導(dǎo)語：如何才能寫好一篇采購項(xiàng)目檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： The archives are one of the assessment indicators for the final acceptance， goal realization and power generation and good quality of the power grid construction project. Faced with the new situation that power grid construction accelerating during the "Twelve-Five" period， we should further raise awareness of the project documentation management， incorporated it into the project management process， strengthen the whole process supervision to achieve standardization， standardization of file management.

關(guān)鍵詞： 電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目檔案；檔案管理

Key words： power grid construction；project files；archives management

中圖分類號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）34-0084-02

1 新形勢(shì)下國家電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”是國家電網(wǎng)公司發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是加快公司發(fā)展方式和電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段?！笆濉逼陂g黑龍江省電網(wǎng)將建成以500千伏電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)系緊密、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。其中，一是要加快推進(jìn)特高壓直流輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)東部大型煤電化基地及風(fēng)電基地的集約化開發(fā)和合理消納；二是要加強(qiáng)500千伏電網(wǎng)與特高壓工程的協(xié)調(diào)對(duì)接，完善東部500千伏送端網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，保證東部煤電化基地電力可靠外送，完善西部500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)西部第二個(gè)500千伏輸電通道，加速推進(jìn)500千伏電網(wǎng)向建三江等地區(qū)延伸；三是不斷優(yōu)化220千伏電網(wǎng)分層、分區(qū)結(jié)構(gòu)；四是加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)改造升級(jí)力度；五是加快電力生產(chǎn)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)和改造；六是加快建設(shè)荒溝抽水蓄能電站，支持風(fēng)電等可再生能源發(fā)展?！笆濉逼陂g，電網(wǎng)建設(shè)總投資高達(dá)300多億元。

2 新形勢(shì)下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的必要性

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分，是項(xiàng)目建設(shè)管理過程的真實(shí)記錄，也是公司重要的國有資產(chǎn)。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，而且對(duì)于輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)優(yōu)，檔案都考核、評(píng)選的指標(biāo)之一。面對(duì)著電網(wǎng)大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢(shì)，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始直至竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過程的順利進(jìn)行，必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作。在新的形勢(shì)下，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作能夠適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的新，更好服務(wù)于公司的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、服務(wù)于堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)，必須在進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，采取更為有效的措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，達(dá)到齊全、完整、準(zhǔn)確的要求。

3 新形勢(shì)下電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的思考

3.1 應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的認(rèn)識(shí)

3.1.1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、采購（含招投標(biāo)）、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過程中的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等不同形式和紙質(zhì)、光盤等不同載體的全部文件，也就是說，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成牽涉到上述的各個(gè)單位或部門，確保這些文件材料全部歸檔，不僅僅是檔案管理人員的責(zé)任，而且與這些文件材料形成的單位、部門和人員密切相關(guān)，最為關(guān)鍵的應(yīng)是提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，將其納入項(xiàng)目管理程序，納入“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”管理[2]。

3.1.2 為了提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，各級(jí)檔案管理部門以及項(xiàng)目檔案管理部門有責(zé)任進(jìn)行檔案管理意義的宣傳和進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種宣傳與培訓(xùn)的對(duì)象不應(yīng)只限于檔案管理人員，應(yīng)擴(kuò)展到相關(guān)單位或部門的主管人員以及相關(guān)的工作者，使檔案意識(shí)深入到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿檔案管理的全過程，讓大家意識(shí)到檔案管理是全員參與，人人有責(zé)；每個(gè)部門、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都在檔案管理過程中發(fā)揮不可替代的作用，都在影響著檔案管理的質(zhì)量，以更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理的全過程控制和全員參與意識(shí)。

3.1.3 為了確保依法加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，宣傳與培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)包括：《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、GB/T11822-2008《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、檔發(fā)[2006]2號(hào)文《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，以及國家電網(wǎng)辦[2010]250號(hào)文《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》和國家電網(wǎng)基建[2011]146號(hào)文《國家電網(wǎng)公司輸變工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》及《國家電網(wǎng)公司輸為優(yōu)質(zhì)評(píng)選辦法》（2008版）的相關(guān)條款。

3.2 必須明確項(xiàng)目檔案歸檔時(shí)間 國家電網(wǎng)公司及下屬單位的項(xiàng)目建設(shè)職能部門，在完成各自職責(zé)范圍內(nèi)工作后1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目法人和建設(shè)管理單位移交項(xiàng)目歸檔文件。①參加項(xiàng)目建設(shè)的各施工、監(jiān)理、調(diào)度等單位需將施工過程中形成的文件材料，按規(guī)范整理，項(xiàng)目檔案在竣工投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)移交到建設(shè)管理單位。②設(shè)計(jì)單位必須按項(xiàng)目檔案的管理和工程進(jìn)度同步的要求，將通過審查、審批后的可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)的文件材料整理組卷，1個(gè)月后向建設(shè)管理單位移交。在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)竣工圖的編制要求進(jìn)行項(xiàng)目的施工圖編制，并在兩個(gè)月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。③采購機(jī)構(gòu)（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）、物資采購供應(yīng)單位在完成環(huán)評(píng)、水保、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等招投標(biāo)及簽訂合同、技術(shù)協(xié)議、設(shè)備監(jiān)造等工作后1個(gè)月內(nèi)，將形成的文件材料移交到物資管理部門（招投標(biāo)管理中心），由物資管理部門（招投標(biāo)管理中心）按要求，組織有關(guān)單位整理、組卷并向項(xiàng)目法人移交或向項(xiàng)目法人委托的建設(shè)管理單位移交。

3.3 必須以合同保證檔案的移交

3.3.1 《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定：“電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理應(yīng)納入電網(wǎng)建設(shè)管理程序、工作計(jì)劃及合同管理。在簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理合同，協(xié)議時(shí)，應(yīng)設(shè)立專門條款明確有關(guān)提交項(xiàng)目檔案的責(zé)任[2]?！保匆笤诤炗嗧?xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等合同時(shí)，應(yīng)明確各方提交項(xiàng)目檔案的套數(shù)、整編、移交范圍、移交時(shí)間及電子文件等具體的責(zé)任。合同對(duì)于雙方或多方是一種具有法律約束力的文件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要協(xié)調(diào)手段，將檔案移交納入到合同管理中，進(jìn)一步地使檔案管理走向了法制化軌道，必然對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理發(fā)揮良好的保證作用，從另一方面來講，這也是“依法治企”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.3.2 為了充分發(fā)揮合同的作用，除了各參與合同起草、簽訂單位應(yīng)注意到對(duì)項(xiàng)目檔案管理、移交的責(zé)任外，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)檔案管理人員參與招投標(biāo)文件、合同等關(guān)于檔案管理、移交條款的制定、審核以及合同談判，切實(shí)保證能明確規(guī)定對(duì)檔案的要求、相關(guān)條款的詳盡，同時(shí)應(yīng)在罰則中明確占質(zhì)量保證的比例，保證檔案管理部門參與合同支付控制。通過合同管理，制約檔案形成的主體，進(jìn)而確保檔案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和檔案管理的提高。

3.4 明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé) 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程，貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，也就是說項(xiàng)目建設(shè)的全過程也是檔案管理的全過程?！豆芾磙k法》按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)”的原則，明確地規(guī)定了項(xiàng)目法人、建設(shè)管理單位以及包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試、采購（含招標(biāo)）、物資供應(yīng)及運(yùn)行等各參建單位的檔案管理職責(zé)，要求各單位建立項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)，將項(xiàng)目檔案工作納有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員的職責(zé)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)或崗位責(zé)任制中[3]。

項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)全過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)性工作，管理或全權(quán)委托建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理工作。當(dāng)項(xiàng)目范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)管理單位時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)明確一個(gè)建設(shè)管理單位，其他建設(shè)管理單位為配合協(xié)調(diào)方，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的檔案工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案全過程的組織管理，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立自上而下的分級(jí)管理體系。建設(shè)管理單位、各參建單位及物資采購、供應(yīng)部門應(yīng)遵循“誰形成，誰負(fù)責(zé)”的原則，完成各自職責(zé)范圍和合同規(guī)定的整理、歸檔及項(xiàng)目檔案的編制、移交工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

落實(shí)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，必須使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員明確自己在檔案的形成、積累、整理和歸檔工作中的責(zé)任。一提到檔案工作，人們往往單純認(rèn)為這只是檔案部門或檔案管理人員份內(nèi)的事，卻忽略了自身的責(zé)任。為了治療這種通病，正如前面所提到的，必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)及工作人員的宣傳和檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，只有涉及檔案管理的所有部門、所有人員明確了責(zé)任、負(fù)起了責(zé)任，才能保證順利地完成檔案的形成、收集、整理和歸檔等各項(xiàng)工作，才能確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效保管、利用。

3.5 應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制 為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，各參建單位能認(rèn)真地履行自己在檔案管理方面的職責(zé)，必須建立相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作監(jiān)督機(jī)制。一方面，監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)把檔案管理工作納入到監(jiān)理范疇中，承擔(dān)起對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的檔案管理日常監(jiān)督工作；另一方面，按照《管理辦法》的規(guī)定，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位的檔案管理工作，或委托建設(shè)管理單位債權(quán)負(fù)責(zé)檔案管理工作，項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；同時(shí)檔案管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

3.6 應(yīng)做好項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。①國家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委向國家檔案局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并由國家檔案局組織檔案的驗(yàn)收。②各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的檔案管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省檔案局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家電網(wǎng)公司備案[4]。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由建設(shè)管理單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：①項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況；②保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；③項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況；④竣工圖的編制情況及質(zhì)量情況；⑤檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中所起的作用；⑥存在的問題及解決措施。

項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等單位的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，根據(jù)國家有關(guān)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的要求進(jìn)行自檢，并在項(xiàng)目投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組織單位報(bào)送項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表。凡檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提請(qǐng)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，限期對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并安排項(xiàng)目檔案的復(fù)查工作。整改后復(fù)查仍不合格的，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不予通過。

參考文獻(xiàn)：

[1]DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》.

[2]國家電網(wǎng)辦[2010]250號(hào)文《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》.

篇2

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；檔案管理；問題；措施

中圖分類號(hào)： U665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在電網(wǎng)建設(shè)過程中涉及到很多重要的資料，包括設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、管理等各個(gè)方面，范圍很廣，而且具有很高的專業(yè)性，加強(qiáng)對(duì)檔案的管理是保證電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量的重要途徑，并為以后的投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)提供專業(yè)的服務(wù)。

1電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的必要性

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分，未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，而且對(duì)于輸變電工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)優(yōu)，檔案都考核、評(píng)選的指標(biāo)之一。面對(duì)著電網(wǎng)大建設(shè)、大發(fā)展的新形勢(shì)，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始直至竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過程的順利進(jìn)行，必須切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理工作。在新的形勢(shì)下，為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作能夠適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的新，更好服務(wù)于公司的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、服務(wù)于堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的建設(shè)，必須在進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理意義認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，采取更為有效的措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，達(dá)到齊全、完整、準(zhǔn)確的要求。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的思考

2.1 應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的認(rèn)識(shí)

2.1.1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、審批、采購（含招投標(biāo)）、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及試運(yùn)行全過程中的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等不同形式和紙質(zhì)、光盤等不同載體的全部文件，也就是說，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成牽涉到上述的各個(gè)單位或部門，確保這些文件材料全部歸檔，不僅僅是檔案管理人員的責(zé)任，而且與這些文件材料形成的單位、部門和人員密切相關(guān)，最為關(guān)鍵的應(yīng)是提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)，將其納入項(xiàng)目管理程序，納入“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”管理[2]。

2.1.2 為了提高相關(guān)人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，各級(jí)檔案管理部門以及項(xiàng)目檔案管理部門有責(zé)任進(jìn)行檔案管理意義的宣傳和進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。這種宣傳與培訓(xùn)的對(duì)象不應(yīng)只限于檔案管理人員，應(yīng)擴(kuò)展到相關(guān)單位或部門的主管人員以及相關(guān)的工作者，使檔案意識(shí)深入到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿檔案管理的全過程，讓大家意識(shí)到檔案管理是全員參與，人人有責(zé)；每個(gè)部門、每個(gè)工作環(huán)節(jié)都在檔案管理過程中發(fā)揮不可替代的作用，都在影響著檔案管理的質(zhì)量，以更好地實(shí)現(xiàn)檔案管理的全過程控制和全員參與意識(shí)。

2.2 必須明確項(xiàng)目檔案歸檔時(shí)間 國家電網(wǎng)公司及下屬單位的項(xiàng)目建設(shè)職能部門，在完成各自職責(zé)范圍內(nèi)工作后1個(gè)月內(nèi)，向項(xiàng)目法人和建設(shè)管理單位移交項(xiàng)目歸檔文件。①參加項(xiàng)目建設(shè)的各施工、監(jiān)理、調(diào)度等單位需將施工過程中形成的文件材料，按規(guī)范整理，項(xiàng)目檔案在竣工投產(chǎn)后1個(gè)月內(nèi)移交到建設(shè)管理單位。②設(shè)計(jì)單位必須按項(xiàng)目檔案的管理和工程進(jìn)度同步的要求，將通過審查、審批后的可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)的文件材料整理組卷，1個(gè)月后向建設(shè)管理單位移交。在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)竣工圖的編制要求進(jìn)行項(xiàng)目的施工圖編制，并在兩個(gè)月內(nèi)將竣工圖提交施工、監(jiān)理單位審核簽章。③采購機(jī)構(gòu)（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）、物資采購供應(yīng)單位在完成環(huán)評(píng)、水保、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備（材料）等招投標(biāo)及簽訂合同、技術(shù)協(xié)議、設(shè)備監(jiān)造等工作后1個(gè)月內(nèi)，將形成的文件材料移交到物資管理部門（招投標(biāo)管理中心），由物資管理部門（招投標(biāo)管理中心）按要求，組織有關(guān)單位整理、組卷并向項(xiàng)目法人移交或向項(xiàng)目法人委托的建設(shè)管理單位移交。

2.3 明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理涉及項(xiàng)目建設(shè)的全過程，貫穿項(xiàng)目建設(shè)的始終，也就是說項(xiàng)目建設(shè)的全過程也是檔案管理的全過程。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)全過程的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)性工作，管理或全權(quán)委托建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案管理工作。當(dāng)項(xiàng)目范圍涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)管理單位時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)明確一個(gè)建設(shè)管理單位，其他建設(shè)管理單位為配合協(xié)調(diào)方，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的檔案工作。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目檔案全過程的組織管理，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立自上而下的分級(jí)管理體系。建設(shè)管理單位、各參建單位及物資采購、供應(yīng)部門應(yīng)遵循“誰形成，誰負(fù)責(zé)”的原則，完成各自職責(zé)范圍和合同規(guī)定的整理、歸檔及項(xiàng)目檔案的編制、移交工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

落實(shí)責(zé)任，首先要明確責(zé)任，必須使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及工作人員明確自己在檔案的形成、積累、整理和歸檔工作中的責(zé)任。一提到檔案工作，人們往往單純認(rèn)為這只是檔案部門或檔案管理人員份內(nèi)的事，卻忽略了自身的責(zé)任。為了治療這種通病，正如前面所提到的，必須加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)及工作人員的宣傳和檔案管理知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高其對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，只有涉及檔案管理的所有部門、所有人員明確了責(zé)任、負(fù)起了責(zé)任，才能保證順利地完成檔案的形成、收集、整理和歸檔等各項(xiàng)工作，才能確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效保管、利用。

2.4 應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

為了確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，各參建單位能認(rèn)真地履行自己在檔案管理方面的職責(zé)，必須建立相應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作監(jiān)督機(jī)制。一方面，監(jiān)理單位應(yīng)切實(shí)把檔案管理工作納入到監(jiān)理范疇中，承擔(dān)起對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位的檔案管理日常監(jiān)督工作；另一方面，按照《管理辦法》的規(guī)定，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位的檔案管理工作，或委托建設(shè)管理單位債權(quán)負(fù)責(zé)檔案管理工作，項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；同時(shí)檔案管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理的項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

2.5 應(yīng)做好項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時(shí)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。①國家發(fā)展改革委組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委向國家檔案局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并由國家檔案局組織檔案的驗(yàn)收。②各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由各區(qū)域電網(wǎng)公司、省電力公司的檔案管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省檔案局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國家電網(wǎng)公司備案[4]。項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收由建設(shè)管理單位提出申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：①項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目檔案管理概況；②保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；③項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況；④竣工圖的編制情況及質(zhì)量情況；⑤檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中所起的作用；⑥存在的問題及解決措施。

項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行等單位的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員，根據(jù)國家有關(guān)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的要求進(jìn)行自檢，并在項(xiàng)目投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)向項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組織單位報(bào)送項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表。凡檔案驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組應(yīng)提請(qǐng)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，限期對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并安排項(xiàng)目檔案的復(fù)查工作。整改后復(fù)查仍不合格的，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不予通過。

3 結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案記錄了電網(wǎng)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過程，既是工程建設(shè)的真實(shí)反映，又是工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)，做好檔案管理可以為以后的新項(xiàng)目提供最有價(jià)值的參考依據(jù)，因此加強(qiáng)檔案管理對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》.

[2]國家電網(wǎng)辦[2010]250號(hào)文《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）》.

篇3

隨著我國醫(yī)療的普及以及診療水平的不斷上升，醫(yī)院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備的種類和數(shù)量都在顯著增加，各種臨床設(shè)備已廣泛應(yīng)用于疾病的預(yù)防、診斷、治療、預(yù)后等各個(gè)階段，它是醫(yī)院進(jìn)行診斷治療和科學(xué)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是提高醫(yī)療質(zhì)量和工作效益的重要因素。因此醫(yī)療設(shè)備已成為評(píng)價(jià)醫(yī)院現(xiàn)代化水平的重要參考依據(jù)，同時(shí)也能夠客觀反映醫(yī)院的醫(yī)療水平和整體實(shí)力。由此可見，醫(yī)療設(shè)備的管理對(duì)于評(píng)價(jià)醫(yī)院的醫(yī)療水平和管理水平都具有重要意義。醫(yī)療設(shè)備的檔案管理是指醫(yī)療設(shè)備具體信息的記錄與維護(hù)，其信息更新周期從臨床科室提出需求申請(qǐng)開始，直至設(shè)備達(dá)到使用年限或因其他原因報(bào)廢為止。設(shè)備報(bào)廢后，該檔案還需根據(jù)需求繼續(xù)保存，以便為日后其他相同或相近設(shè)備的使用提供參考依據(jù)。

1檔案管理原則

醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備購置、驗(yàn)收、使用、處置等環(huán)節(jié)中重要的資料存檔，對(duì)設(shè)備使用情況具有可追溯性，對(duì)同類設(shè)備的購置和使用具有指導(dǎo)意義，對(duì)醫(yī)學(xué)裝備管理具有重要作用。根據(jù)《檔案法》等相關(guān)法規(guī)，檔案管理的原則包括以下幾方面：①檔案完整，資料真實(shí)可信，具有可追溯性；②各層級(jí)條理清晰，便于檔案查詢，對(duì)重要信息有適當(dāng)?shù)膫浞?，保證檔案具有較好的使用效率；③由專人負(fù)責(zé)檔案管理，檔案收集和使用有明確工作流程和記錄。

2設(shè)備檔案內(nèi)容

2.1購置檔案

醫(yī)療設(shè)備購置檔案是指設(shè)備申請(qǐng)及購置過程中的全部公文資料，設(shè)備購置一般采用公開招標(biāo)或院內(nèi)議價(jià)兩種方式。公開招標(biāo)方式產(chǎn)生的購置檔案主要包括委托協(xié)議、招標(biāo)文件、政府采購合同等資料；院內(nèi)采購方式產(chǎn)生的購置檔案主要為采購合同等。此外，還需醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程處形成包括設(shè)備購置申請(qǐng)（由需求科室提交）、大型設(shè)備專家論證、設(shè)備資質(zhì)證明等相關(guān)資料（由設(shè)備生產(chǎn)商或供應(yīng)商提供），一同并入設(shè)備購置檔案留存。

2.2驗(yàn)收檔案

醫(yī)療設(shè)備技術(shù)檔案是指設(shè)備到貨驗(yàn)收的相關(guān)資料，主要包括驗(yàn)收時(shí)設(shè)備配備的操作手冊(cè)等相關(guān)資料、備用零部件及初始測(cè)試部件、設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備廠家提供的培訓(xùn)記錄、預(yù)維護(hù)方案等。其中，為了保證設(shè)備到貨準(zhǔn)確無誤、設(shè)備功能正常，驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有科室負(fù)責(zé)人、醫(yī)工處負(fù)責(zé)人及供應(yīng)商三方人員在場(chǎng)，設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)包含三方人員簽字?？剖易孕斜４嫠璧谋匾f明書及零部件，需在設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中明確標(biāo)明，其余隨設(shè)備一同到貨的資料全部交由醫(yī)學(xué)工程處登記并建立驗(yàn)收檔案，由專人負(fù)責(zé)建檔登記保管。同時(shí)，隨同驗(yàn)收的醫(yī)工處相關(guān)人員在驗(yàn)收完成時(shí)也需進(jìn)行登記，該登記以設(shè)備驗(yàn)收時(shí)間順序?yàn)橐罁?jù)，記錄設(shè)備到貨日期、到貨情況、培訓(xùn)情況、安裝科室及相關(guān)設(shè)備信息，用于設(shè)備快速查詢及到貨情況核對(duì)等。

2.3維修維護(hù)檔案

據(jù)國外統(tǒng)計(jì)，不合格設(shè)備中約10%會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重傷害，33%會(huì)導(dǎo)致傷害，其他會(huì)導(dǎo)致輕微或潛在傷害。因此，發(fā)達(dá)國家的醫(yī)院已經(jīng)把醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)列為醫(yī)療質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容，要求醫(yī)院相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制體系，保證設(shè)備正常運(yùn)行，最大程度消滅或降低由于設(shè)備故障帶來的醫(yī)療事故。維修檔案包括：

（1）送修登記。指設(shè)備由于故障送到醫(yī)學(xué)工程處進(jìn)行維修，由送修人員進(jìn)行的送修和取回的記錄，為保障設(shè)備流轉(zhuǎn)記錄的可追溯。

（2）維修記錄。其主要包括：①維修人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修后，登記設(shè)備的故障緣由以及維修情況；②設(shè)備維修后進(jìn)行質(zhì)量控制檢測(cè)時(shí)的檢測(cè)數(shù)據(jù)。登記內(nèi)容包括送修日期、送修科室、送修設(shè)備及附件、故障緣由、送修人等信息。醫(yī)學(xué)工程處人員在自行維修或返廠維修后，對(duì)設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，在保證設(shè)備達(dá)到質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)后聯(lián)系科室取回設(shè)備，并在取回時(shí)完善送修記錄，確定設(shè)備及附件完好齊全的情況下取回臨床使用。維護(hù)記錄卡是設(shè)備進(jìn)行日常巡檢后的相關(guān)記錄，巡檢工作由醫(yī)工處人員去臨床科室進(jìn)行外觀檢查，主要巡視設(shè)備是否能夠正常工作、外觀是否完好等基礎(chǔ)內(nèi)容，與醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行溝通，了解設(shè)備的使用情況，糾正不正當(dāng)?shù)牟僮?，及時(shí)排除疑難問題，并作相關(guān)記錄。記錄內(nèi)容包括本次維護(hù)日期、維護(hù)人、下次維護(hù)日期，并制作成卡片形式固定在設(shè)備機(jī)身上，以便查詢和下次維護(hù)。當(dāng)維護(hù)記錄卡記錄已滿時(shí)，更替新的卡片并將已有卡片交由醫(yī)工處相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。不同設(shè)備的維護(hù)周期有所不同，除顫儀、輸注泵、監(jiān)護(hù)儀等生命支持設(shè)備維護(hù)周期為每3個(gè)月1次，大型影像設(shè)備維護(hù)周期為半年或1年1次。

3檔案管理的模式

醫(yī)療設(shè)備檔案管理主要體現(xiàn)在收集、保管和利用3個(gè)環(huán)節(jié)。首先要依據(jù)相關(guān)法規(guī)，聯(lián)系工作實(shí)際情況，制定和完善檔案管理的規(guī)章制度。我院在醫(yī)院檔案管理辦法的基礎(chǔ)上建立和完善了醫(yī)療設(shè)備檔案管理辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)行醫(yī)院、醫(yī)學(xué)工程處、使用科室的三級(jí)管理基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理，明確設(shè)備檔案的收集歸檔范圍，規(guī)范建立設(shè)備各項(xiàng)檔案，注重收集設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防性維護(hù)的原始記錄，使醫(yī)療設(shè)備檔案管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。其次，應(yīng)充分利用檔案的擴(kuò)展律和時(shí)效律，挖掘和利用醫(yī)療設(shè)備檔案資源的價(jià)值。例如，根據(jù)設(shè)備的購置檔案結(jié)合維修維護(hù)檔案，編寫設(shè)備經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，為醫(yī)療設(shè)備購置前期論證、規(guī)劃設(shè)備升級(jí)換代等工作提供有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；或根據(jù)設(shè)備的驗(yàn)收檔案結(jié)合維修維護(hù)檔案為設(shè)備的臨床使用和維修維護(hù)工作的開展提供指導(dǎo)。檔案管理有多種模式，目前醫(yī)院中比較常見的是以下兩種。

3.1檔案分類管理模式

分類管理是根據(jù)檔案類別不同進(jìn)行檔案分類，我院采用該類管理模式，檔案內(nèi)容主要分為購置檔案、驗(yàn)收檔案、維修檔案和其他4個(gè)類別。

（1）購置檔案以購置項(xiàng)目為保管單位，依設(shè)備采購時(shí)間和資金來源為位置索引存放。資金來源以英文字母表示，如Z代表政府采購、Y代表院內(nèi)采購等。購置檔案案卷編號(hào)由采購時(shí)間、資金來源和案卷順序組成，例如S-13-Z-1表示2013年政府采購項(xiàng)目1號(hào)卷案。卷脊信息還包括：項(xiàng)目名稱、設(shè)備名稱、卷內(nèi)文件。每案卷購置檔案中可能包含多臺(tái)設(shè)備的采購信息。

（2）驗(yàn)收檔案以設(shè)備驗(yàn)收批次為保管單位，依設(shè)備類別和立卷順序分別為一級(jí)位置索引和二級(jí)位置索引分類順序存放。設(shè)備類別以英文字母表示，如A代表心電類、D代表超聲類等。驗(yàn)收檔案案卷編號(hào)由設(shè)備類別、檔案在該類別中的序號(hào)和檔案的卷號(hào)組成。例如S-D-17-1表示超聲類別中17號(hào)卷案的第1卷。卷脊信息還包括案卷題名、生產(chǎn)商、產(chǎn)地、編制日期等信息。詳細(xì)的卷案目錄、卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)文件的檔案編號(hào)登記均為檔案調(diào)用效率提供了保障。

（3）維修檔案根據(jù)設(shè)備的種類和維修維護(hù)的模式分為：①小型設(shè)備的送修記錄采取統(tǒng)一登記，其預(yù)防性維護(hù)記錄和質(zhì)量控制記錄采取分類登記，且均實(shí)現(xiàn)了電子化管理，以便查詢和統(tǒng)計(jì)；②保修設(shè)備，包括核磁共振、CT、X線血管造影機(jī)等，其維修記錄和預(yù)防性維護(hù)記錄由服務(wù)商的專業(yè)技術(shù)人員出具，以獨(dú)立設(shè)備為保管單位，依設(shè)備采購時(shí)間和種類為位置索引存放，便于核對(duì)設(shè)備維修詳情和年度維護(hù)進(jìn)度，能夠?qū)镜脑O(shè)備預(yù)防性維護(hù)工作起到監(jiān)督和敦促的重要作用。

（4）其他檔案是相對(duì)獨(dú)立的記錄檔案，包括設(shè)備計(jì)量合格證、設(shè)備巡檢記錄卡、不良事件上報(bào)記錄等。檔案分類管理要求檔案人員在檔案利用時(shí)，能根據(jù)利用需求，快速定位檔案類別，定位檔案卷案，提取檔案信息。

3.2檔案集中管理模式

檔案集中管理是以設(shè)備主體為保管單位，依立卷時(shí)間為位置索引，即每臺(tái)設(shè)備建立一卷檔案，每卷檔案包含設(shè)備的全部信息。從科室提交設(shè)備申請(qǐng)開始為設(shè)備立卷，檔案中包含設(shè)備購置申請(qǐng)論證、購置合同等資料、設(shè)備驗(yàn)收資料、設(shè)備維修維護(hù)記錄、售后服務(wù)記錄等檔案信息，隨著設(shè)備使用，信息不斷增加，直到該設(shè)備報(bào)廢時(shí)，設(shè)備檔案停止更新。已報(bào)廢設(shè)備的檔案應(yīng)根據(jù)醫(yī)院自身情況及相關(guān)檔案管理規(guī)則，保存一定年限，為后期設(shè)備信息查詢及設(shè)備更新?lián)Q代提供依據(jù)。目前，首都兒科研究所、北京大學(xué)人民醫(yī)院等醫(yī)院采用該管理模式。

4討論

檔案分類管理的方法比較便于同類或同期檔案的集中管理，有利于設(shè)備之間相同或相近信息的橫向比較。不論是以項(xiàng)目類別劃分的購置檔案，還是以類別劃分的技術(shù)檔案，都能夠在查找特定檔案的同時(shí)對(duì)比同期或同類其他檔案內(nèi)容，使得管理人員對(duì)于檔案內(nèi)容具有感知，便于檔案的整體管理。在檔案編目過程中，分類管理的方法能夠便于檔案分開管理，有助于檔案存儲(chǔ)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作；在檔案調(diào)用過程中，該方法能夠縮小被調(diào)用檔案所在區(qū)域的范圍，有效提高檔案查詢和調(diào)用的效率。該方法實(shí)施過程中也有許多弊端。例如，由于檔案內(nèi)容缺乏一定的連貫性，因此如果需要單一設(shè)備的所有檔案，就需分別查找多個(gè)區(qū)域才能將全部內(nèi)容拼接在一起；每一部分檔案都需要獨(dú)立的空間存儲(chǔ)，在設(shè)備量較大而存儲(chǔ)區(qū)域有限的情況下，該方法容易導(dǎo)致存放混亂，容易出現(xiàn)人為錯(cuò)誤的現(xiàn)象等。檔案集中管理的方便比較便于單個(gè)設(shè)備全生命周期的管理，有利于單個(gè)設(shè)備使用過程中的縱向比較。由于每件檔案中包含一臺(tái)設(shè)備的各類檔案，在查找特定檔案時(shí)能夠獲取該設(shè)備有關(guān)的全部信息，同時(shí)在存放過程中能夠節(jié)約空間，方便存放。由于所有檔案的統(tǒng)一管理，使得管理人員能夠較容易檢查設(shè)備檔案是否全面，并針對(duì)不齊全的檔案作出相關(guān)處理。在檔案編目過程中，檔案集中管理的方法能夠便于檔案整體管理，有助于統(tǒng)計(jì)設(shè)備使用過程中的連續(xù)性問題；在檔案調(diào)用過程中，該方法能夠快速查詢與特定設(shè)備有關(guān)的全部信息，保證設(shè)備信息的完整性。該方法的不足之處在于，檔案的建立依賴于單個(gè)設(shè)備的到貨時(shí)間，因此檔案建立順序受時(shí)間影響較大；又由于設(shè)備資料常有無法一次性到齊的情況，導(dǎo)致設(shè)備技術(shù)檔案容易延遲建檔或出現(xiàn)多次彌補(bǔ)的情況，致使檔案的時(shí)間排序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給管理工作帶來諸多不便；設(shè)備在使用過程中維修維護(hù)記錄在不斷更新，造成技術(shù)檔案被頻繁修改，加大了人工工作量，間接提高了檔案管理成本等。

5展望

檔案管理是醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理最基礎(chǔ)的工作內(nèi)容，未來發(fā)展趨勢(shì)具有以下兩個(gè)方向：

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1.1施工進(jìn)度

施工進(jìn)度是農(nóng)網(wǎng)工程的核心工作之一，在施工過程中，一些監(jiān)理單位并未嚴(yán)格按照項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃把握施工進(jìn)度，檢查施工質(zhì)量，也沒有對(duì)施工單位的工作質(zhì)量進(jìn)行有效的督促。這樣做，就會(huì)使得工程質(zhì)量存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。未設(shè)置有針對(duì)性的保障措施，就會(huì)對(duì)農(nóng)村生活、工作用電構(gòu)成較大的安全威脅。

1.2檔案管理

農(nóng)網(wǎng)工程的檔案管理工作是農(nóng)網(wǎng)工程管理的重要組成部分，但它經(jīng)常被忽略。相關(guān)工作人員也并未按照檔案管理辦法進(jìn)行科學(xué)、合理的檔案管理，檔案填寫人和提交人不明確。另外，存放工程項(xiàng)目的文件時(shí)沒有分類，沒有專人負(fù)責(zé)存放相關(guān)資料，進(jìn)而使得農(nóng)網(wǎng)工程的相關(guān)文件丟失。

2改進(jìn)舉措

2.1加強(qiáng)對(duì)施工安全的管理

強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，注重施工過程的安全管理，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程的作業(yè)環(huán)境，保證工作的有效銜接。管理人員要使用嚴(yán)格的監(jiān)控手段來管理農(nóng)網(wǎng)工程的安全，這樣才能順利地完成農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。工程完成后，所有的施工單位都要對(duì)此次工程作全面的安全總結(jié)，并認(rèn)真分析施工過程中存在的問題，總結(jié)可行的安全管理措施，提出較好的指導(dǎo)建議，以期為下一個(gè)工程施工提供借鑒。

2.2科學(xué)管理招投標(biāo)工作

在農(nóng)網(wǎng)工程管理之中，要嚴(yán)格把控一些特殊材料和重點(diǎn)設(shè)備的質(zhì)量，確保其質(zhì)量合格，能夠運(yùn)用到實(shí)際的工程建設(shè)中。在招投標(biāo)和采購的過程中，應(yīng)提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，確保供應(yīng)商所提供貨物的質(zhì)量，采取擇優(yōu)確定的方法。在集中招投標(biāo)期間，要全面審核供應(yīng)商，重點(diǎn)查看中標(biāo)企業(yè)提供的產(chǎn)品與實(shí)際招標(biāo)的內(nèi)容是否相符，了解其是否為原廠生產(chǎn)，主要參數(shù)是不是真正符合電網(wǎng)線路的要求。而一些平時(shí)容易被忽視的設(shè)備、材料，在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中也有非常重要的作用。因此，只有在日常工作之中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能有效解決農(nóng)網(wǎng)工程管理工作中存在的問題。

2.3動(dòng)態(tài)管理農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量

對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量的管理以動(dòng)態(tài)管理為主，對(duì)工程進(jìn)行事前、事中、事后管理。事前管理的目的是做到防患于未然，做好工程項(xiàng)目預(yù)測(cè)和質(zhì)量管控工作，認(rèn)真分析工程施工中的不可預(yù)見因素，并制訂科學(xué)的預(yù)控措施。事中管理即對(duì)工程施工過程的管理。在此過程中要有效監(jiān)督和控制影響農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量的各類因素，監(jiān)理應(yīng)切實(shí)履行自身職責(zé)，發(fā)揮其監(jiān)管責(zé)任，全面監(jiān)督和控制工程質(zhì)量。事后控制即農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工后，收集和整理現(xiàn)場(chǎng)的資料，并全面核定與其相關(guān)的基礎(chǔ)資料，為核算工作奠定良好的基礎(chǔ)。此外，應(yīng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)規(guī)定驗(yàn)收農(nóng)網(wǎng)工程。工程驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格遵循“三級(jí)自檢”的原則，即監(jiān)理初檢、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由相關(guān)部門人員簽字確認(rèn)，如果發(fā)現(xiàn)其中存在問題，要及時(shí)下發(fā)整改通知書，及時(shí)消除農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中遺留的問題，將農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量管理工作真正落到實(shí)處。

2.4對(duì)檔案資料的管理

貫徹實(shí)施檔案管理辦法，始終堅(jiān)持“工程立項(xiàng)與檔案整理同步”的原則，有序地開展工程檔案資料建檔工作。在此過程中，要明確各種檔案的填寫人和提交人，嚴(yán)格遵循管理要求，分類存放資質(zhì)文件、上級(jí)文件、合同文件、技術(shù)文件和與每一個(gè)工程項(xiàng)目相關(guān)的文件。一個(gè)工程設(shè)立一個(gè)檔案，并設(shè)置專人管理與工程相關(guān)的專業(yè)資料，確保工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、有關(guān)圖紙和施工合同等資料齊全、完備。

3結(jié)束語

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1．缺乏系統(tǒng)的檔案管理規(guī)范

20世紀(jì)80年代以來，國家有關(guān)部門相繼了一些科研項(xiàng)目檔案管理的規(guī)范性文件，這些規(guī)范具有較強(qiáng)的概括性和普適性。隨著科研項(xiàng)目種類的增加，項(xiàng)目的規(guī)模、執(zhí)行期、管理方式、驗(yàn)收要求等也有了一定差別，普適性的規(guī)范不能滿足各類科研項(xiàng)目檔案工作的實(shí)際需要。歸檔范圍方面，科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》(DA／T2—1992)仍是科研項(xiàng)目文件材料收集的基礎(chǔ)性依據(jù)，但隨著科研項(xiàng)目研究內(nèi)容的豐富和國家對(duì)科研工作管理要求的提高，它對(duì)各類項(xiàng)目檔案收集工作的指導(dǎo)作用已逐漸顯現(xiàn)出局限。案卷整理方面，科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB／T11822-2008)為科研項(xiàng)目檔案整理工作提供了明確依據(jù)。但目前各類項(xiàng)目缺乏固定的編號(hào)原則，往往是驗(yàn)收前由項(xiàng)目主管部門或承擔(dān)單位確定臨時(shí)編號(hào)，項(xiàng)目驗(yàn)收后各單位再根據(jù)《地震檔案分類表》編入本單位科技檔案。驗(yàn)收要求方面，雖然科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》(1980年)和科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(1987年)提出應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收，但各類科研項(xiàng)目的主管部門并未以制度形式對(duì)檔案驗(yàn)收的條件、程序作出規(guī)定。

2．前端控制和過程管理相對(duì)薄弱

《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》提出的科研工作和建檔工作在任務(wù)下達(dá)、進(jìn)度檢查、驗(yàn)收鑒定、報(bào)獎(jiǎng)考核各階段的“四同步”管理，是科研項(xiàng)目檔案管理工作的基本原則之一。但在防震減災(zāi)科研項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐中，往往無法做到前兩個(gè)“同步”，即“下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出科研文件材料的歸檔要求同步，檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查科研文件材料形成情況同步”，大部分檔案工作集中在“驗(yàn)收鑒定”階段進(jìn)行。究其原因，一是檔案部門不掌握項(xiàng)目報(bào)批、啟動(dòng)、執(zhí)行情況，無法及時(shí)指導(dǎo)、督促文件材料的收集整理；二是項(xiàng)目主管部門下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)與年度或中期檢查通知時(shí)，未提及文件材料歸檔要求與檔案工作進(jìn)度檢查要求，課題組人員未對(duì)檔案工作引起足夠重視。

3．電子文件材料管理不規(guī)范，檔案管理“重藏輕用”

在電子文件材料管理方面，文書檔案、基建項(xiàng)目檔案注重以簽字、印章等作為文件有效性的依據(jù)，紙質(zhì)文件材料原件在檔案中占有更重要的位置，電子文檔一般僅作為備份和檔案信息化的途徑進(jìn)行保存和積累。而基于防震減災(zāi)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，項(xiàng)目執(zhí)行中形成較多的試驗(yàn)數(shù)據(jù)、野外照片、測(cè)量資料、觀測(cè)數(shù)據(jù)、軟件、源代碼、電子圖紙等各種形式和載體的材料，其中部分材料無法形成紙質(zhì)檔案，電子文件材料具有不可代替性。但目前電子文件材料的收集和歸檔還未受到足夠重視，課題組人員往往僅收集紙質(zhì)文件對(duì)應(yīng)的電子文檔，造成項(xiàng)目重要過程材料甚至核心成果未得到歸檔。科研項(xiàng)目檔案不齊全，整理不規(guī)范，導(dǎo)致查詢不方便，利用價(jià)值降低。

4．檔案工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)培訓(xùn)

課題組人員與檔案部門人員作為科研項(xiàng)目檔案管理工作隊(duì)伍的重要組成部分，都應(yīng)熟悉檔案工作流程，掌握檔案工作技能。在地震系統(tǒng)科研項(xiàng)目檔案管理實(shí)踐中，一些單位科研檔案人員流動(dòng)性較大，年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員經(jīng)驗(yàn)不足。而課題負(fù)責(zé)人往往將檔案工作交給課題組中的在讀研究生完成，這些人員不熟悉檔案工作要求，且流動(dòng)性大，易導(dǎo)致項(xiàng)目文件材料的流失，也增加了檔案部門指導(dǎo)、監(jiān)督檔案工作的難度。另外，與文書檔案、基建項(xiàng)目檔案人員相比，科研項(xiàng)目檔案人員的學(xué)習(xí)途徑和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，業(yè)務(wù)能力無法得到有效提高。

提高防震減災(zāi)科研項(xiàng)目檔案管理水平對(duì)策分析

1．加強(qiáng)科研項(xiàng)目檔案管理制度體系建設(shè)

中國地震局檔案部門作為地震系統(tǒng)檔案工作的主管部門，首先應(yīng)制定統(tǒng)一的科研項(xiàng)目檔案管理辦法，對(duì)系統(tǒng)各單位的科研項(xiàng)目檔案工作提出統(tǒng)一的規(guī)范性要求；檔案部門還應(yīng)聯(lián)合各類科研項(xiàng)目的主管業(yè)務(wù)司室，針對(duì)各類項(xiàng)目的不同需求分別制定檔案管理辦法；對(duì)規(guī)模較大、形成文件材料多，或協(xié)作單位較多的科研項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位的檔案部門也應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定本項(xiàng)目的檔案管理實(shí)施細(xì)則。各層面的檔案管理制度應(yīng)根據(jù)其規(guī)范對(duì)象的特點(diǎn)，重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：一是檔案管理各主體的職責(zé)。主要包括中國地震局檔案部門和科技管理部門的職責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目協(xié)作單位的職責(zé)，各單位檔案部門、課題負(fù)責(zé)人和檔案兼職人員的職責(zé)。二是文件材料收集范圍。以科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》為基礎(chǔ)，一方面可根據(jù)防震減災(zāi)科研項(xiàng)目實(shí)際情況，增加具有行業(yè)、學(xué)科特色的內(nèi)容，如野外照片、測(cè)量資料、觀測(cè)數(shù)據(jù)、圖紙等；另一方面應(yīng)根據(jù)國家對(duì)科研、采購、軟件開發(fā)等工作的最新要求和項(xiàng)目所涵蓋工作內(nèi)容的增加，補(bǔ)充反映相關(guān)工作過程的文件材料。三是檔案編號(hào)原則。可為防震減災(zāi)各類科研項(xiàng)目檔案規(guī)定統(tǒng)一的編號(hào)原則，如采取“項(xiàng)目類別號(hào)一項(xiàng)目代號(hào)(一承擔(dān)或協(xié)作單位代號(hào))一案卷流水號(hào)”的編號(hào)原則；或根據(jù)各類項(xiàng)目主管部門的要求分別為各類項(xiàng)目制定編號(hào)原則。四是檔案整理各環(huán)節(jié)工作要求。檔案整理過程需要參照的國家規(guī)范較多，為便于檔案工作人員理解和把握，應(yīng)將這些規(guī)范中對(duì)各環(huán)節(jié)工作的要求進(jìn)行整合，主要包括文件材料收集、鑒定、分類、組卷、保管期限劃分、編頁、編號(hào)、編目、電子檔案整理、照片檔案整理、卷盒和表格規(guī)格等內(nèi)容。五是檔案驗(yàn)收要求。檔案驗(yàn)收的條件、驗(yàn)收要求、工作報(bào)告和自查報(bào)告的格式和內(nèi)容等應(yīng)予以統(tǒng)一。檔案驗(yàn)收的組織主體和形式可根據(jù)各類項(xiàng)目主管部門的要求分別進(jìn)行規(guī)范。

2．加強(qiáng)科研項(xiàng)目檔案全過程管理

任務(wù)下達(dá)階段，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)的同時(shí)，提出檔案收集和歸檔的要求；項(xiàng)目承擔(dān)或協(xié)作單位檔案部門應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目下達(dá)情況，以制度規(guī)定的收集范圍為基礎(chǔ)，結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)書，向課題組提出應(yīng)收集文件材料清單，并對(duì)課題組兼職檔案人員進(jìn)行檔案工作培訓(xùn)。進(jìn)度檢查階段，項(xiàng)目主管部門應(yīng)在下達(dá)年度或中期檢查通知的同時(shí)，提出對(duì)檔案收集整理情況進(jìn)行檢查的要求；項(xiàng)目承擔(dān)或協(xié)作單位檔案部門和科技管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)照檢查檔案收集整理工作進(jìn)度，對(duì)文件材料收集不齊全、不及時(shí)的，應(yīng)督促課題組進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)分類、組卷、編目等工作不規(guī)范的，應(yīng)給予指導(dǎo)并協(xié)助整改。．驗(yàn)收鑒定階段，項(xiàng)目承擔(dān)或協(xié)作單位檔案部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行形式審查，并68I衛(wèi)國檔寨2014．7協(xié)助課題負(fù)責(zé)人完成檔案工作報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位檔案部門應(yīng)對(duì)協(xié)作單位(子課題)檔案進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在項(xiàng)目通過鑒定驗(yàn)收后，檔案部門還應(yīng)繼續(xù)督促課題負(fù)責(zé)人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見、成果獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用等方面的后續(xù)文件材料，補(bǔ)充完善項(xiàng)目檔案。報(bào)獎(jiǎng)考核階段，項(xiàng)目承擔(dān)或協(xié)作單位檔案部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門的需求如實(shí)出具歸檔情況證明材料，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)將其作為科技報(bào)獎(jiǎng)、科研人員提職考核的重要依據(jù)。

3．推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案“藏以致用”

一是電子文件材料收集歸檔。應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)對(duì)電子文件材料收集范圍、收集方式、整理要求進(jìn)行細(xì)化界定。二是數(shù)據(jù)庫平臺(tái)建設(shè)。在電子文件檔案齊全、完整的基礎(chǔ)上，由中國地震局檔案部門組織建立科研項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，整合系統(tǒng)內(nèi)科研項(xiàng)目檔案信息資源。三是資源共享利用。通過科研項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，局屬各單位檔案部門可以更高效地做好本單位科研項(xiàng)目檔案的歸檔和查詢管理，同時(shí)按一定權(quán)限查詢利用其他單位的檔案信息。

4．加強(qiáng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)和檔案工作隊(duì)伍建設(shè)

篇6

2018年，是局“深化企業(yè)改革，增速提質(zhì)創(chuàng)效”的一年，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)處先后制定、修改并下發(fā)了資金管理、稅務(wù)管理、兩金管控、差旅費(fèi)管理、完工收尾并帳管理等13個(gè)管理辦法。為提升財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)組織開展了財(cái)務(wù)大檢查工作。銀西項(xiàng)目財(cái)務(wù)部按照局集團(tuán)公司相關(guān)文件精神及工作要求，積極落實(shí)部門責(zé)任，著力做好以下工作，現(xiàn)就2018年的具體工作總結(jié)如下：

2018年主要工作開展情況：

一、資金管理情況

1、上交款情況

足額繳納上交款。按責(zé)任狀上交金額積極籌措資金，按季度足額上交。

2、資金集中管控情況

一是嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司 “無合同不結(jié)算，無結(jié)算不債務(wù)，無債務(wù)不計(jì)劃，無計(jì)劃、無發(fā)票不付款” 資金支付原則，每月按批復(fù)后資金計(jì)劃由局指統(tǒng)一代付所有款項(xiàng)。二是強(qiáng)化資金管控系統(tǒng)的考核。每月按考核辦法對(duì)兩個(gè)工區(qū)進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰并通報(bào)考核結(jié)果。

嚴(yán)格執(zhí)行《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司備用金管理辦法》，規(guī)范備用金借支、使用、核算、核銷管理。

二、稅務(wù)管理情況

1、夯實(shí)稅務(wù)管理基礎(chǔ)，筑牢稅務(wù)控制防線

一是根據(jù)局下發(fā)的《關(guān)于做好增值稅稅率調(diào)整應(yīng)對(duì)工作的通知》要求，項(xiàng)目部與業(yè)主及時(shí)溝通，梳理4月30日前對(duì)已完工程量進(jìn)行計(jì)價(jià)、開票，簽定稅率調(diào)整的補(bǔ)充合同；組織參建工區(qū)梳理未執(zhí)行完的采購、勞務(wù)合同，對(duì)未執(zhí)行完的合同重新修訂稅率、合同額條款，重新簽定補(bǔ)充合同。對(duì)4月30日前已發(fā)生經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)尚未開具發(fā)票的單位要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額開具發(fā)票；二是對(duì)新修訂的《二十二局集團(tuán)有限公司進(jìn)項(xiàng)側(cè)管理辦法（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕188號(hào))、關(guān)于修訂《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司銷項(xiàng)側(cè)管理辦法（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕189號(hào))、關(guān)于修訂《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司發(fā)票管理辦法（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕196號(hào))、關(guān)于修訂《中鐵二十二局集團(tuán)有限公司增值稅會(huì)計(jì)處理規(guī)范（試行）》的通知(局財(cái)〔2018〕195號(hào))文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)傳達(dá)，嚴(yán)格按通知精神規(guī)范業(yè)務(wù)處理。

2、做好稅負(fù)與收入、利潤等指標(biāo)對(duì)比分析

（1）進(jìn)項(xiàng)稅額測(cè)算

目前，根據(jù)參建兩個(gè)工區(qū)進(jìn)項(xiàng)留抵稅額大的情況，組織兩個(gè)工區(qū)財(cái)務(wù)部、計(jì)劃部、物設(shè)部對(duì)已發(fā)生進(jìn)項(xiàng)稅額按經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、稅率進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，梳理出各稅率稅額；對(duì)剩余工程量進(jìn)行工、料、機(jī)、其他費(fèi)用成本分解，測(cè)算出剩余工程量確認(rèn)收入的稅額。

（2）銷項(xiàng)稅額測(cè)算

統(tǒng)計(jì)已確認(rèn)收入并開具銷項(xiàng)發(fā)票金額，測(cè)算剩余工程量收入及材料調(diào)差及變更索賠金額，夯實(shí)銷項(xiàng)稅額。

（3）對(duì)比分析進(jìn)、銷項(xiàng)稅額

根據(jù)進(jìn)、銷項(xiàng)臺(tái)帳及測(cè)算資料，分析進(jìn)項(xiàng)留底大的原因，做好稅負(fù)與收入、利潤等指標(biāo)的對(duì)比分析，采取有效措施綜合平衡現(xiàn)金流、效益、稅負(fù)間的關(guān)系。

三、財(cái)務(wù)大檢查情況

股份公司于3月23日召開了2018年財(cái)務(wù)大檢查部署視頻會(huì)，銀西項(xiàng)目根據(jù)會(huì)議精神及股份公司、集團(tuán)公司財(cái)務(wù)大檢查實(shí)施方案工作要求，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2018年財(cái)務(wù)大檢查的通知》（局銀西鐵路綜合〔2018〕013號(hào)）。項(xiàng)目部成立了2018年財(cái)務(wù)大檢查自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在項(xiàng)目全范圍內(nèi)按照文件要求立即開展財(cái)務(wù)大檢查自查整改工作，5月18日局第十檢查組來項(xiàng)目對(duì)局指本級(jí)及參建單位進(jìn)行為期7天財(cái)務(wù)檢查，并形成工作底稿，針對(duì)底稿提出的問題，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部組織相關(guān)單位及部門進(jìn)行了認(rèn)真的分析，查找原因，及時(shí)整改。

四、兩金壓降工作

1、工作開展情況

為提升項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步落實(shí)股份公司、集團(tuán)公司 “兩金”壓控工作要求，項(xiàng)目將提質(zhì)增效、“兩金”壓控、二三次經(jīng)營等多項(xiàng)管理活動(dòng)有效結(jié)合，多措并舉，打好組合拳，努力提升資產(chǎn)質(zhì)量，改善“兩金”占用和財(cái)務(wù)狀況。

在清收清欠和兩金壓控組織體系上，項(xiàng)目部先后成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的清收清欠領(lǐng)導(dǎo)小組、“兩金”壓降領(lǐng)導(dǎo)小組、變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組。

在制度建設(shè)上，項(xiàng)目部制定下發(fā)了清收清欠工作實(shí)施細(xì)則，按照“誰主管、誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確了項(xiàng)目主管作為第一責(zé)任人。根據(jù)集團(tuán)公司要求制定下發(fā)了2018年度“兩金”壓控方案，進(jìn)一步明確了兩金壓降組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)分工、壓降目標(biāo)。

積極配合集團(tuán)公司辦理應(yīng)收帳款保理業(yè)務(wù)，利用應(yīng)收帳款保理實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司表外融資，降低應(yīng)收帳款金額，進(jìn)一步達(dá)到壓控“兩金”的目的。

2、主要指標(biāo)完成情況

（1）“兩金”指標(biāo)完成情況

2018 年9月末“兩金”凈額0億元，較年初降低6625.31 萬元，高于2018 年度下達(dá)的“兩金”凈額不高于6625.31萬元管控目標(biāo)。

（2）清收清欠目標(biāo)完成情況

截止2018年9月30日清收清欠考核目標(biāo)完成40968.57 萬元，清收清欠考核目標(biāo)完成率73%。

五、五亂治理工作

2018年6月5日至16日集團(tuán)公司“五亂”治理第二檢查組對(duì)銀西項(xiàng)目開展了檢查，9月25日集團(tuán)公司黨委專項(xiàng)治理辦公室下發(fā)了檢查問題通報(bào)。自下發(fā)通報(bào)之日起針對(duì)通報(bào)提出的五方面問題，項(xiàng)目部組織相關(guān)部門、參建單位進(jìn)行了積極整改，并將整改情況上報(bào)集團(tuán)公司歸口業(yè)務(wù)部門。

2018年工作計(jì)劃

一、進(jìn)一步做好稅負(fù)測(cè)算分析工作

進(jìn)一步做好稅負(fù)與收入、利潤等指標(biāo)的對(duì)比分析，綜合平衡現(xiàn)金流、效益、稅負(fù)間的關(guān)系。

二、加強(qiáng)兩金壓控及清收清欠管理工作

今年以來，銀西嚴(yán)格按照集團(tuán)公司要求，強(qiáng)化“清收創(chuàng)效，清欠創(chuàng)收”的理念，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)工作。2019年銀西項(xiàng)目接近尾聲，在收尾階段清收清欠是最關(guān)鍵階段。一方面要抓好工程款項(xiàng)確權(quán)工作，另一方面就是落實(shí)好變更索賠、調(diào)概補(bǔ)差工作。爭取以保函置換工程保留金。積極利用國家對(duì)預(yù)留保證金的相關(guān)規(guī)定與業(yè)主單位溝通，降低保留金預(yù)留比例，提高 “兩金”壓控水平，及時(shí)回籠資金。

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 檔案管理 合理利用

檔案管理亦稱檔案工作，是檔案館(室)直接對(duì)檔案實(shí)體和檔案信息進(jìn)行管理并提供利用服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的總稱。固定資產(chǎn)檔案是含義比較豐富的企業(yè)信息資源，是企業(yè)財(cái)務(wù)的重要部分，為企業(yè)的技術(shù)革新以及設(shè)備更迭提供重要的依據(jù)[1]。因此，合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)檔案的管理，能確保其檔案價(jià)值能夠得到完整的體現(xiàn)和得到合理的利用，增加資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的目的和意義。

目前對(duì)于企業(yè)設(shè)備固定資產(chǎn)的管理手段大多仍停留在傳統(tǒng)的手工管理模式階段，即一個(gè)記錄設(shè)備名稱、規(guī)格，以及購買、維護(hù)、使用日期和存放地等情況的記錄本和貼在設(shè)備上的記錄標(biāo)簽來對(duì)設(shè)備進(jìn)行分類管理。當(dāng)需要對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行借、還、轉(zhuǎn)移以及對(duì)所有設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和逐件核查時(shí)，對(duì)設(shè)備的查找就會(huì)帶來很大的不便。針對(duì)傳統(tǒng)管理方式存在的諸多不足，固定資產(chǎn)檔案管理的規(guī)范化和簡單快捷的固定資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)成為檔案管理當(dāng)中迫切的需求[2]。

1.對(duì)固定資產(chǎn)檔案進(jìn)行合理建檔

要對(duì)固定資產(chǎn)的檔案進(jìn)行合理有效的管理，使用適合自己企業(yè)的行之有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)工具能有事半功倍的效果。雖然各個(gè)企業(yè)檔案的管理模式都不盡相同，但一般傳統(tǒng)的手工管理方式都是按照年份或者設(shè)備的所屬科室來進(jìn)行劃分。隨著計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)逐漸替代手工管理，如果還遵循以前使用老模式是不甚科學(xué)的。如果仍然按照年份或所屬科室的方法來管理檔案，雖然可能快速的查詢到所需資料檔案，但是會(huì)造成資源的浪費(fèi)。新型的管理模式應(yīng)該將檔案各自編號(hào)，通過資產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)可以查詢到所有設(shè)備的編號(hào)。這樣不僅能夠快速精確的查詢到所需檔案和設(shè)備，并且每個(gè)設(shè)備或檔案對(duì)應(yīng)唯一的檔案編碼，能充分的利用計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)空間，合理的進(jìn)行資產(chǎn)檔案管理。固定資產(chǎn)檔案是一個(gè)具有多種定義的復(fù)雜的檔案集合，在對(duì)其進(jìn)行整理的過程中，應(yīng)該按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案和設(shè)備檔案的形成特點(diǎn)來進(jìn)行整理和分類，這樣也可以保持其各類資產(chǎn)的特征以及不打亂原有成套的項(xiàng)目檔案資料。對(duì)固定資產(chǎn)檔案可以進(jìn)行分卷組織，進(jìn)行館藏時(shí)可以從檔案的卷標(biāo)、題目、目錄等對(duì)檔案進(jìn)行建檔，形成檔案目錄索引，以方便日后對(duì)檔案進(jìn)行檢索查詢，也可以使檔案保持相互聯(lián)系而又相互獨(dú)立的特點(diǎn)，保證在日常對(duì)固定資產(chǎn)檔案管理和統(tǒng)計(jì)鑒定工作中的有效控制。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)檔案的管理

設(shè)備固定資產(chǎn)檔案管理中，存在如設(shè)備采購時(shí)的資料檔案以及票據(jù)歸檔不全，設(shè)備儀器的使用和維護(hù)記錄，以及檢測(cè)鑒定報(bào)告歸檔不夠及時(shí)，設(shè)備檔案管理范圍過于寬泛致使管護(hù)人員的負(fù)擔(dān)等問題。這是由于檔案管理人員管理意識(shí)不高，管理制度和責(zé)任落實(shí)不健全，歸檔時(shí)追求全面而不注重時(shí)間等造成的。這樣的管理導(dǎo)致檔案的使用價(jià)值不高，在設(shè)備歸檔的過程中過于追求形成固定資產(chǎn)的數(shù)額，致使過多重復(fù)或者不必要的檔案文件對(duì)檔案部門造成了負(fù)擔(dān)和使用不便。此外一些企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)歸檔的監(jiān)督力度不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)過低，甚至根本沒有將檔案工作列入項(xiàng)目管理的過程當(dāng)中，造成檔案部門和歸檔人員聽從項(xiàng)目工程的被動(dòng)服務(wù)局面。因此經(jīng)常出現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中檔案的指導(dǎo)作用無法有效體現(xiàn)，檔案管理工作形同虛設(shè)，甚至在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段不進(jìn)行檔案驗(yàn)收或者僅僅敷衍了事的情況。

因此對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)備的檔案管理，應(yīng)當(dāng)從設(shè)備的購置甚至設(shè)計(jì)制造階段就開始。對(duì)設(shè)備的安裝、調(diào)試、使用、維修等設(shè)備使用的全部過程都形成圖文材料甚至音像記錄等各種不同載體的檔案材料。并且要注意：①設(shè)備開箱接收時(shí)必須有檔案管理人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)設(shè)備的文件和檢查驗(yàn)收過程進(jìn)行文字記錄并且結(jié)束歸檔，否則出現(xiàn)檔案手續(xù)不齊全的情況檔案管理部門不予記錄，財(cái)務(wù)部門不予核算。而對(duì)貴重的設(shè)備更應(yīng)該進(jìn)行影像記錄，以備查驗(yàn)。②設(shè)備檔案進(jìn)行分類分卷入檔時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持檔案文件的原有特點(diǎn)，按照單個(gè)設(shè)備的成套資料進(jìn)行整理組卷，將設(shè)備的使用說明、維護(hù)手冊(cè)、發(fā)票單據(jù)等隨同設(shè)備檔案等文件放在同一文件卷組中。③完善儀器設(shè)備的管理，使設(shè)備的資產(chǎn)記錄和實(shí)物數(shù)據(jù)檔案完全符合，并隨時(shí)更新。而對(duì)固定資產(chǎn)投資檔案的歸檔，應(yīng)當(dāng)將所有能反映和投資項(xiàng)目有關(guān)的所有職能活動(dòng)及有參考和利用價(jià)值的所有文件收集齊全，歸入固定資產(chǎn)的項(xiàng)目檔案之中。其中可能包括前期的立項(xiàng)、可行性報(bào)告、審批記錄、招投標(biāo)公告、項(xiàng)目勘察、財(cái)務(wù)報(bào)表等所有項(xiàng)目相關(guān)文件納入檔案范疇。

同時(shí)對(duì)檔案的管理工作還需要建立完備的管理制度：一是結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確檔案管理的工作流程以及項(xiàng)目檔案管理職責(zé)，堅(jiān)持項(xiàng)目檔案的統(tǒng)一管理以及檔案建設(shè)同時(shí)進(jìn)行。二是根據(jù)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的目標(biāo)計(jì)劃來進(jìn)行項(xiàng)目檔案的管理工作，明確具體的歸檔內(nèi)容以及工作責(zé)任。三是按照歸檔計(jì)劃劃分各個(gè)項(xiàng)目的具體檔案整理范疇，集合建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模，與各個(gè)項(xiàng)目部門以及執(zhí)行部門進(jìn)行溝通，建立一個(gè)完善、全面、準(zhǔn)備的檔案范圍表，確保檔案的完整系統(tǒng)。

總而言之，固定資產(chǎn)的檔案管理的范疇較廣，系統(tǒng)性較強(qiáng)，是具有寶貴利用價(jià)值并能提高資產(chǎn)利用率的信息資源。能為企業(yè)的技術(shù)革新和資產(chǎn)的有效利用提高依據(jù)。因此，做好固定資產(chǎn)檔案的管理工作能夠提高固定資產(chǎn)的利用價(jià)值和利用率，也是固定資產(chǎn)檔案管理工作的主要目的和價(jià)值體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

1 財(cái)務(wù)管理信息化的必要性

(1)財(cái)務(wù)管理的難度增加。作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理能夠有效推動(dòng)財(cái)務(wù)組織參與到項(xiàng)目全方位管理之中,并達(dá)到節(jié)約建設(shè)投資的目的。從這一角度而言,水利基本建設(shè)投資體制改革越深入,水利基本建設(shè)項(xiàng)目及其財(cái)務(wù)管理工作也就越要逐步健全和完善。而且受國家宏觀政策調(diào)整和水利改革發(fā)展形勢(shì)等的影響,財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)一步提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。然而,在當(dāng)前整體財(cái)政體制改革逐步深入的宏觀背景下,水利財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革深入推進(jìn),財(cái)務(wù)管理水平不斷提高,財(cái)務(wù)工作難度和強(qiáng)度也逐年增加。所以,隨著財(cái)務(wù)工作范圍的拓展和管理要求的提高,改進(jìn)財(cái)務(wù)檔案管理手段和提高管理效能的問題迫在眉睫。而建設(shè)電子財(cái)務(wù)檔案,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理,既是適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要,也是搞好水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)檔案管理的必然選擇。

(2)信息化檔案彰顯優(yōu)越性。首先,將財(cái)務(wù)文件檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?即電子介質(zhì)的財(cái)務(wù)檔案后,可以存儲(chǔ)于磁盤、光盤及移動(dòng)設(shè)備中,這種虛擬數(shù)據(jù)模式下的各種票據(jù)、憑證、賬簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料在攜帶、傳輸及使用方面都更加方便靈活。較之傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檔案,《財(cái)務(wù)文件匯編》等,電子財(cái)務(wù)檔案具有無可比擬的優(yōu)點(diǎn),能夠較好地適應(yīng)高數(shù)據(jù)量的財(cái)務(wù)檔案的發(fā)展需求。具體表現(xiàn)在：電子財(cái)務(wù)檔案易于修正、復(fù)制和重置,便于、攜帶和傳遞;電子財(cái)務(wù)檔案的存儲(chǔ)形式多樣,既可以存儲(chǔ)于軟盤、硬盤、光盤中,也可以打印輸出到紙質(zhì)材料中。另外,隨著信息科學(xué)的發(fā)展,當(dāng)前數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的軟件很多,以信息化方式存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)便于計(jì)算、分析,能夠方便、快捷獲得所需結(jié)果。而且,財(cái)務(wù)檔案信息化后,還可以通過計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)交流,滿足檔案信息資源共享、無紙化查閱等目的需求。這樣既節(jié)約了辦公成本,避免了原始檔案由于頻繁翻閱而帶來的磨損,還有利于專業(yè)管理,便于檔案資源的統(tǒng)一整合,極大地提高了工作效率和工作質(zhì)量。

2 財(cái)務(wù)管理的問題及解析

(1)財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。財(cái)務(wù)管理的不規(guī)范體現(xiàn)在諸多方面,首先是部分單位財(cái)務(wù)人員配備不足或業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。一些單位尤其是機(jī)構(gòu)較小的單位由工程技術(shù)人員兼職擔(dān)任財(cái)務(wù)人員,或者由于編制等原因兼職、財(cái)務(wù)外包情況較多,造成會(huì)計(jì)處理不當(dāng),賬目混亂,甚至引發(fā)機(jī)密資料外泄,造成重大損失。還有些實(shí)行國庫集中支付制度的單位,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量不重視,只設(shè)一位報(bào)賬員,而沒有獨(dú)立的管理體系,也就更談不上規(guī)范信息化的建設(shè)。其次是項(xiàng)目執(zhí)行管理與財(cái)務(wù)管理程序矛盾重重。有些水利工程項(xiàng)目,其內(nèi)部制定的管理辦法與資金管理職能部門在中央投資計(jì)劃指導(dǎo)下所編制資金管理辦法存在沖突,往往使得項(xiàng)目法人具體執(zhí)行為難。某些水利工程建設(shè)項(xiàng)目在管理中不注重自身規(guī)范性,甚至在監(jiān)理、施工、建設(shè)管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)“同體”現(xiàn)象,這既給建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)使用建設(shè)資金提供了溫床,也對(duì)工程財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作等實(shí)際工作造成極大不便,直接影響賬目的可靠性和有效性,為日后的信息化處理埋下巨大隱患。

(2)財(cái)務(wù)信息化管理流于表面。隨著電子化逐步取代紙質(zhì)化后,電子財(cái)務(wù)信息的數(shù)據(jù)整理也面臨諸多問題。首先，很多單位的紙質(zhì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)檔案在整理、裝訂時(shí)類別不清,更新不及時(shí),往往導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠權(quán)威和有效。轉(zhuǎn)化為虛擬數(shù)據(jù)庫后,許多部門仍存在資料管理低效的問題,數(shù)據(jù)冗繁和重復(fù)的現(xiàn)象屢見不鮮,致使信息化后的財(cái)務(wù)狀況提效有限。其次,財(cái)務(wù)信息化不能促進(jìn)科學(xué)化和準(zhǔn)確化。目前很多單位,為謀求更大利益,面對(duì)客觀的數(shù)據(jù)往往隨意操作,篡改數(shù)據(jù)，例如在處理債權(quán)債務(wù)時(shí),將收入掛債權(quán)債務(wù)賬戶來偷稅漏稅等,將信息化引導(dǎo)下的規(guī)范化和精細(xì)化扭曲變形,因而信息化程度還不到位。

3 加強(qiáng)信息化建設(shè)的理論策略

(1)信息化意識(shí)的培養(yǎng)。首先是部門領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化重視意識(shí)的培養(yǎng)。這要求水利建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)集體負(fù)責(zé)以及對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)的態(tài)度,重視單位財(cái)務(wù)管理工作,嚴(yán)格履行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》相關(guān)內(nèi)容,即“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。確保財(cái)務(wù)信息的可靠性。其次,培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的信息化素質(zhì),提高水利基建財(cái)務(wù)人員信息操作水平;嚴(yán)格財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。在水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理過程中,財(cái)務(wù)人員是工作主體,要想適應(yīng)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,自身要有信息分辨和處理的素質(zhì),需要專業(yè)而持續(xù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),確保在財(cái)務(wù)管理信息化的應(yīng)用中發(fā)揮實(shí)效。

(2)信息化制度的完善。健全和完善財(cái)務(wù)信息化管理制度,打造規(guī)范化信息處理體系。首先,健全財(cái)務(wù)報(bào)告分析制度。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是一個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映,報(bào)告的質(zhì)量高低直接關(guān)系到單位的運(yùn)作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的關(guān)鍵是數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí),能滿足對(duì)外對(duì)內(nèi)信息需求者的要求?？梢越柚畔⑻幚淼募皶r(shí)性、精確性和完整性來保障財(cái)務(wù)報(bào)表的分析報(bào)告質(zhì)量。其次,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化。對(duì)紙質(zhì)財(cái)務(wù)檔案的管理要求,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行保管、調(diào)閱、鑒定和銷毀。電子信息性質(zhì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理也要制定并遵循管理規(guī)定,確保檔案信息的安全性和規(guī)范化。最后要規(guī)范核算制度,健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度。依據(jù)國家統(tǒng)一管理辦法,各單位建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)控體系。監(jiān)督措施應(yīng)能發(fā)揮實(shí)效,監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算的編制、物資的采購、資金的結(jié)算、財(cái)產(chǎn)的管理等諸多方面,要貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后全過程,力圖消除會(huì)計(jì)監(jiān)督的“死角”。

4 加強(qiáng)信息化建設(shè)的實(shí)踐戰(zhàn)術(shù)

信息化建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、信息規(guī)模、信息服務(wù)等。在具體實(shí)踐中,應(yīng)圍繞建設(shè)質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn),把財(cái)務(wù)信息管理基礎(chǔ)部門工作與改善水利事業(yè)單位管理結(jié)合起來,有效地促進(jìn)水利事業(yè)管理和發(fā)展的信息化、現(xiàn)代化。

篇9

1.根據(jù)公司實(shí)際情況，建立合理的組織架構(gòu)，系統(tǒng)化管理合同。

筆者所在的公司實(shí)施總法律顧問制度，由公司一位高管擔(dān)任總法律顧問，下設(shè)法律事務(wù)管理部門，配備專業(yè)的企業(yè)法律顧問。法律事務(wù)管理部門在公司逐步實(shí)行綜合歸口與分級(jí)、分類相結(jié)合的合同管理體制。例如在公司市場(chǎng)營銷部、物資采購部、科技部等有合同業(yè)務(wù)的部門，設(shè)立了兼職合同管理人員，分類專項(xiàng)管理其本部門的合同，逐步對(duì)公司的合同進(jìn)行全方位、全過程的系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理。在管理手段上，公司的合同管理涵蓋合同管理制度建設(shè)、合同審查、合同文本管理、合同專用章管理、合同檔案管理、合同考核、合同兼職管理人員培訓(xùn)等多個(gè)方面。

2.深入分析，健全合同管理制度；優(yōu)化流程，強(qiáng)化合同管理職責(zé)分工。

法律顧問首先從合同管理建章立制開始，對(duì)原有的合用管理辦法在實(shí)施中的效果、存在的問題進(jìn)行了分析和評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，修訂公司《合同管理辦法》，梳理了合同管理核心流程，對(duì)合同的訂立、簽訂權(quán)限和職責(zé)審查、合同履行與評(píng)估等方面進(jìn)行明確和規(guī)范。對(duì)公司合同管理制度的修訂，即是對(duì)公司合同管理內(nèi)部控制的完善，旨在達(dá)成《內(nèi)部控制指引》的目標(biāo)要求，即規(guī)范和加強(qiáng)合同管理，確保合同談判、簽訂、執(zhí)行、變更、解除等過程合法有效，印章保管、使用合理規(guī)范，防止未經(jīng)授權(quán)的經(jīng)濟(jì)行為，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司合法權(quán)益。

3.充分注重事前防范，做好合同條款法律審核、示范文本推廣。

有效的事前防范不僅可以為企業(yè)節(jié)約大量的管理成本，而且有助于企業(yè)全面提高管理水平。筆者所在公司的合同審查，由項(xiàng)目責(zé)任部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部、法律部等各個(gè)專業(yè)部門各司其職對(duì)合同進(jìn)行把關(guān)，有效地將合同訂立納入公司的各項(xiàng)管理之中，有效地實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的控制和事前防范。法律顧問一年中審查各類合同逾兩千份，都逐字逐句嚴(yán)格審查，重大項(xiàng)目則在項(xiàng)目前期就參與談判和論證，把好“事前防范”這一關(guān)。合同示范文本有利于規(guī)范公司某一類合同的簽訂，在合同簽訂這一環(huán)節(jié)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的防控。法律顧問堅(jiān)持開展了相關(guān)合同示范文本的推行工作，根據(jù)公司合同種類合同業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，相繼制定了《采購合同》、《加工承攬合同》、《設(shè)備維修合同》及《技術(shù)開發(fā)合同》等示范文本。法律顧問首先查閱了以往大量的合同，進(jìn)行歸類整理；然后提煉總結(jié)完成合同示范文本草案，再與相關(guān)部門進(jìn)行了交流討論，最終修改定稿。以技術(shù)合同為例，示范文本不僅明確合同內(nèi)容，還從法律專業(yè)的角度對(duì)簽訂和履行環(huán)節(jié)、技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)度、履行期限和方式、雙方權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式、價(jià)款支付以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等重要內(nèi)容上做出相應(yīng)說明，包括合同簽訂內(nèi)容表述指引和法律風(fēng)險(xiǎn)說明及提示。從管理的角度上，實(shí)現(xiàn)在合同內(nèi)控管理流程與管理、研發(fā)的具體結(jié)合，提高合同簽訂的水平和效率。

4.細(xì)化合同專用章管理，嚴(yán)格公司合同檔案管理。

法律顧問的嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致等優(yōu)點(diǎn)，還應(yīng)發(fā)揮在公司合同章及合同檔案的管理工作環(huán)節(jié)之上。應(yīng)明確合同專用章的用印審批相關(guān)要求，以及外帶合同專用章的原則、申請(qǐng)程序、攜帶使用要求。合同文本明確記載著合同雙方的權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)具有重要的保存價(jià)值，生效的合同文本應(yīng)納入經(jīng)營檔案管理。建立完善的合同檔案管理制度并分類保存并不可少。正由于此，對(duì)于審結(jié)用印的合同，筆者所在的公司以書面目錄和電子文檔兩種方式建立了合同臺(tái)帳，及時(shí)記錄合同編號(hào)、承辦部門、合同名稱及對(duì)方當(dāng)事人等信息，并要求各業(yè)務(wù)部門妥善保管合同訂立及履行過程中的有關(guān)資料。形成便于查找的電子信息和紙質(zhì)合同檔案，使合同自始至終都處于受控狀態(tài)。事實(shí)證明，完整合同檔案的建立，也便于總結(jié)合同履行情況，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

5.狠抓合同管理考核，加大公司內(nèi)部合同管理檢查的力度。

為有效防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)，公司法律事務(wù)部門形成了對(duì)各一級(jí)建制單位合同管理情況進(jìn)行年度現(xiàn)場(chǎng)檢查的貫例。檢查內(nèi)容主要涉及各單位內(nèi)部的合同管理職責(zé)分工、合同審查、簽訂及履行情況、合同文本管理、合同臺(tái)帳管理、合同評(píng)估、合同印章管理以及上年度合同檢查整改等情況，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人和兼職合同管理員進(jìn)行座談交流。檢查會(huì)形成《年度合同管理現(xiàn)場(chǎng)檢查情況通報(bào)》，逐一分析各單位在執(zhí)行公司合同管理制度中尚存在的問題，評(píng)價(jià)相關(guān)部門合同管理工作，提出改進(jìn)意見；重點(diǎn)是促進(jìn)各業(yè)務(wù)單位對(duì)合同履行和合同評(píng)估、部門合同管理方面工作的開展和規(guī)范。對(duì)于不認(rèn)真執(zhí)行公司合同管理制度和審查程序的單位和個(gè)人，給予績效考核負(fù)評(píng)價(jià)。合同考核和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，能督促各單位執(zhí)行公司合同管理制度，在合同履行中誠實(shí)守信和全面履行。合同經(jīng)辦部門逐步重視對(duì)合同執(zhí)行中的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等履約情況的跟蹤處理，注意利用后履行抗辯權(quán)、同時(shí)履行抗辯權(quán)和不安抗辯權(quán)等合同履行原則，依法保障自身權(quán)益。

6.注重法律知識(shí)普及，加強(qiáng)合同管理人員培訓(xùn)。

公司合同管理的每個(gè)環(huán)節(jié)涉及到不同部門的人員，人員的素質(zhì)保證是合同管理的重點(diǎn)。筆者所在的公司在各單位設(shè)有兼職合同管理員30多人，法律顧問對(duì)合同兼職管理員和經(jīng)辦人員建立了培訓(xùn)機(jī)制，每年組織一次集中培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞“合同法律風(fēng)險(xiǎn)防范”的主題，結(jié)合實(shí)務(wù)、配合案例宣講基礎(chǔ)法律知識(shí)，剖析合同從簽訂到終結(jié)的全過程，針對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，還制作令人喜聞樂見的PPT、動(dòng)畫片在公司內(nèi)部宣傳媒介上播放，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)了法律意識(shí)。法律顧問對(duì)合同管理人員培訓(xùn)的加強(qiáng)和重視，一方面促使公司合規(guī)文化生根開花，另一方面使合同管理工作有了法律武器保駕護(hù)航，從深層次地鞏固了公司的合同管理內(nèi)控體系。

二、結(jié)語

篇10

一、內(nèi)蒙古的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

目前，我區(qū)的人才服務(wù)業(yè)正處在一個(gè)平穩(wěn)、向上的發(fā)展階段，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才管理網(wǎng)絡(luò)化、人才交流多樣化的人才市場(chǎng)新格局初步形成。人才交流上，以常設(shè)性人才集市為主，配以大型人才招聘會(huì)和中高級(jí)“精品”人才專場(chǎng)。人才資源管理上，新型的人事制度取代了原有的“人才單位所有”的管理模式，人才管理，服務(wù)工作逐步走向社會(huì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。 根據(jù)2009年人社部制定頒布的人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法等文件的要求，全區(qū)各級(jí)政府人事部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已逐漸認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人才服務(wù)發(fā)展的重要性，我區(qū)各盟市已將人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列為當(dāng)前重要工作來推進(jìn)。幾年來，相繼制定出臺(tái)了有關(guān)流動(dòng)人員檔案管理、人才市場(chǎng)管理、人才就業(yè)服務(wù)、評(píng)價(jià)等規(guī)章和制度，有效地規(guī)范了人才服務(wù)工作的開展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我們本著統(tǒng)一管理、方便服務(wù)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)職能分工分別設(shè)置了行政綜合部、流動(dòng)黨員黨總支、財(cái)務(wù)部、人才培訓(xùn)開發(fā)部、公共人事服務(wù)部、信息交流部、人事部、人才尋聘部、社會(huì)保障部9個(gè)部門。服務(wù)大廳窗口按照現(xiàn)有工作環(huán)境配備了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，并且將收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督辦法等內(nèi)容通過大廳的公告欄、宣傳單和內(nèi)蒙古人才網(wǎng)網(wǎng)站予以公布，力爭為廣大服務(wù)者提供規(guī)范、誠信、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)，打造“一站式”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式，兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾。

（二）基礎(chǔ)制度與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求和所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)內(nèi)我們制定了單位內(nèi)部的管理制度，包括人員管理、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)制度、請(qǐng)休假等方面的規(guī)定。對(duì)外業(yè)務(wù)制定了《內(nèi)蒙古人才市場(chǎng)條例》、《內(nèi)蒙古流動(dòng)人員管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心流動(dòng)人員人事檔案管理制度》、《內(nèi)蒙古人才交流中心現(xiàn)場(chǎng)招聘工作流程及分工》、《內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流中心流動(dòng)黨員管理辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心人才評(píng)價(jià)考務(wù)流程》等14套管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，各部門的業(yè)務(wù)都按標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，做到辦事有規(guī)定，服務(wù)有辦法。例如，人才市場(chǎng)招聘分為有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。有形市場(chǎng)有市場(chǎng)的招聘辦法與流程，無形市場(chǎng)有網(wǎng)絡(luò)招聘辦法等。人事檔案管理有規(guī)定、有辦法，具體包括檔案管理規(guī)定、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)、集體戶管理、出國申報(bào)手續(xù)、婚姻狀況證明以及辦理辭職、辭職手續(xù)，等等。僅2010年一年有形市場(chǎng)共組織人才交流會(huì)36場(chǎng)，全年組織用人單位3235家次，提供就業(yè)崗位70087個(gè)，上會(huì)求職的人才達(dá)170萬次。無形市場(chǎng)共組織3次網(wǎng)上招聘周活動(dòng)，招聘信息800余條，平均每天更新內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘信息100余條，內(nèi)蒙古人才網(wǎng)今年繼續(xù)保持全區(qū)人才招聘網(wǎng)站的龍頭地位。人才評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，共組織政策性考評(píng)和社會(huì)化考試30場(chǎng)，參加考評(píng)的人員達(dá)23819人次，最終正式聘用人數(shù)2715人。人才派遣業(yè)務(wù)，目前管理的派遣員工總數(shù)為5700余人。社會(huì)保障業(yè)務(wù)共為34家單位的16765人辦理了五險(xiǎn)一金的繳納工作。流動(dòng)黨員管理黨總支共設(shè)4個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，管理流動(dòng)黨員289名。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，全區(qū)33家就業(yè)見習(xí)單位，共征集到3494個(gè)見習(xí)崗位，區(qū)直已上崗人員2333人。

（三）崗位設(shè)置與人員管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照人才服務(wù)的專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置工作崗位。各部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)。分工明確、責(zé)任到人，極大地強(qiáng)化了專業(yè)管理，提升了服務(wù)品質(zhì)。不斷地加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)勵(lì)與績效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了員工們的工作積極性。

（四）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在明確工作人員職責(zé)，嚴(yán)格要求員工遵守各項(xiàng)工作規(guī)定和制度地前提下，將業(yè)務(wù)流程通過展板、宣傳單和網(wǎng)站方式向社會(huì)予以公布，并加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。做到了辦事有方向、業(yè)務(wù)有流程、服務(wù)有規(guī)范。

（五）管理手段信息化建設(shè)

信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提高工作效率。2009年我區(qū)由人才基金投入100萬元的政府采購項(xiàng)目，用于加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中包括服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、路由器等硬件設(shè)施的更新和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全防護(hù)等軟件設(shè)施的升級(jí)。購置開發(fā)了“流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)”、“人事檔案管理系統(tǒng)”、“勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)”、“事業(yè)單位合同鑒證管理系統(tǒng)”等多個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了信息化、無紙化、便捷化的管理模式。同時(shí)內(nèi)蒙古人才網(wǎng)作為我區(qū)最大的人才招聘網(wǎng)站，在我區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)上求職、信息公布中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)站是我中心結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)計(jì)、制作而成，所有功能和模塊都經(jīng)過了反復(fù)的推敲和對(duì)比，經(jīng)過不懈的努力現(xiàn)在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)構(gòu)架與中華英才、51JOB、智聯(lián)等知名網(wǎng)站相當(dāng)。自2009年改版以來，總訪問量達(dá)5700萬次、日均訪問量為4萬次。

二、存在的問題

（一）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性不強(qiáng)

人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在人才管理中一直都具有舉足輕重的作用，各個(gè)單位也分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，這是標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。但是在人才服務(wù)系統(tǒng)中，只是存在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象，并未形成一個(gè)統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得人才的管理和流動(dòng)出現(xiàn)了較大的空白和障礙。

（二）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化橫向聯(lián)系欠缺

人才服務(wù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)空白和障礙，在與其他系統(tǒng)和部門交叉時(shí)也造成銜接不順暢的情況。如高校畢業(yè)生的檔案流轉(zhuǎn)存在與教育部門、外省區(qū)等相關(guān)規(guī)定銜接不上的一系列問題。例如各地方、各部門就某一具體事項(xiàng)的辦理過程、要求和做法的不同，致使辦事效率不高、限制太多等問題頻繁出現(xiàn)。

（三）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)匱乏

在日常服務(wù)工作中，工作人員沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，有些人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡單，力度不夠，原則性不強(qiáng)、靈活性不夠，單純憑借經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。其實(shí)對(duì)于一些熟練和有經(jīng)驗(yàn)的人員來說，在工作過程中已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，只是沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，造成了資源和經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)。

三、意見和建議

（一）加強(qiáng)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府及其人事部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度，成立專門的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定組織，在充分搜集先進(jìn)的人才服務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的人才服務(wù)手段方式和先進(jìn)的人才服務(wù)管理規(guī)范資料的過程中，也要廣泛征集相關(guān)行業(yè)包括國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)的力度，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。

（二）在檔案管理和人才流動(dòng)方面急需出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

目前檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)地區(qū)不盡相同，不利于人才及檔案的流動(dòng)，一些發(fā)達(dá)城市對(duì)檔案流轉(zhuǎn)的要求較高，針對(duì)各類人群存在著不公平的現(xiàn)象，同時(shí)也制約了人才的流動(dòng)。

現(xiàn)階段流動(dòng)人員的檔案管理并不規(guī)范，沒有建立檔案追蹤機(jī)制，用人單位與勞動(dòng)者對(duì)檔案的管理意識(shí)淡薄，并不重視自身檔案的完善，從而使應(yīng)有的利益受到損害。同時(shí)也不便于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案。有關(guān)檔案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不吻合，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。這方面也亟待出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并且加大宣傳力度，保障勞動(dòng)者的權(quán)利。

（三）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)