導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村治理研究綜述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】目的 探討綜合護理干預對常德地區(qū)養(yǎng)老院老人生活質量的影響。方法收集常德市養(yǎng)老院老年人建立檔案120人次，采用整群抽樣方法，隨機分為干預組和對照組各60例，干預組接受綜合護理干預，對照組接受一般的生活照顧，干預12個月時，采用生活質量量表分別對兩組老年人的健康行為、日常生活能力、心理功能、功能獨立康復程度進行比較。結果 入組時，兩組生活質量評定差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。干預后12個月時，干預組生活質量評分明顯高于對照組，差異有統(tǒng)計學意義（P

【關鍵詞】護理干預 ；養(yǎng)老院；生活質量

據全國老年辦消息，到2008年底我國60歲以上老年人已達到1.6億，占總人口數的12%，到2020年將達到2.48億，到2050年，我國老年人口將達到峰值，總數為4.37億[1]。按照世界衛(wèi)生組織標準，我國已進入老年社會。養(yǎng)老院已成為目前大多老年人的歸宿。但目前養(yǎng)老院缺乏專業(yè)人員對老年人進行系統(tǒng)的護理干預，本文旨在探討綜合護理干預對養(yǎng)老院老年人生活質量的影響。為提高其健康水平和生活質量提供依據。

1對象與方法

1.1對象

本調查是在常德地區(qū)3家養(yǎng)老院老年人的健康檔案中，采取整群抽樣方法，抽取120例老年人作為研究對象。年齡結構為60～90歲之間，平均年齡為（68.45±21.21）歲。其中60～70歲老年人60人（50.00%），71～80歲56人（46.67%），81～90歲4人（3.33%）；男58人，女62人。納入標準：1、年齡≥60歲；2、意識清楚，有閱讀能力或可用語言表達，與調查人員溝通無障礙；3、排除精神障礙、認識障礙、重癥及疾病終末期患者

1.2方法

1.2.1干預方法

研究人員通過與老人的交談、溝通，征得老人的同意和配合后，說明干預的目的，評估包括老人的一般資料、健康行為、日常生活能力、心理狀態(tài)，、功能獨立程度，評估結束后，發(fā)給健康手冊。

1.2.1.1干預組

安排經過培訓的1名醫(yī)生和2名護理人員進行集中和針對性干預。內容包括（1）心理護理幫助老人建立情緒宣泄渠道，用積極的情緒引導老人建立平衡的心理狀態(tài)；采用放松療法，對有心理問題的，聯系心理醫(yī)生，給予治療。（2）健康行為干預 告知老年人不良健康行為的威脅和危害性，鼓勵老人建立健康行為，如按時進餐，保持適當的體重，每天6小時以上睡眠。戒煙、戒酒。指導養(yǎng)老院按規(guī)范制定食譜。對于有糖尿病、高血壓等特殊疾病的患者應有針對性的食譜。制定個性化的運動方案、包括運動項目、運動時間、運動量等。定期評估效果。（3）日常生活能力訓練 對日常生活能力下降的老人進行訓練，包括穿衣、進食、如廁、沐浴等，行動不便的老年人進行康復訓練。（4）慢性病管理 指導按時服藥，必要時作好藥物標記。強調服藥的注意事項及不良反應。第1月每1周1次，第2-6月每2周1次，第6-12月每1月1次。同時發(fā)給健康管理手冊。

1.2.1.2對照組

只發(fā)健康管理手冊，由養(yǎng)老院護理人員提供生活照顧及定期培訓指導。

1.2.2評價指標

1.2.2.1健康行為評價健康行為評價[2]主要包括：經常吃早餐，飲食規(guī)律，保持適當體重、適當睡眠，經常參加體育活動，不飲酒、不抽煙。

1.2.2.2日常生活能力量表 該量表[3]程度分為四級：完全自理、有些困難、需要幫助、完全不能自理，分別賦值1-4分。分值越高，表示自理能力下降越明顯。

1.2.2.3心理功能評定 采用抑郁自評量表作為老人的心理功能評定指標。包括20個條目，每一條目相當于一個有關的癥狀，反映精神性-情感癥狀、軀體、精神運動和抑郁的心理障礙。每個條目均按1-4級評分，分數越高，表示抑郁程度越重。

1.2.2.4功能獨立性康復程度評估 包括運動功能和認知功能兩部分，共16個小項 [3]運動功能包括：吃飯、洗澡、穿衣、排便等。認知功能包括：理解能力、表達能力、社會交流、記憶力。程度分為6級，按獨立完成、部分獨立、需要督促、一些幫助、很大幫助、完全幫助進行評分，分數越高，表示功能獨立程度越差。

1.2.3資料收集

由經過專門培訓的2名護士進行資料收集，強調收集前先和研究對象進行溝通、交流，建立良好關系并征得老人的同意和配合后，說明干預的目的，要求。當場發(fā)卷當場回收。

在干預前及干預12個月時各發(fā)放問卷1次。共發(fā)放問卷240份，收回有效問卷240份，回收率100%。

1.3數據處理

用EpiDate3.0錄入和計算機邏輯核對方法，發(fā)現錯誤，及時修正；用SPSS 15.0統(tǒng)計軟件完成數據分析。計量資料用x±s表示，兩組間比較采用t檢驗；計數資料采用x2檢驗。

篇2

關鍵詞：三區(qū)聯動；農村經濟意義

中圖分類號：F290 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0015-01

前言

在農村，新型的合作型經濟組織也蓬勃發(fā)展起來。從剛剛出現開始，農村合作經濟就體現出強大的感召力。出現了農村出現了農業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、居住區(qū)相互交錯的格局。在新型的農村經濟格局下，如何構建農村經濟的嶄新模式成為越來越多的學者研究的課題，我國各地農村也為此做出了很多有益的實踐探索。

一、我國農村經濟發(fā)展現狀

我國是個農業(yè)大國，國家對一直以來對農村經濟發(fā)展相當重視。然后因為農村資源相對較少，交通相對來說還比較閉塞，人們的經濟發(fā)展意識還比較薄弱等原因，一直以來我國的農村經濟一直處于偏低的水平。主要表現在幾方面，鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展緩慢，在農村幾乎沒有幾家象樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即使有幾家比較有規(guī)模的生產型工廠，也是以手工作坊式的生產為主，勞動力水平和技術水平偏低。農業(yè)經濟集約化水平低。農村的土地分別掌握在農戶手中，田地也因此劃分各自的單元。這種情況不利于大型機械在農業(yè)生產中的應用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、居住區(qū)管理無序，呈現出各自為戰(zhàn)的局面。這種分散生產，各掃門前雪的模式不利于鄉(xiāng)村治理，農村經濟的發(fā)展遠遠滯后于國家經濟發(fā)展步伐。

二、“三區(qū)聯合”模式在新型農村經濟中的意義綜述

“三區(qū)聯合”的概念，是國家基于當前我國農村經濟發(fā)展現狀提出的。具體來說“三區(qū)聯合”是一種農村經濟的新型治理模式，其內涵，就是在農村的工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、和居住區(qū)之間建立高效的聯動治理的模式。以農業(yè)區(qū)的生產資料來為工業(yè)區(qū)的生產提供保障，以工業(yè)區(qū)的產品來為居住區(qū)的日常生活提供有效支持，以居住區(qū)的先進管理來促進工業(yè)和農業(yè)的雙贏發(fā)展。近年來我國的經濟格局發(fā)生了很大的變化。國民經濟發(fā)展勢頭喜人，在城市中很多的傳統(tǒng)工業(yè)已近于飽和，這種過飽和的狀態(tài)，除了造成了制度的環(huán)境污染之外（如霧霾天，污水），還造成了農村勞動力的大量流失。在我國某些地方的農村中竟然出現了農田荒蕪的現象。另外城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的不平衡性，加劇了我國貧富分化的程度。這種形勢下，我國對農村經濟發(fā)展模式進行了新的戰(zhàn)略調整。提倡在農村中建立農村合作型的經濟組織構想。不少地方還出現了“合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的舉措。農民的居住區(qū)被漸漸集中，而農業(yè)區(qū)漸漸連接成片，這些都為農村工業(yè)的發(fā)展提供了良性的發(fā)展環(huán)境，并為農村人口的高效管理提供了可行性的方向。

天津市東麗區(qū)華明示范鎮(zhèn)探索出了農村居住社區(qū)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)和示范工業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌聯動的“三區(qū)聯動”，協(xié)調發(fā)展的模式。這種新型的農村經濟治理模式主要帶來了以下幾方面的改變：

1、多元化治理的主體形成了

在過去，我國農村的治理模式很簡單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管村支部，村支部管村民。對農村經濟的促進，它的弊端是顯而易見的。在我國農村，過去的治理模式主要是對政治方面的治理。基本不涉及鄉(xiāng)村經濟的概念。而在新型農村經濟的“三區(qū)聯合”模式下的治理方式發(fā)生了質的改變。更加側重于農村人口居住區(qū)的管理，對鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展，以及農業(yè)機械化、現代化和集約化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村支部更象一個經濟管理組織。其工作重心在逐漸的向發(fā)展經濟轉移。

2、鄉(xiāng)村經濟的管理權利和資源配置發(fā)生了新的變化

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村經濟的管理中，政府部門對鄉(xiāng)村的的管理權力是垂直式的管理。對境內的組織以及資源有絕對的領導權和支配權。而鄉(xiāng)村的資源客觀上卻存在在水平分配的特點，這種垂直的權力架構，不利于資源的配置，也不利于“鄉(xiāng)政村治”的理念。實質上削弱了，村治的效果。當前“三區(qū)聯動”模式下的鄉(xiāng)村經濟管理權力有所下放。它更注重以居住區(qū)為中心的勞動力資源，和自然資源的立體調動和分配。提高了經濟發(fā)展的速度和資源利用的效率。治理機制由以往的單核心向多核心進化，強調了基礎村組織在農村合作經濟運行中的作用，更適于我國農村經濟的發(fā)展現狀，更適于對境內工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、居住區(qū)的綜合治理。

3、著眼于農村型工業(yè)區(qū)建立

工業(yè)在國民經濟發(fā)展中的作用巨大的，雖然我國的農業(yè)是第一產業(yè)，但我們不得不看到，工業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度對一個地區(qū)甚至整個國家的經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，農村經濟的發(fā)展滯后現狀，其根本的原因就是農村缺乏成型的工業(yè)區(qū)構建。新型的“三區(qū)聯動”經濟發(fā)展新模式，對工業(yè)區(qū)發(fā)展在農村經濟發(fā)展中的作用進行強調。更加注重于農村經濟中，農業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的發(fā)展平衡的基礎上立體管理。將工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、居住區(qū)構建成一個有機經濟體。

4、“三區(qū)聯動”模式格外強調了市場的作用和自由平等的原則

我國的市場經濟的當前已取得了舉世矚目的成績。市場永遠是對的。在這經濟領域已經成為共識和遵循的基本原則。同樣作為我國國民經濟的重要組成部分，農村經濟也這個經濟規(guī)律中運行。只是在過去，經濟發(fā)展的意識和理念在農村比較薄弱和淡化?！叭齾^(qū)聯動”的模式從國家的高度對市場規(guī)律的作用進行了界定。新型的農民合作型的經濟組織、非政府性的社會組織，目前正在我國多地的農村紛紛建立。這些新興的治理主體的出現，給農村經濟的發(fā)展帶來了更多的公平、平等、競爭的色彩。這些組織的參與到經濟建設中來，無疑會對工業(yè)區(qū)、農業(yè)區(qū)、居住區(qū)三區(qū)聯動帶來巨大的活力。

篇3

【關鍵詞】個體化;農村;宗教發(fā)展

中國農村宗教的發(fā)展已成為鄉(xiāng)村個體化的需求，鄉(xiāng)村個體化也為農村宗教創(chuàng)造了良好的條件與機會，對于當代中國農村宗教的發(fā)展，必須結合改革開放前后的情況進行分析比較，個體化的出現對中國農村宗教發(fā)展起到決定性作用，這說明，鄉(xiāng)村的個體化形成推動了中國農村宗教的發(fā)展。本文就個體化與當代中國農村宗教發(fā)展的問題進行以下研究。

一、當代中國農村宗教發(fā)展現狀

（一）宗教在中國農村迅速發(fā)展

隨著宗教在中國農村的迅速發(fā)展，社會的世俗化隨著市場經濟的發(fā)日益嚴重，當代中國農村得以快速發(fā)展的因素有很多，不能僅通過宗教本身發(fā)展變化與國家政策中追尋答案，不能單一從宗教本身性質方面進行探討，更不能否定宗教本身特點的重要性，將視線拓展到社會中，綜合多方面的研究表明，當代中國農村的個體化促進了農村宗教的發(fā)展，導致了中國農村宗教迅速發(fā)展的現狀。

（二）以基督教為主要的

在農民生活的流動性為農村宗教的發(fā)展提供了現實依據的前提下，基督教在中國得以迅速發(fā)展的原因有很多，根據基督教本身的特點而言，基督教組織性極強，崇尚自由平等的理念，增強了信徒的歸屬感，其獨特的管理體系，提升了教會信徒的凝聚力，并通過極強的傳播性從而夠成了這個龐大的組織。在其教會內部，信徒相親友愛、團結互助，富有極強的歸屬感。鄉(xiāng)村個體化在促進基督教發(fā)展中同樣發(fā)揮了不可忽視的作用。通過基督教自身的特點與農村個體化的融合，為基督教契合個體化農村社會需要創(chuàng)造了堅實基礎。因此，中國農村大多選擇基督教為重要。

（三）多種并存現象

中國農村宗教的發(fā)展較為多樣化，基督教、家庭教會、三自教會等遍布城鄉(xiāng)社會，通過其組織結構的嚴密與完善的管理體系，促使的傳播更加廣泛，進而形成了巨大的組織機構。近年來，為給行動不便、年老體衰的信徒提供方便，許多農村地區(qū)頻繁的出現家庭教會現象，其主要目的是通過集會的形式，通過互助的方法使人舒緩愁悶、焦慮的心情，家庭教會一定程度上滿足了信徒的日常生活需要。使每位信徒有著共同的信仰與理念，借助精神理念使集體更加團結，隨著中國農村宗教的發(fā)展，多種并存的現象普遍存在。

二、個體化在當代中國農村宗教發(fā)展中的關系

（一）個體化與基督教的關系

改革開放以后的基督教在農村發(fā)生了巨大的變化，基督教在個體化之前并沒有在中國農村廣泛推廣，通過社會的發(fā)展，人們思想理念得以改變，農民逐漸了解的自由性，由排斥轉變?yōu)檎J可。個體化的出現，在改變農民生活質量的同時，將農民從傳統(tǒng)的束縛中得以解脫，加強農民選擇自由的意識，由于農民在信仰上逐漸實現自由化、多元化，致使基督教在中國農村得以快速發(fā)展，從社會角度分析，個體化便是造成基督教變化的主要原因之一。

（二）個體化與新興宗教的關系

中國農村的宗教主要屬于分散性宗教，當代社會逐漸趨于個體化，中國原有傳統(tǒng)的理念以逐漸消散，在此時期，的自由性得以實現，新興宗教成為了當下中國農村社會宗教的重要組成部分。在新興宗教之間的競爭當中，基督教在農村宗教市場占據強有力地位，在眾多新興的宗教中，基督教滿足了農民的需求，在個體化的村莊里新興宗教得以崛起。這些新興宗教的傳播，歷史關聯性極強，個體化的出現為新興宗教提供轉變的契機。

（三）個體化與農村宗教組織的關系

農村宗教組織的發(fā)展依賴于個體化的存在，改革開放以前，宗教組織在農村體系中并不被看好，農村居民受到傳統(tǒng)思想的束縛，使其發(fā)展狀況十分困難，改革開放以后，中國農村的社會體系得到巨大改變，農民的思想逐漸開放，鄉(xiāng)村體系個體化之后，人們不再干涉他人的，在傳統(tǒng)社會中，農民主要靠各個階層的領導解決問題，進入個體化后，農民的自主意識增強，個體化將意味著傳統(tǒng)意識的消失，使人在行動上得以自由，嚴格意義上講個體化是導致中國農村宗教組織發(fā)展的必要因素。

三、結語

當代中國農村宗教的發(fā)展，經歷了及其漫長的歷史過程，農村實現個體化發(fā)展，為宗教發(fā)展創(chuàng)造了條件，對于宗教的迅速發(fā)展，農民應保持理性對待，尊重信徒的宗教活動與信仰，提倡言論自由，思想自由，通過了解宗教在中國農村的發(fā)展現狀與個體化在當代中國農村宗教發(fā)展中的關系，得出結論：個體化的存在促進了中國農村宗教的發(fā)展。

參考文獻

[1] 李曉榮.新農村建設中問題研究綜述[J].中國農學通報，2012（02）：155-159.

[2] 洪藝郡.當前中國農村宗教問題研究綜述[J].河北民族師范學院學報，2013（03）：39-42.

篇4

作者簡介：孫鳳芝，副教授，主要研究方向為旅游經濟。

通訊作者：許峰，博士，副教授，主要研究方向為旅游開發(fā)與規(guī)劃。

基金項目：教育部人文社會科學研究青年基金項目“基于生態(tài)位理論的區(qū)域城市品牌系統(tǒng)構建與合作發(fā)展研究”（編號：10YJC630309）；山東省社會科學規(guī)劃項目“山東美食在提升旅游核心競爭力中的潛力及對策研究”（編號：11CJJJ05）；山東省研究生教育創(chuàng)新計劃項目“旅游管理專業(yè)學位研究生產學研立體化教學體系創(chuàng)新模式研究”（編號：SDYY1116）；山東大學自主創(chuàng)新基金項目“多中心治理模式下旅游發(fā)展進程中的社區(qū)共享機制研究”（編號：IFW10024）。

摘要旅游發(fā)展改變了目的地的區(qū)域結構，當地社區(qū)作為直接利益相關者反過來又深刻地影響著可持續(xù)旅游的實現，成為決定旅游產業(yè)化速度與質量的重要力量。社區(qū)參與旅游發(fā)展是旅游目的地區(qū)域實現可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，近年來成為國內外學界研究的熱點。文章對國內外社區(qū)參與旅游發(fā)展的不同特征和研究形式進行了較為系統(tǒng)性的梳理與分析，在關注社區(qū)角色與定位的演化基礎上分辨了各種觀點和見解，梳理出國外和國內研究的差異和差距。尤其凸顯在同一命題上不同研究者的矛盾觀點，還原出社區(qū)參與和旅游發(fā)展的復雜博弈關系。國外學者主要從社區(qū)參與旅游發(fā)展的本質和內涵、與可持續(xù)發(fā)展的關系、不同類型社區(qū)參與的比較以及治理結構等領域展開研究，而國內學者則主要關注社區(qū)參與旅游發(fā)展的概念釋義、實踐意義、經營模式及其存在問題以及多角度理論透析等方面的命題。今后的研究應該避免概念分歧和理解簡化，力求研究起點的一致性，并應結合不同國家和地區(qū)實際情況和發(fā)展演進對社區(qū)及其他利益相關者進行整體考察。

關鍵詞社區(qū)參與；旅游發(fā)展；研究綜述；展望

中圖分類號F590.1文獻標識碼A文章編號1002-2104(2013)07-0142-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.022

旅游發(fā)展已經成為改變區(qū)域結構的重要途徑，目的地社區(qū)作為這一過程的直接利益相關者，其狀態(tài)與行為引發(fā)了學界持久而深入的關注?！皩τ诼糜文康牡囟裕瑹o論是空間位置、地域范圍還是旅游資源、活動內容，都與社區(qū)存在著較高程度的一致，所以從社區(qū)的角度來進行旅游目的地建設和管理，謀求旅游與社區(qū)的共同發(fā)展被認為是實現旅游可持續(xù)發(fā)展的有效途徑”［1］。隨著民主意識思潮的發(fā)展，作為旅游發(fā)展的直接承載者，社區(qū)居民毋庸置疑地成為當地旅游發(fā)展的主體角色，越來越多的學者也將其視為提升當地社區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的必要條件。本文對該領域的國內外學術文獻進行了較為系統(tǒng)的梳理與反思，以求促進相關學術研究的深化。

1社區(qū)參與理論引入旅游研究領域的緣起

在西方旅游研究進程中，社區(qū)參與理念最初是與旅游規(guī)劃相對接的，強調在旅游規(guī)劃過程中應納入當地社區(qū)居民對發(fā)展旅游的意見作為重要參考依據［2］；之后，社區(qū)參與理論逐漸深入到旅游目的地發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，通過整合旅游地社區(qū)中各個利益相關者之間的協(xié)調運作，形成了“借助旅游業(yè)這一新興經濟模式達到社區(qū)全面發(fā)展目標而非僅僅經濟增長”［3］的理念。受西方旅游早期研究的啟示，加之中國旅游地發(fā)展過程中出現的種種矛盾與問題，國內學者也開始將旅游發(fā)展研究的視角轉向更為復雜但卻實際生動的社區(qū)利益群體，并從社會學、管理學、經濟學等多個學科背景中尋求突破口，力圖在發(fā)展理念上改變多數情況下社區(qū)居民的弱勢地位，引發(fā)了一系列的思考和反思。

“社區(qū)”是一個較為復雜的學術概念，自德國社會學家斐迪南?滕尼斯在1881年最早提出之后，至今在各種社會學文獻中已經有百余種定義；而作為一個舶來語，“社區(qū)”在國內學界的濫觴也就是近十幾年的事情。已有社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的成果大多集中在其對目的地旅游可持續(xù)發(fā)展的影響上，學者們從研究階段劃分［4］、研究內容歸類［5］、生態(tài)旅游社區(qū)［6］、鄉(xiāng)村旅游社區(qū)［7］等不同角度進行了文獻評述，但多傾向于關注“旅游發(fā)展”的“果”而非“社區(qū)參與”的“因”。本文則較關注社區(qū)角色與定位的演化，采用國際、國內橫覽的方式來構架文章，通過橫向對比，力求分辨出社區(qū)參與旅游的各種觀點和見解，又梳理出國外和國內研究的差異和差距。尤其凸顯在同一命題上不同研究者的矛盾觀點，還原出社區(qū)參與與旅游發(fā)展的復雜博弈關系。

孫鳳芝等：社區(qū)參與旅游發(fā)展研究評述與展望中國人口?資源與環(huán)境2013年第7期2國外社區(qū)參與旅游發(fā)展研究綜述

2.1社區(qū)參與旅游發(fā)展的本質和內涵研究

早在20世紀60年代末，Arnstein［8］就指出社區(qū)參與的目的是實現權力的再分配，從而使社會能夠合理公平地獲益并承擔成本。Haywood［9］將社區(qū)參與旅游規(guī)劃定義為所有利益相關者共同的決策過程，包括當地政府、居民、規(guī)劃師和專業(yè)人員等，而Simmons［10］以加拿大Huron縣為例提出了社區(qū)參與旅游發(fā)展規(guī)劃的三階段模式，Connell［11］則進一步指出參與并不僅僅意味著物質資源的高效合理分配，更是通過知識共享和認識自我來實現社區(qū)居民自我發(fā)展的過程?；诖耍珹rnstein［12］、Pretty［13］、Tosun［14］分別對社區(qū)參與的類型、程度與進程進行了區(qū)分。從根本上來講，社區(qū)參與主要體現在參與旅游地的發(fā)展決策和參與旅游收益分配兩方面［15］，前者是實現社區(qū)參與的關鍵步驟和保障程序，后者是社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的直接原因和主要目的，直到今天旅游發(fā)展與社區(qū)參與程度、居民生活質量等話題依據是學者關注的焦點［16］。但不同學者存在觀點分歧，如Simpson［17］就指出社區(qū)參與決策過程對其他旅游投資者而言是一種“包袱”，并列舉中國、泰國、巴西等實例說明發(fā)展旅游經濟重在使社區(qū)獲益而非社區(qū)參與決策規(guī)劃過程。

2.2社區(qū)參與和旅游可持續(xù)發(fā)展的關系研究

受到可持續(xù)發(fā)展思潮的影響，學者們密切關注旅游經濟開發(fā)過程中社區(qū)居民所承受到的復雜影響，Scheyvens［18］在20世紀末較早地引入社區(qū)增權概念并從社會增權、經濟增權、心理增權和政治增權四個維度來評析旅游對社區(qū)的影響和結果。相關研究持續(xù)到今天，例如MatarritaCascante［19］通過對哥斯達黎加不同地區(qū)發(fā)展旅游的過程和結果的對比調研，發(fā)現“廣泛參與、開放溝通、社會包容以及居民與不同利益相關者的共識”對于社區(qū)通過旅游業(yè)實現全面發(fā)展有密切關聯；Sebele［20］則深刻剖析了博茨瓦那旅游資源開發(fā)所帶來的收益和面臨的問題，肯定了社區(qū)旅游給當地居民做出的貢獻，并指出更加深入的社區(qū)參與模式和與管理當局的互動能夠確保鄉(xiāng)村居民獲得增權，并有效保護自然資源。

旅游發(fā)展使邊緣化但特色突出的貧窮鄉(xiāng)村地區(qū)獲取一定的經濟收益，但是Holden［21］發(fā)現大量的事實卻證明經濟增長并不總是能夠使社區(qū)得到全面的發(fā)展提升。Haija［22］對約旦旅游經濟發(fā)展的探究就提供了反面案例，某些當地政府在未征詢社區(qū)意見的情況下對其未來發(fā)展實施強力干預，如村落搬遷、旅游基礎設施建設等，將社區(qū)參與和當地旅游業(yè)發(fā)展（如規(guī)劃、資金及勞動力安置等）相隔離，從而引發(fā)當地社區(qū)在物質資料和自然文化資源方面的價值流失。

篇5

關鍵詞:農村城鎮(zhèn)化;新農村建設;環(huán)境保護;問題;對策

Abstract: The environment question is the sustainable development important origin， must process the new rural reconstruction and the environmental protection question reasonably correctly in the countryside urbanization advancement. This paper analysis the environment question which in our country countryside urbanization advancement exists， proposed in the countryside urbanization advancement environmental protection countermeasure.

Key words: countryside urbanization; new rural reconstruction; environmental protection; question; countermeasure

農村城鎮(zhèn)化是我國經濟和社會發(fā)展的一個重要趨勢，是農村產業(yè)結構和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農村城鎮(zhèn)化進程中，必須注意農村生態(tài)環(huán)境問題。

環(huán)境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題，是可持續(xù)發(fā)展的重要淵源，在開發(fā)利用和保護上必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著社會和經濟的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，致使環(huán)境污染的趨勢出現由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延，再向農村擴展的勢頭，與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題，是正確合理地處理新農村建設與環(huán)境保護的關鍵所在。

1農業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征

我國的農業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)等，是一種產業(yè)環(huán)境，直接主體是農業(yè)類產業(yè)的生存發(fā)展。從農業(yè)環(huán)境保護的角度出發(fā)，農業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區(qū)域性、復雜性，同時又有半自然、半人為調控的特征。

農業(yè)由于分布面積廣，光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農業(yè)生產所必需的條件，在社會、經濟發(fā)展的同時，不斷地改變環(huán)境的組成和結構，從而影響著環(huán)境中物質和能量的循環(huán)系統(tǒng)。另一方面，農業(yè)生產的自身也不同程度地影響著農業(yè)生態(tài)環(huán)境，農業(yè)生產上盲目過量施用的農藥、化肥、除草劑等化學物質，也會對農業(yè)環(huán)境造成污染，加上病害、蟲害、氣候等自然災害，使得農業(yè)環(huán)境問題更加復雜。

2農村環(huán)境的狀況

目前，農村環(huán)境狀況不容樂觀。隨著農業(yè)的發(fā)展，農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產生大量的生活污水和垃圾，焚燒秸稈造成大氣污染，規(guī)模化養(yǎng)殖及水產養(yǎng)殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例，該市是全省糧、棉、果基地，小麥、棉花、果品等諸多農產品的商品率均占全省的80 %以上，農業(yè)生態(tài)環(huán)境質量不容樂觀，土地利用率已達80 %以上，耕墾指數為43.7 %，超過全省平均水平，化學農藥的大量使用，破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩(wěn)定，化肥農藥施用極不平衡，農藥殘留量增多，農藥中毒人數逐年增加，還造成土壤板結，作物貪青晚熟，淋溶下滲流失，造成水質污染。超標污水的灌溉，大氣降落物的污染，工業(yè)固體廢棄物的堆存，污染事故的增多，使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農業(yè)生產受到了嚴重的威脅和損害，農業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。

改革開放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來了蓬勃的發(fā)展，帶動了農村小城鎮(zhèn)的復蘇和興起，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過50 %。農村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯苯胺等產業(yè)，以及噪聲和振動污染的行業(yè)，由于技術工藝落后，設備簡陋，管理和各種制度不健全，有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍，直接危害職工健康。比如運城，近年來隨著工業(yè)的發(fā)展，經濟結構有了很大變化，已由單一農業(yè)大區(qū)發(fā)展為門類較全，農工并舉的組合區(qū)域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主，煙塵和二次揚塵為副的大氣污染，以有機物質和氮素為主要污染物質的水質污染，以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染，且污染趨勢趨于加重，并由城市向鄉(xiāng)村蔓延擴展的勢頭，從而影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3農村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境問題

3.1城鎮(zhèn)周邊農村及農業(yè)污染嚴重

我國農村城鎮(zhèn)化發(fā)展中，城鎮(zhèn)周邊農村及農業(yè)污染嚴重，特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問題日益嚴重。目前，我國耕地化肥施用量約每公頃375 kg，而發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200 kg。氮素化肥過量施用，會流失進入水體。研究證明，嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象，都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質，過量地施用磷肥，使這些有害物質在土壤中不斷富集，進入“食物鏈”。

3.2工業(yè)“三廢”排放的影響

近些年來，農村經濟有了很大發(fā)展，特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小和經營粗放等特征，從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下，呈增長趨勢，使得周邊環(huán)境污染嚴重。據統(tǒng)計，全國每天排放的污水量超過1億 t，其中80 %以上未經過任何處理就直接排入水域，使河流、湖泊、水庫遭受污染，許多水庫也開始進入富營養(yǎng)化狀態(tài)，城郊水庫的富營養(yǎng)化問題最為嚴重，給城市供水帶來嚴重危害。

3.3城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村基礎設施滯后

這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區(qū)發(fā)展水平較低，煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前，山西農村的能源消耗主要是煤炭，不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后，居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒，低空排放，大量的由煤炭消耗產生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環(huán)境質量狀況。

3.4農村生態(tài)環(huán)境脆弱

目前我國農村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻，農業(yè)投入品使用不合理，農業(yè)面源污染有增無減。伴隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便70 %未經處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍，近30 %的秸稈沒有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。

3.5大量農田被占用和毀壞

如今我國可以開墾的荒地所剩無幾，而現有耕地卻被大量侵占，其中農村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外，農村工業(yè)還污染和破壞了大量農田。據統(tǒng)計，全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝，占耕地總面積的15 %左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億 kg，直接經濟損失125億元，其中因為農村工業(yè)污染和破壞而引起的達47 %以上。

4農村城鎮(zhèn)化中的環(huán)境保護對策

4.1持續(xù)發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標

生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài)，是農村農業(yè)經濟實現可持續(xù)發(fā)展的主要基礎。農村城鎮(zhèn)化能否實現持續(xù)發(fā)展，最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就失去了基礎，建立在農業(yè)健康發(fā)展基礎上的農村城鎮(zhèn)化也就不可能實現可持續(xù)發(fā)展。

4.2強化農村環(huán)保法律手段

我國農村環(huán)境管理法制化建設已取得可喜進步，頒布實施了一批有關資源與環(huán)境保護的法律，但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言，農村城鎮(zhèn)化后的環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段，基礎較為薄弱。從總體上看，尚未建立起適應小城鎮(zhèn)特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系。而且，由于絕大多數小城鎮(zhèn)環(huán)境保護機構不健全，監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，難以將小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作任務落到實處。因此，我國農村環(huán)境管理的法律手段還必須強化，真正確立法律手段在管理農村環(huán)境中的嚴肅性和權威性。

4.3創(chuàng)新環(huán)保思路，科學制定規(guī)劃

按照科學發(fā)展觀的要求和中央加強環(huán)境保護的方針政策和工作部署，創(chuàng)新思路，科學制定規(guī)劃。把新能源技術、農村節(jié)能技術、垃圾無害化利用技術、農作物秸稈資源化技術、無害化農產品的生產技術、污水處理利用技術、生態(tài)保護等技術有機地結合到一起。

4.3.1創(chuàng)新思路，切實做到管理到位

在經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村，人們在還處于相對貧困的情況下，環(huán)境保護意識十分淡薄。面對農村環(huán)境保護的現狀，加強宣傳教育。讓廣大農民群眾了解環(huán)境保護知識，掌握環(huán)境保護方面的政策及法規(guī)。結合新農村建設的要求和目標，廣泛宣講農村環(huán)境保護的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建相應的環(huán)境保護機構，配備專職環(huán)保工作人員，將經費納入財政預算，形成縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保管理網絡，以確保農村環(huán)境保護機構和工作人員落實到位。農村環(huán)境保護具有分散、面廣、量小的特點，必須加強管理，積極服務于農村環(huán)境保護。農民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農藥及化肥的使用等都是新農村建設中環(huán)境保護不容忽視的問題，以更好地控制農村新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

4.3.2制訂規(guī)劃，切實做到投入到位

治理農村環(huán)境污染，需要大量資金投入。因此，農村環(huán)境保護必須要有合理的規(guī)劃，要有短期、中期和長期規(guī)劃。通過這些規(guī)劃，有步驟地實施農村環(huán)境污染治理，有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上，發(fā)動廣大群眾，增強自主意識，加大自身對環(huán)境保護方面的投入，加快農村環(huán)境污染治理的步伐。

4.4納入政府目標管理，形成環(huán)保工作合力

農村環(huán)保是內涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統(tǒng)工程。應納入地方政府目標管理責任制中，并將目標轉化到經濟社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。抓好環(huán)境規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)督，各有關部門要認真履行職責，密切協(xié)作配合，形成環(huán)保工作的合力，同時要動員全社會的力量共同參與。

4.4.1確立農民主體地位，建立長效機制

農村環(huán)境建設的主體是農民，要充分發(fā)揮農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，滿足農民的需要、尊重農民的意愿。不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經濟規(guī)律又適應農村特點的長效機制，建立科學合理的服務制度。

4.4.2科技領先，切實做到技術到位

農村環(huán)境污染因素復雜，污染源分散不集中，治理難度大，對治理技術的要求較高。因此，必須堅持科技領先的原則，加強農村環(huán)境污染治理的科學研究和技術開發(fā)，以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農村沼氣利用技術具有很好的環(huán)境效果。大力發(fā)展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質能等新型清潔能源。

4.4.3協(xié)調配合，切實做到參與到位

農村環(huán)境保護工作需要環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門的通力協(xié)作和配合，積極參與，才能有更大的整體性的收效。按照農村環(huán)境保護規(guī)劃，發(fā)揮各自的職能和職責，做到力度到位、措施到位，真正承擔起保護環(huán)境的重任。

4.5結合鄉(xiāng)村建設實際，開展環(huán)保綜合整治

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農村環(huán)境污染由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染為主轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、生活污染、農業(yè)污染等污染并重的態(tài)勢。開展農村環(huán)境綜合整治，要做到與環(huán)保責任狀相結合，與鄉(xiāng)村建設規(guī)劃相結合，與綠色創(chuàng)建相結合，與改變種植結構相結合，與提高村民環(huán)境意識相結合。依靠廣大人民群眾，動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產，樹立全新的環(huán)保理念，在全社會形成保護環(huán)境的良好氛圍。

4.5.1與村莊建設規(guī)劃相結合

把農村環(huán)境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農村廢棄物資源化、農業(yè)生產清潔化、城鄉(xiāng)環(huán)保一體化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內容納入規(guī)劃之中，并因地制宜、因村制宜，充分反應地方特色，努力做到人與自然的和諧。

4.5.2與綠色創(chuàng)建相結合

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色村鎮(zhèn)的根本目的在于發(fā)展農村經濟，改善農村生態(tài)環(huán)境。

4.5.3與改變種植結構相結合

積極發(fā)展有機農業(yè)，這不僅能解決農村面源污染，提高農民收入和人民健康水平，也是改善農村生態(tài)環(huán)境，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項根本舉措。

4.5.4與提高村民的環(huán)境意識相結合

建設新農村的主力軍是農民本身，要通過廣泛宣傳，讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”，主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農村建設規(guī)劃和經濟發(fā)展規(guī)劃同時進行。

建設社會主義新農村，必須加大鄉(xiāng)村工業(yè)污染防治力度;要以發(fā)展生態(tài)農業(yè)為主線，在經濟、生態(tài)、社會效益的結合點上做活文章，發(fā)展生態(tài)安全農業(yè);解決農藥、化肥過量使用的問題，有效地控制農業(yè)面源污染。

5結束語

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，通過農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化解決農民的出路是實現這一目標的重要舉措。隨著我國農村城鎮(zhèn)化進程的加快，我們必須重視農村環(huán)境保護問題，否則就會出現農村環(huán)境污染規(guī)模和影響不斷擴大的局面，這與黨的十六大提出的“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展目標是不相吻合的。所以，只要我們重視和積極應對農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境問題，加大力度對其進行有效的治理，我們是能夠讓廣大農村真正實現“生態(tài)良好”的目標的。

參考文獻

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8 王玉慶.新時期我國環(huán)境保護形勢與對策[N].中國環(huán)境報，2006.11.20

篇6

【關鍵詞】鄉(xiāng)村社區(qū)；減災；能力建設

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

1、前言

全球頻發(fā)的自然災害給人類社會造成了巨大的生命和財產損失，自然災害成為各國面臨的共同挑戰(zhàn)，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一[1]。社區(qū)是減災的基石，加強社區(qū)減災能力，是當前國際減災的主要趨勢之一。我國引入社區(qū)減災已有多年，并在實踐中不斷充實，加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災能力建設是我國的減災任務之一，全面提升社區(qū)綜合減災能力已作為構筑和夯實國家防災減災實力的基礎性工作。但總體來看，國內專門從事社區(qū)減災研究的學者相對較少，關于社區(qū)減災的實踐和理論研究還都是淺嘗輒止，可借鑒的不多，特別是我國農村社區(qū)自然條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱，潛在的危害多，其能力建設有重要的現實意義。

2、研究背景：鄉(xiāng)村社區(qū)災害管理實踐簡介

（1）2008年“5·12”大地震發(fā)生后，作者分兩個階段從不同的側重點開展了鄉(xiāng)村社區(qū)災害管理能力建設工作。2009年8月-2011年3月，在北川羌族自治縣貫嶺鄉(xiāng)和擂鼓鎮(zhèn)的10個社區(qū)開展“北川社區(qū)主導的災害管理試點項目”，社區(qū)防災減災以及應急響應能力得到提升，居民對社區(qū)的認同感、責任感加強，社區(qū)在災害管理中的主導作用得以開發(fā)，當地政府應急管理規(guī)劃及政策對接取得了一定成效。2011年7月-2013年12月，在四川省綿陽市三臺縣建中鄉(xiāng)和云南省曲靖市會澤縣老廠鄉(xiāng)開展“中國鄉(xiāng)村減災與扶貧能力建設項目”，該項工作旨在促進鄉(xiāng)村可持續(xù)性生計及經濟發(fā)展，提高脆弱人群應對風險的能力，轉化其生計模式以保護其所在社區(qū)，并幫助其適應不斷變化的氣候所帶來的影響。

（2）基于對鄉(xiāng)村社區(qū)減災能力建設的認知和理性思考，作者重點關注與鄉(xiāng)村社區(qū)減災密切相關的兩個群體---群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，分別采用基線調查、回訪、問卷調查、深度訪談和參與式討論等方式展開研究，具體的樣本情況見表1。

表1社區(qū)災害管理實踐樣本

樣本 樣本數 調查方式 樣本描述

社區(qū)群眾 713 基線調查 其中四川省三臺縣建中鄉(xiāng)369位，云南省會澤縣老廠鄉(xiāng)344位

45 回訪 均來自實踐社區(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 88 問卷調查 來自綿陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括曾遭受過重災侵害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受災相對較輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們從不同的視角分析社區(qū)災害管理，為客觀、理性思考奠定了基礎

20 深度訪談

150 參與式討論

（3）鑒于四川省綿陽市地處自然災害多發(fā)地區(qū)，其自然災害情況具有代表性，研究時做了重點關注。北川羌族自治縣作為“5·12”地震極重災區(qū)，其巨災經歷和災后重建背景下的減災能力建設實踐均具有極其特殊的啟示意義，其災害管理經驗和防災減災的本土智慧也是世界災害管理知識范疇內的寶貴財富，很有必要從實踐到理論進行深入探索和系統(tǒng)總結[2]。綿陽市其它縣（市、區(qū)）內的農村社區(qū)都存在不同程度的自然災害威脅，對生產、生活、基礎設施、發(fā)展造成了不同程度的影響，為對照分析、理性思考提供了參照。

3、減災視覺下的能力認識與分析

為了提升農村社區(qū)減災能力建設水平，作者在基本認識的基礎上,大膽假設減災能力有其內在的構成邏輯，直接影響行為方式及行為效果，因此以實踐和研究樣本為基礎，探求能力的構成要素及影響層次，以期找到具有可操作性和實效性的能力建設途徑。

（1）能力構成要素探究

根據聯合國國際減災戰(zhàn)略（ISDR）減輕災害風險定義[3]，災害風險是危害、脆弱性（易損性）和能力的綜合反映，通常被表述為“災害風險=（危害+脆弱性）/能力”，該表述顯示能力不足是風險增高的重要因素。在5年的實踐中不斷探索、總結，同時查閱相關的文獻資料發(fā)現，社區(qū)災害管理能力的構成要素主要有知識、態(tài)度、技能和組織四個要素。

（2）各要素對能力的影響分析

基于實踐感知和對災害管理能力構成的認知，我們假設：知識、態(tài)度、技能和組織四要素中態(tài)度對能力的影響最大，其能激發(fā)學習知識、掌握技能的主動性并常態(tài)化；儲備的知識技能越多越豐富，態(tài)度越積極、越主動，越能發(fā)揮能動性；有效的組織可以建立起高效的運行機制，更好地促進知識、技能的學習和儲備，達到集體態(tài)度的轉變，為能力提升營造良性的文化氛圍；態(tài)度的轉變、知識技能的提高又會進一步增強組織的有效性，提高組織的良性運轉。

分析采集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的樣本發(fā)現，影響能力結構的關鍵因素依次是態(tài)度、有效的組織、知識和技能，與假設和實踐一致。參與問卷調查的88名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中58人認為態(tài)度是影響能力結構的關鍵因素，占比43%；38人認為是有效的組織，占比30%；在問及“社區(qū)減災能力建設應從哪些方面開展”時，受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中 79人認為要著重加強社區(qū)群眾的態(tài)度轉變，占比90%。受訪的20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更強調態(tài)度的影響程度，都認為態(tài)度是影響能力建設的關鍵因素。150余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在參與式專題討論中強調更多的是態(tài)度對能力建設實效性的決定作用，只有積極主動的態(tài)度，才能將能力建設變?yōu)槿罕姷淖杂X行為。

（3）對影響能力的關鍵因素態(tài)度的進一步解構

減災能力建設的最終目的是改善能力結構、降低災害風險。為了進一步了解影響能力結構的關鍵因素態(tài)度的內在機理，繼續(xù)深入解剖，力圖發(fā)現其影響行為取向，進而激發(fā)能動性、提升能力水平的內在邏輯路徑。

研究中，對比分析不同人群、不同社區(qū)發(fā)現，曾經受過重大災害影響社區(qū)的干部和群眾的災害管理態(tài)度普遍積極、主動。深度訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導時發(fā)現，受災害威脅比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的參與積極性高，而受災害威脅比較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參與積極性不足?？梢姡瑐€人（或社區(qū)）經歷對態(tài)度的影響很大。

綜合分析采集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的樣本發(fā)現，減災態(tài)度受個人經歷、性別、社會關系、貧富差距、知識水平、宿命觀念、依賴心理、是否參與過災害管理的具體活動等因素影響，其中“個人經歷”是關鍵因素。受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為影響減災態(tài)度因素的排序依次為知識水平、個人經歷、參與不夠、心理依賴、社會關系、貧富狀況、性別。其中72人認為知識水平對態(tài)度的影響最大，占比82%；64人認為個人經歷對態(tài)度的影響最大，占比73%。而150余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在專題參與式討論時認為，個人經歷對態(tài)度起到了決定性作用；在對20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部的深度訪談中，當問及“什么是影響態(tài)度的最重要因素時”，曾經受過重大災害影響社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的答案全部為“個人經歷”。

（4）能力構成因素影響模型

綜合評估實踐和樣本數據發(fā)現，能力由組織、態(tài)度、知識、技能四大要素構成，其中態(tài)度起決定性影響作用，態(tài)度的改變決定其余三個因素的改變，進而影響整個能力水平。態(tài)度的主要影響因素有經歷、知識、觀念、組織程度，各自的影響權重不同，經歷居首，經歷可改變觀念，也可激發(fā)吸取知識的主動性，激勵參與組織與活動。由此可以根據能力的構成要素及影響層次構建圖1所示的能力構成因素影響模型。該模型可為探索能力建設提供實踐指導，包括方法的選擇、內容的設計等。

4、基于能力要素驅動的社區(qū)實踐模式

建設鄉(xiāng)村社區(qū)的減災能力，作者認為應從能力的構成要素著手，做到防災為先，內化于心，減災為本，外踐于行。結合5年來的實踐經驗與理性思考，嘗試提出“一劃三機制”的鄉(xiāng)村社區(qū)減災能力建設實踐模式，即：以減災計劃為核心，建立相應的組織機制、培訓機制和參與機制，構建社區(qū)減災能力體系。

（1）組建社區(qū)減災自組織，提升社區(qū)主體作用。

與其它的社區(qū)自治一樣，減災也需要組建自組織來實施相關的具體工作，以便充分發(fā)揮群眾的智慧，使之成為基層政府職能的有益補充。實踐中，經過群眾的反復參與式討論、投票選舉，根據社區(qū)實際情況組建了9—11的工作隊伍。評估表明減災自組織的建立在一定程度上彌補了制度缺陷，在實現基層政府管理職能向社區(qū)的有效延伸的同時，也為基層群眾參與社區(qū)管理提供了一種現實途徑。

參與討論的150位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為要實現有效的鄉(xiāng)村減災，社區(qū)必須到位，加強社區(qū)自組織建設和能力提升很有必要，可以有效彌補政府工作的盲點和不足，也能更好地建立起基層政府和群眾之間的有效溝通?；卦L的45位實踐社區(qū)群眾認為自組織提供了一個很好的貢獻智慧和能力的平臺，通過自組織的主動作為，搭建起了良性的訴求表達、信息整合、資源高效利用、群眾積極參與的渠道。

（2）以培訓為紐帶，驅動能力要素合理構成。

培訓是知識傳遞、技能傳遞、標準傳遞、信息傳遞、信念傳遞行為，培訓是減災能力建設的重要載體。要取得實效，應以需求為導向規(guī)劃科學合理的培訓內容，以能力要素為基礎甄選適合社區(qū)實際的培訓方式。

1）以需求為導向規(guī)劃培訓內容

為了增強針對性和實效性，設計培訓內容應以需求為基礎。實踐證明，需求是分層次、分階段的，具有多樣化的特點，有操作層面的內容，包括常見自然災害的識別與應對常識、安全（逃生）設施設備的使用技能、自救互救的相關知識、急救的方法和措施等；有社區(qū)層面的綜合減災內容，包括組建應急隊伍、提升社區(qū)災害管理自組織的能力、加強社區(qū)與外界的合作與交流等；有減災與減貧的需求，更愿意探索可以更好抵御風險的、適合社區(qū)實際的生計模式。這些需求不是絕對的、孤立的，除了具體到某個層面的操作細節(jié)外，很多的內容互相促進、相互補充。因此分類別、分階段地實施并跟進培訓是重要環(huán)節(jié)。

實踐中，通過基線調查發(fā)現并挖掘需求，結合需求的建設目標，開發(fā)設計了有針對性的培訓模塊，包括知識技能模塊、應急演練模塊、應急隊伍建設模塊、制定社區(qū)減災計劃（規(guī)劃）模塊、生計發(fā)展模塊。實踐評估表明這些模塊的針對性和實效性強，例為適應北川羌族自治縣貫嶺鄉(xiāng)政府提出培訓其“黨員義務應急隊”的需求，根據鄉(xiāng)村應急隊應具備的知識、技能，規(guī)劃的培訓方案 [4]。

2）以能力要素為基礎甄選培訓方式

根據學習、借鑒和實踐總結，我們采用講授、案例分析、參與討論、情景模擬（或稱為體驗式）等方式開展或指導社區(qū)培訓。在能力要素中，針對知識，主要采用講授和參與討論方式；針對技能則主要通過講授和情景模擬方式；針對社區(qū)自組織的建設和能力培養(yǎng)則主要采用參與討論、情景模擬等；針對態(tài)度提升則采用案例分析、情景模擬和參與討論增加間接的經歷。

受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為案例分析和情景模擬方式對社區(qū)培訓最有效，占比達到80%；深度訪談的20位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導更強調案例分析和情景模擬，認為更容易被農村群眾接受；回訪的45位實踐社區(qū)群眾中51%的認為案例分析和情景模擬效果最好，最受啟發(fā)。

（3）制定符合社區(qū)的減災計劃以凝聚共識

實踐證明，社區(qū)減災能力建設需要長期的干預，要使這種干預能夠影響并改變社區(qū)，最好能夠主流化、本土化、政策化、長期化，因此需要凝聚共識，制定減災計劃就是凝聚共識的過程。減災計劃的制定涵蓋了社區(qū)減災的各方面，包括社區(qū)基本信息的收集和整理，社區(qū)災害風險的分析，備災措施、應急響應機制、災后恢復重建等，因此制定社區(qū)減災計劃不僅是認識和梳理災害風險，更是理性、全面、深入地思考社區(qū)的發(fā)展的過程。制定社區(qū)減災規(guī)劃是一個動態(tài)過程，社區(qū)的減災行動可以看成是在規(guī)劃的基礎上展開并不斷完善的，因此可以通過制定該規(guī)劃凝聚共識。

制定社區(qū)減災計劃的過程，也是社區(qū)不斷認識、優(yōu)化社區(qū)資源的過程。資源包含自然資源、經濟資源、基礎設施、社會資源，實踐發(fā)現，現在普遍存在對資源的認識、挖掘、整合比較欠缺。受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中80%的人認為社區(qū)減災現在過多地強調物質資源而忽視或輕視了人的能動性，77%的人認為過度依賴外部資源，而內部資源的整合不夠，68%的人認為對資源的認識還不到位，以致沒有有效挖掘。

制定社區(qū)災害管理計劃的過程就是充分調動社區(qū)群眾參與、發(fā)揮群眾能動性、挖掘群眾智慧、整合內部力量的過程。150余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專題參與式討論中提到，群眾的參與程度直接影響到預案的實效性。實踐發(fā)現，通過社區(qū)信息的收集與整理，群眾從新的視角審視生活的社區(qū)，從中發(fā)現潛在風險和社區(qū)本土資源；參與式討論幫助社區(qū)群眾形成行動計劃和方案，從而提高了社區(qū)群眾識別災害風險、整合社區(qū)資源的能力，同時提升了社區(qū)成員參與社區(qū)災害管理的能動性。

（4）努力構建基層政府、本土社區(qū)、外來社會組織合作治理的社區(qū)減災的協(xié)同機制。

在實踐干預和社區(qū)調查中發(fā)現，農村社區(qū)減災在協(xié)同機制的建立上普遍存在兩方面的不足。一是社區(qū)缺位，公眾參與不足。受訪的88位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中47%的人談到因參與不夠導致社區(qū)群眾與基層政府溝通不暢，社區(qū)動員能力不強，很難形成共識。二是社會組織缺位，社會協(xié)同不足，來自于社會的技術力量、智力資源不能有效參與進社區(qū)減災實踐。除實踐干預的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個鄉(xiāng)村社區(qū)外，深度訪談中有1個社區(qū)曾經有社會組織參與減災，社區(qū)回訪中云南項目點僅有1個社區(qū)有外來人員（駐當地企業(yè)）參與。

社區(qū)減災應體現政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的基本原則，因此，探索基層政府、本土社區(qū)及外來社會組織合作治理的減災有效模式具有十分重要的現實意義，唯其如此，才能優(yōu)化配置當地資源、有效整合社會資源共同應對社區(qū)災害風險，這也是作者將持續(xù)觀察和深入探索、思考的重要內容。

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關鍵詞：少數民族節(jié)慶旅游；社區(qū)參與；途徑和機制

中圖分類號：592.7文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）10025804

1引言

國內對社區(qū)參與旅游發(fā)展的研究日益凸顯，并從旅游研究中的一種理念概觀應用于指導旅游發(fā)展實踐。社區(qū)參與旅游發(fā)展是旅游可持續(xù)發(fā)展的一個重要內容和評判依據[1]，在生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、民族旅游、社區(qū)旅游、遺產地旅游、紅色旅游、古村落（城鎮(zhèn)）旅游等旅游發(fā)展形式實踐和研究中被積極倡導和應用，然而從社區(qū)參與視角研究事件旅游相對較少。

從社區(qū)參與主體的視角來看，社區(qū)參與問題關鍵是參與什么和如何實現參與即參與的途徑和實現機制。這一課題是社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的基本出發(fā)點和聚焦點，圍繞這一主題，國內研究者進行了大量研究。參與主體可以多重身份角色[2]憑借資源、產品、資本、實體（蘭海，2009）等形式直接和間接參與[3]到多模式社區(qū)參與旅游發(fā)展中。關于實現機制構建的研究，蔣艷（2003）構筑了社區(qū)參與旅游發(fā)展操作流程圖；丁煥峰（2006）分析了農村貧困社區(qū)參與旅游發(fā)展及其規(guī)劃的基本出發(fā)點和實踐框架；王瓊英（2006）建立了一個鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的模型，探討社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的動力與保障機制；安艷艷、張文（2007）構建了一個綜合主導機制、協(xié)同機制與規(guī)模機制的社區(qū)主導體系；吳雅玲（2007）對社區(qū)參與旅游發(fā)展運行框架進行探討；劉旺（2008）構建少數民族地區(qū)社區(qū)旅游參與的微觀機制；宗圓圓（ 2008）將農民參與旅游開發(fā)設計為制度性參與和非制度性參與機制；葉春等（2009）編制了民族村寨社區(qū)參與旅游的可持續(xù)發(fā)展行動方案；其外還有社區(qū)教育和培訓機制（吳雙好和李靜2007；郭凌和王志章2009；明躍玲2010）、權利關系下社區(qū)賦權機制（保繼剛，孫九霞2008；左冰，2009；翁時秀和彭華2010；郭凌、周榮華和耿寶江2012）、利益相關者博弈中利益分配機制（胡靜等，2007；韋復生，2007；魏敏等，2008；饒勇等，2008；代則光等， 2009；張世兵等，2009；李志飛， 2008）和綜合多項措施的機制建構（劉緯華，2000；佟敏等，2006；劉旺等，2008）研究。關于社區(qū)參與旅游發(fā)展實現機制的研究，學者們是基于實證的參與現狀、存在障礙分析基礎上的模式機制構建研究的邏輯。

民族旅游地是社區(qū)參與旅游發(fā)展研究的主要案例區(qū)域，對民族地區(qū)的社區(qū)參與旅游發(fā)展研究而言存在村寨、社區(qū)和鄉(xiāng)村旅游研究中的內容和范式上的耦合。民族地區(qū)少數民族節(jié)慶旅游活動的開展依托于社區(qū)和社區(qū)居民參與的基礎。本文以彝族阿細祭火節(jié)旅游中的社區(qū)參與為研究案例主要探討在傳統(tǒng)少數民族節(jié)慶旅游中社區(qū)參與節(jié)事旅游活動的內容和途徑，在此基礎上構建社區(qū)參與節(jié)慶旅游活動的實現機制。

2研究對象和研究方法

少數民族節(jié)慶旅游中的社區(qū)參與就是指社區(qū)組織及居民作為參與的主體和舉辦者參與節(jié)慶活動的策劃和籌備、運行和管理及節(jié)后旅游影響的應對處理中來，以期實現民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動的良性傳承和社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。彝族阿細祭火節(jié)是云南省彌勒縣西一紅萬村阿細人祖輩留傳下來的古老傳統(tǒng)節(jié)日，相傳已有近千年的歷史。節(jié)期在每年的農歷二月初一、初二和初三，初三是最隆重和重要的一天。舉辦地社區(qū)的紅萬村有農戶308戶，鄉(xiāng)村人口1212人，其中男性654人，女性565人，農業(yè)人口1195人，勞動力803人，其中從事第一產業(yè)人數703人。社區(qū)組織主要有村民小組委員會、青年協(xié)會、老年協(xié)會、文藝宣傳隊和臨時性組織祭火隊等。本文主要采用實地參與社區(qū)田野調查方法，筆者曾于2012年2月22至3月10日參與了節(jié)慶旅游活動的全過程，對社區(qū)參與節(jié)慶活動內容、組織形式和收益分配進行詳細觀察和訪談，收集到了豐富的第一手資料。

3社區(qū)參與民族傳統(tǒng)節(jié)慶旅游的主要內容和途徑

3.1對社區(qū)參與主體再認識

廣義的社區(qū)參與主體包括政府組織、單位組織、中介組織和社區(qū)居民群眾等；狹義社區(qū)參與主體，即社區(qū)居民[4]，本文研究中的社區(qū)參與主體是指作為“共同體”的社區(qū)組織和作為群體組成部分的社區(qū)居民。在社區(qū)旅游中社區(qū)居民是旅游地最核心的利益相關者，是一群 “弱勢” 的 “主人”[5]并且在旅游發(fā)展中承擔和扮演多重身份角色[1，2]。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力一直被認為是社區(qū)參與不足的限制性因素。筆者認為作為民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動世代的舉辦傳承者，社區(qū)居民具有舉辦節(jié)慶旅游活動的能力和自信，并會隨著旅游的發(fā)展而不斷提升。

3.2參與節(jié)慶旅游活動的“策劃”

民族傳統(tǒng)節(jié)慶是一個民族長期在與自然互動過程中，不斷總結生產生活經驗而形成并世代相傳而保存下來的，在一定時日由族群成員參與的公開的或規(guī)范的民俗節(jié)日慶典活動。民族節(jié)慶凝聚并規(guī)范著人們的社會文化心理、、倫理道德規(guī)范、價值觀以及各種文化習俗，是民族文化延續(xù)、傳播的重要途徑和載體，是民族傳統(tǒng)文化的“積淀場”和“傳承地”。民族傳統(tǒng)節(jié)慶的“傳統(tǒng)性”決定了節(jié)慶活動舉辦的時間周期性和場所固定性、活動的內容儀式規(guī)范性。民族傳統(tǒng)節(jié)慶旅游功能化的嬗變也是在外界作用力影響下的民族節(jié)慶傳統(tǒng)性的現代化變遷和適應，是每一位族群成員長期不斷參與“策劃”的結果。然而在筆者的調查中被調查者無論是社區(qū)組織的領導者還是居民都對“策劃”一詞表現出強烈的陌生感，也沒有文字正式記載的策劃書或策劃案。

3.3參與節(jié)慶旅游活動的籌備

節(jié)慶活動的籌備是活動如期順利舉行的前提和必要準備，是一項復雜的系統(tǒng)準備工程。在少數民族節(jié)慶活動舉辦的籌備中，居民的參與表現為大量的密集勞動力的參與形式（表1）。在彝族阿細祭火節(jié)中，居民參與的籌備工作主要有：社區(qū)基礎設施的修葺和翻新，如道路的修繕、街道的美觀等；節(jié)慶活動環(huán)境景觀和氛圍的營造，如扎寨門、長街宴廣場圍場、祭火廣場民族特色化；對活動所需物質資料的準備，如對祭祀用品和節(jié)慶活動用品的采購儲存等；還有社區(qū)組織對整個活動環(huán)節(jié)的人力資源的協(xié)調安排和任務分派等。

3.4參與節(jié)慶旅游活動的運行和管理

節(jié)慶旅游活動會對舉辦地社區(qū)及其社區(qū)居民產生一定程度的正負面影響，這些影響表現在對社區(qū)政治經濟文化和環(huán)境等方面。隨著時間橫向上推移這些影響會逐漸減弱，直到下次節(jié)慶旅游活動的開展。社區(qū)主體對節(jié)后效應的應對主要表現在節(jié)后后續(xù)工作的完結、對旅游活動環(huán)境影響的應對和作為社區(qū)集體旅游收益的分配等方面。在民族節(jié)慶旅游活動中獲得經濟收益不是居民參與的唯一目的，但作為經濟獲利途徑的節(jié)慶旅游活動帶來的收入分配也會影響居民的情感和對旅游活動的認知，例如2012年祭火節(jié)中將村民種小麥的耕地設為停車場的微博轉發(fā)引起媒體關注報道事件引發(fā)的社區(qū)青苗費補償問題。2012年紅萬彝族阿細祭火節(jié)旅游總收入總計141319元，其中約48%通過社區(qū)居民勞動報酬、提供物質支持報償和節(jié)慶活動獎勵等方式使居民直接獲得收益（圖1、2、3）；總收入的約24%用于活動舉辦的其他各項成本支出，旅游收入盈余占28%作為社區(qū)的公共財產用于社區(qū)的公共事業(yè)建設和作為下屆節(jié)慶活動舉辦的儲備金。為此，社區(qū)可以通過設置專門的節(jié)慶活動管理機構、配備負責管理人員、加強節(jié)慶后期預案規(guī)劃、妥善處理節(jié)慶活動中的過剩資產，降低節(jié)慶旅游后現象的影響，實現社區(qū)節(jié)事旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4社區(qū)參與民族節(jié)慶旅游活動的機制構建

社區(qū)參與民族節(jié)慶旅游是舉辦地社區(qū)主體以多樣形式參與節(jié)慶旅游活動的全過程，是一種在政府指導下的社區(qū)主導型的事件旅游發(fā)展方式，社區(qū)參與主體主要通過提供人力（勞動力）、物力（物質資源）和財力（資金）支持等形式實現參與（圖4）。在社區(qū)主導型旅游發(fā)展模式中，拓展參與途徑的直接有效措施就是提高參與主體的參與能力，可以通過構建自上而下和自下而上相結合的雙向路徑實現機制（圖5）。

自上而下就是作為主管的政府部門以賦權和“讓利”于社區(qū)組織和居民的形式（圖5）。本文對“賦權”意義的理解是指社區(qū)主體從主管部門獲得節(jié)慶旅游活動舉辦的相關工作裁量權。賦權是一種參與的過程，是將決策的責任和資源控制權授予或轉移到那些即將受益的人的手中，增加對影響其生活的資源和決策的權力和支配能力。在少數民族節(jié)慶旅游中賦權就是賦予社區(qū)居民參與節(jié)慶活動策劃與籌備、運行和管理等全過程的更多權力，增強社區(qū)主體對社區(qū)公共事務處理的能力?！白尷笔侵缸鳛橹鞴艿恼块T對社區(qū)的資金物質扶持和相應的稅收減免、信用借貸等措施，讓社區(qū)提高自主盈利的能力。

自下而上的路徑就是社區(qū)主體在獲得“賦權”和“讓利”條件支持下在節(jié)慶旅游活動過程中的“自我”治理，即社區(qū)組織在節(jié)慶旅游活動管理中發(fā)揮主導作用，依靠社區(qū)居民對節(jié)慶旅游活動全過程的自組織和自管理。開發(fā)社區(qū)人力資源，提高人力資源素質，針對社區(qū)人力資源現狀委托政府組織或非政府組織等單位開展社區(qū)居民基礎文化教育、旅游服務接待能力專業(yè)培訓、節(jié)事管理能力培訓和特色民族文化教育。開發(fā)社區(qū)物質資源，提高原材料供應能力和旅游銷售渠道，鼓勵節(jié)慶活動材料的社區(qū)自供，提高居民生產和銷售土特產品及民族工藝品的能力，注重社區(qū)居民物質和非物質文化遺產的保護。開發(fā)財力資源，提高社區(qū)資金籌集和投資渠道，重點培育具有投資實力的社區(qū)居民投資者，鼓勵居民參與節(jié)慶旅游帶動的鄉(xiāng)村集市經濟。激勵居民參與的意愿，民族節(jié)慶旅游活動中，居民參與度較高的原因是源于社區(qū)居民的民族認同和民族自豪感。在民族節(jié)慶旅游活動中獲得經濟效益不是社區(qū)居民追求的唯一目的，但旅游活動帶來的經濟收入可以促進居民參與的熱情和積極性。

5總結和討論

社區(qū)參與旅游發(fā)展是社區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展實現的途徑和重要衡量標準，其理念廣泛應用于各類形式的旅游發(fā)展中。依托社區(qū)舉辦的民族傳統(tǒng)節(jié)慶旅游發(fā)展需要社區(qū)的廣泛參與才能得以實現旅游和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)參與主體以人力、物力、財力支持等多樣形式參與節(jié)慶活動的全過程。在民族節(jié)慶旅游中可以構建從上而下和從下而上相結合的雙向路徑，激勵居民參與的意愿，開發(fā)社區(qū)的人力、物力、財力資源等方式培育社區(qū)主體參與的能力，拓展社區(qū)參與節(jié)慶旅游活動的途徑。在社區(qū)主導型的旅游發(fā)展模式中需要處理好主體間社區(qū)組織與居民的關系，避免在旅游發(fā)展中形成“雇傭”與“被雇傭”的關系，避免主體間的“二元區(qū)隔”和相互對立。

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22.關于成都金融中心建設的思考何澤榮，徐艷

23.遂寧市當前生豬生產形勢及對策建議羅慶倫，何國茂

24.四川省情 四川應屆大學畢業(yè)生就業(yè)現狀及問題張迎憲

25.信息短波

26.聲音·數字

27.工信部需要公信力吳豐

28.關注大學生就業(yè)陳智

29.備戰(zhàn)"預期牛市"券商集合資產計劃投資價值剖析鄧俊

30.讀圣賢書所學何事吳銘能

31.成都老街坊——鹽市口與成都大轟炸王躍，馬驥

32.八卦井記向晏平

33.暢銷書推薦唐婉嵐

34.弘揚特色文化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游——巴中市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的實踐與探索李善君

35.經濟恢復發(fā)展加快災后重建全面推進——5·12汶川大地震后青川經濟恢復重建簡況蔣素華

36.攀枝花與川滇六市州對比分析王勇

37."十二五"時期四川經濟區(qū)域的主要影響因素王建平

38.數據挖掘:挑戰(zhàn)與機遇同在洪勝宏，彭惜君

39.提高自主創(chuàng)新能力爭創(chuàng)世界一流園區(qū)——成都高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展問題研究王磊

40.汶川大地震的經濟反思及災后發(fā)展路徑研究蔣永穆，紀志耿

41.從拓展訓練中看團隊精神建設的重要性李天壽

42.成都市物流業(yè)的SCP分析章曉英，劉天倫，陳珍，陳玉方，羅寧，麥敏

4.四川省情 科學規(guī)劃措施有力恢復加速——德陽震后一周年回眸曾玉芳

5.攻堅克難科學重建——綿陽災后一周年經濟社會發(fā)展綜述綿陽市統(tǒng)計局

6.走出陰霾強勁復蘇——震后一年阿壩州經濟社會發(fā)展情況阿壩州統(tǒng)計局

7.堅持民生優(yōu)先早日建成美好新家園李浩生

8.紅房頂,綠果實,正是一年春意濃——都江堰市向峨鄉(xiāng)災后重建闖新路喬燕艷

9.憶往昔崢嶸歲月看今朝燦爛篇章——對"東汽精神"的數據解讀曾全紅，喬燕艷

10.自強自立重塑輝煌——水電十局有限公司災后重建側記水電十局有限公司

11.掛職援助:為災區(qū)人民重建家園盡一份力劉楠楠

12.對當前國際國內經濟形勢的判斷郝康理

13."5·12"地震中民間救助活動的特點和策略郭虹

14.抗震救災需要精神更需要科學陳國階

15.對汶川大地震后新聞應急機制的思考艾蓮

16.災后重建中發(fā)展四川能源產業(yè)的機遇勞承玉，張序

17.農業(yè)發(fā)展對四川經濟的影響分析王光彩，曾俊林

18.四川住房保障建設及其供給特點四川省情 蔣華東

19.統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定

20.上下一心謀發(fā)展——內江統(tǒng)計工作采訪紀實曾全紅，滿麗斯

21.安縣第二次全國經濟普查工作紀實文國衛(wèi)，阿洛

22.信息短波

23.知識卡片

24.未雨綢繆避險救災——5.12汶川大地震周年思考東子

25.誰攪動了股市春水?鄧俊

26.白衣之約劉紅彬，孫百川HtTp://

27.成都老街坊(連載)——九眼橋的橋洞王躍

28.一個臺灣教授眼中的救災與重建吳銘能

29.援建一線的統(tǒng)計人:王晟印象滿麗斯

30.羌族漢子王慶川:北川縣白坭鄉(xiāng)經普的脊梁文國衛(wèi)，韓世洪

31.暢·銷·書·推·薦唐婉嵐

32.抓住擴權契機建設區(qū)域經濟強縣李學焦

33.郫縣縣域經濟發(fā)展比較分析劉文科

34.關于構建縣級民生考核指標體系的設想萍，王思彤，李志勇

35.若爾蓋濕地草原沙化治理困境分析白松，周紅芳

36.在中職語文教學中培養(yǎng)學生的人文精神李興全

4.以需求為導向以應用為目標——四川統(tǒng)計科研的思路和做法郝康理

5.當前國際金融危機的發(fā)展趨勢及對策李天德

6.人民幣匯率、貿易差額、中國經濟增長與危機劉曉輝

7.破解四川省中小企業(yè)籌資難的若干建議馬德功

8.時代的要求民族的夢想——激越前進的四川康定機場

9.中西部欠發(fā)達地區(qū)農村金融的主要特點與發(fā)展思路蔣中其

10.金融危機后國際貨幣體系改革及對策林楠

11.金融介入推動四川文化產業(yè)發(fā)展羅然然，楊宇焰

12.四川省情 農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)亟需金融支持資陽銀監(jiān)分局

13.一季度四川經濟實現良好開局四川省統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局四川調查總隊

14.汶川地震災區(qū)重建家園要處理好的十大關系楊繼瑞

15.金融危機對四川經濟發(fā)展的影響研究黃玉梅，車茂娟，周怡

16.試析勞動報酬在初次分配中的比重郭正模

篇9

農戶的參保意愿是影響農業(yè)保險能否健康發(fā)展的重要因素。文章以吉林省522個農戶的調查數據為依據，在構建農戶參保決策行為理論分析框架的基礎上，利用二元Logistic回歸模型進行了實證分析。研究表明，在現有的農村治理結構下，基層組織對農業(yè)保險的推廣態(tài)度是農戶參保意愿的最重要影響因素，而提高農戶的受教育水平、增加農戶對農業(yè)保險的了解程度等舉措將在很大程度上增加農戶對農業(yè)保險的參保意愿。

關鍵詞：

農業(yè)保險；參保意愿；影響因素

一、引言

農業(yè)保險作為一種分散和化解農業(yè)風險的風險轉嫁機制，是國際上重要的非價格農業(yè)保護工具，日益受到各國政府重視。近年來，我國農業(yè)保險在政府高度重視下得到快速發(fā)展，截止2013年，農業(yè)保險保費規(guī)模達到306.7億，是2006年保費規(guī)模的38.2倍。其中，2007年~2013年，中央財政累計撥付財政補貼資金488.2億元，財政補貼政策對農業(yè)保險的拉動作用明顯。但是，隨著財政補貼政策的不斷深入，其面臨的問題也日益突出。主要表現在補貼的可持續(xù)性遇到了障礙，因為在現行的補貼機制下，中央和地方各級財政補貼保費的比例已接近80%，普遍高于發(fā)達國家水平。以2013年為例，農業(yè)保險保費306.7億，扣除約80%的各級財政補貼，農戶實繳保費61億元左右，保險密度僅為10元/人，主要農作物承保面積11.06億畝，保險覆蓋率僅為44%，即便在政府如此高的財政補貼保費比例的情況下，從農戶保費收入、保險密度（農村人均農業(yè)保費）以及覆蓋率等指標也可以看出，農戶購買農業(yè)保險意愿很低。本文在實地調研的基礎上，試圖從農戶購買意愿出發(fā)，來研究農戶參保決策的影響因素，并在此基礎上，運用吉林省五市（縣）522戶農民調查問卷樣本進行實證分析，從而為提高農戶參保意愿，進而提升農業(yè)保險有效需求提供政策建議和理論參考。

二、文獻綜述

關于農戶的購買農業(yè)保險的意愿問題，國內外很多學者都進行了相關的研究。通過對文獻梳理，我們發(fā)現理論界認為影響農戶購買農業(yè)保險的意愿主要有以下幾個原因：第一，農戶的風險偏好，通常風險厭惡型決策者在面對精算公平的保險時會選擇購買保險，而風險偏好型的決策者則會做出相反的舉動；第二，保障水平太低，通常保障水平過低，農戶會認為農業(yè)保險沒有起到風險分散的作用而降低農戶購買農業(yè)保險的欲望；第三，保險費率過高和農戶收入水平過低的矛盾降低了農戶購買農業(yè)保險的可能性；第四，農戶的個體特征和家庭經營特征也是影響農戶購買意愿的一個重要因素；第五，其他因素，諸如初始財富、是否務工、農業(yè)補貼政策、政府救濟和銀行貸款等其他風險補償手段也在一定程度上影響農戶購買農業(yè)保險意愿。（馮文麗，2004；張躍華、史清華、顧海英，2007；寧滿秀、邢麗、鐘甫寧，2005；李彧揮、孫娟、高曉屹，2007；侯玲玲、穆月英、曾玉珍，2010；聶榮、王欣蘭、閆宇光，2013；張虎、孔榮，2014）

三、理論假設

1.購買決策。根據上文分析，農戶的購買決策基于期望效用理論，農戶是理性的經濟人，農業(yè)保險的購買行為是購買農業(yè)保險后期望效用和未購買農業(yè)保險的預期效用進行比較后理性選擇的結果。在公式（1）中，農戶購買農業(yè)保險的保險費（P），初始財富（W0）確定較為容易，這就說明購買農業(yè)保險能確定農戶的效用水平，而農戶對不購買農業(yè)保險的預期效用的大小判斷則受農戶自身條件、風險態(tài)度和外部環(huán)境等因素所決定。

2.影響因素。本文在借鑒前人研究成果的前提下，重點考察了我國目前的鄉(xiāng)村治理結構，認為目前的農村社會對地方行政部門存在高度依賴現象，農業(yè)保險購買的主要影響因素主要有農戶自身特征、農戶家庭特征、農戶風險態(tài)度、外部環(huán)境特征等四類：（1）農戶自身特征包括農戶的年齡、受教育程度等指標變量。理論上年齡越小，接受新鮮事物的能力越強，但年齡小，其收入水平偏低，農業(yè)保險購買能力也弱。因此，農戶因素對農業(yè)保險有效需求的影響取決于這兩種作用力的大?。灰话銇碚f，受教育程度較高的農戶掌握和接受新事物的能力較強，對農業(yè)保險作用的認識清晰，購買保險的動機更強一些。（2）農戶家庭特征包括收入、農業(yè)收入占比。一般來講，家庭年收入越高，其農業(yè)保險的購買力越強，但因收入越高，其抗風險能力越強，是否購買農業(yè)保險，將取決于兩因素作用的大小。（3）農戶風險態(tài)度主要從農戶對農業(yè)保險的了解程度和前平均對農戶收入的影響程度這兩個指標來衡量農戶風險態(tài)度對農戶農業(yè)保險購買決策的影響。一般來講，農戶對農業(yè)保險的了解程度越高越傾向于通過農業(yè)保險來規(guī)避農業(yè)風險；前平均對農戶收入的影響程度越大，則越傾向于購買農業(yè)保險來穩(wěn)定收入水平；反之，農戶認為前平均對農戶收入的影響程度越小，不會通過購買農業(yè)保險來穩(wěn)定收入水平。（4）外部遠景特征在我國現有的鄉(xiāng)村治理結構下，農村社會對地方行政部門存在高度依賴，因此，村委會對農戶購買農業(yè)保險的行為有較大影響。在其他條件不變的前提下如果農戶認為現有農業(yè)保險險種能夠滿足農戶自身分散農業(yè)風險的需要，則會通過購買農業(yè)保險來分散農業(yè)風險。

四、實證分析

1.樣本選擇。為了掌握農戶對農業(yè)保險購買決策的影響因素，本文選擇了吉林省為樣本省份。吉林省是我國農業(yè)大省，是全國重要的商品糧基地，而公主嶺、東豐、舒蘭、榆樹、九臺等縣（市）均是吉林省重要的玉米種植大縣。具體被調查農戶的選擇采用隨機選定的方式，每個縣市抽取若干村，每村隨機選取5戶~10戶作為農戶問卷調查對象。本次問卷調查期間共發(fā)放問卷550份，回收有效問卷522份，有效率為94.9%，有效問卷中330戶在本年度購買了農業(yè)保險，192戶沒有購買農業(yè)保險，其中63.22%的農戶購買了農業(yè)保險，這與吉林省農業(yè)保險覆蓋率比例大致相等，因此樣本具有代表性。

2.模型建立。本文基于研究需要，假定農戶是否愿意購買農業(yè)保險，其結果有兩種：愿意和不愿意。以是否愿意購買農業(yè)保險作為被解釋變量，將“愿意購買”定義為y=1，“不愿意購買”定義為y=0，由于使用的被解釋變量是（0，1）變量，是一種二元選擇問題，所以，本文選取二元Logistic回歸模型作為實證分析的方法。

3.變量解釋及賦值。本文對模型變量具體賦值與定義如表1所示。

4.回歸結果及討論。根據上文各變量數據，運用EViews8.0軟件對二元Logistic回歸模型進行分析。回歸結果如表2所示。實證結果顯示，模型預測采用購買農業(yè)保險的正確率為99.39%，不購買農業(yè)保險的正確率為99.48%，整體預測正確率為99.43%。Hosmer-Lemeshow檢驗值為0.1346，表明模型對數據的擬合度較好，接受觀察的數據與預測數據之間沒有顯著的差異；回歸模型的LR統(tǒng)計量為661.855，P=0.000，說明回歸模型的系數顯著有效。影響農業(yè)保險購買意愿的因素如下：（1）農戶自身受教育程度對購買農業(yè)保險意愿具有正向影響，年齡影響不顯著。在其他條件不變的前提下，受教育程度越高，農戶購買農業(yè)保險意愿越強，這與預期一致；年齡不顯著的原因可能是年齡小，收入水平偏低，影響了其購買農業(yè)保險的能力。（2）農業(yè)收入占比對農戶購買農業(yè)保險意愿具有正向影響，家庭年收入在模型中不顯著。農業(yè)收入占比越高對農業(yè)保險的購買意愿越強，與預期一致；農戶家庭年收入越高，其抗風險能力就越強，從而用農業(yè)保險分散風險的需求弱。（3）對農業(yè)保險的了解程度對購買農業(yè)保險意愿具有正向影響，這與預期一致；而連續(xù)三年平均每年自然災害對家庭收入的影響程度指標對農戶購買農業(yè)保險意愿不顯著，可能的原因是農戶認為前平均對農戶收入的影響程度較小，不會通過購買農業(yè)保險這種方式來穩(wěn)定收入水平。（4）外部環(huán)境特征中基層組織對推廣農業(yè)保險的態(tài)度指標和現有險種能否滿足農戶自身分散農業(yè)風險的需要指標都對農戶購買農業(yè)保險意愿具有同向影響作用，這與預期一致，其中，基層組織對農業(yè)保險的推廣態(tài)度是農戶參保意愿的最重要影響因素。

五、政策建議

從調查數據可以看出，吉林省五縣（市）農戶對農業(yè)保險的覆蓋率還有上升空間（現在僅為63%），而對農業(yè)保險還普遍缺乏了解（完全了解農業(yè)保險的農戶僅為7.1%）。運用二元Logistic回歸模型分析方法對調查樣本進行分析，發(fā)現影響農戶購買農業(yè)保險需求的主要影響因素為受教育程度、農業(yè)收入占家庭總收入比重、農戶對農業(yè)保險的了解程度、現有險種能否滿足農戶自身分散農業(yè)風險的需要、基層組織對推廣農業(yè)保險的態(tài)度等5個因素。從實證分析結果可以看出，為有效提升農戶對購買農業(yè)保險的意愿，可以從以下幾個方面著手：

1.加大農業(yè)保險正向宣傳的導向作用。政府應積極利用互聯網等新媒體強化農業(yè)保險宣傳力度，提升農戶對農業(yè)保險的了解程度，使農戶從主觀上意識到農業(yè)保險的意義和價值。

2.提高農戶的文化水平。農戶所受的教育是影響農業(yè)增長的主要因素，尤其是對初始教育進行投資是最有利的。為此，政府應當加強監(jiān)督檢視《中華人民共和國義務教育法》的落實情況，確保九年義務教育在農村全覆蓋，有條件的農村應積極試點十二年義務教育制度，提高農戶的受教育水平。

3.引導保險機構進行產品創(chuàng)新。農業(yè)生產經營所面臨的風險具有多樣性、分散性特征，使農戶面臨的農業(yè)風險多種多樣，這就需要多種類多層級的險種來滿足不同農戶分散農業(yè)風險的需要。所以，應通過創(chuàng)新補助等方式引導保險公司進行產品創(chuàng)新，滿足農戶對農業(yè)風險保障的多樣化需求。

4.政府應創(chuàng)新支農惠農方式。加入WTO后財政直接補貼農民的方式受到很大限制，政府應創(chuàng)新支農惠農方式，對農民補貼應逐漸從直接補貼轉向間接補貼，農業(yè)保險作為國際上的“綠箱政策”，應成為政府支農惠農的重要工具。所以，政府財政應縮減糧食種植補貼、災后直接補助方式，將這些資源以保費補貼的方式進行，增加農戶對農業(yè)保險的購買能力，提升農業(yè)保險覆蓋率。

5.正視基層組織作用。我國農業(yè)保險的發(fā)展實踐表明，正是由于基層組織的“協(xié)同推進”才推動了我國農業(yè)保險業(yè)務的快速發(fā)展。本文的調研數據也表明，基層組織對農業(yè)保險的推廣態(tài)度是農戶參保意愿的最重要影響因素。但是在看到基層組織對推動農業(yè)保險發(fā)展作用的同時，也應當看到由于缺乏完善的監(jiān)管機制，近幾年，基層組織克扣、截留保險費和理賠款的事件屢屢見諸報端。所以，要正視基層組織作用，既要發(fā)揮推動農業(yè)保險的作用，又要完善監(jiān)管機制，避免因基層組織原因使農業(yè)保險的聲譽受到不良的影響。

參考文獻：

[1]馮文麗.我國農業(yè)保險市場失靈與制度供給[J].金融研究，2004，（4）．

[2]張躍華，史清華，顧海英．農業(yè)保險需求問題的一個理論研究及實證分析[J]．數量經濟技術經濟研究，2007，（4）．

[3]寧滿秀，邢麗，鐘甫寧．影響農戶購買農業(yè)保險決策因素的實證分析———以新疆瑪納斯河流域為例[J]．農業(yè)經濟問題，2005，（6）．

[4]李彧揮，孫娟，高曉屹．影響林農對林業(yè)保險需求的因素分析———基于福建省永安市林農調查的實證研究[J].管理世界，2007，（11）．

[5]侯玲玲，穆月英，曾玉珍．農業(yè)保險補貼政策及對農戶購買保險影響的實證分析[J].農業(yè)經濟題，2010，（4）．

篇10

關鍵詞：少數民族村寨；公地悲??；旅游資源；甲居藏寨

中圖分類號：F592.0文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2008)01-0125-05

1.研究背景

本文所研究的少數民族村寨是指集歷史悠久的民居建筑、獨特的民俗風情和鄉(xiāng)村田野風光于一體的特殊少數民族社區(qū)。近年來，少數民族村寨獨有的旅游資源對于追求異質文化的國內外旅游者產生了強大的吸引力，逐漸成為旅游者青睞的旅游目的地。旅游的發(fā)展一方面促進了少數民族村寨社會經濟的發(fā)展，提高了當地居民的生活水平；另一方面，少數民族村寨旅游資源具有“公共資源”的一些基本特征，其開發(fā)利用在許多區(qū)域引起自然生態(tài)環(huán)境污染、傳統(tǒng)民居建筑破壞、民風民俗以及文化價值觀的退化與遺失等一系列負面效應［1-3］，陷入了“公地悲劇”的困境，嚴重威脅了少數民族村寨旅游的持續(xù)發(fā)展。

關于少數民族村寨旅游資源開發(fā)與利用中存在的問題早已引起學者們的高度關注，從國內已有的研究成果看，研究的視角主要是從加強文化旅游資源開發(fā)的理論指導、重視旅游規(guī)劃的引導、建立民俗生態(tài)博物館和文化保護區(qū)等方面尋求解決問題的對策和措施［4-7］，而對少數民族村寨旅游資源個性特征的認識還不足,沒有從如何通過構建有效率的激勵系統(tǒng)來調動少數民族自身的積極性，使之主動參與資源利用和保護方面進行深入研究，沒有從根本上解決少數民族村寨旅游資源可持續(xù)利用的內因問題。本文以四川丹巴縣甲居藏寨為例，從制度經濟學的角度，對甲居藏寨旅游資源開發(fā)利用過程中的“公地悲劇”現象及其產生原因進行剖析，并從如何調動少數民族自身的積極性的角度，探討少數民族村寨旅游資源可持續(xù)利用的對策措施。

2.研究區(qū)域概況

甲居藏寨位于四川丹巴縣城以北7km處，面積約5km2，包括甲居1村、2村和3村，共有120多戶人家，居民約700余人。甲居藏寨是嘉絨藏族的集居地，民俗風情濃郁，文化底蘊深厚，民居依山而建，錯落有致，古樸典雅，與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一，充分體現了“天人合一”的建筑理念，在2005年《中國國家地理》舉辦的“選美中國”活動中，甲居藏寨榮登“中國最美麗的鄉(xiāng)村”榜首，是少數民族村寨旅游開發(fā)研究的典型案例。

自2000年開始，就有少量游客自發(fā)到甲居藏寨游覽觀光，當時不收門票，部分觀念開放的居民開始自發(fā)為游客提供食宿服務。隨著旅游者的增加，政府開始介入甲居藏寨的旅游開發(fā)，并于2004年開始收取門票，門票收入用于償還道路等基礎設施的投入，目前，甲居藏寨旅游的發(fā)展是在政府主導下、社區(qū)居民參與的開發(fā)模式。近年來，甲居藏寨旅游的快速發(fā)展在給當地居民帶來經濟收入的同時，也造成許多負面效應。2006年中央電視臺新聞頻道《紀事》欄目就中國最美麗的鄉(xiāng)村――甲居藏寨旅游發(fā)展過程中出現的問題制作了紀事節(jié)目《格玲?德雅》，播出后引起強烈反響。

3.少數民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”及其表現形式

3.1 “公地悲劇”的理論模型

英國科學家哈丁于1968年首次提出了“公地悲劇”這一概念并通過形象的例子對此加以解釋［8］：哈丁設想了一個“對所有牧民開放的牧場”，在缺乏使用限制機制的情況下，每個追求個人經濟效益最大化的牧民，所關心的只是其個人邊際收益與邊際成本的比較。盡管隨著放牧數量的增加，個人邊際收益是不斷下降的，但只要大于個人邊際成本，他就有不斷增加放牧數量的動力，盡可能多地增加放牧的數量或者延長放牧時間，直至二者相等。結果草地逐漸耗盡，而牧民也無法繼續(xù)在該公地上放牧和得到更多的收益，這時便發(fā)生了“公地悲劇”?！肮乇瘎　钡膶嵸|是對稀缺資源的產權界定不清，缺乏明確的產權主體，對它的進入與使用未加限制，導致公有財產淪為無主財產，引發(fā)過度使用的悲劇。自此以后，“公地悲劇”成為描述資源和環(huán)境退化一個代名詞：任何時候只要許多人共同使用一種稀缺資源，如果權利界定不清和缺乏約束機制，便會發(fā)生資源和環(huán)境的退化。

“公地悲劇”的產生是人們在使用公共資源的過程中，理性的個人只考慮私人成本與私人收益之間的比較關系，而忽視了私人利用公共資源的行為而造成的社會成本。由于缺乏相應的制度約束，人們使用公共資源幾乎不用承擔成本，而限制自己使用所產生的收益卻分散到所有共同使用公共資源的人身上。理性的個體在做決策時便不會主動考慮自身行為所包含的所有社會成本，即個人的理性選擇行為導致了整個集體的非理性。

3.2 少數民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”

少數民族村寨旅游資源是由自然和人文事物構成的資源系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，每一位居民都有從事旅游接待服務而獲取收益的權利，居民自由使用資源，其行為相互影響，要排斥因使用資源而獲取收益的潛在受益者的成本很高或者根本不可能排斥。少數民族村寨旅游資源系統(tǒng)具有哈丁所設想的“公共牧場”的基本特征：（1）部分資源是可再生的；（2）資源容量是有限的；（3）資源使用者的行為相互影響。

在甲居藏寨旅游的發(fā)展過程中，大多數居民抱著搭便車的消極心理，個體對村寨旅游資源開發(fā)與管理采取漠不關心甚至非合作的態(tài)度，這種心態(tài)是“公地悲劇”產生的根源，也是村寨公共事務管理出現危機的肇因。目前，甲居藏寨旅游開發(fā)過程中的“公地悲劇”主要表現在以下幾個方面：

3.2.1 村寨公共秩序混沌失序

在旅游開發(fā)以前，甲居藏寨經濟發(fā)展水平較為落后，思想觀念較為傳統(tǒng)和保守，也正是這種傳統(tǒng)保守營造出了靜謐、有序的鄉(xiāng)村氛圍。甲居藏寨發(fā)展旅游以后，居民以自家的房屋為載體，從事旅游接待服務，每家接待戶都想通過吆喝、拉客、拉幫結派等方式盡可能多的招攬客源。在甲居藏寨實地調查時發(fā)現：部分村民集聚在景區(qū)入口處，游客一進入就吆喝拉客；部分接待戶與導游串謀聯合瓜分客源；甚至還有部分民居接待戶為了吸引客源，擅自把自家的承包地或自留地改作臨時停車場，整個村莊變成了偌大的露天停車場。原有淳樸、靜謐、有序的鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失，取而代之的是無序的商業(yè)氛圍的侵入。

上述這種現象可以用囚徒窘境演繹而來的“沙灘占位模型”來解釋。設想在較長的海灘上比較均勻地散布著許多日光浴者，假定有甲乙兩個小販設攤于海灘，以同樣的價格、相同的質量向日光浴者提供同一品牌的礦泉水，那么甲乙兩商販如何妥善安置自己的攤位呢？為了便于闡述問題，我們將海灘表示為長度為2個單位的直線線段［－1，1］，具體見下圖。

如果希望“既不發(fā)生資源浪費又方便顧客”，那么在-1/2與1/2點處安置甲乙兩個攤位是最合理不過的，因為他們將擁有幾乎一樣多的顧客，賺到幾乎同樣多的利潤。然而，小販都是具有“個人理性”的，只要手段合法，總是希望自己的生意盡可能地紅火，至于其他人的生意好壞則不是自己的事?；谶@種個人理性的思考，小販甲自然會產生如下想法：如果我將攤位從-1/2處向右移，假設移至A點，那么A點與1/2點的中點不再是O點處，而是位于O點右邊的某個位置，假設為B點。這一移位，甲將從乙那兒搶走線段［0,B］內的顧客，同樣，乙也不會原地不動，作為一個“理性”的經濟人，他必然將自己的攤位向左移動以爭取更多的顧客。于是乎甲乙雙方博弈的結果將使他們的攤位設置在O點附近，他們可能相依為鄰且相安無事地做自己的生意，也可能偶爾相爭而大打出手［9］。村民聚集在甲居藏寨景區(qū)入口處吆喝拉客等現象正是“沙灘占位模型”的真實體現，而隨著競爭者增加，最早的偶爾相爭將演變?yōu)槌蔀榻洺Ｐ缘拇蟠虺鍪帧?/p>

3.2.2 旅游資源利用無度和蛻化

一方面，由于民居接待戶的不斷增加，環(huán)境不斷遭到破壞。甲居藏寨從事旅游接待服務的農戶從無到有，目前已達80余家，民居在從事旅游接待服務的過程中，產生大量的生活污水、垃圾未經任何處理就直接排放到社區(qū)的公共空間，而且，污水順山而下，還污染了山下部分居民的生活用水，對生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞。

另一方面，在發(fā)展旅游以后，甲居藏寨的每一位居民都希望通過最大程度利用傳統(tǒng)的文化資源獲取最大的收益，卻不愿意主動傳承和維護傳統(tǒng)文化，特別是作為甲居藏寨旅游的核心吸引物――民居建筑的整體風貌與純樸民風開始逐漸蛻變。一是為了擴大接待規(guī)模，部分居民開始改建和新建民居，尤其是新建的幾家民居建筑的結構、風貌和建筑體量已經與傳統(tǒng)的甲居藏寨民居建筑存在較大差異，嚴重破壞了甲居藏寨整體的協(xié)調性和統(tǒng)一性；二是居民傳統(tǒng)的價值觀正在發(fā)生變化，重利不重義的價值觀正在取代重義不重利的傳統(tǒng)觀念，市場經濟下的行為準則正在逐漸蠶食原來的道德觀念，淳樸的民風正在消失。

3.2.3 公共產品供給短缺

村寨旅游的發(fā)展離不開旅游品牌、旅游環(huán)境等公共產品的供給，但在實地調查時發(fā)現，甲居藏寨旅游發(fā)展所需的公共產品明顯短缺。主要表現在：一是大家都希望提高甲居藏寨的知名度，樹立旅游品牌和形象，吸引更多的游客前來觀光游覽，卻無人愿意出力維護旅游品牌，損害甲居藏寨旅游形象的行為隨處可見，卻無人進行糾正和管理；二是社區(qū)的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，與旅游所要求的潔凈的環(huán)境之間存在較大的差距。

4.“公地悲劇”的原因解析

4.1 少數民族村寨旅游資源本身的特性

少數民族村寨的旅游資源與哈丁所設想的“公共牧場”相比，具有兩個自身的特性：

一是少數民族村寨人文旅游資源是由許多自然要素和人文要素組成的一個有機聯系的系統(tǒng)，各個要素間相互聯系，相互影響，不可分割。一方面，單個的要素不能脫離系統(tǒng)而存在，如由傳統(tǒng)民居組成的甲居藏寨對旅游者具有強大的吸引力，而脫離村寨這個系統(tǒng)的孤立的一棟民居對旅游者卻沒有吸引力；另一方面，單個要素的變化也會引起整個村寨旅游資源系統(tǒng)質量高低的根本變化，資源的一部分受到破壞就會降低村寨資源的整體價值，如少數居民新建的違反傳統(tǒng)風貌的民居就對甲居藏寨的整體風貌和資源的整體價值產生了嚴重的影響。少數民族村寨旅游資源的不可分割性，決定了必須對旅游資源進行統(tǒng)籌開發(fā)，不能像“公共牧場”那樣利用圍欄分而治之。

二是少數民族村寨的居民既是旅游資源的利用者，同時又是村寨旅游資源的重要組成部分，是人文資源“活態(tài)”的重要載體，是村寨傳統(tǒng)文化的傳承者。他們自身的行為既影響旅游資源利用效率的高低，又事關傳統(tǒng)文化資源能否得到傳承和發(fā)展。如果他們的期望沒有得到相應的激勵，那么他們既會對現有的資源進行掠奪式的利用，又會對傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展失去信心，少數民族獨特的人文風情則無從體現；反之，如果得到合理激勵的話,他們便會主動投入旅游開發(fā)，節(jié)制使用現有資源，并積極傳承和維護社區(qū)傳統(tǒng)文化。因此如何設計出有效率的激勵體系，激發(fā)居民積極、主動參與旅游開發(fā)是破解“公地悲劇”這道難題的關鍵。

4.2 集體行動的困境

美國經濟學家曼瑟爾?奧爾森在《集體行動的邏輯》一書中，提出了個人理性不是實現集體理性的充分條件的觀點，其原因是理性的個人在實現集體目標時往往具有搭便車的動機。他認為“除非一個集團中人數很少，或者除非存在強制或其他特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自利的個人不會采取行動以實現他們共同的或集團的利益”［10］。依據奧爾森的觀點，集團的共同利益實際上可以等同或類似一種公共物品，任何公共物品都具有供應的相連性與排他的不可能性兩個特性。公共物品的兩個特性決定了集團成員在公共物品的消費和供給上存在搭便車的動機，即使個人不為公共物品的生產和供給承擔任何成本也能為自己帶來收益，因為公共物品的消費并不排斥不承擔成本者的消費。

在實地調查中發(fā)現，在甲居藏寨旅游的發(fā)展中處處體現著集體行動的困境。例如，民居接待戶擴大接待規(guī)模帶來的旅游收益歸居民個體所有，而自身行為所包含的所有社會成本絕大部分由他人承擔，如排放的生活污水、廢水所造成的社會成本卻由村寨內乃至更大范圍的群體共同承擔，因此，個體居民會傾向于盡量多和快地利用公共資源，這就導致個體的理與村寨集體利益的目標函數無法一致。在對傳統(tǒng)文化傳承和維護方面，大多數居民都對傳統(tǒng)文化抱有強烈的民族自豪感，但在談及承擔維護傳統(tǒng)文化的成本和利用傳統(tǒng)文化資源而獲取的收益時，被訪談的居民都表示，在傳承和維護傳統(tǒng)文化方面，“個人的努力微不足道”、“我不去做總有人去做”，而對如何通過利用傳統(tǒng)文化資源而獲取更多的收益都表示出了濃厚的興趣，即理性的居民只關注私人利益，而對集體利益漠不關心。再以旅游品牌的維護為例，甲居藏寨目前已經具有一定知名度，產生了一定品牌效應，但其品牌的發(fā)展和維護需要每一位居民的共同努力才能實現。但居民個體不會主動為旅游品牌的構建和維護承擔相應成本，自己卻盡量免費享受旅游品牌帶來的收益。中央電視臺的專題節(jié)目《格玲?德雅（上、下）》報道的村寨內居民許多有損于旅游品牌的行為，時間已過一年，但情況至今依舊如故。

4.3 制度缺失，公共組織管理效率低下

由于少數民族村寨旅游資源自身的特性，以及集體行動的困境等問題的存在，決定了如果沒有相應的制度和機制協(xié)調私人利益和集體利益之間的沖突，個體的自利行為必然偏離集體利益的軌道，“公地悲劇”不可避免。根據實地調查：目前，甲居藏寨有關旅游發(fā)展的制度安排和管理機制的缺失主要表現在三個方面，一是政府對少數民族村寨旅游資源的特性認知不夠，對少數民族村寨旅游發(fā)展過程中出現的問題估計不足，沒有根據少數民族村寨旅游資源的特性制定出具有法律效力的強制性的制度安排。如少數居民擅自改變傳統(tǒng)民居的建筑風貌，卻沒有相應的強制性制度進行約束；二是沒有充分發(fā)揮村委會和社區(qū)旅游協(xié)會自主管理社區(qū)旅游發(fā)展的作用，旅游協(xié)會等民間自治組織管理效率低下，村寨居民自我監(jiān)督和相互監(jiān)督的作用幾乎沒有得到體現；三是沒有充分發(fā)揮傳統(tǒng)道德倫理、宗教和村規(guī)民約等非正式制度的自我約束和監(jiān)督作用。

5.對策措施

5.1 引導居民對社區(qū)利益形成共同的預期

諾思在《經濟史上的結構和變革》一書中提到：“為什么人民沒有把鄉(xiāng)村搞亂？……我討論的是家庭和學校教育反復灌輸的那些價值觀念，它們引導個人約束自己的行為，不采取像白搭車人那樣的行為”［11］。所以要改變居民自利的行為，引導居民朝社區(qū)共同利益的方向前進，縮小居民的自利行為與社區(qū)共同利益所要求的行為之間的差距，首先是通過教育，向居民反復灌輸社區(qū)的集體利益、傳統(tǒng)文化的重要性以及自覺維護生態(tài)環(huán)境的重要性，使居民對社區(qū)旅游未來的發(fā)展形成穩(wěn)定的、共同的預期，并且讓每個人從集體利益的角度，規(guī)范自己的行為，盡力自覺節(jié)制使用資源，并主動維護社區(qū)旅游發(fā)展賴以依存的資源和環(huán)境。

在教育機制的構建上，可由政府牽頭組織,從提高居民的集體主義意識和保護公共資源、環(huán)境的觀念入手，在日常生活中通過多種教育方式強化居民的責任感和主人翁意識，明白保護資源和環(huán)境是旅游發(fā)展的迫切需要，是居民個體獲得長遠利益的基礎和保證。通過教育最終要達到這樣的目標：由受教育前居民被動受環(huán)境保護的教條而與環(huán)境形成的主―客體被動關系轉化為受教育后居民與環(huán)境形成主動、自覺的主―客體對等關系［12］。

5.2 明晰權利，明確責任

在共同財產下，通常任何一個成員都有使用權，但沒有交換權，個人的資源份額不能資本化，但權利也不會因不使用而喪失。因此，必須對公共資源的占有與使用權利邊界做出明確的界定，并確定負責任的資源利用方式。具體來講，可從以下幾個方面著手：一是明確界定政府和當地居民各自的權利和責任，確定政府和村民之間門票收入的分配比例；二是明確界定民居接待戶的權利和責任，對于達到旅游行政主管部門質量要求的家庭，可以開展旅游接待服務，但必須承擔相應的責任和義務；三是對于個體行為必須給予強制性規(guī)范，如私自改變村寨土地利用類型，擅自改變民居風貌，任意擴大接待規(guī)模，隨意向公共空間排放污水、廢水，拉客宰客等危害社區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展的行為必須嚴格禁止，要盡量保持有序、靜謐、神秘的民族鄉(xiāng)村田園風光的真實面貌；四是建立科學的利益協(xié)調機制，因為村寨的每位居民和每棟民居都是村寨旅游資源的有機構成部分，無論是否在從事旅游接待服務，都有從旅游發(fā)展中獲得最低收益的權利，因此，要對無力從事旅游接待服務的群體通過不同形式給予一定的利益補償，以促進村寨的和諧與持續(xù)發(fā)展。

5.3 建立選擇性激勵機制，賞罰分明

少數民族村寨旅游的持續(xù)發(fā)展離不開社區(qū)居民的共同努力，要使居民為了村寨的共同利益而形成同舟共濟的合作局面，為集體利益作貢獻，必須克服集體行動的困境，促使行動個體與集團的目標函數逐漸趨于一致。奧爾森教授為此設計了一種動力機制――“選擇性激勵”，驅使?jié)撛诩瘓F中的理性個體采取有利于集團的行動。一是激勵必須是選擇性的，那些不參加為實現集團利益而建立的組織，或者沒有以別的方式為實現集團利益作出貢獻的人所受到的待遇與那些參加的人應有所不同，即對于那些為集團利益的增加作出貢獻的個人，除了使他能獲得正常的集體利益的一個份額之外，再給他一種額外的收益，如獎金、紅利或榮譽；二是制訂出一套使個人行為與集體利益相一致的規(guī)章制度，一旦某個成員違背，就通過罰款、通報批評或取消資格乃至法辦等方式對其進行規(guī)范。例如，對于拉客、宰客等違反民居接待管理條例或其行為有悖于傳統(tǒng)文化規(guī)范的個體或組織，就要通過通報批評、罰款、取消從事旅游接待服務的資格等方式進行規(guī)范和處罰。

5.4 充分發(fā)揮民間組織的自治作用，構建社區(qū)居民自主治理的規(guī)則

埃莉諾?奧斯特羅姆在《公共事務的治理之道》一書中指出，“中央集權制度和私有化，都不是解決公共池塘資源的靈丹妙藥”，“人類社會中大量的公共池塘資源問題在事實上不是依賴國家也不是通過市場來解決的，人類社會中的自我組織和自治，實際上是更為有效的管理公共事務的制度安排”［13］。因此，在解決少數民族村寨旅游資源利用中的“公地悲劇”的過程中，必須高度重視村委會和社區(qū)旅游協(xié)會的自主治理作用，賦予社區(qū)旅游協(xié)會相應的自主治理權利，提高村委會和社區(qū)旅游協(xié)會的治理效率，實現居民之間的相互監(jiān)督，降低因居民不合作而導致的負的外部成本的增加。村委會和旅游協(xié)會的自主治理作用主要體現在以下幾個方面：

一是在征求社區(qū)居民意見的基礎上，制定旅游經營接待的管理細則，鼓勵個體之間進行相互監(jiān)督，并對違反者按章處罰。

二是對居民使用資源的行為進行監(jiān)督和管理，如對居民濫砍濫伐、向公共空間任意排放污水、改建民居和擅自改變土地利用類型等行為進行監(jiān)督和處罰。

三是發(fā)揮旅游協(xié)會在保持和維護風俗習慣、和傳統(tǒng)價值觀中的重要作用。少數民族村寨的居民有權選擇保持或改變傳統(tǒng)文化因子，如果大多數居民愿意保持傳統(tǒng)文化因子，那么，旅游協(xié)會就應在尊重大多數意見的基礎上，制定保護傳統(tǒng)文化的決議，并對賦予決議類似“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“村規(guī)民約”等民間規(guī)則同等的效力，積極倡導、鼓勵保持和發(fā)展傳統(tǒng)民風、民俗，并對違背傳統(tǒng)民風民俗的人進行輿論和民間道德譴責，甚至民間處罰，增強少數民族自身抵御外來文化中不良內容的能力,以防止少數民族的民風、民俗受不良文化影響而庸俗化。

6.結論

（1）少數民族村寨內的居民既是旅游資源的利用主體，同時又是民族傳統(tǒng)文化“活態(tài)”的載體，因此要從根本上解決少數民族村寨旅游資源利用中“公地悲劇”的問題，必須從少數民族自身這個最重要的主體著手。

（2）少數民族村寨旅游資源具有公共資源的屬性特征，且不可分割，因此，解決少數民族村寨旅游資源的“公地悲劇”的實質是引導居民個人的目標函數與村寨集體的目標函數趨于一致。

（3）要使居民個人的行為與集體利益的要求一致，首先，強化教育，使居民對村寨旅游未來的發(fā)展形成共同的預期，縮小居民自利行為與集體利益所要求的行為之間的差距；其次，對居民的權、責、利的界限進行準確界定，讓居民清楚“有所為、有所不為”的界限，并讓居民知道“有所為而應得的利益，有所不為而為之的嚴重后果”。

（4）高度重視村民的自主治理作用，實現居民之間的自我監(jiān)督和相互監(jiān)督，并通過輿論、傳統(tǒng)道德觀念對有悖于傳統(tǒng)文化的行為進行譴責，達到維系傳統(tǒng)文化的目的，避免旅游開發(fā)而引起傳統(tǒng)文化資源的蛻變。

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