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篇1

關(guān)鍵詞：軍民融合　后勤管理　合同管理

中圖分類號：F243　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)02-059-02

總書記在十七大報(bào)告中談到關(guān)于開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面時(shí)要求：“堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。”同時(shí)還指出：“軍隊(duì)?wèi)?yīng)適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進(jìn)軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新?！备鶕?jù)胡主席的重要指示精神，我軍后勤管理應(yīng)當(dāng)積極貫徹軍民融合的思想，科學(xué)引入企業(yè)合同管理，著力構(gòu)建軍隊(duì)后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤管理方式，推進(jìn)我軍后勤管理r工作又好又快發(fā)展。

一、軍隊(duì)后勤管理引入企業(yè)合同管理。是軍隊(duì)后勤積極貫徹軍民融合思想的有益舉措，對推進(jìn)我軍后勤管理科學(xué)化具有非常重要的意義

1.可以提高軍隊(duì)后勤管理的效益性?，F(xiàn)代合同，是主體在利益追求最大化的過程中，為了一定的目的設(shè)立、變更或者終止活動主體權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。理性的主體在選擇過程中總會傾向于能為其帶來最大化利益的方式。當(dāng)各個不同的理性主體的價(jià)值指向匯聚到一起時(shí)便產(chǎn)生了合同?！昂贤菫榱俗畲蠡貙?shí)現(xiàn)利益主體的均衡態(tài)，是雙方的權(quán)利和義務(wù)的辯正運(yùn)動達(dá)到的一種均衡，一種雙方邊際利益相等的動態(tài)均衡?！焙贤木柙谟诋?dāng)事人意志的匯合，合同的價(jià)值在于通過平衡使各個主體的利益最大化。在我軍現(xiàn)代后勤管理工作中，尤其是在軍用物資采辦、武器裝備采購、營房工程建設(shè)等領(lǐng)域，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式對后勤進(jìn)行管理，能夠促進(jìn)軍地雙方利益的最大化，能夠使軍隊(duì)和社會從整體資源配置上達(dá)到最佳效果，進(jìn)而提高軍對后勤管理的整體效益。

2.可以強(qiáng)化軍隊(duì)后勤管理的法規(guī)性。合同是將宏觀抽象的法律具體化和具體現(xiàn)實(shí)的行為法律化的有效途徑，是聯(lián)結(jié)宏觀和微觀的一種最好的法律形式。法律中所規(guī)定的一般權(quán)利和義務(wù)通過具體的合同形式便折射為合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。合同是雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)的栽體。軍地之間通過訂立規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)的合同，使雙方行使權(quán)利與履行義務(wù)有了可靠的法律支撐和承諾保證。同時(shí)還為軍地雙方提供了明確系統(tǒng)的行為規(guī)則和救濟(jì)手段。避免或最大程度地減少了軍地之間交互的紊亂和障礙。創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式可以通過法律的手段使軍地之間的交互模式由隨意化、感情化向法制化、剛性化的方向發(fā)展。

3.可以增強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性。軍方通過考察交易標(biāo)的物的價(jià)格走勢和發(fā)展趨勢?？梢赃x擇成本相對較低的交易價(jià)格與地方簽訂供貨合同，該合同一旦訂立，交易成本就不會因?yàn)槭袌錾蠘?biāo)的物價(jià)格的波動而受到影響，這樣便會降低軍方的購進(jìn)成本。同時(shí)，軍方也可以根據(jù)對市場交易中目標(biāo)物資的供應(yīng)余缺波動的觀察，調(diào)整訂貨周期，穩(wěn)定后勤保障的物資籌措和供應(yīng)計(jì)劃。因此，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式，能夠鎖定軍地交易的成本和周期，避免之前交易的盲目性和不計(jì)成本帶來的損失，降低軍隊(duì)后勤建設(shè)的成本，從而增強(qiáng)后勤管理的經(jīng)濟(jì)性和部隊(duì)的保障力、戰(zhàn)斗力。

4.可以推進(jìn)軍隊(duì)后勤管理的規(guī)范性。傳統(tǒng)的后勤管理手段比較單一，主要靠行政手段進(jìn)行管理。缺乏相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式，難免因?yàn)樾姓鞴茴I(lǐng)導(dǎo)個人水平和意志的不同而導(dǎo)致部隊(duì)的管理水平良莠不齊，制約我軍現(xiàn)代后勤管理水平的整體提升。而合同管理以戰(zhàn)斗力需求為牽引，通過為合同雙方主體提供可預(yù)期的行為模式和交互方式采強(qiáng)化行為的法律責(zé)任，從而保證軍事經(jīng)濟(jì)活動更好地開展。創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式，通過規(guī)范軍地交易的先期行為以及合同訂立、合同履行、合同糾紛的解決等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以為軍地交易提供統(tǒng)一的程序與模式，從而使建立在這種統(tǒng)一程序和模式基礎(chǔ)之上的軍隊(duì)后勤管理向著規(guī)范化和科學(xué)化的方向推進(jìn)。

5.可以加強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理的市場性。傳統(tǒng)后勤調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的手段主要靠計(jì)劃管理，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動基本上僅在軍隊(duì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，而這些活動的開展又是建立在指令性計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的。與此相出，我軍現(xiàn)代后勤引入合同管理后，能把軍隊(duì)與地方全方位地聯(lián)系起來，使國防經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)在最大范圍內(nèi)和最大程度上融為一體。眾所周知，現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)采取的是市場運(yùn)行的模式，而市場又是具有競爭性的，通過競爭有利于充分利用資源，降低價(jià)格成本，提高質(zhì)量效益。因此，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤合同管理方式能夠轉(zhuǎn)變軍隊(duì)后勤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，通過招標(biāo)投標(biāo)、擇優(yōu)競爭等機(jī)制提高國防資源的軍事效益和經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)軍隊(duì)后勤管理的市場競爭性。

二、著力構(gòu)建軍隊(duì)后勤合同管理體系，創(chuàng)新軍隊(duì)后勤管理方式，推進(jìn)我軍后勤管理工作又好又快發(fā)展

1.設(shè)立軍隊(duì)后勤合同管理業(yè)務(wù)部門，建立健全合同管理組織體系。軍隊(duì)后勤各級合同管理業(yè)務(wù)部門，主要負(fù)責(zé)對本級后勤系統(tǒng)的合同進(jìn)行宏觀管理，隨時(shí)與地方合同管理業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系，確保在合同簽訂的全過程中，我方具有較強(qiáng)的信息優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，切實(shí)維護(hù)軍隊(duì)的軍事利益和經(jīng)濟(jì)利益。具體地講，在合同簽訂準(zhǔn)備階段，負(fù)責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門。一方面從市場上尋找符合軍事需求的信息，挖掘適合與部隊(duì)合作的項(xiàng)目與企業(yè)，并對選定的對象進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查了解和嚴(yán)格審查，包括合作者的經(jīng)營地位、實(shí)力、信譽(yù)、履約能力以及簽約人的代表資格等等；另一方面將軍隊(duì)的需求以招標(biāo)的方式將信息傳遞到市場。在合同簽訂實(shí)施階段，負(fù)責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格檢查、監(jiān)督軍地雙方協(xié)商談判的情況。審查合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否正當(dāng)合理、合同條款是否完備準(zhǔn)確、簽約過程是否符合法定手續(xù)和程序等。在合同履行階段，負(fù)責(zé)合同管理的業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督軍地雙方對合同義務(wù)的履行情況，組織落實(shí)合同規(guī)定的任務(wù)，傳遞軍地雙方的要求，協(xié)調(diào)軍地之間的關(guān)系。以保證合同目的的實(shí)現(xiàn)。

2.培養(yǎng)軍隊(duì)后勤合同管理專業(yè)隊(duì)伍，建立健全合同管理人才體系。鑒于目前國防和軍隊(duì)教育體系中沒有設(shè)置培養(yǎng)合同管理人才專業(yè)的實(shí)際情況，我軍可以率先申報(bào)開設(shè)軍隊(duì)后勤合同管理專業(yè)。培養(yǎng)專門的合同管理人才。培養(yǎng)對象主要來自軍隊(duì)系統(tǒng)，也可以根據(jù)國家有關(guān)部門或地方政府的需要，兼收地方系統(tǒng)的人員進(jìn)校培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況確定培養(yǎng)規(guī)模，列入軍隊(duì)后勤院校任職教育系列中。

合同管理人才應(yīng)該具備這樣的素質(zhì)：一是過硬的政治素質(zhì)。合同管理人員應(yīng)具備愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、公正廉潔的職業(yè)道德和勤奮獻(xiàn)身、團(tuán)結(jié)合作的職業(yè)精神。二是廣博的業(yè)務(wù)知識。由于合同涉及面很廣，所以要求合同管理人員應(yīng)該具備寬廣的知識面。合同管理人員應(yīng)掌握工程技術(shù)、軍事采購、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法等

多學(xué)科的知識。三是較強(qiáng)的綜合能力。合同管理是一項(xiàng)與人頻繁接觸的崗位，因此需要合同管理人員具備很強(qiáng)的綜合能力，包括敏捷的邏輯思維能力、良好的語言表達(dá)能力、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和商務(wù)談判能力等等。

3.制定軍隊(duì)后勤合同管理法規(guī)制度，建立健全合同管理法規(guī)體系。制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，需要具備良好的法治環(huán)境。而創(chuàng)建法治環(huán)境的基礎(chǔ)是要具備較為系統(tǒng)和完善的法規(guī)制度。

要分層設(shè)立合同管理的法規(guī)體系。首先是設(shè)立國家層次的法律，包括《軍事采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等，這一層次的法律通常是以國家為主體制定的。因此適用范圍涵蓋了軍隊(duì)和地方。其次是設(shè)立軍隊(duì)層次的法規(guī)，這一層次的法規(guī)是軍隊(duì)依據(jù)國家法律，結(jié)合軍隊(duì)的實(shí)際情況制定的銜接戰(zhàn)場、市場和政府的相關(guān)條例等，如《軍隊(duì)后勤合同管理?xiàng)l例》、《軍隊(duì)后勤市場采購合同管理?xiàng)l例》、《軍地聯(lián)合供應(yīng)保障合同管理辦法》等等。

要制定與完善合同管理工作系列制度，將合同管理的全過程納入法制化軌道。比如工作責(zé)任制度(崗位責(zé)任制、合同會簽制度、獎懲制度)、監(jiān)督檢查制度(合同審查、審批制度、監(jiān)印制度、檢查制度等)、統(tǒng)計(jì)考核制度(臺賬制度、報(bào)表制度、考核制度、分析總結(jié)制度)以及合同檔案管理制度。

4.借鑒地方或國外合同管理先進(jìn)技術(shù)，建立健全合同管理科技體系。一方面，要借鑒地方的先進(jìn)技術(shù)。軍隊(duì)可以充分利用我國民用信息系統(tǒng)規(guī)模大、分布廣、發(fā)展快的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身信息系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展的不足。一是在軟件方面，可以通過借鑒地方先進(jìn)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)合同管理系統(tǒng)(比如承包商數(shù)據(jù)庫、合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)、合同分析系統(tǒng)、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、索賠管理系統(tǒng)等)。二是在網(wǎng)絡(luò)方面?？梢酝ㄟ^借鑒地方先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在全軍建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息公共平臺，建立信息交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源充分共享。同時(shí)要在公共平臺上預(yù)置有各類網(wǎng)絡(luò)接口，保證能與地方相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。保證信息傳遞順暢和及時(shí)。另一方面，要借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的科學(xué)技術(shù)整體水平還存在一定的差距，我們應(yīng)該采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，適度引進(jìn)，大膽借鑒，洋為中用。

參考文獻(xiàn)：

1.歐陽國華沖國軍事經(jīng)濟(jì)法學(xué).2002年版

篇2

關(guān)鍵詞：高校后勤企業(yè)；勞動合同法；人力資源管理

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新的《勞動合同法》頒布實(shí)施3年多來對企業(yè)的經(jīng)營理念、用人制度、勞資關(guān)系等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。高校后勤實(shí)體作為高校后勤社會化改革過程誕生的新的市場主體，大多屬于勞動密集型企業(yè)，存在著復(fù)雜的用工關(guān)系，其人力資源管理體系必然受到《勞動合同法》的約束、調(diào)整和規(guī)范。

一、高校后勤人力資源管理現(xiàn)狀

目前，高校后勤人力資源現(xiàn)狀可以概括為員工規(guī)模大、成建制分離員工少且文化層次低、違法風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因造成了許多諸如解決教職工的夫妻分居問題，上山下鄉(xiāng)知識青年的安置問題，農(nóng)轉(zhuǎn)非家屬、待業(yè)青年的就業(yè)安排問題，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人的接納問題，學(xué)校征用土地造成成批被征地上的農(nóng)民安置問題等等，為了穩(wěn)妥解決這些問題，后勤接納了這些人員，從而保證了學(xué)校的發(fā)展和解決了廣大教職工的后顧之憂，但也為后勤社會化改革帶來了知識人才不足的被動局面。

由于編制緊張和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，大部分學(xué)校采用“只出不進(jìn)”的辦法，盡可能減少事業(yè)編制的后勤人員數(shù)量，而伴隨著高校規(guī)模的快速擴(kuò)張，后勤實(shí)體不得不大量聘用編外人員，結(jié)果形成了高校后勤龐大的勞務(wù)用工隊(duì)伍，現(xiàn)在許多高校后勤員工隊(duì)伍都在1，000人以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國高校后勤服務(wù)人員有70多萬人，而非事業(yè)編制的員工有60多萬人，并且這些非事業(yè)編制人員中文化素質(zhì)低、技術(shù)水平不高占整個后勤員工隊(duì)伍的80%以上。由于大量編外人員的存在以及他們維權(quán)意識的明顯提高，高校后勤實(shí)體的用工風(fēng)險(xiǎn)也逐步增加。

以河南某高校后勤集團(tuán)為例，該集團(tuán)共有員工1，100人，其中研究生2人，本科18人，大專57人，大專以下1，023人，可見其低層次文化水平的比例之高。其中的員工職稱比例如圖1所示。（圖1）

由此可見，高校后勤集團(tuán)員工文化層次及職稱比例狀況令人擔(dān)憂，與高校后勤服務(wù)對員工的素質(zhì)要求相差甚遠(yuǎn)，使員工的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)技能等得不到保證，從而無法與社會上成熟的企業(yè)相競爭，并且大量非事業(yè)編制的后勤員工的存在，給高校后勤實(shí)體人力資源管理帶來諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

二、《勞動合同法》對高校后勤人力資源管理體系的積極影響

新的《勞動合同法》自2008年1月1日生效之日起，就引起了社會各界的廣泛關(guān)注，甚至遭到了許多非議。著名學(xué)者張五常曾指出，如果嚴(yán)格執(zhí)行新的《勞動合同法》將會搞垮中國經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闊o固定期限勞動合同將維護(hù)懶人利益，導(dǎo)致鐵飯碗現(xiàn)象的再次出現(xiàn)。周國良通過研究發(fā)現(xiàn)，如果嚴(yán)格執(zhí)行新的《勞動合同法》將導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加3%～8%，利潤降低0.23%。當(dāng)然也有許多學(xué)者研究和分析了新法對企業(yè)的正向影響，如李春云（2008）認(rèn)為《勞動合同法》能夠提高企業(yè)的解雇成本從而使勞動者享有工作安全、職業(yè)穩(wěn)定的保障，有利于培養(yǎng)勞動者的忠誠、正直和自律。韓兆洲等（2011）運(yùn)用成本測算直接法和間接法，對廣東調(diào)研企業(yè)成本進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)測算，結(jié)果表明《勞動合同法》的實(shí)施對企業(yè)成本上升的影響并不明顯，對于大部分企業(yè)來講，《勞動合同法》的實(shí)施帶來的最大挑戰(zhàn)是人力資源管理模式的變革，而不是用人成本支出的增加。綜合不同學(xué)者基于不同角度的研究結(jié)論，可以看出新的《勞動合同法》是一把雙刃劍，在給企業(yè)帶來正面影響的同時(shí)，也會產(chǎn)生一些不可避免的負(fù)向影響。新法對高校后勤人力資源管理體系同樣會產(chǎn)生雙向影響，本文主要分析新《勞動合同法》實(shí)施以來對高校后勤實(shí)體所產(chǎn)生的正面影響。

（一）有利于增強(qiáng)人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)意識。新《勞動合同法》規(guī)定了無固定期限合同、最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及對員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償?shù)葍?nèi)容，提高了高校后勤實(shí)體的用工風(fēng)險(xiǎn)意識。由于高校后勤實(shí)體屬于勞動密集型企業(yè)，雇傭大量的非正式編制的臨時(shí)性員工，隨著《勞動合同法》的深入推進(jìn)和員工維權(quán)意識的逐漸增強(qiáng)，高校后勤企業(yè)面臨著越來越多的用工風(fēng)險(xiǎn)。新法執(zhí)行三年多來，大部分高校后勤實(shí)體都經(jīng)歷了因違反《勞動合同法》而被員工的被動局面。用工風(fēng)險(xiǎn)的增加有利于高校后勤實(shí)體反思自身人力資源管理體系的弊端，有利于提高高校后勤實(shí)體人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)意識。許多高校后勤實(shí)體因《勞動合同法》實(shí)施而專門成立了人力資源管理部門，研究和規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，初步形成了自己的用工風(fēng)險(xiǎn)管理體系。不同學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)管理體系內(nèi)容雖然略有不同，但基本都包括了風(fēng)險(xiǎn)的識別、風(fēng)險(xiǎn)的分析與評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)的控制等基本內(nèi)容，具體如圖2所示。（圖2）

（二）有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?！秳趧雍贤ā返淖谥际墙⒎€(wěn)定的勞動關(guān)系，為建設(shè)和諧社會奠定基礎(chǔ)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《勞動合同法》必然觸及經(jīng)濟(jì)利益格局的重新調(diào)整，使得社會既得利益者的財(cái)富重新分配?！秳趧雍贤ā吩趯?shí)施的初期對社會福利的影響具有不確定性，從短期來看，新法的實(shí)施提高了高校后勤企業(yè)的用人成本、解雇成本和保險(xiǎn)成本，降低了高校后勤實(shí)體的用人靈活性，會讓一些實(shí)體感到不適應(yīng)甚至陣痛；但從長遠(yuǎn)來看，《勞動合同法》有利于高校后勤實(shí)體構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。新《勞動合同法》要求高校后勤實(shí)體必須與符合條件的員工簽訂固定期限或無固定企業(yè)合同，使“臨時(shí)工”變成了“合同工”，身份的改變增強(qiáng)了員工對高校以及高校后勤的歸屬感，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行保障了后勤員工的基本權(quán)益，極大地改善了后勤服務(wù)的勞動關(guān)系和分配關(guān)系，員工的主人翁意識得到明顯增強(qiáng)，和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系得到逐步加強(qiáng)，這是高校后勤實(shí)體科學(xué)發(fā)展的保證，是高校和諧穩(wěn)定的基石。

（三）有利于建立科學(xué)的人力資源管理體系。《勞動合同法》的實(shí)施，促使高校后勤實(shí)體不斷完善人力資源管理制度，逐步趨向多元化的勞動用工模式。許多高校后勤實(shí)體將崗位分為技術(shù)崗位、管理崗位和普通崗位，形成了從員工招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理體系。對技術(shù)崗位和關(guān)鍵的管理崗位員工，簽訂正式用工合同，推行人事制度，如技術(shù)熟練的水工、電工、焊工和司爐工以及企業(yè)中層管理人員等。對于普通崗位員工如綠化、衛(wèi)生保潔、超市理貨等崗位的員工均采用勞務(wù)外包的形式聘用。另外，高校后勤實(shí)體還根據(jù)工作性質(zhì)不同采用鐘點(diǎn)工和內(nèi)部協(xié)議用工的形式解決部分崗位的人員聘用問題。其中，內(nèi)部協(xié)議用工主要是指使用退休返聘人員、兼職人員、外單位停薪留職人員以及與外單位已有勞動關(guān)系的人員等。

（四）有利于提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。制度變遷可能導(dǎo)致企業(yè)組織結(jié)構(gòu)上的差異，企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的差異能夠?qū)е缕髽I(yè)間的生產(chǎn)率差異，《勞動合同法》的實(shí)施迫使高校后勤實(shí)體不斷完善自身制度結(jié)構(gòu)，逐步形成了有效的員工聘任制度、員工培訓(xùn)制度、績效考核和員工激勵與約束制度等，從源頭上提高進(jìn)人的門檻，盡量壓縮用工規(guī)模，減少低技術(shù)、低文化層次員工的引進(jìn)，加大員工的培訓(xùn)力度，挖掘已簽合同員工的工作潛力，在提高員工工資福利待遇的同時(shí)，追求員工綜合能力的大幅度提高和員工離職成本的增加，從制度上激勵員工的工作積極性，促進(jìn)高校后勤實(shí)體人力資源的有效開發(fā)和企業(yè)制度結(jié)構(gòu)的良性變革，從而促進(jìn)工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。現(xiàn)實(shí)情況也證明勞動力價(jià)格與勞動力價(jià)值成正比，高工資能夠帶來用工素質(zhì)的大幅提高。周密和段國華（2008）按照新《勞動合同法》的要求計(jì)算了淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院后勤的用工成本，并且認(rèn)為新法的執(zhí)行極大地改善了后勤服務(wù)的勞動關(guān)系和分配關(guān)系，促進(jìn)了后勤服務(wù)水平的提高，后勤服務(wù)的效益也得到了明顯增強(qiáng)，無論從社會效益還是經(jīng)濟(jì)效益角度講，執(zhí)行新的《勞動合同法》都是劃算的。

三、結(jié)論

經(jīng)過三年多的實(shí)踐證明，新《勞動合同法》的執(zhí)行有利于增強(qiáng)高校后勤實(shí)體人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)意識、有利于改善高校后勤實(shí)體的勞動用工關(guān)系、有利于建立科學(xué)的人力資源管理體系，并且最終能夠提高高校后勤實(shí)體的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。因此，高校后勤實(shí)體應(yīng)深入領(lǐng)會新《勞動合同法》的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步樹立依法用工的觀念，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬制度，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，切實(shí)構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，從而促進(jìn)高校后勤實(shí)體自身的科學(xué)發(fā)展。

（作者單位：河南理工大學(xué)）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]周密，段國華.實(shí)施新《勞動合同法》對高校后勤服務(wù)用工的影響及對策[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008.8.

[2]張五常.多難登臨錄：金融危機(jī)與中國前景[C].中信出版社，2009.

篇3

關(guān)鍵詞：高校后勤；編外用工；勞動合同法

中圖分類號：G472.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）12-32 -02

自1999年高校后勤社會化改革以來，高校后勤社會化改革所取得的成績是有目共睹的，高校后勤服務(wù)保障的效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等得到了顯著提升，為高校的健康可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這些成績的取得離不開高校后勤人解放思想、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，也離不開許許多多編外人員的扎實(shí)工作，他們?yōu)楦叩冉逃母镒鞒隽朔e極的貢獻(xiàn)。這就涉及到高校后勤編制外用工這個話題。自2008年《勞動合同法》的頒布施行，2012年《勞動合同法》的修改，十八屆四中全的召開，國家普法工作的不斷深入，公民維權(quán)意識的不斷提高，高校后勤編外用工問題不得不進(jìn)入認(rèn)真研究的領(lǐng)域，無論從單位、個人、還是其他角度，我們都認(rèn)為有必要認(rèn)真研究編外用工管理中存在的問題及對策，本文擬對此內(nèi)容作一些淺顯的思考。

一、高校后勤編外用工的主要方式

（一）勞動合同制

根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第十六條第一款規(guī)定，勞動合同是指勞動者與用人單位之間確立勞動關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。根據(jù)勞動合同法第十二條規(guī)定，勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同。

（二）勞務(wù)派遣制

《中華人民共和國勞動合同法》第五章第二節(jié)對勞務(wù)派遣作出了明確的規(guī)定，勞動合同用工是我國的企業(yè)基本用工形式，勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔或替代性的工作崗位上實(shí)施。勞務(wù)派遣又稱人力派遣，是指由勞務(wù)派遣單位與派遣勞工訂立勞動合同，然后將勞動者派向其他用人單位，再由其他用人單位向派遣單位支付服務(wù)費(fèi)的一種用工形式。勞動力給付的事實(shí)發(fā)生在派遣勞工與實(shí)際用人單位之間，實(shí)際用人單位向勞務(wù)派遣單位支付服務(wù)費(fèi)，勞務(wù)派遣單位向勞動者支付勞動薪酬。勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是近年我國人才市場運(yùn)用的一種新的用人方式，可跨地區(qū)、跨行業(yè)進(jìn)行。

（三）退休返聘制

退休返聘是指用人單位通過勞務(wù)協(xié)議方式聘用已退休人員的用工形式。包括：受聘者到達(dá)法定離退休年齡，辦理離退休手續(xù)后，返聘回原單位從事同種或不同種工作；受聘者離退休后，通過勞務(wù)市場重新進(jìn)行擇業(yè)，應(yīng)聘到原用人單位以外的單位工作的情況。

（四）非全日制用工制

《中華人民共和國勞動合同法》第五章第三節(jié)內(nèi)容對非全日制用工的概念、計(jì)酬的方式標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議的簽訂、試用期的約定、結(jié)算周期等做了明確規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》非全日制用工是指以按時(shí)計(jì)酬為主，在同一用人單位，勞動者日工作時(shí)間一般平均不超過四小時(shí)，每周累計(jì)工作時(shí)間不超過二十四小時(shí)的法定用工形式。

在非全日制用工的情況下，小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)是用人單位按雙方約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付給非全日制勞動者的工資，但不得低于當(dāng)?shù)卣C布的小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。支付工資周期最長不得超過十五日。

二、高校后勤編外用工管理中存在的問題

（一）用工主體不適格

用人單位是指具有用人權(quán)利能力和用人行為能力，運(yùn)用勞動力組織生產(chǎn)勞動，且向勞動者支付工資等勞動報(bào)酬的單位。根據(jù)《勞動合同法》的第二款規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織屬于用人單位，而高校后勤（除已成立法人組織外）雖然有相對獨(dú)立的財(cái)權(quán)、人事權(quán)，但是它仍然是高校內(nèi)部一個部門，只是按照企業(yè)化運(yùn)作而已，不具備對外簽訂合同的能力。但是現(xiàn)實(shí)中，高校后勤用工合同的簽訂主體往往是高校后勤，而不是高校，但是從法律意義上看，最終承擔(dān)法律責(zé)任的主體還是高校。這也就說明高校后勤編外用工主體不適格，不是法律意義上的合同主體。

（二）用工形式不規(guī)范

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，非全日制用工僅限于某些“三性”崗位（即輔、臨時(shí)性、可替代性崗位）日工作時(shí)間一天不超過四小時(shí)。但是現(xiàn)實(shí)中，某些高校鑒于自身的實(shí)際情況，合同編制數(shù)不足，或?yàn)榱斯?jié)約人工成本等情況，就將原崗位應(yīng)該與勞動者簽訂全日制勞動合同形式，調(diào)整為與該崗位勞動者以非全日制用工形式簽訂協(xié)議。運(yùn)行中，用人單位雖按小時(shí)支付了工資報(bào)酬或簽訂了非全日制用工協(xié)議，但實(shí)際上勞動者仍從事的是全日制工作，工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過每天4小時(shí)，這種情況勞動者一旦申請仲裁，司法仲裁部門就會根據(jù)《勞動合同法》《勞動合同法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，讓高校承擔(dān)全日制用工的有關(guān)法律責(zé)任。

（三）合同用工管理不嚴(yán)格

考慮到高校后勤編外用工的特點(diǎn)：流動性大，穩(wěn)定性不強(qiáng)，進(jìn)出頻繁，因而，高校后勤與新進(jìn)員工簽訂合同不是很及時(shí)，還有合同到期員工也未能續(xù)簽合同。員工檔案入職離職手續(xù)不全，隨意性比較大，未能真真做到合同流程化管理。風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，員工保險(xiǎn)未能做到全覆蓋；工作超時(shí)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，加班費(fèi)也未能及時(shí)發(fā)放，合同管理不嚴(yán)格，這就出現(xiàn)了很大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）勞務(wù)派遣用工被泛化

根據(jù)《勞動合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》，勞務(wù)派遣是用工的補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔或替代性的工作崗位上實(shí)施，勞務(wù)派遣人員用工比例不得超過10%，而當(dāng)下，某些高校后勤此種用工形式可能超過20%，甚至達(dá)到30%，這是一種非常不合理的現(xiàn)象，與當(dāng)初制定《勞動合同法》的本意和目的是背道而馳的，從長遠(yuǎn)看，如不嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，高校可能會受到嚴(yán)重的法律處罰。

（五）退休返聘用工風(fēng)險(xiǎn)大

高校與退休返聘人員簽訂的是勞務(wù)協(xié)議而不是勞動合同，根據(jù)有關(guān)規(guī)定用人單位無法為其繳納相關(guān)工傷保險(xiǎn)，鑒于返聘人員已享受了相應(yīng)的退休待遇，因而往往不給予辦理類似工傷保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)，退休返聘人員一旦遭受傷害，由此產(chǎn)生的有關(guān)損害費(fèi)用，高?；虮救耸欠癯袚?dān)，費(fèi)用承擔(dān)的主體便形成了糾紛焦點(diǎn)?？紤]到退休返聘人員年齡、健康等原因，在用工上往往會存在很大風(fēng)險(xiǎn)。

四、高校后勤編外用工的思考

（一）建立適格的合同主體

根據(jù)《高校后勤社會化改革若干意見》（討論稿）中關(guān)于改革任務(wù)與措施中第5條，鼓勵有條件的高校后勤實(shí)體（除已成立法人組織外）轉(zhuǎn)制為企業(yè)，從中可以看出，這樣一方面解決了合同適格主體的問題；另一方面，也為高校專心于教學(xué)、科研、服務(wù)提供了有利條件；再有，為高校后勤編外用工添加了一堵防火墻。為高校的健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。如果高校后勤（除已成立法人組織外）未能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，建議高校在與編外用工人員合同簽訂中，將高校作為簽訂合同的主體，這也就解決了適格主體的問題。

（二）規(guī)范崗位設(shè)置，明確用工形式

高校后勤應(yīng)根據(jù)自身的崗位實(shí)際情況，規(guī)范編制崗位設(shè)置，可以考慮使用多種組合或單一選擇合乎規(guī)定的用工形式，該是什么用工性質(zhì)就簽訂什么性質(zhì)的合同。

勞動合同用工：高校后勤中有些管理崗位、骨干崗位、重點(diǎn)崗位可以與勞動者簽訂固定期限或無固定期限的勞動合同，明確權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行合同。在日常中規(guī)范管理，從進(jìn)人、用人、管人、育人、留人等方面建立健全規(guī)范、全面、合理的規(guī)章制度，規(guī)范用工行為。

非全日制用工：比如說在綠化養(yǎng)護(hù)、保潔、食堂雜工等崗位上設(shè)置非全日制用工。

（三）合理使用與限制勞務(wù)派遣用工

勞務(wù)派遣用工以其用工的靈活性和管理集中化為顯著優(yōu)勢，深的用人單位喜歡，但并不是所有的高校后勤崗位都適合使用勞務(wù)派遣制用工，當(dāng)然只有在符合《勞動合同法》《勞動合同法實(shí)施條例》《勞務(wù)派遣條例》等規(guī)定的條件下，高校后勤才能設(shè)置一定數(shù)量的勞務(wù)派遣用工崗位。嚴(yán)禁超越法律規(guī)定隨意設(shè)置，必須確保符合法律規(guī)定，只有這樣才能使勞務(wù)派遣用工充分發(fā)揮調(diào)節(jié)后勤用工的作用，而不應(yīng)成為高校后勤編外用工的主要形式。

（四）健全日常管理用工制度，依法實(shí)行合同用工

在日常的合同管理中，按照《勞動合同法》的要求，及時(shí)建章立制，嚴(yán)格依法用工。在日常管理工作中，做好員工的檔案管理、入職離職的手續(xù)辦理，在合同中，明確工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求、試用期限，保險(xiǎn)繳納、工資的標(biāo)準(zhǔn)，崗位調(diào)動等內(nèi)容，嚴(yán)格依法實(shí)行合同用工，做到不走樣，不變樣，維護(hù)勞動合同雙方權(quán)益。

（五）高校后勤服務(wù)外包

經(jīng)過近二十年的高校后勤社會化改革，已經(jīng)成了一批專業(yè)性強(qiáng)后勤服務(wù)公司，按照專業(yè)的人做專業(yè)的事要求，可以逐步開放校內(nèi)市場，按照新型高校后勤保障體系的要求即“市場提供服務(wù)，高校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”，由原來的高校自己辦后勤向購買服務(wù)轉(zhuǎn)變，這樣高校自主選擇社會優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)校服務(wù)，從而達(dá)到減少用工風(fēng)險(xiǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[4]朱榮.新形勢下高校后勤編外用工管理研究[J].文教資料，2013，（13）.

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作者簡介：

篇4

房地產(chǎn)的管理可以分為公用房管理模塊、住宅管理模塊、查詢統(tǒng)計(jì)模塊和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊。公用房管理模塊包括樓宇的信息、圖紙，辦公用房的測算、分配和租賃。住宅房管理模塊可以對住宅房貨幣化和住宅房的信息進(jìn)行管理。查詢統(tǒng)計(jì)模塊提供多樣的查詢、統(tǒng)計(jì)功能、用戶可以自組合、自定義關(guān)鍵字段對需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)，最終生成報(bào)表供管理人員存檔、打印、上報(bào)上級機(jī)構(gòu)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊則記錄每個樓宇具體房間的位置、面積、建筑時(shí)間、用途、使用單位及相關(guān)責(zé)任人等信息。

2綠化及其他后勤管理

校園的綠化管理也是高校建設(shè)中重要的部分，但在實(shí)際工作中，這一點(diǎn)常常會被忽略。高校后勤信息化管理系統(tǒng)中可以針對植被的灌溉周期和生長情況制定不同的植被維護(hù)周期，提醒工作人員對植被進(jìn)行定期的灌溉、修剪、維護(hù)等；還可以對植被的存活率、死亡植物的死亡原因等進(jìn)行分析，并保留相關(guān)的數(shù)據(jù)，以方便進(jìn)行側(cè)重保護(hù)，減少不必要的勞動成本。綠化管理中的合同管理，也方便了管理人員隨時(shí)查看合同具體細(xì)則文件，及時(shí)獲知具體綠化工程的進(jìn)展和款項(xiàng)支出情況。在系統(tǒng)構(gòu)建中，還能根據(jù)不同高校的不同特點(diǎn)，建立水電能源、基建、物業(yè)等業(yè)務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)后勤管理整體的信息化，提高管理的效率，為師生提供更加便捷的服務(wù)。

3高校后勤信息化管理系統(tǒng)的可行性和有效性

計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，尤其是高校中校園網(wǎng)的日益成熟，為高校后勤信息化系統(tǒng)提供了必要的硬件條件；計(jì)算機(jī)的普及和廣泛使用，使得后勤管理工作人員們也基本都具有一定程度的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，能夠利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)查詢需要的信息，并對其進(jìn)行管理；由于這一系統(tǒng)的建立并不復(fù)雜，所需要的資金投入也不是太昂貴，多數(shù)高校都能負(fù)擔(dān)得起，后勤管理信息化的實(shí)現(xiàn)有一定的資金保障；另外，一卡通等信息技術(shù)的發(fā)展，為高校后勤的信息化管理提供了技術(shù)支持。高校后勤信息化管理的建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和資源共享，能有效地減少人工管理中出現(xiàn)的錯誤和高校的宏觀管理。高校后勤管理的信息化還有利于后勤工作的監(jiān)督，提高后勤服務(wù)水平，減少了人力資源的浪費(fèi)還能精簡機(jī)構(gòu)，節(jié)約管理成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，對高校的發(fā)展有著十分有利的影響。

4結(jié)語

篇5

    (1)規(guī)范用工行為。按照法律,及時(shí)與勞動者簽訂書面的勞動合同,以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn);及時(shí)為勞動者支付相應(yīng)的勞動報(bào)酬;依法及時(shí)辦理各類社會保險(xiǎn),以避免陷入一個非常被動的局面;依法制定各類相應(yīng)的規(guī)章制度,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。(2)規(guī)范用工關(guān)系。實(shí)施《勞動合同法》后,用人單位里主要存在三種用工關(guān)系:勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系和非全日制用工。目前,高校后勤用工體系復(fù)雜,工種很多,有事業(yè)編制型員工、長期聘用工、臨時(shí)合同工以及勞務(wù)用工等。因此在實(shí)施《勞動合同法》時(shí),需要做到全面清理,合理分工、規(guī)范管理。(3)規(guī)范合同管理。首先應(yīng)及時(shí)終止到期的勞動合同,要不續(xù)簽,要不解聘。第二在解除或終止勞動合同時(shí),做到程序要規(guī)范。第三把握好合同的訂立期限,不宜過長,也不易過短。最后,在處理各類糾紛時(shí),依法維護(hù)后勤集體的合法利益(4)規(guī)范用工管理,嚴(yán)把“入口”關(guān)。招聘員工時(shí),應(yīng)及時(shí)獲取和核實(shí)員工資料,及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),如簽訂勞動合同和社會保險(xiǎn),降低用工風(fēng)險(xiǎn)。

    2適應(yīng)形勢,深化改革,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

    為適應(yīng)高校發(fā)展大形勢,應(yīng)不斷深化后勤改革,建設(shè)健全的管理體制和工會協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建和諧的用工氛圍,增強(qiáng)員工的主人翁意識,進(jìn)一步推動高校后勤用工制度的法制化和民主化。首先要建立選人用人新機(jī)制,營造出一種人人要成才、人人謀發(fā)展、人人做奉獻(xiàn)的良好氛圍。在聘用干部上,打破身份界限,轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,強(qiáng)化崗位管理;加大“老人老辦法、新人新辦法”的實(shí)施力度,形成“能者上,庸者下,進(jìn)出靈活”的彈性用工制度;積極研究和探索有后勤特色和創(chuàng)新的人事分配制度和隊(duì)伍強(qiáng)化制度,便于優(yōu)秀人才脫穎而出,激發(fā)他們的創(chuàng)新欲望和創(chuàng)新能力。其次建立員工績效薪酬分配機(jī)制。為激勵員工,在具體計(jì)算薪酬時(shí),采用薪酬與技術(shù)掛鉤,補(bǔ)貼與工齡掛鉤,通過簽訂崗位目標(biāo)任務(wù)書,量化具體的考核指標(biāo),獎金分配直接與任務(wù)書的執(zhí)行情況掛鉤,鼓勵員工不斷提高自己,充實(shí)自己。

    3強(qiáng)化員工崗位培訓(xùn),提升服務(wù)意識

    后勤工作的核心是為全校師生員工提供高質(zhì)高優(yōu)安全的服務(wù),這勢必要求后勤員工們不僅要有豐富的業(yè)務(wù)知識和熟練的業(yè)務(wù)技能,而且要有良好的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識和工作熱情,因此必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),調(diào)動他們對學(xué)習(xí)文化、業(yè)務(wù)、技術(shù)的熱情和積極性。后勤管理人員可以根據(jù)員工的實(shí)際需要,制定各類培訓(xùn)計(jì)劃,依照“創(chuàng)新、高效”的工作思路宗旨,進(jìn)行分批落實(shí)。比如可以定期聘請校內(nèi)外相關(guān)專家進(jìn)行管理理論與專業(yè)知識;食品衛(wèi)生安全和安全操作流程;禮貌用語和服務(wù)禮儀等各方面的培訓(xùn)。也可以激勵員工利用業(yè)余時(shí)間,根據(jù)工作需要和個人特長進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修,以提高后勤隊(duì)伍的文化水平和知識結(jié)構(gòu)。為增強(qiáng)后勤企業(yè)的核心競爭力,打造一支高素質(zhì)的復(fù)合型隊(duì)伍,應(yīng)積極開展一些知識型活動,鼓勵職工全方位、各渠道進(jìn)行學(xué)習(xí),爭做知識型員工,增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)競爭力。

    4建立獎懲分明的管理制度,留住優(yōu)秀員工,鞭笞消極員工

    新《勞動合同法》要求,在制定人力資源規(guī)章時(shí),要體現(xiàn)以人為本的人文精神,條文要合理合情,有較高的包容度,要能保證那些表現(xiàn)好貢獻(xiàn)大的員工工作安心、順心、多勞多得,表現(xiàn)差的消極怠工有危機(jī)感,留住好的優(yōu)秀員工,鞭笞業(yè)績不好和不稱職的員工。規(guī)章制度要依照法律、符合程序、體現(xiàn)民主、精煉嚴(yán)謹(jǐn)、用詞正確,避免一些不必要的法律糾紛。違紀(jì)行為要有理有據(jù),有章可循,處罰條款要準(zhǔn)確到位、清晰明了、具體無誤,避免出現(xiàn)模棱兩可的模糊詞語,消除管理中的隱患。例如“若違反規(guī)章制度,視情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)解除或終止勞動合約”,在實(shí)際仲裁過程中,“情節(jié)嚴(yán)重”很難量化判斷,學(xué)校一方認(rèn)為是嚴(yán)重的,員工不一定認(rèn)為嚴(yán)重,所以只能根據(jù)仲裁員的主觀來進(jìn)行裁決。

    5注重人文關(guān)懷,增強(qiáng)員工凝聚力

    作為高校后勤的服務(wù)基層,必須加強(qiáng)員工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),增強(qiáng)他們的安全意識、憂患意識和責(zé)任意識,為全校師生提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。后勤員工不僅需要一份穩(wěn)定可觀的收入以改善物質(zhì)生活水準(zhǔn),而且他們也需要精神上的共勉和尊重。因此,要積極發(fā)揮好工會的協(xié)調(diào)作用,發(fā)展好會員的橋梁工作,將工作滲入到員工的實(shí)際生活中,關(guān)心疾苦,為他們開展豐富多彩的文藝體育活動,拓展他們的業(yè)余生活。比如,在員工的職業(yè)規(guī)劃上,積極給予幫助,為他們提供和創(chuàng)造良好的發(fā)展空間,樹立他們扎根后勤的主人翁意識,增強(qiáng)他們在工作上的信心和決心,將自己的發(fā)展和后勤的發(fā)展緊密結(jié)合起來;在精神上,設(shè)立各類評選比賽,如“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“最佳崗位能手”等舉措,讓后勤員工在各類比賽的比、學(xué)、趕、超中盡顯各自才能,樹立典型,發(fā)揮模范示范作用;在情感上,堅(jiān)持以人為本的人性化管理,關(guān)心員工及子女,切實(shí)解決員工的實(shí)際困難,制造和諧氛圍,增強(qiáng)員工的集體歸屬感;注重員工的身心健康和全面發(fā)展,搭建各種供員工相互交流和學(xué)習(xí)的平臺,滿足員工多層次全方位的需求,提升員工的向心力和凝聚力。

篇6

時(shí)間如梭，蒙公司領(lǐng)導(dǎo)愛重，從后勤處調(diào)至合約部從事合同管理工作轉(zhuǎn)眼已整整一年。新的部門，新的崗位，新的挑戰(zhàn)，非常幸運(yùn)，在這里遇到了一群團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助的好同事，遇到了兩位腳踏實(shí)地，以身作則的好領(lǐng)導(dǎo)，不僅給了我一個溫暖的大家庭，更助力我進(jìn)一步養(yǎng)成了求真務(wù)實(shí)的良好工作作風(fēng)。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、如質(zhì)如量完成本職工作

1、合同簽訂工作

截止目前，2015年全年共經(jīng)辦合同？份，其中已簽訂完畢？份，正在走流程？份，涉及金額？元。

作為我部兩大重頭工作之一的合同管理板塊，是以文字形式締結(jié)合約的終結(jié)環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。因工作量巨大，本設(shè)置了2名工作人員，但因其中一人休產(chǎn)假，從年初調(diào)至合約部起，均由我一人擔(dān)起，基本上每天都要加班，有時(shí)長，有時(shí)短，很多時(shí)候，早上打好的一杯水到下班都忘記喝一口。

乍一聽合同簽訂的最后一關(guān)，很多人以為只需要簡單的找領(lǐng)導(dǎo)簽簽字，蓋蓋章，既不用擔(dān)什么責(zé)任，也沒啥專業(yè)性、技術(shù)性，簡單又容易，更不用說工作量了，其實(shí)不然。

顧名思義，最后一關(guān)，那就是最后一個，且唯一的關(guān)口了，過了這個關(guān)口，任何合同中未檢查出來的錯漏，未按會簽部門更正的地方都會給公司帶來法律上的風(fēng)險(xiǎn)，小到一個騎縫章是否蓋好，要求對方提交的法人資料是否齊全，大到條款的合法規(guī)范，都需要謹(jǐn)慎對待。這就要求這個崗位的工作要無比細(xì)致，無比認(rèn)真，無比負(fù)責(zé)，無比耐心。

同時(shí)，作為最后一個歸口崗位，為了方便公司隨時(shí)對合同各類數(shù)據(jù)的查閱、調(diào)用，合同的臺賬也要求巨細(xì)靡遺，從基本的名稱、時(shí)間、金額，到有哪些會簽部門及他們的意見、簽訂時(shí)間，甚至到合同對方公司的注冊金額、公司地址、資質(zhì)證書，合同的詳細(xì)分發(fā)、移交等都要詳細(xì)登記，用一個成語形容，那就是水磨工夫，精細(xì)至極點(diǎn)了。

不管是檢查校訂送審領(lǐng)導(dǎo)，還是蓋章分發(fā)做臺賬，這些都是極耗費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)精力，絲毫不能趕巧的事，每一個小環(huán)節(jié)都要打起十二萬分的精神來應(yīng)對，也許，相比其他工作，它低調(diào)到甚至毫不起眼，從沒有機(jī)會大放異彩，甚至，很多時(shí)候因?yàn)橐蠼?jīng)辦人、經(jīng)辦部門補(bǔ)交各類資料而被他們不理解，覺得煩，覺得不通情理，不會變通，但我一直用心在默默堅(jiān)守，既然領(lǐng)導(dǎo)選擇了我，把我放在這個雖然低調(diào)但又異常重要的崗位，那我就要替公司守好這個防范法律風(fēng)險(xiǎn)的最后一道大門。也特別感謝梁部長一直以來的鼓勵和帶頭作用，讓我一直能這么堅(jiān)守。

2、招標(biāo)、詢價(jià)工作

雖然，對招標(biāo)、詢價(jià)這一塊工作非常感興趣，但受限于合同管理工作量太大，時(shí)間上顧不過來，本年度只組織了3次招標(biāo)詢價(jià)工作。但由此也對公司的招標(biāo)采購流程和法規(guī)有了深刻認(rèn)識，為今后這一方面工作的開展打下了基礎(chǔ)。

二、積極參加公司舉辦的各類活動

1、組織策劃公司合同管理崗、招標(biāo)采購崗技能大比武活動

在部門2位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，針對現(xiàn)狀，組織策劃了以實(shí)用、有效、不?；尀楹诵睦砟?，圍繞“一個中心，兩個基本點(diǎn)”為比武設(shè)計(jì)根本出發(fā)點(diǎn)的合同管理崗、招標(biāo)采購崗技能大比武，一個中心是指“為公司培養(yǎng)一批不但合格并且優(yōu)秀的兼職合同管理員、招標(biāo)采購員”，兩個基本點(diǎn)是指“立足解決當(dāng)下公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視的合同簽訂效率問題”、“立足提升兼職合同管理員、招標(biāo)采購員專業(yè)素質(zhì)問題”。

通過兩場不同的比武培訓(xùn)，有效向參賽人員宣貫了國家和公司合同管理、招標(biāo)采購的相關(guān)法律法規(guī)，讓員工明法規(guī)、明制度、明流程，從本質(zhì)上提升參賽人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平。

2、參加公司文員（綜合主管）技能比武，榮獲文員組二等獎。

3、積極參加公司其他各類文體活動，如戶外興趣小組舉辦的徒步活動，公司舉辦的好聲音，朗誦小組的尤克里里學(xué)習(xí)等。

三、自我提升

1、學(xué)習(xí)了公司合同管理崗相關(guān)文件，國家合同法法規(guī)，為崗位工作做準(zhǔn)備。為進(jìn)一步提升崗位專業(yè)素質(zhì)，自購書籍學(xué)習(xí)《合同管理》，因該項(xiàng)考證未納入國家人社部考證序列，故未參與考證。

2、學(xué)習(xí)了公司招標(biāo)采購管理辦法、國家招投標(biāo)法等文件，自購《招標(biāo)師》書學(xué)習(xí)，因年限未至，計(jì)劃明年參考。

四、下一步打算及對公司的建議

1 、個人方面：

（1）繼續(xù)加強(qiáng)合同管理崗專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，對于與合同管理密不可分的招標(biāo)采購這一塊，計(jì)劃自學(xué)《招標(biāo)師》并考取招標(biāo)師證。

（2） 希望能有更多機(jī)會和時(shí)間參與公司招標(biāo)、采購、詢價(jià)這一板塊工作。

2、 公司方面

（1）鑒于合同管理工作的重要性，及兼職合同管理員對公司合同簽訂規(guī)范傳達(dá)難以到位的情況，建議公司新員工入職培訓(xùn)中增加“合同管理”培訓(xùn)板塊，讓員工在入職之初就能對這一今后工作中常遇常用的內(nèi)容有所了解和認(rèn)識，也避免后期工作中在此事上，浪費(fèi)太多時(shí)間反復(fù)應(yīng)對不同員工的咨詢答疑。

篇7

關(guān)鍵詞：成本控制；后勤軟件；成本核算

目前我軍信息化建設(shè)也正如火如荼地進(jìn)行，其中全軍被裝、給養(yǎng)、油料和物資采購工作，也正大踏步進(jìn)行信息化建設(shè)。軟件系統(tǒng)作為后勤信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)劃好、建設(shè)好、應(yīng)用好的意義十分重大，這些工作都需要人員、資金和物資的投入，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)和軍費(fèi)供給相對不足的大環(huán)境下，經(jīng)費(fèi)的投入問題更是必須慎重考慮的基本方面。在紛繁復(fù)雜的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障中，比較令人困惑的就是軟件系統(tǒng)開發(fā)的成本控制問題。無形的軟件在業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮了很大作用，在很大程度上是信息化建設(shè)的核心部分，但是它的開發(fā)到底有多大工作量、有多大的復(fù)雜程度，一直沒有一個明確的說法，所實(shí)施的大部分都是“拍腦袋”的數(shù)字。在大規(guī)模建設(shè)的情況下，這么粗放管理的情況必須加以改變。

本文在研究成本控制理論基礎(chǔ)上，通過對近年來軟件成本控制的經(jīng)歷的再認(rèn)識，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際工作模式，總結(jié)形成了對軍隊(duì)后勤軟件系統(tǒng)建設(shè)成本控制行之有效的一套方法。其中包括宏觀成本控制、微觀成本控制和績效評估3個方面，下面分別加以論述。

1宏觀成本控制（規(guī)劃設(shè)計(jì)階段）

從軍隊(duì)后勤軟件系統(tǒng)建設(shè)的需求出發(fā)，研究軍隊(duì)后勤軟件系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃，并從總體規(guī)劃出發(fā)，從宏觀角度進(jìn)行總經(jīng)費(fèi)盤子的估算和規(guī)劃安排。

通常規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對成本考慮比較粗略，較少對具體項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的成本評估，大多根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行概略估算，這也是很多規(guī)劃項(xiàng)目流產(chǎn)的主要原因之一。近年來，規(guī)劃計(jì)劃作為建設(shè)藍(lán)圖，法律意義在逐漸加強(qiáng)，其是否科學(xué)，是否能實(shí)現(xiàn)，在很大程度上決定于各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)估算。在信息技術(shù)不斷發(fā)展應(yīng)用的情況下，規(guī)劃計(jì)劃應(yīng)該逐步精確化。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本控制，就是要做好各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)估算，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)可行。

對軍隊(duì)后勤軟件系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)估算，可以按照如下步驟進(jìn)行：（1）概略確定項(xiàng)目的范圍。分析項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)的功能，制作功能和復(fù)雜度列表；分析項(xiàng)目需要應(yīng)用的范圍，制作應(yīng)用單位、人員列表。（2）概略確定項(xiàng)目的技術(shù)方案。根據(jù)項(xiàng)目的功能多寡、復(fù)雜程度、應(yīng)用單位環(huán)境類型和人員素質(zhì)，確定項(xiàng)目可能涉及的運(yùn)行模式、支撐平臺和開發(fā)環(huán)境。（3）概略確定項(xiàng)目的開發(fā)周期。根據(jù)項(xiàng)目的范圍和技術(shù)方案，確定項(xiàng)目開發(fā)周期中需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編碼實(shí)現(xiàn)、測試評估等各階段需要的時(shí)間、涉及的人員，形成概略開發(fā)周期表。（4）估算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求。根據(jù)項(xiàng)目概略開發(fā)周期表，結(jié)合軟件行業(yè)平均工資水平和相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得到項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)需求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和工資增長歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)安排年度，計(jì)算獲得項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)估計(jì)。

按這種方式估算的經(jīng)費(fèi)需求，結(jié)合了經(jīng)驗(yàn)、歷史數(shù)據(jù)、規(guī)模估計(jì)等，再考慮到信息技術(shù)進(jìn)步帶來的節(jié)約和貨幣貶值在一定程度的相互抵消，相對是比較精確，可操作性也很強(qiáng)。

2微觀成本控制

對具體的軍隊(duì)后勤軟件系統(tǒng)，需要從規(guī)模估計(jì)、合同管理和成本核算等方面進(jìn)行軟件成本的微觀控制。

2.1規(guī)模估計(jì)

隨著我軍后勤業(yè)務(wù)改革的逐步深入，后勤業(yè)務(wù)一些功能可能增強(qiáng)、削弱、取消，必須在進(jìn)行開發(fā)進(jìn)行前再一次精細(xì)確認(rèn)；另一方面，隨著編制體制的調(diào)整，一些單位、部門和人員可能有撤并調(diào)整，這些調(diào)整變化直接影響軟件系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境調(diào)整，進(jìn)而影響開發(fā)的技術(shù)方案；此外，信息技術(shù)發(fā)展日新月異，這對軟件的開發(fā)周期將產(chǎn)生很大的影響，這些都是軟件規(guī)模估計(jì)所必須要考慮的。因此雖然在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對每個軟件項(xiàng)目都有一個概略的經(jīng)費(fèi)估算，但是在每個建設(shè)年度進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前，還必須進(jìn)行具體計(jì)算，以便精確控制成本投入。

目前，國際上已有許多軟件規(guī)模估計(jì)方法，如功能點(diǎn)分析（FPA：function points analysis）、代碼行（LOC：linesof code）、德爾菲法（Delphi technique）、COCOM0模型、特征點(diǎn)（feature point）、對象點(diǎn)（object point）、3-1]功能點(diǎn)（3-D function points）、Bang度量（DeMarco's bangmetric）、模糊邏輯（fuzzy logic）、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件法（standardcomponent）等，這些方法隨著各國研究者的不斷研究細(xì)化又有許多具體的方法。立足建設(shè)需求和組織管理能力的實(shí)際，總結(jié)我們組織軟件開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，以為目前比較可行的規(guī)模估計(jì)方案是綜合功能點(diǎn)估計(jì)法和Delphi法，主要實(shí)施步驟包含：（1）功能點(diǎn)估計(jì)。在集中組織業(yè)務(wù)專家和信息化專家進(jìn)行的詳細(xì)需求分析的基礎(chǔ)上，由開發(fā)單位在指定時(shí)間范圍內(nèi)，進(jìn)行概略設(shè)計(jì)，統(tǒng)計(jì)功能點(diǎn)，提出技術(shù)實(shí)施方案。（2）初審。由項(xiàng)目組織單位對開發(fā)單位提交的材料進(jìn)行初步審核，①審核技術(shù)方案是否符合技術(shù)體制，②概略設(shè)計(jì)和功能點(diǎn)是否符合業(yè)務(wù)需求。對不符合要求的，應(yīng)退回開發(fā)單位進(jìn)行補(bǔ)充設(shè)計(jì)和修改。（3）Delphi評估。按照軟件項(xiàng)目的主要功能需求，查找類似軟件項(xiàng)目曾經(jīng)的開發(fā)籌劃、組織和實(shí)施及維護(hù)主責(zé)人員、開發(fā)主責(zé)人員、業(yè)務(wù)專家、財(cái)務(wù)審計(jì)人員，共同組成評估專家組。評估專家先分別研究材料，研究技術(shù)實(shí)施方案和功能點(diǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。然后集中組織專家進(jìn)行集中討論，各抒己見，并在必要的時(shí)候向開發(fā)單位進(jìn)行質(zhì)詢或答辯。在充分交流的基礎(chǔ)上，填寫統(tǒng)一設(shè)計(jì)的Delphi評估表，按照Delphi規(guī)則進(jìn)行評估，得出項(xiàng)目的規(guī)模估計(jì)值。

經(jīng)過規(guī)模估計(jì)后，軟件系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)需求基本確定，把它作為簽訂開發(fā)合同和成本控制的基礎(chǔ)。

2.2合同管理

軟件項(xiàng)目在列入年度計(jì)劃并進(jìn)行規(guī)模估計(jì)后，應(yīng)該進(jìn)行開發(fā)實(shí)施，這時(shí)候一般有兩種選擇，要么按傳統(tǒng)方式下達(dá)任務(wù)給軍隊(duì)內(nèi)部的科研院所進(jìn)行立項(xiàng)開發(fā)，要么委托專業(yè)軟件公司進(jìn)行開發(fā)實(shí)施。軍隊(duì)內(nèi)部開發(fā)具有管理方便、費(fèi)用低廉等優(yōu)點(diǎn)，但也有諸多缺點(diǎn)，如何進(jìn)行選擇呢？要提高軟件開發(fā)能力，必要的軟件開發(fā)環(huán)境是基礎(chǔ)，必須對軟件開發(fā)環(huán)境投入大量資金。對企業(yè)而言，可以將軟件開發(fā)環(huán)境的建設(shè)，尤其是軟環(huán)境的建設(shè)（軟件開發(fā)過程的改進(jìn)和自動化軟件工具）認(rèn)為是固定資產(chǎn)投資，該投資收益于今后的軟件開發(fā)工作中，不需要當(dāng)作即期費(fèi)用來處理。但在軍隊(duì)，尤其是后勤業(yè)務(wù)部門，這樣的投資數(shù)量大、重用度小、經(jīng)濟(jì)效益低，而且不符合社會分工的要求。借助開發(fā)商，有助于加快開發(fā)進(jìn)程、提高開發(fā)質(zhì)量、規(guī)范開發(fā)管理、確保后續(xù)服務(wù)。

選擇開發(fā)商的方式主要包括公開競爭性招標(biāo)采購、有限競爭性招標(biāo)采購、詢價(jià)采購和直接簽訂合同采購，4種不同的采購方式按其特點(diǎn)來說分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。一般而言，在項(xiàng)目采購中采取公開招標(biāo)的方式可以利用供應(yīng)商之間的競爭來壓低物資價(jià)格，幫助采購方以最低價(jià)格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標(biāo)方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質(zhì)量，從而有利于控制采購成本。

2.3成本核算

軟件開發(fā)完成，通過測試驗(yàn)收后，還應(yīng)該在綜合計(jì)算管理費(fèi)、利潤、納稅等基礎(chǔ)上確定軟件開發(fā)的最終成本。（1）因?yàn)檐婈?duì)后勤軟件系統(tǒng)使用覆蓋面廣，涉及業(yè)務(wù)、層次、單位比較復(fù)雜，初期的需求分析往往很難徹底、精細(xì)；（2）軍隊(duì)內(nèi)部信息技術(shù)人才相對缺乏，在軟件開發(fā)及過程中，開發(fā)單位往往要進(jìn)行一些與軟件系統(tǒng)密切相關(guān)，但又不應(yīng)包含開發(fā)之中的一些技術(shù)和保障工作，這些因軟件開發(fā)而起的支出在開發(fā)單位自然要列入開發(fā)成本；（3）由于軍方的需要而提出的對技術(shù)方案、開發(fā)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的調(diào)整等，也將影響開發(fā)周期和成本投入。這些過程中調(diào)整導(dǎo)致對軟件開發(fā)成本的影響，必須在開發(fā)結(jié)束后進(jìn)行審結(jié)確定。

成本核算最主要的就是要搞清楚開發(fā)單位對軟件系統(tǒng)整個開發(fā)過程中投入的有效人力、并預(yù)測在后續(xù)服務(wù)中需要投入的人力情況。成本核算的主要依據(jù)包含：①提交源代碼。源代碼是軟件系統(tǒng)最主要的成果，也是核算重要的基準(zhǔn)。②提交文檔。經(jīng)過軟件系統(tǒng)完整的開發(fā)周期，按照軟件工程標(biāo)準(zhǔn)形成了規(guī)范文檔。分析這些文檔，可以較為準(zhǔn)確地確定軟件系統(tǒng)開發(fā)的工作量，進(jìn)而確定人力投入成本。③工程監(jiān)理紀(jì)錄。項(xiàng)目的監(jiān)理紀(jì)錄忠實(shí)、公正地記載了開發(fā)過程所發(fā)生的情況，因此必須分析工程監(jiān)理紀(jì)錄，確認(rèn)過程中的需求變更、技術(shù)調(diào)整、連帶工作等。④開發(fā)合同。軟件系統(tǒng)開發(fā)合同是雙方責(zé)任和義務(wù)的基準(zhǔn)，也是成本和爭議基準(zhǔn)。

基于這些材料，進(jìn)行成本核算的基本流程可以分為：①源代碼統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)源代碼行數(shù)，搜集軟件開發(fā)環(huán)境對應(yīng)的社會平均生產(chǎn)能力數(shù)據(jù)，計(jì)算得出軟件系統(tǒng)初步人力成本。②文檔分析。分析提交文檔，整理出軟件系統(tǒng)最終提交的功能點(diǎn)和復(fù)雜因子。視文檔的完備、規(guī)范和復(fù)雜程度，在從文檔和源代碼的數(shù)據(jù)中選擇一個作為計(jì)算基準(zhǔn)，另一個作為調(diào)節(jié)因素。③監(jiān)理記錄分析。分析監(jiān)理紀(jì)錄，對比確認(rèn)開發(fā)單位提交的變更人工投入成本，并可從中分析開發(fā)單位在各個階段的實(shí)際投入、工程管理水平和誠實(shí)程度。④綜合平衡?；谏鲜?個步驟綜合獲取的人力投入，結(jié)合軟件開發(fā)合同和一些必須考慮的軍隊(duì)特色因素進(jìn)行平衡，形成項(xiàng)目的最終價(jià)格。

經(jīng)綜合平衡形成的開發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，具有公正、精確的特征，但這個經(jīng)費(fèi)數(shù)目與軟件開發(fā)合同有差異，還有必要和開發(fā)單位進(jìn)行溝通，以最終確定結(jié)算經(jīng)費(fèi)數(shù)量。因?yàn)槌跗诘囊?guī)模估計(jì)和成本核算都是有科學(xué)依據(jù)和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)之間不應(yīng)該有很大的差距，有差距也都能將道理講清楚。

3績效評估

每個信息化項(xiàng)目都會有一個具體的成本，包括硬件成本、軟件成本、實(shí)施的費(fèi)用、后期使用和維護(hù)的成本等，但在還不完全規(guī)范的情況下，有相當(dāng)一部分具體項(xiàng)目的過程中，忽略或輕視了后期使用和維護(hù)的成本，從而最終造成擁有總成本的失控。對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的評估，提出有針對性的升級方案及深化應(yīng)用方案，是信息化建設(shè)的一項(xiàng)必須持續(xù)進(jìn)行的重要任務(wù)。

篇8

高等學(xué)校后勤管理工作是學(xué)校管理工作中不可缺少的重要組成部分。后勤管理的好與壞，對于高校學(xué)生及職工的工作、學(xué)習(xí)、生活也會有重要的影響。因此，做好高校后勤管理工作具有十分重要的意義。

一、高校后勤人力資源的現(xiàn)狀

（一）高校后勤人力資源思想現(xiàn)狀

高校后勤職工的主體是在第一線從事服務(wù)的人員，相對來講，他們整體文化素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)水平不高，加之歷史的緣故，長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、事業(yè)型管理模式的影響，導(dǎo)致觀念陳舊，服務(wù)意識淡薄，管理能力不強(qiáng)，缺乏競爭意識和危機(jī)感。“等、靠、要”思想嚴(yán)重，基本上不具有市場能力、社會能力，更缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和市場競爭的錘煉。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，現(xiàn)代化企業(yè)管理對后勤社會化管理提出了更高的要求，這也使得后勤現(xiàn)有干部職工的素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足后勤社會化改革與事業(yè)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些與市場經(jīng)濟(jì)不相協(xié)調(diào)的社會文化傳統(tǒng)及觀念也束縛著高校后勤人力資高校后勤社會化改革中的人力資源管理研究源管理的改革，如：傳統(tǒng)觀念上，人不能作為交易對象，不能成為企業(yè)的資本；另傳統(tǒng)文化上重義輕利、小富即安、和諧中庸等思想也應(yīng)根據(jù)社會主義市經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)變，賦予新的內(nèi)容。

（二）高校后勤人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

后勤企業(yè)隊(duì)伍人力資源在年齡、職稱、學(xué)歷、知識、工種結(jié)構(gòu)等方面不盡合理。后勤干部職工隊(duì)伍的構(gòu)成現(xiàn)狀：一是過去學(xué)校安置的教職工家屬、子女，二是土征用合同制工人，三是部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人及少量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置職工，四是學(xué)校人事制度改革中富余人員向后勤的流動，五是近年來學(xué)校引進(jìn)人才所帶家屬工向后勤的流動，六是長期來計(jì)劃體制下外聘的農(nóng)民臨時(shí)工，七是通過各種關(guān)系擠進(jìn)學(xué)校的社會事、企業(yè)單位下崗人員等。大部分高校后勤集團(tuán)事業(yè)編制職工年齡大多在40一55歲之間，他們長期工作在后勤第一線，有一定的專業(yè)技能和管理經(jīng)驗(yàn)，但大多數(shù)文化層次不高，只能作一般性工作；缺少學(xué)歷高有專業(yè)特長安心后勤服務(wù)工作的骨干力量這種情況制約了后勤集團(tuán)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，高層次學(xué)歷人員偏少，低學(xué)歷人員多，其學(xué)歷結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高校后勤社會化的發(fā)展；從專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)來看專業(yè)技術(shù)人員少，能夠指導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營的專業(yè)人員更是匾乏；從年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)看，40歲以上的人占了一半以上，因?yàn)楦鱾€高校不會再在后勤招入正式編制人員，再過10年將有一半的人退休，后勤的管理方式必須有前瞻性，在編人員越來越少與外聘人員越來越多的情況下，制定科學(xué)合理的人力資源管理計(jì)劃，顯得尤為重要。

（三）高校后勤人力資源管理體制現(xiàn)狀

雖然經(jīng)過近幾年的后勤社會化體制改革，很多學(xué)校也組建了高校后勤實(shí)體，實(shí)行了“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但由于高校后勤長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，事業(yè)型管理模式的影響，從事后勤服務(wù)管理的人員卻幾乎沒有什么實(shí)質(zhì)性變化。一方面原有事業(yè)編制人員過多而無法予以安置，或即使全部安置也使后勤背上沉重的“老人”包袱，并造成素質(zhì)低下技術(shù)不高、年齡偏大人員比例過高的結(jié)果，另一方面后勤社會化改革后，那些既懂管理又善經(jīng)營的中高級管理人才和有一技之長的專業(yè)技術(shù)人才又明顯短缺。后勤集團(tuán)的管理模式雖然已實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，但政策和措施卻仍按計(jì)劃模式實(shí)施，待遇和福利相對下降，因此造成一些本應(yīng)是后勤企業(yè)發(fā)展中堅(jiān)力量的業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)技術(shù)人員都難以留住，紛紛要求向教學(xué)、科研、行政管理方面流動，高校后勤現(xiàn)有機(jī)制的不靈活、企業(yè)文化的相對滯后和后勤社會化改革政策的不到位，又引發(fā)了事業(yè)編制的人才不愿意屈就干后勤。

二、人力資源管理中存在的問題

（一）管理目標(biāo)不明確

目標(biāo)決定了運(yùn)行的方向，市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)以追求利益最大化為主要目標(biāo)，而目前后勤企業(yè)尚未建立利益追逐機(jī)制，即未能按市場法則確定企業(yè)目標(biāo)，因此作為企業(yè)管理系統(tǒng)有機(jī)組成部分的人力資源管理也難以按市場要求運(yùn)行。造成高校后勤目標(biāo)不明確的主要原因在于其特殊的利益結(jié)構(gòu)安排。

（1）從學(xué)校利益角度，要求高校后勤承擔(dān)改革的主要成本。包括：為保證學(xué)校穩(wěn)定，要承擔(dān)大量社會負(fù)擔(dān)和冗員，要為學(xué)校創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益等等。因而，學(xué)校對后勤要求目標(biāo)是多元化的，實(shí)現(xiàn)利潤只是其中目標(biāo)之一。

（2）從后勤企業(yè)利益角度，一方面，高校后勤無法擺脫與學(xué)校的千絲萬縷聯(lián)系，后勤業(yè)按學(xué)校的要求運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)，則可獲取更多政策支持、資金方便等，這是高校后勤生存的重要基礎(chǔ)。另一方面，現(xiàn)階段高校后勤承受著市場化和社會化競爭的雙重壓力，改革任務(wù)艱巨，解決沉重的冗員負(fù)擔(dān)，整合原有的混亂管理組織都需要付出很大代價(jià)，企業(yè)首先考慮的是生存問題，為保證企業(yè)的正常經(jīng)營只能以穩(wěn)定等為主要目標(biāo)，難于以追求利潤為主要目標(biāo)。

（3）從后勤企業(yè)經(jīng)營者角度，由于目前高校后勤領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任命制，加上激勵機(jī)制不完善，從利益角度，他們關(guān)心的并不是企業(yè)經(jīng)營狀況，而是上級領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)。企業(yè)效益好壞與管理者利益并無太多的直接聯(lián)系，而相反若與上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系處理不好或企業(yè)職工思想不穩(wěn)定，在上級要求的方面出了差錯，則經(jīng)營者可能要斷送自己的前程，從而造成企業(yè)經(jīng)營者缺乏冒險(xiǎn)、創(chuàng)新動機(jī)，企業(yè)無法形成追求利益的動力。

（4）從后勤企業(yè)職工利益角度，在企業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期也是利益調(diào)整時(shí)期，因而造成了職工追求短期利益的傾向，從道義上講也不能要求職工個體此時(shí)過多地考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，因而職工實(shí)際追求更多的是自身短期的利益，而不是企業(yè)的長期利益。

（二）用工制度不完善

由于我國用工需求不是增長需要型而是就業(yè)需要型，職工與高校后勤長期形成一種默認(rèn)的契約，即高校后勤職工接受低工資及福利待遇換取不被解雇的權(quán)力。實(shí)際上這種合約制定者是政府和學(xué)校，合約的安排最終體現(xiàn)職工與學(xué)校的關(guān)系，而學(xué)校為履行承諾，對職工承擔(dān)著無限責(zé)任。隨著《勞動法》的實(shí)施，高校后勤對職工實(shí)行合同制管理，原有的固定用工制度有所松動。然而改革用工制度并不容易，首先，這種變化難以為廣大職工接受，“高校后勤職工”身份體現(xiàn)著職工過去對社會的貢獻(xiàn)，包含著職工與學(xué)校因體制造成的利益關(guān)系，因此，他們對重新確立勞動關(guān)系抱著消極態(tài)度。一些學(xué)校后勤部門在實(shí)施勞動合同制的過程中采取“老人老辦法、新人新辦法”，也難以起到全面改革用工制度的作用。其次，實(shí)行合同用工本質(zhì)是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定職工數(shù)量和結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行動態(tài)管理。而實(shí)踐中從社會公開招聘職工效果不理想：想招的人要不到，不想要的人卻通過備種渠道千方百計(jì)擠進(jìn)來。再次，解除勞動合同不易，除非職工有嚴(yán)重違紀(jì)或違法行為，否則企業(yè)辭退職工將會遇上很多的困難。相反，職工不愿留在企業(yè)則可隨時(shí)不辭而別，可能給企業(yè)造成較大的損失。此外，目前對勞動合同管理不完善，職工通過工會與企業(yè)集體談判確定工資或簽訂勞動合同，其實(shí)合同內(nèi)容是由企業(yè)（政府）單方面確定，職工并無協(xié)商余地，當(dāng)入權(quán)力受到限制，一定程度上影響了合同的履行。因此，可以認(rèn)為，目前高校后勤勞動合同“形式重于內(nèi)容”，用工制度未得到根本轉(zhuǎn)變。

三、優(yōu)化人力資源配置的策略

（一）樹立一個兼顧多方的管理目標(biāo)

高校后勤的社會化改革使得后勤的職能正在逐步從學(xué)校分離出來。高校普遍成立了后勤服務(wù)實(shí)體，模擬企業(yè)運(yùn)行，有些高校的后勤實(shí)體已經(jīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，注冊為獨(dú)立企業(yè)法人，實(shí)現(xiàn)了與學(xué)校的徹底分離。雖然如此，但是要想高校后勤完全實(shí)現(xiàn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的利益追逐機(jī)制仍需要一段時(shí)間，加上高校后勤是一個具有眾多利益群體的實(shí)體，如何制定一個合理的管理目標(biāo)，使得各個群體的利益結(jié)構(gòu)得到合理的安排就顯得尤為重要。

高校的特殊性決定了其雙重性質(zhì)：經(jīng)濟(jì)性與教育性并重。高校后勤人力資源屬于高校的一方面，所以也具備了服務(wù)高校性質(zhì)的功能，一方面要輔助高校向社會輸送人才，一方面也要為高校提供生存下去的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以人力資源要想發(fā)揮真正的作用就要樹立一個多方兼顧的目標(biāo)，運(yùn)用多重的標(biāo)準(zhǔn)來衡量不同的事情，在兼顧提高服務(wù)質(zhì)量、輸送優(yōu)質(zhì)人才給社會的同時(shí)，也要為高校后勤培養(yǎng)更適合的員工，節(jié)約人才成本的同時(shí)達(dá)到效率的更優(yōu)。

（二）逐步實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的用工制度

隨著高校后勤改革的推進(jìn)，高校后勤對職工實(shí)行合同制管理，新的用工制度必然走入員工的視線。由于原先的用工制度根深蒂固，一些員工很難一下子轉(zhuǎn)變過來，所以一些學(xué)校后勤部門在實(shí)施勞動合同制的過程中采取了“老人老辦法、新人新辦法”這樣折中的辦法。這種辦法出發(fā)點(diǎn)是好的，但是事實(shí)證明收效不明顯，它的失敗之處在于沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，員工之間容易產(chǎn)生比較，公平性欠缺，高校后勤要想改變原先的用工制度就必須下決心，制訂一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這是一個總體的原則，不能丟，但是實(shí)施的時(shí)候可以分幾步走：第一步，先擬定一個制度，進(jìn)行評估檢測效度和信度；第二步，在實(shí)行制度之前要提前公布、培訓(xùn)；第三步，實(shí)施；第四步，制定一個績效評估，及時(shí)總結(jié)取得的成果和存在的問題。一開始實(shí)行的力度可以適當(dāng)減弱一些，讓員工有一個適應(yīng)和過渡的時(shí)間，接著逐步根據(jù)前一階段的情況朝著最終目標(biāo)作適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，就這樣一步步地改進(jìn)，逐步實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的用工制度。

（三）建立一套以人為本的人力資源管理體系

從傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源管理是高校后勤適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化及應(yīng)對日益加劇的競爭形勢做出的必然選擇。為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)必須把人力資源開發(fā)與管理作為一個系統(tǒng)來看待，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)造完整的人力資源再造體系，堅(jiān)持以人為本，把包括“識人、育人、用人、留人”在內(nèi)的人力資源管理辦法連結(jié)整理成有機(jī)整體，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的人力資源管理體系，發(fā)揮資源管理的整體巨大能量，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的人力資源基礎(chǔ)和強(qiáng)大的驅(qū)動力，最終幫助企業(yè)重新獲得競爭勢力。

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[9]余靖. 對高校后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理策略的思考[J].管理視野，2011（06）：135.

篇9

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。是與其他法律關(guān)系主體之間設(shè)立、變更、終止、民事權(quán)利關(guān)系的局面文件，包括合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容形式。合同管理是對企業(yè)各類草擬、修改、簽訂、履行、變更和解除、合同糾紛解決以及合同歸檔的基礎(chǔ)管理，合同管理也是企業(yè)管理的一個組成部分。

筆者針對一些問題，在實(shí)際工作中就如何做好合同檔案的收集、整理、利用談點(diǎn)一些看法。

1.合同檔案的收集

合同的收集質(zhì)量的好壞直接影響到合同檔案工作的質(zhì)量。企業(yè)對合同的簽訂是統(tǒng)一管理，制訂了《合同管理辦法》。相關(guān)職能部門進(jìn)行了專題討論，并對招標(biāo)項(xiàng)目合同承辦部門、貨物驗(yàn)收和票據(jù)結(jié)算、以及部門在合同管理、履行的過程中職責(zé)分工等問題作了進(jìn)一步明確，對合同簽訂程序進(jìn)行有序的結(jié)合，對合同立項(xiàng)、談判、起草、簽訂、履行、變更、解除等全過程管理記錄，統(tǒng)一管理。如杭州市錢塘江引水入城、城市地下管道的建設(shè)工程等合同，由于工程規(guī)模大，時(shí)間跨度長，這對招標(biāo)項(xiàng)目合同管理中出現(xiàn)的合同簽訂、履行等問題，采取實(shí)時(shí)跟蹤，避免“先改造后補(bǔ)簽”情況，先斬后奏，造成了一系列的合同混亂，對簽訂的合同，及時(shí)收集，保證了合同管理的安全、完整、齊全。

企業(yè)合同收集的種類有企業(yè)買賣合同；財(cái)務(wù)審計(jì)部借款合同；后勤保障部租賃合同；工程建設(shè)中心的建設(shè)工程合同；科技管理部的技術(shù)合同；企業(yè)法人委托合同；企業(yè)員工的行紀(jì)合同等。到2013年底止，公司共簽訂合同7174份。

2.合同檔案的整理

收集是檔案工作的基礎(chǔ)，整理是檔案工作的升華，檔案科學(xué)的管理基礎(chǔ)在于檔案整理的科學(xué)性，整理的混亂必然導(dǎo)致管理的混亂和利用的困難。而要科學(xué)的整理立卷，科學(xué)的整理，關(guān)鍵要選擇適當(dāng)?shù)恼矸椒?。根?jù)國家檔案局版發(fā)的《電子文件的歸檔辦法》要求。在整理合同的過程中，以方便利用者為最終目的，真正發(fā)揮合同檔案的作用。筆者結(jié)合公司合同檔案實(shí)際情況與特殊性的要求，對合同檔案采用按件整理的方式，整理遵循保持文件歷史有機(jī)聯(lián)系，更加體現(xiàn)整理的合理性，對利用者的滿意度起到積極的作用。合同檔案具有較高的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.1合同檔案按照年度分類法

廢棄立卷，以件當(dāng)家。就是以每份合同文件作為一個獨(dú)立的實(shí)體，進(jìn)行鑒定、歸檔、利用等、一個年度內(nèi)按月份一個流水號。以件的形式來完成合同檔案的分類。保持了每份合同的完整性。合同按件進(jìn)行保角。保角采取環(huán)保材料膠水，在保角的正面，編號歸檔號-年度-月份-流水號，在保管方式上將合同按順序裝入檔案盒，這種歸檔方式不僅減輕了檔案工作的強(qiáng)度，提高了工作效率，有利于保持合同原貌和合同補(bǔ)充歸檔。

2.2編制合同檔案目錄

筆者認(rèn)為編制檔案目錄是檔案管理中的一種檢索工具，在當(dāng)今是電子信息飛速發(fā)展的時(shí)代，同時(shí)為了保持紙質(zhì)檔案的安全完整。

2.3填寫備考表

備考表是對本盒檔案材料缺損、修改、補(bǔ)充、移出、變更等情況進(jìn)行說明，對案卷的完整與完善的體現(xiàn)，在備考表中給予注明。

3.合同檔案的利用

篇10

［關(guān)鍵詞］公立醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理；方法措施

1加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的組織建設(shè)，保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常運(yùn)行

公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作牽涉面廣，僅依靠財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門是不夠的。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)管理工作。建議醫(yī)院應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)管理的三級管理網(wǎng)絡(luò)，明確相應(yīng)職責(zé)，即：領(lǐng)導(dǎo)組組長、領(lǐng)導(dǎo)組、經(jīng)濟(jì)管理辦公室。領(lǐng)導(dǎo)組組長應(yīng)由院長擔(dān)任，作為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的第一責(zé)任人，其職責(zé)是對醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟(jì)管理資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組成員中應(yīng)包括院級領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)審計(jì)部門、采購部門、紀(jì)檢監(jiān)察、總務(wù)后勤、設(shè)備管理、醫(yī)護(hù)管理部門等。其職責(zé)是：按照國家有關(guān)規(guī)定定期召開會議，梳理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)流程，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理辦公室建立健全各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部管理制度并督促認(rèn)真執(zhí)行，對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問題及時(shí)研究解決，及時(shí)優(yōu)化、改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理流程。經(jīng)濟(jì)管理辦公室一般應(yīng)設(shè)在財(cái)務(wù)管理部門，其職責(zé)是根據(jù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的各項(xiàng)制度和規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)院預(yù)算管理、收支管理、成本控制、資產(chǎn)管理、績效考評、內(nèi)部控制等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理具體工作。

2強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理各方面的制度建設(shè)，營造良好的經(jīng)濟(jì)管理工作氛圍

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善與否，醫(yī)院管理干部及職工熟知程度如何，管理制度能否得到有效執(zhí)行，直接關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的成敗。公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)制度一般包括：醫(yī)院內(nèi)部控制制度、醫(yī)院預(yù)算管理制度、成本核算控制制度、重大經(jīng)濟(jì)活動集體決策制度、采購管理流程、績效分配制度、固定資產(chǎn)及庫存物資管理規(guī)定、資金支付流程管理規(guī)定、財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定、各項(xiàng)費(fèi)用控制規(guī)定等，涵蓋了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的方方面面。公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照制度規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，一要梳理優(yōu)化各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)工作流程；二要補(bǔ)充完善各項(xiàng)制度建設(shè)，對重大經(jīng)濟(jì)活動要實(shí)行集體決策制度；三要將醫(yī)院各項(xiàng)管理制度匯編成手冊，印發(fā)至相關(guān)科室及全院管理干部，以供學(xué)習(xí)執(zhí)行；四要明確對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效管理的科室部門，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理權(quán)責(zé)，進(jìn)而使制度的執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

3公立醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動管理的方法措施

3．1醫(yī)院預(yù)算管理

醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)院年度工作計(jì)劃，按照規(guī)定程序編制每年的財(cái)務(wù)收支預(yù)算及物資設(shè)備采購預(yù)算；對按照程序上報(bào)批復(fù)的預(yù)算及時(shí)進(jìn)行指標(biāo)分解、具體落實(shí)各科室部門的預(yù)算管理任務(wù)，下達(dá)科室二級預(yù)算管理指標(biāo)；根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排醫(yī)院各項(xiàng)收支和物資采購，確保預(yù)算嚴(yán)格有效執(zhí)行；對超出預(yù)算的各項(xiàng)收支，嚴(yán)格管控并按規(guī)范程序辦理各項(xiàng)預(yù)算的追加、調(diào)整；每季度對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析并將結(jié)果匯報(bào)醫(yī)院預(yù)算管理委員會。作為醫(yī)院管理層面，應(yīng)定期召開預(yù)算分析會議，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)措施，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性；同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行情況考核結(jié)果的應(yīng)用，應(yīng)將各科室預(yù)算執(zhí)行的考核結(jié)果與綜合目標(biāo)管理相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理對醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的約束。

3．2醫(yī)院財(cái)務(wù)收支管理

醫(yī)院應(yīng)明確各項(xiàng)收支由財(cái)務(wù)部門歸口管理核算，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁科室及部門私自截留收入不入賬；進(jìn)一步規(guī)范資金支付和大額現(xiàn)金發(fā)放管理；通過加強(qiáng)內(nèi)涵管理，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)收入中技術(shù)勞務(wù)性收入的比重。作為具體負(fù)責(zé)醫(yī)院收支管理的部門，應(yīng)各司其責(zé)，相互配合，確保醫(yī)院的各項(xiàng)收支活動真實(shí)、合法、完整。其中，醫(yī)院物價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)省市醫(yī)療收費(fèi)制定的公立醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)體系，依法組織各項(xiàng)醫(yī)療收入，做到不多收、不漏收，確保醫(yī)院收入的完整性，同時(shí)要進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，將檢查結(jié)果納入科室績效考核；醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員，加強(qiáng)各類財(cái)務(wù)票據(jù)的購買、使用、核銷的登記管理工作；會同醫(yī)保管理部門加強(qiáng)對各項(xiàng)醫(yī)療應(yīng)收款項(xiàng)的催收回籠工作；完善退費(fèi)管理制度，加強(qiáng)退費(fèi)審核；建立健全醫(yī)院各項(xiàng)支出內(nèi)部管理制度，確定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，明確支出報(bào)銷流程，嚴(yán)格按照制度規(guī)定辦理各項(xiàng)支出事項(xiàng)。醫(yī)院費(fèi)用結(jié)算管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理門診及住院病人的費(fèi)用收取及入出院手續(xù)工作；完善病人各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算資料；建立患者費(fèi)用復(fù)核制度，減少收費(fèi)差錯；收費(fèi)員每天必須出具日報(bào)表并及時(shí)上交財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)禁截留挪用，強(qiáng)化對收費(fèi)行為的監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療欠費(fèi)病人的管理，減少壞賬。醫(yī)療質(zhì)量管理控制部門及醫(yī)保管理部門應(yīng)在保證醫(yī)療安全的前提下，積極推進(jìn)臨床路徑應(yīng)用及單病種付費(fèi)管理，加強(qiáng)病人次均費(fèi)用控制；進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制藥品比例及耗材比例。醫(yī)院人事部門應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)公立醫(yī)院定員定崗管理工作，制定切實(shí)有效的績效考評方案，在保證醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，合理控制人員數(shù)量，提高醫(yī)務(wù)人員薪資待遇，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

3．3醫(yī)院成本核算與控制管理

醫(yī)院應(yīng)成立成本管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立成本管理機(jī)構(gòu)和崗位；建立健全成本控制考核制度，定期召開成本專題會議；強(qiáng)化全員的成本控制意識，制定切實(shí)有效的措施有效防止資源浪費(fèi)；引進(jìn)醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)，科學(xué)開展成本管理工作，并將成本控制結(jié)果納入科室績效考評體系；積極推進(jìn)保安、保潔、洗滌、食堂、停車等后勤服務(wù)社會化。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要按照規(guī)定的方法與流程開展醫(yī)院全成本核算工作，在以科室、診次、床日為核算對象的基礎(chǔ)上，利用信息化手段，探索開展項(xiàng)目成本與病種成本核算；定期對核算結(jié)果進(jìn)行分析，提出合理化建議。醫(yī)院醫(yī)務(wù)護(hù)理管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化科室成本意識；在保證各項(xiàng)醫(yī)療活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理控制人員數(shù)量；在保證醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制高質(zhì)耗材使用，減少衛(wèi)生材料消耗，控制藥品費(fèi)用。醫(yī)院后勤管理部門應(yīng)積極探索開展后勤服務(wù)社會化模式，在條件成熟的情況下，通過公開招標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供后勤社會化簽約服務(wù)；應(yīng)進(jìn)一步建立健全節(jié)能管理制度，控制能源消耗，推動節(jié)約型醫(yī)院的建設(shè)?；ú少徆芾聿块T要加強(qiáng)對設(shè)備、工程、材料采購成本的控制，降低采購成本，提高資金使用效率。

3．4醫(yī)院國有資產(chǎn)管理

醫(yī)院應(yīng)按規(guī)定要求設(shè)置資產(chǎn)管理部門，明確管理職責(zé)，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率；規(guī)范房屋等資產(chǎn)出租出借行為，對外投資必須進(jìn)行可行性論證并按規(guī)定報(bào)批；加強(qiáng)負(fù)債管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序控制醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配置大型醫(yī)用設(shè)備；嚴(yán)格資產(chǎn)管理，明確管理職責(zé)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。醫(yī)院資產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、出庫、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶管理和貨幣資金核查；及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)債審批制度。醫(yī)院采購管理部門在保證臨床安全使用的基礎(chǔ)上，合理確定存貨庫存定額，加快資金周轉(zhuǎn)；加強(qiáng)庫存物資盤點(diǎn)、效期的管理，對高值耗材實(shí)行條形碼追溯。醫(yī)院基建及審計(jì)部門要進(jìn)一步完善基建項(xiàng)目的管理、議事決策與審核機(jī)制，健全建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和監(jiān)理制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目的過程管理，基本建設(shè)項(xiàng)目及超過一定金額以上的零星維修項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定辦理決算審計(jì)。

3．5醫(yī)院采購業(yè)務(wù)及合同管理

醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步建立健全物資采購管理制度，在充分論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院發(fā)展和需求編制每年的物資設(shè)備采購計(jì)劃；嚴(yán)格遵循國家省市相關(guān)規(guī)定，落實(shí)藥品耗材網(wǎng)上集中采購交易制度和備案交易制度，應(yīng)納入政府采購的必須按規(guī)定執(zhí)行，未納入政府采購范圍的，醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格按照院部物資采購流程規(guī)定進(jìn)行采購；進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門、紀(jì)檢及審計(jì)部門對采購過程的全程監(jiān)管。建立健全合同管理制度，對合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控，對重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂應(yīng)組織法律、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家參與談判。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在匯總相關(guān)部門專項(xiàng)采購計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定全院物資設(shè)備采購專項(xiàng)預(yù)算并按規(guī)定報(bào)上級部門批準(zhǔn)；醫(yī)院采購管理部門采購藥品耗材必須在省醫(yī)藥采購平臺上運(yùn)行，禁止平臺外交易；應(yīng)遵循政府采購規(guī)定及院部采購物資流程進(jìn)行各項(xiàng)物資的采購；進(jìn)一步完善各項(xiàng)物資的采購計(jì)劃、驗(yàn)收入庫領(lǐng)用審批等環(huán)節(jié)管理；對計(jì)劃外的采購業(yè)務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理追加預(yù)算后方可按程序進(jìn)行。醫(yī)院行政管理部門負(fù)責(zé)對醫(yī)院的所有合同業(yè)務(wù)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范管理，各科室簽訂的合同均應(yīng)由院辦進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分類、歸檔，實(shí)行合同的全過程管理。醫(yī)院審計(jì)部門重大經(jīng)濟(jì)合同履行情況應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

3．6醫(yī)院績效考核與分配機(jī)制建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革實(shí)際，完善公立醫(yī)院內(nèi)部考核與獎懲制度，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性。加強(qiáng)各科室綜合目標(biāo)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。通過科學(xué)制定內(nèi)部績效考核方案和設(shè)立專項(xiàng)績效考核資金，建立規(guī)范診療的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，提升醫(yī)院服務(wù)能力和水平。醫(yī)院人事財(cái)務(wù)部門要結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，制定切實(shí)可行的績效分配方案和專項(xiàng)績效考核獎勵方案，要重點(diǎn)突出崗位工作量、服務(wù)質(zhì)量、行為規(guī)范、技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)程度、成本控制、預(yù)算管理、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)患者滿意度等指標(biāo)。醫(yī)療質(zhì)量管理部門應(yīng)結(jié)合公立醫(yī)院改革相關(guān)政策，進(jìn)一步完善各科室月度績效考核和年度綜合目標(biāo)考核方案；并將考核結(jié)果與績效方案掛鉤。

4完善公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的監(jiān)督考核機(jī)制，不斷提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平