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[關鍵詞]新課改；教育信息化；評估模型

[中圖分類號]G420　[文獻標識碼]A　[論文編號]1009－8097(2011)01－0034－6

一　引言

(一)基礎教育信息化概況

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010－2020)第十九章要求；加快教育信息化進程。綱要指出“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。“提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。加快全民信息技術普及和應用。”而信息技術的教育應用、教育信息化是“教育改革的突破口和制高點，在教學改革中發(fā)揮著越來越重要的作用。總書記在2010年全國教育工作會議上指出“優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義?！焙芏鄬W者經常提到要用教育信息化促進實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的實現(xiàn)離不開教育信息化的發(fā)展，同時，教育信息化也為教育改革和發(fā)展提供了機遇，成為教育改革與發(fā)展的必然要求和推動力量。

(二)新課改及其主要內容

以往課程改革側重于改變教師的教學方式和學生的學習方式，而目前實施的新課程改革在關注教學方式和學習方式改革的同時，側重于教學內容的改革，課程內容將以模塊化的形式出現(xiàn)，改革后的課程被劃分為語言與文學、數學、人文與社會、科學、技術、藝術、體育與健康、綜合實踐活動8個學習領域。學生在模塊課程中獲得的不再是一個個孤立的知識點，而是一種在主題統(tǒng)攝下的知識框架，便于建立各學科知識點之間的聯(lián)系，某個知識作為知識框架系統(tǒng)中的一個元素進行學習。此外，新課改還將研究性學習、社區(qū)服務和社會實踐納入課程體系之中。目的是讓學生能夠獲得更多與生活、科技相聯(lián)系的“活”知識，豐富的課程將會讓學生的動手、創(chuàng)新能力得到挖掘。

依據新課改的內容和目標不難發(fā)現(xiàn)：信息化設施、資源以及教師信息化教學能力都將會在新課改中發(fā)揮重要作用，對新課改的順利實施具有重要的支撐作用。基礎教育信息化的發(fā)展階段、實施狀況、服務教學的水平，信息化資源用于教學的層次都將會對新課改的實施產生重要的影響。文獻研究發(fā)現(xiàn)，專業(yè)人士已經對基礎教育信息化效益評價進行了初步的研究，并建立了相應的評價指標體系，明確了評價對象和評價的內容，但缺乏對不同類型學校(小學、初中、高中)、不同地區(qū)學校差異和基礎教育信息化效益動態(tài)產出性的綜合考慮，由于不同學校之間教育信息化建設的不同步和不同地區(qū)教育信息化程度的差異性導致其產生的效益的種類和水平不一致。鑒于此，本文在新課改背景下，借鑒有關教育信息化效益評估以及企業(yè)績效考核的成果，重點吸收了區(qū)域教育信息化評估的思路、平衡記分卡理論以及學校教育信息化效益評估模型STaR評估理念，嘗試提出一種基礎教育信息化效益評估模型，以期對科學、合理、全面地進行基礎教育信息化效益評價提供思路，并通過評價提升教育信息化對新課改的支撐和服務力度。

二　建立基礎教育信息化效益評估模型的理論基礎

1　平衡記分卡理論

平衡記分卡作為一種績效評估體系，廣泛應用于企業(yè)績效評估，主要從財務、客戶、內部管理過程以及學習與成長四個視角對企業(yè)績效進行評估，這四個視角涉及企業(yè)的投入與產出、客戶對企業(yè)的態(tài)度、企業(yè)的運作以及企業(yè)的未來發(fā)展等方面，綜合考慮了一個企業(yè)的方方面面，是從全局出發(fā)對企業(yè)績效進行評估的一種方法。

2　建立基于平衡記分卡全局視角的基礎教育信息化效益評估模型的必要性

基礎教育信息化效益既包括建設期產生的規(guī)模效益，也包括教育信息化資源應用所產生的教學效益、管理(學校管理、教師管理、學生管理，在新課程背景下，學生管理將突顯出更加作用的作用)及教師專業(yè)發(fā)展等方面的效益。在其某個發(fā)展階段，規(guī)模效益既定的情況下，應用效益的發(fā)揮將會成為衡量基礎教育信息化成敗的主要標準。依據教育信息化效益的特性、新課改實施中教育信息化的作用和地位、以及綜合考慮基礎教育信息化效益評估的需求，應建立基于平衡記分卡全局視角的基礎教育信息化評估模型。首先，這是由基礎教育信息化實施的任務和目標所決定的，專家指出教育信息化已成為教育改革與發(fā)展的必然求和重要推動力量，對于基礎教育的改革，教育信息化也具有同樣的作用，教育部基教司學校管理處處長俞偉躍指出，“‘十一五’期間，我國基礎教育信息化思想堅持科學發(fā)展觀，與國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略相適應，全面推進基礎教育信息化，建設一個結構和資源豐富、功能實用、機制完善的基礎教育信息化體系。以增強應用實效為導向，為實施數字化教育服務，為構建社會和諧為目標，充分利用現(xiàn)代信息技術，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，整合各類優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)全社會共享，多形式、多渠道向全國中小學生，特別是中西部農村地區(qū)輸送優(yōu)質教育資源，并為農民學習實用技術服務，為培訓農村基層黨員和干部服務，加快普及信息技術教育。對教師進行普遍信息技術培訓，提高教師和學生利用信息例如的能力，加快教育管理的信息化，提高教育管理信息水平。”由此可知，基礎教育信息化在產生教學、學校管理、教師專業(yè)發(fā)展等方面效益的同時將產生規(guī)模效益(促進基礎教育學校信息化設施建設)和社會效益。所以，基礎教育信息化效益的評估要全面考慮其所產生的所有效益，將各種效益同時歸入基礎教育信息化評估模型進行討論；其次，由于基礎教育信息化效益的動態(tài)產出性，以及不同評價主體有不同的效益?zhèn)戎攸c(財物視角側重基礎教育信息化投入所產生的效益，即關注與成本效益關注，用戶視角側重從教師、學生的角度評估基礎教育信息化是否滿足了教師和學生的需求等)，為了對基礎教育信息化效益進行全面、客觀的評價應建立從全局視角出發(fā)的基礎教育信息化評估模型；再次，這是由新課改背景下，基礎教育信息化的使命所決定的，新課改主要內容可以概括為“模塊化、選課制、多元化”，其中模塊化指教學內容將打破傳統(tǒng)以一門門獨立課程呈現(xiàn)的局面，將以模塊的形式出現(xiàn)，性質相同或相近的若干科目將被劃入同一個學習領域，便于在教學探索中尋找同一領域學科的交叉，實現(xiàn)學科融合；選課制是指在新課改實施后的新生課表中，課程將被分為必修課程和選修課程Ⅰ、選修課程Ⅱ三部分。選修課程Ⅰ是選擇性的必修課程或限定性

選修課程，主要與學生未來走向，如選擇高校入學專業(yè)、未來職業(yè)走向有關，選修課程Ⅱ是學校開設的校本課程；多元化是指新課改將為學生建立發(fā)展的評價體系，實行學生學業(yè)成績與成長記錄相結合的評價方式，更加關注學生的學習過程，依據不同的課程模塊將考試分為統(tǒng)一考試、學校自主考試、開放式考試三部分，基于上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，模塊化課程的實施、選課制的推行、多元化評價的開展離不開信息技術的支撐，基于此建立全局視角的基礎教育信息化效益評估模型，以評估為導向，有助于促進基礎教育信息化效益的發(fā)揮，同時通過評價更有助于提高教育信息化對新課改的服務和支撐水平。

3　基礎教育信息化效益評估的全局視角

依據平衡記分卡理論，要對效益進行全面、客觀的描述，就需要從財務、客戶、內部運作以及變革與發(fā)展等視角入手。為此筆者借用企業(yè)績效全局視角的評估理念，將基礎教育信息化效益的評估視角劃分為投資、用戶、管理以及新課改等四個視角(如圖1所示)。

投資視角是從基礎教育信息化資金投入層面看其效益，通過評估獲得合理的投資回報，有效控制開支，力爭以最小的投入取得最大的效益；用戶視角主要側重基礎教育信息化用戶(主要是教師和學生)的目標達成度，重點考察用戶對教育信息化的態(tài)度、資源應用情況、資源應用使用戶產生的變化以及是否滿足用戶的信息化需求等，期望通過這種評估為用戶提供滿意的教育信息化服務。從用戶的視角看，基礎教育學校的行政管理人員、專兼職技術管理人員、學科教師、學生等組成了基礎教育信息化的基本用戶，他們的變化既是教育信息化應用水平的體現(xiàn)，也是評估教育信息化效益的主要依據；管理視角反映了基礎教育信息化實施和其資源應用的過程，從管理的視角看，工程管理、資源管理、資源應用以及與之相關的支持服務等均能反映信息化資源實際應用的情況，主要側重對促進基礎教育信息化效益最大化以及與教育信息化促進新課改實施密切相關的所有過程的考核，包括基礎教育信息化資源的建設、實施、管理以及支持服務等，該視角的評估可促使基礎教育信息化高質量高效率地為基礎教育信息化服務，為新課改服務，提高基礎教育信息化系統(tǒng)的運營效率和基礎教育信息化系統(tǒng)的穩(wěn)定性，為基礎教育信息化提供全方位的技術支持；發(fā)展視角主要考察基礎教育信息化是否能滿足新課改及基礎教育未來發(fā)展的需求，是否具備可持續(xù)發(fā)展的條件，以及學校和相關部門可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ?。包括管理的可持續(xù)性、資金投入的可持續(xù)性、設備的可持續(xù)性、資源的可持續(xù)性以及隊伍的可持續(xù)性等，可從基礎教育學校的基礎設施、資源應用、人員素質、管理體制、信息化愿景和信息化領導力等方面進行評估，以促使基礎教育信息化可持續(xù)地為新課改和基礎教育服務。

三　STaR評估量表與基礎教育信息化效益評估指標

1　STaR評估量表

STaR評估量表是一個二維表格，列標題給出了描述學校技術現(xiàn)狀和使用情況的評估維度分類，分別是“硬件和阿絡連接”、“教師專業(yè)發(fā)展”、“數字化資源”以及“學生績效和考核”，每類還有一些具體的指標。行標題將美國學校按技術使用水平程度分為：低技術使用水平型學校、中等技術使用水平型學校、高技術使用水平型學校和理想級技術使用水平型學校。STaR評估量表目前已被廣泛應用于美國學校的信息化評估。

2　基于STaR評估量表的基礎教育信息化效益評估指標體系

基礎教育信息化在實施過程中，由于建設的不同步，以及不同地區(qū)(農村和城鎮(zhèn))配置等方面存在差異，它相關人員技術水平的要求層次不一致，相應地體現(xiàn)在教育信息化用戶方面的效益也存在差異，所以基礎教育信息化效益的評估要綜合考慮不同配置的應用對技術人員水平需求的差異以及其應用產生的效益方面的差異。因此，在充分考慮基礎教育信息化效益特性的基礎上，參照STaR劃分基礎教育信息化的評估指標，結合基礎教育信息化在不同地域學校(農村小學、城鎮(zhèn)小學和農村初中、城鎮(zhèn)初中和農村高中、城鎮(zhèn)高中，這是按照基礎教育信息化在西部地區(qū)實施進程劃分的，依據基礎教育信息化實施進程和配置的要求，我們可以粗略地認為不同地域的學校類型可以劃分為上述幾種)使用的水平和層次，可以將行標題農村小學、城鎮(zhèn)小學和農村初中、城鎮(zhèn)初中和農村高中、城鎮(zhèn)高中，同時STaR評估量表的列標題提供了學校信息化效益評價的指標，主要包括連通(設施始終處于運轉狀態(tài))、硬件、數字化內容以及專業(yè)發(fā)展，依據基礎教育信息化的特性，筆者嘗試將列指標的內涵界定為：連通，確保信息化設施始終處于運轉狀態(tài)，即需要的時候就能用，主要涉及設施的管理和維護兩個二級指標；硬件，側重評估基礎教育學校的信息化建設的規(guī)模效益，即硬件設備能夠滿足教師教學和學生學習的需要；數字化內容，一要保證有相當數量數字化資源供新課改后模塊化教學的需要，二要保證數字化教學資源應用的數量和質量；專業(yè)發(fā)展，保證教師具有將數字化資源用于模塊化教學的能力和技能。

四　基礎教育信息化評估模型的構建

結合基礎教育信息化效益評估的全局視角和效益評估指標體系，筆者嘗試構建了基礎教育信息化效益評估三維模型，如圖2所示。

該評估模型中發(fā)展維用來描述基礎教育信息化所處的不同階段，其源于基礎教育信息化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，效益會其所處階段和資源應用實踐的長短存在差異，主要包括啟動和試點階段、全面實施和初步應用階段、全面應用階段和變革階段，由于基礎教育信息化在開展過程中，不同階段產生的效益種類和高低不完全相同，一般而言，應用效益的產出從啟動到變革階段呈逐漸上升趨勢，因此效益評估要考慮效益產出的階段性和動態(tài)產出性，其指標特征如圖3所示；依據基礎教育信息化實施的進程，結合實地觀察和西部地區(qū)農遠中小學現(xiàn)代遠程教育工程設備配置情況，筆者發(fā)現(xiàn)農村初中與城鎮(zhèn)小學的信息化設施配置大致相當，農村高中與城鎮(zhèn)初中的信息化設施配置基本相當。鑒于此，參照美國學校教育信息化效益評估的STaR評估量表，筆者粗略地將學校類型劃分為；農村小學、農村初中與城鎮(zhèn)小學、農村高中與城鎮(zhèn)初中及城鎮(zhèn)高中等四類；視角維試圖從不同的維度對基礎教育信息化效益進行評估，所涉及的視角包括投資、用戶、管理及發(fā)展等四個方面?；A教育信息化在不同的發(fā)展階段，其效益的側重點是不一樣的，視角維中不同視角側重點的不同正好反映了基礎教育信息化不同發(fā)展階段效益評價的特點。投資視角側重投資與回報；管理側重教育信息化各項工作之間的相互協(xié)調；用戶視角側重用戶態(tài)度、基礎教育信息化的實施使用戶發(fā)生的變化以及其是否能滿足用戶對教育信息化的需求等；發(fā)展視角主要考察基礎教育信息化在促進新課改等方面的作用。

理論研究表明，無論從哪種視角出發(fā)，在三維評估模型中某一發(fā)展階段和學校類型對應一效益最高點(如圖4所示)，同一類型學校在不同階段的效益在一條直線上(如圖4中P1，

P2，P3，P4所示)，不同類型學校在同一階段所取得的效益在一條曲線上(如圖4中P5所示)，圖中ABCD分別代表不同的學校類型。同時，對于同一種類型的學校，基礎教育信息化教育主要包括規(guī)模效益和應用效益，前者主要產生于全面建設階段，而應用效益主要出現(xiàn)在全面應用階段和變革階段，但效益無論是種類還是高低都從A到D學校呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，如P5曲線所示，并且隨著應用的不斷深入和應用領域的拓展，應用效益逐漸提升，而建設期結束后規(guī)模效益趨于平緩，如圖5所示(圖中ABCD分別代表四個發(fā)展階段)。

通過文獻研究發(fā)現(xiàn)，教育信息化效益評價早已成為業(yè)內人士關注的焦點，并且通過實地調研發(fā)現(xiàn)，教育信息化資源和設施使用都是時間限制，如果讓基礎教育信息化設施和資源在其有效期內發(fā)揮作用是提高其效益的關鍵，如何促進基礎教育信息化資源的可持續(xù)應用，如何使基礎教育信息化可持續(xù)地為新課改服務基礎教育信息化研究工作的重中之重，所以筆者建議構建從發(fā)展視角出發(fā)的基礎教育信息化效益評價指標體系，側重考核不同類型學校是否形成了促進基礎教育信息化可持續(xù)發(fā)展的潛力，否是有利于促進新課改的順利實施。由于筆者能力有限未能建立這樣的評價指標體系，僅提供一種思路，希望能與熱心關注基礎教育信息化效益評價的人士進行進一步的交流，以期建立一個更為完善的效益評價指標體系。同時希望通過這些有益的嘗試，發(fā)現(xiàn)基礎教育信息化應用中存在的問題，以促進應用、服務新課改模塊化教學為導向，進一步提升基礎教育信息化應用效益。

參考文獻

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【關鍵詞】基礎英語;教學模式;評估

1引言

基礎英語是指非英語專業(yè)基礎階段的普通英語或稱公共英語,是專業(yè)英語的前身,多年以來在教學中基礎英語存在著很多問題,而且與專業(yè)英語缺乏有效的銜接,學生在專業(yè)領域中用英語進行實際意義的交流存在很大困難,有效英語教學很難實現(xiàn)。因此筆者針對旅游專業(yè)的學生設計了一套新型的基礎英語教學模式并應用于教學中,該教學模式包含下列主要方面:(1)網絡與課堂教學相結合:在網上建立旅游英語語料庫。(2)以培養(yǎng)聽說能力為主的課堂教學模式(3)實現(xiàn)多元化測試,將學習態(tài)度納入評價內容,從而使學生更加注重學習的過程。(4)開展第二課堂活動,激發(fā)熱情。而本文將運用問卷、考試和座談等評估方式對基礎英語新型教學模式進行評估。

2評估方式

朗文語言教學及應用語言學詞典將評估定義為“對一個人的能力或一門課程的質量或效果的衡量”。本文以旅游管理專業(yè)59名大三學生為受測對象,從問卷、考試和座談三種評估方式進行調查。

2.1問卷

筆者從學生角度對新型教學模式的績效進行問卷調查。實施問卷調查的目的是了解學生對新型教學模式的反饋情況,以便確定和修改教學模式內容。筆者從教學滿意度,學生提高程度及具體英語學習內容三方面進行問卷調查。

問卷中關于學生提高程度調查問題:(1)英語學習策略自主能力是否提高? (2)學習興趣提高程度?(3)學習信心的增強?

(1)、(2)、(3)問題可選答案:A無;B 很小;C 一般;D 很大

問卷中關于具體英語學習內容調查問題:(4)哪方面能力提高最多?(5) 哪方面最有興趣?

(4)、(5)問題可選答案:A 詞匯; B語法;C 寫作;D 閱讀;E 聽力;F 口語

問卷中關于教學滿意度調查問題;(6)課堂教學效果滿意程度?(7)課堂教學方法滿意程度?

(6)、(7)問題可選答案:A 很滿意;B 滿意;C 一般;D 不滿意

2.2考試

根據學生高考成績(150分滿分)、期末成績(100分滿分)和四級成績(710分滿分)來檢驗基礎英語新型教學模式是否影響和提高了學生的學習成績。

2.3座談

兩年的基礎英語學習結束后,對旅游專業(yè)學生進行座談,主要想了解他們對新型教學模式兩年來應用的感受和態(tài)度。參與座談的學生按其英語學習程度分三個等級進行隨機抽取,以便確保座談結果的實事求是。

3結果分析

3.1問卷調查分析

對于第一個問題,有15%學生選擇B, 37%的學生選擇C, 48%的學生選擇D,但沒有人選擇A。這說明所有受測者認為英語學習策略自主能力都有一定的提高,而且有48%的學生認為自主學習能力提高很大,這說明基礎英語新型教學模式的運用是成功的。因此在教學過程中,教師應摒棄傳統(tǒng)的教學模式,轉變學生被動學習的局面,積極鼓勵和引導學生自主學習,成為課堂的主人。

而第二個問題,有15%學生選擇B,34%的學生選擇C,51%的學生選擇D,仍然沒有學生選擇A。由此可見所有學生對英語學習興趣也都有所提高,說明新型教學模式的多樣性吸引了學生的注意,激起了學生的興趣和熱情。教師應不斷創(chuàng)新教學方法,變換教學模式,組織豐富多彩的教學活動以長期激發(fā)學生學習英語的熱情。

第三個問題,有3%的學生選擇A,17%的學生選擇B,36%的學生選擇C,44%的學生選擇D。從這個調查結果中我們可以清楚地看到只有3%的學生認為沒有增強信心,有44%的學生認為信心倍增,因此在新型教學模式中的鼓勵法是有效的,教師盡量與學生交流溝通,鼓勵學生,激勵學生,使學生增強學習英語的信心。

而第四個和第五個問題,大約有27%的學生選擇A,12%的學生選擇B,24%的學生選擇C,19%的學生選擇D,42%的學生選擇E,50%的學生選擇F。由此可見我們在以往傳統(tǒng)教學上對英語語法和閱讀的重視已經不再得到學生的認同,以聽說為主的新型教學模式深得學生青睞。教師盡量全英語授課,既滿足了他們對英語聽說能力提高的需求,也培養(yǎng)了學生的語言交際應用能力。

最后,對于第六個和第七個問題,大約有60%的學生選擇A,32%的學生選擇B,8%的學生選擇C,沒有學生選擇D。這說明新型教學模式是成功的、有效的。

3.2考試成績分析

考試成績分析顯示:入學時,學生高考成績平均分為96分(相當于百分制的64分);59名學生中,35人高考成績大于90分(相當于百分制的60分),不及格人數為24人,甚至有6名學生僅為60多分(相當于百分制的40分)。而經過兩年的英語學習,學生們普遍感到聽說能力提高很大:視聽說平均成績?yōu)?5分,不及格人數僅為兩人;英語閱讀平均分為72分,不及格人數為3人;口語平均分為81分,不及格人數為零。更具有說服力的是,在全國大學英語四級考試中,59名學生有34%的人順利通過了考試,取得了令人可喜的成績。這也足以說明新型教學模式的有效性,成功性。

4結論

通過兩年的學習,全體受測學生基本能用正確的語音、語調表達自己的想法,基本能寫完整的英語作文。其中學生們普遍感到聽說能力提高很快。而且通過開展第二課堂活動,提高了學生學習英語的熱情和興趣,學生發(fā)現(xiàn)學了近10年的英語,頭一次體會到了英語的樂趣。全體受測學生對基礎英語新型教學模式表示了充分的肯定。

當然,在肯定成績的同時,我們也能清醒地認識到新型教學模式也存在著不足和缺憾。首先,由于準備時間倉促,教學計劃安排不夠周密,有些教學活動缺乏連貫性;其次,在教材選用問題上也有些茫然,缺乏普遍性;同時教材內容缺少與旅游相關的知識;第三,教學內容安排過多,學生稍嫌疲憊;第四,教學方法雖然形式多樣,但并不是完全適合所有學生。此外,未來的研究抽樣還需要擴大,采用更多的研究方法,如觀察法等,這樣提煉并編制的評估體系將會有更好的適應性、指導性和實用價值。

總之,旅游管理專業(yè)基礎教學不僅要培養(yǎng)學生較強的英語聽說能力和語言綜合運用能力,為旅游專業(yè)英語學習奠定扎實的聽說基礎,而且還要培養(yǎng)他們自主學習能力。

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[關鍵詞]目標語言輸出 商務英語教材 教材分析與評估

一、背景介紹

斯婉(Swain)提出可理解性輸出假設,認為成功的語言學習者不僅需要充足的可理解性語言輸入,更需要可理解性輸出,即輸出所學新語言形式的機會,并可以被其他說該語言的人所明白。當學習者不得不做出努力來確保他們的信息已經被傳達出去(推出式輸出)的時候,他們就更加注意自己輸出的語言和流利使用該語言的人語言之間的差距,這樣可以幫助他們的語言習得。

然而,中國傳統(tǒng)英語教材強調聽、讀(語言輸入、獲得)技能過于說、寫(語言輸出、產生)技能,在中國比較傳統(tǒng)的注重語法學習的語言課堂上,并沒有給學習者提供多少語言輸出的機會,這樣不利于學習者提高說、寫能力。幸運的是,越來越多的人認識到學習者需要整全而綜合的語言能力,而不僅是語言知識。

綜合考慮目標語言輸出的重要性和教材的影響力,本文詳細地考察教材所設計英語輸出的機會,具體從三個方面來分析和評估:(1)教材所設計的語言輸出的機會的數量。(2)這些語言輸出機會的類型。(3)教材中提供給學習者的使用目標語言達到交際目的的機會。

二、理論框架

目標語言輸出的三個功能,可理解性語言輸出假設和其他關于語言輸出的假設,說明了語言輸出的重要性。而不同分類方法展示的語言輸出各類型,從不同角度和層面詳細剖析了語言輸出在語言學習中起到的作用。

目標語言輸出對學習者是重要的:(1)輸出給學習者機會測試他們對目標語言的假設。 (2)把學習者從第二語言習得的初級階段推向準確的語言輸出。 (3)促使學習者恰當、連貫和合宜地表達意思。

斯婉(Swain)認為,輸出給學習者在語言學習中提供了更加活躍和負責任的機會。她提出目標語言輸出的三個功能:(1)輸出促進了學習者對語言的注意/觸發(fā),增強自我意識感,即促使他們有意識地注意和登記語言的輸入,使輸入變成吸收性語言。而對自身語言問題的認識,強迫他們關注自己表達出來的意義,這樣才能成功地傳達出他們想要表達的意義。(2)語言輸出是一個對語言理解力和語言成型程度假設的測試。學習者在他們的語言輸出中嘗試新的語言結構和形式,延展中介語,測試什么樣的語言輸出可以被理解、可以達到實際交流的目的和需要,怎樣的不能。(3)當學習者反思自己輸出的目標語言,并且試圖很好地表情達意時,元語言功能就扮演著沉思的角色,也就是學習者在對所得到的語言形式、結構和其他方面知識的琢磨和分析中起著反省的作用。

埃利斯(Ellis)提出語言輸出所扮演角色的兩種假設:(1)營造語言技能的假設。這就是說學習者首先有意識地學習語言規(guī)則和各語言項目,然后逐漸在練習中使用所學,是其在自己的語言中自動化。 (2)語言輸出的假設。埃利斯(Ellis)把語言輸出分成語言形式附加校正的輸出和可理解性輸出。語言形式附加校正的輸出假設是指學習者在語言輸出中嘗試使用所學語言規(guī)則和項目,然后從其他說話者直接或間接的反饋中去肯定或駁斥自己的語言使用和意義表達。而可理解性輸出指稍微高于學習者當前熟練程度的推出性或逼迫性的語言輸出。斯婉(Swain)認為在這種可理解性語言輸出中,意義和句法的準確性都是被看重的。埃利斯說:“有必要迫使學習者提高他們語言產出的準確性,這樣才能讓其他人明白他們的意思”。在這種輸出中,學習者有機會去嘗試新學的語言形式和結構,他們練習意義的流通、輪流發(fā)言和管理語言反應,也有機會意識到他們想說的和能夠說的之間的差距,鼓勵他們使用完整的句子、甚至擴展話語,總之,這種輸出機會給了學習者使用語言表達可被理解的意思的機會。

對于語言的輸出,不同的學者有不同的歸類方法。朗(Long),斯婉(Swain),懷特(White),賴特伯(Lightbown)和其他人(others)論述到:(1)關注語言形式的輸出。(2)從理論、研究和教育學意義的觀點來關注語言意義的輸出。

埃利斯(Ellis)使用互動程度來歸類語言輸出活動: (1)互動式語言輸出活動要求參與雙方之間雙向的信息流,比如自由交談。(2)非互動的語言輸出活動僅僅要求從一個參與者到另外一個參與者的信息傳達,比如教師為中心的授課。(3)介于這兩者之間的活動給學習者提供受限制的信息流通權利,比如演講和之后有限時間和范圍的提問。

理查茲(Richards)把語言活動分為:(1)注重精確度的活動。這種活動關注語言使用中正確例子的構成,常見于一些典型的課堂語言中。(2)注重流利度的活動。這些活動反映了自然的語言使用,對語言知識的要求是隱形的。而在教學法的領域中,介紹、練習和產出成為語言教學的典型過程,而練習和產出被視為兩個階段的語言輸出,練習階段的活動指受控制的語言規(guī)則和形式的重復和有意識的學習,看重精確度。而產出是自由的、真實的交流,更看重流利度。

基于對目標語言輸出的理論和重要性研究,理查茲(Richards)認為語言活動應當給學習者提供三種機會來幫助他們發(fā)展好的交流技能,同時獲得高水平掌控語法的能力,并且降低習慣性的語言錯誤,這三種機會是:(1)在接受語言輸入中使學習者有意識地注意到語言特征的表現(xiàn)形式。 (2)將學習者在接受語言輸入時注意到的語言特征與他們自己的心理語法進行比較,認識到這些語言特征和他們自己知道的語法之間的“間隙”。(3)把新獲得的語言特征整合到自己的心理語法中去。

綜上,我們看到語言輸出是促進學習者掌握目標語言的有效方法,而且不同的輸出方式和程度促進不同語言技能的培養(yǎng),所以應當在語言教學中體現(xiàn)出來一定數量和各種類型和程度的輸出。而教材作為內容的承載體,在眾多語言學習課堂上占據主導地位,甚至有學者認為“在中國,學習就意味著讀教材”(袁Yuen, 1997)。商務英語教材擔負了給英語學習者提供英語語言知識、語言學習方法以及文化、商務背景知識的雙重任務,更加要求真實性和時效性。商務英語的學習者需要學習和掌握國際商務活動中的基本實戰(zhàn)技巧,準確地使用英語,流暢地在真實的商務情景中表達自己,所以商務英語教材中更加需要給學習者提供充足的語言輸出機會,來促進學習者恰當、合宜并連貫地使用英語。

三、原始研究資料

本次分析評估涉及了四本近幾年出版的商務英語教材。兩本國內設計的教材是:(1)盧長懷,孫紅英,《商務英語技能實戰(zhàn)(上)》,2003年,大連理工大學出版社。(2)《商務英語》編寫組,《商務英語(一)》,2001年,對外經濟貿易大學出版社。兩本國外設計的教材是:(1)瑪斯庫(Mascull),《劍橋商務英語考試必備(中)》,2002年,復旦大學出版社。 (2)羅賓斯(Robbins),《新視野商務英語(上)》,2003年, 外語教學與研究出版社。

四、研究方法

麥克格雷斯(McGrath)提出了用于教材分析和評估中不同層次或者階段的三種基本方法:印象法,清單法和深入法。

1.印象法。幫助讀者獲得對教材廣泛但表面的認識。

2.清單法。使用一系列項目來分析,進行比較、鑒別和查證,使讀者對教材在一些具體方面有一定認識。麥克格雷斯(McGrath)提出了清單法的四個優(yōu)點:一是系統(tǒng)性,可以考慮到所有重要的原理。二是高效性,可以在較短的時間紀錄到大量的信息。三是便利性,清單的形式可以方便地對比各項數據。四是清晰性,清單給決策制定提供了一個共有的框架。修改后的利特爾約翰(Littlejohn)清單在本文中被用作研究手段對教材進行精密分析。

3.深入法。“超越出版者和作者表面所宣稱、描述的性質,深入研究潛在而根本的學習方法的假設,或語言材料所基于的價值,更大范圍的說,就是研究這些教材是不是達到了他們的出版者和作者所宣稱的設計目的”。這種深入法也“探討內容(大綱)和活動的選擇和先后順序,教材提供給教師和學生這兩個方面信息的交互和分配,以及對從印象法和清單法中收集到的信息再次審議”。而深入法,則使用清單法得出的分析結果對特定項目進行深入的評估。

本文中,首先使用印象法對所選四本教材進行整體和全面分析,然后使用清單法詳細分析每本教材中第四單元和第七單元中所有的活動中預言輸出的數量、各種類型和程度。之后再用深入法評估清單法分析所得出來的信息,來回答教材中所設計的語言輸出機會的數量和種類的問題。評估的結果給了四本教材在語言輸出機會方面一個進行比較的基礎。

五、結論

評估和比較的結果顯示如下。

1.《新視野商務英語(上)》的第四和第七單元中一共有91個語言活動,其中有64個活動提供了語言輸出機會,這個數量幾乎是其他三本教材中提供語言輸出機會活動的總和。而按照百分比排列,《商務英語(一)》中提供語言輸出機會的活動占到總活動的82%,排名第一。排名第二的《新視野商務英語(上)》是70%,《劍橋商務英語考試必備(中)》以43%排到第三名,而最低百分比的是《商務英語技能實戰(zhàn)(上)》的28%。

2.《商務英語(一)》和《新視野商務英語(上)》比《劍橋商務英語考試必備(中)》和《商務英語技能實戰(zhàn)(上)》提供了更多類型的語言輸出機會。《商務英語(一)》和《新視野商務英語(上)》給學習者設計了個人、伙伴和團隊活動;學習者不僅有機會說、寫詞/短語/句子,而且有機會說、寫話語;學習者在活動中從教材或其他學習者或這兩者中獲取信息,包括學習者個人信息或觀念;雙向的信息流動,迫使他們去自由地使用目標語言來清楚地表達自己的意思,尤其當他們需要交流關于個人信息和真實生活內容時,他們更需要想辦法使其他人明白自己,所以這些活動對于學習者的語言發(fā)展貢獻更大。這兩本教材中的活動還涉及虛擬的、真實的、語言學項目,元語言學評述(這種需要幫助學習者通過對語言運用、語言形式結構、或者意思的評述、評論,更加清楚這些項目,來塑造他們的語言技能)等等。在不同的活動中,學習者有時需關注意思的表達,有時需要很準確地語言形式,有時則需兼意義和形式。有些活動中,學習者可以自由地、不依據任何范本地表達自己想要表達的,有些活動要求學習者使用精細定義的語言來表情達意。而且這兩本教材中的活動比起另外兩本涉及到更多心理上的操作,可以幫助保持學習者對活動的興趣。而《劍橋商務英語考試必備(中)》中的活動沒有給學習者自我表達的機會,學習者沒有機會說出詞/短語/句子,也沒有什么活動涉及學習者的個人信息或者觀點,而且學習者也沒有機會做團隊活動。《商務英語技能實戰(zhàn)(上)》中的活動沒有給學習者寫出話語,語言學項目和元語言學評述的機會,而且學習者也沒有機會進行團隊活動。

3.《商務英語(一)》中有將近一半的語言輸出活動是交際活動,這是四本教材中最多的?！缎乱曇吧虅沼⒄Z(上)》中的交際活動將近三分之一。而且這兩本教材中的交際活動都是六種,比如角色扮演,信息缺口,商議談判,進行調查,語言功能/觀念,問題解決等。在《商務英語技能實戰(zhàn)(上)》中,只設計了角色扮演,語言功能/觀念和商議談判這三種交際活動?！秳蛏虅沼⒄Z考試必備(中)》中就更加有限,只有角色扮演活動。

綜上所述,《新視野商務英語(上)》中設計了最大數量的語言輸出活動。而在所有需要語言輸出的活動中,《商務英語(一)》中迫使學習者產出目標語言達成交際目的的活動最多,《新視野商務英語(上)》在這一項上排名第二。這兩本教材都包括六種交際活動,比其他兩本教材中需要語言輸出的機會種類多。

六、本文的意義

(1)可幫助讀者意識到目前出版的教材中所設計語言輸出的數量和類型。(2)可以給習慣于教材中豐富的語言輸入的教師、學習者、教材設計者和開發(fā)者一個關于語言輸出機會的類型和各種交際性活動的展示。(3)可以給國內一些商務英語任課教師一個區(qū)分教材適宜性的一項根據,他們可以根據自己學生的具體需要和比較這些教材后進行教材選擇,或設計出替代或補充活動。(4)藉著分析,提醒教師更多地關注學習者促進語言輸出的認知,并且給學習者更清楚的指示,引導他們輸出目標語言。

七、局限性

清單法只能有限地察看教材中的內容和數量,不能涵蓋這些活動在實際課堂上的使用情況,本文不涉及課堂層面的具體使用情況。每本教材中只有兩個單元作為樣本被包括在這次研究中,其他單元還有其他各冊中的活動沒有包括,也許在其他各冊或單元中還包括其他類型的語言輸出機會。另外,即使教材中設計了大量語言輸出機會,也不能保證學習者成功獲得說和寫的技巧。

八、對教學的啟示

教材中語言輸出的機會應當是多種形式的,而且交際活動也應當多樣化。應當迫使學習者輸出目標語言,因為這種輸出可以幫助他們認識到自己在語言運用方面的問題。具體到課堂教學層面,應當根據學習者的具體需要和課堂情形采用、替代和補充一些活動。

九、對未來研究的建議

更多教材可以用此方法來分析和評估。

參考文獻:

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篇5

關鍵詞：地基加固；處理；施工技術；復合地基

水泥攪拌樁施工是當今軟弱地基施工中最為常見的技術手段之一，它因為本身具備著施工方便、施工技術成熟、施工費用低以及施工效益好的優(yōu)勢得到人們的高度重視，且有著良好的社會經濟效益。

一、水泥土攪拌樁概述

在當今建筑工程項目中，從工程施工的角度進行分析，工程施工中存在的問題越來越復雜、工程體系日趨繁瑣、施工質量要求日益嚴格。在這種社會背景下，我們必須要從工程施工的角度進行分析，合理的利用現(xiàn)代化施工技術和施工手段，以保證工程施工質量和施工效益。在我國的不良土質工程施工中，水泥攪拌樁加固施工技術的應用較為廣泛，已成為整個工程領域中研究最多的課題之一。

1、工程概念

所謂的水泥攪拌樁施工主要是指在建筑工程項目中，以水泥作為主要的施工固化劑，通過采用特殊的施工機械和設備將這些固化劑打入軟土，并且強行攪拌，從而使得固化劑與軟土土質發(fā)生物理化學反應，從而形成結構好、整體性能佳、剛度強的優(yōu)質基礎結構，為建筑工程施工打下堅實的理論基礎。

2、水泥土攪拌樁特點

近年來，隨著建筑工程地基處理施工技術的日趨成熟，水泥深層攪拌樁施工技術也得到了廣泛的應用，它以施工工期短、施工效率高、施工速度快、施工成本低、環(huán)保性好的優(yōu)勢得到社會各界人士的廣泛重視，同時已經在飽和粘土、軟質土、沼澤土中得到了充分的利用，施工效果良好。

二、水泥土攪拌樁在軟土地基加固中的應用

建筑業(yè)是我國社會經濟發(fā)展中最為關鍵的產業(yè)之一，有著社會支柱產業(yè)的稱號，同時它是整個國民經濟發(fā)展的重要指標。在目前的社會發(fā)展中，建筑工程施工技術水平的高低直接關系到人們生活方式、生活品質，決定著城市化發(fā)展進程。在我國，受到地理條件和地形條件的影響，存在著大范圍的軟土，這些軟土的存在給建筑事業(yè)發(fā)展帶來嚴重的影響，不僅制約著我國社會化發(fā)展進程，更是嚴重損害了建筑工程的結構整體性。為此在目前的工程施工中采用水泥攪拌樁進行施工至關重要，也是目前工程領域工作人士研究的核心問題。

1、軟土地基加固機理

在當今的工程施工中，建筑場地內部的軟土處理十分重要，這主要是因為施工場地內部的土壤因為地下水、地表水等因素的影響存在著大范圍軟土形式，因此解決好軟土施工問題已成為當今工程領域人員最為關心的問題。在這種社會背景下，以水泥攪拌樁為主的工程施工技術受到社會各界人士的重視。水泥攪拌樁施工技術是利用特助攪拌機械將水泥、軟土攪拌生成統(tǒng)一的固化整體，從而使得整個基礎結構整體性得到加強，這種施工方法有效的增強了建筑結構的施工整體性，為建筑工程質量的提高打下堅實的理論基礎。

2、雙頭深層水泥土攪拌樁的工藝流程及施工方法

在當前的水泥土攪拌樁工程中，以雙頭深層水泥土攪拌樁施工技術最為常見，也是使用最多、應用范圍最廣的技術之一，同時它在應用的過程中整個工作模式發(fā)生了翻天覆地的變化，使得整個施工流程、施工理念都得到了重視。

2.1、施工工藝流程

圖1為雙頭深層水泥土攪拌樁加固某變電站軟土地基的施工工藝流程。

2.2主要施工方法

（1）水泥漿配制

在當今的水泥土攪拌樁施工技術的選擇中，主要是以C42.5的普通硅酸水泥，其中水、骨料、混凝土的比例主要是以0.5：1為主進行施工的，在施工的過程中整個施工的策略和施工流程需要嚴格遵守現(xiàn)代混凝土施工規(guī)程。漿液的攪拌時間每次都不能少于3分鐘，同時攪拌必須要保證均勻，對于工程中存在的攪拌問題及時加以控制。

（2）攪拌樁鉆機就位

在目前的工程施工建設過程中，整個工程的施工需要從機械配置入手，保證工作方法的合理選用，確保施工機械、施工技術的合理要求。在施工中，用水平尺調平機座，導向架對地面的垂直偏差不超過1%，對位偏差不大于5cm，且必須保證攪拌樁相互搭接200mm。

（3）預攪拌漿下沉。攪拌漿下沉過程中，距離設計樁頂標高0.5m發(fā)出信號通知后臺，噴漿鉆進，直至設計樁底標高。

（4）噴漿提升。預攪下沉至設計深度時并保持原地攪拌，待漿液送至30S后再提升，為保證攪拌樁樁頂質量，停漿面在設計樁頂標高以上500mm。

3、施工過程中的質量控制點

（1）垂直度。其質量控制要求，在樁架上兩個方向設置水平尺及2m高的線砣，使垂直線球保持在刻度范圍內，每根樁打樁前檢查一次，每鉆進提升一次時，必須檢查一次，使打樁全過程保持在允許的垂直度范圍內。

（2）攪拌樁強度。其質量控制要求是對入場的施工材料及時抽查、送驗，對不符合技術要求的施工材料杜絕使用；隨機檢查水泥灰與水的配合比是否符合要求，達到標準。

（3）樁長。其質量控制要求是計算好施工樁長，成樁前量好鉆桿長度，并在樁架上做好標記，保證深度誤差小于5cm，嚴格掌握好噴漿位置。

（4）樁位。其質量控制要求是根據總承包方提供的控制點測量設置樁位（用竹簽作標記），測量誤差要小于1cm，攪拌頭對準竹簽誤差也應小于1cm，累計誤差小于2cm。

（5）送漿。其質量控制要求，在灰漿擠壓泵上安裝擠壓表或自動記錄儀，防止送漿壓力不足和樁身斷漿。在送漿過程中，設專人觀察，記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時與前臺取得聯(lián)系并進行補噴，補攪。

三、結束語

水泥土攪拌樁施工技術隨著科學技術發(fā)展日趨成熟，成樁質量和功效也得到了有效的保障，在軟弱地基處理領域具有廣闊的應用前景。該技術易于掌握和推廣.施工單位通過對常規(guī)水泥土攪拌樁設備的改進和人員短期培訓即可進行施工。

參考文獻

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>> 建立教育信息化“三大機制”促進區(qū)域基礎教育均衡發(fā)展 區(qū)域教育均衡發(fā)展信息化何為 信息化推動區(qū)域教育均衡發(fā)展 信息化推動基礎教育和諧發(fā)展 基礎教育信息化發(fā)展策略研究 加強基礎教育網絡建設促進基礎教育信息化發(fā)展 區(qū)域內基礎教育均衡發(fā)展的思考 西南地區(qū)區(qū)域性基礎教育信息化現(xiàn)狀及發(fā)展方向研究 推進教學信息化發(fā)展 提高基礎教育信息化水平 智慧基礎教育云重塑區(qū)域教育信息化新生態(tài)（一） 均衡與信息化：區(qū)域義務教育均衡發(fā)展的有效路徑* 城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的路徑探析 區(qū)域基礎教育信息化實踐\探索與思考 區(qū)域基礎教育信息化效益評估體系構建 基于淮安市的基礎教育信息化區(qū)域推進策略研究 對基礎教育信息化區(qū)域性失衡問題的思考 民族地區(qū)基礎教育信息化城鄉(xiāng)均衡發(fā)展績效評估模型及指標體系構建研究 農村基礎教育均衡化發(fā)展的現(xiàn)狀分析 新加坡基礎教育信息化發(fā)展規(guī)劃對我國基礎教育信息化的啟示 深化教育信息化應用 推動區(qū)域教育均衡發(fā)展 常見問題解答 當前所在位置：l.

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[關鍵詞]農村基礎教育 問題 發(fā)展策略

經濟的增長，社會的發(fā)展，國家的強盛，歸根到底取決于科學技術的創(chuàng)新與推廣，取決于教育事業(yè)的普及和發(fā)展。而基礎教育的主陣地在農村，辦好農村的基礎教育至關重要。

一、農村基礎教育存在的問題

農村基礎教育，是我國基礎教育體系的重要組成部分。改革開放以來，我國農村基礎教育在普及義務教育、增加教育投入、改革辦學模式等方面取得了令人矚目的成就。但是，我國的農村基礎教育在教育觀念、教育經費、師資隊伍、教學內容等方面仍然存在著一些不容忽視的問題。

1.課程設置脫離實際。我國基礎教育課程的目標長期存在著定位狹窄、單一應試性、惟城市性、偏離農村等問題。教學內容與農村發(fā)展需求脫節(jié)，表現(xiàn)在教學內容偏多、偏深、偏難；缺乏同生活、生產、社會實際的聯(lián)系；內容陳舊，適應現(xiàn)代化的新內容較少；靈活性不強，缺乏農村特色，未能很好地完成培養(yǎng)有一定實踐技能和創(chuàng)新精神的農村勞動后備軍這一重要任務。

2.教師隊伍建設滯后。目前，農村教師在數量和質量兩個方面都不能滿足農村基礎教育發(fā)展的需要。從數量上看，按照教育部的規(guī)定，小學、初中的教師必須有中師、大專的學歷，但實際情況是，不少農村中小學離這一要求還有或多或少的差距。再從質量上看，差距就更明顯，農村中小學教師的業(yè)務素質普遍滯后于時代的發(fā)展，究其原因，關鍵是這些教師自身的知識結構、理論修養(yǎng)不能做到與時俱進。當然，這也和地方經濟發(fā)展狀況、地方教育主管部門的重視程度有很大關系。

3.教育資源配置薄弱?，F(xiàn)在，多數農村中小學辦學條件還與國家要求的標準相差很大，現(xiàn)代教育設備少、教學手段簡單，基本停留在上世紀90年代初的水平，造成了正常的教學活動無法開展。由于信息不通暢，一些邊遠農村中小學幾乎沒有什么教學科研活動，一些農村教師在常年的教學過程中，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，工作無所創(chuàng)新。從硬件上來看，農村中小學仍有2000萬平方米的危房。很多學校沒有正規(guī)操場，沒有體育館，無法滿足農村基礎教育正常的教學需要。

二、農村基礎教育發(fā)展的策略與路徑

近年來，我國農村基礎教育進行了一系列改革，這些改革措施取得了一定成效，促進了農村基礎教育的發(fā)展，但同時在課程改革、教師生活待遇、師資隊伍建設等方面也還存在一些需要解決的問題。如何應對現(xiàn)實挑戰(zhàn)，促進農村基礎教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現(xiàn)實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發(fā)展。

1.落實新課程改革

現(xiàn)在，農村基礎教育的學科課程傳授的是普遍性知識，這種以普遍性知識為追求目標的課程，不能切合農村的生活世界和農村青少年的需要，降低了基礎教育對農村社會進步、對農村青少年的生活幸福和身心發(fā)展應有的作用。農村基礎教育課程的改造，應當遵循兩個基本方向：第一，改變普遍性知識的編排與呈現(xiàn)方式；第二，引進、補充必需的新知識。農村中小學課程至少應該在三個層面上滿足農村中小學學生的需求：第一，為繼續(xù)升學的學生提供更多的發(fā)展可能性；第二，為不能升學的學生回到農村提供現(xiàn)實勞動力做準備；第三，為農村人口流向城市做準備。只有這樣，農村教育的根本宗旨才有可能回歸農村人口自身的全面發(fā)展。

課程目標、課程內容、教學方式等課程因素嚴重地制約著農村地區(qū)基礎教育的發(fā)展及其教育質量。為了扭轉農村教育的弱勢地位，有必要重新審視新課程改革下的農村教育，重新認識農村教育，使之受到公正的對待。這樣，我國的基礎教育才能真正得到發(fā)展，新課程改革才能真正起到強國富民的作用。

2.加強農村教師隊伍建設

目前，我國教師隊伍的成長速度遠遠不能令人滿意，尤其是農村中小學教師隊伍狀況更加令人擔憂。近幾年，教育行政部門也出臺了一些政策措施以加強中小學教師隊伍建設，但中小學教師隊伍的整體素質仍然不適應科教興國戰(zhàn)略的需要。

3.推進中小學標準化建設

廢除重點學校制度，取消等級評估。對中小學進行等級評估起源于計劃經濟時代，教育管理部門制訂了嚴密的評估體系，把公辦學校劃出層次分明的等級，并且根據學校的等級，給予不同的待遇。將中小學等級化容易產生強者更強，弱者更弱的馬太效應，從而不利于中小學的均衡發(fā)展，損害教育的公平性。等級評估還容易引發(fā)學校為評比而盲目攀比、弄虛作假等種種不良現(xiàn)象發(fā)生，也容易驅使教師、學生對高等級的過度追求，從而造成了教育資源的浪費。因此，為真正推行基礎教育均衡發(fā)展，必須取消各種形式的等級評估。

推進中小學辦學條件標準化建設。合理分配教育資源是公共教育政策的基本原則，而在基礎教育階段，這種合理性表現(xiàn)為，基礎教育應為所有兒童創(chuàng)造一個公平的教育環(huán)境。我們國家在發(fā)展基礎教育上，一直是扶強不扶弱，各種優(yōu)惠政策向重點學?；蚴痉秾W校嚴重傾斜。辦好每一所中小學是政府最基本的職責，政府提供的辦學條件要基本平等，這樣才能給學校提供比較公平的競爭環(huán)境，才能讓每一個學生都能在良好的環(huán)境中學習。

推進中小學的標準化建設，能有效約束政府合理分配教育資源，使每一所中小學校，不管是城市的還是農村的，都能按照法定的標準，擁有大體均等的物質條件，從而在基礎教育領域形成一個公平競爭的舞臺，這是基礎教育均衡發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。推行中小學標準化建設，首要的一步是科學合理地制定中小學基礎設施基準。中小學辦學標準作為行政法規(guī)，是資源配置和規(guī)范化管理的依據，政府、教育行政部門必須按此建設和管理中小學校，努力使所有學校都達標。中小學基礎設施基準的制訂既要適應時展的需要又要考慮現(xiàn)實的可能性；既要考慮教育平等，又要考慮地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異。此外，要限制過量的建設投資，遏制少數學校在辦學條件上高投資的攀比現(xiàn)象，制止追求“奢華”的不良風氣。

此外，還要大力推進教育教學評估體系的改革，從根本上改變目前以考試、評比、升學為衡量辦學質量的僵化模式，大力倡導素質教育和綜合能力的培養(yǎng)以及基礎教育的改革、新課程改革，建立衡量學校教育教學工作和學生綜合能力的評價體系。

參考文獻：

［1］吳洋，李然.我國農村基礎教育現(xiàn)狀問題與對策［J］.中國民營科技與經濟，2005，（5）：67-68.

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（一）基礎教育教學質量監(jiān)控體系是學校發(fā)展與教學改革的必然訴求

教學質量的形成與發(fā)展并非是單因素作用而形成的，是一個復雜的運動過程，是一個由若干環(huán)節(jié)與階段所組成的相互制約與聯(lián)系的完整過程。在這樣一個過程中每個環(huán)節(jié)與階段都對教學質量產生直接影響，所以教學質量監(jiān)控體系的建立是學校教學質量發(fā)展的要求，是貫穿于整個教學過程多環(huán)節(jié)、多因素綜合管理的需求。這樣的監(jiān)控體系對于不斷提高學校教學質量具有重要的作用。這樣的體系是對教學工作為中心的進一步明確，是在基于教學質量提高而實現(xiàn)教育觀念與教育思想轉變的過程，是學校教學質量管理不斷向規(guī)范化、科學化與現(xiàn)代化方向發(fā)展的必然趨勢，也是教學改革不斷深化的必然要求。

（二）基礎教育教學質量監(jiān)控體系的框架構成

“以人為本”是我國基礎教育所必須秉持的教育思想，在推動學生全面發(fā)展、培養(yǎng)具有實踐能力與創(chuàng)新精神高素質人才的進程中，基礎教育教學中的質量監(jiān)控體系是其不可忽視的重要構成。所謂教學質量監(jiān)控是指為了實現(xiàn)教學質量目標的提升，有效履行學校的人才培養(yǎng)職責對影響學校教學質量的教師、教材、學生、設備以及環(huán)境等進行結構化、體制化、持續(xù)化的調控與評價，從而使之達到最為優(yōu)化狀態(tài)的程序、組織及方法的總和。教學質量監(jiān)控體系是各級教育主管部門科學、有效地對學校進行監(jiān)管的基礎和前提，其有效的建立也有利于相關部門高效和直接對教育教學質量進行監(jiān)控，從而推動學校對教學質量的重視。學校教學質量監(jiān)控的目的在于通過對教學質量的了解與診斷，推進教與學雙方的發(fā)展與提高，也是學校教學與課程管理水平的重要體現(xiàn)。基礎教育教學質量監(jiān)控體系一般由目標決策系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、評估系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、激勵系統(tǒng)與反饋系統(tǒng)構成，他們緊密聯(lián)系于一體并相輔相成，共同構成了基礎教育教學質量監(jiān)控體系，推動教學質量的提升。這樣的體系中涵蓋了目標的設定以及教學環(huán)節(jié)質量標準確立和信息的分析、整理、反饋與調控等各個環(huán)節(jié)。

（三）建立基礎教育教學質量監(jiān)控體系的基本原則

基礎教育教學質量監(jiān)控體系的建立需要秉持科學性、系統(tǒng)性、可操作性、全員性與可持續(xù)性的基本原則。科學性是基礎教育教學質量監(jiān)控體系建立的重要原則，教學質量監(jiān)控是一項科學行為，其內在規(guī)律的探究需要運用科學的態(tài)度與理論方法進行研究。在教學質量監(jiān)控體系的形成過程中要實現(xiàn)對全過程的監(jiān)控，做到事前、事中、事后監(jiān)控等各個過程，所以要保證其系統(tǒng)性的監(jiān)控過程。具備較強的可操作性是基礎教育教學質量監(jiān)控的要求，監(jiān)控體系需要刪繁就簡、主干清晰、程序簡單易實施，并滿足實際監(jiān)控需要。另外全員性與可持續(xù)性也是其重要構成，整個監(jiān)控體系要使學校教師、學生等參與其中，并且這樣的監(jiān)控體系是不斷探索與總結的逐步積累與完善的過程。所以，在基礎教育教學質量監(jiān)控中要秉持上述原則，從而在整個質量監(jiān)控過程中起到引領和指導的作用。

二、基礎教育教學質量監(jiān)控的問題表征與誤區(qū)走向

教學是教師與學生互動交流的過程，也是人類文化傳承和可持續(xù)發(fā)展的一項社會系統(tǒng)工程。在這個工程中需要教學質量監(jiān)控的介入，通過教與學質量水平的信息資料來判斷教學水平與教學中存在的問題，從而促進教學雙方的提高與發(fā)展。建立與實行教學質量監(jiān)控必須注意貫穿整個教學過程中的多環(huán)節(jié)與多因素管理，重視全過程監(jiān)控，使其達到整體優(yōu)化的最佳狀態(tài)。

（一）教學質量監(jiān)控的觀念落后，教學監(jiān)控主體單一

教學質量監(jiān)控是一個系統(tǒng)性活動，其目的是人才培養(yǎng)質量的提升，所以其整個過程中會涉及到教學過程的各個環(huán)節(jié)，其中包括學生的學習過程、教師的教學過程、學校的教學管理過程等方面的質量監(jiān)控，這就需要通過各部門的分工與合作來共同實現(xiàn)。但是，現(xiàn)今在教育質量監(jiān)控中仍然存在著觀念性落后的問題，其中主要體現(xiàn)在對評價工作的重視程度較低，通常只進行常規(guī)性的教學評價工作，并且評價的方式過于單一，評價過程的規(guī)范性還較為欠缺。另外，除了評價中的問題外，往往還一定程度上存在著評價多而監(jiān)控少的現(xiàn)狀，在整個過程中缺乏有效的監(jiān)控措施和監(jiān)控意識。監(jiān)控與評價相輔相成，監(jiān)控觀念的落手直接導致了收集評價信息的難度無形中增大，從而延長了對信息分析與處理的周期，使得整個工作間斷、被動和繁瑣，經?；c制度化的工作難以展開。另外，在整個教學質量監(jiān)控的過程中應該是學校內多部門協(xié)同進行的，并應該要求學校內部全員參與的，但是從目前基礎教育的現(xiàn)狀來看真正參與到教學質量監(jiān)控中來的部門較少，即使是日常教學監(jiān)督主要部門的教務處也在教學質量監(jiān)控的方法與內容上存在著制約因素。整個教學質量監(jiān)控的主體極為單一，這樣的單一性教學監(jiān)控嚴重影響了質量監(jiān)控的質量，制約了學校教學質量的提升。

（二）教學質量監(jiān)控往往重約束輕激勵，評價反饋機制不健全

建立和完善教學質量約束機制是保障學校和教師教學質量監(jiān)控的關鍵，是學校教學質量保障體系的重要組成部分。但是在整個教學質量監(jiān)控的過程中，除了約束機制外還應該切實發(fā)揮激勵機制的作用?，F(xiàn)今學校中往往在教學質量監(jiān)控中通過規(guī)章制度進行約束，這種以規(guī)章制度為主要措施的教學質量監(jiān)控往往忽視了激勵機制的作用，激勵在整個教學質量監(jiān)控活動中往往只是出于從屬的次要地位。在教學質量監(jiān)控中教與學的雙方往往被限制在禁止做什么與必須做什么以及教與學的標準之上，嚴重忽視了教學質量的內適性，教學目標與教學過程的契合度沒有真正得到體現(xiàn)。另外在教學質量監(jiān)控過程中欠缺評價反饋機制，工作中往往只重視評價標準的研究而忽視了對反饋信息的跟蹤和解決。在整個教學質量監(jiān)控工作中不能準確地處理反饋信息，難以實現(xiàn)跨主體、跨部門反饋信息的跟蹤，整個信息的反饋鏈難以建立，更是難以建立完整的質量監(jiān)控體系。

（三）教學質量監(jiān)控中的信息處理、教學督導以及教學評估系統(tǒng)均需要進一步厘清

信息（其實就是教學過程中收集到的各類“情報”）是監(jiān)控的基礎，在教學質量監(jiān)控中尤為重要，缺乏有效的信息就難以實現(xiàn)有效的教學質量監(jiān)控。所以，教學等信息的收集構成了基礎教育教學質量監(jiān)控的重要環(huán)節(jié)與基礎。在現(xiàn)今基礎教育教學質量監(jiān)控的實踐中往往會出現(xiàn)信息收集不完全、方法單一等問題。所以對于收集哪些方面的信息、信息收集的方法與途徑、信息的處理與利用等都是需要進一步探索與解決的問題。另外，在學校中如何有效地進行督導并發(fā)揮教學指導組的作用也是需要基礎教育進一步探究的問題。在日常教學中如何發(fā)揮與體現(xiàn)教學督導的作用以及在督導中如何體現(xiàn)教學的各個環(huán)節(jié)和學生的發(fā)展提高并將二者緊密結合仍需要進一步的深化探索。學校的評估體系對提高學校教學質量和教學質量監(jiān)控的有效進行發(fā)揮著重要的作用。在學校教育中如何對教師與學生進行評價，如何對教學管理工作進行評價等都需要制定科學的評估指標，這樣才能彌補現(xiàn)實中評估指標缺失的問題。

（四）教學質量監(jiān)控狹隘化，逐漸走向測驗考試的實踐誤區(qū)

現(xiàn)今很多學校通常會把大規(guī)模測驗考試和教學質量監(jiān)控混淆到一起來認識，這種錯誤認識使得“教學質量監(jiān)控”變得狹隘化。教學質量監(jiān)控的內容包括管、教、學三大方面，其不僅是量化和外部意義上的監(jiān)控，也實現(xiàn)了對教師個人、學校內部的監(jiān)控，利用量化的數據與質性的材料在總體上把握教學全局。管理方面主要體現(xiàn)在對學校執(zhí)行規(guī)范程度、學校的管理制度等；教學方面則更多關注于教師在教學中的工作態(tài)度、教師自身的修養(yǎng)、教師的學科專業(yè)知識水平和教學能力等；監(jiān)控的核心內容除了檢驗、檢測學生的學習認知效果，還包括監(jiān)管學生的學習過程、學習方式，學習的環(huán)境和條件等，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，以期更好地監(jiān)督指導學生的學習。所以相對于教學質量監(jiān)控來說，大規(guī)模測驗考試只是把焦點聚集在如何了解學生的學業(yè)水平上，它雖然是教學質量監(jiān)控的重要方面，卻不是它的全部內容。

（五）不恰當監(jiān)控產生的“負效應”使實踐中教學質量監(jiān)控的真正目的被掩蓋

教學質量監(jiān)控是為了考核與鑒定來進行選拔淘汰還是為了改進與推動來實現(xiàn)教育發(fā)展是當今教學質量監(jiān)控實踐中所突出表現(xiàn)出來的問題。前者主要注重對區(qū)分優(yōu)劣、鑒定分等來排列名次，而后者則更加注重于問題的發(fā)現(xiàn)來推進教學，這才是教學質量監(jiān)控的真正目的。正如美國著名教育專家斯塔費爾比姆所言：“監(jiān)控其真正的目的不是為了證明，而是為了更好的改進。”然而在現(xiàn)實基礎教育中，往往將考核與鑒定作為整個教學質量監(jiān)控的中心，忽視了整個過程中的問題發(fā)現(xiàn)與改進?？v觀國外教學質量監(jiān)控的成功經驗來看，其在教學質量監(jiān)控中淡化評比性與鑒定性，而更加強調其過程性以及反饋性，這樣才能不斷發(fā)現(xiàn)問題來推進教學的改進和水平的提高。所以在教學質量監(jiān)控過程中的錯誤性操作往往掩蓋了其真正目的，制約了教學的進一步改進與發(fā)展。

三、基礎教育教學質量監(jiān)控體系的建構路徑

建立科學、完善的教學質量監(jiān)控體系，是基礎教育教學管理的一項基礎性工作，也是確保教學質量不斷提升的重要環(huán)節(jié)。要使學校內部教學質量監(jiān)控體系得以科學有效的運行就必須科學構建監(jiān)控組織系統(tǒng)、信息反饋與獎勵、督導與評估等方面，有效實現(xiàn)與推動教學質量的診斷與提升。

（一）創(chuàng)建全面、通暢的教學質量監(jiān)控組織系統(tǒng)

學校在培養(yǎng)優(yōu)質高質量人才的過程中，擁有一個健全的教學質量監(jiān)控組織系統(tǒng)是至關重要的。教學工作是承載學校一切工作的主體，要以教學質量監(jiān)控體系為保障，使全員參與到教學工作和工作過程的質量管理中，提高教學質量，提升人才質量觀念。在教學質量監(jiān)控組織系統(tǒng)中，要通過教學工作信息網、學生代表座談會的形式為教學質量提供反饋渠道，讓更多的學生參與其中。其次是教師的參與，教師作為教學活動的主體之一，是課程建設、學風建設的實施者，更是教學過程的執(zhí)行者和管理者，教師在指導教學實踐、參與教學建設、實施課堂教學中是最有發(fā)言權的人，所以教師這一群體必然是教學質量監(jiān)控的核心力量。再者是學校的職能部門在質量監(jiān)控體系中起到的作用，教務處是學校質量監(jiān)控的主要實施者，其肩負著質量監(jiān)控、研究、教學建設三大任務，遵守嚴格的人才培養(yǎng)計劃和推廣教改職能，制定和修改相應的規(guī)章并進行教學質量信息庫的建設。學校各部門領導作為把握全局的工作者也要深入教學一線了解師資隊伍和學生的情況，為教學提供更為有力的保障。

（二）建立一個適合基礎教育新時期發(fā)展的特色教學質量監(jiān)控制度

教學質量監(jiān)控制度是基礎教育發(fā)展過程中的重要構成，也是基礎教育階段學校教學管理的根本和基礎。所以建立和完善教學質量監(jiān)控制度對保障教學質量和規(guī)范基礎教育階段教學管理的各個環(huán)節(jié)具有重要價值。教學質量監(jiān)控制度的建立要圍繞多方面的因素和訴求進行展開，其在構建的過程中應該既滿足基礎教育領域中教學管理的基本需要，也同時應該體現(xiàn)整個社會和家長對學生質量的根本需求，體現(xiàn)出一種教學質量的時代性。所以應該進一步加大力度建立和完善教學質量監(jiān)控制度，實現(xiàn)對基礎教育階段教學管理中各個環(huán)節(jié)的進一步規(guī)范和教學質量的掌控。這些制度從整體視角來看應該對學校發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)目標、課程建設等各個方面都要進行科學的論證并通過制度來進行落實。從管理者的角度來看，應該明確對教學質量監(jiān)控中各職能部門的崗位職責，并細化為規(guī)章制度；從教師角度來看，應該對教師的教材選用、備授課、命題、輔導、閱卷、復習等各個方面來進行規(guī)范；從學生的角度來看，應該包括在學習過程中的各種規(guī)范以及相關學籍管理規(guī)定等。在這些制度建設中更應該著重于課堂教學管理規(guī)定、教師教學規(guī)范、教學檢查的規(guī)定、教學事故處理、教師年度考核等方面的建設，從而使涉及教學的各種行為都有章可循、有據可依，從而為科學的教學質量監(jiān)控體系提供有力的保障。

（三）加強對教學質量監(jiān)控中信息反饋機制的利用，強化獎勵機制

信息在教學管理中至關重要，教學信息的收集構成了教學質量監(jiān)控的重要基礎。在學校的教學質量監(jiān)控體系中要通過學生信息員、任課教師、各級教學管理人員、學生干部等收集教學過程中的信息與問題，并將信息及時反饋，從而制定問題解決的方案。這個過程中要注意參與主體的多元化，建立有效的學生參與評教體系，其中要注意的是要設計合理的指標設計，并做好信息處理工作。另外對于教學質量監(jiān)控結果信息反饋的利用也至關重要，教學質量監(jiān)控的目的是幫助教師提高教學質量，所以如果忽視了信息結果信息的反饋將會難以將教學效果不佳的問題順利解決，優(yōu)秀的教學經驗也難以得到推廣，使質量監(jiān)控流于形式。所以在這個過程中一方面要及時將信息對教師進行反饋，另一方面也要對優(yōu)秀教學成果進行宣傳，通過評課、指導等形式來實現(xiàn)傳、幫、帶的作用，并做到“診斷、指導、交流”的三位一體。另外教學質量監(jiān)控中需要進一步建立與完善激勵機制，不斷激勵與強化教師積極投身教育教學工作，從而不斷提升教學質量與水平。要鼓勵教職員工以提高教學質量為工作重心，以“學生”的全面發(fā)展作為工作原則，對于表現(xiàn)突出、工作負責的教職員工要加以獎勵，設立“優(yōu)秀教學成果獎”、“教書育人標兵”等獎勵項目。尤其是在學校中要形成一個以校長為中心，教導主任、教研組長和各年級備課組長為主的教學指揮系統(tǒng)，確保各項教學命令得到徹底的貫徹與實施，并且要對優(yōu)秀教學教師實施獎勵的制度。

（四）切實發(fā)揮教學評估與教學督導的重要作用

教學在教育過程中的核心主體地位不言而喻，而教學評估則是檢驗教學效果和其過程的一種必要手段，是教學不可分割的組成部分。在重視教學的今天，學校也格外重視教學評估。教學評估涉及的方面很廣，如對教學活動的評估，對教師和學生的評估，對學校管理工作的評估，等等。無論是哪種評估都要講求科學的評估方法和形式，在科學性原則的指導下按照內容和對象進行評估，來達到預期的效果。所以我們要建立一個針對教學需求的評估體系，并對該體系進行規(guī)范性的管理。通過評估促進學校的改革、管理和建設，提升教學水平，提高教學效果。同時在評估過程中充分考慮辦學條件等各項指標，達到提高教學質量、形成完善人才培養(yǎng)體系的目的。教學督導的作用在基礎教育教學質量監(jiān)控與評價體系中是不可取代的，應聚集學校內部有經驗的管理人員與教師組建教學督導組，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。教學督導組要對教學的全過程進行監(jiān)督和指導，并參與教師的聘任和考核、對教師的日常教學進行指導，還要參與到青年教師的培養(yǎng)中去。通過教學督導組的推動與促進來不斷提高基礎教育教學的質量。

（五）進一步深化與完善學生學習質量檢測與分析機制

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1 基礎教育學校管理存在問題分析

①學校管理者管理的綜合素質不高。學校管理者是管理制度、管理理念的直接制定者與決策者，學校管理者的個人素質直接決定學校管理質量的高低，一些學校的管理者在管理工作中表現(xiàn)最為突出的問題就是管理能力不能適應現(xiàn)代素質教育的發(fā)展，相應的人格魅力不能對學校產生任何積極的影響，他們在具體的學校管理工作中缺乏有效地管理手段，尤其是對待一些矛盾比較突出、具有突發(fā)性事件的發(fā)生。②教育評估制度不科學。教育評估是學校教育管理工作的重點，當前學校在進行教育評估工作時，其工作方式存在許多的問題：第一教育評估采取的考核標準不科學，許多學校對教育評估的分析依據還是集中在以結果為主要依據，而忽視評估過程，其結果就是造成學校管理不能有效地對評估過程進行有效管理，造成教育評估失去了其真實目的；第二評估注重形式而忽視教育實際工作，學校在教育評估時考察的重點就是對教育材料的分析，主要看材料是否齊全、是否完整，而忽視教育實際工作；第三評估結果以學生的學習成績?yōu)橹?，對于評估排名主要看學生的學習成績，如果學生的學習成績好，教育評估的結果就會高，這樣的評估趨勢必然會影響素質教育的發(fā)展。③師資力量薄弱，資金投入不足。雖然國家加大了對基礎教育的資金投入力度，但是具體到地方由于受到地方利益保護的目的，教育主管部門對將更多地資金投入到重點學校，而忽視普通學校，結果造成普通學校沒有足夠的資金深化管理工作。因為沒有足夠的資金會造成學校不能引進先進的管理工具，使得學校的管理工作不得不使用比較落后的手段，而且學校不能對現(xiàn)有的管理人員提供接受在培訓教育的資金，使得管理人員的綜合素質不能得到提高。除此之外由于學校資金貧乏，一些具有豐富管理經驗或者學歷較高的教育人員不愿意到學校任職，造成學校管理人員出現(xiàn)年齡的斷層。除了上述所提到的學校管理工作存在的問題之外，其還存在學校管理制度落實不到位、學校內部管理者不團結、學校財務管理工作不規(guī)范等等問題。

2 做好基礎教育學校管理工作的策略探析

針對學校管理工作中所存在的問題，需要教育工作者認真的思考，并且針對目前學校管理工作存在的問題，提出具體可行的改進意見與措施，提高學校的管理工作，促進素質教育的全面發(fā)展。

2.1 提高學校管理者的思想觀念。素質教育的深入發(fā)展，要求教育管理工作者要提高自身的理論水平與加強思想觀念意識，首先校長要在思想上認識學校管理工作的重要性，以先進的管理理念推動學校管理工作。首先校長要從本身角度深入分析學校管理理念，通過自身實踐處理學校各種管理事務，合理處理思想教育與具體事務之間的關系，防止學校部分管理者只重視行政事務而忽視思想教育；其次學校管理者要在思想上統(tǒng)一認識，學校通過各種教育培訓等對學校的全體管理者進行思想教育，形成統(tǒng)一的教育管理理念與價值觀。最終以積極地、先進地管理理念促進學校管理工作。最后學校管理者要依據辦學理念制定具體的管理思想。學校管理者實施管理權時要根據學校的具體辦學性質制定具有實際效應的管理制度與理念。

2.2 加強學校的內部管理。當前由于受到高校畢業(yè)生就業(yè)壓力以及教育投入資金多等原因的限制，使得越來越多的學生對上學失去興趣，許多初中生在學習一年后他們就會選擇退學，這種現(xiàn)象在農村地區(qū)極為普遍，因此作為教育管理者要從學校的內部管理層次入手，通過及時了解學生的學習生活情況，根據不同的問題給予相應的幫助，比如一些生活困難的學生他們因為高額的教育費用他們不得不退學，對此學校管理者要給予其一定的經濟補助，幫助其上學，而對于一些因為逆反心理不愿意上學的學生，學校要對其進行細致的心理輔導，幫助他們認識到接受教育的重要性。同時學校管理者也要加強對學校的硬件設施的建設力度，通過強力的硬件設施對學生的行為形成一定的約束力，因為初中生的自我管理能力還不高，必要的時候需要學校的硬性規(guī)定給予約束。

2.3 完善制度，民主公開。建立健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)“有法可依”是依法治校的基礎和前提。為此，學校建立健全了各種制度，如教師的考勤、政治業(yè)務學習、備課上課、教師教育教學獎懲、年度考核和評優(yōu)評先制度等。此外，學校通過教代會、學校例會、校內公開欄等及時公開各種考勤、考核的情況，教職工關心的有關切身利益的事項，做到透明、公正、公開，使學校制度管理更具活力，有效地規(guī)范了教師的教育教學行為。

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【關鍵詞】《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》；內容；特點；述評

【中圖分類號】G443 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2015）04-0072-04

2011年12月15日， 芬蘭政府批準了《2011-2016年教育和研究發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），這個規(guī)劃是政府在教育領域的五年發(fā)展計劃（2011-2016）的綱領性文件，它是為了完成芬蘭政府制定的教育和研究方面的十年目標（2011-2020），即芬蘭政府期望在2020年成為世界上最具有競爭力的國家，本國青年人和成年人的學習成就在OECD（世界經濟合作組織）成員國中保持領先地位等目標而制定的政策性文件，被列入政府財政預算的范圍，從2011年末開始實施，并將在2016年評估其實施效果。

《發(fā)展規(guī)劃》背景與理念

1.《發(fā)展規(guī)劃》的制定背景

在2013年世界經濟論壇公布的最新一份全球經濟競爭力報告中，芬蘭的全球競爭力排名僅次于瑞士、新加坡，位列第三。芬蘭經濟的崛起令世人震驚，然而究竟是什么原因使得這個地下資源并不發(fā)達的北歐小國在短短一個世紀里迅速崛起呢？芬蘭有一句名言：“教育是芬蘭的國際競爭力”。多年來，芬蘭的教育投入占 GDP 的比重都在 6% 以上，教育開支在政府預算中位列第二，僅次于社會福利支出。國家對教育的重視與投入帶來了芬蘭教育的高品質和科學研究的高水準。以OECD 舉辦的PISA（國際學生評估項目，Programme for International Student Assessment ）測試為例，芬蘭在OECD 成員國中的成績始終名列前茅，并有三次名列榜首。

過去十幾年來，芬蘭因其在PISA中的搶眼表現(xiàn)而被世界各國奉為教育的典范。然而在2012年12月3日的PISA2012結果卻讓芬蘭教育“跌下神壇”，芬蘭從榜首跌到了十名以外。芬蘭教育一直是國人的驕傲，PISA測試全球第一的光環(huán)效應，讓世界各國競相研究芬蘭的教育政策、教育體系和教育運作機制。這次芬蘭的失利讓芬蘭人開始反思本國教育的現(xiàn)狀與未來，尤其是反思2004年的新課程改革（2004年芬蘭正式頒布基礎教育國家核心課程 《National Core Curriculumfor Basic Education 2004》）給芬蘭教育帶來的影響與變化。

2.《發(fā)展規(guī)劃》對芬蘭基本教育理念的體現(xiàn)

《發(fā)展規(guī)劃》的核心目標聚焦于以下三個方面：促進教育公平――全納教育；提高所有水平的教育質量――教育機會均等；支持終身學習。這三個目標的實現(xiàn)是相輔相成的，有著緊密的內在邏輯性。 “兼顧公平、追求卓越”一直是芬蘭全納教育理念的核心，讓每個人都接受公平的、高質量的教育始終是芬蘭教育努力的方向。教育公平和質量兩者兼顧的原則體現(xiàn)了芬蘭教育政策在追求公平和卓越上兩者達到了辯證統(tǒng)一。對教育質量的追求體現(xiàn)了芬蘭教育追求卓越的核心價值觀，更表現(xiàn)出芬蘭對學生在PISA 中表現(xiàn)欠佳的擔憂，對近年來學生學業(yè)成績下降的重視。

全納教育：全納教育最早是針對特殊教育提出的。但是隨著社會的發(fā)展，全納教育的內涵發(fā)生了歷史性的變化。它不再僅僅針對殘障兒童，而把目光投向了地區(qū)差異、種族差異、文化背景差異等方面，全納教育反對歧視和排斥，主張所有人都有在一起接受平等教育的權利，注重合作，反對競爭。在《發(fā)展規(guī)劃》中，把“移民參與到教育與培訓中”作為一個獨立的章節(jié)論述，指出由于移民的語言能力與本地人存在差異，因此影響了他們的學習和培訓成就，政府要通過一些措施提高他們的語言能力，為他們接受更高更深層次的教育或培訓做好準備；在早期兒童教育部分，政府提出了“為全體適齡兒童提供學前教育”的思想，雖然已經有98%的兒童接受了學前教育，但是政府更要關注居住在人煙稀少地區(qū)的兒童是否參與其中，少數民族人群的兒童是否參與其中，具有移民背景的兒童是否參與其中。

教育機會均等：教育機會均等一直是芬蘭社會福利的基本內容?！斗姨m義務教育法》 第628 條規(guī)定，九年義務教育的培養(yǎng)目標之一就是進一步保證整個國家教育上的足夠公平。“芬蘭政府規(guī)定義務教育階段的學生在其居住地就近入學，不擇校制給居住在不同地區(qū)的學生提供了均等、高質量的教育機會”，在《發(fā)展規(guī)劃》的第一部分明確提出了政府要實施“教育機會均等行動計劃”，這個均等的概念不僅指每個適齡兒童在童年早期和基礎教育階段都能獲得平等的教育機會，還包括那些有特殊需求的學生以及處于危機邊緣的學生也有機會獲得相應的學習支持。這個計劃更考慮到學生既定的不可改變的社會和家庭背景對學習成就的影響，即在早期教育和基礎教育階段兒童的起點就是不同的，這個差異主要來自他們的家庭背景、家庭社會經濟地位、個體遺傳差異、性別等，而這些將會影響學生的學業(yè)成績，即便是在學前教育和基礎教育階段也是一樣的。

終身學習：芬蘭1999年修訂的《憲法》第16條明確指出：“公立當局必須保證根據公民的技能發(fā)展和特殊需要，提供給他們除了基礎教育之外其他類型的教育，并賦予他們自我完善的權利，不能因缺乏教育手段而阻礙其發(fā)展?！苯K身學習作為一項基本國策從法律上確立了其地位?！栋l(fā)展規(guī)劃》針對芬蘭目前面臨的社會狀況，發(fā)展了終身教育的定義和內涵：學習并不中止于年輕人獲得證書或學位， 而是意味著成年人一生中都在持續(xù)學習，意識到終身學習的理念意味著知識和競爭力變得可見，教育政策必須保證知識和技能在任何時候、任何地方、任何情況下都可以被學習者獲得?！栋l(fā)展規(guī)劃》為終身學習提供政策保證，這種政策要讓學習者實現(xiàn)從一種教育水平到另一種教育水平的轉換，實現(xiàn)從教育到勞動力市場的轉換，且個體具有繼續(xù)學習和適應新環(huán)境的能力。

《發(fā)展規(guī)劃》的基本框架和內容

《發(fā)展規(guī)劃》總共分為十一個部分，第一部分為“教育水平和能力”，相當于全規(guī)劃的總綱；第二至第八部分將教育按照時間分成了早期兒童教育（第二部分）、基礎教育（第三部分）、中等教育和培訓（第四部分）、中等學校（第五部分）、職業(yè)教育和培訓（第六部分）、高等教育機構和研究（第七部分）和成人教育和培訓（第八部分）分別加以論述；第九部分論述了教育評估和對未來的預測；第十部分是對學生財政資助相關問題的論述；第十一部分為附錄，揭示了2009-2016年的教育財政支出以及2009-2016年的瑞典語言教育的財政支出。

在總綱部分，政府把整個國家教育水平及能力的提高作為《發(fā)展規(guī)劃》的核心，通過政府改革和理念更新，把教育機會均等推向實踐層面，建立全民教育體系，切實加強公民接受平等教育的機會，使教育適應勞動力市場的需求，加強教育和生活、工作的聯(lián)系，實施國家語言教育戰(zhàn)略，重視對移民的教育與培訓，這些要點突出了芬蘭近年教育發(fā)展的重中之重。在分階段論述各類教育時，《發(fā)展規(guī)劃》對每個階段的論述均有其側重點，這些側重點延續(xù)了芬蘭一貫的教育方針政策，同時體現(xiàn)出芬蘭應對國家和社會所面臨的一系列現(xiàn)實問題的具體改革措施，體現(xiàn)出政府期望通過教育來幫助解決這些問題的思路及方式。例如，在早期兒童教育階段，提出要轉變早期兒童教育的政府機構管理職能，通過立法把早期兒童教育和日?？醋o的服務從社會事務和健康管理部門轉到教育和文化部門，這無疑發(fā)展了早期兒童教育的內涵，使其從單純的日常護理拓展為照顧、喂養(yǎng)和教育均包含在內的奠基性工程。在基礎教育階段，政策制定者們意識到雖然芬蘭在PISA測試中閱讀、數學和科學三個科目上都表現(xiàn)出色，而且芬蘭在學校之間的差異以及家庭社會經濟地位不同造成的學業(yè)成績差異很小，但是PISA還是暗示了學校和學校之間、學生和學生之間存在差異，且有些差異有增長的趨勢，比如男女生在不同科目的表現(xiàn)不同。為縮小這些差異，課程改革、小班化教學、教學質量評估體系、社會技能培養(yǎng)都成為可行的途徑或方式，均納入《發(fā)展規(guī)劃》制定措施的考慮范圍。在芬蘭，中等教育包括綜合中等教育和職業(yè)中等教育兩類，相對應這兩類教育，《發(fā)展規(guī)劃》將論述的重點放在職業(yè)教育質量監(jiān)控體系的建立、政府的財政支持、如何培養(yǎng)學生的社會適應能力以及促進職業(yè)國際化等方面。在對高等教育的論述部分，針對芬蘭目前面臨的勞動力緊缺的現(xiàn)狀，把高等教育結構調整和縮短教育時間，讓學生盡快投入到勞動力市場作為政策重點；同時不忘關注勞動力的質量問題，建立評價人才質量的體系和進行教育改革是應對科技快速發(fā)展所帶來沖擊的良策。第八部分――“成人教育和培訓”提出將加大成人教育的質量評估系統(tǒng)建設，把如何提高成人教育和培訓的有效性，為國家提供更加現(xiàn)代化、更具有競爭力的人才作為目標。

芬蘭的教育評估一直采用內外結合的方式，內部評估指自治市和學校的自我評估，外部評估主要由教育評估委員會完成；同時國家教育委員會以及其他利益相關者也會介入到教育評估中?！栋l(fā)展規(guī)劃》的第九部分提出了建立國家教育評價中心的打算，這個中心在2014年初開始運作，由教育評價委員會的相關操作部門、高等教育評價委員會和國家教育部三個部分組成，合并的組織將包含評價委員會和國家教育部的所有明確的操作流程，來保證評估和改革的明確性。重點關注新中心獨立的管理職能和運作職能，它的運作將與教育部門的股東保持緊密的聯(lián)系。第十部分是對學生資助的行動綱領，主要集中在資助對象的描述上，資助的對象中將更加關注那些已經組建家庭或孕育了孩子的學生，因為這兩者都意味著一個額外的財務負擔，這個負擔并不包含在學生財政資助中。例如，住房貸款，政府增加已經有孩子的學生的學習資助，住房補貼，最大限度地給予學習貸款的擔保，這些都將保證這些特殊的群體接受教育的權利。

《發(fā)展規(guī)劃》對2011-2016年的教育目標、重點關注和發(fā)展的方向非常清晰明確。每個階段的教育均與芬蘭目前的國家狀況和面臨的經濟發(fā)展問題休戚相關，又形成一個具有內在邏輯性的整體教育改革方案。全民崇尚教育的基本共識讓教育改革在芬蘭不是突變式的激進革命，而是滲透在一個又一個5年計劃中的漸進式的變革。

《發(fā)展規(guī)劃》的主要特點與啟示

1. 通過立法保證所有適齡兒童接受早期教育的權利，早期教育系統(tǒng)要向高質量、專業(yè)化發(fā)展

《發(fā)展規(guī)劃》認為所有的適齡兒童都應該有接受學前教育的權利，學前教育是連接日?？醋o到基礎教育的重要的中間環(huán)節(jié)，芬蘭通過立法保證學齡前兒童的受教育權利。早期教育的質量觀念應該基于對兒童成長發(fā)展和學習的整體觀念，主要為兒童未來的廣闊的跨學科知識學習和研究打下基礎。早期教育的目的是為兒童的終身學習、幸福生活，健康的個性，以及技能、能力和價值觀平衡發(fā)展奠定堅實的基礎，是要促進兒童的社會交際能力和社會適應能力，這是兒童未來能健康成長和發(fā)展的先決條件。為了保證這些目標的實現(xiàn)，專業(yè)化的教師隊伍和規(guī)范的評價體系也成為首要和必備的先決條件。

中國的學前教育不屬于立法規(guī)定的義務教育，適齡兒童接受學前教育的現(xiàn)狀存在地區(qū)差異和質量差異。如果能通過立法確保所有的適齡兒童都能接受早期教育，并保證不同地區(qū)的早期教育的質量不存在顯著差異，這是實現(xiàn)教育公平和教育機會均等的第一步。

2. 基礎教育以綜合能力為導向，學生的情感、技能和社會技能發(fā)展要得到足夠的重視

政府將制定不同科目教學的國家標準，教育改革將加強技能培養(yǎng)和藝術科目、自然教育、公民和價值教育，教育環(huán)境標準等科目間的整合以及更加豐富多樣的語言課程。芬蘭的小學生一般只上半天課，下午半天參加課外活動或各種學習或娛樂俱樂部，主要的目標就是讓所有低齡的兒童都能獲得想要的活動，加強家校合作，讓有特殊需求的學生發(fā)展特殊能力。這樣的教育讓學生覺得學習壓力小，學習興趣得到保護，沒有厭學情緒，潛力可進一步挖掘，同時在此過程中學會與他人合作，適應社會?；A教育學校的角色定位是為了促進學生情感和社會技能的發(fā)展，發(fā)展學生的社會包容性和交際能力等。

這些理念和政策值得中國的基礎教育借鑒和參考。研究性學習和綜合實踐課程不能流于形式，要與學科教學保持同等的地位；基礎教育弱化知識的考核，強調綜合學習能力的培養(yǎng)；建立合理的評價體系來促進學生情感和社會技能的發(fā)展，都是我們在基礎教育階段要考慮的問題。

3. 中等教育和培訓建立靈活的學習途徑，為學生的終身學習提供機會

1994 年課程改革以后，芬蘭普通高中的課程學習由過去固定的 3 年制改為具有彈性的 2～4 年制，課程評價和課程管理方式亦發(fā)生了較大的變化。普通高中教育不僅要為學生提供其繼續(xù)深造、工作、生活、 發(fā)展個人興趣和促進個性形成所需的知識與技能 ，同時還要為他們提供在有生之年終身學習和自我發(fā)展的機會。芬蘭學生 16 歲之前在綜合學校中學習，到畢業(yè)時再確定是接受普通高中教育還是職業(yè)教育。寬松的學習途徑給予學生更多的選擇權利，學生在課程學習的同時可以實現(xiàn)跨專業(yè)學習和為了證書參與培訓的模塊，在中等學校學習的同時可以獲得職業(yè)教育的證書。

我們可以參考芬蘭的經驗，設計出適合中國國情的靈活的學習途徑和發(fā)展通道，設計出多樣性綜合的質量評價體系， 將終身學習能力的培養(yǎng)作為中等教育的重點之一。

4. 高等教育建立“發(fā)展學習中心”，加強教育和工作生活的聯(lián)系

芬蘭重視高等教育與勞動力市場的銜接，加強教育和工作生活的聯(lián)系。面對當前芬蘭勞動力緊缺的現(xiàn)狀，政府試圖找到工業(yè)生產和福利社會的平衡點，加快培養(yǎng)人才的速度，把手工業(yè)和設計等與芬蘭的主干產業(yè)密切聯(lián)系的技能滲透在高等教育的課程中。每所大學都設有職業(yè)發(fā)展課程和其他以職業(yè)為導向的課程，統(tǒng)稱為“發(fā)展學習中心課程”，這是提高學生的職業(yè)競爭力的重要方式和手段。學習者在學校學習期間需要盡早熟悉未來工作環(huán)境，因此高校與企業(yè)和雇主的合作是職業(yè)教育和培訓中必不可少的部分。由于迄今為止還沒有系統(tǒng)的培訓能與未來職業(yè)相匹配，因此芬蘭采納最具操作性的最有效的定義，諸如“工作中心”“需求驅動”和“應對環(huán)境”來發(fā)展學生的職業(yè)技能和競爭力，相對應的教育理念的更新，盡可能給學生一個清晰的職業(yè)發(fā)展圖像和雇傭前景變得更加重要。在職業(yè)教育和培訓質量標準的修訂中，加強對工作中的規(guī)則、社會影響力這些知識的評價，提供職業(yè)競爭力的評估，也將成為聯(lián)系教育和未來職業(yè)生涯和未來更好生活的方式。這些經驗為中國的高等教育改革提供了一些參考。

5. 通過評估與改革相結合的方法，追求更高品質的教育質量