導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校一卡通管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣，校園的數(shù)字化建設(shè)和信息化管理成為了高校各項管理的新模式，校園一卡通在校園數(shù)字化建設(shè)和信息化管理中最具有代表性。校園一卡通綜合了校園信息化管理和金融服?眨?形成了多功能為一體的復(fù)合管理系統(tǒng)，它包含了教學(xué)、科研、學(xué)生管理、后勤管理和校園生活等各個方面，它具有識別身份、刷卡付款等多種功能優(yōu)勢，提高了高校財務(wù)的管理水平和效率。

1校園一卡通系統(tǒng)的使用功能

校園一卡通系統(tǒng)在高校校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將高校管理與金融服務(wù)進行有效結(jié)合，形成了多種功能為一體的綜合管理系統(tǒng)，它實現(xiàn)了校內(nèi)的身份識別認證管理以及校內(nèi)各種消費結(jié)算功能，搭建了一個高校統(tǒng)一信息平臺，實現(xiàn)了信息共享。校園一卡通由學(xué)校和銀行聯(lián)合發(fā)行，它將銀行卡金融服務(wù)功能與校園卡校務(wù)管理功能結(jié)合在一起，學(xué)生在校內(nèi)持卡就可以完成身份識別和各種消費支付，實現(xiàn)了“一卡在手，校園生活不用愁”的目標(biāo)，提高了學(xué)校的教學(xué)管理和后勤管理效率，強化了高校財務(wù)管理中各部門的財務(wù)收支統(tǒng)一管理，提高了學(xué)校的經(jīng)濟效益。首先，校園卡具有電子錢包功能，它可以以卡代幣，在一卡通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)終端進行刷卡消費。一卡通可以用于就餐、洗澡、健身、用水、醫(yī)療等多個領(lǐng)域，提高了學(xué)生的校園生活質(zhì)量。

其次，一卡通還具有多證合一的身份識別功能。校園一卡通內(nèi)存有多種學(xué)生個人信息，包含學(xué)生或教工的姓名、編號、班級、照片等信息內(nèi)容，它可以通過電子識別和人工視覺識別，代替校內(nèi)各種證件使用。比如持卡可以進行借書、注冊、考勤、體能測試等需要身份識別的活動。一卡通還有銀行金融服務(wù)的功能。學(xué)生可以通過自助圈存機器或通過銀行自助終端、POS機進行個人支付以及校園消費等自助服務(wù)。比如一卡通可以通過銀行代收學(xué)費、補貼等方式實現(xiàn)校園數(shù)字化結(jié)算功能，實行校園消費統(tǒng)一集中管理。

2校園一卡通對高校財務(wù)管理的影響

21規(guī)范收費管理，消除財務(wù)漏洞

高效的財務(wù)管理工作涉及學(xué)校的各個生活領(lǐng)域和各個日?；顒迎h(huán)節(jié)，與廣大學(xué)生和教職員工的切實利益有著緊密的聯(lián)系。高校使用校園一卡通進行財務(wù)管理，擴展和延伸了高校財務(wù)管理方式，使高校的財務(wù)管理有了新的變化。校園一卡通的電子支付功能，減少了學(xué)校范圍內(nèi)的現(xiàn)金流通量，學(xué)校范圍內(nèi)的各個經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營機構(gòu)都不用進行現(xiàn)金交易，所有收入都由校園卡中心進行賬戶結(jié)算，直接轉(zhuǎn)到相應(yīng)賬戶。這不僅規(guī)范了學(xué)校范圍內(nèi)的收費管理，也消除了坐收坐支、收款不交、私自挪用、私建小金庫等現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了財務(wù)漏洞，也對校園內(nèi)的經(jīng)濟秩序進行了進一步的統(tǒng)一和規(guī)范，促進了高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

22改進收費方式，提高管理效率

校園一卡通包含了銀行金融服務(wù)等功能，使用校園卡的學(xué)生和教職員工都有屬于自己的個人銀行賬戶，學(xué)費的收繳和補貼的發(fā)放由傳統(tǒng)的人工方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱擞摄y行代扣、的形式，提高了高校財務(wù)統(tǒng)一管理的效率。當(dāng)前學(xué)宿費的收繳是高校財務(wù)管理中所面臨的重要問題，在實現(xiàn)了校園一卡通系統(tǒng)信息對接以后，高校的財務(wù)管理可以與一卡通工程中的后勤管理和教務(wù)管理等子系統(tǒng)相互結(jié)合，對那些沒有正當(dāng)理由而惡意拖欠學(xué)宿費的學(xué)生，進行學(xué)籍注冊和成績錄入等方面活動的限制，利用強制性的方式促使學(xué)生盡快主動地交清費用，保證學(xué)校能夠及時收回資金。這一方式使惡意拖欠學(xué)宿費的問題得到了有效解決，緩解了高校辦學(xué)資費緊張的壓力。學(xué)生獎學(xué)金、助學(xué)金以及教職員工的課酬、工資、補助等各項費用的發(fā)放以及助學(xué)貸款和各類補貼都可以直接轉(zhuǎn)入校園一卡通個人賬戶。

23實施全員管理，提高辦學(xué)效率

在以往的財務(wù)管理工作中，各課題組的科研經(jīng)費和各部門所控制的各項費用使用情況都必須到學(xué)校財務(wù)處進行查詢。由于查詢?nèi)藛T較多、頻次也高，工作量很大，使得財務(wù)處的財務(wù)管理工作出現(xiàn)困難。在實施校園一卡通系統(tǒng)后，學(xué)校提供了24小時不間斷的一卡通網(wǎng)絡(luò)平臺進行自助服務(wù)，管理者可以在任何一個可以連接校園一卡通服務(wù)器的地方進行相關(guān)財務(wù)信息的查詢，方便教職員工對財務(wù)信息的了解，提高了全員職工的理財積極性，也減輕了財務(wù)管理工作人員的工作壓力。控制學(xué)生宿舍水電費支出也是高校財務(wù)管理工作的難點所在，在一卡通工程實施以后，學(xué)生水電使用也實行了刷卡消費，這使得學(xué)校的水電管理得到有效控制。校園一卡通工程的實施，讓高校的全員都參與了管理，使學(xué)校節(jié)約了開支，增加了收益，充分發(fā)揮了財務(wù)管理的最大作用，降低了辦學(xué)成本，提高了學(xué)校收益。

3校園一卡通下高校財務(wù)管理的優(yōu)化措施

31健全規(guī)章制度，完善管理系統(tǒng)

高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本校校園一卡通的系統(tǒng)特點，建立健全一卡通相關(guān)規(guī)章制度，重視校園一卡通應(yīng)用過程中的穩(wěn)定性和安全性。比如建立《校園一卡通管理辦法》《校園一卡通補辦程序》等相關(guān)規(guī)章制度，在已有的財務(wù)管理制度基礎(chǔ)上加設(shè)校園一卡通相關(guān)管理辦法，強化一卡通管理制度的宣傳，提高財務(wù)人員對校園一卡通使用管理的重視，明確校園一卡通使用和管理的重要性。另外，高校應(yīng)該加大對財務(wù)管理系統(tǒng)在硬件設(shè)備和軟件技術(shù)方面的投入，做好系統(tǒng)維護工作，保證財務(wù)管理系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行。

32加強內(nèi)部監(jiān)督，提高綜合素質(zhì)

高校還應(yīng)該完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，這是校園一卡通能夠安全穩(wěn)定運行的重要保障。首先，財務(wù)部門在崗位設(shè)置上要執(zhí)行職務(wù)分離制度，細分校園一卡通管理員的不同權(quán)限，由多個財務(wù)人員進行分別管理，明確責(zé)任。其次，學(xué)?？梢栽O(shè)置專職人員對一卡通財務(wù)管理進行監(jiān)督和不定期檢查以便促進校園一卡通財務(wù)管理人員的自我管理，保證校園一卡通系統(tǒng)安全運行。高校財務(wù)管理人員必須努力提高自己的綜合素質(zhì)，具備良好的職業(yè)操守與道德規(guī)范，加強對校園一卡通系統(tǒng)專業(yè)知識和相關(guān)制度的學(xué)習(xí)，提高技術(shù)水平，為高效順利實施校園一卡通夯實基礎(chǔ)。

33加強溝通交流，重視網(wǎng)絡(luò)安全

篇2

【關(guān)鍵詞】體育運動管理平臺;女子高校體育;校園一卡通

2014年10月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，提出營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。意見提出，政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等都應(yīng)實行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身1小時。此外，積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費或低收費開放。學(xué)校體育場館課余時間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強安全保障，加快推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。

因此，構(gòu)建一個能夠?qū)W(xué)校體育資源進行全面管理、引導(dǎo)學(xué)生積極參與體育活動并能為社會體育運動提供一定便利的管理平臺是必要且重要的。本文從女子高校的運動特色出發(fā)，通過對女子高校體育運動管理需求進行分析，構(gòu)建了基于校園一卡通的體育運動管理平臺，推動學(xué)校及周邊社會體育運動的發(fā)展。

一、女子高校學(xué)生體育運動管理需求

1、提高女大學(xué)生參加體育運動的積極性。在女子高校中，學(xué)生群體主要由女學(xué)生構(gòu)成，女生占學(xué)生總數(shù)的百分之八十以上。女學(xué)生在大學(xué)階段的心理處于不穩(wěn)定、不成熟的時期，一方面受傳統(tǒng)體育價值觀和校園體育文化的影響，學(xué)生更多地將體育運動當(dāng)成完成學(xué)業(yè)的工具，忽略了體育運動本身所具有的的價值，學(xué)生沒有參加體育運動的主動性和積極性，從而也不可能具備“終生體育”的觀念;另一方面，女學(xué)生本身具有感情細膩、內(nèi)向害羞、怕苦怕累的思想性格特點，對大部分的體育運動缺乏興趣，在學(xué)校較少主動地進行體育鍛煉，而一些不良的生活習(xí)慣（如沉迷于網(wǎng)絡(luò)、作息不規(guī)律等）也不利于學(xué)生培養(yǎng)良好的體育鍛煉習(xí)慣。

為了幫助學(xué)生掌握基本的體育運動技能，同時培養(yǎng)良好的運動習(xí)慣，達到強身健體、增強體質(zhì)的目標(biāo)，在女子高校學(xué)生體育運動管理的過程中，需要在良好的管理制度基礎(chǔ)之上，制定相應(yīng)的考核機制，借助一定的管理平臺督促學(xué)生參加體育運動，培養(yǎng)學(xué)生的體育參與意識，讓女大學(xué)生在熱情與興趣的驅(qū)使下參加體育運動。

2、解決學(xué)生體育運動數(shù)據(jù)管理的困難。學(xué)生體育運動數(shù)據(jù)的獲取、管理與分析，對促進高校體育教育教學(xué)改革，優(yōu)化課程設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生建立良好的體育運動習(xí)慣、增強體質(zhì)均具有十分重要的意義。目前大部分高校體育運動數(shù)據(jù)的管理存在著以下幾點困難，亟待解決。首先，由于高校體育場館中不具備統(tǒng)計的手段和方法，學(xué)生課外參加體育運動的數(shù)據(jù)無法獲取，造成數(shù)據(jù)的不全面性，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果不能真實的反映學(xué)生參加體育運動的情況;第二，由于當(dāng)前高校的數(shù)據(jù)存貯形式以紙質(zhì)存儲為主、電子數(shù)據(jù)存儲為輔，紙質(zhì)文檔類數(shù)據(jù)隨著時間的推移，容易發(fā)生損毀或丟失，而電子數(shù)據(jù)也因存儲形式單一、簡單，使得數(shù)據(jù)的安全性不高。因此，有必要搭建以計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為核心的體育運動管理平臺，對學(xué)生體育運動數(shù)據(jù)進行全面、統(tǒng)一的管理，并提供數(shù)據(jù)的安全保障。

3、實現(xiàn)體育運動場館的開放管理。高校的體育運動場館的使用，除了服務(wù)于本校的體育教育教學(xué)外，部分場館還可在課余時間實行對外開放、有償服務(wù)，服務(wù)對象既包括本校學(xué)生、教職工也包括校外的社會人員。開放管理不僅提高了校內(nèi)場館的使用率，為學(xué)校體育場館的維護提供了一部分經(jīng)費，而且可以帶動高校周邊全民健身運動的發(fā)展，為提高國民身體素質(zhì)做出積極的貢獻。然而在現(xiàn)有管理辦法的基礎(chǔ)上實現(xiàn)場館開放，可能產(chǎn)生一系列的問題和隱患：首先體育場館面向社會開放，進行運動的人員成分復(fù)雜，使得場館的管理難度增大，尤其是安全、衛(wèi)生問題突出;其次，高校體育場館場地管理人員的管理素養(yǎng)與現(xiàn)代管理需求不符，在管理理念、規(guī)范性、服務(wù)意識等方面與現(xiàn)代化體育場館的經(jīng)營管理有較大的差距;再次，高校體育場館的特殊性在于其主要任務(wù)是為高校體育發(fā)展提供服務(wù)，所以應(yīng)當(dāng)在充分了解校內(nèi)師生的需求、滿足校內(nèi)師生使用的基礎(chǔ)上再開展對外有償服務(wù)，由于不同場館的使用情況不同，對場地使用情況的統(tǒng)計若僅靠人工，則工作量大且周期較長，不利于場館的實時管理，降低了管理的效率。

二、校園一卡通系統(tǒng)在體育運動管理中的應(yīng)用

校園一卡通系統(tǒng)以非接觸式IC卡為信息載體（其表面攜帶持卡人的身份信息），以校園網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)身份認證、消費管理、門禁管理、信息查詢等多種功能。它將持卡人的基本資料和理財信息作為統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)在校園網(wǎng)上實時共享，使得每人每卡信息的動態(tài)變更在校園網(wǎng)上都能立即生效，真正做到“一卡在手，走遍校園”，有助于全面實現(xiàn)校園管理工作的信息化和自動化。由于校園一卡通系統(tǒng)具有可靠性高、簡單易用、安全性好、成本低、可擴展性好等優(yōu)點，且目前校園一卡通系統(tǒng)已逐步建立，因此在學(xué)生體育運動管理工作中應(yīng)用一卡通系統(tǒng)具有極大的優(yōu)勢：第一，在各運動場地安放一卡通終端，學(xué)生運動需要識別個人身份，由此可全面獲取學(xué)生的運動時間與喜好、場地的使用情況?？梢砸源藶橐罁?jù)制定相應(yīng)的教學(xué)計劃和激勵政策，全面提升學(xué)生參加體育運動的熱情;同時可以對采集到的數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)和挖掘，探尋提升學(xué)生身體素質(zhì)的方法。其次，利用一卡通系統(tǒng)對使用校內(nèi)場地的社會人員采用實名制管理，使用設(shè)備或進入場館前，須在終端設(shè)備上進行身份認證，配合一卡通的門禁管理系統(tǒng)，有效減少可能存在的安全隱患。第三，使用一卡通系統(tǒng)能夠?qū)⒁徊糠值讓拥墓芾砉ぷ麟娮踊?，如考勤、場館使用繳費、體育器材領(lǐng)用等。對學(xué)生、教工和社會人員而言，可以通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢場館的使用情況，調(diào)整自己的鍛煉計劃，減少場館管理人員的工作量。由此可見，校園一卡通系統(tǒng)能夠較好地解決高校體育運動管理工作中的問題，我們可以在充分利用一卡通優(yōu)點的基礎(chǔ)上對系統(tǒng)進行挖掘和擴展，構(gòu)建高校體育運動管理平臺。

三、基于校園一卡通的體育運動管理平臺的構(gòu)建

1、平臺系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)的總體框架采用多層架構(gòu)的設(shè)計，以此提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及易擴展性。架構(gòu)最底層是數(shù)據(jù)層，即由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)庫，該層對系統(tǒng)中用到的數(shù)據(jù)進行存儲和管理，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是唯一能夠直接對數(shù)據(jù)庫進行操作的部分。數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)接收來自業(yè)務(wù)邏輯層的請求，利用存儲過程或其他方法從數(shù)據(jù)庫獲取數(shù)據(jù)發(fā)送至業(yè)務(wù)邏輯層或向數(shù)據(jù)庫寫入數(shù)據(jù)。業(yè)務(wù)邏輯層位于用戶程序?qū)雍蛿?shù)據(jù)層之間，起到橋梁的作用，主要完成業(yè)務(wù)規(guī)則的制定、業(yè)務(wù)流程的實現(xiàn)等與業(yè)務(wù)需求有關(guān)的系統(tǒng)設(shè)計。該層響應(yīng)用戶程序?qū)拥挠脩粽埱螅瑱z驗用戶數(shù)據(jù)的合法性，將用戶請求發(fā)送到數(shù)據(jù)層，并將數(shù)據(jù)層返回的數(shù)據(jù)傳送給用戶程序?qū)?。業(yè)務(wù)邏輯層提供訪問接口，從而使用戶程序與底層分開，便于系統(tǒng)的擴展。用戶程序?qū)又饕峁┯脩舨僮鹘缑?、生成用戶請求?/p>

2、功能模塊設(shè)計。本系統(tǒng)包括系統(tǒng)基本管理模塊、體育場館管理模塊、體質(zhì)測試管理模塊、課內(nèi)教學(xué)管理模塊和課外活動管理模塊，覆蓋了學(xué)生在校參加體育運動的各個環(huán)節(jié)。

（1）系統(tǒng)基本管理模塊。這個模塊主要完成對系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)以及與一卡通相關(guān)的數(shù)據(jù)進行管理和維護，包括用戶的管理，主要進行用戶信息的添加、修改和查詢以及針對用戶的不同身份（教職工、學(xué)生、社會人員等）分配不同的用戶權(quán)限;用戶消費活動的管理，提供各類收費功能以及各個場館的場地使用費用結(jié)算，在各個場館內(nèi)設(shè)立刷卡終端，對不同身份的用戶收取不同的費用;以及對系統(tǒng)的綜合管理，提供發(fā)卡、充值、掛失、補卡、換卡、退卡等管理功能，對不同空間的接入設(shè)備進行管理，對不同模塊的管理員進行權(quán)限管理。

（2）體育場館管理模塊。該模塊主要功能是對學(xué)校體育場館中的人員、設(shè)備、場地進行統(tǒng)一調(diào)配。將場地的使用情況按課內(nèi)教學(xué)使用、課外活動使用進行統(tǒng)計，并將非課內(nèi)教學(xué)使用的信息通過網(wǎng)絡(luò)，校內(nèi)外用戶均可以在網(wǎng)上進行運動場地的預(yù)約，系統(tǒng)按照用戶的時間和數(shù)量要求查詢并顯示所有滿足條件的場地信息，在預(yù)約成功后記錄用戶相關(guān)信息。各個場館內(nèi)安裝門禁系統(tǒng)，對進入的人員進行身份驗證，并統(tǒng)計各場館的使用信息，用戶可憑借有效的一卡通通過門禁系統(tǒng)進入場地，同時系統(tǒng)會根據(jù)用戶的活動時間扣除相關(guān)費用。

對于場館中的體育器材設(shè)備，系統(tǒng)進行全程跟蹤，包括設(shè)備的入庫、借出/歸還、維修、查詢及報廢等等。

（3）體質(zhì)測試管理模塊。這個模塊主要實現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)測試工作的信息化和自動化。在測試前，教師可依據(jù)健康指標(biāo)對測試項目和評價指標(biāo)進行設(shè)置;由于高校中學(xué)生時間很難統(tǒng)一，學(xué)生可以自行預(yù)約測試時間;測試時學(xué)生攜帶一卡通，每個項目進行前在測試器材的終端機上刷卡，系統(tǒng)將自動錄入該名學(xué)生的身高、體重、握力、肺活量、臺階試驗等項目的成績信息;系統(tǒng)會將學(xué)生的測試結(jié)果和評價指標(biāo)進行比較，計算測試成績，給出運動處方，作為學(xué)生后期鍛煉的指導(dǎo);學(xué)生憑借在系統(tǒng)中注冊的學(xué)號和密碼即可登錄查詢測試成績和運動處方;健康測試成績將合并計算入期末體育總成績;整體測試完成后，系統(tǒng)將對學(xué)生的測試結(jié)果進行統(tǒng)計分析，匯總成各種報表，以便體育教師及時掌握學(xué)生的體質(zhì)狀況，在后續(xù)的課程和教學(xué)設(shè)置中做有針對性的調(diào)整。

（4）課內(nèi)教學(xué)管理模塊。該模塊主要實現(xiàn)對體育課程的考勤管理、教學(xué)資源管理以及成績管理等功能。考勤管理要求學(xué)生上課時攜帶一卡通，上、下課刷卡進、出教學(xué)場地。教學(xué)資源管理主要是對教學(xué)場地、設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)信息和視頻資源的管理，系統(tǒng)對教學(xué)場地和設(shè)備進行合理安排并，供所有師生查看，信息和視頻資源打包成資源庫，供學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)進行瀏覽和學(xué)習(xí)。成績管理生成每個學(xué)生的期末體育總成績，該成績由多個部分按權(quán)值構(gòu)成，主要包括平時成績、健康測試成績和期末成績?nèi)糠郑綍r成績主要包含學(xué)生的上課考勤、教師的課堂表現(xiàn)評價以及課外活動的換算成績;健康測試成績由體質(zhì)測試成績決定;期末成績包括理論考試和體育技能考試兩方面的成績，最后系統(tǒng)將根據(jù)學(xué)生的平時成績、健康測試成績和期末成績按比例計算出學(xué)生該學(xué)期的總成績。

（5）課外活動管理模塊。該模塊主要功能是對“全民健身”戰(zhàn)略中的“每天鍛煉1小時”囊括的除體育課程之外的早操、課間操、課外鍛煉、俱樂部活動等項目進行管理。利用體育場地的終端機和教師的手持機對各個項目進行考勤，并記錄下鍛煉的具體時間，最終系統(tǒng)將合并計算每天參與鍛煉的總時間。為了敦促女學(xué)生加強體育運動積極性，還可以利用該模塊設(shè)置每生每學(xué)期鍛煉的總有效次數(shù)與期末體育總成績的換算標(biāo)準(zhǔn)，逐步培養(yǎng)學(xué)生的運動習(xí)慣。

3、平臺系統(tǒng)實現(xiàn)。學(xué)生運動管理平臺采用B/S系統(tǒng)模式，后臺數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)使用MySQL，Web服務(wù)器選擇Apache，應(yīng)用PHP技術(shù)設(shè)計實現(xiàn)系統(tǒng)的前臺動態(tài)頁面。PHP是一種開源、跨平臺、獨立架構(gòu)、面向?qū)ο?、安全的Web服務(wù)器端動態(tài)網(wǎng)頁開發(fā)語言，是目前動態(tài)網(wǎng)頁開發(fā)中使用最為廣泛的語言之一。Apache是PHP應(yīng)用最理想的免費開源Web服務(wù)器，它對PHP提供很好的支持，是首選的服務(wù)器軟件。MySQL具有體積小、速度快、總體擁有成本低、開源等優(yōu)點，和Apache、PHP三者成為網(wǎng)站建設(shè)的完美搭檔。系統(tǒng)采用多用戶、分權(quán)限、分時段登錄管理。

四、總結(jié)

本文針對女子高校學(xué)生體育運動管理與發(fā)展的過程中出現(xiàn)的主要矛盾，通過分析校園一卡通在建設(shè)校園級應(yīng)用系統(tǒng)中的優(yōu)勢，提出了一種新的高校體育運動管理平臺的構(gòu)建方法。該平臺聚焦于學(xué)生個體本身，有針對性地引導(dǎo)學(xué)生進行適合自身的體育運動，實現(xiàn)“每天鍛煉1小時”;同時推動高校體育管理向智能化、規(guī)范化、高效化、信息化發(fā)展，不但可以更好地為全校師生服務(wù)，促進校園體育運動發(fā)展和體育文化建設(shè)，并且輻射周邊社會，實現(xiàn)“學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開”的預(yù)期。

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會計信息安全一直是會計工作的重要內(nèi)容，在手工記賬模式下通過借貸記賬法、總賬明細賬核對等方式來保證會計信息的安全。會計電算化實行后，這些做法繼續(xù)保留了下來，并且根據(jù)會計信息系統(tǒng)的特點，制定了保證電算化會計信息安全的制度。近年高校會計信息系統(tǒng)的發(fā)展，對電算化會計信息安全性提出了更高的要求。財務(wù)信息門戶的建立，一卡通系統(tǒng)、企業(yè)網(wǎng)銀等與會計信息系統(tǒng)的連接使原來封閉在局域網(wǎng)內(nèi)的會計信息暴露在整個互聯(lián)網(wǎng)上，面臨著更多的網(wǎng)絡(luò)使用、計算機病毒等方面的風(fēng)險。無現(xiàn)金支付系統(tǒng)、公務(wù)卡的推廣應(yīng)用使電算化會計信息增加了越來越多的職工個人信息、客戶信息等新內(nèi)容，這些信息以前不屬于會計信息的范疇，其安全性尚未受到重視。因此，探討新形勢下會計信息安全問題，制定相應(yīng)的會計信息安全管理辦法及措施，是一件緊迫的工作。

一、電算化會計信息安全的基本屬性

電算化會計信息安全的內(nèi)涵十分豐富，外延不斷擴展，主要有保密性、完整性和可用性三方面的要求。

保密性是指會計信息不被泄露給未授權(quán)的用戶。傳統(tǒng)會計信息的使用權(quán)限，在會計信息系統(tǒng)的設(shè)計、日常會計業(yè)務(wù)操作、會計管理中都有相應(yīng)的制度及措施，保證未授權(quán)人員不接觸需保密的信息。會計信息系統(tǒng)發(fā)展中新增加的會計信息，如用戶密碼，職工個人信息、客戶信息等，由于系統(tǒng)設(shè)計時未明確其顯示及傳播需求，因此會計信息系統(tǒng)新增加的相關(guān)系統(tǒng)模塊不能充分保證這類會計信息的安全。根據(jù)政府工作要求，高校每年的部門預(yù)算需要公開，預(yù)算中有保密性要求的內(nèi)容也需要提前進行研究，以明確預(yù)算公開的內(nèi)容及范圍。

傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)在與外網(wǎng)物理隔絕的局域網(wǎng)上運行，互聯(lián)網(wǎng)上的各種行為均不能竊取會計數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。會計信息系統(tǒng)發(fā)展后，運行于校園網(wǎng)上的預(yù)算、查詢、報賬預(yù)約等系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)連接使用的企業(yè)網(wǎng)銀的無現(xiàn)金支付系統(tǒng)、與學(xué)校一卡通相聯(lián)系的身份認證系統(tǒng)、通過互聯(lián)網(wǎng)連接的網(wǎng)上報稅系統(tǒng)、公積金管理系統(tǒng)等所使用的會計數(shù)據(jù)庫均暴露在互聯(lián)網(wǎng)上，通過數(shù)據(jù)庫密碼的設(shè)置不能保證會計數(shù)據(jù)的安全。

許多報表在上報過程中，沒有進行加密處理，在互聯(lián)網(wǎng)上使用明文傳遞；一些高校各部門與財務(wù)部門傳遞的數(shù)據(jù)中包含著個人信息或其他需要保密的會計信息，也沒有進行加密處理，這些數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上很容易被截獲竊取。

完整性是指信息未經(jīng)授權(quán)不能進行更改本文由收集整理的特性，即信息在存儲或傳輸過程中保持不被偶然或蓄意地刪除、修改、偽造、亂序、重放、插入等破壞和丟失的特性，數(shù)據(jù)完整性的目的是保證會計信息處于一種完整和未受損害的狀態(tài)。影響會計信息完整性的主要因素有：設(shè)備故障、誤碼、人為攻擊、計算機病毒和會計人員的誤操作等。在實際業(yè)務(wù)中，電算化會計信息的完整性區(qū)分為當(dāng)年會計信息的完整性及電算化會計檔案的完整性。會計信息系統(tǒng)中一般有相應(yīng)的設(shè)計來保證當(dāng)前會計信息的完整性，但當(dāng)前會計數(shù)據(jù)的備份不當(dāng)亦會影響其完整性。例如做會計數(shù)據(jù)的日備份，在當(dāng)天會計業(yè)務(wù)結(jié)束后進行，通常只保留前一天的備份，但發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤時，數(shù)據(jù)備份中已包含了錯誤，為此可將日備份保留一周，即周一做的日備份覆蓋上周一的備份數(shù)據(jù)，依此類推。各高校實行會計信息化以來，積累了大量電算化會計檔案，維護其完整性難度越來越大，也更加重要。

可用性是信息可被授權(quán)實體訪問并按需求使用的特性，可用性一般以系統(tǒng)正常使用時間與整個工作時間之比來度量。隨著會計信息系統(tǒng)的發(fā)展，影響會計信息可用性的因素大大增加。無現(xiàn)金支付系統(tǒng)的使用，要求會計信息系統(tǒng)與銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)連接，這不僅要求會計信息內(nèi)網(wǎng)的穩(wěn)定，還需要內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)連接的穩(wěn)定，而通常作為會計人員很難控制會計內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接的暢通以及銀行網(wǎng)銀的運行時間，這必然影響到會計信息的可用性。會計信息系統(tǒng)與一卡通系統(tǒng)的連接，同樣也由于一卡通系統(tǒng)及兩者連接的穩(wěn)定性，增加了維護會計信息可用性的難度。財務(wù)信息門戶的可用性體現(xiàn)了會計信息服務(wù)的水平，保障財務(wù)信息門戶服務(wù)器的安全穩(wěn)定、及時更新會計數(shù)據(jù)、維護用戶信息等可以提高其可用性。

二、會計信息安全保障措施

維護會計信息安全，主要從人員、硬件和軟件三個方面進行管理，人員管理是關(guān)鍵，軟、硬件管理是基礎(chǔ)。

（一）對現(xiàn)有會計信息系統(tǒng)的安全性進行全面評估，編寫詳細的安全性需求，由軟件公司對會計信息系統(tǒng)進行安全性設(shè)計

在進行新的功能模塊開發(fā)時，除編寫功能需求及本模塊的安全性需求外，還需要評估新的功能模塊對整個會計信息系統(tǒng)安全性的影響?！稌嬰娝慊ぷ饕?guī)范》要求明確上機操作人員對會計軟件的操作工作內(nèi)容和權(quán)限，對操作密碼要嚴格管理。但從目前使用的實際情況來看，會計軟件在權(quán)限管理方面尚不能達到這一要求。這主要是因為規(guī)模較大的高校會計人員多，分工較細，而會計信息系統(tǒng)某些角色的權(quán)限較多，致使多個用戶使用一個角色進行業(yè)務(wù)操作，不能準(zhǔn)確配置每個用戶的權(quán)限。例如財務(wù)長模塊包含的會計業(yè)務(wù)較為重要，且業(yè)務(wù)種類多，在各高校一般多人同時使用，并且財務(wù)長只能使用一個用戶代碼登錄，因此存在著很大的安全隱患，其他一些管理性模塊也存在著類似問題。通過在會計信息系統(tǒng)中使用基于角色的訪問控制及增加身份認證功能可以解決這一問題，增強會計信息的安全性。

基于角色的訪問控制即將權(quán)限與角色聯(lián)系起來，在會計信息系統(tǒng)中根據(jù)應(yīng)用的需要為不同的崗位創(chuàng)建相應(yīng)的角色，在系統(tǒng)中根據(jù)職務(wù)和職責(zé)授予相應(yīng)的角色及權(quán)限。這需要以最小特權(quán)、責(zé)任分離為原則，對現(xiàn)有系統(tǒng)中的權(quán)限和角色進行分析和細化，使會計信息系統(tǒng)可以進行個性化的權(quán)限分配。如將管理員、財務(wù)長子系統(tǒng)中日常操作與各種系統(tǒng)設(shè)置權(quán)限進行規(guī)范化，以方便部分功能授權(quán)給某一用戶?；诮巧脑L問控制還需與身份認證系統(tǒng)相配合，才能更好地保證會計信息的安全。身份認證系統(tǒng)是使用學(xué)校一卡通中心提供的人員信息，在會計信息系統(tǒng)通過一卡通或指紋來確認會計人員及辦理會計業(yè)務(wù)的職工、學(xué)生身份，并將身份信息錄入相關(guān)業(yè)務(wù)的子系統(tǒng)。會計人員不再是憑借會計信息系統(tǒng)設(shè)置的用戶名和密碼來登錄，而是通過指紋來確定其身份進行登錄及其他授權(quán)操作。會計信息系統(tǒng)不再表現(xiàn)為一個個的功能子系統(tǒng)，而是一個個身份與權(quán)限組合的子系統(tǒng)。

轉(zhuǎn)貼于

（二）硬件安全是電算化會計信息安全的基礎(chǔ)

相對于病毒、軟件，人們較易忽略硬件對會計信息安全的影響，硬件安全的主要內(nèi)容是電源、計算機、網(wǎng)絡(luò)及環(huán)境等。電源配置及維護對會計信息系統(tǒng)及會計信息安全至關(guān)重要，會計信息系統(tǒng)的設(shè)計一般考慮到停電對會計數(shù)據(jù)的影響，但突然停電也會對信息系統(tǒng)及會計數(shù)據(jù)造成損害。不間斷電源（ups）是保障會計信息安全的必需設(shè)備，有“集中式”和“分散式”兩種配備方式。“集中式”是用一臺較大功率的ups負載所有設(shè)備；“分散式”是根據(jù)設(shè)備的需要分別配備適合的ups。集中供電方式便于管理，布線要求高，可靠性低，成本高；分散供電方式，不便于管理，布線要求低，可靠性高，成本低。采取哪一種供電方案，主要取決于會計人員的辦公場所，集中辦公或新搬遷的辦公室可以進行布線設(shè)計，采用集中式供電方式，而分散的辦公室可采用分散式供電方式。

網(wǎng)絡(luò)是保障會計信息安全的基礎(chǔ)。會計局域網(wǎng)雖然只是小型的局域網(wǎng)，但其穩(wěn)定性對整個會計信息安全有著很大影響。在會計信息化發(fā)展過程中，會計局域網(wǎng)不再是與外界物理隔斷的網(wǎng)絡(luò)，與外網(wǎng)的連接及數(shù)據(jù)交換也成為影響會計信息安全的一項重要因素。為保證會計信息的安全，會計內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)通過防火墻連接，而防火墻是硬件與軟件的結(jié)合，日常對防火墻軟件的維護是保障會計內(nèi)網(wǎng)安全的重要一環(huán)。會計信息系統(tǒng)與外界的數(shù)據(jù)交換也影響著會計信息的安全，為保證數(shù)據(jù)交換的安全，會計內(nèi)網(wǎng)與外界的數(shù)據(jù)應(yīng)只能通過一臺專用計算機進行，外部數(shù)據(jù)在專用計算機上檢驗后才能在會計信息系統(tǒng)使用，并且應(yīng)交換的數(shù)據(jù)不能通過優(yōu)盤傳遞，以減少病毒傳播的機會。

（三）制定會計信息安全管理辦法，加強會計信息安全意識

會計信息安全的管理除在軟、硬件技術(shù)上采取必要的措施外，管理也是非常重要的內(nèi)容，會計信息安全的保障總的來說是“三分技術(shù)，七分管理”。會計信息安全管理制度應(yīng)包括系統(tǒng)安全設(shè)計制度、系統(tǒng)使用及維護制度、機房管理制度、會計數(shù)據(jù)備份制度、電子檔案管理制度、日常操作制度、評估制度、安全審計制度及應(yīng)急處理制度等。制定會計信息安全管理辦法并貫徹執(zhí)行，將安全責(zé)任明確到每一位會計人員，增強會計人員的安全意識，加強人員培訓(xùn)，使會計人員掌握會計信息安全的內(nèi)容及遭遇安全問題時的處理機制等。為此，在制定會計信息安全管理辦法的過程中，采取全員參與的方法，激發(fā)全體會計員工的積極性，將制定安全辦法的過程作為會計信息安全培訓(xùn)的過程，作為提高安全意識的過程，使會計信息安全辦法在制定中落實。

（四）建立會計電子檔案管理制度，保障會計電子檔案的安全

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近年來，隨著現(xiàn)代管理技術(shù)和信息化技術(shù)的發(fā)展，各高校在科研經(jīng)管理信息化水平方面也有很大提高，很多學(xué)校開發(fā)了科研經(jīng)費管理及財務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)，如科研項目管理系統(tǒng)、科研預(yù)算控制系統(tǒng)、科研經(jīng)費網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)等等。但各管理系統(tǒng)采用不同的技術(shù)手段及不同的數(shù)據(jù)庫，各自為陣，造成系統(tǒng)之間缺乏銜接、無法信息共享；還有部分學(xué)校的科研經(jīng)費管理還停留在手工方式，信息化水平較低，無法為快速發(fā)展的科技研究提供有力支撐，因此，加強科研經(jīng)費管理信息化建設(shè)勢在必行。

二、構(gòu)建科研經(jīng)費全生命周期信息化管理體系

針對高?？蒲薪?jīng)費信息化管理現(xiàn)狀，本文提出了構(gòu)建科研經(jīng)費全生命周期信息化管理體系，包括科研項目管理信息系統(tǒng)、財務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)、經(jīng)費“一卡通”授權(quán)系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)、銀企直連支付系統(tǒng)、輔助財務(wù)決算系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，通過科研與財務(wù)兩大信息平臺的協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)了科研經(jīng)費從校內(nèi)立項、到款分配、預(yù)算控制、會計核算、資金結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、財務(wù)決算、績效考核等全生命周期信息化管理，在科研部門、財務(wù)部門、院系、項目負責(zé)人之間實現(xiàn)高度信息共享，同時通過信息化手段，有效保證科研經(jīng)費嚴格按預(yù)算執(zhí)行與使用，真正做到科研經(jīng)費全生命周期的事前（科研項目立項前）、事中（項目執(zhí)行過程中）、事后（項目結(jié)項后）有效監(jiān)管，同時也適合當(dāng)前推進財務(wù)管理信息化的要求。

構(gòu)建的科研經(jīng)費管理信息化子系統(tǒng)完成的功能如下：

（一）科研項目信息管理系統(tǒng)

科研項目信息管理系統(tǒng)是科研項目管理、科技成果管理以及科研檔案管理等多方位科研管理的信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)維護由高?？蒲泄芾聿块T完成，主要面對學(xué)校各級管理部門、科研項目負責(zé)人、科研項目參加人員、院系科研管理人員。通過與財務(wù)信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)科研項目全生命周期數(shù)字化跟蹤服務(wù)，除了項目財務(wù)信息，還可將項目的合同書、過程審批文檔、中期報告、結(jié)題報告等材料全部進行電子化掃描處理上傳至科研項目信息管理系統(tǒng)中，自動為項目建立電子化過程檔案，供項目負責(zé)人、院系、學(xué)校管理部門查詢使用、統(tǒng)計分析。在該系統(tǒng)中可以進行科研經(jīng)費校內(nèi)立項及分配，并將相關(guān)信息傳輸?shù)截攧?wù)信息系統(tǒng)中。

（二）財務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)

科研經(jīng)費監(jiān)管的核心是預(yù)算及其執(zhí)行，目前，許多科研項目在使用中存在不按預(yù)算執(zhí)行，隨意使用的問題，針對這個問題，開發(fā)了財務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)是內(nèi)嵌在財務(wù)核算系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以根據(jù)科研經(jīng)費的來源性質(zhì)，設(shè)置符合項目主管部門要求的個性化預(yù)算模版。通過預(yù)算模版可以對每一項預(yù)算欄目進行金額控制，同時對預(yù)算欄目與會計核算科目進行匹配，可實現(xiàn)經(jīng)費支出范圍控制。通過該系統(tǒng)能確?？蒲薪?jīng)費嚴格按預(yù)算執(zhí)行。

（三）經(jīng)費“一卡通”授權(quán)系統(tǒng)

經(jīng)費“一卡通”改變了原先必須通過財務(wù)經(jīng)費賬號章來報銷的模式，該系統(tǒng)在開設(shè)財務(wù)經(jīng)費賬號時將課題負責(zé)人工號與課題經(jīng)費賬號進行綁定，課題負責(zé)人可以查看其名下所有經(jīng)費賬號及使用情況，課題負責(zé)人對經(jīng)費的使用全權(quán)負責(zé)，課題負責(zé)人也可以授權(quán)給經(jīng)辦人使用課題經(jīng)費，或指定經(jīng)費管理員代替負責(zé)人管理課題經(jīng)費，極大程度上方便了科研人員對科研經(jīng)費的管理和使用。

（四）網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)

網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)是對傳統(tǒng)財務(wù)報銷方式的改革創(chuàng)新，結(jié)合經(jīng)費“一卡通”授權(quán)系統(tǒng)，課題負責(zé)人只要在該系統(tǒng)中申請報銷，按報銷內(nèi)容在對應(yīng)欄目內(nèi)填寫金額，并選擇支付方式即可完成預(yù)約，隨后將預(yù)約單及相關(guān)報銷票據(jù)交至財務(wù)部門即可。課題負責(zé)人也可以通過系統(tǒng)中報銷憑證物流管理功能查看交送的報銷單據(jù)處理狀態(tài)，每個環(huán)節(jié)都可以查看到操作人及聯(lián)系電話。同時，通過推行將預(yù)算控制系統(tǒng)嵌入網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)，并將兩個系統(tǒng)協(xié)同使用，達到了課題經(jīng)費預(yù)算額度控制前置，在網(wǎng)上預(yù)約即可知道該欄目是否還有預(yù)算，是否可以報銷。

（五）銀企直連支付系統(tǒng)

銀企直聯(lián)是指通過專線連接方式，實現(xiàn)銀行系統(tǒng)和高校財務(wù)系統(tǒng)的有機融合和平滑對接。財務(wù)部門通過財務(wù)系統(tǒng)的界面就可直接完成對銀行賬戶以及資金的管理和調(diào)度，進行信息查詢、轉(zhuǎn)賬支付、快捷代?l等多項業(yè)務(wù)操作。使用銀企直聯(lián)支付系統(tǒng)，可在學(xué)校財務(wù)部門實現(xiàn)本地銀行、異地銀行的針對單位和個人的轉(zhuǎn)賬匯款類交易，完成在線批量向所有類型的個人賬戶發(fā)放工資、酬金、學(xué)生獎助學(xué)金及科研經(jīng)費報銷款項進卡等操作。當(dāng)財務(wù)部門完成科研經(jīng)費報銷原始憑證的審核入賬工作后，即可在線對外支付，款項當(dāng)天就可到賬。同時，隨著公務(wù)卡制度的不斷推進，銀企直連支付系統(tǒng)在科研經(jīng)費管理中將發(fā)揮更大的作用，既避免了現(xiàn)金收付過程中不可預(yù)見的風(fēng)險，又使科研經(jīng)費使用更規(guī)范，資金流向更透明。

（六）輔助財務(wù)決算系統(tǒng)

輔助財務(wù)決算系統(tǒng)主要用于自動生成科研經(jīng)費決算報表。該系統(tǒng)與財務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)相互聯(lián)系，通過預(yù)算欄目與會計核算科目掛鉤，能實時生成經(jīng)費使用報表，同時課題負責(zé)人能通過經(jīng)費“一卡通”系統(tǒng)看到其名下所有科研經(jīng)費的使用情況，該系統(tǒng)不僅極大地方便了課題負責(zé)人編制科研財務(wù)決算報表，而且也讓課題負責(zé)人及時掌控名下各科研經(jīng)費使用情況。

以上科研經(jīng)費管理的六大系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、有序配合，為實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。通過科研與財務(wù)兩大平臺的聯(lián)合應(yīng)用，實現(xiàn)了從校內(nèi)立項、到款分配、預(yù)算控制、會計核算、資金結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、財務(wù)決算、績效考核等各個方面的全過程系統(tǒng)管理，實現(xiàn)了科研部門、財務(wù)部門、課題負責(zé)人之間的信息共享，同時也有利于對科研經(jīng)費使用實現(xiàn)監(jiān)管作用。

三、對于信息化管理創(chuàng)新與規(guī)范科研經(jīng)費使用的意義

（一）對于信息化管理創(chuàng)新的意義

1.促進財務(wù)管理信息化創(chuàng)新發(fā)展

科研經(jīng)費管理是高校財務(wù)管理的重要組成部分，對其實現(xiàn)信息化管理，同時可以全面提升高校財務(wù)管理水平，使?務(wù)管理向科學(xué)化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展，實現(xiàn)財務(wù)信息資源校內(nèi)共享，降低學(xué)校財務(wù)管理風(fēng)險，提高資金的使用效益。

2.推進數(shù)字化校園建設(shè)

當(dāng)前，高校數(shù)字化校園建設(shè)的步伐不斷加快，科研經(jīng)費管理信息化體系不僅是高校財務(wù)管理的重要組成部分，同時也是數(shù)字化校園不可或缺的部分，我們應(yīng)將科研經(jīng)費管理信息化系統(tǒng)與數(shù)字化校園大系統(tǒng)進行無縫集成，推進數(shù)字化校園建設(shè)，實現(xiàn)教育過程全面信息化。

（二）對于規(guī)范科研經(jīng)費管理及使用的意義

1.提升科研經(jīng)費管理服務(wù)能力

不斷加強科研經(jīng)費管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)科研經(jīng)費全生命周期數(shù)字化跟蹤服務(wù)，解決以往無法處理的龐大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析問題，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的及時性、統(tǒng)協(xié)性和準(zhǔn)確性。及時為科研項目負責(zé)人提供科研相關(guān)信息，更好地為科研及教學(xué)工作提供服務(wù)保障。

2.提高科研經(jīng)費使用監(jiān)管能力

目前，由于科研經(jīng)費來源的多元性，各類科研經(jīng)費的管理辦法不經(jīng)相同，因此通過構(gòu)建科研經(jīng)費全生命周期信息化管理體系，對科研經(jīng)費按照項目歸類進行管理，并對科研經(jīng)費預(yù)算實時控制、使用過程跟蹤管理，切實提高了科研經(jīng)費使用的監(jiān)管能力。

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（武漢體育學(xué)院財經(jīng)處 湖北·武漢）

摘要：隨著高校數(shù)字化校園建設(shè)進程的不斷推進，高校財務(wù)管理邁入信息化時代，財務(wù)管理信息化從增強資金調(diào)控能力、解決財務(wù)信息孤立、提高財務(wù)信息透明度等幾個方面提升了財務(wù)管理水平，創(chuàng)新了財務(wù)管理方式，提高了財務(wù)管理效率。為進一步加強高校財務(wù)管理信息化建設(shè)，需要完善內(nèi)部控制，重視網(wǎng)絡(luò)安全和系統(tǒng)穩(wěn)定，建立財務(wù)信息化管理回饋機制，提高財務(wù)人員素質(zhì)。

關(guān)鍵詞 ：數(shù)字化校園；財務(wù)管理信息化；信息互通；回饋機制

隨著高校數(shù)字化校園建設(shè)進程的不斷推進，高校財務(wù)管理迎來新的發(fā)展機遇，形成了以數(shù)字化管理為中心，信息技術(shù)與財務(wù)會計有機結(jié)合，財務(wù)會計全面信息化的財務(wù)管理信息化模式，以財務(wù)信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，采用先進的信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，在數(shù)字化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實行財務(wù)核算、分析、控制、決策和監(jiān)督，從而進一步實現(xiàn)財務(wù)管理信息化。

一、信息化對于高校財務(wù)管理的積極作用

高校財務(wù)管理信息化不僅能解決財務(wù)信息孤立、提高財務(wù)信息透明度和共享度，也有利于學(xué)校收費、資金、資產(chǎn)、收入的科學(xué)規(guī)范管理和資源優(yōu)化配置，進一步提高財務(wù)管理水平和質(zhì)量。

1．解決財務(wù)信息孤立問題，真正實現(xiàn)信息交流與互通

在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務(wù)管理系統(tǒng)由原來單一處理具體業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ茇攧?wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的自動化處理，與校內(nèi)其他系統(tǒng)在統(tǒng)一信息平臺上構(gòu)成一體化管理，其他部門可以通過網(wǎng)絡(luò)及時采集大量財務(wù)信息，解決了財務(wù)信息孤立問題，真正實現(xiàn)財務(wù)信息數(shù)據(jù)同步與共享，實現(xiàn)信息交流與互通。

2．提高財務(wù)管理透明度，方便管理和決策

在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務(wù)信息可以實時對外進行披露，解決了以往財務(wù)信息不能及時公開披露問題，達到了新會計制度下高校財務(wù)信息及時公開透明披露的要求，為高校財務(wù)透明化管理提供了保障。通過網(wǎng)絡(luò)向使用者提供信息服務(wù)，也可以讓教職工及時了解學(xué)校的財務(wù)狀況，提高了財務(wù)管理信息的透明性。同時，財務(wù)信息化管理能自動生成各種有利于決策的財務(wù)信息，讓決策者及時了解學(xué)校的財務(wù)狀況，使決策者合理安排預(yù)算資金，提高資金使用率，為高校的教學(xué)和科研活動提供信息和資源的支持，更好的實現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)。

3．可以加強收費管理，便捷組織收入，增強資金調(diào)控能力

在數(shù)字化校園環(huán)境下，各項收費及結(jié)算都以校園卡方式進行，通過校園卡系統(tǒng)的運用，使各項收費及結(jié)算透明化。解決了學(xué)生收費難問題，通過網(wǎng)絡(luò)信息一體化可以讓其他部門了解學(xué)生欠費情況，對于欠費學(xué)生不予以注冊、選課等；加強了對收費行為的全面監(jiān)控，規(guī)范收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，糾正違規(guī)收費行為；網(wǎng)絡(luò)化運營校內(nèi)各項收入，減少現(xiàn)金流量，為學(xué)校組織收入提供便利，有利于學(xué)校資金周轉(zhuǎn)運作，增強資金調(diào)控能力。

4．革新財務(wù)管理方式，提高財務(wù)工作效率

高校財務(wù)信息化管理的核心是“管理”，它改變了傳統(tǒng)單純的會計電算化核算模式，以信息技術(shù)為手段實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化會計核算及財務(wù)管理，會計核算簡單快捷，并通過財務(wù)信息系統(tǒng)自動生成各部門需要的會計信息報表，提高了財務(wù)工作效率；以信息技術(shù)進行財務(wù)信息管理，相應(yīng)的財務(wù)管理制度也隨之革新，傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度轉(zhuǎn)換為信息化環(huán)境下的財務(wù)信息化管理制度；財務(wù)內(nèi)部管理更加規(guī)范，給學(xué)校財務(wù)管理工作帶來變革性的發(fā)展。

二、當(dāng)前高校財務(wù)信息化管理現(xiàn)狀

高校財務(wù)信息化的發(fā)展是高校管理現(xiàn)代化與高校會計自身改革和發(fā)展的客觀需要，是時展的必然。但是我們必須看到，目前我國高校在實施財務(wù)信息化的過程中尚存在著一些不容忽視的問題，如何認識和解決這些問題將直接影響高校財務(wù)信息化的發(fā)展進程，需要引起我們的高度重視。

1.觀念制約信息化的發(fā)展

目前大多數(shù)高校在數(shù)字化校園的大環(huán)境下基本實現(xiàn)了財務(wù)信息化管理，但很多高校財務(wù)管理者仍然存在“重核算、輕管理”的觀念，忽視了財務(wù)信息化在財務(wù)管理中的作用，導(dǎo)致財務(wù)信息化的運用依然停留在簡單的會計電算化上，業(yè)務(wù)范圍也局限于會計核算、收費管理、預(yù)算管理、報表生成等，沒有發(fā)揮財務(wù)信息化的真正作用。這些觀念導(dǎo)致高校信息化建設(shè)得不到投入而停留在表面，制約了高校財務(wù)管理信息化建設(shè)進程。

2．財務(wù)信息化系統(tǒng)存在安全風(fēng)險

在數(shù)字化校園環(huán)境下，財務(wù)信息化管理全部在網(wǎng)絡(luò)運行，這對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性提出了嚴峻挑戰(zhàn)，已不再局限于傳統(tǒng)的電算化系統(tǒng)安全范圍。財務(wù)信息存在泄密和被刪除風(fēng)險，信息系統(tǒng)也存在硬件、軟件、黑客攻擊、病毒入侵等風(fēng)險，這些將嚴重影響著財務(wù)信息系統(tǒng)的運行安全，也成為影響高校財務(wù)信息化發(fā)展的重要因素。

3．財務(wù)信息化管理后高校內(nèi)部控制不完善

傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)部控制主要針對處理會計業(yè)務(wù)的財務(wù)人員，只要指定了相應(yīng)的崗位職責(zé)和內(nèi)部審批制度，就可以保證會計核算和會計信息的完整性、真實性、嚴謹性。而在數(shù)字化校園環(huán)境的財務(wù)信息化管理，會計信息化的不斷深入，其財務(wù)內(nèi)部控制的范圍更廣，還需增加對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)員、維護員、管理員、操作員的控制；重點也由原來的會計核算職能控制轉(zhuǎn)換為信息的數(shù)字化控制。目前高校雖然已建立了相關(guān)的財務(wù)信息化管理制度，但仍存在基礎(chǔ)薄弱、控制制度不完善、執(zhí)行不嚴格等問題。

4．缺乏財務(wù)信息化管理的專業(yè)人才

高校財務(wù)信息化管理對高校財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，財務(wù)人員不僅要掌握財務(wù)方面的專業(yè)知識，而且還要掌握相關(guān)的計算機、網(wǎng)絡(luò)、財務(wù)軟件應(yīng)用與維護等方面的知識；財務(wù)信息化管理者則需要更強的協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力和洞察力。而目前，高校的財務(wù)人員知識水平依然停留在單一的財務(wù)會計知識上，同時具備財務(wù)知識和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識的復(fù)合型專門人才較少，缺乏財務(wù)信息化管理的專業(yè)人才已成為制約高校財務(wù)信息化發(fā)展的瓶頸。

三、加強高校財務(wù)管理信息化建設(shè)對策與措施

1．加強重視，廣泛運用

隨著高校財務(wù)信息化的推進，財務(wù)信息系統(tǒng)也得到更為廣泛的運用，高校財務(wù)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，把重心從原來的會計核算轉(zhuǎn)向財務(wù)信息化管理上，充分將信息化運用在高校財務(wù)管理上，進一步推進高校財務(wù)信息化建設(shè)，發(fā)揮財務(wù)信息化的真正作用。

2．保證系統(tǒng)穩(wěn)定與網(wǎng)絡(luò)安全

如何保障財務(wù)信息系統(tǒng)運行穩(wěn)定及網(wǎng)絡(luò)安全是實現(xiàn)高校財務(wù)信息化管理的首要問題，要加大對系統(tǒng)的投入，購買質(zhì)量好的硬件設(shè)施保證運行穩(wěn)定，配備殺毒軟件防治計算機病毒入侵；制定合理的維護網(wǎng)路安全制度，完善對財務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)限設(shè)置，安排專業(yè)維護人員及時處理網(wǎng)絡(luò)完全問題和定期維護系統(tǒng)，定期對相關(guān)財務(wù)信息進行備份；實行安全技術(shù)控制，加設(shè)防火墻，防止黑客攻擊，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換保駕護航，保障財務(wù)數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)確。

3．完善信息化制度，創(chuàng)新內(nèi)部控制體系，提高財務(wù)管理水平

制度是加強財務(wù)信息化管理的根本保證，制度建設(shè)的程度關(guān)系著財務(wù)信息化管理水平。財務(wù)管理信息化對高校財務(wù)制度和內(nèi)部控制提出了更高的要求，要在加強傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，進一步建立健全財務(wù)信息化管理制度，保障高校財務(wù)信息化管理的運行。補充傳統(tǒng)的財務(wù)內(nèi)部控制，現(xiàn)有的財務(wù)會計內(nèi)部控制基礎(chǔ)上，完善對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的權(quán)限設(shè)置，強化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作員之間的控制，重點完善財務(wù)信息處理、、使用的內(nèi)部控制制度，逐步形成會計職能與信息化處理相結(jié)合的財務(wù)內(nèi)部控制體系，通過信息化制度和內(nèi)部控制體系的完善，進一步提高財務(wù)管理水平。

4．重視財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

隨著財務(wù)管理信息化的全面建設(shè)，對財務(wù)人員素質(zhì)的要求也越來越高，財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)已不能只局限于本專業(yè)和簡單的電算化應(yīng)用，必須轉(zhuǎn)型為具有財務(wù)信息化復(fù)合型知識的人才。因此，為更好的服務(wù)于數(shù)字化校園建設(shè)，適應(yīng)不斷發(fā)展的財務(wù)管理信息化趨勢，提高財務(wù)人員素質(zhì)、拓寬財務(wù)人員知識范圍成為重中之重。通過組織專題講座、外派交流學(xué)習(xí)、專項知識培訓(xùn)等各種形式的財務(wù)人員繼續(xù)教育，不斷更新財務(wù)管理知識，廣泛學(xué)習(xí)并運用財務(wù)信息化技術(shù)，提高財務(wù)管理和信息專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息化管理水平，培養(yǎng)一支具有較高財務(wù)知識，又對信息化技術(shù)有較強駕馭能力的復(fù)合型財務(wù)信息化管理隊伍。

5．加強資金管理與監(jiān)督

在數(shù)字化校園環(huán)境下，校內(nèi)消費結(jié)算都是通過校園一卡通來進行，實行存款消費的模式，這種模式會在短時間內(nèi)形成數(shù)額較大的沉淀資金，如何管理這部分資金也是完善財務(wù)信息化運行的一大問題。成立校園一卡通管理中心專門負責(zé)管理資金，單獨立戶，將圈存資金?？顚Ｓ?，并制定相應(yīng)的資金使用管理辦法，監(jiān)管資金的收支，每月核對一卡通資金賬戶，保證賬實相符，定期對資金的使用和結(jié)算情況進行檢查。

6．建立財務(wù)信息化管理回饋機制

為進一步提高財務(wù)信息化管理水平，及時高效收集并處理財務(wù)信息系統(tǒng)運行中存在的問題成為必要措施。在信息化網(wǎng)絡(luò)上建立信息化系統(tǒng)使用回饋機制，專人負責(zé)，通過BBS論壇開設(shè)版面、微信、微博、QQ等方式及時有效收集現(xiàn)行財務(wù)信息平臺運行中的各種問題，對存在的問題進行修正和升級，達到完善財務(wù)信息系統(tǒng)的目的，提高財務(wù)信息化管理水平。

7．重視財務(wù)信息審計，提高財務(wù)信息透明度

財務(wù)信息都是通過計算機網(wǎng)絡(luò)自動運行，可能存在不及時、不完整、失真等問題。這對高校審計工作提出了更高的要求，要在傳統(tǒng)的財務(wù)審計基礎(chǔ)上加強對財務(wù)信息的審計，對財務(wù)信息進行定期不定期審計，并將審計結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)上公布，讓全校師生及時了解學(xué)校財務(wù)狀況，提高財務(wù)信息透明度，加強對財務(wù)信息化的監(jiān)督力度。

參考文獻

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篇6

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)管理;問題;對策

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

引言

在高校體制改革不斷深入的背景下，學(xué)校擁有的自主管理越來越多，所面對的財務(wù)風(fēng)險也越來越多，有效預(yù)防這些風(fēng)險，需要高校財務(wù)管理者客觀看待財務(wù)管理工作，分析導(dǎo)致現(xiàn)階段財務(wù)風(fēng)險的原因，并通過制定完善的財務(wù)管理體制，強化風(fēng)險管理意識等措施，提高財務(wù)管理效力和質(zhì)量，促進我國高校財務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、高校財務(wù)管理存在的問題分析

1.缺乏健全的財務(wù)管理機制

社會主義市場經(jīng)濟機制的完善和發(fā)展，對高校財務(wù)管理也提出了更多要求，高校財務(wù)管理機制需要不斷調(diào)整，才能夠跟得上當(dāng)前社會發(fā)展的需求。但是目前我國的高校在財務(wù)管理體制方面還不夠完善，并沒有做到與時俱進，高校財務(wù)管理與當(dāng)前高校發(fā)展以及社會發(fā)展的需求不符。比如，財務(wù)管理體制不完善，導(dǎo)致學(xué)校存在一些私設(shè)的“小金庫”、“賬外賬”的現(xiàn)象，又如，學(xué)校獎金隨便發(fā)放，超標(biāo)收費等等，這些問題都帶來極為不良的社會影響。

2.缺乏財務(wù)管理風(fēng)險意識

一部分高校為了擴建新校區(qū)，會通過銀行貸款的方式籌集資金。這種方法能夠緩解學(xué)校的資金困難，但是盲目的貸款只會增加學(xué)校的負擔(dān)與財務(wù)管理的難度。并且目前我國大部分高校的經(jīng)費都是來自財政撥款，學(xué)校財務(wù)管理處于無長期規(guī)劃的狀態(tài)下，財務(wù)管理者的風(fēng)險意識非常薄弱，學(xué)校資金容易流失，財務(wù)管理很難取得成效。

3.預(yù)算管理不健全

預(yù)算管理是高校支出的重要依據(jù)，在高校經(jīng)費支出不斷增加的背景下，高校預(yù)算工作難度也更多，有效預(yù)算，才能夠合理控制資金支出，但是由于很多高校在預(yù)算管理方面并不完善，預(yù)算管理機制存在很多漏洞。大部分高校經(jīng)費來源都是財政撥款，學(xué)校一些部門在預(yù)算管理上不是從整個學(xué)校的發(fā)展需求出發(fā)。因此在預(yù)算管理上也基本采用增量預(yù)算的方式來編制，這種預(yù)算編制造成資金緊缺與浪費的問題。

二、加強高校財務(wù)管理工作的幾點思考

1.轉(zhuǎn)變理財觀念，提高管理科學(xué)性

解決高校財務(wù)管理問題的第一步，就是要積極轉(zhuǎn)變理財觀念，依據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟規(guī)律，樹立科學(xué)管理觀念。首先，在管理決策上要做到科學(xué)、民主，辦事透明。其次，要強化理財觀念，建立完善的管理機制，依據(jù)國家相關(guān)法律以及學(xué)校的法律、法規(guī)開展財務(wù)管理，要做到依法管理，科學(xué)理財。再次，要建立效益理財觀，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟時代，任何理財都將就收益和成效，因此實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，降低成本，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，將學(xué)校支出與經(jīng)濟利益直接掛鉤，這樣的管理效果會更好。最后，樹立資金時間觀，并能夠積極的進行各種風(fēng)險的評估，對資金時間價值進行重視，提高資金的使用效益。

2.改革財務(wù)機構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度

從高等學(xué)?，F(xiàn)階段的財務(wù)管理情況來看，必須要建立良好的管理機制，不斷完善現(xiàn)階段的財務(wù)相關(guān)政策，分別建立財務(wù)會計與財務(wù)管理部門，明確部門分工，將工作落實到位。其中財務(wù)會計的工作重點是已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動，會計準(zhǔn)則是其工作標(biāo)準(zhǔn)，會計要素預(yù)期相關(guān)變化，要進行有效認定、計量、核算與報告，財務(wù)管理人員需要定期將財務(wù)狀況反映給上級相關(guān)部門。財務(wù)管理機構(gòu)要將資本運營、無形資產(chǎn)納入規(guī)范計量管理之中。要建立完善的內(nèi)部控制機制，這樣才能夠有效克服現(xiàn)階段高校財務(wù)管理中存在的諸多問題。

3.對財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化設(shè)計

高校財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化的目的，是經(jīng)過對現(xiàn)有的財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進行適應(yīng)性評價，發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行管理者意圖時，各項業(yè)務(wù)存在的潛在和顯現(xiàn)的斷點、漏洞和矛盾，分析這些漏洞和斷點形成的人為或非人為原因，針對原因，制定出解決方案，修訂不適宜的管理點，再用系統(tǒng)的思想方法對原有財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程進行整合和優(yōu)化。建立一個簡單、敏銳、有效的業(yè)務(wù)流程模式。

4.改善財務(wù)管理方法，提高人員素質(zhì)，增強應(yīng)變能力

高校財務(wù)管理要求具有專業(yè)性、技術(shù)性，同時還要能夠兼顧全局，具有綜合性與超前性。高校財務(wù)管理者首先要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，建立良好的職業(yè)觀、道德觀，還應(yīng)該具有扎實的理論基礎(chǔ)，包括現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等各個方面的知識與實踐操作能力，都應(yīng)該掌握。根據(jù)變化的理財環(huán)境，及時對各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟運行狀況、財務(wù)管理體制和新經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行評估和風(fēng)險分析。滿足適應(yīng)經(jīng)濟及財政管理體制發(fā)展的要求，積極探索高效的財務(wù)管理辦法。

5.建立財務(wù)管理績效全面評價體系

高校財務(wù)管理者，要全面分析其財務(wù)收支情況，全面掌握學(xué)校的收入結(jié)構(gòu)，支出結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)收支增減變化，通過對這些情況的分析，制定預(yù)算制定對策，幫助學(xué)校財務(wù)管理者開展各項工作。通過分析財務(wù)狀況，制定科學(xué)決策，從整體上統(tǒng)籌調(diào)度學(xué)校資金，實現(xiàn)資金結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。財務(wù)管理者要建立完善的績效評價體系，定期進行辦學(xué)效益對比分析，為學(xué)校未來的財務(wù)決策提供方向和依據(jù)。

三、結(jié)束語

高等教育不斷發(fā)展、進步，高校內(nèi)部管理也在不斷完善與創(chuàng)新，財務(wù)管理作為高校管理的重要內(nèi)容，提高財務(wù)管理水平，能夠為學(xué)校奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，為學(xué)校教學(xué)活動與科研活動提供有力支持。高校財務(wù)管理還要與國家當(dāng)前的發(fā)展需求相協(xié)調(diào)，根據(jù)國家對高校財務(wù)的要求，及時更新管理觀念，完善財務(wù)管理對策。雖然目前我國高校財務(wù)管理工作中依舊存在很多問題，但是只要管理者客觀對待，認真分析和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，我國高校財務(wù)管理工作的發(fā)展空間還是十分巨大的。

參考文獻：

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[2]袁新輝.校園卡對高校財務(wù)管理的影響淺析[J].事業(yè)財會，2014（01）.

篇7

關(guān)鍵詞：用電安全：用電管理：學(xué)生公寓；DFE電能表；惡性負載：智能化。

前言

學(xué)校是年輕人學(xué)習(xí)生活的地方，學(xué)生公寓又是年輕人主要活動休息的場所，現(xiàn)在學(xué)生使用電器種類繁多，違規(guī)使用“熱得快”、“電熱杯”、“電爐子”等惡性電器的事件率也居高不下，安全隱患凸顯。公寓用電管理相對滯后，一是電量計費仍然使用電度表計量，精度低，效率低、易出錯，難管理。二是對學(xué)生使用惡性電器很難杜絕，人為的檢查效果差，產(chǎn)生很大的安全隱患，安全事故時有發(fā)生。學(xué)生公寓安全用電管理成了我們的首要任務(wù)。隨著學(xué)生公寓居住條件的不斷改善，學(xué)生用電需求的多樣化以及“以人為本”管理理念的提出，以往的定時、限量的單一化用電管理辦法已經(jīng)跟不上時代要求了，學(xué)生對電的依賴性越來越強。供電是否適應(yīng)時代要求已經(jīng)關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)與生活環(huán)境的質(zhì)量問題。同時安全隱患問題也越來越嚴重。2008年11月14日，上海商學(xué)院宿舍樓發(fā)生火災(zāi)事故，導(dǎo)致4名女生在逃生時墜樓身亡，經(jīng)消防部門勘察，認定起火原因為學(xué)生使用“熱得快”引發(fā)電器故障，并引燃周圍可燃物所致。怎樣在提高學(xué)生的用電質(zhì)量水平前提下保證師生們的用電安全和人身安全？是管理者要認真研究和亟待解決的問題。由此全國高校的管理層緊鑼密鼓的開會研究，責(zé)令各高校必須采用科技的手段來解決問題，徹底杜絕類似的悲劇重演。2009年12月7日，教育部和公安部聯(lián)合發(fā)出了第28號令 《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，對高校火災(zāi)隱患的整改措施有明確的要求： 第三十二條和 第四十四條都做出了具體規(guī)定。根據(jù)以上要求，我們在新建學(xué)生公寓中，與山東科德電子有限公司、岱岳區(qū)聯(lián)通公司合作，爭取專項資金，安裝了學(xué)生公寓安全用電管理系統(tǒng)，并在實踐中不斷總結(jié)使用經(jīng)驗，優(yōu)化配置，取得了滿意的效果。進而對老校區(qū)的學(xué)生公寓也進行了改造。本文就學(xué)生公寓安全用電管理系統(tǒng)的原理及安裝和改進進行了探討。

一、山東科德電子公司的KD87學(xué)生公寓安全用電管理系統(tǒng)是電量集中采集與用電管理、控制相結(jié)合的高度智能化的用電管理系統(tǒng)。它具有電能集中計量、用電分時控制、超負荷控制、惡性負載控制、用電數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實時查詢等功能。滿足現(xiàn)代高校的實際管理需求，為高校學(xué)生公寓用電管理提供了一整套安全、高效、先進的管理手段。

KD87學(xué)生公寓安全用電管理系統(tǒng)主要功能如下：

1、具有惡性負載識別功能：產(chǎn)品設(shè)有惡性負載識別功能。通過此功能能夠很好的對惡性負載（惡性負載：容易構(gòu)成火災(zāi)等危險的純電阻性發(fā)熱用電器，例如熱得快、電爐子、電鍋、電熱毯、白熾燈、電熱杯等）進行控制，而不影響正常電器（如電腦、充電器、節(jié)能燈等）的使用。從而從根本上杜絕了學(xué)生使用違章電器帶來的種種安全隱患。

2、具有最大負載限制功能：可通過指令設(shè)置允許用戶使用的最大負載功率。實際負載超過設(shè)定值時，系統(tǒng)對該用戶執(zhí)行過載斷電。

3、斷電自動恢復(fù)功能：用戶使用違禁電器或負載超過限制功率斷電后，在規(guī)定的斷電次數(shù)內(nèi)，違禁電器去除后，系統(tǒng)可以自動恢復(fù)供電。

4、具有預(yù)付費功能：用戶可先購電后用電，欠費斷電。

5、具有低電量報警功能：給每個公寓設(shè)置一低電量報警參數(shù)，當(dāng)其用電量低于設(shè)置值時，電表的電量顯示窗口會自動閃爍以此來提醒用戶電量不足，要及時購電。管理員還可以通過軟件對低電量的用戶進行篩減，打印出報表張貼公布。

6、強制通斷控制：可以通過軟件很方便的對用戶的通斷狀態(tài)進行控制。

7、具有定時斷送電功能：根據(jù)學(xué)校的作息時間表，可以對學(xué)生的用電時間進行自動控制。

8、具有用戶雙回路供電功能：將每個公寓的控制單元的兩條出線提供給一個用戶使用（如宿舍照明一路，插座一路），除兩線用電進行合計計算外，兩線的控制參數(shù)可分別設(shè)置，實現(xiàn)了獨立控制。

9、銷戶退費：學(xué)生畢業(yè)時，可以通過管理軟件對用戶進行銷戶管理，并自動計算出剩余電費退還用戶，打印出詳細報表。

10、打印功能：可以打印各用戶售電記錄、可打印全部用戶總清單和單一用戶清單。

二、KD87學(xué)生公寓安全用電管理系統(tǒng)的原理及組成：

系統(tǒng)采用DFE電能表作為的電能計量單元，滿足計量精度，同時具有惡性負載識別功能；采用循環(huán)采樣和數(shù)字濾波技術(shù)，保證采集數(shù)據(jù)的精確度；采用鐵電存儲器和先進的掉電檢測技術(shù)，保證數(shù)據(jù)存儲的安全性；采用網(wǎng)絡(luò)分段保護技術(shù)，確保網(wǎng)絡(luò)通訊的安全性；

用電負荷自動監(jiān)控（包括電熱和過載），體現(xiàn)用電系統(tǒng)的安全性；

聯(lián)網(wǎng)查詢和校園一卡通繳費，省卻中間媒體，體現(xiàn)操作快捷性；

系統(tǒng)組成： KD87安全用電管理系統(tǒng)由管理電腦、供電控制柜、數(shù)據(jù)管理器、網(wǎng)絡(luò)等組成。

電腦的管理方式通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)，通過485總線網(wǎng)絡(luò)、局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、光纜等傳輸網(wǎng)絡(luò)，由電腦進行處理。一臺管理電腦可對多個供電控制柜進行控制（距離≤1200米）。

數(shù)據(jù)管理器作為一個中間設(shè)備，起著連接管理電腦和供電控制柜的作用

控制柜由空氣開關(guān)，DFE電能表，控制器，線路等組成。供電控制柜可獨立工作，控電柜分為集中式和分層式。集中式機柜安放在學(xué)生宿舍的收發(fā)室或配電間，分層機柜安放到宿舍每一層的墻壁上。電腦、供電控制柜數(shù)據(jù)互為備份，電腦采集、存儲供電控制柜數(shù)據(jù)、發(fā)送控制指令。供電控制柜獨立完成對各分路的計量，并自動儲存計量數(shù)據(jù)，以及完成控制、保護等功能。

三、主要技術(shù)指標(biāo)

額定電壓：3×220/380V工作電壓范圍：AC180-260V

標(biāo)定電流：15 (60)A

脈沖常數(shù)：900inp/kWh

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南京有2000多年建城史，擁有世界文化遺產(chǎn)明孝陵、全國重點文物保護14處、省市文物保護單位275處，擁有70多座各級各類博物館、檔案館、陳列館和紀(jì)念館，歷史和文化一直代表著南京的形象，這也為“智慧”二字成為南京未來發(fā)展形象和定位奠定了基礎(chǔ)。

南京的“智慧”發(fā)展

經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，南京的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了進一步的完善。

作為國內(nèi)第一個提出著力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)的城市，2003年南京組建了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，隨后第二年又建了政府的外網(wǎng)，這兩個網(wǎng)絡(luò)都是由信息中心建設(shè)主導(dǎo)的，外網(wǎng)銜接到社區(qū)，一直到農(nóng)村的自然村。

2006年，南京市提出“發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智慧城市”的初步設(shè)想，于2009年正式提出“智慧南京”發(fā)展愿景。2010年，南京啟動了“智能新城”工程建設(shè)。《南京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，“舉全市之力，集全民之智，加快建設(shè)智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化國際性人文綠都”，將打造“人文綠都、智慧南京”作為“十二五”期間南京城市發(fā)展的基本取向。

南京的信息化開始是以兩卡一中心，到2012年的時候變成做兩個中心兩張卡，南京市已建成以光纜為主體、數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔助手段的大容量干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，規(guī)模、容量、技術(shù)等方面均居國內(nèi)領(lǐng)先水平。廣播電視人口覆蓋率均達到100%；截止2013年6月底，全市專利申請總量18995件，同比增長41.3%，其中發(fā)明專利申請7959件，增長38.5%；發(fā)明專利授權(quán)2295件，增長5.2%。上半年全市有效發(fā)明專利15637件，同比增長29.8%。南京擁有的高校和科研院所的數(shù)量，僅次于北京和上海。南京科教人才資源豐富，有50多所高校、600多個省級以上科研機構(gòu)、70多萬科研人才、80多位兩院院士。南京擁有國家重點實驗室25家，擁有各級工程技術(shù)研究中心307家，數(shù)量居江蘇省內(nèi)第一。每萬人擁有大學(xué)生人數(shù)和研究生人數(shù)均列全國第一。目前，南京人才總量突破了150萬人，高端人才數(shù)量突破15萬人，均列全國同類城市前三強，城市人才競爭力名列全國第七。積極引進海外留學(xué)人員和市外各類專門人才，鼓勵大中型企業(yè)設(shè)立信息主管，為智慧南京的建設(shè)提供了一支結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的信息技術(shù)人才隊伍。

此外，南京市軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展。作為全市軟件產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”中國（南京）軟件谷、南京軟件園、江蘇軟件園，已進入高速建設(shè)和成長期。2012年軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2076億元，比上年增長36.6%。1-5月，軟件谷預(yù)計實現(xiàn)軟件收入375億元，同比增長30.2%，南京軟件園完成業(yè)務(wù)收入150億元。2013年1-7月南京軟件業(yè)務(wù)收入占到全省50%。

南京的“智慧”亮點

南京本著堅持以人為本，以先進信息技術(shù)為手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，推進公共服務(wù)均衡、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展為中心，始終把民生項目作為智慧南京建設(shè)的重點，把智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重點項目列為智慧南京建設(shè)的重點工程，優(yōu)先實施，使市民百姓感受到智慧南京建設(shè)所帶來的方便快捷，使得智慧城市建設(shè)由政府主導(dǎo)變成市民自覺參與。

南京市民卡是一個綜合性公共服務(wù)平臺。南京市民卡是由南京市政府授權(quán)發(fā)放，用于辦理個人社會事務(wù)和享受城市公共服務(wù)，具有身份識別和支付功能的信息化工具。市民卡項目建設(shè)以“便民、利民、惠民”為宗旨，為達到“一卡多用”的目標(biāo)，實現(xiàn)市民卡各類信息跨行業(yè)、跨系統(tǒng)操作，初步實現(xiàn)了社區(qū)和人口基礎(chǔ)信息共享。

為了推行市民卡，南京市相繼出臺了《關(guān)于推進市民卡項目建設(shè)的意見》、《南京市市民卡管理辦法》等一系列文件，2011年8月29日南京市市民卡公司獲得了中國人民銀行批準(zhǔn)的第三方支付牌照，是江蘇省第一家獲取該資質(zhì)的企業(yè)，也是全國市民卡公司中第一張支付業(yè)務(wù)許可證。

“智慧醫(yī)療”是一個依托先進信息技術(shù)，建立在信息豐富完整、跨服務(wù)部門基礎(chǔ)之上，提升醫(yī)院向患者服務(wù)水平的系統(tǒng)工程。南京積極推進“智慧醫(yī)療”建設(shè)，加快市民卡與就診卡、健康檔案、電子病歷的整合應(yīng)用和“同城互認”、“雙向轉(zhuǎn)診”、“遠程醫(yī)療”、“疾控預(yù)警”、“藥品監(jiān)管”等公共醫(yī)療服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。市民持卡就診時，市民卡的主要作用是標(biāo)記患者身份，將患者掛號、化驗、檢查、診斷等信息傳送到醫(yī)院HIS系統(tǒng)，且可在允許范圍內(nèi)支付醫(yī)療費用，讓市民獲得更加便捷、快速的醫(yī)療服務(wù)。南京市已有28家醫(yī)院和4個社區(qū)醫(yī)院使用市民卡替代就診卡，有90萬張市民卡開通就診卡功能。

加強教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進各級各類學(xué)校全面實現(xiàn)多媒體教學(xué)是智慧南京在教育方面的重點。南京政府大力推進教育資源數(shù)字化開發(fā)工作，加快建設(shè)教育基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和教育資源公共服務(wù)平臺，促進基礎(chǔ)教育資源大眾化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源充分利用和均衡配置。在校園推行“校園一卡通”，每個學(xué)生以及教職員工各一張校園卡，集身份卡、借書卡、消費卡、上機卡、醫(yī)療卡等于一體，代表持卡人的身份，實現(xiàn)門禁、考勤、學(xué)生醫(yī)保、充值和消費等功能，在校園內(nèi)做到服務(wù)師生、一卡通用。同時，邏輯一體、物理分離的校園卡與銀行卡在銀行各個網(wǎng)點通用，進行電子貨幣結(jié)算，做到各個銀行互通。

南京以開放和前瞻的戰(zhàn)略視野，高起點謀劃，結(jié)合世界科技與城市發(fā)展的新趨勢，把握新一輪信息技術(shù)發(fā)展的新機遇，以“智慧南京”建設(shè)為起點，運用“智慧”杠桿，積極搶占了新的先發(fā)優(yōu)勢，努力探索城市發(fā)展難題，確保了新型城市發(fā)展的競爭主動權(quán)。

相關(guān)鏈接

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“機械檢測技術(shù)與裝備教育部工程研究中心”是一個由國家教育部批準(zhǔn)組建成立，同時得到了重慶市政府、市教委和市科委大力支持的研究中心，與之并列的還有一塊牌子：“時柵傳感及先進檢測技術(shù)重慶市重點實驗室”。中心下設(shè)精密位移傳感器實驗室、納米時柵微位移測量實驗室、高端精密測控技術(shù)實驗室以及精密機械加工車間。工程中心以技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為宗旨，同時兼顧本科教學(xué)?c研發(fā)工作，以及學(xué)科建設(shè)等高校任務(wù)。像這樣一個機構(gòu)復(fù)雜，體制交叉，功能多樣，儀器、設(shè)備、工具、原材料繁多的綜合性教學(xué)科研機構(gòu)，其專職實驗室管理人員只有1-2人，可以想象在實驗室管理中有多少不盡人意之處。這種情況在全國各高校實驗室中具有一定的普遍性。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進，對高校實驗室也提出了更高的要求[1]。筆者曾在英國樸次茅斯大學(xué)和當(dāng)?shù)匚锪鞴竟ぷ?，回國后進入該中心任教，一直試圖借助國外先進管理工作經(jīng)驗用于實驗室管理。本文通過我們的一些具體思路與做法，與同行交流。

1.人員管理

本中心在重慶理工大學(xué)中是一個相對獨立的實驗室，主要人員為教師、碩士生和博士生。由于人員眾多，而實驗室管理人員相對較少，因此在日常的實驗室管理中不能面面俱到，學(xué)生在實驗時未按要求進行登記，實驗完成后實驗工具未按要求放回原位的情況時有發(fā)生。盡管多次強調(diào)實驗登記和工具擺放問題，但效果仍不明顯，其主要原因是缺少有效的監(jiān)控和合理的管理。

雖然國內(nèi)各個學(xué)校在總體方針中確立了各種規(guī)章制度，但是由于實驗室各學(xué)科、功能和用途不同，使得這些宏觀管理辦法并不適合實驗室的管理，因此需要根據(jù)實驗室的實際情況制定相應(yīng)的管理辦法[2]。國內(nèi)大學(xué)通常都是由一位老師對多個實驗室進行統(tǒng)一管理，但由于各個實驗室情況不同，使得管理有些混亂。而英國樸次茅斯大學(xué)許多個學(xué)生實驗室都有一位專職教師進行管理，在實驗室中有一個用玻璃窗分割出來的小房間作為實驗室管理老師的辦公室。樸次茅斯大學(xué)的實驗室并沒有嚴格的規(guī)章制度，實驗室的使用是通過學(xué)校課程管理系統(tǒng)進行預(yù)約的，由于有專職實驗室老師進行監(jiān)督管理，學(xué)生們都能夠自覺按要求進行試驗，并保持試驗室的整潔。而國內(nèi)實驗室管理人員較少，學(xué)生對實驗室保持整潔的意識也相對較差，所以給實驗室的管理工作帶來了很多不便，因此國內(nèi)許多實驗室都是以相應(yīng)的規(guī)章制度來強制約束學(xué)生，但效果并不滿意。

本中心結(jié)合樸次茅斯大學(xué)的實驗室管理經(jīng)驗與國內(nèi)的實際情況，采用“以人制人”，由學(xué)生管理學(xué)生的方式。其中很重要的一點是“按課題分組”而不是按年級分組或按實驗室進行分組。按年級分組似乎便于對學(xué)生進行統(tǒng)一管理，但是由于同一個試驗可能由多個年級的學(xué)生參與，從實驗室的使用管理來看并不合適，按實驗室的使用進行分組也是存在同樣的問題，同一個試驗可能會使用多個實驗室。

本中心按課題進行分組（如圖1），每個課題組都有專門的導(dǎo)師及各個年級的學(xué)生，在每個課題組中選出一名助管同學(xué)，配合實驗室管理人員進行試驗的準(zhǔn)備和清理工作，通過這種方式進行管理可以有效促進實驗室衛(wèi)生的保持及實驗器材的整理。在這種機制下，較少的實驗老師只需主要對助管同學(xué)進行管理就可以達到事半功倍的效果。

針對國內(nèi)的現(xiàn)狀，對新入學(xué)的學(xué)生進行培訓(xùn)[3]，使其快速熟悉實驗室的規(guī)章制度，建立有效的賞罰制度可以提高大家的自覺性，長期監(jiān)督可以使學(xué)生養(yǎng)成良好的習(xí)慣，引入信息化管理可以方便對學(xué)生的行為表現(xiàn)進行統(tǒng)計。如在條件允許的情況下，增加實驗室管理人員數(shù)量，進行更加細致的分工，肯定將更有助于實驗室的管理及對學(xué)生的監(jiān)督。

2.設(shè)備管理

隨著本中心實驗室不斷發(fā)展，購置的設(shè)備越來越多，對設(shè)備的整理、擺放、登記、維護等問題也越發(fā)突出。沒有對應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，管理人員習(xí)慣只有儀器設(shè)備的物和帳的原始記錄，而忽視了人員變動后的帳和物的實時核對，甚至出現(xiàn)有賬無物或有物無賬的現(xiàn)象[4]。由于每個人的記錄格式不盡相同，因此給數(shù)據(jù)統(tǒng)計和記錄交接帶來了諸多不便。實驗室的設(shè)備是由各個老師申請，學(xué)校采購中心統(tǒng)一采購的，大部分設(shè)備信息都是由各個老師和采購中心掌握的，而實驗室內(nèi)部并沒有做統(tǒng)一的整理和登記，這就導(dǎo)致在設(shè)備出現(xiàn)問題時無法及時聯(lián)系到供應(yīng)商進行售后維修或維護，從而耽誤了實驗工作進度。有時新設(shè)備到貨后，出現(xiàn)無處可放的問題，其主要原因在于沒有對儀器設(shè)備的擺放進行統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有及時與實驗室管理人員溝通，不但浪費時間，也影響實驗室的整體美觀。實驗室有些大型設(shè)備使用率不高，閑置時間長[5]，缺少定期的保養(yǎng)維護，而且能夠熟練使用的人員也十分有限，在臨時使用時也會出現(xiàn)各種問題。

儀器設(shè)備是進行科學(xué)研究和驗證實驗的基礎(chǔ)，管理好儀器設(shè)備是對實驗安全、實驗準(zhǔn)確性和實驗真實性的有效保障。儀器設(shè)備驗收合格自投入使用之日起，設(shè)備管理就進入到了一個動態(tài)化的管理過程[6-7]。在實驗室管理體制設(shè)計中，我們借鑒了市場上物流方面的成功經(jīng)驗，通過引入SKU（stock keeping unit），使用信息化管理系統(tǒng)來進行管理。對于放置儀器的柜子和儀器設(shè)備進行系統(tǒng)的編號成為庫位編碼，將儀器設(shè)備的SKU編碼與庫位編碼相對應(yīng)，這樣做不但便于查找，也能夠合理利用有限的空間。建立格式統(tǒng)一的儀器設(shè)備電子檔案，需記錄儀器編號、庫位號、名稱、購置日期、售后電話等重要信息，利于今后查找。儀器設(shè)備的使用和借用參照圖書館的書籍借閱管理，都應(yīng)該進行預(yù)約登記制度，不但便于管理，也能夠責(zé)任落實到個人[8]，保證個人在使用過程中對儀器設(shè)備的保護。貴重設(shè)備需要進行網(wǎng)上申請，登記使用日期、內(nèi)容、人員等，通過審批后方能使用，也便于今后上級部門對儀器使用情況的檢查。儀器設(shè)備的說明書也要進行統(tǒng)一管理[9]，隨用隨借，并且進行電子備檔，方便多人同時查閱，也能避免因說明書丟失帶來的麻煩。

3.系?y管理

實驗室信息管理系統(tǒng)（LIMS）是能夠提供實驗室各種信息儲存、交換和統(tǒng)計分析的網(wǎng)絡(luò)化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化共享、無紙化辦公、提高實驗室工作效率[10-11]，但是目前很多實驗室都沒有真正使用信息管理系統(tǒng)。實驗室信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用是今后的必然趨勢，能夠促進并帶動實驗室管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化[12-13]。

以前本中心的實驗室只有簡單的指紋門禁系統(tǒng)，而且并未接入網(wǎng)絡(luò)，只能進行簡單的身份認證識別，不利于實驗室的安全管理。設(shè)備、工具、資料的使用、借用記錄等都是通過紙質(zhì)表格記錄的，不利于查找和保存。缺少有效的電子監(jiān)控，實驗室亂拿亂放的現(xiàn)象始終得不到有效解決。沒有實驗室預(yù)約系統(tǒng)，實驗室的使用變得比較混亂，實驗室的隨意使用使得管理人員無法有效進行監(jiān)管。因此實驗室信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用是十分必要的，由攝像頭，門禁系統(tǒng)，設(shè)備終端控制系統(tǒng)，計算機管理系統(tǒng)等組成的立體化監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)能夠有效地保證實驗室的安全、整潔及數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用是今后的發(fā)展趨勢，各個公司的ERP系統(tǒng)，高校的管理系統(tǒng)，圖書館管理系統(tǒng)、政府部門管理系統(tǒng)等都是信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的體現(xiàn)，因此實驗室管理系統(tǒng)的應(yīng)用也是實驗室管理發(fā)展的方向。使用網(wǎng)絡(luò)化的實驗室信息管理系統(tǒng)是本實驗室的下一步目標(biāo)（如圖2）。在圖書館管理系統(tǒng)中，圖書借閱和實驗室的設(shè)備借用，閱覽室和實驗室的預(yù)約，在系統(tǒng)中對于學(xué)生的分類管理都有很多相似之處；在物流管理系統(tǒng)中，貨物的采購和設(shè)備采購，貨物中轉(zhuǎn)和設(shè)備轉(zhuǎn)移，貨物出庫和電子元器件的領(lǐng)用等也都有相似之處，因此還是有很多經(jīng)驗值得實驗室管理系統(tǒng)借鑒的。網(wǎng)絡(luò)攝像頭及指紋門禁系統(tǒng)能夠很好地實現(xiàn)對實驗室安全的管理，使用終端控制設(shè)備能管理和記錄大型儀器設(shè)備的使用情況[14]，借鑒企業(yè)的ERP系統(tǒng)也能夠?qū)崿F(xiàn)實驗室日常辦公的人員，設(shè)備記錄管理。根據(jù)實驗室的具體情況配備相應(yīng)的管理系統(tǒng)及硬件，并與學(xué)校一卡通系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，就能夠更加容易對實驗室人員進行管理。

篇10

摘要：文章闡述了重慶市公共圖書館館際通借通還服務(wù)項目運作的現(xiàn)狀，分析其存在的問題及原因，并提出從完善運作機制、建立規(guī)范制度等方面提高成員館積極性的對策建議。

中圖分類號：G252文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2017）03-0086-02

1館際互借的發(fā)展

館際通借通還是館際協(xié)作的一項重要內(nèi)容，它以合作協(xié)議為紐帶，實現(xiàn)了成員館的資源共享，擴大了圖書館的服務(wù)，大大方便了讀者。早在1912年，美國圖書館協(xié)會就提出了館際互借辦法草案，1968年正式通過了《全國館際互借辦法》，全文共13條，1980年6月修改為8條。國際圖聯(lián)為促進國際圖書館館際互借的發(fā)展，于1978年頒布了相關(guān)業(yè)務(wù)的原則和指南，1987年再次進行了修訂。澳大利亞圖書館與情報機構(gòu)理事會和加拿大圖書館協(xié)會也分別于1994年和1996年頒布了館際互借的原則和實施辦法。德國也有區(qū)域性、跨地區(qū)及專業(yè)性的館際互借系統(tǒng)，其早在1893年就制定了館際互借規(guī)則，歷經(jīng)五次修改，最新的規(guī)則于1993年頒布。

館際通借通還的運作涉及借出館、借入館、讀者，其中讀者可以從任一成員館借閱文獻資料，可以到任一成員館歸還所借文獻資料，成員館越多，服務(wù)網(wǎng)點就越多，讀者借還圖書就越方便。各成員館根據(jù)讀者借還信息，在館際之間傳遞結(jié)算圖書資料。館際通借通還可以從以下三個方面為讀者創(chuàng)造價值，促進圖書館價值最大化：①資源共享、擴大資源。任何一家圖書館都沒有能力將人類文獻收集齊全，各圖書館可以通過館際通借通還實現(xiàn)成員館藏書資源共享，聯(lián)合起來形成更廣范的資源集合體，方便讀者獲取其所需資料。②資源互補、系統(tǒng)收集。即便是最富有、最細心的圖書館也會漏選資料，館際通借通還為其科學(xué)合理地配置資源提供了機會，同時相當(dāng)于增加了更多的服務(wù)網(wǎng)點為讀者提供更方便的借還服務(wù)。③互補采購、節(jié)省經(jīng)費。館際通借通還能在圖書資料采購方面實現(xiàn)各成員館的協(xié)作分工，避免重復(fù)訂購成員館已經(jīng)擁有的資源，從而節(jié)約圖書館的經(jīng)費，使圖書館采購的圖書資料更加多樣化。

2館際通借通還中的問題及原因

2.1館際通借通還缺乏獎勵機制，參與的圖書館少

館際通借通還的成員館越多，覆蓋范圍就越廣，讀者借還圖書就越方便。重慶地區(qū)參與館際通借通還的成員館較少，因此導(dǎo)致重慶地區(qū)使用館際通借通還服務(wù)的讀者較少。重慶市參與館際通借通還的圖書館僅有11個，包括重慶圖書館、重慶少兒圖書館和9個區(qū)級圖書館。各大高校圖書館尚未納入館際通借通還的范圍，重慶市有53所公立普通高校、15所民辦高校，如果這68所高校圖書館加入館際通借通還，將更好地促進重慶地區(qū)館際通借通還業(yè)務(wù)的發(fā)展。

館際通借通還是一項極大方便讀者的服務(wù)，同時會加大圖書館的業(yè)務(wù)工作量，圖書館需要做大量的后臺工作，如：統(tǒng)一編目、統(tǒng)一借還系統(tǒng)、統(tǒng)一圖書證，頻繁的跨館文獻流轉(zhuǎn)傳遞，甚至包括超期費的跨館結(jié)算，才能保障館際通借通還業(yè)務(wù)的利開展，這對成員館有限的人力和財力都形成了較大的負擔(dān)。因此，十分有必要加大對成員館的激勵，對同屬一個系統(tǒng)的圖書館，可以通過上級的績效考核來激勵。如：重慶圖書館和各區(qū)縣圖書館同屬文化系統(tǒng)，文化系統(tǒng)可通過行政力量來推進館際通借通還業(yè)務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。但是，高校圖書館屬于教育系統(tǒng)，如果沒有跨系統(tǒng)的激勵機制，高校圖書館就缺乏加入館際通借通還的積極性。

2.2館際通借通還制度沒有達成共識，隨意性強

目前，重慶市關(guān)于館際通借通還的制度有《重慶市主城區(qū)公共圖書館通借通還技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市主城區(qū)公共圖書館通借通還服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《重慶市主城區(qū)公共圖書館通借通還管理辦法》《重慶市主城區(qū)公共圖書館文獻信息資源一體化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案》等。但是，由于各成員館的積極性不一，制度實施也沒有達成共識，同時對館際通借通還業(yè)務(wù)的操作較隨意，造成圖書流通速度慢，給讀者帶來了不便，進而影響讀者使用館際通借通還的積極性。如：成員館之間的結(jié)算比較隨意，甲館的藏書通過乙館系統(tǒng)還，乙館達到一定數(shù)量再通知甲館前去結(jié)算運回，而這些圖書在乙館保存期間都處于流通停止?fàn)顟B(tài)。另外，對于成員館將本館藏書多少納入館際通借通還的體系還未做出明確規(guī)定，這就導(dǎo)致許多成員館為減少麻煩而減少納入館際通借通還的藏書量，成員館減少納入館際通借通還的藏書行為會使該項服務(wù)陷入惡性循環(huán)甚至消亡。

因此，建立激勵機制激發(fā)各成員館努力完善館際通借通還制度，使其良性發(fā)展勢在必行。重慶地區(qū)參與館際通借通還的圖書館主要是隸屬于重慶市文化委員會的市圖書館和區(qū)縣圖書館，而各成員館加盟的動力主要是緣于行政命令，各成員館普遍把館際通借通還作為上級指派給本館的一項任務(wù)，被動性較強，因此在進行相關(guān)工作時存在消極怠工的現(xiàn)象。

2.3對館際通借通還的宣傳不夠，使用服務(wù)的讀者少

館際通借通還作為一項讀者服務(wù)，其發(fā)展的好壞最終取決于讀者的了解度和接受度。筆者對來館的150名讀者進行了隨機訪談，了解到使用館際通借通還的讀者比例只有11%，他們都是通過館際通借通還業(yè)務(wù)開展之初媒體大規(guī)模的宣傳了解到這項服務(wù)的。僅是了解館際通借通還業(yè)務(wù)的讀者就如此少，使用館際通借通還服務(wù)的讀者自然就更少了。

重慶市的公共圖書館于2012年5月26日啟動館際通借通還服務(wù)項目，當(dāng)時各成員館聯(lián)動、大小媒體造勢，造成了很大的聲勢。但是之后各成員館沒有進行持續(xù)宣傳，甚至各館的網(wǎng)站上都沒有相關(guān)介紹。各成員館的不積極造成館際通借通還的圖書量少、流通速度慢、讀者使用不方便。除了部分老讀者，大多數(shù)新讀者不了解館際通借通還服務(wù)項目，造成館際通還通借業(yè)務(wù)無法大規(guī)模開展。

3推進館際通借通還的對策建議

3.1鼓勵更多圖書館加入館際通借通還

3.1.1財政專項經(jīng)費支持。大力發(fā)展館際通借通還是利國利民的好事，財政應(yīng)投入專項經(jīng)費支持其發(fā)展，使其有堅實的經(jīng)濟支撐。專項費用主要包括館際文獻流通物流費用、統(tǒng)一編目的費用、統(tǒng)一借還系統(tǒng)的費用、因館際通借通還服務(wù)項目增加的人工費用，使成員館能夠享受館際通借通還之利而不增加其負擔(dān)。

3.1.2提高統(tǒng)籌管理層級。公共圖書館和高校圖書館分屬不同的系統(tǒng)，公共圖書館由文化部門主管，高校由教育部門主管。因此，為促進二者共建共享，需要更高一級的部門來進行統(tǒng)籌管理。

3.1.3建立可持續(xù)性的評估機制。將館際通借通還的發(fā)展納入服務(wù)效能評估體系，同時將館際通借通還的績效評價結(jié)果與圖書館評級和圖書館領(lǐng)導(dǎo)的考核聯(lián)系起來。在館際通借通還效能評估方面，將新增通借通還圖書量、通借通還占總借閱量的比例、讀者滿意度等納入評估指標(biāo)，通過可持續(xù)性的效能評估促進館際通借通還的發(fā)展。

3.2建立館際通借通還服務(wù)的規(guī)章制度

3.2.1設(shè)置專門的機構(gòu)和人員，確保聯(lián)盟管理的可執(zhí)行性和延續(xù)性。實行協(xié)調(diào)一致、目標(biāo)統(tǒng)一的協(xié)同管理，而非行政化管理或者單位強弱分級化管理；建立規(guī)范嚴密的制度（包括業(yè)務(wù)運行、考核、激勵等），年初有計劃、年中有落實、年末有總結(jié)，并定期召開研討會交流情況、彌補不足；制定詳細的制度和標(biāo)準(zhǔn)，在資源采購、業(yè)務(wù)開展等方面設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，保障成館員之間的信任。

3.2.2明確成員館之間的責(zé)、權(quán)、利。明確合作機制，使合作文件具有法律效應(yīng)并兼顧成員館的利益；成員館實力不一，責(zé)任要求也應(yīng)有所差別；加強交流，互派管理人員，相互借鑒管理經(jīng)驗，提高管理水平；在政策制定尤其是在集團采購、資源共享中o予各成員館一定的權(quán)限，保障各成員館的公平地位；建立嚴格的準(zhǔn)入和退出機制，在組織和建設(shè)上可采取協(xié)同輪值管理，力圖縮小成員館之間的差距，凸顯各館的優(yōu)勢特色；采取常任及輪值主席制度，增強溝通，實現(xiàn)民主、透明、平等；進一步明確建設(shè)目標(biāo)，各成員館明確合作的需求與目的，進行務(wù)實合作；考核要有效進行，明確后續(xù)評估機制。

3.3加大宣傳力度，使更多讀者了解并使用館際通借通還服務(wù)

在各成員館的網(wǎng)站、公眾微信平臺及圖書館內(nèi)的醒目位置介紹館際通借通還的服務(wù)項目、操作程序、發(fā)展規(guī)劃，并設(shè)置館際通借通還的服務(wù)功能，加快圖書流通速度，讓讀者切實感受到館際通借通還服務(wù)帶來的便利。

4結(jié)語

圖書館的館際通借通還業(yè)務(wù)是一項便民服務(wù)，能夠提高公民素質(zhì)，更好地實現(xiàn)圖書館價值，其成員館數(shù)量越多，規(guī)?；纳鐣б婢驮矫黠@。因此，政府亟須采取切實有效的機制激勵更多的圖書館加盟，使其更好地開展館際通借通還服務(wù)。

參考文獻：