導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)自2007年成立以來(lái)，制定各項(xiàng)管理制度，明確崗位職責(zé)分工，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合執(zhí)法技能，加大市場(chǎng)檢查力度，探索監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作水平，對(duì)規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益起到了十分重要的作用，但還是存在許多不容忽視的問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不是執(zhí)法主體，執(zhí)法人員身份錯(cuò)位

農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能中，除植物檢疫和動(dòng)物防疫兩項(xiàng)職能法律法規(guī)分別授權(quán)于植物檢疫機(jī)構(gòu)和動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)外，其余農(nóng)業(yè)執(zhí)法的法定主體都是農(nóng)業(yè)行政主管部門。目前全國(guó)幾乎所有的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)都不是農(nóng)業(yè)行政主管部門，而是農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的事業(yè)單位，實(shí)行的都是委托執(zhí)法，在我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)隸屬于市農(nóng)委經(jīng)編辦與2005年批準(zhǔn)成立的，是省、市編辦文件明確規(guī)定該支隊(duì)部門的行政執(zhí)法職能，其主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法工作。

這種綜合執(zhí)法模式雖然是法律所允許的，但在運(yùn)行上存在障礙：一是所有的行政處罰都需要以農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義作出，增加了中間環(huán)節(jié)，降低了效率；二是行使的是行政管理職能，但財(cái)政撥款卻明顯低于行政單位，容易產(chǎn)生“執(zhí)法創(chuàng)收”的問(wèn)題；三是執(zhí)法人員為事業(yè)編制，工資待遇普遍偏低，不能充分調(diào)動(dòng)積極性，更難以吸引優(yōu)秀執(zhí)法人才的加入。

2、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法推廣緩慢，新舊體制轉(zhuǎn)軌期過(guò)長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)部從1999年開始試行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，農(nóng)業(yè)法也作了明確要求，但至今13年來(lái)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法并未在全國(guó)推廣完善，其推廣速度十分緩慢，造成新舊體制長(zhǎng)期碰撞，難以實(shí)現(xiàn)順利接軌。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的地區(qū)至今還存在機(jī)構(gòu)體制不健全，人員建置不全，有名無(wú)實(shí)等情況，名不正，言不順，嚴(yán)重地影響了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的進(jìn)一步發(fā)展。以太原市為例，10個(gè)縣（市、區(qū)）雖然都已組建成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，但機(jī)構(gòu)性質(zhì)不確定，經(jīng)費(fèi)短缺，長(zhǎng)效機(jī)制缺失，人員缺乏，身兼數(shù)職是很平常的事，對(duì)我市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展造成了諸多困難。

3、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不高，適應(yīng)新形勢(shì)的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。特別是在縣（市、區(qū)）一級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍中絕大多數(shù)專職執(zhí)法人員從前都是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中抽調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)時(shí)間較少，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律知識(shí)及相關(guān)的執(zhí)法技能，在具體執(zhí)法過(guò)程中仍然存在執(zhí)法人員不善執(zhí)法和不敢執(zhí)法的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法由于起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)法人和行政管理者的法律意識(shí)和素質(zhì)不同，導(dǎo)致執(zhí)法難，難執(zhí)法。有些由于認(rèn)識(shí)不到位，行政執(zhí)法難以放到應(yīng)有位置，執(zhí)法中取證難，處罰決定難以實(shí)施，執(zhí)法機(jī)構(gòu)履職無(wú)法獨(dú)立完成，干擾因素多，法律法規(guī)未能有效落實(shí)。

二、我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的對(duì)策及建議

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)執(zhí)法的高效開展

為了從根本上解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法的效率，我市在各專業(yè)執(zhí)法得到鞏固和加強(qiáng)的基礎(chǔ)上，在執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提高并取得綜合執(zhí)法資格的前提下，有創(chuàng)造性地實(shí)行“分片管理監(jiān)督、集中執(zhí)法包治；協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分口對(duì)上、各負(fù)其責(zé)”的綜合執(zhí)法模式，將我市3個(gè)執(zhí)法小隊(duì)分別劃定相應(yīng)的監(jiān)管區(qū)域內(nèi)全面履行獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥藥政、飼料及飼料添加劑管理、農(nóng)藥檢定、飼料管理、農(nóng)肥、種子管理、食品安全等執(zhí)法監(jiān)督職能。為了保證新的執(zhí)法管理、模式與原有執(zhí)法體制的良好對(duì)接與過(guò)渡，各執(zhí)法隊(duì)繼續(xù)保持現(xiàn)有名稱不。這種執(zhí)法模式的實(shí)施，將原來(lái)集中在一個(gè)執(zhí)法隊(duì)的行政執(zhí)法權(quán)，細(xì)化并集中到具有綜合執(zhí)法資格的每名執(zhí)法人員上，也就是說(shuō)，每名執(zhí)法人員都可以同時(shí)執(zhí)行多個(gè)專業(yè)的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。這種綜合執(zhí)法模式，將有效地整合執(zhí)法資源，降低執(zhí)法成本，提高檢查效率；違法行為查處力度將明顯加大，查處案件數(shù)量、罰沒(méi)款金額增長(zhǎng)幅度較大；隊(duì)員執(zhí)法水平明顯提高，由單一專業(yè)執(zhí)法轉(zhuǎn)向了全面綜合執(zhí)法；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法的全程監(jiān)管，是一種比較理想的綜合執(zhí)法模式。

2、確立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主體資格

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合法設(shè)置有兩種：一是設(shè)為集中行使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)（獨(dú)立法人），按照法定程序?qū)⑥r(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法職能移交至農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，類似于各地的城管部門；二是農(nóng)業(yè)執(zhí)法職能直接由農(nóng)業(yè)行政主管部門行使，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)屬于農(nóng)業(yè)行政主管部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。無(wú)論哪種模式，執(zhí)法人員的身份都能相應(yīng)地轉(zhuǎn)為行政編制，糾正執(zhí)法人員身份上的偏差。農(nóng)業(yè)部或者?。ㄊ?、直轄市）政府應(yīng)盡快確定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)立方式，減少新舊執(zhí)法模式“雙軌”運(yùn)行的時(shí)間。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)執(zhí)法；依法治農(nóng)；對(duì)策措施

1 農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是我國(guó)法律授權(quán)與農(nóng)業(yè)執(zhí)法的實(shí)踐，在過(guò)去的行政行為分類之中，并無(wú)行政綜合行為的分類，或者是相對(duì)集中行政行為的分類，而集中以行政處罰權(quán)為主的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法這一執(zhí)法形式，取得了非常關(guān)鍵的突破。

農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法即是特定的農(nóng)業(yè)行政單位或者擁有公共管理職能的農(nóng)業(yè)行政部門在相關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)之下，按照我國(guó)農(nóng)業(yè)部、省政府和農(nóng)牧廳或者農(nóng)業(yè)行政主管單位的委托，對(duì)一定范圍之內(nèi)的農(nóng)業(yè)行政事項(xiàng)進(jìn)行法定行政監(jiān)察以及行政處罰的一種執(zhí)法制度。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是我國(guó)政府部門在依法行政中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)行政執(zhí)法體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及社會(huì)公共秩序，逐漸完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求下，制定出的一種高效、規(guī)范、統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。通過(guò)對(duì)部門內(nèi)容的原有執(zhí)法單位擁有執(zhí)法權(quán)限的整合，對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新組建，從而集中形式行政處罰權(quán)，堅(jiān)持一事不再罰的原則，有效的解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)臃腫等老問(wèn)題，從而極大的增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平，確保了廣大農(nóng)民群眾和其他組織的合法權(quán)益，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的對(duì)策

為了全面深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)部門的法定職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，全面提升依法治農(nóng)水平，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，筆者擬提出如下建議：

2.1 加快農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè) 不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作人員的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的裝備建設(shè)，完善制度建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，從而進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確執(zhí)法人員的崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，全面提升依法治農(nóng)水平和綜合執(zhí)法能力。必須要重點(diǎn)處理好有機(jī)構(gòu)、無(wú)人員，缺經(jīng)費(fèi)、缺裝備、不文明執(zhí)法等老大難問(wèn)題；必須要不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段，更新執(zhí)法裝備，從而確保農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作的順利進(jìn)行；另外還必須要不斷增強(qiáng)機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力，對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)開展。

2.2 農(nóng)資打假與監(jiān)管機(jī)制并軌 在進(jìn)行農(nóng)資打假以及監(jiān)督管理的過(guò)程中，必須要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)策，堅(jiān)持一手抓違法，一手抓長(zhǎng)效的管理辦法。做到從源頭上進(jìn)行管理，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，做好質(zhì)量抽檢工作，做好協(xié)同配合；第二是要建立職權(quán)清晰，協(xié)調(diào)配合的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制；第三是要建立科學(xué)有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制；第四是應(yīng)該建立連鎖為主，三網(wǎng)并舉的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)的工作機(jī)制；第五是要建立快速有效的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作機(jī)制。

2.3 農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè) 必須要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，緊緊圍繞“執(zhí)法信息化、監(jiān)督管理信息化、執(zhí)法培訓(xùn)信息化以及執(zhí)法信息管理”的實(shí)際要求，建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法信息化監(jiān)督管理系統(tǒng)，從而全方位多層次宣傳農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，及時(shí)掌控農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法情況，更加科學(xué)的指導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，最終組建上情下達(dá)、下情上通、高效便捷的信息監(jiān)管系統(tǒng)。

2.4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、拓展案源 做好農(nóng)資打假工作能夠確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。我們要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)資打假是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性的工作，它涉及面很廣，必須依靠多方力量進(jìn)行配合。我們應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)組織，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌工作，從而實(shí)現(xiàn)資源的全面整合。另外，農(nóng)業(yè)執(zhí)法不單單要在農(nóng)業(yè)投入品方面讓廣大消費(fèi)者用上安全放心農(nóng)資，還應(yīng)該將監(jiān)督管理工作擴(kuò)展到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量上，讓消費(fèi)者吃上方向農(nóng)產(chǎn)品。在做好農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管工作的同時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)到生產(chǎn)產(chǎn)地，把市場(chǎng)抽檢工作和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檢查工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)――銷售環(huán)節(jié)的全面監(jiān)管。同時(shí)還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品的抽樣檢測(cè)結(jié)果和消費(fèi)者投訴舉報(bào)的實(shí)際情況，集中力量查辦重點(diǎn)案件，進(jìn)一步保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升依法治農(nóng)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

我們知道，農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法是新的歷史時(shí)期各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門必須負(fù)擔(dān)起的一項(xiàng)重要職能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，不單單是貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的有效途徑，同時(shí)也是適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。提高依法治農(nóng)水平，確保農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我們必須要運(yùn)用好法律法規(guī)給予我們的權(quán)力與職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變依法治農(nóng)理念，用新方法、新機(jī)制和新思路切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

篇3

導(dǎo)讀：上海城管綜合執(zhí)法起步于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的發(fā)展，以政府規(guī)章為依托，已初步形成“二級(jí)政府、三級(jí)管理”的

>> 論城市管理綜合執(zhí)法體制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 水利綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題及建議 淺談城市綜合執(zhí)法之現(xiàn)狀及對(duì)策 城市管理綜合執(zhí)法中的民本服務(wù) 論縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及對(duì)策 交通行政綜合執(zhí)法改革存在的問(wèn)題及對(duì)策探究 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策 淺議城管綜合執(zhí)法問(wèn)題 基層人民銀行綜合執(zhí)法檢查工作中存在的問(wèn)題及建議 基于法治理念的城市管理綜合執(zhí)法研究 淺談《道德經(jīng)》對(duì)當(dāng)代城市綜合執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義 城市管理綜合執(zhí)法創(chuàng)新機(jī)制的探析 城市管理綜合執(zhí)法模式新探索 交通行政綜合執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題 淺議當(dāng)前文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題與對(duì)策 長(zhǎng)江三角洲城市管理綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及公眾滿意度的調(diào)查分析 基層人民銀行綜合執(zhí)法檢查中取得的成效及建議 淺談嘉祥縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的現(xiàn)狀及對(duì)策 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法現(xiàn)狀及難點(diǎn)分析 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：。

⑧2005年修訂的《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》（上海市政府第41號(hào)令）第3條第二款規(guī)定，“上海市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱市城管執(zhí)法局）是負(fù)責(zé)全市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的行政機(jī)關(guān)。市城管執(zhí)法局所屬的上海市城市管理執(zhí)法總隊(duì)受其委托，承擔(dān)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的具體事務(wù)?！蓖瑮l第三款規(guī)定：“區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣城管執(zhí)法部門）按照本辦法規(guī)定的權(quán)限，在轄區(qū)內(nèi)行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)，并接受市城管執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

⑨《行政強(qiáng)制法》第17條第二款：“依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施?！钡谌睿骸靶姓?qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。”

篇4

一、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不能適應(yīng)綜合執(zhí)法工作的開展

濟(jì)源市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法，是根據(jù)市編委發(fā)文，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛“濟(jì)源市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)”牌子，實(shí)行一套人馬，兩個(gè)牌子管理。即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在承擔(dān)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等法定職責(zé)的同時(shí)，通過(guò)受委托的方式，承擔(dān)市畜牧局所承擔(dān)的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作。

對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，有關(guān)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法，諸如獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用、生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)以及種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管、查案辦案等，完全是一個(gè)相對(duì)陌生的領(lǐng)域，近三年來(lái)，省市縣三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)定期培訓(xùn)、網(wǎng)上考試、執(zhí)法辦案專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，狠抓執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提高，取得了一定成效，但執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用、生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)以及種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理、強(qiáng)制性要求等方面的理解與掌握仍有很大欠缺，仍難以在日常監(jiān)管中有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并幫助和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制約了服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)的有效開展。

二、綜合執(zhí)法體制機(jī)制不健全，制約了綜合執(zhí)法工作的深入開展

目前，河南省綜合執(zhí)法體系從形式上看，相關(guān)文件要求省市縣鄉(xiāng)分別建立畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)和中隊(duì)，形成了省市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全履蓋。而實(shí)際現(xiàn)狀，特別是縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)近年來(lái)新增了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)督等職責(zé)，加之到場(chǎng)到戶實(shí)施產(chǎn)地檢疫、生豬牛羊產(chǎn)地及屠宰環(huán)節(jié)檢疫過(guò)程中“瘦肉精”抽檢等要求越來(lái)越規(guī)范，基層特別是派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大量的工作精力被產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)督等工作占用，很難再有足夠的精力開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，從而導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級(jí)畜牧綜合執(zhí)法工作一定程度上流于形式。

三、無(wú)權(quán)實(shí)施行政強(qiáng)制，制約了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作的有效開展

濟(jì)源市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛“濟(jì)源市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)”牌子后，市畜牧局將行業(yè)管理的相關(guān)行政處罰、監(jiān)督執(zhí)法職能交由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)）承擔(dān)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)）執(zhí)法資格是被委托執(zhí)法，執(zhí)法文書以畜牧局名義下達(dá)。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)案件查處工作時(shí)，不可避免地需要對(duì)涉案相關(guān)物品（如假劣獸藥、不合格飼料生鮮乳種畜禽及違禁物質(zhì)等）采取行政強(qiáng)制措施，但由于《行政強(qiáng)制法》規(guī)定“行政強(qiáng)制不得委托”，一旦動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）依據(jù)行業(yè)法律法規(guī)對(duì)上述涉案物品實(shí)施了行政強(qiáng)制，則屬違法執(zhí)法；而對(duì)涉案的假劣獸藥、不合格飼料生鮮乳以及違禁物質(zhì)等，若不采取行政強(qiáng)制措施，一是導(dǎo)致案件證據(jù)不充分，難以對(duì)危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為進(jìn)行有效打擊；二是涉案物品，特別是違禁物質(zhì)、假劣獸藥等，一旦失去控制，可能給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、食品安全等造成極大的安全隱患。因此，實(shí)施行政強(qiáng)制措施讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法）在查案辦案實(shí)踐中陷入兩難的境地。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們經(jīng)過(guò)近三年的思考與實(shí)踐，形成了一些思路，嘗試了一些做法，與同行商榷。

一、狠抓素質(zhì)建設(shè)，提高執(zhí)法能力

一是狠抓《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及畜牧行業(yè)相關(guān)規(guī)定、規(guī)范的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)臺(tái)帳，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，實(shí)行“月考試、月通報(bào)”，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的積極性；二是定期開展“畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法案件評(píng)析”活動(dòng)，邀請(qǐng)法制局及律師等行業(yè)專家，對(duì)本單位辦理的案件進(jìn)行評(píng)查分析，幫助執(zhí)法人員查找案件中存在的問(wèn)題，探討辦案技巧，提高執(zhí)法人員查案辦案能力；三是將學(xué)習(xí)考試納入目標(biāo)管理，制定獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)積極性。

二、創(chuàng)新機(jī)制，提高執(zhí)法效率

面對(duì)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)到戶實(shí)施產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無(wú)害化處理監(jiān)督等日益繁重的工作任務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層實(shí)際，積極探索建立產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理新機(jī)制，最大限度地解放基層人力，提高效率，以便基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）有更大的精力開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。一是積極探索提前檢疫新機(jī)制。通過(guò)引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人、飼料經(jīng)營(yíng)戶幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶提前申報(bào)檢疫，逐步過(guò)渡到養(yǎng)殖場(chǎng)戶出欄畜禽主動(dòng)提前申報(bào)檢疫，從而變被動(dòng)應(yīng)付產(chǎn)地檢疫為根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶提前申報(bào)檢疫情況，主動(dòng)提前實(shí)施產(chǎn)地檢疫，以迄從容、科學(xué)、主動(dòng)開展各項(xiàng)工作。二是以實(shí)施農(nóng)業(yè)部病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制示點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬定點(diǎn)存放、集中收集、集中處理機(jī)制，提高基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)督工作效率，讓基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）有更多的時(shí)間和精力開展綜合執(zhí)法工作。三是探索建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一整合并明確養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查內(nèi)容，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，推動(dòng)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作深入開展。

三、關(guān)于綜合執(zhí)法中強(qiáng)制措施的實(shí)施

篇5

1 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是將法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的行政處罰權(quán)，交給農(nóng)業(yè)行政主管部門內(nèi)設(shè)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)所行使的執(zhí)法模式，是農(nóng)業(yè)行政部門由專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)履行法定的職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利，對(duì)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵭斜O(jiān)督管理的行為。

2 存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)法規(guī)不健全，執(zhí)法過(guò)程有難度。我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作起步較晚，現(xiàn)行多數(shù)涉農(nóng)的法律法規(guī)，大都是20世紀(jì)80年代和90年代初制定頒發(fā)的，隨著時(shí)代的變遷，多數(shù)法律法規(guī)都具有一定的局限性，無(wú)法滿足社會(huì)的發(fā)展需要。部分法律法規(guī)不盡健全和完善，有的條款細(xì)則不夠全面和具體，有的法規(guī)條款之間甚至存在明顯的沖突。如《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體對(duì)象不包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際情況卻是農(nóng)藥的主要零售方式多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，也包括農(nóng)藥的生產(chǎn)廠家和批發(fā)商，還有像種子、化肥的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等方面也都存在著許多問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門和相關(guān)工作人員在日常執(zhí)法過(guò)程中造成了較多的困難和問(wèn)題，嚴(yán)重影響執(zhí)法工作的開展和進(jìn)行，而且農(nóng)藥、種子、化肥等方面的問(wèn)題關(guān)系到人們的生存、健康。

2.2 機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管不到位。各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，在具體工作中仍然存在著執(zhí)法不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力、執(zhí)法死角、職責(zé)不清等突出問(wèn)題。有的地區(qū)，由于主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配制、綜合配備等方面無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)管力度不夠，缺乏有效的監(jiān)管措施。質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門之間協(xié)調(diào)、配合不足，易出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象。個(gè)別地區(qū)因?yàn)槁氊?zé)不清甚至出現(xiàn)了相互推諉、相互扯皮、無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)人管理的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展。

2.3 缺乏專業(yè)知識(shí)，人員素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍不高、年齡偏大，多數(shù)人員是由農(nóng)技人員轉(zhuǎn)職而來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)等方面的專業(yè)知識(shí)掌握的不夠全面、不夠具體，對(duì)新出臺(tái)的一些農(nóng)業(yè)法律法規(guī)不能及時(shí)掌握，尤其是年齡偏大的工作人員，學(xué)習(xí)能力較弱、接受能力較低、掌握能力較差，欠缺的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能，直接影響農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。同時(shí)，因諸多原因造成了一些主管部門不夠重視，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，日常缺少一些有計(jì)劃有組織的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對(duì)待考核采取睜一只眼閉一只眼的錯(cuò)誤做法，使相關(guān)執(zhí)法工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能不能得到提高，不僅無(wú)法更好地勝任執(zhí)法工作，還會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，辦公設(shè)備欠缺。目前，各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是沒(méi)有任何贏利收入的社會(huì)公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)，無(wú)論是辦公設(shè)備還是辦公經(jīng)費(fèi)都嚴(yán)重不足，在執(zhí)法辦案過(guò)程中會(huì)涉及到交通車輛、通訊設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、攝像取證等方面的實(shí)際問(wèn)題，辦公經(jīng)費(fèi)的不足，直接導(dǎo)致了設(shè)備落后、辦公條件滯后的局面，無(wú)法滿足當(dāng)今涉農(nóng)違法犯罪案件的現(xiàn)狀，阻礙了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的進(jìn)行。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的具體對(duì)策和措施

3.1 健全法律法規(guī)，完善執(zhí)法體系。要進(jìn)一步健全相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和實(shí)施，不斷完善執(zhí)法體系，規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確職責(zé)范圍。相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，改進(jìn)工作方式、工作方法，提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平?？茖W(xué)用法、執(zhí)法，不斷改變工作作風(fēng)，行使好法律所賦予農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門的權(quán)力。同時(shí)，各相關(guān)部門和單位還要做好監(jiān)督監(jiān)管，及相互支持、協(xié)調(diào)、配合工作，責(zé)任到人、責(zé)任到崗，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。

3.2 加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)知識(shí)技能。各地相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要性。要重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，依靠制度，強(qiáng)化管理，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技能，知法、懂法、守法、護(hù)法。堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以公謀私的行為，抵制執(zhí)法腐敗，為執(zhí)法工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的威信。

篇6

近年來(lái)富順縣農(nóng)牧業(yè)局為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力，維護(hù)農(nóng)民切身利益和保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，注重從農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系、隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和行為規(guī)范等方面狠下功夫，措施實(shí)、效果好。

一、規(guī)范完善執(zhí)法體系

2001年經(jīng)縣編委批復(fù)組建了“富順縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)”，2008年富順縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)正式核定農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)編制10名，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)（股級(jí)）1名，經(jīng)費(fèi)形式為全額財(cái)政撥款。同時(shí)，理順關(guān)系，明確職責(zé)，集中行使農(nóng)業(yè)部門所有執(zhí)法職能，改過(guò)去分散單一的專業(yè)執(zhí)法為集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法，做到行政處罰權(quán)利統(tǒng)一行使，執(zhí)法人員統(tǒng)一管理，執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)度，執(zhí)法文書統(tǒng)一規(guī)范。建立執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行公開執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話、崗位監(jiān)督和辦案指南等，自覺(jué)接受監(jiān)督。

二、狠抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是充實(shí)執(zhí)法人員。按照競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)選擇的原則，配備專職執(zhí)法人員。把責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)好、既懂農(nóng)業(yè)又具有法律知識(shí)的專業(yè)人才吸收到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)；工作堅(jiān)決做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位徹底分離，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；所有執(zhí)法人員持證上崗，絕不能在技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等崗位兼職。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。經(jīng)常開展各種形式的學(xué)法活動(dòng)，注重法律知識(shí)與操作技能相結(jié)合。積極參加部、省和市統(tǒng)一組織的法制培訓(xùn)，常年參訓(xùn)人數(shù)20余次；從縣法制辦、司法局、法院等邀請(qǐng)法律專家講授行政執(zhí)法的技巧和方法，以案說(shuō)法，答疑解惑；組織執(zhí)法人員到執(zhí)法先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流；鼓勵(lì)執(zhí)法人員進(jìn)修、自學(xué)進(jìn)行充電；定期或不定期組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)研討，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，提高政治思想素質(zhì)和辦案業(yè)務(wù)水平。并對(duì)不適應(yīng)執(zhí)法工作的，及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位；對(duì)、瀆職情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的執(zhí)法人員，給予嚴(yán)肅處理。三是樹立“執(zhí)法為民”的新理念。首先樹立以人為本的思想，把維護(hù)農(nóng)民利益、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作為工作第一要?jiǎng)?wù)。其次加大對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為的查處力度，最大限度維護(hù)廣大農(nóng)戶利益，保障生產(chǎn)安全。第三做好農(nóng)資糾紛調(diào)解和生產(chǎn)事故調(diào)查工作，及時(shí)化解矛盾。第四規(guī)范執(zhí)法人員日常行為，營(yíng)造公正廉潔、文明執(zhí)法的良好氛圍。

三、強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)法保障措施

一是經(jīng)費(fèi)保障。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法范圍廣、任務(wù)重、責(zé)任大，必須有強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。為此，縣政府將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法和辦公經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)資金8萬(wàn)元以上；在開展重大活動(dòng)和專項(xiàng)檢查工作時(shí)，都給予了必要的經(jīng)費(fèi)保障。二是改善辦公條件。除建立固定的辦公場(chǎng)所外，還新設(shè)制了調(diào)查室、詢問(wèn)室、聽證室等。三是增添執(zhí)法裝備。配置了電腦、攝像機(jī)、照相機(jī)、打印機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)儀等現(xiàn)代辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備，有專門的投訴舉報(bào)電話，購(gòu)置執(zhí)法專用車，使執(zhí)法手段得到了加強(qiáng)，工作效率大幅提升。

四、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為

一是建立規(guī)章制度。建立完善了《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作制度》、《重大行政處罰決定備案審查制度》等8項(xiàng)制度。并做到執(zhí)法依據(jù)規(guī)范、執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)范、受理投訴規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范、證據(jù)收集規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范、案卷檔案規(guī)范、廉政監(jiān)督規(guī)范。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。建立健全規(guī)范性文件審查備案、違法行為立案申報(bào)、行政處罰和行政強(qiáng)制措施審查備案、執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告、票證管理、執(zhí)法證件申領(lǐng)、執(zhí)法文書檔案管理、錯(cuò)案責(zé)任追究、廉潔自律等工作制度和執(zhí)法人員守則；制定了《行政執(zhí)法案件查處責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等一系列制度，截止目前執(zhí)法大隊(duì)未發(fā)生一例執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。工作中嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定開展執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰。建立了重大案件集體討論制度，在規(guī)定罰款額度以上的一般程序案件必須交集體討論。四是規(guī)范文書制作。先后組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)并訓(xùn)練掌握《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，同時(shí)要求案件承辦人要對(duì)照文書制作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，局法規(guī)股負(fù)責(zé)對(duì)案件的定性、程序、證據(jù)、法規(guī)適用等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)按規(guī)定做好案件立卷移交歸檔。并按照“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序規(guī)范，處罰適當(dāng)”的要求，組織開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找差距，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員辦案能力。

五、著力實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管

篇7

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)密組織

農(nóng)資打假一直是我們農(nóng)業(yè)局依法行政的一項(xiàng)重要工作。我們?cè)诮拥绞∞r(nóng)業(yè)廳轉(zhuǎn)發(fā)的農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知》后，局領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織各職能科站召開了農(nóng)資打假工作會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，認(rèn)識(shí)到這次開展秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)是是實(shí)現(xiàn)明年夏糧豐產(chǎn)和農(nóng)民增收的重要保障，是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的直接體現(xiàn)。于九月份下了市農(nóng)法發(fā)[2009]70號(hào)《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)的通知》，對(duì)所轄縣（區(qū)、市）的秋季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了安排部署，為這次秋季農(nóng)資打假工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

今年以來(lái)，市縣兩級(jí)有關(guān)部門一直把農(nóng)業(yè)法制宣傳教育作為一個(gè)工作重點(diǎn)來(lái)抓。積極組織了植保、種子、農(nóng)藥等專業(yè)人員，開展了街頭咨詢、送法下鄉(xiāng)，結(jié)合秋耕生產(chǎn)積極宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，并將簡(jiǎn)易識(shí)別、使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和“主要農(nóng)作物主推品種”和“購(gòu)種須知”等編寫成宣傳資料進(jìn)行了發(fā)放，共印發(fā)宣傳資料8萬(wàn)份。我們還印制了**市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)工作卡片，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的影響，為農(nóng)民提供更多的服務(wù)。通過(guò)宣傳，提高了廣大農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)，也提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的質(zhì)量意識(shí)和守法意識(shí)，為推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作營(yíng)造了良好的氛圍。

三、周密安排，嚴(yán)格執(zhí)法

根據(jù)秋季農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我們采取重點(diǎn)檢查與面上檢查相結(jié)合，突擊性檢查與經(jīng)常性監(jiān)管相結(jié)合，市場(chǎng)監(jiān)督與引導(dǎo)企業(yè)自律相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、分階段、有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查和重點(diǎn)案件的跟蹤查處工作。在工作部署和實(shí)際工作中明確種子、農(nóng)藥、肥料為打假的重點(diǎn)產(chǎn)品。市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)在九月底對(duì)小麥主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了抽查，在9—10月份，出動(dòng)執(zhí)法人員1920人/次，檢查企業(yè)24個(gè)，整頓市場(chǎng)132個(gè)，查獲種子46090公斤，農(nóng)藥200公斤，貨值15.35萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失32萬(wàn)元。我們?cè)诮拥缴轿魇∞r(nóng)藥檢定所對(duì)太谷恒豐日光溫室技術(shù)服務(wù)部、榆次綠豐農(nóng)業(yè)科技部、榆次太行種子服務(wù)部和榆次鵬運(yùn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥質(zhì)量抽檢不合格報(bào)告后，及時(shí)組織執(zhí)法人員查扣了不合格農(nóng)藥，立案審查，目前此案正在查處中。通過(guò)這些舉措使**市農(nóng)資市場(chǎng)秩序取得了根本性的好轉(zhuǎn)，保障了秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

四、存在問(wèn)題

1、農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善。在農(nóng)資打假中，發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題按現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)無(wú)法處理。如經(jīng)營(yíng)不適宜本區(qū)域的國(guó)審品種種子，沒(méi)有規(guī)定如何處罰；化肥管理等尚缺乏相關(guān)的法規(guī)和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)藥管理相應(yīng)的配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則也要修訂和完善。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的一些農(nóng)資產(chǎn)品管理法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)資生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管的要求。

篇8

  工作總結(jié)還是認(rèn)識(shí)世界的重要手段，是由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的必經(jīng)之路。通過(guò)工作總結(jié)，使零星的，膚淺的，表面的感性認(rèn)識(shí)上升到全面的，系統(tǒng)的，本質(zhì)的，尋找出工作和事物發(fā)展的規(guī)律，從而掌握并運(yùn)用這些規(guī)律，寫好工作總結(jié)，須勤于思索，善于總結(jié)。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助。

一、基本情況

為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合執(zhí)法改革的各項(xiàng)工作，緊緊圍繞綜合行政執(zhí)法改革目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精心實(shí)施、倒排工期、明確時(shí)限。按照既定任務(wù)時(shí)序，縣綜合行政執(zhí)法局于2019年3月21日正式掛牌成立。暫核行政編制5個(gè)，班子領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正三副，實(shí)有班子成員一人。配備工作人員4人，均為公務(wù)員?，F(xiàn)有辦公室一間，面積為54個(gè)平方米，并擁有辦公基本運(yùn)行的設(shè)備，機(jī)構(gòu)成立之初，積極落實(shí)辦公場(chǎng)所、設(shè)備，有序推進(jìn)印章刻制、開戶建賬、財(cái)務(wù)大平臺(tái)建立等相關(guān)工作，健全部門運(yùn)行基本框架。

二、工作開展情況

(一)專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)改革精神

機(jī)構(gòu)改革之初，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制政策規(guī)定的學(xué)習(xí)力度，在吃透弄通上下功夫，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)要求，領(lǐng)會(huì)改革精神，吃透改革政策、把握改革方向，確保改革目標(biāo)明確、落實(shí)執(zhí)行不偏。

(二)深入走訪，搞好摸底工作

為做好綜合行政執(zhí)法改革工作，綜合行政執(zhí)法局先后多次通過(guò)實(shí)地走訪、召開座談會(huì)等方式，圍繞職能劃轉(zhuǎn)、隊(duì)伍整合和人員編制對(duì)農(nóng)牧、住建、國(guó)土、安監(jiān)等10多個(gè)部門進(jìn)行調(diào)研，并認(rèn)真聽取各部門對(duì)綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)建議，為扎實(shí)有序推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎(chǔ)。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)有序推進(jìn)

按照綜合行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)精神，以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署，以優(yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為目標(biāo)，以先易后難、平穩(wěn)推進(jìn)為原則，初擬“成熟一項(xiàng)、劃轉(zhuǎn)一項(xiàng)”為推進(jìn)方式的綜合行政執(zhí)法改革方案，先期劃轉(zhuǎn)整合城市執(zhí)法、人力資源和勞動(dòng)保障執(zhí)法、文化市場(chǎng)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、水政執(zhí)法5支隊(duì)伍。后期劃轉(zhuǎn)整合、交通運(yùn)輸執(zhí)法市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、衛(wèi)生健康執(zhí)法、應(yīng)急執(zhí)法5支行業(yè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的實(shí)施方案。現(xiàn)階段縣綜合行政執(zhí)法局積極融入城市管理工作，配合縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)等職能部門開展了娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作，為今后綜合行政執(zhí)法改革工作無(wú)縫對(duì)接、有序推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的困難問(wèn)題

由于縣內(nèi)編制數(shù)量有限，機(jī)改新成立部門人員編制極缺，人員力量顯得捉襟見(jiàn)肘，縣內(nèi)編制統(tǒng)籌和人員調(diào)配問(wèn)題尤為突出。綜合執(zhí)法改革屬新生事物，可參照借鑒的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)較少，工作中還存在觀望等待的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作推進(jìn)遲緩。

篇9

為了適應(yīng)新的形勢(shì)執(zhí)法環(huán)境，更好的完成農(nóng)業(yè)和糧食綜合崗位與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，采取了多形式多樣的學(xué)習(xí)方法（1）訂閱有關(guān)資料雜志；（2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜查農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法的典型案例進(jìn)行學(xué)習(xí)；（3）學(xué)習(xí)行政執(zhí)法和農(nóng)業(yè)執(zhí)法的有關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)，使隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中做到依法行政。

二、農(nóng)業(yè)和糧食綜合執(zhí)法

2012年來(lái)，我們加強(qiáng)了縣農(nóng)資市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，做到從源頭上控制農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量，凈化農(nóng)村市場(chǎng)，保護(hù)農(nóng)民利益。加大宣傳力度，結(jié)合縣“三送”的有利環(huán)境，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行了送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，印發(fā)了2000余份的宣傳資料，使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)法規(guī)，善于利用法律保護(hù)自身利益，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)也進(jìn)行了資料發(fā)放宣傳，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶做到守法經(jīng)營(yíng)，對(duì)全縣重點(diǎn)的農(nóng)藥、種子、化肥經(jīng)銷進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，要求建立健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、檔案，使我們對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管更加方便，使侵害農(nóng)民利益的行為追責(zé)更加快捷。今年來(lái)，我們進(jìn)行了多次市場(chǎng)檢查。

（1）受理了1起農(nóng)民反映的農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題，為農(nóng)戶挽回了1400元損失。

（2）查處了一起經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)雜交水稻種子案件，要求追回劣質(zhì)種子，控制了事態(tài)的發(fā)展，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了處罰。

（3）2、3月對(duì)全縣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店肥料進(jìn)行了登記備案，進(jìn)行了抽樣送檢。

（4）4、5月對(duì)全縣的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行了農(nóng)藥抽樣備檢、送檢，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題的農(nóng)藥進(jìn)行了市場(chǎng)清查。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督

自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》施行以來(lái)，我們一直承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)品檢測(cè)與案例生產(chǎn)監(jiān)管，各項(xiàng)工作根據(jù)縣的實(shí)際情況緊張、穩(wěn)定、有序的開展中。

（1）積極開展生豬“瘦肉精”的監(jiān)管工作。

（2）積極開展果蔬農(nóng)殘檢測(cè)工作。

篇10

區(qū)編辦：

按照區(qū)編辦《深化**鎮(zhèn)行政管理體制改革方案》要求，我鎮(zhèn)高度重視，立即安排專人，對(duì)照調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行梳理匯總，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。

為方便人民群眾辦事，**鎮(zhèn)積極推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率，堅(jiān)持以“熱情周到、便民公開、高效廉潔”為宗旨，以“便民服務(wù)是我們的職責(zé)”為理念，讓便民服務(wù)中心真正發(fā)揮“便民、利民、惠民”作用。

（一）推進(jìn)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，筑牢便民服務(wù)基礎(chǔ)。

一是對(duì)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心硬件設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，為中心配備顯示屏，配齊5個(gè)綜合服務(wù)窗口顯示屏、5臺(tái)電腦，進(jìn)一步規(guī)范大廳辦事秩序，提高工作效率。

二是對(duì)中心內(nèi)部硬件設(shè)施布局再調(diào)整，更換宣傳資料架、增添便民藥品種類、植物綠化、門口擋風(fēng)簾等便民設(shè)備，積極營(yíng)造溫馨舒適的辦事環(huán)境，拉近與群眾的距離。

三是保留第二辦公區(qū)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)、綜合服務(wù)窗口、業(yè)務(wù)工作人員，定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)，為老年群體、弱勢(shì)群體提供鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)代辦服務(wù)，切實(shí)完善“15分鐘公共服務(wù)圈”，打通基層便民服務(wù)“最后一公里”。

（二）推進(jìn)服務(wù)形象統(tǒng)一化，展示政務(wù)服務(wù)新面貌。

一是對(duì)標(biāo)省頒標(biāo)準(zhǔn)，為綜合便民服務(wù)中心工作人員配齊工作服裝，以統(tǒng)一的人員著裝、服務(wù)形象、服務(wù)行為面向轄區(qū)群眾。

二是對(duì)標(biāo)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將綜合便民服務(wù)中心的樓頂門頭、大廳門頭、背景歡迎墻、工作人員狀態(tài)欄等整體形象進(jìn)行統(tǒng)一更換改造，進(jìn)一步推進(jìn)綜合便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三是對(duì)標(biāo)鎮(zhèn)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，督促25個(gè)村將區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)模板與本村特色相結(jié)合，制作便民服務(wù)室標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、窗口人員臺(tái)簽、工作牌等，進(jìn)一步推進(jìn)村便民服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

（三）推進(jìn)運(yùn)行管理科學(xué)化，增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)。

一是充分發(fā)揮綜合便民服務(wù)中心干部監(jiān)督作用，組織督查小組，通過(guò)不定時(shí)巡查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)窗口工作人員出勤、服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。

二是堅(jiān)決落實(shí)AB角崗位制度、一次性告知制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度等一系列制度，規(guī)范服務(wù)流程、人員配置，確保為群眾辦事不間歇。

三是定期開展窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)群眾滿意度調(diào)查反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提升窗口工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

二、綜合行政執(zhí)法方面。

我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革工作部署，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新整合鎮(zhèn)及區(qū)直派駐執(zhí)法力量和資源，做實(shí)做細(xì)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能體系和工作機(jī)制，探索構(gòu)建綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)治理重心下移，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得了階段性成效。

目前我鎮(zhèn)已有5名行政人員辦理了行政執(zhí)法證，并設(shè)立**鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展各項(xiàng)綜合執(zhí)法工作，此外還成立了**區(qū)綜合執(zhí)法局**中隊(duì)，中隊(duì)成立以來(lái)，在局黨組和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室雙重領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合**鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)工作開展。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理。首先規(guī)范“門前三包”的制度落實(shí)和長(zhǎng)態(tài)化；以及主要街道兩邊門面的出店經(jīng)營(yíng)；二是強(qiáng)化流動(dòng)商販的規(guī)范治理，規(guī)定經(jīng)營(yíng)秩序；三是配合鎮(zhèn)政府進(jìn)一步規(guī)范門面門頭的管理和亮化，達(dá)到整齊劃一。四是加強(qiáng)310國(guó)道兩邊的治理。在“雙創(chuàng)”期間，全體同志不怕苦不怕累，嚴(yán)要求，高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度的落實(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，圓滿完成了局黨組和鎮(zhèn)政府交代的各項(xiàng)任務(wù)。

二、放權(quán)賦權(quán)方面。