導語：如何才能寫好一篇高速公路合同管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高速公路；建設工程；合同管理；參建單位

近年來，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設管理過程受到了廣泛重視，高速公路建設因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對于實現(xiàn)項目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設順利進行。但就目前而言，我國高速公路建設中，合同管理水平還有待提高，所以，加強合同管理顯得非常重要。

1、高速公路施工工程合同管理內容

1.1、動員預付款。動員預付款作為一種沒有利息的貸款，是物業(yè)主應該付給承包人的工程費用。國際標準規(guī)定的動員預付款的開工費用范圍是合同費用的0～20%之間。但是在我國，受相關條件的限制，個別省份動員預付款的款項采用合同價值的10%。監(jiān)理人員要對承包人已經簽訂的合同進行確認，在確認無誤后，再結合銀行的擔保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對其內容經過確認之后需要支付預付款的70%，等招標文件裁明了施工所需的入場設備之后物業(yè)主就應該付清余款。1.2、變更費用。合同在簽訂之后會因為施工過程中存在的具體問題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，根據條件不同，費用變更的支付方式也就會有所不同。費用變更的款項受個人意見影響，也會存在一定程度的爭議，如果雙方為費用變更而僵持不下，受費用變更相關規(guī)定，就需要暫停對費用的支付。因此，很多工程在費用變更時會延長審查時間，并且制定了嚴格的費用變更制度。

2、高速公路建設中合同管理的具體方法

2.1、把握好合同管理的內容與權限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關，因此，需要建立合理有效的管理方式來規(guī)范各參建單位的行為。所以，對施工合同進行管控，能夠有效強化高速公路建設。而對于高速公路建設中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個方面入手：（1）在開工時業(yè)主需要支付承包方合同金額的10%作為動員預付款。（2）因高速公路建設的特殊性，在建設過程中，經常會出現(xiàn)一些影響建設的不可控因素，導致工程建設需要根據具體情況來做出調整，因此，原本合同中所規(guī)定的內容就需要做相應的調整。比如，受市場經濟變動影響，材料價格產生波動，因此，就需要對合同中所涉及的材料費用做相應的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費用變更的問題，就必須暫時停止費用支付，在通過分析審批之后再進行支付費用，從而確保費用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時需要確保各項程序要求落到實處。要想保障合同管理中的每一部分內容都能夠很好的得以實現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時，要注意以下幾個方面：（1）審查合同內容，確定其真實有效。因合同中所涉及的項目比較廣泛，就需要對合同的構架、范圍以及界限進行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項目經理執(zhí)行合同的交底工作，以此來保障合同的合法權益。2.3、在管理過程中應當對于一些細節(jié)部分加強注意。合同管理中，需要對每一部分的細節(jié)做到認真對待。（1）項目中標后，承包人應該嚴格執(zhí)行合同所規(guī)定的內容，如遇需要更換施工人員的情況，應取得業(yè)主與監(jiān)理部門的同意。（2）項目經理需要實時掌控整個項目的進度以及項目質量情況，對項目中可能出現(xiàn)或者已經出現(xiàn)的問題及時制止或者予以解決，同時，項目工程師需要駐場監(jiān)管整個項目的實施。

3、高速公路合同管理存在的問題

3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門的合同管理缺乏協(xié)調性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項目各參建方對合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴，有法不依的現(xiàn)象，同時，監(jiān)理單位針對此情況也沒能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應工程原料等質量問題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識淡薄，增加了管理難度。合同對項目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對法律的認識不到位，在項目建設過程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導致建設單位的合同管理工作難以順利開展。3.3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建設工程市場秩序。有些建設單位，在簽訂施工合同時為了應付項目部門的檢查，出于各種原因，他們便依據招標文件簽訂“陽合同”，同時還會在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內容上嚴重不符，違反了相關法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對工程目標的實現(xiàn)造成嚴重影響，從而使得建設單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項目建設的發(fā)展，對于合同本身來說，單一化使得合同內容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢態(tài)，就會導致合同簽訂無章可循，這樣一來，很容易使承包人與建設單位之間產生糾紛。

4、加強高速公路建設工程合同管理的建議

4.1、完善法律法規(guī)，嚴格落實與執(zhí)行。在市場經濟不斷發(fā)展變化的當下，要想更好地體現(xiàn)出項目合同管理的價值，就要完善建筑市場的相關法律法規(guī)，從而使得建設單位合同管理工作有據可依，以此來保障高速公路建設的順利開展。與此同時，還需要對項目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運用法律武器，使得項目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開展。4.2、科學分析合同的特點特征。要運用科學合理的方法來分析合同的特點，項目在建設過程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個施工過程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點，做好合同管理工作需要涉及到多個部門，這就需要對各個部門都要進行全面細致的管理。同時，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來協(xié)調施工的進度。尤其是采購合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應單位以及運輸方等多方關系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時開展跟蹤管理，嚴格把控施工過程，從而保障工程質量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應該依據行業(yè)內合同管理的效益、特點，以及高速公路管理的特點，再結合項目管理的方式、工程項目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對合同示范文本要求要做到內容全面且格式規(guī)范，明確工作職責以及操作流程，推動合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關檔案管理辦法。在項目建設開始時，相關建設單位就應該依據《公路工程竣工驗收辦法》來制定符合該項目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內容及質量，同時要對各單位所負責的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內容加以明確，從而對檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來滿足工程交工與竣工驗收的需求。 4.5、加強資料檢查與監(jiān)督力度。項目建設方不僅要制定出關于該項目檔案的管理辦法，同時還需要對設計方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進行有效的指導，從而確保檔案工作與項目建設同步。檔案管理人員應該積極主動了解整個項目情況，對于項目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對施工現(xiàn)場各分項工程的資料進行同步指導，一旦發(fā)現(xiàn)項目材料與工程實際情況不符，應該及時修正。將檔案從收集到歸檔的整個過程作為對項目的考核，對每個階段的工程開展做到檔案資料的嚴格把控，遵循“獎先罰后”的原則，從而強化各參建單位對檔案資料的重視程度。

綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個項目順利開展的核心依據，合同管理的有效開展能夠合理控制造價、保障工程建設安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對合同內容進行確認，確保合同內容公平有效，嚴格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價值。

作者:符俊凡 單位:海南省交通工程建設局

參考文獻：

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[2]溫妮娜.芻議高速公路建設工程變更與工程索賠管理工作[J].經營管理者，2016，(09):309.

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1.1預付款計量支付

(1)開工時的預付款。所謂的開工時預付款就是指工程業(yè)主為工程承包人所提供的用于開工時所使用的費用，其是無息貸款形式，通常而言比例是合同價的10%。在工程承包商簽訂過施工合同，并且交付開工預付款保函之后，相關監(jiān)理工作者應該在付款證書上給工程承包商提供工程開工時預付款總額之中的70%;在工程承包商與工程前期施工要求相符的主要機械設備進入施工現(xiàn)場之后，再將剩余的30%價款支付清。(2)建設材料與設備的預付款。工程建設材料與設備預付款主要是由業(yè)主所負責提供的一種無息貸款，是由工程業(yè)主根據相關規(guī)定給工程承包商所提供的一定比例的建設材料與設備的預付款，從而用來支付購置所需使用的材料與設備款項。不過其有一定的預付條件，主要有:①工程施工中所需要的設備與材料一定要與相關規(guī)范要求相符合，并且得到相關建立人員的認可;②工程承包商需要出示購買或租賃所花費費用的有關證明;③施工機械設備與材料應該在工程現(xiàn)場進行交貨，而且應該予以妥善保存，采取的相關存儲方法一定要與相關要求相符。

1.2清單內工程的計量支付

工程量的計算主要是計算工程承包商所完成的工程量。在工程進場的時候，工程承包商一定要認真核算工程量清單以及有關施工圖紙，從而保證沒有勘誤的發(fā)生。若發(fā)現(xiàn)工程量清單之中有遺漏項或者計算誤差，一定要根據新的清單數(shù)量對建設與監(jiān)理單位進行上報并且審核。在審核通過之后，根據新的合同工程量來開展計量支付工作。

1.3工程變更的計量支付

為了有效增強對高速公路的管理，對工程整體造價進行有效控制，在工程施工中產生變更時，一定要由設計單位、建設單位代表以及現(xiàn)場監(jiān)理三方共同簽署確認之后，才可以開展計量變更。若原本清單之中沒有相同或類似單價可以利用，變更項目時需要重新對新增單價進行上報，并通過建設與監(jiān)理單位的認可;若合同之中沒有明確的規(guī)定，就需要將變更金額算入結算合同總價之中。

1.4質量保證金的抵押與返還

所謂的質量保證金就是指工程發(fā)包人與工程承包人在建設工程承包合同之中形成的約定，在應付的工程款項之中預留一部分，用來作為工程承包商在合同中所規(guī)定的缺陷任期之中對建筑工程所出現(xiàn)缺點予以維修的資金，通常而言都是以合同中規(guī)定價格的5%為最高限度。在缺陷期過后，工程承包商根據合同相關要求向工程發(fā)包人申請返還這一款項向。

1.5農民工工資的抵押與返還

為了使得農民工工資的及時性與可靠性得到有效確保，在進行每期工程款項支付時，都應該根據結算時價格款項的1%當作農民工工資的保障金。若在工程施工期間，工程發(fā)包人或者監(jiān)理人收到農民工工資拖欠投訴，一旦查實，工程監(jiān)理人就會從保障金之中取出部分款項金額，對欠薪農民工進行工資結算。此外，還應該依照工程承包人所拖欠金額的具體金額予以適當?shù)馁r償，通常而言會以所拖欠薪資的2倍作為標準予以扣除，將這項資金當作工程的違約金，而且不會再予以返還。若工程承包商在工程施工期間累計拖欠農民工工資兩次及其以上，那么不僅要予以賠償而且還要予以批評，把相關記錄交至工程主管單位，并且將其記錄到工程承包商的誠信檔案之中。

2加強高速公路工程合同管理中的計量支付措施

2.1提高監(jiān)理人員的素質水平

在高速公路工程合同管理中計量支付相關監(jiān)理工作人員上崗之前，一定要擁有由相關單位所頒發(fā)的專業(yè)監(jiān)理工程師證書;在開展工程監(jiān)理工作時，應該對工程整體施工相關資料與工程合同予以充分了解，而相關單位也應該對監(jiān)理工作人員開展定期的考核與培訓，使得工作人員的綜合素質得以有效提高。此外，工程監(jiān)理單位還應該對所有從事計量支付工作的人員開展定期或不定期的審核，開展公開監(jiān)督管理機制，從而使得整個計量支付工作公開、公正、公平得以有效確保。

2.2保證計量支付工作的規(guī)范化與制度化

為了使得高速公路工程合同管理中計量支付工作的順利開展得以有效確保，在工程建設初期，建設單位相關部門應該根據建設工程項目的具體情況制定出科學的計量支付管理辦法，從而給工程計量支付工作的上報時間、支付報表、支付流程以及支付依據等予以規(guī)范、詳細的規(guī)定，并且對各個單位的計量支付工作人員熟悉計量支付程序、學習相關文件等予以統(tǒng)一的組織，使得計量支付工作在工程開展過程中可以更加規(guī)范化與制度化。

2.3遵守計量支付原則，嚴格控制超支冒支

在開展高速公路工程合同管理中計量支付工作時，相關工作人員與管理人員都要嚴格根據計量支付工作的相關原則，對那些不能滿足工程合同支付條件或者與計量支付辦法相關內容不符的，一定要予以嚴格的治理，決定不可以支付有關款項;對每期計量支付臺賬進行按時更新，對工程計量支付情況予以全面、準確的了解，從而有效避免工程建設超支與冒支現(xiàn)象出現(xiàn)。在有效杜絕超支、冒支現(xiàn)象的基礎上，計量支付工作的相關工作人員還應該不斷提高計量支付工作的速度，盡量縮短計量支付工作的周期，使得工程承包商的資金壓力得以有效緩解。

3結束語

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關鍵詞： 高速公路；財務管理；會計監(jiān)督

中圖分類號：F540.58 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0149-02

0 引言

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，高速公路建設的步伐越來越快，而高速公路也成為了現(xiàn)代公路交通運輸?shù)闹匾獦酥?。近年來，我國的高速公路發(fā)展迅速，因此加強對高速公路公司的財務管理與監(jiān)督，對高速公路的建設具有重要意義。會計監(jiān)督是會計的一項基本職能，其包括對企業(yè)內部的財政、稅務及審計等相關部門進行有效的監(jiān)督。本文就根據單位內部會計監(jiān)督機制的問題進行探討，以加強企業(yè)的財務管理，確保企業(yè)會計信息的質量。

1 以完善會計監(jiān)督制度為前提，構建自覺、自律的內部會計監(jiān)督機制

單位內部會計監(jiān)督其實就是企業(yè)內部控制制度的一種，而健全的內部控制制度是保證會計信息質量與提高企業(yè)經濟效益的前提。但健全的內部會計監(jiān)督必須做好以下幾點。

1.1 加強企業(yè)內部控制制度的建設 企業(yè)要根據自身的會計制度、基礎工作規(guī)范等情況，并與自身經營業(yè)務的情況進行結合，從而制定出符合公司發(fā)展的內部財務管理法、內部會計核算法、合同管理辦法等收費站財務工作管理制度，使企業(yè)的財務會計工作能做到有法可依，從而保證企業(yè)內部財務管理的質量。

1.2 公司領導的重視與支持 由于會計工作本身的制度性與技術性，有時會讓其他部門人員無法理解。因此，會計制度的有效實施必須要得到企業(yè)領導的重視與支持，同時，會計人員還要嚴格把關辦事原則，以免造成其他部門對會計工作的誤解。作為會計行為的主體，企業(yè)負責人必須要為會計人員提供良好的工作環(huán)境，幫助會計人員解決工作的問題，使會計人員能依法履行職責，從而為企業(yè)內部實施有效會計監(jiān)督提供基礎。

1.3 規(guī)范化會計管理模式的設置 首先，企業(yè)要根據內部的會計制度要求進行會計崗位的設置，并注重各崗位之間的牽制作用，以實現(xiàn)有效的相互監(jiān)督。在企業(yè)內部控制中，職務分離是崗位相互制約的基礎，也是一種手段。因此，必須要做到企業(yè)不相容職務的有效分離。其次還要明確會計人員的崗位職責與權限，使各項經濟業(yè)務的辦理程序得到明確的規(guī)定。在《公司內部會計核算辦法》中，包括內部會計管理體系、崗位職責、財務預算、財務收支審批、辦理程序及結算程序等內容，并明確規(guī)定了各項業(yè)務的辦理程序與要求，對企業(yè)的預算、借支及結算等制定科學的審批程序與權限，以設置規(guī)范化的會計管理模式，從而保證業(yè)務的辦理更加制度化、規(guī)范化，提高企業(yè)部門的工作效率。

1.4 強化企業(yè)財務收支審核監(jiān)督 在高速公路公司中，對財務收支審核監(jiān)督的關鍵就在于做好企業(yè)的財務管理工作。因此，財務會計人員必須要有較強的財務管理意識與態(tài)度，全面分析會計審核中的經濟事項。要求會計工作人員在進行經濟業(yè)務審核的過程中，要懂得分析財務管理工作的問題，并大膽提出，以便對會計工作中的問題進行解決。另外，對企業(yè)原始憑證等審核與監(jiān)督也是企業(yè)經濟活動依法實施的關鍵。對于不完整、不真實、不準確的原始憑證堅決不受理，并對該部門提出警告，且將不完整、不真實、不準確的原始憑證退回，要求該部門對憑證進行更正、補充，并對監(jiān)督審批程序與驗收入庫手續(xù)的完善進行審核。通過嚴格審核監(jiān)督原始憑證，及時發(fā)現(xiàn)憑證中存在的問題，并采取有效的措施，以制止與糾正經濟活動中的不合法行為。另外，加強經濟合同管理也是企業(yè)落實財務管理工作的重點。因此，高速公路公司在發(fā)展的過程中必須要制定合同管理制度，并嚴格執(zhí)行，規(guī)定公司合同的談判必須由業(yè)務分管領導主持，并要求業(yè)務主辦部門共同參與，同時通知財務管理部門，以確保公司合同管理的規(guī)范化與制度化，從而達到各部門相互監(jiān)督的作用。

在高速公路公司中，其主要經營業(yè)務就是對過往車輛通行費的收取，而各收費站就是實施通行費收取的具體部門。所以，必須要做好高速公路收費站財務工作的管理與監(jiān)督，才能真正強化企業(yè)的會計監(jiān)督。而高速公路公司的財務部門必須要參照財會法規(guī)與結合收費站的財務工作特點，制定出符合公司發(fā)展的票證管理法、收費站會計核算等條例、規(guī)章制度，并認真貫徹執(zhí)行。嚴格要求收費員將所收取的現(xiàn)金在交班結賬后，將錢放在專用的袋子中，并打好封條，放進保險柜中進行保管。再由工作人員于第二天定時將保險柜中的現(xiàn)金提到銀行進行清點，在確定無誤后，填寫收款單據，并將現(xiàn)金數(shù)額及時反饋到公司財務管理部門。其中，高速公路公司的監(jiān)控中心要對銀行點鈔現(xiàn)場的款項交接及清點過程進行全程、實時的監(jiān)控。公司財務管理部門每天都要及時核對當天通行費的征收與繳存情況，以確保資金管理的準確性。另外，高速公路公司的財務部對收費站的財務工作要建立定期的考核制度，以便對收費站進行定期的檢查，對收費站財務工作中存在的問題要及時改進，以保證收費站財務工作的有序進行，而定期考核的結果可作為對收費站財務人員進行獎懲、任免的依據。

1.5 企業(yè)財產的清查 企業(yè)要制定科學的財產清查制度，將企業(yè)財產的清查范圍、期限及組織程序等進行明確的規(guī)定。并于每季度對公司的財產進行全面的清查，對公司的固定實物進行實地清查，并核對與清查企業(yè)的債權債務，且根據相關的規(guī)定對企業(yè)的賬實不符情況進行科學的處理，以確保會計數(shù)據的完整性與真實性。

2 加強企業(yè)會計資料的內部審計

作為企業(yè)內部控制的特殊形勢之一，內審工作也是企業(yè)內部控制的重要措施之一。公司的審計監(jiān)察部要對高速公路公司的財務收支、計劃執(zhí)行、內部經營管理等情況進行定期的審核與計算，以實現(xiàn)控制與再監(jiān)督會計工作的作用。同時，加強企業(yè)會計資料的內部審計，對企業(yè)會計行為的規(guī)范及提高企業(yè)經濟效益具有重要的意義。

3 強化企業(yè)年度財務預算管理

會計部門必須要根據自身資產經營責任制的考核方法，并結合自身的經營目標與實際發(fā)展情況制定年度收支計劃，在初步審核后上交企業(yè)進行審批。財務部在固定資產購置及成本費用開支的審核過程中，要嚴格按照年度計劃批準的項目與金額進行支付。同時，對于企業(yè)預算之外的項目支出，財務部門必須要嚴格根據企業(yè)的管理制度制定專題報告審批表，并上交董事會進行審批，在批準后才能執(zhí)行。另外，企業(yè)財務考核小組還要對企業(yè)的預算執(zhí)行情況進行定期的審核評定，并以此作為企業(yè)績效的考核標準。隨著企業(yè)內部會計監(jiān)督制度的有效落實，使企業(yè)能更好地落實會計制度及各項財經法規(guī)，從而保證企業(yè)對外財務信息的完整性與真實性。另外，還能使企業(yè)的財務管理工作能順利通過年度審計，保證企業(yè)財務的健康管理。

4 結束語

綜上所述，鑒于會計監(jiān)督是企業(yè)財務會計工作的重要職能之一，而加強對公司財務支出的監(jiān)督，就是會計部門與會計人員在財務會計工作中的重要職責與任務。因此，只有加強會計監(jiān)督在公司財務管理中的應用，使會計人員能依法履行工作職責，對公司的收支活動進行嚴格的審核、監(jiān)督，才能有效預防違法亂紀的情況出現(xiàn)，才能保證高速公路公司財務的有效管理。

參考文獻：

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[3]靳紅.試論財務管理中會計監(jiān)督的作用[J].科技創(chuàng)新導報，2012，27（14）：188-190.

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2012年公司人力資源管理與開發(fā)在進一步做好人力資源基礎性工作的同時；加強定崗定員、人力資源培訓與開發(fā)、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設；不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動態(tài)，吸收國內外最新人力資源管理思想和理念，進行人力資源管理改革與創(chuàng)新。

二、人力資源基本情況。

三、通過崗位分析與設置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經營業(yè)績和員工績效考核工作，加強人工成本控制，根據精干、高效的原則，各屬公司結合本公司主營業(yè)務情況進行定崗定員，具體情況如下：

確定各類管理中心和服務區(qū)的崗位和人員配備，力爭為新的服務區(qū)建設提供標準化模塊。

（二）廣東新粵應按公路工程交通安全設施、通信、供電、監(jiān)控、收費等不同業(yè)務量以及合同工程總額、里程和工期情況對現(xiàn)有組織架構、崗位和人員進行適當合理優(yōu)化，控制好人員數(shù)量和人工成本。

（三）實業(yè)根據高速公路建設材料供應量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術服務等不同業(yè)務情況來做好定崗定員工作。

（四）威盛根據海運以及新拓展的業(yè)務特點，在現(xiàn)有定編的基礎上分塊做好崗位任職資格條件說明書和崗位說明書。

同時我們通過走訪廣珠北、大學城、曲江和后門服務區(qū)、廣梧等項目，對各項目定崗定員工作進行調研，掌握了第一手定崗定員資料。

四、積極推進人力資源管理制度建設，基本確立公司人力資源管理的制度體系，形成較為規(guī)范的人事管理，從整體上提高了公司的人力資源管理與開發(fā)水平。

公司本部根據公司管理體制的總體要求，已經完成員工培訓辦

法、人力資源管理暫行辦法、員工考勤管理暫行辦法、勞動合同管理辦法和人事檔案管理細則等人力資源管理與開發(fā)制度的初稿匯編工作。其中員工薪酬福利試行辦法和員工績效考核暫行辦法已正式頒布并在施行中。

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關鍵詞：公路工程 合同管理 作用 探析

高速公路工程由于具有點多、線長及工期長、規(guī)模大的特點，在建設過程中容易受到自然條件、地質水文條件、當時的社會條件、國家的重大活動和當?shù)氐娜藶橐蛩赜绊?，導致合同管理將是一項復雜的工作。建設單位與施工單位是一種合同關系，因此合同管理工作在公路工程建設中的重要性越來越大，公路工程項目要想很好地控制合同問題，就必須在工程實施前、工程施工過程中對合同管理工作高度重視，做好施工過程中各項變更工程的管理與簽證。

一、合同管理在公路工程中的重要作用

1、合同管理是項目管理的核心

由于合同規(guī)定著合同雙方責權利關系、確定了建設項目的投資工期和質量要求等目標，同時對一些特殊情況（或建設單位注重的情況）進行了明確的約定，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理在工程的實施過程和工程實施的各個方面起著重要的控制作用。

2、合同是項目管理的依據

合同管理者在公路工程項目開工前就應該對合同文件進行全面的學習和研究，對每一個合同事件做到心中有數(shù)，有據可依。雖然合同文件都是依據《公路工程國內招標文件范本》和相關交通規(guī)范編制而成，有一定的共性。但有時業(yè)主為了在工程建設中避免一些其它工程出現(xiàn)的問題和創(chuàng)新自己的管理模式，一般會在合同條款中增加一些專用條款，來管理自己的公路工程項目。而這些專用條款是為本工程項目專門設計的，其法律效力要大于通用條款。作為一個合同管理者要充分認識到其重要性。

3、合同管理是控制造價的有效方法

工程項目計量與支付的實質是根據承包商完成的合格工程量或工作量進行合理計價并辦理支付的過程，包括計量、計價、支付等工作內容，是業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商共同參與完成的工作。為便于管理支付項目，有效控制造價，應及時建立工程支付臺賬，通過臺賬及時反映每期的支付數(shù)量、支付金額等，并與合同數(shù)量進行對照，從而可以進一步反映工程量完成的總體情況、總的支付金額。

4、合同管理是實現(xiàn)建設目標的有效手段

合同管理作為工程項目管理的重要的組成部分之一，它必須貫穿于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。

5、合同管理是安全生產的保證

安全生產是工程建設的核心，安全生產合同是工程建設的順利實施的靈魂。安全關系到項目的成敗，關系到業(yè)主、監(jiān)理、承包商等項目參與者的切身利益。

二、施工合同簽訂前的管理

在工程合同的簽訂前，施工單位必須對控制工程建設質量、進度、投資的主要內容進行詳盡的分析討論，以實際為依據做好施工合同簽訂前的管理工作。具體來說，在簽訂合同前，對施工隊伍的選擇及合同內容的要求等問題都是相當關鍵的，一旦處理不好會對以后的工程建設帶來很多不必要的麻煩。

1、做好施工隊伍的選擇對于施工隊伍的選擇一定要采用適合施工內容的招標方式，堅決避免出現(xiàn)簡單的最低價中標現(xiàn)象，要依據交通部2002年頒發(fā)的《公路工程施工招投標管理辦法》執(zhí)行招標工作。為了進一步的把握施工隊伍的施工能力，發(fā)包商還應該考慮施工隊伍的社會信譽，可以通過社會調查，選擇信譽好、技術力量夠、經驗足、資金充裕的隊伍。同時，對于施工隊伍的施工計劃也要進行完善的審核工作，要以公開、公平、公正的原則來選擇施工隊伍，這樣的具備施工條件的隊伍才是業(yè)主可以簽訂合同的對象。

2、完善施工合同的內容公路施工合同的內容必須要做到精細、準確、面面俱到。工程施工合同內容包括:工程名稱、地點、范圍和具體的工作項目。具體的工作項目有:開、交(竣)工日期、質保期;質保金、工程造價、工程款支付、結算的辦法;稅收條款、安全條款和違約責任。如果是經招投標選擇施工單位的工程合同，要按照交通部頒發(fā)的《公路工程國內招標文件范本》要求，采用其通用條款里的基本商務和技術條款。同時根據本工程的實際情況，在通用條款中對其中的某些條款進行修正和補充。

3、明確法律規(guī)范簽訂建設工程施工合同，必須以建設計劃和具體建設設計文件已獲得國家有關部門批準為前提。簽訂施工合同須以履行有關法定審批程序為前提，這是由于建設工程施工合同的標的物為建筑產品，需要占用土地，耗費大量的資源，屬于國民經濟建設的重要組成部分。凡是沒有經過計劃部門規(guī)劃部門的批準，不能進行工程設計，建設行政主管部門不予辦理報建手續(xù)及施工許可證，更不能組織施工。例如：有很多合同糾紛案例就是因為沒有取得合乎法律程序的施工許可，在索賠過程中有很多問題，甚至出現(xiàn)了不受法律保護的施工損失。在施工過程中，如需變更原計劃項目功能的，必須報經有關部門審核同意，應當遵守企業(yè)資質等級管理的規(guī)定，不得超級承攬任務。

三、施工過程中的合同管理

在公路工程項目實施過程中，業(yè)主應按照合同要求中的規(guī)定，實施自己的權利，履行自己的職責，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)商及監(jiān)督，以保證施工合同得以貫徹落實。

1.工程分包的管理“工程分包”是指獲得整個工程或區(qū)段工程合同的承包人，按照國際慣例將該工程按專業(yè)性質或工程范圍再分包給若干家分包人承擔施工任務，一般為分包人直接與承包人簽訂分包合同。公路工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任而訂立的合同。

2、工程變更的管理工程內容如果發(fā)生變更情況就一定要按照變更的合同回答進行變更施工。一般來說，具體的變更指令都是以書面為形式，通過具體的書面變更在合同規(guī)定的時間內加以確認，盡量在合同的規(guī)定范圍內進行工程變更。如果有特殊的情況，要求在在整個工程簽發(fā)了交工證書后進行變更，這時管理部門要堅決反對，盡量獲得需要變更方的支持。一旦因為變更而導致索賠情況，就要根據變更要求來改變了管理工作性質，雖然增加了工作難度，導致發(fā)生與該變更相關的其他額外成本，但是工程合同的變更同時也取消了大量工作內容，沒有增加其他替代工作，所以有必要的變更工作還是要支持的，管理部門要做好協(xié)商。

3、工程延期和索賠的管理工程的延期申請格式一定要滿足監(jiān)理工程師的要求，延期申請應列明延期的細目及編號，闡明原因及所依據的合同條款，延期的測算方法等。最終審查批準的延期天數(shù)不少于已暫時確定的延期天數(shù)。費用索賠的管理主要是指在承包人提出索賠意向書以后，有權檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄。

4、做好工程施工合同交底工作企業(yè)合同管理部門對合同分析后應進行“合同交底”，即通過組織項目部管理人員和各施工分部學習合同條文和合同總體的分析結果。通過技術交底將工程項目和任務分解，明確其質量和技術要求以及施工中的關鍵工序和關鍵工作；將安全、成本目標細化分解，落實到各職能部門和各施工分部及個人；嚴格制定進度目標，明確完不成任務的影響和法律后果；明確施工合同有關各方的責任和義務。這種合同交底工作的主要目的就是要使得合同雙方都獲得充分熟悉合同內容的的權利，了解合同的邊沿和規(guī)定范圍，對可能發(fā)生的情況作出有效的預防和判斷。

四、結束語

公路工程是一項長期、復雜的工程，必須重視合同管理的重要作用，并且要在施工前、施工中注重合同的管理，以更好的保證公路工程完成。

參考文獻

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關鍵詞：高速公路 建設項目 工程變更 索賠管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A文章編號：

高速公路建設標準高、造價高， 如何利用有限的資金建成高標準、高質量的高速公路， 成為前高速公路建設中非常重要的問題。變更和索賠是高速公路合同管理中的主要項目,對工程造價有很大的影響。因此, 對變更與索賠進行分析研究并加以防范, 對工程建設具有實際意義。一般而言, 當高速公路項目完工時變更和索賠金額控制在合同額的10% 以內, 則該工程的合同管理即變更和索賠管理較好; 但個別項目由于設計、施工的前期工作粗糙, 則變更和索賠金額的比例就相應增大。其中主要的原因是工程項目出現(xiàn)了大量設計變更。因此, 業(yè)主、承包商強化設計管理, 加強施工管理, 對工程的變更與索賠的風險進行預測分析, 提出防范措施及具體的對策, 則可使其降低到最小范圍。

一、工程變更產生的主要原因

1、 設計不合理引起的工程變更

設計單位在基礎資料還不夠完善的情況下便進行技術設計，致使在項目施工過程中， 發(fā)現(xiàn)設計文件中的地質資料與實際情況不符， 不得已修改工程設計， 進行工程變更。

2、業(yè)主要求修改而產生的工程變更

項目的立項過程中， 為滿足建設單位的需要， 設計單位往往在設計階段壓低技術標準以減少工程量來壓低工程造價。在以后項目實施過程中業(yè)主想擴大規(guī)模， 提高設計標準， 而出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化等問題，使工程變更不可避免。這樣做的后果可能使工程造價增加， 甚至超過投資限額， 造成很大浪費。

3、 合同工程量有誤造成的工程變更

工程招標過程中， 項目業(yè)主急于開工， 對合同工程量沒有進行充分的核對， 在施工過程中發(fā)現(xiàn)丟項漏項、工程量誤差大而引起工程變更， 工程造價也相應增加。

4、為滿足地方要求發(fā)生的工程變更

在文件設計過程中， 由于設計單位與地方部門協(xié)調不夠好，致使在施工過程中， 路線影響到了當?shù)卮迕竦某鲂校?不得不增加涵洞； 或者當?shù)卮迕駷榱烁毓喔确奖悖?強行要求增設灌溉溝渠， 造成工程變更， 工程造價也相應增加。

由此看來， 產生工程變更的原因， 一方面是主觀因素， 如設計單位勘察設計工作深度不足，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量， 因而不得不改變施工項目或增減工程量； 另一方面是客觀因素， 如發(fā)生不可預見的事故、自然或社會原因引起的停工和工期拖延， 使工程變更不可避免。設計是工程建設的靈魂，設計上的科學便是最大的節(jié)約。因此要把好工程設計關， 盡量避免或減少工程變更的發(fā)生。

二、工程變更管理的技術要點

1、 提高設計質量, 減少工程變更

據統(tǒng)計資料, 由勘察設計原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為保證設計質量, 設計單位應參與工程招標工作, 并對合同中的工程量予以承諾, 因設計原因造成的超合同工程量應按一定比例承擔部分責任。為減少工程變更, 應嚴格按基建程序辦事; 引入設計監(jiān)理機制, 對設計方案、重點工程以及勘察基礎資料等進行監(jiān)理, 并督促設計單位嚴格執(zhí)行設計規(guī)范, 以優(yōu)化設計為目標, 做到考慮周密和精心設計。工程設計中的技術與經濟是相互依存和不可分離的, 應把工程經濟和工程技術擺在同等重要的位置。提高設計人員和概算人員的素質, 增強經濟觀念, 使設計人員和概算人員既懂得工程設計, 又懂得概算編制。

2、 加強工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場簽認

為改善現(xiàn)場簽認的現(xiàn)狀, 建設指揮部有關人員必須經常深入施工現(xiàn)場, 同時加強與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設計單位現(xiàn)場代表及施工單位現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件, 及時、準確地辦理變更設計的現(xiàn)場簽證工作。工程變更還應對所有工程項目的實際工程數(shù)量對照圖紙計算。驗工計價, 既要做加法, 也要做減法。

3、 嚴格變更設計的驗工計價程序, 公平、公正的處理索賠

工程變更按交通部最新頒布的《公路設計工程變更管理辦法》 實行, 其增減費用應按原批準概算的編制原則、定額、計費標準、工料機價格計取。目前編制變更設計概算的方法有以下兩種:

（1) 采用定額編制, 即采用變更設計詳細數(shù)量, 套用相應定額編制變更設計概算;（2）采用合同承包價格的分部及分項工程指標編制。原合同沒有的新增工程項目的變更設計采用方法1 , 合同中已有的工程項目變更設計采用方法2。在處理工程索賠時, 要根據索賠的內容和原因明確責任者,正確計算索賠后可能帶來的損益, 經建設、設計、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。

4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平

目前, 項目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理, 除對施工質量有發(fā)言權外, 對變更設計只有建議權, 對驗收計價只有確認完成工程數(shù)量的權限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機構和資質均通過了有關權威部門的審查, 也在工商部門進行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固定、聘請人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。

三、索賠原則

1、及時發(fā)現(xiàn)與報告，根據招標文件及合同要求中有關規(guī)定提出索賠意向書，意向書中應包含索賠項目(分部分項名稱)、索賠事由及依據、事件發(fā)生起算日期和估算損失，無須附有詳細的計算資料和證明。這樣，使監(jiān)理工程師通過意向書就可以把整個事件的起因、地點及索賠方向有大致了解。

2、索賠意向書遞交監(jiān)理工程師后應經主管監(jiān)理工程師簽字確認，必要時項目負責人、現(xiàn)場負責人及現(xiàn)場監(jiān)理工程師、主管監(jiān)理工程師要一起到現(xiàn)場核對。

3、索賠意向書送交監(jiān)理工程師簽字確認后要及時收集證據，收集的證據要確鑿，理由要充分;所有工程費用和工期索賠應附有現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師認可的記錄和計算資料及相關的證明材料。

四、索賠的管理

1、索賠資料的收集額外費用和工期延長索賠是由建設項目中的各種事件引起的，業(yè)主、總包商或項目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機會，索賠者必須有足夠的證據，相應的文件，確定額外的費用和工期的數(shù)量和原因。因此，合同各方必須以事件和文件為依據，辨別、記錄可能發(fā)生或已經發(fā)生的事件對工期施工費用的影響。很多事件能夠引起工期和費用的增加，其中有些是可索賠的，但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據、記錄可能發(fā)生和已經發(fā)生的影響工期費用的事件，并以記錄為依據來跟蹤索賠的影響費用。為了解記錄索賠事件，有經驗的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時間和費用，承包商通過及時通知和處理的文件來保護他索賠的權利。

2、按索賠程序進行索賠合同中規(guī)定了提出索賠的程序及時間要求，承包商一定要及時地提交有關報告，如果承包商沒有按合同要求及時出示書面索賠通知，可能會導致失敗。因此，承包商必須意識到及時準確的通知和合理的文件證明對索賠成功的重要性。它可能成功地阻止業(yè)主拒絕索賠，最終解決索賠問題。

3、由于索賠引起費用或工期增加，故往往為上級主管單位復查對象，為真實、準確反映索賠情況，項目應建立、健全工程索賠臺賬或檔案。

4、索賠臺賬應反映索賠發(fā)生的原因、索賠發(fā)生的時間，索賠意向提交時間，索賠結束時間，索賠申請工期和金額，監(jiān)理工程師審核結果，業(yè)主審批結果等內容。

5、 對合同工期內發(fā)生的每筆索賠均應及時登記。工程完工時應形成一冊完整的臺賬，作為工程竣工資料的組成部分。

參考文獻：

[1] 張希忠. 公路建設中如何防止和減少工程變更與索賠[J]. 交通世界(建養(yǎng).機械). 2010(09)

[2] 李長日. 水泥混凝土路面裂縫的成因及防治[J]. 林業(yè)科技情報. 2007(03)

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關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護管理；發(fā)展對策

Abstract: with the development of the highway construction, traffic and transportation for highway operation quality requirements also more and more high, of expressway curing and management work also put forward higher request. This article from the concept of expressway curing and characteristics, and analysis of our highway maintenance problems existing in the management of the, proposed our country expressway curing and management development of countermeasures, hope to solve the highway maintenance problems existing in the management of the help.

Keywords: highways; and Maintenance management; Development countermeasures

中圖分類號：U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國高速公路事業(yè)蓬勃發(fā)展，對于公路的養(yǎng)護工作也不斷深入，為了適應市場經濟的發(fā)展要求，十幾年來，我國在高速公路事業(yè)的勘測設計,以及路基、路面、施工機械、橋梁、運營管理等方面,都有了很大發(fā)展，因此，對高速公路養(yǎng)護管理工作要求也越來越高。如何加大公路養(yǎng)護工作的力度，提高公路養(yǎng)護工作的管理水平，已經發(fā)展成為促進我國高速公路發(fā)展的重點內容。

一、高速公路養(yǎng)護的概念

高速公路養(yǎng)護是指通過管理數(shù)據庫和有效的道路、橋梁評價預測系統(tǒng)，建立優(yōu)質高效的機械化養(yǎng)護方式，同時，不斷采用新技術、新工藝，以最經濟的方式保證路面平整、暢通，各種設施完好，提高高速公路的耐久性和抗災能力，使高速公路養(yǎng)護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求，為保持高速公路經常處于完好狀態(tài)，防止其使用質量下降，并向高速公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)，它遵循“預防為主，防治結合”的原則，采取適當?shù)墓こ碳夹g措施，堅持日常保養(yǎng)，及時修復，經常保持公路完好、暢通、整潔、美觀，延長公路的使用周期。

二、高速公路養(yǎng)護工作的特點

1、養(yǎng)護實施的強制性

由于我國高速公路既是國家基礎設施，又具有收費的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務水平，就成了養(yǎng)護管理的首要任務。養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。因此，高速公路應當是建立在法律、法規(guī)基礎上的強制性養(yǎng)護。

2、養(yǎng)護對象的廣泛性

高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還應當包括交通工程設施，監(jiān)控、通信、照明設施，綠化、環(huán)保、園林設施，棚亭建筑設施，以及各種生活服務設施等等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內容廣泛、互有聯(lián)系的綜合養(yǎng)護體系。

3、養(yǎng)護技術的專業(yè)性和復雜性

高速公路養(yǎng)護除需要具備機械化、專業(yè)化技術外，還需要隨著養(yǎng)護管理的發(fā)展不斷探索新技術、新工藝和新材料。在養(yǎng)護檢測手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設備，以適應高速公路長距離、多點位的快速檢測及分析方式。

三、我國高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題分析

1、養(yǎng)護管理模式不順

我國高速公路養(yǎng)護管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護管理體制，職責不明、責任不清，養(yǎng)護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發(fā)展趨勢和養(yǎng)護體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護技術水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。

2、規(guī)范建設不完善

對高速公路養(yǎng)護管理還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護技術規(guī)范、管理辦法、質量評定標準等，養(yǎng)護資金嚴重不足，缺乏對高速公路總體養(yǎng)護管理狀況的研究、了解。目前，內部體制建設不夠完善，使具體工作標準不一致，內容不統(tǒng)一。效率低下，內部關系不理順，單位內部缺乏競爭力和活力，養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術水平普遍較低，從而影響到養(yǎng)護工作的總體水平。

3、養(yǎng)護資金不足

目前，全國各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：①有些高速公路本身效益差，收費額低，養(yǎng)護資金分配不足。②建設資金缺口太大，養(yǎng)護資金的不足，有限的養(yǎng)護資金難以滿足不斷增加的養(yǎng)護任務。 ③養(yǎng)護資金投入不夠充足，償本付息壓力較大。④由于利益驅使，不愿投入過多資金用于養(yǎng)護。由于經營公司一味追求高利潤、低成本，因此不愿意采用BOT、TOT方式經營的高速公路，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。

4、養(yǎng)護機械配套率較低，養(yǎng)護科技含量較低

就目前來說，我國雖然已經從國外引進了一些先進養(yǎng)護機械，但是對其的適應能力較差，對其的開發(fā)也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴重的設備閑置浪費現(xiàn)象；傳統(tǒng)的手工作坊式生產組織進行養(yǎng)護作業(yè)的頻率比較高，對于那些先進的技術只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。

5、養(yǎng)護管理人員總體素質普遍偏低

管理者對養(yǎng)護的重要性認識不夠,對人才的投入不足,還沒有從落后的手工養(yǎng)護的思維中解放出來。造成養(yǎng)護人才短缺,沒有了科技創(chuàng)新的動力。上述問題造成了我國高速公路養(yǎng)護管理技術落后,已嚴重制約了高速公路安全、快捷、舒適、經濟等性能的充分發(fā)揮,已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

四、我國高速公路養(yǎng)護管理工作發(fā)展對策

1、積極進行高速公路養(yǎng)護管理體制改革

積極推進高速公路養(yǎng)護管理體制改革，首先要順應高速公路發(fā)展趨勢和產業(yè)特點，將集中統(tǒng)一領導原則融入高速公路養(yǎng)護管理工作當中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領導權的集中，統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。其次要順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。努力構建養(yǎng)護管理責任機制和促進用工方式的社會化發(fā)展，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養(yǎng)護工作特點。最后還要弩機建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)破損狀況的搶修工作。

2、加快養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設

由于高速公路的養(yǎng)護管理對國民經濟發(fā)展、公眾安全具有重大影響,政府及其職能部門必須加大立法與執(zhí)法力度,對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范,充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。按照《公路法》的條款內容,加快制訂相關配套法規(guī),完善法規(guī)的細則說明。借鑒國外發(fā)達國家對高速公路特許經營立法的成功經驗,制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例,使高速公路社會公益性屬性得到充分保障。加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。交通主管部門盡快組織制定相應的運營高速公路的養(yǎng)護技術標準、操作規(guī)程和規(guī)范,養(yǎng)護作業(yè)實行社會監(jiān)理、政府監(jiān)督。

3、增加養(yǎng)護資金的投入

隨著交通量的不斷增大，道路橋梁的使用年限的增長，這就要求高速公路養(yǎng)護管理必須保持高質量、高標準，要滿足車輛高速行駛，為其提供快捷、安全、美觀、舒適的行車環(huán)境。近年來，由于高速公路建設養(yǎng)護范圍廣、使用比例較大、交通安全保護措施要求高、標準高、機械化規(guī)模及材料選用較精、養(yǎng)護內容多等特點，使得高速公路養(yǎng)護成本要比一般公路高出許多。要保持高速公路路基、路面、橋涵及其設施完好，有充足的養(yǎng)護資金支持是必不可少的，而必須加大養(yǎng)護力度。

4、開展機械化養(yǎng)護作業(yè)

進行機械化養(yǎng)護作業(yè)一方面要學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)。提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。另一方面養(yǎng)護機械要向大功率、多用途的方向發(fā)展，要進一步提高機械的使用效益，適應高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。此外還要引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術，提高養(yǎng)護機械的制造技術和工藝水平，提高產品質量及機械的可靠性，延長使用壽命。同時要努力加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。

參考文獻:

[1]許永明.公路養(yǎng)護與管理[M].北京:人民交通出版社,,2010.

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關鍵詞：高速公路；養(yǎng)護；管理

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A

1 公路養(yǎng)護管理的概念

公路養(yǎng)護是指為保持公路經常處于完好狀態(tài)，防止其使用質量下降，并向公路使用者提供良好的服務所進行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護管理特指公路建成投入使用后所進行的養(yǎng)護作業(yè)管理?！豆佛B(yǎng)護技術規(guī)范》JTGH10－2009將公路養(yǎng)護工程劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程和改建工程四類。公路養(yǎng)護管理的目的是充分實現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提高服務水平。

2 高速公路養(yǎng)護原則、方針和主要任務

高速公路養(yǎng)護必須以“預防為主、防治結合”為方針，堅持“機械化養(yǎng)護為主，防止中斷交通”的原則。同時在養(yǎng)護技術措施中應遵循“調查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調發(fā)展”的原則。采取正確有效的技術措施，提高公路的使用質量，延長公路的使用壽命，保持公路及沿線設施的完好狀態(tài)。及時維修損壞的路產，達到行車安全、舒適、暢通，延長公路的使用周期，以提高公路的運營效益和社會效益。

3 現(xiàn)今高速公路養(yǎng)護管理中存在的問題

3.1 養(yǎng)護管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產的商品屬性要求；養(yǎng)護經費來源仍采用拔款方式，不能適應高等級公路管理企業(yè)經營性要求，這些方面已嚴重影響了養(yǎng)護技術水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

3.2 養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴重。對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責任事故追究不力，監(jiān)管不嚴，處罰過輕；對養(yǎng)護資金投入不足，對科技進步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.3 缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前，針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術規(guī)范尚未出臺，養(yǎng)護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護管理辦法、技術規(guī)范、質量評定標準等，使具體工作內容不統(tǒng)一，標準不一致。

3.4 養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方，一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械，但對機械適應能力差，對機械性能的開發(fā)嚴重不足，使用頻率低，設備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴重；大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作方式生產組織，對國外已有的新技術、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。

3.5　內部體制建設不夠完善。養(yǎng)護信息化、機械化水平較低，缺乏對高速路總體養(yǎng)護管理狀況的研究以及了解。內部關系不理順，工作效率低下，單位內部缺乏活力和競爭力，從而影響到養(yǎng)護工作的總體水平。

3.6　職工總體素質不適應高速公路養(yǎng)護科學化、現(xiàn)代化水平要求。養(yǎng)護管理人員專業(yè)技術水平普遍較低，一般從事養(yǎng)護的技術人員比例不足30％，掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養(yǎng)護的質量和水平。

4　需要做好的幾點工作

按照系統(tǒng)理論觀點，公路養(yǎng)護管理是公路建設的延續(xù)和發(fā)展，對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善，養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導地位將逐漸建立起來。新形勢下，對我國高等級公路養(yǎng)護提出了更高的要求，對目前已存在的問題，我們必須高度重視，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，為使高速公路充分發(fā)揮其應有的經濟效益和社會效益，日后應做好以下幾點重要工作：

4.1　順應高等級公路發(fā)展趨勢和產業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領導權的集中，要求必須實施嚴格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。

4.2　順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建設市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高等級公路養(yǎng)護工程特點。

4.3　實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經驗型向專家系統(tǒng)型的轉變，建立和完善高等級公路養(yǎng)護管理數(shù)據庫，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（CPMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（CBMS）及養(yǎng)護專家系統(tǒng)（MES）決策系統(tǒng)的主導作用；采用國際通行的服務類行業(yè)星級評價標準，對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。

4.4　推廣使用高等級公路養(yǎng)護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。目前，我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、SMA路面技術、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標。

4.5　建設專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

4.6 提高機械化養(yǎng)護程度。養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務水平的關鍵。高等級公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產化，不斷提高公路養(yǎng)護開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。提高產品質量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。

4.7 盡快制定和完善高速公路有關養(yǎng)護管理規(guī)范和管理辦法，使養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化。在日常養(yǎng)護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統(tǒng)、全面的養(yǎng)護狀況，為養(yǎng)護工作提供有力的信息支持。

4.8 加大資金投入，全面提升養(yǎng)護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統(tǒng)、養(yǎng)護機械設備，加強養(yǎng)護體制內部改革，理順關系，提高工作效率。

結語

高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。如何搞好高等級公路的養(yǎng)護管理，是擺在公路管理部門及經營企業(yè)面前一項長期而艱巨的任務。正確樹立“公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的觀點，是我們從事公路養(yǎng)護管理工作的根本出發(fā)點。按照我國建立社會主義市場經濟的要求，為滿足高等級公路的使用公益性，及其社會化大生產的商品屬性，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理對策，深化改革現(xiàn)行公路養(yǎng)護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路，是實現(xiàn)公路又好又快發(fā)展的必由之路。

參考文獻

[1]JTJ001-97 公路工程技術標準[J].1998.

篇9

【關鍵詞】高速公路；陽光工程；動態(tài)管理系統(tǒng)

龍慶動態(tài)管理系統(tǒng)建立在互連網基礎上，系統(tǒng)分為外網和內網。外網類似于一般的門戶網站，包括龍慶項目相關信息和陽光工程十二公開內容，對全社會進行公開，并通過建立總指揮在線信箱、投訴、舉報信箱實現(xiàn)與公眾互動機制。內網是行業(yè)內部管理公開，是本項目所有參建者共同參與管理、工作的平臺，是信息相互傳遞、共享的主要途徑。需要分配用戶名和密碼，并賦予相應的權限，內網包含六大塊，分別實現(xiàn)對外新聞宣傳、對內工程管理?？蛻舳司哂兄腔刍⒉僮骱唵伪憬莸忍攸c，普通用戶就像瀏覽普通網頁一樣易于掌握動態(tài)管理平臺操作要領。

龍慶動態(tài)管理系統(tǒng)主要包含6大功能模塊，辦公系統(tǒng)、工程計量、設計管理、工程建設、陽光工程、企檢共建。

辦公系統(tǒng)最大的特點采用無紙化辦公。利用動態(tài)管理技術，不同層次的參建方均在同一平臺開展工作，一方面不改變既有工作流程，另一方面可以實現(xiàn)流程的透明化，通過平臺可以清楚地知道某一項目資料的審核（批）進展情況，可以知道資料在那個環(huán)節(jié)審批用了多長時間。這樣一方面便于資料呈報單位有目標地及時追蹤資料的審核情況，同時也對資料的審核（批）者有一個無形的約束，促使他們及時審核（批）資料，從而提高工作效率。由于大部分工作可以放在平臺上進行操作，實行了無紙化辦公，也改變了以往在辦公桌堆放厚厚的資料、圖紙等傳統(tǒng)的工作方式。其中的公文處理系統(tǒng)按照指揮部的日常公文處理流程、工作習慣量身定做，相當于將紙質文件拿到動態(tài)管理平臺上來進行處理。在文件處理過程中，相關管理人員或領導在登錄動態(tài)管理平臺時，系統(tǒng)會提示有公文等待處理。只要公文未處理，系統(tǒng)將在相關人員每次登錄或刷新系統(tǒng)后進行提示，直至處理完畢。可以提高公文辦理效率。公文處理系統(tǒng)還可方便地進行公文交換，并在第一時間送達對方

工程計量管理是合同管理的重要環(huán)節(jié)，它貫穿整個高速公路項目管理始終，是控制工程造價、質量、進度的重要因素。以往的計量支付，施工單位需要拿著資料來回找人簽字，往返于項目部、監(jiān)理辦、指揮部之間，往往一次計量下來需要一個月的時間，造成資金周轉困難，并很容易滋生吃拿卡要的腐敗現(xiàn)象，現(xiàn)在動態(tài)管理系統(tǒng)創(chuàng)新了計量支付的方式，開發(fā)了網絡電子簽名計量支付系統(tǒng)，并制作了電子簽名和電子印章，通過此系統(tǒng)可以完成網上一次性填報審批程序，將計量支付工作全部改為網上審核。施工單位、監(jiān)理辦、指揮部相關人員不管是在哪里，出差期間，只要身邊有臺可以上網的電腦，即可以完成網上簽名工作。而且，各個審核環(huán)節(jié)都可在系統(tǒng)中查詢，實現(xiàn)了整個計量過程的公開和透明運行。同時指揮部為了確保資金安全，配合計量支付，建立資金監(jiān)控系統(tǒng)，通過簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，要求施工單位在系統(tǒng)上報月度資金使用計劃，詳細需要支付的清單，并經指揮部財務科等相關部門簽字后才能提交銀行支付，確保支付的工程款?？顚Ｓ?，有效預防挪用和轉移，確保農民工工資的發(fā)放。

設計是工程行業(yè)的靈魂，只有富有想象力的、優(yōu)秀的設計作品才可能創(chuàng)造出優(yōu)質的工程，所以對設計的管理與對施工的管理同等重要。但是在目前國內，業(yè)主對設計工作缺乏有效的管理手段，究其原因，主要是業(yè)主把獲得優(yōu)秀設計的期望放在找到好的設計單位上。其深層原因是設計單位投入少、設計周期太短，主要依靠壓縮設計程序、減少設計深度、簡化設計圖紙來完成設計任務。同時設計單位已在多年的設計工作中習慣了傳統(tǒng)的管理方法，習慣了在設計中盡量減少工作量而不考慮施工管理的方便，習慣了簡化邊緣設計，將大量的地方協(xié)調問題留給業(yè)主在施工中去解決，也習慣了大量采用通用圖和列表取代設計的做法。這些習慣性做法已與先進的管理要求相違背。我們根據實際需求開發(fā)的設計管理系統(tǒng)主要包括：設計綜合信息、設計工作督辦、建議與意見等。系統(tǒng)對設計管理進行創(chuàng)新，在設計管理中一方面應樹立“安全舒適、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經濟合理、便于養(yǎng)護”的總體設計新概念，另一方面提倡“高度統(tǒng)一，方便施工、有利管理、強化服務”的設計服務理念。

工程建設管理是對工程質量的綜合管理，通過動態(tài)管理平臺可以加強工程質量監(jiān)督管理，在工程實施的過程中，承包人及時上傳試驗資料、工程照片、質量檢測結果、分項評定資料，質量監(jiān)控單位及時上傳監(jiān)控報告，監(jiān)理、業(yè)主、質量監(jiān)督單位及時上傳抽檢和監(jiān)督結果，并對相關責任者指令和提出要求。所有質量管理者通過動態(tài)管理平臺查看工程質量狀況，對于有所質疑的項目到現(xiàn)場重點地進行檢查。要求承包人、監(jiān)理工程師每天在動態(tài)管理平臺上填寫施工日志、監(jiān)理日志，認真記錄每天工程的實際進展情況、隱蔽工程數(shù)量、監(jiān)理工作情況等。日志只能在規(guī)定的時間內可以修改，從根本上杜絕承包人、監(jiān)理單位事后編造假日志的現(xiàn)象發(fā)生。

陽光工程十二公開包含建設依據公開、廉潔從業(yè)公開、招標工作公開等十二項內容。許多老百姓關注的問題，都可以通過十二公開在網上進行了解，陽光工程主要目的就是在源頭上防止貪污，進行廉政建設，保證工程在陽光下進行。

龍慶項目通過動態(tài)管理系統(tǒng)，形成了企檢共建的氛圍。通過和地方政府、紀委、檢察院緊密配合和大力支持下，牢筑反腐倡廉的屏障。地方政府積極參與到龍慶項目上來，紀委、檢察院通過督察，確保了項目實實在在的按流程辦事，明確了責任要求，形成了日常管理監(jiān)督機制。

依托動態(tài)管理系統(tǒng)，將各種有效信息進行匯總、反饋、處理，才能實現(xiàn)以實時管理，動態(tài)管理系統(tǒng)促進高速公路建設提質、提速、又快又好的發(fā)展目的。

參考文獻

[1]建筑工程施工項目管理.項建國.中國建筑工業(yè)出版社.

篇10

關鍵詞：高速公路 施工 造價控制

一、把好計量支付關

1.認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳

在進場之初,就應認真復核施工設計圖,建立工程量清單復核臺帳,在貴州高速公路項目稱為確立0#變更。0#變更是施工設計圖相對于招標圖紙的變更,要以合同文件中計量規(guī)則來建立。0#變更與工程量清單的差異一是工程量的增減,二是新增項目。新增項目屬于業(yè)主應承擔的風險,是控制工程造價的關鍵。新增項目的審核要把好兩個關,一是防止施工單位將某一細目中的多個工程量作為新增項目。二是新增項目的單價,單價的確定原則為:標價的工程量清單中已有適用于新增項目的價格,則按工程量清單單價。標價的工程量清單中只有類似于新增項目的單價,可參照類似單價進行單價分析。標價的工程量清單中沒有適用或類似于新增項目的單價,由施工單位提出新的單價,報監(jiān)理工程師審核,業(yè)主批準。

2.做好工程各項款額的審核,建立計量支付臺帳

(1)開工預付款是施工單位進場后開展前期工作的資金保障,要及時進行支付,其支付與扣回要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.5、60.66條之規(guī)定。要注意監(jiān)督施工單位不得將開工預付款用于與工程無關的支出,濫用開工預付款。

(2)材料預付款是支付給施工單位用于購進將用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備之用,其支付與扣回要要遵照公路工程國內招標文件范本通用條款60.7、60.8條之規(guī)定。要注意到現(xiàn)場核實材料是否進場、存儲良好,并且材料抽檢要合格,材料發(fā)票要真實。

(3)總則的計量(100章),臨建設施、駐地建設是按總額分期進行計量,計量的條件是現(xiàn)場已經實際完成。保險費的計量要求施工單位提供保險單副本和保險費交費發(fā)票。安全生產費的計量,按200章至700章清單合計的1%來控制,按照分項工程實際完成情況與現(xiàn)場安全投入的票據或計價證明材料來進行計量,并要求施工單位提交經審核通過的安全生產費用使用計劃。

(4)實物工程量(200-700章)的計量,是計量支付工作的核心內容,是確保施工單位能夠順利開展工作的有效保障。在施工單位每月申報實物工程量計量時,監(jiān)理工程師要現(xiàn)場對進行核實,以批準的0#變更和其他設計變更確定的工程量為限額,以實際完成的工程量來計量,能計量的項目必須是質量合格、符合安全、環(huán)保要求的工程,并且內業(yè)資料要齊全,數(shù)據要準確、真實、不能弄虛作假。

(5)嚴格遵守計量程序,及時做好各期計量支付臺帳,避免重計、超計或者漏計,為竣工決算做好基礎。

二、嚴格控制工程變更

公路工程建設周期長,受自然條件和客觀因素的影響,建設項目的實際情況與招標投標時的情況相比會發(fā)生一些變化,這些變化會造成工程變更。工程變更是不可避免的,但要嚴格進行控制,否則就會使合同價失控,甚至突破概算。

1.工程變更的內容

公路工程變更一般為設計變更,設計變更指自公路初步設計批準之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止,對已批準的初步設計文件、技術設計文件或施工圖設計文件所進行的修改、完善等。變更的內容包括合同工程中的結構、質量等級、數(shù)量及與工程費用相關的一切工程變更。

2.工程設計變更的總體要求

設計變更應符合國家法律和行業(yè)技術法規(guī)規(guī)定,應以優(yōu)化、修改、完善設計為基礎,確保工程質量和安全為前提。兼顧合同各方和工程相關方面的合法權益不受損害。

3.工程設計變更的處理

(1)根據實際情況需要變更設計時,應由業(yè)主、設計、施工單位、監(jiān)理或上級單位現(xiàn)場會審并同意。說明工程變更項目、部位、變更理由、依據,變更設計的初步評估,并與原設計的技術經濟論證比較。(2)嚴格執(zhí)行報批程序,未按報批手續(xù)上報或未按批準權限批準的變更設計,擅自開工的工程,不得驗收結算。工程設計變更按交通部《公路工程設計變更管理辦法》分為一般設計變更、較大設計變更和重大設計變更。項目法人對一般設計變更進行審查,較大設計變更由省級交通主管部門審批,重大設計變更由交通部審批。每個項目具體設計變更審核程序不相同,但必須遵守交通部的報批規(guī)定。(3)重點控制好施工單位提出的設計變更。設計變更的提出單位有設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主、上級主管部門。施工單位根據工程實際情況提出的變更,由施工單位約請監(jiān)理、設計代表、業(yè)主進行現(xiàn)場調查,以現(xiàn)場會議紀要的形式確定書面意見。

三、及時處理好工程索賠

施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。在施工階段,主要抓好施工單位向業(yè)主的索賠,是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業(yè)主給予的費用補償。

1.工程索賠的處理原則

(1)索賠必須以合同為依據,不論是風險事件的發(fā)生,還是合同雙方不完成合同工作,都必須在合同中找到相應的依據。有些依據可能是合同中隱含的,要求監(jiān)理工程師要全面理會合同內容。(2)及時、合理地處理索賠。索賠處理不及時,對施工單位和業(yè)主都會產生不利的影響,如施工單位索賠長期得不到合理解決,索賠積累將會導致資金困難,影響工程進度,給雙方都帶來不利的影響。(3)加強主動控制,減少工程索賠。在工程管理過程中,業(yè)主應當盡量將工作做在前面,減少索賠事件的發(fā)生。(4)索賠的依據要充分、證據要充足。索賠的依據有招標文件、合同文件、其他雙方簽字認可的文件及各種會議紀要等。

2.索賠費用的計算