導語：如何才能寫好一篇社會保險業(yè)務管理程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:社會保險業(yè)務;檔案管理;策略分析

社會保險業(yè)務檔案管理工作主要指對社保檔案進行收集、整理、分類、裝訂，以及之后的移交、保管、堅定等一系列工作，社保檔案的管理工作是社會保險經(jīng)辦管理工作中的基礎部分，但卻對社保工作的順利展開有著重要影響作用?，F(xiàn)階段，我國具有較為龐大的社保檔案庫，這給檔案的管理帶來了極大的挑戰(zhàn)，而我國社保檔案管理工作存在較多不足，并已經(jīng)影響到了社保工作的高效展開，因此必須對其展開深入研究，不斷提高我國社會保險業(yè)務檔案的管理水平。

一、社會保險業(yè)務檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏先進的檔案管理手段

目前，大多數(shù)的社保檔案仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，并沒有采取電子信息化的管理手段，這給檔案的查閱帶來了極大困難。許多社保經(jīng)辦機構(gòu)受到環(huán)境條件的限制，沒有設立專門的檔案存放室，許多檔案資料被分開保存，不僅給檔案的保存與查閱帶來了極大的困難，同時也加大了檔案泄露的風險。而具有專門檔案室的機構(gòu)，其檔案管理手段也較為落后，軟硬件設施極度缺乏，同時也缺少專業(yè)的管理人才，因此也無法達到較好的檔案管理效果。

(二)社會保險業(yè)務檔案管理缺乏科學性

社會保險在社會保障體系中占據(jù)著重要地位，而其包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等多個類別，這就造成一個人的保險資料被分別保存在不同的經(jīng)辦機構(gòu)，這種分散管理方式給保險人的資料查詢帶來了極大困難，也極易出現(xiàn)管理紕漏，管理方式缺乏足夠的科學性。

(三)社保檔案管理人員業(yè)務水平相對較低

同時，社保檔案管理工作中還存在專業(yè)人才缺乏的不足，管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，無法滿足檔案管理工作的需求。許多社保經(jīng)辦機構(gòu)缺少專業(yè)的管理人員，其管理員工缺少足夠的專業(yè)知識與專業(yè)技術，因此也無法較好的進行檔案管理工作。同時，經(jīng)辦機構(gòu)也缺少足夠的員工培訓工作，沒有充分意識到培養(yǎng)專業(yè)檔案管理人員的重要性，這也極大的限制了檔案管理工作的發(fā)展。

二、加強社會保險業(yè)務檔案管理工作的策略分析

(一)促進社保檔案管理工作標準化

在加強社保檔案管理工作時，首先必須建立完善的管理制度與管理程序，促進檔案管理工作的標準化發(fā)展。依據(jù)《檔案法》、《保密法》等相關政策，加快檔案管理工作相關制度、標準的建設，同時構(gòu)建完善的檔案管理體系，逐步促進檔案管理工作的規(guī)范化、標準化發(fā)展。

(二)加強社保檔案管理軟硬件設施建設

加強社保檔案管理軟硬件設施建設主要是指對檔案庫“八防”建設與管理信息系統(tǒng)的建設。為了保障社保檔案管理室的環(huán)境安全性，必須加強檔案室防火、防光、防塵以及防高溫等方面的管理，同時還應建立完善的檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與業(yè)務信息系統(tǒng)的完全對接，從而達到對檔案管理的全面控制。

(三)重視社保檔案的動態(tài)化管理

保險人的社會保險業(yè)務將具有多個環(huán)節(jié)，因此必須重視對社保檔案的動態(tài)化管理，從而實現(xiàn)對個人保險業(yè)務的全過程管理。為了達到對個人業(yè)務檔案的全過程管理，必須要對保障對象的個人變動情況進行動態(tài)管理，定期進行檔案信息的調(diào)查核實，從而保證檔案信息的真實有效，從而能夠充分發(fā)揮社保檔案的證據(jù)價值。

(四)促進社保檔案的信息化管理

社會保險業(yè)務的辦理過程中將產(chǎn)生大量的紙質(zhì)材料，而紙質(zhì)材料在保存與移交過程中將極大的受到外界環(huán)境的影響，且將給工作人員帶來極大的工作量，因此必須盡快促進社保檔案的信息化管理，通過將紙質(zhì)檔案存錄為數(shù)字檔案、數(shù)據(jù)備份以及建立社會保障號碼發(fā)放制度，從而實現(xiàn)對檔案內(nèi)容的信息化管理，從而極大的提高檔案管理效率與安全性。

(五)加強社保檔案管理人才培養(yǎng)

檔案管理人員的對提高社保檔案的管理水平有著重要影響，因此必須加強對專業(yè)管理人才的培養(yǎng)工作。在機構(gòu)條件允許的情況下，社保經(jīng)辦機構(gòu)可以成立專門的檔案管理部門，并積極招聘專業(yè)檔案管理人員、計算機人才以及法律人才，并定期展開對管理人員的培訓與考核工作，從而確保工作人員的專業(yè)水平與素質(zhì)水平。同時經(jīng)辦機構(gòu)還必須重視提高管理人員的政策解讀能力，確保工作人員能夠依據(jù)法律政策，進行科學、合理、合法的檔案管理工作，從而真正實現(xiàn)社保經(jīng)辦機構(gòu)的檔案管理目標。

(六)重視社保檔案的保密性管理

社保檔案含有參保人的大量私密信息，而個人信息的泄露將給參保人帶來經(jīng)濟損失以及名譽損失的風險，因此必須重視社保檔案的保密性管理工作。首先，檔案管理人員必須具備足夠的信息安全與防范意識，嚴格按照檔案管理標準與流程進行操作，從而最大可能的降低信息泄露風險；同時社保經(jīng)辦機構(gòu)也必須建立完善的檔案保密管理制度，嚴格限制檔案個人信息的使用，并對不規(guī)范、不合法的檔案管理操作進行懲戒，從而確保參保人檔案信息的保密性。

三、結(jié)束語

本文首先探究了我國社會保險業(yè)務檔案管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了其存在的問題，包括缺乏先進的檔案管理手段、社會保險業(yè)務檔案管理缺乏科學性以及社保檔案管理人員業(yè)務水平相對較低這三個方面的不足，并針對這些不足進行了加強檔案管理工作的策略分析，認為政府部分必須從促進社保檔案管理工作標準化、加強社保檔案管理軟硬件設施建設、重視社保檔案的動態(tài)化管理、促進社保檔案的信息化管理、加強社保檔案管理人才培養(yǎng)以及重視社保檔案的保密性管理這六個方面展開社保檔案的管理工作。

作者:劉威 單位:松原市社會保險檔案管理中心

參考文獻:

[1]趙巧霞.芻議新時期該如何做好社會養(yǎng)老保險業(yè)務檔案管理工作[J].明日風尚,2016,11:222

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一、經(jīng)濟與信息化發(fā)展息息相關

時值今日，經(jīng)濟與信息化更是血脈相連、息息相關，隨處都能感受到信息技術在經(jīng)濟領域的穿透力和主導其靈魂的力量；尤其是文化對經(jīng)濟的推動力、與經(jīng)濟的融合度，信息技術產(chǎn)業(yè)開始成為新的經(jīng)濟增長點，是前所未有的。這是一個網(wǎng)絡為王的時代，信息技術通過互聯(lián)網(wǎng)的應用深入到了人類生活的方方面面?！敖鹭敼こ獭?、“金保工程”電子政務是對行政性政府管理的一種創(chuàng)新。

二、社會保障的信息化建設促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧

特別是面向公眾服務的社會保障的信息化建設，它面向的是客戶需求而不僅是管理的便利，它是真正的變革，而不僅是流程的自動化。

社會保障是國家抵御公民社會風險的制度體系，是為公民擋風遮雨的安全保障。隨著我國社會保險進入“大社?！彪A段，伴隨社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展，社保信息化建設呈現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的發(fā)展趨勢。建設符合社保特點的、可促進服務自主化、流程電子化、管理現(xiàn)代化的業(yè)務和辦公網(wǎng)絡，安全、可靠的網(wǎng)絡在支撐和保障社保業(yè)務方面將發(fā)揮越來越重要的作用。

1.完善社會保險信息化，加強基金監(jiān)督。

為基金監(jiān)管提供技術上的保證，減少業(yè)務經(jīng)辦過程中的人為干擾，提高基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，有利于防范企業(yè)通過瞞報、漏報工資收入而少繳欠繳社會保險費和地方政府擠占挪用社會保險基金的現(xiàn)象，有效地堵塞漏洞，節(jié)約支出；有利于核查參保人員的生存狀態(tài)，防范企業(yè)和個人冒領死亡者和其他人的養(yǎng)老金；可以提高社會保險基金監(jiān)管部門對基金運轉(zhuǎn)的透明度，切實防范和化解基金管理安全，保障基金的安全和完整。以維護參保人員的合法權益。

2.人口和勞動力流動日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務辦理需求愈發(fā)迫切

目前勞動力和人口流動性日益增強，地區(qū)間遷入遷出的規(guī)模日益擴大，勞動者跨地區(qū)求職，跨地區(qū)進行社會保險關系轉(zhuǎn)移和接續(xù)，跨地區(qū)享受各種社會保險待遇等，都變得愈發(fā)迫切。勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了在“十一五”期間要取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善參保人員社會保險關系轉(zhuǎn)移、銜接的政策措施，探索解決人員流動時社會保險關系接續(xù)問題的有效辦法。勞動保障信息化建設要與這一要求相適應，為跨地區(qū)的人員流動、社會保險關系轉(zhuǎn)移、社會保險待遇享受及跨地區(qū)的管理服務提供技術支持。

3.社會各界對公共服務提出了更高的要求

勞動保障工作從“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，勢必要求勞動保障信息化建設充分體現(xiàn)“以人為本，為民服務”這一理念。通過信息化建設進一步推進政務公開，使用人單位和勞動者通過網(wǎng)絡及時準確地了解勞動保障的各項政策和辦事程序，為他們提供方便的網(wǎng)上直接辦理各項勞動保障事務的服務，通過網(wǎng)絡架起勞動保障部門與廣大勞動者之間聯(lián)系的橋梁，及時地了解社情民意，傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督。實現(xiàn)從面向機構(gòu)管理向面向社會服務的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)對勞動者“記錄一生、管理一生和服務一生”。

4.建立全市統(tǒng)一的社會保險管理信息系統(tǒng)，是改進業(yè)務處理方式和手段的需要

建立全市統(tǒng)一的社會保險管理信息系統(tǒng)，是促進社會保險費征收的必然要求。各項社會保險參保人數(shù)不斷擴大，社會保險基金的收入與支出也在急劇增長。面對龐大的人群和巨額的資金信息，借助信息技術手段，建立社會保險管理信息系統(tǒng)，將社會保險的登記、申報、審核、收繳、發(fā)放、稽核以及帳戶、基金管理等諸環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的體系當中，實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，對于提高社會保險業(yè)務的工作效率和管理水平具有重大的現(xiàn)實意義。特別是參保人員個人帳戶的管理、離退休人員的社會化服務以及醫(yī)療保險制度的實施，更無法離開信息系統(tǒng)的支持。

三、社會保障信息化建設中存在問題及建議

任何事物總是在曲折中發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善的。面向公眾服務的財政信息系統(tǒng)畢竟還是新生事物，不可能一蹴而就，也不可能一步到位。分析了當前社會保障信息化建設中出現(xiàn)的問題，以及對各種問題進行了歸納、總結(jié)，認為社會保障信息化建設，還存在以下問題：

1.系統(tǒng)整合性弱 信息平臺孤立

統(tǒng)一的技術標準，是信息技術能順利發(fā)展的關鍵。雖然社會保障信息化建設中 ，盡量避免由于標準不統(tǒng)一造成的相關問題，并采用了可移植、可跨平臺的開發(fā)技術。但由于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性，以及受到第三方軟件的制約，系統(tǒng)沒有預留充足的數(shù)據(jù)接口，為以后的升級、系統(tǒng)對接造成一定的困難。

各地政府及部門，電子政務建設由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和技術標準，一些部門、機構(gòu)爭相上馬，斥巨資建設的業(yè)務辦公網(wǎng)絡存在諸多問題，“一哄而起、各自為政”的現(xiàn)象較為嚴重。

另外在信息服務方面，由于缺乏統(tǒng)一的平臺，造成了信息渠道的單一性。往往一條信息在一個部門后，只有通過原始的轉(zhuǎn)載手段將信息傳播，這樣出現(xiàn)了網(wǎng)絡信息落后于報紙、電視等媒體信息的奇怪現(xiàn)象，造成了信息平臺的孤立，沒有充分發(fā)揮網(wǎng)絡的速度優(yōu)勢。

在今后的建設中，我們應該嚴格按照“金保工程”統(tǒng)一的標準，結(jié)合我國電子政務建設得具體要求，要做到規(guī)劃統(tǒng)一、標準統(tǒng)一，將政府服務系統(tǒng)進行整合，最大限度地發(fā)揮作用。

2.管理人員不足

系統(tǒng)與社保業(yè)務對接時，采用的是完全物理隔離模式，即通過數(shù)據(jù)庫的備份、導入來實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化。這一方面加強了數(shù)據(jù)的安全性，但另一方面卻增大了網(wǎng)絡管理的維護量，并造成了數(shù)據(jù)及時更新的瓶頸。

另外，網(wǎng)管人員配置不足，還極大地制約了系統(tǒng)的高效互動性。使得系統(tǒng)中信息反饋式欄目，不能及時反饋意見，解決問題?！肮ぷ鹘涣鳌?、“聊天室”等實時性、互動性較強的欄目，更由于缺乏足夠的人員進行安全性管理，暫時沒有開通。這些情況在一定程度上造成了系統(tǒng)資源的浪費，也限制了網(wǎng)上辦公流程的順利銜接。

3.服務宣傳不到位

系統(tǒng)建設搭建了服務的平臺，而真正讓公眾得到服務、認可服務才是社保面向公眾服務改革的最終目的。系統(tǒng)建設階段，我們將重點放在了轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府方面。從而輕忽了對廣大公眾，尤其是涉財公眾對社保服務概念認知。

廣大市民對社會保障信息化操作的不可知性，導致了當前的社保服務不能順利進行。許多服務對象還沒有充分使用信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的作用還沒有進一步發(fā)揮。臺子搭起來了，工作人員的積極性也空前高漲，可是沒有人來捧場，我們的工作不是白費了嗎？

所以，加大社會保障財政服務的宣傳也是至關重要的，真正讓公眾了解系統(tǒng)能為我做些什么？通過系統(tǒng)我可以得到什么？這將是我們今后工作的重點。

4.系統(tǒng)更新速慢

為確保社會保障政府部門網(wǎng)站信息的權威性、可靠性以及安全性，對信息、數(shù)據(jù)的流程，進行了嚴格的規(guī)范。各部門的信息要在前臺顯示或被查詢，必須經(jīng)過四道審核程序，并且實行信息負責制，一旦出現(xiàn)問題將追究責任人，但任何事物都具有矛盾性。嚴格的審核流程，加強信息安全的同時，卻極大地制約了信息的速度。大量信息積壓在不同審核流程，一條信息最終顯示后，往往已經(jīng)過了信息的有效期，為服務造成了極大的不便。

所以，如何在保證信息安全的前提下，加快信息的審核流轉(zhuǎn)，為系統(tǒng)提供及時的社會保障信息。如何找到安全與速度兩者之間的最佳結(jié)合點，是今后進一步完善系統(tǒng)需要考慮的重要問題。

5.信息化建設重復而效率不高

部門宏觀規(guī)劃不到位，微觀規(guī)劃的不嚴謹，造成一些部門單獨建設的網(wǎng)絡系統(tǒng)水平低，應用服務領域窄，不能互聯(lián)互通，形成了一個個相互隔絕的“信息孤島”。

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【關鍵詞】新農(nóng)保；檔案管理；研究

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”），是繼農(nóng)村地區(qū)取消農(nóng)業(yè)稅、開展農(nóng)業(yè)直補、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后農(nóng)村的又一項重大惠農(nóng)政策。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度遵循的是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的試點工作，至此，新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險檔案管理工作同步開始建立和開展起來。

一、新農(nóng)保檔案管理規(guī)范化的意義

1.有利于維護農(nóng)村居民的合法權益

實施規(guī)范化的新農(nóng)保檔案管理，是保證全體參保農(nóng)村居民利益的最好保障。農(nóng)村居民參保新農(nóng)保，需要提供個人相關證明資料并經(jīng)審核通過才可參保，需要定期交納參保費用并留存信息，參保資金合法使用計息并歸入相應帳戶，養(yǎng)老資金依法支付并核算收支狀況，各環(huán)節(jié)管理均要制定規(guī)范化的程序和制度，才能維護參保農(nóng)村居民的合法權益不受侵害。參保農(nóng)民的檔案信息是證明農(nóng)民參保、付費并享有養(yǎng)老保險待遇的主要依據(jù)，是農(nóng)村養(yǎng)老保險管理工作的重點，因此，在檔案管理全過程中要嚴格遵照國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度開展工作，使新農(nóng)保檔案管理有法可依、有據(jù)可循，讓參保農(nóng)民放心，令參保農(nóng)民信服，才能更好地保障全體農(nóng)民的合法權益。

2.有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的統(tǒng)一和公平

開展規(guī)范化的新農(nóng)保檔案管理，是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的基礎和保障。2014年國務院《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》中提出，到2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。我國三項養(yǎng)老保險制度的銜接合并，首先需要的就是信息資源的整合和完善，還需要詳盡的檔案信息資料、相似的檔案管理方法、一致的檔案管理模式以及相同的信息管理系統(tǒng)，這些都有利于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。我國三項養(yǎng)老保險制度的同步推進，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村農(nóng)民的重視，體現(xiàn)了在社會保障面前人人平等，體現(xiàn)了我國社會主義的公平正義。

3.有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險管理工作效率的提升

建立規(guī)范化的新農(nóng)保檔案管理，是提高政府管理效率的最好方法。規(guī)范化的資料采集收錄、資料歸納整理、資料查詢利用，大大降低農(nóng)村基層檔案管理的工作難度和強度，提高檔案管理工作效率。同時規(guī)范化的檔案管理工作反過來也促使農(nóng)村養(yǎng)老保險資金的籌集、分配、使用更加科學合理，形成互相制約互相促進的機制，有利于農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理整體水平的提高，有利于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

二、新農(nóng)保檔案管理中存在的問題

1.農(nóng)村基層檔案管理人員重視程度和專業(yè)程度不夠

農(nóng)村基層的檔案管理工作一直是整個檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)，部分地區(qū)沒有專職的檔案管理人員，只是隨意的安排人員處理檔案工作，重視程度嚴重不足。個別地區(qū)的領導甚至沒有檔案管理的意識和觀念，根本認識不到檔案管理的重要性，無視上級部門對檔案管理的要求和監(jiān)管。注重直接利益、眼前利益、短期利益，完全是一種短視行為。對于檔案管理這種不能直接創(chuàng)造收益的工作、不能立竿見影看到效果的工作或者認為只有投入沒有任何產(chǎn)出的工作放任自流，任其發(fā)展。這種不規(guī)范的檔案管理直接造成對參保人員信息統(tǒng)計不全面、不準確，影響正常養(yǎng)老保險工作的進展，也極大地影響了參保人員的積極性，阻礙了新農(nóng)保的普及推廣。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險檔案管理人員專業(yè)能力差別很大，專業(yè)素質(zhì)參差不齊。檔案管理工作人員不固定，流動性太強，崗位調(diào)整頻繁，普遍采用兼職人員，即使是專職管理人員也很少具有本專業(yè)知識，都是轉(zhuǎn)行過來，缺乏檔案專業(yè)人才。沒有專業(yè)人才，很難勝任繁瑣復雜的檔案管理工作，隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人員不斷增多，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的接續(xù)銜接，檔案資料會越來越多，工作會越來越零散，管理難度會越來越大，沒有很好的檔案管理能力，沒有統(tǒng)籌的管理思路，沒有規(guī)范化的操作方案，檔案管理工作只會拖累養(yǎng)老保險進程的推進，阻礙我國社會保障改革的發(fā)展。

2.農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案資料損毀丟失現(xiàn)象嚴重

基礎設施匱乏，基本辦公條件不具備。有些農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險機構(gòu)自身辦公場所很簡陋，甚至沒有獨立的辦公場所，都是和其他部門合署辦公，專門的檔案室更不具備，收集的參保人員資料隨意放置，沒有建檔歸檔，沒有整理梳理，損毀丟失現(xiàn)象時有發(fā)生。即使有檔案室，檔案資料擺放整理混亂，沒有條理，一旦發(fā)生參保人員調(diào)入調(diào)出，資料變更情況、查詢、改動都很困難。由于經(jīng)常性的翻動查找，有些資料發(fā)生損壞，信息被破壞。個別農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險檔案管理還未完全實現(xiàn)電子化、信息化、網(wǎng)絡化，甚至連基本的電腦都不具備，檔案管理難度很大，檔案信息很容易遺失。保障措施不到位。檔案管理部門安全防范意識差，措施不得力，衛(wèi)生條件不合格，檔案資料容易發(fā)生受潮、霉變、蟲蛀，甚至發(fā)生水淹、火災、腐爛，偶爾還有失竊現(xiàn)象發(fā)生，資料受損、毀壞、丟失，造成無法挽回的損失。

3.缺乏統(tǒng)一的檔案管理標準和規(guī)章制度

目前養(yǎng)老檔案管理方法還不一致，管理程序還不明確，管理體系還不健全，管理制度還不規(guī)范，各個環(huán)節(jié)均存在不同程度的問題，致使檔案資料管理效率低下。資料是否留存、是否銷毀、是否歸檔、是否分類，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移如何延續(xù)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險如何轉(zhuǎn)換，各地檔案管理還處于各自管理、各自為政的局面，尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范化的管理制度。檔案管理標準的缺失，缺少相應的檔案管理規(guī)章制度，就無法進行統(tǒng)一的約束和監(jiān)管，檔案管理的規(guī)范化就無法實現(xiàn)。即便很多地區(qū)制定了相應的管理標準和規(guī)章制度，但實際執(zhí)行過程中仍然存在很多漏洞，缺乏管理的嚴謹性、高效性和規(guī)范性。管理中任何環(huán)節(jié)的疏忽和遺漏，都可能影響到參保農(nóng)民利益，影響到保障資金公平公正的運行。比如，目前比較嚴重的問題主要體現(xiàn)在對參保農(nóng)民的信息管理的更新不及時。每年都會有農(nóng)民參保，每年都會有適齡人群達到補償標準，也會有一部分逝去的老人，不能按照規(guī)章制度定期開展檢查和核實，不能及時修改和完善信息，并將造成信息收集的錯誤，從而影響部分農(nóng)民的利益和保障資金的分配使用。隨著我國老年人越來越多，新農(nóng)保檔案管理難度會越來越大，各種新問題也必將不斷出現(xiàn)。

三、提高新農(nóng)保檔案管理規(guī)范化的對策

1.加大農(nóng)村檔案管理的宣傳教育，提高管理人員的整體素質(zhì)和能力

對農(nóng)村基層管理人員加強宣傳教育，檔案管理絕不是可有可無，讓他們認識到檔案管理工作的重要性，逐漸建立起日常資料留存歸檔的習慣，提高日常檔案管理的意識，不斷提高養(yǎng)老保險檔案管理的質(zhì)量和效率。農(nóng)村參保人員人數(shù)眾多，分布廣泛，人口流動性大，這些都給養(yǎng)老保險機構(gòu)帶來很大困惑，檔案管理起來愈發(fā)復雜繁瑣，管理難度巨大，所以檔案管理工作人員需要有細心認真、一絲不茍、高度負責的態(tài)度，看似簡單枯燥，實則要求很高，需要農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)配備合適人員從事此項工作，不能隨意安排。檔案管理工作需要有比較固定的專業(yè)人員從事，崗位人員調(diào)整不能過于頻繁，謹慎使用兼職人員。養(yǎng)老機構(gòu)還要統(tǒng)一對檔案從業(yè)人員定期進行培訓，并對培訓效果進行考核，考核合格者方可從事檔案管理工作。隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的不斷深入，檔案管理也要與時俱進，跟上養(yǎng)老保險改革的步伐，檔案管理要統(tǒng)籌安排、整體梳理、細化分解，做到越來越規(guī)范化、專業(yè)化。專業(yè)人才是養(yǎng)老保險檔案管理發(fā)展的基礎，因此要加大人才培養(yǎng)力度，組建專業(yè)人才隊伍，提高人才整體素質(zhì)，為檔案管理人才搭建學習交流的平臺，共同研討，共同提高。

2.加強檔案管理軟硬件建設，保證檔案資料的完整

規(guī)范化的檔案管理需要完善的基礎設施作為保障，需要完備的軟硬件條件作為基礎?？h鄉(xiāng)村各級養(yǎng)老保險機構(gòu)均要提供相應的辦公區(qū)域，配置相應的辦公條件，方便檔案管理工作的順利開展。辦公場所要科學劃分、分區(qū)明確，保證各項工作不受干擾。我國已進入大數(shù)據(jù)時代，先進的檔案管理是電子化、信息化、網(wǎng)絡化、自動化的結(jié)合，農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理要跟上信息時展的步伐，所以要利用先進的檔案管理技術，實現(xiàn)信息資源共享。個人信息個人可以通過網(wǎng)絡隨時調(diào)取查詢，信息變動隨時監(jiān)控，使檔案管理更加現(xiàn)代化和規(guī)范化。各級政府部門必須加大投入，全面采用電子網(wǎng)絡化辦公，使用統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保軟件，整合城鎮(zhèn)居民和職工養(yǎng)老保險各種信息資源，共同納入我國社會保險子系統(tǒng)，為我國“金保工程”建設打好基礎，全面提升社會保障各項業(yè)務的管理水平。養(yǎng)老保險檔案信息關系到全體參保人的利益，必須高度重視，嚴格管理。檔案信息的保存要求很高，無論是紙質(zhì)版還是電子版檔案材料，在保證空氣通暢的環(huán)境下抓好各方面細節(jié)，房間溫度濕度控制要適宜，需要做好防火、防盜、防水、防潮、防光、防蟲、防鼠、防塵“八防”措施，電子版資料還要做好備份和日常檢查工作，杜絕一切安全隱患，確保檔案質(zhì)量，避免損壞。

3.完善養(yǎng)老保險檔案管理規(guī)章制度，保證管理方法的科學性

檔案管理各地區(qū)要遵循統(tǒng)一的管理方法，明確的管理程序，制定完善的規(guī)章制度。檔案管理的每一個環(huán)節(jié)都應該有科學的管理方法作為指導，明確的管理程序作為保障，規(guī)范的管理制度作為約束，管理人員按照標準管理體系按章辦事、依法管理。如建立人員責任制度、收集制度、整理制度、存檔制度、保密制度、統(tǒng)計制度、歸檔制度，等等?？h鄉(xiāng)村各級工作人員要分工明確，責任到人，制度上墻，按照制定好的工作程序和要求，科學有序的開展各項檔案工作。檔案管理是一項長期的持續(xù)性的復雜繁瑣的工作，需要嚴格按照工作流程和規(guī)章制度辦事，做到定期更新參保農(nóng)民信息，及時調(diào)整檔案歸類，工作人員要深入農(nóng)村基層，掌握參保農(nóng)民的最新詳細信息，相應的及時修改和補充檔案資料，保證信息的準確性和時效性。在檔案管理規(guī)范化的基礎上，同時檔案管理還要有一定的靈活性，面對復雜的工作要學會化繁為簡，在工作中探索新的管理方法和手段，提高檔案管理工作效率。新農(nóng)保經(jīng)過8年的發(fā)展，已經(jīng)完成了初期建機構(gòu)、?；?、廣覆蓋的階段，進入可持續(xù)發(fā)展時期，所以必須對新農(nóng)保進行規(guī)范化管理，才能保證和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的順利合并，保證和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接有序，最后實現(xiàn)全國養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。

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