導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)森林資源的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條國家林業(yè)局依照有關(guān)規(guī)定向各地區(qū)、單位派駐森林資源監(jiān)督專員辦事處（以下簡稱森林資源監(jiān)督專員辦）。

第三條本辦法所稱的森林資源監(jiān)督是指森林資源監(jiān)督專員辦對駐在地區(qū)和單位的森林資源保護(hù)、利用和管理情況實施監(jiān)督檢查的行為。

森林資源監(jiān)督是林業(yè)行政執(zhí)法的重要組成部分，是加強(qiáng)森林資源管理的重要措施。

第四條森林資源監(jiān)督專員辦實施森林資源監(jiān)督，適用本辦法。

第五條國家林業(yè)局設(shè)立森林資源監(jiān)督管理辦公室，負(fù)責(zé)森林資源監(jiān)督專員辦的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

國家林業(yè)局森林資源管理司歸口管理森林資源監(jiān)督管理辦公室和森林資源監(jiān)督專員辦。

第六條森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)按照國家林業(yè)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，建立和健全內(nèi)部管理制度及崗位責(zé)任制度，并報國家林業(yè)局備案。

第七條森林資源監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林資源監(jiān)督專員辦的管理，嚴(yán)格考核工作實績，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢查內(nèi)部管理制度和崗位責(zé)任制度落實情況。

第八條森林資源監(jiān)督專員辦負(fù)責(zé)實施國家林業(yè)局指定范圍內(nèi)的森林資源監(jiān)督工作，對國家林業(yè)局負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位的森林資源和林政管理；

（二）監(jiān)督駐在地區(qū)、單位建立和執(zhí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，并負(fù)責(zé)審核有關(guān)執(zhí)行情況的報告；

（三）承擔(dān)國家林業(yè)局確定的和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者駐在單位委托的有關(guān)森林資源監(jiān)督的職責(zé)；

（四）按年度向國家林業(yè)局和駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者單位分別提交森林資源監(jiān)督報告；

（五）承擔(dān)國家林業(yè)局委托的行政審批、行政許可等其他工作。

第九條森林資源監(jiān)督專員辦在履行職責(zé)時，可以依法采取下列措施：

（一）責(zé)令被監(jiān)督檢查單位停止違反林業(yè)法律、法規(guī)、政策的行為；

（二）要求被監(jiān)督檢查單位提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的材料；

（三）要求被監(jiān)督檢查單位對監(jiān)督檢查事項涉及的問題做出書面說明；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第十條森林資源監(jiān)督專員辦對履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門或者有關(guān)單位提出處理建議，并對處理建議的落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，結(jié)果報國家林業(yè)局。

對省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門管轄的、有重大影響的破壞森林資源行為，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局或者駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告并提出處理意見。

對破壞森林資源行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向其所在單位或者上級機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。

破壞森林資源行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十一條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議應(yīng)當(dāng)及時核實，依法查處，并將處理結(jié)果向森林資源監(jiān)督專員辦通報。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者有關(guān)單位對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議有異議的，應(yīng)當(dāng)向森林資源監(jiān)督專員辦提出書面意見。

對森林資源監(jiān)督專員辦提出的處理建議，既不依法查處，又不提交書面陳述的，森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出督辦建議，同時報告國家林業(yè)局。

第十二條森林資源監(jiān)督專員辦應(yīng)當(dāng)積極支持縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門加強(qiáng)森林資源管理工作，建立和實行以下工作制度：

（一）向省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報國家有關(guān)林業(yè)政策和重大林業(yè)工作事項；

（二）與駐在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立工作溝通機(jī)制，及時向其通報森林資源監(jiān)督工作情況；

（三）與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門建立林業(yè)行政執(zhí)法聯(lián)合工作機(jī)制；

（四）根據(jù)需要，適時與省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門召開聯(lián)席會議。

第十三條縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極配合森林資源監(jiān)督專員辦履行職責(zé)：

（一）向森林資源監(jiān)督專員辦及時提供貫徹國家有關(guān)林業(yè)政策法規(guī)、加強(qiáng)森林資源和林政管理等方面的情況；

（二）積極聽取森林資源監(jiān)督專員辦反映的問題和建議，研究、落實改進(jìn)措施；

（三）在研究涉及森林資源和林政管理的重大問題時，應(yīng)當(dāng)征詢森林資源監(jiān)督專員辦的意見。

第十四條森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）遵守法律和職業(yè)道德；

（二）熟悉林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策；

（三）具備從事森林資源監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力；

（四）新錄用人員具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

（五）適應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)需要的其他條件。

第十五條森林資源監(jiān)督專員辦工作人員開展森林資源監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第十六條森林資源監(jiān)督專員辦的工作人員、、的，依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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一、主要做法

（一）立足規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實五大發(fā)展理念，在組織編制實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計劃等工作中，把森林資源作為重要的基礎(chǔ)內(nèi)容予以專門安排。編制“十三五”規(guī)劃綱要時，明確了林木綠化率、林木蓄積量兩項約束性指標(biāo)，為更好地保護(hù)好森林資源，促進(jìn)森林資源有序發(fā)展，在規(guī)劃綱要中還提出創(chuàng)建國家森林城市目標(biāo)和實施綠化工程，通過規(guī)劃引領(lǐng)促進(jìn)森林資源保護(hù)和有序發(fā)展。

（二）強(qiáng)化項目儲備。根據(jù)國家發(fā)改委、國家林業(yè)局《關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步利用開發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》要求，依托重大建設(shè)項目庫，圍繞濕地公園、森林公園、特色經(jīng)濟(jì)林、森林旅游休閑康養(yǎng)等項目，積極組織做好項目的篩選、儲備工作，共儲備項目xx個，并及時編制三年滾動投資計劃，積極爭取更多林業(yè)項目納入重大建設(shè)項目庫，力爭通過項目建設(shè)促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展。

（三）加大資金爭引。充分認(rèn)識防護(hù)林工程建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)與林業(yè)部門溝通聯(lián)系，充分利用國家重視防護(hù)林項目投入的有利時機(jī)，認(rèn)真做好項目規(guī)劃、推進(jìn)項目前期、加快項目審批，并積極爭取上級資金支持，與林業(yè)局加強(qiáng)沿海防護(hù)林工程計劃的落實和資金管理。2014年以來已爭取沿海防護(hù)林中央預(yù)算內(nèi)資金xx萬元，重點(diǎn)安排在封山育林、老林帶更新、護(hù)路護(hù)岸林、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、村莊綠化等，共計造林約xx萬畝，加快森林資源繁育步伐。

（四）抓好森林防火。認(rèn)真落實森林防火成員單位職責(zé)，每年春節(jié)、清明、五一、冬至等防火重要時間節(jié)點(diǎn)，及時成立森林防火督查小組到包聯(lián)縣、鄉(xiāng)開展森林防火督查工作。加大對重點(diǎn)林區(qū)、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、防火隊伍等檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時下達(dá)整改通知書，并督促相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)做好整改工作，力爭做到森林防火工作萬無一失，確保森林資源的安全。

二、存在的問題

林業(yè)資金投入總量有限,不能完全滿足各類林業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的資金需求。目前沒有專門的林業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)為林業(yè)發(fā)展提供資金支持，國家開發(fā)銀行以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持范圍較窄，主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或項目開發(fā)等，不能滿足各類林業(yè)經(jīng)營主體的差異化需求，從而制約了林業(yè)項目的資金投入。

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關(guān)鍵詞：森林資源：保護(hù)：措施：建議

森林資源的保護(hù)就是環(huán)境的保護(hù)，就是在保障社會的可持續(xù)發(fā)展。森林資源的管理包含了森林資源的培育、保護(hù)及利用的各環(huán)節(jié)和全過程，森林資源的保護(hù)是森林資源管理的重要組成。保護(hù)森林資源于林業(yè)發(fā)展中有非常重要的作用，對于保障社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

1 森林資源保護(hù)的相關(guān)概念

森林資源保護(hù)（Conservation of Forest Resources）指促進(jìn)森林的數(shù)量增加、物種的繁衍或質(zhì)量改善，及其他的對森林效益和功能提高有利的保護(hù)性的措施。在森林生態(tài)建設(shè)的工程中，森林資源的管理被分為了森林資源開發(fā)、經(jīng)營及保護(hù)。通過科學(xué)的管理方式，可以有效的改善森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀。

2 森林資源對人類社會的作用和重要性

2.1 森林資源對人類社會的作用

森林的植物的分泌物能夠殺死細(xì)菌；森林能夠降低噪音污染；森林能夠進(jìn)行涵養(yǎng)水土、防風(fēng)固沙及吸收各種的粉塵，凈化環(huán)境；森林具有提高濕度及較低溫度的功能；森林能夠進(jìn)行氣候的調(diào)節(jié)，進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，呼出氧氣，保持空氣中氧氣含量和生態(tài)的平衡。

2.2 森林資源保護(hù)對人類社會的重要性

森林資源保護(hù)能夠進(jìn)行生物的多樣性保護(hù)，生物的多樣性保護(hù)是國際的重要性課題，同時是人類生存物質(zhì)的基礎(chǔ)。森林中存在著豐富且大量的生物物種，因此，進(jìn)行森林資源保護(hù)就是最有效直接的保護(hù)物種多樣性的途徑。

森林資源的保護(hù)是對林業(yè)發(fā)展的保證，由林業(yè)的自身特點(diǎn)決定，林業(yè)包含森林畜牧、資源業(yè)及種植業(yè)等方面，林業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)就是森林資源。

森林資源的保護(hù)是在對環(huán)境的保護(hù)，森林起著調(diào)節(jié)空氣及環(huán)境生態(tài)平衡的重要作用。環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為全球性的重要課題，保護(hù)森林的資源就是在進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)。

森林資源的保護(hù)是在對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。農(nóng)業(yè)、科技及工業(yè)等各行業(yè)共同決定著社會的發(fā)展，但是，社會的各行業(yè)的基礎(chǔ)都是森林資源，森林資源提供著各行業(yè)所需的基礎(chǔ)，且森林資源還為旅游資源提供保障，豐富的森林資源保障著社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 森林資源保護(hù)管理中存在的問題

3.1 森林資源的保護(hù)管理設(shè)施陳舊

森林資源的保護(hù)管理監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)陳舊。森林資源的管理和保護(hù)模式一直是傳統(tǒng)的模式，沒有建立科學(xué)的森林資源的管理相關(guān)信息系統(tǒng)，技術(shù)和設(shè)備的支持機(jī)制比較陳舊，森林資源的監(jiān)測的效率較低，信息不能及時的反饋，沒有完善的森林資源的保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.2 森林資源的保護(hù)管理的政策落后

森林資源的保護(hù)管理的政策相對落后，在國內(nèi)的資源占比較多，國家采用了專門的產(chǎn)權(quán)管理的方案，對森林資源進(jìn)行合理充分的利用，但是，實際上因為管理的問題，森林資源的保護(hù)產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行的并不順利。森林資源的私有性，導(dǎo)致森林的發(fā)展受到個人的思想因素影響非常大，造成了嚴(yán)重浪費(fèi)和管理的不協(xié)調(diào)等問題。森林資源的開采利用的程序，是由低到高，再依次由高到低進(jìn)行管理，程序復(fù)雜，為管理工作帶來很大困難。并且，國內(nèi)相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償制度不到位，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，沒有有效的實踐意義。

3.3 森林資源保護(hù)中的林業(yè)發(fā)展滯后

森林資源保護(hù)中的林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和效益較低，缺乏專業(yè)的人員，科技和經(jīng)營管理的水平較低，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)也不合理等問題較為突出。林業(yè)的發(fā)展比較緩慢，產(chǎn)業(yè)沒有形成合理的規(guī)模，沒有展現(xiàn)出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

3.4 森林資源保護(hù)中的防火和防害意識淡薄

森林的防火的基礎(chǔ)設(shè)施比較缺乏，野外火源的防控不重視，并且附近居民的科學(xué)的用火常識和防火意識較為缺乏，森林防火的問題需要重視。近年來，森林火災(zāi)發(fā)生的頻率較高，森林的防火形勢比較嚴(yán)峻。由于基層的經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施陳舊等問題，導(dǎo)致森林病害監(jiān)測和防治的技術(shù)較低，對于較大的森林害蟲的預(yù)防和解決，一直處理的非常困難。由于無法有效的解決，經(jīng)常對林業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的影響了森林的生態(tài)系統(tǒng)的健康正常循環(huán)。

3.5 森林資源保護(hù)中的監(jiān)督和管理制度不完善

為了保障森林資源保護(hù)中林業(yè)資源的合理利用，國家的相關(guān)部門需要進(jìn)行森林資源的實時監(jiān)督，從而確保森林資源不存在損失和浪費(fèi)。但是，監(jiān)督部門的監(jiān)督力度不夠，對于林地的使用、審核及破壞等相關(guān)的監(jiān)察并沒有落實。并且，森林資源的保護(hù)管理的制度不完善，保護(hù)措施的有效性和針對性不夠，由于森林資源的涵蓋內(nèi)容較大，相應(yīng)的保護(hù)措施范圍也同樣很大，國家對于相關(guān)具體的針對性措施的提出，仍比較少，森林資源保護(hù)的管理制度仍不完善。

4 森林資源保護(hù)管理中的發(fā)展建議

4.1 加大森林資源保護(hù)中的資金投入

加大森林資源保護(hù)的資金投入，提高管理人員待遇，提升林業(yè)的籌備資金，最大限度的保障森林資源保護(hù)所需的精神需求和基礎(chǔ)設(shè)備。更新高科技的管理和監(jiān)測設(shè)備，建立相應(yīng)的地理信息系統(tǒng)，建立高水準(zhǔn)、高素質(zhì)及高科技的監(jiān)測體系，從而提高森林資源的監(jiān)測效率、水平和質(zhì)量。

4.2 建立科學(xué)合理的森林資源的相關(guān)保護(hù)政策

面對森林資源的保護(hù)政策的落后，國內(nèi)需要建立相應(yīng)的科學(xué)合理的保護(hù)管理政策。首先進(jìn)行合理的產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化，根據(jù)實際的情況，進(jìn)行分類建立商品林和生態(tài)公益林。合理的進(jìn)行森林資源利用的程序簡化，有效的提高森林資源的保護(hù)管理，進(jìn)行開發(fā)時，需要注意森林生態(tài)資源的保護(hù)。并且需要建立合理有效的途徑，完善相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，包括加大資金的投入，社會公眾的補(bǔ)償，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償稅的征收。

4.3 進(jìn)行森林資源保護(hù)中林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)行森林資源中林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而達(dá)到林業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。在完善相應(yīng)的管理機(jī)制的前提下，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革和創(chuàng)新，加大國有林業(yè)的基建和資金的投入，明確基層的工作人員的具體責(zé)任，加強(qiáng)護(hù)林人員的素質(zhì)水平的提高。高素質(zhì)護(hù)林工作者，是森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)和前提，護(hù)林人員的責(zé)任到位保障了森林資源保護(hù)管理的整體水平。需要進(jìn)行相應(yīng)的定期培訓(xùn)，建立相應(yīng)的管理制度，從而，實現(xiàn)森林資源保護(hù)中林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)森林資源保護(hù)的防火和防蟲意識

森林防火和防害是森林資源保護(hù)管理中非常重要的大事。各級的相關(guān)部門都需要進(jìn)行高度重視，對于肇事者嚴(yán)格進(jìn)行從重處理。森林的防火需要遵循預(yù)防為主、積極消滅方針，并且遵循全社會進(jìn)行保護(hù)和防火，政府承擔(dān)全責(zé)的原則，進(jìn)行全面的預(yù)防和補(bǔ)救火災(zāi)能力的提高。森林害蟲的預(yù)防及除治需要同時重視，為了有效的開展害蟲的防治工作，需要重視蟲害預(yù)防工作，做好檢疫和幼林的培育，及時的清除果園和林地，并且有計劃的進(jìn)行封山育林工作。

4.5 完善森林資源保護(hù)中的監(jiān)督和管理制度

在森林資源保護(hù)中，監(jiān)督部門行使著管理監(jiān)督工作，只有配合相關(guān)監(jiān)督政策，合理有效的行使監(jiān)督權(quán)力，落實相關(guān)政策到具體的工作中，才能有效的保證森林資源的合理充分利用。相關(guān)部門需要嚴(yán)格核查工作，協(xié)調(diào)各部門的具體工作，且需要加大森林破壞案件督查力度。森林資源保護(hù)管理部門需要重視森林采伐的相關(guān)管理制度，嚴(yán)格審查持證采伐，且需要加大采伐督查力度，從而完善森林資源保護(hù)中的監(jiān)督和管理體系。

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關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；林業(yè)

現(xiàn)在，人們的生活質(zhì)量得到了明顯的提高，對生活環(huán)境質(zhì)量也提出了更高的要求。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，對環(huán)境改善有很大的影響，因此，受到了人們的廣泛關(guān)注和重視。在林業(yè)建設(shè)中，森林資源保護(hù)是重點(diǎn)，森林的發(fā)展和人類生存息息相關(guān)，人類和森林和諧相處，森林資源才能獲得更好的發(fā)展，相反而言，人類的破壞活動對森林的破壞將導(dǎo)致更大的危機(jī)。人類的很多活動對森林都產(chǎn)生了破壞，尤其是亂砍濫伐、毀林開荒等對森林的生存產(chǎn)生了很大的影響，而且，現(xiàn)在森林保護(hù)政策也非常的不完善，這樣就導(dǎo)致森林破壞越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致森林資源嚴(yán)重不足。為了能夠更好的保護(hù)森林資源，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境非常的重要。而且，對人們的環(huán)保意識也要提高，避免出現(xiàn)破壞森林的情況。要想對森林資源匱乏的現(xiàn)狀進(jìn)行緩解，要采取科學(xué)的滲漏規(guī)劃方法和合理的林業(yè)資源經(jīng)營手段，對森林資源進(jìn)行有效的利用。并且，還有增強(qiáng)森林資源的回收利用率，避免浪費(fèi)問題。因此，文章對森林資源保護(hù)問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并且提出了一些建議，希望為相關(guān)工作人員提供參考。

1 加強(qiáng)森林資源管理，科學(xué)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)

1.1 加強(qiáng)森林資源管理的重要性

在林業(yè)建設(shè)過程中，森林資源保護(hù)是林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我國想要實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展要求森林資源不能被破壞，而且數(shù)量也不能越來越少。人們的生活水平提高使得對生活質(zhì)量的要求也在不斷提高，導(dǎo)致木材的消耗量在急劇增加，因此森林的單位面積也在下降，這樣就使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨著很大的壓力。林業(yè)資源的保護(hù)管理方面也存在著一些問題，在經(jīng)營機(jī)制方面比較刻板，規(guī)范也不健全，導(dǎo)致管理責(zé)任不能夠很好的落實；管理也存在著不當(dāng)?shù)那闆r，一些工作人員工作沒有盡職盡責(zé)，使得亂砍濫伐的現(xiàn)象屢禁不止。

1.2 加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理面臨的問題

在森林資源管理體制中一直都存在著各種各樣的問題，這些問題對林業(yè)的發(fā)展起到了很大的阻礙作用，因此，要想對森林資源進(jìn)行保護(hù)管理就要在管理體制方面進(jìn)行改善，加大管理的力度，并且對管理的范圍進(jìn)行劃分，管理的體制也要進(jìn)行規(guī)范?，F(xiàn)在森林資源的保護(hù)管理面臨的任務(wù)更加重，而且難度也越來越大，同時，也面臨著更多的任務(wù)和挑戰(zhàn)。林業(yè)建設(shè)方面要對過去的管理方式進(jìn)行改變，創(chuàng)建新的管理模式，森林安全管理是重點(diǎn)中的重點(diǎn)。在管理方面，火災(zāi)、病蟲害、人為的破壞對森林安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，同時也給森林管理帶來了重大的挑戰(zhàn)。而且，森林防火設(shè)施也不是十分的完善，導(dǎo)致了防火的難度非常大，在這些方面都要給予重視，保證森林安全。

1.3 如何加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理

在森林資源保護(hù)管理中要對過去的管理方式進(jìn)行借鑒，從中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，然后對舊管理體制進(jìn)行改革。國家林業(yè)部門要進(jìn)行積極的配合，對森林資源進(jìn)行保護(hù)主要從以下方面來實現(xiàn)。首先，對林業(yè)部門的建設(shè)要進(jìn)行完善，對林業(yè)部門的管理力度也要進(jìn)行加大。國家應(yīng)該加大對林業(yè)建設(shè)的資金投入，對各項工作設(shè)施進(jìn)行完善，這樣才能更好的適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)建設(shè)方面的需要。林業(yè)部門工作人員的素質(zhì)也要進(jìn)行提高，對人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，這樣能夠保證各項工作高效快速的開展，同時，也能更好的發(fā)揮林業(yè)部門在森林資源保護(hù)方面的作用。其次，對采伐行為要進(jìn)行規(guī)范，控制采伐的力度，限額采伐是一項非常重要的措施。對違法采伐行為進(jìn)行杜絕，這樣能夠減少出現(xiàn)的亂砍濫伐現(xiàn)象，對森林資源進(jìn)行更好的保護(hù)。

2 提高人民群眾森林資源保護(hù)意識的方法

2.1 加強(qiáng)對基層人員的思想教育

要想對人民群眾森林資源保護(hù)意識進(jìn)行提高，一定要先做好思想教育工作，在思想方面對林業(yè)工作人員進(jìn)行改變，使其能夠在日常工作中更加的積極，同時，對森林保護(hù)工作的開展非常有利。在森林資源保護(hù)工作中，要意識到基層護(hù)林員才是保護(hù)工作開展的關(guān)鍵，因此，對基層護(hù)林員的護(hù)林意識和責(zé)任感要進(jìn)行提高，使其明白自身的價值所在，更加積極的開展護(hù)林工作。

2.2 提高公民的資源保護(hù)意識，建立資源保護(hù)團(tuán)體

對森林資源進(jìn)行保護(hù)是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，為了能夠更好的調(diào)動民眾的積極性，國家要做好宣傳工作，做到人人參與。在生活中，如果看到違法破壞森林資源的行為時，要進(jìn)行制止和舉報，在情況比較嚴(yán)重時可以動用法律武器對國家利益進(jìn)行維護(hù)，實現(xiàn)對森林資源的保護(hù)。我國在森林保護(hù)方面雖然制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是，因為破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且森林資源作為公共產(chǎn)品屬性，導(dǎo)致森林破壞行為很難被人們重視，在訴訟方面也非常少見，這樣就導(dǎo)致毀林現(xiàn)象越來越多，森林資源受到了更為嚴(yán)重的破壞。

3 加強(qiáng)森林防火、防蟲工作

3.1 防治病蟲害

在森林資源保護(hù)中，病蟲害是導(dǎo)致其被破壞的重要原因，因此，在森林資源保護(hù)中防治病蟲害非常重要。林業(yè)部門在工作中要對病蟲害的危害性給予充分的認(rèn)識，而且，要有足夠的重視。森林資源的可持續(xù)發(fā)展受到了病蟲害的直接影響，病蟲害一旦出現(xiàn)蔓延的情況就會導(dǎo)致不堪設(shè)想的后果，對病蟲害的防治工作進(jìn)行重視，利用先進(jìn)的技術(shù)，能夠?qū)Σ∠x害對森林資源帶來的威脅進(jìn)行有效的應(yīng)對。在做好病蟲害防治工作方面，林業(yè)部門要對管理區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行定期的監(jiān)測，做到全面、準(zhǔn)確、及時有效的防治病蟲害。

3.2 做好防火工作

林區(qū)發(fā)生火災(zāi)帶來的后果不堪設(shè)想，森林火災(zāi)的發(fā)生會導(dǎo)致大面積過火現(xiàn)象發(fā)生，對森林資源產(chǎn)生的影響不可預(yù)計，因此，對森林防火的重要性要進(jìn)行大力宣傳，提高林區(qū)附近人員的防火意識，并且擴(kuò)大宣傳范圍，對各種宣傳方法都要進(jìn)行利用，保證人人都能具備防火意識。在林區(qū)對易燃易爆物要加強(qiáng)規(guī)范和清理，宣傳防火知識時，對火災(zāi)導(dǎo)致火災(zāi)出現(xiàn)的問題要進(jìn)行重視，同時，對突發(fā)性火災(zāi)的應(yīng)對措施也要進(jìn)行普及，在最大程度上降低森林火災(zāi)可能帶來的危害。

4 結(jié)束語

森林資源是一種可再生資源，其具有一定的再生速度，因為人類對其消耗和破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其自身的再生速度，這樣就使得森林資源出現(xiàn)了很多的問題，對其進(jìn)行保護(hù)迫在眉睫。森林資源保護(hù)是一項非常重要的生態(tài)工程，在保護(hù)方面耗費(fèi)的時間、人力、物力也非常多，因此，需要所有人共同努力，提高森林資源的保護(hù)意識。

參考文獻(xiàn)

[1]徐春永，等.淺析集體林權(quán)制度改革與森林資源保護(hù)管理[J].湖北林業(yè)科技，2008（1）.

[2]郭會玲，蔣敬，許嵐，等.環(huán)境公益訴訟與森林資源保護(hù)若干問題探析[J].林業(yè)資源管理，2011（1）.

[3]李清慧.淺析如何有效保護(hù)森林資源[J].林區(qū)教學(xué)，2013.

篇5

關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；寧夏回族自治區(qū)

中圖分類號 F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0204-01

寧夏地區(qū)總行政面積超過6.6萬km2，下轄2個市、2個地區(qū)、17個縣，地理位置處于北緯35°14′～39°23′，東經(jīng)104°17′～107°39′，自然景觀非常豐富，平均海拔超過1 000 m，氣候為大陸性半濕潤半干旱氣候，晝夜平均溫差大、日照時間長，光熱資源豐富，年降雨量少且不均勻，且主要集中在6―9月，常年平均蒸發(fā)量超過1 000 mm，而降雨量僅為300 mm左右，較為干旱，且自然災(zāi)害頻發(fā)。為了改善寧夏地區(qū)的自然狀況，當(dāng)?shù)卣恢北容^重視森林資源的建設(shè)與保護(hù)，近年來取得了較大的成果。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年來的培植和保護(hù)，目前寧夏地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展，林地總面積大幅增長。寧夏林業(yè)部門堅持尊重自然、保護(hù)自然的生態(tài)理念，以對傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行改進(jìn)，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的發(fā)展。截至2013年底，寧夏地區(qū)的森林資源面積已經(jīng)達(dá)到70.67萬hm2，森林覆蓋率為13.6%；20世紀(jì)70年代底當(dāng)?shù)氐纳郴娣e為165萬hm2，2013年已降到118.3萬hm2，降低了28.3%，成功地實現(xiàn)了沙漠化的逆轉(zhuǎn)；濕地面積較以前不僅沒有降低還有所增加，達(dá)到20.67萬hm2，人均占有的濕地面積在整個西北地區(qū)排在第1位。城市中的整體綠化率平均超過35%。寧夏地區(qū)的自然林區(qū)主要分布在六盤山、賀蘭山等地，總面積約為3.17萬hm2，主要包括油松、樺木、山楊等，多數(shù)為中齡或者幼齡林，可有效地保護(hù)水土、防止水土流失等。人工林在寧夏地區(qū)各個縣市均有分布，主要包括楊樹、刺槐、華北落葉松等，有效地發(fā)揮防風(fēng)、固沙等作用。

2 存在的問題

2.1 造林基礎(chǔ)較差

寧夏地區(qū)大部分地區(qū)氣候較為干旱，降水量少，加上蒸發(fā)量大，水資源非常貧乏，給造林工作的開展帶來了很大的難度，導(dǎo)致了森林資源總量較少，分布不均勻，且質(zhì)量較差。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步時間較晚

與林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)達(dá)的其他省或地區(qū)相比，寧夏地區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)起步時間晚，水平不高，生產(chǎn)出來的林產(chǎn)品在市場上的競爭力較低。表現(xiàn)為大規(guī)模農(nóng)頭企業(yè)的帶動作用不強(qiáng)、資金扶持及稅收等方面的政策缺乏、林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的難度大、林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例較低、產(chǎn)品研發(fā)滯后性較為明顯等[1-2]。

2.3 資金缺乏

近年來，隨著寧夏地區(qū)政府和領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)的重視，造林面積大幅度增加，但隨之產(chǎn)生的管護(hù)方面的資金卻沒有相應(yīng)地增加，導(dǎo)致管護(hù)人員、基礎(chǔ)道路設(shè)施、防火設(shè)備等缺乏，森林資源管護(hù)的難度大；特別是實施了封山育林政策后，林間灌木、雜草等長勢旺盛，森林防火的形勢非常嚴(yán)峻。

3 建議

3.1 加快植樹造林步伐

嚴(yán)格按照寧夏地區(qū)當(dāng)?shù)氐脑炝旨夹g(shù)規(guī)程進(jìn)行植樹造林，過程中嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，重點(diǎn)抓好國家重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，包括退耕還林、天然林保護(hù)等，加大對防沙治沙項目工程的管理，進(jìn)行飛播造林種草。

3.2 加強(qiáng)森林資源管理

對自治區(qū)內(nèi)的林業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，具體地進(jìn)行規(guī)劃并落到實處，對林木的采伐要實行限額制度，對不同用途的林業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的管制，堅持的原則為“占補(bǔ)平衡，占少補(bǔ)多”；在森林防火管理方面，要把責(zé)任落實到個人，建立明確的獎懲制度；在林業(yè)病蟲害的防治方面，要提前做好防控，避免攜帶病源的林木進(jìn)入林區(qū)[3]。

3.3 加大對濕地的保護(hù)

濕地是陸地與水域之間的過渡性地段，是珍貴的自然資源，具有獨(dú)特的功能，不僅可為人類提供食物、水資源等，還在保護(hù)生物資源、維護(hù)生態(tài)平衡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著重要的作用，被譽(yù)為地球之腎，因此保護(hù)好濕地資源非常重要。為了保護(hù)濕地資源，寧夏自治區(qū)加大了對濕地的保護(hù)力度，建立了多個濕地公園，目前自治區(qū)內(nèi)有40%左右的天然濕地得到了有效保護(hù)[4]。

3.4 加快優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)林發(fā)展

大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，對光熱資源進(jìn)行充分挖掘，通過政策及資金方面的支持，發(fā)展葡萄、枸杞、蘋果、紅棗等經(jīng)濟(jì)林，可從基地的建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督、市場開拓等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。經(jīng)過發(fā)展，寧夏地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林的種植面積超過26.67萬hm2，創(chuàng)造的總產(chǎn)值在190億元以上，特別是葡萄、枸杞，總產(chǎn)值超過了110億元；此外花卉、林下種植等產(chǎn)業(yè)也具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ瑧?yīng)在這些方面進(jìn)行充分利用。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 鄭鏡明.廣東省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及有關(guān)問題的探討[J].中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2004（2）：56-57.

[2] 周文芳.安徽省林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀及建設(shè)對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005，32（6）：1285-1287.

篇6

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林經(jīng)營管理；基本原則；林業(yè)資源

20世紀(jì)80年代，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，多年來我國也一直堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。各行各業(yè)的經(jīng)營管理都應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景下著手，森林經(jīng)營管理也不例外。目前，我國森林經(jīng)營管理中還存在很多問題，其并沒有貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，只關(guān)注帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了生態(tài)效益，不利于森林經(jīng)營管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。為改變這一狀況，應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展背景下，遵循森林經(jīng)營管理原則，將可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)營管理總目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前的實際情況，制定適宜的經(jīng)營管理措施，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，為森林經(jīng)營管理的長久發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展概述

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，指的是在森林經(jīng)營管理過程中，針對當(dāng)前森林經(jīng)營的實際情況以及社會需求，采用適宜林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理策略，在帶動林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的同時，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2現(xiàn)階段森林經(jīng)營管理中存在的問題

2.1缺乏森林保護(hù)意識

近年來，我國一直致力于環(huán)境保護(hù)工作，森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)是其中的一項重要工作。森林對生態(tài)環(huán)境有著很大的影響，能夠起到平衡性作用，但隨著全球氣候變暖，樹木的生長受到了嚴(yán)重威脅，人類大量采伐活動也導(dǎo)致森林資源減少，林業(yè)發(fā)展遇到挑戰(zhàn)。在這種情形下，為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視對森林的經(jīng)營管理工作。雖然當(dāng)前，我國已經(jīng)制定了一系列的政策來改善森林經(jīng)營管理工作，在開發(fā)森林資源的同時也開始注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但是群眾的森林保護(hù)意識薄弱，未能意識到森林管理的重要性，以致于森林經(jīng)營管理工作不到位。

2.2環(huán)境污染嚴(yán)重，用材量增加

在我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)前，人們的生活水平得到大大提升，對居住環(huán)境的要求也越來越高。在這種情形下，我國建筑工程事業(yè)蓬勃發(fā)展，工廠數(shù)量增加，給生態(tài)環(huán)境造成了污染，大量的灰塵影響了樹木的生長，不利于其進(jìn)行光合作用。此外，二氧化碳釋放量的增加致使全球氣候變暖問題日益嚴(yán)重，進(jìn)而使得被破壞的森林資源難以恢復(fù)［1］。

2.3人造森林結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前，人們意識到了森林保護(hù)和恢復(fù)的重要性，開始進(jìn)行人工造林。但目前，人工造林的整體效果還有待進(jìn)一步提升，人工造林結(jié)構(gòu)較為單一，難以有效利用土地資源。人造林的樹木種類不豐富，樹種之間并不具備競爭關(guān)系，不符合自然生長規(guī)律，難以提升人造林的活力。2.4過度砍伐現(xiàn)階段，我國森林資源消耗量越來越大的原因在于2個方面。1）過度依賴成熟林，砍伐量過大。2）并未重視森林保護(hù)工作，以致于森林資源難以在短時間內(nèi)恢復(fù)，不利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3可持續(xù)發(fā)展背景下森林經(jīng)營管理的基本原則

3.1遵循可持續(xù)發(fā)展原則

在可持續(xù)發(fā)展背景下，開展森林經(jīng)營管理工作要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，改變落后的森林經(jīng)營管理目標(biāo)，從長遠(yuǎn)角度來看待森林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定適宜的經(jīng)營管理計劃，保證森林資源循環(huán)利用，提升森林的生態(tài)效益。在進(jìn)行森林經(jīng)營活動時，不能為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益而破壞森林資源，要根據(jù)森林資源的恢復(fù)能力，將經(jīng)營活動產(chǎn)生的破壞性控制在允許范圍內(nèi)，使林區(qū)的森林資源成為可循環(huán)利用的資源。與此同時，還要明確森林被破壞對人們生產(chǎn)生活造成的影響，明確保護(hù)森林資源的重要性，針對可能存在的森林資源管理風(fēng)險，制定適宜的防范措施，規(guī)范森林經(jīng)營活動，減少對森林的破壞。此外，應(yīng)落實我國相關(guān)政策要求，積極響應(yīng)林場改革號召，建立健全集體林場管理體系，拓展林業(yè)經(jīng)營渠道，給林業(yè)發(fā)展提供充足的資金支持，從而實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2遵循系統(tǒng)性原則

森林經(jīng)營管理并不是一項簡單的工作，其涉及多方面內(nèi)容，具有一定的復(fù)雜性。為提高森林經(jīng)營管理水平，應(yīng)當(dāng)實施系統(tǒng)化管理。要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展要求，制定科學(xué)的森林經(jīng)營管理目標(biāo)，圍繞此目標(biāo)來設(shè)計相應(yīng)的經(jīng)營管理方案，做好科學(xué)規(guī)劃工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型管理模式，細(xì)化管理計劃，實施精細(xì)化控制。同時，應(yīng)基于整個森林生態(tài)系統(tǒng)，明確森林景觀、資源和經(jīng)營活動之間的關(guān)系，突出森林經(jīng)營管理的層次化，從大局著手來優(yōu)化管理體系，從而保障森林經(jīng)營管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，取得良好的經(jīng)營管理效果［2］。

3.3遵循開放性原則

在實施森林經(jīng)營管理的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循開放性原則，針對當(dāng)前的森林環(huán)境，不斷開發(fā)森林資源，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?）要充分發(fā)揮市場作用?？稍诼糜螛I(yè)大力發(fā)展的市場環(huán)境下，加強(qiáng)森林經(jīng)營管理工作，重視對林業(yè)資源的開發(fā)，提高林場接待游客的能力，將其與旅游業(yè)相結(jié)合，根據(jù)林業(yè)的優(yōu)勢來打造特色化旅游項目，吸引更多的游客前往。這不僅有利于促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能夠拓寬林業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)林業(yè)資源。2）林業(yè)管理部門要深入當(dāng)?shù)鼗鶎?，?yán)格貫徹落實相關(guān)政策要求，加大對林業(yè)資源的開發(fā)和改造力度，開發(fā)豐富的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品，引入市場機(jī)制，與企業(yè)進(jìn)行有效合作，營造林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品品牌形象，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，拉動當(dāng)?shù)厝巳菏杖朐鲩L，避免林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品滯銷。3）可順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，吸引外資企業(yè)投入林業(yè)行業(yè)，打開海外市場，拓展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品銷售渠道。

3.4遵循公益性原則

可持續(xù)發(fā)展背景下實施森林經(jīng)營管理工作，除了要考慮其經(jīng)濟(jì)效益之外，還要遵循公益性原則。在制定森林經(jīng)營管理策略時，不可局限于眼前利益，不能與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的長期目標(biāo)相背離。對森林資源進(jìn)行管理并不只是政府或是企業(yè)的任務(wù)，還需要當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與。為提升當(dāng)?shù)厝罕妼ι仲Y源管理的重視，調(diào)動其積極性，應(yīng)當(dāng)加大對森林資源的宣傳力度。相關(guān)部門要不斷開拓宣傳渠道，擴(kuò)展宣傳覆蓋范圍，鼓勵更多人的加入到森林資源管理工作中，集思廣益，提出合理的建議，解決當(dāng)前森林經(jīng)營管理中存在的問題，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。與此同時，要引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娬莆张c森林資源管理相關(guān)的各項政策制度，約束自身行為，協(xié)調(diào)森林經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)性和生態(tài)性。

3.5遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則

經(jīng)濟(jì)合理性指的是在發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)時，要做好市場調(diào)查和數(shù)據(jù)采集工作，整合所收集的近期信息，對這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合分析，保證林業(yè)發(fā)展遵循市場客觀規(guī)律。應(yīng)在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上保證森林資源的經(jīng)營效益，保障所實施的經(jīng)營策略具有合理性、科學(xué)性。要指派專業(yè)人員來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測算工作，確保測算結(jié)果無偏差，以免帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.6要遵循科學(xué)性原則

在森林經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性原則，在制定森林經(jīng)營管理制度時，要謹(jǐn)慎而全面，從多角度出發(fā)，考慮各項因素，比如是否符合生態(tài)要求，能否滿足社會需求等。相關(guān)部門要收集與森林資源有關(guān)的各項信息，以此作為決策依據(jù)，確保決策的可行性和合理性，實施統(tǒng)籌管理工作，充分了解當(dāng)前森林經(jīng)營管理的實際情況，評估經(jīng)營管理目標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)度和效果。森林經(jīng)營管理策略的制定直接影響最終的管理效果，關(guān)系著森林經(jīng)營管理的可持續(xù)發(fā)展，因此要更加謹(jǐn)慎，不僅要集合技術(shù)人員和專業(yè)管理人員的建議，還要聽取群眾的合理建議，制定出多個方案，選擇最佳方案來實施。

篇7

關(guān)鍵詞林業(yè)工作;取得成效;存在問題;發(fā)展建議;青海互助;紅崖子溝鄉(xiāng)

近年來，青海省互助縣紅崖子溝鄉(xiāng)政府堅持林業(yè)建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，加快森林培育，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)資源保護(hù)，強(qiáng)化依法管理，深化林業(yè)改革，取得了一定成效。2008年，全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積12 937.8hm2，喬木林地面積160.9hm2，灌木林地183.6hm2，未成林造林地2 832.9hm2，森林覆蓋率達(dá)1.9%?，F(xiàn)就該鄉(xiāng)林業(yè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展建議作一論述。

1取得的成效

1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)，為生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)

紅崖子溝鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)始終突出生態(tài)建設(shè)這一主題，以生態(tài)工程建設(shè)為龍頭，積極實施城鄉(xiāng)綠化美化一體化戰(zhàn)略，大力實施封山育林、人工造林和退耕還林，生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，使紅崖子溝鄉(xiāng)的生態(tài)狀況明顯改善。

1.2加強(qiáng)森林資源保護(hù)，保障各工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展

一是加強(qiáng)資源林政管理。積極做好林地征占用的審核、報批工作，服務(wù)、服從于紅崖子溝鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的需要。二是森林防火進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)政府更加重視森林防火工作，通過多種方式全方位加強(qiáng)森林防火宣傳，提高了群眾的森林防火意識;與各村、戶簽訂了森林防火責(zé)任狀，把森林防火工作列入年度綜合考核內(nèi)容，明確了森林防火責(zé)任;健全了森林防火指揮和撲救機(jī)制，成立了各村專業(yè)或半專業(yè)撲火隊，并進(jìn)行撲火技能和安全知識培訓(xùn);配備森林防火必需的設(shè)施設(shè)備，做好后勤保障和應(yīng)急準(zhǔn)備。三是加大對破壞森林資源違法犯罪活動的查處力度。嚴(yán)肅查處森林火災(zāi)肇事者，視后果輕重分別作出批評教育、行政處罰、追究刑事責(zé)任等處理。先后開展了專項行動，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法犯罪行為，保護(hù)了森林資源。

2存在的問題

2.1對林業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足

對林業(yè)發(fā)展的重視程度與當(dāng)前林業(yè)面臨的形勢和任務(wù)要求尚有差距。一是林業(yè)發(fā)展規(guī)劃滯后。多年來，林業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、林地利用規(guī)劃沒有提升到應(yīng)有的高度來認(rèn)識，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展在一定程度上存在隨意性、無序性。而林業(yè)因為生產(chǎn)周期長，更加需要有科學(xué)長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)。二是對林業(yè)總體上存在重取輕予現(xiàn)象，索取太多，反哺太少，投入明顯不足。由于林業(yè)投入產(chǎn)出周期較長，所以社會資本對林業(yè)的投資積極性不高，投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致林業(yè)總體產(chǎn)業(yè)化水平較低，競爭力不強(qiáng)。林業(yè)粗放經(jīng)營現(xiàn)象較普遍存在，集約化水平較低，總體效益不高。

2.2森林資源保護(hù)形勢嚴(yán)峻

一是亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖野生植物、木材流通領(lǐng)域違法犯罪等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是影響森林安全的因素較多。森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、森林病蟲害等防不勝防，森林生態(tài)安全面臨較大的威脅。三是林地保護(hù)與開發(fā)的矛盾突出。一方面，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求越來越高，需要加強(qiáng)林地保護(hù);另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，征占用林地的壓力越來越重，加上相關(guān)法律法規(guī)政策之間缺少有效銜接，相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不夠，造成林地?zé)o序開發(fā)現(xiàn)象在一定程度上存在，林地資源面臨巨大壓力。

3發(fā)展建議

3.1以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，營造林業(yè)建設(shè)的良好氛圍。二是認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢，進(jìn)一步提高對林業(yè)地位和作用的認(rèn)識，要在生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)中賦予林業(yè)以首要地位，在新農(nóng)村建設(shè)中賦予林業(yè)以重要地位。三是增加林業(yè)投入。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐年增加對林業(yè)建設(shè)的投入，提高林業(yè)建設(shè)項目的扶持標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)社會資金投入林業(yè)建設(shè)。四是加大宣傳力度，將林業(yè)宣傳納入公益性宣傳范圍，努力營造全社會關(guān)心、重視、支持林業(yè)建設(shè)的良好氛圍，不斷提高全社會的林業(yè)發(fā)展意識[1，2]。

3.2加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，推進(jìn)森林生態(tài)體系建設(shè)

一是繼續(xù)實施生態(tài)公益林建設(shè)工程。進(jìn)一步落實森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，不斷提高生態(tài)公益林的質(zhì)量，增強(qiáng)其生態(tài)功能。二是實施城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)工程和村莊綠化，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐[3，4]。

3.3堅持依法治林，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理

一是強(qiáng)化林地保護(hù)管理。加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的林地保護(hù)力度，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)公益林;嚴(yán)禁亂征、濫占林地以及毀林開墾的行為，防止林地資源無序流失。二是進(jìn)一步加大森林防火力度。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)群眾防火意識;加大倡導(dǎo)文明祭祖新風(fēng)尚的力度;進(jìn)一步完善森林防火指揮體系和撲救預(yù)案，確保森林火災(zāi)能得到高效、安全、有序撲救。

4參考文獻(xiàn)

[1] 孫富.堅持科學(xué)發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2009(11):8-9.

[2] 馬忠江.新形勢下海原縣林業(yè)發(fā)展之我見[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2008(1):101-102.

篇8

關(guān)鍵詞：營林綠化；現(xiàn)狀；存在問題；建議

          我縣營林綠化現(xiàn)狀和取得經(jīng)驗做法

        . 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成營林綠化工作的整體合力  一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由分管林業(yè)的副縣長任組長，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工職責(zé)，組織實施全縣營林綠化工作。二是層層負(fù)責(zé)，落實到位。每年初由縣人民政府將年計劃營林任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又分別將任務(wù)數(shù)分解到村、村分解到組，組落實到每一戶群眾和個人，層層分解任務(wù)數(shù)，層層簽訂營林責(zé)任狀。三是制定條例，廣泛動員各級、各部門和全社會共同參與造林綠化。四是在地方財政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對營林綠化投入的力度，努力做好營林綠化工作。自年以來，投入營造林資金.萬元，兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款萬元。

        . 進(jìn)一步加強(qiáng)了資源林政管理工作  嚴(yán)格執(zhí)行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護(hù)和合理利用森林資源的一項重要措施?！熬盼濉逼陂g，年森林采伐限額為.萬立方米，-年實際消耗量在.-.萬立方米之間，年生長量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量?！笆濉逼陂g年森林采伐限額為.萬立方米，-年實際消耗量在.-.萬立方米，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在采伐限額內(nèi)。

        . 堅持科教興林，不斷增強(qiáng)科技對營林工作的支撐能力  科技是第一生產(chǎn)力，營林綠化工作離不開科技的支撐。一是以縣林業(yè)科技推廣中心和現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地為依托，加強(qiáng)了對先進(jìn)林業(yè)科技、營造林實用項目的推廣和實施。二是按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，擴(kuò)大測報網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確掌握森林病蟲害動態(tài)，開展森林病蟲害防治檢疫工作。目前，防治森林病例蟲害面積.萬畝，防治率達(dá).，有效控制了森林病蟲害的蔓延和擴(kuò)大。

          營林綠化工作存在的問題

        我縣營林綠化工作發(fā)展中面臨一些困難和問題。最突出的有：一是個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對退耕還林相關(guān)政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復(fù)耕或林糧間作現(xiàn)象還時有發(fā)生；二是技術(shù)指導(dǎo)不到位，管護(hù)措施跟不上，營林綠化工作質(zhì)量不高。三是林業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，營林綠化資金不足。

     對今后的營林綠化工作提出的幾點(diǎn)建議

        . 繼續(xù)把營林綠化放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進(jìn)營林綠化全面發(fā)展  營林綠化工作任務(wù)重，范圍大、涉及面廣，需要全社會的共同參與。尤其是國家級貧困縣，社會經(jīng)濟(jì)狀況很差，總體依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須廣泛動員全社會共同參與營林綠化。加大宣傳發(fā)動力度，發(fā)揮新聞媒體的作用，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會的綠化意識，努力營造“國土綠化、人人有責(zé)”的輿論氛圍，調(diào)動全社會加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的積極性，動員全社會參與到義務(wù)植樹活動中來。廣泛吸引社會資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場競爭中發(fā)揮自各優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

        . 繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革  緊緊抓住我省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營的主體，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。在落實森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實維護(hù)林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調(diào)動廣大人民群眾造林

  

、護(hù)林的積極性。

        . 依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量  進(jìn)一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營林綠化提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。加強(qiáng)林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動者文化素質(zhì)和科技水平，明確營林思想，切實改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉(zhuǎn)營化綠化經(jīng)營管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。

        . 堅持依法治林，切實加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作  森林資源保護(hù)與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、拔交、驗收制度，堅決杜絕無證、超計劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生；二是切實加強(qiáng)森林采伐許可證、木材運(yùn)輸票證的發(fā)放管理；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認(rèn)真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進(jìn)一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)，加強(qiáng)森林公安隊伍建設(shè)。進(jìn)一步理順體制，切實解決辦案經(jīng)費(fèi)，加大裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從優(yōu)待警，提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護(hù)森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，加大林地保護(hù)管理力度，加強(qiáng)林地的地籍檔案管理。按照分類經(jīng)營的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進(jìn)一步加大森林資源監(jiān)督檢測力度，改進(jìn)森林資源監(jiān)測實效。七是切實做好森林防火工作。逐步建立現(xiàn)代林火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控體系，大力開展生物防火隔離帶建設(shè)，切實強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，完善重點(diǎn)地區(qū)森林防火和撲火預(yù)案，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火能力。八是加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測和野生動植物的保護(hù)和管理。

        總之，營林綠化不僅是一項改善城鄉(xiāng)面貌、惠及全縣人民、蔭及子孫后代的宏偉工程，也是一項頭緒多、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。

篇9

關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；利用；對策

中圖分類號： S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

森林資源是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要載體，而且還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的保證。在林業(yè)發(fā)展過程中,森林資源的保護(hù)與利用顯得尤為重要，加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理是維護(hù)國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的基本要求，開展林地保護(hù)利用工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。因此，近年來，我縣根據(jù)上級的要求和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，開展了森林資源保護(hù)與利用工作，取得了顯著成效，但也還存在一些問題。

1 地理位置及森林資源現(xiàn)狀分析

東遼縣位于吉林省東南部，地處東部長白山區(qū)與西部松遼平原的丘陵過渡帶，東遼河和二龍湖水庫上游。全縣總經(jīng)營面積217901公頃。其中：林地面積74270.67公頃，非林地面積143630.33公頃，森林覆蓋率31.9%，森林綠化率32.2%。我縣森林特點(diǎn)：森林分布不均，人工林為主，樹種結(jié)構(gòu)單一。天然林樹種主要以天然次生柞樹為主，雖然在我縣所占比例不大，但對我縣生態(tài)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)發(fā)揮重要作用。

2 保護(hù)利用措施與辦法

2.1 進(jìn)一步明確林地保護(hù)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2.1.1 總體要求

東遼縣立足全縣經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源實際，強(qiáng)化林地保護(hù)管理，依法開展林地清收和環(huán)境治理，建立監(jiān)管長效機(jī)制，實施好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力的生態(tài)保障。

2.1.2、任務(wù)目標(biāo)

高度重視森林防火工作，努力保證全縣連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)的實現(xiàn)；將林地清收還林工作任務(wù)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村工作年度目標(biāo)責(zé)任制和績效考核工作中，確保被侵占的林地應(yīng)收盡收；加快山頭治理，采取工程治理和生物治理相結(jié)合的辦法，宜林則林，宜草則草，利用三年時間全部完成植被恢復(fù)工作；加大重點(diǎn)水源地環(huán)境治理工作力度；做好森林病蟲害防治工作；因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，確定了“五萬二園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即：萬畝花卉、萬畝林下經(jīng)濟(jì)、萬畝能源林、萬畝林果改造、五十萬只畜禽、一個森林公園和一個濕地公園。

2.2狠抓管理，切實加強(qiáng)我縣森林資源保護(hù)與利用

東遼林業(yè)以“生態(tài)民生林業(yè)”建設(shè)為目標(biāo)，以興林富民增加經(jīng)濟(jì)效益為主線，大造林、壯產(chǎn)業(yè)，抓管理、促改革，各項林業(yè)事業(yè)得到了長足發(fā)展。

2.2.1 強(qiáng)化責(zé)任落實，森林防火工作再上新臺階

森林火災(zāi)是危害森林資源的重大隱患。抓好森林防火是各級政府義不容辭的職責(zé)多年來，縣政府始終把森林防火工作當(dāng)做保護(hù)生態(tài)安全和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，由于宣傳到位、措施得力、防控嚴(yán)密,東遼縣已經(jīng)取得連續(xù)29年無重大森林火災(zāi)的好成績,確保了森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。

2.2.2加大林業(yè)執(zhí)法力度，森林資源得到有效保護(hù)。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，制訂了護(hù)林員守則和護(hù)林員管理辦法，對護(hù)林員進(jìn)行義務(wù)培訓(xùn)和實行例會制度及工作考核機(jī)制。及時了解和準(zhǔn)確掌握護(hù)林員工作情況。落實護(hù)林員管護(hù)責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，同時提高護(hù)林員工資，確保護(hù)林員安心工作，穩(wěn)定護(hù)林員隊伍，定期開展專項嚴(yán)打行動。

2.2.3實行封山禁牧，森林植被實現(xiàn)休養(yǎng)生息。

每年縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂封山禁牧責(zé)任狀，實行政府負(fù)全責(zé)，全民參與的長效工作機(jī)制。

通過多年來的封山禁牧工作，使我縣的生態(tài)建設(shè)得到了前所未有的可喜效果。

2.2.4注重重點(diǎn)水源地環(huán)境治理，確保全市用水安全

著眼于環(huán)境保護(hù)，建立健全長效機(jī)制。對楊木水庫、聚龍?zhí)端畮?、三良水庫、金滿水庫等水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的林地埋墳進(jìn)行了清理，特別對楊木水庫水源地環(huán)境整治工作加大了力度，實現(xiàn)了林地墳頭只減不增的目標(biāo)，林地環(huán)境衛(wèi)生得到治理，水庫周邊生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，為美麗東遼建設(shè)取得突破性成果。

2.2.5堅持多措并舉，森防工作取得顯著成效。林業(yè)防控，首先實現(xiàn)了林業(yè)有害生物成災(zāi)率為1.9%以下，二是林業(yè)有害生物防治率為96%以上，三是林業(yè)有害生物測報準(zhǔn)確率為98.7%以上，四是林木種苗產(chǎn)地檢疫率為100%。

2.2.6科學(xué)使用采伐限額，合理利用森林資源。

為了有效地保護(hù)和經(jīng)營利用好森林資源，我縣認(rèn)真執(zhí)行了限額采伐制度，停止了天然林采伐。根據(jù)木材市場價格下降，我們科學(xué)使用林林采伐限額，縮減少了木材采伐量，把木材指標(biāo)向農(nóng)民建房、救災(zāi)用材、項目建設(shè)上傾斜。

2.2.7充分利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

以兩個《決定》為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，開創(chuàng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。到2014年初，全縣已初步形成了以種苗花卉、林果培育、林下種植養(yǎng)殖、森林生態(tài)旅游、林木林副產(chǎn)品加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。

3 存在的問題及原因

3.1 林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出

東遼縣屬農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)建設(shè)仍處于起步、發(fā)展階段，各項建設(shè)用地，如開發(fā)區(qū)、水利、交通、電力等基礎(chǔ)項目建設(shè)必然會迅速增加，將在短期內(nèi)對用地保持較大的需求。由于國家加大了對基本農(nóng)田的保護(hù)力度，占用農(nóng)田費(fèi)用在不斷上升，加上存在重耕地輕林地的錯誤思想，對林地的管理重視不夠，認(rèn)識不足，甚至認(rèn)為林地被侵占無所謂，沒有把林地同耕地放在同等重要的位置，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，今后征占用林地的現(xiàn)象仍將長期存在，使用林地與保護(hù)林地的矛盾日趨突出。

3.2 毀林開墾、蠶食林地還時有發(fā)生

農(nóng)業(yè)和林業(yè)比較效益差距過大，毀林開墾日趨嚴(yán)重。近些年來，國家出臺了一系列惠農(nóng)政策，不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，還實行了糧食直補(bǔ)和糧食價格保護(hù)政策，農(nóng)民種糧的效益逐年上升，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期較長，見效較慢，而且國家在造林和資源管理等方面的投入上，也明顯低于農(nóng)業(yè) 。

3.3 砍樹養(yǎng)人問題亟待解決

近年來各級政府對林業(yè)的投入雖然有較大幅度增加，但還不能滿足當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展要求。國有林場生存困難，靠伐樹生存，導(dǎo)致森林過量采伐，有林地面積下降，未成林地面積比例增加。

3.4 林業(yè)投入資金不足，林地保護(hù)利用效果欠佳

森林資源培育生產(chǎn)周期長，經(jīng)濟(jì)效益低，雖然近幾年來國家對林業(yè)的投入有了較大幅度的增加，但還是不能滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展需要。

4 今后的工作方向及建議

4.1 加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)宣傳、教育、普及活動，采取形勢新穎切實有效的宣傳教育措施，提高廣大干部群眾保護(hù)林地資源重要性認(rèn)識，把制止毀林開荒變成人們的自覺行動。

4.2強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，防治水源污染。結(jié)合我縣開展的東遼河流域水污染防治工作，加強(qiáng)水庫上游各村環(huán)境綜合整治工作。加大“小片荒”退耕還林工作力度，增加森林植被，提高森林覆蓋率，構(gòu)建完善的生態(tài)保護(hù)體系。

篇10

關(guān)鍵詞：天然林；管護(hù)；問題；對策

1天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問題

1.1宣傳力度不夠，群眾護(hù)林意識淡薄

天保工程公益林管理實行全面商品性禁伐后，林農(nóng)無法通過市場交易實現(xiàn)經(jīng)營公益林的經(jīng)濟(jì)效益，只能得到每年15元/667m2的生態(tài)效益補(bǔ)償金。物價上漲，使得小部分具有撫育更新性質(zhì)的間伐收入還不夠消減投入的成本，也影響了森林質(zhì)量的提高和群眾護(hù)林的積極性。廣大林農(nóng)傾注他們多年的心血，精心管護(hù)換來的一片片青山，為全縣生態(tài)環(huán)境的建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，卻沒有經(jīng)濟(jì)收益，過著十分清貧的日子。如何從“綠色銀行”里取款，改善林農(nóng)生活質(zhì)量，提高生活水平，成為擺在林農(nóng)面前的一道難題，使他們陷入了困境。

1.2森林管護(hù)的監(jiān)督力度不夠

目前，雖然對于森林資源的管護(hù)工作已經(jīng)取得了一些成績，但是對森林管理的監(jiān)督力度還不足，對林地用途管理制度，占用林地審核制度的監(jiān)督力度及對破壞林地案件的監(jiān)督查處力度不夠，導(dǎo)致破壞林地的違法行為時有發(fā)生。

1.3森林資源保護(hù)工作投入資金不足，管護(hù)難度增加

森林資源管護(hù)面積大，點(diǎn)多線長，森林管理工作的任務(wù)十分繁重。但對森林資源管護(hù)資金的投入?yún)s無法滿足實際工作的需要，加上森林資源管理設(shè)施落后，交通設(shè)施差，森林資源管理無法與現(xiàn)階段的資源林政管理工作的形式相適應(yīng)。受木材高價位的利益驅(qū)動，林區(qū)道路的改善在為木材采運(yùn)提供交通便利的同時，也使林區(qū)木材偷運(yùn)濫伐管理任務(wù)提出了更高的要求，林業(yè)部門在森林資源管理上的行政管理成本越來越大。

1.4護(hù)林員在森林資源管護(hù)中的責(zé)任與待遇極不相稱，森林資源管護(hù)模式有待進(jìn)一步改進(jìn)

一是護(hù)林員在巡山護(hù)林中，工作環(huán)境艱苦，具有一定的風(fēng)險性。天保工程資金中卻未對護(hù)林員工傷保險做專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算，一旦護(hù)林員在巡山護(hù)林中受傷或死亡，縣林業(yè)局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站無法應(yīng)對。二是要求護(hù)林員為專職，每月巡山護(hù)林天數(shù)要求在22天以上，而護(hù)林工資只有800～1000元，月，未達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，造成護(hù)林員的待遇與勞動量極不相稱，因此，也不能很好地對護(hù)林員進(jìn)行考核管理。

2天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)問題的對策

2.1廣泛深入宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民天保意識

應(yīng)該始終把宣傳教育作為林業(yè)工作的一項重要內(nèi)容來抓，利用召開培訓(xùn)、會議、廣播等多種方式對廣大干部群眾開展經(jīng)常性教育；利用在交通要道和林區(qū)路口制作宣傳碑牌、刷寫宣傳標(biāo)語、張貼宣傳單、制定村規(guī)民約等方式廣泛宣傳政策法規(guī)；利用身邊的人和在天保工作方面的先進(jìn)事跡正面教育引導(dǎo)群眾等。

2.2加大資源保護(hù)力度

一是加強(qiáng)護(hù)林員工作力度，杜絕亂砍濫伐現(xiàn)象。二是嚴(yán)格實施林地征占用管理，每年開展2次林地執(zhí)法大清查活動，對全縣所有工程建設(shè)項目占用林地現(xiàn)象，依法進(jìn)行清理整頓，完善征占用林地手續(xù)，遏止非法占用林地行為。三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。四是加強(qiáng)對私挖亂采的打擊力度，依法查處各種破壞森林資源的違法行為。

2.3增加護(hù)林員管護(hù)承包費(fèi)，提高護(hù)林員待遇

根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)林員的工作量，建議將護(hù)林員工資標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1500元左右。只有提高福利待遇，才能調(diào)動護(hù)林員的工作積極性，林業(yè)部門才能更好地監(jiān)督管理護(hù)林員。

2.4做好森林防火工作

森林火災(zāi)是森林管護(hù)工作中的一項重要工作，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，給國家、社會和人民造成不可估量的損失。在護(hù)林防火工作中，應(yīng)該始終堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，經(jīng)常深入林區(qū)進(jìn)行宣傳、教育，使林區(qū)居民及過往行人自覺提高防火意識。把責(zé)任教育工作做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕一切人為火源，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。

2.5建立健全森林管護(hù)檔案，加強(qiáng)制度建設(shè)

建立健全各項制度和檔案，可以及時準(zhǔn)確地提供森林管護(hù)工作的基本情況，使日常工作主次有分、輕重有別，使森林管護(hù)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。