導語：如何才能寫好一篇城市經(jīng)營的具體內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、餐館起名以風味起名，有些餐館起名不但有姓氏、地區(qū)，往往最主要的還是盡量突出自己的經(jīng)營內(nèi)容和具體的風味特色。如供應(yīng)老北京面食的“老北京炸醬面大王”，供應(yīng)正宗川菜的 “金山城重慶火鍋城”，“功德林素菜館”等，顧客會一目了然的理解出是專供素食的餐館。以風味起名的餐館，不但能使顧客一目了然其風味特色，方便頤客對菜肴的選定，而且還可節(jié)約顧客的時間，使用餐有的放矢。

2、餐館起名以姓氏起名，用姓氏為餐館起名早已有之，如譚家菜、烤肉季、羊羯子李、餡餅周等。這些店共同的特點不但店名突出自己的姓，而且從店名中能體現(xiàn)出其經(jīng)營的具體內(nèi)容。比如，烤肉季雖說不清名是什么，但可得知老板姓季，是一家經(jīng)營北京烤肉的館子。諸如此類，那餡餅周也就是周姓老板開辦的一家既賣餡餅又賣粥的餐館。這種取名法能讓顧客一目了然，通過店名分析出所經(jīng)營的具體內(nèi)容。

3、餐館起名以地名起名，以一個城市的區(qū)、縣或街巷命名的餐館也不為少見。好處是突出地區(qū)，了解餐館的地理位置和方位，就餐更容易找到。比如，正陽門酒樓，一般應(yīng)在前門大街周邊，再如地安門小吃店、新街口飯店即必定應(yīng)該在地安門一帶和新街口周圍。但這里應(yīng)提醒顧客，在北京由于重復的地名較多，特殊的情況也應(yīng)三思，比如：“三里河烤鴨店”，三里河這個地名，北京至少有二處，一個是珠市口以東，稱之為崇文區(qū)的東三里河，一個是社會路大街以西，稱之為西城區(qū)的西三里河，兩地相距十幾公里。濱河路和順城街在京城同樣也不只一處，過去各個城門（外九里七門）都有叫作濱河路和順城街的。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

（一）占道經(jīng)營重點分布區(qū)域：占道現(xiàn)象以集貿(mào)市場、商業(yè)區(qū)、客運中心、校園周邊以及部分城鄉(xiāng)結(jié)合部較為突出。__菜場、__超市、商貿(mào)中心周邊的占道經(jīng)營現(xiàn)象尤為嚴重。城區(qū)主要道路的占道經(jīng)營以分散的攤擔和橫亙在路面的小吃攤為主，多數(shù)占據(jù)道路兩側(cè)的街巷口及人流密集區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部則以電動小三輪、農(nóng)用小卡車的占道經(jīng)營為主。

（二）占道經(jīng)營者的人群分布：菜場周邊及超市門口的占道經(jīng)營大多為本縣城郊的農(nóng)民及低收入者，通過出售自家種植的果蔬等來增加收入。城鄉(xiāng)結(jié)合部及商業(yè)區(qū)擺攤者則以外來務(wù)工人員居多，販賣薄利多銷的產(chǎn)品吸引消費者。

（三）占道經(jīng)營的時間分布：早上8時前、中午12時至2時以及下班時間段尤為嚴重，周末以及公眾假日，攤販數(shù)成倍增加。經(jīng)營范圍五花八門，以小吃、水果、日用品、小飾品為主，另有少數(shù)販賣衣物、玩偶等。

（四）多方利益交織，整治工作難度大。在各占道集中地，如商貿(mào)中心、__超市、__菜場周邊等處，執(zhí)法人員為追求人性執(zhí)法，主要通過勸導的方式開展日常執(zhí)法工作。結(jié)果往往是經(jīng)過勸導教育，占道攤販一哄而散，而執(zhí)法人員剛轉(zhuǎn)身，攤販們又馬上聚回原地重新開張。

占道經(jīng)營的形成原因是多方面的，既有社會因素，也有人為因素，主要有：

（一）現(xiàn)有的城區(qū)規(guī)劃滿足不了經(jīng)營者的需求。隨著我縣社會經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，城區(qū)內(nèi)規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場已不能滿足經(jīng)營者的經(jīng)營需求?？h政府雖然在規(guī)劃上作出了一定的調(diào)整，但與實際需求之間仍存在較為嚴重的供求矛盾。因此，部分經(jīng)營者選擇“馬路市場”的方式開展經(jīng)營活動。

（二）占道經(jīng)營者技能、資金條件限制。多數(shù)占道經(jīng)營者受自身條件限制，一無足夠的資金開設(shè)店鋪，二無專業(yè)技能受聘于單位，為了養(yǎng)家糊口只能流落于街頭巷尾占道經(jīng)營。尤其是一些外來務(wù)工者，因無技能傍身，無能力進廠入店從事經(jīng)營活動，而擺攤無需技術(shù)和營業(yè)執(zhí)照，資金投入又少，因此通常是一根扁擔兩籮筐，一張床單兩個包便從事占道經(jīng)營。

（三）部分市民日常生活所需。市民的需求是全方位、多層次的，違章占道經(jīng)營以其經(jīng)營方式靈活、購買方便等原因，也能滿足很多消費者的需求，并在市場上占了“一席之地”。這些市民求廉價、求方便、求離家近的心態(tài)，客觀上為“馬路市場”的滋生蔓延提供了現(xiàn)實土壤。

（四）占道經(jīng)營者相關(guān)法律、法規(guī)意識淡薄。大多數(shù)占道經(jīng)營者對城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章了解甚少，文化低、素質(zhì)差。執(zhí)法人員對其進行法制宣傳教育時，不配合執(zhí)法工作，甚至無視工作人員的說服勸導。

（五）因歷史存續(xù)原因，市民觀念未能及時轉(zhuǎn)變。在縣城__街與__上街交界處，過去曾經(jīng)形成了群眾自發(fā)性的集市，在這里聚集了一批固定商販與消費群體。這些商販把在該路段亂擺賣的行為看成是理所當然，認為“擺賣十多年了，執(zhí)法部門不應(yīng)該干涉”，不理會執(zhí)法人員的勸導教育。而部分消費群體也不理解執(zhí)法人員的日常工作，甚至因同情小商販而對執(zhí)法人員產(chǎn)生抵觸情緒。

不難看到，流動攤販占道經(jīng)營因其沒有固定的經(jīng)營場所，而經(jīng)營人員素質(zhì)又參差不齊，勢必會對城市環(huán)境帶來不利影響，也沖擊著城市市場的經(jīng)營秩序，帶來一系列的危害。

（一）影響市容，不利于文明城市的創(chuàng)建。凡是流動攤販占道經(jīng)營地段，就有廢棄物滿地、塑料袋亂飛、污水橫流等不和諧現(xiàn)象，如水果攤販遺留的果皮與包裝紙，擺賣叫喊產(chǎn)生的城市噪音，嚴重影響周邊居民的正常生活，也極大地影響了市容市貌，直接損害文明城市形象。

（二）擾通，妨礙城市道路正常功能的發(fā)揮。流動攤販的亂擺賣行為占用了人行道甚至是車行道，如東升路、武陽東路__菜場路段。占道經(jīng)營致使道路堵塞，尤其是上下班時段，就連自行車、行人通行都很困難，常引起人、車摩擦，產(chǎn)生不必要的各種矛盾糾紛。

（三）存在安全隱患，容易造成人身、財產(chǎn)損失。不少占道經(jīng)營戶為了降低成本，向群眾兜售“三無”產(chǎn)品或假冒偽劣產(chǎn)品，質(zhì)量達不到安全要求；從事飲食經(jīng)營人員既未體檢也無衛(wèi)生證、健康證，所出售的食品往往衛(wèi)生不達標、未經(jīng)檢疫或保管不善易發(fā)生變質(zhì)，對市民的身體健康可能會造成一定的危害。

（四）破壞規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序。占道攤販偷漏稅款、逃避繳納市場管理費，使國家利益受損；隨地擺攤、排放污水廢棄物，需要各部門增加財政支出進行善后處理；因其無固定經(jīng)營場所，流動性大，難以實現(xiàn)有效管理，且容易與合法經(jīng)營者形成惡性競爭，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序。

縣城管執(zhí)法局在對各類占道經(jīng)營現(xiàn)象進行系列分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，貫徹“以民為本，疏堵結(jié)合”理念，對如何破解占道經(jīng)營難題進行了積極的探索。

（一）制定《__縣城市管理行政執(zhí)法局城區(qū)臨時占道經(jīng)營審批暫行規(guī)定》。該規(guī)定遵循“公開、公平、減量、便民”的原則，對臨時占道經(jīng)營的審批及管理進行了職責權(quán)限細化，對示范街區(qū)、非示范街區(qū)、重大節(jié)會、規(guī)劃設(shè)置及季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷攤點的占道經(jīng)營許可等作了相應(yīng)的規(guī)定，做到臨時占道審批管理有法可依。

（二）專項整治與后期鞏固相結(jié)合。開展市容市貌的專項整治是治理違章占道經(jīng)營的重要手段。但若是后期鞏固做不到位，往往收效甚

微，不多時占道經(jīng)營現(xiàn)象又會卷土重來。為鞏固提升整治效果，防止出現(xiàn)反彈，各中隊加強了早中晚時段的管理，特別是俞源街整治后實行定人定責，其后的兩個多月時間里每天晚上安排人員值勤至凌晨兩點，鞏固了整治成果。（三）合理布置疏導點。俞源街過去是我縣占道經(jīng)營的集中路段。每當夜幕降臨，俞源街就顯得十分熱鬧，特別是各飲食攤點更是生意興隆。但是，一些飲食經(jīng)營者隨著生意的漸好，就不斷擴大經(jīng)營范圍，并違章搭建雨篷等物，造成俞源街路面狹窄，影響交通。針對此現(xiàn)象，縣城管執(zhí)法局協(xié)同工商、公安、交通等部門認真做好思想工作，對俞源街的流動攤位進行依法取締，并在江山新村一路拆遷空地開辟30個臨時經(jīng)營地攤作為疏導點供經(jīng)營者經(jīng)營。現(xiàn)在的俞源街路面干凈整潔，行車秩序井然，成為__建設(shè)一道美麗的風景線。

（四）實行網(wǎng)格化管理，兼顧嚴格執(zhí)法與人性執(zhí)法。以執(zhí)法大隊“網(wǎng)格化管理”和“執(zhí)法人員社區(qū)聯(lián)系制度”為基礎(chǔ)，各中隊明確自身管轄范圍及職能分工，多管齊下，與攤販進行深度互動。一方面曉之以理動之以情，時常進行換位思考，為其著想，傾聽民意；另一方面嚴格依法行政，克服辦案畏難情緒，對少數(shù)屢教不改、蓄意鬧事、干擾執(zhí)法的當事人，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行查處，絕不姑息。

（五）加強互動與宣傳，營造全民參與城市管理氛圍。從2012年6月份開始，縣城管執(zhí)法局在《今日__》上開辟“美麗家園”專欄，每周一期，宣傳城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)、城管執(zhí)法目標要求、城市管理熱點難點，努力營造全民參與城管、理解城管、支持城管的良好局面。同時，通過在《武川論壇》上進行局長與網(wǎng)民互動，做客《陽光熱線》與聽眾溝通交流，開辦城管專題電視欄目《美麗家園》報道一線執(zhí)法動態(tài)等方式，讓市民更好地了解城管執(zhí)法工作，為解決占道經(jīng)營問題提供了良好的輿論氛圍。

實踐證明，上述應(yīng)對措施是行之有效的，我縣占道經(jīng)營整治取得了明顯成果，經(jīng)營秩序得到了明顯改善。但整治占道經(jīng)營作為一項長期的系統(tǒng)性工程，筆者認為，還應(yīng)從以下幾方面進一步鞏固完善：

（一）更新觀念，變單一管理為服務(wù)與管理并重。城管執(zhí)法部門是集管理和服務(wù)為一體的職能部門，城管執(zhí)法人員理應(yīng)成為人民的勤務(wù)員。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，要求執(zhí)法人員端正執(zhí)法態(tài)度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。在面對違法占道經(jīng)營者時，堅持教育在先，嚴格按照執(zhí)法程序辦案，做到文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。同時，不斷提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，加強對城管執(zhí)法人員的政治思想教育，引導牢固樹立“以民為本，執(zhí)法為民”的宗旨意識，對于執(zhí)法過程中出現(xiàn)的不按照程序執(zhí)法、、的部門或執(zhí)法人員，一經(jīng)查實，堅決追究責任。

（二）加強部門間的協(xié)調(diào)配合。規(guī)范整治城市占道經(jīng)營是一項系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、環(huán)保、衛(wèi)生防疫、公安等相關(guān)職能部門形成合力，齊抓共管。因此，縣城管執(zhí)法局在加大執(zhí)法力度的過程中，應(yīng)積極與工商、交通、環(huán)保、公安等部門進行聯(lián)系，建立大城管工作模式，開展綜合執(zhí)法，形成工作合力。

篇3

食品安全問題頻發(fā)，不少專家學者直指食品安全監(jiān)管制度仍需健全。

實施辦法明確了縣級以上人民政府要建立健全行政監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督有機結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機制。為“完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制”，實施辦法特別規(guī)定“將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標考核”。

同時，實施辦法注重充分發(fā)揮基層組織和群眾監(jiān)督的作用，規(guī)定縣級以上食品安全委員會辦公室可以在城市社區(qū)、農(nóng)村等聘請食品安全群眾監(jiān)督員，開展食品安全社會監(jiān)督，并明確了村(居)民委員會在協(xié)助配合食品安全監(jiān)管方面的職責。

此外，實施辦法在規(guī)定鼓勵投訴舉報的基礎(chǔ)上，明確了縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全食品安全有獎舉報制度，保護舉報人的合法權(quán)益等內(nèi)容，還規(guī)定省食品安全委員會辦公室設(shè)立并公布全省統(tǒng)一的食品安全舉報電話。

過期食品，要建立銷毀臺賬

目前，市場上已過期或者臨近保質(zhì)期的食品退回供貨商(生產(chǎn)者)，重新回爐或者改頭換面后重新上市銷售現(xiàn)象較為嚴重。

對此，實施辦法設(shè)立了過期變質(zhì)食品銷毀制度，規(guī)定食品經(jīng)營者對過期食品“應(yīng)當立即下架，停止銷售，及時銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺賬。有條件的經(jīng)營者應(yīng)當以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年”。

對于臨近保質(zhì)期的食品銷售管理，實施辦法規(guī)定：“食品經(jīng)營者應(yīng)當建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，根據(jù)食品特性設(shè)立相對獨立的銷售區(qū)，并設(shè)置醒目標志告知消費者?！?/p>

食品添加劑，須規(guī)范使用

近期媒體曝光的“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件，反映出食品生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加及濫用食品添加劑問題比較突出。

實施辦法從源頭上把關(guān)，規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)依法實行許可制度，“未取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的，不得從事食品添加劑生產(chǎn)活動?！?/p>

對于食品添加劑的銷售者，實施辦法規(guī)定其“應(yīng)當建立食品添加劑進貨查驗記錄和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者(購貨者)名稱及聯(lián)系方式、進貨(銷售)日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進貨(銷售)票據(jù)。記錄臺賬、票據(jù)的保存期限不得少于二年”。同時規(guī)定“不得銷售無生產(chǎn)許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”。

而對于食品添加劑使用者，則規(guī)定“應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標準采購、使用和保管食品添加劑”、“不得采購或者使用無生產(chǎn)許可證、標簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”、“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中超出食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑”、“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)”等。

食品小作坊，實行目錄管理

食品生產(chǎn)加工小作坊是食品安全法授權(quán)省級人大常委會制定具體辦法的事項，實施辦法專設(shè)一節(jié)進行規(guī)范。

對于食品生產(chǎn)加工小作坊的設(shè)立，實施辦法要求“應(yīng)當經(jīng)工商行政管理部門預先核準名稱后，向縣級質(zhì)量監(jiān)督部門申請取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，憑食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證辦理工商登記?！?/p>

實施辦法規(guī)定對食品生產(chǎn)加工小作坊實行目錄管理，并明確禁止將特定的食品種類列入允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄，包括“乳制品、罐頭制品、果凍等高風險食品”、“專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品”、“聲稱具有特定保健功能的食品”等。

此外，實施辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊建立進貨查驗記錄制度、對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行檢驗、生產(chǎn)的食品應(yīng)當附有標簽等具體內(nèi)容。

食品攤販，有相應(yīng)的場所經(jīng)營

食品攤販流動性強、不穩(wěn)定，監(jiān)管較為困難。該內(nèi)容是食品安全法授權(quán)省級人大常委會制定具體辦法的事項，實施辦法專設(shè)一節(jié)進行規(guī)范。

實施辦法按照堵疏結(jié)合的原則，規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定相應(yīng)的臨時經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。鼓勵食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。”

在政府職能分工上，實施辦法明確政府規(guī)劃確定的臨時經(jīng)營場所內(nèi)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理和工商行政管理部門根據(jù)各自職責分別進行監(jiān)管；臨時經(jīng)營場所外的食品攤販，由城市管理部門依據(jù)職責進行監(jiān)管。

考慮到實踐中全省各地具體情況差別較大，具體管理模式需要因地制宜，為便于基層政府對攤販管理模式進行有益探索，實施辦法還規(guī)定縣級以上人民政府可以建立符合本地實際情況的食品攤販管理模式。

餐飲具消毒，嚴控設(shè)立條件

集中消毒餐飲具作為食品相關(guān)產(chǎn)品，近年來發(fā)展迅速，使用范圍不斷擴大，但準入門檻過低、經(jīng)營不規(guī)范等問題較為突出，亟需規(guī)范。

實施辦法專設(shè)一節(jié)，首先規(guī)定了餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者的設(shè)立條件，包括“生產(chǎn)場所距離垃圾堆放處、污水池等可能污染餐飲具的污染源三十米以上，且不得建于居民樓內(nèi)，面積不得小于三百平方米……生產(chǎn)場所布局合理，按清洗消毒工藝流程設(shè)置回收粗洗區(qū)、清洗消毒間、包裝間、成品閫、包裝材料間，消毒工藝流程不得存在逆向或者交叉”。

同時，要求餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者“應(yīng)當依法辦理工商登記，并在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生監(jiān)督審核”。

現(xiàn)場制售食品，各有歸口

歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、超市等公共場所現(xiàn)場制作銷售的食品，應(yīng)該由哪個部門管理?因食品安全實行分段頒發(fā)許可證和分段監(jiān)管體制，實踐中食品業(yè)態(tài)種類繁多，混合經(jīng)營的情況比較普遍，有些多種業(yè)態(tài)并存的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為難以簡單劃入生產(chǎn)、流通或者餐飲的某一環(huán)節(jié)。

實施條例對爭議較大的現(xiàn)場制售行為的監(jiān)管部門作了明確：“面包糕餅、鹵味烤禽等現(xiàn)場制售形式的食品經(jīng)營活動，以及在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所內(nèi)提供餐飲服務(wù)及現(xiàn)場制售活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理；商場、超市的現(xiàn)場制售活動以及食品交易市場中的現(xiàn)場制售活動，由工商行政管理部門負責監(jiān)督管理?！?/p>

篇4

根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦關(guān)于開展法治特色品牌創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就開展蠡湖街道2012年法治精品工程“六個一”建設(shè)活動提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七屆六中全會精神為指導，以加強和創(chuàng)新社會管理工作為著力點，按照法治城市創(chuàng)建的要求，以依法行政、公正司法、法治文化為重點，扎實推進基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升法治建設(shè)工作整體水平，努力打造一批法治建設(shè)精品工程，把我街道建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進區(qū)域。

二、工作目標

各社區(qū)、部門結(jié)合實際，條塊并舉，點面結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，全方位推進，努力打造標準高、特色明、氛圍濃、易推廣的法治亮點品牌，力爭到2012年底，在全街道形成一批法治建設(shè)新典型、新經(jīng)驗，使我街道法治創(chuàng)建工作在全區(qū)保持領(lǐng)先。

三、具體內(nèi)容

一是創(chuàng)建一個法治文化示范社區(qū)。依托美湖社區(qū)社會管理創(chuàng)新“一辦二組三中心”試點和建設(shè)美湖社區(qū)法治文化長廊這一市十大法治建設(shè)精品工程經(jīng)驗基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)法治精品工程“六個一”建設(shè)要求，按照組織機構(gòu)健全、“四民主兩公開”制度落實、法制宣傳陣地完善、法律服務(wù)功能健全、無社區(qū)工作人員違法犯罪行為的標準把美湖社區(qū)建設(shè)成為法治文化示范社區(qū)。

二是創(chuàng)建一所法治文化示范學校。在蠡湖中心小學按照組織機構(gòu)健全、根據(jù)區(qū)六五普法總體要求，制定年度普法教學計劃，編寫法制教育教材，開展形式多樣的法制故事宣講、法制知識競賽，漫畫比賽等活動強化未成年人法治意識，提升依法辦事水平和自我保護意識。為青少年的健康成長打下良好的法制基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)建一家法治文化重點企業(yè)。用法律六進成果為依托；在街道科技大廈中，開展駐地公司、依法經(jīng)營、依法管理，爭創(chuàng)市級誠信守法企業(yè)活動為載體；在法律進企業(yè)，普法宣傳月，安全生產(chǎn)宣傳月等活動上開展專題法制講座，法律咨詢、法律援助、幫助企業(yè)建立法律顧問制度等針對性、實效性強的法制服務(wù)。在企業(yè)中營造遵紀守法的法治文化氛圍，提升企業(yè)依法誠信經(jīng)營的意識，幫助職工依法維護自己的正當權(quán)益。

四是創(chuàng)建一條法治文化街區(qū)。在率先成為省價格誠信單位、放心消費示范街及法治文化建設(shè)示范街的湖濱商業(yè)街，繼續(xù)加強法律服務(wù)活動，深化“學法守法經(jīng)營戶”的創(chuàng)建活動，使這一融守法經(jīng)營、法治文化的主體特色功能區(qū)作用進一步深化。

五是創(chuàng)建一個法治文化廣場。中南社區(qū)擬在中南家園A區(qū)中心廣場內(nèi)，建設(shè)中南社區(qū)法治文化廣場。及時更新宣傳欄內(nèi)容，定期開展法治文化活動，讓居民在休閑、健身時接受法治文化的熏陶，提高法律素養(yǎng)。讓法治文化更加深入人心。提升群眾學法、知法、守法、用法的水平。提升社區(qū)干部依法決策、民主決策、科學決策的水平和能力。

六是創(chuàng)建一臺法治文化特色節(jié)目。以法治文化宣傳為主題，文藝匯演為載體，投入一定經(jīng)費，自創(chuàng)一至兩個法治文藝節(jié)目，融入其他文藝表演，形成一臺內(nèi)容健康、形式豐富的群眾性文娛表演節(jié)目，在各社區(qū)進行法治文藝巡演，用藝術(shù)的形式和老百姓喜聞樂見的語言傳播法治文化。

四、工作要求

一是明確目標，落實責任。各相關(guān)社區(qū)要把法治建設(shè)精品“六個一”工程的實施，作為“民主法治村（社區(qū)）”、“法治鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，確定實施目標，并制定實施方案，落實責任領(lǐng)導、具體責任部門、責任人和完成時間，并列入年度法治建設(shè)的計劃和考核之中。

篇5

關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)；施工項目；管理；創(chuàng)新

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A

隨著市場經(jīng)濟制度的建立，勞動力生產(chǎn)水平的提高，過去建筑企業(yè)那種粗放經(jīng)營的管理思路和方法已不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，對建筑工程項目必須進行科學管理，集約經(jīng)營，從而在激烈的市場競爭中獲勝。

一、建筑企業(yè)施工項目管理模式創(chuàng)新的必要性

1.施工項目的管理創(chuàng)新能夠滿足現(xiàn)代企業(yè)的建設(shè)需要

建筑施工類企業(yè)在招投標的制度下已被成功推向市場，在人們的思想意識中，市場觀念、競爭意識與經(jīng)營意識都在不斷加強。然而，與之相配套的企業(yè)管理體制還是沒有發(fā)生太大的變化，我國的建筑市場存在體制不夠規(guī)范，機制不夠健全、不夠靈活等問題。施工項目管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的需要。事實上，建筑施工企業(yè)應(yīng)將建立現(xiàn)代的管理制度作為目標，其出發(fā)點就在于不斷創(chuàng)新與完善項目管理。另一方面，施工的項目管理是否能夠全面而順利的實施，其關(guān)鍵也在于企業(yè)與項目間的關(guān)系問題。項目和企業(yè)之間存在責任不明確，關(guān)系不清晰，激勵不夠多，約束不夠嚴，以及不確定的因素比較多等問題，對項目管理正常的施工過程產(chǎn)生了嚴重的影響。故而，需要通過創(chuàng)新時我國的項目管理進一步滿足并適應(yīng)現(xiàn)代的企業(yè)管理制度在建設(shè)方面的需求。

2.管理創(chuàng)新是我國建筑市場的發(fā)展要求

在建筑市場，眾多強勢建筑企業(yè)的發(fā)展表明，思想比資本更重要，先進的經(jīng)營思想是企業(yè)壯大的先決條件。一般來說，施工企業(yè)在工程的投標過程中仍然存在諸如過度競爭，彼此壓價以及低價中標等現(xiàn)象。業(yè)主地位的特殊性以及合同上一些不合理要求、不平等條款的存在使得業(yè)主能夠擺脫責任，將承包商置于相對被動的位置。同時，設(shè)計與監(jiān)理方難以很好地履行職責。國有建筑的施工企業(yè)同個人企業(yè)和集體企業(yè)間存在一些不正當競爭的現(xiàn)象，影響到了公正、公平、公開的實現(xiàn)。此外，建筑市場地區(qū)與行業(yè)間存在一定壁壘，嚴重阻礙并影響建筑市場長期穩(wěn)定的發(fā)展。建筑市場可以說是我國市場經(jīng)濟的重要部分之一，隨著其不斷完善與走向國際化進程的加深，自然會對項目管理提出不斷創(chuàng)新的要求，以期能夠進一步適應(yīng)市場發(fā)展與市場經(jīng)濟的運行規(guī)律。

二、建筑企業(yè)項目管理創(chuàng)新的具體內(nèi)容

1.項目管理理念創(chuàng)新

項目管理理念創(chuàng)新要求項目管理者在矛盾中妥善處理好項目多重目標的關(guān)系。施工企業(yè)為了在競爭中求得生存與發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實現(xiàn)，就必須加強企業(yè)項目管理，確定合理的效益、工期、質(zhì)量目標。明確和處理好“三大目標”的對立統(tǒng)一關(guān)系是企業(yè)項目管理能否成功的關(guān)鍵。在確定每個目標時都要考慮其他目標的影響，進行各方面的分析比較，做到目標最優(yōu)化。對于設(shè)定的最終目標就是要使工程達到優(yōu)質(zhì)水平，讓用戶、社會滿意，為企業(yè)在競爭中奠定堅實基礎(chǔ)。

(1)客戶第一的理念?？蛻羰瞧髽I(yè)賴以生存的利潤來源。在市場經(jīng)濟條件下，特別是在充分競爭的建筑行業(yè)內(nèi)，企業(yè)更不能脫離市場、客戶的需求而生存。以客為尊，把客戶放在第一位，瞄準客戶的需求快速出擊，給予滿足，從而贏得客戶、贏得客戶的后繼訂單。這就要求我們在企業(yè)內(nèi)部建立以客戶為核心的系統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)法聆聽客戶心聲，在項目管理過程中盡量滿足客戶需求，企業(yè)才能求得生存和發(fā)展。

(2)全員參與項目管理的理念。項目管理的重要性已越來越被人們所認可，但在傳統(tǒng)思維習慣中大多數(shù)人仍認為項目管理主要是項目經(jīng)理或是項目團隊的事情，其實項目管理是企業(yè)中所有人的事情。項目部門加企業(yè)職能部門這種組織結(jié)構(gòu)解決了企業(yè)中、基層人員對項目的重視和參與，但其實企業(yè)高層領(lǐng)導對項目管理的重視才是最重要的。一個項目一旦失敗，項目經(jīng)理固然會被懲罰，但其他利益相關(guān)者如客戶、供應(yīng)商一般會向企業(yè)追繳損失，將企業(yè)的法人代表告上法庭，因此企業(yè)在項目決策和實施過程中的諸多風險最終會落在企業(yè)高層、法人代表的頭上而非項目經(jīng)理，要規(guī)避這些風險，高層經(jīng)理必須重視項目管理、做好項目管理。

(3)集約化管理的理念。由于無序競爭加劇，當前建筑行業(yè)已進入微利競爭的時代，傳統(tǒng)的粗放化經(jīng)營最終將使企業(yè)無利可圖，直至逐步走向死亡。時代的發(fā)展和嚴峻的市場形勢都逼迫建筑企業(yè)必須走集約化經(jīng)營的道路。要將集約化管理的理念貫徹到項目管理的方方面面，使集約化管理成為每一個員工的自覺要求，真正將集約化能力打造成企業(yè)總承包項目管理的核心能力。

2.項目管理機制創(chuàng)新

(1)實現(xiàn)組織機構(gòu)創(chuàng)新。企業(yè)項目管理機制創(chuàng)新，首先要明確企業(yè)項目管理的性質(zhì)，將項目部建成一次性的企業(yè)項目管理經(jīng)濟組織，實現(xiàn)組織機構(gòu)創(chuàng)新，真正使項目管理走上科學化軌道。

(2)實現(xiàn)制度建設(shè)創(chuàng)新。一是企業(yè)管理者和職能部門對項目的管理和控制要規(guī)范化、制度化，要盡可能統(tǒng)一企業(yè)項目管理模式。二是不斷優(yōu)化企業(yè)的基本職能結(jié)構(gòu)，科學界定企業(yè)管理與項目管理的關(guān)系，強化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究、技術(shù)開發(fā)、市場營銷以及服務(wù)職能，弱化直接指揮控制和行政命令。三是對項目管理成效的考核要科學化、理性化，必須明確企業(yè)本部是投資責任中心、利潤中心，而項目是成本中心，要通過項目責任成本的管理與考核，實現(xiàn)項目效益的最大化。

(3)推動項目生產(chǎn)要素運作方式的創(chuàng)新。按照市場化分工、專業(yè)化協(xié)作的要求，進一步深化施工管理體制和組織方式的改革，對構(gòu)成項目生產(chǎn)要素的各種資源進行重新整合，以內(nèi)部市場化的運作方式代替過去的行政指令，推動企業(yè)全要素市場化，努力實現(xiàn)建筑施工組織結(jié)構(gòu)和承包方式的根本性改變，為不斷開拓市場創(chuàng)造條件。

3.項目管理方法和手段創(chuàng)新

建筑企業(yè)項目管理方法和手段創(chuàng)新涵蓋了很多具體內(nèi)容，實施信息化管理是建筑企業(yè)管理方法和手段創(chuàng)新的一個非常重要的方面。

(1)提高對信息化建設(shè)的認識。要使廣大建筑企業(yè)充分認識到：企業(yè)信息化建設(shè)不是上級要搞、資質(zhì)要搞，也不是趕時髦、撐門面，而是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場競爭，企業(yè)自身的需要；是企業(yè)適應(yīng)廣地域、多領(lǐng)域經(jīng)營的需要；是企業(yè)實現(xiàn)精細化管理，規(guī)避風險，提高管理效率、降低成本，提高經(jīng)濟效益的需要；是規(guī)范管理、強化工作流程、明確工作職責的需要。

(2)企業(yè)信息化建設(shè)要結(jié)合企業(yè)實際。企業(yè)信息化建設(shè)一定要從企業(yè)實際出發(fā)，要根據(jù)自身的管理基礎(chǔ)、管理模式、管理深度來研究和制定信息化建設(shè)方案。

(3)企業(yè)信息化建設(shè)要強調(diào)有效性和實用性。在信息化建設(shè)的調(diào)研準備階段，要梳理和明晰企業(yè)自身的管理需求。系統(tǒng)實施應(yīng)用的每一項結(jié)果，都必須覆蓋并大于企業(yè)管理原有的要求和功能，并要適當體現(xiàn)增值。系統(tǒng)要適應(yīng)企業(yè)不同層次的需求角度和使用環(huán)境，設(shè)計簡便易行的操作界面，“以人為本”給使用者提供方便。

(4)項目管理創(chuàng)新是企業(yè)信息化的基礎(chǔ)。企業(yè)信息化是用信息技術(shù)來固化企業(yè)創(chuàng)新、先進的管理流程和運作模式，并且也是企業(yè)創(chuàng)新、先進的管理流程和運作模式的催化劑。企業(yè)要狠抓經(jīng)營思想的轉(zhuǎn)變和更新，改變不適應(yīng)市場競爭的項目管理方式和流程，為企業(yè)成功實施信息化創(chuàng)造條件。

(5)加強培訓，做好基礎(chǔ)性工作。企業(yè)在建設(shè)信息化的同時，要針對企業(yè)領(lǐng)導、管理人員、技術(shù)人員和應(yīng)用人員，定期開展信息化培訓，要下大力氣培養(yǎng)和造就一支能夠掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和應(yīng)用知識的、有戰(zhàn)斗力的信息化隊伍。企業(yè)只有具備了運用現(xiàn)代信息技術(shù)的人和高品質(zhì)的、符合企業(yè)實際的信息系統(tǒng)，這才是真正的企業(yè)信息化。

三、結(jié)束語

總之，建筑施工企業(yè)的項目管理創(chuàng)新，必須通過管理理念創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、管理方法創(chuàng)新來實現(xiàn)。而項目管理的創(chuàng)新，則構(gòu)成建筑施工企業(yè)管理創(chuàng)新的核心和不竭動力，也是建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不懈追求的目標。

參考文獻：

[1]耿曉軍.論施工項目成本管理創(chuàng)新[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，(21)

篇6

關(guān)鍵詞:歐美國家農(nóng)業(yè)旅游特征

歐美國家農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展大都起步于20世紀60年代,到20世紀80年代則進入快速發(fā)展時期,而到了20世紀90年代就相對進入了成熟發(fā)展時期。20世紀末和21世紀初,其農(nóng)業(yè)旅游仍呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。如美國2003年有1800萬人去農(nóng)場度假,法國年農(nóng)業(yè)旅游收入達100億法郎,占其全國年旅游收入的四分之一。農(nóng)業(yè)旅游已成為歐美國家后工業(yè)時代的主要旅游形式之一。

歐美國家農(nóng)業(yè)旅游從起步到現(xiàn)在已有近50年的發(fā)展歷史,并且歷經(jīng)了一個較為完整的從起步階段、發(fā)展階段到相對成熟階段的發(fā)展過程?？偨Y(jié)其農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展上所呈現(xiàn)出的一些基本特征,對于我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展具有重要啟示。

旅游景點經(jīng)營的特征

私營化。歐美國家的農(nóng)業(yè)旅游大多是在私營農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,農(nóng)場主同時成為了旅游業(yè)經(jīng)營者。這種發(fā)展歷史導致了農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營方式的主體為家庭私營經(jīng)營。這與我國當前農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者以國家集體為主體的經(jīng)營方式區(qū)別是極大的。產(chǎn)生這種差別的原因是國家所有制結(jié)構(gòu)體制所決定的,歐美國家的農(nóng)業(yè)私有化由來已久,而我國農(nóng)業(yè)至今還未徹底地推行經(jīng)營的持續(xù)私營化,這主要表現(xiàn)在對土地不具有永久的獨立可支配性使用權(quán),這導致我國農(nóng)業(yè)很少形成私營形式的農(nóng)場,更談不上獨立開展農(nóng)業(yè)旅游活動。另外我國農(nóng)業(yè)旅游目前處于起步階段,此時期農(nóng)業(yè)旅游主要以觀光為主,大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游項目更易成為首選的農(nóng)業(yè)旅游目的地,而這些大規(guī)模、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游項目大多只有國家或集體才能擁有并經(jīng)營。

小型化。以英國開展農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)場為例,從面積上看,各農(nóng)場面積有大有小,差別很大,但其中游客真正活動的空間不大;從雇傭人員上看,平均雇傭全日制職工大多在10名左右,而農(nóng)場為開展旅游的投資平均也大多只有5萬英磅左右,可見其經(jīng)營規(guī)模之小。開展農(nóng)業(yè)旅游的基本經(jīng)營單位大多為一個農(nóng)場或一個家庭,這種小型化的經(jīng)營既體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)旅游是在家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的這一歷史,同時也恰好符合了市場需求的特點?，F(xiàn)代的歐美農(nóng)業(yè)旅游者大多為城市居民,他們到農(nóng)村去放松緊張的心理壓力,尋覓一種自然、休閑、恬靜的感受,而這些只有在小型化的“農(nóng)家”才能找得到。而一旦追求規(guī)模建起大型旅館、飯店、停車場、吸引來大量的人流,那么其所追求的目標就必然隨之破滅,農(nóng)業(yè)旅游休閑、綠色、自然的優(yōu)點也就消耗殆盡,喪失了應(yīng)有的個性特征。

兼營化。一方面農(nóng)業(yè)旅游業(yè)大都是在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時開展多種經(jīng)營;另一方面開展農(nóng)業(yè)旅游也要依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可分的,即便農(nóng)業(yè)旅游的收入遠遠大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的收入,從經(jīng)濟活動上來說已成為主業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要一絲不茍、真真實實地進行,切忌將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部表演化,那樣的結(jié)果可能嚴重損害消費者旅游效果進而損害農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。對于旅游者來說更想了解體驗的是原原本本的農(nóng)業(yè),因此農(nóng)業(yè)旅游中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體地位不能丟。

分散化。龐大的需求市場與小型化的經(jīng)營規(guī)模必然導致分散化、多點式的發(fā)展格局。近年歐美國家農(nóng)業(yè)旅游分散布局表現(xiàn)十分明顯,法國推出的“農(nóng)莊旅游”,全國有1.6萬戶農(nóng)家建設(shè)了家庭旅館開展旅游業(yè);意大利開展“綠色農(nóng)業(yè)旅游”的農(nóng)莊已有6500家,日本供大城市休閑的農(nóng)園有4590個,巴西有5000家農(nóng)場旅館;美國紐約有1500家開展農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)場,而夏威夷州更多達5500個農(nóng)場。眾多的農(nóng)業(yè)旅游景點分散吸引了龐大的農(nóng)業(yè)旅游群體,滿足了市場需求,同時又保證了農(nóng)場的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不會因游人的過度集中而遭到破壞,這種小型化多點分散布局也是市場需求的產(chǎn)物。

旅游者需求的動機

觀光旅游。農(nóng)業(yè)觀光旅游是伴隨著整個農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展全過程的一種旅游形式,人們到農(nóng)村、農(nóng)場去旅游或多或少都有觀光游的成分包含其中,但是這種觀光在不同的農(nóng)業(yè)旅游景點、不同的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展階段所表現(xiàn)出的地位是不同的。以觀賞景觀活動為主的農(nóng)業(yè)觀光旅游往往是農(nóng)業(yè)旅游起步發(fā)展的初期階段的主要旅游形式,此階段人們更多的旅游目的動機是觀賞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村自然、人文景觀,了解認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平和特色傳統(tǒng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一些基本狀況,一旦進入了農(nóng)業(yè)旅游的快速發(fā)展階段和相對成熟階段,觀光游就退居次要地位,而休閑、度假、參與體驗性旅游便逐步上升到主要地位上來,成為市場追求的主要目標。目前,觀光旅游已不是歐美國家農(nóng)業(yè)旅游的主要形式了,取而代之的是農(nóng)業(yè)休閑、參與體驗、度假等形式的旅游。

休閑旅游。在歐美國家人們可自由支配的收入不斷增長,閑暇時間也不斷增多,人們的工作壓力越來越大,城市擁擠和喧鬧,給人們造成的心理混亂增強,這種背景下人們更傾向于選擇農(nóng)村、農(nóng)業(yè)旅游作為自己度過閑暇時間的主要目的地。享受農(nóng)村的自然風光、恬靜氛圍,悠閑的生活和樸實的民風,以排解心理上的壓力、放松身心,改變一下自己的生活工作環(huán)境,以求獲得全新的感受。這種旅游目的需求已成為目前歐美國家農(nóng)業(yè)旅游者的主要動機。

度假旅游。在歐美國家度假旅游已成為主要旅游形式,度假旅游可選取的旅游目的地也是多樣的。近年來,隨著人們旅游消費心理的轉(zhuǎn)變,使適應(yīng)這種心理轉(zhuǎn)變需求的農(nóng)業(yè)旅游日益成為重要的度假旅游目的地。農(nóng)村、農(nóng)場成為重要的度假旅游目的地和其能滿足人們的休閑心理及活動需求密切相關(guān)的場所。在農(nóng)村、農(nóng)場度假,人們能夠更好地享受自然、享受田園風光、享受淳樸的民俗民風、享受農(nóng)村生活、享受恬靜的氛圍,使人們的度假需求得到充分的滿足。到農(nóng)村、農(nóng)場度假的旅游形式在我國還處于起步發(fā)展階段,隨著市場的進一步發(fā)展,這種旅游形式必將得到推廣。

參與旅游。歐美國家的人們到農(nóng)場旅游已不甘于做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局外人,他們更愿意參與到各種農(nóng)事活動當中,去體驗農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。這種動機需求是近年來歐美農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的一種重要需求方式,特別是在日本已成為主要的動機需求。這種參與性旅游更加要求農(nóng)場要在發(fā)展旅游同時保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下去,也在相當程度上保證了只有實際農(nóng)場才有條件發(fā)展這種旅游,旅游者更愿意選擇實際農(nóng)場而不是為旅游而另辟建的專門農(nóng)場作為旅游目的地。

旅游產(chǎn)品類型的形式

觀光參與產(chǎn)品。到農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)旅游觀光有二層含義,一是觀賞整體農(nóng)村的自然人文風光,體驗大自然、接觸大自然、回歸大自然;二是觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景和田園風光,這種產(chǎn)品形式是絕大多數(shù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品經(jīng)營者都自然或不自然給旅游者提供的產(chǎn)品。為更好地觀賞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景,農(nóng)場主有意地將一些生產(chǎn)活動呈現(xiàn)出來,并與旅游時間結(jié)合開展,如夏威夷農(nóng)民就將咖啡加工全過程有計劃地展示給旅游者。參與性農(nóng)業(yè)旅游是近幾年在市場需求下產(chǎn)生出來的重要產(chǎn)品形式。如日本的農(nóng)業(yè)旅游就十分注重這種參與性,在秋收季節(jié)、果實采摘季節(jié)旅行社便組織大量城市居民到農(nóng)村去參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,而有的城市居民到農(nóng)村租種耕地,全過程地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,農(nóng)民成為旅游者的田地看護人。針對此種需求,各農(nóng)場紛紛推出旅游者可以力所能及參與多種多樣的農(nóng)業(yè)活動,如動物家禽飼養(yǎng)、果實采摘、秋季收割、捕魚生產(chǎn)等活動。

娛樂休閑產(chǎn)品。農(nóng)場為了更好地滿足于旅游者的各方面需求,往往開展多種形式的娛樂休閑活動。美國有的農(nóng)場舉辦諸如西紅柿節(jié)、甜洋蔥節(jié)、土豆裝袋節(jié)等活動,更多的農(nóng)場則推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徙步、釣魚等活動;還有的農(nóng)場推出玉米地迷宮,請專家將玉米地種植設(shè)計成迷宮形式,然后開展活動。因場制宜地開展旅游休閑娛樂活動是各農(nóng)場開展旅游時所盡力設(shè)計優(yōu)化推出的產(chǎn)品形式,雖然從活動本身看有的已超出了農(nóng)業(yè)旅游這一主題范圍,但是這種擴展對農(nóng)業(yè)旅游或農(nóng)場開展旅游是十分有益的,且又可以充分利用農(nóng)場資源。

住宿飲食服務(wù)產(chǎn)品。提供住宿和餐飲服務(wù)是為旅游者提供的必需基本服務(wù)。而且提供住宿和飲食服務(wù)也是開展農(nóng)業(yè)旅游的最重要服務(wù)項目,也是能否接待旅游者,能接待多少旅游者的基本保證條件。這在各國對農(nóng)業(yè)旅游景點的統(tǒng)計都以旅館數(shù)為標準上都充分表明這一點,如意大利有6500間可住宿用農(nóng)莊,巴西有5000家農(nóng)場旅館,法國有16000戶家庭旅館等。當然這些旅館同時還可提供餐飲服務(wù)。與小型化的經(jīng)營模式相對應(yīng),這些旅館的床位數(shù)也是很少的,有的就是已有農(nóng)舍的改造,小規(guī)模的接待量更能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)旅游的特色。

旅游商品。各農(nóng)場開發(fā)旅游往往推出一些商品以滿足旅游者購物需求,并籍此推銷農(nóng)副產(chǎn)品,并從中獲取更多的收益。這些旅游商品,首先是農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品,如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等特產(chǎn),另外有的農(nóng)場推出一些編織等手工藝品和紀念品。這些旅游商品銷售收入往往成為全部農(nóng)業(yè)旅游收入的重要來源之一,夏威夷農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值有三分之一來自于農(nóng)副產(chǎn)品的直接銷售。相對于同類產(chǎn)品來說,游人更愿意從農(nóng)場直接購買,如直接從農(nóng)場親手采摘的蔬菜水果,農(nóng)場現(xiàn)場加工的奶油、咖啡、農(nóng)場酒窖中的葡萄酒等。

旅游市場取向的特點

本地化。農(nóng)業(yè)旅游市場首要特征是旅游者當中屬于本地的游客占七成以上,按英國統(tǒng)計2—3小時車程之內(nèi)、西班牙統(tǒng)計為景區(qū)周邊100-200公里范圍內(nèi)是主要市場。產(chǎn)生這種格局的原因有二個方面,一是農(nóng)業(yè)旅游景點眾多,各地區(qū)廣泛分布,人們在各地區(qū)內(nèi)都可以有農(nóng)業(yè)旅游景點供選擇;二是農(nóng)業(yè)旅游者對農(nóng)業(yè)旅游景點的選擇性不是很強,只要有相應(yīng)環(huán)境、相應(yīng)氣氛、相應(yīng)情境等就可以滿足需求,不會對具體內(nèi)容過分選擇,這樣就無需跨區(qū)旅游。新晨

城市化。城市人口占歐美國家人口比重大都在70%以上,城市人口是國家人口主體,也是國家旅游人口主體,更是農(nóng)業(yè)旅游市場主體所在。農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的市場也正是立足城市人口的需要而產(chǎn)生的,如日本的農(nóng)業(yè)旅游景點稱為“城市居民休閑農(nóng)園”就充分表明了這層含義。

家庭化。據(jù)英國的一些農(nóng)場旅游景點調(diào)查分析結(jié)果表明,以家庭為組織形式的農(nóng)業(yè)旅游客人占景點旅游者大致達到40%左右,可見家庭游客比重之大。另外歐美國家近距離經(jīng)常性地利用雙休日進行的以家庭為組織形式自駕車旅游也是最普遍的形式,農(nóng)業(yè)旅游也不例外,特別是農(nóng)業(yè)旅游的觀光、休閑和參與特征更適合于家庭旅游。

學生化。學生是農(nóng)業(yè)旅游的一個重要群體,這一原因主要是城市學生需要學習知識,認識自然,了解農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,因此學校或旅行社便有針對性地組織學生開展農(nóng)業(yè)旅游,農(nóng)場也針對學生需求開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。如德國、法國等旅游農(nóng)場中許多都設(shè)有農(nóng)業(yè)課堂,而學生也有對農(nóng)村環(huán)境認識上的新奇感覺,且學生由于出生在城市、生長于城市,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)的完全陌生更增強其到農(nóng)場去旅游需求的迫切性,因此學生市場潛力巨大。

參考文獻:

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2012年兩會期間，全國政協(xié)委員、“雜交水稻之父”袁隆平院士接受記者采訪時，在《關(guān)于糧價的建議》中指出：根據(jù)湖南省物價局調(diào)查統(tǒng)計，2010年農(nóng)民種植每畝水稻的純收益是186.2元，其中包括104.1元的國家糧食直補，實際上不含補貼農(nóng)民純收益只有82.1元；2011年，由于生產(chǎn)成本上升了121.6元，農(nóng)民種植每畝水稻純收益僅有116.6元，除去109.1元的國家糧食補貼，農(nóng)民純收益只有7.5元。我們不予深究這些數(shù)據(jù)準確與否，袁隆平院士道明的農(nóng)民農(nóng)業(yè)收益低下的狀況卻是不容置疑的。根據(jù)2011年中國統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)，1990年以來，農(nóng)村居民家庭農(nóng)業(yè)人均收入雖然逐年增長，但在人均總純收入中占比逐漸下降，增速也落后于工資性人均純收入；這都表明了我國農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入低下、耕種土地收益不高的事實。

二、分散經(jīng)營的小生產(chǎn)方式和市場機制之間的矛盾

觀察與分析中國農(nóng)民收入低下的癥結(jié)，要從1978年以來實行的“”與市場經(jīng)濟體制變革說起。農(nóng)村土地承包引起的社會變革廣泛而深刻，因為這種變革與中國經(jīng)濟市場化處于統(tǒng)一過程之中。市場范圍的擴大，刺激了農(nóng)村分工分業(yè)和生產(chǎn)方式多樣化的發(fā)展，過剩勞動力長期困守于糧食種植業(yè)的狀況在多數(shù)地區(qū)明顯改變，勞動力在城鄉(xiāng)之間的頻繁轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移，成為農(nóng)民增加收入、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的常規(guī)方法。

土地承包制度賦予了農(nóng)民對土地的合法經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民根據(jù)“按勞分配”方式而不是“平均分配”的方式獲得勞動果實，這有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，也有利于改進農(nóng)村居民的生存狀態(tài)。然而，“”的外在監(jiān)督消失以后，農(nóng)民擁有土地自主經(jīng)營權(quán)的同時，需要面對競爭激烈的充滿不確定性的市場：當農(nóng)民不得不參與市場談判的時候，他們實際上是談判能力最弱的一個群體――買回來的良種是假的；本來預期可以賺錢的農(nóng)產(chǎn)品，卻不得不賠本出售，等等。農(nóng)村經(jīng)濟市場化的快速推進引出了一個重要事實：在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)民有自己駕馭自己命運的能力；一旦超出這一領(lǐng)域便落入盲人摸象的境地，沒有能力也不太可能對自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為作出有效預期。其一，僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗，農(nóng)民無法應(yīng)對作物生長過程中的繁雜的技術(shù)管理問題，而他們的受教育程度又限制了學習和掌握新型農(nóng)作物種植技術(shù)和經(jīng)驗的能力。其二，農(nóng)民的命運幾乎完全由市場駕馭。如果對市場供求結(jié)構(gòu)的預期過于集中導致“集體錯誤”，谷賤傷農(nóng)的情況就會出現(xiàn)；如果由于運輸手段不濟而使大量已經(jīng)到手的果蔬變質(zhì)，人力、財力、地力將會毀之大半。因此，不論從生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)來看，農(nóng)民都面臨嚴重的不確定性，直接影響到農(nóng)業(yè)收入的增長。

三、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)問題

農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所面臨的嚴重不確定性，根源在于分散經(jīng)營的小生產(chǎn)方式和大市場之間的矛盾，而這種矛盾又深深植根于現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度。中國現(xiàn)行的土地制度――土地承包制度實際上是一種多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是在不改變農(nóng)村土地集體所有權(quán)性質(zhì)和必須滿足所有農(nóng)村人口均等分配土地需求的嚴格約束下的制度創(chuàng)新。打破了體制下土地集體所有、集體經(jīng)營的舊的農(nóng)作物耕作模式，實現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。

根據(jù)《土地管理法》第八條：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第十四條：農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)；土地承包經(jīng)營期限為三十年；發(fā)包方和承包方應(yīng)當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受法律保護。這樣，農(nóng)村土地歸農(nóng)村“集體”所有，農(nóng)民按戶承包土地，土地經(jīng)營權(quán)可以自由流轉(zhuǎn)的多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)就以法律形式確定下來。然而，在這一多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)權(quán)主體的界定并不明晰。依據(jù)《土地管理法》，集體土地所有權(quán)的主體包括村民小組、村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織三類，這就導致在同一土地上存在三級所有權(quán)主體，三級所有權(quán)主體之間的關(guān)系、權(quán)利邊界都不明確；此外，法律既未對集體經(jīng)濟組織的形式給予明確規(guī)定，又沒有說明“集體”屬于哪一類民事主體。農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的三級所有，“集體”組織涵義模糊不清，必然導致農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體虛設(shè)或缺位；按照產(chǎn)權(quán)理論，產(chǎn)權(quán)主體不明晰就無法實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的排他性，這就引起農(nóng)村土地權(quán)屬邊界模糊，土地權(quán)利糾紛不斷，農(nóng)民的合法權(quán)益也得不到有效保障。與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體界定不清晰相對應(yīng)的是土地產(chǎn)權(quán)的不完整：一方面，農(nóng)民集體不能依法充分行使對土地的所有權(quán)；另一方面，雖然農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)相對充分，但不具有對土地的入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。

由于產(chǎn)權(quán)主體界定不清、產(chǎn)權(quán)不完整，缺乏行之有效的實施途徑和保護機制保證產(chǎn)權(quán)的實現(xiàn)。農(nóng)民合法的土地權(quán)利得不到有效保障，土地流轉(zhuǎn)的困難，不僅直接影響到農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的進一步提高，更抑制了農(nóng)民投資和經(jīng)營土地的長期性與積極性，不利于農(nóng)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)收入的長期增長。

四、對策

一是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。產(chǎn)權(quán)是一系列權(quán)力的總稱，包括財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。對于土地產(chǎn)權(quán)而言，所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)具體包括哪些內(nèi)容，分別歸哪些主體所有，都要以法律的形式進行明確界定。不少人認為“土地承包經(jīng)營權(quán)”這一詞語本身就有些模糊不清，究竟包括產(chǎn)權(quán)中的哪些內(nèi)容也很難說清楚。只要法律明確規(guī)定這一權(quán)利的具體內(nèi)容，就能有效解決土地權(quán)屬模糊、土地權(quán)利紛爭不斷的問題。

二是強化使用權(quán)，確保農(nóng)民土地權(quán)利的主體地位。要將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)長期化、完整化。長期化是指延長農(nóng)村土地承包期限：根據(jù)已有的研究結(jié)論，從農(nóng)民對土地資本投入的角度看，15年左右穩(wěn)定的土地承包權(quán)足以為農(nóng)戶提供土地長期投入的激勵。完整化是指通過修改目前的法律法規(guī)，使農(nóng)戶擁有完整自主獨立的承包經(jīng)營權(quán)：農(nóng)戶有權(quán)決定是否耕種土地，有權(quán)決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、以何種方式進行流轉(zhuǎn)，任何人和機構(gòu)也不能以任何理由強迫農(nóng)民作出流轉(zhuǎn)的決定，等等。簡而言之，就是要強化使用權(quán)、弱化所有權(quán)，確保農(nóng)民對土地權(quán)利的主體地位，以增強農(nóng)民抗衡任何其他人和機構(gòu)的能力，包括抗衡其他人、公司，也包括抗衡村集體和地方政府。

篇8

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;勞動力轉(zhuǎn)移;規(guī)模經(jīng)營;互動發(fā)展

中圖分類號:F323.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0034-02

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營,是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,實現(xiàn)與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的前提。黑龍江省土地肥沃、集中連片,農(nóng)業(yè)機械化程度高,具備轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力與發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的先決條件。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營互動發(fā)展的幾種形式

從黑龍江省各地實踐看,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營互為條件,互為結(jié)果,互動發(fā)展,主要有六種實現(xiàn)形式:

一是大戶經(jīng)營帶動型。一些懂技術(shù)、善經(jīng)營并具備一定機械和資金實力的種田能手,通過轉(zhuǎn)包、租賃等形式,承租其他農(nóng)戶的土地實行規(guī)模經(jīng)營。交出土地的農(nóng)戶可以取得土地租賃收益,勞動力被釋放出來,另謀發(fā)展;大戶通過擴大經(jīng)營規(guī)模取得超額經(jīng)營利潤。有的大戶已發(fā)展成為家庭農(nóng)場,也有一些有實力的城市個體工商戶或社會能人,以反租倒包的形式到農(nóng)村經(jīng)營大塊土地。這種形式在各地較為普遍,帶動了土地流轉(zhuǎn),促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如五常市八家子鄉(xiāng)靠山村村民楊秀巖2007年租種了396戶務(wù)工農(nóng)民的土地5 240畝,盈利100萬元以上。僅楊秀巖一個大戶就使510人外出務(wù)工,增加工資性收入400萬元。

二是股份合作經(jīng)營拉動型。農(nóng)戶將土地作價折股加入股份合作公司,農(nóng)戶成為公司股東,股份合作公司把土地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營,入股的土地實行保底分紅和效益分紅的兩段分配辦法。保底分紅的額度按優(yōu)于當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的平均價格綜合確定;效益分紅視收益情況在生產(chǎn)年度結(jié)束時按股分配。如呼蘭區(qū)大用農(nóng)作物種植專業(yè)股份合作社在蓮花、大用、康金3鎮(zhèn)8村吸收121個農(nóng)戶入股,入股土地2 046畝生產(chǎn)玉米,生產(chǎn)過程實行品種、機播、中耕、追肥、收獲、銷售“六統(tǒng)一”,2007年,入股的土地平均畝產(chǎn)玉米600公斤,每股效益分紅28元。同時使216名勞動力從土地中解放出來。這種形式體現(xiàn)了“股權(quán)明確、按股分紅、盈利共享、風險共擔”的機制,從長遠看是值得提倡的一種互動形式。

三是專業(yè)合作組織牽動型。就是依托專業(yè)技術(shù)或優(yōu)勢特色產(chǎn)品生產(chǎn)建立的區(qū)域性專業(yè)合作組織,通過專業(yè)化的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理,帶動連片經(jīng)營,提高土地生產(chǎn)率,節(jié)約勞動力。如寶清縣有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織211個,50%以上從事土地種植業(yè)規(guī)模經(jīng)營。通過專業(yè)合作組織的分工,能夠突破分散經(jīng)營的制約,使生產(chǎn)要素在更寬領(lǐng)域重新組合,提高勞動生產(chǎn)率,促進農(nóng)業(yè)資源的綜合利用,解放農(nóng)村生產(chǎn)力。

四是企業(yè)經(jīng)營牽動型。以龍頭企業(yè)為依托,以特色農(nóng)產(chǎn)品基地化生產(chǎn)為載體,實行集約化、規(guī)模化、標準化生產(chǎn),釋放勞動力,促進轉(zhuǎn)移就業(yè)。依安縣大力推進龍頭企業(yè)在糖薯乳豆特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模擴張,集群發(fā)展,提高對農(nóng)業(yè)的反哺和拉動能力,加速農(nóng)村勞動力分工分業(yè)。依安縣英糖公司以租賃方式連片承租農(nóng)戶20萬畝耕地進行基地化生產(chǎn),3年內(nèi)將達到60萬畝。但由于企業(yè)追求利潤最大化,企業(yè)與農(nóng)民的合作關(guān)系受市場影響較大,不夠穩(wěn)定。因此,建立長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)雙贏是今后努力的重點。

五是場縣共建互動型。就是農(nóng)場以先進的農(nóng)機、科技、經(jīng)營、管理等優(yōu)勢與地方農(nóng)民土地資源進行互補合作,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,推進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),從而整體改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),實現(xiàn)利益共享。2007年北安市趙光鎮(zhèn)東風村,將村中2.4萬畝的土地托管給趙光農(nóng)場,托管耕地全部種植優(yōu)質(zhì)小麥品種,全程機械化作業(yè),標準化管理,農(nóng)民學到了農(nóng)場先進管理經(jīng)驗和發(fā)展理念。從土地解放出來的勞動力有30戶從事了奶牛養(yǎng)殖,70人去往天津、大連等地打工。這種形式實行土地的集約化、規(guī)?；?jīng)營,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、標準化,達到了雙贏的目的。

六是聯(lián)合經(jīng)營促動型。由兩戶或兩戶以上土地位置相鄰、集中連片的農(nóng)戶,依托各自在機械、科技、資金、信息等方面優(yōu)勢,進行互補式聯(lián)合,或統(tǒng)種統(tǒng)收、或統(tǒng)種分管分收,規(guī)模經(jīng)營,增加生產(chǎn)效益,釋放勞動生產(chǎn)力。肇東市五里明鎮(zhèn)依托先進科技、大型機械、水利設(shè)施、硬化道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和基礎(chǔ)力量,將涉及的336戶農(nóng)戶集中連片的1萬畝耕地進行規(guī)?；?jīng)營。2008年,萬畝玉米實現(xiàn)畝產(chǎn)噸田,總產(chǎn)增加500萬斤,總增收250萬元,規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶戶均增收7 440元。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地規(guī)模經(jīng)營互動發(fā)展中存在的主要問題和制約因素

以上這六種互動形式是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、標準化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的有效實現(xiàn)形式,盡管還不夠完善,但雛形已經(jīng)形成,作用逐漸顯現(xiàn),正成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要途徑。但推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加速農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,還存在一些亟待解決的矛盾和問題。

(一)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移質(zhì)量不高,穩(wěn)定性差。幾年來,通過開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓和強化有組織轉(zhuǎn)移輸出,大大提高了農(nóng)民非農(nóng)職業(yè)技能,增強了市場競爭力,農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量和質(zhì)量有所提高,但由于受投入不足,教學設(shè)施、人員配備相對落后,勞動力自身素質(zhì)較低等因素的影響,培訓工種的技術(shù)含量不高,培訓層次仍滯留在較低的層面,轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力多數(shù)從事重體力勞動,勞動強度大、報酬低,像保安、餐飲、縫紉、食品加工等用工崗位,在一定程度上影響了就業(yè)的長期性和穩(wěn)定性。據(jù)統(tǒng)計,黑龍江省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓僅占全省農(nóng)村富余勞動力總數(shù)的15.6%。

(二)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“兼業(yè)化”,影響土地流轉(zhuǎn)。目前,決大部分轉(zhuǎn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的勞動力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)、脫離土地,他們時常利用自己的閑暇時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),即農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑務(wù)工或經(jīng)商。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的這種“兼業(yè)化”行為,不利于實現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。

(三)土地流轉(zhuǎn)機制不完善、操作不規(guī)范。盡管一些地方出臺了一些相關(guān)的土地流轉(zhuǎn)辦法,但省里尚未出臺關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)和政策,土地流轉(zhuǎn)主體不明確。同時,流轉(zhuǎn)中沒有書面合同,也未經(jīng)相關(guān)部門公證,缺乏諸如流轉(zhuǎn)期限、土地轉(zhuǎn)入方和轉(zhuǎn)出方的權(quán)利和義務(wù)等具體相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定。

(四)社會化服務(wù)和政策保障體制缺失。一方面,為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的社會化服務(wù)組織發(fā)育滯后。一些“官辦”中介機構(gòu)由于受人員、資金和體制等諸多因素的影響和制約,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上的作用不夠明顯,而民辦中介機構(gòu)發(fā)育嚴重滯后。同時,在全省還沒有建立農(nóng)地使用權(quán)交易場所、機構(gòu)等載體,以及為土地流轉(zhuǎn)服務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)、法律咨詢機構(gòu)、土地融資公司等中介服務(wù)組織。另一方面,在目前城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制尚未打破的情況下,農(nóng)民在就業(yè)、住房、勞保、福利、子女入學等方面缺乏保障,一些侵害農(nóng)民工合法權(quán)益和侵害農(nóng)村土地正常流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)了解在轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中有60%以上未簽訂勞動合同;全省土地規(guī)模流轉(zhuǎn)中簽訂合同通過相關(guān)部門鑒定的僅占65%。

三、加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,推動土地規(guī)模經(jīng)營,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策建議

(一)破解瓶頸制約,著力解決好規(guī)模經(jīng)營發(fā)展中資金匱乏的問題。一是加大信貸部門的貸款支持力度。對利用土地搞規(guī)模開發(fā),比較效益高,優(yōu)勢明顯的項目,在政策和資金上給予扶持。二是各項惠農(nóng)政策集中傾斜。政府要對搞高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體進行政策傾斜,農(nóng)田水利、道路、生態(tài)等方面項目建設(shè)向規(guī)模經(jīng)營主體傾斜;良種補貼、糧食補貼、農(nóng)業(yè)綜合補貼等要一并向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體傾斜;引導縣市政府探索建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼,對出讓農(nóng)地的農(nóng)民給予補償。三是多元投入解決資金瓶頸。采取承租反包、購買土地使用權(quán)、股份合作等模式,讓企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)戶共同投入資金搞規(guī)模經(jīng)營,從而降低經(jīng)營主體風險。

篇9

9月的北京，盛夏早已遠去，秋意盎然。不久前，國際咖啡連鎖企業(yè)星巴克(Starbucks)集團將其在全球的第10000家分店選址定在了中國的長城腳下。雖然這一決策引來了褒貶不一的評價，但有一點十分明確――星巴克縱深探步中國的意愿已勢不可擋。

2006年9月20―21日，星巴克集團第一屆模擬董事會在北京召開，會議應(yīng)到董事5人，實到5人。董秘已在2006年7月21日分別以書面送達和傳真方式向全體董事發(fā)出了會議通知，會議符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公司章程的規(guī)定，合法有效。

本次會議議案的主題是：鑒于公司目前在華發(fā)展勢頭強勁，公司擬轉(zhuǎn)變在中國的經(jīng)營模式，由合作轉(zhuǎn)向直營，積極實施擴張戰(zhàn)略，開發(fā)二級市場。

出席本次模擬董事會會議的董事有：吳毅(零售業(yè)研究人士)、萬城(某著名連鎖企業(yè)高管)、楊曼麗(星巴克咖啡俱樂部高級會員)、蔣延欣(上島咖啡部門主管)，會議由模擬董事長丁然(中信證券研究員)主持。

本次模擬董事會召開之前，董事會秘書已向諸位董事遞送了關(guān)于本次會議的議題和相關(guān)背景資料，具體內(nèi)容主要包括以下三份：

一、外資零售企業(yè)在華發(fā)展政策環(huán)境演變

1992年7月，國務(wù)院頒布《關(guān)于商業(yè)零售領(lǐng)域利用外資問題的批復》，規(guī)定中外合資或合作經(jīng)營的零售企業(yè)可以在北京、上海等地進行嘗試。

1995年10月，國務(wù)院批準在北京或上海開辦兩家中外合資連鎖商業(yè)企業(yè)，并規(guī)定必須由中方控股51％以上，該政策為外國連鎖企業(yè)進入中國打開了大門。

1999年6月，國務(wù)院頒布《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》，把零售業(yè)中外合資合作范圍擴大到了所有省會城市、自治區(qū)和計劃單列市。

2001年12月，中國正式加入WTO，并承諾將在3年內(nèi)向外資開放零售和分銷領(lǐng)域。隨著政策一步步明朗，各跨國零售巨頭在中國擴張的步伐逐步提速。

2004年6月1日，商務(wù)部頒發(fā)的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》開始生效，這意味著2004年12月11日以后中國零售業(yè)即將全面開放。這一政策將為跨國零售企業(yè)在華擴張?zhí)峁┝擞辛Φ闹贫缺ＷC。

2004年12月11日，中國允許正式設(shè)立外資獨資商業(yè)企業(yè)。外資在華投資更具獨立性，也為其下一步的擴張?zhí)峁┝苏叩目赡堋?/p>

二、星巴克在華業(yè)務(wù)發(fā)展歷程以及發(fā)展目標

1999年1月，星巴克正式登陸中國大陸。在獲得授權(quán)后，北京美大星巴克咖啡有限公司在北京開設(shè)了星巴克在華的第一家咖啡店，到目前為止，美大仍然負責星巴克北京、天津地區(qū)的開店業(yè)務(wù)。

2000年，星巴克與臺灣統(tǒng)一集團合作成立了上海統(tǒng)一星巴克公司，該公司行使其在上海、杭州和蘇州等江南地區(qū)的權(quán)，星巴克占有合資公司5％的股份，與此同時星巴克進入號稱中國最小資的城市――上海。

2002年，星巴克繼續(xù)揮師南下，此次星巴克與美心食品國際有限公司合作，成立了美心星巴克咖啡餐飲(南中國)有限公司，共同進軍華南市場。目前該合資公司擁有在中國廣東、海南的星巴克經(jīng)營權(quán)。

2005―2005年期間，星巴克開始增持合資公司的股份，分別將上海統(tǒng)一星巴克股權(quán)和廣東美心星巴克股權(quán)增至50％和51％，雙方的合作方式也從授權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)楹腺Y經(jīng)營。

2006年2月16日，星巴克順利地進入了重慶市場，標志著星巴克在華全面直營的戰(zhàn)略進一步得到穩(wěn)步實施。隨后，星巴克與統(tǒng)一達成一致，公司收回上海統(tǒng)一星巴克剩余50％的股份，此舉被視為公司在華獨資經(jīng)營的標志。

截至2006年8月底，星巴克已經(jīng)在中國14個城市設(shè)有180家門店。星巴克計劃在未來5年內(nèi)將在中國市場上實現(xiàn)全面直營的目標，并將門店數(shù)擴到500家。目前，星巴克已選定了重慶、成都、大連作為其在中國二線城市布店直營的突破口，這是星巴克進一步滲透中國市場的重要步驟。

三、星巴克經(jīng)營模式簡介

根據(jù)當?shù)夭煌氖袌霏h(huán)境和政策環(huán)境，星巴克在全球的10000多家咖啡店是在不同的東道國采取了不同的商業(yè)組織結(jié)構(gòu)，大致分為以下四種合作方式：獨資自營、合資公司、許可協(xié)議以及授權(quán)經(jīng)營。

獨資自營指的是星巴克通常持有100％股權(quán)，完全掌握經(jīng)營主動權(quán)，并獲取全部利潤或承擔全部虧損，例如在英國、泰國等地的分店以及在我國部分城市的直營店。合資公司一般指星巴克與當?shù)氐暮献骰锇楣餐止?，各?0％左右的股權(quán)，二者共同承擔投資風險并分享投資收益，例如星巴克在日本的經(jīng)營大多是此模式。在許可協(xié)議這一合作模式中，星巴克占股權(quán)較少，一般在5％左右，并按照股權(quán)比例收取固定的利潤，如在中國臺灣、香港以及上海等地的合作。授權(quán)經(jīng)營則指星巴克在當?shù)厥跈?quán)某商完全獨立經(jīng)營分店，不占股份，總部收取授權(quán)經(jīng)營商的專利金后，將星巴克的商標使用權(quán)授予授權(quán)經(jīng)營商使用，公司只能在授權(quán)經(jīng)營商的營業(yè)收入中提取少量固定比例的提成，在菲律賓、新加坡、馬來西亞等地市場，星巴克采用的是此類方式。

星巴克進入中國初期，由于政策限制以及自身對風險的控制，公司采取了授權(quán)合作方式，分別將北京、上海、廣東的經(jīng)營權(quán)授予了北京美大星巴克、上海統(tǒng)一星巴克以及香港美心星巴克。公司并不直接控股或投資，其收入來源只限于品牌加盟費、廣告費等，最多只占利潤的20％。但是隨著政策的開放以及星巴克在中國市場上得到的認可，公司總部正在逐步收回對星巴克中國的控制權(quán)，而下一步的戰(zhàn)略就是轉(zhuǎn)換在中國市場經(jīng)營模式和經(jīng)營策略，未來5年，星巴克在中國的投資將由授權(quán)制全部改為直營式，且逐漸由一級城市向二、三級城市滲透。

主持人：各位董事，多日不見，很榮幸今天能在2006年的金秋時節(jié)與各位相聚在北京，共同商討星巴克未來幾年的在華發(fā)展戰(zhàn)略。

相信各位已經(jīng)認真閱讀了總部發(fā)出的關(guān)于本次董事會的相關(guān)資料，并對本次會議的主要議題有了充分的了解。由于目前星巴克在華的發(fā)展勢頭良好，為了明確公司的發(fā)展方向，我們擬定了下一步發(fā)展戰(zhàn)略，希望和大家充分溝通，也請各位積極貢獻自己的意見和建議。

吳毅：我先來拋磚引玉吧。星巴克早期進入中國時，面臨的政策環(huán)境還不是十分寬松，加之中國這個習慣喝茶的國度能否盡快適應(yīng)咖啡，當時公司對此很難估測市場容量，考慮到貿(mào)然進入一個新市場所需面臨的風險，我們在進入北京是選擇了授權(quán)的方式，繼而又與統(tǒng)一采取了合資的經(jīng)營模式。如今，7年過去了，政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，對外資零售業(yè)的全面開放，允許設(shè)立外商獨資商業(yè)企業(yè)等，這些對星巴克的獨立發(fā)展都是利好消息。

此外，隨著星巴克對中國市場的開發(fā)和熟悉，公司也漸漸掌握了在中國市場中的生存技巧，我認為此時已經(jīng)具備了展開直營模式的基本條件。

蔣延欣：關(guān)鍵是授權(quán)經(jīng)營模式在很大程度上影響了我們的收入，那些僅限于品牌加盟費、廣告費等收入，最多只占利潤的20％，這顯然離我們的預期還有很大距離，要知道，早在2002年，上海統(tǒng)一星巴克的營業(yè)收入就已經(jīng)超過1億元!中國的市場還有很大深度可以開發(fā)，我們下一步不僅要靠星巴克這塊牌子賣錢，還要靠經(jīng)營賺錢!

楊曼麗：從北京的第一家星巴克開張到現(xiàn)在，星巴克已經(jīng)在中國主要城市亮相，星巴克的咖啡文化在很大程度上已被認可。相對于中國各地不同特色、不同風格的茶館而言，星巴克更加具有小資情調(diào)，同時還一直注重保持星巴克獨特的咖啡文化，讓喝咖啡變成一種生活體驗。星巴克逐漸吸引了相當部分有消費能力的消費群體很多公司白領(lǐng)都已經(jīng)成為星巴克忠實的顧客，而他們的消費習慣已經(jīng)潛移默化地起到了示范的作用。我認為星巴克目前不但擁有穩(wěn)定的消費群，還有更多的潛在消費者。目前市場日趨穩(wěn)固，加快直營的步伐，繼而向小一些的城市擴張，進一步擴大星巴克的影響，已經(jīng)具備了較為成熟的條件。

主持人：還有一點我們不應(yīng)該忘了，如果我們想在中國市場長期深入的發(fā)展，對咖啡店的控制權(quán)是必不可少的。隨著開設(shè)店面的城市以及現(xiàn)有城市的店面數(shù)越來越多，對單店的管理也就越來越困難，這樣一來，不可控因素，以及出現(xiàn)突發(fā)性事件的可能性就會大大增加，比如服務(wù)、產(chǎn)品的質(zhì)量問題等等。這些對星巴克長久以來樹立的良好形象是很不利的，這可是連鎖的大忌啊!所以，我們寧可多花錢，開自己能控制的店，培養(yǎng)自己的員工，否則從長遠發(fā)展來看，終究是個隱患。

萬城：諸位談的都很有道理，星巴克要想進一步在華發(fā)展，從授權(quán)合作轉(zhuǎn)向直營確實能夠提高公司的收入，但我還是要強調(diào)一下成本，因為這確實是一個硬約束。我來給大家算一筆賬，眾所周知，星巴克咖啡店的選址都在繁華的市區(qū)，門店的租賃成本可見一斑，僅在上海開一家店的成本就要200萬，考慮到去二線城市開店的成本會有所降低，那么按照收回大陸所有加盟店股權(quán)以及新增店面至500家，每家店面租賃成本150萬元計算，僅僅店面租賃成本就需要資金7．5億元，再加上其他人員工資、培訓費用、物流配送等方面，這可不是小數(shù)目啊。

吳毅：萬董事說的問題很實際，但是作為納斯達克的上市公司，如果星巴克擴展中國網(wǎng)絡(luò)的計劃獲得投資者的認可，我們可以從資本市場獲得支持。開直營店的做法我們并不是首開先河，必勝客已經(jīng)做了一個很好的榜樣。必勝客進入中國的前10年選擇了特許經(jīng)營的方式，結(jié)果虧損很嚴重。1997年，百勝集團將其在中國所有公司的股權(quán)全部贖回，將原來特許經(jīng)營店全部改為直營店，一舉扭虧并實現(xiàn)全面盈利。也就是說，直營相對于特許經(jīng)營以及合資，具有更強大的盈利能力，更何況星巴克在中國市場一直是盈利的，相信投資者對我們會更有信心。

楊曼麗：鑒于萬董事的憂慮，我想談?wù)勑前涂嗽谥袊氖袌銮熬?。其實，我剛才已?jīng)強調(diào)過，星巴克目前在中國消費者群是很固定的，且潛在消費者的數(shù)目也相當可觀。就是說，我們在考慮未來市場規(guī)模的時候，就應(yīng)該把那些目前還沒有消費能力，但不久就將成為正式的客戶也計算進去，比如即將畢業(yè)的“準白領(lǐng)”以及留學歸國的創(chuàng)業(yè)者，這些人對星巴克的認可不僅是對咖啡的喜好，更是對星巴克咖啡文化的喜好。星巴克這一品牌的號召力已經(jīng)遠遠超越了產(chǎn)品本身的號召力。有了這樣一個巨大的市場等待我們挖掘，我認為適度的擴張是值得的，而相應(yīng)的資本投入也是會有回報的。

蔣延欣：還有一個現(xiàn)象我也得提出來，那就是星巴克在其他國家的教訓值得我們注意。并不是所有的海外經(jīng)營都是盈利的，其中最典型的就是曾經(jīng)被公司最看好的日本市場。在日本，星巴克采取的多為合資經(jīng)營，不但沒有盈利，反而在2003年出現(xiàn)了4．54億日元的凈虧損，以及日本星巴克門店銷售額連續(xù)20個月的下降，我認為這與星巴克在當?shù)氐暮腺Y經(jīng)營模式有一定的關(guān)系，如果資金問題能夠解決，我覺得直營是一個不錯的選擇。

萬城：看來大家都信心十足，且有理有據(jù)，我的疑慮也少了。不過，可能我的年紀比較大了，比較保守。公司直營的策略我沒有多少意見，但是在開設(shè)新店和進軍二、三級城市這個問題上，我們需要加強前期的市場調(diào)研，摸清當?shù)氐南M水平和開店成本，以最大限度地減小擴張風險。

主持人：由于星巴克在中國發(fā)展的速度十分令人滿意，且2005年底，公司已經(jīng)決定在中國增設(shè)總部，將之從亞太區(qū)總部里脫離出來，成為獨立運營，并與亞太區(qū)總部平級的分支機構(gòu)，而到今年年底，公司的中國總部地址也將遷往上海浦西虹橋，所以我們下一次在中國的聚會可能就在上海了。好，各位董事都已發(fā)表了各自的觀點，下面我們進入表決程序。

篇10

關(guān)鍵詞：歐美國家 ；鄉(xiāng)村旅游； 特征

中圖分類號：F591文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2007)06-0134-02

歐美國家鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展大多數(shù)是從20世紀60年代開始的；到80年代，進入快速發(fā)展時期。到90年代，進入成熟發(fā)展時期。而到20世紀與21世紀之交，其鄉(xiāng)村旅游更呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。鄉(xiāng)村旅游已成為當代歐美國家的主要旅游形式之一。如2003年，美國去農(nóng)場度假的有1 800萬人次；法國的鄉(xiāng)村旅游收入達100億法郎,占該國當年旅游總收入的1/4。

歐美國家鄉(xiāng)村旅游從產(chǎn)生到現(xiàn)在已有近50年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了從起步、發(fā)展，到相對成熟的一個較為完整的過程。其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，呈現(xiàn)出許多基本特征。其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上所呈現(xiàn)出的基本特征,對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有極其重要的啟示和借鑒意義。

1．旅游景點的經(jīng)營特征

1．1 私營化

歐美國家的鄉(xiāng)村旅游大多是在私營農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，其農(nóng)場主同時也是旅游業(yè)經(jīng)營者；其鄉(xiāng)村旅游景點的經(jīng)營則為家庭私營。在美國這樣的“度假農(nóng)莊”吸引了大批游客前往度假。他們可以住在農(nóng)家與農(nóng)場主人一起生活。游客在觀光度假之余，亦能盡情欣賞田園風光，體驗農(nóng)家生活，親身參與農(nóng)場生產(chǎn)活動。度假農(nóng)莊的民宿房舍大多利用農(nóng)家空出來的房間或農(nóng)舍稍加改建整理而開放經(jīng)營。

1．2 小型化

歐美國家鄉(xiāng)村旅游的基本經(jīng)營單位，大多數(shù)為一個農(nóng)場或一個家庭。這種小型化的經(jīng)營特征，既符合其鄉(xiāng)村旅游是在家庭農(nóng)場基礎(chǔ)上發(fā)展起來的歷史,同時也恰好迎合了旅游市場的需求。英國開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場就是如此。從旅游開發(fā)經(jīng)營的面積看,雖然各個家庭農(nóng)場的面積大小各異,但是，旅游者在其中活動的空間卻都不大。政府為了防止農(nóng)莊走上商業(yè)化經(jīng)營，規(guī)定農(nóng)莊了的民宿床位，一般為2~6個房間，可提供4~15個床位，低于這個限度可以享有免稅優(yōu)惠。從所雇傭的旅游從業(yè)者看,開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場，其農(nóng)場主平均雇傭全日制的旅游從業(yè)者大多數(shù)只有10名左右,農(nóng)場主化在旅游上的投資，大多數(shù)平均也只有5萬英鎊左右。由此可見，其旅游經(jīng)營規(guī)模是很有限的。

1．3 兼營化

歐美國家的農(nóng)場主，大都是一方面在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時開展多種經(jīng)營，另一方面在開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營時依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐。在他們看來，鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，不可分離，彼此雙贏，和諧共進；即使是鄉(xiāng)村旅游的收入遠遠大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入,也不可對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輕視、懈怠、甚至放棄，相反，要真真實實進行，一絲不茍經(jīng)營；否則，如果將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)表演化，那就勢必失去鄉(xiāng)村旅游的原汁原味，削弱鄉(xiāng)村旅游對外來游人的應(yīng)有魅力。

1．4 分散化

歐美國家龐大的鄉(xiāng)村旅游需求市場與小型化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營規(guī)模，必然導致鄉(xiāng)村旅游多點式、分散化的發(fā)展格局。近年來，歐美國家鄉(xiāng)村旅游分散布局表現(xiàn)十分明顯。到2006年底，法國推出的“農(nóng)莊旅游”,全國有1.6萬戶農(nóng)家建設(shè)了家庭旅館，開展旅游接待；意大利開展的“綠色鄉(xiāng)村旅游”，其農(nóng)莊已有6 500家；巴西有5 000家農(nóng)場旅館；美國僅紐約就有1 500家開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場,而夏威夷州則多達5 500個農(nóng)場。眾多的鄉(xiāng)村旅游景點分散吸引了龐大的鄉(xiāng)村旅游群體,在滿足旅游市場需求的同時，又保證了農(nóng)場的旅游產(chǎn)品質(zhì)量不會因游人的過度集中而受損。這種多點分散、小型化的布局是旅游市場需求的必然產(chǎn)物。

2．旅游產(chǎn)品的類型特征

2．1 觀光參與性產(chǎn)品

鄉(xiāng)村的觀光參與性旅游產(chǎn)品，是近幾年來隨著旅游市場的需求而產(chǎn)生出來的旅游產(chǎn)品。鄉(xiāng)村旅游觀光有兩層含義。其一是觀賞整體農(nóng)村的自然風光,接觸大自然，欣賞大自然，體驗大自然，回歸大自然；其二是觀賞鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式、生活習俗和田園風光,這種產(chǎn)品是絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品經(jīng)營者都自然或不自然地為外來旅游者提供的產(chǎn)品。為了更好地觀賞鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式和生活習俗,農(nóng)場主往往有意將一些生產(chǎn)方式和生活習俗呈現(xiàn)出來,讓旅游者參與進去，借以延長旅游者的滯留時間，增加旅游業(yè)的經(jīng)濟收入。夏威夷的農(nóng)場主就將自家咖啡加工的全過程有計劃地展示給旅游者，并讓有興趣參與咖啡加工的旅游者當一回咖啡加工工人。一些地方在開展鄉(xiāng)村旅游時十分注重這種參與性旅游活動。在秋收季節(jié)，或果實采摘季節(jié)，旅行社組織城市居民到鄉(xiāng)村去參加生產(chǎn)勞動。有的城市居民甚至到鄉(xiāng)村租種耕地，全過程地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動和農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。而農(nóng)場主則成了旅游者的田園看護人。針對旅游市場的這種需求變化，許多農(nóng)場都紛紛推出旅游者可以參與、能夠參與和樂于參與的游覽項目，如家畜家禽飼養(yǎng)、成熟果實采摘、秋季莊稼收割和捕魚生產(chǎn)活動……此舉，既可延長旅游者的滯留時間，又能增加農(nóng)場主的經(jīng)濟效益。

2．2 娛樂休閑型產(chǎn)品

農(nóng)場為了更好地滿足旅游者追新獵奇、求樂求知、求健求美等需求，往往開展多種形式的娛樂休閑活動。美國許多農(nóng)場就舉辦西紅柿節(jié)、甜洋蔥節(jié)、土豆裝袋節(jié)等活動。而更多的農(nóng)場則因地制宜，相繼推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徒步、釣魚等活動。還有的農(nóng)場請專家將玉米地種植設(shè)計成迷宮形式,推出玉米地迷宮游覽活動，給旅游者帶來了極大的樂趣。因場制宜地推出娛樂休閑型旅游產(chǎn)品,雖然有的已超出了鄉(xiāng)村旅游范圍,但是這種擴展對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展卻十分有益。這不僅拓展了鄉(xiāng)村旅游的項目產(chǎn)品，而且避免了農(nóng)場資源的閑置浪費。

2．3 住宿餐飲服務(wù)產(chǎn)品

為旅游者提供住宿和餐飲服務(wù)，既是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中最基本的服務(wù)，也是開展鄉(xiāng)村旅游的最重要服務(wù)項目,更是能否接待旅游者和接待多少旅游者的最基本的條件保證。而且，這往往是歐美各國衡量其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的最重要的標準。目前為旅游者提供住宿和餐飲服務(wù)的農(nóng)場旅館，巴西有5000家，意大利有6500家,法國有16000家。這些農(nóng)場旅館為旅游者提供的旅館及床位是當?shù)氐娘L格，為旅游者提供的飲食是當?shù)仫L味，使當?shù)剜l(xiāng)村旅游的特色得到了充分展示。

2．4 旅游購品

歐美各國各個農(nóng)場在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游時往往推出一些旅游購品以滿足旅游者購物需求,并借此推銷農(nóng)副產(chǎn)品,以從中獲取更多的收益。這些旅游購品,首先是農(nóng)場出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品。如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等土特產(chǎn)品。其次是農(nóng)場推出一些編織等手工藝品和旅游紀念品。這些旅游購品銷售收入往往是全部鄉(xiāng)村旅游收入的重要來源之一。夏威夷來自農(nóng)副產(chǎn)品的直接銷售收入竟占其鄉(xiāng)村旅游總產(chǎn)值的1/3。在一般情況下，外來旅游者在同類產(chǎn)品中更愿意從農(nóng)場直接購買。特別愿意購買自己直接從農(nóng)場親手采摘的蔬菜水果和農(nóng)場當面加工的奶油、咖啡及從農(nóng)場酒窖中取出的葡萄酒等。

3．旅游市場的取向特征

3．1 本地化

在歐美鄉(xiāng)村旅游市場中，本地旅游者在旅游者總?cè)舜沃型计叱梢陨?。在英國，這些本地旅游者從居住地到旅居地為2~3小時車程之內(nèi)；在西班牙，這些本地旅游者從居住地到旅居地為100~200公里范圍內(nèi)。產(chǎn)生這種格局的原因有二：其一是鄉(xiāng)村旅游景點眾多,廣泛分布在各個地區(qū),人們對鄉(xiāng)村旅游景點有較大的選擇余地；其二是鄉(xiāng)村旅游者對鄉(xiāng)村旅游景點的選擇性并不很強,只要有較好的環(huán)境、和諧的氛圍、相應(yīng)情境，就可滿足游客需求,他們不會對具體內(nèi)容過分苛求,也就無需跨區(qū)旅游。

3．2 城市化

歐美國家的城市人口在總?cè)丝谥械谋戎卮蠖荚?0%以上。城市人口既是國家人口的主體，又是國家旅游人口的主體,更是鄉(xiāng)村旅游市場的主體。鄉(xiāng)村旅游市場正是立足城市人口的旅游需求而產(chǎn)生的。繁忙的工作生活壓迫著城市居民的神經(jīng)，他們更加向往重返沒有城市污染和工業(yè)污染的大自然,向往能使人耳目一新的異域環(huán)境,這就構(gòu)成了城市居民進行鄉(xiāng)村旅游的主要動機。有的城市居民甚至在鄉(xiāng)村擁有一塊土地，每年用于度假之用。

3．3 家庭化

據(jù)英國一些農(nóng)場的旅游景點調(diào)查分析結(jié)果表明,以家庭為組織形式的鄉(xiāng)村旅游客人占景點旅游者總數(shù)的40%左右。由此可見家庭游客的比重是比較大的。在歐美國家，近距離經(jīng)常性地利用雙休日進行以家庭為組織形式的自駕車旅游也是較普遍一種的形式。鄉(xiāng)村旅游也是如此。鄉(xiāng)村旅游中的觀光、休閑和參與性旅游更是如此。

3．4 學生化

學生是鄉(xiāng)村旅游的重要群體。其主要原因是，城市學生需要學習知識，認識自然,了解社會，特別需要了解和認識農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。針對這種情況，學?；蚵眯猩绫阌幸庾R地組織學生開展鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)場也針對學生旅游市場需求，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。德國、法國等許多開展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)場都開設(shè)農(nóng)業(yè)課堂。生長在城市的學生對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民完全陌生。他們有著追新獵奇、求樂求知的迫切需求和強烈愿望。因此，鄉(xiāng)村旅游的學生市場有著巨大潛力。

參考文獻:

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［3］(美) 弗雷德?波塞爾曼.彎路的代價――世界旅游業(yè)回眸［M］.陳燁等譯.北京：中國社會科學出版社,2003.