導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工會審計建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、健全監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)督制約職責(zé)

要保障工會經(jīng)審工作的有效性，就要切實健全工會自身監(jiān)督制約機(jī)構(gòu)，在制約機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署下開展監(jiān)督制約工作，保證各項監(jiān)督制約法律法規(guī)、制度措施的落實。要充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的核心引領(lǐng)作用，通過機(jī)構(gòu)運(yùn)作，來出臺具體的監(jiān)督制度、監(jiān)督措施、監(jiān)督方案，統(tǒng)籌部署監(jiān)督人員職責(zé)的分配。嚴(yán)格按照工會資產(chǎn)“統(tǒng)一所有、分級管理”的原則，加強(qiáng)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)確認(rèn)的登記工作，積極開展工會資產(chǎn)審查監(jiān)督工作，對資產(chǎn)績效進(jìn)行認(rèn)真審查，不斷提高工會資產(chǎn)使用效益。監(jiān)督管理人員要依據(jù)分工職責(zé)，做到恪盡職守、密切配合，在分管工作和本職崗位上保證“零違規(guī)、零差錯”，不斷將監(jiān)督制約工作延伸拓面，保證只要有工會經(jīng)費(fèi)活動的地方，就有監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督管理。對工會經(jīng)費(fèi)的管理運(yùn)作形成一張分工具體、責(zé)任明確、監(jiān)督到位的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

二、配備監(jiān)督制約人才，提升監(jiān)督制約能力

沒有齊備的監(jiān)督制約人員保障，監(jiān)督機(jī)構(gòu)、制度和措施就變成了夸夸其談，要加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理力度，人員配備是關(guān)鍵因素。如何配備人員、配備什么人員是機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在人員配置上要因崗設(shè)人，要根據(jù)崗位需求，合理設(shè)置人員，形成監(jiān)督人員互相監(jiān)督、互相制約的合理組織框架，避免監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)工作漏洞而導(dǎo)致的監(jiān)督失效。對于配備人員的基本素質(zhì)要求，一方面要原則性強(qiáng)，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和正義感，能夠堅持原則敢于碰硬。能夠踏踏實實按照規(guī)整制度切實履行自己的職責(zé)。另一方面要專業(yè)知識豐富，對經(jīng)審工作業(yè)務(wù)嫻熟，能夠通過自己的業(yè)務(wù)經(jīng)驗及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確判斷出是否為違規(guī)操作，并能分析出違規(guī)操作所觸犯的制度規(guī)定。此外，監(jiān)督制約人員的配備還應(yīng)當(dāng)考慮人員的綜合素質(zhì)，工作態(tài)度、敬業(yè)精神和心理素質(zhì)等條件都要符合崗位要求，這樣才能有效提升工會經(jīng)審工作的監(jiān)督制約能力。

三、制定監(jiān)督制約制度，保障監(jiān)督制約質(zhì)量

“沒有規(guī)矩，不能成方圓”，加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)的經(jīng)審力度，制度約束是不可或缺的。只有制定詳細(xì)管用的監(jiān)督制約制度，使經(jīng)費(fèi)使用上有章可循，使監(jiān)督制約工作有理可依，才能保障工會經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)營。在制定制度上，一是要結(jié)合實際，要使制度在執(zhí)行上能夠符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和企業(yè)發(fā)展實際，這樣才能推動制度的貫徹落實。二是要詳細(xì)全面，要對經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)審監(jiān)督涉及的方方面面囊括進(jìn)來，盡量避免制度的漏洞或死角，這樣才能保證制度在貫徹執(zhí)行過程中適用。三是要科學(xué)規(guī)范，制度制定上要條理清晰、獎罰分明，要有較強(qiáng)的針對性，落實到工作上要有分配、有落實、有管理、有監(jiān)督，做到各個工作環(huán)節(jié)的合理銜接，這樣才能夠保障監(jiān)督制約工作的質(zhì)量。

四、規(guī)范監(jiān)督制約流程，嚴(yán)防監(jiān)督制約漏洞

經(jīng)費(fèi)使用流程的各個環(huán)節(jié)必須管理到位，只有這樣才能確保經(jīng)費(fèi)使用效益。在經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)的各個流程中，要做到賬面清晰、記錄詳盡、手續(xù)齊備、票據(jù)完整。同時要嚴(yán)格把關(guān)，一是要把住經(jīng)費(fèi)預(yù)算審查關(guān)，從源頭上促進(jìn)預(yù)算管理部門加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，保證工會經(jīng)費(fèi)正確的使用方向。通過對預(yù)算執(zhí)行情況的審計，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、有效性，促進(jìn)工會經(jīng)費(fèi)管理更加規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。二是要把住?？顚Ｓ帽O(jiān)督關(guān)，尤其是中央財政幫扶、送溫暖、勞模、救助等專項資金審查監(jiān)督，科學(xué)合理管理好、使用好，保證專項資金作用的有效發(fā)揮。三是要把住審查審計制約關(guān)，要對經(jīng)費(fèi)的使用采取主動跟進(jìn)的措施，確立審計工作重點，不斷延伸審計領(lǐng)域，認(rèn)真分析審計結(jié)果，堅決落實審計整改措施，從而避免監(jiān)督制約漏洞。

篇2

一年，僅僅一年，關(guān)于那場災(zāi)難，我們還能記起什么?廢墟、瓦礫、孩子的身軀、哀痛的表情、悲鳴的汽笛……這些曾經(jīng)震撼過我們的感官和心靈的一切，如今似乎已歸于消淡。而且，僅僅一年的時間，對于一年之后的災(zāi)區(qū)究竟是一個什么樣的狀況，公共媒體和公眾也很少關(guān)心，相關(guān)資訊微乎其微。這與地震發(fā)生之初的資訊情形相比，這一強(qiáng)烈的反差，恍若相隔一個世紀(jì)，而不是一年。

事實上，等不到一周年，遺忘已經(jīng)有意無意的開始了。僅在幾個月之后的奧運(yùn)期間，慶典的煙花早已把悲痛的霧靄裝點得喜氣洋洋。甚至，就在災(zāi)難發(fā)生的當(dāng)時，就有人用“含淚”的或“歡呼”的方式，鼓勵遺忘。有人稱，國難當(dāng)頭，應(yīng)以大局為重，不必計較個人的得失。于是，呼吁死難者親屬應(yīng)把眼淚含起來，停止悲痛，或?qū)φ木仍卸鞔鞯?。然而?“國難”何物?如果沒有一個個具體生命的大量傷亡，又有何國難可言?!

毫無疑問，遺忘是一種生存本能。逝者不能復(fù)生。通過遺忘災(zāi)難，能夠減緩悲痛給生者造成的心理傷害，讓生者贏得更多的活下去的理由。然而，如果說遺忘是本能，那么，記憶則需要良知。良知要求我們記憶，記住那些被掩埋在廢墟下面的同胞，記住那些失去親人的痛苦。另一方面，記憶又喚醒良知，喚醒我們內(nèi)心深處珍惜親情和尊重生命的情感。

關(guān)于災(zāi)難，猶太民族有一種特殊的記憶力。強(qiáng)烈的災(zāi)難記憶和痛苦記憶，成為這個曾經(jīng)喪失了空間的民族贏得了以時間為維度的強(qiáng)大的族群認(rèn)同感。與猶太民族關(guān)于災(zāi)難和痛苦經(jīng)驗的記憶不同，漢民族似乎對于災(zāi)難更容易適應(yīng)。盡管我們對于災(zāi)難，無論是自然災(zāi)難還是人為災(zāi)難，并不陌生，但我們總是傾向于通過“健忘”來修復(fù)心理創(chuàng)傷，正如魯迅在《阿Q正傳》中所描寫的那樣。由于缺乏對災(zāi)難記憶的珍重，中國社會自古以來就缺乏有效地應(yīng)對大規(guī)模災(zāi)害的機(jī)制和能力。當(dāng)災(zāi)難來臨之際，每一次我們都像是第一次遇見一樣驚慌失措。同樣，當(dāng)災(zāi)難過去之后，我們又總是像從來就沒有發(fā)生過任何事情一樣安之若素。且不說幾千年漫長的歷史，單是近幾十年來所發(fā)生的種種災(zāi)難，如人為的大饑餓、“”，疾病方面的SARS，自然災(zāi)害方面的唐山大地震……往往很少被人們提起。在災(zāi)難的廢墟上重建一切，看上去煥然一新，而這卻是一些人所喜好的事情。

在痛苦記憶方式和生命觀上的差異，也決定了有關(guān)生命的價值論和美學(xué)上的差異。猶太思想家面對本民族的災(zāi)難，如德國納粹時期的太屠殺，提出了這樣一個命題――“奧斯維辛之后，寫詩就是野蠻”。而中國文化的命題正好相反――“國家不幸詩家幸”。我們可以理解，來自痛苦和災(zāi)難的刺激，會使詩歌的激情和創(chuàng)造性沖動不同于平時，但在這樣巨大的災(zāi)難面前，詩(文藝)以及詩人(文藝家)應(yīng)該有某種價值觀和美學(xué)上的改變。盡管不能決然地說，汶川地震之后，寫詩就是野蠻，但為汶川寫一首詩，并不是那么容易的事情。

地震期間，詩人和文藝家的種種怪異表演怵目驚心。許多年來一向落寞的詩歌，突然一下子極度活躍起來，相關(guān)的詩歌數(shù)量激增。其情形與1976年唐山地震之后的“抗震詩歌”同出一轍。有人甚至說，大地震是中國詩歌復(fù)興的契機(jī)。但這與其說是詩歌的復(fù)興，不如說是期間“工農(nóng)兵文藝”模式的還魂。各級文藝機(jī)關(guān)緊急動員起來，男女老少齊上陣，高歌“人定勝天”的革命老調(diào)，宛如“小靳莊田頭賽詩會”的重演。在震區(qū)的豆腐渣建筑倒塌之際，精神上“豆腐渣”作品卻趁機(jī)遍地開花，震蕩著民族的精神根基。其間，文人余秋雨和王兆山的表演令人印象深刻。一南一北；一悲一喜；一個含淚，一個歡呼；一個成佛，一個做鬼；一陰一陽――活像是一對“二人轉(zhuǎn)”搭檔，將當(dāng)代中國某些文人的真面目表現(xiàn)得淋漓盡致。今天，如果我們不打算再在廢墟之上，建一座座脆弱的建筑和一塊塊彼此孤立和封閉的物質(zhì)空間的話，那么，我們就，必須要記住這場災(zāi)難，并反思我們所做的一切。事實上，早在災(zāi)難發(fā)生的那一刻起，精神重建就已經(jīng)開始。在災(zāi)難發(fā)生后不久，我們就看到社會精神的新的因子，預(yù)示著中國社會新的制度形態(tài)和文化形態(tài)的萌芽。在地震帶來的最初的震蕩過去之后，在救災(zāi)行動開始的時刻起，新的社會精神已然包含在其中。只不過，這些萌芽狀態(tài)的精神因素，很容易被扼殺或被淡忘。若未能得到很好的反思和培育，災(zāi)難過去后，一切又會都故態(tài)復(fù)萌。

公共資訊的相對透明化，是一年前的那場救災(zāi)行動給人們留下的最為深刻的印象。在災(zāi)難期間，相對及時和充分地向全社會通報災(zāi)情，這不僅是一般意義上的“知情權(quán)”的實現(xiàn)，同時也是有效救災(zāi)的重要保證。透明的資訊，強(qiáng)化了政府的號召力，也激發(fā)了全社會關(guān)注災(zāi)情和參與救援行動的積極性，更重要的是，暢通的資訊建構(gòu)起了社會各階層人群之間相互關(guān)聯(lián)、相互理解和相互信任的牢固紐帶。

由于真實資訊紐帶的有力維系，救災(zāi)成為全社會共同參與的偉大行動，它凸顯出一種“全民互助”的精神。尚不夠發(fā)達(dá)的民間社會，在這次救災(zāi)行動中表現(xiàn)出了巨大的能量和效率，令人對民間社會的精神力量刮目相看。民間自發(fā)的組織和大批志愿者，對災(zāi)難救援起到了其他任何力量都無法替代的作用。這是未來社會精神重建的希望。

與此同時，政府與民間社會在一定程度上開始呈現(xiàn)一種良性互動的態(tài)勢。民間的關(guān)于設(shè)立“全國哀悼日”的呼吁，得到了政府的回應(yīng)和支持。5月19日至21日，政府、民間團(tuán)體、軍人、工人、農(nóng)民、企業(yè)家、知識分子、新聞工作者、大學(xué)生及社會各界，以相同的方式，表達(dá)了對災(zāi)區(qū)死難同胞的哀悼。國旗降下了一半，升起的卻是國民對生命的希望。哀悼，讓死者安息，讓生者更加珍愛生命。知識階層及時提醒救災(zāi)過程中心理救援的必要性，并積極開展大規(guī)模的心理救助行動。這一行動表達(dá)了社會對于生命的深厚的人文關(guān)懷。生命不只是吃飽穿暖和基本的安全需求的滿足，同時也包含的健康的心理和健全的精神生活。生命至上，公民利益至上和無條件尊重生命的社會核心價值，正在國民的意識中滋生。另一方面，在災(zāi)難強(qiáng)大的心理沖擊下激發(fā)起來的熾熱情感，很容易讓人們變得更加盲目。在熱烈的情感中，忘掉了痛苦和具體入微的實際救援工作及日常生活的困難，忘掉了災(zāi)難救援的持續(xù)性和良好制度保障的建設(shè)，而把救災(zāi)和哀悼變成短暫的愛國狂歡?？駳g之后，則是更加可怕的精神淡漠。

無論如何家園重建終將開始。大災(zāi)難是對當(dāng)下社會的一場嚴(yán)峻考驗，它考驗了社會動員力，考驗了公民道德，考驗了建筑科技，尤其是考驗了制度。在這些項目中，有一些是及格了，有一些則極為糟糕。公眾在災(zāi)難前后暴露出來的種種缺陷和失誤，進(jìn)行公開的反思和檢討，則顯示了社會真誠的糾錯能力和誠信訴求。這些在救災(zāi)過程中自發(fā)形成的公民社會的核心價值，如何能夠有效地保持和強(qiáng)化，這是更值得關(guān)注的問題。

篇3

努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一，就是在市場監(jiān)管中落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀的理念和方法指導(dǎo)我們的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。講政治、講大局，樹立科學(xué)發(fā)展的理念，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要改進(jìn)工商監(jiān)管的方式和手段，都是工商部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，也體現(xiàn)著監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。

努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，就是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，整體提升工商作為政府部門的公共服務(wù)水平。工商部門的公共服務(wù)水平不只是體現(xiàn)在公眾服務(wù)平臺，更是通過監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在市場監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。具體就是：通過維護(hù)公平競爭秩序服務(wù)于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，通過維護(hù)交易安全服務(wù)于社會和諧穩(wěn)定，通過營造放心消費(fèi)環(huán)境服務(wù)于廣大消費(fèi)者。

努力實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一，是工商部門關(guān)注民生、著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問題的具體體現(xiàn)。維權(quán)體系的建設(shè)牽涉社會各個層面的利益群體，12315連通群眾的呼聲與需要，進(jìn)一步延伸工商的市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)市場信息分析評估，切實提高了對市場秩序的控制能力，是實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)統(tǒng)一的必然要求。

努力實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一，是打造過硬的執(zhí)法隊伍、樹立良好的工商形象的客觀需要。無論工商每年查辦多少大案，為群眾解決多少難題，一個不規(guī)范的執(zhí)法行為，一個濫用政府公權(quán)力的工商干部，就會嚴(yán)重影響社會公眾對我們的信任和評價。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，工商部門只有嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)才能樹立執(zhí)法權(quán)威。為此，必須克服執(zhí)法的隨意性，著力整改不規(guī)范的執(zhí)法行為，通過公平公正的執(zhí)法塑造政府公信力，實現(xiàn)公正、透明的“陽光工商”。規(guī)范、高效的“法制工商”。

北京是首都，工商面臨的監(jiān)管形勢非常復(fù)雜，政府和百姓對我們工作的標(biāo)準(zhǔn)要求很高。奧運(yùn)在即，很多新情況、新問題需要我們及時、妥善地解決。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會“四個統(tǒng)一”，我們對于充分發(fā)揮工商職能、構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)有了更深刻的理解，也堅定了做好工作的信心。

一、努力實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一。為首都營造良好的發(fā)展環(huán)境

按照總局和市委、市政府的部署。我們立足監(jiān)管、著眼發(fā)展。充分發(fā)揮工商部門依法把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)、營造良好發(fā)展環(huán)境的職能作用，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，目前，已初步搭建起公開、透明、便捷、高效的公共服務(wù)框架體系。

一是強(qiáng)化大局觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，使工商行政管理工作更好地服從和服務(wù)于黨和國家工作的大局，將積極履職的責(zé)任心和使命感轉(zhuǎn)化為主動、高效的工作。健全市場主體準(zhǔn)人服務(wù)體系，不斷提高三級公眾服務(wù)平臺規(guī)范化服務(wù)水平。

二是圍繞科學(xué)發(fā)展、2008年奧運(yùn)會和構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，貫徹科學(xué)準(zhǔn)入理念，完善市場主體準(zhǔn)入規(guī)則，積極促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)發(fā)展，為多種所有制主體資產(chǎn)重組和健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，為優(yōu)化首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做好服務(wù)。

三是積極推行網(wǎng)上年檢等現(xiàn)代服務(wù)和監(jiān)管方式，利用現(xiàn)代科技手段，促進(jìn)政府公眾服務(wù)更加公開、透明、便捷、高效。

四是積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，政務(wù)信息全部向社會公開，讓公眾充分享受到政府部門高效、便捷、透明的信息咨詢服務(wù)。

二、努力實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，在市場監(jiān)管中充分體現(xiàn)為民服務(wù)的主旨

工商執(zhí)法、市場監(jiān)管的工作過程，是工商部門履行為民服務(wù)職能的載體。近年來，我們一直著力于創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索維護(hù)市場秩序的長效治本之策，通過提高市場監(jiān)管的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，有力地促進(jìn)工商為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者服務(wù)水平的提高。

一是全面推行行政指導(dǎo)，在服務(wù)中依法加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管中體現(xiàn)良好的服務(wù)。通過建立實施主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責(zé)任建議制、典型案例披露制等五項制度，切實解決以罰代管的問題，充分發(fā)揮市場主體自律作用，減少行政成本，消除違法狀態(tài)。

二是不斷完善“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)戶口分類分級監(jiān)管，通過加大對高風(fēng)險行業(yè)和低信譽(yù)度企業(yè)的管理，提高工商部門對轄區(qū)市場秩序的有效控制能力，使基層工商執(zhí)法工作更好地服務(wù)于百姓需求。

三是扎實做好“紅盾護(hù)農(nóng)”工作，積極支持和服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊保護(hù)，大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大對農(nóng)村食品安全整治的力度，特別是要著力完善農(nóng)村食品配送網(wǎng)絡(luò)體系，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者營造安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。

四是積極探索整頓和規(guī)范市場秩序治本的措施，不斷推進(jìn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，通過實施社會懲戒，加大違法失信的成本，推進(jìn)社會誠信體系的建立和完善。

五是應(yīng)用現(xiàn)代科技手段不斷強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法能力。深入推進(jìn)市場監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。通過廣告監(jiān)管系統(tǒng)和電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的開發(fā)和使用加強(qiáng)對電子商務(wù)和廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。

三、努力實現(xiàn)監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一。努力營造安全、和諧的消費(fèi)環(huán)境

著力解決群眾關(guān)注的熱點問題、切實維護(hù)人民群眾的根本利益，是工商作為政府執(zhí)法部門的首要任務(wù)。我們將繼續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，營造和諧的消費(fèi)關(guān)系和安全的消費(fèi)環(huán)境作為工作的著力點，整合資源。不斷提高自身的監(jiān)管水平和維權(quán)能力。

一是繼續(xù)推進(jìn)12315兩級調(diào)度指揮體系建設(shè)。通過對消費(fèi)者投訴舉報信息的分析、整合，及時對市場的變化情況進(jìn)行分析和預(yù)測，進(jìn)而實現(xiàn)對執(zhí)法資源的整合和對執(zhí)法力量的調(diào)度指揮，提高對消費(fèi)熱點問題的快速反應(yīng)能力和對市場秩序的控制力。

二是積極推進(jìn)社區(qū)工商工作站建設(shè)。通過流動工商工作站和網(wǎng)上工商工作站的建設(shè)，使基層維權(quán)工作進(jìn)一步貼近百姓日常生活，解決百姓生活中的實際問題。

三是以食品安全為重點，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重要商品監(jiān)測抽查的力度，并及時監(jiān)測抽查的結(jié)果，通過消費(fèi)提示、消費(fèi)警示等方式，引導(dǎo)公眾實現(xiàn)健康消費(fèi)。

四是以現(xiàn)代科技手段為消費(fèi)維權(quán)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，強(qiáng)化專業(yè)的技術(shù)檢測分析能力，提高商品質(zhì)量監(jiān)管工作的技術(shù)含量。

五是有效利用社會監(jiān)督。完善消費(fèi)者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，暢通消費(fèi)者投訴舉報途徑，將市場監(jiān)管觸角延伸到基層。通過舉報獎勵等方式，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)公眾支持并參與市場監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律水平不斷提高。

四、努力實現(xiàn)監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一。以規(guī)范的執(zhí)法行為樹立良好的工商形象

嚴(yán)格依法行政，是提高工商履職能力的前提和基礎(chǔ)。近年來。按照總局部署和市委、市政府的要求，我們著力規(guī)范執(zhí)法行為，全面推進(jìn)依法行政，努力提高執(zhí)法效能，在推進(jìn)管理創(chuàng)新、改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力方面取得了積極的成效。

一是嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)。通過細(xì)化自由裁量權(quán)、應(yīng)用行政執(zhí)法案件管理系統(tǒng)、建立罰沒物品公物倉等措施，實現(xiàn)對案件查辦全程的監(jiān)控和規(guī)范，克服執(zhí)法的隨意性。減少執(zhí)法人員尋租，保證工商嚴(yán)格依法行政。

二是加強(qiáng)法制監(jiān)督和執(zhí)法檢查。積極開展效能監(jiān)察，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實案審會制度，杜絕錯案發(fā)生。

三是堅持隊伍建設(shè)的“三個過硬”。繼續(xù)加強(qiáng)以“甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力”為核心的首都工商統(tǒng)一職業(yè)價值觀的教育。強(qiáng)化隊伍的責(zé)任感和使命感，恪盡職守、盡職盡責(zé)、積極行政，培養(yǎng)干部忠于國家、忠于人民、忠于工商事業(yè)的職業(yè)信仰。

篇4

關(guān)鍵詞：大連國際會議中心；復(fù)雜節(jié)點；幕墻鋼柱；屋蓋合攏

Abstract: dalian international conference center which is support cylinder large cantilever big span the complex space system, and its complex node detailed design is difficulty the heavy, this paper introduces the cast steel, steel welding node, node steel plate and steel tube combination of the three node of the detailed design. In construction of the key to highlight pushed forward, to the construction scheme is introduced, and then curtain wall steel column and roof structures in the construction of key technology.

Keywords: dalian international conference center; Complex node; Curtain wall steel column; Roof fold

中圖分類號： TU242.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 引言

大連國際會議中心建筑方案的設(shè)計理念是追求反中心、反權(quán)威和反二元對抗的解構(gòu)主義，具備明顯的地標(biāo)性，以行云流水般的建筑形態(tài)，完美呈現(xiàn)出“城市中心建筑，建筑中的城市”的設(shè)計方案。卻也完全脫離了建筑設(shè)計的正統(tǒng)原則和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)方案極其復(fù)雜，形成了多支撐筒體大懸挑大跨度復(fù)雜空間體系。

2 工程概況

造型獨(dú)特的大連國際會議中心位于大連市海港東部海邊，見圖1，總建筑面積14萬m2，由14個平面不規(guī)則筒體支撐2.5萬m2鋼平臺，在平臺周邊懸挑7個500人以上的會議廳和多功能廳，被形象的比喻為“桌面上建房子”。 筒體及組合柱相當(dāng)于桌腿，水平桁架相當(dāng)于桌面，把各使用功能空間托在半空。而水平桁架上的會議廳相當(dāng)于一個個大小不等的房子。平臺中心有一個和平臺脫離的1800座的歌劇院，像伸出的乒乓球拍，由四個巨大的組合鋼柱托起，其環(huán)梁截面達(dá)8。周邊會議廳屋頂設(shè)置了小會議廳、咖啡屋和機(jī)房等附屬空間，在鋼平臺夾層中有辦公室和歌劇院演員化妝間。會議中心屋蓋由12個支柱支撐，大屋蓋下懸掛異形天橋，連接分布于四周的各個空間。由于會議廳位于鋼平臺周邊，因此許多護(hù)幕墻懸掛于平臺或會議廳側(cè)墻上。地下室為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式為樁筏，地上鋼結(jié)構(gòu)為不規(guī)則多支撐筒體大跨懸挑組合空間結(jié)構(gòu)，屋架結(jié)構(gòu)為桁架式鋼結(jié)構(gòu)。

圖1 大連國際會議中心效果圖

3 深化設(shè)計中的重點――復(fù)雜節(jié)點設(shè)計

大連國際會議中心為多支撐筒體大懸挑大跨度復(fù)雜空間體系，新穎奇特的造型要求、復(fù)雜的結(jié)構(gòu)設(shè)計，使得在支撐筒頂部、轉(zhuǎn)化平臺邊緣、會議廳邊緣出現(xiàn)大量的多根桿件空間匯交的節(jié)點。這些形式各異、構(gòu)造復(fù)雜的由多根桿件空間匯交而成的空間節(jié)點稱之為復(fù)雜空間節(jié)點。其中，轉(zhuǎn)換平臺A區(qū)桁架372個、B區(qū)桁架52個、C區(qū)桁架35個、D區(qū)桁架288個，核心筒92個，會議廳15個。復(fù)雜節(jié)點設(shè)計對工程安全、加工制造、施工安裝都顯得十分重要。如何設(shè)計，使之合理、安全、可靠是設(shè)計者必須解決的首要問題。經(jīng)過研究論證，根據(jù)復(fù)雜節(jié)點材料、構(gòu)造的不同，將其分為三類：鑄鋼件節(jié)點、鋼板焊接節(jié)點、鋼板和鋼管組合的節(jié)點來進(jìn)行設(shè)計。

3.1鑄鋼件節(jié)點設(shè)計

由于鋼結(jié)構(gòu)形式多樣，造成工程節(jié)點復(fù)雜而且數(shù)量多，復(fù)雜節(jié)點約有1200多個，其中500多個需要做鑄鋼件。大連國際會議中心結(jié)構(gòu)主要豎向受力構(gòu)件核心筒共17個，頂部造型為金字塔式，并且大部分頂部柱頭設(shè)有屋蓋的支座，支座處最大豎向反力達(dá)1400kN、水平剪力達(dá)1000kN，因此，頂部的H型鋼支撐鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點處桿件受力大、要求高，多方向匯交桿件數(shù)量多、角度小、加工制作困難。而設(shè)計成鑄鋼節(jié)點可以確保節(jié)點安全可靠，節(jié)點形式為鑄鋼相貫箱型節(jié)點（見圖2），端部預(yù)留200mm長H型鋼截面，以便與外面的H型鋼節(jié)點現(xiàn)場對接。鑄鋼節(jié)點的設(shè)計可以避免多桿焊接時產(chǎn)生較大殘余應(yīng)力，而且節(jié)點設(shè)計的自由度大、外形美觀。

圖2 鑄鋼相貫箱型節(jié)點

3.2 鋼板焊接節(jié)點設(shè)計

由于工期緊張，也為了避免鑄鋼件的大量存在，我們經(jīng)研究決定根據(jù)實際標(biāo)高和截面尺寸建立三維實體模型對鋼板焊接節(jié)點進(jìn)行深化設(shè)計，并通過對復(fù)雜節(jié)點處的幾何構(gòu)成進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化設(shè)計驗算，最終實現(xiàn)鋼板焊接節(jié)點（見圖3）。主要深化設(shè)計措施為調(diào)整桿件的方向、減少在節(jié)點處桿件的匯交數(shù)量、取消節(jié)點處部分不必要桿件、桿件截面替換、次要桿件偏心處理、節(jié)間距離的調(diào)整等；主要構(gòu)造措施采取節(jié)點處加勁板對應(yīng)共用、節(jié)點處加勁板加密、桿件翼緣做彎折加勁處理、節(jié)點處桿件的上下翼緣做整板，角部做圓弧過渡、節(jié)點處桿件做變坡處理、局部節(jié)點做H型鋼封箱處理等。對鋼板焊接節(jié)點進(jìn)行深化設(shè)計后，除進(jìn)行局部驗算滿足外，還進(jìn)行了整體結(jié)構(gòu)計算，以確保深化設(shè)計調(diào)整后的結(jié)構(gòu)安全性。

圖3 鋼板焊接節(jié)點

3.3鋼板和圓管組合節(jié)點設(shè)計

為解決H型鋼加工制作時構(gòu)件扭轉(zhuǎn)角度難以控制的問題，安裝設(shè)計等強(qiáng)原則，將部分H型鋼腹桿桿件替換成圓鋼管截面，以解決桿件的扭轉(zhuǎn)問題。鋼板和鋼管組合節(jié)點是用在節(jié)點處局部斜腹桿采用圓管替換原有H型鋼斜腹桿，并與鋼板或型鋼用焊接的連接方式來實現(xiàn)的節(jié)點（見圖4）。節(jié)點處不留鋼管牛腿，鋼管在相鄰兩節(jié)點間做成整根構(gòu)件運(yùn)至現(xiàn)場安裝和施焊，鋼管端部做相貫線坡口處理，焊縫采用部分熔透焊縫。這種節(jié)點形式可減少節(jié)點在車間制作的牛腿數(shù)量和制作誤差，提高加工效率，有效減少現(xiàn)場安裝誤差，避免了復(fù)雜節(jié)點間牛腿無法對位的問題。但由于圓管構(gòu)件為后焊，以及現(xiàn)場安裝誤差客觀存在，導(dǎo)致鋼管安裝就位時中心出現(xiàn)偏差。如偏心過大，則對節(jié)點處產(chǎn)生較大附加彎矩，為確保結(jié)構(gòu)安全，圓管后裝桿件宜放在受力較小的地方。

圖4 鋼板與鋼管組合節(jié)點設(shè)計

4 施工難點

我們針對復(fù)雜節(jié)材料、構(gòu)造的不同，制定相應(yīng)的深化設(shè)計方案，揚(yáng)長避短，從而解決了第一個難題。而第二個難題出現(xiàn)在施工部分，大連國際會議中心工程鋼結(jié)構(gòu)部分主要包括：筒體鋼骨、鋼柱，樓層桁架，幕墻鋼柱及屋蓋。這其中囊括了所有鋼結(jié)構(gòu)的類型，既有箱型結(jié)構(gòu)，又有管桁架結(jié)構(gòu)；既有大懸挑桁架結(jié)構(gòu)，又有大跨度桁架結(jié)構(gòu)；既有空間傾斜柱，又有空間方管柱；既有焊接節(jié)點，又有鑄鋼節(jié)點，還有球節(jié)點；既有固定支座，又有滑動支座，還有鉸支座；構(gòu)件幾乎無標(biāo)準(zhǔn)件。經(jīng)綜合考慮后認(rèn)為只能采取重點突出、有序推進(jìn)的施工方案，而其中幕墻鋼柱及屋蓋結(jié)構(gòu)就是需要首先解決的兩個難題。

4.1保證幕墻構(gòu)件制作精良

大連國際會議中心最高點近60m，建筑設(shè)計方案要求幕墻柱從頂?shù)较仑灤┬纬烧w效果，因此幕墻柱不但承受自身重量，還要承受風(fēng)、地震和屋蓋部分荷載。由于建筑外形凸凹不規(guī)則，建筑物北低南高，幕墻柱不但長短不一，而且被突出建筑物折斷，且多數(shù)幕墻柱向兩個方向傾斜，有的部位與地面傾斜角度接近300°。幕墻鋼柱由于高寬比大，內(nèi)隔板與腹板的焊縫較長，操作空間狹窄，且幕墻鋼柱為兩個方向的彎扭構(gòu)件，如何保證該類構(gòu)件的制作精度，是需要解決的一大難點。經(jīng)研究決，定幕墻柱柱腳采用鉸節(jié)點，上部與屋蓋連接采用半鋼節(jié)點或鉸節(jié)點，扭曲式格構(gòu)幕墻柱采取搭設(shè)臨時支撐、散件吊裝的安裝方式，并用空間坐標(biāo)控制安裝精度。

4.2屋蓋結(jié)構(gòu)合攏帶位置及溫度的選擇

大連國際會議中心屋蓋結(jié)構(gòu)采用交叉管桁架系統(tǒng)，總重量約3400t，南北向長230m，東西向長177m，桁架高度為5m，局部采光頂屋面桁架高度為4m，屋架支承在12個筒體上。由于屋蓋支點少，且筒體分布不均勻，結(jié)構(gòu)懸挑大，屋蓋下要懸掛吊廊等重物，屋蓋質(zhì)量很大。我們的技術(shù)人員依據(jù)設(shè)計圖屋蓋結(jié)構(gòu)支撐點布置，結(jié)合不同部位樓層施工進(jìn)度，將屋蓋結(jié)構(gòu)分為兩大區(qū)。屋面鋼結(jié)構(gòu)采用搭設(shè)滿堂紅腳手架、散件進(jìn)行安裝的方案，屋面空間管桁架按照從中間向兩邊對稱展開的順序施工?？紤]到屋蓋面積較大，為確保構(gòu)件應(yīng)力不超差、變形不超限，在一、二區(qū)交接位置設(shè)置合攏帶。而選擇合適的合攏部位以及合攏溫度，將使整個屋蓋結(jié)構(gòu)在使用中處于最佳的受力狀態(tài)。為了適當(dāng)減少管桁架使用狀態(tài)下因環(huán)境溫度變化產(chǎn)生的內(nèi)應(yīng)力過大，增加對結(jié)構(gòu)的水平推力，合攏溫度選擇15～20℃。

5 結(jié)語

本工程，我們克服了一個又一個技術(shù)難關(guān)。從深化設(shè)計到構(gòu)件加工再到具體施工，我們秉承著永不言敗的信念，從細(xì)處著手，在開工前事無巨細(xì)的對施工中可能遇到的問題有針對性地優(yōu)化設(shè)計，我們面對堪比“鳥巢”、“水立方”的難度，毫不退卻，過五關(guān)斬六將，于2010年8月底封頂完工，隨后通過相關(guān)各部門的檢測與驗收，滿足設(shè)計文件及相關(guān)驗收規(guī)范的要求。

圖5 施工現(xiàn)場

參考文獻(xiàn)

［1］周觀根，劉揚(yáng).國家游泳中心鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計方法研究[M].結(jié)構(gòu)與地基新進(jìn)展，杭州：浙江大學(xué)出版社，2005.

［2］中華人民共和國建設(shè)部.JGJ81-2002建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.

［3］中華人民共和國建設(shè)部.GB50017-2003鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2003.

篇5

會議時間：2018年10月11日上午

會議地點：校長辦公室

參會人員：中心校全體成員

會議程序：

李校長：昨天教育局組織農(nóng)村小學(xué)校長及獲得2017-2018學(xué)年度農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件提升工作中獲得先進(jìn)集體及個人代表到牛營子小學(xué)參加了牛營子中心校、白尺溝、太平杖子兩個教學(xué)點、郭家店小學(xué)。參觀了幾所學(xué)校近幾年的改善辦學(xué)條件改善情況。

參觀結(jié)束后在牛營子中心幼兒園會議室召開了總結(jié)表彰大會，會議由政府教育督導(dǎo)室主任曹愛利主任主持。會上首先政府教育督導(dǎo)室張主任宣讀了受表彰的8個先進(jìn)單位和12名先進(jìn)工作者的表彰決定。接下來前進(jìn)中心校、牛營子中心校做了經(jīng)驗介紹。荀主任對2017-2018學(xué)年度的工作進(jìn)行了總結(jié)同時對下一步工作進(jìn)行了安排。最后楊局長做了總結(jié)講話，對下一步工作進(jìn)行了重點布置。

李校長對本校下一步的部署：

1、2017-2018年度驗收過的學(xué)校要繼續(xù)鞏固成果，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。（張涵杖子、藝才、義合店、五家子）

2、2018-2019學(xué)年度迎檢校（張家窩鋪、魁盛店、大杖子、大馬營子）要做好充分準(zhǔn)備，完善軟硬件設(shè)備設(shè)施，順利迎檢過關(guān)。

3、2019-2020年度迎檢的學(xué)校（平地小學(xué) 、樓上小學(xué)、白廟子小學(xué)、四合當(dāng)小學(xué)）早做準(zhǔn)備，做好各項工作。

4、每個學(xué)年中心校要拿出自有資金的15%的比例投入到各校的改善辦學(xué)條件上，使各?；緝?yōu)質(zhì)均衡，讓每一個學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源的教學(xué)成果。

5、向牛營子中心小學(xué)學(xué)習(xí)，多爭取外援資助改善各校的辦學(xué)水平及辦學(xué)條件；自力更生，豐衣足食，充分發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，為學(xué)校改善辦學(xué)條件做也應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

對下一步工作的要求：

1、提高認(rèn)識，成立組織，正確領(lǐng)導(dǎo)，確保各校義教均衡發(fā)展。

2、加強(qiáng)資金投入，多方籌措資金及引進(jìn)資助資金，積極爭取專項資金、社會援助，改善辦學(xué)條件。

3、上下齊心，共同努力，不辭辛勞，為本校的改善辦學(xué)條件出資出力出方法。

篇6

一、提前行動,努力爭取機(jī)關(guān)人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

2008年下半年,《國家人口計生委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)》(人口廳發(fā)〔2008〕36號)下發(fā)后,我委高度重視,進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)領(lǐng)會,重點學(xué)習(xí)研究了職責(zé)調(diào)整和主要職責(zé)的相關(guān)內(nèi)容。在深刻領(lǐng)會國家人口計生委“三定”方案的基礎(chǔ)上,立即組織相關(guān)人員著手起草我委“三定”方案草案。其間,了解了全國多個省市區(qū)人口計生委的“三定”情況?！叭ā辈莅感纬沙醺搴?又先后兩次征求處室意見,三次召開委主任會議進(jìn)行專題研究。王蘇布道主任先后向自治區(qū)副書記、常務(wù)副主席任亞平,自治區(qū)黨委常委、組織部部長李佳,自治區(qū)副主席劉卓志、劉新樂等領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,爭取內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。目前,我委與自治區(qū)編辦溝通后,已將“三定”草案正式上報了自治區(qū)編辦,草案中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制均有所增加(增設(shè)流動人口服務(wù)管理處,增加編制1名)。

二、深入調(diào)查研究,大力推進(jìn)人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)。

年初,委領(lǐng)導(dǎo)分別帶4個小組,深入12個盟市對人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組召集由盟市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、技術(shù)人員,盟市、旗縣區(qū)公安局、人事勞動社會保障局、財政局、衛(wèi)生局、民政局代表,村計生工作人員代表參加座談。座談采取聽取匯報、自由發(fā)言、現(xiàn)場解答相關(guān)問題的形式,提出并分析了問題,明確了有關(guān)政策。

這次調(diào)研著重了解了各級人口計生部門在統(tǒng)籌解決人口問題進(jìn)程中好的經(jīng)驗和做法,人口計生系統(tǒng)公共服務(wù)抓了哪些方面的工作,如何提升公共服務(wù)能力和水平,統(tǒng)籌解決人口問題進(jìn)程中遇到的問題和矛盾等四個方面的問題。通過調(diào)研,我們感到,要提升公共服務(wù)能力和水平,一是要綜合運(yùn)用宣傳、科技、行政、法律、保障等手段來綜合治理人口問題,控制人口數(shù)量,進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。二是要加大出生缺陷干預(yù)力度,通過免費(fèi)婚前檢查,出生缺陷篩查等有效手段,從源頭上堵塞出生缺陷的發(fā)生,努力提高出生人口素質(zhì)。三是要與公安、衛(wèi)生等部門聯(lián)合行動,采取綜合治理的措施,嚴(yán)格B超管理,打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工選擇性別行為,確保嬰兒性別比正常。四是要全面落實各項計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù),努力提高技術(shù)服務(wù)水平。全面推行計劃生育手術(shù)“知情選擇”、免費(fèi)“三查”。五是要完善利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè),加大對計劃生育事業(yè)的投入,認(rèn)真落實各項對計劃生育家庭的獎勵優(yōu)惠政策。六是要積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的創(chuàng)建。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)規(guī)范化管理,嚴(yán)格遵守計劃生育技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī);加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作,普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識,加強(qiáng)對新生兒護(hù)理、嬰兒保健、哺乳期避孕和中老年保健指導(dǎo);積極開展婦女常見病和性傳播疾病的篩查、診治和隨訪工作,降低婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。七是要建立人口信息共享平臺。在各地建立人口信息庫,并做到資源共享,以便隨時掌握跨區(qū)流動及區(qū)內(nèi)流動人口的生育狀況。八是要配齊配強(qiáng)技術(shù)服務(wù)人員。加大技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,爭取自治區(qū)財政支持,開展免費(fèi)培訓(xùn)項目,切實提高技術(shù)服務(wù)人員的服務(wù)能力和水平。根據(jù)服務(wù)半徑配齊工作人員。同時,利用全額撥款事業(yè)單位的優(yōu)勢,引進(jìn)一批成熟的技術(shù)力量,切實改變技術(shù)服務(wù)在低層次上徘徊的局面。

三、以國家人口計生委有關(guān)精神為指導(dǎo),積極探索生 殖健康咨詢師培訓(xùn)、考試、認(rèn)證工作。

事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。根據(jù)國家《人口計生委關(guān)于開展人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見》精神和《人口計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)試點方案的通知》的有關(guān)要求,我們積極探索隊伍專業(yè)化、職業(yè)化管理模式,制定了《人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)試點方案》,確定了通遼市和赤峰市松山區(qū)為職業(yè)化建設(shè)試點地區(qū)。包頭市人口計生委先行一步,自行組織開展了生殖健康咨詢師的培訓(xùn)、考試、認(rèn)證工作,給全區(qū)帶了好頭。

包頭市人口計生委在2008年8月,與市人事局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展包頭市人口和計劃生育委員會生殖健康咨詢師資格水平評價工作的通知》,分五個階段進(jìn)行了組織實施:一是宣傳、報名階段。二是審核階段。三是培訓(xùn)考試階段。由市人口計生委和人事局組織相關(guān)專家按照規(guī)定科目,采取集中輔導(dǎo)、自學(xué)等方式進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),而后組織考試。四是評審階段。在考試合格的基礎(chǔ)上,由市人事局組織評審。五是公示、核準(zhǔn)和發(fā)證階段。評審?fù)ㄟ^并公示無異議后,由市人事局核準(zhǔn),統(tǒng)一發(fā)放“包頭市人口和計劃生育生殖健康助理咨詢師(咨詢師)資格證書”。將助理咨詢師定為初級專業(yè)技術(shù)職務(wù),咨詢師定為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)。去年,參考人數(shù)為288人,通過人數(shù)為241人(其中助理咨詢師為17人,咨詢師為224人),淘汰率為8.3%。目前,市級生殖健康助理咨詢師(咨詢師)已聘用。生殖健康咨詢師的工資約增長200元左右,生殖健康助理咨詢師約增長100元左右。旗縣以下人員的聘用工作正在與當(dāng)?shù)厝耸虏块T協(xié)調(diào)解決中。為了調(diào)動廣大人口計生干部的工作積極性,包頭市人口計生委與人事局還聯(lián)合下發(fā)了《包頭市人口和計劃生育專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》中對崗位的設(shè)置和名稱進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,特別是對取得國優(yōu)、區(qū)優(yōu)的旗縣區(qū),在生殖健康咨詢師的設(shè)置中分別予以5%--3%的的上調(diào)。今年,該市又組織72人參加了考試,評審?fù)ㄟ^率也將掌握在90%左右。

為了搞好試點地區(qū)生殖健康咨詢師的培訓(xùn)認(rèn)證工作,2009年10月,我區(qū)專門召集經(jīng)國家人口計生委培訓(xùn)的省級師資進(jìn)行了座談,提出了要求,進(jìn)行了分工。10至11月,對通遼市和赤峰市松山區(qū)組織了3期培訓(xùn)(為了提高師資隊伍的教學(xué)水平,我們組織所有省級師資都參加了第一期培訓(xùn)班的試聽,為明年全面培訓(xùn)做準(zhǔn)備),培訓(xùn)了360人。2009年5月,我們還組織了由各盟市中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員30人進(jìn)行了性與生殖健康咨詢技巧培訓(xùn)班,為各盟市生殖健康咨詢師的培訓(xùn)工作準(zhǔn)備了師資。今年上半年,通遼市人口計生委組織30人進(jìn)行了心理咨詢的培訓(xùn),并全部通過了考試。11月,該市人口計生委又組織240人參加了由國家人力資源和社會保障部組織的生殖健康咨詢員(助理咨詢員)考試。

四、明年參加考試人數(shù)

據(jù)統(tǒng)計,明年2月,我區(qū)試點地區(qū)參加生殖健康咨詢員(助理咨詢員)考試的人數(shù)約為620人。

篇7

【摘要】

目的: 探討骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞(BMSC)移植對腦缺血大鼠神經(jīng)功能恢復(fù)和腦組織中突觸素(synaptophysin)mRNA表達(dá)的影響。方法: 72只清潔級成年雄性SD大鼠， 隨機(jī)分為假手術(shù)組(Sham組)、 局灶性腦缺血組（MCAO組）、 溶劑對照組（vehicle組）和BMSC治療組（BMSC組）， 每組18 只， 采用改良ZeaLonga線栓法制作大腦中動脈栓塞（MCAO）模型， BMSC移植前用DAPI標(biāo)記， BMSC組于造模成功1 d后經(jīng)側(cè)腦室注射入BMSC（1×106 ）， vehicle組則注射同等劑量的PBS， 術(shù)后4 d、 7 d和14 d通過平衡木行走、 轉(zhuǎn)棒上行走及網(wǎng)屏抓握進(jìn)行神經(jīng)功能評估， 觀察其恢復(fù)狀況， 并斷頭取腦， 免疫組織化學(xué)及RTPCR法檢測突觸素表達(dá)情況。結(jié)果: BMSC組缺血周邊區(qū)腦組織中觀察到DAPI染色的陽性細(xì)胞。BMSC組術(shù)后7 d和14 d神經(jīng)功能評估明顯優(yōu)于MCAO組和vehicle組(P

【關(guān)鍵詞】 BMSC MCAO 神經(jīng)功能 突觸素

[Abstract] AIM: To investigate the effects of bone marrowderived mesenchymal stem cells（BMSC） transplantation on the recovery of neurological functions and the expression of synaptophysin in focal cerebral infarction in rats. METHODS: 72 male adult SpragueDawley rats were randomly pided into 4 groups (18 in each group): shamoperated group， middle cerebral artery occlusion（MCAO） roup，vehicle group and MCAO+BMSCtreated group. A permenant focal cerebral ischemia model was established using modified Longa’s method. BMSC was labeled by DAPI before the transplantation. One day after right middle cerebral artery occlusion（MCAO）， 1×106 cells were injected into the lateral ventricle of rats in BMSCstreated group and the same dose of PBS was given to the rats in vehicle group. Before sacrificed and at 4 d， 7 d and 14 d after MCAO， the neurological functions were tested by balance beam， rotarod and screen prehensile and the synaptophysin was detected by reverse transcriptasepolymerase chain reaction (RTPCR) and immunohistochemical method. RESULTS: DAPI stained positive cells were observed around the cerebral infarcted area in the BMSCtreated group. Compared with the MCAO group and the vehicle group，the neurological functions in BMSCtreated group were better on 7 d and 14 d after MCAO (P

[Keywords]BMSC; MCAO; neurological functions; synaptophysin

腦缺血性卒中是一種高發(fā)病率、 高死亡率和高致殘率的疾病， 嚴(yán)重威脅人類健康。突觸素(synaptophysin， Syp)在腦缺血后神經(jīng)功能的恢復(fù)過程中起著至關(guān)重要的作用[1]。近年來， 骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞（bone marrowderived mesenchymal stem cell， BMSC）已被證明能促進(jìn)神經(jīng)功能恢復(fù)， 但是其腦保護(hù)作用是否與上調(diào)Syp表達(dá)有關(guān)， 尚不清楚。我們通過建立大鼠局灶性腦梗塞(MCAO)模型來探討B(tài)MSC移植的腦保護(hù)作用機(jī)制。

1 材料和方法

1.1 材料 清潔級成年雄性SD大鼠72只(模型制備用)， 體質(zhì)量250～280 g， 清潔級雄性SD大鼠20只(BMSC分離培養(yǎng)用)， 體質(zhì)量80～100 g， 購自上海斯萊克實驗動物有限責(zé)任公司（許可證號: SCXK滬2003-0003）。DMEMLG培養(yǎng)基、 2.5 g/L胰酶為Gibco公司產(chǎn)品， 胎牛血清(FBS)購自Hyclone公司， FITC標(biāo)記的CD90、 CD45、 CD44抗體及CD34PE抗體為ABD公司產(chǎn)品， 細(xì)胞培養(yǎng)瓶購自Corning公司， DAPI為Sigma公司產(chǎn)品， 小鼠抗大鼠Syp多克隆抗體購自北京博奧生物技術(shù)公司， 山羊封閉血清、 SP試劑盒及DAB試劑盒均購自福州邁新生物技術(shù)有限公司。引物由上海生工生物工程技術(shù)公司合成， TRIzol購自Invitrogen公司， PCR試劑盒及逆轉(zhuǎn)錄試劑為MBI Fermentas公司產(chǎn)品， 凝膠成像分析系統(tǒng)為Syngene Genius公司產(chǎn)品。

1.2 方法

1.2.1 BMSCs的分離、 培養(yǎng)、 鑒定及標(biāo)記 (1)骨髓基質(zhì)細(xì)胞的分離、 原代和傳代培養(yǎng): 用20 g/L戊巴比妥(35 mg/kg體質(zhì)量)腹腔注射麻醉大鼠后， 用酒精消毒其下肢皮膚， 在無菌操作下取出股骨和脛骨。用750 mL/L的乙醇浸泡10 min后移入超凈工作臺， 放置于無菌的培養(yǎng)皿內(nèi)晾干。剪掉骨頭兩端， 露出骨髓腔， 用無血清的DMEM培養(yǎng)液沖洗骨髓腔， 反復(fù)2次或3次， 以1000 r/min離心5 min。離心后棄上清， 用含100 mL/L胎牛血清的DMEM培養(yǎng)液重懸沉淀的細(xì)胞， 接種于培養(yǎng)瓶中。50 mL/L CO2濕飽和條件下， 37℃恒溫孵箱培養(yǎng)24 h后全量換液， 后每3 d全量換液1次， 細(xì)胞基本鋪滿瓶壁后， 以2.5 g/L胰酶消化傳代。(2)流式細(xì)胞術(shù)檢測: 調(diào)整第3代BMSC細(xì)胞密度為(1～3)×109/L， 分裝， 分別加入CD90、 CD45、 CD44FITC抗體、 CD34PE抗體。于37℃避光孵育30 min后檢測。(3)移植前細(xì)胞標(biāo)記: 收集第3代大鼠BMSC， 消化洗滌后， 重懸細(xì)胞， 加入無菌DAPI (50 mg/L)， 37℃孵育30 min， 離心后PBS反復(fù)洗滌5次， 以去除未結(jié)合的DAPI， 離心收集細(xì)胞， PBS重懸， 置于冰浴中1 h內(nèi)進(jìn)行細(xì)胞移植。于4 d、 7 d、 14 d取部分腦組織用于冰凍切片， 厚度10 μm， 予熒光顯微鏡檢。

1.2.2 實驗動物分組 72只清潔級大鼠隨機(jī)均分為假手術(shù)組( Sham組)， 腦缺血組(MCAO組)， 溶劑對照組(vehicle組)和MCAO+BMSC治療組(BMSC組)， 4組均按造模后時間點不同分為造模成功后4 d、 7 d、 14 d3個亞組， 每個亞組6只。大鼠于22～25℃喂養(yǎng)， 12 h晝夜循環(huán)， 可自由進(jìn)食飼料和飲水的動物房。

1.2.3 手術(shù)步驟 參考改良ZeaLonga線栓法[2]制備MCAO模型， 模型成功的分級標(biāo)準(zhǔn)參考Longa等[2]的方法。手術(shù)后神經(jīng)功能評分為1～3分的大鼠入選本次研究。假手術(shù)組大鼠接受相似手術(shù)處理， 但是不插入線栓。BMSC治療組于造模成功后24 h在腦立體定位儀下， 經(jīng)側(cè)腦室注射30 μL的細(xì)胞懸液， 內(nèi)含1×106細(xì)胞數(shù)(所用細(xì)胞為3代細(xì)胞)， 溶劑對照組于造模成功24 h后， 在腦立體定位儀下， 經(jīng)側(cè)腦室注射0.15 mol/L PBS 30 μL為對照。術(shù)中大鼠用小加熱毯保持肛溫37℃。

1.2.4 神經(jīng)功能評分 對所有大鼠在實驗各個時間點進(jìn)行平衡木行走測評(balance beam test)、 轉(zhuǎn)棒上行走測評(rotarod test)及網(wǎng)屏測評(screen prehensile test)， 評分標(biāo)準(zhǔn)參照文獻(xiàn)[3]的方法進(jìn)行。

1.2.5 RTPCR法檢測Syp的表達(dá) （1）總RNA 提取: 取大鼠缺血周邊區(qū)腦組織(液氮凍存) 100 mg置于玻璃勻漿器中， 加入3 mL TRIzol試劑， 嚴(yán)格按照說明書進(jìn)行。分別取RNA樣品， 測定其A260和A280值， 并根據(jù)A260/A280比值評估RNA的純度 (正常范圍: 1.8～2.0)， 10 g/L瓊脂糖凝膠電泳鑒定RNA完整性。（2）逆轉(zhuǎn)錄反應(yīng): 總反應(yīng)體系20 μL， 包括樣品RNA 2 μg， DEPC水7 μL， Oligo dT 1 μL， RNA酶抑制劑1 μL， 10 mmol/L dNTPs 2 μL， 5×MMLV buffer 4 μL， MMLV RT 1μL， 反應(yīng)條件為: 70℃ 5min， 42℃ 60min， 70℃ 10min， 終止反應(yīng)。（3）PCR擴(kuò)增: 參照GenBank公布的Syp和βactin cDNA序列， 設(shè)計Syp上游引物為: 5′ccctacattcacccacttctcc3′， 下游引物為: 5′ttatctcctctctgcccgtttc3′（擴(kuò)增產(chǎn)物363 bp）; βactin上游引物為: 5′attgtaaccaactgggacg3′， 下游引物為: 5′tctccagggaggaagagg3′（擴(kuò)增產(chǎn)物490 bp）。由上海生工生物工程技術(shù)公司合成目的基因Syp及βactin的引物， 總反應(yīng)體系為50 μL， 包括cDNA 3 μL， 1 mmol/L dNTPs 10 μL， 10×Taq聚合酶buffer 5 μL， 目的基因和βactin上下游引物各2 μL（10 pmol/L）， Mg2＋ 3 μL， 去離子水24 μL， Taq酶1 μL， 反應(yīng)條件為: 變性94℃ 30 s， 退火56℃ 45 s， 延伸72℃ 45 s， 反應(yīng)循環(huán)數(shù)為26。（4）電泳: 擴(kuò)增產(chǎn)物用20 g/L瓊脂糖凝膠電泳， 應(yīng)用凝膠成像分析系統(tǒng)半定量分析電泳條帶的吸光度， 結(jié)果以目的基因與βactin吸光度的比值表示。

1.2.6 Syp免疫組織化學(xué)檢測 切片經(jīng)脫臘至水， 30 mL/L H2O2室溫孵育5～10 min， 高壓修復(fù)2～5 min， 一抗Syp抗體(工作濃度為1∶200)， 4℃過夜， 加入聚合物增強(qiáng)劑， 室溫20 min， 再加入酶標(biāo)抗鼠/兔聚合物的二抗，

室溫30 min， DAB室溫顯色3～10 min(顯微鏡下控制顯色程度)。各步驟間用0.01 mol/L PBS(pH7.2)沖洗3 min×3次。常規(guī)脫水、 透明、 封片。對照試驗用PBS代替一抗。圖像分析: 每張切片隨機(jī)選取10個高倍視野， 各組所選部位相同， 分別計數(shù)免疫反應(yīng)陽性的細(xì)胞數(shù)。

1.2.7 統(tǒng)計學(xué)分析 所有數(shù)據(jù)經(jīng)過方差齊性檢驗和正態(tài)性檢驗， 實驗數(shù)據(jù)用x±s表示， 采用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進(jìn)行單因素方差分析， P

2 結(jié)果

2.1 BMSCs的分離、 培養(yǎng)、 鑒定及標(biāo)記 (1)細(xì)胞生長: 3 d后觀察， 細(xì)胞呈散在多個集落分布， 細(xì)胞形態(tài)主要為長梭形、 成纖維樣; 4～5 d左右細(xì)胞數(shù)量明顯增加， 集落漸擴(kuò)大， 約8～9 d基本鋪滿瓶壁形態(tài)為較均一長梭形。原代培養(yǎng)過程中可見部分懸浮造血細(xì)胞， 經(jīng)數(shù)次換液后其基本消失。傳代細(xì)胞呈均勻分布， 生長迅速， 約3～4 d可鋪滿瓶壁， 細(xì)胞多呈梭形。(2)流式細(xì)胞術(shù)檢測結(jié)果: 所培養(yǎng)的細(xì)胞高表達(dá)BMSC表面標(biāo)志分子CD44和CD90分別為97.1%和96.3%， 而極低表達(dá)造血細(xì)胞表面分子CD45和CD34分別為2.5%和2.1%。(3)DAPI標(biāo)記的熒光觀察: 熒光顯微鏡下BMSC組4 d在額頂皮質(zhì)下腦組織（相當(dāng)于缺血半暗帶）， 觀察到發(fā)藍(lán)色熒光的DAPI染色陽性細(xì)胞， 呈彌散分布， 在光鏡下， 距注射部位約5 cm。

2.2 神經(jīng)功能評定結(jié)果 平衡木行走評定: BMSC組與vehicle組和MCAO組在MCAO后4 d差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）; 7 d和14 d差異有統(tǒng)計學(xué)意義(分別為P

表1 各組神經(jīng)功能評分結(jié)果（略）

Tab 1 Neurological functions at 4 d， 7 d and 14 d after MCAO

aP

2.3 RTPCR法檢測Syp mRNA的表達(dá) Sham組Syp mRNA呈較高水平表達(dá)。MCAO組和vehicle組于造模成功后4 d， Syp mRNA表達(dá)處于較低水平， 之后開始升高， 但7 d的表達(dá)仍低于Sham組， 差異具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

表2 各組腦組織中缺血周邊區(qū)不同時間點Syp mRNA表達(dá)的比較（略）

Tab 2 Comparison of synaptophysin mRNA expression at 4 d， 7 d and 14 d after MCAO in different group

aP

圖1 RTPCR法測定腦梗后4d、 7d、 14 d synaptophysin的表達(dá)（略）

Fig 1 RTPCR detection of synaptophysin expression at 4 d， 7 d and 14 d after MCAO

M: DNA markers; 1: MCAO group; 2: Vhicle group; 3: BMSCs group; 4: Sham group.

2.4 免疫組化法檢測Syp的表達(dá) Syp陽性染色在神經(jīng)細(xì)胞表面排列成環(huán)狀或半弧形， 陰性對照切片未見Syp陽性染色， 假手術(shù)組大腦皮層中可見散在的Syp陽性細(xì)胞， MCAO組和vehicle組于造模成功后4 d， 在梗死灶周圍的紋狀體及額頂皮質(zhì)下腦組織處（相當(dāng)于缺血半暗帶）， 可見少量Syp陽性細(xì)胞， 較Sham組差異具有統(tǒng)計學(xué)意義(P

表3 各組腦組織中梗死周邊區(qū)不同時間點Syp表達(dá)的比較（略）

Tab 3 Comparison of synaptophysin expression at 4 d， 7 d and 14 d after MCAO in different groups

aP

圖2 免疫組織化學(xué)法測定synaptophysin的表達(dá)（略）

Fig 2 The expression of synaptophysin by immunohistochemical staining （×400）

A: Synaptophysin expression of sham group at 14 d; B: Synaptophysin expression of vehicel group 14 d post MCAO; C: Synaptophysin expression of BMSCs group 14 d post MCAO.

3 討論

Syp是突觸囊泡膜上的一種與突觸結(jié)構(gòu)和功能密切相關(guān)的鈣結(jié)合蛋白， 參與Ca2+依賴性的神經(jīng)遞質(zhì)釋放， 還參與神經(jīng)元間信息的傳遞， 既是突觸發(fā)生的標(biāo)志， 又是突觸傳遞效能水平的反映[4]。腦缺血后， 梗死灶周圍（半暗帶）神經(jīng)細(xì)胞凋亡明顯增多[5]， 突觸結(jié)構(gòu)解體， 軸突終末的蛻變、 丟失， 缺血環(huán)境中神經(jīng)元的代謝和蛋白合成能力下降， 而使Syp的表達(dá)下降， 另一方面大量神經(jīng)元死亡可導(dǎo)致相應(yīng)區(qū)域腦組織失去神經(jīng)支配， 從而刺激未受損的神經(jīng)元出芽， 建立新的突觸聯(lián)系。Syp作為突觸囊泡的結(jié)構(gòu)成分， 可較好地反映神經(jīng)系統(tǒng)對缺血損傷的可塑性。

本研究結(jié)果顯示大腦中動脈阻塞后大鼠的神經(jīng)功能缺損于4 d時達(dá)到高峰， 盡管隨著時間的延長有所恢復(fù)， 但仍比假手術(shù)組差， 并且Syp mRNA與蛋白的表達(dá)與神經(jīng)功能缺損變化趨勢相似， 提示神經(jīng)功能恢復(fù)與突觸素的表達(dá)強(qiáng)弱密切相關(guān)， 后者變化趨勢提示: （1）腦缺血后代償性突觸重建及突觸前膜功能增加; （2）腦缺血后， 隨時間的延長， 大鼠腦側(cè)支循環(huán)逐步建立， 部分的血供恢復(fù)， 使神經(jīng)元代謝得到一定程度的改善， 使Syp蛋白合成增加; 反映了大鼠在損傷后具在一定的自我修復(fù)能力以及神經(jīng)系統(tǒng)對缺血性損傷的可塑性。既往研究表明BMSC移植后可增加腦源性神經(jīng)營養(yǎng)因子（BDNF）、 血管內(nèi)皮生長因子等表達(dá)， 從而減少缺血半暗帶的細(xì)胞凋亡， 改善局部腦血液循環(huán)， 有助于突觸重建[6， 7]。但迄今為止極少見到有關(guān)BMSC與Syp在腦缺血中相關(guān)性的研究。我們采用貼壁分離培養(yǎng)BMSC， 經(jīng)流式細(xì)胞儀鑒定得出高純度的BMSC。在立體定位儀下經(jīng)側(cè)腦室注射進(jìn)行BMSC移植， 于腦梗后第4天在缺血周邊區(qū)腦組織中觀察到DAPI染色的藍(lán)色陽性細(xì)胞， 表明BMSC在腦內(nèi)能夠成活并向受損部位遷移。本實驗中還發(fā)現(xiàn)BMSC組大鼠腦梗死灶周圍的Syp陽性細(xì)胞數(shù)量及其mRNA水平在各時間點均高于MCAO組， 并且與BMSC組大鼠神經(jīng)功能評分呈一致變化， 表明BMSC移植在突觸代償?shù)幕A(chǔ)上， 可進(jìn)一步引起梗死灶周圍突觸數(shù)量及密度的增加， 促進(jìn)神經(jīng)功能恢復(fù)。值得一提的是， BMSC組4 d時神經(jīng)功能缺損評分與MCAO組相比無統(tǒng)計學(xué)意義， 其原因可能是移植時間短， 腦保護(hù)作用尚未在神經(jīng)功能上體現(xiàn)。同時， 為了避免出現(xiàn)假陽性的結(jié)果， 本研究還以vehicle組作為實驗對照之一， 該組神經(jīng)功能變化及Syp表達(dá)與MCAO組一致， 并明顯差于BMSC組， 進(jìn)一步證實BMSC移植對腦梗塞后神經(jīng)功能的恢復(fù)與上調(diào)突觸素表達(dá)?？傊?BMSC移植不僅可以通過分泌一些神經(jīng)營養(yǎng)因子來保護(hù)缺血腦組織， 而且可以上調(diào)Syp的表達(dá)直接改善腦神經(jīng)功能。

參考文獻(xiàn)

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篇8

一、各市、縣要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會需要和市場容量，審批設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，避免出現(xiàn)一哄而上，過多過濫的現(xiàn)象。并要按國家和省規(guī)定的資質(zhì)條件，嚴(yán)格把關(guān)，不具備條件的不核發(fā)資質(zhì)等級證書和不準(zhǔn)其從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)等業(yè)務(wù)。

二、建立規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立審批和資質(zhì)審查制度。一般按如下程序進(jìn)行：

（一）由企業(yè)主管部門或股東向建委或房地產(chǎn)管理局提出申請；

（二）經(jīng)建委或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后，持批文到工商行政管理部門辦理公司（機(jī)構(gòu)）名稱核準(zhǔn)手續(xù)；

（三）經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)名稱后，持核準(zhǔn)名稱文件到建委或房地產(chǎn)管理局申請資質(zhì)審查；

（四）經(jīng)審查合格發(fā)給資質(zhì)證書，持資質(zhì)證書到工商行政管理部門辦理工商登記等手續(xù)。

三、考慮到我省已有房地產(chǎn)開發(fā)公司的開發(fā)能力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營市場的實際需要，今后一段時期，除確實資金雄厚和承擔(dān)政府指定的開發(fā)項目外，不宜再批準(zhǔn)設(shè)立新的房地產(chǎn)開發(fā)公司。已有的房地產(chǎn)開發(fā)公司，要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，向股份制和有限責(zé)任公司過渡。并積極引導(dǎo)和鼓勵有實力的房地產(chǎn)開發(fā)公司兼并、收購中小型開發(fā)公司，培育和發(fā)展一批大型房地產(chǎn)集團(tuán)企業(yè)，在我省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)中起主導(dǎo)和骨干作用。

一個部門或企業(yè)原已設(shè)立有多家房地產(chǎn)開發(fā)公司的，在深化企業(yè)改革中，要積極創(chuàng)造條件，組建大型集團(tuán)企業(yè)，形成資金、人才和管理優(yōu)勢。

對設(shè)立后多年沒有開發(fā)業(yè)績的開發(fā)公司，要取消其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格，以后需要開展此項業(yè)務(wù)再重新申請。

四、設(shè)立物業(yè)管理公司，一般要有比較明確的可管物業(yè)，并不少于5萬平方米。達(dá)不到要求的，市、縣建委或房地產(chǎn)管理局要做說服工作，盡可能動員開發(fā)建設(shè)單位將其移交給已有的專業(yè)化物業(yè)管理公司管理。一個開發(fā)公司，其開發(fā)經(jīng)營的物業(yè)超過5萬平方米的，原則上也只準(zhǔn)許設(shè)立一家物業(yè)管理公司，促使其形成規(guī)模管理，有利于提高管理水平和降低管理成本。

五、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，房地產(chǎn)交易活動比較活躍的市、縣，可發(fā)展快一些。但也要充分考慮市場的需要和實際容量，避免出現(xiàn)失控和造成惡性競爭。一些部門申請設(shè)立房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，容易造成壟斷性經(jīng)營（服務(wù)）的，應(yīng)予限制。同時，為促進(jìn)房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加快向?qū)I(yè)化、社會化方向發(fā)展，一個部門或企業(yè)一般不宜申請設(shè)立兩個以上（含兩個）業(yè)務(wù)相同的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立的機(jī)構(gòu)只銷售自己開發(fā)經(jīng)營的商品房的，不需要申請房地產(chǎn)資格。

六、各級建委和房地產(chǎn)管理局對物業(yè)管理崗位人員、房地產(chǎn)估價員和經(jīng)紀(jì)員的培訓(xùn)和考試發(fā)證工作，也要從各地實際需要出發(fā)，基本滿足市場需要后可暫停一段時間，把培訓(xùn)的重點放在已有專業(yè)人員的提高上來。通過對各類房地產(chǎn)專業(yè)人員培訓(xùn)的控制，達(dá)到調(diào)控物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)保持適度發(fā)展的目的。

七、各市可根據(jù)建設(shè)部和省建委規(guī)定的審批權(quán)限，審批房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和資質(zhì)。并于每季度首月10日前把前一季度批準(zhǔn)設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)（）機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一列表報送省建委房地產(chǎn)業(yè)處備案。不報省備案的，年審時不予受理。

篇9

工會組織要結(jié)合企業(yè)快速發(fā)展、員工群眾利益需求不斷增加的實際，創(chuàng)造性地開展思想文化教育工作。建立暢通的思想溝通機(jī)制，定期召開民主議事會、民主協(xié)商會、懇談會，真心傾聽職工心聲，了解職工所想、所急、所需。。要借助勞動競賽平臺，推進(jìn)職工素質(zhì)工程建設(shè)。把勞動競賽作為工會工作的亮點工程、提素工程，高度重視、精心組織。以最大限度地激發(fā)廣大勞動者的工作熱情和創(chuàng)造活力為目標(biāo)，配合相關(guān)部門持續(xù)開展好重點工程建設(shè)勞動競賽活動，利用例會講評、頒發(fā)流動紅旗、按期公示排名等手段，調(diào)動所有參賽單位的積極性，使其全面達(dá)標(biāo)率年年有提升。組織好職工生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)動會，積極開展賽前崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動，真正達(dá)到“以賽促學(xué)，以賽促練，以賽促干”的目的。

要深化各類創(chuàng)建活動，激發(fā)職工崗位創(chuàng)效熱情。與相關(guān)部門聯(lián)手廣泛開展緊貼生產(chǎn)實際的技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等活動，在小革新、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計、小建議“五小”群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)成果方面取得實實在在的效果。加大獎勵力度，激發(fā)職工技術(shù)創(chuàng)新熱情；通過開展金點子工程、創(chuàng)新成果展等活動，努力為職工搭建創(chuàng)新發(fā)明的平臺。豐富完善“五型”班組建設(shè)內(nèi)容，深化學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、安全是關(guān)鍵、節(jié)約是責(zé)任、創(chuàng)新是動力、和諧是目標(biāo)的建設(shè)理念，工會要協(xié)助行政推進(jìn)班組建設(shè)向縱深式、內(nèi)涵式發(fā)展，使更多的班組達(dá)到“五型”班組標(biāo)準(zhǔn)。以深入開展安康工程為載體，切實關(guān)心、關(guān)愛職工，有效管理和監(jiān)督職工在生產(chǎn)中的安全和健康，加大安全知識宣貫力度，強(qiáng)化職工安全意識，筑牢人人盡職、群防群治的安全防線。

二、要在履行職能和服務(wù)穩(wěn)定大局上下功夫，維護(hù)職工合法權(quán)益促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

要進(jìn)一步發(fā)揮民主管理作用，增強(qiáng)源頭維護(hù)效能。堅持職代會制度，切實維護(hù)職工的參與權(quán)、表決權(quán)。堅持重大事項、重大決策提交職代會審議，廣泛聽取職工意愿和要求，集民智、聚民力，對職工提出的提案、建議和意見，要認(rèn)真研究，合理采納。要借助職工代表團(tuán)長、專門委員會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議，對重大事項進(jìn)行深入討論研究，保證生產(chǎn)經(jīng)營、改革措施、福利待遇、后勤保障更加科學(xué)和符合實際情況。堅持企務(wù)公開和勞動報酬定期公開制度，切實維護(hù)職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到規(guī)劃目標(biāo)、基建項目、科技項目等事項隨時公開，直接接受職工監(jiān)督。通過會議、信息網(wǎng)絡(luò)等形式，及時通報生產(chǎn)經(jīng)營、行政管理、后勤服務(wù)、職工代表提案落實等方面的情況和動態(tài)，讓廣大職工知企情、議企政、獻(xiàn)良策，齊心合力推動企業(yè)良性發(fā)展。要切實關(guān)注女性健康、維護(hù)女工權(quán)益。不斷完善職工療（休）養(yǎng)機(jī)制，抓好特殊崗位和榮譽(yù)療養(yǎng)，積極開發(fā)新療養(yǎng)地點，拓寬職工選擇范圍。

要進(jìn)一步加大幫扶救困力度，堅持使之常態(tài)化、長效化，不斷完善送溫暖、應(yīng)急救助、金秋助學(xué)機(jī)制，把生活有特殊困難的職工、離退休老同志、勞動模范、重病及工傷等人員作為走訪慰問的重點。應(yīng)用信息化技術(shù)動態(tài)管理弱勢群體，做到人員分類準(zhǔn)確、慰問標(biāo)準(zhǔn)明確，確保救助基金發(fā)放準(zhǔn)確無誤，堅持在企業(yè)網(wǎng)站公示，接受廣大職工群眾監(jiān)督。發(fā)揮就業(yè)與再就業(yè)指導(dǎo)中心作用，確保為急需就業(yè)人員提供準(zhǔn)確、詳實的政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和法律援助。借助大慶三次創(chuàng)業(yè)帶來的有利就業(yè)時機(jī)，積極與各類合資企業(yè)、民營企業(yè)、引進(jìn)項目進(jìn)行溝通協(xié)商，了解用工需求，主動輸送用工資源，全方位開辟就業(yè)渠道。

要進(jìn)一步開展群眾文體活動，豐富職工業(yè)余生活。廣泛開展主題鮮明、喜聞樂見的特色文體活動。

三、要在完善管理制度和業(yè)務(wù)流程上下功夫，不斷提高工會系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)水平

要進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)管理流程，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。建立相應(yīng)監(jiān)管體系，由審計、監(jiān)察部門分別進(jìn)行年度審計和專項效能監(jiān)察評議，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，嚴(yán)格工會財務(wù)制度，確保有限資金為民所用。

要進(jìn)一步完善用品采購流程，實現(xiàn)合理透明。推進(jìn)工會系統(tǒng)物資采購?fù)髽I(yè)集中采購接軌，借助物資供應(yīng)部門和招投標(biāo)管理部門兩個平臺，實行物品購買招標(biāo)制度。

要進(jìn)一步加強(qiáng)干部廉政建設(shè)，筑牢思想堡壘。加大內(nèi)部自我監(jiān)督力度，嚴(yán)格貫徹內(nèi)控管理要求，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和法律風(fēng)險。抓好工會專兼職干部隊伍的培養(yǎng)，舉辦工會干部培訓(xùn)班，不斷提升工作能力和工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)工會領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作，嚴(yán)格任用條件、規(guī)范任用程序。

四、要在加強(qiáng)場館軟件和硬件建設(shè)上下功夫，全力打造一流文化娛樂休閑場所

要不斷完善硬件設(shè)施建設(shè)，提高場館使用效率。利用好現(xiàn)有資源，不斷完善各場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為職工及家屬提供更多、更好的休閑娛樂場所。

篇10

一、基本做法

我縣教育系統(tǒng)目前擁有法人學(xué)校37所（未含社會力量辦學(xué)），在職在崗教職工3490人，教育總的收支金額已達(dá)億元。因此，搞好教育系統(tǒng)財務(wù)管理十分重要。通過調(diào)研，總的感到，近幾年來，我縣教育系統(tǒng)財務(wù)管理工作不斷規(guī)范，不斷完善，服務(wù)于我縣教育事業(yè)發(fā)展的大局，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。他們的主要做法是：

1、抓基礎(chǔ)，建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理工作。一是積極實施《中小學(xué)財務(wù)制度》，為健全中小學(xué)財務(wù)各項管理提供依據(jù)。*年以前中小學(xué)實行的財務(wù)會計制度涵蓋了所有行政事業(yè)單位，沒有明確具體要求，各學(xué)校只有一些簡單的管理制度，為便于操作，規(guī)范運(yùn)作，*年初我縣教育系統(tǒng)在南京市五個郊縣中率先實施《中小學(xué)財務(wù)制度》、《中小學(xué)會計制度》，由于新制度規(guī)定明確，要求具體，為健全中小學(xué)財務(wù)管理制度提供了依據(jù)，各學(xué)校根據(jù)新的財務(wù)制度的要求，逐步建立健全了各項管理制度。二是定期檢查、督促財務(wù)各項制度建設(shè)及落實情況。近幾年縣教委高度重視學(xué)校財務(wù)制度建設(shè)，把學(xué)校財務(wù)管理工作作為檢查評估學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，在各檢查評估小組專門配有財務(wù)人員負(fù)責(zé)具體評估各學(xué)校的財務(wù)管理工作，目前，學(xué)校財務(wù)管理建立明確的財務(wù)、資產(chǎn)管理崗位職責(zé)以及經(jīng)費(fèi)審批、財務(wù)物資管理制度等，學(xué)校財務(wù)管理工作不斷規(guī)范。

2、抓熱點，規(guī)范收費(fèi)工作，強(qiáng)化收入管理。一段時間以來，中小學(xué)收費(fèi)成了社會關(guān)注的焦點問題，縣教委從講政治的高度重視對學(xué)校收費(fèi)工作的管理，將此作為關(guān)系教育形象、關(guān)系社會穩(wěn)定的大事來抓，多管齊下，綜合治理。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高認(rèn)識?？h教委采取多種形式宣傳規(guī)范收費(fèi)的目的、意義，對規(guī)范收費(fèi)的學(xué)校進(jìn)行表揚(yáng)，對個別亂收費(fèi)學(xué)校嚴(yán)肅處理，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到這不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題，認(rèn)識到亂收費(fèi)的危害及負(fù)面影響，從而在學(xué)校形成了規(guī)范收費(fèi)的氛圍。二是強(qiáng)化收費(fèi)制度建設(shè)。為了從根本上治理亂收費(fèi)現(xiàn)象，縣教委制定了“四統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一持證收費(fèi)，統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的行政事業(yè)收費(fèi)票據(jù)，所收各種費(fèi)用統(tǒng)一繳入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。三是強(qiáng)化對教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查。每學(xué)期開學(xué)初組織專門人員，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)進(jìn)行一一核對，聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的匯報及學(xué)生家長的反映，接受社會各界的監(jiān)督，并將此作為中小學(xué)教育評估、督導(dǎo)、內(nèi)審的一項重要內(nèi)容。目前，各中小學(xué)都能認(rèn)真貫徹有關(guān)收費(fèi)文件精神，主動向社會、家長張榜公布收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)，票據(jù)規(guī)范，欄目填寫清楚、明確，使收費(fèi)工作逐步走上了規(guī)范化軌道。今年1月被省教育廳、省廉政辦評為規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)達(dá)標(biāo)縣。

3、抓監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防患于未然。一是加強(qiáng)審計監(jiān)督，尤其是校長離任審計，已逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。審計的內(nèi)容主要包括校長任期內(nèi)的財務(wù)收支情況、學(xué)校內(nèi)控、校產(chǎn)的管理情況，校長個人行為等，*年以來已對涉及調(diào)任、學(xué)校合并、退休的38位校長進(jìn)行了離任審計，對財務(wù)管理搞的好的進(jìn)行肯定，不合規(guī)的以意見書的形式提出糾正意見予以糾正。二是加強(qiáng)校產(chǎn)管理。今年暑期，對全縣中小學(xué)資產(chǎn)進(jìn)行核實登記造冊，摸清學(xué)校的家底，在全縣中小學(xué)推行資產(chǎn)微機(jī)化管理。對由于布局調(diào)整撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)，認(rèn)真進(jìn)行登記，明確管理要求，這部分資產(chǎn)中，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建造，有的是行政村幫助建造，還有的是多方投資建造，他們逐一商定明確管理責(zé)任。大額教學(xué)設(shè)施則由縣教委統(tǒng)一采購，壓縮開支，降低成本。三是堅持定期財務(wù)檢查、會審。這項工作已堅持了多年，晶橋中心校每年定期進(jìn)行財務(wù)檢查，一方面進(jìn)行面上業(yè)務(wù)指導(dǎo)，另一方面查找問題予以糾正；石湫鎮(zhèn)由校管會統(tǒng)一管理所有帳目、憑證，村小設(shè)一名現(xiàn)金保管員，票據(jù)審核由主辦會計把關(guān)，從源頭抓起。財務(wù)會審工作不斷拓寬會審面，提高會審質(zhì)量，從當(dāng)初的面上會審到重點會審，從相互會審到分小組循環(huán)會審，杜絕了白條抵庫，坐支現(xiàn)金、手續(xù)不全等現(xiàn)象，會計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。今年年初，縣教委計財科選擇了兩所學(xué)校，就財務(wù)管理工作進(jìn)行專門檢查，檢查發(fā)現(xiàn)有的資產(chǎn)不及時核實登記，有的超限額支付現(xiàn)金，檢查結(jié)束后都一一予以糾正，總結(jié)經(jīng)驗，面上指導(dǎo)。四是推行政務(wù)、校務(wù)公開。組織到外地（蘇北連云港、贛榆、漣水、南京高淳）參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗，在縣中、實小、附小三校進(jìn)行了試點基礎(chǔ)上再面上推開。設(shè)立了辦事公示欄，對人事任免、招生收費(fèi)、基建工程等事項交由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，提高工作透明度。五是定期召開職代會，由校長向教職工通報本學(xué)年收入來源、支出項目等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。

4、優(yōu)化配置教育資源，提高辦學(xué)效益。一是調(diào)整教育布局。近年來，教育事業(yè)硬件投入力度加大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，教育經(jīng)費(fèi)的供求矛盾較為突出，已先后兩次通過調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源配置，以緩解教育發(fā)展與需求的矛盾?？h教育系統(tǒng)認(rèn)真執(zhí)行《溧水縣教育布局調(diào)整意見》，撤并村小學(xué)36所，農(nóng)村小學(xué)由164所減少到128所。僅此一項每年可節(jié)約維修經(jīng)費(fèi)近20萬元，學(xué)校教育條件也大大改善，師資水平得到了保證，提高了教師整體素質(zhì)及辦學(xué)效益。二是實行人事制度改革。全縣共有3946人參加競爭上崗，共清退、落聘591人，其中清退臨時人員231人，內(nèi)退305人，落聘55人，上崗3490人，通過裁員、分流，優(yōu)化了教育資金的投向，每年可節(jié)省教育經(jīng)費(fèi)60萬元。三是學(xué)校后勤社會化建設(shè)初見成效?？h中、三中、職教中心、永陽、東屏中學(xué)等，均將學(xué)校食堂進(jìn)行對外承包，學(xué)校減少了開支，集中了精力，飯菜質(zhì)量明顯改善；商店對包承包，有的還有幾萬元收入，彌補(bǔ)了教育經(jīng)費(fèi)不足。

二、存在不足

1、財務(wù)管理水平仍需提高。由于教育系統(tǒng)財務(wù)管理人員絕大多數(shù)是由教師改行，他們在學(xué)校的教學(xué)和管理方面是行家里手，但對財務(wù)管理較為生疏，有的忙于教學(xué)，對校辦企業(yè)財務(wù)疏于管理、監(jiān)督，甚至有個別校領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策、財務(wù)規(guī)定意識淡薄，為個人謀取私利，給集體和個人造成了不良影響。

2、票據(jù)管理有待規(guī)范。一些偏遠(yuǎn)村小從節(jié)約經(jīng)費(fèi)的角度考慮，購買農(nóng)民自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，以及校舍小維修、木工、瓦工等開支，報帳票據(jù)多為非商事憑證。

3、個別學(xué)校在收費(fèi)上仍有一定的隨意性。政府財力不足，學(xué)校要發(fā)展，要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，為了增加收入，解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，個別學(xué)校在代辦費(fèi)收取上仍有少量的隨意性，打政策的球。

4、民主理財有待加強(qiáng)。

三、幾點建議

1、進(jìn)一步健全民主理財制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督。逐步健全由包括校長、教代會審批通過的財務(wù)管理的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，學(xué)校的重大財務(wù)決策必須經(jīng)集體研究決定，避免資金使用上的決策失誤和不必要的浪費(fèi)，把有限的資金用到刀刃上。在學(xué)年開始向全體教職工公布學(xué)校上一學(xué)年收入及支出帳目，并對教職工有關(guān)財務(wù)疑問予以解答。增強(qiáng)財務(wù)透明度，接受群眾的監(jiān)督。

2、工作措施上，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督。除堅持校長離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外，加強(qiáng)屆中審計，并使之制度化、經(jīng)?；?。把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。有預(yù)算外收入的學(xué)校，要加強(qiáng)預(yù)算外資金收支管理。實行“權(quán)錢公開，互相監(jiān)督”，凡學(xué)校購置教學(xué)設(shè)備、實驗器材等大宗教學(xué)用品要由教務(wù)處提出申請，經(jīng)行政會研究通過，再由教務(wù)處分管人員和總務(wù)處采購人員一同按要求購買。學(xué)校重大改革措施的出臺，學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支狀況（特別是招待費(fèi)）、學(xué)校主要人事安排等重大事項向教代會、工會通報，及時接受工會、教代會反饋，使其真正起到代表教職工意愿，對校行政進(jìn)行約束的作用。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定如《誡勉談話制度》、《任期考核制度》，對群眾有反映或有不廉行為的財務(wù)分管人員及時提醒，防微杜漸。

3、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)。明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一切收費(fèi)均為學(xué)校行為，校內(nèi)任何部門、年級或個人均不得有收費(fèi)行為，不允許年級或班級自行其是。制定獎懲措施，取消違規(guī)單位的評優(yōu)、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)晉升、晉級資格，實行一票否決權(quán)，教育學(xué)校既要講求經(jīng)濟(jì)效益，更要考慮社會效益。