導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)培訓(xùn)意見和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；意見和建議

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)74個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）情況的調(diào)查，主要有以下問題：

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位及人員存在的問題，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社只設(shè)出納崗位，會(huì)計(jì)只是臨時(shí)指定一人做賬，且會(huì)計(jì)人員大部分是合作社的成員，會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能較低，無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員占92%以上。

2.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，由于會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平較低，在會(huì)計(jì)核算也只采用較簡(jiǎn)單的方式進(jìn)行，未能參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度或小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更無法按照財(cái)政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）去執(zhí)行。如農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據(jù)對(duì)全鎮(zhèn)23個(gè)村（場(chǎng)）74個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎均無按交易量分配合作社經(jīng)營(yíng)盈余，只有個(gè)別要申報(bào)示范合作社的才補(bǔ)辦。

3.未設(shè)置成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算，調(diào)查顯示，因農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗(yàn)資不年檢的辦法，因此大多數(shù)成員不知道也不關(guān)心股金的份額情況，造成了大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無成員賬戶進(jìn)行明細(xì)核算。

4.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）無力，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度第八條第二款規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對(duì)合作社會(huì)計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，但從目標(biāo)前情況來看，由于合作社是獨(dú)立的法人，具有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站未介入對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

二、鑒于上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）第八條第二款的相關(guān)規(guī)定，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的角度對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要增設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的崗位和人員編制，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并規(guī)定在指導(dǎo)過程中不得向合作社收取任何費(fèi)用，防止變相攤派，增加合作社的負(fù)擔(dān)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)知識(shí)水平參差不齊，在指導(dǎo)過程中應(yīng)分別進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，如今年省農(nóng)業(yè)廳就對(duì)全省的省級(jí)示范社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）培訓(xùn)，南平市也對(duì)全市的示范社的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）培訓(xùn)，在達(dá)到一定水平之后，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行更深層次的培訓(xùn)，讓所有的合作社財(cái)務(wù)人員都能掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)鼓勵(lì)合作社的財(cái)務(wù)人員通過參加考試取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，更好地為合作社提供會(huì)計(jì)服務(wù)。

3.建議所有的合作社均設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員，即出納和會(huì)計(jì)。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務(wù)量的大小設(shè)專職或兼職的會(huì)計(jì)和出納，但會(huì)計(jì)和出納不得一人擔(dān)任。

4.建議合作社有條件的實(shí)行會(huì)計(jì)制度，合作社可自行選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)ｉT的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)記賬，以快速提高會(huì)計(jì)專業(yè)水平，更好地執(zhí)行合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

5.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度（試行）中規(guī)定的盈余分配辦法，設(shè)立成員賬戶明細(xì)賬。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的分配有很大的不同，特別是對(duì)盈余分配做出特別的規(guī)定，其目的是為保護(hù)合作社成員的合法權(quán)益不受侵害，因此要不折不扣地執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

篇2

審計(jì)組遵照*號(hào)審計(jì)指令，于*年*月*日對(duì)M賓館*年度經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。我們根據(jù)《*內(nèi)部審計(jì)工作辦法》，審閱了M賓館提供的會(huì)計(jì)及相關(guān)制度、管理類資料，實(shí)施了包括抽查、問詢、分析性復(fù)核等審計(jì)程序?，F(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：

（一）基本情況

賓館成立于*年，注冊(cè)資金*萬元，現(xiàn)有*客房樓，設(shè)有*部門。賓館的職工人數(shù)*人，*年度賓館被授予“旅游企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)”…

（二）審計(jì)情況

本次經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，我們對(duì)賓館*年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益較上年有較大的提升，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)營(yíng)情況：（1）營(yíng)業(yè)收入：賬面數(shù)為*萬元，增幅達(dá)*，上升主要原因?yàn)椋骸?）經(jīng)營(yíng)成本：賬面數(shù)為*萬元，增幅為*，增幅基本與收入增長(zhǎng)幅度同步；（3）期間費(fèi)用：賓館期間費(fèi)用*萬元，增幅為*；（4）利潤(rùn)：增幅為*，…

2.主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況：國(guó)有資本保值增值率為*，增長(zhǎng)*；營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為*，增長(zhǎng)*；資產(chǎn)負(fù)債率為*，基本保持在穩(wěn)定狀態(tài)；凈資產(chǎn)收益率為*，上升*，…

3.職工人均年收入情況：職工平均人數(shù)*人，工資福利發(fā)放共計(jì)*萬元，年平均收入為*萬元…

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)待改進(jìn)、待完善方面

1.進(jìn)一步加強(qiáng)制度梳理。在檢查中發(fā)現(xiàn)，存在部分制度缺失及執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，如：未自行建立貨幣資金管理制度，未建立成本、費(fèi)用管理制度，未書面明確餐飲免單標(biāo)準(zhǔn)及程序，未書面明確大額資金標(biāo)準(zhǔn)等問題。建議：賓館應(yīng)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理制度，對(duì)于現(xiàn)有制度應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理。通過實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)和抽查憑證，檢查發(fā)現(xiàn)存貨管理存在一定的內(nèi)控缺陷，如：客房一次性物品驗(yàn)收單缺少部門負(fù)責(zé)人簽字；餐飲部的領(lǐng)料單上缺少領(lǐng)用人員簽字；處理部分廢舊物資的過程中未見處理依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)意見等。建議：加大對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理力度，規(guī)范物品驗(yàn)收、領(lǐng)用、退庫、報(bào)耗手續(xù)，掌握合理的庫存量，避免損失浪費(fèi)。

3.應(yīng)正確區(qū)分收入、成本的核算內(nèi)容。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，營(yíng)業(yè)收入核算內(nèi)容有超正常經(jīng)營(yíng)范圍現(xiàn)象，未按規(guī)定填制成本結(jié)轉(zhuǎn)表，賓館與培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)往來中多計(jì)利潤(rùn)*萬元。建議：應(yīng)規(guī)范收入、成本核算內(nèi)容，統(tǒng)一核算口徑，成本結(jié)轉(zhuǎn)必須按成本結(jié)轉(zhuǎn)表進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，盡快與培訓(xùn)中心協(xié)商，妥善處理與培訓(xùn)中心往來事項(xiàng)，杜絕虛增利潤(rùn)的現(xiàn)象。

4.營(yíng)業(yè)外收入方面。未按協(xié)議規(guī)定收取租金及水電費(fèi)，造成租賃收入少記*萬元，少記水電費(fèi)收入*萬元，營(yíng)業(yè)成本少記*萬元，招待費(fèi)少記*萬元，營(yíng)業(yè)外支出少記*萬元；租賃協(xié)議文本未使用正式合同文本，內(nèi)容不健全。建議：嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，未入賬的收入、成本、費(fèi)用應(yīng)及時(shí)調(diào)整入賬，真實(shí)反映財(cái)務(wù)成果及狀況，健全資產(chǎn)租賃內(nèi)部管理制度。

5.期間費(fèi)用方面。經(jīng)對(duì)部分可控費(fèi)用進(jìn)行符合性測(cè)試，憑證抽查、詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：車輛維修過程中附件資料取得不全；個(gè)別費(fèi)用與成本歸類不當(dāng)；等等。建議：制訂或完善對(duì)車輛油耗及維修方面的管理制度，車輛維修費(fèi)用在報(bào)銷時(shí)盡可能附上維修申請(qǐng)單、維修明細(xì)清單等資料；積極與供電供水部門聯(lián)系，盡快解決已出售房改房水表、電表的單獨(dú)立戶問題。

二、對(duì)M賓館經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)報(bào)告的分析

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)從本質(zhì)上來講是一個(gè)依靠有效證據(jù)對(duì)被審單位是否高效地利用各種資源發(fā)表審計(jì)意見的過程。審計(jì)人員不僅僅關(guān)注經(jīng)營(yíng)管理者為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)“已經(jīng)做了什么”，更為關(guān)注的是還沒有做什么，如何提高資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為企業(yè)增值，更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。上述案例沒有充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）審計(jì)內(nèi)容偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)

本案例涉及的審計(jì)內(nèi)容主要有三項(xiàng)，即：營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用、利潤(rùn)等經(jīng)營(yíng)情況；國(guó)有資本保值增值率、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、凈資產(chǎn)收益率等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況；職工人均年收入情況，等等。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)主要側(cè)重對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性實(shí)施審查，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)則偏重于審查財(cái)務(wù)報(bào)表有無違反會(huì)計(jì)制度的行為，關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)是否真實(shí)的審查與分析。因此，本案例在審計(jì)內(nèi)容方面，偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)和要求。

（二）審計(jì)方法偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)

本案例采用的審計(jì)方法，基本上都是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法。如審閱賓館提供的會(huì)計(jì)及相關(guān)制度、管理類資料，實(shí)施包括抽查、問詢、分析性復(fù)核等審計(jì)方法，并通過實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)和抽查憑證，檢查發(fā)現(xiàn)存貨管理存在一定的內(nèi)控缺陷，如：客房一次性物品驗(yàn)收單缺少部門負(fù)責(zé)人簽字；餐飲部的領(lǐng)料單上缺少領(lǐng)用人員簽字；處理部分廢舊物資的過程中未見處理物資依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)意見等。經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)方法是綜合性的審計(jì)方法，不僅包括財(cái)務(wù)審計(jì)方法，也包括很多現(xiàn)代管理分析方法。因此，本案例在審計(jì)方法上，偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)和要求。

（三）審查結(jié)果和建議偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)

本案例審查出的問題主要有五項(xiàng)，其中兩項(xiàng)是關(guān)于內(nèi)部控制制度，即部分制度缺失及執(zhí)行不到位的現(xiàn)象、存貨管理存在一定的內(nèi)控缺陷；三項(xiàng)是關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表的賬務(wù)處理結(jié)果。為此，提出的建議是：對(duì)于現(xiàn)有制度應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度；加大對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理力度；正確區(qū)分營(yíng)業(yè)收入、成本結(jié)轉(zhuǎn)、營(yíng)業(yè)外收入和期間費(fèi)用的核算內(nèi)容，統(tǒng)一核算口徑，真實(shí)反映財(cái)務(wù)成果。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的審查結(jié)果和建議應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)價(jià)值的增值服務(wù)，圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。因此，本案例在審查結(jié)果和建議上，偏重于財(cái)務(wù)審計(jì)，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)和要求。

三、M賓館經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)報(bào)告帶來的啟示

通過以上分析可以看出，上述案例在本質(zhì)上算不上經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，同時(shí)也反映出很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中存在的問題或面臨的困境。那么，如何做好經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)呢？筆者認(rèn)為，在實(shí)務(wù)中，應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）界定經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)涵與外延

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指對(duì)被審單位在履行職責(zé)時(shí)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審計(jì)。經(jīng)濟(jì)性是從事一項(xiàng)活動(dòng)并使其達(dá)到合格質(zhì)量的條件下耗費(fèi)資源的最小化，關(guān)注的是投入和整個(gè)過程中的成本，只有以較低的價(jià)格獲得同等質(zhì)量的資源時(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)性；效率性是指投入資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系，在使用人、財(cái)、物和信息資源時(shí)，當(dāng)一定量的投入取得產(chǎn)出最大化，或者取得一定量的產(chǎn)出時(shí)實(shí)現(xiàn)投入最小化稱之為效率性；效果性是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和從事一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)期望取得的成果與實(shí)際取得的成果之間的關(guān)系，關(guān)注的從長(zhǎng)期效果而不是短期效果來評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)都可能含有相同的審計(jì)領(lǐng)域，如內(nèi)部控制。我們?nèi)绾沃勒谧瞿姆N類型的審計(jì)呢？如果審計(jì)的主要目標(biāo)是鑒證財(cái)務(wù)信息的公允性，那么我們正在做財(cái)務(wù)審計(jì)；如果審計(jì)的主要目標(biāo)是審查控制是否得到有效地實(shí)施，那么我們正在做內(nèi)部控制審計(jì)；如果審計(jì)的主要目標(biāo)是回答有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的問題，那么我們正在做經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通?；卮饍深惢締栴}：一是否在做正確的事？二是否采用正確的方式在做這些事？結(jié)合本案例，是要對(duì)賓館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膶彶楹驮u(píng)價(jià)，從整個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目和整體發(fā)展戰(zhàn)略來考察是否需要設(shè)立賓館；從經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益角度，全面考察賓館的回報(bào)；分析賓館的經(jīng)營(yíng)是否達(dá)到預(yù)期的效果，等等。

（二）完善經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指合理、可行的績(jī)效準(zhǔn)則，代表良好的實(shí)踐行為，通過比較審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，對(duì)某項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)兩大方面。隨著實(shí)地調(diào)查的不斷深入，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)需要不斷地被修改、擴(kuò)展和細(xì)化，也應(yīng)將審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與被審單位管理部門進(jìn)行充分溝通，聽取他們對(duì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的意見。獲取審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的途徑很多，主要包括：審計(jì)組應(yīng)當(dāng)調(diào)查以前在類似的審計(jì)狀況下曾經(jīng)用過的標(biāo)準(zhǔn)；被審單位使用的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)組織或標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的意見，等等。結(jié)合本案例，對(duì)于賓館經(jīng)濟(jì)效益的審查標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮賓館的歷史經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，判斷各項(xiàng)指標(biāo)是否有改進(jìn)；同時(shí)，也要和相同地理位置的賓館的經(jīng)營(yíng)狀況相比較，考察同行業(yè)的整體水平。在充分利用現(xiàn)有人、財(cái)、物等各種資源的情況下，充分挖掘賓館經(jīng)營(yíng)效益的增值空間。

（三）豐富經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同，具有跨學(xué)科的特點(diǎn)，技術(shù)方法的綜合運(yùn)用十分關(guān)鍵，除了審閱法、盤點(diǎn)法和調(diào)節(jié)法等財(cái)務(wù)審計(jì)中常規(guī)方法外，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)涉及到很多經(jīng)營(yíng)管理中的深層次問題，應(yīng)綜合使用多種現(xiàn)代管理方法。如通過案例研究、問卷調(diào)查和詢問進(jìn)一步獲取信息，為深入取證提供思路。案例研究是在對(duì)整個(gè)領(lǐng)域宏觀把握的前提下對(duì)某一案例進(jìn)行的大量說明和分析；問卷調(diào)查是從被審單位員工、供貨商或顧客等方面搜集信息，對(duì)被審單位活動(dòng)的成因、分布和各種事項(xiàng)的相互關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)；詢問方式，特別是向高級(jí)管理層的詢問，有助于對(duì)整個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)。結(jié)合本案例，除了運(yùn)用審閱、核對(duì)等審計(jì)方法對(duì)賓館會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查外，還可以通過問卷調(diào)查、詢問等方式向住宿人員了解對(duì)賓館服務(wù)的意見和看法；通過專題討論會(huì)，召集相關(guān)管理人員就賓館的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)特定項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)的具體問題進(jìn)行討論；通過實(shí)施標(biāo)桿法，對(duì)賓館內(nèi)外部相同或者相似經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的最佳實(shí)務(wù)進(jìn)行比較，對(duì)賓館的經(jīng)營(yíng)提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。

篇3

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)審；人才；培養(yǎng)

隨著“三集五大”格局的建立，內(nèi)審職能正在由過去“查錯(cuò)糾弊”的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效型、風(fēng)險(xiǎn)型審計(jì)轉(zhuǎn)變，ERP的上線應(yīng)用和SG186系統(tǒng)應(yīng)用，對(duì)內(nèi)審人員提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、近幾年內(nèi)部審計(jì)工作開展的特點(diǎn)

1.以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手，優(yōu)化內(nèi)審流程

以提升審計(jì)工作質(zhì)量為目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，注重審計(jì)過程控制，以標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為抓手，優(yōu)化了內(nèi)部審計(jì)的工作流程，從審前準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)檔案管理、檢查與考核的主要環(huán)節(jié)入手，理順管理流程。實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)方法、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)質(zhì)量控制、審計(jì)效果等方面均有所突破。

2.以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，適應(yīng)新格局下的審計(jì)轉(zhuǎn)型需求

審計(jì)工作緊扣轉(zhuǎn)型思路，定位更加準(zhǔn)確將風(fēng)險(xiǎn)理念貫穿于審計(jì)項(xiàng)目的全過程，查找被審單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施中通過符合性測(cè)試和穿行測(cè)試，評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的健全性和有效性，在審計(jì)報(bào)告提出的審計(jì)意見中，注重從風(fēng)險(xiǎn)防范、提高績(jī)效的角度提出管理建議，實(shí)現(xiàn)了由過去的查錯(cuò)糾弊向績(jī)效型、風(fēng)險(xiǎn)性轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)的增值服務(wù)。

3.在審計(jì)手段上不斷創(chuàng)新，嘗試開展非現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程審計(jì)特點(diǎn)3.審計(jì)方法和手段不斷改進(jìn)

目前，我們主要應(yīng)用國(guó)網(wǎng)公司統(tǒng)一推行的國(guó)家電網(wǎng)審計(jì)作業(yè)工具Audit MIS系統(tǒng)、ERP審計(jì)綜合管理系統(tǒng)和審計(jì)綜合管理系統(tǒng)三大系統(tǒng)開展審計(jì)工作。國(guó)家電網(wǎng)審計(jì)作業(yè)工具成為我們實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)的有力助手，該工具主要功能為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、查詢、分析等，使用該工具可以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查為依托，查找關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)以及篩選抽樣，對(duì)數(shù)據(jù)分析匯總，查找經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。審計(jì)作業(yè)工具的應(yīng)用使審計(jì)方式更多元化，由現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)——遠(yuǎn)程審計(jì)；ERP審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了在線快捷查詢、對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的在線監(jiān)督及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，使審計(jì)監(jiān)督可控、能控、在控，降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)效率；審計(jì)綜合管理系統(tǒng)可通過審計(jì)項(xiàng)目子菜單快捷查詢審計(jì)成果，基礎(chǔ)信息子菜單查詢工作報(bào)告、會(huì)計(jì)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等經(jīng)營(yíng)管理信息，提高了審計(jì)檔案信息化管理水平。

二、審計(jì)工作尚需改進(jìn)的方面

近年來，內(nèi)部審計(jì)在夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)工作、規(guī)范審計(jì)程序、手段創(chuàng)新等等方面做了大量工作，但與公司進(jìn)一步強(qiáng)化管理、穩(wěn)步發(fā)展和外部監(jiān)管日益加強(qiáng)的局面相比較，許多方面亟待提高和改進(jìn)。突出表現(xiàn)在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)難以有效控制，審計(jì)重點(diǎn)把握不夠準(zhǔn)確，審計(jì)深度不夠，原因分析不夠透徹等過程因素，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告在報(bào)告內(nèi)容、問題定性、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)意見和建議等方面還存在不完美。缺乏對(duì)有關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)和控制有效措施的總結(jié)，全面客觀進(jìn)行評(píng)價(jià)仍有一定差距。

在“三集五大”體系建設(shè)的大格局下，審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景，結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)型要求，在內(nèi)容上要向風(fēng)險(xiǎn)防控審計(jì)轉(zhuǎn)變，方法上要向監(jiān)督與評(píng)價(jià)并重轉(zhuǎn)變，方式上要向離任與任期屆中審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在做到“離任必審”的同時(shí)，繼續(xù)探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)和其他形式的審計(jì)。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)等作出評(píng)價(jià)，促進(jìn)公司重大決策部署全面落實(shí)和各項(xiàng)規(guī)章制度有效執(zhí)行。

針對(duì)以上內(nèi)部審計(jì)需要提升和改進(jìn)的方面，我們深知，內(nèi)審人員素養(yǎng)是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的靈魂所在，內(nèi)審人員只有適應(yīng)公司“三集五大”格局下的新的經(jīng)營(yíng)模式、核算方法、流程處理、業(yè)務(wù)融合銜接，才能真正成為企業(yè)的“保健醫(yī)生”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。

三、電力企業(yè)內(nèi)審人員應(yīng)具備的特別素質(zhì)

內(nèi)審人員除具備基本素質(zhì)能力外，還要具備從事內(nèi)審工作所需要的特別素質(zhì)。第一，要有職業(yè)敏感性。在審計(jì)實(shí)踐中，不斷錘煉業(yè)務(wù)能力，提高審計(jì)職業(yè)判斷能力；第二，要有高度的綜合判斷能力。判斷能力不僅僅是簡(jiǎn)單的分析判斷，不能僅僅拘泥于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)本身，而應(yīng)站在企業(yè)管理者的角度，從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀層面剖析，分析問題的產(chǎn)生和發(fā)展脈絡(luò)，通過綜合分析判斷，提出企業(yè)發(fā)展的建議；第三，要有深邃洞察力。在敏感性的基礎(chǔ)上，結(jié)合綜合分析、判斷，提升洞察力。敏銳的洞察力可以幫助內(nèi)審人員找到解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出富有價(jià)值的意見和建議。

四、“三集五大”格局下內(nèi)部審計(jì)人才培養(yǎng)初探

1.注重以審計(jì)項(xiàng)目為依托的審前培訓(xùn)，提升內(nèi)審人員履職能力

在審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施前，注重以審計(jì)項(xiàng)目為依托的審前培訓(xùn)，來提升內(nèi)審人員履職能力。從優(yōu)化的審計(jì)項(xiàng)目工作流程入手，緊緊抓住影響審計(jì)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)核查的事項(xiàng)及對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的影響進(jìn)行審前培訓(xùn)，使以項(xiàng)目為依托的審前培訓(xùn)更有針對(duì)性和可操作性，使審計(jì)人員思路清晰、縝密地開展審計(jì)工作。改變過去要對(duì)審計(jì)方案進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間地討論，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)把握不清，對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間思索的過程?？梢院芸斓剡M(jìn)入工作角色，盡快熟悉被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)狀況，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)良好銜接。

2.通過審計(jì)案例分析培訓(xùn)，提升內(nèi)審人員職業(yè)判斷能力

將審計(jì)項(xiàng)目全過程融入審計(jì)案例，積累審計(jì)素材。在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行中，隨時(shí)對(duì)審計(jì)過程中的審計(jì)方法、手段等有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)、分析、歸納，為編寫審計(jì)案例打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)前，通過分析確定審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)，確保審計(jì)方案質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深層次分析，確保審計(jì)報(bào)告質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后，認(rèn)真做好該項(xiàng)目分析，提出評(píng)價(jià)意見，確保意見和建議質(zhì)量；定期對(duì)所掌握的信息進(jìn)行綜合分析與評(píng)價(jià)，查找問題產(chǎn)生的原因，剖析存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出整改意見和建議，確保審計(jì)服務(wù)決策的質(zhì)量。

采取案例評(píng)析、模擬現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、制度宣貫、互動(dòng)討論等多種靈活有效形式，可最快捷學(xué)習(xí)掌握各部門業(yè)務(wù)流程、工作要求、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，提升內(nèi)審人員職業(yè)判斷能力，做到重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范和有效監(jiān)督。

3.注重審計(jì)手段信息化培訓(xùn)，提升審計(jì)時(shí)效

隨著“三集五大”體系的建設(shè)，SG186系統(tǒng)中成熟軟件已在公司全面實(shí)施，覆蓋公司財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目管理、物資管理、設(shè)備管理和人資管理等領(lǐng)域。ERP的上線應(yīng)用，為提高審計(jì)工作時(shí)效性和穿透力提供了信息化手段和平臺(tái)，使非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和審計(jì)關(guān)口前移成為可能，為進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作水平提升創(chuàng)造了條件，同時(shí)也對(duì)內(nèi)審人員的信息化應(yīng)用提出了更高的要求。

內(nèi)審人員必須與時(shí)俱進(jìn)，在熟悉經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要掌握信息化背景下的業(yè)務(wù)流程處理，業(yè)務(wù)處理信息化目前已實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)功能”，即信息共享、關(guān)口前移、全程控制、在線監(jiān)督。信息共享就是要與財(cái)務(wù)、工程、物資、營(yíng)銷、設(shè)備管理等主要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)緊密銜接，與所屬單位通過一體化數(shù)據(jù)交換平臺(tái)有機(jī)貫通。關(guān)口前移就是要依托SG-ERP工程，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)的融合，把審計(jì)要求納入財(cái)務(wù)工作流程，完善全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系。全程控制就是要借助ERP業(yè)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)，從事后審計(jì)向源頭審計(jì)、過程審計(jì)延伸，實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)管理全過程風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控。在線監(jiān)督就是要探索在線審計(jì)和預(yù)警分析，加大實(shí)時(shí)審計(jì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)效性與穿透力。

4.以審代培，優(yōu)化審計(jì)資源

內(nèi)審人員的能力包括學(xué)習(xí)能力、業(yè)務(wù)能力和溝通能力，通過以審代培，構(gòu)建一支多元化的審計(jì)隊(duì)伍。除自覺學(xué)習(xí)和掌握必備的審計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)外，要廣泛涉獵各種與審計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，深諳各種與審計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的政策法規(guī)，了解和掌握各種與審計(jì)業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理方面的前沿理論和發(fā)展趨勢(shì)，努力提升審計(jì)工作者的識(shí)別觀察能力、綜合分析能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力以及提出科學(xué)合理意見和建議的能力，以滿足開展現(xiàn)代審計(jì)業(yè)務(wù)的需要。

篇4

1.1項(xiàng)目申報(bào)指南征集

項(xiàng)目申報(bào)指南的征集，雖由科研單位、專家等研究者提出，但結(jié)合了來自生產(chǎn)一線的技術(shù)用戶提出的生產(chǎn)實(shí)際需求。在各行業(yè)管理部門提出需求的基礎(chǔ)上，分清哪些是政府該支持的，哪些是政府該從科研角度支持的，哪些由企業(yè)自己研發(fā)。能夠由市場(chǎng)解決的特別是產(chǎn)品類的研發(fā)，不在指南范疇。以2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)申報(bào)指南為例，主要圍繞農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)、任務(wù)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，重點(diǎn)開展應(yīng)急性、培育性和基礎(chǔ)性科研工作。專項(xiàng)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及行業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，與國(guó)家其他農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃銜接，重點(diǎn)支持以形成主導(dǎo)品種（產(chǎn)品、裝備）、主推技術(shù)、規(guī)程規(guī)范和決策支持方案為目標(biāo)的項(xiàng)目。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解，避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)中各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）、推廣部門、學(xué)術(shù)團(tuán)體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見，實(shí)行決策、實(shí)施和監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。2015年的項(xiàng)目申報(bào)指南中，共分為3大類154個(gè)項(xiàng)目，即影響糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題（51個(gè)項(xiàng)目）、特殊片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題（31個(gè)項(xiàng)目）和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作（72個(gè)項(xiàng)目）。

1.2項(xiàng)目立項(xiàng)程序

2015年的農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)申報(bào)方式與往年有很大的不同，采取的是區(qū)別于往年的組團(tuán)申報(bào)的個(gè)人獨(dú)立向主管部門申報(bào)的方式，這也是本次項(xiàng)目管理改革的最大亮點(diǎn)。凡符合申報(bào)條件的申請(qǐng)人，根據(jù)申報(bào)指南填寫申請(qǐng)表，經(jīng)本單位審核后向歸口管理部門申報(bào)。各歸口管理部門根據(jù)審批條件進(jìn)行初審，并通過網(wǎng)絡(luò)上傳申報(bào)材料（http：//119.253.58.231/kyrw）。以往的項(xiàng)目管理把組織科研團(tuán)隊(duì)的權(quán)力交給了專家，由專家組團(tuán)聯(lián)合申報(bào)，導(dǎo)致近年來“小圈子”的問題越來越嚴(yán)重。這次的個(gè)人獨(dú)立申報(bào)，就是讓每個(gè)有創(chuàng)新能力的人不管在什么單位，都有機(jī)會(huì)獲得評(píng)審專家認(rèn)可，加入到研究團(tuán)隊(duì)中，然后再由研究團(tuán)隊(duì)提出正式申報(bào)書。同時(shí)，在申報(bào)條件中加入兩個(gè)限制條件，即以個(gè)人名義主持或參加的項(xiàng)目到賬科研經(jīng)費(fèi)150萬元以上及正在主持或參加國(guó)家級(jí)項(xiàng)目3項(xiàng)以上的，不能再申報(bào)。這2個(gè)條件是經(jīng)過充分調(diào)研和評(píng)估得出的，主要是限制一些課題組長(zhǎng)級(jí)的專家，防止有些專家大小項(xiàng)目通吃，將更多機(jī)會(huì)留給一線主力的團(tuán)隊(duì)成員，特別是中青年科技人員。在項(xiàng)目評(píng)審方式上，農(nóng)業(yè)部科技教育司會(huì)同部?jī)?nèi)相關(guān)司局，組織農(nóng)業(yè)部科技委、有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家組成評(píng)審小組，在各歸口管理部門上報(bào)的人員中遴選擬任的項(xiàng)目主持人和參加人。遴選擬任的主持人和參加人在《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》上公示，接受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)公示有異議的進(jìn)行必要調(diào)整后，形成每項(xiàng)任務(wù)的項(xiàng)目主持人和參加人團(tuán)隊(duì)。

1.3項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收工作采取駐地會(huì)議驗(yàn)收的方式，在項(xiàng)目承擔(dān)單位所在地開展。在聽取項(xiàng)目首席專家和協(xié)作單位主持人（或分任務(wù)負(fù)責(zé)人）關(guān)于項(xiàng)目業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)情況專題匯報(bào)的基礎(chǔ)上，驗(yàn)收的業(yè)務(wù)專家和財(cái)務(wù)專家分別對(duì)承擔(dān)單位提交的相關(guān)驗(yàn)收材料、技術(shù)檔案、支出明細(xì)賬和部分原始會(huì)計(jì)憑證等進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)質(zhì)詢。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，按照實(shí)施細(xì)則中關(guān)于項(xiàng)目驗(yàn)收的條款對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)估，討論形成專家驗(yàn)收意見。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)科研專項(xiàng)的特點(diǎn)，驗(yàn)收專家組與項(xiàng)目專家就項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行充分溝通和交流，并提出下一步項(xiàng)目工作中需要注意的具體整改意見。農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)的驗(yàn)收主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1）在項(xiàng)目驗(yàn)收的組織方式上，業(yè)務(wù)驗(yàn)收與財(cái)務(wù)驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，既解決了整個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收事宜，又節(jié)省了驗(yàn)收組織方的時(shí)間，也降低了項(xiàng)目承擔(dān)方成本。

2）在驗(yàn)收專家的遴選上，吸納技術(shù)用戶參與項(xiàng)目驗(yàn)收，他們分別來自成果直接應(yīng)用者或生產(chǎn)一線，對(duì)于成果能否在生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生實(shí)際效果有真正的發(fā)言權(quán)，在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中對(duì)項(xiàng)目成果和生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合情況也提出了很多意見，并對(duì)下階段項(xiàng)目的研究方向提出建設(shè)性意見，使行業(yè)科研專項(xiàng)與生產(chǎn)結(jié)合更為緊密，真正形成對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐有指導(dǎo)意義的技術(shù)成果。

3）在驗(yàn)收匯報(bào)形式上，項(xiàng)目承擔(dān)單位首席專家與協(xié)作單位主持人（或分任務(wù)負(fù)責(zé)人）分別進(jìn)行主題匯報(bào)，并保證充足的驗(yàn)收時(shí)間。這樣有利于驗(yàn)收專家組全面了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展及各單位之間是否實(shí)質(zhì)性地做到了圍繞項(xiàng)目總體目標(biāo)的聯(lián)合協(xié)作，也便于驗(yàn)收專家深入細(xì)致了解項(xiàng)目執(zhí)行、成果應(yīng)用及組織管理等情況，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更為客觀真實(shí)的總體評(píng)價(jià)。同時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位還需上報(bào)《國(guó)家科技報(bào)告》，既實(shí)現(xiàn)了國(guó)家科技資源信息共享，又可作為今后項(xiàng)目決策、實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)依據(jù)。

4）在專家意見的形成上，除討論形成驗(yàn)收意見外，還提出項(xiàng)目整改意見。要求業(yè)務(wù)驗(yàn)收專家組尤其是技術(shù)用戶對(duì)項(xiàng)目組提出詳細(xì)的整改意見，并要求項(xiàng)目組在下一輪工作啟動(dòng)時(shí)或在體系建設(shè)中將有關(guān)意見吸納入新的工作計(jì)劃中。

2農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)管理建議

2.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理

從2007～2008年立項(xiàng)并完成驗(yàn)收的93個(gè)公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況來看，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都能夠及時(shí)到位，項(xiàng)目承擔(dān)單位能夠按照預(yù)算批復(fù)及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付到協(xié)作單位。項(xiàng)目單位基本都能夠按照預(yù)算批復(fù)使用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行力度較好。但是，在項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收中也發(fā)現(xiàn)了一些共性問題，如項(xiàng)目預(yù)算編制不準(zhǔn)確，存在多頭交賬（用其他項(xiàng)目的支出交賬）、層層委托等現(xiàn)象，在經(jīng)費(fèi)使用上還存在計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)、超范圍支出、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范以及部分審計(jì)報(bào)告完成質(zhì)量不高等情況。針對(duì)上述存在的問題，建議按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)專項(xiàng)民主化、專業(yè)化和透明化管理，改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金監(jiān)管，接受社會(huì)的監(jiān)督。

1）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)按照規(guī)定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算，并提供編制預(yù)算的依據(jù)。在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，要有業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員參加，根據(jù)提供的執(zhí)行階段，研究和審核編制預(yù)算的合規(guī)性和合理性，要加大預(yù)算編制的審核力度[7]。

2）加強(qiáng)人員培訓(xùn)和宣傳。一是適時(shí)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，解讀國(guó)家和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部委制定的相關(guān)文件和政策，準(zhǔn)確把握文件精神。解讀差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和政府采購(gòu)等相關(guān)文件，使他們了解國(guó)家的管理程序和要求，在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督和管理的作用。在培訓(xùn)中提出管理要求，不斷提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，保證項(xiàng)目支出的合規(guī)性，通過介紹一些項(xiàng)目案例，辨明對(duì)錯(cuò)和糾正錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。二是項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照上級(jí)培訓(xùn)的內(nèi)容，對(duì)合作單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。

3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理。建議對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，對(duì)于審計(jì)質(zhì)量差，報(bào)告數(shù)據(jù)不完整，錯(cuò)誤嚴(yán)重的提出批評(píng)，或列入不信任名單，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所能夠自律，保證項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量。明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告中，要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理加以披露，督促項(xiàng)目單位將其入賬管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.2項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；審計(jì)；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

開展農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以確定其是否真實(shí)、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象，包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)屬于政府授權(quán)的內(nèi)部審計(jì)。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部換屆離任審計(jì)則成為規(guī)范村財(cái)管理的一項(xiàng)重要工作。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)要點(diǎn)

（一）審計(jì)工作總體規(guī)劃

1.審計(jì)工作要早計(jì)劃早安排?？梢栽诒距l(xiāng)鎮(zhèn)挑選熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的人員，如果干部隊(duì)伍中人員不足，也可以挑選會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精熟的原村會(huì)計(jì)參加，審前必須做好他們的培訓(xùn)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。

2.設(shè)置表格。審計(jì)準(zhǔn)備工作中，應(yīng)多設(shè)計(jì)一些村財(cái)收支重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表格，在使用中按需要隨機(jī)補(bǔ)充，有利于有關(guān)問題的收集統(tǒng)計(jì)。

3.審計(jì)法律法規(guī)運(yùn)用。審計(jì)人員要學(xué)好用活有關(guān)村財(cái)管理方面的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。對(duì)違章違紀(jì)和違法的條例，能切合實(shí)際、實(shí)事求是地靈活運(yùn)用和引用，正確提出審計(jì)建議做出審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處理決定，或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）組織工作組成員

1.審計(jì)安排。審計(jì)組應(yīng)3人以上組成。在年度村財(cái)審計(jì)或村干部換屆離任審計(jì)時(shí)，因面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對(duì)轄區(qū)村按時(shí)間段安排各審計(jì)組成員專人負(fù)責(zé)主審，統(tǒng)分結(jié)合，必要時(shí)進(jìn)行集中審議、分析，防止因?yàn)槿藛T少難以對(duì)各村全面審計(jì)的問題。

2.專人負(fù)責(zé)。每個(gè)審計(jì)小組可指定一位審計(jì)人員負(fù)責(zé)對(duì)所審村全程審計(jì)，負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見書的撰寫，同時(shí)做好復(fù)審復(fù)議，審計(jì)反饋等工作。

（三）審計(jì)收入項(xiàng)目重點(diǎn)

1.查合同?？梢酝ㄟ^查看村委會(huì)發(fā)包的經(jīng)濟(jì)合同，逐筆登記發(fā)包及上交收入，再逐筆核對(duì)賬目和收據(jù)，檢查有無據(jù)實(shí)入賬。

2.查賬表。從總賬收入賬戶和資金收支科目余額表中了解被審計(jì)單位的收入情況，掌握被審計(jì)村各年度收入的基本信息。

3.查收據(jù)。以上兩個(gè)環(huán)節(jié)了解后，對(duì)出納使用的收款收據(jù)存根進(jìn)行逐筆核查，特別對(duì)大額的收入應(yīng)查看會(huì)計(jì)作賬聯(lián)，核對(duì)賬等。如果發(fā)現(xiàn)收款收據(jù)有斷號(hào)，不同版本，涂改或整本存根丟失等現(xiàn)象，則應(yīng)重點(diǎn)集中精力審計(jì)。

（四）支出方面的審計(jì)重點(diǎn)

1.審憑證。支出方面的審計(jì)主要查看記賬憑證中的原始憑證，對(duì)各種賬簿憑證要總體查看一遍，認(rèn)真分析、注意四查，一查票據(jù)是否真假；二查票據(jù)是否開支合情合理合法合財(cái)務(wù)制度；三查經(jīng)手人\證明人、審批人是否齊全，民主理財(cái)是否到位；四查大筆開支有無疑點(diǎn)。再認(rèn)真細(xì)致地把有疑點(diǎn)和不符合法律法規(guī)和制度的開支票據(jù)。按記賬憑證的年月、憑證號(hào)（第幾冊(cè)）票據(jù)開支的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、金額、票據(jù)號(hào)碼、出處等，逐筆記錄好審計(jì)底稿。

2.取證據(jù)。對(duì)查出有疑點(diǎn)的票據(jù)，經(jīng)確認(rèn)后，復(fù)印件要蓋被審單位公章，主管簽名，再組織審計(jì)組成員合議并重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，力求證據(jù)充分、確鑿。審計(jì)底稿和調(diào)查取證等文書必須由被審單位蓋公章、負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人簽名。審計(jì)人員應(yīng)有兩人以上當(dāng)場(chǎng)簽名。

（五）選擇專項(xiàng)審計(jì)

1.管理費(fèi)用審計(jì)。首先查看總賬、明細(xì)賬和記賬憑證是否賬賬、賬據(jù)相符。查村干部的誤工天數(shù)、月工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)、差旅費(fèi)、節(jié)假日費(fèi)用等是否按規(guī)定和制度開支，是否經(jīng)過有關(guān)會(huì)議通過，有無超計(jì)劃，超標(biāo)準(zhǔn)、超限額。可將這些內(nèi)容按各項(xiàng)指標(biāo)列表統(tǒng)計(jì)，看各個(gè)不同職務(wù)的村主干和成員月報(bào)酬、年報(bào)酬多少，從中尋找問題。

2.其他開支審計(jì)?？从袩o利用公款請(qǐng)客送禮的開支，特別對(duì)月月天天有吃請(qǐng)，年開支數(shù)額大的要認(rèn)真核查，查虛假列支以少報(bào)多，重復(fù)報(bào)銷等問題。對(duì)有節(jié)假月份，查是否存在送禮物的開支在伙食費(fèi)票據(jù)上報(bào)銷。

3.庫存現(xiàn)金審計(jì)。目的是審核村集體資金是否安全使用。入村或調(diào)賬審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)首先突擊對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，做到安排穩(wěn)妥行動(dòng)快，不出缺漏不走過場(chǎng)。

（六）基建工程項(xiàng)目的審計(jì)

1.審查基建項(xiàng)目的確定是否經(jīng)過村兩委研究、村民代表會(huì)議審議通過。以會(huì)議紀(jì)錄或決議為憑。

2.審查發(fā)包過程中，是否實(shí)行工程預(yù)決算，以書面預(yù)決算書為憑。

3.審查工程發(fā)包前，是否在15天前在公開場(chǎng)合張貼招投標(biāo)公告，公告內(nèi)容是否公正、公平，有無故意設(shè)置限制公平的條件。

4.審查招標(biāo)過程是否透明，程序是否合理合規(guī)合法，有無弄虛作假，串標(biāo)、悔標(biāo)、壓價(jià)承包等現(xiàn)象。

5.審查中標(biāo)工程是否按期簽訂書面合同或協(xié)議。合同條款是否客觀公正，有無違反會(huì)議通過的內(nèi)容，認(rèn)真審核工程的每個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)是否合理合乎邏輯。

6.審查工程資金和物資是否按工程進(jìn)度支付，有無違反合同條款多付，超付款問題。

（七）審計(jì)村集體資源資產(chǎn)發(fā)包是否正常

村集體資源資產(chǎn)，有山場(chǎng)、果場(chǎng)、林木、廠房、場(chǎng)地、魚塘、苗圃、養(yǎng)豬場(chǎng)、電站等。這些發(fā)包過程中，要做重點(diǎn)審計(jì)。

（八）嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，做好取證工作

1.取證要依法，證據(jù)要確鑿，事實(shí)要清楚真實(shí)，才具有法律效力，不能疑似又不是，是是非非，真真假假不清楚。

2.審計(jì)工作底稿要真實(shí)記錄，認(rèn)真編寫不出差錯(cuò)，審計(jì)工作底稿是審計(jì)查證的事實(shí)依據(jù)，也是依法依規(guī)處理意見的必要依據(jù)，處理意見要做到一事一稿，記錄清楚程序合法。

3.審計(jì)組組長(zhǎng)要嚴(yán)格認(rèn)真審核審計(jì)工作實(shí)施程序的合法性，對(duì)取得的證據(jù)和編制的底稿全面認(rèn)真地查缺糾錯(cuò)，審核簽名。

（九）提質(zhì)的必要措施

1.審計(jì)要以組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，審計(jì)成員對(duì)查出的問題要向組長(zhǎng)詳細(xì)匯報(bào)，審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)的內(nèi)容、過程和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，對(duì)草擬審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)審核并上報(bào)。

2.審計(jì)組人員在審計(jì)執(zhí)法過程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，遵紀(jì)守法，做到不貪不占不參加吃請(qǐng)，依法履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從審計(jì)工作安排，保證審計(jì)質(zhì)量。

3.審計(jì)人員要對(duì)分工負(fù)責(zé)的審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到分工到位、審計(jì)到位、復(fù)查到位、考核到位、嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。

（十）做好審計(jì)回訪工作村集體財(cái)務(wù)審計(jì)，目的是為了促進(jìn)村財(cái)管理規(guī)范化、制度化，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)的人員予以查處。所以，審計(jì)組對(duì)被審計(jì)村的審計(jì)報(bào)告和建議意見等執(zhí)行情況要進(jìn)行回訪，分別召開黨員、村民代表和群眾參與的會(huì)議，多傾聽他們的意見，接受群眾監(jiān)督，了解村兩委對(duì)審計(jì)意見進(jìn)行整改落實(shí)的情況。幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，招集村務(wù)監(jiān)督小組成員和村民小組長(zhǎng)以上干部培訓(xùn)會(huì)。學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度和管理知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)的實(shí)際效果。

篇6

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 管理體系； 管理實(shí)踐

中圖分類號(hào)：G472.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）19-0028-04

前 言

研究型大學(xué)是中國(guó)科研實(shí)力最強(qiáng)的大學(xué)、中國(guó)高等教育的脊梁，在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中占據(jù)重要的地位。

一、研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理面臨的新形勢(shì)

目前，研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）管理復(fù)雜化

科研經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)迅速。以上海交通大學(xué)為例，科技活動(dòng)投入總量在過去的五年間保持著逐年增長(zhǎng)（見表1）。

經(jīng)費(fèi)來源多元化。不同來源渠道的經(jīng)費(fèi)在管理上的要求不盡相同，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理的復(fù)雜化（見表2）。

（二）學(xué)校法人責(zé)任更加重大

財(cái)政部、教育部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）文中明確提出“強(qiáng)化課題承擔(dān)單位和課題合作單位的職責(zé)，課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體”。教育部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）中進(jìn)一步提出“明確責(zé)任主體，建立分級(jí)管理體制，強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任”。高校在科研經(jīng)費(fèi)管理中的自不斷擴(kuò)大，與此同時(shí)監(jiān)管責(zé)任亦更加重大。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上的問題和矛盾突出

近年來科研經(jīng)費(fèi)使用和管理上暴露了一系列問題。2012―2013年上半年，教育部通報(bào)處理了七個(gè)科研經(jīng)費(fèi)使用違法案件。其中涉及違法經(jīng)費(fèi)數(shù)和違法手段均令人觸目驚心，主要集中在以下問題：通過虛假發(fā)票來套取資金；冒領(lǐng)勞務(wù)費(fèi)騙取資金；通過合作單位，將設(shè)備采購(gòu)部分費(fèi)用轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶；虛報(bào)汽車費(fèi)、耗材費(fèi)；差旅費(fèi)報(bào)銷不實(shí)，以白條抵賬；隱瞞協(xié)作關(guān)系，將有關(guān)費(fèi)用轉(zhuǎn)到利益公司等。

（四）國(guó)家監(jiān)管力度加大

國(guó)家政策層面，項(xiàng)目主管部門出臺(tái)多項(xiàng)政策文件、開展多項(xiàng)活動(dòng)。

1.科技部層面：（1）財(cái)政部、科技部于2011年9月出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，揭開了國(guó)家“十二五”科研經(jīng)費(fèi)管理政策改革的新篇章。（2）科技部于2012年6月召開專門的政策培訓(xùn)會(huì)議。

2.教育部層面：（1）2011年12月，教育部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》。（2）2012年3月教育部選取浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、北京師范大學(xué)、華中科技大學(xué)5所中央高校開展“加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理試點(diǎn)工作”。（3）2012年12月教育部召開視頻會(huì)議，同時(shí)出臺(tái)了《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟?、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見》三個(gè)政策性文件，進(jìn)一步規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)目）管理。（4）2013年3月教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理情況檢查的通知》，由教育部監(jiān)察局、巡視辦于5月、9月分兩個(gè)批次對(duì)75所部屬高校進(jìn)行全面檢查。

3.上海市層面：上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)于2012年開始著手制定、2013年11月正式出臺(tái)新的上海市科研計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。

國(guó)家審計(jì)層面，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度在加大，監(jiān)管的方式和手段也更加先進(jìn)和多樣。表現(xiàn)在以下方面：審計(jì)密度不斷加大；審計(jì)形式多樣；審計(jì)范圍增大；審計(jì)科目增多；審計(jì)內(nèi)容延伸；審計(jì)對(duì)象擴(kuò)大；審計(jì)方式改變。

二、研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理體系的構(gòu)建

以上海交通大學(xué)為例，研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理體系應(yīng)當(dāng)由管理機(jī)制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓(xùn)、管理關(guān)鍵點(diǎn)和監(jiān)督檢查七個(gè)方面有機(jī)構(gòu)成。

（一）管理機(jī)制：多部門協(xié)同、分級(jí)管理

1.頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校正式成立科研經(jīng)費(fèi)管理工作小組，由常務(wù)副校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，科研院、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等職能部門負(fù)責(zé)人為組員；小組下設(shè)辦公室，掛靠財(cái)務(wù)處。

2.管理機(jī)制

為強(qiáng)化學(xué)校的主體責(zé)任，明確院（系）的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同合作、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制，對(duì)科研項(xiàng)目采取“職能部門―院（系）、直屬單位―項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”的三級(jí)管理模式。

完善建議：定期對(duì)各職能部門、院（系）、項(xiàng)目責(zé)任人的職責(zé)進(jìn)行細(xì)化和明確；建立一個(gè)學(xué)校層面的科研經(jīng)費(fèi)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)工作中出現(xiàn)的新的、難以解決的問題進(jìn)行決策協(xié)調(diào)。

（二）管理模式：不斷嘗試創(chuàng)新

1.成立專門的科研經(jīng)費(fèi)管理部門，為科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)事宜提供全過程服務(wù)。

2.成立專門的科研項(xiàng)目過程管理部門，對(duì)以學(xué)校名義承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目進(jìn)行過程管理、質(zhì)量考核和誠(chéng)信管理，并為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供項(xiàng)目實(shí)施過程中所需要的各類保障服務(wù)。

3.成立專門的招投標(biāo)管理部門，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校采購(gòu)行為，提高資金的使用效益，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)設(shè)備購(gòu)置招投標(biāo)過程的規(guī)范性。

（三）管理政策：不斷更新完善

學(xué)校為完善內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理，制定了一系列科研經(jīng)費(fèi)管理政策。

1.宏觀層面

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的整體性、全局性、基礎(chǔ)性問題，學(xué)校在更新和完善原有2006年版《科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，于2013年3月正式出臺(tái)了新的《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》。

2.微觀層面

學(xué)校針對(duì)某類科研項(xiàng)目，如國(guó)防科研項(xiàng)目、國(guó)家重大專項(xiàng)項(xiàng)目（民口）、橫向科研項(xiàng)目等，制定了專門的經(jīng)費(fèi)管理辦法。同時(shí)，針對(duì)經(jīng)費(fèi)管理過程中出現(xiàn)的細(xì)節(jié)操作問題，結(jié)合項(xiàng)目主管部門經(jīng)費(fèi)管理政策的變化，學(xué)校制定了一系列的補(bǔ)充規(guī)定和操作細(xì)則。

完善建議：根據(jù)工作需要，由業(yè)務(wù)管理部門起草出臺(tái)各專項(xiàng)領(lǐng)域的管理辦法和各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作細(xì)則；在保持過程管理程序和審批原則相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，針對(duì)科研項(xiàng)目過程管理中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時(shí)更新操作規(guī)則，爭(zhēng)取每半年出臺(tái)一版審批規(guī)定；針對(duì)已經(jīng)正式出臺(tái)的各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法需進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力度。

（四）管理手段：不斷提升信息化管理水平

為了便捷經(jīng)費(fèi)管理、有效提高管理效率，學(xué)校嘗試建立了以下信息系統(tǒng)：

1.科研管理信息系統(tǒng)：串聯(lián)起科研項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)到執(zhí)行、驗(yàn)收的數(shù)字化管理與服務(wù)平臺(tái)。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)：主要用于控制所有縱向科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.財(cái)務(wù)報(bào)銷預(yù)約系統(tǒng)：主要服務(wù)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)上預(yù)約進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。旨在提高財(cái)務(wù)報(bào)銷效率，節(jié)約項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間成本。

4.“校園一卡通”授權(quán)系統(tǒng)：取消了原本的經(jīng)費(fèi)本和經(jīng)費(fèi)章管理模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以更加自如的使用和管理經(jīng)費(fèi)。

5.輔助財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)：主要用于初步自動(dòng)生成決算報(bào)表，輔助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制財(cái)務(wù)決算。

以上系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、有序配合，為實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。

完善建議：科研、財(cái)務(wù)、設(shè)備等各職能部門需協(xié)同合作，打破信息壁壘，建設(shè)一個(gè)集科研項(xiàng)目、財(cái)務(wù)、設(shè)備等信息為一體的信息系統(tǒng)；全速推進(jìn)近10年的科研項(xiàng)目檔案電子化，在目前科研管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)科研檔案信息系統(tǒng)，并制定科研檔案查詢和管理辦法。

（五）管理培訓(xùn)：定期開展

2010―2013年，學(xué)校共組織全校性科研工作會(huì)議和科研經(jīng)費(fèi)管理工作培訓(xùn)12次，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次出席會(huì)議并講話，學(xué)校各職能部門負(fù)責(zé)人，各院（系）、直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)、科研秘書和重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等共計(jì)逾1 200人次參加培訓(xùn)。

完善建議：積極拓展溝通渠道，定期召開溝通和培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)上級(jí)部門、學(xué)校機(jī)關(guān)、院（系）和一線科研教師在科研經(jīng)費(fèi)管理政策、管理方法等方面的溝通和培訓(xùn)；一定規(guī)模的溝通培訓(xùn)會(huì)議爭(zhēng)取一學(xué)期一次；針對(duì)實(shí)際問題的調(diào)研、宣講要不定期開展。

（六）管理關(guān)鍵點(diǎn)：規(guī)范合作項(xiàng)目并嚴(yán)格外撥經(jīng)費(fèi)審核

為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)外協(xié)合作合同（協(xié)議）真實(shí)性、可行性、合規(guī)性的審核，學(xué)?？蒲性汉拓?cái)務(wù)處嚴(yán)把審核和外撥資金關(guān)，要求所有涉及轉(zhuǎn)出外協(xié)資金的項(xiàng)目都必須填寫《外協(xié)技術(shù)合同（協(xié)議）責(zé)任保證及審批表》，并附項(xiàng)目承擔(dān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和項(xiàng)目合同。

外協(xié)合同的管理實(shí)行課題負(fù)責(zé)人承諾制，即課題負(fù)責(zé)人作為課題經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)外協(xié)/外包業(yè)務(wù)的真實(shí)性、相關(guān)性進(jìn)行承諾，保證嚴(yán)格遵守《合同法》及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，依法簽訂、履行合同；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與外協(xié)單位無直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

（七）監(jiān)督檢查：不斷加強(qiáng)

學(xué)校建立了包括科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門，以及上級(jí)主管部門和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科研經(jīng)費(fèi)協(xié)同管理及監(jiān)督檢查體系。將科研經(jīng)費(fèi)納入審計(jì)部門的重點(diǎn)審計(jì)范圍，對(duì)全部科研項(xiàng)目實(shí)施抽查審計(jì)，對(duì)重大、重點(diǎn)項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)。

同時(shí)，學(xué)校也建立了通暢的反映和舉報(bào)問題的渠道。學(xué)校監(jiān)察處對(duì)收到的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)問題的來電來信舉報(bào)十分重視，組織專人進(jìn)行明察暗訪，摸清情況，并將檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各院（系）分管科研的領(lǐng)導(dǎo)，要求各項(xiàng)目所在院（系）據(jù)實(shí)處理。

完善建議：結(jié)合科研項(xiàng)目過程管理各項(xiàng)審批中發(fā)現(xiàn)的異常情況，例如大額或小額多次的外協(xié)費(fèi)、不合理的測(cè)試加工費(fèi)、評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)審批、不合理的設(shè)備、材料購(gòu)置合同審批等，要及時(shí)預(yù)警，積極協(xié)同學(xué)校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門開展不定期的監(jiān)督檢查。

三、研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理的進(jìn)一步思考

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行改革的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一些客觀存在的困難與問題，需要進(jìn)一步思考與探索。

（一）關(guān)于間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用方案及預(yù)算編制

面臨問題：教授個(gè)人利益與學(xué)校公共利益難以統(tǒng)一。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出于種種原因，預(yù)算中填列的間接費(fèi)用比例不足甚至為零，這導(dǎo)致學(xué)校對(duì)科研的投入得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。

建議對(duì)策：間接費(fèi)用（包括績(jī)效）在預(yù)算系統(tǒng)中直接按照政策比例自動(dòng)生成；從多個(gè)層面加強(qiáng)預(yù)算編制審核，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照比例做足間接費(fèi)用；如是參與課題，希望項(xiàng)目主管部門能規(guī)范課題承擔(dān)單位行為，給予合作單位足額的間接費(fèi)用補(bǔ)貼。

具體措施：出臺(tái)《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算編制審核。

（二）關(guān)于縱向科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整范圍、權(quán)限與程序

面臨問題：學(xué)校對(duì)縱向科研項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的預(yù)算控制，但項(xiàng)目執(zhí)行過程的不確定性決定了項(xiàng)目實(shí)際開支與預(yù)算部分偏離的合理性和普遍性。

建議對(duì)策：在項(xiàng)目主管部門允許的范圍內(nèi)，明確學(xué)校預(yù)算調(diào)整的范圍、權(quán)限與程序；建議項(xiàng)目主管部門給予明確的預(yù)算調(diào)整指導(dǎo)意見，并考慮科研活動(dòng)的固有規(guī)律，給予項(xiàng)目盡可能寬松的預(yù)算調(diào)整空間。如：（1）國(guó)家自然科學(xué)基金委項(xiàng)目、教育部項(xiàng)目等的預(yù)算調(diào)整權(quán)限也可下放到承擔(dān)單位；（2）六類預(yù)算科目（設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)）也可以有一定的調(diào)增空間。

具體措施：通過制定《財(cái)務(wù)操作規(guī)定》，明確預(yù)算調(diào)整的范圍、權(quán)限與程序。

（三）關(guān)于加強(qiáng)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理

面臨問題：管理上缺少細(xì)致完善的管理機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)弱化，經(jīng)費(fèi)支出存在無序性和隨意性。

建議對(duì)策：疏堵結(jié)合，將橫向科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)化、合規(guī)化、合理化，從制度上堵住不合規(guī)、不合法的行為，保護(hù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不誤入歧途；疏通激勵(lì)渠道，維護(hù)科研人員的合法權(quán)利，提高科研人員的工作積極性。

具體措施：通過制定《橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》，達(dá)到以上目的。

（四）關(guān)于項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的處理

面臨問題：“結(jié)題不結(jié)賬”現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致大量賬面資金閑置，降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。

建議對(duì)策：項(xiàng)目上級(jí)主管部門可以允許項(xiàng)目承擔(dān)單位保留結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于支持科學(xué)預(yù)研、原創(chuàng)研究、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)等，以此提高學(xué)校科研工作水平；依靠科研管理信息系統(tǒng)，針對(duì)即將結(jié)題的科研項(xiàng)目要設(shè)立提醒機(jī)制，按時(shí)提出驗(yàn)收要求；并且項(xiàng)目一旦驗(yàn)收結(jié)束，及時(shí)反饋結(jié)題信息，做到及時(shí)結(jié)題結(jié)賬。

具體措施：出臺(tái)《科研預(yù)研基金管理辦法》，允許學(xué)校以結(jié)余經(jīng)費(fèi)為主設(shè)立預(yù)研基金，按科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行管理。

結(jié) 語

研究型大學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是大勢(shì)所趨、迫在眉睫。結(jié)合上海交通大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)踐，研究型大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理體系可以從管理機(jī)制、管理模式、管理政策、管理手段、管理培訓(xùn)、管理關(guān)鍵點(diǎn)和監(jiān)督檢查七個(gè)方面來構(gòu)建和完善。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行改革的過程中，研究型大學(xué)也客觀存在著一些困難與問題，需要在實(shí)踐與探索中思考與進(jìn)步，不斷提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部，教育部.關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知［S］.2011.

［2］ 上海市財(cái)政局，上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì).關(guān)于印發(fā)《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知［S］.2013.

［3］ 冉洪濤.高校科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新與審計(jì)實(shí)施探索［J］.會(huì)計(jì)之友，2013（12中）.

篇7

［關(guān)鍵詞］石油公司；財(cái)務(wù)人員；培訓(xùn)；評(píng)估

1石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)現(xiàn)狀

石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：第一，財(cái)務(wù)人員有限，據(jù)悉，石油公司財(cái)務(wù)人員較少，且年齡層次主要集中的23歲到30歲之間，占比71%；第二，所學(xué)專業(yè)各不相同，據(jù)悉，石油公司財(cái)務(wù)人員所學(xué)的專業(yè)有的是會(huì)計(jì)，有的是通用管理類，較為雜亂；第三，個(gè)人能力有差異；第四，內(nèi)部培訓(xùn)系統(tǒng)不健全；第五，內(nèi)部缺乏一定激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)工作人員對(duì)培訓(xùn)不感興趣。

2石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)存在的問題

2.1缺乏長(zhǎng)期、全面的培訓(xùn)計(jì)劃

當(dāng)前的石油公司財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)，主要是針對(duì)突發(fā)事件和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，沒有針對(duì)全體員工，也沒有針對(duì)各員工所在的崗位展開針對(duì)性培訓(xùn)，覆蓋面較為狹窄。而且，培訓(xùn)計(jì)劃都具有臨時(shí)性、隨意性，缺乏系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的培訓(xùn)計(jì)劃，不符合員工長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)際需求。

2.2員工培訓(xùn)方法有待改善

目前，培訓(xùn)中采用的方法主要是課堂講授法、視頻教學(xué)法、案例分析法、角色扮演法、小組討論法，這些方法看似完善，但在使用這些教學(xué)方法時(shí)卻很混亂，缺乏針對(duì)性。對(duì)于石油公司而言，人才培訓(xùn)問題主要表現(xiàn)在沒有專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來給石油公司財(cái)務(wù)工作人員開展規(guī)范、系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)課程。

2.3培訓(xùn)評(píng)估過程缺乏溝通

在石油公司，參與評(píng)估的人員絕大部分未接受過專業(yè)培訓(xùn)，并不知道培訓(xùn)評(píng)估的方法，更談不上熟練掌握和運(yùn)用。因此，在選擇方法時(shí)，只能選擇較為常見和簡(jiǎn)單的評(píng)估法，如筆試法；在進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)，一般得出“培訓(xùn)整體效果較好”的結(jié)論。在整體的培訓(xùn)過程中，缺乏必要的溝通機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量和效果偏差。

2.4培訓(xùn)力度不夠深入

目前，石油公司為員工提供的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，培訓(xùn)力度不夠深入，導(dǎo)致石油公司財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)單一、駁雜，不能緊跟石油行業(yè)的發(fā)展變化。因此，要加強(qiáng)對(duì)石油財(cái)務(wù)人員的深入培訓(xùn)。

3改進(jìn)石油財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)的對(duì)策

3.1制訂長(zhǎng)期有效的人員培訓(xùn)計(jì)劃

一個(gè)長(zhǎng)期有效的人員培訓(xùn)計(jì)劃是財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)，一套切實(shí)有效并符合石油公司人員建設(shè)要求的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括：第一，結(jié)合財(cái)物工作人員自身的發(fā)展意愿設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃；第二，進(jìn)行理論知識(shí)以及實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)。

3.2重視培訓(xùn)溝通

在培訓(xùn)評(píng)估時(shí)，一定要有效率地將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)人員，不能忽略任何一個(gè)階段的培訓(xùn)和考核。在培訓(xùn)前，要根據(jù)受訓(xùn)人員的文化程度和工作情況進(jìn)行培訓(xùn)需求評(píng)估，將結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)、受訓(xùn)人直接上屬及培訓(xùn)組織者，并協(xié)調(diào)各方意見，確定培訓(xùn)內(nèi)容；在培訓(xùn)中，要對(duì)培訓(xùn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)掌握相關(guān)人員的反饋意見，對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和完善，確保培訓(xùn)的有效開展；在培訓(xùn)后，要分階段進(jìn)行培訓(xùn)效果跟蹤，做到及時(shí)聽取意見和建議，妥善處理，減少因溝通不暢而帶來的負(fù)面影響，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善培訓(xùn)效果，提高工作效率。

3.3完善培訓(xùn)評(píng)估手段

培訓(xùn)者的培訓(xùn)能力需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，但培訓(xùn)體系的完善能幫助培訓(xùn)者減少人為因素的影響，使培訓(xùn)評(píng)估更加客觀和公平。石油公司中心應(yīng)建立培訓(xùn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫，并在現(xiàn)有的培訓(xùn)評(píng)估管理辦法的基礎(chǔ)上，增加對(duì)行為層和結(jié)果層的評(píng)估，比如，建立數(shù)據(jù)庫，用數(shù)據(jù)評(píng)估培訓(xùn)效果；采用比較法，科學(xué)進(jìn)行行為層評(píng)估。

3.4建立有效的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制和考核制度

第一，在培訓(xùn)激勵(lì)方面，建議采用高校的學(xué)分管理模式，根據(jù)培訓(xùn)的成績(jī)劃分等級(jí)，然后依據(jù)等級(jí)獲得相應(yīng)學(xué)分，員工每年要修滿一定學(xué)分才能達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)分不達(dá)標(biāo)的員工給予降級(jí)或其他形式的處罰。第二，在培訓(xùn)考核方面，完善培訓(xùn)制度的建設(shè)，嚴(yán)格管理考核，在公司內(nèi)部成立培訓(xùn)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督培訓(xùn)的評(píng)估和成績(jī)考核，保證培訓(xùn)工作的正常進(jìn)行和培訓(xùn)成績(jī)的真實(shí)有效。

4結(jié)語

現(xiàn)在，財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與管理已經(jīng)成為石油公司內(nèi)人事管理部門的重中之重，而這項(xiàng)工作也直接關(guān)系到石油公司的未來。因此，人事管理部門必須認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，總結(jié)分析財(cái)務(wù)工作人員在工作中出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，完善財(cái)務(wù)工作人員管理的各項(xiàng)制度，使其走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的道路。

作者:馬驍 單位:河南石油勘探局

參考文獻(xiàn)

［1］蔣園枝.淺議現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)制的建立［J］.知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010(17).

［2］章秋霞.轉(zhuǎn)播臺(tái)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀和對(duì)策研究［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2011(3).

［3］彭周.學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員工作中所遇困境與對(duì)策［J］.成功:教育版,2012(23).

篇8

一、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)的主要變化

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿的基本理念是在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)兼顧高等學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求。與現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》相比，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿的主要變化有如下六個(gè)方面：

(一)新增與公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容隨著財(cái)政資金撥付方式實(shí)行國(guó)庫集中支付，2007年1月1日起全面實(shí)施政府收支分類改革以及部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理等公共財(cái)政改革相關(guān)內(nèi)容，會(huì)計(jì)核算增設(shè)了改革相關(guān)的科目，例如：零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)付職工薪酬。

(二)計(jì)提固定資產(chǎn)累計(jì)折舊《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入固定資產(chǎn)的核算中，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)按月對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊(文物文化資產(chǎn)除外)，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用壽命內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本，合理確定教育成本。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提累計(jì)折舊后，財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)凈值體現(xiàn)真實(shí)的固定資產(chǎn)現(xiàn)值，使固定資產(chǎn)符合資產(chǎn)的定義，與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的資產(chǎn)負(fù)債觀是一致的，因此能夠提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性，為報(bào)表使用者提供真實(shí)的資產(chǎn)狀況。而現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提累計(jì)折舊，財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)無法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，使得高校固定資產(chǎn)虛高，財(cái)務(wù)信息不實(shí)。

(三)基建會(huì)計(jì)納入核算體系　為了增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的完整性，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿將基建會(huì)計(jì)納入“大賬”，增加了在建工程和基建工程兩個(gè)科目，用來核算基本建設(shè)業(yè)務(wù)，將基建會(huì)計(jì)納入核算體系的會(huì)計(jì)報(bào)表能夠更加真實(shí)、全面地反映高等學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債和收支等整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度下，基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算獨(dú)立于高校會(huì)計(jì)核算之外，高等學(xué)校事業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表不包括基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的會(huì)計(jì)信息，不包含基本建設(shè)數(shù)據(jù)，違背了會(huì)計(jì)制度要求反映會(huì)計(jì)主體的整體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)這一基本前提。

(四)調(diào)整收入支出類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿中收入類科目新增了基建撥款、財(cái)政調(diào)劑收入、其他業(yè)務(wù)收入、后勤收入科目?；〒芸羁颇吭诨〞?huì)計(jì)中核算，其他業(yè)務(wù)收入科目中包含現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度下“其他收入”科目核算的投資收益、固定資產(chǎn)出租收人、未納入收支兩條線管理的培訓(xùn)收入、合作辦學(xué)收入和“附屬單位繳款”科目核算的附屬單位上繳款等非主要業(yè)務(wù)收入；其他收入包含捐贈(zèng)收入、資產(chǎn)盤盈利得、確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)等?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿中費(fèi)用類科目新增了資產(chǎn)折耗、財(cái)務(wù)費(fèi)用、以前年度盈余調(diào)整，明確了教學(xué)支出、科研支出、行政支出、后勤支出等科目?jī)?nèi)容?！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿引用了權(quán)責(zé)發(fā)生制下的收支配比原則，以更好地反映高等學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的收支情況，也能更好地核算高等學(xué)校的教育成本。

(五)平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目　權(quán)責(zé)發(fā)生制下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，能夠提供績(jī)效評(píng)價(jià)需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，為報(bào)表使用者提供真實(shí)、完真的信息。同時(shí)設(shè)置與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目平行的執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會(huì)計(jì)科目，要求核算能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息，將進(jìn)一步密切核算與預(yù)算的關(guān)系。預(yù)算更具科學(xué)性，核算才能更好地執(zhí)行預(yù)算，這就要求預(yù)算須提前下達(dá)，預(yù)算編制須更加科學(xué)合理；

(六)完善報(bào)表體系　《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿中規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算收支表、基建投資表和報(bào)表附注，并相應(yīng)重新設(shè)計(jì)表中項(xiàng)目構(gòu)成(如取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項(xiàng)目)，改進(jìn)了報(bào)表格式、完善了報(bào)表體系。新的財(cái)務(wù)報(bào)表體系可以為報(bào)表使用者提供更多的會(huì)計(jì)信息：預(yù)算收支表可以提供高校的預(yù)算收支情況；基建投資狀況表可以直接反映高校與基建投資相關(guān)的財(cái)務(wù)信息；財(cái)務(wù)報(bào)表附注可以提供與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)但無法在財(cái)務(wù)報(bào)表主表中反映的信息。

二、高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的完善

《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》(征求意見稿)滿足了高等學(xué)校改革與發(fā)展的需要，解決了現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度存在的主要問題。但筆者認(rèn)為，修正后的高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度仍然存在不足之處，擬提出以下建議：

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算應(yīng)全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿中，在固定資產(chǎn)核算和無形資產(chǎn)核算中引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，收入的確認(rèn)仍然采用收付實(shí)現(xiàn)制。筆者認(rèn)為，應(yīng)全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制(預(yù)算會(huì)計(jì)仍執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制)：在高等學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)收費(fèi)方面，按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)學(xué)生應(yīng)繳、欠繳學(xué)費(fèi)以及學(xué)校按政策減免學(xué)費(fèi)等方面應(yīng)通過應(yīng)收學(xué)費(fèi)和應(yīng)收住宿費(fèi)反映，增設(shè)“應(yīng)收學(xué)費(fèi)”和“應(yīng)收住宿費(fèi)”會(huì)計(jì)科目，以全面反映現(xiàn)行高等學(xué)校學(xué)生收費(fèi)情況，為高等學(xué)校整體管理和安排資金提供更加全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息；對(duì)于科研項(xiàng)目收入、經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政性資金收入，其收益期可能超過一個(gè)自然年度，但資金可能一次性到位，如果采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收入，會(huì)使收入與支出不配比，從而不易對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效分析和評(píng)價(jià)。因此，對(duì)于非財(cái)政性資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定或按照配比原則，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)確認(rèn)收入；對(duì)于財(cái)政性資金，也應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來核算，以全面反映高等學(xué)校的會(huì)計(jì)信息，以正確核算高等學(xué)校的教育成本，為各方面信息使用者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和全面的信息。

(二)一級(jí)科目“資產(chǎn)折耗”調(diào)整為二級(jí)科目在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿中，資產(chǎn)折耗設(shè)為一級(jí)科目，資產(chǎn)折耗的科目性質(zhì)與累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷性質(zhì)一樣，為與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》相同，筆者建議將之調(diào)整至教學(xué)支出、科研支出、其他業(yè)務(wù)支出、后勤支出、行政支出下設(shè)二級(jí)科目為更加合適。

(三)接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的文物文化資產(chǎn)入賬價(jià)值調(diào)整

在《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》征求意見稿中，接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的文物文化資產(chǎn)入賬價(jià)值按名義金額(即人民幣1元)入賬，筆者建議對(duì)于接受捐贈(zèng)、無償調(diào)入的文物文化資產(chǎn)，應(yīng)按照同類或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，借記“文物文化資產(chǎn)”科目，按實(shí)際支付的相關(guān)費(fèi)用金額，貸記“銀行存款”，按其差額，貸記“其他收入”等科目。

篇9

省財(cái)政廳和省市院各位領(lǐng)導(dǎo)歷來重視、關(guān)心和支持某檢察工作。今天，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我院調(diào)研指導(dǎo)，我謹(jǐn)代表院黨組及全體干警對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎！下面就我院基本概況、檢察經(jīng)費(fèi)保障情況和《縣級(jí)院基本業(yè)務(wù)裝備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的意見和建議作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我院的基本概況

我院現(xiàn)有政法編制×人，實(shí)有干警×人，聘用人員×人，離退休人員×人，遺屬×人,保安×人，共計(jì)×人，全院設(shè)×個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，裝備有警用車輛×輛、公務(wù)用車×輛，三級(jí)專網(wǎng)設(shè)備×套，電腦（包括手提電腦）×部、打印機(jī)×部、復(fù)印機(jī)×部、傳真機(jī)×部，照相機(jī)×部，攝像機(jī)×部等。

二、檢察經(jīng)費(fèi)保障改革精神落實(shí)情況

檢務(wù)保障工作是檢察工作的基礎(chǔ)，而在檢務(wù)保障工作中，經(jīng)費(fèi)保障是核心，是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的物質(zhì)保證。

為全面貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》的精神和上級(jí)院檢察經(jīng)費(fèi)保障工作的一系列部署，我院狠抓“四個(gè)到位”：一是思想統(tǒng)一到位。院黨組多次召開專題會(huì)議，研究經(jīng)費(fèi)保障工作，把經(jīng)費(fèi)保障作為硬性任務(wù)，抓住政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革機(jī)遇，認(rèn)真抓好經(jīng)費(fèi)保障體制改革政策和措施的落實(shí)；二是核查底數(shù)到位。按照省經(jīng)費(fèi)保障工作會(huì)議要求，由財(cái)務(wù)部門對(duì)本院經(jīng)費(fèi)收支情況，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等情況，認(rèn)真進(jìn)行摸底核查，掌握相關(guān)底數(shù)，為上級(jí)院決策和本院下步工作提供了基本依據(jù)和參考：三是溝通協(xié)調(diào)到位。由檢察長(zhǎng)親自向縣委、縣政府匯報(bào)上級(jí)院經(jīng)費(fèi)保障工作部署，疏通渠道，爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)院對(duì)口部門及地方財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，理順經(jīng)費(fèi)保障關(guān)系，落實(shí)好相關(guān)政策和措施;四是管理責(zé)任到位。明確院黨組班子是計(jì)財(cái)裝備工作的管理者，檢察長(zhǎng)是第一責(zé)任人。計(jì)財(cái)裝備人員認(rèn)真搞好崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)計(jì)財(cái)裝備、經(jīng)費(fèi)保障方面專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，健全和完善財(cái)務(wù)、裝備管理制度，在當(dāng)家理財(cái)方面為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。

三、我院檢察經(jīng)費(fèi)保障情況

近年來，在上級(jí)院和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)財(cái)政部門的大力支持下，在上級(jí)院計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門的精心指導(dǎo)下，我院經(jīng)費(fèi)保障水平有了較大提高，經(jīng)費(fèi)保障困難的狀況得到明顯改善[！]，辦公辦案條件明顯改善，科技裝備建設(shè)、檢察信息化水平不斷提高，科技強(qiáng)檢步伐明顯加快，為我院有效履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。

（一）、公用經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算穩(wěn)定增長(zhǎng)。20__年以來，縣財(cái)政局根據(jù)我縣的財(cái)力狀況，按照“先保工資，再維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)”的預(yù)算安排原則，對(duì)檢察院采取“編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保證；公用經(jīng)費(fèi)按人均×.×萬元執(zhí)行。在具體的運(yùn)行中，一是國(guó)家出臺(tái)的工資津貼等人員經(jīng)費(fèi)首先全額保證。二是執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，沒有明確下達(dá)追贓任務(wù)，已實(shí)行收繳分離?？h財(cái)政20__年至20__年撥入公用經(jīng)費(fèi)×.×萬元、撥入補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)×.×萬元，合計(jì)×.×萬元。

（二）、中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助?？钪鹉昙哟?。20__年以來，中央和省財(cái)政政法補(bǔ)助辦案費(fèi)×萬元、到位×萬元；中央和省財(cái)政政法補(bǔ)助業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)×萬元、到位×萬元；兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用于我院辦案和業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)支出。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)極大的緩解了我院辦案及裝備經(jīng)費(fèi)不足的問題，特別是業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)的撥入和使用，我院先后添置了×臺(tái)辦案車輛、三級(jí)專網(wǎng)設(shè)備、同步錄音錄像設(shè)備、多媒體示證系統(tǒng)等，開通了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、政法專線電話、高清視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程偵查指揮系統(tǒng)，有效地改變了我院辦案業(yè)務(wù)裝備落后的面貌。

但是，由于我縣財(cái)政財(cái)力有限，多年來公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)是按照人均×.×萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與司法體制改革后帶來的檢察工作量的大幅增長(zhǎng)相比，檢察經(jīng)費(fèi)保障仍然是低水平的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足檢察業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需求。

目前存在的問題：

1、自偵案件批捕上提一級(jí)經(jīng)費(fèi)、特約檢察員工作經(jīng)費(fèi)、大要案及交辦案件所需經(jīng)費(fèi)、檢察人員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、服裝經(jīng)費(fèi)、刑事案件賠償經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算(包含在×.×萬元內(nèi))。

2、化解“兩房”債務(wù)和日常維修經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算；

3、聘用人員工資，應(yīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷、生育、醫(yī)療保險(xiǎn)未納入財(cái)政預(yù)算；

4、公用接待經(jīng)費(fèi)沒有單獨(dú)納入部門預(yù)算，而此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)×%-×%。要支付這部分費(fèi)用，務(wù)必要擠占公用業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)；

5、離退休干部管理費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有納入部門預(yù)算。

建議：

1、鑒于基層院檢察業(yè)務(wù)量的不斷增大，建議中央和省加大經(jīng)費(fèi)保障力度，增加辦案經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

2、鑒于全省各縣財(cái)政狀況的不同，特別是像我們某這些貧困縣，雖然財(cái)政竭力予以支持，但是確實(shí)困難很大，建議中央和省可否在辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面予以補(bǔ)助，以適度減輕縣級(jí)財(cái)政的資金壓力；

3、鑒于檢察改革，檢察業(yè)務(wù)增加的實(shí)際情況，建議省廳和省院修訂縣級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建議最低保障標(biāo)準(zhǔn)由×.×萬元調(diào)至×萬元左右，解決縣級(jí)院公用經(jīng)費(fèi)不足問題；

4、鑒于檢察經(jīng)費(fèi)保障改革，計(jì)裝工作任務(wù)加重和基層院計(jì)裝隊(duì)伍實(shí)際，建議上級(jí)院加大計(jì)裝業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、縣級(jí)院基本業(yè)務(wù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)

篇10

一、抓重點(diǎn)，查找影響科學(xué)發(fā)展問題

我鎮(zhèn)把找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題作為邊查邊改的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，力求把問題找準(zhǔn)、找全。一方面，發(fā)動(dòng)群眾提。為廣開言路、廣集民意，鎮(zhèn)委專門發(fā)出征求意見的通告，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“我為科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)。通過設(shè)立“科學(xué)發(fā)展問計(jì)箱”、召開各種類型座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等形式，廣泛征求黨員、群眾和社會(huì)各界的意見，收集到有關(guān)解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見建議88條。另一方面，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭找。鎮(zhèn)班子成員結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，通過深刻對(duì)照檢查和廣泛的談心活動(dòng)，認(rèn)真分析查找自身的差距和不足，開誠(chéng)布公地談問題、找原因、提建議，帶頭落實(shí)整改。這段時(shí)間，共整理出經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)管理、黨的建設(shè)、工作作風(fēng)和思想政治等方面的問題45個(gè)，均形成臺(tái)帳，全部由鎮(zhèn)班子成員和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)整改，目前已完成整改20個(gè)。

二、抓熱點(diǎn)，認(rèn)真查找農(nóng)村存在問題

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真查找當(dāng)前農(nóng)民群眾迫切要求解決的熱點(diǎn)問題和村班子存在的問題。一方面，抓住群眾關(guān)注的村務(wù)、財(cái)務(wù)問題開展專項(xiàng)檢查。鎮(zhèn)政府專門從各職能部門抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)經(jīng)聯(lián)社的村務(wù)、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行大檢查，查找出部分村存在群眾關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題公開不詳細(xì)、現(xiàn)金收支不透明、檔案管理不規(guī)范等問題，責(zé)令有關(guān)經(jīng)聯(lián)社及時(shí)糾正，使村政工作成為群眾看得明、道得清的實(shí)實(shí)在在成果。另一方面，組織各村廣泛聽取群眾意見。各村黨支部充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，通過廣播播、干部談、群眾議，村干部通過上門走訪、深入田間地頭聽意見，全面查找農(nóng)村發(fā)展慢、發(fā)展不科學(xué)的問題。各村已收集整理出存在問題195個(gè)，全部均由村二委成員包干落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)班子成員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)，目前已落實(shí)整改的55個(gè)。

三、抓下訪，傾聽群眾呼聲

為切實(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，我鎮(zhèn)變?nèi)罕娚显L為干部下訪，建立鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)接訪制度，要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)農(nóng)家門、聽農(nóng)家音、解農(nóng)家憂、交農(nóng)家友，認(rèn)真解決群眾困難和問題，化解矛盾，密切黨群、干群關(guān)系。在領(lǐng)導(dǎo)下訪中，要求每名班子成員要走訪不同類型群眾，進(jìn)行面對(duì)面真誠(chéng)交談，心對(duì)心真摯交流，共話科學(xué)發(fā)展，共謀建設(shè)新農(nóng)村的好路子。鎮(zhèn)委認(rèn)真梳理群眾反映到的意見建議，堅(jiān)持邊查邊改，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，真正把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

四、抓整改，力促學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)出成效

在學(xué)習(xí)的過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持邊查邊改邊干，對(duì)查找出來的問題，深入剖析了產(chǎn)生的原因，并對(duì)能盡快落實(shí)整改的問題分別責(zé)成有關(guān)班子成員和部門限時(shí)落實(shí)整改，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能夠化虛為實(shí)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，科學(xué)發(fā)展意識(shí)深入人心。鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新形式、豐富載體，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)氛圍濃烈，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展日益成為領(lǐng)導(dǎo)干部和干部群眾的思想共識(shí)和自覺行動(dòng)。