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關(guān)鍵詞：工作室教學(xué)模式城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號： TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.引言

隨著地方經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，為適應(yīng)社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的需求，需要地方高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才。工作室教學(xué)模式是以工作室為空間依托, 以專業(yè)教師為主導(dǎo),以輔助教學(xué)和承接技術(shù)項(xiàng)目為主要任務(wù), 由教師帶領(lǐng)學(xué)生承接和完成工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目, 將產(chǎn)、學(xué)、研融為一體, 最終使學(xué)生的綜合專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐操作能力得到提高的一種教學(xué)模式，工作室教學(xué)模式是建設(shè)實(shí)踐教學(xué)型大學(xué)的有益補(bǔ)充[1]。它的建立順應(yīng)了時(shí)展的需要，這種靈活、高效的教學(xué)模式必將成為將來設(shè)計(jì)類專業(yè)教育的主要發(fā)展趨勢。

2.工作室教學(xué)模式的歷史沿革和現(xiàn)狀

2.1工作室教學(xué)模式的歷史沿革

工作室教學(xué)模式誕生于20世紀(jì)初期的德國，國立包豪斯設(shè)計(jì)學(xué)校以學(xué)徒制為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)走進(jìn)社會，學(xué)校教育要同社會生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，要求學(xué)生既要有理論素養(yǎng)，也要有動手實(shí)踐能力[2]。此后， 美國、英國、芬蘭等發(fā)達(dá)國家的很多大學(xué)都依據(jù)包豪斯的辦學(xué)方式對自己的教學(xué)進(jìn)行了調(diào)整和改革，在從作坊走向工作室的過程中，它們的教育模式都具備了共同的特點(diǎn)，即教學(xué)和社會實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。

我國在上世紀(jì)50年代開始在高等藝術(shù)教學(xué)實(shí)踐中開始嘗試以工作室制的教學(xué)改革。本世紀(jì)初，一些市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、浙江、深圳、江蘇等地的高等院校，嘗試將工作室模式引入原有教學(xué)體系之中，以課題項(xiàng)目為核心，以工作室為教學(xué)平臺和載體，使用項(xiàng)目驅(qū)動法完成教學(xué)與管理相關(guān)工作。既促進(jìn)了“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)了學(xué)生在校學(xué)習(xí)與社會就業(yè)的“零接軌”為新世紀(jì)高等教育的改革與實(shí)踐提供了一條很有價(jià)值的思路。

2.2工作室教學(xué)模式的現(xiàn)狀

現(xiàn)今世界各國的藝術(shù)與設(shè)計(jì)教育都以工作室教學(xué)為主體，培養(yǎng)學(xué)生從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)造的能力，工作室教學(xué)模式是近代教育中的一種師徒式訓(xùn)練模式，一般存在于研究生教學(xué)階段。目前，高校建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)教育蓬勃發(fā)展, 如何提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)踐動手能力成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育關(guān)注的熱點(diǎn)問題。國內(nèi)許多重點(diǎn)高校在應(yīng)用型較強(qiáng)的藝術(shù)設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑學(xué)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)實(shí)行工作室教學(xué)模式，但地方高校由于教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、硬件設(shè)施等因素未能大范圍的推廣實(shí)施。工作室教學(xué)模式的實(shí)施有利于與學(xué)分制的掛鉤，完善選課機(jī)制，有利于因材施教、發(fā)展學(xué)生個(gè)性，促進(jìn)培養(yǎng)全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)工科人才，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的提高，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中鍛煉團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神[3]。因此，在地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中開展工作室教學(xué)模式將有利于培養(yǎng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的高層次城鄉(xiāng)規(guī)劃人才。

3.地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃工作室教學(xué)體系的實(shí)踐

3.1工作室教學(xué)模式的構(gòu)建

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作室教學(xué)模式是專業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐與教學(xué)過程相結(jié)合的教學(xué)模式。 它以城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，讓學(xué)生直接接觸實(shí)際工作案例和公司的工作模式，通過小組合作的方式，按照工作流程和項(xiàng)目要求共同商討方案、分工合作完成整個(gè)項(xiàng)目。 教學(xué)團(tuán)隊(duì)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃的安排選擇合適的項(xiàng)目安排教學(xué)，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃、 城市設(shè)計(jì)、概念規(guī)劃設(shè)計(jì)等真實(shí)項(xiàng)目，或者在工作室中以某一主題的設(shè)計(jì)競賽為完成目標(biāo)，改變傳統(tǒng)的封閉式教學(xué)體系。除了一年級學(xué)生不分專業(yè)，首先學(xué)習(xí)基礎(chǔ)課程外，二年級以上的學(xué)生，不限年級，學(xué)生均可申請進(jìn)入工作室，只對學(xué)生進(jìn)入工作室前的知識結(jié)構(gòu)作基礎(chǔ)的要求。結(jié)合地方高校的特點(diǎn)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的職業(yè)方向設(shè)置了新農(nóng)村工作室、 修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)工作室、概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)工作室等方向。

3.2 工作室模式下教師團(tuán)隊(duì)的組建

工作室教師團(tuán)隊(duì)必須要具備一定研究和設(shè)計(jì)能力，通常是由一個(gè)高級職稱帶領(lǐng)若干個(gè)中級、初級職稱組成。工作室教學(xué)模式要求教師為不同的學(xué)生確定個(gè)性化的培養(yǎng)方案，在講授專業(yè)課程知識的同時(shí)注重學(xué)生綜合素養(yǎng)的提高。工作室教學(xué)模式對于提高教師的業(yè)務(wù)水平和能力具有重要意義，將教學(xué)和科研有機(jī)結(jié)合在一起。

工作室的項(xiàng)目一旦制定，我們就要構(gòu)建教師隊(duì)伍。措施一是工作室采取“導(dǎo)師負(fù)責(zé)制”，由學(xué)院教師和行業(yè)專家構(gòu)成導(dǎo)師隊(duì)伍，要求具有講師以上職稱并具有較強(qiáng)專業(yè)能力和實(shí)踐能力的教師全面負(fù)責(zé)工作室的工作，聘請地方行業(yè)專家為學(xué)院的兼職教師參與工作室教學(xué)管理。但作為工作室教學(xué)團(tuán)隊(duì)必須有年輕教師參與，目的是通過老帶新的形式，讓年輕教師通過實(shí)踐不斷充實(shí)自己，提高自己的專業(yè)綜合能力。措施二由于當(dāng)?shù)乜梢猿袚?dān)工作室導(dǎo)師的人才資源有限，因此大力提倡充分利用學(xué)院的現(xiàn)有資源進(jìn)行教學(xué)。選派年輕骨干教師參加相關(guān)行業(yè)組織的各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，通過這些措施加強(qiáng)工作室導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，把工作室教學(xué)真正落到實(shí)處。

3.3 環(huán)境設(shè)備的配置

首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作室的建設(shè)可結(jié)合地方高校的實(shí)際情況，獨(dú)立開辟出類似實(shí)驗(yàn)研究室的場地來滿足需要，面積大小根據(jù)設(shè)置的工作室方向的數(shù)量多少來確定，但基本上不得小于60M2/間。其次在滿足面積的需求后還要能營造出工作室教學(xué)氛圍，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體技術(shù)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)方法和手段已經(jīng)離不開電腦，因此，獨(dú)立方向的工作室至少要求具備數(shù)據(jù)備份服務(wù)器1臺，教師和學(xué)生設(shè)計(jì)使用的工作站4-6臺以及與其相配套的電腦桌若干。為了方便開展小組討論，還需要配置能容納6-8人的工作臺1張及其多媒體投影演示設(shè)備1套。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特殊性，設(shè)計(jì)方案前期經(jīng)常還需要到現(xiàn)場進(jìn)行外業(yè)查勘，數(shù)碼相機(jī)和一些基本的測繪儀器、專業(yè)的存儲設(shè)備也是必需配備的。后期設(shè)計(jì)完成后匯報(bào)方案時(shí)還需要使用到筆記本和激光翻頁筆等設(shè)備，制作設(shè)計(jì)成果與文本時(shí)還需要使用A3幅面的彩色輸出設(shè)備來完成。除此之外，相關(guān)的電腦裝機(jī)及其設(shè)計(jì)軟件資料以及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)書籍也是必不可少的。

3.4 教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)與成果展示

工作室教學(xué)模式實(shí)踐最重要的環(huán)節(jié)是教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，教師團(tuán)隊(duì)對學(xué)生在項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程中的每個(gè)階段，如項(xiàng)目的方案制訂、制作過程、設(shè)計(jì)理念與主題、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)度與工作態(tài)度等多個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)，并給出合理建議與改進(jìn)意見，同時(shí)進(jìn)行綜合性打分。考核評價(jià)重點(diǎn)考察學(xué)生對知識的綜合運(yùn)用能力、分析和解決問題的能力、設(shè)計(jì)實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)合作精神。

5.結(jié)語

工作室教學(xué)模式是以教、研、產(chǎn)為一體培養(yǎng)學(xué)生的一種新興教學(xué)模式，它的實(shí)踐應(yīng)用打破了陳舊的教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)與學(xué)分制的掛鉤，完善了選課機(jī)制，有利于因材施教、發(fā)展學(xué)生個(gè)性，促進(jìn)培養(yǎng)全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)工科人才，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)的提高，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中鍛煉團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。

地方高校工作室教學(xué)模式的實(shí)踐有力的證明了這種教學(xué)模式在深化教學(xué)改革，突出辦學(xué)特色，提高人才質(zhì)量等方面體現(xiàn)出了較強(qiáng)的優(yōu)勢。是對學(xué)生人格、知識、素質(zhì)、能力的全面培養(yǎng)，也是造就“雙師型”師資隊(duì)伍的一條較好的路子。同時(shí)值得注意的是，在工作室的運(yùn)作過程中，工作室與地方企業(yè)共同遵循“雙方參與，優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利”的原則， 使學(xué)校與企業(yè)、市場有機(jī)結(jié)合，共同培養(yǎng)高素質(zhì)高技能的人才，工作室教學(xué)模式為探索工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式提供了一個(gè)很好的運(yùn)行方式，通過工作室的實(shí)踐鍛煉提高了學(xué)生的就業(yè)競爭力，為學(xué)生畢業(yè)后走向工作崗位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 儲艷潔，任磊. 工作室教學(xué)模式:環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)教學(xué)探索 [J]. 上海商學(xué)院學(xué)報(bào).2009, (6), 67-69

[2] 肖勁蓉. 基于工作室模式下的服裝設(shè)計(jì)課程教學(xué)研究 [J]. 山東紡織經(jīng)濟(jì).2012，(7), 97-99

[3] 吳希艷，工作室教學(xué)對高等藝術(shù)設(shè)計(jì)人才實(shí)踐能力的培養(yǎng) [J]. 湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào). 2012，(9), 61-63

篇2

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃以及規(guī)劃管理基本知識，具備規(guī)劃設(shè)計(jì)、城建管理能力，從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景

當(dāng)今中國正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國家機(jī)構(gòu)改革的完成、自然資源部的組建以及相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，國家提出構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)的國土空間規(guī)劃體系。

該體系要求規(guī)劃管制核心由耕地資源單要素保護(hù)向山、水、林、田、湖、草全要素保護(hù)轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)人居環(huán)境在內(nèi)的各類要素的空間資源，實(shí)施“多規(guī)合一”實(shí)現(xiàn)全域全類型用途管控，規(guī)劃行業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作體系等方面將經(jīng)歷重大變革和全新探索。

同時(shí)，隨著信息科技的不斷發(fā)展，“大數(shù)據(jù)”引入城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域建立城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)成為城市管理提供一張底板、一個(gè)平臺、一套數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)等學(xué)科的交叉發(fā)展。這些發(fā)展、轉(zhuǎn)型、變革都為本專業(yè)的學(xué)子提供了廣闊的發(fā)展空間。

拓展閱讀：城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向

隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開,我國城市化進(jìn)程將加快步伐。一個(gè)城市能否規(guī)劃得當(dāng),關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升,城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺,城市規(guī)劃人才的價(jià)值越來越得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可,其影響力也越來越受人注目。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要就業(yè)崗位為：建筑設(shè)計(jì)師、規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建筑師、城市規(guī)劃師、景觀設(shè)計(jì)師、規(guī)劃師、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)總監(jiān)、景觀方案設(shè)計(jì)師、助理規(guī)劃師、方案設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)部經(jīng)理等等。

從事行業(yè)：

畢業(yè)后主要在建筑、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 餐飲業(yè);

3 房地產(chǎn);

4 快速消費(fèi)品(食品、飲料、化妝品);

5 教育/培訓(xùn)/院校;

6 互聯(lián)網(wǎng)/電子商務(wù);

7 廣告;

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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學(xué)科發(fā)展；特色辦學(xué)；安徽建筑大學(xué)

中圖分類號：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調(diào)整時(shí)，同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)辦了我國第一個(gè)城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國設(shè)有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所，其中通過評估的高校有42所①?？梢钥闯?，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊(duì)伍和硬件條件等進(jìn)行了要求，提出地方院?？筛鶕?jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。

一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢

（一）地方高校辦學(xué)競爭日益激烈

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學(xué)時(shí)間看，除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時(shí)間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開辦時(shí)間均小于15年。從辦學(xué)背景看，5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè)，1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè)，2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設(shè)，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時(shí)間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顧康康，等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例

（二）大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀

近年來，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)。，2011―2015年，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看（圖2），35%的畢業(yè)生進(jìn)入設(shè)計(jì)公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個(gè)方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進(jìn)入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo)，就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。

二、 國內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討

（一）北京建筑大學(xué)

北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過程中一向注重實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)共計(jì)6分（課內(nèi)實(shí)驗(yàn)120學(xué)時(shí)，折合實(shí)踐教學(xué)7.5學(xué)分），占總學(xué)分33.5%，加之所在地域?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其將專業(yè)實(shí)踐與城市發(fā)展互動，形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計(jì)課為核心，從本科低年級到畢業(yè)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點(diǎn)，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科下的六個(gè)研究方向，在學(xué)校的大平臺課程基礎(chǔ)上，設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計(jì)課、專業(yè)核心理論課，同時(shí)輔以寬基礎(chǔ)、寬知識面的基礎(chǔ)課與選修課程，構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，學(xué)生除理論與設(shè)計(jì)類課程學(xué)習(xí)外，還應(yīng)參加多項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業(yè)，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽(yù)，良好的聲譽(yù)又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二） 山東建筑大學(xué)

山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長，是改革開放后國內(nèi)第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點(diǎn)，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對外技術(shù)服務(wù)方面，為地方城市建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地，在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑

（一）特色凝練

1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢，創(chuàng)造交叉方向

安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個(gè)一級學(xué)科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進(jìn)建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了多個(gè)具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。因此，依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向，構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。

2.依托地方合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)

落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場培養(yǎng)實(shí)際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學(xué)的同時(shí)，需要積極組織學(xué)生參與社會實(shí)踐活動，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系，在省內(nèi)外建立長期、穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。

3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領(lǐng)域

徽派建筑在中國建筑文化史上獨(dú)樹一幟，其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計(jì)理念和藝術(shù)風(fēng)格。徽州古村落是我國保存最完整，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所，以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時(shí)設(shè)立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計(jì)中，設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等課程作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解徽派建筑，為弘揚(yáng)徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出通過振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學(xué)開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實(shí)踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐項(xiàng)目時(shí)間地點(diǎn)人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個(gè)村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人

本科生28人編寫《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣

水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告寧國市人民政府安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研報(bào)告》中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點(diǎn)規(guī)劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市

海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟(jì)大學(xué)（二）課程優(yōu)化

專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，工程教育理念的落實(shí)，同時(shí)又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢，與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向?yàn)楹诵臉?gòu)筑系列課程群，其中規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計(jì)表達(dá)類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實(shí)務(wù)類課程。實(shí)踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程，按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識與體驗(yàn)實(shí)習(xí)、建筑測繪實(shí)習(xí)、城市建設(shè)史實(shí)習(xí)、系列課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

（三）就業(yè)導(dǎo)向

據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外，除了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝３青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，安徽建筑大學(xué)近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴(kuò)寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。

四、結(jié)語

新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯(cuò)位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實(shí)踐和研究內(nèi)容，學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴(kuò)大影響力。

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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of

urban and rural planning in local university under new situation：

taking Anhui Jianzhu University as an example

GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab

（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）

篇4

關(guān)鍵詞：讀書報(bào)告活動；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；低年級；教學(xué)探索

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）30-0145-02

一、“讀書報(bào)告”活動的緣起

1.低年級專業(yè)教育的弊端。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)歷史可上溯到2000多年前，但創(chuàng)立城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及專業(yè)教育，迄今不過百年。我國開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高等院校由1998年的不足30所猛增到2013年的近200所。其中，脫胎于建筑學(xué)專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃較多，約占65%。而西安科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，恰恰就是在建筑學(xué)專業(yè)創(chuàng)辦10年的基礎(chǔ)上，于2008年開設(shè)了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。由于我校依托于建筑學(xué)而創(chuàng)辦的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，在低年級（大學(xué)三年級之前）所設(shè)置的專業(yè)課程幾乎等同于建筑學(xué)專業(yè)，如《建筑初步》、《建筑設(shè)計(jì)原理及其設(shè)計(jì)》等，且教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法基本一致，即過于注重建筑設(shè)計(jì)功底與形體塑造能力。而面向城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特點(diǎn)的訓(xùn)練缺失，規(guī)劃專業(yè)中強(qiáng)調(diào)的理性、邏輯思維能力、社會洞察力以及規(guī)劃專業(yè)知識較為欠缺。從而，造成學(xué)生重專業(yè)設(shè)計(jì)、輕背景知識，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)的迷茫和迷失，并有盲目和動力不足等問題，還有一部分同學(xué)總想放棄城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)而轉(zhuǎn)向建筑學(xué)。

2.“讀書報(bào)告”模式的提出。面對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)越來越寬泛的研究領(lǐng)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才需具備系統(tǒng)觀與辯證觀，能夠立足于整體、系統(tǒng)全面把握所面對的規(guī)劃問題，這與建筑學(xué)專業(yè)強(qiáng)調(diào)形象思維與個(gè)體創(chuàng)造大為不同。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃是從建筑學(xué)衍生而來，但它并不是建筑學(xué)專業(yè)的附屬品，因而不應(yīng)只在高年級的教學(xué)中體現(xiàn)出專業(yè)的側(cè)重與不同。誠然，兩個(gè)專業(yè)在1～2年級期間可進(jìn)行相同的專業(yè)基本素質(zhì)教育，但決不應(yīng)等同視之。且1～2年級是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)中較為重要的時(shí)間段，除完成專業(yè)基礎(chǔ)技能訓(xùn)練之外，還需開始接觸本專業(yè)的理論知識。

由于在低年級教學(xué)體系中，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)并沒有像建筑初步課程中包含“建筑導(dǎo)論”，而設(shè)置城市導(dǎo)論之類的專業(yè)理論初步認(rèn)知內(nèi)容?；谀壳暗湍昙墝I(yè)課程較為單一的培養(yǎng)模式以及創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的需求，采用“讀書報(bào)告”這一啟發(fā)、開放、互動的模式，將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)傳統(tǒng)的培養(yǎng)體系中，以提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的主動性和積極性，彌補(bǔ)專業(yè)、人文、社會知識的不足，消減由于課程體系的不完善而造成的上述一系列問題。

二、“讀書報(bào)告”活動的實(shí)施

積極倡導(dǎo)學(xué)生開展讀書活動，為使讀書報(bào)告能在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)中落到實(shí)處，規(guī)定學(xué)生必須作讀書報(bào)告，并列入教學(xué)計(jì)劃。做讀書報(bào)告的時(shí)間從一年級第二學(xué)期開始，即學(xué)生在掌握了一定的建筑概論知識后進(jìn)行，并要求每月至少舉行一次，每學(xué)期至少完成3次。

讀書報(bào)告模式并非一般書面意義上的讀書報(bào)告，而是以一種活動的形式呈現(xiàn)出來。讀書報(bào)告活動要求班級內(nèi)所有學(xué)生共同參加，可劃分成由4～5個(gè)學(xué)生組成的小組，由專業(yè)任課教師主持。該活動的實(shí)施共分4個(gè)階段，即選題、撰寫與制作、匯報(bào)與討論、總結(jié)。

1.選題。學(xué)期之初，專業(yè)任課教師給出學(xué)生讀書報(bào)告的內(nèi)容、要求及形式，擬定讀書計(jì)劃。在老師的指導(dǎo)下，基于學(xué)生的興趣、知識構(gòu)成及知識點(diǎn)的缺漏等，確定本學(xué)期的必讀和選讀書目。其中，所讀書面的內(nèi)容即為讀書報(bào)告的內(nèi)容，即為學(xué)生感興趣的專業(yè)書籍，建筑設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃及發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大事件、重要政策變化、熱點(diǎn)問題和典型案例等；并以小組為單位進(jìn)行交流討論。同時(shí)，可請圖書館老師講述文獻(xiàn)的檢索方式和方法，以便更加充分地使用校園數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)資源。

2.撰寫與制作。在確定主題后，學(xué)生以小組為單位，以上述所讀書目為基礎(chǔ)，同時(shí)通過大量文獻(xiàn)的查找和閱讀，可將其中感興趣的或印象深刻的內(nèi)容作為切入點(diǎn)，架構(gòu)讀書報(bào)告的框架，為讀書報(bào)告做準(zhǔn)備，并進(jìn)行分工書寫、制作及匯報(bào)。書寫格式不做過于機(jī)械的要求，不拘泥于論文的形式，但必須明確報(bào)告的主題、關(guān)鍵詞和參考文獻(xiàn)（即閱讀書目）。注重所選擇的某一專題或某一內(nèi)容在所讀書目和查閱一定文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，綜合小組所有成員的內(nèi)容、方法和結(jié)果，并明確小組的觀點(diǎn)和分歧。

3.匯報(bào)與討論。根據(jù)計(jì)劃要求，讀書報(bào)告必須進(jìn)行匯報(bào)與討論，也可以采用頭腦風(fēng)暴或者案例分析的形式，每次由小組中的一名同學(xué)介紹其報(bào)告主題的基本內(nèi)容，并著重闡述小組觀點(diǎn)，以及在閱讀過程中的困惑和不解。其他同學(xué)則可對其提出個(gè)人見解，對其中有異議的部分展開討論。同時(shí)，由2～3位專業(yè)任課教師組成評議小組，在聽取并查閱該組報(bào)告后，評定成績；每組報(bào)告時(shí)間為15～20分鐘，教師和學(xué)生提問和討論約5分鐘。提出的問題，由小組其他成員給予回答，根據(jù)學(xué)習(xí)態(tài)度，報(bào)告內(nèi)容；文獻(xiàn)資料，檢索能力，對文獻(xiàn)資料綜合組織能力；表達(dá)能力，條理是否清楚，主題是否明確，回答問題時(shí)對問題的理解力及回答的正確性，思維是否敏捷等方面進(jìn)行綜合評定。

4.總結(jié)。在匯報(bào)與討論結(jié)束后，每個(gè)小組需進(jìn)一步撰寫、整理并上交讀書報(bào)告，這是該活動的最后階段，也是學(xué)生收獲讀書成果的階段。其內(nèi)容必須包括所選主題或內(nèi)容的全部資料，展現(xiàn)去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析與思考，特別要對在匯報(bào)與討論過程中同學(xué)及教師所提出的異議和觀點(diǎn)，進(jìn)行深入分析與綜合、抽象與概括、判斷與推理，從而收獲有科學(xué)性、創(chuàng)新性和應(yīng)用性的專業(yè)知識。最后由多名（2名以上）教師對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行評定，并列入期末考核。

三、開展“讀書報(bào)告”活動的意義

1.培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識與人文素養(yǎng)的“新平臺”。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的綜合、交叉學(xué)科。其專業(yè)知識的范圍廣、內(nèi)容多，需要建立在大量的閱讀基礎(chǔ)上，使學(xué)生獲得較系統(tǒng)、扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。同時(shí)，強(qiáng)化專業(yè)知識與人文知識之間的平衡，是全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的要求。讀書報(bào)告這一新穎、開放的活動，促使學(xué)生在閱讀與交流中，通過對思維方式、知識積淀和處理問題的方法等的融合和碰撞，拓展其專業(yè)知識、人文知識、社會知識，從而為專業(yè)思維、社會責(zé)任感和使命感的形成，以及專業(yè)健康心理素質(zhì)的培養(yǎng)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維的“新方法”。創(chuàng)新思維作為衡量城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)的重要指標(biāo)之一，通過讀書報(bào)告使學(xué)生能夠在把握所讀書目的脈絡(luò)和核心之余，提出對該類問題的思考和見解。因此，學(xué)生在該活動中，需時(shí)刻保持專業(yè)的敏銳性，積極展現(xiàn)其逆向思維和創(chuàng)新思維的能力，進(jìn)而形成個(gè)人的專業(yè)意識和創(chuàng)新思維模式。

3.培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成讀書習(xí)慣的“新形式”。城鄉(xiāng)規(guī)劃已從物質(zhì)形體規(guī)劃擴(kuò)展到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境規(guī)劃；從孤立的城鄉(xiāng)規(guī)劃走向城市與區(qū)域融合的協(xié)調(diào)規(guī)劃；從規(guī)劃藍(lán)圖的制定走向圖紙與規(guī)劃政策、法規(guī)結(jié)合等背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生不僅要具備過硬的專業(yè)知識，還應(yīng)具有寬厚的人文社科基礎(chǔ)、敏銳的創(chuàng)新思維、健康的心理素養(yǎng)和良好的社會責(zé)任感。讀書報(bào)告既可拓展和更新學(xué)生的專業(yè)知識、人文知識；同時(shí)，該活動的定期舉行，將有助于學(xué)生養(yǎng)成讀書的習(xí)慣，并將讀書納為自學(xué)的重要組成部分。

4.挖掘?qū)W生智慧和潛力的“新途徑”。讀書報(bào)告活動要求學(xué)生從報(bào)告內(nèi)容的確定、匯報(bào)的方式、多媒體的采用等方面，都要進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，體現(xiàn)了以學(xué)習(xí)者為中心的教育理念。其中，報(bào)告活動內(nèi)容的自行選定，可提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的自主性和積極性，充分發(fā)揮學(xué)生在整個(gè)活動中的主體性。學(xué)生通過對所讀內(nèi)容和多種匯報(bào)方式的選擇，以及對于某一問題的探討，可鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力和組織能力，從而充分展現(xiàn)學(xué)生的智慧和潛力。

5.完善專業(yè)教育與學(xué)科建設(shè)的“新契機(jī)”。讀書報(bào)告活動的開展，在幫助學(xué)生擴(kuò)大知識面、提高專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)，可以進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)體系、促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)。讀書報(bào)告這一啟發(fā)性的活動模式，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，從而促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識的更新、擴(kuò)展和積累，并顛覆了以往以填鴨式為主的教學(xué)模式。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對學(xué)生知識與技能、人文素養(yǎng)、創(chuàng)新精神的要求，通過讀書報(bào)告活動的開展有助于建立專業(yè)素質(zhì)與人文素養(yǎng)并重的新型培養(yǎng)模式，有助于學(xué)習(xí)型學(xué)科組織的建立，有助于為學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生開展讀書報(bào)告活動的情況來看，這一啟發(fā)式的教學(xué)活動，為學(xué)生創(chuàng)造了全面交流的機(jī)會，學(xué)生不僅展示了自己對所讀內(nèi)容的思考，同時(shí)也開拓了視野，拓寬了閱讀面，并從中學(xué)會閱讀，學(xué)會表達(dá)，學(xué)會傾聽，學(xué)會交流，學(xué)會思考。該活動對于復(fù)合應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)具有重要的意義，同時(shí)也是對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)低年級傳統(tǒng)培養(yǎng)體系的補(bǔ)充，可隨時(shí)在專業(yè)培養(yǎng)中進(jìn)行應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]岳邦瑞，段德罡.城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)低年級教學(xué)改革的探索[J].高等建筑教育，2006，（09）：71-73.

篇5

關(guān)鍵詞：規(guī)劃生態(tài)學(xué)；特色課程；生態(tài)學(xué)；城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

引言

北京航空航天大學(xué)北海學(xué)院（簡稱北航北海學(xué)院）于2006年獲教育部批準(zhǔn)開始招收5年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)建立在生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)上，以生態(tài)規(guī)劃為指導(dǎo)進(jìn)行跨專業(yè)人才培養(yǎng)，開設(shè)有園林植物學(xué)、生態(tài)學(xué)原理、規(guī)劃生態(tài)學(xué)、建筑生態(tài)學(xué)等生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程。從2008年開始開設(shè)規(guī)劃生態(tài)學(xué)和建筑生態(tài)學(xué)課程，是國內(nèi)唯一開設(shè)這兩門課程的院校。2012年北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)獲廣西區(qū)特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，其中《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》是該立項(xiàng)項(xiàng)目的特色課程之一。目前已有自編的《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》（于2009年12月由中國建筑工業(yè)出版社出版發(fā)行）教材，該教材獲廣西區(qū)優(yōu)秀教材立項(xiàng)和本校優(yōu)秀教材項(xiàng)目立項(xiàng)，并且該課程獲得校級精品課程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)。

一、《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程定位與目標(biāo)

（一）課程定位

北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)具有生態(tài)學(xué)背景，以能力為核心，具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強(qiáng)職業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)、有創(chuàng)造能力高素質(zhì)復(fù)合型人才，以服務(wù)于廣西區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國各地。《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程涉及生態(tài)學(xué)和規(guī)劃學(xué)科的相關(guān)理論、方法、技術(shù)等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)以生態(tài)學(xué)理論來指導(dǎo)規(guī)劃，是北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)的主干課程之一，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目的特色課程之一。[1]

（二）課程目標(biāo)

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程以實(shí)際工作中的規(guī)劃項(xiàng)目為例，介紹與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法，剖析規(guī)劃項(xiàng)目中存在的生態(tài)不合理性，詳盡系統(tǒng)的介紹怎樣將生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃中編制符合生態(tài)學(xué)發(fā)展規(guī)律的項(xiàng)目規(guī)劃。課程目標(biāo)是讓學(xué)生掌握《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》的相關(guān)理論基礎(chǔ)、研究步驟和研究方法，能夠?qū)⑸鷳B(tài)學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)合起來，制定以生態(tài)為前提和導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)劃。

二、《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)體系的構(gòu)建

（一）教學(xué)內(nèi)容

《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》理論課時(shí)為32學(xué)時(shí)，在城市生態(tài)學(xué)、普通生態(tài)學(xué)、生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等先修生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)課程上展開教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容分為：引論、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法、生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用三大部分，共16章，詳見表1。

表1 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容及課時(shí)安排表

教學(xué)內(nèi)容構(gòu)成 教學(xué)章節(jié)及內(nèi)容 學(xué)時(shí)數(shù)

一、引論 第1章 緒論 2

第2章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析 2

第3章 城市總規(guī)案例的生態(tài)學(xué)分析 2

第4章 詳細(xì)規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析 2

第5章 村莊規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析 2

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)學(xué)理論和技術(shù)方法 第6章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論一 2

第7章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論二 2

第8章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法一 2

第9章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法二 2

第10章 規(guī)劃的相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法三 2

三、生態(tài)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用 第11章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城鎮(zhèn)體系中的應(yīng)用 2

第12章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用 2

第13章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城市詳細(xì)規(guī)劃中的應(yīng)用 2

第14章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在村莊規(guī)劃中的應(yīng)用 2

第15章 生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì) 2

第16章 生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的評價(jià) 2

該課程的難點(diǎn)在于生態(tài)學(xué)的哪些理論和技術(shù)方法可用以指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，以及相關(guān)的生態(tài)學(xué)理論與技術(shù)方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃怎樣應(yīng)用。課程結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)及課程一體化建設(shè)項(xiàng)目，在后續(xù)的傳統(tǒng)村落調(diào)研課程中，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)村落的調(diào)研，應(yīng)用規(guī)劃生態(tài)學(xué)的理論對傳統(tǒng)村落進(jìn)行生態(tài)分析，并在此基礎(chǔ)上利用生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)與方法，編制傳統(tǒng)村落修復(fù)性規(guī)劃方案，以體現(xiàn)專業(yè)特色，為今后的畢業(yè)設(shè)計(jì)和工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）師資隊(duì)伍

該門課程的教學(xué)師資隊(duì)伍由1-2名主講教師和1-2名輔講教師組成，在知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和師資配置方面較為合理。課程教師責(zé)任感強(qiáng)、專業(yè)知識精通、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神好，形成較為穩(wěn)定合理的專業(yè)梯隊(duì)。在長期的教學(xué)中，由1名教授或者副教授擔(dān)任課程的負(fù)責(zé)人。課程負(fù)責(zé)人根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容和學(xué)校年度的教學(xué)安排及科研情況，選取1-2名中青年優(yōu)秀教師和課程負(fù)責(zé)人一起作為主講教師，主講教師需涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃和生態(tài)學(xué)的教學(xué)和研究，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識淵博，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）教學(xué)方法和教學(xué)手段

課程教學(xué)中，根據(jù)學(xué)校及專業(yè)特色和學(xué)生特點(diǎn)，采用傳統(tǒng)式、啟發(fā)式、研討式、案例式和自導(dǎo)式（自學(xué)+輔導(dǎo)）相結(jié)合的教學(xué)方法。[2-3]根據(jù)不同章節(jié)的內(nèi)容安排采用不同的教學(xué)方法以取得較好的教學(xué)效果，具體詳見表2。

表2 《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程教學(xué)內(nèi)容提要、教學(xué)方法及目的

教學(xué)章節(jié) 教學(xué)內(nèi)容提要 教學(xué)方法 教學(xué)目的

第1章、

第2章、

第3章、

第4章、

第5章 緒論：《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程開設(shè)的背景、目的及意義?！兑?guī)劃生態(tài)學(xué)》教材編寫過程及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃案例、城市總規(guī)案例、詳細(xì)規(guī)劃案例和村莊規(guī)劃案例的生態(tài)學(xué)分析：從生態(tài)學(xué)的視角分析規(guī)劃案例，分析其符合生態(tài)學(xué)和不符合生態(tài)學(xué)規(guī)律之處，并針對不符合生態(tài)學(xué)之處，提出改進(jìn)的建議。 傳統(tǒng)式

+案例式

+啟發(fā)式 讓學(xué)生明確課程開設(shè)的目的及意義；掌握用生態(tài)學(xué)的理論和方法對規(guī)劃案例進(jìn)行分析。

第6章、

第7章、

第8章、

第9章、

第10章 城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)理論：個(gè)體生態(tài)學(xué)、種群生態(tài)學(xué)、群落生態(tài)學(xué)、生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學(xué)。城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)生態(tài)學(xué)技術(shù)方法：生態(tài)分析、生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。 傳統(tǒng)式

+研討式 讓學(xué)生理解和掌握在城鄉(xiāng)規(guī)劃中常用的生態(tài)學(xué)理論知識和技術(shù)方法。

第11章、

第12章、

第13章、

第14章、

第15章、

第16章 生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用：在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中的應(yīng)用。生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)；生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的評價(jià)。 傳統(tǒng)式

+啟發(fā)式

+案例式

+自導(dǎo)式 讓學(xué)生理解如何將生態(tài)學(xué)相關(guān)理論和技術(shù)方法應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃中，學(xué)會編制生態(tài)規(guī)劃，并能對規(guī)劃方案進(jìn)行生態(tài)合理性評價(jià)。

（四）教學(xué)條件

1.教材建設(shè)

目前已有2009年12月出版的自編教材《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》，該教材是全國高校城市規(guī)劃專業(yè)推薦教材，是廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校優(yōu)秀教材計(jì)劃項(xiàng)目。雖然已經(jīng)有自編教材，但是這不能滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)于2011年作為一級學(xué)科來建設(shè)的需要。[4，5]因此，在教學(xué)過程中，需要引入新近案例充實(shí)教材中案例部分教材內(nèi)容。教學(xué)過程中新近案例的引入需征得主講教師的同意，并討論后選擇典型案例，作為以后課程的教授內(nèi)容，同時(shí)也作為教材內(nèi)容的更新和充實(shí)。

2.教學(xué)參考資料建設(shè)

北航北海學(xué)院每個(gè)學(xué)期都會根據(jù)教師對參考書和期刊征訂申請，征訂教學(xué)需要的參考書和期刊。因此，課程主講教師在每個(gè)學(xué)期都可以向?qū)W校申請購買和征訂與課程相關(guān)的參考書籍和學(xué)術(shù)期刊，以便于教師備課豐富教學(xué)內(nèi)容。

3.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)

近年來，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》作為廣西區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃特色專業(yè)色課程和校級精品課程開展課程建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)資源和優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的網(wǎng)絡(luò)化。為相關(guān)專業(yè)教師和學(xué)生提供可參考的教學(xué)資源，同時(shí)也通過相關(guān)專業(yè)和教師對網(wǎng)絡(luò)資源的反饋情況，進(jìn)一步修改和完善網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源。

4.實(shí)踐平臺建設(shè)

目前《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程為純理論課程，沒有專業(yè)的實(shí)踐部分，實(shí)踐部分在今后相關(guān)課程設(shè)計(jì)和實(shí)訓(xùn)中開展。為了讓學(xué)生能夠更好的理解規(guī)劃生態(tài)學(xué)相關(guān)的理論知識及其在實(shí)際當(dāng)中的應(yīng)用，北航北海學(xué)院在校外一些傳統(tǒng)村落建立了教學(xué)科研基地，作為學(xué)生的活體教材。教師帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)習(xí)基地，進(jìn)行課程應(yīng)用實(shí)例和相關(guān)理論知識的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)。

學(xué)校目前已建有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)室、專業(yè)設(shè)計(jì)室、模型實(shí)驗(yàn)室、生態(tài)與園林實(shí)驗(yàn)室，配備有相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，為學(xué)生進(jìn)行規(guī)劃生態(tài)學(xué)課程實(shí)踐提供了實(shí)驗(yàn)條件和場所。

（五）考核體制

考慮到《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程的培養(yǎng)目標(biāo)和課程特點(diǎn)，摒棄以往只用期末考試來進(jìn)行課程考核的形式，兼顧公平、公正，重新設(shè)定科學(xué)合理的考核方法。課程考核分為筆試、課程論文或設(shè)計(jì)兩部分。筆試主要考察學(xué)生對規(guī)劃生態(tài)學(xué)主要知識和理論的掌握；課程論文或設(shè)計(jì)由學(xué)生利用課余時(shí)間來完成，主要體現(xiàn)學(xué)生對課程知識應(yīng)用、分析與解決問題的能力。通過對學(xué)生理論知識和應(yīng)用兩方面的考查，可以強(qiáng)化學(xué)生對課程知識掌握和應(yīng)用，能夠更好的達(dá)到課程教學(xué)預(yù)期目標(biāo)。

三、《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程建設(shè)成效及改革

（一）課程建設(shè)成效

目前，《規(guī)劃生態(tài)學(xué)》課程已有2006級到2010級5屆城市規(guī)劃專業(yè)的400多學(xué)生上過這一課程，經(jīng)過5年多的實(shí)踐和探索，課程建設(shè)已取得了一些明顯的成效。主要有：（1）學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和熱情不斷提高，學(xué)生對課程教授的內(nèi)容和方法都比較認(rèn)可，在課程教學(xué)評價(jià)中，給予了很高的評價(jià)。（2）學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力以及科研能力不斷提升，畢業(yè)生獲得廣泛好評，目前學(xué)生的就業(yè)率達(dá)到90%以上，還有不少學(xué)生考上香港大學(xué)和國外一些知名院校的研究生。（3）促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師能力的提升。通過課程建設(shè)，鼓勵(lì)和支持青年教師繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造，并選派青年教師到國內(nèi)外著名院校進(jìn)行交流訪問，加強(qiáng)國際交流和學(xué)習(xí)，引進(jìn)相關(guān)的新理論、新方法，提升專業(yè)教師的教學(xué)和科研能力，調(diào)動了青年教師學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)了青年教師的成長。（4）提升了北航北海學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的影響力。隨著畢業(yè)生數(shù)量的增加，一方面到全國各地工作的畢業(yè)生把課程的思想帶到了工作中，另一方面，考研繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生也把課程的思想和科研方法帶到了學(xué)習(xí)科研中，這樣就把這一特色課程的思想帶到全國各地。此外，課程組的教師從事城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目編制或評審，在區(qū)域業(yè)內(nèi)有一定的影響力。

（二）課程改革

雖然課程建設(shè)已取得了一定的成效，但還有很多有待改進(jìn)的地方。在今后的教學(xué)中，主要從以下幾個(gè)方面全面提升課程建設(shè)成效。（1）聘請城鄉(xiāng)規(guī)劃專家給學(xué)生講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例或者開展講座給學(xué)生講授城鄉(xiāng)規(guī)劃的案例，此外，還可以邀請專家對學(xué)生完成的設(shè)計(jì)作業(yè)進(jìn)行點(diǎn)評，進(jìn)一步提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提升學(xué)生的實(shí)際操作能力。同時(shí)也有利于“雙師型”教師的培養(yǎng)，進(jìn)一步提升師資力量。（2）開展校園生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用規(guī)劃生態(tài)學(xué)的思想和方法設(shè)計(jì)作品，參加全國學(xué)生設(shè)計(jì)大賽，全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能動性和鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流。一方面加強(qiáng)教師的國外交流學(xué)習(xí)和科研合作，提升教師的教學(xué)科研能力；另一方面建立與國外高校間的學(xué)生交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生之間的交流學(xué)習(xí)，也為學(xué)生以后出國留學(xué)打下基礎(chǔ)。（4）豐富課程教學(xué)參考資料。該課程目前在其他高校沒有開設(shè)，與此相關(guān)的書籍也很少，因此，參考資料相對來說比較缺乏，需要通過國內(nèi)外交流學(xué)習(xí)以及網(wǎng)絡(luò)等資源，進(jìn)一步豐富參考資料。（5）在今后的教學(xué)中，不斷的聽取教師和學(xué)生對該課程評價(jià)，不斷改進(jìn)，建成校精品課程，也為以后廣西區(qū)和國家精品課程的申請打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁飛媛.教學(xué)方法的思變[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2011（9）：105-107

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一、引言

1.1、 編寫目的云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺是立足于規(guī)劃工作實(shí)際，統(tǒng)籌引領(lǐng)全省的規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建全省規(guī)劃大數(shù)據(jù)的管理體系，可實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)一體的信息化管理，獨(dú)立成形的規(guī)劃審批系統(tǒng)。

本文檔是云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會管理信息系統(tǒng)客戶需求調(diào)研報(bào)告，供需求分析人員進(jìn)行項(xiàng)目需求分析時(shí)使用；本文檔可以作為項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一；

1.2、 調(diào)研目標(biāo)根據(jù)規(guī)劃處辦理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行詳細(xì)的分析，包括省級、市級、地州級、縣級等各環(huán)節(jié)操作的詳細(xì)步驟和企業(yè)需上報(bào)的相關(guān)信息進(jìn)行整合、分析確定開發(fā)方向和內(nèi)容。

1.3、 參考資料根據(jù)投標(biāo)文件：云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會規(guī)劃項(xiàng)目申報(bào)審批信息系統(tǒng)采購項(xiàng)目

二、 調(diào)研流程

2.1調(diào)研整體流1、問題識別：根據(jù)調(diào)研內(nèi)容了解系統(tǒng)需求包括：功能、性能、環(huán)境、可靠性、安全性、保密性、用戶界面、資源使用、成本、進(jìn)度。同時(shí)建立需求調(diào)查分析所需的通信途徑。

2、分析與綜合：從數(shù)據(jù)流和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)出發(fā)，逐步細(xì)化所有的軟件功能，找出各元素之間的聯(lián)系、接口特性和設(shè)計(jì)上的限制，分析它們是否滿足功能要求并剔除不合理部分，綜合成系統(tǒng)解決方案，給出目標(biāo)系統(tǒng)的詳細(xì)邏輯模型。

2.2、組成部分關(guān)系三、 組織機(jī)構(gòu)

3.1、報(bào)審流程圖3.2組織機(jī)構(gòu)報(bào)審流程詳細(xì)說明企業(yè)（省內(nèi)、外規(guī)劃設(shè)計(jì)）企業(yè)根據(jù)模塊進(jìn)行填報(bào)企業(yè)基本信息、人員信息及項(xiàng)目相關(guān)信息等逐級上報(bào)到省規(guī)委辦進(jìn)行審核，審核通過后企業(yè)可以繼續(xù)進(jìn)行操作。各級主管單位可以對企業(yè)上報(bào)的各項(xiàng)資料進(jìn)行審核、查看并可打回和添加審核意見等。最終審核通過后企業(yè)可繼續(xù)進(jìn)行操作包括規(guī)劃成果電子章出章等。

3.3各級單位可實(shí)現(xiàn)功能1、省建設(shè)廳規(guī)劃處。通過各州市規(guī)劃局及企業(yè)申報(bào)的信息進(jìn)行審查。

2、各州市規(guī)劃局。填報(bào)規(guī)劃局基本信息，可以報(bào)送信息、發(fā)送消息、會議報(bào)名，查看規(guī)劃企業(yè)報(bào)送的規(guī)劃資質(zhì)以及企業(yè)人員相關(guān)信息。

3、各省內(nèi)規(guī)劃企業(yè)。填報(bào)本單位基本信息及規(guī)劃資質(zhì)信息，可以報(bào)送信息、規(guī)劃資質(zhì)申報(bào)、會議報(bào)名等。

4、各省內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)。填報(bào)本單位基本信息及設(shè)計(jì)資質(zhì)信息，可以報(bào)送信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃電子章申請等。

5、各省外規(guī)劃企業(yè)。填報(bào)本單位基本信息及設(shè)計(jì)資質(zhì)信息，可以報(bào)送信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃電子章申請等。

6、各省外設(shè)計(jì)企業(yè)。填報(bào)本單位基本信息及設(shè)計(jì)資質(zhì)信息，可以報(bào)送信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃電子章申請等。

四、軟件技術(shù)需求

4.1系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)遵循如下原則：1、系統(tǒng)應(yīng)具有良好的適應(yīng)性：能適應(yīng)用戶對系統(tǒng)的軟件環(huán)境、管理內(nèi)容、模式和界面的要求；

2、系統(tǒng)應(yīng)具有可靠性：采用成熟的技術(shù)方法和軟件開發(fā)平臺，以保證在以后的實(shí)際應(yīng)用中安全、可靠；

3、系統(tǒng)應(yīng)具有較好的安全性：應(yīng)提高完善的安全機(jī)制和用戶權(quán)限限制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的受限訪問；

4、系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可維護(hù)性：系統(tǒng)應(yīng)易于維護(hù)、安裝；

系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可擴(kuò)展性：系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)未來信息化建設(shè)的要求，能方便得進(jìn)行功能擴(kuò)展，以建立完善的信息集成管理體系。

4.2體系結(jié)構(gòu)1、B/S架構(gòu)的全稱為Browser/Server，即瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)。Browser指的是Web瀏覽器，極少數(shù)事務(wù)邏輯在前端實(shí)現(xiàn)，但主要事務(wù)邏輯在服務(wù)器端實(shí)現(xiàn)，Browser客戶端，WebApp服務(wù)器端和DB端構(gòu)成所謂的三層架構(gòu)。B/S架構(gòu)的系統(tǒng)無須特別安裝，只有Web瀏覽器即可。

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關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；差異化發(fā)展；存量規(guī)劃；以人為本

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型背景

人才是新型城鎮(zhèn)化的核心，新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)在于處理好城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略基于促進(jìn)城鎮(zhèn)化方式的全面和根本轉(zhuǎn)型而提出和實(shí)施，相當(dāng)于開辟了一條新的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，這條發(fā)展道路以促進(jìn)生態(tài)文明、增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、以人為本、優(yōu)化環(huán)境、節(jié)約資源為主要宗旨。

具體來說，在指導(dǎo)思想上，要實(shí)現(xiàn)從以物為本向以人為本的轉(zhuǎn)變，著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展，發(fā)揮人在城市化發(fā)展中的巨大作用；在動力機(jī)制上，要實(shí)現(xiàn)從重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向重視城市經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)經(jīng)濟(jì)，即第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與均衡發(fā)展；在發(fā)展重點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)從重視規(guī)模擴(kuò)張向重視功能、作用擴(kuò)張的轉(zhuǎn)變，不可偏重于城市規(guī)模的擴(kuò)大，要把心思更多地放在城市的職能和質(zhì)量上，發(fā)揮其在帶動工業(yè)化的發(fā)展，提升城市居民水平、與農(nóng)村優(yōu)勢互補(bǔ)的巨大作用；在空間形態(tài)上，要實(shí)現(xiàn)只把大城市作為中心城市向大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，大力促進(jìn)城市群的出現(xiàn)；在城鄉(xiāng)關(guān)系上，要實(shí)現(xiàn)只重視城鎮(zhèn)發(fā)展而忽視鄉(xiāng)村發(fā)展向城鄉(xiāng)互相帶動、共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變努力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化格局的形成；在制度創(chuàng)新上，要從自下而上的探索向頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)創(chuàng)新相結(jié)合的政策保障方向轉(zhuǎn)變。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

（一）規(guī)劃的目標(biāo)理念向以人為本轉(zhuǎn)變

在新型城鎮(zhèn)化背景下，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃回歸到人的本位，以提供美好健康的生活環(huán)境為根本目標(biāo)。規(guī)劃師需重新審視自己的社會責(zé)任，在工作中更加強(qiáng)調(diào)對社會問題的研究與分析，從注重人口規(guī)模轉(zhuǎn)向注重人口結(jié)構(gòu)分析和人的需求研究，從片面關(guān)注城市居民轉(zhuǎn)向全面關(guān)注城市居民、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村居民及留守人口的社會需求，并以人的視角進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。這不僅僅是規(guī)劃目標(biāo)理念的轉(zhuǎn)變，還會涉及到空間話語體系的變革。

（二）規(guī)劃的價(jià)值觀向社會、經(jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)多元價(jià)值觀轉(zhuǎn)變

在經(jīng)歷了空間超常規(guī)的快速發(fā)展之后，如今先發(fā)地區(qū)的城市空間框架基本拉開，而環(huán)境、社會、文化及特色等方面的問題開始凸顯，傳統(tǒng)專注于空間增長的宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃已不能解決新時(shí)期的城市問題。以經(jīng)濟(jì)增長為基本導(dǎo)向的依賴路徑要逐漸向統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境均衡的科學(xué)發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須適應(yīng)城市發(fā)展模式的價(jià)值觀轉(zhuǎn)換。

（三）規(guī)劃的主導(dǎo)范式向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變

在國家宏觀調(diào)控和嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束背景下，城市發(fā)展道路急需由粗放

式、資源高消耗式增長向內(nèi)涵式、資源集約式發(fā)展轉(zhuǎn)型，控制增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升品質(zhì)是未來城市空間發(fā)展的主要方式。城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間要素從增量土地向存量土地轉(zhuǎn)變，增量和存量規(guī)劃并重成為未來一個(gè)時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的必然選擇。

（四）規(guī)劃的工作方法向精細(xì)化規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變

面對日漸成熟的建成環(huán)境和復(fù)雜的城市問題，規(guī)劃的工作方法需要從粗線條式規(guī)劃向精細(xì)化規(guī)劃研究轉(zhuǎn)變。通過對存量土地的梳理和再利用，對歷史、文化價(jià)值的重新認(rèn)識和挖掘，對社會問題的研究和分析，以及對優(yōu)勢資源要素的判斷

和整合，達(dá)到城市功能提升、品質(zhì)改善、特色重塑和多元包容的目的。

三、新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的措施

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)差異化發(fā)展

1、低環(huán)境沖擊發(fā)展，構(gòu)筑安全友好的城鄉(xiāng)生態(tài)文明關(guān)系

首先，要構(gòu)筑安全友好的生態(tài)基底，強(qiáng)調(diào)區(qū)域?qū)用娴纳鷳B(tài)協(xié)調(diào)和生態(tài)管治。在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、水資源地及基礎(chǔ)設(shè)施廊道等限制和禁止建設(shè)區(qū)域。在次區(qū)域規(guī)劃中 （如城市群規(guī)劃、都市區(qū)規(guī)劃 ）將省域?qū)用娴目臻g管制要求進(jìn)行細(xì)化、落實(shí)，突破行政區(qū)劃和部門職能的限制，按照監(jiān)管型、調(diào)控型、協(xié)調(diào)型和指引型四種不同類型，分類落實(shí)空間管制內(nèi)容、方式和部門，制定統(tǒng)一、可實(shí)施的規(guī)劃管治措施，確保區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

其次，構(gòu)筑區(qū)域整體低環(huán)境沖擊發(fā)展模式。一方面加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面將人類文明融入生態(tài)文明中，強(qiáng)調(diào)對生態(tài)空間的關(guān)注和友好利用。以綠道為例，通過綠道對生態(tài)空間的串聯(lián)和對環(huán)境、游憩、文化與經(jīng)濟(jì)多元功能的承載，建立生態(tài)空間和人居空間的聯(lián)系紐帶，將人的休閑活動引入生態(tài)空間，讓公眾關(guān)注生態(tài)空間的保護(hù)，且賦予其更多的意義。

2、以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本單元

縣域?qū)用娴囊?guī)劃需要協(xié)調(diào)好以下五種關(guān)系：

①協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)規(guī)劃 （坐標(biāo) ）、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 （目標(biāo) ）與土地利用總體規(guī)劃 （指標(biāo) ）的關(guān)系。

②摸清城鄉(xiāng)資源本底，開展完整的城鄉(xiāng)空間資源評價(jià)，并形成縣域空間資源管理體系，嚴(yán)格落實(shí)“六線”空間管制，保護(hù)好基本農(nóng)田、水資源、生態(tài)林地、自然保護(hù)區(qū)及歷史文化遺產(chǎn)等。

③統(tǒng)籌縣域三次產(chǎn)業(yè)空間布局，優(yōu)先確定糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖區(qū)等第一產(chǎn)業(yè)的空間布局，合理確定工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游區(qū)的選址和規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序集聚。

④建立由“中心城市―中心鎮(zhèn) （縣域副中心 ）― 一般鎮(zhèn) （城鎮(zhèn)組團(tuán) ）―中心村 （農(nóng)村新社區(qū) ）―基層村”構(gòu)成的完整城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系，并以此作為城鄉(xiāng)人口分布和設(shè)施安排的依據(jù)，打破傳統(tǒng)“就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村”的封閉型二元規(guī)劃體系。

⑤為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)事業(yè)提供保障。一方面在城鎮(zhèn)的各類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、容量與布局規(guī)劃上充分考慮服務(wù)鄉(xiāng)村的要求，體現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共享”的理念；另一方面明確道路交通、給水排水、電力電信及社會服務(wù)等設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸的方向，為實(shí)現(xiàn)“自來水下鄉(xiāng)、垃圾進(jìn)城、公交到村”的城鄉(xiāng)設(shè)施一體化提供規(guī)劃保障。

（二）應(yīng)對城市發(fā)展階段變化，探索存量規(guī)劃模式

目前總體規(guī)劃面臨的是量大面廣且日益成熟的城市建成區(qū)，規(guī)劃主導(dǎo)范式開始從增量規(guī)劃向存量規(guī)劃轉(zhuǎn)變。在國內(nèi)一些大、中城市開展的總體規(guī)劃修改實(shí)踐中，已經(jīng)普遍遇到上述問題。其基本的應(yīng)對思路是，在有限的空間框架里，通過中觀結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和空間秩序的梳理，以及優(yōu)勢戰(zhàn)略資源的整合、重組，達(dá)到功能、品質(zhì)和效率提升的目的。因此，在當(dāng)前階段，總體規(guī)劃的核心要素有待從適建土地空間向優(yōu)勢戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)變，總體規(guī)劃的空間視角也有待從分立向統(tǒng)籌、從宏觀結(jié)構(gòu)向中觀秩序轉(zhuǎn)變。

（三）探索以人為本的城市設(shè)計(jì)和低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

1、以人為本的城市設(shè)計(jì)

在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃面臨空間話語體系的轉(zhuǎn)變，也就是要從人的需求為根本出發(fā)點(diǎn)來認(rèn)識和規(guī)劃城市，以人們易于接受和理解的方式來表達(dá)規(guī)劃構(gòu)思。而這正是城市設(shè)計(jì)的優(yōu)勢所在。國內(nèi)的城市設(shè)計(jì)需要從過去的重形態(tài)、輕功能，重藍(lán)圖、輕實(shí)施，以及重設(shè)計(jì)、輕研究向基于人的需求和行為模式的功能安排與設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。

新時(shí)期城市設(shè)計(jì)的編制理念包括：①人性化―以人為本，基于人的需求進(jìn)行設(shè)計(jì)；②特色化―注重對特色資源的挖掘利用；③現(xiàn)代化―包括設(shè)計(jì)理念現(xiàn)代化、管理手段現(xiàn)代化和設(shè)施現(xiàn)代化。城市設(shè)計(jì)的編制重點(diǎn)包括關(guān)注實(shí)質(zhì)功能、關(guān)注細(xì)節(jié)品質(zhì)、關(guān)注文化特色及關(guān)注城鄉(xiāng)整體空間環(huán)境的構(gòu)筑。

2、低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃

低碳生態(tài)社區(qū)是在“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳社會”“低碳城市”等概念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，指通過碳排放量來衡量城市社區(qū)的生態(tài)狀況，通過一系列減碳、固碳的建設(shè)及技術(shù)手段，達(dá)到減少碳排放的目的，與生態(tài)社區(qū)相比較，是一種可以相對量化的城市社區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。通過用地、能源、交通、綠化、建筑與管理等綜合手段，最高效、最少量地使用資源和能源，促進(jìn)人與自然的和諧共生。國外低碳生態(tài)的典型案例有英國的貝丁頓社區(qū)、德國的弗賴堡瓦邦社區(qū)等。我國低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃目前還處于起步階段，預(yù)計(jì)隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，該類型規(guī)劃將日益受到重視。

參考文獻(xiàn)

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篇8

今天我們在這里召開會議，正式下派我部第一批城市規(guī)劃督察員，這個(gè)會議既是培訓(xùn)會也是動員會。在此，我講幾點(diǎn)意見。

第一，建立規(guī)劃督察員制度的緊迫性。

我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，每年大概有1300萬到1500萬的人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程目前剛進(jìn)入階段，完成這個(gè)過程預(yù)計(jì)需要30到40年的時(shí)間。這幾十年是我國城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大的時(shí)期，每年新建建筑量是20億平方米，幾乎比世界上發(fā)達(dá)國家的建筑量總和還多。世界最大的起重機(jī)公司總經(jīng)理曾對我說，全球每年需求的起重機(jī)是16000臺，中國就用了10000臺。可見，世界的建筑市場有一半在中國。同時(shí)，這幾十年也將是我國消耗資源、能源量最大的時(shí)期。我國用了世界上42%的水泥，而水泥的原料又來自于開山取石，這就意味著今后幾十年是我國城鄉(xiāng)地理風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境格局變化最大的幾十年。這幾十年如果把不該挖的山挖掉了，把資源破壞掉了，我們就將愧對下一代、愧對我們的民族，甚至愧對世界的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)槲覀冇性S多遺產(chǎn)和生態(tài)物種資源不僅是中國所有，而且是全球唯一的，被譽(yù)為“人類的共同財(cái)富”。

大家都知道，2004年聯(lián)合國教科文組織在蘇州召開了第28屆世界遺產(chǎn)委員會，在這個(gè)大會上要完成中央交給的兩項(xiàng)任務(wù)。第一項(xiàng)，就是高句麗項(xiàng)目申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。第二項(xiàng)就是修改教科文組織形成的凱恩斯決議中“一個(gè)國家一年只能申報(bào)一項(xiàng)世界遺產(chǎn)”的限定。這個(gè)決議是幾年前在澳大利亞的凱恩斯市簽定的，由于遺產(chǎn)大國和小國都贊成凱恩斯決議，改動的難度很大。我們認(rèn)為這個(gè)決議對發(fā)達(dá)國家適用，但對中國不適用。中國現(xiàn)在正處在一個(gè)快速城鎮(zhèn)化的階段，在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，中國申請更多的世界遺產(chǎn)，是為了更好地保護(hù)這些遺產(chǎn)，主動讓國際社會來監(jiān)督我國的遺產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)。如果限制中國申報(bào)遺產(chǎn)，結(jié)果很有可能就是人類社會所共有的、獨(dú)一無二的世界遺產(chǎn)由于沒有受到國際社會的監(jiān)督和保護(hù)，逐漸變成水泥，變成建材，最終失去其保護(hù)價(jià)值。最后，成員國代表認(rèn)同了我們的觀點(diǎn)，全體支持我國的建議，使得我們順利修改了凱恩斯決議。這項(xiàng)任務(wù)的核心意義是什么？就是要認(rèn)識到在我國城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展期，保護(hù)不可再生資源的緊迫性。

由此可見，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是應(yīng)運(yùn)而生的。所謂“時(shí)勢造英雄”，在座的各位城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員就是時(shí)勢所造的英雄，而且是生而逢時(shí)，因?yàn)樵诔擎?zhèn)化發(fā)展的這個(gè)階段，英雄恰好有用武之地。你們的歷史使命就是保護(hù)那些不可再生，但保護(hù)后可以綿延不斷永續(xù)利用，而且還能不斷增值的寶貴資源。還要從“節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約礦產(chǎn)資源”方面入手，從建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的角度對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督。這也就是時(shí)代的需求和建立這項(xiàng)規(guī)劃制度的緊迫性。

第二，建立規(guī)劃督察員制度的合理性。

一是必須建立越級檢查的監(jiān)督機(jī)制。任何一項(xiàng)合理、有效率的行政管理制度必須堅(jiān)持兩項(xiàng)原則，一是傳達(dá)布置任務(wù)必須是從上到下，不能越級進(jìn)行；二是檢查落實(shí)任務(wù)的完成情況，必須越級進(jìn)行。這是200多年來管理學(xué)上的一個(gè)經(jīng)典理論。檢查工作必須越級，越級檢查才能發(fā)現(xiàn)中間層次是不是貫徹執(zhí)行了中央政府的指令，貫徹程度如何。我國16年前制定的《城市規(guī)劃法》在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中沒有做過任何修改。而上世紀(jì)初同樣處于快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的英國每4、5年就要修改一次規(guī)劃法。我們現(xiàn)在為什么要修改《城市規(guī)劃法》？其中一個(gè)重要的原因就在于它缺少一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是沒有一種越級的監(jiān)督機(jī)制。所以在實(shí)踐中，往往某個(gè)城市總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)是合理的，或某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃是科學(xué)的，但執(zhí)行情況卻不盡理想，甚至南轅北轍，完全背離了規(guī)劃的要求。規(guī)劃實(shí)際上是在對環(huán)境進(jìn)行了充分評估后，規(guī)定了一定時(shí)期該地域的用地布局、交通布局以及其他空間布局和發(fā)展政策，其本身就是一種成熟的環(huán)評。比如說，在國務(wù)院批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃中，工業(yè)區(qū)所處的位置是下風(fēng)下水，但如果地方政府把工業(yè)區(qū)移到上游，也不會得到任何行政處罰，甚至遲遲不能被發(fā)現(xiàn)。因?yàn)樵冻鞘幸?guī)劃法》沒有交給我們規(guī)劃行政主管部門相應(yīng)的權(quán)力去貫徹落實(shí)、檢查、監(jiān)督和糾正規(guī)劃的錯(cuò)誤實(shí)施。第一部《城市規(guī)劃法》實(shí)際上是把所有任務(wù)都交給了地方政府，中央政府只有總體規(guī)劃的審批權(quán)，把督察權(quán)丟掉了，這說明法律制度還不成熟。這種情況我們在4、5年前就發(fā)現(xiàn)了，并且認(rèn)為必須糾正，正著手思考如何建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。其實(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度在英國、法國、意大利、德國、西班牙等國家都早已經(jīng)有了。英國雖然已經(jīng)到了城鎮(zhèn)化過程即將結(jié)束的時(shí)期，也還保留有300多名規(guī)劃督察員。而法國的這方面人員更多，中央政府派出國家規(guī)劃師和國家建筑師到幾個(gè)大省去，建立監(jiān)督員辦公室，就地對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查。因此，可以說，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是人類在克服城市化過程中的弊端所取得的共同智慧，是經(jīng)過無數(shù)次失敗和成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的。任何一個(gè)處于城市化期的大國，中央政府必須派遣規(guī)劃監(jiān)督員，對那些不可再生的資源進(jìn)行就地督察，并監(jiān)督地方政府按照既定的總體規(guī)劃不折不扣地加以落實(shí)。

二是監(jiān)督檢查必須從事后轉(zhuǎn)移到事前和事中來。無論是自然遺產(chǎn)也好，文化遺產(chǎn)也好，都具有不可再生性。自然界的山川、河流、湖泊等獨(dú)特的景觀和具有科學(xué)研究價(jià)值的地理結(jié)構(gòu)被破壞了就不可能再恢復(fù)。歷史文化建筑拆了后再重建就成為了“假古董”，名人故居拆了再重建起來也必然失去真實(shí)性。所以，文化遺產(chǎn)保護(hù)的原真性很重要，保護(hù)的對象及周圍的環(huán)境必須是一個(gè)整體。例如，舊址原來是處在許多居民住宅的包圍之中，但當(dāng)?shù)卣雅f址周圍的房屋都拆掉了，使得該舊址像紀(jì)念碑一樣突出出來，再配以燈光和綠地，這不僅破壞了環(huán)境，還破壞了整個(gè)歷史故事的特定情節(jié)，使得歷史性建筑失去了原真性、整體性，而這種原真性、整體性一旦消失就無法再恢復(fù)了。因此，保護(hù)不可再生資源，必須要有科學(xué)的態(tài)度和嚴(yán)格的程序，對不可再生資源的督察必須在事前、事中，不能在事后，這是一個(gè)很重要的原則。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度就是為了防止地方政府在中央政府不知道的情況下對不該破壞的空間格局和自然、文化遺產(chǎn)進(jìn)行破壞。因?yàn)檫@樣的事件在全國各地經(jīng)常發(fā)生，幾乎每天都有報(bào)道，這需要我們以制度建設(shè)和高度負(fù)責(zé)的精神加以克服。

三是規(guī)劃督察員制度是一種管理資源整合的有效手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度不是孤立的，我們必須通過這項(xiàng)制度團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)各方面的管理力量來保護(hù)不可再生資源。國外在建立此項(xiàng)制度時(shí)，賦予了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員很大權(quán)力，如可以就地聽取群眾意見、就地召開和主持聽證會等。如果他們的意見和當(dāng)?shù)卣灰恢?，可以把兩種意見都報(bào)告上級政府，由上級政府的主管部門做出裁決。我們的規(guī)劃督察員也應(yīng)在這方面做出努力，就地組織一個(gè)保護(hù)不可再生資源的統(tǒng)一戰(zhàn)線，協(xié)調(diào)思想認(rèn)識，謀求各方面力量最大程度的認(rèn)同。尤為重要的是，規(guī)劃督察員應(yīng)該融入當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃委員會，參與規(guī)劃效能監(jiān)察和規(guī)劃公開等方面的工作，最大限度地整合各類管理資源，實(shí)行有效督察。

第三，建立規(guī)劃督察員制度的合法性。

我們許多同志擔(dān)心城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員師出無名。實(shí)際上，這項(xiàng)制度已經(jīng)得到廣泛認(rèn)可，上至總書記和國務(wù)院總理的講話，非常明確，要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，再到分管建設(shè)的副總理的講話，以及國務(wù)院正式文件，都已經(jīng)明確要建立這項(xiàng)制度。法律的制定往往是滯后于實(shí)踐的，立法要遵循固定的程序，通常是先有政策，再上升成為條例，然后再修改成為法律。2002年，九部委文件《關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》中明確了要建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，2006年，在國務(wù)院辦公廳的12號文件中也有明確的要求。所以,城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度從合法性上來講是不容置疑的。在國務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》中，第35條明確規(guī)定國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)該對國家級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時(shí)糾正和處理。第47條明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)主管部門、縣級以上地方政府及其主管部門，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。一、違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的；二、風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起，未在兩年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的；三、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；四、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前，批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的；五、擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的；六、不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為”。該條例共有52條，是對原來暫行條例的全面修改，已經(jīng)明確了責(zé)任，現(xiàn)在就需要建立規(guī)劃督察員制度來貫徹落實(shí)。

第四，建立規(guī)劃督察員制度的可操作性。

國務(wù)院法制辦和我部開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修訂工作已經(jīng)6年了，現(xiàn)在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)畫圈批準(zhǔn)，《城市規(guī)劃法》改成《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，我們除了要監(jiān)督城市總體規(guī)劃外，還要監(jiān)管城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，這四類規(guī)劃都必須通過規(guī)劃督察員進(jìn)行監(jiān)管。尤其是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境共保、資源共享和支柱產(chǎn)業(yè)共樹，體現(xiàn)了區(qū)域發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性，是一種最成熟的區(qū)域規(guī)劃。大城市附近就有衛(wèi)星鎮(zhèn)，有些城市（如杭州）就是風(fēng)景名勝區(qū)和城市合在一起，因此，以前把鎮(zhèn)和城市規(guī)劃分開、把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃分開、將城鎮(zhèn)體系規(guī)劃游離在城市規(guī)劃體系之外，是不切實(shí)際的。美國著名規(guī)劃專家劉易斯•芒福德就曾經(jīng)說過這么一句名言：任何合理的城市規(guī)劃必然是區(qū)域規(guī)劃。尤其是正處在快速城鎮(zhèn)化過程的中國。從城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的可操作性來說，3年多前我們在四川、貴州作了試點(diǎn)，獲得了很大成功。四川省的常務(wù)副省長蔣巨峰到處宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是一個(gè)成本最低的、見效最大的制度。他不僅在四川省內(nèi)反復(fù)講，碰到其他省長也講。他認(rèn)為，“首先，從機(jī)構(gòu)人員角度上講，派出去的人員不多，每一個(gè)城市僅一名規(guī)劃督察員，其中有一部分還可以是老同志的返聘；第二，建立初期可以是事業(yè)編，參照公務(wù)員的待遇，在編制上地方可以調(diào)配；第三，實(shí)際效果最好。因?yàn)橐?guī)劃督察員的目的性最明確，國外也已經(jīng)有上百年的歷史，成效非常好。第四，省政府可以通過這項(xiàng)制度及時(shí)了解各地項(xiàng)目的建設(shè)情況”。當(dāng)把權(quán)力下放給地方政府時(shí)，不進(jìn)行越級的監(jiān)督檢查工作，那就是沒有效率的規(guī)劃行政管理系統(tǒng)。我們以前曾經(jīng)在這方面犯過眾多的錯(cuò)誤，但現(xiàn)在已經(jīng)醒悟過來了。所以，從旁觀者的角度來看，這個(gè)系統(tǒng)也是最有效的。實(shí)際上我們也可以看出，這么幾十個(gè)人派下去后，把大量信息反映上來，每年糾正了上百個(gè)甚至幾百個(gè)即將發(fā)生的錯(cuò)誤的建設(shè)、開發(fā)行為，并及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，這是一種無可估量的成果。而且很有意思的是，他說退休的老同志特別好，不僅經(jīng)驗(yàn)豐富、人脈關(guān)系多，而且沒顧慮、膽子大、敢說話，能明確履行職責(zé)。當(dāng)規(guī)劃督察員作為后備干部時(shí)，工作起來反倒縮手縮腳，這說明還有一些正面激勵(lì)的問題尚未解決。

建設(shè)部在這兩年多來，建立了對歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)和一般城市資源保護(hù)情況的“3S”系統(tǒng)，一是GPS系統(tǒng)，全球定位系統(tǒng)，就是對哪一個(gè)項(xiàng)目的哪一個(gè)環(huán)節(jié)在哪一個(gè)地點(diǎn)作出地理標(biāo)識；二是GRS系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，就是把各種各樣的信息匯集起來，通過網(wǎng)絡(luò)、軟件、計(jì)算機(jī)等技術(shù)進(jìn)行具體的分析；三是RS系統(tǒng)，就是遙感系統(tǒng)，目前我部采用的技術(shù)分辨率可達(dá)到0.6米。這樣我們利用這些新技術(shù)，每年遙感檢查一次，連續(xù)幾年后，就能對全國的歷史文化名城、風(fēng)景名勝區(qū)和一般城市建立原始資料。一旦風(fēng)景名勝區(qū)中那些不該建的項(xiàng)目在禁建區(qū)開建了，通過3S系統(tǒng)查獲定位后，就可以立刻發(fā)送給當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主管部門，責(zé)成建設(shè)主管部門查證原因后再報(bào)告。目前，3S系統(tǒng)已經(jīng)陸續(xù)開始運(yùn)行，規(guī)劃督察員的工作要和3S系統(tǒng)對接，以建立立體式互補(bǔ)的監(jiān)管系統(tǒng)。3S系統(tǒng)將建立專門的網(wǎng)站，屆時(shí)督察員可以通過密碼登陸進(jìn)入圖庫。所以在可操作性上，我們利用了最新的技術(shù)，但是這項(xiàng)技術(shù)的建立和全面應(yīng)用可能還需要一個(gè)過程。

西方規(guī)劃界有句名言，就是規(guī)劃師可隨時(shí)“向權(quán)威闡述真理”。當(dāng)權(quán)威因無法判斷某項(xiàng)決定、公共政策、制度所產(chǎn)生的效果，或因而做出錯(cuò)誤決策時(shí)，規(guī)劃師可以從專業(yè)知識的角度來為權(quán)威提供信息、案例，幫助糾正錯(cuò)誤。規(guī)劃督察員制度的實(shí)施，從地方政府角度講，是不花錢找了個(gè)顧問；從上級政府的角度講，是寓監(jiān)督于服務(wù)之中。規(guī)劃督察員在政府的決策過程中可以提供建議和真理。這項(xiàng)制度的切合點(diǎn)就是寓監(jiān)督于服務(wù)之中。規(guī)劃督察員派下去后就立即承擔(dān)著職責(zé)，無論是已頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》還是將來的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院文件，都規(guī)定一旦出現(xiàn)了破壞資源的錯(cuò)誤行為就要追究法律責(zé)任，以在最大程度上保護(hù)資源。在這一點(diǎn)上，中央政府、地方政府和人民群眾的長遠(yuǎn)利益是完全一致的。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的建立不僅有利于督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型道路，而且有利于地方政府避免決策的錯(cuò)誤，也有利于書記、市長將來的政治前途。

篇9

我縣在“田園城市”建設(shè)中注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃上以縣城建設(shè)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，新農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)全面促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將相關(guān)具體工作統(tǒng)計(jì)如下：

一、高度重視，組織健全

成立專門組織機(jī)構(gòu)調(diào)查研究、協(xié)調(diào)處理我縣“田園城市”規(guī)劃建設(shè)。為確保“田園城市”規(guī)劃建設(shè)高品質(zhì)、高效率，由分管規(guī)劃建設(shè)副縣長李斌任組長，規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門為成員單位的“田園城市”規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)“田園城市”規(guī)劃建設(shè)辦公室，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長任樂福為辦公室主任，具體落實(shí)相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。

二、近期工作情況

1、實(shí)施滬蓉高速公路收費(fèi)站提升改造，提升城市對外形象。省政府決定對高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行提檔升級改造，我縣境內(nèi)的成南高速服務(wù)區(qū)作為全省首批試點(diǎn)的七個(gè)站點(diǎn)之一，得到了省交通廳和市、縣兩級政府的高度重視。為次，我局正組織人力，就服務(wù)區(qū)升級對我縣縣域經(jīng)濟(jì)的影響做了專門的分析和論證，并對服務(wù)區(qū)周邊區(qū)域進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃。

2、狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)范化、科學(xué)化。組織專家組對《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》做評審，目前該規(guī)劃已原則通過，正在就專家組所提的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行修改完善，正啟動《縣鎮(zhèn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制前期工作。

3、加強(qiáng)新農(nóng)村規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為了更加全面的推進(jìn)生態(tài)田園城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。我局特委托規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院（甲級資質(zhì)）為我縣編制《縣新村建設(shè)總體規(guī)劃》。本規(guī)劃將覆蓋了全縣所有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，與《縣城市總體規(guī)劃》、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃共同構(gòu)成一個(gè)較為完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃編制的全域覆蓋。

4、注重城鄉(xiāng)環(huán)境提升，建設(shè)全方位生態(tài)、宜居。對《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》和《鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃》，配合各鎮(zhèn)鄉(xiāng)搞好新農(nóng)村聚居點(diǎn)（蓬萊鎮(zhèn)幸福村、吊腳樓村，鎮(zhèn)村，鎮(zhèn)夏家溝村、文武村）的上檔升級改造規(guī)劃和環(huán)境優(yōu)美示范街區(qū)的整治工作。

三、下一步開展工作情況

1、做好城市總體規(guī)劃評估啟動工作，為城市總體規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。城市經(jīng)過多年的發(fā)展，城市總體規(guī)劃相對滯后，今年我縣擬啟動總規(guī)評估，根據(jù)評估意見進(jìn)行總體規(guī)劃修編，為“田園城市”建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)。

篇10

關(guān)鍵詞：城市公共藝術(shù)規(guī)劃；城市規(guī)劃；工作框架；學(xué)科交叉

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中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2832（2015）11-0147-03

Building the framework of Urban Public Art Planning， Based on the Interdisciplinary Perspective

HU Zhe1，CHEN Ke-Xin2（1. Huazhong University of Science and Technology， Wuhan 430074， China； 2 Wuhan Institute of Technology， Wuhan 430074， China）

Abstract ：Urban public art planning has the interdisciplinary characteristic of Public art and Urban planning. Due to the two are both exist beyond the different realms caused by subject differentiation， some problems which about theoretical prediction， space decomposition and practice fragmentation in Urban public art planning are being founded by comparative study The article has established the framework of Urban public art planning associated with Urban planning from the perspective of interdisciplinary.

Key words ：urban public art planning； urban planning； framework； interdisciplinary

Internet ：.cn

現(xiàn)代科學(xué)則既高度分化又高度綜合，而交叉科學(xué)又集分化與綜合于一體，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的整體化。城市公共藝術(shù)規(guī)劃作為21世紀(jì)出現(xiàn)的一種新的實(shí)踐形式，是城市發(fā)展的產(chǎn)物，也是學(xué)科交叉的結(jié)果，因而其理論研究需要站在學(xué)科交叉的視角，了解各自學(xué)科的優(yōu)勢和局限性，取長補(bǔ)短，才能實(shí)現(xiàn)交叉學(xué)科的整體效益。

一、城市公共藝術(shù)規(guī)劃是公共藝術(shù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)的綜合

首先，從構(gòu)詞來看城市公共藝術(shù)規(guī)劃（Urban Public ar t planning）由“城市公共藝術(shù)”和“規(guī)劃”兩部分組成。如同“企業(yè)管理”指對企業(yè)的管理，核心是“管理”，“公共藝術(shù)”作為規(guī)劃的對象和基本結(jié)構(gòu)，“規(guī)劃”作為核心。然后，從實(shí)踐來看二者具有交叉協(xié)作的特點(diǎn)。在我國，作為公共藝術(shù)前身的城市雕塑，早在1993年由文化部建設(shè)部共同出臺了《城市雕塑建設(shè)管理辦法》第五條規(guī)定“文化部和建設(shè)部主管全國城市雕塑工作，文化主管部門負(fù)責(zé)城市雕塑的文藝方針、藝術(shù)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市雕塑規(guī)劃、建設(shè)和管理（文化部建設(shè)部，1993）。”再者，從學(xué)科的起源來看，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)脫胎于建筑學(xué)，與公共藝術(shù)同屬于藝術(shù)學(xué)的分支，是學(xué)科分化的產(chǎn)物，學(xué)科間既獨(dú)立存在又相互包含（見圖1）。

二、學(xué)科分化產(chǎn)生的諸多問題

（一）學(xué)科分化造成規(guī)劃和藝術(shù)的隔閡

首先，城市規(guī)劃雖被定義為一種科學(xué)和藝術(shù) ADDIN NE.Ref.（Keeble，1969）但是翻閱相關(guān)理論研究，對規(guī)劃藝術(shù)性少有論及。相關(guān)研究停留在學(xué)科分化前的20世紀(jì)初，將藝術(shù)性理解為城市美化、裝飾、空間的形態(tài)、色彩，與公共藝術(shù)的理論嚴(yán)重脫節(jié)。盡管國內(nèi)規(guī)劃理論界看到了理性規(guī)劃造成城市藝術(shù)性喪失的問題，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃要回歸其藝術(shù)、生活的本源，但由于學(xué)科的分化，造成了規(guī)劃與藝術(shù)的隔閡。規(guī)劃的本質(zhì)是公共政策，決定了必須反映大多數(shù)人的利益才能使其具有合法性。對藝術(shù)和藝術(shù)家的創(chuàng)作產(chǎn)生威脅，藝術(shù)家必須保持藝術(shù)家的“獨(dú)立性”和 “自主性”這是藝術(shù)存在的基礎(chǔ)。例如，許多有價(jià)值的藝術(shù)公眾看不懂，而公眾都能理解的藝術(shù)作品可能藝術(shù)價(jià)值不高。亟待從學(xué)科交叉的視角給予城市公共藝術(shù)規(guī)劃以新的定位，好的規(guī)劃既要追求公共利益的最大化同時(shí)要給予藝術(shù)家創(chuàng)作的空間。

（二）學(xué)科分化使得規(guī)劃無力回應(yīng)城市發(fā)展的需要

今天文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，城市也從過去粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向精細(xì)化發(fā)展。公共藝術(shù)因其包含所有的藝術(shù)門類，將成為政府培育文化產(chǎn)業(yè)的公共文化投資和提升城市文化品質(zhì)的政策手段，這些都需要通過城市規(guī)劃的工作平臺來介入城市空間，實(shí)現(xiàn)對城市建設(shè)的引導(dǎo)作用。但學(xué)科的分化，使得公共藝術(shù)不了解城市規(guī)劃的工作原理，缺少與城市規(guī)劃有效對接的工作框架。城鄉(xiāng)規(guī)劃只關(guān)注土地、空間等經(jīng)濟(jì)要素，對公共藝術(shù)漠不關(guān)心。例如，搜索“中國知網(wǎng)”從城市規(guī)劃學(xué)來研究公共藝術(shù)的論文僅有7篇，實(shí)踐和理論研究無法應(yīng)對城市新的發(fā)展需要。

（三）學(xué)科分化造成了空間的分裂

學(xué)科分化使得兩個(gè)學(xué)科對空間的認(rèn)識都存在局限性，造成了空間的分裂?？臻g問題是城市規(guī)劃研究的核心問題，為方便城市建設(shè)和管理，提高解決城市復(fù)雜問題的效率，空間被片面的理解為物質(zhì)空間“實(shí)踐的空間”（spatial practice），空間被劃分成各種功能類型、組合關(guān)系、結(jié)構(gòu)邏輯、形狀、層次等。公共藝術(shù)強(qiáng)調(diào)藝術(shù)家創(chuàng)作和日常生活的體驗(yàn)緊密聯(lián)系，空間超越了簡單的描述的層次，經(jīng)過藝術(shù)家和觀者的想象，空間被體驗(yàn)，同時(shí)空間的意象被改變，原來物理意義上的空間成為一個(gè)被體驗(yàn)的生活空間“表現(xiàn)的空間”（Representational Spaces）。

新空間理論認(rèn)為只有“實(shí)踐的空間”和“表現(xiàn)的空間”才能構(gòu)成一個(gè)完整的社會空間，再現(xiàn)性空間（Spaces of representation）（Lefebvre， H.，1991）。學(xué)科的分化，一方面公共藝術(shù)不能有效的理解城市空間系統(tǒng)，解決城市空間問題，而城市規(guī)劃因其過度強(qiáng)調(diào)“理性”“功能性”造成了城市空間“非人性化” “生活的虛無”，城市公共藝術(shù)規(guī)劃是將學(xué)科的優(yōu)勢有機(jī)的結(jié)合。

三、構(gòu)建與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系對接的城市公共藝術(shù)規(guī)劃工作框架

綜合以上問題，結(jié)合國內(nèi)城市公共藝術(shù)規(guī)劃實(shí)踐，只有從學(xué)科交叉的視角，構(gòu)建一套既滿足公共藝術(shù)的特點(diǎn)，又能與城鄉(xiāng)規(guī)劃體系對接，既強(qiáng)調(diào)藝術(shù)家的創(chuàng)作又能滿足解決問題的能力的工作框架，該框架應(yīng)具備以下特點(diǎn)：

（一）強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的過程性特點(diǎn)

工作框架被用來描述城市公共藝術(shù)規(guī)劃的基本工作原理，是結(jié)合公共藝術(shù)的特點(diǎn)，對現(xiàn)有城市規(guī)劃工作框架的改良。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃具有明顯的工具性傳統(tǒng)，過于強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的結(jié)果，規(guī)劃被當(dāng)做“項(xiàng)目”，規(guī)劃師關(guān)注的是“如何高效的完成項(xiàng)目”。而城市公共藝術(shù)規(guī)劃的工作框架應(yīng)突出“過程性”的特點(diǎn)。

（二）強(qiáng)化藝術(shù)家與公共領(lǐng)域的連接作用

不同的文化、風(fēng)俗、歷史構(gòu)成了每個(gè)城市各有不同，不同的群體也有不同的訴求，城市公共藝術(shù)規(guī)劃不是限制藝術(shù)家的創(chuàng)作，而是幫助藝術(shù)家聯(lián)系公眾，認(rèn)識一個(gè)真實(shí)的公共領(lǐng)域，不是告訴藝術(shù)家在這里“做什么”而是告訴藝術(shù)家這“是什么”。

（三）明確城市公共藝術(shù)規(guī)劃的對象

“藝術(shù)”以及“什么是藝術(shù)”這問題，在當(dāng)代的藝術(shù)發(fā)展中已演變成今天“什么都是藝術(shù)”的廣義現(xiàn)象，縱然對“藝術(shù)”難以下定義。但為明確規(guī)劃的對象，既不可無限制的放大“景觀、建筑都是公共藝術(shù)”也不能將其局限在雕塑、壁畫等純藝術(shù)。為契合城市發(fā)展的需要，應(yīng)從學(xué)科分工的角度對公共藝術(shù)給予限定，公共藝術(shù)可包含藝術(shù)學(xué)中的二十一個(gè)專業(yè)。是一個(gè)行業(yè)、一種產(chǎn)業(yè)、一個(gè)社會群體的綜合。（見表1）

（四）整合城市公共藝術(shù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容

目前城市公共藝術(shù)規(guī)劃的內(nèi)容過于分散，多以專項(xiàng)規(guī)劃的形式存在于城市規(guī)劃體系中，如：城市雕塑規(guī)劃、城市導(dǎo)視系統(tǒng)規(guī)劃、色彩規(guī)劃、夜景規(guī)劃、廣告規(guī)劃、公共藝術(shù)設(shè)施規(guī)劃等，這些都和藝術(shù)學(xué)相關(guān)，都是公共藝術(shù)規(guī)劃的內(nèi)容 ，亟待整合。

（五）構(gòu)建多層次的城市公共藝術(shù)空間體系

不同空間層級的公共藝術(shù)面臨的問題不同，不同的城市用地功能和空間形態(tài)都會影響公共藝術(shù)的形態(tài)，例如，帶狀分布城市旅游線路、濱水空間，以點(diǎn)狀分布的重要交通設(shè)施、公共建筑，以面狀分布的郊野公園、雕塑公園等；不同藝術(shù)在城市空間中的位置和作用不同，例如城市級的公共藝術(shù)應(yīng)成為城市的標(biāo)志，社區(qū)級的公共藝術(shù)應(yīng)反映在地的歷史和文化；學(xué)校、醫(yī)院、等不同城市功能空間的公共藝術(shù)服務(wù)的對象也會有所不同。城市規(guī)劃會依據(jù)城市管理的需要構(gòu)建城市的空間體系，城市公共藝術(shù)規(guī)劃應(yīng)對接城市的空間體系，對公共藝術(shù)空間的功能、范圍、層次、類型給予界定，構(gòu)建城市公共藝術(shù)空間系統(tǒng)。

（六）建立城市公共藝術(shù)的行動規(guī)劃保障規(guī)劃的實(shí)施

城市公共藝術(shù)規(guī)劃三分編制七分實(shí)施，目前規(guī)劃的法定地位不高，可編可不編，隨意性較大。規(guī)劃管理都從屬于不同的部門，法律法規(guī)體系不健全，資金無保障、后期管理不到位、缺少相應(yīng)的評價(jià)體系，協(xié)商參與的機(jī)制尚不健全，長官意識、精英決策仍普遍存在。應(yīng)建立城市公共藝術(shù)行動規(guī)劃，保障規(guī)劃的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 文化部建設(shè)部. 城市雕塑建設(shè)管理辦法[R/OL].1993 http：///content/11/0804/15/6393723_138027367.shtml.

[2] Keeble. Principles and practice of town and country planning[M]. London： Estates Gazette， 1969