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【關鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則

最新修訂版《國家電網公司合同管理辦法》的頒布實施，標志著我國電力企業(yè)內部合同管理工作步入規(guī)范化建設的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的相關事項談談筆者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題

電力企業(yè)系統內部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網，直至現在的國家電網運營，實行真正意義上的現代企業(yè)經營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內部合同管理的規(guī)范化建設剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：

1.1 電力企業(yè)內部合同管理工作機構需進一步健全

按照現行體制，電力企業(yè)內部沒有專門設置合同管理工作機構，配置的合同管理人員業(yè)務水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統內部應有一個完善的合同管理工作機構和一支較高業(yè)務水平的合同管理隊伍。

1.2 電力企業(yè)內部合同管理工作中的內部會簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統內部現行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經過電力企業(yè)內部的承辦部門，財務部門、審計部門，其他相關部門、法律事務部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預計。如果遇到某個部門負責人或局領導外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網公司的統一合同文本。現有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產品為核心的產前、產中、產后相關的產、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產社會化服務經營（如房地產租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經濟合同簡潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設計

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設定編碼，也沒有對合同設定系統編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：

2.1 電力企業(yè)系統對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識

長期以來，電力企業(yè)系統對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內部一般的日常事務來設計安排，沒有將合同管理工作作為現代企業(yè)經營管理的核心樞紐來科學設置專門的組織機構，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構與合同管理專業(yè)隊伍建設提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內部合同管理專業(yè)力量嚴重不足

在電力企業(yè)內部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統忽視合同管理專業(yè)隊伍建設的結果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統“政企合一”的現行模式制約

在電力企業(yè)系統，名義上已經列入國家電網公司的現代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現代企業(yè)經營管理的手段。真正意義上的現代企業(yè)經營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構，將合同管理作為核心樞紐來建設。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施

從我國電力企業(yè)合同管理工作的現狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設任務非常艱巨，不可能在短期內完成。但是，按照現代企業(yè)經營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度

針對電力企業(yè)內部合同管理工作的實踐經驗，按照現代企業(yè)經營管理對合同管理規(guī)范化的內在要求和依法治企的市場經濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關系協調方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內部的合同種類繁多，合同數量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現代企業(yè)經營管理、市場經濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設的組織保證。

3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設計時，應充分體現電力企業(yè)的區(qū)域、網級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。

3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本

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【摘要】本文針對我國施工企業(yè)面臨建筑業(yè)市場化、工程管理國際化的形勢,從合同管理的重要性入手,分析了施工企業(yè)合同管理的現狀,對樹立合同觀念,加強合同意識,設立合同管理機構、培養(yǎng)合同管理人才,完善合同管理體系及合同管理制度,建立合同管理信息系統進行了探討。

【關鍵詞】施工企業(yè)合同管理現狀

1引言

隨著我國經濟體制改革的逐步深入,建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。2004年11月11日,中國正式加入WTO滿3周年了,這意味著中國加入世貿組織后的3年保護過渡期結束,2004年12月11日起建筑市場全面對外開放,中資、外資企業(yè)都將享受“國民待遇”。全球經濟一體化是世界經濟發(fā)展不可逆轉的趨勢,逐步對我國國民經濟主要支柱的建筑業(yè)產生了重大影響,給國內建筑施工企業(yè)帶來了較大的沖擊,另外,市場經濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同是聯系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看,目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。

2施工企業(yè)合同管理的現狀

我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。

就目前國內施工企業(yè)合同管理的現狀而言,主要存在以下幾點問題:

(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現象仍然存在。

(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現象。

(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。

(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。

在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力。

3加強合同管理的幾點建議

3.1樹立合同觀念,加強合同意識

企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據,以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。

3.2設立合同管理機構、培養(yǎng)合同管理人才

一個合理的合同管理機構,以及對合同管理部門的權責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關鍵;合同管理人才,需要素質高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內容有《合同法》、建設工程施工合同示范文本、《最高法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,

3.3建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度

施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。

3.4建立合同管理信息系統

信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術高速發(fā)展的今天,合同管理應建立在信息管理的基礎上,施工企業(yè)要充分利用網絡的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網,信息網站等。

4總結

合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。

參考文獻

[1]金芳,工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.

[2]韓風光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.

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關鍵詞：和諧 勞動關系 規(guī)范 勞動合同 管理

一、勞動合同管理的重要性

1.避免勞動爭議的發(fā)生。規(guī)定勞動合同是勞動者和企業(yè)依照法律簽訂的，其可以對勞動者雙方的利益進行權衡，并確保勞動者與企業(yè)能夠享有一定的義務與權利，使其受到法律的保護。除此之外，為了確保勞動者的合法勞動、和諧勞動關系，應避免勞動者與企業(yè)之間的糾紛，一定的法律約束力是勞動合同所具有的。

2.勞動力合理流動方式的實現。企業(yè)既要避免人員流失過小或者過大，具有合理流動性，還需要穩(wěn)定性，才能獲得正常的發(fā)展。企業(yè)在與勞動者簽訂合同時，對于不同期限的勞動合同，應根據勞動者要求來簽訂，這樣就為人力資源管理配置的優(yōu)化奠定了有利基礎，并確保人員合理流動、達到穩(wěn)定勞動力的目的。

3.企業(yè)勞動管理手段是勞動合同。在勞動過程中，勞動者的所有信譽報酬、勞動成果、榮譽等都涵蓋于勞動合同范圍內。工作實際中，按照勞動合同法，企業(yè)能夠對勞動者自身合法權益進行維護，同時也強化了勞動者政治地位。勞動者的工作積極性在勞動合同的作用下激發(fā)出來，反過來促進企業(yè)發(fā)展。

4.勞動者勞動權保障。當勞動者與企業(yè)簽訂勞動合同后，確立了雙方勞動關系，一方面，通過企業(yè)協商的方式，勞動者能夠對自己各項勞動權利進行確定；另一方面，能夠使勞動者的工作穩(wěn)定下來。

二、如何規(guī)范勞動合同管理構建和諧勞動關系

1.加強對《勞動合同法》的學習。對于大型發(fā)電國企來說，和諧勞動關系的加強，必須從新的《勞動合同法》的學習方面入手，在對《勞動合同法》全面掌握的基礎上，認識到市場經濟的發(fā)展、勞資雙方權益都離不開該法?！秳趧雍贤ā吩诖笮桶l(fā)電國企在用人方面給出了諸多的約束，從表面上，似乎是對企業(yè)用人的一種束縛，可能也增加了用人的成本，但是從長遠來看，在市場經濟發(fā)展的過程中，要求企業(yè)必須按照規(guī)矩辦事。大型發(fā)電國企在用人方面要保證企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定，只有這樣企業(yè)各項工作才能有序開展，才能提升企業(yè)的市場競爭力。所以，在企業(yè)的發(fā)展過程中，要通過加強對《勞動合同法》的學習，來構建和諧的勞動關系。

2.對勞動合同管理環(huán)節(jié)進行完善。首先，要按照大型發(fā)電國企自身的特點，結合法律依據，制定出與自身實際相符的勞動合同，合同內容要能保證勞資雙方的基本權益。其次，對企業(yè)職工勞動合同管理臺賬、原始資料等，制定出工作準則，并且要從合同的簽訂、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，不斷進行完善，對各個環(huán)節(jié)的工作也要進行規(guī)范。勞動合同是用人單位約束勞動者和自身的一種行為，保證了合作雙方的權益，最終使雙方實現各自利益。

3.強化對勞動合同履行環(huán)節(jié)的管理。大型發(fā)電國企要在勞動合同履行環(huán)節(jié)的管理方面有所突破，在這個環(huán)節(jié)中，有來自企業(yè)的要求，也有來自政府的監(jiān)督。作為企業(yè)，在和勞動者簽訂完合同時，要對合同中雙方的權利與義務進行明確，在合同簽訂完成后職工的管理，就必須要嚴格按照合同規(guī)定辦事，在勞動報酬、時間、休息、保障等方面必須嚴格執(zhí)行。對大型發(fā)電國企在勞動合同的履行環(huán)節(jié)的管理主要表現在企業(yè)日常管理中；而對于政府來說，既然國家制定并頒布了新的《勞動合同法》，就必須要嚴格該法的落實情況，對落實情況也要進一步進行監(jiān)督，保證該法能夠落到實處。當然，主要的方面還是需要企業(yè)自身對勞動合同履行環(huán)節(jié)管理的加強。企業(yè)按照合同履行自己的職責時，企業(yè)職工也應該按照合同承擔自己的義務，只有這樣，企業(yè)和職工雙方才能實現雙贏，才能構建起和諧的勞動關系。

4.充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織是大型發(fā)電國企中重要組織部門，在構建和諧勞動關系的過程中，要加強對工會組織的建設。由于工會組織對保障勞動者權益有重要的作用，因此應該充分的發(fā)揮其作用。首先，為了提升工會組織的整體素養(yǎng)，要配置精兵強將，對管理者要加強培訓，從而使工會組織中的工作人員的素質得到整體提升。在企業(yè)中，工會組織非常重要，并不是可有可無的組織，也不是僅僅存在于形式上，在實際工作中，也要真正地發(fā)揮出其應用的作用。其次，提高工會的入會率。作為大型發(fā)電國企來說，應該加大工會宣傳的力度，讓廣大職工能夠了解到工會組織的職能及重要性，這樣職能才能明白，只有加入工會，自己的合法權益才能得到保障。最后，工會工作的獨立性必須得到加強，企業(yè)工會組織是職工自己的組織，不能發(fā)展成黨政附屬部門，受企業(yè)管理者的支配，這樣工會組織也會失去維護職工權益的作用。

參考文獻

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關鍵詞：旗縣；用電合同；規(guī)范管理

作者簡介：王慧麗（1974-），女，蒙古族，遼寧錦州人，內蒙古包頭達茂電力有限責任公司，助理工程師。（內蒙古　包頭　014500）

中圖分類號：F272?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0116-02

現階段，旗縣地區(qū)供電企業(yè)與用電客戶之間所簽訂的合同版本仍然是1997年制定的統一文本，那時在制定文本時所依照的法律依據主要包括《經濟合同法》、《電力法》、《電力供應與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》。但是在1997年之后的兩年內，新的《合同法》進一步得到了實施，當時在1997年所簽訂的合同文本就已經無法滿足社會發(fā)展的需要。加之，過去的供用電合同對當事人雙方違反合同上的規(guī)定時的處罰涉及內容較少，并對合同的中止和解除時間未作出明確的規(guī)定，對于當事人雙方因為各種因素未能夠按照合同規(guī)定履行職責的沒有規(guī)定其應該承擔的法律責任。不完善的合同文本使得旗縣地區(qū)供電企業(yè)面臨著極大的風險。

一、當前供用電合同存在的問題

1.供電企業(yè)從事合同簽訂的人員素質較低

旗縣地區(qū)供電企業(yè)在簽訂合同時，委托的人員素質不高?，F階段，供電企業(yè)普遍存在著市場觀念、競爭意識淡薄等問題，很多供電企業(yè)內部工作人員認為只要在我國《電力法》范圍內從事一切活動就能夠促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也能夠促進自身價值的實現，所以，企業(yè)內部對供用電雙方簽訂的合同重視程度不夠，合同的簽訂也相當于廢紙一張。

2.所簽合同內容不完善，欠規(guī)范

合同在雙方簽訂之后就具備了一定的法律效力，且合同也具備著較強的法律效力。當合同生效之后只有按照合同的內容履行權利和義務，才能夠保證雙方的合法權益都得到維護。不過，目前的供用電合同中卻存在著很多產權不明、繳費時間不明確、用電詳細地址不明確等一系列問題，使得供用電合同隱藏著較多矛盾糾紛事件。

3.供用電雙方的權利、義務不明確

依照《合同法》相關條例顯示，供用電合同所涉及到的內容很廣泛，主要包括供電的方式、質量、時間、用電容量、地址、性質、計量方式、電價、電費的結算方式以及供電企業(yè)在供電時所使用的設備的保養(yǎng)和維護。另外，也較少地涉及到了當事人雙方在簽訂合同之后出現違約事件所應該承擔的各種責任。然而，在現實生活中，當事人雙方在簽訂合同的時候出現多項空缺，所涉及到的內容范圍較狹隘，很多方面的內容都是點到即止，未能夠進行深入的研究，很多條款內容不明確，很容易給當事人雙方帶來各種糾紛和風險。

4.較低的供用電合同簽約率

目前很多用電客戶與旗縣地區(qū)供電企業(yè)之間的合同簽約率偏低。很多用電客戶對合同根本不重視，覺得簽訂合同就是多此一舉，且在合同履行的過程中，他們未能夠按照合同上的相關規(guī)定履行自己的職責。部分客戶因為自身在經營中或者內部管理上出現問題導致企業(yè)倒閉的，他們拿倒閉或者破產無法支付電費和各種理由作為不支付的借口進行推脫。

二、供用電合同糾紛類型

1.合同電費結算條例糾紛

電費繳納和結算問題是當前供用電合同中最容易產生糾紛的問題，因為很多用電戶在用電之后往往會因為各種自身經營問題或者內部資金周轉問題等而拒絕繳納電費，部分企業(yè)受到行政干預而無法繳納電費等，種種因素都使得電力企業(yè)在行使權力時顯得無奈，也只好依靠政府的力量來解決。

2.電價條款的糾紛

當供用電雙方在簽訂了合同之后，在按照合同來操作的過程中也會因為各種電價條款問題而引發(fā)的糾紛，部分是因為核算與政府部門加價等因素而出現糾紛等。

3.停限電條款糾紛

近年來，因為旗縣地區(qū)供電企業(yè)的停電問題引發(fā)的糾紛越來越多。供電企業(yè)因為緊急搶險、供電不足、電力事故等因素不得不進行停電處理。但是停電給用戶帶來了極大的不便或者損失，所以雙方之間因為停電引發(fā)的糾紛也受到社會各界人士的關注。旗縣地區(qū)電力企業(yè)也應該根據實際情況制訂合同條款，盡量讓企業(yè)能夠避免這些糾紛的存在。

4.未按合同辦事，干擾供用電秩序的糾紛

秩序是國家穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提條件，是國家經濟邁向正軌的指明燈，人們的生活水平得到提升很大程度上都依靠著有序的秩序。供用電雙方要想減少糾紛、穩(wěn)步發(fā)展，尚需要遵循合同的規(guī)定辦事，但是現實中有很多損壞配電設備、偷電、竊電等一系列破壞用電秩序的事情。這些現象都應該依靠法律手段來解決。

三、供用電合同糾紛處理措施

1.有效解決合同電費結算條例糾紛

第一，制訂擔保合同。大型用電企業(yè)在用電之前應該實施抵押制度，如質押、留質和定金等，避免雙方因為各種因素而造成各種電費結算糾紛。第二，行使不安抗辯權。這一特權能夠對《電力供應與使用條例》中第39條的問題進行補充，讓供電企業(yè)在停電之際向公眾告示，避免損失的出現造成糾紛。第三，申請支付令。這里所說的支付令主要是指《民事訴訟法》中債權人收回自己資金的最有效手段和舉措，這種方式被供電企業(yè)經常運用。雖然具有易操作性，但是在操作時還需要注意其操作方法和技巧。第四，行使代位權、撤銷權。當用電客戶將自己的財產通過較低價格進行變賣以此來躲避電費的繳納時，供電企業(yè)能夠通過行使代位權、撤銷權保障自身權益。第五，。當用電客戶在供電方再三催促下仍不繳納電費的，旗縣地區(qū)供電方可根據實際情況向法院提出申訴，要求用電客戶繳納電費。需要注意，訴訟時務必要注意訴前財產保全這一環(huán)節(jié)，避免法院的判決成為徒勞。

2.著重解決電價條款的糾紛

首先，應做好對現有的電力法律法規(guī)的宣傳工作，讓民眾更加了解現階段的供用電法律法規(guī)制度，并能夠積極、自覺地在合同法規(guī)定的范圍內依法辦事。其次，在供用電合同中，一定要將電價寫清道明，不能夠只寫上各省市統一電價，這些會是糾紛產生的根源。當由于某些因素使得電力性質發(fā)生變化，務必要依照法律程序來依法變更，再發(fā)出變更通知。最后，注重用電管理，對于輸配電設備質量審查要做到嚴謹、慎重，提升供電企業(yè)工作人員的素質，加大對供電企業(yè)工作人員的技能培訓力度，完善供電企業(yè)內部的監(jiān)督檢查制度，并嚴厲打擊電力企業(yè)工作人員對用電客戶亂收費現象。

3.巧妙解決停限電條款糾紛

（1）完善停電管理制度。旗縣地區(qū)供電企業(yè)應做好供電中的生產、技術、營銷等各個環(huán)節(jié)的工作，并做好供用電企業(yè)的設備檢查、維修工作，一切按照相關流程執(zhí)行和操作。倘若由于某種因素不得不停電，則嚴格按照《電力供應與使用條例》在停電前的7～24小時內根據不同的情況選擇不同的時間為客戶發(fā)送停電通知，讓用電客戶做好相關準備，避免給用電客戶帶來損失。

（2）停電通知要規(guī)范、正式。對于停電通知的書寫一定要規(guī)范，格式統一。發(fā)送停電通知的形式較多，有電子郵件、文本、電話等，這些都需要有所記錄和保留，以防糾紛發(fā)生時無證明可查。

4.依法解決未按合同辦事、干擾供用電秩序的糾紛

一方面，不斷完善供電企業(yè)內部制度，規(guī)范其管理行為。要求工作人員必須持證上崗，穿工作服，在執(zhí)行用電稽查任務時不能單獨行動，需要2名工作人員隨同前往，不為不法行為留作案空間和余地。另一方面，當民眾發(fā)現部分人群在從事一些偷電、竊電、損毀設備等行為時，需要及時向公安機關報案。相關人員應對此進行依法查處，根據實際情況追究其應承擔的民事、行政、刑事責任。

參考文獻：

篇5

當前，全鎮(zhèn)亂挖濫采的現象非常突出，不具備基本安全生產條件、無證照組織開采的現象普遍存在。為進一步加強和規(guī)范全鎮(zhèn)開采料石管理工作，遵照合理布局、保護環(huán)境、安全有序的原則，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《自治縣礦產資源管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定和縣委縣政府主要領導的意見，現就進一步加強全鎮(zhèn)開采料石管理的有關事宜通知如下：

一、嚴格落實砂石場禁采區(qū)域地段

在本鎮(zhèn)范圍內下列區(qū)域地段嚴禁開采作業(yè)：

㈠柴埠溪國家森林公園、白鹿石林保護區(qū)、壺坪山林場林區(qū)；

㈡在本鎮(zhèn)325省級公路和旅游專用公路兩側可視范圍內；

㈢地質災害區(qū)域；

㈣機關、學校周邊影響正常辦公秩序的；有可能影響公路通道、電力通道、飲水水源及飲水工程通道的區(qū)域地段。

二、嚴格落實相關要求

㈠明確時間要求。六至七月份定為集中整治月活動。完成全鎮(zhèn)現有砂石場的清理登記，分別明確取締、規(guī)范對象；對在禁采區(qū)域內對象堅決取締，對不符合要求的對象加強管理，予以規(guī)范。

㈡明確責任要求。本次集中整治活動由鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室牽頭，公安派出所、供電營業(yè)所、國土資源所、所涉及到村委會主要負責人參加組成的聯合整治工作專班。鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室對禁采范圍內的砂石場要逐個進行普查，詳細掌握生產經營情況，并對相關戶主進行法制、政策的宣傳教育，做好取締對象的疏導穩(wěn)定工作。在集中整治活動中，公安派出所要停止審批爆破物質；要教育爆破人員，不得在禁采區(qū)域內開山炸石。整治活動結束后，按程序審批爆破物質。鎮(zhèn)供電營業(yè)所對取締對象停止生產供電，堅決撤除供電設施，嚴防私拉亂接。鎮(zhèn)國土所要加強農民建房審批管理，調查砂石加工點的建房審批情況，對以建房為名進行砂石生產加工經營的，要收回建房審批手續(xù)。

篇6

【關鍵詞】規(guī)范化；專業(yè)化；真實、準確、完整；經濟資源集體采集利用

《會計法》明確規(guī)定：“國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統稱單位），須依照本法辦理會計事務。”各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整。會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算、實行會計監(jiān)督。會計機構、會計人員依法真實、完整地辦理了會計事務，也就是說，會計人員生產出合格“產品”了。那么，如何把這一合格“產品”—即會計檔案保管好、使用好，是各單位普遍存在的問題。本文就擬把會計檔案管理規(guī)范化和管理專業(yè)化結合統一方面進行探討。

財政部、國家檔案局關于印發(fā)《會計檔案管理辦法》的通知，自1999年1月1日起執(zhí)行，對會計檔案管理有了明確規(guī)定。但是目前的狀況是：有的單位會計檔案管理比較規(guī)范，有的單位會計檔案管理的隨意性比較大，有的單位在會計核算年度終了，把會計檔案往庫里一堆了事。沒有專職檔案人員進行管理，也沒有配備兼職人員進行管理，誰需要資料誰都可以查找，嚴重違反了會計檔案管理辦法。

隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展，會計工作越來越重要。會計記錄的經濟活動信息都歸集在會計檔案中。會計檔案是記錄和反映單位經濟業(yè)務的重要史料和證據，是各級政府經濟信息統計基礎性資料，是微觀和宏觀經濟規(guī)劃的重要依據，也是單位負責人是否廉潔施政的重要證據，會計檔案是經濟活動綜合的反映。

1.會計檔案管理的專業(yè)化

會計檔案管理的專業(yè)化，包括兩個層面的含義：既包括了會計檔案管理需要有專業(yè)化的隊伍承擔管理工作，有包括了管理會計檔案的工作人員的專業(yè)化工作水平。

縣團級以上企事業(yè)單位，會計業(yè)務量大的，應配備專職會計檔案管理人員。事業(yè)單位會計檔案管理人員應給出編制。國有大型企業(yè)配備專職會計檔案管理人員，應從會計人員選拔產生。縣團級以上企事業(yè)單位，會計業(yè)務量比較小的，應當在會計機構內部指定專人保管。只有專業(yè)化，才能規(guī)范化。專業(yè)化是會計檔案管理規(guī)范化的前提和基礎。只有專業(yè)化和規(guī)范化有機結合，才能達到會計檔案管理規(guī)范的有序統一。

一個單位內部，有不同的會計主體：即一級法人單位，還有二級會計核算單位（即非法人分支機構或二級報賬制單位）。不論什么樣的會計主體，都有大量的會計檔案需歸檔。單位內部還有不同的行業(yè)，會計核算、會計監(jiān)督對象也不同，客觀上也要求會計檔案管理的規(guī)范化和專業(yè)化。不能簡單地把會計檔案一歸檔就了事。造成經濟信息資源永久沉淀，得不到及時開發(fā)和利用。

無論是上述何種會計檔案的管理方式，都需要對從業(yè)人員進行專業(yè)化知識的培訓，提高管理人員的檔案管理水平。需要做到以下幾個方面：首先，從領導層面上要增強對會計檔案管理工作的重要性認識，意識會計檔案對于本單位開展工作的重要意義和潛在的經濟利益；第二，給予一定的物質、經濟支持，會計檔案的收藏與保管需要一定的物理場地，保證會計檔案的安全完整也是提高會計檔案館里專業(yè)化水平的重要指標之一；第三，對檔案管理人員提供培訓的支持，目前很多從事會計檔案管理的人員對檔案管理知識較為缺乏，或者是對專業(yè)性質較強的會計檔案的管理缺乏一定的認識，所以對管理人員進行專業(yè)化的培訓，既有利于提高會計檔案的信息質量和保存價值，又有利于提高對會計檔案中蘊藏的信息的開發(fā)與使用。

2.會計檔案管理的規(guī)范化

《會計檔案管理辦法》明確規(guī)定：“各單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管，有序存放，方便查閱，嚴禁毀損，散失和泄密?！泵鞔_了會計檔案保管期限和目的，就是要及時對會計檔案信息資源有效開發(fā)利用。一定時期經濟信息資源及時采集利用，可能會對經濟社會有極大地推動作用和促進作用；過了保管期限，隨著經濟的發(fā)展，經濟和社會工作中的新情況、新問題不斷出現，原經濟信息資源開發(fā)利用價值也就隨之終結。及時開發(fā)利用會計檔案信息資源是關鍵，把握時代脈搏，需要不斷學習型人才，才能有效開發(fā)利用會計檔案經濟信息資源。從開發(fā)利用角度看，也需要會計檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化。

會計檔案管理的規(guī)范化需要從制度上進行建設。《會計檔案管理辦法》是各個單位對會計檔案管理制度建設的基本原則，在此基礎上對會計檔案的立案歸檔、管理利用、編纂開發(fā)和鑒定銷毀形成規(guī)章制度。實施的細則需要包括以下的幾個方面：第一，要建立制度保證會計檔案的安全完整，這是會計檔案發(fā)揮作用的基本前提；第二，要建立檔案制度的保管制度，會計檔案的主要作用就是為了日后的對于賬目的清查鑒定的作用，因此需要建立制度對會計檔案的歸檔期限、范圍、種類和使用人員的范圍有明確的制度規(guī)定；第三，要建立會計檔案的鑒定與銷毀制度，雖然建立會計檔案是為了防止財會人員，但是會計檔案還是存在著一定保管規(guī)律，要對會計檔案的要建立完整的鑒定制度，及時對超過保管期限的檔案進行銷毀，同時也要對銷毀檔案的流程和方法進行制度建設，即建立起銷毀制度。

會計檔案管理規(guī)范化和專業(yè)化的統一，著重加大對會計檔案管理規(guī)范化檢查的力度。對各單位會計檔案是否建檔和歸檔，依據《會計檔案管理辦法》進行一次大檢查，對沒有按《會計檔案管理辦法》管理會計檔案的單位進行整頓，限期改正；經過整頓，仍沒有按管理制度執(zhí)行的，給予處罰。同時應把會計檔案管理規(guī)范化，納入單位年終考核體系，使之制度化、規(guī)范化、專業(yè)化、經?；?。使用多種手段和措施，促進各單位會計檔案管理升級，：開展會計檔案管理創(chuàng)先爭優(yōu)活動；會計檔案管理知識有獎?chuàng)尨鹳惢顒?；開展會計檔案管理學術活動等等。依法促使本單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性、合法性負責。

篇7

關鍵詞：內控規(guī)范 合同管理 風險防控

現今社會，大小企業(yè)隨處可見，但其中有多少個企業(yè)是合理管理健康發(fā)展的，我們不得而知。身處法制社會，企業(yè)就應該利用法律手段來保護自身的合法權利，介于大部分企業(yè)的法律意識、管理意識薄弱，在合同的制定管理，內控方面仍存在很多問題。為此合理應用內控理論，加強企業(yè)對合同的管理監(jiān)督是非常必要的。

1.監(jiān)督管理合同時的問題

其一，管理合同的單位一般權責分配不明確，出現問題時一般會互相推卸責任，單位之間一般都沒有溝通，掌握合同的整體情況非常困難;其二，合同的格式與要求的不符，有的合同是書面方式，有的合同卻是簡單的傳真件，在合同中，要素的表達不清楚，不分重點，某些重點條款有時還可能被簡化;其三，許多企業(yè)只在合同簽訂前表現的很好，合同簽訂后態(tài)度就有所改變，有的甚至拿合同當作一張白紙，不履行合同上的相關規(guī)定;其四，合同簽訂后，大多數企業(yè)都會放任其自由發(fā)展，不會再跟蹤雙方履行合同的情況，當然也不會發(fā)現合同履行時的不足而加以改正了。

2.風險辨識

2.1企業(yè)監(jiān)督管理合同時可能出現的風險

2.1.1在沒有保障的情況下（并未簽訂合同時），合同雙方在沒有法律保障的合同上簽約，未經過清楚的調查就簽訂合同，合同的對方可能不符合合同的要求，合同上的內容并不詳細，重要規(guī)定被疏漏，甚至有欺詐可能，都有可能使企業(yè)受到侵害，將要承擔重大損失。

2.1.2合同簽訂之后，并未按照規(guī)定履行職責，或監(jiān)督管理不合理，都可能使企業(yè)面臨巨大的困難。

2.1.3合同簽訂后，雙方遇到糾紛時，處理不當，既浪費企業(yè)方的精力，又可能損害企業(yè)的形象、信譽和利益。

2.2管理合同時可能出現的風險

2.2.1在準備簽訂合同的過程中，包括合同內容的預定，雙方情況的調查，雙方的邀約、談判，共同起草合同內容等程序中都存在風險。

2.2.2雙方簽署合同時，包括征求律師的意見，在相關部門審核，之后會簽，最后雙方簽署紙質合同的過程中。

2.2.3簽訂合同后雙方在履行合同時，包括對雙方是否履行合同的監(jiān)督、跟蹤，可能出現的變化，或者終止合同，甚至引起糾紛的過程中。在雙方簽訂合同后，應注意之后的追蹤監(jiān)督管理，防止雙方態(tài)度向不利于合同進行的方向發(fā)展，及時的總結雙方履行合同的情況，發(fā)現問題、解決問題，有利于雙方順利的履行合同。

2.2.4合同履行后的總結階段，在合同順利履行后，應做好對此次履行合同的評價，風險評估，記錄檔案等程序;再建立有關的獎懲制度，對順利履行合同的一方進行獎勵，懲罰未履行合同的一方。以上做法都有利于今后合同的更全面管理監(jiān)督。

2.3用內控理論管理合同時的風險

2.3.1內部控制理論的局限性

在審計環(huán)境的影響下，大多數企業(yè)所理解的內控的主要內容都是財務管理和內部審計，對于內部的合同管理和法律風險控制沒有足夠的重視，以至于在運營過程中總會遇到這樣那樣的合同問題。

2.3.2內部控制理論流程上的局限性

大部分企業(yè)只是注意到了合同流程中所需花費的成本，以為這樣不僅沒什么作用，還為企業(yè)增加了預算，殊不知合同監(jiān)督管理不當所帶來的風險有多大。

2.3.3企業(yè)內部法人制度不規(guī)范

大部分企業(yè)都只是空有法人名頭，卻沒有達到其應有的作用，權衡利弊。合同監(jiān)督管理制度只是空殼，實施過程中困難多。有的企業(yè)甚至用空制度來違規(guī)犯法。

3.風險防控

3.1企業(yè)內控理論

企業(yè)內控理論一直在發(fā)展的過程中完善著，發(fā)展的過程大致是由內部牽制到內控制度到內控結構再到內控整體框架這幾個大的階段。上世紀內控的主要精力都集中在了審計和制度設計兩方面。

3.2內控五要素

3.2.1環(huán)境要素。每個企業(yè)的結構其實都大致相同，無非是企業(yè)中的人和人做的活動，其中人是主導因素，是組成企業(yè)結構的重要因素。所以提高企業(yè)人對內控理論的認識，有利于內控理論在企業(yè)中的更好實施，也有助于企業(yè)人之間的團結和企業(yè)的健康發(fā)展。

3.2.2風險要素。企業(yè)在發(fā)展的過程中一定潛在著各種風險，所以企業(yè)一定要有可以辨認、評估風險的機制，對企業(yè)存在的風險進行隨時的跟蹤、評估和控制。

3.2.3信息、溝通要素。隨著合同管理時環(huán)境的變化，應及時對應當時的信息進行整理和溝通，以便于合同管理隨時適應環(huán)境，這不僅對合同的管理起著至關重要的作用，也可以使企業(yè)內控理論越來越完善。

3.2.4內部監(jiān)督要素。在適當的效益和成本原則下，企業(yè)內部要對合同的管理實行適當的監(jiān)控，并考核，對于違規(guī)現象要加以改正。

3.3合同管理時的風險防控

3.3.1準備階段。合同的簽約主體必須是合格的，這是合同有效成立的條件之一。如果主體不合格，那結果就是合同被撤銷或是宣布無效。

3.3.2談判階段。談判時合同簽訂的雙方一定是在公平、自愿、平等的條件下，互相協商合同中的內容，并明確各自的權利和義務。

3.3.3起草階段。合同的形式有很多種，其中最常見的就是口頭形式和書面形式，是表示合同雙方意思的載體，合同的形式必須符合法律和相關規(guī)定的要求。

3.3.4訂立階段。合同訂立前要經過有關部門的會審。這是合同簽訂的重要環(huán)節(jié)，在此過程中可能出現的風險有合同中的條款可能違反法律，合同內容可能模糊不清，雙方權利責任可能不明確，合同內容可能未根據審查結果改正等。

3.3.5生效階段。合同在被授權人或法人簽署，加蓋雙方企業(yè)公章后立即生效。在此階段可能出現簽署人越權簽署合同，委托簽署的制度不完善，合同的印章管理不當，合同內容被隨意篡改等風險。應對這些可能出現的風險應當完善合同管理的一系列制度，采取適當措施，保證已簽訂合同的內容不被篡改。

3.3.6履行階段。簽訂合同后，合同雙方應履行合同中的權力和義務。這階段中可能出現雙方未履行合同內容的風險。

3.3.7變更、解除階段。簽訂合同后，雙方因意見不統一無法繼續(xù)，而要變更合同，出現變更合同時手續(xù)不規(guī)范等風險。

3.3.8爭議階段。簽訂合同后因一方或雙方未履行合同時產生的爭議，此時面臨合同被終止的風險。應盡量使雙方和解，和平的解決問題，避免訴訟。如和解不成，則交由法院仲裁。

3.3.9終止階段。因一些法律原因或其他方面的原因等雙方終止合同。雙方的權利義務關系也相應終止，但售后服務和質保金將會繼續(xù)履行。

3.3.10后評價階段。履行合同的最后階段，此階段中要對整個過程進行評估和總結，通過評估和總結發(fā)現過程中的不足和經驗，不足的要加以改正，好的經驗要加以學習。最后還要將合同妥善保管。

4.結語

合同是企業(yè)管理中權利義務的重要保障和依據，具有法律效應。在利用內控規(guī)范管理合同和防控風險的過程中，要做到對制度的完善，防止一些單位。只有這樣，才能提高企業(yè)的經濟效益，使企業(yè)不斷地健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]胡自普.談建立以合同管理為核心的項目管理體系[J].中州煤炭，2007（2）.

[3]趙鋒.企業(yè)外因型營銷風險預警指標的構建及實證分析[J].湖南財經高等?？茖W校學報，2009（1）.

篇8

公司是1999年10月根據中油集團公司重組改制的總體要求成立的，是一個集“煉油、化工、化纖、樹脂、洗滌劑”于一體的特大型石油化工聯合企業(yè)。

公司重組改制以來，在省市和上級公司的正確領導下，認真貫徹執(zhí)行我國《合同法》等相關法律、法規(guī)，大力開展“重合同、守信用”活動，公司合同管理工作不斷加強，取得了顯著成績。

一、 領導重視法律工作是認真開展“重合同守信用”活動，做好企業(yè)合同管理工作的必要前提

公司的決策層一直把“重合同守信用”活動納入到主要工作的議事日程，一致認為：“重合同守信用”活動影響到企業(yè)的生存和發(fā)展，只有“重合同守信用”，才能贏得客戶，贏得市場，企業(yè)才能生存和發(fā)展，否則，企業(yè)必然失信于市場，因此，公司積極開展“重合同守信譽”活動?！爸睾贤匦抛u”工作對提高企業(yè)的知名度和產品品牌信譽，增強企業(yè)參與市場的競爭力具有極其重要的作用。公司首先出臺了《公司合同管理辦法》和《對外糾紛申報處理辦法》，從實體上和程序上為公司合同管理工作的開展提供了可靠的制度保證，從領導上和制度上保證了“重合同守信譽”活動的開展。

二、 依法簽訂合同，實行規(guī)范化管理，是開展“重合同守信譽”活動的前提條件

公司為了按照國際慣例運作，與國際規(guī)范接軌，強化法律監(jiān)管職能，公司依據國家《企業(yè)法律顧問管理辦法》的有關規(guī)定，成立了公司法律事務機構。并把籌劃、控制、管理、咨詢、處理五項職能與公司實際緊密結合，探索出一套適合公司合同管理的有效辦法。

1.規(guī)范了合同簽訂人員。資產重組前，公司是多級法人治理機制，合同管理實行分級管理，各負其責，公司系統有簽約權的人就達1200人之多，刻制合同專用章達360余枚。重組改制后，全面整頓了合同簽訂人員，把有權簽訂合同的人員從1200人減少為14人，即有權簽訂合同的人員只為公司6位領導和直屬8家企業(yè)的廠長（經理），這就從制度上約束了公司合同簽訂人員，減少了合同損失，提高了企業(yè)經濟效益。

2.規(guī)范了合同簽訂人員的簽訂權限。按照上級公司的要求，公司直屬企業(yè)廠長（經理）和公司正副總經理按規(guī)定權限簽訂各類合同，并由公司總經理頒發(fā)正式授權委托書，從而規(guī)范了合同的簽訂權限，增強了合同簽訂的合法化。

3.規(guī)范了合同專用章的管理。按照上級公司的要求，公司統一刻制、編號、登記和備案了九枚合同專用章，并實行一廠一印制，明確了每枚合同專用章的使用權限、使用廠別、使用范圍，公司對外所簽訂的一切合同必須加蓋合同專用章，否則所訂合同無效，責任由所在單位和經辦人自行負責，對公司不產生任何法律效力。

4.規(guī)范了合同簽訂的程序。公司所有業(yè)務往來一律以書面形式簽訂合同，以防止拖欠款的發(fā)生，而且必須是由具有合法權的14人審批后才能簽訂。合同經辦人只負責審查對方的資信證明是否合格，是否具有權利能力和行為能力，以防止或杜絕違約的發(fā)生，從而保證合同的全面履行。公司要求所簽訂的合同必須100%地進行審批，未經公司審查簽字的合同，財務部門不予撥款。

5.規(guī)范了合同管理流程。公司重組改制以來，加強了對合同管理的力度，使合同談判、簽訂、履約全過程處于受控狀態(tài)。公司要求物資采購部必須推行采購公開招標、實行采購價格、渠道、質量、采購量和采購人五公開，大宗物資實行最高限價和部分物資實施零庫存，真正實現采購比質比價，取締中間環(huán)節(jié)，除特殊原材料、搶修材料和大型專用設備必須預付的采購資金外，其他物資采購資金一律實行“先掛后付”，必須嚴格按照已經批準的采購計劃從供貨網絡成員單位中選擇供貨廠家，決不允許暗箱操作或幾個人的暗中操作。公司要求營銷調運部也要實行銷售價格、渠道、數量、用戶和簽合同人五公開，努力提高銷售利潤率，杜絕拖欠新的貨款，加大市場開發(fā)力度，提高終端用戶的銷售比例，重組以來，公司銷售回款率100%，采購付款率70%以下。

6.規(guī)范了合同價格監(jiān)審。公司先后對合同經辦人進行了多次法制講座，在提高他們業(yè)務素質的同時，公司法律人員側重于對合同價格進行監(jiān)審，據統計，公司自重組以來累計簽訂合同6萬余份，標的總額180億余元，公司法律人員直接參與石油二廠重催等重大合同談判500余次，為公司節(jié)省資金9000余萬元，減少合同價款損失750余萬元，有效地保障了公司生產經營和工程建設，充分發(fā)揮了法律工作在企業(yè)管理中的應有作用。

三、嚴格履行合同，努力提高企業(yè)信譽，是保證“重合同守信用”活動健康發(fā)展的必要保證

要100%履行所簽訂的合同，必須樹立效益服從于信譽，產量服從于質量的經營思想。通過對合同實行規(guī)范化管理，增強了公司市場競爭能力，提高了企業(yè)信譽，增加了無形資產的附加值，公司客戶紛紛以打進石化市場為榮，因為公司講信譽，不賴賬，據初步統計，公司用戶總計為公司墊付資金6億余元。

四、 采用法律手段處理企業(yè)糾紛，有效地減少了企業(yè)的經濟損失

公司資產重組分立后，公司先后有55起糾紛發(fā)生，其中有50起為被告，5起為原告。我們將企業(yè)申報的糾紛逐個分析，在掌握證據的前提下，對劃入存續(xù)公司的資產，我們在法庭上據理力爭，依法退出被告席，對確屬劃入股份公司的應訴案件，我們主動協商勾通，力爭減免利息和違約損失，對由于政府干預行為讓我們擔保的案件，我們主動找政府協商解決，經過我們努力工作， 55起糾紛均已結案，共挽回和減少經濟損失5000余萬元。如撫順市南花園養(yǎng)魚場在訴公司儲運公司污染魚塘損害賠償一案中，因我方在法庭上據理力爭，一審法院采納了我方的主張，判決駁回原告的訴訟請求，為儲運公司避免經濟損失791702.25元。

篇9

為深入貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作精神，堅決遏制礦業(yè)領域腐敗現象易發(fā)多發(fā)勢頭，各級國土資源主管部門必須堅持依法依規(guī)采取招標拍賣掛牌等市場競爭方式公開出讓礦業(yè)權的原則，從嚴控制協議出讓范圍，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權協議出讓的審批權限和程序，逐步減少協議出讓數量，積極推進礦業(yè)權市場建設?，F就嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協議出讓，完善礦業(yè)權管理制度的有關事項通知如下。

一、從嚴控制協議出讓

（一）勘查、開采項目出資人已經確定，并經礦業(yè)權協議出讓審批機關集體會審、屬于下列五種情形之一的，準許以協議方

式出讓探礦權、采礦權:

1. 國務院批準的重點礦產費源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；

2. 省級人民玻府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產資源開發(fā)項目；

3. 為列入國家專項的老礦山(危機礦山)尋找接替資源的找礦項目；

4. 已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；

5. 已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。

（二）協議出讓探礦權、采礦權，應當符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案。礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案未經批準或者備案，不得批準探礦權、采礦權協議出讓申請。

（三）申請以協議方式出讓探礦權，應當提交省級以上國土資源主管部門出具的地質勘查達到普查以上程度、已完成價款處置的證明材料。

屬于下列情形之一、經批準以協議方式出讓探礦權的，可以先依法申辦勘查許可證，達到普查以上程度后再按規(guī)定進行價款處置并提交前款規(guī)定的證明材料：

1. 在本通知下發(fā)前國家已出資勘查但末彤成礦產她的區(qū)塊，批質勘查朱達到普查以上工作程度的；

2. 屬低風險類礦種的探礦權人申請擴大勘查范圍或者采礦權人申請在其深部、毗鄰區(qū)域進行勘查，地質勘查未達到普查以上工作程度的。

二、嚴格執(zhí)行協議出讓批準權限及程序

（四）探礦積、采礦權協議出讓實行國土資源部和省級國土資源主管部門兩級審批。

（五）《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產資源開采登記管理辦法》附錄中所列34個重要礦種探礦權、采礦權的協議出讓，由國土資源部審批。

（六）《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產費源開采登記管理辦法》附錄中所列34個重要礦種以外其他礦種探礦權、采礦權的協議出讓，由省級國土資源主管部門審批。國土資源部授權省級國土資源主管部門負責勘查、采礦登記的探礦權、采礦權，因礦業(yè)權整合或者擴大勘查開采范圍需要協議出讓的，由省級國土資源主管部門審批。省級國土資源主管部門應當制定具體管理辦法，報國土資源部備案后實施。

（七）國土資源部和省級國土資源主管部門分別依照本通知規(guī)定的審批權限，對協議出讓申請進行審查，對符合條件的出具批準文件。

（八）國土資源主管部門在批準協議出讓探礦權、采礦權前，應當將擬批準的勘查開采項目及項目出資人名稱、協議出讓申請理由等基本情況，在 "全國礦業(yè)權出讓轉讓公示公開系統"進行為期不少于7個工作日的公示。經公示元異認方予批準。

（九）礦業(yè)權協認出讓申請批準后，礦業(yè)權申請人持協議出讓批準文件，依法向登記管理機關申辦礦業(yè)權登記。

三、嚴格規(guī)范協議出讓申請

（十）下列兩種情彤，由項目出資人根據協認出讓審批權限向國土資源部或者省級國土資源主管部門提出協議出讓申請;

1. 國務院批準的重點礦產資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產她，由項目出資人或者采礦權人持有關批準文件提出申請；

2. 為列入國家專項的老礦山(危機礦山)尋找接替資源的找礦項目，由采礦權人憑財政部下達的項目預算通知或者國土資源部下達的項目計劃通知提出申請。異地實施危機礦山接替費源找礦項目的，采礦權人還應提交項目所在地省級人民政府出具的批準文件或者書面意見。

（十一）省級人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產資源開發(fā)項目，依本通知規(guī)定由國土資源部審批的，由省級人民政府向國土資源部行文，提出協認出讓申請。

省級人民政府向國土資源部行文的主要內容包括:協議出讓的依據，不宜招標拍賣掛牌出讓的理由，擬協議出讓礦業(yè)權的勘查開采項目名稱、項目出資人、擬設勘查區(qū)塊或者開采區(qū)的范圍、坐標、面積、勘查程度、資源儲量、開發(fā)利用情況，是否符合礦業(yè)權設置方案等。

（十二）已設采礦權需要整合或利用原有生產系統擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域、采礦許可證原由國土資源部頒發(fā)的，由采礦權人持省級國土資源主管部門出具的書面意見，向國土資源部提出協議出讓申請；其他情況由采礦權人向省級國土資源主管部門提出協議出讓申請。

（十三）已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過現有勘查區(qū)塊面積25%以上（含）且經省級及以上國土資源主管部門組織專家論證不宜單獨另設探礦權，由探礦權人向原登記管理機關提出協議出讓申請；所擴范圍不足現有勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權人直接向原登記管理機關中辦擴大焚更登記。

四、其他規(guī)定

（十四）石油、天然氣、媒成（層）氣、頁巖氣和放射性礦產的探礦權、采礦權協議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。

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一、企業(yè)合同管理的內涵

合同管理主要是指與合同的訂立、合同的轉讓、合同的變更、合同的履行以及合同的終止有關的一系列活動的總稱。合同管理是企業(yè)之間貿易往來和經濟合作的重要基礎。我國理論界對于合同管理的過程進行了階段式的劃分。第一個階段為合同談判與簽訂階段的管理。由于我國的法律賦予合同相應的法律效應，因此，做好合同簽訂前的準備工作顯得尤為重要，合同一旦簽訂，公司將必須按照約定履行其責任，否則將會承擔相應的違約責任。第二個階段為合同履行階段的管理。通過內部的監(jiān)督等措施，促使合同約定的義務按時履行。第三個階段為合同歸檔階段。即在合同責任與義務履行完畢之后，對合同進行整理，并按照歸檔程序保存，以備查閱。

二、企業(yè)合同管理存在的主要問題

（一）企業(yè)內部合同管理工作機構需進一步健全

按照現行體制，電力集體企業(yè)內部沒有專門設置合同管理工作機構，配置的合同管理人員業(yè)務水平有待提高，日常合同管理與審核是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力集體企業(yè)系統內部應有一個完善的合同管理工作機構和一支較高業(yè)務水平的合同管理隊伍。

（二）企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全

目前可供基層電力集體企業(yè)選用的電力企業(yè)系統合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網公司的統一合同文本?，F有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產品為核心的產前、產中、產后相關的產、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產社會化服務經營（如房地產租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經濟合同簡潔明確的表述要求。

（三）合同履行過程中存在的問題

在合同的履行階段，合同管理中存在的問題主要有合同中應該變更的條款并沒有進行有效的變更。就是在電力工程的施工過程中，實際的施工情況和預先設計的合同條款有所不同，需要經過一定的規(guī)范程序進行變更，并且加強管理，但是由于忽略了合同的管理，沒有進行及時的修改。另外就是，在施工過程中存在一些違反合同條款的現象，但是由于合同管理疏漏，沒有在有效的訴訟期內進行訴訟，使企業(yè)蒙受損失。除此之外，就是電力企業(yè)的合同的流轉的過程過于復雜，由于合同的管理不到位，有的過了投標的有效期，兩個單位仍未訂立有效的合同，過了投標有效期以后訂立的合同，法律效力大打折扣，給電力企業(yè)的損失埋下了隱患。

三、加強企業(yè)合同管理的對策

（一）完善企業(yè)合同規(guī)范化管理的各項制度

科學的制度是推進電力集體企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎。針對電力集體企業(yè)內部合同管理工作的實踐經驗，按照現代企業(yè)經營管理對合同管理規(guī)范化的內在要求和依法治企市場經濟發(fā)展的必然，必須加快建立合同管理組織機構，完善專業(yè)人員配置；明確會簽工作流程；制定合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，對企業(yè)合同進行科學規(guī)范化管理。

（二）完善企業(yè)合同示范性的標準文本

針對電力企業(yè)內部合同種類的多樣性和不同區(qū)域不同電力企業(yè)的業(yè)務差異性，建議國家電網公司制訂電力集體企業(yè)通用的各類業(yè)務合同示范性標準文本，基層電力企業(yè)可以根據示范性標準文本，結合具體情況，對不需要或不適用的條款進行刪改與補充，使各電力集體企業(yè)簽訂的各類合同更加切合當地實際，又不失整體合同的規(guī)范性。

（三）避免合同簽訂過程中的法律糾紛

合同的內容要做到真實有效，避免虛假謊報的情況發(fā)生，體現出一定的可操作性和可執(zhí)行性。同時，要符合相應的法律規(guī)定，要就糾紛條款的解決進行深度的闡述，以免出現不必要的法律糾紛和矛盾問題。合同管理人員必須經常了解合同履約和管理情況并進行針對性的檢查，對于確需變更或解除的合同，應當經各方當事人協商一致并簽訂書面協議，按照合同審查程序履行審查聯簽手續(xù)。因變更或解除合同造成我方經濟損失的，除法定免除責任外，應在協議中明確具體的賠償方式，并及時向對方當事人提出索賠。

（四）違約糾紛的及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果。法律顧問部門審查合同時選擇合適的違約條款和糾紛處理條款顯得很重要，一旦發(fā)生違約情形，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協商，仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經濟損失。

（五）完成合同管理的信息化建設

信息化管理是當今社會的發(fā)展趨勢，合同管理成果關系到企業(yè)的長遠發(fā)展，因此必須要實現合同管理的信息化。企業(yè)應該加大信息系統的資金投入力度，完善信息管理系統，逐步實現現代企業(yè)合同管理信息化。企業(yè)實現合同管理信息化不僅能提高企業(yè)合同管理的效率，減少企業(yè)的合同管理成本，還能減少工作人員的任務量，環(huán)節(jié)工作人員的壓力，在很大程度上增加了企業(yè)合同管理的安全性。