導語：如何才能寫好一篇高校的財務管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:人員素質(zhì);預算管理;資產(chǎn)管理

中圖分類號:D922.26

文獻標識碼:A

改革開放以來,我國高等教育事業(yè)有了很大的發(fā)展,國家對高等教育的投入逐年增加,教育經(jīng)費來源也從單一的財政撥款、上級主管部門撥款逐步發(fā)展到以國家財政撥款為主,多渠道、多種形式籌集教育經(jīng)費的格局,收支形式也從簡單的行政單位財務收支到目前相對復雜的以部門、以院系為單位的經(jīng)營核算。因此,在高校經(jīng)費來源的多元化、資金運用的多樣化之時,客觀上要求我們必須加強高校的財務管理,樹立科學的財務管理觀念,實現(xiàn)財務管理創(chuàng)新,以適應新體制的要求。

下面就高校財務管理談談自己的認識:

一、增強責任意識,提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)

近年來,伴隨著高校規(guī)模的擴大,隨之而來的高校財務活動內(nèi)容不斷豐富,許多財務活動也在不斷發(fā)生新的變化,這就給財務人員帶來了一項新的課題,對財務人員的素質(zhì)提出了更高的要求。知識的老化及財務人員的綜合能力也有待進一步提高。

(一)財務人員的基本素質(zhì)

作為一名財務工作者,應該具有良好的職業(yè)道德,精通本專業(yè)的業(yè)務知識,要保證會計信息的真實性、可靠性。不僅要具有良好的計算機應用能力、熟悉國家有關財政稅收法規(guī),了解本單位的實際情況,還要具備經(jīng)濟活動分析能力及相關的專業(yè)知識。

(二)新形勢下對財務人員的業(yè)務素質(zhì)提出了更高的要求

長期以來我國的會計人員習慣于依賴現(xiàn)成的會計制度進行會計處理,缺乏獨立地判斷能力。隨著時代的發(fā)展。財務人員的知識應該是豐富的、全面的、立體化的,在明確自己工作重要性的同時,要及時地轉(zhuǎn)變思想,不斷地更新觀念,努力地學習新知識,提高解決財務問題的能力并在實際工作中靈活運用。新形勢下的財會人員在做好業(yè)務工作的同時還要加強溝通及協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng),當好領導的參謀、助手。財務人員工作責任心的高低直接關系到學校資金的使用效率,因此,作為一名財務工作者要恪盡職守,嚴格把關,嚴格履行各項財務規(guī)章制度,抵制各種不合理的開支,使財務工作水平能有較大幅度的提高。

(三)財務人員素質(zhì)存在的問題

現(xiàn)在的財務隊伍越來越年輕化。他們專業(yè)知識和業(yè)務技能較強,對新事物接受能力也很快。但由于工作時間較短,實踐經(jīng)驗不足,對財務基礎工作的認識不夠充分。財務工作的性質(zhì)使財務人員日復一日、年復一年的埋頭于記賬、算賬工作,長期單一的工作使財務人員對外部信息的了解較少。各項財務準則及稅收政策的不斷修訂和調(diào)整使他們感到后續(xù)教育的明顯不足,不能跟上新時代財稅改革的步伐。因此,加強財務人員的基礎工作及后續(xù)教育迫在眉睫。

二、加強高校預算管理,推進和完善財務改革

預算管理是高校財務管理的“核心”。高校預算是高校年度內(nèi)要完成的事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn),它不僅是高校年度日常開支的計劃,還是學校發(fā)展的總方針,并且是高校收入分配計劃的財務依據(jù)。因此,預算管理的好壞是學校教學、科研及其他方面能否順利進行的關鍵,學校預算管理水平的高低也決定其發(fā)展的進程。其做法如下:

(一)“統(tǒng)一領導,分級管理”的財務管理體制

規(guī)模較大的高校實行“統(tǒng)一領導,分級管理”的財務管理體制,在學校建立健全財經(jīng)規(guī)章制度。學校單獨設置財務處,作為學校的一級財務機構(gòu),在校長的領導下統(tǒng)一管理學校的各項財務工作。財務處以外的財務部門作為學校的二級財務機構(gòu),必須遵守和執(zhí)行學校統(tǒng)一的財務規(guī)章制度,接受財務處的監(jiān)督和檢查,定期向?qū)W校財務部門反映其財務活動并報送財務報表。學校有關財經(jīng)政策等重大問題須由學校統(tǒng)一決策。

(二)實行全面預算管理,嚴格按照“統(tǒng)籌兼顧,保證重點,勤儉節(jié)約”的原則

過去由于高校缺乏自主性,對學校事業(yè)計劃沒有長期規(guī)劃,使學校在編制預算時缺乏長遠性、科學性和連續(xù)性。隨著對教育重要性認識的提高,圍繞中心工作,高校開始發(fā)展中長期規(guī)劃,編制年度及中長期預算。并且細化預算編制,在明確統(tǒng)收統(tǒng)支的前提下對高校所屬部門要求編制預算,克服高校預算內(nèi)容不實,約束不強,執(zhí)行不了的情況。對節(jié)約預算經(jīng)費的部門加以表揚和鼓勵,同時要加強對預算執(zhí)行情況的審計,不斷地完善并改進預算管理,促使預算管理水平的進一步提高。

(三)實行預算經(jīng)費定員、定額管理

無論是人員經(jīng)費還是一般公用經(jīng)費均按定員、定額來測算,杜絕無預算、超預算支出項目。做到年初一次性下達預算,各部門要嚴格按照預算管理制度執(zhí)行。對高校專項經(jīng)費實行流動預算,建立預算項目庫,并隨著學校教育事業(yè)發(fā)展計劃的調(diào)整不斷更新、完善,使專項建設目標和學?？傮w規(guī)劃相適應,以便更好地提高專項資金的使用效益。

(四)完善預算的調(diào)整制度,預算調(diào)整一律按程序辦理

預算各項指標的調(diào)整應由主管財務的校長提交到校長辦公會議研究、討論,經(jīng)過嚴格審批。從調(diào)整時間、方法、程序等作相應的規(guī)定,堅決杜絕預算執(zhí)行中隨意追加預算經(jīng)費的行為。

(五)建立預算的跟蹤,分析和評價制度,完善預算控制制度。優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)

高校的預算管理是高校財務部門工作的重點,財務部門要設置經(jīng)費的控制臺賬,隨時記錄各部門的收支情況,對學校的收入和支出情況進行測算并進行結(jié)構(gòu)分析,確保資金的正確使用和使用效益。使得預算更加公平、合理、透明,從而提高高校資金運作效率。

三、加強資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)的保值增值

高校應轉(zhuǎn)變管理思路,改革管理模式,提高管理層次和使用效益。設置專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu),建立完善的國有資產(chǎn)管理制度,要使合理配置和有效考核相結(jié)合,形成有效的資產(chǎn)管理約束機制,使國有資產(chǎn)管理工作有章可循。同時,還應充分地運用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡管理手段,使國有資產(chǎn)的管理工作更趨有序化、科學化、規(guī)范化。具體辦法:

首先,實行“統(tǒng)一領導,歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。

在明確經(jīng)濟責任制、崗位責任制的基礎上,還應與必要的物質(zhì)獎勵及經(jīng)濟處罰制度掛鉤,把責、權(quán)、利緊密地結(jié)合起來。完善資產(chǎn)管理流程,堵住資產(chǎn)重復、流失的漏洞,使高效的國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下,以達到資源優(yōu)化共享,更好地為學校的科研和教學服務。

其次,要建立完善的購置制度。

在校內(nèi)無法調(diào)配的情況下,從技術(shù)、經(jīng)濟、實用性等方面進行科學的論證和預算申請,對預購置廠家的產(chǎn)品要進行全面綜合的考察和評估,強化購置環(huán)節(jié)的管理。需要購置的設備經(jīng)費,要控制在年度預算指標范圍內(nèi),盡量避免無計劃、超指標采購的情況。

再次,建立、完善、合理配置高校資產(chǎn)制度,以保證高校教學、科研等工作的正常開展。

同時還要通過投資、出租、出借、調(diào)撥等方式盤活高校閑置資產(chǎn),使其能物盡其用,提高資產(chǎn)的有效利用率。

最后,在知識經(jīng)濟時代,資產(chǎn)管理的重點應由有形資產(chǎn)的管理推向無形資產(chǎn)的管理,因而必須建立和完善無形資產(chǎn)的核算、登記、使用商品化和考核等管理制度,及早納入規(guī)范的管理軌道,運用法律手段保護好無形資產(chǎn)不受侵犯,為高校取得合法的經(jīng)濟效益。

四、提高投資管理水平,規(guī)避投資風險

篇2

1.高校投資決策的需要隨著國家對高等教育投入的不斷增加，各高校迎來了快速發(fā)展的新時期，許多高校為了擴大辦學規(guī)模、提升辦學質(zhì)量，都在想方設法地通過各種渠道融資和擴建。高校要想在辦學效益與財務風險并存的經(jīng)濟活動中穩(wěn)步發(fā)展，只靠原有的會計核算方法進行核算是遠遠不夠的，而管理會計理論中所包含的投資決策方法可以為學校財務管理工作提供參考和保障，在理財、信息反饋以及結(jié)算等方面發(fā)揮作用，從而使學校有效避免許多融資風險。

2.高校財務預算管理的需要目前，我國高校普遍存在著資金使用率低、財務管理不統(tǒng)一以及重復購置等一系列不良現(xiàn)象，在這種情況下，高校借助管理會計理論可以建立起財務預算管理系統(tǒng)，對學校的各項資金收支活動從根本上加以控制，將學校的收入一齊納入到財務預算管理之中，徹底打破預算內(nèi)資金與預算外資金的界限，有效提升學校資金的使用效率，與此同時還可以依據(jù)實際需要編制經(jīng)費預算執(zhí)行表，為高校的投資決策提供全面的財務信息。

3.細化高校財務管理的需要高校要想提升財務管理工作的實效性，單靠財務管理部門和財務人員是難以完成的，只有在各部門的統(tǒng)一配合下財務管理工作才能高效的開展。管理會計理論中的責任會計可以按照等價交換的原則指導各部門的經(jīng)濟往來，將學校各部門劃為不同的責任中心，使之承擔相應的經(jīng)濟責任，有效細化學校的財務管理，如此一來，不僅可以消除高校財務管理工作中“吃大鍋飯”的問題，而且可以明確學校各部門的財務責任，提升學校職工的財務管理意識。

二、會計理論在高校財務管理中的應用策略

1.構(gòu)建合理的管理會計體系管理會計理論是從企業(yè)的財務管理實踐中發(fā)展而來的，高校在財務管理方面與企業(yè)存在一定的差距，因此要想在財務管理中更好地應用管理會計理論，各高校需要結(jié)合自身的發(fā)展實際建立與之相配套的管理會計體系。鑒于此，高校需要協(xié)調(diào)好管理會計與財務會計的關系，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，充分利用現(xiàn)有管理會計理論、方法與工具，制定高校內(nèi)部的財務管理長遠規(guī)劃，要以責任會計為抓手，明確學校各部門的財務責任，從而形成一套與高校財務管理需要相適應的管理會計理論，以便科學、統(tǒng)一地指導高校的財務管理工作。

2.革新管理會計理念與方法管理會計理論涉及管理理念、管理方法以及管理體制等多個方面的內(nèi)容，高校要想在財務管理中應用好管理會計理論，必須樹立全新的管理會計理念，改進管理會計的方法。為此，高校領導首先要打破原有的管理會計理念，認識管理會計理論的重要性，以戰(zhàn)略管理會計為發(fā)展方向，提高對管理會計理論的重視程度，真正把管理會計理論應用到財務管理工作之中。其次，高校財務管理人員也要在學校財務管理部門的統(tǒng)一指導下學習并使用新的管理會計方法，具體包括科學規(guī)劃法、合理組織法、有效控制法以及評價考核法等（見圖1），以此來改變過去事后算賬、報賬的落后觀念和方法，切實把會計管理理論應用到財務管理的事前、事中以及事后整個過程，從而實現(xiàn)高校財務資源的優(yōu)化配置，提升高校的辦學效益。

3.強化高校會計信息系統(tǒng)建設隨著現(xiàn)代信息技術(shù)與計算機網(wǎng)絡技術(shù)的飛速發(fā)展，科技在高校財務管理中的作用日益突出，在此背景下，高校要想提升財務管理的質(zhì)量和成效，必須要強化會計信息系統(tǒng)建設。為此，高校首先要強化數(shù)據(jù)庫建設和信息查詢平臺建設，以保證學校財務信息數(shù)據(jù)的準確性與完整性，為財務管理人員查詢和分析學校資金收支情況提供方便，與此同時有利于財務管理部門監(jiān)督校內(nèi)資金的使用情況，避免違規(guī)使用資金的情形的發(fā)生。其次，學校要與專業(yè)的軟件開發(fā)商加強合作，結(jié)合學校財務管理的實際需要研究、開發(fā)管理會計應用軟件，并將其真正運用到財務管理工作之中，這樣一方面可以提高財務預決算的效率和準確性，同時方便學校對財務管理相關部門業(yè)績的考評，切實發(fā)揮管理會計在財務管理中的促進作用。

4.打造專業(yè)管理會計人才隊伍財務管理人員在財務管理事務中扮演著關鍵性的角色，高校要想在財務管理中更加有效的發(fā)揮管理會計理論的作用，就必須做好管理會計人才隊伍建設。相對于普通的財務會計人員而言，管理會計人員在專業(yè)知識、思維觀念等方面的要求更高，他們既要精通財務會計的原理和方法，又要具備現(xiàn)代經(jīng)營管理的相關知識，并且擁有對高校財務狀況的分析能力和對高校經(jīng)濟活動趨勢的預測能力。鑒于此，高校首先要對現(xiàn)有的管理會計人員進行專業(yè)技能培訓，通過邀請專家講課、外派學習以及理論結(jié)合實踐再教育等形式提高管理會計人員的專業(yè)知識和專業(yè)能力，提升管理會計人員的專業(yè)素養(yǎng)。其次，高校也可以通過公開招聘的形式招募一些專業(yè)的管理會計人才，這樣一方面可以完善學校的管理會計人才結(jié)構(gòu)，另一方面也可以借助和發(fā)揮專業(yè)管理會計人才的帶動作用，切實提升學校管理會計人員的業(yè)務水平，從而打造出一支專業(yè)的管理會計人才梯隊。

三、結(jié)語

篇3

[關鍵詞] 一卡通；高校；內(nèi)部控制；財務管理；財務風險

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 017

[中圖分類號] F232；G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0025- 02

校園“一卡通”的應用涉及校內(nèi)日?；顒拥姆椒矫婷?，本文僅就高校一卡通的顯——財務管理功能加以淺析。

1 校園一卡通的高校財務管理功能

1.1 實現(xiàn)高校內(nèi)部財務信息和管理信息資源共享，提升了高校財務管理水平

實施網(wǎng)絡化管理以前，高校內(nèi)部許多信息是某一部門單方使用的，如財務處的學生收費系統(tǒng)、人事處的職工工資信息系統(tǒng)、教務處的學生學籍管理系統(tǒng)、圖書館的圖書借閱管理系統(tǒng)、校醫(yī)院的醫(yī)療收費系統(tǒng)等。其中有大量信息是校內(nèi)幾個或許多單位需要共同使用的，但由于各部門系統(tǒng)之間的相互分離導致校內(nèi)各單位均需投入大量的人力整理相關數(shù)據(jù)使其轉(zhuǎn)化為本部門所需數(shù)據(jù)，其中財務數(shù)據(jù)涉及的面最為廣泛。校園“一卡通”在高校的推廣和使用使得高校內(nèi)部管理系統(tǒng)相互連接、統(tǒng)一管理從而搭建了一個基本的信息平臺，使許多信息資源實現(xiàn)了共享，保證了會計原始數(shù)據(jù)采集的及時性和準確性。校園“一卡通”在避免相關部門重復勞動、規(guī)范信息資源、提高財務管理水平、提高高校財務網(wǎng)絡化與信息化管理的質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的積極的作用。

1.2 一卡通的無現(xiàn)金收付方式在加強高校內(nèi)部貨幣資金控制、預防財務風險方面作用凸顯

由于種種原因，大多數(shù)高校在人工收費過程中都存在著浪費人力財力、現(xiàn)金管理安全、違反規(guī)定坐收坐支及“小金庫”等問題。校園一卡通充分利用“銀校合作”的網(wǎng)絡信息平臺的共享功能實現(xiàn)校內(nèi)收費的無現(xiàn)金管理，這對加強高校貨幣資金內(nèi)部控制、預防財務風險意義重大。

（1）校財務監(jiān)管、規(guī)范了校內(nèi)收費。校內(nèi)各部門的收費首先由校園卡管理中心為其開立賬戶、授權(quán)收費終端，單獨收費；收費單位按時向校財務部門提供收費信息，辦理結(jié)算和財務入賬手續(xù)并且由校園卡中心定期向財務部門提供各單位收費報表以便于財務部門進行監(jiān)督和核實。“一卡通”的授權(quán)管理既規(guī)范了高校內(nèi)部收費秩序，也實現(xiàn)了高校大財務管理理念，為高校將各類收支納入預算奠定了基礎。

（2）實現(xiàn)了不相容職務分離控制。高校利用校園卡收費結(jié)算，可以有效地實現(xiàn)收款、開票、編制憑證、財務監(jiān)督的有效分離。學校財務部門代表學校行使收費授權(quán)，校園卡管理中心技術(shù)人員安裝設備，授權(quán)收費代碼，收費單位利用校園卡終端刷卡收費和開具收據(jù)，學校財務部門會計核算人員憑收費單位提供的收費流水和收據(jù)辦理入賬手續(xù)，而校園卡管理中心由學校財務部門委派的會計向財務部門定期報送報表。各部門各司其職、不相容職務分離控制，一定程度上強化了高校貨幣資金內(nèi)部控制功能，有利于防止高校資金流失、防范財務風險。

（3）有效地實施“收、支”兩條線管理。在高?！按箢A算”的環(huán)境下，高校利用校園卡進行校內(nèi)收費結(jié)算對實行“收支兩條線”管理不失為一種便捷有效的方法和手段。各收費部門收取的費用定期全部納入學校財務集中管理，財務部門在分部門核算的同時按照學校的收入分配政策對各單位安排預算，既避免了坐收坐支，又有效避免了風險、加強了學校對資金的集中管理。收、支兩條線管理杜絕了“小金庫”的發(fā)生，校園一卡通的使用在進一步規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序、制止校內(nèi)亂收費行為方面發(fā)揮了重要作用。

1.3 改進學生收費管理手段，改善財務服務質(zhì)量，提高財務管理效率

學生收費管理是高校財務管理工作中極其重要的一個組成部分。在傳統(tǒng)的交費模式下，從收費數(shù)據(jù)的初始化到學費的收取會計人員會耗費很大的精力，同時由于信息反饋不及時使部門之間配合起來也有諸多的不便，給催繳學費也帶來了難度。校園一卡通使每個校園卡的用戶都擁有了自己的個人銀行賬戶，一卡通平臺借助強大的計算機網(wǎng)絡技術(shù)使學生繳費的方式實現(xiàn)了靈活多樣，財務部門利用網(wǎng)上銀行發(fā)送的收費信息和指令實現(xiàn)了學費的實時代扣代繳，并且能及時地將學生的繳費欠費信息通過網(wǎng)絡平臺予以反饋，對學生繳費進行實時管理，極大地提高了工作效率。而且校園一卡通的身份認證功能和在校園卡中保存的相關財務信息，可以為用戶提供一種可靠的身份權(quán)限范圍的認證從而大大提高了財務信息查詢系統(tǒng)的安全性，改善了財務服務的質(zhì)量、提高了財務管理效率。同時校園一卡通在高校的應用，使學生收費工作和學籍管理、課程選修、圖書借閱等相互連接，欠繳學費的學生無法實現(xiàn)報到注冊、課程選修等，避免了部分學生的惡意欠費行為，從根本上保證了學校收入的及時到位。

1.4 合理實現(xiàn)資金沉淀、有效集中財力緩解學校經(jīng)費緊張的局面

校園一卡通的結(jié)算功能，使校內(nèi)各類收入都相對集中在一卡通管理賬戶，學生獎學金、勤工助學基金、困難補助等項費用的發(fā)放也可以通過一卡通來實現(xiàn)，避免了這部分資金的外流，合理實現(xiàn)了資金的體內(nèi)循環(huán)。一卡通的日常圈存功能在實現(xiàn)高校校內(nèi)資金沉淀、增強高校財務資金的流動性、提高高校的宏觀調(diào)控能力和經(jīng)費的使用效益、緩解高校經(jīng)費緊張局面等方面發(fā)揮了積極的作用。

1.5 開源節(jié)流、合理地增收節(jié)支。

校園一卡通在電控和水控等方面的應用將會對高校水電費的支出起到有效的管控作用。由于高等學校的規(guī)模一般較大，而水電費等基本支出的沉重負擔也困擾著許多高校，如何更好地實現(xiàn)對水電費支出的控制與管理，各高校雖然紛紛出奇思妙招卻都收效甚微。實踐證明，高校實施一卡通工程，學生校內(nèi)用電用水實行刷卡消費，電控和水控的效果是明顯的。節(jié)水控電合理地實現(xiàn)了高校開源節(jié)流、增收節(jié)支。

2 一卡通實施中存在的問題及改進措施

校園一卡通以其良好的經(jīng)濟效益和社會效益在高校迎來了廣闊的發(fā)展前景。但在校園一卡通的建設過程中，由于設計、財力、系統(tǒng)管理等因素的影響，大規(guī)模的系統(tǒng)、分布式應用和廣泛的網(wǎng)絡接點，對校園一卡通系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，實施中也暴露出了一些問題，需要引起高校和相關管理人員的重視，以期更好地規(guī)避風險，趨利避害，進一步發(fā)揮校園一卡通在高校財務管理中的作用。

2.1 功能設計力要具有前瞻性、網(wǎng)絡安全穩(wěn)定問題要重視

校園一卡通系統(tǒng)規(guī)模較大，網(wǎng)絡接點多，校內(nèi)圈存終端多，因此對一卡通系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求很高。如服務器、網(wǎng)絡通信線路的配置，軟件、硬件故障的排查能力，特別是計算機病毒的防治、黑客攻擊等網(wǎng)絡安全問題，人為的蓄意破壞、校園網(wǎng)絡系統(tǒng)承受大容量數(shù)據(jù)的傳輸能否得到切實保障等都應當給予充分的考慮和重視。高校一卡通管理部門要切實加強與財務部門、業(yè)務銀行、網(wǎng)絡運營商的溝通和合作，充分考慮一卡通當前的顯和日后的隱，在系統(tǒng)設計和開發(fā)上重視一卡通細化功能的分析與研發(fā)，系統(tǒng)要具有前瞻性以利于未來系統(tǒng)的調(diào)整和升級，并且要加大技術(shù)人員力量和資金的投入、重視日常維護，使一卡通系統(tǒng)能安全正常運行，切實發(fā)揮其應有功能。

2.2 信息采集要規(guī)范

校園一卡通除了具有財務管理這一顯外，還具有一個重要的隱——身份識別功能，因此必須保證每個一卡通信息的唯一性。同時由于一卡通由校內(nèi)多部門共同使用而且大部分流通期限較長，所以對卡的初始信息的規(guī)范性、準確性要求十分嚴格，一定要采用規(guī)范統(tǒng)一的標準來建立信息源，以保證校園一卡通的正常使用、確保整個系統(tǒng)運行暢通無阻。

2.3 內(nèi)部控制制度要嚴格

從2014年1月1日起由財政部制定頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（試行）即將在包括高校在內(nèi)的行政事業(yè)單位實行。高校校園一卡通的實施在給高校傳統(tǒng)的財務核算和管理工作帶來了許多變革的同時，也對高校內(nèi)部控制制度提出了挑戰(zhàn)。一卡通無現(xiàn)金收付模式下的許多崗位是傳統(tǒng)的會計核算、財務管理工作中所不具備的，因此高校傳統(tǒng)的財務內(nèi)部控制制度也應作出相應的補充和修訂，對校園卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)的人員分工要充分貫徹執(zhí)行“不相容職務分離”的原則，明確各崗位職責，合理分配和設置權(quán)限，制定相應的校園卡內(nèi)部控制管理制度、經(jīng)費結(jié)算規(guī)定等，防止校園卡管理中心成為新的內(nèi)部控制管理盲區(qū)。

2.4 對圈存資金要加強管理和監(jiān)督

圈存資金是校園一卡通持有者通過指定的圈存方式，將現(xiàn)金或者存款存入或轉(zhuǎn)入校園一卡通的結(jié)算賬戶里內(nèi)，用于校內(nèi)消費與結(jié)算的資金。校園一卡通系統(tǒng)采用的是先充值后消費的形式，因此會形成一筆數(shù)目龐大、不容忽視的校園卡圈存資金——沉淀資金。沉淀資金在增強高校財務資金的流動性、提高高校的宏觀調(diào)控能力、緩解高校經(jīng)費緊張局面等方面發(fā)揮了積極作用，但是這部分沉淀資金主要來源于學生和教職工，因此，要采取必要措施加強對這筆資金的管理，保證?？顚Ｓ?、切實發(fā)揮資金的使用效益。

2.5 充分有效地利用回收卡，節(jié)約和降低一卡通的運行成本

卡作為校園一卡通各種信息的載體，其本身的成本和附加于卡片上的各種信息所耗費的人工成本是一筆不容忽視的支出，高校盡管規(guī)模大小不同、每年招生人數(shù)也有差別，但是最普通的高校每年也會有5 000～6 000名新生入校，加上業(yè)余函授生、在職進修人員、各種短期培訓人員以及日常毀損、丟失的卡片少說也得有10 000多張的卡片耗用量。規(guī)模大一些的高校更是遠遠超過這個用量，如果按照每張卡片成本15元計，也是一筆不小的費用。有的高校對離校學生完好無損的卡片采取回收的辦法，將回收卡進行技術(shù)處理后重復利用，這在一定程度上節(jié)約了一卡通的運行成本，高?？筛鶕?jù)自身情況合理借鑒。

2.6 會計人員要與時俱進，及時更新知識結(jié)構(gòu)

校園一卡通為高校財務工作引入了新的元素，使高校財務管理發(fā)生了新的變化。一卡通在使高校財務管理手段得以擴展和延伸的同時，也對財務人員也提出了新的要求。財務人員應當改變過去的思維習慣、與時俱進，積極學習新的網(wǎng)絡知識、金融知識、財務管理知識以適應不斷發(fā)展的網(wǎng)絡財務的管理要求。

高校校園一卡通是網(wǎng)絡時代高校管理信息化的產(chǎn)物，其功能將隨市場需求進一步向縱深拓展。正確認識和分析一卡通對高校財務管理的影響，采取積極措施來完善一卡通在高校財務管理中的應用，不僅有助于實現(xiàn)一卡通與高校財務管理的順利對接，而且將為一卡通功能的進一步拓展奠定堅實基礎。

主要參考文獻

[1]余亞江.校園一卡通在高校財務管理中的應用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010（17）.

篇4

關鍵詞：高校；新會計制度；強化財務管理

一、我國高?，F(xiàn)行會計制度下財務管理中出現(xiàn)的問題

1.高校管理者和領導者權(quán)責不分

對于由我國出資開辦的高校來說，每個高校都有自己的管理者，而高校的管理者都是受國家的委托來管理學校的，國家只提供資金，其它的一切事務都有學校一手操辦。而國家對于這樣的委托是沒有嚴格的制度和考核來規(guī)范資金的使用，造成學校管理層和領導層權(quán)責不分的現(xiàn)象，忘記了高校真正的擁有者，濫用自己的權(quán)利做一些違法的行為，不僅給高校的財務帶來巨大的損失，還給學校帶來巨大的財務危機，使得更加難以實現(xiàn)高校規(guī)范化的財務管理。

2.沒有嚴格的制度和專業(yè)的機制來嚴格監(jiān)督財務管理的實行，導致財務管理淪為空想

隨著社會的不斷發(fā)展，高校的財務管理制度也在不斷發(fā)展，但事實上，高校的財務管理制度發(fā)展的速度永遠比不上社會發(fā)展的速度，導致高校的財務管理制度不能適應國家政策的變化，給高校的發(fā)展帶來不利影響，而不完善的財務管理制度也不能真正的發(fā)揮財務管理的作用，高校的財務管理只是走走形式而已，給高校的財務帶來了巨大的風險。由于制度的不完善，高校在財務管理上出現(xiàn)了挪用資金等違法行為，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的很大一部分原因就是由高校財務管理制度的不完善而引起的，高校財務制度主要存在以下幾個問題。（1）高校的領導層和管理層沒有要求對財務管理的內(nèi)部控制內(nèi)容作出明確的限定，也沒有專業(yè)的部門或機構(gòu)對高校的資金使用進行嚴格監(jiān)督、審核，導致在選擇投資對象不符合于學校先階段的發(fā)展方向，不僅不利于學校的發(fā)展，還給學校帶來巨大的財務損失。（2）對于我國的很多高校來說，很多事情總是走走形式，而實際操作卻被拋在了腦后，所以就算是有了內(nèi)部的控制機制，但也是不加以實施的，使得高校的財務管理得不到真正的執(zhí)行，一切都只是理論而已。

3.財務管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，制定財務計劃時考慮不夠全面

在新的會計制度下，財務管理工作人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)才能適應會計制度的改革。而對于高校的財務管理工作人員來說，由于領導層對財務管理的不重視，所聘用的財務工作人員也并不是那么專業(yè)，他們所具備的知識也不夠全面，當他們在制定高校的財務發(fā)展計劃時所考慮的東西也不夠全面，導致高校的財務發(fā)展計劃不夠完善，一旦執(zhí)行起來必定會出現(xiàn)很多問題。

二、強化我國高校新會計制度下財務管理的方法

1.創(chuàng)建分級管理的財務管理，激發(fā)各部門的工作積極性

隨著國家對教育的重視，我國的教育水平也在不斷的提高，所以高校的學生人數(shù)越來越多，每年高校都在不斷的擴招，而隨著人數(shù)的增加，就需要更多的人來管理學校，所以高校需要建立嚴格的等級制度，通過分級管理的方法對學校財務管理工作人員進行等級的劃分，嚴格規(guī)范財務工作人員的權(quán)利與責任。分級管理結(jié)合了集權(quán)管理和分權(quán)管理兩種方式，這種管理模式給予了下級部門相應的權(quán)利，讓他們具備更高的工作熱情，積極的投身到工作之中，也給予了他們?nèi)グl(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題的權(quán)利，這種分級管理方式將會實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

2.制定符合高校自身的發(fā)展計劃，并通過嚴格的制度規(guī)范財務工作人員的工作

對于我國的高校來說，各高校應根據(jù)自身的情況制定短期發(fā)展目標和長期發(fā)展目標，通過實現(xiàn)短期目標來實現(xiàn)長期目標，最終實現(xiàn)高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標，真正做到可持續(xù)發(fā)展，理所當然的，高校不能為了一時的利益而忽略了整體，盲目的去追求利益必定不會帶來好的結(jié)果。高校還需制定嚴格的財務管理制度，不僅要詳細記錄每筆資金的使用情況，還要將資金使用數(shù)據(jù)做成報告并定期反饋給領導層，這樣有利于領導層根據(jù)高校的發(fā)展目標對高校的資金使用計劃作出最適當?shù)臎Q策，保證高校資金發(fā)揮其最大價值，同時，高校需要根據(jù)會計制度的變化不斷優(yōu)化財務管理制度，嚴格規(guī)范財務工作人員的日常工作，保障高校能夠平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。

3.強化高?？冃Ч芾恚粩嗵岣哓攧展ぷ魅藛T的工作效率

無論高校所采用的是何種財務管理模式，構(gòu)建績效管理模式都是財務管理的重中之重?？冃Ч芾砟軌蚣ぐl(fā)起財務工作人員的工作熱情，提高財務工作人員的工作效率。首先，高校需要建立規(guī)范化的績效預算，要求財務部門在開展工作之前制定科學、合理的預算方案，并進行嚴格的監(jiān)督，加強預算的執(zhí)行力度，對于預算執(zhí)行力度較高，并且目標實現(xiàn)度較高的部門給予一定的獎勵，通過一定的物質(zhì)獎勵不斷激發(fā)他們，發(fā)揮他們最大的潛能，而對于預算執(zhí)行力度較低，且發(fā)展目標沒有實現(xiàn)的部門進行懲罰，讓他們找到問題并解決問題，績效預算能夠不斷提高高校財務工作人員的工作效率，為高校帶來更好地發(fā)展。

三、結(jié)語

在新的會計制度下，如果高校想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須做到規(guī)范化的財務管理。而對于規(guī)范化的財務管理來說，首先，必須建立科學、合理的財務管理機制，分級管理是最適合高校發(fā)展的財務管理機制，同時，高校需要制定完善的財務管理制度，規(guī)范財務工作人員的日常工作；其次，高校必須根據(jù)自身的情況制定合適的發(fā)展目標，該發(fā)展目標包括短期和長期的發(fā)展目標；最后，財務部門需要根據(jù)所制定的發(fā)展目標作出相應的預算，并隨時向領導層反饋預算的執(zhí)行情況，便于領導層及時作出準確調(diào)整。

參考文獻：

[1]劉艷萍.基于新財務制度下新疆高校財務的精細化管理[D].新疆大學，2014.

[2]郭麗.高校財務管理工作若干問題的研究與對策[D].華中師范大學，2014.

篇5

關鍵詞：集中支付制度 高校財務管理 影響 有效措施

高校作為我國重要的事業(yè)單位，其財務管理主要是根據(jù)高校發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，利用科學的預算編制獲取財政撥款，并嚴格按照標準合理利用這筆資金，避免出現(xiàn)違反亂紀現(xiàn)象和浪費現(xiàn)象，但在實際工作中常出現(xiàn)一些問題。隨著集中支付制度在高校財務管理中的全面推行，給高校財務管理帶來機遇和挑戰(zhàn)。高校要積極面對并進行財務管理創(chuàng)新，提高財政資金的利用效率。本文在了解集中支付制度內(nèi)涵的基礎上，分析了集中支付制度對高校財務管理的影響，并重點探討了集中支付制度下提高高校財務管理水平的有效措施。

一、集中支付制度的內(nèi)涵

1.集中支付制度的含義

集中支付制度在發(fā)達國家財政支出管理中出現(xiàn)較早且得到廣泛的應用，它在我國開始試點是在2000年，接著于2002年在五所高校中試行，然后于2007年在高校中全面展開。集中支付制度，主要是國庫集中支付機構(gòu)利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術(shù)在特定銀行里集中開辦支付專戶，對單位上報的申請進行全面嚴格的審核，然后將集中支付專戶中的資金以網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬方式直接撥給單位。它是國庫財政支出制度的重要組成部分，主要目的是提高財政資金的利用效率，避免浪費和。

2.集中支付制度實行要求

第一，法律為保障。集中支付制度實行要嚴格按照《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》、《財政國庫管理制度改革方案》等執(zhí)行，并不斷完善相關法律法規(guī)。

第二，提供便利。集中支付制度主要是針對財政資金層層撥款的弊端，提高資金撥款的效率，方便單位用款。

第三，提高資金的利用率。政府財務部門對財政撥款進行統(tǒng)一管理和分配，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金的使用率。

二、集中支付制度對高校財務管理的影響

1.集中支付制度對高校財務管理的正面影響

集中支付制度對高校財務管理的正面影響主要有三點：一是促進高校財政預算編制和管理更科學。集中支付制度下的財政撥款主要是依據(jù)高校的財務預算，在審核通過后直接從集中支付資金專戶中轉(zhuǎn)到高校財務用戶，這就要求高校財務預算編制和管理更精細和科學，將財政直接支付和財政授權(quán)支付分開來，督促高校加強預算管理。二是提高高校財務管理的規(guī)范性。集中支付制度對高校財政管理提出更高的要求，預算不明或不符合標準的一律不批準，督促高校不斷完善財務管理方法，提高財務管理的規(guī)范性。三是規(guī)范資金利用行為。集中支付制度通過開通銀行專戶，對資金實行統(tǒng)一管理，有效避免資金挪用、貪污和浪費現(xiàn)象。

2.集中支付制度對高校財務管理的負面影響

集中支付制度對高校財務管理的負面影響有三點：一是高校自主利用資金受到限制。集中支付制度是以預算申請作為撥款的主要依據(jù)，一旦當高校出現(xiàn)意外情況需要資金，但沒有多余的資金可用，影響高校的辦學自。二是集中支付制度要求的財務審核（要求財務支出明確和預算精細）與高校財務審計制度（收入依據(jù)來源，支出依據(jù)性質(zhì)和用途，兩者沒有嚴格的對應關系）相矛盾。三是影響高校資金籌集。國家財政撥款是高校財政的主要來源，集中支付制度相對剝奪了高校的資金調(diào)度權(quán)，增加高校募集資金難度。

三、集中支付制度下提高高校財務管理水平的有效措施

1.充分認識并重視集中支付制度

首先，高校要充分認識到集中支付制度的內(nèi)涵和重要性，從思想上重視集中支付制度，把該制度納入高校財務管理中，并積極進行方法和制度創(chuàng)新，采取有效措施讓集中支付制度與高校財務管理有機融合，實現(xiàn)“1+1>2”優(yōu)勢。

其次，高校要加大集中支付制度宣傳力度，增強高校各部門溝通交流。集中支付制度是國家財政支出管理制度的重要內(nèi)容，符合我國社會發(fā)展要求，是勢在必行的。因此高校要加大宣傳，明確財務管理目標和內(nèi)容，加強各部門之間的協(xié)作和交流，共同做好財務管理工作。

最后，構(gòu)建科學的財務預算制度和管理制度。根據(jù)國家相關法律法規(guī)結(jié)合高校財務管理實際情況構(gòu)建一套行之有效的財務管理制度和預算制度，讓財務管理有章可循，規(guī)范人們的財務管理行為。同時實行責任制度，把集中支付制度與高校財務管理結(jié)合內(nèi)容和任務明確到個人，實行層層責任制，提高其工作責任感。

2.擴大高?；I資渠道

集中支付制度根據(jù)高校上報的合理預算申請表決定財政撥款數(shù)量，若資金支出不明或不正確就不予以批準，一方面對高校財務預算工作提出更高的要求，促進高校進行科學的預算編制和管理，提高財務管理的規(guī)范性，另一方面卻限制了高校自主利用資金的調(diào)度權(quán)，所得到的撥款只能用于預算編制的項目，一旦出現(xiàn)一些意外情況，則沒有額外的資金進行調(diào)節(jié)。因此高校除了要積極爭取國家財政撥款外，還要不斷擴大籌資渠道，實現(xiàn)資金來源的多元化。具體來說，高校要大力挖掘發(fā)展?jié)摿Γ岣吒咝５母偁幜?，吸引國?nèi)外教育資金和社會投資，同時可以轉(zhuǎn)讓優(yōu)秀的科技成果，獲取額外的收入。此外，最重要的一點是對資金進行合理的分配和利用。

3.采取科學的預算編制，加強預算管理

首先，加強預算編制和管理建設。高校要按照集中支付制度預算明細化要求做好預算編制工作，結(jié)合高校預算管理現(xiàn)狀，積極引進科學的、正確的預算編制方法，構(gòu)建標準的預算定額編制和支出體系，明確預算支出各項目，提高預算編制的科學性和精確性。

其次，加大預算編制和管理監(jiān)管力度。預算編制和管理是高校財務管理的重點和難點，要對預算編制過程進行全面監(jiān)管，保證預算管理的透明度和正確性，同時構(gòu)建財務會計審核制度，對高校財務的收支和其他內(nèi)容進行嚴格的審核。

最后，加強預算執(zhí)行結(jié)果管理。將預算執(zhí)行結(jié)果與預算計劃進行對比分析，找出差距，并追溯根源，為下一次預算編制提供重要依據(jù)，不斷提高預算管理的科學性。

此外，構(gòu)建項目核算體系。對高校財務的支出和收入進行明確的記錄，并使其嚴格對應，把財政支出和其他支出區(qū)分開來，真正實現(xiàn)集中支付制度和高校財務管理的融合，提高資金的利用效率。

4.構(gòu)建高校財務管理集中支付信息系統(tǒng)

集中支付制度的最大特點之一就是利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，因此高校要充分利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)和信息技術(shù)構(gòu)建財務管理集中支付信息系統(tǒng)。首先，高校要加大對高技術(shù)設備的財力、人力投入，更新相關設備，提高財務管理人員的計算機水平，為自動化的財務管理提供物質(zhì)基礎。其次，加強高校各部門間的網(wǎng)絡連接，及時的進行信息交流，實現(xiàn)信息共享，同時加強網(wǎng)絡系統(tǒng)安全管理，安裝防火墻、殺毒軟件等安全技術(shù)，提高系統(tǒng)的安全性。最后，高校要加強與國庫管理部門和銀行的協(xié)作和溝通，提高信息傳輸、反饋和使用的科學性和便捷性。

5.提高高校財務管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員作為高校財務管理的組織者和參與者，其素質(zhì)高低在很大程度上關系到財務管理水平，因此必須提高高校財務管理人員的綜合素質(zhì)。一方面，加強財務人員專業(yè)能力培訓。引導財務人員對集中支付制度進行深入的學習和了解，熟悉其工作流程和標準，并嚴格執(zhí)行，同時提高其計算機水平和財務專業(yè)能力。另一方面，提高財務人員的思想政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，嚴禁出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象。

四、結(jié)束語

集中支付制度是對財政支付管理的創(chuàng)新，符合我國特色社會主義建設發(fā)展要求，能有效的提高資金利用率。高校要認識到集中支付制度的重要性，加大對該制度的宣傳利用，讓其與高校財務管理有機結(jié)合，加強預算編制和管理，利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)構(gòu)建高校財務集中支付信息系統(tǒng)，提高財務管理人員的綜合素質(zhì)，保證高校財務管理的規(guī)范性和合理性，同時要擴大高?；I資渠道，提高自主支配資金，促進高校的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1]劉曉暉.淺談國庫集中支付制度下的高校財務管理[J].金融經(jīng)濟，2012（12）.

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關鍵詞：高校財務管理；內(nèi)部控制；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01

在高等教育規(guī)模迅速擴張的今天，高校財務部門所掌管的教育資金規(guī)模越來越大，高校財務管理內(nèi)部控制愈加重要。加強會計內(nèi)部控制，強化高校內(nèi)部約束機制，健全高校內(nèi)部會計控制體系，提高內(nèi)部會計信息化是時展的趨勢，是高校財務管理的內(nèi)在需求，更是高校提高競爭能力和未來發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前高校內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與現(xiàn)代內(nèi)部控制的要求差距比較大，一些內(nèi)部控制方面的缺陷帶有普遍性。認識這些不足，建立科學完善的高校內(nèi)部控制體系，制定相關對策，以完善內(nèi)部控制機制，對于提高高校經(jīng)濟管理水平，保證高校資產(chǎn)安全，促進高校健康、有序、高效運行具有重大的意義。

一、高校財務管理內(nèi)部控制存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度制定的滯后性和不健全，現(xiàn)象時有發(fā)生。高校建設在創(chuàng)新、在發(fā)展，但管理制度卻未及時修訂和調(diào)整，特別是一些新興業(yè)務的出現(xiàn)，未有現(xiàn)成的規(guī)章制度，具體操作產(chǎn)生的盲目性、隨意性將帶來風險。盡管一些高校按照財政部和教育部要求相繼建立了相關的內(nèi)部會計控制制度，但有些制度太籠統(tǒng)、不具體，崗位責任不明確，相對缺乏科學性和合理性，而且原則性強，可操作性弱。一些單位把某些規(guī)章制度等同于內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度不健全，甚至沒有建立相應的自我防范、自我約束的內(nèi)部控制制度和機制，致使財務控制存在許多漏洞，會計信息失真，財務管理秩序混亂。

2.預算管理不完善，預算執(zhí)行控制乏力。財務預算是高校財務管理的重要內(nèi)容，有些高校對編制財務預算不夠重視，財務預算的編制流于形式。預算編制一般只在上年的基礎上作局部調(diào)整，沒能按照學校的整體規(guī)劃進行科學論證，編制可行性預算，缺乏統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行過程中，重視額度管理輕視使用方向管理，定額系數(shù)缺乏科學性；同時，預算管理缺乏相應的跟蹤、分析和評價機制，對各部門預算經(jīng)費的使用效益難以作出正確、完整的評價和分析。不能為改進預算管理提供參考，不能為下一年度更合理有效地編制預算打造基礎。

3.財務人員素質(zhì)較低，缺乏財務管理意識。作為高校的財務管理部門，不僅僅是一個報賬的服務窗口，更是一個專業(yè)性很強的部門，每個崗位都有一定的專業(yè)要求，不是任何人都能勝任的。有些領導不懂財務管理，缺乏財務管理意識，以致不重視財務管理工作，認為財務管理工作只是簡單的報賬算賬、記賬等日常事務的處理，因此進人、用人也比較隨意。為了配合學校引進人才，解決人才的后顧之憂，財務部門接收了一些既沒有會計證也沒有任何財務知識的家屬。嚴重降低了高校財務人員的素質(zhì)。由于有些高校特別是新建高校的財務負責人缺乏管理經(jīng)驗，加之財務人員素質(zhì)較低，財務規(guī)章制度不健全，內(nèi)部會計控制制度難以有效發(fā)揮作用。有些規(guī)定多停留在文件或口頭上，內(nèi)部控制制度形同虛設。

4.內(nèi)部審計職能不充分，缺乏有效監(jiān)督和評價。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，也是內(nèi)部控制重要組成部分。內(nèi)部審計是對高校內(nèi)部各種經(jīng)濟活動與控制系統(tǒng)進行反面獨立評價，以確定既定政策、程序是否貫徹，建立的標準是否遵循，資源的配置是否有效執(zhí)行，是檢驗內(nèi)部控制機制是否健全有效重要手段。目前大部分高校內(nèi)部審計把大部分精力投入在財務領域，未涉及或深入到管理領域，對學校的財務工作監(jiān)督的力度不強，對學校的各項財務工作事后審計多，事前和事中審計少，參與審計的項目少，審計中發(fā)現(xiàn)的問題也未能得到及時有效的解決。幾乎沒有對內(nèi)部控制制度的建立和運行進行監(jiān)督和評價。

5.財務資金管理制度建設不完善，資金活動管控不嚴。隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，許多高校的辦學規(guī)模越來越大，辦學經(jīng)費也越來越多，有些高校經(jīng)費報銷不按審批程事，收入不入賬，甚至設立賬外賬，高校系統(tǒng)貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟犯罪行為屢見不鮮。還有的高校，現(xiàn)金管理制度不完善，資金管控不嚴，隨意擴大現(xiàn)金使用范圍，增加了財務風險防范的難度。

二、完善高校內(nèi)部控制制度的對策

1.提高對內(nèi)部控制制度的認識。加強會計內(nèi)部控制是時展的趨勢，是高校財務管理的內(nèi)在需求，更是高校提高競爭能力和未來發(fā)展的現(xiàn)實需要。高校會計內(nèi)部控制是實行校長及各級領導負責制的會計核算管理和監(jiān)督管理，即“統(tǒng)一領導，集中管理”，高校負責人是內(nèi)部會計控制中的一個重要主體，不能也不應該獨立于內(nèi)部會計控制之外，應將對內(nèi)部會計控制的領導真正落到實處。因此，要保證會計內(nèi)部控制的實施，關鍵的問題就是要求各級領導加強對其的重視程度，自覺強化對會計內(nèi)部控制的認識，更新管理觀念。只有管理層真正認識和重視會計內(nèi)部控制的重要性，以身作則，從上到下組織力量去認真貫徹和執(zhí)行，才能充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制的重要作用。

2.加強財務內(nèi)部牽制制度建設。高校應當建立健全支出管理制度和崗位責任制。合理設置崗位，明確相關崗位的職責權(quán)限，確保辦理資金業(yè)務的不相容崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，不得由一人辦理資金業(yè)務的全過程，對于重大的業(yè)務和事項，應當實行集體決策審批或聯(lián)簽制度。確保支出申請和內(nèi)部審批、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務經(jīng)辦和會計核算等不相容崗位相互分離。此外，高校應當按照支付業(yè)務的類型，完善支出管理流程，明確內(nèi)部審批、審核、支付、核算和歸檔等支出各關鍵崗位的職責權(quán)限。實行國庫集中支付的，應當嚴格按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。單位應當建立有關人才的選聘、培訓、考核、獎懲、晉升、崗位輪換制度，切實加強員工培訓和繼續(xù)教育，確保財務管理人員德才兼?zhèn)洹?/p>

3.加強科學預算，實現(xiàn)真正的全面預算管理。隨著高校經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，預算管理已成為高校財務管理的核心。高校應當根據(jù)國家有關規(guī)定和單位的實際情況，建立健全預算編制、選擇科學的預算編制方法，科學地細化預算編制，學校預算一旦核定，必須自求平衡，不允許赤字預算。高校應當嚴格根據(jù)批復的預算安排各項收支，確保預算嚴格有效執(zhí)行。加強預算管理，提高預算管理水平和資金使用效益。財會部門定期核對單位內(nèi)部各部門的預算執(zhí)行報告和已掌握的動態(tài)監(jiān)控信息，確認各部門的預算執(zhí)行完成情況。單位根據(jù)財會部門核實的情況定期予以通報并召開預算執(zhí)行分析會議，研究、解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施。

4.提高內(nèi)部審計質(zhì)量，加強高校內(nèi)部審計力度。從學校的整體管理框架來說，內(nèi)部審計制度是貫徹內(nèi)部控制的有效手段，高校管理層應高度重視內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部審計制度，高校內(nèi)部審計機構(gòu)要對各項業(yè)務的內(nèi)部控制執(zhí)行情況進行監(jiān)督，檢查和評價，提高內(nèi)部審計質(zhì)量，并將其列為內(nèi)部審計工作的一項重要內(nèi)容。高校內(nèi)審部門應將審計監(jiān)督關口前移，對經(jīng)濟事項實施進行事前審計，對實施決策的具體職能部門進行有效的事中監(jiān)督，減少管理過程中的不利事件的發(fā)生，降低辦學風險；要從單純的事后制止和糾正現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過程監(jiān)控，并與會計人員相互配合，共同規(guī)范經(jīng)濟行為，促進高校辦學效益穩(wěn)步提高。

5.加強會計隊伍建設，提高財務人員綜合素質(zhì)。建立高素質(zhì)的會計隊伍是實施內(nèi)部控制的關鍵，通過建立健全人才引進和選拔機制，引入競爭機制，加強校外人才的引進和校內(nèi)人才的選拔，不斷優(yōu)化財會隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)。切實加強員工培訓和繼續(xù)教育，加強財會人員的職業(yè)道德和財經(jīng)紀律、財經(jīng)政策教育，進一步健全高校財務用人機制，大力提高財會人員業(yè)務水平和工作能力，實施電算化的高校需要加強對財務人員的計算機操作技能，提高會計人員對電算化系統(tǒng)的認識和理解，了解會計電算化系統(tǒng)運行程序和內(nèi)部控制制度，加強會計電算化警戒教育和日常操作技能，對電算化會計信息樹立良好的思想認識和風險防范意識，降低人為操作和系統(tǒng)運行出錯的可能性。

總之，高校財務管理制度和內(nèi)控制度的建設需要隨著時代的步伐和高校的發(fā)展而改革、創(chuàng)新、完善。內(nèi)部控制制度是學校現(xiàn)實的管理需要，是學校實現(xiàn)發(fā)展目標的需要，它對降低辦學成本，提高資金的使用效益，防范財務風險具有深遠意義。高校全體人員必須更新思想觀念，創(chuàng)新工作機制，重視內(nèi)部控制建設和實施，努力提高市場經(jīng)濟條件下高校財務管理的水平和效益，推動高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]顧芳，彭偉.高校財務管理存在的問題及對策分析[J].商業(yè)經(jīng)濟，2011，7：94.

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[3]黃婕，張健銘.強化高校內(nèi)部控制防范高校財務風險[J].教育學術(shù)月刊，2011，8：75.

篇7

［關鍵詞］高校餐飲;財務管理;審計;后勤

我國高校餐飲部門近幾年在改革的進程中不斷開拓創(chuàng)新，向著聯(lián)營經(jīng)營方向發(fā)展，向著企業(yè)財務管理模式發(fā)展。

1高校餐飲財務管理的特點和作用分析

1.1高校餐飲財務管理的特點

在整個高校后勤管理當中餐飲財務管理是重點和難點，當前大多數(shù)的高校餐飲采用的經(jīng)營方式有經(jīng)濟承包制或者是公益性的，所以非常有必要去加強預算管理及成本管理。當前我國高校餐飲已經(jīng)逐漸從行政部門管理當中脫離了出來，那么財務管理方面除了需要注重自身的經(jīng)濟效益之外還需要做到對師生菜品需求的滿足，為此認為提高高校餐飲財務管理至關重要。

1.2高校餐飲財務審計的作用

審計監(jiān)察是財務管理過程中的重要內(nèi)容，可以對財務活動進行規(guī)范，隨著高校的不斷發(fā)展，高校面臨的機遇和挑戰(zhàn)都同時增加，為了促進高校不斷發(fā)展，要積極加強對高校財務管理工作的重視，確保高校的資金、資產(chǎn)等得到充分利用，為高校發(fā)展提供更多支持。在高校發(fā)展過程中，餐飲服務是一個十分重要的項目，餐飲財務管理是確保高校餐飲服務水平滿足要求的重要途徑，在高校餐飲財務管理過程中應該要積極加強對財務管理的審計和監(jiān)督，針對高校餐飲經(jīng)營管理過程中存在的各種問題提出相應的應對策略、意見和建議，以降低高校的餐飲管理風險，同時還能對高校餐飲服務過程中的各種違規(guī)行為、違規(guī)人員等進行懲罰，從而確保高校的經(jīng)營活動更加合理、合法。具體來講，高校的餐飲財務審計管理過程中的作用主要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一，規(guī)范高校的餐飲管理行為。監(jiān)察工作和審計工作的結(jié)合，可以實現(xiàn)對高校內(nèi)外全面管理，對高校餐飲服務過程中的各種不規(guī)范操作行為進行有效控制，從而確保高校餐飲管理可以實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，對于各種有損于高校發(fā)展的行為進行有效預防。第二，促進高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高校作為培養(yǎng)學生的重要場所，為學生提供營養(yǎng)支持也是十分重要的過程，高效的餐飲服務，可以提高學生的飲食水平，從而以更好的精神狀態(tài)去學習、去生活、去工作，提高學校的整體競爭實力，從而促進高校實現(xiàn)長期發(fā)展。在當前時代背景下必須要積極加強對高校餐飲財務審計工作的重視，尤其是要加強對餐飲財務審計工作過程中存在的各種問題的解決。從審計的角度來加強高校餐飲財務管理，包括對被評審的單位的控制環(huán)境、風險評估、內(nèi)部控制活動等進行審查測評，從而提高高校內(nèi)部控制的合理性、有效性的過程。審計包括內(nèi)部審計和外部審計兩個方面，其中內(nèi)部審計是高校內(nèi)部控制過程中的一個重要組成部分。

2從審計角度分析當前高校餐飲財務管理存在的問題

宏觀上來看，一個企業(yè)要想保持長久的發(fā)展就必須要具備完善的管理體系，涉及制度流程體系、人事框架體系、財務管理體系，所以企業(yè)進行財務管理首先就需要從制度體系的健全出發(fā)。那么從審計的微觀來看，高校餐飲財務管理的內(nèi)容包括預算管理、餐飲物資采購及管理、成本核算和銷售額核算，現(xiàn)就針對這三個方面提出相關的問題。

2.1我國高校餐飲財務預算管理存在著規(guī)劃性的問題

從當前高校餐飲財務預算管理的角度來看還存在很多不規(guī)范的方面，導致該問題出現(xiàn)的原因主要是由于學校的不夠重視，沒有將學校師生的就餐額度和就餐水平結(jié)合到一起，那么所做的預算成本編制則是沒有針對性的。另外，在審計的時候還發(fā)現(xiàn)，高校餐飲財務管理在成本和利潤回收方面存在落差，往往所付出的成本過高，獲得的收益卻非常少，這就導致高校餐飲長期處于虧損的狀態(tài)。再有，高校餐飲財務管理沒有預算規(guī)劃指導，這樣在原材料、包裝等方面就存在浪費的現(xiàn)象，使得高校餐飲成本過高。

2.2高校餐飲物資采購及管理規(guī)范性不強

審計中發(fā)現(xiàn)高校餐飲物資采購及管理規(guī)范性不夠強，表現(xiàn)為大多數(shù)的高校餐飲所采購的物質(zhì)都有固定的供銷商，這就存在著供銷商壟斷高校餐飲食材供應的問題，非常有可能導致食材原料價格偏高的現(xiàn)象，或者是導致出現(xiàn)食材原料質(zhì)量比較差的問題。

2.3高校餐飲成本核算和銷售額的核算存在一定的難度

由于高校餐飲部門長期處于計劃經(jīng)濟體制下運營，故財務管理有著很多不規(guī)范的地方，很多財務基礎數(shù)據(jù)和指標是不夠準確的，這樣就使得高校餐飲財務管理難度加大，在成本核算和銷售額的核算方面都存在一定的難度。

3有效提高高校餐飲財務管理的措施

3.1加強高校餐飲財務預算管理

對于高校餐飲部門來說首先需要制定出年度財務預算，然后從制定、修正到最終的預算目標完成及評價，高校餐飲的運行都應該圍繞著所制定的預算目標去進行管理。其中包括預算的制定是不是合理，餐飲財務數(shù)據(jù)是不是完整、細致和準確。假如財務部門所分析的財務數(shù)據(jù)應該進行細化，具體可以從部門細化到個人，這樣才可以保證預算更加地貼近高校餐飲財務管理的實際;另外作為高校餐飲財務部門還應該對所做的預算進行有效的整合，最后再進行財務分析之后去對預算的合理性進行有效的判定。

3.2深化成本意識提高高校餐飲財務成本管理

對于高校餐飲成本控制來說成本意識是關鍵的環(huán)節(jié)，首先作為高校餐飲部門應該重視培育員工的成本意識，從而使其能夠在日常的工作當中有意識地去進行降低成本可能性的挖掘，做到每個員工都參與到高校餐飲財務管理中。其次還需要做好員工自我管理意識的有效培育，只有將員工的自我成本管理意識提高了，員工才能夠?qū)⒆约旱睦婧统杀竟芾斫Y(jié)合到一起，從而在平時的工作當中就做好成本自主控制。最后高校餐飲部門還應該引入一些能夠更加勝任財務管理的專業(yè)性人才，這些人才除了應該具備專業(yè)的財務知識之外，在高校餐飲管理方面還應該具有一定的經(jīng)驗，從而可以通過降低材料成本、人工成本的途徑有效地降低高校餐飲部門的財務成本管理。

3.3建立與高校餐飲部門相適宜的財務管理新模式

當高校將餐飲部門從后勤管理中剝離出來之后，其處于相對獨立、公平的環(huán)境當中，所以在經(jīng)營和管理中產(chǎn)生的財務數(shù)據(jù)具有可比性和合理性，那么根據(jù)高校餐飲管理特殊性和財務管理理論結(jié)合在一起，將財務分析方法、成本控制等結(jié)合到一起，制定出全新的財務管理模式———指標控制法，該方法能夠有效地引導高校餐飲經(jīng)營發(fā)展，對于獎懲、評價和考核來說屬于全程控制性的財務管理方法，具體可以用下面的公式來表示:收入－成本－費用=結(jié)余那么從上面的公式我們不難看出，要想提高高校餐飲的利潤，就需要盡量地去降低成本、節(jié)省費用開支。

3.4加強高校餐飲管理的信息化發(fā)展

在信息化時代背景下，高校的餐飲財務管理也應該要實現(xiàn)信息化發(fā)展，要對傳統(tǒng)的管理制度進行改革，要結(jié)合信息化時代的背景特征，對高校的餐飲財務制度進行重新設計，從而使得高校的餐飲財務審計水平得到有效提升，能夠?qū)崿F(xiàn)對高校各種經(jīng)營管理環(huán)節(jié)和項目的及時監(jiān)管，提高監(jiān)管水平。要加強對餐飲財務審計信息系統(tǒng)的建立，并且對信息系統(tǒng)的功能進行完善，例如建立高校信息化管理系統(tǒng)，將高校的餐飲財務管理過程、財務審計結(jié)果及時公示在高校的信息網(wǎng)站上，并且還可以在社會范圍內(nèi)進行公示，確保高校員工以及社會群眾能夠及時了解高校的審計狀況，有助于積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

4結(jié)論

當前高校餐飲財務管理在預算管理、餐飲物資采購及管理、成本核算和銷售額核算三個方面都存在問題，而要解決這些問題就需要加強高校餐飲財務預算管理、深化員工成本意識、建立與高校餐飲部門相適應的財務管理新模式。

參考文獻:

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［2］于連美.高等學校食堂財務管理的問題及對策［J］．中國管理信息化，2013(11).

篇8

關鍵詞：高校后勤財務管理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）19-0156-02

隨著高校后勤社會化改革的日益深化，高校后勤作為一個獨立經(jīng)濟實體，財務已經(jīng)不僅僅是日常會計核算，而是會計核算與財務管理的結(jié)合，這就要求高校后勤理順各種財務關系，規(guī)范會計核算，保證國有資產(chǎn)保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社會化改革的財務管理模式，為促進高校后勤真正走向社會，參與校內(nèi)校外的市場競爭打下良好的基礎，是高校后勤財務工作一項重要任務。

一、高校后勤財務管理的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰

高校后勤在與學校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財務管理過程中難以避免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。后勤所使用的資產(chǎn)基本上是學校在長期辦學過程中積累起來的，很多資產(chǎn)賬實不符，難以對后勤資產(chǎn)進行嚴格的清查、評估和劃轉(zhuǎn)，造成后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機構(gòu)，多年來高校資產(chǎn)靠政府投入，學校只管用，不管效益、使用權(quán)和所有權(quán)相分離，責權(quán)不清晰。有的資產(chǎn)購置多時卻未到資產(chǎn)管理處入賬，有的報廢了卻還掛存賬上，形式上大家都在管，而實際上哪個部門都沒有真正管，造成賬物不吻合，管錢與管物脫節(jié)。只重購置不重管理，只關心資產(chǎn)的擁有量，不關心使用效益，使用率低。

（二）成本管理不健全

成本核算是對后勤實體經(jīng)營服務過程中實際發(fā)生的成本、費用進行歸集，并進行相應的賬務處理。成本核算是會計核算中最主要的核算，必須拋棄過去那種不計成本、不講效益的核算方法。在后勤社會化改革中，會計核算工作應按照現(xiàn)階段后勤實體的經(jīng)營特點和管理要求，采用適當?shù)某杀竞怂惴椒?，按照成本核算的原則要求正確劃分各種費用的界限，正確確定財產(chǎn)物資的計價方法和價值結(jié)轉(zhuǎn)方法，以便合理劃分成本核算范圍，使經(jīng)營成果顯性化、真實化。

（三）財務管理基礎薄弱，制度不健全

由于后勤企業(yè)從學校行政體制中剝離出來不久，財務管理基礎比較薄弱，普遍存在著專業(yè)會計人員缺乏、財務管理制度不全、流動資金使用不嚴格、各項物資領用存放手續(xù)不健全、固定資產(chǎn)管理不到位等問題。

（四）財務開支缺乏監(jiān)督

隨著高校改革步伐的加快，學校原有的后勤資產(chǎn)交由集團經(jīng)營，自越來越大，后勤集團領導擁有財務支配權(quán)、招標決策權(quán)和工程管理、驗收權(quán)，自然而然地就成了商家拉攏腐蝕的對象。

為了適應高校后勤社會化帶來的一系列變化，必須創(chuàng)新高校后勤的財務管理體制，把握機遇、積極應對新的挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新高校后勤財務管理的途徑，爭取使高校后勤的社會化取得良好效果，能夠促進高校后勤的改革和發(fā)展。

高校后勤社會化下后勤集團財務管理體制的建立，后勤集團財務管理應實行“統(tǒng)一領導、集中管理。逐級審批、分級核算”的財務管理體制。

1.統(tǒng)一領導

統(tǒng)一領導是根據(jù)學校對后勤集團的要求和財務管理的實際情況，在以下幾個方面實行統(tǒng)一領導：（1）統(tǒng)一財經(jīng)方針政策；（2）統(tǒng)一財務規(guī)章制度；（3）統(tǒng)一財務收支計劃；（4）統(tǒng)一資源調(diào)配；（5）統(tǒng)一財會業(yè)務領導。

2.集中管理

集團財務部對集團的財經(jīng)工作和財務活動進行統(tǒng)一管理：（1）投資資金的集中管理，集團要集中進行統(tǒng)籌安排和使用；（2）財務規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的集中管理，集團應根據(jù)實際情況和加強財務管理的需要，制定統(tǒng)一的財務規(guī)章制度，并監(jiān)督其貫徹實施；（3）會計事務的集中管理，為了保證會計核算資料能夠客觀真實、全面系統(tǒng)地反映集團財務收支活動和規(guī)章制度執(zhí)行的情況和結(jié)果，根據(jù)財務規(guī)章制度制定相應的會計制度，集中統(tǒng)一核算集團的財務收支，并對集團的日常會計事務（包括財務人員的業(yè)務培訓和管理等）進行集中管理。

3.逐級審批和分級核算

逐級審批為了加強財務管理，理順財務關系，明確經(jīng)濟責任制，集團將根據(jù)具體情況制定財務分項分級審批權(quán)限，做到宏觀上管住管好微觀上放開搞活，分級核算才能更好地控制成本，達到雙贏的目標。

二、實行后勤財務人員會計委派制

學校對后勤實體的會計委派就是由學校財務向后勤實體財務機構(gòu)委派財務人員，具體負責后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務管理，協(xié)助后勤實體為管理好企業(yè)而出謀劃策，同時要嚴格按照財經(jīng)紀律要求，規(guī)范后勤實體會計核算工作，客觀地反映后勤實體財務狀況和經(jīng)營成果，履行會計監(jiān)督職能。委派會計的工資、獎金等一切福利均由學校支付，不得參加后勤實體的利益分配，后勤服務實體的財務人員和企業(yè)不存在依附關系，使財務人員能維護資產(chǎn)所有人的利益。實行會計委派制有利于學校后勤資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失，有利于保證后勤企業(yè)會計信息的真實性。

三、加強審計監(jiān)督

重點加強對年度財務報表、任期經(jīng)濟責任和干部離任的審計。為確保學校后勤企業(yè)內(nèi)部會計制度切實執(zhí)行，校內(nèi)審計部門應定期檢查，以及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞，并針對出現(xiàn)的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時修正或改進控制政策，做到有章可循，違章必糾，以提高會計信息質(zhì)量。

四、加強民主監(jiān)督和強化公眾監(jiān)督

篇9

關鍵詞：高校財務管理；問題；對策

一、高校財務管理存在的問題

隨著教育體制改革逐漸深入，政府管理權(quán)力下放，高校成為自我約束、自我發(fā)展的獨立法人，高校依法多渠道籌集經(jīng)費的格局已經(jīng)形成，高校財務管理較以前有了很大的發(fā)展。但目前高校財務管理工作也存在著一些突出的問題，如招生人數(shù)不斷擴大與辦學經(jīng)費不足之間的矛盾日益突出；在教育經(jīng)費的管理和使用上仍然存在收支不實、截留收入、擠占挪用專項經(jīng)費、設置賬外賬、債權(quán)債務長期不清理等[1]。高校財務管理工作的局限性主要表現(xiàn)在以下方面：

1·資金管理不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機制。

  資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱、資產(chǎn)流失較為嚴重。由于高校資產(chǎn)大部分由財政撥款或行政劃撥形成，其占有具有無償性，使高校長期形成了重錢輕物、重購置輕管理的思想。資產(chǎn)管理觀念淡薄，基礎工作不規(guī)范，家底不清，賬賬、賬實不符，產(chǎn)權(quán)不清、資產(chǎn)利用率低、處置隨意性大、使用和監(jiān)管脫節(jié)，國有資產(chǎn)損失浪費現(xiàn)象嚴重。同時，高校的資產(chǎn)一般由國家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊，也不需計算盈虧，這使不少高校沒有牢固樹立使用國有資產(chǎn)要承擔保值、增值責任的意識。

2·預算編制不完善、執(zhí)行不嚴格。

  目前多數(shù)高校的預算是由財務處人員進行編制，然后各部門執(zhí)行。預算編制粗糙、預算執(zhí)行隨意性大，造成了“花錢的不管預算，管預算的不花錢”的現(xiàn)狀。在實際工作中，由于預算編制時間過短，預算編制過程透明度不高等原因造成了部門預算不準確，預算內(nèi)容不全面，編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現(xiàn)學校的工作重點和發(fā)展方向。在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執(zhí)行剛性不強的現(xiàn)象，使部門預算喪失了約束力。

3·財務管理體制運行缺乏科學性。

高校財務管理體制是“統(tǒng)一領導，集中管理”，或者是“統(tǒng)一領導，分級管理”，無論采取哪種方式，都不同程度地存在統(tǒng)一領導與財權(quán)分配的矛盾。目前，高校財務統(tǒng)一領導存在兩種極端，一方面財經(jīng)紀律不嚴，追求小集體利益，削弱統(tǒng)一領導的效率；另一方面過分強調(diào)領導的權(quán)力，造成決策不民主、不科學的問題。在校長負責制下，高校財權(quán)分配是在校長和中層干部之間分塊負責掌控的，這種運作制度，雖然強調(diào)了財權(quán)的運用，但卻沒有建立相應的經(jīng)濟責任制，不利于高校財務運行機制的建立。

二、高校財務管理問題的處理措施

良好的財務管理是高校各項工作順利開展的保證。如何構(gòu)建高校財務管理體制，提高高校財務管理水平，應該是每一個高校的工作重點。下面談幾高校財務管理存在的問題及對策分析點對策思路。

1.強化預算管理，提高預算管理水平。按照新的預算管理辦法，它要求高校從預算編制開始嚴格按照部門預算的有關規(guī)定進行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計劃、高校規(guī)模和定員定額的有關規(guī)定準確地編制部門預算，按照財政部門和主管部門批準的部門預算嚴格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進行預算調(diào)整。確保部門預算改革措施在高校的貫徹實施，有效防止部門預算與單位預算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生。

2·建立財務綜合評價系統(tǒng)

建立科學規(guī)范的高校運行績效考核評價體系，為高?？冃Э己嗽u價提供依據(jù)，為政府相關部門的宏觀決策提供參考。財務分析不能只停留在對單位預算執(zhí)行情況、財務狀況、收支情況及經(jīng)費自給水平、定員定額情況、財務管理情況等一般性分析層面，要反映高校整體的業(yè)績和效率、效果、效益，績效考核評價等內(nèi)容。通過合理的評價與比較，可以進一步激勵高?？偨Y(jié)成績，發(fā)現(xiàn)問題，找出薄弱環(huán)節(jié)，使財務管理不斷完善，以更好地適應高校發(fā)展的需要。

3·完善內(nèi)部控制制度

  一方面，建立健全各項內(nèi)部控制制度，明確財務部門和其他各部門的職責權(quán)限。形成內(nèi)部制衡機制，做到各司其職、各盡其職、相互監(jiān)督、互不扯皮推諉。在積極開展財務收支審計、基建工程審計、專項審計和任期經(jīng)濟責任審計基礎上，增加效益審計的內(nèi)容。另一方面，強化財務管理職能，把管錢、管物、管業(yè)務有機結(jié)合起來。有效利用信息、網(wǎng)絡的優(yōu)勢。發(fā)揮財務網(wǎng)絡的實時報告、在線管理的功能，及時對資金進行追蹤、分析，實施有效的監(jiān)督，對資金投入的效果進行定量分析，科學考核學校整體和各部門資金的使用效率；對資產(chǎn)購置實行責任制，提高資產(chǎn)利用率，促進資產(chǎn)的合理配置和使用，從而達到提高效益的目的；在加強對有形資產(chǎn)管理的同時，必須重視對知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，真正發(fā)揮其潛在經(jīng)濟效益；重視投資項目的事中的過程控制和投資后收益的評價和信息反饋，最大限度地規(guī)避風險并減少風險帶來的損失，為優(yōu)化投資策略提供參考。

三、結(jié)論

  綜上所述，高校財務管理工作要在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬等工作的同時，做好學校財務的預測、控制、分析和管理等各項工作，把工作重點轉(zhuǎn)移到以提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學效益上來，保證和促進教學科研工作的順利發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉宏艷，曾建茹. 高校財務預算管理工作存在的問題與對策淺析[J].科技信息， 2009， (02) .

[2]馬亮. 高校財務管理的問題及對策[J].科技信息， 2009， (15) .

篇10

關鍵詞: 合并高校 財務管理 改革創(chuàng)新 

高校合并是我國高等教育事業(yè)改革的一項重大舉措，宗旨是通過教育資源重組實現(xiàn)高校綜合水平的提升，擴大辦學規(guī)模，提高辦學效益。高校合并作為一種新型的辦學模式機遇與挑戰(zhàn)并存，能否“一合就靈，一并則優(yōu)”，財務管理在其中發(fā)揮了關鍵性的作用。高等學校的財務工作歷來以支持事業(yè)發(fā)展為中心，在依法籌集辦學資金、規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序、保障國有資產(chǎn)完整、提高經(jīng)費使用效益、維護學校合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要的作用。高校合并后，財務工作要與時俱進應對管理環(huán)境的變遷，擴充管理的內(nèi)涵與外延，在實踐中完善管理模式，在創(chuàng)新中優(yōu)化管理模式，保證合并高校辦學目標的實現(xiàn)，促進合并高校的長遠的可持續(xù)發(fā)展。 

一、合并高校財務管理面臨的形勢 

合并初期，由于合并前的各校區(qū)都是獨立的法人，有各自成熟的運行模式，因此形成點多、面廣、分散、特殊的復雜局面，給財務管理帶來重重壓力和困難。為盡快實現(xiàn)實質(zhì)性的合并，財務工作一方面要忙于清產(chǎn)核資摸清“家底”，對合并學校的財務狀況作出整體綜合的評價；另一方面為維護合并新校的經(jīng)濟秩序，規(guī)范經(jīng)濟行為，要盡快實現(xiàn)五個統(tǒng)一，即財務機構(gòu)統(tǒng)一、財務制度統(tǒng)一、預決算統(tǒng)一、會計核算統(tǒng)一、經(jīng)濟分配政策統(tǒng)一。這一時期的財務管理為平衡各方利益，往往延續(xù)故有的管理模式，以保證合并初期的平穩(wěn)過渡。在過渡期后，合并高校將以唯一的獨立法人地位來規(guī)劃學校的未來發(fā)展，財務工作要為此提供財力上的保證。合并高校在辦學規(guī)模擴大的同時，“經(jīng)費有限，需求無限”的矛盾也更加突出。如何順應合并高校發(fā)展形勢，整合原有的教育資源，真正在資源統(tǒng)配中發(fā)揮核心作用；如何在合并新校中實行增收節(jié)支，應對各類資金需求；如何建立起科學、切合實際的財務管理模式，促進合并高校在各方面的深度融合都是合并高校財務管理工作亟待解決的重要課題。 

二、針對高等教育的規(guī)律和合并高校的特點，切實深化高校財務管理改革 

（一）建立“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理模式。 

《教育部、財政部關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》中明確指出：高等學校應實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制，規(guī)模較大的高等學校也可實行“統(tǒng)一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制，以確保學校財務規(guī)章制度、經(jīng)濟分配政策、經(jīng)濟資源配置、財務收支預算、會計核算等的高度統(tǒng)一，實現(xiàn)合并高校財務管理一體化。 

1、“統(tǒng)一領導”是絕對的前提原則。高校合并也是人、財、物的合并，財務管理事關其中的財、物兩方面，與合并高校的利益和發(fā)展休戚相關，合并高校只有堅持對財務管理的“統(tǒng)一領導”才能集中學校的財力，強化宏觀調(diào)控；才有能力兼顧各方面的利益平衡，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，有利長遠發(fā)展。 

2、統(tǒng)一領導要遵循三個原則：整體原則、可行原則和發(fā)展原則。整體原則即校計財處作為學校合并后唯一的財務主體對全校經(jīng)濟活動的方方面面作整體性的籌劃和統(tǒng)一管理。可行原則即考慮到合并前各院校的差異以及教職工既得利益等因素，財務合并要講究可行的方式、方法。合并初期允許求大同存小異，以便于充分調(diào)動各方面的積極性，利于日常財務工作的開展。在合并后的財務工作中，繼續(xù)循序漸進直至財務管理各方面的完全統(tǒng)一。發(fā)展原則即要從可持續(xù)發(fā)展的思維出發(fā)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源配置。 

3、在統(tǒng)一學校綜合財務預算前提下推行分級預算管理。學校綜合財務預算是學校工作的指揮棒，體現(xiàn)的是學校整體的規(guī)模、效益和實力。預算付諸實施則要由院系具體組織執(zhí)行。院系處于教學第一線，最了解教學資源的使用和需求，因此學校在統(tǒng)一計劃和資源配置前提下要將管理重心下移，綜合預算要下達至各個院系，通過二級預算管理將教育經(jīng)費的使用落到最實處，將有限的教育資源用在刀刃上。預算經(jīng)費下達院系同時將經(jīng)費“一支筆”審批權(quán)賦于院系，明確責、權(quán)、利的關系，由院系在權(quán)限范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)費使用，調(diào)動院系辦學積極性。 

4、分級管理要彰顯統(tǒng)一預算的嚴肅性和權(quán)威性。院系在預算管理和執(zhí)行過程中必須根據(jù)學校預算管理的相關規(guī)定來區(qū)分經(jīng)費用途包干使用，不能籠統(tǒng)地打通使用，以確保將有限的經(jīng)費投入教學保證教學質(zhì)量，減少費用開支促進學科建設。同時針對院系的創(chuàng)收收入以比例分成下達定額預算強化經(jīng)濟責任制，誰的錢就進誰的帳，誰的錢就由誰使用，調(diào)動院系自主辦學積極性，即補充了學校財力也充實了院系自身財力，促進院系主動開源節(jié)流、參與理財。 

5、會計核算實行一級集中核算，由校計財處集中核算財務收支活動。除根據(jù)需要設置附屬產(chǎn)業(yè)、后勤、基建二級財務機構(gòu)外，不另設任何事業(yè)財務分支機構(gòu)。所有的事業(yè)會計核算業(yè)務全部由校計財處統(tǒng)一處理，包括負責收費、憑證制單、登記帳簿、對外報表等，確立統(tǒng)一的銀行帳戶來收支撥款和各類收入，杜絕小金庫和帳外帳。 

6、采用集中會計核算方式有利于合并高校迅速推行統(tǒng)一的財務規(guī)范，防止政出多門。同時集中核算減少了核算和管理的層次，提高會計信息的傳遞速度，強化學校對財務工作直接、集中的管理以及對預算執(zhí)行的監(jiān)控力度，能及時了解全局發(fā)現(xiàn)問題應對突發(fā)事件。集中會計核算也簡化了合并報表等繁雜的帳務處理工作，節(jié)約人力物力，提高工作效率。 

（二）學校合并百事待興，財務預算的編制要緊緊圍繞合并高校的發(fā)展目標，引導學校資金的合理流向。 

1、為保障資金需求，合并高校需要進一步確立“大收大支”的觀念。預算要堅持“量入為出，收支平衡”的原則，學校的各項財務收支都要納入到學校綜合預算的管理范圍，預算的調(diào)整按規(guī)定程序進行。學校的各項收入都由計財處統(tǒng)一管理，嚴禁收入“體外循環(huán)”，防止“小金庫”、“帳外帳”。通過預算的編制、分解、執(zhí)行、反饋、決算、分析、獎罰等來規(guī)范學校的各類經(jīng)濟行為，做到各項支出都有預算安排、都有支出標準、都有制度依據(jù)，不做無預算、超預算的開支。 

2、“開源”更重于“節(jié)流”。校計財處對學校的各類收入統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用是緩解教育經(jīng)費緊張壓力的根本。比如①對國家撥入的事業(yè)經(jīng)費和學校的各項事業(yè)性收入實行統(tǒng)一安排使用。②專項資金、校外捐贈資金采取?？顚Ｓ?、協(xié)調(diào)進度、實施監(jiān)控。③對其他渠道籌集的資金一并納入校計財處的統(tǒng)一管理和核算并實施監(jiān)控。④對代管款項有責任按國家的財經(jīng)制度和委托單位的要求，監(jiān)控代管款項收支的合法性，防止出現(xiàn)將應歸學校所有的資金混入代管款項。⑤注意控制應收及暫付款項額度和收回時間，從各個環(huán)節(jié)上采取有效措施及時、足額收回款項，應收款項在一定程度上會影響學校資金的正常運轉(zhuǎn)，而久拖未收可能造成學校資金的損失。⑥對暫存款項可以在滿足付款需求的前提下，將部分沉淀的資金視為資金來源用于學校的資金周轉(zhuǎn)。 

（三）加強資產(chǎn)管理，建全和完善全面資產(chǎn)管理體系。 

1、合并后高校的資產(chǎn)，尤其是固定資產(chǎn)存量巨大，一般均達數(shù)億元。充分挖掘利用現(xiàn)有資產(chǎn)的潛能，優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)的配置，實現(xiàn)徹底的資源共享是合并高校事業(yè)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎。因此，合并高校要抓緊合并的“契機”，按照資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則建立起科學有效的國有資產(chǎn)管理體系，堵塞各種管理漏洞，保證資產(chǎn)充分、合理、高效的使用。 

2、高校資產(chǎn)涵蓋了固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對校辦產(chǎn)業(yè)投資、其他對外投資等資產(chǎn)形式。同時根據(jù)高校資產(chǎn)服務對象的不同，又分為用于正常教學科研活動的國有資產(chǎn)、用于提供有償教學科研服務的國有資產(chǎn)和用于開展經(jīng)營活動的國有資產(chǎn)三大類。在學校合并時，必須通過清產(chǎn)核資區(qū)分不同類型的資產(chǎn)辦理產(chǎn)權(quán)界定、登記和劃轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)的流失。 

3、高校合并的宗旨是做大做強，對先進教學設備、儀器的投入必不可少。但購置設備、儀器時要根據(jù)學校的發(fā)展規(guī)劃和教學、科研的實際需求及財力狀況，報學校綜合預算作專項安排。為了保證將有限的經(jīng)費投入到最急需的用途上，所需資產(chǎn)特別是貴重資產(chǎn)購置前要充分作好前期的論證工作，提交論證報告。論證報告的內(nèi)容要包括購置的必要性和實驗開出率，避免低效率的重復購置和資產(chǎn)浪費。 

（四） 建立財務析分析制度，構(gòu)建合理、科學的財務分析體系。 

高校合并后的迅速發(fā)展客觀上要求財務管理能對學校的經(jīng)濟決策提供正確的分析和評價，以此來消除不利因素，對學校各項經(jīng)濟活動做好風險防范、成本控制和績效考核。而財務管理正是通過財務分析，運用財務報表及其他相關資料，對高校定期財務狀況進行剖析、比較、總結(jié)，并作出相關評價。 

1、分析學校的綜合收入狀況。高校的辦學規(guī)模、人員的整體素質(zhì)、教學和科研的社會效益與經(jīng)濟效益都能從高校的綜合收支報表中反映出來。通過分析學校綜合收入的金額與來源構(gòu)成，正確評價學校的經(jīng)費自籌能力，預測學校的發(fā)展?jié)摿?，修正學校的發(fā)展目標。 

2、分析學校教育資金的使用效益。學校的綜合預算反映了學校的教育經(jīng)費的投入規(guī)模和結(jié)構(gòu)。分析預算的執(zhí)行情況、考察預算的執(zhí)行結(jié)果，能夠正確評價學校的辦學成本以及對教育經(jīng)費使用的有效與無效、節(jié)約與浪費、資金配置是否合理、資源使用是否充分等，為強化財務管理提供依據(jù)。 

3、分析學校的經(jīng)濟活動是否符合國家的財經(jīng)法規(guī)和學校規(guī)制度。財務分析也是檢查國家財經(jīng)法規(guī)和學校的規(guī)章制度執(zhí)行情況的基本工具。例如：在支出方面，是否存在超預算、超標準的開支；收費是否嚴格執(zhí)行國家收費項目與收費標準；預算外資金的分配是否合理等。 

4、分析學校財務風險的承受能力。隨著高等教育推向市場，單一靠財政撥款的局面已打破，多元化籌資辦學的格局已形成，高校同樣處于市場經(jīng)濟的風險中。除堅持“收支平衡，量入為出”的原則，盡量避免財務風險的產(chǎn)生外，正確分析和評價學校財力，為決策者提供真實、有價值的會計信息，有利決策者的正確決策是財務分析的重中之重。 

（五）加強財務內(nèi)部管理，提高財會人員素質(zhì) 

學校合并后，財務工作的規(guī)模擴大，財務管理也更加復雜。只滿足于事后算帳的核算型會計已不能適應現(xiàn)代高校財務管理的需求，因此必須加強財會人員的繼續(xù)教育工作，充實財會人員的業(yè)務知識，掌握多種技能，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使財會人員不單具有核算能力，更重要的具有處理問題、解決問題的能力。從職業(yè)道德方面對財會人員進行思想整合，提升財會人員的全局意識、責任意識、創(chuàng)新意識、服務意識，為合并高校教育事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。 

綜上所述，高校合并過程中財務管理是關鍵，而合并高校又對財務管理工作提出了更新、更高的要求。為了實現(xiàn)高校合并的最終目標，促進合并高校教育事業(yè)長遠的發(fā)展，應當建立起適應合并高校特點的財務管理機制，并在實踐中不斷完善、優(yōu)化和創(chuàng)新。 

三、高校的合并對財務管理工作提供創(chuàng)新的機遇 

1、要打破傳統(tǒng)的“等、靠、要”的思維方式，樹立多渠道籌資辦學的新的教育經(jīng)費的籌劃理念，在力爭國家教育經(jīng)費投入增加的情況下，要不斷提高高校自身的“造血”功能。合并辦學不但擴大了高校的辦學規(guī)模，更具意義的是合并后的高校綜合實力大大增強，辦學水平也日新月異。因此充分利用合并高校的規(guī)模性、綜合性、多學科性的優(yōu)勢，多方面拓展辦學模式豐富辦學收入；依托人才、設備優(yōu)勢提供科研開發(fā)、技術(shù)服務、成果轉(zhuǎn)讓等廣泛獲取科研經(jīng)費；利用高?？蒲兴酱龠M校辦產(chǎn)業(yè)增加利潤；通過社會捐贈、科學地利用銀行貸款或者利用項目融資等來支持學校的發(fā)展……這些籌資方式都將給合并高校的教育事業(yè)注入新的活力。 

2、利用學校合并的時機改革舊的財務管理模式，推行全面預算管理，力求改變會計核算只是事后反映的現(xiàn)實，實現(xiàn)對學校的經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后全過程的實時控制。預算管理是采用價值形式進行預測、調(diào)節(jié)、決策和目標控制的管理形式，是為數(shù)不多的幾個能把所有關鍵問題融于一個體系之中的管理控制方法之一，因此預算管理可以說是財務管理的先導。通過推行全面預算管理，強調(diào)預算的嚴肅性，引導學校資金的合理流向，優(yōu)化事業(yè)經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，控制各種消費性和公務性支出，加大學校在教學科研方面的投入力度，全面改善辦學條件，努力提高辦學質(zhì)量。 

3、實現(xiàn)財務管理的信息化是高校財務管理的趨勢。高校已基本普及了會計電算化，但許多新合并高校離信息化還有一定距離。財務管理信息化是基于會計電算化基礎上，利用網(wǎng)絡技術(shù)使財務管理突破時間、空間的限制，在短時間內(nèi)延伸到管理的各個區(qū)域。通過信息化的管理，財務部門通過網(wǎng)絡可以從高校內(nèi)外采集所需的數(shù)據(jù)，職能部門通過授權(quán)可以直接訪問相關會計信息，使財務管理由封閉走向開放，為建立科學的、適應合并高校特點的財務管理模式提供了硬件支持。 

參考文獻：