導(dǎo)語：如何才能寫好一篇圖書資產(chǎn)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.缺乏對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)的管理

當(dāng)前，部分圖書館缺乏對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)的管理，缺乏定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和管理，導(dǎo)致這些資產(chǎn)流失，給圖書館帶來了損失。圖書資料固定資產(chǎn)是圖書館事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)是管理者義不容辭的責(zé)任，但是，圖書館的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為定期統(tǒng)計(jì)和清理固定資產(chǎn)過于繁瑣，工作難度過大，需要消耗大量的人力物力財(cái)力，而沒有給予應(yīng)有的重視程度，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

2.圖書資料固定資產(chǎn)管理制度不健全

圖書資料固定資產(chǎn)管理制度是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的重要保障，是各項(xiàng)管理工作得以實(shí)施的重要依據(jù)，但是，部分圖書館固定資產(chǎn)制度不健全，出現(xiàn)了一系列問題。雖然這些圖書館擁有這些制度，但是，這些制度無論是在內(nèi)容上，還是在形式上，都過于簡單、粗糙，缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)行力和責(zé)任追究制度。

3.圖書資料固定資產(chǎn)管理缺乏相互監(jiān)督

當(dāng)前，圖書資料固定資產(chǎn)管理缺乏相互監(jiān)督，產(chǎn)生了一系列問題。資產(chǎn)明細(xì)賬目是了解固定資產(chǎn)管理的重要方面，部分圖書館缺乏相應(yīng)的明細(xì)賬目，只是對(duì)一些接收的文獻(xiàn)進(jìn)行簡單記錄，對(duì)自身庫藏缺乏監(jiān)督和管理；缺乏資料清點(diǎn)制度、文獻(xiàn)損失和丟失制度，不利于圖書館資料的管理，顯得十分混亂；對(duì)圖書資料的統(tǒng)計(jì)缺乏嚴(yán)格的制度，甚至圖書館有的資料沒有登記入賬；防竊制度不健全等等。

二、圖書資料固定資產(chǎn)管理對(duì)策分析

1.加強(qiáng)對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)新管理觀念

針對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)管理存在的問題，我們要加強(qiáng)管理，創(chuàng)新管理觀念。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，這就要求圖書資料管理人員在充分了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新管理觀念，打破傳統(tǒng)借書還書、整理圖書等服務(wù)觀念，樹立主動(dòng)服務(wù)觀念，將有價(jià)值的圖書資料積極進(jìn)行宣傳并推薦給讀者，滿足讀者個(gè)性化的需求，使圖書資料充分發(fā)揮其作用。

2.加強(qiáng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)

圖書資料固定資產(chǎn)管理離不開高素質(zhì)、高水平的管理團(tuán)隊(duì)，這就要求我們要不斷加強(qiáng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)。要選擇有責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，并將工作細(xì)化，分工明確，責(zé)任到人，同時(shí)，盡可能的保持這些人員穩(wěn)定，定期對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，要求各項(xiàng)工作要細(xì)致到位，尤其是對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、盤點(diǎn)、維修等，更是要求細(xì)致入微。此外，財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)圖書館各項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并將清查結(jié)果形成表格，做出相應(yīng)記錄，將閑置固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)配使用，對(duì)那些報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理，提高固定資產(chǎn)使用率。

3.對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

圖書資料固定資產(chǎn)經(jīng)常會(huì)發(fā)生變化，這就需要我們對(duì)這些資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)讀者借閱的圖書資料進(jìn)行全程管理，盡可能的滿足讀者的需求；對(duì)采購和典藏進(jìn)行管理，加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)那些新購圖書進(jìn)行相應(yīng)宣傳；對(duì)那些古籍善本及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。根據(jù)圖書資料實(shí)際情況，建立健全圖書資料固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

三、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：圖書館無形資產(chǎn)；管理；含義；分類；現(xiàn)狀；措施

中圖分類號(hào)：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：淺議高校圖書館無形資產(chǎn)及管理

收錄日期：2013年12月11日

隨著21世紀(jì)世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高校圖書館之間的競爭已不再是有形資產(chǎn)的比拼，而是圖書館無形資產(chǎn)間的競爭，即：高素質(zhì)的職工團(tuán)隊(duì)、高瞻遠(yuǎn)矚的管理班子、優(yōu)秀的館文化建設(shè)、獨(dú)一無二的特藏文獻(xiàn)、核心的管理技術(shù)和創(chuàng)新的服務(wù)理念等的較量。競爭焦點(diǎn)把握如何，決定著一個(gè)高校圖書館核心競爭力水平，進(jìn)而影響到整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭力，關(guān)系到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和生存大計(jì)。

一、高校圖書館無形資產(chǎn)

（一）無形資產(chǎn)定義。無形資產(chǎn)在世界其他國家被定義為：專利權(quán)、版權(quán)、秘密制作法和配方、商譽(yù)、專營權(quán)以及其他類似的財(cái)產(chǎn)（第一種定義），或者被定義為：無形資產(chǎn)等同于智力資本，包括人力資本、結(jié)構(gòu)資本、顧客資本（第二種定義）；在我國較有影響并被經(jīng)常引用的無形資產(chǎn)定義是蔣琰的無形資產(chǎn)定義：無形資產(chǎn)有狹義和廣義之分，狹義的無形資產(chǎn)是指現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系內(nèi)的無形資產(chǎn)，具有可辨認(rèn)、可分離、可控制和能夠以貨幣計(jì)量的特征。廣義無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)，使用價(jià)值確定，能為企業(yè)使用并帶來長期收益的一切經(jīng)濟(jì)資源的集合，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)型資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、市場關(guān)系型資產(chǎn)、結(jié)構(gòu)型資產(chǎn)、聲譽(yù)型資產(chǎn)等。

（二）高校圖書館無形資產(chǎn)。高校圖書館無形資產(chǎn)是上述無形資產(chǎn)概念在具體實(shí)踐運(yùn)用中產(chǎn)生的，隸屬于廣義無形資產(chǎn)。我們可把它定義為：高校圖書館無形資產(chǎn)是高校圖書館一種特殊資本，是以智力形態(tài)存在的重要生產(chǎn)要素，它可為高校、圖書館、讀者、館員提供某種特權(quán)或優(yōu)勢(shì)并為其創(chuàng)造巨大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益，具有增值升值功能。圖書館無形資產(chǎn)主要包括：圖書館特許經(jīng)營權(quán)、網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、館譽(yù)、技術(shù)秘密、軟件開發(fā)水平、共建共享網(wǎng)絡(luò)資源、高素質(zhì)人才、圖書館文化、館員與讀者良好的關(guān)系等。

（三）高校圖書館無形資產(chǎn)類型

1、特許權(quán)利類無形資產(chǎn)。特許權(quán)，又稱經(jīng)營特許權(quán)、專營權(quán)。高校圖書館特許權(quán)是指行政部門特別許可高校圖書館能夠從事某種活動(dòng)的權(quán)利，也包括高校圖書館與其他圖書館、供貨商簽訂合同得到的優(yōu)惠權(quán)利。例如，高校圖書館由于具有公益性主體性質(zhì)而享有合理使用版權(quán)的權(quán)利；高校圖書館享有收藏、服務(wù)文獻(xiàn)的優(yōu)勢(shì)權(quán)利；高校圖書館享有公益性事業(yè)投資傾斜權(quán)；以及其他享有稅收減免項(xiàng)目的特權(quán)等。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指人們就其智力勞動(dòng)成果所依法享有的專有權(quán)利，通常是國家賦予創(chuàng)造者對(duì)其智力成果在一定時(shí)期內(nèi)享有的專有權(quán)或獨(dú)占權(quán)（exclusive right）。主要包括著作權(quán)（也稱為版權(quán)、文學(xué)產(chǎn)權(quán)）和工業(yè)產(chǎn)權(quán)（也稱為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)，又分為專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)）。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)是通過高校圖書館努力挖掘自身潛力、科學(xué)鉆研而得的，或是基于本高校現(xiàn)有條件和夙愿與網(wǎng)絡(luò)公司、軟件開發(fā)公司合作開發(fā)的智力成果。高校圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是版權(quán)，如應(yīng)用軟件、多媒體、書目數(shù)據(jù)庫、音像制品等，其中以紙質(zhì)載體存在的二、三次文獻(xiàn)等著作權(quán)最多。此外，高校圖書館知識(shí)產(chǎn)權(quán)還包括圖書館工作個(gè)人的私人版權(quán)。無論是圖書館集體，還是圖書館工作人員個(gè)人的版權(quán)愈多，檔次愈高，則愈表明該圖書館無形資產(chǎn)積累豐富，知識(shí)創(chuàng)新水平愈強(qiáng)，該高校圖書館愈有競爭力。

3、人力資源類無形資產(chǎn)。人力資源類無形資產(chǎn)是指高校圖書館工作中服務(wù)讀者的全體館員，這些館員通過他們所擁有的知識(shí)積淀、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能、個(gè)人魅力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)等能為圖書館事業(yè)帶來恒久性效益，使高校圖書館增值升值。人是社會(huì)生產(chǎn)要素中最活躍的因素，高校圖書館人力資源毫不例外，具有活躍性和主動(dòng)性等特征。高校圖書館按照協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學(xué)合理的方法對(duì)這些人力資源進(jìn)行有效投入，形成特定技術(shù)結(jié)構(gòu)和人力資源存量，即形成了該圖書館的人力資源類無形資產(chǎn)。對(duì)這些具有不同學(xué)歷、不同專業(yè)、不同年齡、不同身體條件、不同特長的圖書館員，根據(jù)本高校圖書館的發(fā)展目標(biāo)、方向，進(jìn)行合理調(diào)配，并要求其定制能夠得以實(shí)現(xiàn)的個(gè)人工作奮斗目標(biāo)，同時(shí)圖書館輔以各種保障措施，力促圖書館目標(biāo)和個(gè)人奮斗目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)。在公與私的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了人力資源類無形資產(chǎn)的保值增值。另外，高校圖書館內(nèi)外人際關(guān)系也是一種重要的人力資源類無形資產(chǎn)，譬如與廣大師生建立的和諧讀者關(guān)系、與兄弟院校圖書館建立的友好館際關(guān)系、與信息資源供應(yīng)商建立的誠信購銷關(guān)系等等。

4、綜合類無形資產(chǎn)。綜合類無形資產(chǎn)，我們也可稱它叫整體性無形資產(chǎn)，是指促使高校圖書館整體發(fā)揮作用的內(nèi)在動(dòng)力。這種無形資產(chǎn)不是與單個(gè)的館員素質(zhì)有關(guān)，而是與該校圖書館管理水準(zhǔn)和管理績效有關(guān)，與該校圖書館文化底蘊(yùn)有關(guān)。包括館譽(yù)和圖書館組織文化。館譽(yù)是指各種提高圖書館聲譽(yù)的優(yōu)勢(shì)或資源的總稱。包括：重要的地理位置、久遠(yuǎn)的建館歷史、良好的館際關(guān)系、特有的館藏資源等。這些優(yōu)勢(shì)或資源是本高校圖書館有別于其他高校圖書館的優(yōu)勢(shì)所在，是一種圖書館特有的無形資產(chǎn)。圖書館組織文化是圖書館在長期的實(shí)踐中積淀、凝練與升華而逐漸形成的各種規(guī)范、價(jià)值與理念、習(xí)俗、禮儀、經(jīng)驗(yàn)，是圖書館價(jià)值、文明、保障措施的總和。

二、高校圖書館無形資產(chǎn)現(xiàn)狀與辨析

（一）認(rèn)知程度不夠。截至目前，有相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)不重視圖書館的發(fā)展，在圖書館人員安排上大多安排一些照顧對(duì)象，這些照顧對(duì)象大多數(shù)學(xué)歷低、事業(yè)心不強(qiáng)，加上高校圖書館無形資產(chǎn)的特殊性，最終導(dǎo)致相當(dāng)部分的圖書館員不知道什么叫無形資產(chǎn)，什么叫圖書館無形資產(chǎn)，什么是本館無形資產(chǎn)，甚至連某些圖書館領(lǐng)導(dǎo)者還不具備無形資產(chǎn)基本知識(shí)。對(duì)高校圖書館無形資產(chǎn)認(rèn)知程度的不夠或嚴(yán)重不足，從而出現(xiàn)無人管理或疏于管理等現(xiàn)狀，更有甚者認(rèn)為管理高校無形資產(chǎn)是虛無縹緲的事，難以及時(shí)反映到個(gè)人業(yè)績上，而把圖書館的館舍、藏書、設(shè)備等硬件建設(shè)看得非常重。殊不知擁有再好的館舍、高端的設(shè)備、海量的藏書，如果沒有或者不去培育自己的無形資產(chǎn)并加以利用，就無法提升核心競爭力。只有培育、優(yōu)化、利用、保護(hù)好圖書館的無形資產(chǎn)，促使無形資產(chǎn)高效運(yùn)營，存量增加，積累深厚，方能提升本館競爭力。

（二）缺乏統(tǒng)一科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度。高校圖書館無形資產(chǎn)是相對(duì)于有形固定資產(chǎn)而言的一種廣義的無形資產(chǎn)，具有看不見、摸不著等特性，依附于圖書館館舍、圖書、設(shè)備等整體有形資產(chǎn)上，這就決定了無形資產(chǎn)管理的特殊性、困難性。目前，有相當(dāng)一部分高校圖書館沒有科學(xué)的圖書館無形資產(chǎn)管理制度或管理規(guī)定，個(gè)別高校雖有但不系統(tǒng)或流于形式，因此出現(xiàn)高校無形資產(chǎn)管理失效、監(jiān)督缺失、機(jī)制落后等現(xiàn)象。從而導(dǎo)致高校圖書館在無形資產(chǎn)的確認(rèn)、培育、轉(zhuǎn)讓計(jì)價(jià)、法律保護(hù)、使用等環(huán)節(jié)均無相應(yīng)的制度約束，進(jìn)而容易造成無形資產(chǎn)的流失。高校無形資產(chǎn)流失現(xiàn)象在近幾年來時(shí)有發(fā)生。雖然目前我國已經(jīng)有了《民法通則》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律、法規(guī)來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但是具體到高校圖書館無形資產(chǎn)保護(hù)方面，仍是一片空白，沒有針對(duì)性的條文加以規(guī)定，保護(hù)無從談起，維權(quán)噤若寒蟬。

（三）缺失人本關(guān)懷導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日漸完善和世界交流的頻繁，社會(huì)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)者——人更加活躍，特別是那些高素質(zhì)人才經(jīng)常穿梭于各個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體，各個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體優(yōu)厚的條件和待遇吸引著那些高素質(zhì)人才。高校圖書館學(xué)術(shù)上具有高水平的人才也毫不例外地被吸引著，人才外流時(shí)有發(fā)生。原因主要在于當(dāng)下某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視、無廣闊的科研環(huán)境等原因造成的，高學(xué)歷人才辭職出走或被挖走現(xiàn)象的同時(shí)，還帶走有關(guān)的科研成果、技術(shù)秘密、軟件程序等，造成高校圖書館人力資本的流失，從而使圖書館館譽(yù)和綜合實(shí)力水平急劇下降。因此，研究新形勢(shì)下如何提高人本關(guān)懷、如何留住人才，是加強(qiáng)圖書館無形資產(chǎn)管理面臨的最新課題。

（四）重購置輕自建現(xiàn)象嚴(yán)重。從高校圖書館無形資產(chǎn)取得方式來看，高校圖書館無形資產(chǎn)包括“自建無形資產(chǎn)”和“外購無形資產(chǎn)”兩種類型。自建無形資產(chǎn)是指圖書館在實(shí)踐中依靠自己的力量形成和積累的無形資產(chǎn)，比如自己培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才、自主開發(fā)建設(shè)的特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫、館風(fēng)、館文化等。外購無形資產(chǎn)是指從圖書館外部購入的無形資產(chǎn)，比如圖書館購買的軟件和數(shù)據(jù)庫等。是否能夠成熟利用圖書館自建的無形資產(chǎn)并把它開發(fā)成為具有交換價(jià)值的商品是檢驗(yàn)一個(gè)圖書館是否成熟的標(biāo)志。與價(jià)值相對(duì)固定的有形資產(chǎn)相比，許多無形資產(chǎn)如果被充分開發(fā)之后會(huì)使其價(jià)值增加、利益放大，同時(shí)更能提高圖書館的競爭力。自建無形資產(chǎn)的形成、積累需要調(diào)動(dòng)、挖掘圖書館員的激情，發(fā)揮他們的智慧。同時(shí)，圖書館需要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)無形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，這些也常常被圖書館管理層所忽視。

三、加強(qiáng)高校圖書館無形資產(chǎn)管理的措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)無形資產(chǎn)意識(shí)。高校圖書館無形資產(chǎn)具有整體性、隱蔽性等特點(diǎn)，不容易被學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視其存在，更難以讓普通職工確信這些看不見、摸不著的東西與那些館舍、圖書、設(shè)備一同被確認(rèn)為圖書館的資產(chǎn)。為此，高校圖書館應(yīng)站在戰(zhàn)略高度上，提高思想認(rèn)識(shí)。在平時(shí)館員的職業(yè)教育中要全面加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，樹立市場經(jīng)濟(jì)觀念，掌握財(cái)務(wù)管理有關(guān)知識(shí)，融會(huì)貫通資產(chǎn)管理內(nèi)涵。要使每位職工在頭腦中形成圖書館資產(chǎn)不僅包括有形的館舍、圖書、設(shè)備，還包括無形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、館文化、館譽(yù)等。在提高無形資產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，要不斷增強(qiáng)無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，只有保護(hù)好、利用好該校圖書館無形資產(chǎn)，方能不斷提升圖書館核心競爭力。

（二）建章立制，架構(gòu)科學(xué)完善的資產(chǎn)管理體系。制度是綱，綱舉目張。只有建立科學(xué)的無形資產(chǎn)管理制度，逐步完善無形資產(chǎn)管理體系，才能保障高校圖書館無形資產(chǎn)管理的有序進(jìn)行，才能將圖書館無形資產(chǎn)變成圖書館和學(xué)校實(shí)實(shí)在在的可計(jì)量的財(cái)產(chǎn)。因此，首先要制定和完善圖書館無形資產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度、規(guī)定和有關(guān)文件；其次是要在平時(shí)圖書館無形資產(chǎn)的日常管理中注重制度建設(shè)和組織建設(shè)相結(jié)合，努力做到工作有人干，制度有落實(shí)，資產(chǎn)有記錄，檔案有登記。特別是對(duì)那些科研成果的轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)合作、科研成果、專利申請(qǐng)、版權(quán)登記等，要有詳細(xì)的檔案記載。通過建章立制，逐步架構(gòu)科學(xué)完善的高校圖書館資產(chǎn)管理體系。

（三）營造人本關(guān)懷氛圍，激發(fā)館員的創(chuàng)新能動(dòng)性。圖書館職工擁有的年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)水平、創(chuàng)新精神、敬業(yè)精神均是高校圖書館無形資產(chǎn)。高校圖書館要不斷深入地營造人本關(guān)懷氛圍，樹立以人為本的基本理念，大力開發(fā)人力資源，為其不斷搭建創(chuàng)新學(xué)術(shù)平臺(tái)，逐步形成尊重知識(shí)、尊重人才、學(xué)術(shù)自由的良性環(huán)境。只有通過種種人文關(guān)懷措施，才能不斷激發(fā)館員的創(chuàng)新能動(dòng)性，從而為圖書館創(chuàng)造出更多、更大的價(jià)值，為學(xué)校贏得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（四）加強(qiáng)高校圖書館綜合性建設(shè)，提升核心競爭力。高校圖書館綜合性建設(shè)關(guān)系到該圖書館在讀者心目中的地位和形象，包括館譽(yù)建設(shè)和圖書館組織文化建設(shè)。館譽(yù)建設(shè)的好壞直接影響到到圖書館參與競爭的籌碼，好的館譽(yù)建設(shè)能夠獲得社會(huì)上的廣泛支持，進(jìn)而不但吸引高級(jí)人才的流入，而且激發(fā)圖書館職工的工作熱情和創(chuàng)新性，給圖書館創(chuàng)造出無限的價(jià)值和財(cái)富；圖書館組織文化建設(shè)同樣影響著圖書館無形資產(chǎn)的創(chuàng)造，好的圖書館組織文化建設(shè)能夠增強(qiáng)圖書館職工隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠充分展示一個(gè)圖書館的精神風(fēng)貌，是創(chuàng)造該圖書館無形資產(chǎn)不竭源泉。所以，要注重和加強(qiáng)高校圖書館綜合性建設(shè)，努力提升核心競爭力，從而引領(lǐng)圖書館事業(yè)朝氣蓬勃、欣欣向榮地向前發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃華.人力資源在圖書館無形資產(chǎn)開發(fā)中的作用[J].圖書館工作與研究，2009.5.

篇3

[關(guān)鍵詞]圖書資料；固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

引言

國家財(cái)政部進(jìn)行的國有資產(chǎn)清除工作至07年已經(jīng)結(jié)束，在清查工作中對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)管理中存在的紕漏以及圖書資料管理制度等問題進(jìn)行了深層次的剖析。圖書資料管理中這些問題嚴(yán)重影響了圖書館的發(fā)展。因而，采取有效的方法加以解決勢(shì)在必行。

1、圖書資料固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.1缺乏資產(chǎn)管理意識(shí)和管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，圖書館雖然已經(jīng)建立了固定資產(chǎn)的管理制度，但是因?yàn)槿狈Y產(chǎn)管理的觀念導(dǎo)致這些制度形同虛設(shè)，無法真正落實(shí)。而且，當(dāng)前建立的管理制度還不完善，例如，缺乏資產(chǎn)管理制度，領(lǐng)導(dǎo)外借設(shè)備現(xiàn)象嚴(yán)重等等，這些都影響著固定資產(chǎn)的管理。

1.2不規(guī)范的文獻(xiàn)移交管理手續(xù)

對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，各級(jí)部門并不嚴(yán)格，因而管理者在實(shí)際管理中為了減輕工作量，往往會(huì)簡化文獻(xiàn)資料移交和接收的手續(xù)。從購買新文獻(xiàn)資料到資料在圖書館中的流通，整個(gè)環(huán)節(jié)必須制定一個(gè)詳細(xì)的清單，但是有的圖書館把這個(gè)程序簡化成一個(gè)數(shù)據(jù)或者是不嚴(yán)格的交接單。入庫的文獻(xiàn)資料也沒有進(jìn)行清點(diǎn)，交接程序不嚴(yán)格，使得很多圖書資料入庫數(shù)量和質(zhì)量都無法保證。

1.3賬物管理缺乏相互監(jiān)督

購置文獻(xiàn)資料的整個(gè)過程從報(bào)請(qǐng)到核算都應(yīng)該嚴(yán)格遵守和實(shí)行，但是在傳遞或者典藏時(shí)卻簡化了程序，執(zhí)行不嚴(yán)。例如，沒有建立資產(chǎn)明細(xì)賬目，只對(duì)一些接收的文獻(xiàn)數(shù)量進(jìn)行簡單的記錄，對(duì)典藏的監(jiān)督和管理缺乏；對(duì)于資料清點(diǎn)以及文獻(xiàn)損害和丟失缺乏相應(yīng)的制度，使得圖書館資料十分混亂；資料統(tǒng)計(jì)上沒有嚴(yán)格的制度，制定報(bào)表時(shí)也不及時(shí)；有的圖書館中的資料甚至沒有登記入賬，諸如捐贈(zèng)的文獻(xiàn)等；內(nèi)部私藏在圖書館中十分普遍，防竊力度不嚴(yán)；最后，圖書館實(shí)施的非動(dòng)態(tài)化的管理，重視使用忽視管理，賬物不符的問題也十分嚴(yán)重。

1.4期刊冊(cè)數(shù)統(tǒng)計(jì)不科學(xué)

在圖書館資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)中，要求把期刊合訂成一冊(cè)。因?yàn)橐酝钠诳療o法完全裝訂所以采用的是種數(shù)乘以系數(shù)的方法計(jì)算，這種方法計(jì)算后結(jié)果往往和實(shí)際數(shù)量相差太大，導(dǎo)致金額和數(shù)量不準(zhǔn)確，影響了總量的真實(shí)性[1]。盡管，目前已經(jīng)開始采用延時(shí)統(tǒng)計(jì)，但是原來的錯(cuò)誤還沒有得到更正。

2、解決方案

2.1采取控制活動(dòng)，加強(qiáng)部門監(jiān)督和配合

圖書館資料固定資產(chǎn)的申購、采購到報(bào)廢等一系列環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格的加以控制，可以采取以下幾點(diǎn)措施：

第一，圖書財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門在相互獨(dú)立的同時(shí)也要相互配合。

第二，對(duì)于總量以及金額較大的設(shè)備申請(qǐng)購買之前要開展調(diào)研和論證，在資產(chǎn)職能部門安排后才能進(jìn)行。

第三，在購買大量設(shè)備和儀器前可以在網(wǎng)上進(jìn)行招標(biāo)，同時(shí)要紀(jì)檢部門參與。

第四，驗(yàn)收設(shè)備時(shí)要由資產(chǎn)職能部門和使用部門的專業(yè)人員參加，確保驗(yàn)收效果。

第五，定期清查各個(gè)部門使用的資產(chǎn)，對(duì)損壞和丟失的資產(chǎn)要及時(shí)的維修，確保賬實(shí)相符。

第六，提高審計(jì)、職能、財(cái)務(wù)部門對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，各個(gè)部門要相互配合確保內(nèi)部控制完善化。

2.2培訓(xùn)高素質(zhì)管理隊(duì)伍

圖書資料固定資產(chǎn)管理部門要選擇有責(zé)任心，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員擔(dān)任管理工作，而且選擇的人員要穩(wěn)定，對(duì)這些人員應(yīng)該定期的進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平和管理能力。圖書資料固定資產(chǎn)管理人員對(duì)于資產(chǎn)的登記、盤點(diǎn)、維修等工作要細(xì)致到位，管理人員要經(jīng)過培訓(xùn)后才能上崗工作，上崗后為了確保工作有序開展也就要定期進(jìn)行培訓(xùn)。財(cái)務(wù)部門以及資產(chǎn)管理部門要定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行清查，對(duì)資產(chǎn)管理中存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，清查的結(jié)果要編制成報(bào)表，報(bào)廢資產(chǎn)要辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)于閑置的資產(chǎn)要及時(shí)的調(diào)配。做到賬實(shí)相符以提高圖書資料資產(chǎn)管理效果。

2.3統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和要求

2.3.1賬簿

以固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)作為明細(xì)賬目依據(jù)，無論圖書館采用紙質(zhì)還是電子的方式全館都要統(tǒng)一進(jìn)行。對(duì)于典藏賬簿以及會(huì)計(jì)賬簿等都應(yīng)該和財(cái)務(wù)管理的要求相符合。

2.3.2價(jià)格

價(jià)格是文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)，也是圖書資料固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要項(xiàng)目。在圖書館的館藏文獻(xiàn)當(dāng)中，對(duì)于屬于非人民幣標(biāo)注的方法要在保留原來標(biāo)注的基礎(chǔ)上通過對(duì)不同年代的匯率情況參考進(jìn)行折算注明。在以后文獻(xiàn)入藏時(shí)，不使用人民幣結(jié)算方法的要由采購部門在封底增加人民幣標(biāo)準(zhǔn)方式[2]。而修補(bǔ)破損的圖書資料時(shí)也要在新的封底上標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

2.3.3保管

圖書館的庫房應(yīng)該要專門人員進(jìn)行管理。管理人員對(duì)自己管理范圍的圖書資料要以《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》為依據(jù)，確保資料完好[3]。管理人員還應(yīng)該定期的巡庫。為了方便管理，對(duì)于帶有光盤的資料要把光盤的內(nèi)容上傳到管理系統(tǒng)中以讀者閱讀，而光盤和書籍分開收藏時(shí)要有專架，并且在封面要標(biāo)注對(duì)應(yīng)的信息。

2.4實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

確保固定資產(chǎn)管理有序，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理是關(guān)鍵。動(dòng)態(tài)化管理包括：

第一，對(duì)圖書文獻(xiàn)的進(jìn)出要進(jìn)行全程的管理，避免出現(xiàn)滯后問題。

第二，把采購和典藏作為管理面，典藏和館藏作為另外一個(gè)管理面，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)管理，上下監(jiān)督，相互制約[4]。

第三，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。

3、結(jié)論

文獻(xiàn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的工作，只有持久的堅(jiān)持才能確保管理效果。為了避免國有資產(chǎn)的流失，對(duì)圖書資料固定資產(chǎn)進(jìn)行管理是必要的。圖書館資料的管理是具有科學(xué)性和規(guī)律性的，只有掌握其規(guī)律和科學(xué)性的基礎(chǔ)上才能提高管理效果，發(fā)揮資產(chǎn)的效益，促進(jìn)圖書館的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

論文摘要:谷歌版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛，是數(shù)字圖書館的發(fā)展過程中面臨的一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。通過數(shù)字圖書知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法內(nèi)容和立法理念上的完善，解決數(shù)字圖書館發(fā)展過程中面臨的潛在危險(xiǎn)，促進(jìn)數(shù)字圖書館的健康發(fā)展。

1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題

2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號(hào)稱阿波羅的數(shù)字圖書館計(jì)劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費(fèi)搜索到里面所有的書籍，對(duì)自己感興趣的圖書，可以付費(fèi)下載或購買。該計(jì)劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書?？墒枪雀绲氖珍浶袨樵獾搅吮姸喑霭嫔毯椭鳈?quán)人的反對(duì)，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會(huì)和五家出版商發(fā)起集團(tuán)訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請(qǐng)求法院禁止該公司未支付費(fèi)用就自行復(fù)制受版權(quán)保護(hù)的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計(jì)劃—打造全球最大的圖書館計(jì)劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設(shè)中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學(xué)教授陳興良起訴中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因?yàn)榘鏅?quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對(duì)，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對(duì)圖書館發(fā)展過程中潛在的危險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)的困境，數(shù)字圖書館人和社會(huì)的法律界人士對(duì)這方面問題做出相關(guān)的探索是對(duì)應(yīng)有之義。

2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析

谷歌的阿波羅計(jì)劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對(duì)谷歌侵權(quán)行為的強(qiáng)烈反對(duì)，民眾的維權(quán)意識(shí)高，版權(quán)保護(hù)制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，但仍然能取得長足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中大多數(shù)公眾的法律意識(shí)狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運(yùn)營商一個(gè)個(gè)地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對(duì)著作權(quán)的保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。其實(shí)在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提起訴訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對(duì)他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對(duì)自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識(shí)到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強(qiáng)烈。著作權(quán)人本身對(duì)自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當(dāng)?shù)某杀?。被侵?quán)人對(duì)侵權(quán)行為的法律救濟(jì)也同樣需要相當(dāng)?shù)某杀?。由于著作?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時(shí)，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認(rèn)識(shí)，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。 3立法上的建議

篇5

關(guān)鍵詞 地圖；數(shù)據(jù)管理；編號(hào)規(guī)則

中圖分類號(hào)G214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）121-0146-02

0 引言

隨著社會(huì)發(fā)展和信息技術(shù)不斷進(jìn)步，各類地理信息更新?lián)Q代不斷加快，各式各樣的地圖產(chǎn)品融入人們的日常生活，如：導(dǎo)航地圖、城市旅游圖、行政區(qū)劃地圖以及各類專題圖等。面對(duì)越來越多的各式地圖，本文試圖設(shè)計(jì)建立一套面向生產(chǎn)編制單位，將各種數(shù)字化地圖數(shù)據(jù)集中進(jìn)行系統(tǒng)管理的方案。

1 數(shù)字化地圖現(xiàn)狀分析

自80年代國內(nèi)數(shù)字制圖起步以來，經(jīng)過30年的穩(wěn)步發(fā)展，國內(nèi)數(shù)字地圖制圖理論技術(shù)及各類軟件系統(tǒng)已經(jīng)具有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，慢慢趨于成熟。尤其是互聯(lián)網(wǎng)的普及，通信和信息技術(shù)高速發(fā)展，數(shù)字化地圖在生產(chǎn)、使用方面都呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

1.1需求現(xiàn)狀

隨著個(gè)人電子設(shè)備普及，尤其是移動(dòng)終端產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化、智能化迅猛發(fā)展，人們對(duì)地圖的需求發(fā)生新變化。以前厚重的紙質(zhì)地圖融入到了小巧的手機(jī)中，攜帶更加方便，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化使地圖使用成本進(jìn)一步降低，各式各樣地圖充斥著網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)供人使用。這些都促使地圖進(jìn)一步融入人們?nèi)粘Ｉ?。同時(shí)，地圖制圖理念也朝著面向?qū)ο蠛头?wù)發(fā)展，地圖種類樣式和用途更加豐富，由此供與需之間形成一個(gè)良性互動(dòng)，相互促進(jìn)發(fā)展。例如，中國地圖出版社出版的《地圖見證輝煌-中國改革開放三十年》地圖集，便首次利用地圖的形式講述了中國改革開放的成果，服務(wù)對(duì)象明確，并突破了傳統(tǒng)地圖集的使用范疇。

1.2生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著地圖理論和技術(shù)日益成熟和完善，近幾年，地圖生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展似乎遇到瓶頸。由于自動(dòng)制圖仍是一個(gè)難以攻破的課題，目前仍主要采用數(shù)字化采集和矢量地圖符號(hào)化編繪的手段組織生產(chǎn)。在設(shè)備方面，個(gè)人計(jì)算機(jī)基本能夠滿足大部分生產(chǎn)要求，因此整體上地圖生產(chǎn)工藝手段相對(duì)簡單，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域門檻要求較低。在生產(chǎn)工藝設(shè)備發(fā)展緩慢的同時(shí)，多數(shù)地圖人把注意力轉(zhuǎn)向了地圖內(nèi)容與樣式的創(chuàng)新，地圖生產(chǎn)由專業(yè)地圖制圖軟件向綜合圖形圖像處理軟件發(fā)展，內(nèi)容由單一地圖要素向多學(xué)科知識(shí)融合表達(dá)過渡，因此呈現(xiàn)出制圖手段多樣化、比例尺非系列化、符號(hào)系統(tǒng)個(gè)性化、專題內(nèi)容復(fù)雜化的趨勢(shì)。例如《中國國家地理》雜志，其內(nèi)一幅幅巧具匠心的精美地圖插圖，便是制圖與圖像處理技術(shù)巧妙結(jié)合的成果。

1.3存儲(chǔ)管理現(xiàn)狀

由于地圖生產(chǎn)的變化，造成地圖數(shù)據(jù)格式多樣，數(shù)據(jù)之間聯(lián)系性減弱，再利用率低的現(xiàn)狀。通常地圖數(shù)據(jù)主要包括過程生產(chǎn)數(shù)據(jù)和成果數(shù)據(jù)，過程生產(chǎn)數(shù)據(jù)因制圖軟件不同而各式各樣，成果數(shù)據(jù)多為各類圖形圖片文件，如jpg、eps等，整體對(duì)存儲(chǔ)手段和條件要求不高，因此較少生產(chǎn)單位對(duì)此類地圖數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化管理。目前大多地圖數(shù)據(jù)仍局限于簡單復(fù)制、刻錄備份的存儲(chǔ)管理手段。

基于上述現(xiàn)狀，面對(duì)大量復(fù)雜的地圖數(shù)據(jù)，如何對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理是每個(gè)地圖生產(chǎn)單位亟待解決的問題。

2 方案整體設(shè)計(jì)

整個(gè)方案主要分為三大部分：數(shù)據(jù)層、編號(hào)名稱信息層和地圖瀏覽窗口，如圖1。數(shù)據(jù)層主要包括本地?cái)?shù)據(jù)和外儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息兩個(gè)部分，本地?cái)?shù)據(jù)主要是完整存儲(chǔ)于服務(wù)器的地圖數(shù)據(jù)，包含數(shù)字化地圖成果文件（圖形、圖片格式）、過程生產(chǎn)數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)；外儲(chǔ)數(shù)據(jù)則是指由于時(shí)效性和服務(wù)器存儲(chǔ)量的限制，需要使用其他介質(zhì)（如光盤、移動(dòng)硬盤等）存儲(chǔ)的部分地圖數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)層只保留了外儲(chǔ)數(shù)據(jù)的位置信息（介質(zhì)存放位置等信息）和元數(shù)據(jù)文件，以供使用者參考。編號(hào)名稱信息層主要功能是通過系統(tǒng)的編號(hào)方式給每一幅入庫數(shù)據(jù)賦予唯一碼，并建立索引；通過編號(hào)查找定位數(shù)據(jù)位置。瀏覽窗口主要實(shí)現(xiàn)地圖成果文件瀏覽，并提供元數(shù)據(jù)生成讀取功能。

3 編號(hào)規(guī)則設(shè)計(jì)

地圖數(shù)據(jù)編號(hào)是實(shí)施數(shù)據(jù)管理的有效手段，是整個(gè)方案連接數(shù)據(jù)層和瀏覽器的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)每幅地圖的特性，如坐標(biāo)、比例尺、專題內(nèi)容、生產(chǎn)日期等，進(jìn)行編號(hào)使數(shù)據(jù)命名規(guī)則統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)化，從而便于地圖在系統(tǒng)內(nèi)部的調(diào)用索引。

目前常見編號(hào)規(guī)則主要是針對(duì)單一圖種系列比例尺地圖編號(hào)。如1992年國家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的《國家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T13989-92）國家標(biāo)準(zhǔn)，采用梯形分幅的8種國家基本比例尺地形圖（1：100萬、1：50萬、1：25萬、1：10萬、1：5萬、1：2.5萬、1：1萬、1：5千）均以1：100萬地形圖為基礎(chǔ)，按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分圖幅。該編號(hào)規(guī)則是針對(duì)基本比例尺地形圖，規(guī)范性和系統(tǒng)性較為苛刻，無法簡單套用。現(xiàn)代地圖分類復(fù)雜，很難將所有都納入一個(gè)單一標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)體系，因此一幅地圖的編號(hào)可能需要融合多個(gè)并行獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)，從而通過交集來增強(qiáng)編號(hào)的唯一性和包容性。例如在《電子地圖數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)》一文中提到的編號(hào)方法，見圖2、圖3。

在該方法中，共包括5個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)，但是可能由于單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域和時(shí)間等問題，該編號(hào)規(guī)則難以滿足綜合性地圖生產(chǎn)單位的需求，規(guī)則的包容性需要進(jìn)一步提高。參考這種多標(biāo)準(zhǔn)并行的編號(hào)方法，結(jié)合地圖發(fā)展趨勢(shì)，本文按照數(shù)據(jù)獲取時(shí)間、地圖范圍、比例尺、成果類型、數(shù)據(jù)類型、地圖內(nèi)容、流水號(hào)七種獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)交集的方式確定地圖編號(hào)，如圖3、表2、3、4、5、6、7。每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部劃分應(yīng)籠統(tǒng)概括，保證每幅圖都可以在各標(biāo)準(zhǔn)中找到對(duì)應(yīng)編號(hào)，然后將七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)按照常用特性優(yōu)先的原則進(jìn)行排序。例如一幅2014年用mapgis生產(chǎn)的1：5000的西安市旅游地圖的編號(hào)為20146Xa11B00，全國1：5萬地形圖中某一幅的編號(hào)為20143Yi21A01?？紤]編號(hào)可擴(kuò)展性，其中數(shù)據(jù)類型、地圖內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)仍可進(jìn)一步細(xì)化，流水號(hào)位數(shù)根據(jù)生產(chǎn)單位具體數(shù)據(jù)情況而定。同時(shí)因?yàn)檎w編號(hào)規(guī)則具有一定的概括性，為方便用戶使用，編號(hào)生成時(shí)采用菜單式賦值，并支持編號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的模糊和缺省查詢。

4其他主要功能設(shè)計(jì)

為了進(jìn)一步理順圖幅關(guān)系，增強(qiáng)有效管理，還有以下三點(diǎn)功能需要重點(diǎn)建設(shè)和完善。

在每幅地圖首次錄入時(shí)，將會(huì)強(qiáng)制錄入者填寫元數(shù)據(jù)，主要包括圖名、系統(tǒng)編號(hào)、生產(chǎn)日期、更新日期、參考資料使用情況、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、生產(chǎn)軟件、數(shù)據(jù)格式、特殊問題記載等內(nèi)容，生成元數(shù)據(jù)文件，與地圖數(shù)據(jù)一同保存，從而為數(shù)據(jù)使用者提供一個(gè)全面了解、記錄地圖狀態(tài)的工具。

4.2數(shù)據(jù)管理

按照編號(hào)關(guān)系對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行路徑管理，賦予常用的導(dǎo)出、復(fù)制、覆蓋等功能。針對(duì)海量數(shù)據(jù)，通過編號(hào)、元數(shù)據(jù)信息、使用頻率等信息對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)勢(shì)性分析，從而實(shí)現(xiàn)本地?cái)?shù)據(jù)和外儲(chǔ)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換管理。

4.3地圖瀏覽

針對(duì)地圖成果文件，建立支持多種數(shù)據(jù)格式的地圖瀏覽窗口，實(shí)現(xiàn)常用的放大、縮小、漫游等基礎(chǔ)瀏覽功能。隨著制圖手段的不斷發(fā)展，圖形、圖片文件往往分辨率較高，使用時(shí)占內(nèi)存大、打開慢，因此在不斷升級(jí)服務(wù)器硬件系統(tǒng)的同時(shí)如何優(yōu)化各級(jí)算法，通過緩沖運(yùn)算等技術(shù)，建立地圖快照、預(yù)覽等多種查看模式是系統(tǒng)建設(shè)過程中需要不斷完善的問題。

5 結(jié)論

數(shù)字化地圖數(shù)據(jù)管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，本方案在長期生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，意在解決地圖生產(chǎn)單位在數(shù)據(jù)管理中遇到的一些實(shí)際問題，從而提高數(shù)據(jù)利用效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)單位對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的集中系統(tǒng)化管控。

參考文獻(xiàn)

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篇6

固定資產(chǎn)是高等學(xué)校圖書館國有資產(chǎn)的主要組成部分,是開展教學(xué)、科研、讀者服務(wù)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著國家對(duì)高等學(xué)校的投資力度加大,高校對(duì)圖書館建設(shè)的投入也日益增加,這無疑為圖書館基礎(chǔ)建設(shè)帶來了勃勃生機(jī),從而使高校圖書館的固定資產(chǎn)在種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)上都與過去產(chǎn)生了極大的反差。面對(duì)新的形式和要求及所產(chǎn)生出的問題,就迫使我們針對(duì)所反映的實(shí)際問題,提出相應(yīng)的解決辦法,出臺(tái)新的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、管理手段。隨著辦公自動(dòng)化、信息化程度的加強(qiáng),固定資產(chǎn)的淘汰、更新速度呈快速上升趨勢(shì),原有的管理方式和新形勢(shì)下管理方式之間的矛盾日益突出,管理和使用好圖書館的固定資產(chǎn),防止圖書館固定資產(chǎn)的無端流失和完好無損地合理使用,提高辦館質(zhì)量,強(qiáng)化服務(wù)效率,都有著十分重要的意義。因此,就如何改變高校圖書館固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀及在管理過程中所反映出的問題,已經(jīng)成為高校圖書館當(dāng)前管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、圖書館固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1•高校圖書館在機(jī)構(gòu)改革和崗位聘任

調(diào)整過程中,造成了人員變動(dòng)頻繁,崗位相對(duì)不夠穩(wěn)定,交接工作手續(xù)不清,導(dǎo)致了部分人員業(yè)務(wù)不熟,工作連續(xù)性差,給后續(xù)的管理工作帶來了較大的難度,導(dǎo)致了有些人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,相應(yīng)的業(yè)務(wù)難以勝任,同時(shí)又缺乏有效系統(tǒng)的嚴(yán)格管理,工作敷衍了事,短期行為嚴(yán)重,管理者與使用者權(quán)限不明,責(zé)任不清,隨意性強(qiáng),采購、管理使用三者之間工作脫節(jié),沒有協(xié)調(diào)性,造成了管理出于形式,各自為政。只有上級(jí)在檢查、評(píng)估、考核時(shí),匆忙核對(duì)數(shù)據(jù),簡單應(yīng)付,對(duì)自檢中發(fā)現(xiàn)的問題,也不能及時(shí)分析解決處理。在固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、接收、調(diào)撥、修理、維護(hù)時(shí)的手續(xù)不健全,對(duì)于新增的固定資產(chǎn),沒有按照要求建立檔案,即使建檔的固定資產(chǎn),也有一部分?jǐn)?shù)據(jù)資料不準(zhǔn)確,對(duì)固定資產(chǎn)的編號(hào)、種類、名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、技術(shù)數(shù)據(jù)、金額、數(shù)量、使用部門、放置地點(diǎn)、購置年限、啟用時(shí)間、三保期限、修理次數(shù)、供貨商名稱沒有按照規(guī)定填寫、登記、傳遞全部的資料信息,形成了條塊分割,帳目與實(shí)物不符,部分電子設(shè)備在使用過程出現(xiàn)了有殼無芯的現(xiàn)象。

2•制度建設(shè)薄弱,管理體系不健全

制度建設(shè)薄弱,管理體系不完整,管理不到位,責(zé)任不明確,缺乏有效的制約機(jī)制和嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施,任意處置的情況相當(dāng)普遍。長期以來高校圖書館在固定資產(chǎn)管理方面,沒有一套好的完整管理制度,也沒有配備專職的管理人員,而兼職管理員就不可能將主要精力投向固定資產(chǎn)的管理,重使用輕管理現(xiàn)象是客觀存在的,職能部門與使用部門脫節(jié),加之各部門由不同的領(lǐng)導(dǎo)分管,職能部門就無法發(fā)揮作用,自然就造成了采購、管理與使用的真空,結(jié)果必然是一個(gè)部門主管、別的部門都管不了的管理失控,就難以保證圖書館固定資產(chǎn)的安全和完整,有多少資產(chǎn)心中無數(shù),破損的計(jì)算機(jī)修理不及時(shí),造成了部分設(shè)備不能配套,實(shí)際資產(chǎn)與帳面不符。保養(yǎng)修理不到位,使用不規(guī)范,保管措施不利,浪費(fèi)嚴(yán)重,也是圖書館固定資產(chǎn)管理一大弊病之一,從而使一個(gè)簡單的工作變的復(fù)雜繁瑣,失去了其實(shí)際效果。

二、解決高校圖書館固定資產(chǎn)管理的方法

1•提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提,通過分析和掌握高校圖書館固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,有助于改變現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式。現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展,打破了圖書館固定資產(chǎn)過去原有的范疇,其內(nèi)涵得到了極大的擴(kuò)展。為了適應(yīng)新的形勢(shì)和要求,管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí),提高業(yè)務(wù)水平,更新觀念,要有創(chuàng)新思維,加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),注重責(zé)任監(jiān)督。在高校圖書館固定資產(chǎn)管理中引入責(zé)、權(quán)、利的觀念,使用固定資產(chǎn)必須做到:誰使用,誰管理,誰負(fù)責(zé),相關(guān)責(zé)任人應(yīng)該徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)形成的固定資產(chǎn)管理的思維模式,重視固定資產(chǎn)價(jià)值與使用價(jià)值的雙重管理,注重投入和產(chǎn)出,既講社會(huì)效益,也要考慮經(jīng)濟(jì)效益。提高固定資產(chǎn)的利用率,用小的投入換取最大的效益。

2•建立健全以崗位責(zé)任制為中心的管理制度是做好高校圖書館固定資產(chǎn)的重要保證,制定合理規(guī)范的固定資產(chǎn)管理辦法、細(xì)則,在分類歸口分級(jí)管理模式中實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”,有效地克服各自為政的管理弊端,一定要形成既有分類歸口,又有統(tǒng)一管理的新辦法,使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。高校圖書館固定資產(chǎn)管理應(yīng)根據(jù)本館的實(shí)際情況,從實(shí)際出發(fā),健全固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),確保人員到位,成立圖書館固定資產(chǎn)管理小組,明確固定資產(chǎn)管理人員,設(shè)立館長固定資產(chǎn)管理責(zé)任制,并推行到部室、個(gè)人,確保責(zé)任到位,任務(wù)到位,對(duì)于部分電器設(shè)備必須制定操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定,指派懂技術(shù)、熟業(yè)務(wù)的專業(yè)人員負(fù)責(zé),定期檢查及時(shí)維護(hù),提高設(shè)備的完好率、使用率,延長設(shè)備使用壽命。堅(jiān)決杜絕破壞性操作及違章操作的行為出現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、報(bào)損等規(guī)定,并履行其手續(xù)。采購設(shè)備完成的同時(shí),要把采購設(shè)備的合同、設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、種類、有關(guān)技術(shù)參數(shù)、招標(biāo)書、購置發(fā)票,及供貨商的名稱、地址、電話、負(fù)責(zé)人、供貨時(shí)間,設(shè)備啟用時(shí),三保憑單、生產(chǎn)地點(diǎn)一并交付固定資產(chǎn)管理部門檢查、驗(yàn)收、登記。建賬過程中,要依據(jù)上述資料,如實(shí)填寫,不能遺漏,同時(shí)設(shè)置總帳、分類賬、設(shè)備調(diào)撥賬,并且做好設(shè)備代碼標(biāo)注,對(duì)部分設(shè)備還要設(shè)立維修帳。做到三帳合一,賬賬相符,賬物相符。

3•利用現(xiàn)有的圖書館條形碼管理系統(tǒng),研制和開發(fā)固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)庫,把固定資產(chǎn)的采購、編碼、驗(yàn)收、調(diào)撥、贈(zèng)送、報(bào)廢、報(bào)損、注銷全部納入自動(dòng)化管理的軌道,從而實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集,減少工作時(shí)間,提高工作效率。一張條形碼可以取代普通標(biāo)簽上的資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)型號(hào)、資產(chǎn)編號(hào)、資產(chǎn)分類號(hào)等多重信息,其功能讀取簡單,操作方便,可以修改,獲取內(nèi)容多,正確率高,涵蓋項(xiàng)目廣,檢索方便等優(yōu)點(diǎn)。在固定資產(chǎn)的信息采集時(shí),要逐項(xiàng)、逐條、逐件把所涉及有關(guān)的數(shù)據(jù)完全無誤地錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),同時(shí)在計(jì)算機(jī)管理中應(yīng)設(shè)置多個(gè)檢索點(diǎn),以方便不同用途查劃使用。

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山西省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理，保障固定資產(chǎn)的安全完整，促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指由機(jī)關(guān)各處室使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。

第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是：

(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

(二)固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合;

(三)實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合;

(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。

第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。

第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的范圍和分類，固定資產(chǎn)購置、配備、計(jì)價(jià)、使用、回收及報(bào)廢處置等。

第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括：委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門，主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。

第二章 固定資產(chǎn)管理制度

第八條 固定資產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度：

(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下，按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算，建立健全固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬。

(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析和處置工作，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

固定資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、保修單和維修資料等，由資產(chǎn)使用人妥善保管，以備查用。

(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片，做到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)有賬，資產(chǎn)使用部門有卡，委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡，便于清查核對(duì)。

(四)固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度。固定資產(chǎn)的清查核對(duì)工作由委辦公室統(tǒng)一組織，會(huì)同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對(duì)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類

第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單項(xiàng)價(jià)值在1000元以上的，在其使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價(jià)不足1000元，耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備，也屬固定資產(chǎn)范圍，按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。

第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下：

(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲(chǔ)備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施，如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。

(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車，如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺(tái)式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等，及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。

(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險(xiǎn)柜、沙發(fā)及地毯等。

(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備，如各種樂器、健身器材、體育用品等。

(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。

(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。

第四章　固定資產(chǎn)購置、配備與回收

第十一條 省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則：

(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);

(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);

(四)勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制;

(五)先調(diào)劑后購置。

第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。

第十三條 對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為：

(一)提出購置申請(qǐng)。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請(qǐng)，填寫《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》，詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量，報(bào)處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。

(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請(qǐng)報(bào)告卡》所列購置項(xiàng)目，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。

(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后，采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份，列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量等項(xiàng)目，由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn)，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)做賬，第二聯(lián)交采購人員留存，第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)

(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份，經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字，第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)留存，第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)

第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開委機(jī)關(guān)時(shí)，需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn)，委辦公室負(fù)責(zé)回收。

第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)

第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法：

(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價(jià)、購價(jià)和調(diào)撥價(jià)計(jì)價(jià)。按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計(jì)入購價(jià)內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(二)無償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價(jià)，無法查清原價(jià)的固定資產(chǎn)，按照評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)。

(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價(jià)值，按實(shí)際開支的費(fèi)用計(jì)價(jià)。

(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報(bào)廢等，按原值注銷。

(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。

第六章 固定資產(chǎn)使用

第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理：

(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理，合理分配使用，并按其結(jié)構(gòu)、面積、價(jià)值和使用單位編號(hào)登記。

(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。

(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置，使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修，確保設(shè)備的有效和合理使用。

(四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理，登記在冊(cè)，保證軟件合理高效的使用。

(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬，人人有責(zé)。

(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號(hào)，登記在冊(cè)，管理人員應(yīng)定期及時(shí)清查檢查，保證物品的及時(shí)高效使用。

(七)圖書資料類。圖書管理員對(duì)所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章，按類別進(jìn)行編號(hào)登記，存放固定位置，設(shè)置圖書目錄。管理人員對(duì)圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收，重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊(cè)。

(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 固定資產(chǎn)報(bào)廢處置

第十八條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置工作，報(bào)廢處置固定資產(chǎn)時(shí)，按照山西省《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定，填寫《省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)表》(見附件3)，進(jìn)行報(bào)廢處置。

第二十條 報(bào)廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報(bào)廢的原因，到委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報(bào)廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時(shí)妥善保管，由省財(cái)政廳實(shí)物庫統(tǒng)一收回。

第八章 附則

第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條　本辦法自之日起實(shí)施。

國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價(jià)值一般比較大，使用時(shí)間比較長，能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。

2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損，但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài)，而是根據(jù)其磨損程度，逐步地將其價(jià)值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去，其價(jià)值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。

固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)，也有以下特點(diǎn)：

1.固定資金的循環(huán)期比較長，它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。

篇8

第一條　為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益，保障教學(xué)科研的正常運(yùn)行，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，在后勤管理處設(shè)立辦公室，統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整。

第三條　學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合的原則，實(shí)行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會(huì)與各部門、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書。各部門、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員，對(duì)所管資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會(huì)每年年末對(duì)各部門、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)

第四條　符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

一、耐用年限一年以上，一般通用設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價(jià)值800元以上，能獨(dú)立使用并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

二、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資及圖書等資產(chǎn)。

第五條　固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

二、專用設(shè)備，指各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的具有專門性能和用途的設(shè)備。

三、一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。

四、文物和陳列品，指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。

五、圖書，指圖書館(室)、閱覽室、資料室的圖書資料等。

六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)分類明細(xì)為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機(jī)電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機(jī)械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標(biāo)本模型 10、文物及陳列品11、圖書 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜

第六條　固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：

一、購入、調(diào)入的資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購置車輛按規(guī)定支付的車輛購置附加費(fèi)計(jì)入買價(jià)之內(nèi)。

二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。

三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。

四、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或者根據(jù)捐贈(zèng)所提供的有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

五、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按照估價(jià)入賬。

六、盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬。

七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

八、名貴標(biāo)本、樹木、植物、花卉，按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價(jià)值等情況，綜合考慮估價(jià)入賬。

九、動(dòng)物、牲畜以成齡為計(jì)價(jià)點(diǎn)，購入的按購入價(jià)入賬，自繁自育的比照同類估價(jià)入賬。

十、購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。

第七條　已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

一、根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估價(jià)的;

二、增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;

三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;

四、根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的;

五、發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第八條　固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。

第三章　固定資產(chǎn)的管理體制

第九條　固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。

第十條　學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門職責(zé)范圍

一、財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級(jí)物資管理職能部門，其職責(zé)范

圍是：

(一)宣傳、傳達(dá)、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門關(guān)于高校物資管理和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。

(二)負(fù)責(zé)全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專用設(shè)備、圖書音像資料、家具及用具等)的總帳及動(dòng)態(tài)管理。

(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算的安排。

(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。

二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門，其職責(zé)范圍是：

(一)負(fù)責(zé)擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;

(二)負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;

(三)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;

(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;

(五)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報(bào)學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動(dòng)情況匯總。

(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項(xiàng)須經(jīng)院長辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

(七)負(fù)責(zé)對(duì)購入各類物資的驗(yàn)收工作，根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購物資的入庫、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。

(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜，包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢及廢舊物品的處理等。

(一)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。

(二)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護(hù)、保養(yǎng)制度并組織檢查落實(shí)，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。

(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)院各類圖書資料。

(四)負(fù)責(zé)每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)上報(bào)學(xué)院書資料總帳及變動(dòng)情況匯總。

(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要和部門正常運(yùn)行的必要，組織相關(guān)部門對(duì)申購的大型儀器設(shè)備進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會(huì)提供各部門申報(bào)物資匯總分類材料及論證結(jié)論。

四、校產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級(jí)管理單位，在校產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本部門、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。

(二)對(duì)本部門使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但必須保證國有資產(chǎn)的安全和完整。并會(huì)同校產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室做好帳物登記處理。

(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本部門固定資產(chǎn)的帳、物，根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證帳、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。

第十一條 院內(nèi)各部門、各系(部)應(yīng)設(shè)專人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳、物清點(diǎn)無誤，簽署交接文書后方可調(diào)動(dòng)。

第十二條　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入建造、改造計(jì)劃，審批后實(shí)施。房屋建筑物建造、改造后，要經(jīng)過專業(yè)驗(yàn)收鑒定，管理、使用部門憑鑒定意見驗(yàn)收，根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批，任何部門、系(部)不得擅自對(duì)房屋和建筑物進(jìn)行改造、改建和拆除。

第四章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)

第十三條　添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購置，積壓浪費(fèi)。

第十四條　購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來源，統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門組織驗(yàn)收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門共同驗(yàn)收)，驗(yàn)收合格后，由校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門的領(lǐng)用手續(xù)。

第十五條　接受捐贈(zèng)或盤盈的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門領(lǐng)用手續(xù)。

第十六條　新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、粘貼固定標(biāo)簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)處一律不能報(bào)帳。

第十七條　固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全院各部門、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有，處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會(huì)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。

一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣，須按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批同意，校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

二、 固定資產(chǎn)的盤虧、非正常損失減少，須及時(shí)報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，查明原因，追究責(zé)任。校產(chǎn)歸口管理部門銷賬后，書面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

三、設(shè)備的正常報(bào)廢，使用部門提出初步意見,提交校產(chǎn)歸口管理部門;由校產(chǎn)歸口管理部門提交學(xué)院儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)鑒定小組的鑒定意見審定;若報(bào)廢設(shè)備的價(jià)值超過限額的，須報(bào)市國資部門審定。校產(chǎn)歸口管理部門根據(jù)審定意見銷賬后，書面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。

四、交通運(yùn)輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門辦理過戶手續(xù)。交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢須經(jīng)有關(guān)部門辦理報(bào)廢回收手續(xù)。

五、報(bào)廢固定資產(chǎn)收回殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，上交學(xué)院財(cái)務(wù)處，并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。

第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由校產(chǎn)歸口管理部門組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門處置。

第十九條 對(duì)使用部門長期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門會(huì)同相關(guān)部門審核，報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批后，由校產(chǎn)歸口管理部門進(jìn)行處置和調(diào)劑。

第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理

第二十條　房屋建筑物的維修

一、保修期內(nèi)由承建單位負(fù)責(zé)，保修期后由后勤管理處負(fù)責(zé)。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負(fù)責(zé)維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費(fèi)占房屋建筑物原價(jià)的20%以上)，視費(fèi)用支出的大小報(bào)請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定。

第二十一條　其他固定資產(chǎn)的維修。

一、保修期內(nèi)，教學(xué)科研設(shè)備由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)系落實(shí);行政辦公設(shè)備由使用部門直接與后勤管理處聯(lián)系落實(shí)。

二、保修期后，教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)中心提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理。

第二十二條　院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，做好資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長辦公室負(fù)責(zé)，后勤管理處根據(jù)院長辦公室的調(diào)撥意見辦理資產(chǎn)的部門劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

第二十三條　教工借用學(xué)院固定資產(chǎn)，必須向校產(chǎn)歸口管理部門辦理借用手續(xù)，按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人同意，屆時(shí)按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無正當(dāng)理由，長期占用公物不還，使用部門應(yīng)及時(shí)追繳所侵占物品，或從工資中按資產(chǎn)賬面原價(jià)扣款。

第六章 固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理

第二十四條 財(cái)務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類賬，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)室登記教學(xué)科研設(shè)備明細(xì)分類賬，圖書館登記圖書明細(xì)分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。

第二十五條 校產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)管學(xué)院國有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)處、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。

第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門每年須向各部門、各系(部)提供一次該部門的行政辦公設(shè)備明細(xì)賬，各部門、各系(部)要認(rèn)真地將明細(xì)賬與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。實(shí)驗(yàn)室和圖書館在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下，每年必須對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書資料進(jìn)行一次賬實(shí)核對(duì)。盤盈的要及時(shí)調(diào)整賬目，保證賬實(shí)相符;盤虧的要追究責(zé)任，并及時(shí)調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門每年年底將抽查部分部門、系(部)的固定資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。

第二十七條　學(xué)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時(shí)，各部門、各系(部)要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。

第二十八條　實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書資料使用效率的考核。

第七章　附　則

篇9

關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理；問題；對(duì)策

一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問題分析

首先，高校缺乏管理主體意識(shí)。高校購買固定資產(chǎn)來源途徑有兩種：一是財(cái)政撥款購買；二是直接行政劃撥取得。所以高校固定資產(chǎn)從取得伊始就具有了行政劃撥的特點(diǎn)，高校自身沒有成本核算和后續(xù)維護(hù)的壓力，在長期的管理實(shí)踐中就形成了重視購置卻忽視管理的管理缺陷，很多高校沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，資產(chǎn)管理主體理念淡薄，固定資產(chǎn)使用效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益。高校固定資產(chǎn)管理的理念很多還停留在經(jīng)費(fèi)觀念層面上，高校之間只顧著競爭財(cái)政資金購買固定資產(chǎn)，但是卻忽視了對(duì)買來的固定資產(chǎn)的管理和使用，最終致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制嚴(yán)重陳舊，管理制度缺失、管理工作力度不足。其次，高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)零散。高校固定資產(chǎn)管理在內(nèi)容上涵蓋了對(duì)組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督固定資產(chǎn)的一整套活動(dòng)。截止到目前，高校固定資產(chǎn)管理依然采取歸口管理模式，實(shí)施賬物分離的管理方法，統(tǒng)一的歸口管理部門尚未形成。比如說高校固定資產(chǎn)價(jià)值的核算是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的；房屋、建筑物和家具等固定資產(chǎn)則是由后勤部門管理的；圖書雜志的管理則是由圖書館進(jìn)行的；教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)器材是由實(shí)驗(yàn)設(shè)備部門管理的。固定資產(chǎn)購置部門和使用部門屬于不同的職能部門，各個(gè)職能部門又分散在不同的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍內(nèi)，這樣就很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常使用和管理與實(shí)物流動(dòng)之間出現(xiàn)了脫節(jié)。實(shí)際固定資產(chǎn)管理中，并沒有一個(gè)職能部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理固定資產(chǎn)的使用和效益，各個(gè)部門各自為政，管理上相互分散，最終導(dǎo)致了學(xué)校難以有效地協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門的固定資產(chǎn)管理工作的局面，口徑不統(tǒng)一、多頭統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符更是管理常態(tài)。第三，高校缺乏有效的內(nèi)部控制制度。大多數(shù)高校都沒有針對(duì)固定資產(chǎn)管理設(shè)置有效的內(nèi)部控制制度，管理手段陳腐過時(shí)。首先，高校在固定資產(chǎn)配置上缺乏審核機(jī)制，部分高校沒有針對(duì)固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用和保護(hù)環(huán)節(jié)設(shè)置清晰規(guī)范的工作程序和工作方式；其次，高校在固定資產(chǎn)監(jiān)管上沒有形成統(tǒng)一的體系。各個(gè)歸口部門都有各自的賬目，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)分散在財(cái)務(wù)賬本、圖書賬本、家具賬本、建筑物賬本之中，這樣管理一方面不能對(duì)固定資產(chǎn)的存量分布進(jìn)行及時(shí)反映，另一方面則不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)并進(jìn)行共享，最終使得高校自身對(duì)固定資產(chǎn)的存量多少都不清楚了，固定資產(chǎn)賬本、臺(tái)賬和實(shí)物之間嚴(yán)重不符；再次，高校固定資產(chǎn)缺乏先進(jìn)的管理手段和方法。部分高校的固定資產(chǎn)管理還停留在手工登記的層面上，這在信息化高度普及的時(shí)代是非常落后的管理方式，那些財(cái)務(wù)了信息化管理方法的高校，也將固定資產(chǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)放在了統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫管理上。

二、新時(shí)期加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

第一，提升高校固定資產(chǎn)管理主體意識(shí)。高校必須意識(shí)到自己在固定資產(chǎn)管理上的責(zé)任和任務(wù)，自上而下都應(yīng)該明確固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。首先，高校應(yīng)該樹立固定資產(chǎn)管理效益和使用效益理念，讓高校全員都具備資產(chǎn)管理意識(shí)，使得廣大教職員工能夠主動(dòng)去維護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益；其次是高校要克服重視購買輕視管理的管理傾向，在內(nèi)部控制中融入固定資產(chǎn)預(yù)算制度，并對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算的方法和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控。另外，高校在管理固定資產(chǎn)的時(shí)候要注重折舊問題，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提升資產(chǎn)的使用效率。高校要定期或者不定期地對(duì)資產(chǎn)管理人員開展培訓(xùn)和思想教育，提升其管理的責(zé)任意識(shí)和管理的能力，使得固定資產(chǎn)管理進(jìn)入到科學(xué)化管理進(jìn)程。第二，完善固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)該認(rèn)真地研讀國有資產(chǎn)管理部門和主管財(cái)政部門的資產(chǎn)管理要求，并據(jù)此制定適合高校的一套固定資產(chǎn)管理制度，在內(nèi)部控制上加強(qiáng)各個(gè)職能部門之間的邏輯聯(lián)系，使得制定的制度具有操作性和針對(duì)性，固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)該具體到每一個(gè)人，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通常來說，高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括購置制度、驗(yàn)收制度、維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和報(bào)廢處理制度等等。在制定了相應(yīng)的管理制度的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)該定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查，如果某個(gè)人或者某個(gè)職能部門違反了管理制度或者管理不到位，上級(jí)部門需要對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。高校固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)重點(diǎn)在于崗位責(zé)任制的建立，使得各個(gè)部門都明確自身的職責(zé)范圍，最好做到自上而下、層層落實(shí)。經(jīng)過固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)，高校會(huì)更加明確自身的管理責(zé)任主體地位，對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行資源優(yōu)化配置，保障固定資產(chǎn)安全。第三，變革固定資產(chǎn)管理方法。在我國社會(huì)漸漸進(jìn)入到信息化社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的時(shí)代背景下，高校有必要變革其固定資產(chǎn)管理的方式和手段，節(jié)約消耗在固定資產(chǎn)管理上的資源和人力，實(shí)現(xiàn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)的飛躍。新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)化管理體系，在借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，形成固定資產(chǎn)管理購買方式、報(bào)銷審核和成本計(jì)算的流程化管理體系，將固定資產(chǎn)的管理從動(dòng)態(tài)引入到靜態(tài)，從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺揽?、事中審查。高校固定資產(chǎn)管理貫穿于學(xué)校資產(chǎn)管理的全過程，是一個(gè)艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理工作，需要各個(gè)部門積極參與和共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃家濱.高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化策略[J].經(jīng)營者管理,2012

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高校資產(chǎn)的主要來源:一是上級(jí)財(cái)政部門調(diào)撥和辦學(xué)收入;二是高校通過以原有資產(chǎn)或通過政府擔(dān)保從金融機(jī)構(gòu)貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經(jīng)費(fèi),由此所形成的大量無形資產(chǎn);四是利用高校自身的地理環(huán)境、人才資源和科研力量等創(chuàng)收形成的大量資產(chǎn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高校各項(xiàng)改革的不斷深化,高校國有資產(chǎn)出現(xiàn)了多元化經(jīng)營型管理模式,使高校國有資產(chǎn)管理暴露的問題就日益突出。

1.1國有資產(chǎn)管理體系不健

全國家經(jīng)濟(jì)體制的改革重點(diǎn)加大了對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)管理的力度,淡化了行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理,國資委只管理國有企業(yè)資產(chǎn),對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)由誰監(jiān)管,沒有明確的職能劃分,高校的資產(chǎn)管理只歸口于其主管部門的財(cái)務(wù)處,缺乏有力的監(jiān)管體系。

1.2高校存在嚴(yán)重的資產(chǎn)不足和資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,一方面資產(chǎn)的不足體現(xiàn)的越來越嚴(yán)重,一些理工實(shí)驗(yàn)設(shè)備無法滿足學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程,教師的教學(xué)設(shè)備缺乏,生均圖書數(shù)量、生均住宿面積等均達(dá)不到要求,各高校為了達(dá)到高校辦學(xué)條件的評(píng)估工作的要求,往往是“物不夠數(shù)來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設(shè)備閑置等浪費(fèi)現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是一些專用實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率不高,甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對(duì)設(shè)備的管理維護(hù)不到位,使用期短,損壞率高。

1.3高校資產(chǎn)管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設(shè)備部門管理用于實(shí)驗(yàn)、教學(xué)和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產(chǎn)、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產(chǎn)業(yè)處管理“三產(chǎn)”資產(chǎn)等多頭管理局面。由于管理方法不統(tǒng)一,相對(duì)管理的責(zé)權(quán)劃分不明確,缺乏強(qiáng)有力的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),使實(shí)際工作中職責(zé)不清,加大了管理成本,降低了資產(chǎn)的使用效益。

1.4經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)作缺乏規(guī)范性

高校在開展經(jīng)營性活動(dòng)中,把非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中,很少按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和申報(bào),經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清,經(jīng)營活動(dòng)無償使用國有資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在,有的利用教學(xué)科研設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收活動(dòng),無償占有國有資產(chǎn)。在校辦產(chǎn)業(yè)中,盡管有的給學(xué)校上繳部分利潤,但受個(gè)人利益的驅(qū)使,相對(duì)資產(chǎn)使用得不到應(yīng)有的價(jià)值補(bǔ)償,有的校辦產(chǎn)業(yè)潛虧嚴(yán)重,實(shí)際上造成了大量國有資產(chǎn)的隱形流失。

1.5高校國有資產(chǎn)管理工作沒有得到足夠重視,管理者法律意識(shí)淡薄

長期以來,各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實(shí)物資產(chǎn)的管理,重視購置和更新,忽視維護(hù)和管理,認(rèn)為資產(chǎn)與辦學(xué)無關(guān),使高校國有資產(chǎn)管理混亂,普遍存在家底不清,產(chǎn)權(quán)不明確,賬物不符,賬外資產(chǎn)大量存在等現(xiàn)象。

2加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制

針對(duì)目前高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀,為適應(yīng)高校發(fā)展的新形勢(shì),保證高校持續(xù)健康發(fā)展,必須加強(qiáng)高校資產(chǎn)監(jiān)管,建立一套行之有效的科學(xué)的資產(chǎn)監(jiān)管體制,從根本上預(yù)防資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)增值、保值。

第一,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理觀念,提高資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)。由于受傳統(tǒng)觀念重錢輕物的影響,資產(chǎn)管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)淡化,長期以來,各高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,管理人員學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)更是微乎其微,隨著高校資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,更要求一支高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的管理隊(duì)伍,才能更好發(fā)揮國有資產(chǎn)對(duì)教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)工作,保證高校資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。第二,設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立完整的資產(chǎn)管理機(jī)制。根據(jù)財(cái)政部出臺(tái)的《全國事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法》《中央行政性資產(chǎn)的管理辦法》《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理辦法》以及財(cái)政部、教育部共同制定的《高校國有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)的細(xì)則的要求,建立一整套完整的資產(chǎn)內(nèi)部管理體制,建立從資產(chǎn)購置的審批、購買、保管、領(lǐng)用、使用維護(hù)直到資產(chǎn)的報(bào)廢、變賣的管理辦法以及切實(shí)可行的規(guī)章制度,并按期檢查實(shí)施情況,做到歸口管理,各司其責(zé)。

第三,從內(nèi)部挖掘潛力,使國有資產(chǎn)物盡其用。各高校應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次徹底清查,核實(shí)資產(chǎn)增減變動(dòng)情況,摸清家底,做到賬實(shí)相符,合理調(diào)劑閑置資產(chǎn),最大限度地提高設(shè)備使用效率,對(duì)部分設(shè)備實(shí)行有償使用制度,將收取的款項(xiàng)納入學(xué)校綜合預(yù)算,以彌補(bǔ)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。明確資產(chǎn)處置權(quán)限,對(duì)資產(chǎn)處置實(shí)行分級(jí)監(jiān)管,各職能部門分別把關(guān),對(duì)有償調(diào)出或變賣的資產(chǎn)由專家組評(píng)估,以合理的價(jià)格作價(jià)處理,所得收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理,防止國有資產(chǎn)流失。

第四,加強(qiáng)高校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的變化,高校的校辦產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展,面對(duì)長期以來產(chǎn)權(quán)不清,職責(zé)不明確,“投入多,回報(bào)少”等一系列問題,各高校產(chǎn)業(yè)首先要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)行政企分開,各高校產(chǎn)業(yè)應(yīng)為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任、依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。對(duì)于國有資產(chǎn)的管理實(shí)行有償使用。一是作為投資的方式進(jìn)行固定資產(chǎn)的投入,按投資比例取得收益。二是作為租賃形式,學(xué)校應(yīng)收取資產(chǎn)的應(yīng)有價(jià)值的使用費(fèi),以保證國有資產(chǎn)的增值、保值,維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

第五,加強(qiáng)高校無形資產(chǎn)管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高校國有資產(chǎn)的一個(gè)重要內(nèi)容,目前各高校對(duì)此重視程度不夠,應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一系列無形資產(chǎn)的管理,設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度,建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)高?？蒲谐晒难邪l(fā)和轉(zhuǎn)化。

總之,加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理是高校面臨的重要課題,也是保證高校持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,因此如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)的規(guī)范化的資產(chǎn)管理在高校管理工作中需要進(jìn)一步研究和探索。

[論文關(guān)鍵詞]高校國有資產(chǎn)現(xiàn)狀與缺陷

[論文摘要]高等院校的規(guī)模不斷擴(kuò)大,給各高校的資產(chǎn)管理帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,合理有效使用和配置國有資產(chǎn),增強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識(shí),建立、健全國有資產(chǎn)管理制度,加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)保值、增值的監(jiān)督,以及資產(chǎn)運(yùn)營的多元化管理,對(duì)做好高校資產(chǎn)管理工作具有重要意義。

參考文獻(xiàn):