，確定主題，精心組織，注重實(shí)效。同時(shí)要對(duì)預(yù)案進(jìn)行監(jiān)管、檢查和評(píng)估，動(dòng)態(tài)更新。

（二）抓緊完成預(yù)案的制訂和修訂。今年可以說是預(yù)案落實(shí)年，同時(shí)也應(yīng)該是應(yīng)急管理工作全面展開年。要完成各類專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案的編制工作，任務(wù)很重，必須下大力氣抓緊抓好。區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要抓緊制訂、修訂和完善專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案。各街道、鎮(zhèn)要組織專門力量，抓好基層應(yīng)急預(yù)案的編制工作。在這里我明確三點(diǎn)，首先必須明確應(yīng)急預(yù)案編制主體。預(yù)案的編制分兩條線，一條由各街道、鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域處置突發(fā)公共事件和應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)、全面地負(fù)起責(zé)任來；另一條由部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。其次是明確應(yīng)急管理的責(zé)任。應(yīng)急預(yù)案制訂和應(yīng)急管理工作，越到基層責(zé)任越大。省政府明確各縣（市、區(qū)）是關(guān)鍵，街道、鎮(zhèn)是重點(diǎn)，應(yīng)急管理要“四進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)），要做到層層負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，做到縱向到底、橫向到邊。第三是要明確應(yīng)急預(yù)案編制的時(shí)間。力爭(zhēng)今年年底50%的社區(qū)、村、企業(yè)和學(xué)校完成預(yù)案編制工作，到2008年年底全面建成全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系。

（三）扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)基層應(yīng)急管理工作。應(yīng)急管理是一個(gè)新生事物，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積極探索、善于總結(jié)、努力創(chuàng)新。基層面臨的突發(fā)公共事件，往往復(fù)雜多變、直接尖銳、不容回避，這對(duì)應(yīng)急管理工作提出了更高的要求。對(duì)于應(yīng)急管理的內(nèi)在規(guī)律，我們要潛心去研究和把握，努力改進(jìn)處置問題的方式和方法，牢牢把握做好基層應(yīng)急管理工作的主動(dòng)權(quán)，做到心中有數(shù)、有的放矢、事半功倍。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度負(fù)責(zé)是保證。街道、鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，分解目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要把應(yīng)急管理工作的情況納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，建立健全應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度、責(zé)任追究制度，以切實(shí)引起領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。

2、改進(jìn)作風(fēng)、重心下移是關(guān)鍵。省委十二屆一次全會(huì)，做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)的決定》，要求樹立五個(gè)方面的良好作風(fēng)，其中一個(gè)就是面向基層，心系群眾，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。在全面推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作中，更要深入基層、深入群眾，認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)基層應(yīng)急管理工作的辦法和措施。

篇7

一、進(jìn)一步提升值班和信息報(bào)告水平

1.牢固樹立值班工作無小事的思想，始終把值班工作擺在重要位置，認(rèn)真研究解決當(dāng)前值班工作中存在的值班力量不足、制度落實(shí)不嚴(yán)、信息報(bào)告質(zhì)量不高等問題，構(gòu)建職責(zé)明確、定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的值班工作體系。

2.督促各級(jí)、各類值班室進(jìn)一步建立健全制度，清晰工作流程，配齊必要設(shè)備，改善值班條件。加強(qiáng)對(duì)值班和信息報(bào)告工作的檢查指導(dǎo)與調(diào)研，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究提出改進(jìn)措施。

3.加強(qiáng)對(duì)政府系統(tǒng)值班人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

4.嚴(yán)格規(guī)范值班信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高工作效率和質(zhì)量。建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送考核制度和責(zé)任追究制度，完善企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位信息報(bào)告員制度，提高信息報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)突發(fā)事件信息篩選審核、分析研判和趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，提高對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律的把握能力，及時(shí)提出防范應(yīng)對(duì)措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)。

二、進(jìn)一步提升應(yīng)急防范處置能力

5.修訂完善《縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，督促完成全縣縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案的修訂計(jì)劃，抓好預(yù)案修訂、審核、備案等各項(xiàng)工作落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)專項(xiàng)和部門預(yù)案修訂的指導(dǎo)，提高預(yù)案的實(shí)效性、科學(xué)性和可操作性。在全面總結(jié)2011年度全縣應(yīng)急預(yù)案演練工作的基礎(chǔ)上，研究提出2012年縣級(jí)預(yù)案演練計(jì)劃，并督促抓好落實(shí)。

6.加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《關(guān)于加快應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意見》及《縣志愿者隊(duì)伍組建方案》；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快建立應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。

7.在2011年調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，健全完善風(fēng)險(xiǎn)隱患、物資裝備及應(yīng)急救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)檔案，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高應(yīng)急防范能力。

8.做好應(yīng)急專家組協(xié)調(diào)服務(wù)工作，調(diào)整充實(shí)應(yīng)急專家組成員，適時(shí)召開專家組成員會(huì)議，定期組織專家組開展應(yīng)急管理調(diào)研，充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。

三、進(jìn)一步推進(jìn)政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

9.加快推進(jìn)縣政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，根據(jù)市政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范，盡快啟動(dòng)縣政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、整合資源、分布實(shí)施的原則，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門加快應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。

10.根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣的基本情況、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)（危險(xiǎn)源）、各類應(yīng)急救援裝備物資、救援隊(duì)伍及其他應(yīng)急資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，建立應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、進(jìn)一步做好應(yīng)急科普宣傳教育和培訓(xùn)工作

11.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及應(yīng)急管理工作人員的集中輪訓(xùn)或業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦全縣應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)邀請(qǐng)高層次應(yīng)急管理專家授課講座，覆蓋到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校等基層單位。

12.加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，有計(jì)劃、有步驟地開展對(duì)外應(yīng)急管理交流培訓(xùn)活動(dòng)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)

篇8

雖然應(yīng)急管理工作有效順利的開展，但是針對(duì)近年來自然災(zāi)害較頻繁而在相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作中，我也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

一.預(yù)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)不夠完善

現(xiàn)在的應(yīng)急管理工作中重視預(yù)案的編制和管理，但是預(yù)測(cè)預(yù)警體系的建設(shè)尚未受到足夠的重視。具體表現(xiàn)為：一是地方性自然災(zāi)害預(yù)測(cè)的科學(xué)研究體系未建立或健全；二是安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系未建立或健全；三是各部門之間的專業(yè)預(yù)測(cè)、監(jiān)控信息的交流、會(huì)商、篩選、決策機(jī)制未建立或健全；四是對(duì)各類突發(fā)事件預(yù)警的判斷指標(biāo)體系未建立或健全；五是預(yù)警信息傳播的問題和專業(yè)術(shù)語通俗化、警報(bào)化的問題尚未妥善解決。

二.信息上報(bào)、與核實(shí)不夠規(guī)范

目前很多領(lǐng)導(dǎo)同志都意識(shí)到現(xiàn)代社會(huì)中隱瞞信息是很不明智的事，只有及時(shí)上報(bào)信息和向社會(huì)公開信息才是正確的選擇。但是，實(shí)際工作中確實(shí)存在著信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性的問題。諸如，不同的部門對(duì)某一事件信息的掌握會(huì)存在一些出入，需要時(shí)間進(jìn)行核實(shí)；媒體的搶先報(bào)道與政府正式的新聞?dòng)袝r(shí)也會(huì)存在出入。

三.政府各部門間在應(yīng)急管理工作領(lǐng)域的責(zé)任和程序不夠明確

政府各部門在應(yīng)急管理工作領(lǐng)域存在的主要問題有：一是職責(zé)劃分的問題，諸如水利部門在防洪工作方面與國(guó)土資源部門在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害如山洪、泥石流方面如何分工協(xié)調(diào)，民政部門如何開展城市救災(zāi)以及全社會(huì)的減災(zāi)防災(zāi)工作等。二是資源整合問題，例如如何整合部門資源、如何利用社會(huì)資源、如何建立部門聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作，由哪個(gè)部門來統(tǒng)籌考慮應(yīng)急管理資源的網(wǎng)絡(luò)化有機(jī)結(jié)合等。三是程序規(guī)范問題，目前，基層應(yīng)急管理部門職能既有重疊又有空白，應(yīng)從程序規(guī)范或制度約束中提煉出應(yīng)急管理的基本原則、應(yīng)急程序、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)及職能定位、應(yīng)急管理的監(jiān)督、指揮體系專業(yè)化、預(yù)案管理動(dòng)態(tài)化、聯(lián)動(dòng)體系規(guī)范化等問題的研究。

四.應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)性不高

我國(guó)的應(yīng)急救援隊(duì)伍有相當(dāng)一部分是企事業(yè)單位所屬的救援隊(duì)伍（如礦山、危險(xiǎn)品、醫(yī)療急救等），分布最廣的當(dāng)屬政府所屬的消防部隊(duì)。新的消防法賦予消防隊(duì)伍很多新的應(yīng)急救援任務(wù)，但消防作為專業(yè)的救滅火隊(duì)伍，在一些急救專業(yè)技能方面還不能適應(yīng)，主要體現(xiàn)在隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)，憑經(jīng)驗(yàn)、憑主觀能動(dòng)性開展應(yīng)急工作。受兵役法服役期的制約，消防戰(zhàn)士流動(dòng)性大，隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以完成一些專業(yè)訓(xùn)練和穩(wěn)定專業(yè)力量，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)伍在應(yīng)急救援工作中的地位與作用的研究。

五.宣傳教育培訓(xùn)工作力度不強(qiáng)

應(yīng)急知識(shí)宣傳教育和普及工作不夠，群眾的安全防范意識(shí)和自救互救能力仍待提高，突發(fā)公共事件信息機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后。

為了提高應(yīng)急管理工作的實(shí)效，保障國(guó)家人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上訴出現(xiàn)的問題，我提出以下改善的建議：

1.逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施

我們應(yīng)該圍繞突發(fā)事件的特點(diǎn)，認(rèn)真突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和完善工作，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性,明確工作措施，從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各部門的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，應(yīng)制訂詳細(xì)具體的工作措施，要明確部門的具體任務(wù)和工作方法，認(rèn)真做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。根據(jù)上級(jí)關(guān)于突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,完善突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體,規(guī)范突發(fā)事件的信息接收、采集和報(bào)送工作。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力

由于應(yīng)急救援力量相對(duì)分散，條塊分割、資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，迫切需要進(jìn)行整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮作用。要下決心增加投入，建立必要機(jī)構(gòu)，配備與開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作相適應(yīng)的人員力量，改善應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)裝備，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)公安、武警、預(yù)備役民兵等應(yīng)急骨干力量建設(shè)，特別要按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)消防特勤力量建設(shè)，作為全區(qū)事故應(yīng)急、人員搜救、險(xiǎn)情排除的突擊力量。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層消防隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、城市水電搶修隊(duì)、工程類搶修隊(duì)、道路交通和水上交通救援隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮這些隊(duì)伍在區(qū)域聯(lián)防和救援互助中的關(guān)鍵作用。我們還要利用好專家數(shù)據(jù)庫(kù)這一資源，開展專家會(huì)商、研判、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)，發(fā)揮專家的咨詢與輔助決策作用，提高科學(xué)處置水平。

3.要強(qiáng)化應(yīng)急相關(guān)教育的培訓(xùn)

篇9

啟示一：完善科學(xué)預(yù)案

強(qiáng)化應(yīng)急能力，首先需要建立健全一套完備的預(yù)警和應(yīng)急制度。早在2004年，蕪湖市金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組辦公室就研究制定了《蕪湖市突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。目前，人民銀行市、縣兩級(jí)分支行分別制定了《突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置預(yù)案》和《金融流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)救助預(yù)案》，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。銀行監(jiān)管部門自2006年年初以來，也自上而下全面開展了應(yīng)急管理工作。

然而，目前金融突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)中仍然存在一些問題：如從法律制度層面看，金融突發(fā)事件應(yīng)急管理缺乏有力支撐；從實(shí)際操作層面看，金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案缺乏實(shí)質(zhì)性演練；從機(jī)制建設(shè)層面看，金融突發(fā)事件信息缺乏有效溝通；從責(zé)權(quán)利層面看，金融突發(fā)事件應(yīng)急管理缺乏考核制約機(jī)制等。

建議：加速相關(guān)法律法規(guī)的制定或修改工作，規(guī)范應(yīng)急體系建設(shè)行為。加快應(yīng)急體系機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)各部門、各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的計(jì)劃性，分級(jí)、分步實(shí)施，同時(shí)還要對(duì)預(yù)案進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修補(bǔ)和完善。完善權(quán)責(zé)考核制度，明確管理部門及相應(yīng)權(quán)責(zé)，嚴(yán)格追究應(yīng)急處置管理工作的失職、瀆職行為，切實(shí)推動(dòng)應(yīng)急管理工作。

啟示二：加強(qiáng)技防設(shè)施

總體上看，蕪湖市區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)物理防范設(shè)施普遍較好，技術(shù)防范設(shè)施也基本到位，但部分網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)防范設(shè)施存在漏洞，金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全防范達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格率還有待提高。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)及偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由于其自身經(jīng)營(yíng)效益和規(guī)模的限制，不論是防范功能、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，還是處置突發(fā)事件的水平都有一定差距，同時(shí)由于這些機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)地處偏僻，人員稀少，容易受到犯罪分子的侵襲，更需要引起有關(guān)部門的警覺。

建議：按照GA38（2004）部辦標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金庫(kù)、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防范措施。當(dāng)前要根據(jù)各類金融機(jī)構(gòu)金庫(kù)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和規(guī)模效益，加快對(duì)不達(dá)標(biāo)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造力度，政府及行政安全監(jiān)管部門要加大安全檢查和指導(dǎo)力度，幫助各基層金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做好自身安全防范工作，堅(jiān)決杜絕各類不安全隱患。

啟示三：增強(qiáng)人防意識(shí)

篇10

一、2009年應(yīng)急管理

工作情況

(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作責(zé)任

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局黨組會(huì)議將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)專門議題，對(duì)全縣商貿(mào)流通系統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)與流通型企業(yè)——商場(chǎng)、超市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了分析和安排部署。會(huì)議要求，根據(jù)市、縣的應(yīng)急管理會(huì)議精神，全面推進(jìn)全縣商貿(mào)流通系統(tǒng)應(yīng)急管理工作。二是健全機(jī)構(gòu)。為了使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任，成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)。局黨組書記、局長(zhǎng)鐘先良任組長(zhǎng)，局黨組成員高華萍、羅勇、王利國(guó)為副組長(zhǎng)，局中層干部為成員。

按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置，把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

(二)認(rèn)真研究，充分論證，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借兄弟單位的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我局先后制定和完善了《××縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》，向集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)(大型商場(chǎng)、超市)應(yīng)急管理工作的通知》等系列應(yīng)急預(yù)案，明確了工作措施。

一是積極應(yīng)對(duì)影響生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的突發(fā)事件。借用去年地震救災(zāi)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，凸顯商務(wù)職能，保障了生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)。

二是完善預(yù)案體系。在抓緊編制、修訂應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上逐步完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，使全縣的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。

三是明確工作措施。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室人員的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置，都制訂了詳細(xì)具體的工作措施，明確了各科室人員的具體任務(wù)和工作方法;對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動(dòng)群眾等具體事項(xiàng)，也都做了詳細(xì)周密的安排。

(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，做好生活必需品供應(yīng)工作

1、加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研，對(duì)豬肉、食用油、禽類等重要生活必需品的產(chǎn)量、庫(kù)存量、消費(fèi)量、進(jìn)銷渠道、替代產(chǎn)品、價(jià)格變化等情況做到心中有數(shù)，及時(shí)上報(bào)到各級(jí)各部門。

2、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、調(diào)節(jié)力度，確保了生活必需品，尤其是以生豬產(chǎn)品為主的副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。

3、加強(qiáng)屠宰廠(場(chǎng))的管理指導(dǎo)。積極組織貨源，健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，千方百計(jì)做好副食品的調(diào)運(yùn)，滿足市場(chǎng)需求。

(四)開展評(píng)估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急工作能力

一是認(rèn)真評(píng)估分析。對(duì)歷年商貿(mào)流通企業(yè)消防演練進(jìn)行研究，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格開展夏季滅火消防演練，14個(gè)大型商場(chǎng)(超市)和全縣63個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，認(rèn)真開展了夏季滅火演練，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 三是加強(qiáng)交流和聯(lián)系。積極組織生產(chǎn)型企業(yè)之間、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)之間的交流，提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)型與經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的聯(lián)系，幫助指導(dǎo)企業(yè)開辟進(jìn)貨渠道，加快物流，確保市場(chǎng)供應(yīng)。按照《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××縣應(yīng)急管理“四進(jìn)入”工作實(shí)施方案的通知》(雙府函〔2008〕206號(hào))精神，強(qiáng)化應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作，尤其對(duì)大型商場(chǎng)(超市)、集貿(mào)市場(chǎng)所涉應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作，把突發(fā)公共事件防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落到實(shí)處，全面提高應(yīng)急管理工作水平。

二、2012年工作思路 (一)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面的修訂。注重各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)加快應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要著重建立和完善各級(jí)各部門特別是鎮(zhèn)(街辦)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通執(zhí)法大隊(duì)在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。扎實(shí)抓好后勤保障、物資供應(yīng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)工作，保障統(tǒng)籌組織物資供應(yīng)工作的開展。