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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同；管理；索賠

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

1、工程建設(shè)合同管理持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。合同的形成是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，合同的履行是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，因此，合同管理必然在項(xiàng)目生命周期內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)地、不間斷地進(jìn)行，它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長(zhǎng)的可達(dá)5年或更長(zhǎng)的時(shí)間。2、合同管理對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。由于工程項(xiàng)目規(guī)模大，合同價(jià)格高，合同管理對(duì)經(jīng)濟(jì)效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)于正常的工程，合同管理成功和失誤對(duì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)工程造價(jià)的20％。3、合同管理必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個(gè)逐步磨合的過(guò)程，特別是在合同履行過(guò)程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實(shí)施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動(dòng)態(tài)的。在合同實(shí)施過(guò)程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，使合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜、合同條件越來(lái)越復(fù)雜、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜、合同實(shí)施過(guò)程愈加復(fù)雜，要完整地履行一個(gè)合同，必須完成幾百個(gè)甚至幾千個(gè)相關(guān)的合同事件。另外，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預(yù)測(cè)，不能控制，都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、合同的簽訂

1、加強(qiáng)投標(biāo)管理，為合同簽訂做好準(zhǔn)備。合同簽訂前的準(zhǔn)備工作在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)中，要想通過(guò)投標(biāo)和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標(biāo)信息開(kāi)始，就應(yīng)做好項(xiàng)目分析、評(píng)估、決策、合同預(yù)審等合同簽訂前的全部準(zhǔn)備工作。對(duì)企業(yè)的基本情況，包括勞動(dòng)力、技術(shù)力量、設(shè)備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎(jiǎng)榮譽(yù)等，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)等與欲投標(biāo)項(xiàng)目情況進(jìn)行具體對(duì)照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，從而決策是否投標(biāo) 。

2、在投標(biāo)過(guò)程中必須全面分析招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成工程承包合同的所有文件進(jìn)行全面細(xì)致的研究。有的放矢，運(yùn)用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)技巧。例如不平衡報(bào)價(jià)法提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專(zhuān)家向項(xiàng)目部成員陳述合同意圖、合同要點(diǎn)、合同執(zhí)行計(jì)劃的過(guò)程，通常可以分層次按一定程序進(jìn)行。層次一般可分為三級(jí)，即公司向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人交底，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目職能部門(mén)負(fù)責(zé)人交底，職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個(gè)層次的交底內(nèi)容和重點(diǎn)可根據(jù)被交底人的職責(zé)有所不同。

1、公司合同管理人員向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況處理，并解簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目合同管理人員提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面合同交底記錄。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或由其委派的合同管理人員向項(xiàng)目部職能部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計(jì)劃、各職能部門(mén)的執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并解答各職能部門(mén)提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面交底記錄。

3、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人向其所屬執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，陳述合同基本情況、本部門(mén)的合同責(zé)任及執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并答所屬人員提出的問(wèn)題，最后形成書(shū)面交底記錄。

4、各部門(mén)將交底情況反饋給項(xiàng)目合同管理人員，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導(dǎo)其活動(dòng)。

合同交底是合同管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需要各級(jí)管理和技術(shù)人員在合同交底前，認(rèn)真閱讀合同，進(jìn)行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個(gè)良好的開(kāi)端。

四、合同管理

1、強(qiáng)化合同管理意識(shí)，進(jìn)行全員合同管理

沒(méi)有合同意識(shí)，則工程管理目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國(guó)際慣例合同條件進(jìn)行管理，程序比較嚴(yán)格，對(duì)于很多管理人員來(lái)說(shuō)還比較陌生。項(xiàng)目部須專(zhuān)門(mén)組織全體工程技術(shù)管理人員進(jìn)行了合同通用條件、合同專(zhuān)用條件、技術(shù)規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則等合同文件的學(xué)習(xí)，并開(kāi)展討論會(huì)和疑難解答會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了合同管理意識(shí)，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對(duì)工程實(shí)施階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長(zhǎng)，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映，通過(guò)協(xié)商及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議來(lái)調(diào)整雙方的經(jīng)濟(jì)利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書(shū)、補(bǔ)充合同協(xié)議書(shū)、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，經(jīng)常性的工地有關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，了解工程活動(dòng)尤其是變動(dòng)情況，協(xié)調(diào)工程部門(mén)的施工要求和經(jīng)濟(jì)部門(mén)的費(fèi)用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時(shí)和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對(duì)履行工程合同的滿意程度，動(dòng)態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施來(lái)做好下一步的工作。

3、合同的風(fēng)險(xiǎn)分析與防范。建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。工程合同文書(shū)反映平等雙方當(dāng)事人各自享有權(quán)利和負(fù)有義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同雙方可以通過(guò)索賠、反索賠等手段來(lái)維護(hù)自己的利益。（1）發(fā)生索賠的原因。 發(fā)生索賠的原因有很多，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和合同條款相對(duì)照，隨時(shí)注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、 工程施工中的設(shè)計(jì)變更 、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的變化、 業(yè)主方拖延支付工程款造成損失 、發(fā)生特殊風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力等，承包商應(yīng)善于抓住索賠時(shí)機(jī)。挖掘索賠理由，進(jìn)行合理的合同索賠。（2）索賠的方法。 由于目前在施工合同管理方面，國(guó)內(nèi)與國(guó)際相比還存在一定差距，目前建設(shè)工程市場(chǎng)大多處于買(mǎi)方市場(chǎng)，因此承包商在進(jìn)行合同索賠時(shí)，應(yīng)抓住主要矛盾，不能事事索賠 。盡量采取多個(gè)單項(xiàng)索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。 對(duì)某些小額索賠不能斤斤計(jì)較，要抓大放小。

篇2

基建工程施工合同是基建項(xiàng)目的主要合同之一，即承發(fā)包雙方為完成特定工程項(xiàng)目的土建安裝、裝飾裝修、工程維保等工作內(nèi)容，約束發(fā)包人和承包人權(quán)利和義務(wù)的法律文件。高?；?xiàng)目施工合同標(biāo)的物是滿足使用功能的建筑產(chǎn)品，其主要有如下特點(diǎn)：

1.施工合同標(biāo)的物的唯一性

高校基建是為公共教學(xué)及科研服務(wù)的，對(duì)高?；?xiàng)目的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重，甚至社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益。高?；üこ淌┕ず贤臉?biāo)的物是各類(lèi)建筑產(chǎn)品，其預(yù)期的使用功能主要有科學(xué)研究、教育教學(xué)、學(xué)習(xí)居住、文體活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)等。這些預(yù)期使用功能決定了標(biāo)的物不同于其他批量工業(yè)化產(chǎn)品，具有空間和時(shí)間的唯一性和不可替代性。

2.施工合同條款涉及內(nèi)容復(fù)雜

高?；?xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、材料、暖通等專(zhuān)業(yè)，造成了施工合同條款的內(nèi)容較多。雖然施工合同的履行過(guò)程中只有發(fā)包方和承包方，但是實(shí)施過(guò)程中涉及的其他主體遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)兩方，施工合同條款的約定還需要和設(shè)計(jì)合同、分包合同、地勘合同、材料檢測(cè)合同、供貨合同等其他有關(guān)合同條款內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

二、施工合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題

施工合同中最常見(jiàn)的合同是施工總承包合同，下面簡(jiǎn)要介紹施工總承包合同在履約的管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

1.工程承包范圍的約定

施工總承包合同的承包范圍比較廣，往往包含了基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工、水電安裝，裝飾裝修、暖通設(shè)備安裝等。承包范圍約定不夠詳細(xì)時(shí)，致使在施工合同履行過(guò)程中施工總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位的施工范圍有部分的重疊，如結(jié)構(gòu)施工時(shí)的構(gòu)件的預(yù)埋、預(yù)留工作，施工洞的修補(bǔ)工作，設(shè)備基礎(chǔ)的施工等。工程承包范圍約定不明確，有爭(zhēng)議的且難度較大的施工單項(xiàng)由哪一方實(shí)施難以確定，大大增加了業(yè)主單位的協(xié)調(diào)管理工作。

2.施工合同格式規(guī)范度不足

施工合同格式是當(dāng)事人雙方達(dá)成一致約定的外在書(shū)面形式。《合同法》規(guī)定建設(shè)工程類(lèi)合同必須以書(shū)面合同形式達(dá)成。而今通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)達(dá)成建筑工程開(kāi)發(fā)合約的工程合同格式一般使用由我國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同擬定的合同示范文本，該合同文本在條款設(shè)計(jì)上相對(duì)較為完備，有利于確保建筑工程招投標(biāo)合同的規(guī)范性。部分基建項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程中，采用較為簡(jiǎn)化的自制合同范本，其中條款和措辭等存在不完善和不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，容易造成合同?zhēng)議，影響建筑工程建設(shè)的正常進(jìn)程。

3.施工合同沒(méi)有進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)管理

施工合同的動(dòng)態(tài)管理指的是在合同達(dá)成后對(duì)合同執(zhí)行情況做到動(dòng)態(tài)的跟蹤，其具體包括施工合同執(zhí)行過(guò)程中合同履行的回執(zhí)、信函和書(shū)面文件的管理。在以往的基建項(xiàng)目施工合同的動(dòng)態(tài)管理中主要強(qiáng)調(diào)合同執(zhí)行期間的文書(shū)資料保留，片面強(qiáng)調(diào)文書(shū)資料保留在將來(lái)發(fā)生工程合同違約時(shí)的價(jià)值，卻忽視了施工合同動(dòng)態(tài)管理真正的價(jià)值是督促合同雙方各自履行自己的義務(wù)。而這一現(xiàn)實(shí)，也導(dǎo)致了當(dāng)前工程合同動(dòng)態(tài)管理更加關(guān)注合同執(zhí)行過(guò)程中各種書(shū)面資料的保留和整理，而缺少對(duì)合同約定條款執(zhí)行情況的有效監(jiān)督。

三、施工合同管理要點(diǎn)分析及對(duì)策

1.強(qiáng)化施工合同范本的推廣

當(dāng)前，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局共同制訂了建筑工程開(kāi)發(fā)相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等一系列的合同范本，這些合同范本具有嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、全面優(yōu)點(diǎn)，在建筑工程開(kāi)發(fā)實(shí)踐中有著較強(qiáng)的合同實(shí)踐價(jià)值，可操作性強(qiáng)。強(qiáng)化施工合同范本的推廣，有利于規(guī)范建筑工程建設(shè)的合同行為，有利于強(qiáng)化合同雙方的合同觀念，進(jìn)而提升了基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中合同雙方的履約率，有效降低了合同執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的可能性，并推動(dòng)建筑工程的順利高效建設(shè)。強(qiáng)化施工合同范本的推廣，除了對(duì)合同雙方有利之外，同時(shí)也有利于行政和司法機(jī)關(guān)參考合同約定高效合理地的處理工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題，為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤罁?jù)。在招標(biāo)過(guò)程中推廣建筑工程合同范本，有利于解決招標(biāo)合同和具體的工程施工合同之間的利益沖突，既體現(xiàn)了高?；üこ趟蟹降睦妫瑫r(shí)也兼顧了中標(biāo)施工單位的現(xiàn)實(shí)利益訴求，有利于降低合同糾紛的發(fā)生率。

2.優(yōu)化施工合同的動(dòng)態(tài)管理

（1）合同變更要及時(shí)準(zhǔn)確

基建項(xiàng)目施工合同執(zhí)行過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容和條款有重大缺陷或歧義時(shí)，有必要按照既定程序變更合同內(nèi)容和條款，并對(duì)當(dāng)前合同執(zhí)行情況、結(jié)果認(rèn)定情況和合同變更流程等做詳細(xì)說(shuō)明，從而確保合同變更合理合規(guī)。在具體的合同變更處理上，以及時(shí)為準(zhǔn)，簡(jiǎn)單而言，就是在合同雙方都認(rèn)可合同內(nèi)容，且就當(dāng)前合同內(nèi)容形成共識(shí)時(shí)，合同相關(guān)矛盾問(wèn)題沒(méi)有爆發(fā)前，對(duì)存在歧義的合同條款進(jìn)行修補(bǔ)變更，合同條款變更要嚴(yán)格參照相關(guān)的法律規(guī)范，立足合同雙方共識(shí)，形成補(bǔ)充協(xié)議，從而確保合同雙方在未來(lái)不發(fā)生矛盾糾紛。

（2）工程函件發(fā)放要及時(shí)

合同執(zhí)行中工程相關(guān)函件發(fā)放要及時(shí)，其主要工程函件包括工程變更單、工作聯(lián)系單、圖紙會(huì)審單、會(huì)議紀(jì)要、洽商紀(jì)要等。合同管理時(shí)約定工程相關(guān)函件要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)發(fā)出，并將發(fā)放記錄和回執(zhí)情況做妥善存檔，以便在引起合同爭(zhēng)議時(shí)查閱，也便于施工合同實(shí)施過(guò)程中相關(guān)管理人員查閱和使用。（3）強(qiáng)化工程資料的規(guī)范管理除了重視工程資料的收集和管理外，還必須強(qiáng)調(diào)工程資料管理的規(guī)范化。工程資料管理的規(guī)范化，不僅要求大量收集工程資料，而且要求收集工程資料必須按照法律規(guī)范去整理，從而確保工程資料的保存價(jià)值，讓精心保存下來(lái)的資料具有真實(shí)的法律價(jià)值。具體到施工合同管理工作實(shí)踐中通常強(qiáng)調(diào)工程資料的收集前提具有準(zhǔn)確、完整性，例如建設(shè)工程的安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)手續(xù)，施工許可證，設(shè)計(jì)變更單、蓋有審圖章的圖紙，甲方的工程指令單及工程付款手續(xù)材料等。具體到合同執(zhí)行的具體事件確認(rèn)行為中，則要按照規(guī)定確認(rèn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的手寫(xiě)簽名、蓋章和相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)技術(shù)人員確認(rèn)的范圍是否超限等。強(qiáng)化工程資料的規(guī)范管理，在合同執(zhí)行實(shí)踐中具有證據(jù)收集的作用，更重要的價(jià)值則是監(jiān)督合同雙方履行義務(wù)過(guò)程中按照合同規(guī)定的條款來(lái)約束自己的行為。

3.加強(qiáng)施工合同管理制度建設(shè)

當(dāng)前高?；ü芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)健全合同管理制度，完善相關(guān)的合同管理體系，合同管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范和程序進(jìn)行操作，以提高整體工作隊(duì)伍的管理水平。高校基建管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的施工合同管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)施工合同管理人員應(yīng)定時(shí)參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從項(xiàng)目招標(biāo)、合同商簽、合同備案、施工管理直至竣工結(jié)算一系列的管理工作應(yīng)對(duì)口相應(yīng)的管理人員。建設(shè)項(xiàng)目的施工階段中是合同問(wèn)題比較集中出現(xiàn)的階段，施工管理過(guò)程中對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題的反饋、履行情況的匯報(bào)和專(zhuān)業(yè)問(wèn)題意見(jiàn)的匯總，對(duì)于繼續(xù)完善施工合同條款，避免相同問(wèn)題的再次出現(xiàn)起到重要作用；最后要加強(qiáng)檔案管理工作，尤其是相關(guān)工程項(xiàng)目文件的歸檔管理工作，應(yīng)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。只有不斷完善施工合同管理體制機(jī)制建設(shè)，才能不斷提高施工合同的管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

篇3

對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際工程合同進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)在合同進(jìn)行的過(guò)程中，主要存在如下幾個(gè)問(wèn)題:首先是承包商“得過(guò)且過(guò)”的僥幸執(zhí)行心理。在簽訂合同之后，承包商出于自身利益的考慮，或者單純只是為了自身的方便，不按照合同的規(guī)定履行義務(wù)，或者是參照以往的“慣例”，“有樣學(xué)樣”的不去履行義務(wù)，認(rèn)為不會(huì)出現(xiàn)什么“大問(wèn)題”，然而卻在工程結(jié)束的時(shí)候遭遇索賠，不僅損害了企業(yè)的形象，更給企業(yè)自身造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。其次是管理權(quán)限的分散化。在國(guó)際工程實(shí)施的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理是合同履行的主體，在合同履行的某些部分上具備一定的權(quán)利，然而還有一部分與合同相關(guān)的工作是由國(guó)內(nèi)的執(zhí)行部門(mén)實(shí)施落實(shí)工作的，項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有相應(yīng)的管理權(quán)限，這樣的現(xiàn)象就導(dǎo)致了企業(yè)在國(guó)內(nèi)的職能部門(mén)與在國(guó)外的辦事處因某些問(wèn)題而產(chǎn)生分歧，進(jìn)而導(dǎo)致合同的簽訂和履行都未能朝著最有利于項(xiàng)目實(shí)施的方向發(fā)展。再其次是政策法規(guī)等的不熟悉。由于地域和文化等的差異，在工程落實(shí)的相關(guān)環(huán)節(jié)上承包方單純的按照自己的“慣例”，而不是想著去熟悉當(dāng)?shù)氐摹皯T例”，盲目的進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目施工，導(dǎo)致結(jié)果和業(yè)主的期望大相徑庭，平白無(wú)故地?fù)p失了公司的利益。最后是中國(guó)式合同管理思維。受中國(guó)的傳統(tǒng)文化影響，千百年來(lái)中國(guó)人一直是比較看重“信”和“諾”的，在口頭交往的時(shí)候亦是如此。然而這一切體現(xiàn)在合同的方面卻給中國(guó)人造成了很多不必要的麻煩。很多人錯(cuò)誤地以為只要口頭上交代好了就已經(jīng)可以了，繼而忽略書(shū)面合同?；蛟S很多承包商就曾這么做過(guò)，也沒(méi)有出現(xiàn)什么大問(wèn)題，然而在國(guó)際合同的履行過(guò)程中，缺乏必要的書(shū)面資料，就會(huì)使承包商平白喪失很多權(quán)利，進(jìn)而使企業(yè)蒙受損失。

2改善國(guó)際工程合同管理相關(guān)問(wèn)題的策略

2.1充分利用中介組織，了解相關(guān)的法律和規(guī)則

古人云知己知彼百戰(zhàn)不殆!當(dāng)一個(gè)企業(yè)進(jìn)入新的市場(chǎng)時(shí)，首先要做的事情就是了解當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和工程相關(guān)的各種規(guī)則，充分利用當(dāng)?shù)氐闹薪榻M織，如律師機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和商務(wù)機(jī)構(gòu)等，快速的熟悉當(dāng)?shù)胤?、?huì)計(jì)，工程計(jì)量等的各種情況，以便在后期落實(shí)工程合同的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)事半功倍的效果。

2.2建立合同管理專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)

現(xiàn)階段的國(guó)際工程合同管理領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的管理職責(zé)混亂情況，很多從事合同管理的人士并沒(méi)有相關(guān)的資質(zhì)，導(dǎo)致其在進(jìn)行管理工作的過(guò)程中，只能依靠所謂的經(jīng)驗(yàn)，而缺乏必要的理論作為依據(jù)，很難實(shí)現(xiàn)合同管理的高效性?；谝陨希髽I(yè)應(yīng)該采取相應(yīng)的有效措施，將項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制有效落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)合同履行的最根本要求。其次，企業(yè)應(yīng)聘入更優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，建立專(zhuān)業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，定期不定期地對(duì)人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，更新其思維中與管理相關(guān)的信息，實(shí)現(xiàn)管理信息與世界信息的接軌，充分提高企業(yè)在合同管理方面的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性。

2.3完善管理機(jī)制，加強(qiáng)變更和索賠的管理力度

在工程進(jìn)展的過(guò)程中，承包商往往會(huì)接到合同以外的工作內(nèi)容，而這些工作的內(nèi)容大部分可能只是口頭上的告知，而沒(méi)有具體的書(shū)面形式。此時(shí)，承包商需要明確的是沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師書(shū)面確認(rèn)的工作，在工程竣工結(jié)算的時(shí)候，這部分工作不會(huì)被業(yè)主予以計(jì)量，更不會(huì)給予相應(yīng)的款項(xiàng)支付作為報(bào)酬。所以，在合同管理的工作中，承包商應(yīng)特別注意這方面的問(wèn)題。正因?yàn)檫@種情況的存在，很多承包商為了避免自身利益的損失，直接將這一類(lèi)任務(wù)定義為不可執(zhí)行任務(wù)，而事實(shí)上，這種避免利益損失的辦法并沒(méi)有真正地做到利益損失的科學(xué)規(guī)避，甚至還增大了企業(yè)的損失。對(duì)于這些額外的工作，承包商不應(yīng)該采取拒絕的態(tài)度，而是應(yīng)該與業(yè)主和咨詢工程師就價(jià)錢(qián)的問(wèn)題，重新作出商定，制定協(xié)議的補(bǔ)充條款，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.4科學(xué)地運(yùn)用相關(guān)法律作為武器，善于維護(hù)自身的合法權(quán)益

承包商應(yīng)更新舊理念，擺脫傳統(tǒng)思維，敢于拿起法律的武器為自身的權(quán)益而戰(zhàn)。根據(jù)相關(guān)的條款規(guī)定，業(yè)主和工程師有權(quán)利并且可以拒絕承包商的要求，但是承包商必須尊重業(yè)主和工程師的指令，以嚴(yán)格落實(shí)這兩者的指令為基本任務(wù)。在這種模式下，承包商完全處于被動(dòng)的弱勢(shì)地位，若還不積極收集資料，自身的合法權(quán)益很難得到維護(hù)。值得一提的是，承包商應(yīng)該適當(dāng)?shù)淖⒁庖幌路职毯筒牧瞎?yīng)商，一旦發(fā)現(xiàn)這兩者存在違反合同的行為，也一定要使其承擔(dān)出相應(yīng)的違約責(zé)任，以避免承包商的根本利益受損。

3結(jié)論

篇4

關(guān)鍵詞：不可抗力；合同解除；違約責(zé)任；施工索賠；索賠事件

1 建設(shè)施工項(xiàng)目合同的內(nèi)容

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人（業(yè)主）與承包商（施工企業(yè)）以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完普，交易行為還不規(guī)范，使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問(wèn)題，本文就施工合同管理談的要點(diǎn)和問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

2 施工項(xiàng)目合同的簽訂及履行

2.1 施工項(xiàng)目合同的簽訂原則及程序

2.1.1 施工項(xiàng)目合同的簽訂原則

按照依法簽訂、平等互利協(xié)商一致、等價(jià)有償、嚴(yán)密完備、履行法律程序的原則簽訂施工合同。

2.1.2 簽訂施工合同的程序

①市場(chǎng)調(diào)查建立聯(lián)系；②表明合作意愿投標(biāo)報(bào)價(jià)；③協(xié)商談判；④簽署書(shū)面合同；⑤鑒證與公證。

2.2 施工項(xiàng)目合同的履行

施工項(xiàng)目合同履行的主體是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部必須從施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過(guò)程中，認(rèn)真履行施工合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。還應(yīng)對(duì)合同履行進(jìn)行預(yù)測(cè)，及早提出和解決影響合同履行的問(wèn)題，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。

3 施工項(xiàng)目合同履行中的問(wèn)題及處理

施工項(xiàng)目合同履行過(guò)程中經(jīng)常遇到不可抗力問(wèn)題、合同解除、違約、索賠、爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)等問(wèn)題。

3.1 不可抗力

不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專(zhuān)用條款中約定程度的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。

在訂立合同時(shí)，應(yīng)明確不可抗力的范圍以及因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤工期由合同雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在合同履行中加強(qiáng)管理和防范措施，當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，有義務(wù)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過(guò)程中，每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)向工程師通報(bào)受害情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告。

因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。

3.2 合同解除的理由及善后處理

合同解除是在合同依法成立之后的合同規(guī)定的有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人的一方有充足的理由，提出終止合同的要求，并同時(shí)出具包括終止合同理由和具體內(nèi)容的申請(qǐng)，合同雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，就提前終止合同達(dá)成書(shū)面協(xié)議，宣布解除雙方由合同確定的經(jīng)濟(jì)承包關(guān)系。

3.2.1 合同解除的理由

（1）施工合同當(dāng)事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關(guān)系。

（2）因?yàn)椴豢煽沽蛘呤欠呛贤?dāng)事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無(wú)法履行。

（3）由于當(dāng)事人一方違約致使合同無(wú)法履行。違約的主要表現(xiàn)有：

①發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人停止施工超過(guò)56d，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。

②承包人發(fā)生將其承包的全部過(guò)程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時(shí)，發(fā)包人有權(quán)解除合同。

③合同當(dāng)事人一方的其他違約行為致使合同無(wú)法履行，合同雙方可以解除合同。

當(dāng)合同當(dāng)事一方主張解除合同時(shí)，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書(shū)面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對(duì)方。通知到達(dá)對(duì)方時(shí)合同解除。對(duì)解除合同有異議時(shí)，按照解決合同爭(zhēng)議程序處理。

3.2.2 合同解除后的善后處理

（1）合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款仍然有效。

（2）承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費(fèi)用，并按合同約定支付已完工程款。

（3）已訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

3.3 違約的責(zé)任及處理原則

違背合同又稱違約，是指當(dāng)事人在執(zhí)行合同的過(guò)程中，沒(méi)有履行合同所規(guī)定的義務(wù)的行為。項(xiàng)目經(jīng)理在違約責(zé)任的管理方面，首先要管好己方的履約行為，避免承擔(dān)違約責(zé)任。如果發(fā)包人違約，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)包人按照約定履行合同，并與之協(xié)商違約責(zé)任的承擔(dān)。特別應(yīng)當(dāng)注意收集和整理對(duì)方違約的證據(jù)，以在必要時(shí)以此作為依據(jù)、證據(jù)來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.3.1 違約行為和責(zé)任

在履行施工合同過(guò)程中，主要的違約行為和責(zé)任是：

（1）發(fā)包人違約：

①發(fā)包人不按合同約定支付各項(xiàng)價(jià)款，或工程師不能及時(shí)給出必要的指令、確認(rèn)，致使合同無(wú)法履行，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應(yīng)順延。

②未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此而發(fā)生的實(shí)際損失。

③工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)錯(cuò)誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時(shí)應(yīng)賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運(yùn)、人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失。

④工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包單位提前使用或擅自動(dòng)用，由此發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題或其他問(wèn)題，由發(fā)包方自己負(fù)責(zé)。

⑤超過(guò)承包合同規(guī)定的日期驗(yàn)收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定，應(yīng)償付逾期違約金。

（2）承包人違約：

①承包工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，負(fù)責(zé)無(wú)償修理和返工。由于修理和返工造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。

②承包工程的交工時(shí)間不符合合同規(guī)定的期限，應(yīng)按合同中違約責(zé)任條款，償付逾期違約金。

③由于承包方的責(zé)任，造成發(fā)包方提供的材料、設(shè)備等丟失或損壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.3.2 違約責(zé)任處理原則

（1）承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)按“嚴(yán)格責(zé)任原則”處理，無(wú)論合同當(dāng)事人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，只要合同當(dāng)事人有違約事實(shí)，特別是有違約行為并造成損失的，就要承擔(dān)違約責(zé)任。

（2）在訂立合同時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款內(nèi)約定發(fā)（承）包人賠償承（發(fā)）包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)（承）包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額和計(jì)算方法。

（3）當(dāng)事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（4）當(dāng)事人一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時(shí)，違約方承擔(dān)繼續(xù)履行合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。

（5）當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。

（6）當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時(shí)，應(yīng)對(duì)不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。

3.4 合同爭(zhēng)議的解決方式

合同爭(zhēng)議，是指當(dāng)事人雙方對(duì)合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產(chǎn)生的糾紛，施工合同爭(zhēng)議的解決方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等。

4 施工索賠

索賠是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約，或其他過(guò)錯(cuò)，或無(wú)法防止的外因而受到損失時(shí)，要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。

在施工項(xiàng)目合同管理中的施工索賠，一般是指承包商（或分包商）向業(yè)主（或總承包商）提出的索賠，而把業(yè)主（或總承包商）向承包商（或分包商）提出的索賠稱為反索賠，廣義上統(tǒng)稱索賠。

施工索賠是承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失時(shí)，向業(yè)主提出費(fèi)用或時(shí)間補(bǔ)償要求的活動(dòng)。

4.1 通?？赡馨l(fā)生的索賠事件

在施工過(guò)程中，通?？赡馨l(fā)生的索賠事件主要有：

（1）業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量和資料，未按時(shí)交付合格的施工現(xiàn)場(chǎng)等，造成工程拖延和損失。

（2）工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件不一致。

（3）業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計(jì)劃及施工方案，使工程數(shù)量有較大增加。

（4）業(yè)主指令提高設(shè)計(jì)、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（5）由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤或業(yè)主、工程師錯(cuò)誤指令，造成工程修改、返工、窩工等損失。

（6）業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程，或指令工程加速。

（7）業(yè)主未能及時(shí)支付工程款。

（8）物價(jià)上漲，匯率浮動(dòng)，造成材料價(jià)格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。

（9）國(guó)家政策、法令修改。

（10）不可抗力因素等。

4.2 施工索賠的分類(lèi)

（1）按索賠的目的分：工期延長(zhǎng)索賠、費(fèi)用損失索賠。

（2）按索賠的原因分：業(yè)主原因延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠（又稱趕工索賠勞動(dòng)生產(chǎn)率損失索賠）、不利現(xiàn)場(chǎng)條件索賠。

（3）按索賠的合同依據(jù)分：合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠（又稱額外支付）。

（4）按索賠處理方式分：?jiǎn)雾?xiàng)索賠、總索賠（又稱一攬子索賠）。

4.3 施工索賠的程序

4.3.1 意向通知

索賠事件發(fā)生時(shí)或發(fā)生后，承包商應(yīng)立即通知監(jiān)理工程師，表明索賠意向，爭(zhēng)取支持。

4.3.2 提出索賠申請(qǐng)

索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書(shū)面索賠申請(qǐng)，并抄送業(yè)主。其內(nèi)容主要是索賠事件發(fā)生的時(shí)間、實(shí)際情況及事件影響程度，同時(shí)提出索賠依據(jù)的合同條款等。

4.3.3 提交索賠報(bào)告

承包商在索賠事件發(fā)生后，要立即搜集證據(jù)，尋找合同依據(jù)，進(jìn)行責(zé)任分析，計(jì)算索賠金額，最后形成索賠報(bào)告，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送監(jiān)理工程師，抄送業(yè)主。

4.3.4 索賠處理

承包商在索賠報(bào)告提交之后，還應(yīng)每隔一段時(shí)間主動(dòng)向?qū)Ψ搅私馇闆r并督促其快速處理，并根據(jù)所提出意見(jiàn)隨時(shí)提供補(bǔ)充資料，為監(jiān)理工程師處理索賠提供幫助、支持與合作。

監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和評(píng)審，對(duì)不合理、證據(jù)不足之處提出反駁和質(zhì)疑，與承包商經(jīng)常溝通、協(xié)商。最后由監(jiān)理工程師起草索賠處理意見(jiàn)，雙方就有關(guān)問(wèn)題協(xié)商、談判，合同內(nèi)單一索賠，一般協(xié)商就可以解決。對(duì)于雙方爭(zhēng)議較大的索賠問(wèn)題，可由中間人調(diào)解解決，或進(jìn)而由仲裁訴訟解決。

5 案例分析

篇5

1.1電量認(rèn)定問(wèn)題

在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電中，竊電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我國(guó)電力行業(yè)《供電營(yíng)銷(xiāo)規(guī)則》中規(guī)定如不能查明竊電時(shí)間則按照180天計(jì)算。但是在實(shí)踐過(guò)程中竊電時(shí)間以及電量的認(rèn)定是極為困難的，通過(guò)供用電合同對(duì)竊電的認(rèn)定進(jìn)行明確的規(guī)范，通過(guò)這樣的方式就能夠快速的實(shí)現(xiàn)竊電時(shí)間和電量的認(rèn)定。

1.2竊電用戶供電問(wèn)題

在竊電用戶的供電問(wèn)題上我國(guó)電力相關(guān)法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費(fèi)和違約金，在這一問(wèn)題上，利用供用電合同對(duì)竊電用戶的供電和停電問(wèn)題進(jìn)行明確，通過(guò)合同的法律效力來(lái)促進(jìn)這一問(wèn)題的解決。

2電價(jià)定比問(wèn)題變更

2.1比例失當(dāng)

我國(guó)電價(jià)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，電價(jià)定比工作帶有一定的主觀性，在實(shí)際操作中各類(lèi)電價(jià)定比還存在一定問(wèn)題。供電定價(jià)比例與實(shí)際比例不符，相差較大，針對(duì)這一問(wèn)題電力供應(yīng)企業(yè)可在合同履行期內(nèi)與用戶進(jìn)行協(xié)商解決，供用電合同的制定一定要符合實(shí)際，實(shí)事求是。

2.2比例中間變更

用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發(fā)生比例變更的情況，如用戶在用電中過(guò)程中商業(yè)活動(dòng)的增加導(dǎo)致的商業(yè)用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據(jù)《合同法》規(guī)定，用戶需要按照供用電合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)救或賠償。

3利用供用電合同促進(jìn)電費(fèi)回收

供用電關(guān)系是一種商業(yè)關(guān)系，在電費(fèi)的回收中常常遇到各種各樣的問(wèn)題，在電力供用中實(shí)行預(yù)購(gòu)電的方式能夠有效的降底電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)購(gòu)電的方式就是采用先交費(fèi)后供電的電力營(yíng)銷(xiāo)方式，在供用電的實(shí)際操作中，惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費(fèi)甚至是拒繳。針對(duì)這種情況供用電合同就可以發(fā)揮其法律效用，供電企業(yè)可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費(fèi)時(shí)間的發(fā)生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業(yè)規(guī)避電力營(yíng)銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)，減少各種意外情況導(dǎo)致的損失。

4缺點(diǎn)形勢(shì)下有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)

電網(wǎng)管理中，由于缺電而引起的供電企業(yè)非計(jì)劃的拉閘限電的行為，往往引發(fā)供電矛盾，如果限電行為沒(méi)有在供用電合同中被明確，那么供企業(yè)將面臨違約甚至被的風(fēng)險(xiǎn)，不能?chē)?yán)格按照供用電合同處理問(wèn)題，將會(huì)使供電企業(yè)面臨違約賠償問(wèn)題。在此類(lèi)糾紛中如果供電企業(yè)不能說(shuō)服用戶，將會(huì)損失慘重，這不僅增加了企業(yè)成本，而且浪費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業(yè)可把限電措施列為免責(zé)事項(xiàng)，在因缺電而采取限電措施時(shí)能夠有效的避免因違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已經(jīng)簽訂的供用電合同，供電企業(yè)需要采取協(xié)商的方法與用戶達(dá)成一致，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。

5違約使用電費(fèi)的規(guī)定

《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》中規(guī)定對(duì)于竊電用戶將收取三倍的費(fèi)用作為違約使用費(fèi)，但是在現(xiàn)實(shí)情況中，違約使用費(fèi)的收取是相當(dāng)困難的，在我國(guó)《合同法》中并沒(méi)有準(zhǔn)確的定義違約金的概念，這就導(dǎo)致供電企業(yè)違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過(guò)用電合同來(lái)對(duì)違約金的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定，在供用電合同中明確論述用電規(guī)范，并明確違規(guī)用電的懲處措施，把違約金的發(fā)生條件、金額及繳納時(shí)間和方式等都要進(jìn)行明確的描述。在違約金的收取中可根據(jù)竊電者情節(jié)輕重進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，這都需要在供用電合同中的明確說(shuō)明，只有這樣才能保證電力供應(yīng)企業(yè)的合法利益。

6諧波的治理

電能質(zhì)量的指標(biāo)之一就是諧波，諧波在大型用電設(shè)備中較為常見(jiàn)，諧波智力問(wèn)題也是當(dāng)前我們多面臨的重要問(wèn)題，諧波治理措施的缺乏會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生諧波較大的用戶注入電網(wǎng)的諧波超標(biāo)，因而影響其他用戶的用電質(zhì)量，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。電力供應(yīng)企業(yè)對(duì)于用戶諧波的治理問(wèn)題力不從心，諧波的治理，缺少國(guó)家相關(guān)法律的支持，電力供應(yīng)企業(yè)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，針對(duì)這一些列問(wèn)題，供用電合同能夠幫助供電企業(yè)有效的治理諧波問(wèn)題，在簽訂供用電合同時(shí)，將諧波問(wèn)題納入其內(nèi)容，明確針對(duì)諧波超標(biāo)等問(wèn)題的整治及處罰措施，通過(guò)合同的法律效用來(lái)實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)對(duì)于用戶諧波問(wèn)題的治理。

7電價(jià)的類(lèi)別錯(cuò)誤

在定比例的電價(jià)類(lèi)別中本身存在錯(cuò)誤。在我國(guó)《合同法》中只規(guī)定違反法律及行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的合同無(wú)效，違反國(guó)家政策不在其內(nèi)，如果供電人與用電人已經(jīng)簽有協(xié)議，雙方只能通過(guò)協(xié)商的方式來(lái)解決。

8供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書(shū)面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進(jìn)，用電檢查也不僅僅是針對(duì)用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項(xiàng)都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營(yíng)銷(xiāo)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。（本文來(lái)自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志。《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

9結(jié)束語(yǔ)

篇6

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通施工技術(shù)施工管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

近些年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)與國(guó)際的接軌，中國(guó)各大城市的軌道交通最為城市交通的重要載體，也隨之高速發(fā)展著。但是，就目前情況來(lái)看，與國(guó)際城市軌道交通技術(shù)運(yùn)用的情況相比，中國(guó)的城市軌道交通技術(shù)和管理手段尚存在著很大程度的差距，而此差距所帶來(lái)的影響就是供應(yīng)過(guò)程的不匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)滿足當(dāng)代城市發(fā)展速度以及人民日常生產(chǎn)生活的需求。為從實(shí)際出發(fā)，以廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程為具體案例進(jìn)行分析，案例中分為蕭崗站和江夏站兩部分施工，因此更具有典型性。通過(guò)找出對(duì)影響目前的城市軌道交通技術(shù)和管理兩方面的主要因素，以便尋求解決的方案，進(jìn)一步探索出對(duì)城市軌道交通技術(shù)和管理方法能起到良好推動(dòng)作用的有效方法。

廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某施工項(xiàng)目分析

在城市軌道交通中一般性的施工方法是換軌鋪設(shè)法。在我國(guó)的北京、上海、廣州、天津等城市的地鐵軌道施工中，換軌鋪設(shè)法為其主要的軌道鋪設(shè)方式。本文所分析的案例廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程項(xiàng)目的軌道鋪設(shè)中也是應(yīng)用了此種技術(shù)。

換軌鋪設(shè)法

換軌鋪設(shè)法在項(xiàng)目中的使用主要是鋼軌焊接除聯(lián)合接頭以外均需要在鋪軌基地進(jìn)行，以此來(lái)保障焊接的質(zhì)量。對(duì)于換軌鋪設(shè)法本身而言，會(huì)形成較大的隧道內(nèi)空氣污染。因?yàn)槭┕さ墓て谳^長(zhǎng)，所以會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境設(shè)施造成一定程度的影響。因此在鋪設(shè)的過(guò)程中需要一次性鋪設(shè)完成，在減少污染的同時(shí)節(jié)約施工的資金投入。故而在管理方面必須在鋪設(shè)之前要對(duì)方案進(jìn)行精準(zhǔn)的構(gòu)思，務(wù)必制定出具有可行性的施工方案，并且做好施工組織設(shè)計(jì)，減少周邊對(duì)于建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生污染的干預(yù)和投訴。

廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程項(xiàng)目概況

該工程涵蓋蕭崗站和江夏站兩站施工。蕭崗站地處舊白云機(jī)場(chǎng)北端，蕭崗涌南翼，地理跨度很大。規(guī)劃路寬三十米，屬地下雙層設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。軌道鋪設(shè)要穿越蕭崗涌，并進(jìn)行局部單層處理。主要采取拼裝25米軌節(jié) 換軌鋪設(shè)法進(jìn)行施工。

工程列車(chē)運(yùn)送軌節(jié)到工程線來(lái)進(jìn)行鋪設(shè)，25m軌節(jié)需要使用鋪軌機(jī)。由于廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線有效站臺(tái)中心線軌面標(biāo)高為4.12米（廣州高程），線間距16米，8米寬島式站臺(tái)，2.5米寬側(cè)式站臺(tái)。那么就必須考慮到換長(zhǎng)軌施工作業(yè)的技術(shù)方式。在鋪設(shè)前需要將長(zhǎng)軌條進(jìn)行串起將其開(kāi)始的部位與設(shè)定好的地點(diǎn)位置進(jìn)行精準(zhǔn)的安放，位置必須吻合，而軌條在被施工人員撥順之后，必須用撞軌器來(lái)使每單位的軌結(jié)開(kāi)始和終端位置務(wù)必到位。之后要用方尺進(jìn)行測(cè)量，此處不能有任何的疏漏，通常情況下20-30mm是每個(gè)軌結(jié)最大能出現(xiàn)的鋪設(shè)誤差。

江夏站為二號(hào)線北延段地下單層淺埋雙站廳、側(cè)式站臺(tái)的車(chē)站，站址位于白云尚城住宅區(qū)西側(cè)規(guī)劃交叉路中，車(chē)站總建筑面積：8917.11平方米，其主體建筑面積：7262.88平方米。站位中心里程為YCK28+382，有效站臺(tái)中心線軌面標(biāo)高為廣州高程6.22m，線間距4.8m，側(cè)式站臺(tái)。車(chē)站主體采用明挖淺埋布置，設(shè)備與管理用房位于站臺(tái)側(cè)面，設(shè)于已建建筑白云尚城住宅區(qū)的另一側(cè)。車(chē)站站廳淺埋一層，軌道兩側(cè)一個(gè)，每個(gè)站廳兩設(shè)置兩個(gè)出入口，共四個(gè)。車(chē)站共設(shè)7個(gè)風(fēng)亭，均采用低矮頂出式。

施工工程中涵蓋內(nèi)容技術(shù)要點(diǎn)分析：

1、 建筑電氣施工技術(shù)內(nèi)容：

車(chē)站建筑電氣施工部分采用分部工程承攬方式進(jìn)行。這種方式將整體電氣施工過(guò)程分割成四個(gè)子工程進(jìn)行，即：電氣動(dòng)力安裝、電氣照明安裝、備用不間斷電源安裝和防雷及接地安裝。采用此種方法，可大大縮短工程周期，實(shí)現(xiàn)工程聯(lián)動(dòng)。

供電系統(tǒng)電能質(zhì)量好壞直接關(guān)系到是否安全穩(wěn)定供能、經(jīng)濟(jì)供能等問(wèn)題，所以在軌道鋪設(shè)施工中針對(duì)車(chē)站內(nèi)的環(huán)控、給排水、電梯、消防、自動(dòng)扶梯等設(shè)備，通信、信號(hào)、AFC、EMCS、變電所所用電、屏蔽門(mén)、民用通信等電氣設(shè)備的供電控制，均采用了低壓動(dòng)力配電系統(tǒng)。低壓配電系統(tǒng)可以改善電能質(zhì)量起到節(jié)電作用，保障電氣施工全過(guò)程安全運(yùn)行。工程照明用電全部由照明配電室及事故照明電源裝置給出，還包括車(chē)站二級(jí)負(fù)荷小動(dòng)力和三級(jí)負(fù)荷小動(dòng)力，其配電箱均集中在照明配電室。車(chē)站內(nèi)的節(jié)電照明、工作照明，車(chē)站導(dǎo)向標(biāo)志照明、廣告照明均由照明配電室提供電源；車(chē)站內(nèi)及鄰近半個(gè)區(qū)間、折返線的事故照明及疏散指示由事故照明電源裝置給出。

2、 給排水工程

車(chē)站給水系統(tǒng)采用從車(chē)站兩端接駁市政給水系統(tǒng)的水表井內(nèi)分別設(shè)置生產(chǎn)、生活給水用表及消防給水表。而且設(shè)備區(qū)消火栓箱采用半暗裝或明裝的安裝方式。車(chē)站兩端地面風(fēng)亭附近各設(shè)一座消防水泵接合器，距接合器15~40m內(nèi)，設(shè)置室外消火栓。

車(chē)站的排水系統(tǒng)主要由污水系統(tǒng)、廢水系統(tǒng)組成。污水和廢水分別匯集到設(shè)置在車(chē)站內(nèi)的污水泵房、廢水泵房及出入口的集水池內(nèi)，用污水泵提升至地面經(jīng)壓力井排至市政污水管（污水經(jīng)化糞池處理），區(qū)間排水由廢水泵提升至地面檢修井經(jīng)排水壓力井消能后排至市政污水管網(wǎng)。兩種系統(tǒng)的配合使用能全面保障車(chē)站排水系統(tǒng)的通暢，不出現(xiàn)因?yàn)榉e水造成的不安全問(wèn)題。在站臺(tái)層兩端各引兩條消防管接入隧道與相鄰車(chē)站的水管相連使車(chē)站與區(qū)間形成環(huán)狀消防供水系統(tǒng)；區(qū)間軌道旁設(shè)置消火栓口。

3、 通風(fēng)空調(diào)工程和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警工程

主要工程內(nèi)容為：隧道風(fēng)機(jī)及控制柜的安裝；消聲器、組合風(fēng)閥及電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的安裝；機(jī)械及活塞風(fēng)道、組合風(fēng)閥和電動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、空調(diào)新風(fēng)機(jī)和回排風(fēng)機(jī)及其控制柜的安裝等配套工程。 火災(zāi)采用自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)并在車(chē)站控制室和區(qū)間跟隨所各設(shè)置一臺(tái)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警控制盤(pán)，在消防立柜內(nèi)設(shè)一臺(tái)置工業(yè)控制計(jì)算機(jī)。車(chē)站設(shè)置一套獨(dú)立消防專(zhuān)用電話網(wǎng)絡(luò)，主機(jī)設(shè)在車(chē)控室。在消防水泵、通風(fēng)機(jī)房和空調(diào)機(jī)房等設(shè)置壁掛電話，在氣體保護(hù)房間門(mén)外設(shè)壁掛電話。在公共區(qū)、設(shè)備管理區(qū)的走道設(shè)置消防電話插口。

4、設(shè)備監(jiān)控、門(mén)禁系統(tǒng)

站級(jí)設(shè)備由環(huán)控電控室設(shè)置一套冗余的系統(tǒng)主控制器、工程師站及設(shè)備、UPS以及設(shè)置在車(chē)站及區(qū)間的環(huán)控機(jī)房、蓄電池室、照明配電室、水泵房、電扶梯附近、IBP盤(pán)內(nèi)等地方的遠(yuǎn)程I/O設(shè)備和監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備組成。并在主要設(shè)備和管理用房設(shè)置門(mén)禁系統(tǒng)，在功能相同的設(shè)備用房及門(mén)套門(mén)的設(shè)備管理用房設(shè)一套門(mén)禁。

5、 建筑裝修工程

包括站內(nèi)及區(qū)間的設(shè)備及管理用房區(qū)及其相關(guān)附屬工程（風(fēng)道、風(fēng)亭、泵房）建筑、裝修及土建結(jié)構(gòu)施工以及地面建筑周邊恢復(fù)及市政道路接駁工程等。

三、城市軌道交通施工管理

從上述項(xiàng)目施工技術(shù)主要內(nèi)容方面看出城市軌道交通工程是以土建和機(jī)電為一體的系統(tǒng)工程，機(jī)電工程管理對(duì)城市軌道交通施工管理起關(guān)鍵作用，涵蓋了供電、通訊、空調(diào)通風(fēng)、車(chē)輛、信號(hào)、給排水及消防、設(shè)備監(jiān)控等方面的內(nèi)容。相關(guān)管理需求技術(shù)含量高，系統(tǒng)十分復(fù)雜，為了保證城市軌道工程項(xiàng)目施工得以安全、順利進(jìn)行，提前做好施工管理工作顯得尤為重要。

在整個(gè)施工過(guò)程中必須加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，生產(chǎn)活動(dòng)中全方位、全過(guò)程都要貫徹安全管理，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。施工過(guò)程中要對(duì)工期進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以機(jī)電工程管理為主，從技術(shù)層面多采用新工藝、新方法，提高施工效率，技術(shù)工作是否到位是施工管理的重頭戲，即要保證節(jié)點(diǎn)工期又要有所創(chuàng)新，短平快地完成城市軌道鋪設(shè)的施工整體工程。城市軌道的施工管理控制，需要加強(qiáng)各個(gè)主管部門(mén)的溝通工作，采用綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，合理組織施工，保障施工中的機(jī)電管理技術(shù)切實(shí)落實(shí)在施工過(guò)程中，強(qiáng)化安全、質(zhì)量、工期、成本四個(gè)方面的管理，確保工程按照既定計(jì)劃圓滿完成。

四、結(jié)束語(yǔ)

廣州市軌道交通二/八號(hào)線延長(zhǎng)線某工程項(xiàng)目的具體實(shí)施，為總結(jié)提煉城市軌道交通施工技術(shù)要點(diǎn)和總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)提供了有力借鑒，相信廣州未來(lái)的軌道交通技術(shù)將會(huì)有更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

篇7

【關(guān)鍵詞】 電針； 麥粒灸； 寒濕型腰痛； 臨床療效

Clinical Efficacy Observation of Electroacupuncture Combined Moxibustion with Seed-sized Moxa Cone in the Treatment of Lumbago of Cold-dampness Pattern/JIANG Su-zhen.//Medical Innovation of China，2015，12（20）：122-124

【Abstract】 Objective：To investigate the clinical effect of electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone in the treatment of lumbago of cold-dampness pattern.Method：189 outpatient and hospitalized patients with lumbago of cold-dampness pattern admitted to our hospital from December 2012 to October 2014 were selected as research objects，in accordance with the order of admission，they were randomly divided into the treatment group for 102 cases and the control group for 87 cases.The treatment group was given electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone，the control group was only given electroacupuncture for treatment，acupuncture points were the same as the treatment group.The clinical treatment effect，the changes of low back pain symptoms and signs scores and cold dampness syndrome integral before and after treatment between the two groups were compared.Result：After treatment，the total effective rate of the treatment group was 98.04%，which was significantly higher than 75.86% of the control group，the difference was statistically significant（ 字2=8.4571，P=0.0262）.The low back pain symptoms and signs scores and cold dampness syndrome integral of the treatment group after treatment were significantly lower than those of the control group，the differences were statistically significant（t=4.1571，P=0.0356；t=4.8914，P=0.0314）.Conclusion：The clinical effect of electroacupuncture combined moxibustion with seed-sized moxa cone in the treatment of lumbago of cold-dampness pattern is significant，is worth to be widely applied in clinical.

【Key words】 Electroacupuncture； Moxibustion with seed-sized moxa cone； Lumbago of cold-dampness pattern； Clinical efficacy

First-author’s address：The People’s Hospital of Yangdong County，Yangdong 529931，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.20.041

寒濕型腰痛屬于針灸臨床高發(fā)性疾病，患者中女性多于男性，臨床表現(xiàn)多為腰部冷痛重著、酸麻、無(wú)法正常轉(zhuǎn)側(cè)，疼痛時(shí)輕時(shí)重，每遇天寒陰雨病情加重[1]。為探討電針結(jié)合麥粒灸治療寒濕型腰痛的療效，本科對(duì)2012年12月-2014年10月收治的門(mén)診及住院的189例患者的病歷資料進(jìn)行回顧性分析，現(xiàn)具體報(bào)告如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取本科2012年12月-2014年10月收治的符合寒濕型腰痛標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)診及住院患者189例作為研究對(duì)象，按照入院順序隨機(jī)將其分為治療組102例和對(duì)照組87例。治療組102例患者中，男28例，女74例；年齡23～70歲，平均（45.5±21.5）歲；病程3～10個(gè)月，平均（8.1±2.1）個(gè)月。對(duì)照組87例患者中，男21例，女66例；年齡23～70歲，平均（46.5±22.5）歲；病程3～10個(gè)月，平均（8.2±2.2）個(gè)月。兩組患者的性別、年齡、病程等一般資料比較差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn) 所有患者均符合《中醫(yī)病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》中寒濕型腰痛的臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)[2]：腰部冷痛重，轉(zhuǎn)側(cè)不利，逐漸加重，雖靜臥疼痛不減，陰雨氣候病情加重，舌苔白膩，脈沉且遲緩。

1.3 排除標(biāo)準(zhǔn) 患者排除合并心腦腎肝功能不全者，患有精神疾病無(wú)法配合治療者。

1.4 治療方法 （1）治療組給予電針結(jié)合麥粒灸治療。電針穴位選擇為：腎俞雙、大腸俞雙、委中雙、腰陽(yáng)關(guān)、風(fēng)府、阿是穴。麥粒灸穴位選擇：以命門(mén)、腰陽(yáng)關(guān)為中心，腎俞雙、大腸腧雙、氣海俞雙、腰眼雙，每次選穴5個(gè)，用艾絨做成麥粒大小的艾柱，在施灸的穴位上涂上萬(wàn)花油，每穴燒10炷，每燒一炷時(shí)以患者知熱度（患者覺(jué)得熱了即用鑷子移開(kāi)）為宜。操作時(shí)使用1.5寸毫針，入針迅速，得氣后應(yīng)用電針治療儀，持續(xù)波刺激上述穴位，電流強(qiáng)度體感舒適即可。每次治療30 min，1次/d。（2）對(duì)照組給予電針治療，穴位及刺法同治療組。兩組患者治療6 d為一療程，共治療2個(gè)療程，療程間休息2 d。患者治療期間忌生冷，注意保暖[3]。

1.5 觀察指標(biāo) 統(tǒng)計(jì)分析患者治療前后腰痛癥狀體征評(píng)分及寒濕證候積分變化情況。腰痛癥狀體征積分參照《中醫(yī)病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)患者機(jī)體10項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，分值范圍為0～34分，分值越高，癥狀越重[4]。寒濕證候積分參照《中國(guó)中醫(yī)證候鑒別診斷學(xué)》對(duì)患者臨床采樣評(píng)分，分值范圍為0～135分，分值越高，證候越顯著[4]。

1.6 療效判定標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)《中醫(yī)病癥診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)估治療效果[2]，具體如下，（1）治愈：臨床癥狀完全消失，腰部功能徹底恢復(fù)；（2）有效：臨床癥狀顯著改善，腰部功能部分受限；（3）無(wú)效：臨床癥狀無(wú)改善或加重。總有效率=（治愈例數(shù)+有效例數(shù)）/總例數(shù)×100%。

1.7 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 采用SPSS 18.0軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 兩組臨床治療效果比較 治療組患者的治療總有效率98.04%顯著高于對(duì)照組的75.86%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 兩組腰痛癥狀體征評(píng)分及寒濕證候積分比較 兩組患者治療前的腰痛癥狀體征評(píng)分及寒濕證候積分均無(wú)顯著差異（P>0.05），而治療后以上指標(biāo)均顯著低于治療前，且治療組患者治療后的腰痛癥狀體征評(píng)分及寒濕證候積分均顯著低于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

寒濕型腰痛屬于中醫(yī)學(xué)“痹證-腰痹”范疇，致病因素為：患者陽(yáng)虛，遭受寒濕邪氣，或長(zhǎng)期居住環(huán)境潮濕，或淋雨涉水遇寒，風(fēng)寒濕邪通過(guò)經(jīng)脈匯集在腰部，損傷腰部經(jīng)脈，氣血受阻[5-7]，不通則痛而致腰痹發(fā)生。本病好發(fā)于陽(yáng)虛之人及女性患者，反復(fù)出現(xiàn)腰痛以冷痛重濁為主，針對(duì)寒濕型腰痛致病因素，治療上以扶陽(yáng)固本、祛風(fēng)散寒、除濕通痹為法，針灸治療通過(guò)調(diào)節(jié)神經(jīng)功能，緩解肌肉痙攣，達(dá)到疏通氣血運(yùn)行為目的[4]。

電針是指在毫針針刺的基礎(chǔ)上配合脈沖電刺激的行針?lè)椒?。電針通過(guò)針刺信號(hào)刺激傳導(dǎo)到大腦皮層，具有中樞性鎮(zhèn)痛作用，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于臨床針灸治療中，大大提高了針灸效果[8-9]。腎俞、關(guān)元俞、大腸俞屬于足太陽(yáng)膀胱經(jīng)穴，又稱之為背俞穴，腰陽(yáng)關(guān)是督脈穴位，針刺穴位后具有溫陽(yáng)驅(qū)寒祛濕的功效。委中穴屬足太陽(yáng)膀胱經(jīng)合穴，具有疏通經(jīng)絡(luò)鎮(zhèn)痛的作用，通則足太陽(yáng)經(jīng)氣旺；而阿是穴具有疏通腰部經(jīng)筋、補(bǔ)足氣血的作用。《種灸經(jīng)綸》曰：“走灸取于人，以火熱而至速、體柔而用剛、能消陰翳，走而不守，善人臟腑。取艾之辛香作炷，能通十二經(jīng)，人三陰、理氣血，咀治百病”[10-11]。麥粒灸配以萬(wàn)花油，通過(guò)溫灼穴位以達(dá)到溫經(jīng)通絡(luò)、扶陽(yáng)固本、祛濕除痹的治療效果[12]。

本科通過(guò)對(duì)患者實(shí)施電針結(jié)合麥粒灸治療后可得，治療組患者的治療總有效率98.04%顯著高于對(duì)照組的75.86%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（ 字2=8.4571，P=0.0262）。治療組患者治療后的腰痛癥狀體征評(píng)分及寒濕證候積分均顯著低于對(duì)照組，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（t=4.1571，P=0.0356；t=4.8914，P=0.0314）。

綜上所述，電針與麥粒灸結(jié)合治療寒濕型腰痛能達(dá)到扶陽(yáng)固本、祛寒除痹的目的，起效快，能夠迅速緩解癥狀，療效顯著，且操作方便、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用，易于被患者接受，無(wú)不良反應(yīng)及毒副作用，優(yōu)于單用電針治療，值得臨床借鑒及推廣。

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篇8

關(guān)鍵詞：低頻電刺激；中藥熱敷；肘關(guān)節(jié)骨折術(shù)后；功能障礙；疼痛

流行病學(xué)研究顯示，肘關(guān)節(jié)骨折是人體骨折中較為常見(jiàn)，占全部骨折的7％。由于肘關(guān)節(jié)的和諧性高，關(guān)節(jié)連結(jié)多，關(guān)節(jié)囊與韌帶肌肉的關(guān)系密切，特別容易僵硬和攣縮，日常生活活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生明顯疼痛。另外，由于患者對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)不足，骨折后對(duì)疼痛的恐懼，自身的主動(dòng)康復(fù)意識(shí)不強(qiáng)，以及不正確的功能訓(xùn)練等，因此損傷后常造成功能障礙，影響患者的生活質(zhì)量。目前，一般采用的常規(guī)治療方法為康復(fù)手法結(jié)合關(guān)節(jié)持續(xù)被動(dòng)活動(dòng)儀(CPM)治療，但由于肘關(guān)節(jié)骨折情況復(fù)雜以及康復(fù)手法各異，容易引起二次損傷及劇烈疼痛，不能取得滿意療效。筆者根據(jù)病人特點(diǎn)在常規(guī)康復(fù)治療的基礎(chǔ)上，采用低頻電刺激結(jié)合中藥熱敷治療肘關(guān)節(jié)骨折后關(guān)節(jié)功能障礙及疼痛20例，取得滿意療效，現(xiàn)報(bào)道如下。

1、一般資料

全部40例肘關(guān)節(jié)骨折術(shù)后病例全部來(lái)自于我院門(mén)診患者，時(shí)間均超過(guò)6周，且存在不同程度的肘關(guān)節(jié)功能障礙及日常生活活動(dòng)疼痛。其中肱骨外上髁骨折16例，內(nèi)上髁骨折10例，尺骨鷹嘴骨折10例，冠突骨折4例。隨機(jī)將40例患者分為兩組，治療組20例男10例，女10例，年齡18-42歲。對(duì)照組20例，男9例，女11例，年齡19-43歲。兩組患者年齡、性別、病程比較無(wú)差異(P0.05)，具有可比性。

2、治療方法

2.1治療組：分述如下。

2.1.1低頻電刺激治療：采用丹麥TS6000低頻治療儀，選用2-3組貼片置于肘關(guān)節(jié)處，設(shè)定頻率為70-100Hz，波寬為50-70ms、波形為方波連續(xù)脈沖，每次半小時(shí)，每日1次。

2.1.2中藥穴位熱敷治療：取中藥丹參、川芎、紅花、路路通、伸筋草、透骨草、桑枝、乳香、沒(méi)藥、三七、當(dāng)歸、葛根、桂枝、威靈仙各20g。用紗布包裹，加水1500ml與毛巾共煮30min，另取上述中藥粉劑適量以蜂蜜加水調(diào)勻后制成藥丸，敷于患者肘關(guān)節(jié)周?chē)那亍⑹秩?、小海等穴位，然后取毛巾微涼后敷在患者的肘關(guān)節(jié)，再以保溫的油布包裹，溫度以不燙傷皮膚為度，每次敷20-30min，每日1次，均在康復(fù)手法治療前完成，注意溫度控制，避免燙傷。

2.1.3康復(fù)手法治療：采用主動(dòng)運(yùn)動(dòng)和肘關(guān)節(jié)松動(dòng)術(shù)相結(jié)合，每日1次，每次1小時(shí)，松動(dòng)的手法根據(jù)患者的肘關(guān)節(jié)ROM來(lái)調(diào)整，一般先用小級(jí)別(Ⅰ、Ⅱ)手法，緩解疼痛后，再使用大級(jí)別(Ⅲ、Ⅳ)手法來(lái)改善關(guān)節(jié)活動(dòng)度，治療過(guò)程中要根據(jù)患者的感覺(jué)來(lái)調(diào)整手法強(qiáng)度。依次做：肱尺關(guān)節(jié)的松動(dòng)、肱橈關(guān)節(jié)的松動(dòng)、近端橈尺關(guān)節(jié)的松動(dòng)。

2.1.4關(guān)節(jié)持續(xù)被動(dòng)活動(dòng)(CPM)治療：每日1次，每次半小時(shí)。

2.1.5作業(yè)治療：針對(duì)患者的肘關(guān)節(jié)功能障礙，選擇一些有助于患者功能恢復(fù)的作業(yè)進(jìn)行訓(xùn)練，比如用門(mén)把開(kāi)關(guān)門(mén)或炒菜訓(xùn)練前臂的旋轉(zhuǎn)功能。

2.2對(duì)照組：采用常規(guī)的康復(fù)治療，根據(jù)關(guān)節(jié)受限和疼痛程度，選擇康復(fù)手法治療、CPM治療和作業(yè)療法進(jìn)行治療，方法同上。

3、治療結(jié)果

3.1療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：分別在康復(fù)治療前、后對(duì)患者進(jìn)行肘關(guān)節(jié)功能及日?；顒?dòng)產(chǎn)生的疼痛進(jìn)行評(píng)定。采用改良的美國(guó)特種外科醫(yī)院(HSS)肘關(guān)節(jié)功能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)治療前后患者肘關(guān)節(jié)功能進(jìn)行評(píng)定，對(duì)治療前后患者日常生活活動(dòng)產(chǎn)生的疼痛采用疼痛數(shù)字評(píng)分法(NRS)進(jìn)行評(píng)定。

3.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法：所得數(shù)據(jù)采用SPSS11.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，進(jìn)行配對(duì)資料的秩和檢驗(yàn)和兩樣本間的Mamn-whitney法秩和檢驗(yàn)。

3.3治療結(jié)果：分述如下。

3.3.1兩組患者治療前后肘關(guān)節(jié)功能比較：兩組患者治療前HSS評(píng)分分別為治療組36.4±3.7和對(duì)照組35.7±4.2，兩者差異無(wú)顯著性(P0.05)，治療后，治療組88.4±3.6和對(duì)照組66.3±3.5，與治療前比較，肘關(guān)節(jié)功能均有明顯改善(P0.05)，且HSS評(píng)分治療組高于對(duì)照組(P0.05)，提示治療組效果優(yōu)于對(duì)照組。

3.3.2兩組患者治療前后進(jìn)行日常生活活動(dòng)時(shí)肘關(guān)節(jié)疼痛的比較：治療組治療前后NRS評(píng)分分別為：7.82±0.45和2.41±0.20，對(duì)照組為：7.98±0.40和4.05±0.31，兩組患者治療前NRS評(píng)分差異無(wú)顯著性，治療后，NRS評(píng)分治療組低于對(duì)照組(P0.05)，提示治療組緩解活動(dòng)時(shí)疼痛的效果優(yōu)于對(duì)照組。

3.3.3兩組臨床療效對(duì)比：見(jiàn)表1，治療組在治愈率和總有效率方面均顯著優(yōu)于對(duì)照組(P0.05)。

3.3.4不良反應(yīng)：治療組患者中出現(xiàn)1例患者皮膚輕度瘙癢和1例患者由于合并神經(jīng)損傷而導(dǎo)致輕度皮膚燙傷，經(jīng)對(duì)癥治療后癥狀消失，均完成治療過(guò)程。

4、體會(huì)

肘關(guān)節(jié)是協(xié)調(diào)肩關(guān)節(jié)、前臂、腕關(guān)節(jié)的一個(gè)重要關(guān)節(jié)，肘關(guān)節(jié)骨折后，軟組織損傷出血、機(jī)化、鈣化、形成瘢痕和粘連，使其關(guān)節(jié)囊、韌帶、肌肉、軟組織的攣縮以及關(guān)節(jié)面軟骨的破壞、退變、畸形愈合、關(guān)節(jié)內(nèi)游離等原因，常造成肘關(guān)節(jié)僵硬和關(guān)節(jié)功能障礙以及疼痛，是全身最易發(fā)生僵硬的關(guān)節(jié)，據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生率約5％，目前常用的治療方法是康復(fù)治療，其目的是通過(guò)針對(duì)性的訓(xùn)練松解粘連，通過(guò)對(duì)關(guān)節(jié)囊的牽拉和擠壓，加快軟骨、滑膜和周?chē)M織的代謝，阻止了關(guān)節(jié)血腫機(jī)化后引起的間隙狹窄、粘連及軟骨的退行性改變，然而由于康復(fù)手法復(fù)雜，治療前不能充分活動(dòng)肌肉軟組織，使治療時(shí)疼痛劇烈，常常造成二次損傷，從而影響了治療效果。

低頻電刺激治療通過(guò)皮膚將特定的低頻脈沖傳入人體，調(diào)節(jié)肌肉舒縮功能，促進(jìn)周?chē)貉h(huán)，利于代謝產(chǎn)物的排出，防止粘連，促進(jìn)骨折的傷口愈合。并且選擇性激發(fā)傳人感覺(jué)粗纖維神經(jīng)，興奮脊髓膠質(zhì)細(xì)胞從而抑制傳遞細(xì)胞的突觸前部，使“閘門(mén)”關(guān)閉，阻斷疼痛的傳入，并激活內(nèi)源性鎮(zhèn)痛物質(zhì)釋放，多次治療后促使K離子、激肽、ATP、胺類(lèi)等致痛物質(zhì)的移除，從而緩解疼痛，在臨床中多有應(yīng)用。祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為骨折后氣血不足，瘀血阻滯，經(jīng)絡(luò)不通。中藥熱敷能疏松奏理，使局部小細(xì)血管擴(kuò)張，毛細(xì)血管通透性增加，局部代謝加快，組織耗氧量增加，血粘度下降，血流及淋巴回流加快，緊張的肌肉松弛，將舒筋通絡(luò)、活血止痛、溫?zé)嵘⒑闹兴幱糜跓岱笤黾恿酥委熜Ч?，方中紅花、當(dāng)歸、丹參、川芎、三七、沒(méi)藥活血行氣，散風(fēng)止痛，祛風(fēng)散寒。葛根、路路通、桑枝、威靈仙、桂枝、透骨草、伸筋草疏筋活絡(luò)。在熱敷之后進(jìn)行關(guān)節(jié)松動(dòng)術(shù)，更能解決局部氣血瘀滯狀態(tài)，滑利關(guān)節(jié)，促進(jìn)藥物吸收，加快組織的修復(fù)和粘連區(qū)疼痛的緩解。

肘關(guān)節(jié)骨折后關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)，需要一定的時(shí)間，而本研究發(fā)現(xiàn)使用低頻電刺激合并中藥熱敷在改善肘關(guān)節(jié)功能和緩解疼痛方面具有顯著療效，其機(jī)理可能為電刺激結(jié)合中藥熱敷能更有效的緩解粘連，促進(jìn)組織修復(fù)，減輕疼痛；并且副作用小，可以縮短療程，增強(qiáng)了患者信心。對(duì)于肘關(guān)節(jié)骨折合并神經(jīng)損傷有感覺(jué)障礙的患者在進(jìn)行治療時(shí)應(yīng)防止?fàn)C傷，另外應(yīng)觀察治療時(shí)有無(wú)過(guò)敏反應(yīng)，本研究?jī)H選擇特定頻率進(jìn)行研究，其他頻率的治療效果還待進(jìn)一步研究。

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篇9

Abstract： The contract management， as the core of project management， determines the success or failure of the project to a great extent in the international power project. The contract management of power EPC general contractor mainly contains foreign general contract and internal subcontract， and according to the contract categories of international power EPC project， this paper introduces the main points in the contract management of several major contracts， and from the project bidding， contract negotiation， different stages of project implementation， puts forward some suggestions and advice on contract management.

關(guān)鍵詞： 國(guó)際電力；EPC項(xiàng)目；合同管理

Key words： international power；EPC project；contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）21-0066-03

0 引言

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全球約有1/7的人口缺乏電力供應(yīng)，“一帶一路”國(guó)家的人均裝機(jī)水平遠(yuǎn)低于世界平均水平，亞洲、非洲以及新興國(guó)家對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的需求缺口依然很大，中國(guó)EPC產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展的階段，中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家承攬的對(duì)外承包合同逐年增加，這對(duì)我國(guó)的EPC行業(yè)尤其電力EPC行業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。然而，相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家EPC企業(yè)的國(guó)際項(xiàng)目管理的水平和能力而言，我國(guó)EPC企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還有很大的提升空間。合同管理作為國(guó)際EPC項(xiàng)目管理的核心，很大程度上決定了項(xiàng)目的成敗。

1 國(guó)際電力EPC項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容

1.1 國(guó)際電力EPC項(xiàng)目

國(guó)際電力EPC項(xiàng)目是指業(yè)主將電力工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、土建、安裝、調(diào)試及試運(yùn)行等發(fā)包給一個(gè)具有總承包資質(zhì)的承包商，以交鑰匙的方式向業(yè)主提交一個(gè)配備完美的電力設(shè)施，業(yè)主只要轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙，電力設(shè)備即可投入運(yùn)行。

1.2 電力EPC項(xiàng)目合同的分類(lèi)

作為力EPC項(xiàng)目合同通常分為對(duì)外主合同和對(duì)內(nèi)分包合同。其中對(duì)內(nèi)分包合同又分為勘察設(shè)計(jì)合同、設(shè)備采購(gòu)合同、土建合同及安裝調(diào)試合同等，這些合同一般是由不用性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院或工程公司獨(dú)立完成。

1.3 電力EPC項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容

電力EPC項(xiàng)目通常具有規(guī)模大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、施工工藝復(fù)雜以及一次性投資較大等特點(diǎn)。無(wú)論對(duì)外主合同還是對(duì)內(nèi)分包合同，準(zhǔn)確與完善的合同內(nèi)容是實(shí)施合同管理的首要條件，每一類(lèi)的合同都有其各自的特點(diǎn)和目標(biāo)，分析各類(lèi)合同的特點(diǎn)，重點(diǎn)把握合同的工作范圍、金額、工期節(jié)點(diǎn)、支付條件、驗(yàn)收條款和違約索賠條款等主要條款是合同順利履行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 電力EPC項(xiàng)目合同管理的要點(diǎn)

2.1 對(duì)外主合同管理的要點(diǎn)

在電力EPC項(xiàng)目中，對(duì)外主合同是項(xiàng)目執(zhí)行和簽訂所有分包合同的基礎(chǔ)，主合同簽訂的好壞是項(xiàng)目成敗最重要的因素。首先，是主合同范圍的管理，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，隨著項(xiàng)目設(shè)計(jì)逐步深入，難免會(huì)出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，進(jìn)而造成業(yè)主和總包方對(duì)項(xiàng)目范圍理解的偏差，這是難以避免的，因此合同范圍盡可能的具體全面。其次，很多人都認(rèn)為EPC項(xiàng)目是固定總價(jià)合同，也就是價(jià)格不變，業(yè)主在主合同中往往也會(huì)增加諸如“等一些相關(guān)工作或等一切所需設(shè)備”之類(lèi)的語(yǔ)句。因此，主合同中應(yīng)充分考慮業(yè)主要求的變化、提供基礎(chǔ)資料的偏差、漲價(jià)引起的價(jià)格變動(dòng)，在合同價(jià)格變更條款中給予明確。再次，項(xiàng)目主要材料的供給與業(yè)主有關(guān)情況需在合同中明確，有些項(xiàng)目從國(guó)內(nèi)進(jìn)口的鋼材或水泥等可以辦理免稅的約定，材料的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，當(dāng)?shù)氐纳笆夏静牡墓?yīng)情況，在有些水電項(xiàng)目中，此類(lèi)材料往往由總包方根據(jù)勘察資料自行開(kāi)采，開(kāi)采涉及到伐木修路包括炸藥供給的審批程序也許在主合同中明確。最后，項(xiàng)目采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如何，匯率的變化對(duì)項(xiàng)目合同的影響程度，關(guān)稅稅則、稅收制度的約定，工程保險(xiǎn)費(fèi)用的費(fèi)率，工期、費(fèi)用的索賠條件等都應(yīng)在合同中給予說(shuō)明，少用含糊概括性的詞語(yǔ)描述，并盡可能地量化。

2.2 勘察設(shè)計(jì)合同管理的要點(diǎn)

對(duì)于電力EPC工程來(lái)說(shuō)，勘察設(shè)計(jì)是項(xiàng)目實(shí)施的龍頭，以水電項(xiàng)目為例，工程造價(jià)的85%在設(shè)計(jì)階段基本上已經(jīng)確定，施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響不足10%。選取合適的勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)于項(xiàng)目成本控制至關(guān)重要。國(guó)際EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和驗(yàn)收有些選用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，有些則選用歐美標(biāo)準(zhǔn)。因此所選設(shè)計(jì)院必須是對(duì)主合同所要求的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范非常熟悉，而且有過(guò)實(shí)際的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，這是首要的前提。其次，設(shè)計(jì)的優(yōu)化、產(chǎn)品的選型直接決定了項(xiàng)目的最終成本高低，然而從設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)考慮，設(shè)計(jì)單位在標(biāo)準(zhǔn)選擇上往往會(huì)就高不就低，不會(huì)過(guò)多考慮成本的問(wèn)題，因此，設(shè)計(jì)的合作方盡量選擇結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴的勘察設(shè)計(jì)單位，同時(shí)對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的降低也要有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以提高設(shè)計(jì)單位的人員的投入和工作的積極性。

2.3 土建合同管理的要點(diǎn)

對(duì)電力EPC項(xiàng)目特別是水電EPC項(xiàng)目而言，土建的項(xiàng)目造價(jià)一般會(huì)占到項(xiàng)目總投資的70%左右，國(guó)際EPC項(xiàng)目土建分包商的選取非常重要，避免直接根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低來(lái)選取土建方，土建施工受水文地質(zhì)條件的影響不確定性是最大的，考慮到業(yè)主提供的基礎(chǔ)資料的偏差或不全面，在項(xiàng)目實(shí)施中局部改變?cè)O(shè)計(jì)方案或施工工藝時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而造成成本費(fèi)用成倍地增加。在國(guó)際電力EPC總包合同中，即使有相關(guān)的變更約定，索賠起來(lái)也是非常困難的。選取一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的、有實(shí)力、聲譽(yù)好的土建分包商至關(guān)重要。國(guó)際電力EPC項(xiàng)目的規(guī)模一般都比較大，實(shí)施周期也比較長(zhǎng)，土建拖期的情況比較普遍，為了更好地控制土建施工方，在工作范圍、工期節(jié)點(diǎn)、支付條款、違約條款的相關(guān)規(guī)定，盡可能地細(xì)化全面，特別是關(guān)于項(xiàng)目工期節(jié)點(diǎn)的違約條款的約定，盡量做到細(xì)化、量化。土建的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理，從項(xiàng)目開(kāi)始一直持續(xù)到項(xiàng)目的結(jié)束，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須及時(shí)協(xié)調(diào)解決，國(guó)際EPC項(xiàng)目業(yè)主最看重的并非質(zhì)量，而是工期，拖期的違約懲罰是非常重的，把希望寄托在后期的趕工上并不現(xiàn)實(shí)。

2.4 安裝調(diào)試合同管理的要點(diǎn)

安裝調(diào)試的合同管理相對(duì)來(lái)說(shuō)容易一些，重點(diǎn)在于安裝單位的組織能力和技術(shù)能力，安裝過(guò)程中和土建的會(huì)有很多的交叉，相互協(xié)調(diào)配合的地方很多，有效的組織能力可能節(jié)省很多人力，并提高安裝調(diào)試的效率，進(jìn)而節(jié)省工期。此外，應(yīng)重點(diǎn)考察安裝方案的合理性、科學(xué)性和可行性，關(guān)注關(guān)鍵路徑和關(guān)鍵工期，合理調(diào)配錯(cuò)峰施工也體現(xiàn)了安裝單位的水平和能力。加強(qiáng)安裝調(diào)試中對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收資料的管理是安裝調(diào)試合同管理的主要方面，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和材料的使用管理、出入庫(kù)管理務(wù)必在合同條款中有專(zhuān)門(mén)的約定，這對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的成本管理和控制將起到非常重要的作用。

2.5 采購(gòu)合同管理的要點(diǎn)

在EPC項(xiàng)目分包合同中采購(gòu)合同的數(shù)量最多，設(shè)計(jì)院在提交的設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的技術(shù)文件中，重點(diǎn)把握滿足主合同中對(duì)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)備選型后審批的時(shí)間要預(yù)留充分，制造周期能滿足現(xiàn)場(chǎng)安裝的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，對(duì)于一些輔助型材料，招標(biāo)技術(shù)文件中要?jiǎng)澢遑?zé)任歸屬，盡量地減少遺漏給總包方帶來(lái)成本的增加和工期的拖延。國(guó)際EPC項(xiàng)目的監(jiān)理往往是歐美的咨詢公司，對(duì)于設(shè)備的出廠驗(yàn)收、檢驗(yàn)報(bào)告、出廠證明、操作手冊(cè)的要求非常高，幾乎面面俱到，設(shè)備、材料在使用前必須在相關(guān)資料審批后才能投入使用，資料提交不規(guī)范及時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行及驗(yàn)收產(chǎn)生重要的影響。

3 加強(qiáng)國(guó)際電力EPC項(xiàng)目合同管理水平的措施

3.1 項(xiàng)目投標(biāo)階段的合同管理

國(guó)際EPC項(xiàng)目投標(biāo)階段的合同管理主要包括三方面的內(nèi)容。一是對(duì)項(xiàng)目信息、項(xiàng)目立項(xiàng)、業(yè)主資質(zhì)、項(xiàng)目資金來(lái)源、資金的給付等情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查、分析和了解。這是項(xiàng)目篩選決定是否投標(biāo)的前提。二是對(duì)工程所在國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、法律法規(guī)、安全情況進(jìn)行全面了解，組織有關(guān)技術(shù)商務(wù)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)工程所在地的主要材料、勞動(dòng)力的供給情況進(jìn)行調(diào)研。三是對(duì)招標(biāo)文件中合同條款、一般條款、特殊條款、工作范圍進(jìn)行深入細(xì)致的研究，重點(diǎn)把握如工程量漏項(xiàng)或偏少或表述含糊等必須要求業(yè)主澄清的問(wèn)題。對(duì)于招標(biāo)文件中有些合同條款或規(guī)范要求過(guò)于苛刻或不合理，在投標(biāo)前一定要提出來(lái)，不能寄希望于合同談判或執(zhí)行階段再與業(yè)主討價(jià)還價(jià)，這樣會(huì)對(duì)項(xiàng)目的簽約和執(zhí)行帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 項(xiàng)目主合同談判階段的合同管理

電力EPC項(xiàng)目對(duì)外主合同是目所有分包合同簽訂的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的“根本大法”，主合同的規(guī)定將成為日后解決雙方爭(zhēng)議、提供索賠依據(jù)的最高準(zhǔn)則。主合同涉及合同范圍、權(quán)利和義務(wù)、價(jià)格、各種接口、質(zhì)量進(jìn)度控制、驗(yàn)收條款、違約與索賠等多項(xiàng)內(nèi)容，總承包單位在合同談判階段，內(nèi)部應(yīng)該有成熟的合同評(píng)審辦法和流程，從法律、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)甚至具體設(shè)計(jì)方案和施工組織設(shè)計(jì)等方面都要求有相關(guān)專(zhuān)家參與的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，這點(diǎn)非常重要，評(píng)審必須嚴(yán)格執(zhí)行不流于形式，才能最大限度地保護(hù)自身的利益，避免項(xiàng)目的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。此外，業(yè)主和總包方都應(yīng)樹(shù)立合作共贏的思想，過(guò)多強(qiáng)調(diào)自身利益而輕視對(duì)方利益的做法并不可取，合同應(yīng)是雙方權(quán)利和義務(wù)相互妥協(xié)的產(chǎn)物，合作才能給合同雙方帶來(lái)最大的利益。

3.3 項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理的范圍廣、對(duì)象多、過(guò)程長(zhǎng)、內(nèi)容繁雜，投入的人力物力也會(huì)相應(yīng)的更多一些。首先，應(yīng)該建立健全項(xiàng)目合同管理的組織機(jī)構(gòu)，完善的組織機(jī)構(gòu)是合同有效執(zhí)行的保障。大型國(guó)際電力工程，合同部門(mén)至少應(yīng)該具備進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)量計(jì)價(jià)、索賠變更等三大功能。在界定合同部的職能時(shí)，還應(yīng)充分考慮與其他部門(mén)的工作配合和銜接。明確合同部門(mén)的職責(zé)和權(quán)利將有利于整個(gè)項(xiàng)目部對(duì)合同事件的快速反應(yīng)和處理效果。其次，項(xiàng)目成員應(yīng)認(rèn)真研讀合同，實(shí)行目標(biāo)管理，分解合同責(zé)任。項(xiàng)目合同經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目所有管理人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同的主要內(nèi)容、規(guī)定及要求，掌握合同的主要責(zé)任、工作范圍及項(xiàng)目目標(biāo)。并根據(jù)合同總工期，制定出相應(yīng)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，落實(shí)在設(shè)計(jì)合同、土建合同、設(shè)備采購(gòu)合同當(dāng)中。再次，在企業(yè)內(nèi)部特別是項(xiàng)目部?jī)?nèi)部樹(shù)立全員參與的合同管理理念。合同管理并非合同管理部一個(gè)部門(mén)的事情，需要項(xiàng)目的工程部、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)管理部等所有人員的參與，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理者都是各自職責(zé)范圍的合同管理員。最后，重視合同違約索賠的管理，電力EPC工程的建設(shè)周期長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜，各總包和分包合同中的各項(xiàng)約束也無(wú)法做到事無(wú)遺漏，那么爭(zhēng)議的處理和變更索賠往往是現(xiàn)場(chǎng)合同管理中處理最多的工作。所有工作還是要以合同為依據(jù)，深入研究理解全部的合同文件并靈活運(yùn)用是非常重要的，注重索賠管理的時(shí)效性，索賠資料的完整性，很多時(shí)候在合同事件發(fā)生時(shí)，往往一線人員掌握了第一手的索賠資料，一些圖片和視頻會(huì)成為最直觀的證據(jù)，包括有監(jiān)理等第三方予以見(jiàn)證的相關(guān)資料，索賠資料應(yīng)包括時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用等以提高索賠證據(jù)的有效性。此外，加強(qiáng)合同管理人才的培訓(xùn)和使用，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、理論知識(shí)扎實(shí)的合同管理隊(duì)伍也是國(guó)際項(xiàng)目合同管理必不可少的工作之一。

4 結(jié)論

國(guó)際電力EPC項(xiàng)目投資大、范圍廣、內(nèi)容多、周期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，各類(lèi)合同事件時(shí)有發(fā)生，因此，從項(xiàng)目投標(biāo)階段開(kāi)始，合同管理就成為了項(xiàng)目管理中最核心的工作。合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，只有從制度上、流程上、組織上不斷地總結(jié)、創(chuàng)新、完善，才能做好國(guó)際EPC項(xiàng)目的合同管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文明，趙萬(wàn)偉.EPC總承包項(xiàng)目部的合同案例重點(diǎn)及措施[J].項(xiàng)目管理技術(shù)，2011（4）.

篇10

關(guān)鍵詞：公路工程；合同管理；成本目標(biāo)

Abstract: The construction of highway project with long period, construction process and technical complexity, cost of manpower and subject to the regulations and policies of the state and the impact of natural conditions and other characteristics, therefore, the construction contract highway corresponding also has the particularity and complexity. This paper mainly elaborated in the highway engineering construction process, the importance of contract management in engineering field, through the analysis of problems and reasons existing in the contract management of highway engineering construction, and combined with the highway construction enterprise to strengthen contract management experience, put forward effective measures to promote the implementation of target cost in highway contract management.

Key words: highway engineering; contract management; target cost

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

從某種程度上講，工程建設(shè)是一種經(jīng)濟(jì)行為，而合同管理是工程管理的核心內(nèi)容，它與工程的成本控制有著重要的聯(lián)系，決定著工程的經(jīng)營(yíng)成敗。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，工程建設(shè)項(xiàng)目的體制也隨之革新，因此加強(qiáng)合同管理有其必要性與緊迫性，加強(qiáng)合同管理，對(duì)建設(shè)公路工程，確保公路建設(shè)工程的目標(biāo)以及成本控制都有著重要的意義。

一、公路施工過(guò)程中合同管理存在問(wèn)題及原因探析

（一）公路施工企業(yè)的合同意識(shí)淡薄

現(xiàn)如今，公路施工企業(yè)極度缺乏合同意識(shí)與專(zhuān)業(yè)的合同管理人才。合同是影響一個(gè)工程利潤(rùn)與成本的主要因素之一，每個(gè)承包商都應(yīng)該重視合同的簽訂。但在我國(guó)的建筑施工企業(yè)中，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較重，還不夠重視合同對(duì)一個(gè)工程的影響，在我國(guó)的許多公路施工企業(yè)中，很少設(shè)有合同管理部門(mén)，即使有，合同的管理操作流程缺乏可行性，同時(shí)專(zhuān)業(yè)的合同管理人員較為缺乏，這就嚴(yán)重影公路施工過(guò)程中合同管理水平，影響了公路工程中合同從簽訂到履約的過(guò)程監(jiān)督，降低了合同的履約率，增加了施工成本。

（二）公路施工合同的簽訂不規(guī)范

在公路合同的簽訂中常常出現(xiàn)合同主體不當(dāng)，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，以及主從合同沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分常常導(dǎo)致合同糾紛，公路施工的難度大且比較復(fù)雜，因此在公路施工過(guò)程中索賠的幾率也就非常高。如果因?yàn)楹贤炗啿划?dāng)而產(chǎn)生索賠的問(wèn)題，相應(yīng)的公路合同的索賠難度也會(huì)加大。

（三）公路工程合同發(fā)包人隨意打破合同約定

在公路工程中，業(yè)主（發(fā)包人）是公路工程的主管部門(mén)，而施工單位（承包人）則是該管理部門(mén)的一個(gè)下屬單位，在合同簽訂完成后，施工單位進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工，這時(shí)，發(fā)包人就有可能采用各種手段對(duì)施工單位的投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，或者使公路的中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)抬高。例如，施工單位原來(lái)投標(biāo)的是二級(jí)公路的施工標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人就會(huì)要求施工單位按照一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，那么施工單位在同樣的造價(jià)成本的情況下去建造一個(gè)比原來(lái)設(shè)計(jì)的公路等級(jí)高一級(jí)的公路，就影響了工程的施工質(zhì)量。

（四）公路施工合同法律環(huán)境不完善

現(xiàn)階段，我國(guó)公路工程領(lǐng)域的合同法律還不是很完善，在履行公路合同的過(guò)程中，由于法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在許多漏洞；同時(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在公路合同的管理中時(shí)有發(fā)生；另外，公路工程承包中，勞務(wù)分包制度還不成熟，沒(méi)有納入社會(huì)監(jiān)管的體系之中，造成公路合同的法律環(huán)境不完善，經(jīng)常導(dǎo)致承包商之間的責(zé)任與權(quán)利不明確，引起糾紛，影響公路工程的順利建設(shè)。

二、加強(qiáng)公路合同管理，促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)

結(jié)合公路施工企業(yè)合同管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從建立合同管理體系、合同管理人員培訓(xùn)以及合同管理制度等方面分析促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的有效途徑。

（一）建立具有特色的合同管理體系

依據(jù)比較成功的公路施工企業(yè)在合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，在公路合同的管理中，要在責(zé)任、權(quán)利、利潤(rùn)非常清晰的基礎(chǔ)之上，建立適合施工企業(yè)自身發(fā)展的合同管理組織制度，同時(shí)要自上而下地進(jìn)行合同管理制度的改革，建立并健全合同管理機(jī)構(gòu)，明確合同管理的職能。公路施工企業(yè)要成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)作為合同管理的責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全企業(yè)公路合同的統(tǒng)籌管理；同時(shí)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理崗位，派專(zhuān)人對(duì)各公路項(xiàng)目合同進(jìn)行有針對(duì)性的管理，這種設(shè)置合同專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)與管理崗位的方法，利于公路施工企業(yè)的合同管理延伸到各個(gè)層次與腳落，形成一張合同管理覆蓋網(wǎng)絡(luò)，并且有明確的部門(mén)分工，例如，在某一公路施工企業(yè)中，設(shè)置一個(gè)公路工程經(jīng)營(yíng)部，負(fù)責(zé)公路合同的履約監(jiān)督、合同的評(píng)審批準(zhǔn)以及合同的法律咨詢工作等；而各項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)部設(shè)置經(jīng)理部門(mén)，派合同管理專(zhuān)員負(fù)責(zé)自己所在項(xiàng)目的合同的起草、歸檔與跟蹤的工作，這樣一個(gè)涵蓋了合同洽談、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、責(zé)任分解、履約跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)的合同管理體系就基本成型了。公路合同管理的組織框架的形成，合同管理體制的完善使公路工程合同管理做到有章可循。

（二）加強(qiáng)要點(diǎn)控制與合同管理的執(zhí)行力度

現(xiàn)在許多公路施工企業(yè)在管理上的問(wèn)題歸根結(jié)底在于對(duì)合同管理的執(zhí)行力度不夠。針對(duì)這一問(wèn)題，根據(jù)公路施工企業(yè)的合同管理經(jīng)驗(yàn)主要提出下述要點(diǎn)解決措施：

1.首先，公路合同的正式文稿必須經(jīng)過(guò)企業(yè)的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)（工程經(jīng)營(yíng)部）審核后交上級(jí)部門(mén)進(jìn)行簽批。在施工企業(yè)的各項(xiàng)目中建立完整的工序，采用責(zé)任制的方式避免合同管理工作中出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)或有環(huán)節(jié)性失控，通過(guò)從流程上控制合同審批、簽訂、履約的管理形式，就能夠使施工企業(yè)各項(xiàng)目的勞務(wù)、材料和機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)得以控制，并綜合對(duì)比市場(chǎng)上的各類(lèi)價(jià)格信息，有效地控制了施工成本，也避免了在合同管理中出現(xiàn)重大的紕漏。

2.在合同洽談與訂立的過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同管理的規(guī)定與制度進(jìn)行。

3.嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)。在公路合同履行結(jié)算時(shí)，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照合同簽發(fā)公路工程結(jié)算單，在財(cái)務(wù)處按合同辦理結(jié)算手續(xù)。項(xiàng)目合同管理人員在收到合同審批手續(xù)以后，再行辦理其他授權(quán)手續(xù)，并將審批手續(xù)與蓋章合同進(jìn)行歸檔管理，然后發(fā)給財(cái)務(wù)管理人員手中，并做好交底工作，進(jìn)行結(jié)算辦理。在這一過(guò)程中，嚴(yán)格從合同的結(jié)算手續(xù)上控制合同條款的成本，以確保目標(biāo)預(yù)定成本的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)對(duì)上述三點(diǎn)要點(diǎn)的控制，使施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同管理制度的執(zhí)行力度，及時(shí)的監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，對(duì)于控制公路工程中的項(xiàng)目成本有重要的作用。

（三）加強(qiáng)合同管理人員的培訓(xùn)，提高合同管理質(zhì)量

對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)，施工企業(yè)不僅要通過(guò)多種方式和途徑提高他們的合同意識(shí)、法律意識(shí)，專(zhuān)業(yè)管理水平，同時(shí)還要加強(qiáng)他們合同綜合管理素質(zhì)的提高。企業(yè)內(nèi)部，可以積極組織合同管理人員學(xué)習(xí)、答卷等培訓(xùn)，下發(fā)公路施工有關(guān)的法律知識(shí)問(wèn)答，并定期組織他們學(xué)習(xí)《合同法》以及《建筑法》等相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立他們的法律意識(shí)，增強(qiáng)他們的合同意識(shí)，增強(qiáng)其法制觀念，學(xué)會(huì)用法律手段保障施工企業(yè)的權(quán)益。另外，合同管理人員自身也要進(jìn)行思想的創(chuàng)新與觀念的轉(zhuǎn)變，不斷提自身的合同管理水平。

（四）總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，推行合同示范文本

確保公路工程的施工活動(dòng)正常順利開(kāi)展，并且能夠預(yù)知公路施工階段的成本費(fèi)用，使目標(biāo)成本得以控制是公路施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的主要目的，這就要求提高合同的履約率。在這一過(guò)程中，企業(yè)可以總結(jié)以往的合同管理經(jīng)驗(yàn)，制訂出適合本企業(yè)需求的有特色合同示范文本，從而解決相關(guān)項(xiàng)目合同管理人員由于語(yǔ)言水平差異或法律知識(shí)的不全面而引起的合同理解上的歧義以及邏輯漏洞。這種合同示范文本的出臺(tái)，對(duì)于明確合同主體責(zé)任，履行合同約定、解決合同出現(xiàn)的爭(zhēng)議以及索賠等問(wèn)題，都具有很強(qiáng)的操作性。這種具有企業(yè)自身特色的合同示范文本在實(shí)踐中的靈活運(yùn)用，確保了合同質(zhì)量，避免了合同中出現(xiàn)的疏漏，降低和合同的索賠率并減少了合同中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，可以提高合同的履約率，有效地促進(jìn)公路施工中的成本目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

本文主要分析公路工程合同管理存在的問(wèn)題及其原因分析，結(jié)合施工企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，分析了在公路工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的措施。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)要聯(lián)系自身的合同管理實(shí)際，建立與健全合同管理體系，并加強(qiáng)其執(zhí)行力度，結(jié)合管理經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)合同管理示范文本，并加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)提高合同質(zhì)量，是促進(jìn)落實(shí)成本目標(biāo)的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李維華.加強(qiáng)合同管理落實(shí)成本目標(biāo)[J].河北企業(yè),2010,(7):42.