導語：如何才能寫好一篇行政管理職權，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    監(jiān)督管理的性質為以下幾個方面：1、監(jiān)督管理屬于行政管理。該行為是以國家的行政權力來維護證券市場正常秩序，以保護投資者的利益，制裁違法行為。

    2、監(jiān)督管理屬于行政執(zhí)法。國務院證券監(jiān)督管理機構代國家行使行政管理權，同時具有行政機關所享有的行政執(zhí)法權，可以依法管理，對違法行為進行行政處罰。

    3、監(jiān)督管理屬于法定職權。國務院證券監(jiān)督管理的職權不是任意擴大的，其權力應是法律和國務院賦予的，不能超過法律和國務院所規(guī)定的職權違法行事。

 

篇2

關鍵詞：郵政；監(jiān)管

郵政行業(yè)監(jiān)管權與其他權力一樣，具有天然擴張性，在運行中如不加以規(guī)范，難免會出現(xiàn)權力濫用、尋租和腐敗等現(xiàn)象，導致監(jiān)管職能不到位、監(jiān)管效率低下、市場不能充分發(fā)揮作用。黨的十八屆三中全會做出了推行權力清單制度的決定，為規(guī)范郵政管理機制指明了方向，便于讓郵政監(jiān)管權在陽光下接受群眾的監(jiān)督。

依法制權是權力清單制度的根本理念。一切郵政行業(yè)監(jiān)督管理必須源于法律法規(guī)的授權。明確權力清單，就是明確非授權即禁止的原則，最大限度地防止郵政管理部門的越位、缺位與錯位。而對于市場來說，則要明確負面清單，也就是明確非禁止即準入的原則，最大限度破除市場壁壘，保證郵政企業(yè)和各快遞企業(yè)平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭。明確權力清單與負面清單，是厘清郵政管理部門與市場邊界的基礎一環(huán)。

陽光管理是權力清單制度的最大特點。這個制度安排的關鍵就在“清單”二字，就在公開。陽光是最好的防腐劑。規(guī)范了郵政管理部門的權力只是第一步，還要把它放到陽光下，置于群眾的視線里。首先，告訴群眾郵政管理部門擁有權力的數(shù)量、規(guī)模和邊界。其次，還要告訴群眾郵政管理部門行使每一項權力的依據(jù)、流程和時限。這樣就杜絕了信息不對稱造成的權力異化空間，便于群眾監(jiān)督郵政管理權力運行。

權責一致是權力清單制度的基本原則。權力意味著責任，郵政管理部門必須明確錯之有責。公布郵政管理部門的權力清單，也就同時公布了其責任清單。為保證權力與責任的對等性，還要建立對違規(guī)用權的監(jiān)督問責機制，以防止權力為所欲為。

運行權力清單制度，規(guī)范郵政管理機制，要著重從以下幾方面開展工作：

嚴格依法清理權力。郵政管理部門權力的根本依據(jù)是《郵政法》和《快遞市場管理辦法》等法律法規(guī)。因此，清理權力就要對照法律法規(guī)及郵政管理部門的“三定”方案，結合工作實際、群眾要求、促進行業(yè)發(fā)展的改革需求，認真清理主要職能及管理權力。在清理的過程中，郵政管理部門不但要掌握權力的總體情況，也要掌握每一項權力的具體情況；不但要掌握權力是否合法合規(guī)，也要掌握是否合時合需；不但要掌握權力運行的內容，也要掌握權力運行的程序；不但要掌握權力運行的結果，也要掌握權力運行的效率。進而科學全面地清理出各項管理職權，掌握其法律依據(jù)、運行程序、行使效率及對應的責任。

統(tǒng)籌規(guī)劃減政放權。對清理出來的管理職權，要具體分析。有些不符合改革精神和發(fā)展實際的權力，應逐步減少；直接面向基層群眾、地市郵政管理部門行使更方便有效的權力，一律下放給地市郵政管理部門；可以轉移給事業(yè)單位或行業(yè)自律組織行使的權力，予以轉移；各部門之間相互交叉的行政權力，要統(tǒng)籌調整，歸并整合相同或相近的職責，保證郵政管理部門監(jiān)管效能。

編制權力運行流程圖。對保留的行政權力，按照規(guī)范運行和便民高效的原則，確定運行程序、辦理期限和承辦機構，編制運行流程圖。編制權力運行流程圖時法律法規(guī)中明確規(guī)定程序的，應依法編制流程圖；沒有明確規(guī)定的，按照便民原則編制。權力運行流程圖的實際意義是實行標準化管理，規(guī)范自由裁量權，防止制度在執(zhí)行中變形走樣。

依靠科技手段公開權力。借助互聯(lián)網技術，打造集行政審批、行政處罰、民意征集、行政監(jiān)察為一體的行業(yè)監(jiān)管權力公開運行平臺。平臺應具備在線咨詢、在線查詢、在線申辦、在線申訴、在線監(jiān)察等功能，實現(xiàn)材料網絡審核、環(huán)節(jié)網絡流轉、數(shù)據(jù)網絡共享、過程網絡監(jiān)督。

建立健全反腐敗制度。權力清單明確了行政權力的法定權限和運行程序，為保證其科學有效運行創(chuàng)造了條件，同時應加強以權力制約和監(jiān)督為核心的配套制度，形成讓公務人員不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

加強郵政、快遞市場的日常監(jiān)管。減政放權后，郵政管理部門更多地由事前審批轉為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”，監(jiān)管的任務非但沒有減輕，反而加重了。事中事后監(jiān)管要求監(jiān)管人員主動走進企業(yè)，到現(xiàn)場去發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。要通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法、建立長效機制，把事中事后監(jiān)管納入制度的軌道。

完善郵政管理問責制度。根據(jù)權責對等原則確定問責事由，把行政不作為和、等違法行為納入問責范圍。加強省級和地市郵政管理機關問責文化建設，在行政系統(tǒng)內部營造有權必有責、違法受追究、侵權要賠償?shù)姆諊?/p>

有效利用各種監(jiān)督資源。監(jiān)督郵政管理權力運行光靠上級機關的力量遠遠不夠，省級及省以下郵政管理部門要主動接受當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)及社會輿論的監(jiān)督，讓各類監(jiān)督力量形成合力。針對權力清單中確認的權力，實施重點監(jiān)控。通過現(xiàn)代化反腐手段，實現(xiàn)對行政審批、行政處罰等郵政監(jiān)管權力運行平臺的全程監(jiān)督、有效威懾。

篇3

    為進一步提高證券發(fā)行工作的質量,防范證券發(fā)行風險,促進證券公司更好地履行勤勉盡責的義務,根據(jù)《公司法》、《證券法》等有關法律、法規(guī)的精神,擬在具有主承銷業(yè)務資格的證券公司內部成立證券發(fā)行內核小組,現(xiàn)將有關問題通知如下:

    一、關于公司內核小組的職責

    內核小組是公司參與證券發(fā)行市場的內控機構,其職責是:負責對擬向中國證監(jiān)會報送的發(fā)行申請材料的核查,確保證券發(fā)行不存在重大法律和政策障礙;負責填制《證券發(fā)行申請材料核對表》,確保發(fā)行申請材料具有較高的質量;負責代表發(fā)行人和公司與中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部進行工作聯(lián)系,組織對有關反饋意見的處理等。

    二、關于內核小組的組成

    公司內核小組主要由證券業(yè)專業(yè)人士組成,公司應從實際出發(fā),參照下列要求確定具體人選,并保持成員的相對穩(wěn)定。(1)公司內核小組由8-15名專業(yè)人士組成;(2)公司主管投資銀行業(yè)務的負責人及投資銀行部門的負責人是內核小組的當然成員;(3)公司內核小組成員中應有熟悉法律、財務的專業(yè)人員;(4)公司內核小組中應有至少2名從事過3家以上公司發(fā)行上市工作的人員;(5)公司內核小組可聘請本單位之外的專業(yè)人士,如律師、會計師、評估師等專業(yè)人士輔助其審核工作。

    三、其他有關要求

    (一)公司須結合實際制定內核小組工作規(guī)則,工作規(guī)則應載明內核小組的宗旨、職責、人員分工和自律要求,以及內核小組的決策程序及工作流程。

    (二)公司內核小組應定期對內核小組成員、公司其他參與證券發(fā)行的人員以及發(fā)行人的有關人員進行風險教育,并開展法律、法規(guī)以及專業(yè)知識的培訓,不斷提高公司執(zhí)業(yè)水平。

    (三)公司內核小組要同參與證券發(fā)行的其他有關中介機構及發(fā)行人保持業(yè)務溝通,做好協(xié)調工作。

    (四)凡報送中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的發(fā)行人申請材料及有關書面意見,須經內核小組三分之二以上成員集體討論,并經參加討論的三分之二以上成員同意。除遵從有關法律、法規(guī)的具體要求之外,具體經辦人員、內核小組組長及公司法定代表人應簽字或簽署意見,并加蓋公司印章。

    (五)內核小組應配合中國證監(jiān)會對證券發(fā)行主承銷商執(zhí)業(yè)情況進行考評,并針對存在的問題切實搞好整改工作。

    (六)內核小組是各公司與中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部的直接聯(lián)系機構,中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部原則上不接待沒有公司內核小組成員參加的中介機構及發(fā)行人來訪。

    (七)各公司應自本通知下發(fā)之日起立即著手籌建證券發(fā)行內核小組,并于一九九九年十二月二十日之前將公司內核小組工作規(guī)則、內核小組成員名單和個人簡歷報中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部備案。凡涉及內核小組的人員調整和工作規(guī)則的修改,應及時報中國證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部備案。

    附件:

    一、******證券有限責任公司關于******股份有限公司證券發(fā)行申請材料的核對意見(略)

篇4

一、充分認識加強工商行政管理工作的重要性

工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權等職能作用，是堅持以人為本的根本要求，關系全市1.3萬戶企業(yè)和8.8萬個體工商戶的健康發(fā)展，關系全市消費者的消費安全。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮其在營造經濟發(fā)展環(huán)境、服務市場主體發(fā)展、服務園區(qū)和項目建設、服務皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設中的職能作用，是促進經濟發(fā)展的根本要求，有利于促進全市工商行政管理系統(tǒng)進一步加快職能轉變，更好地融入經濟社會發(fā)展大局，堅定不移地服務經濟社會發(fā)展。加強工商行政管理工作，充分發(fā)揮工商行政管理部門省以下垂直管理的體制機制優(yōu)勢和市場經濟衛(wèi)士的職能作用，是建設和諧社會的根本要求，有利于維護統(tǒng)一、開放、公平、公正的市場環(huán)境，有利于促進盡快轉變經濟發(fā)展方式的實現(xiàn)。

二、充分發(fā)揮工商行政管理服務經濟社會發(fā)展的職能作用

全市工商系統(tǒng)要適應“新三定”實施和停征“兩費”后工商系統(tǒng)的新形勢、新任務，立足工商職能，創(chuàng)新服務舉措，全力服務經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。一要發(fā)揮工商行政管理部門聯(lián)系市場主體廣泛、了解市場情況深入的優(yōu)勢，為政府決策提供參考，為投資決策提供支撐。二要發(fā)揮企業(yè)登記、市場準入等職能作用，千方百計擴大市場主體總量，千方百計提升市場主體質量。三要充分發(fā)揮商標服務職能，大力推進“品牌強市”戰(zhàn)略。在商標總量上要有新突破，培育一批、注冊一批、儲備一批；在地理標志商標上要有新突破；在爭創(chuàng)中國馳名商標上要有新突破；在爭創(chuàng)省著名商標上要有新突破。各級政府要加大對馳名商標、著名商標企業(yè)的獎勵力度，營造良好的品牌爭創(chuàng)氛圍。四要充分發(fā)揮工商部門服務企業(yè)融資的職能，大力拓展股權出資、股權出質、動產抵押和商標專用權質押登記工作，大力扶持和發(fā)展小額貸款公司。五要充分發(fā)揮市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能作用，以良好的市場環(huán)境，服務各類市場主體的健康發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。

三、切實維護公平公正的市場環(huán)境

各級工商行政管理部門要加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序，嚴格市場主體準入，規(guī)范市場交易行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。要深入貫徹落實《食品安全法》，強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，支持工商部門對食品批發(fā)企業(yè)推行“票證通”監(jiān)管系統(tǒng)，對流通領域食品企業(yè)實行“網格化”監(jiān)管，構建食品安全監(jiān)管長效機制，保障人民群眾食品消費安全。形成打擊傳銷的合力，嚴厲打擊傳銷行為，推進“無傳銷社區(qū)(村)”建設。進一步加強反不正當競爭執(zhí)法，切實維護公平公正的競爭秩序。努力加強市場主體信用分類監(jiān)管和合同監(jiān)管，建設“信用巢湖”。加大商標、廣告行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為和廣告違法行為。主動圍繞熱點難點問題，深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作。

要加快建立和完善工商行政管理部門與公安、文化、農業(yè)、質監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門的協(xié)作機制，支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，查處經濟違法案件，共同維護市場經濟秩序。對妨礙經濟違法案件查處的行為要堅決制止，對暴力抗拒行政執(zhí)法的行為要依法懲處。要強化協(xié)同配合意識，充分發(fā)揮工商行政管理部門在社會治安綜合治理、取締無照經營、打擊傳銷、掃黃打非、查處取締黑網吧、校園周邊環(huán)境整治、凈化社會文化環(huán)境等方面的職能作用，切實把打擊傳銷、查處取締無照經營納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理目標考評，建立聯(lián)席會議制度，努力為維護社會和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。

四、切實加強消費者權益保護工作

各級政府要加強“一會兩站”建設。進一步完善“12315”維權網絡體系建設，積極推進“12315”行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設和“12315”消費維權服務站點建設，推進“12315”進社區(qū)、進農村、進超市、進市場、進企業(yè)，努力把消費糾紛化解在基層。充分發(fā)揮各級消費者協(xié)會、個體私營企業(yè)協(xié)會、商標協(xié)會、廣告協(xié)會、市場合同信用協(xié)會的作用，維護消費者和經營者的合法權益，指導行業(yè)健康發(fā)展，促進社會和諧。

五、切實加強對工商行政管理工作的領導

各級政府要把工商行政管理工作納入當?shù)貒窠洕l(fā)展規(guī)劃和政府目標責任制考核范圍，加強領導，嚴格要求，及時聽取工商行政管理部門工作匯報，切實幫助工商行政管理部門解決工作中遇到的困難。關心愛護工商行政管理部門干部職工和離退休人員，在醫(yī)療保障等涉及干部職工切身利益問題上，要按照相關政策執(zhí)行。要落實好流通環(huán)節(jié)食品檢測經費，并把工商行政管理信息化建設納入政府總體規(guī)劃，加大支持力度。工商行政管理部門領導班子成員調整，要主動征求當?shù)攸h委、政府意見。

篇5

為進一貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)法為民，增強消費維權服務意識，方便廣大消費者申訴舉報，提高12315工作水平，國家工商行政管理總局制訂了《全國工商行政管理機關12315消費維權措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                                                        二00四年三月十五日

                  全國工商行政管理機關12315維權服務措施

一、提供全天受理服務。12315電話，工作時間人工受理，非工作時間錄音電話受理。不具備錄音電話受理條件的地區(qū)，在非工作時間，公布值班電話，受理消費者申訴舉報。

二、保障受理渠道暢通。12315機構除接受電話、信函、來人申訴舉報外，逐步開通互聯(lián)網絡，網上受理申訴舉報；根據(jù)申訴舉報情況，適時調整電話數(shù)量，保持電話暢通。

三、熱情受理消費者申訴舉報。牢記“群眾利益無小事”，受理時，做到熱心，誠心、耐心。對屬于工商行政管理職責范圍內的咨詢、申訴、舉報，有問必答，有訴必接，有案必查，有查必果。對屬于其他部門的咨詢、申訴、舉報，準確告知受理部門及聯(lián)系方式。

四、公正處理消費侵權案件。堅持依法行政，文明執(zhí)法，在處理消費侵權案件時，做到公正、公平。如有正當理由認為存在影響公正處理因素的，消費者和經營者雙方均可提出執(zhí)法人員回避的要求。

五、簡化調解處理程序。對爭議金額較小，事實清楚的消費者申訴，按照簡易程序現(xiàn)場調解，及時辦結。對疑難申訴，需要消費者提供證據(jù)材料的，一次講清所需材料，不讓消費者多次往返。

六、及時反饋處理結果。對消費者的申訴，在辦結后兩個工作日內反饋結果；對舉報人要求反饋的，在結案后三個工作日內予以反饋。

七、適時消費維權信息。及時匯總、分析消費者申訴舉報信息，定期公布；針對突出的消費侵權問題，消費維權提示，引導消費者理性消費。

八、嚴格信息保密制度。對舉報人的有關信息，嚴格保密，切實維護舉報人的合法權益。

篇6

關鍵詞：水利工程 ；管理； 對策

Abstract: The rapid development of China's achievements in water conservancy, increasingly significant, good management of large-scale water conservancy project enterprise is very important. Economic and social development to our country the project to lay a solid foundation for social, environmental and economic has great benefit. So the relevant state departments to do a higher demand for the management of water conservancy project. According to the current situation of management of water conservancy project, analyzes the existing problems in the project, and combined with the actual situation analysis, put forward effective measures and solving methods of project management, and the development of water conservancy project is expounded, and improve the level of management of water conservancy project, ensure water engineering to efficient and safe operation, clear the development of the project management objectives. Following this in-depth analysis!

Key words: water conservancy project; management; countermeasure

中圖分類號：TV5 文獻標識碼：文章編號:

前言：

隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。水利工程在人類發(fā)展中占重要地位，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。我國是一個農業(yè)大國，水利工程在國民經濟發(fā)展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產，保證工程正常運行的關鍵。

1 當前形勢下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針 1.1 水利工程管理體制不順,水利工程管理單位機制不活

目前,水管單位缺乏科學定性,既不像事業(yè)單位,又不像企業(yè)。水利工程大部分為綜合利用工程,既有公益,又有一定的經營開發(fā)功能,公益性資產和經營性資產混在一起,界限不清。政府、水行政主管部門、水管單位之間的管理關系不順,權責不明。內部運行機制不活,缺乏有效的激勵、約束機制,導致大多數(shù)水管單位虧損經營。把握原則,明確權責,不斷規(guī)范水利工程管理建立職能清晰、權責明確的水利工程管理體制,充分發(fā)揮水管單位的積極性和創(chuàng)造性;建立管理科學、經營規(guī)范的水管單位運行機制,既要保證社會效益,又要按市場經濟要求運行;建立專業(yè)化、市場化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系,按管理權限維護水利工程安全;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理和監(jiān)督機制,本著國家扶持、誰管理誰使用、誰受益誰投入的原則,多元投資建設水利工程,嚴格監(jiān)督管理資金的使用方向;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式。 1.2 單位機構臃腫,社會保障機制不全

水管單位內部機構設置不科學,機構臃腫,非工程管理崗位較多,因人設事,因人設崗,導致效率低下,人浮于事。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的工程技術人員又嚴重短缺,無法滿足工程管理的基本需求。要深化水管單位內部改革,按照精簡高效的原則,在編制確定、按需設崗的基礎上,按崗聘人,競爭上崗。單位領導通過競選方式選聘,定期考核,實行優(yōu)勝劣汰;事業(yè)單位員工實行全面實行人員聘用制度。建立健全用人機制和分配機制,精簡機構,做到人盡其才、人盡其用,逐步調整人員結構,不斷提高職工的文化水平。處理好這一關系,將十分有利于水利工程管理單位輕裝上陣,提高職工素質和提高勞動生產力,促進水利工程管理體系。以水利工程管理體制改革為契機,繼續(xù)深化水利工程管理體制改革,全面實行目標考核制度。 1.3 水利工程運行管理和維修養(yǎng)護經費不足,影響水利工程正常投入

在水利工程建設中,有的小型水利工程維修無經費,老化失修嚴重;有管理單位的等、靠、要,無管理單位的沒有人問;多數(shù)工程沒有專兼職管護人員,個別工程甚至沒有建完就遭到破壞。在人員經費的供給方面,不少承擔防洪、排澇工作任務的,財政供給不足,使得這些人員想法子找米下鍋,沒有精力投人管理工作。要利用建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺進一步爭取中央支持。要進一步整合部門投入,各行業(yè)、各部門可用資金投入到水利工程建設上來。

2 水利工程管理對策 要提高工作人員對水利工程基礎地位的認識,正確領導,高度認識水利工程的重要性, 多培養(yǎng)水利工程的管理人才,全面提高水利工程隊伍的素質。管理單位要健全管理機構,建立權責分明的水利工程管理體制。把水利管理體制理順,使水利管理機制可以正常運行。要深化單位內部的機制改革,實行全面高效的行業(yè)管理,使水利工程的管理走向正規(guī)化。使水利工程的監(jiān)管制度規(guī)范,提高監(jiān)理工作人員的素質,水利工程的監(jiān)理工作內容主要是對工程工期、投資及質量進行控制和監(jiān)督,要高效發(fā)揮監(jiān)督的作用,以使施工單位管理和技術水平得到提高。加強財務的監(jiān)管,水利工程維修要想搞好,對水利財務的監(jiān)管是必不可少的,對水利資產的管理要加強,水利的價格收費體系應完善,且管理單位一定要有財務的自,主管部門要按時按期的對財務進行審計。鼓勵個人和單位以股份合作形式吸收社會資金,開發(fā)水利工程。 3 水利工程管理的發(fā)展 3.1 轉變觀念,適應形勢的發(fā)展

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設完全成為國家的事情。水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立,市場要求賦予水價值,要求水管單位依托供水,加強各個環(huán)節(jié)的管理,強化成本核算,通過改革的方法,徹底改變不正確的觀點,不斷增強“造血”功能,成為自負盈虧的企業(yè)。水利工程的管理由原來的計劃經濟、商品經濟及聽從上級行政命令的思維轉變過來,把市場的價值規(guī)律、經濟規(guī)律、優(yōu)勝劣汰要素和優(yōu)化配置資源的思想貫穿在我們的行動中。 3.2 準確定位,建立符合實際的發(fā)展策略

依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔的任務,結合其收益情況,將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。大多數(shù)的水管單位是屬于準公益型的水管單位,這也是情況最為復雜的一類。這類準公益性的水管單位有排澇防洪的公益性任務,又有發(fā)電供水的經營。所以要以科學客觀實事求是的態(tài)度劃分經營型和公益型的問題,應利用自身優(yōu)勢,開展多種經營,挖掘潛力,開展多種經營。

篇7

為加強對證券市場中介機構的管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，總行制定了《證券交易營業(yè)部管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：證券交易營業(yè)部管理暫行辦法

第一條  為加強對證券交易營業(yè)部的管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，特制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱證券交易營業(yè)部，是指依本暫行辦法規(guī)定、經中國人民銀行批準、由金融機構設置的專門經營證券交易業(yè)務的對外營業(yè)場所。

非金融機構不得設置證券交易營業(yè)部。

第三條  信托投資公司和綜合性銀行，以及其他經中國人民銀行特別批準可以經營證券交易業(yè)務的金融機構，向中國人民銀行申請設置證券交易營業(yè)部，須具備下列條件：

一、經營狀況良好。

二、有不少于人民幣五百萬元的證券營運資金。

三、有合格的業(yè)務人員。

四、有固定的交易場所和必要的交易設施。

第四條  金融機構設置證券交易營業(yè)部，要向所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列城市人民銀行分行提出申請，并填寫由中國人民銀行提供的《設立證券經營機構申請登記表》，由人民銀行根據(jù)當?shù)刈C券市場中介機構的設置情況進行審批。申請時，需持下列文件：

一、設置證券交易營業(yè)部的申請報告。

二、證券交易營業(yè)部的籌建方案?；I建方案須包括下列內容：所在地、證券營運資金數(shù)額、業(yè)務范圍、主要業(yè)務人員人選及其資歷。

三、證券營運資金驗資證明。

四、證券交易營業(yè)部內部管理辦法。

五、金融機構最近三年的年度業(yè)務報告和資產負債表。

六、中國人民銀行批準經營證券業(yè)務的批文。

七、中國人民銀行認為必要的其他材料。

全國性的金融機構設立證券交易營業(yè)部，由所在地人民銀行分行審核，報總行審批。

第五條  中國人民銀行根據(jù)金融機構的申請和該機構的經營狀況以及當?shù)刈C券市場的需要，批準證券交易營業(yè)部經營下列業(yè)務的部分或全部。

一、發(fā)行各種有價證券。

二、自營和證券買賣。

三、支付和代收證券的本息紅利。

四、證券的鑒證、登記過戶。

五、證券代保管。

六、證券投資咨詢。

七、其他證券業(yè)務。

證券交易營業(yè)部擴大證券業(yè)務經營范圍，須報經中國人民銀行批準。

第六條  證券交易營業(yè)部自接到批準文件之日起三個月內未開業(yè)者，原批準文件自動失效。

第七條  設立證券交易營業(yè)部的金融機構應將下列變更情況告知原批準機關。

一、變更證券交易營業(yè)部的營業(yè)場所。

二、變更證券交易營業(yè)部的證券營運資金數(shù)額。

三、該金融機構的經營出現(xiàn)重大變故。

第八條  撤銷證券交易營業(yè)部應在報經營業(yè)部原批準機關批準后，方可終止業(yè)務。

第九條  設立證券交易營業(yè)部的金融機構，應設置有關證券業(yè)務的會計科目，如實地反映證券交易營業(yè)部的業(yè)務經營狀況，按中國人民銀行的要求按時報送證券業(yè)務報表。

第十條  證券交易營業(yè)部的證券庫存總額（按當日市場掛牌價格計算）不得超過其營運資金總額。

第十一條  證券交易營業(yè)部的業(yè)務活動應遵守國家有關的法律、法規(guī)，接受中國人民銀行的管理和監(jiān)督。

篇8

論文關鍵詞 著作權 延伸性 集體管理

國家版權局于2012年3月公布《著作權法修正草案（第一稿）》，其中第60條、第70條引入了有關延伸性集體管理的規(guī)定，引起社會特別是著作權人的極大反響。同年7月和10月，國家版權局依次公布的第二稿、第三稿仍規(guī)定了延伸性集體管理制度，并在第一稿的基礎上予以細化。三個修正草案的公布，人們始終提出著質疑：延伸性集體管理制度是倒退還是進步？主要集中在“延伸性”集體管理是否等于權利的限制？是否意味著“被代表”以及是否適合中國的土壤？如果是進步，那么如何規(guī)定才更加完善合理？筆者認為，結合我國的實際情況，應在肯定延伸性集體管理制度進步的基礎上，逐步完善該項制度。具體包括：性質上，延伸性集體管理組織在監(jiān)督下的半官方化；使用費上，在統(tǒng)一下的自治與透明；救濟上，有效的事后救濟機制與明確的責任承擔。

一、延伸性集體管理制度的緣起

著作權集體管理作為著作權領域特有的制度，各國存在一定的差異。一般來講，著作權集體管理組織多采用自愿管理的原則，即著作權集體管理組織根據(jù)著作權人的授權管理權利人的作品，并就其管理的作品向使用者發(fā)放使用許可和收取使用費。但是，一方面隨著科學技術的迅猛發(fā)展所帶來的作品的海量使用；另一方面著作權集體管理組織只能通過權利人授權提供給使用者有限作品的現(xiàn)狀。這種需求多、供應少的矛盾必然引發(fā)人們對著作權集體管理制度的反思。因此‘為了解決這種供需矛盾，延伸性集體管理制度應運而生。最早規(guī)定延伸性集體許可規(guī)則的是瑞典1960年12月30日通過的《著作權法》第26（i）條。后北歐各國紛紛予以效仿，也在各自的《著作權法》中規(guī)定了延伸性集體管理的制度。雖然各國關于延伸性集體管理的規(guī)定存在著或程序或實體上的細微差別，但其基本概念卻高度一致，即著作權延伸性集體管理是指當一個著作權集體管理組織代表足夠數(shù)量的權利人，并與之就作品達成協(xié)議代為行使著作權時，這種管理行為可以延伸至該領域內的其他權利人，即使這些權利人并不是該組織的會員，而且每個權利人可以書面禁令的方式來阻止其作品遭到延伸性管理而產生的復制行為。由此我們可以得出延伸性集體管理制度最顯著的特點是“延伸”——著作權集體管理向非會員權利人的擴展。正是由于“延伸性”這一顯著的特點，引發(fā)了人們關于延伸性集體管理制度是倒退還是進步的深思。下文就此問題展開進一步的論述。

二、 倒退與進步的博弈

延伸性集體管理制度是倒退抑或是進步，無外乎集中在兩方面：其一，對制度本身的擔憂即“延伸性”集體管理是否等于權利的限制？是否意味著“被代表”？其二，對制度運行的擔憂，即延伸性集體管理是否適合中國的土壤？

（一）“延伸性”集體管理是否等于權利的限制？是否意味著“被代表”

延伸性集體許可是屬于權利的限制，還是屬于權利人行使權利的方式？不同的學者給出了不同的觀點。有的學者認為延伸性集體許可屬于權利的限制，因為權利人并非簽訂集體許可協(xié)議的集體管理組織的成員，后者對其權利的，即集體許可協(xié)議對權利人的約束力來自于法律的規(guī)定。事實上，在北歐各國的著作權法中，它也被視為一種權利限制制度，只是相比法定許可制度、強制許可或合理使用等權利限制制度而言，限制力量要弱一些①。而有些學者認為延伸性集體管理是非會員權利人經著作權集體管理組織行使權利的一種方式，因為延伸性集體管理中權利人有聲明保留的權利。筆者更贊同延伸性集體許可屬于權利人行使權利方式的觀點。從理論上講，延伸性集體管理不僅具有向非會員權利人延伸的特點，還有另外一個重要的特點是權利人聲明保留的權利，即雖然事先征得了集體管理組織的“同意”，但最終是否能夠使用非會員權利人的作品，則完全依據(jù)權利人的意思表示，非會員權利人可完全自由處分自己的作品，有足夠意思自治的空間。只要非會員權利人拒絕集體管理，那么延伸性集體管理就不會發(fā)生效力，使用者也沒有辦法使用到作品。由此可見“聲明保留權”的設置及其巧妙，它否定了看似對權利上的限制，實則保障了非會員權利人自由處分其作品的權利。從立法實踐上看，隨著人們認識的不斷進步，北歐五國原有的“延伸性集體許可屬于權利限制”的規(guī)定做出了新的調整。2001年5月歐洲議會和歐盟理事會關于協(xié)調信息社會中版權和相關權若干方面的第2001/29/EC號指令，已經將延伸性許可制度排在序言（18）著作權管理中，而沒有將其放在著作權的限制部分。因此從理論與實踐兩方面分析，延伸性集體許可屬于權利人行使權利的方式。

延伸性集體管理是否意味著“被代表”？這是《著作權法（修正草案）》公布后，著作權人的普遍擔憂?；谶@個問題所引發(fā)的巨大反響，主持修法的人士王自強老師②主要從三個方面進行了充分地闡述。本文認為，修法者是從利益衡平的角度出發(fā)評價“被代表”問題，同時維護了著作權人、使用者、社會公眾的利益。這符合《著作權法》的立法宗旨，其解釋是相當合理與公正的。其實是否“被代表”問題與上文所論證的是否屬于權利限制問題是一脈相承的，解決這些問題的關鍵就在于透過“延伸管理的面紗”，看到延伸性集體管理的本質——著作權人有最終處分自己作品的權利與自由，即聲明保留權。

綜上所述，延伸性集體管理是著作權人行使權利的一種方式，并不意味著“被代表”。因此從這方面應該肯定其進步性。

（二） 延伸性集體管理制度是否適合中國的土壤

我國延伸性集體管理制度是學習、借鑒北歐國家相關規(guī)定，是法律移植的產物。正如柏拉圖所言“如果我們發(fā)現(xiàn)外國的法律更好，那我們也會采用，而不會用為它是外國的法律而予以拒斥”。法律移植是在鑒別、認同、調適、整合的基礎上，引進、吸收、采納、攝取、同化外國的法律（包括法律概念、技術、規(guī)范、原則、制度和法律觀念等）使之成為本國法律體系的有機組成部分，為本國所用。無論從理論還是時間來講，法律移植都具有其必然性和必要性。同時法律移植也需要一定的條件，這些條件是判斷法律包括法律制度是否適合中國土壤的重要因素。法律移植的條件有：其一，法律受植國自身的法治狀態(tài)，受植國的法治狀態(tài)包括——法治狀態(tài)的缺失、不健全、因社會的迅猛發(fā)展導致某部分的“法律真空狀態(tài)”；其二，法律原初國、地區(qū)自身的法治狀態(tài)和法律運行情況；其三，對比較法學的重視與依托；其四，法律群體的極度活躍。結合法律移植的概念和條件，以及我國目前延伸性集體管理的實踐，筆者認為延伸性集體管理制度是符合中國土壤的，是對新形勢下因社會的迅猛發(fā)展導致的就著作權集體管理制度“法律真空狀態(tài)”的移植。這種移植將更利于我國著作權的發(fā)展。

三、著作權延伸性集體管理制度的完善

國家版權局在2010年對外宣布了我國著作權集體管理組織體系基本建立，但體系的建立并不代表著運作的成熟，而且我國面臨著新技術的挑戰(zhàn)和延伸性集體管理制度有無到有的初步探索，所以更需要我們逐步完善制度，以促進集體管理組織的有效運營。

（一）性質上，延伸性集體管理組織在監(jiān)督下的半官方化

目前我國《著作權法》與《著作權集體管理條例》對集體管理組織干預太多，限制了其自由發(fā)展的空間，結果導致了著作權集體管理組織的不作為和低效率，從而使民眾特別是著作權人對集體管理組織的信賴大打折扣。因而應減少政府的干預、去官方化，允許集體管理組織創(chuàng)造屬于自己自由競爭的市場。有效的競爭是民眾選擇的結果，經過篩選偶的集體管理組織才能更好維護權利人的利益。正如市場經濟的發(fā)展一樣，允許其自由運作的背后還有一只看不見的手——政府的適度干預即監(jiān)督。我國集體管理組織正處于摸索階段，很多方面還不夠成熟，所以政府應對其進行適度的干預，使其在監(jiān)督下有序的運轉，所以依據(jù)我國集體管理組織的現(xiàn)狀，我國延伸性集體管理組織應堅持“監(jiān)督下的半官方化”，這樣既可以保障集體管理組織的自由，又能避免它的無序狀態(tài)。

（二）使用費上，在統(tǒng)一下的自治與透明

價格因素是著作權集體管理組織有效運行的關鍵?；谛蕛r值的考慮，集體管理組織多采用統(tǒng)一的收費標準支付費用，這無疑無法體現(xiàn)著作權市場對不同作品的供求情況，也無法在定價上對不同權利人的作品區(qū)別對待，更無法保護著作權人特別是非會員的利益。延伸性集體管理制度中非會員享有聲明保留的權利，如若其行使保留權，究其原因無外乎是：其一，擔憂自己的著作權被侵犯，其二，對使用費用的不滿意。因此為了更好的保障非會員的權利，應允許在統(tǒng)一標準下的自由協(xié)商價格，達成雙方滿意的價格。這種價格上的自治才更利于非會員作品的傳播。除此之外，費用的透明對于非會員權利人也尤為重要。俄羅斯著作權集體管理在收費與分配機構上強調公開，而我國“中國版權保護中心”僅提供了部分無法聯(lián)系到作者而由中國著作權使用報酬收轉中心轉交的稿酬查詢，而沒有建立一個有影響的數(shù)字版權交易系統(tǒng)④。費用的不透明難免會給權利人一種暗箱操作私吞費用的假想，同時也會打擊非會員權利人傳播作品的積極性。所以集體管理組織應運用技術的手段建立透明的機制，是非會員權利人使用費用的轉付落到實處。

（三） 救濟上，有效的事后救濟機制與明確的責任承擔

延伸性集體管理中非會員權利人有聲明保留的權利，那么行使該權利后應如何救濟？“自收到權利人有關通知之日起3個月期限屆滿后，受托組織必須將權利或客體從與所有使用的合同中剔除，并將此信息到公眾信息系統(tǒng)中，受托組織必須將依照以前的合同從使用者那里收到的報酬轉付給權利人，并依照法律規(guī)定提交使用情況報告。”⑤有效的事后救濟機制更利于尊重非會員權利人的志愿，保證非會員權利人的利益。而明確的責任承擔包括：使用者不按期支付費用的懲罰責任與濫用非會員權利人聲明保留后的作品的責任；著作權集體管理組織信息為公開、費用未轉付的責任等。

篇9

關鍵詞：“準確”“跟蹤”“回收”“責任”“分離”“自律”

中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

工程簽證是按照施工發(fā)承包合同約定，由發(fā)承包雙方代表就施工過程中涉及合同條款之外的責任事件所做的簽認證明。是對某種施工實施情況的書面描述，由此發(fā)生的價格不僅成為工程造價的組成部份，而且也是成為合同的補充部分。建設工程項目管理中的造價控制，除設計階段外，在施工階段如何有效進行工程簽證的控制，是造價控制的重要環(huán)節(jié)，也是建設項目業(yè)主比較關注的問題。

由于大型建設工程投資規(guī)模較大，技術含量較高，建設周期長，設備材料型號規(guī)格多、價格變化快，工程合同不可能對整個施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預見和約定。此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確定的因素。因此，在整個施工過程中都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結算中。筆者審核過許多類型工程的結算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證錯綜復雜，花樣百出，存在著許多問題，致使現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比例不斷增加，成為工程結算超預算的原因之一，對合理確定工程造價影響很大，因此很有必要加強對現(xiàn)場簽證價款的控制。

現(xiàn)階段現(xiàn)場簽證存在的主要問題

1、簽證人員不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價款控制的意識，對簽證工作不負責任，未經核實就進行簽證，發(fā)生不必要的經濟損失。如施工中實際土方開挖、回填采用機械開挖、回填，簽證內容為人工開挖、回填，人工開挖、回填和機械開挖、回填相比，造價要增加很多。

 2、有些現(xiàn)場簽證人員對定額了解少，不了解定額費用的組成，造成費用增加。如定額取費中已包含臨時設施費，但簽證人員又簽證此費。安裝工程防水套管項目抹灰堵眼的工作內容在套管安裝中已經考慮，土建項目已經計取，就不應再辦理簽證堵洞口簽證。

 3、同一工程內容簽證重復。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。

4、未經設計人員同意而簽證提高用料要求，造成不必要的浪費。實例:某工程設計為100mm厚鋼筋混凝土樓板,已能滿足荷載要求,施工企業(yè)提出水電埋管難度較大,為便于施工,要求設計變更為130mm厚樓板；原設計為C25級混凝土，施工單位為提前拆模加快進度，要求改用C30級混凝土。設計單位僅從設計角度考慮，同意將板厚100mm改為130mm厚，C25改用C30。建設單位認為設計已認可，就進行現(xiàn)場簽證。這樣其樓板增厚30mm和C30與C25級混凝土的差價均由建設單位承擔。其實樓板增厚30mm和改用C30級混凝土的問題屬于施工組織設計中技術措施，施工單位都有辦法處理此事，改厚樓板或代用高級別混凝土，其差價一般由施工單位自行消化，不予調整。如果設計出變更通知或者建設單位簽證，此費用就合理地轉嫁至建設單位。 

5、現(xiàn)場簽證日期與實際不符。有些施工企業(yè)任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，利用在建筑工程結算中不同時期完成的工作量其材料價差和人工費的調整的不同，爭取得到更多的利潤。如，某工程對碎石價格的確認，發(fā)生的日期為9月25日，施工單位簽證日期為10月5日。按照造價信息網公布的三季度價格為52元/立米，四季度信息網公布的價格為58元/立米。結算按照當期網刊價格執(zhí)行，這樣就增加了材料價格，造成工程價款的增加。

6、語言繁瑣容易產生歧義。如基礎打樁工程，需要挖土1米深，打完樁后因現(xiàn)場走車需要回填，應該為一挖一填工程內容。施工單位編寫簽證單時又補加了一句話，基礎開挖時再進行開挖。這樣就造成了歧義，有很多人認為此簽證2遍挖土，1遍填土。最后一句話容易產生歧義。

導致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞因素很多。簽證工作是一項政策性，技術性，經濟性很強的工作，各參建方應委派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理。把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務素質，加強職業(yè)道德教育。在現(xiàn)場管理中制定相應流程。

在現(xiàn)場施工中對施工方案中的內容進行確認是簽證的一個主要內容，因為施工方案是工程開工時制定的工程預期施工組織，在施工過程中會因為各種原因改變原有的方案。在對方案簽證時，主要從以下幾個方面進行控制。

土方工程挖土情況，地下水標高，挖土運距，回填土運距，回填土方式等；馬凳筋、鋼筋支撐，模板對拉螺栓、止水板、止水帶安裝清況；以及其他影響工程造價且圖紙沒有明示的內容。

在實際施工中為了更好的控制好簽證費用，除了上述項目必須進行簽證外，簽證還要遵循以下原則

1、準確無誤原則。工程量簽證內容要詳細，不能籠統(tǒng)，含糊其辭，以準確計算工程造價為原則，凡可明確計算工程量的項目，只能簽工程量，而不能簽證人工工日和機械臺班數(shù)量，也不得簽價格。

2、實事求是原則。凡無法計算工程量的項目，可簽所發(fā)生的人工和機械臺班數(shù)量，但應嚴格控制，按合理工期及數(shù)量，結合實際發(fā)際發(fā)生，不得考慮其他因素以增大數(shù)量進行補償。

3、現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是發(fā)生的的簽證，施工單位應與現(xiàn)場監(jiān)理、建設單位施工部、建設單位預算人員一同到現(xiàn)場察看。

4、拆除材料回收原則。現(xiàn)場簽證中拆除工程，由業(yè)主負責材料回收，并簽訂回收注明。凡未注明的，工程結算時按拆除量及市場價在工程款中扣除拆除的材料費用。

5、明確責任原則。簽證發(fā)生后，對簽證單內容的責任主體要在簽證上注明，如設備供貨廠家、設計單位、其他施工單位等。其發(fā)生費用由責任人承擔。

6、量價分離原則?，F(xiàn)場項目部只確認發(fā)生的工程量，套價由預算部門負責

7、廉潔自律原則?，F(xiàn)場人員簽證要堅持合理、公平原則。任何人員不要干預他人的簽證工作。不準刁難施工單位，謀取不正當利益。

根據(jù)以往工程預結算工作，從中體會到要把現(xiàn)場簽證價款合理地控制好，應采取如下措施。

1、由于設計圖紙錯、漏、碰、缺，導致發(fā)生做法改變、材料代換、糾正施工圖中的失誤，設備缺陷的或其它應由設計變更單或者技術聯(lián)系單解決的變更問題不應進行現(xiàn)場簽證。

2、凡定額及有關文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。

3、施工單位沒有采取有效措施而發(fā)生的工程內容將不予簽證。

4、現(xiàn)場簽證的部位、數(shù)量、原因、日期等要明確。

5、簽證必須在規(guī)定的日期內完成，各部門簽字確認后必須標注確認日期。隱蔽工程的簽證必須在下一道工序施工前完成；

篇10

隨著競爭加劇，組織結構的日趨扁平化，組織就必須依靠員工主動執(zhí)行職務外的一些利他行為，企業(yè)員工的組織公民行為因而越來越為企業(yè)的管理者所重視。國外學者從不同層面對心理授權和OCB進行了深入研究，然而在國內，心理授權對OCB的作用機理，前因變量的研究大多集中于團隊因素和領導者特質方面，對于工作本身對心理授權和OCB的影響還缺乏研究探討。

基于以上原因，本文試圖從工作特征角度來探討心理授權對OCB的作用機理并檢驗工作特征是否在心理授權和OCB間起調節(jié)作用，以彌補理論空缺同時為員工績效和組織績效的提高提供新視角，提高企業(yè)競爭力。

研究現(xiàn)狀與假設

（一）組織公民行為

Katz和Kahn在1966年首次提出組織公民概念，指出為了提高組織運作效率，員工的三種行為是必要的：員工愿意留在組織；員工工作超出崗位描述；員工積極行為超出工作職責。Organ在1988年正式提出組織公民行為（OCB），指出OCB是員工主動表現(xiàn)出的、不被正式報酬體系所認可的能夠提高組織整體效能的個體行為，具體行為有幫助他人、事先知會、責任意識、運動員精神和公民道德。我國學者Farh在前人研究的基礎上，將OCB劃分為組織認同、同事間的利他行為、敬業(yè)、人際協(xié)調、保護公司資源五個維度。

（二）心理授權

Thomas在1990年構建出授權的認知模型，首次提出心理授權概念，認為心理授權是個體所體驗到的心理狀態(tài)或認知的綜合體，具體包括工作意義、自我效能、自主性和工作影響。工作意義是指：員工依據(jù)自己的價值體系對工作目標作出的一個評判；自我效能指員工對自己工作能力的一種認知評價；自主性指員工對獨立自主開展工作的程度；工作影響指員工所做工作對組織、他人的影響。依據(jù)表現(xiàn)特征，心理授權又可分為內在狀態(tài)和比較狀態(tài)，工作意義和自我效能均屬于內在狀態(tài)，自主性和工作影響屬于比較狀態(tài)。

（三）心理授權與組織公民行為

根據(jù)Thomas對心理授權的界定，可以看出心理授權在很大程度上能夠激勵影響員工個體的工作行為，進而影響工作績效?，F(xiàn)有文獻研究也證實了心理授權對OCB的影響。如Menon（2001）發(fā)現(xiàn)心理授權對OCB有直接影響；Short 和Rinehart（1992）對教師心理授權的研究表明，自我效能和決策指定維度對組織公民行為有正向影響。基于此，提出如下假設：

H1：心理授權與組織公民行為有顯著的正向關系。

H1a：工作意義與組織公民行為有顯著的正向關系。

H1b：自我效能與組織公民行為有顯著的正向關系。

H1c：自主性與組織公民行為有顯著的正向關系。

H1d：工作影響與組織公民行為有顯著的正向關系。

（四）工作特征與心理授權

工作特征最初起源于Taylor提出的科學管理原則。1965年Turner 和Lawrence 提出了必要任務屬性理論，確定了工作特征的必要要素。隨后Hackman等提出了工作特征模型，指出任何工作都涵蓋技能多樣性、工作重要性、自主性、反饋和完整性，并且該工作特征模型能夠激發(fā)員工的三種關鍵心理狀態(tài)，即讓員工體驗到工作的意義，感知到工作中的責任并了解工作的結果，通過增強這些特征能夠強化員工內在動機，影響工作績效和滿意度。Kraimer 等（1999）的研究發(fā)現(xiàn)工作特征各維度對心理授權有不同程度的影響。Liden等（2000）的研究發(fā)現(xiàn)工作特征能夠正向預測心理授權。基于此，提出以下假設：

H2：工作特征與心理授權有正向關系。

H2a：工作特征對與工作意義有正向關系。

H2b：工作特征與自我效能有正向關系。

H2c：工作特征與自主性有正向關系。

H2d：工作特征與工作影響有正向關系。

H3：工作特征在心理授權和組織公民行為間關系起調節(jié)作用。

H3a：工作特征能夠加強工作意義對組織公民行為的正向影響。

H3b：工作特征能夠加強自我效能對組織公民行為的正向影響。

H3c：工作特征能夠加強自主性對組織公民行為的正向影響。

H3d：工作特征能夠加強工作影響對組織公民行為的正向影響。

研究對象與方法

（一）研究樣本

本文采用自填式問卷調查，選取重慶、上海等地員工為調查對象，共發(fā)放問卷300份，回收268份，剔除無效問卷，得到有效問卷244份，有效回收率為82%。從性別看：男性58.62%，女性41.38%；從學歷看：大專及以下21.43%，本科占到60.49%，碩士及以上18.08%；從職位看：普通員工61.37%，基層管理者21.22%，中層管理者15.01%，高層管理者2.4%。

（二）研究方法

1.測量量表。本研究采用結構式問卷，包括個人基本資料、工作特征、心理授權和OCB。主體測量部分采用Likert5點量表，正向題由非常不符合到非常符合分別給予1-5分，反向題則采用反向計分法。根據(jù)研究目的和需要，工作特征量表采用的是Hackman等編制的量表，包括技能多樣性、工作重要性、自主性、反饋以及完整性五個維度，共15個題項。心理授權量表采用的是Spreitzer開發(fā)出四個維度量表，包括工作意義、自我效能、自主性和工作影響，共12題項。OCB量表采用的是Farh等編制的中國組織公民行為五維度劃分量表，包括公司認同、同事間的利他行為、敬業(yè)守法、人際和睦以及保護公司資源，共20題項。本文問卷各量表及維度的a系數(shù)均大于0.7，所以問卷具有一定的價值和可信度。

2.分析方法。結合本文提出的研究假設，筆者利用SPSS19.0統(tǒng)計分析軟件對問卷數(shù)據(jù)進行了分析。其中包括可信度、相關性分析以及回歸分析等對工作特征、心理授權以及組織公民行為間的關系進行了驗證。

研究結果與分析

（一）信度與效度檢驗

在信度方面，通過SPSS19.0軟件的信度分析，得出各量表的a系數(shù)均大于0.7，量表具有較好的信度。為了更好地反應量表數(shù)據(jù)的真實性，本文利用SPSS19.0統(tǒng)計軟件通過探索性因子分析，結果顯示心理授權、工作特征和組織公民行為各量表的KMO值均大于0.7，同時Bartlett球形檢驗顯著。探索性因子分析結果與原量表一致，因此量表具有較好的效度。

（二）相關性檢驗

各變量間的相關系數(shù)如表1所示，從中可以看出，工作特征與心理授權及各維度間顯著相關，且各相關系數(shù)均大于0，因此工作特征顯著的正向影響心理授權各維度。H1假設得到檢驗。同樣心理授權及各維度與組織公民行為也存在著顯著的正相關性，H2假設以及H2a、H2b、H2c和H2d得以檢驗。

（三）調節(jié)效應檢驗

對于工作特征對組織心理授權和OCB間調解效應的檢驗，本文采用Baron等提出層次回歸分析法，共三步。首先，將性別、學歷、職位作為控制變量引入回歸方程，得到方程1；其次，將自變量心理授權和調節(jié)變量工作特征引入回歸方程，得到方程2；最后，將自變量心理授權和調節(jié)變量工作特征去中心化后的乘積作為新的變量引入回歸方程，得到方程3（本文方程略）。得到本研究結果見表2。

從表2中可以看出，在方程1中控制變量中的職位與OCB存在顯著的正相關關系，而控制變量整體對OCB解釋的方差變異為8.3%，相對影響較小。在方程2中，以工作特征和心理授權為自變量，以組OCB為因變量，回歸方程達到了顯著性水平（p

同理，分別驗證了工作特征在心理授權各維度上對OCB的調節(jié)作用。結果表明，工作特征在心理授權的工作意義維度并沒有起到調節(jié)作用（R2=0.000，p>0.05），H3a假設沒有得到支持；而在自我效能、自主性和工作影響維度均起到調節(jié)作用，H3b、H3c和H3d假設得到支持。

結論

本文通過實證研究了工作特征作為調節(jié)變量對心理授權和OCB的影響，結果表明，工作特征能夠加強心理授權及自我效能、自主性和工作影響維度對OCB的影響，而在工作意義維度上調節(jié)作用不明顯。對于這一結果可能原因是：工作意義更多的是對員工本職工作的衡量，標準傾向于工作績效。工作本身的特性可能會影響工作績效，但這大多是員工崗位職責明確要求的，因而通過工作特征來強化心理授權對OCB的影響就會受限，難以體現(xiàn)出工作特征的調節(jié)作用。相反，對于自我效能、自主性和工作影響來說，與OCB可能有更大的直接性，受工作特征影響更大，因而工作特征對其調節(jié)作用就越明顯。