導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會保險(xiǎn)登記管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條、為加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)登記管理，根據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱條例）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條、凡依據(jù)條例第二條、第三條、第二十九條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)登記證。

第三條、縣級以上勞動保障行政部門的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）主管社會保險(xiǎn)登記。

第四條、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門相互配合，加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)登記的管理。

第二章、登記

第五條、從事生產(chǎn)經(jīng)營的繳費(fèi)單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)、非生產(chǎn)經(jīng)營性單位自成立之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。條例施行前尚未參加社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第八條，持本辦法第七條規(guī)定的證件和資料到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記。

條例施行前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記。

第六條、社會保險(xiǎn)登記實(shí)行屬地管理。

繳費(fèi)單位具有異地分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的繳費(fèi)單位，向其所在地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。

跨地區(qū)的繳費(fèi)單位，其社會保險(xiǎn)登記地由相關(guān)地區(qū)協(xié)商確定。意見不一致時(shí)，由上一級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定登記地。

第七條、繳費(fèi)單位申請辦理社會保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫社會保險(xiǎn)登記表，并出示以下證件和資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、批準(zhǔn)成立證件或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件；

（二）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；

（三）省、自治區(qū)、直轄市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他有關(guān)證件、資料。

第八條、對繳費(fèi)單位填報(bào)的社會保險(xiǎn)登記表、提供的證件和資料，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，并在自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢；符合規(guī)定的，予以登記，發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證。

第三章、變更登記

第九條、繳費(fèi)單位的以下社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)之一發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更社會保險(xiǎn)登記：

（一）單位名稱；

（二）住所或地址；

（三）法定代表人或負(fù)責(zé)人；

（四）單位類型；

（五）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼；

（六）主管部門；

（七）隸屬關(guān)系；

（八）開戶銀行帳號；

（九）省、自治區(qū)、直轄市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更之日起30日內(nèi)，持下列證件和資料到原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理變更社會保險(xiǎn)登記：

（一）變更社會保險(xiǎn)登記申請書；

（二）工商變更登記表和工商執(zhí)照或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更證明；

（三）社會保險(xiǎn)登記證；

（四）省、自治區(qū)、直轄市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

第十一條、申請變更登記單位提交材料齊全的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會保險(xiǎn)變更登記表，并由申請變更登記單位依法如實(shí)填寫，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，歸入繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記檔案。

社會保險(xiǎn)變更登記的內(nèi)容涉及社會保險(xiǎn)登記證件的內(nèi)容需作更改的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回原社會保險(xiǎn)登記證，并按更改后的內(nèi)容，重新核發(fā)社會保險(xiǎn)登記證。

第四章、注銷登記

第十二條、繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷社會保險(xiǎn)登記。

第十三條、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記之日起30日內(nèi)，向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷社會保險(xiǎn)登記；按照規(guī)定不需要在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者宣布終止之日起30日內(nèi)，向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷社會保險(xiǎn)登記。

繳費(fèi)單位被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷登記。

第十四條、繳費(fèi)單位因住所變動或生產(chǎn)、經(jīng)營地址變動而涉及改變社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自上述變動發(fā)生之日起30日內(nèi)，向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理注銷社會保險(xiǎn)登記，并向遷達(dá)地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記。

第十五條、繳費(fèi)單位在辦理注銷社會保險(xiǎn)登記前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。

繳費(fèi)單位辦理注銷社會保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交注銷社會保險(xiǎn)登記申請、法律文書或其他有關(guān)注銷文件，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，辦理注銷社會保險(xiǎn)登記手續(xù)，繳銷社會保險(xiǎn)登記證件。

第五章、登記證件

第十六條、社會保險(xiǎn)登記證的樣式由勞動和社會保障部制定。社會保險(xiǎn)登記證由省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制，必要時(shí)可印制副本。

第十七條、社會保險(xiǎn)登記證號冠以省、自治區(qū)、直轄市簡稱標(biāo)識，并在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一編碼。省、自治區(qū)、直轄市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本省、自治區(qū)、直轄市的地區(qū)編碼表報(bào)勞動和社會保障部備案。

第十八條、社會保險(xiǎn)登記證由繳費(fèi)單位保管。繳費(fèi)單位在辦理招聘和辭退職工手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示社會保險(xiǎn)登記證。

第十九條、社會保險(xiǎn)登記表、登記證填寫的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)并且一致。

第二十條、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已核發(fā)的社會保險(xiǎn)登記證件，實(shí)行定期驗(yàn)證和換證制度。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)證或換證手續(xù)。

第二十一條、社會保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、涂改、買賣和損毀。

遺失社會保險(xiǎn)登記證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)報(bào)告，并申請補(bǔ)辦。

第六章、附則

第二十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供當(dāng)月繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記、變更登記及注銷登記的情況。

篇2

全覆蓋首先要做到制度全覆蓋，讓每個(gè)人都享有參加社會保險(xiǎn)的機(jī)會。

制度全覆蓋，意味著全體國民都擁有相應(yīng)的社會保障制度安排，不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作，所有居民都可以根據(jù)自己的情況在各種“制度組合”中對號入座，參加社會保險(xiǎn)，獲得基本保障，避免百姓想?yún)⒈s找不到適合其情況的保障制度。在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項(xiàng)。目前，基本醫(yī)療，包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合，已全面建立并覆蓋13億人；城鄉(xiāng)居民低保覆蓋了所有省區(qū)市，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。上世紀(jì)90年代起，我國探索建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并隨著國有企業(yè)改革而全面推開、不斷完善。2009年，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動，部分地區(qū)的農(nóng)村居民開始享受國家普惠式的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2011年，城居保試點(diǎn)啟動，試點(diǎn)地區(qū)的非就業(yè)居民開始享有養(yǎng)老保障。目前，新農(nóng)保、城居保已經(jīng)擴(kuò)展至全國，這是社會保障制度建設(shè)上具有里程碑意義的大事。標(biāo)志著我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度建立起來，養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)制度上的全覆蓋。

全覆蓋更重要的是實(shí)現(xiàn)全民群體的全覆蓋，做到應(yīng)保盡保。

制度全覆蓋初步實(shí)現(xiàn)。而老百姓理解的“全覆蓋”，則是該參保的都參保，人人擁有社會保障。近年來，我國社會保險(xiǎn)覆蓋面迅速擴(kuò)大，越來越多的人擁有了健全的社會保障，但仍有相當(dāng)比例的人游離在制度之外。例如：靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、繳費(fèi)困難群體等。如何實(shí)現(xiàn)社會群體參保全覆蓋，可從以下方面著手。

一、加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)登記管理工作是全覆蓋的基礎(chǔ)

加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范社會保險(xiǎn)登記管理，建立統(tǒng)一的全民參保登記信息數(shù)據(jù)庫，逐步形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)示，是實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)從制度全覆蓋向人員全覆蓋過度的重要基礎(chǔ)。

各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要逐級抓落實(shí)，通過對公安、社保、民政數(shù)據(jù)庫的比對，篩除已參保、死亡、轉(zhuǎn)出人員后，按區(qū)市、街道、社區(qū)進(jìn)行分解，確定入戶調(diào)查登記對象逐一入戶進(jìn)行參保登記。各級各有關(guān)部門要通過各種渠道和方式，加強(qiáng)對參保登記工作意義、范圍、方法步驟等的宣傳，通過工作信息、召開相關(guān)會議、開展專題宣傳、印發(fā)宣傳手冊、懸掛宣傳橫幅、深入基層宣講等措施，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，提高民眾對參保登記的認(rèn)識?；鶎由鐓^(qū)社保經(jīng)辦人員在入戶調(diào)查登記時(shí)，要積極宣傳社保政策，鼓勵被調(diào)查登記人積極參保繳費(fèi)。要做到查不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，確保登記數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并將收集到的信息核實(shí)后錄入信息數(shù)據(jù)庫。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作措施和相關(guān)配套措施，確保參保登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級人社部門要搞好分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，精心組織實(shí)施，按照“全民參保登記，全員共同參與”的要求，充分調(diào)動人社系統(tǒng)力量，形成工作合力，全面抓好落實(shí)。要對基層登記參保工作進(jìn)行督導(dǎo)考核，及時(shí)通報(bào)工作推進(jìn)情況，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，按規(guī)定時(shí)限完成。

二、降低社會保險(xiǎn)的門檻是全覆蓋的前提

當(dāng)前，存在著社會保險(xiǎn)覆蓋率過低的問題。繳費(fèi)制是社會保險(xiǎn)制度的顯著特點(diǎn)，它實(shí)行權(quán)利與義務(wù)相關(guān)的原則，只有盡到了繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，才能享受收入補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。但是，在我國由于保險(xiǎn)費(fèi)征繳額度相對較高，許多勞動力在職時(shí)，由于害怕失去工作或擔(dān)心現(xiàn)金收入減少，沒有及時(shí)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，導(dǎo)致失業(yè)或年老后失去生活保障，這種現(xiàn)象在私有小企業(yè)、流動農(nóng)民工甚至低收入的自由業(yè)者中較為常見。因此，適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)繳費(fèi)額度，讓盡可能多的人繳得起費(fèi)，是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面的基本前提。今年4月13日的國務(wù)院會議上，決定階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，已經(jīng)拉開了地方下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的序幕。中央的這一舉措既是為企業(yè)“降成本”采取的實(shí)質(zhì)性舉措，也是降低參保人員繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高社會保險(xiǎn)覆蓋率的重要措施。

三、切實(shí)解決繳費(fèi)困難弱勢群體參保問題是全覆蓋的重要舉措

一是通過轉(zhuǎn)移支付，直接增加財(cái)政投入或社保支出，給予適當(dāng)補(bǔ)助。有些地區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對重度殘疾人由當(dāng)?shù)卣磕甏U15年，每年500元標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)費(fèi)；利用國家扶貧政策，對確實(shí)無力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困人群，由當(dāng)?shù)卣畡佑梅鲐殞ｍ?xiàng)資金，解決最低檔次的投保金都是較好的措施。

二是在制度設(shè)立上予以傾斜。例如，對重度殘疾人、低保人群在居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中設(shè)定最低投保100元的繳費(fèi)檔次；對重度殘疾人可提前辦理退休；降低貧困人群醫(yī)療保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困人群醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷額度和報(bào)銷比例等政策。

三是加大執(zhí)法維權(quán)力度，給予法制的保障。采取措施解決外地農(nóng)民工的參保問題，通過加強(qiáng)勞動監(jiān)察執(zhí)法，打擊違法用工行為，提高企業(yè)參保自覺性；通過與建設(shè)管理、安全監(jiān)督等部門的聯(lián)合辦公，納入安全生產(chǎn)考核等措施，促使建筑用工單位及時(shí)對外地農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

另外，社會保障體系建設(shè)要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的步伐，完善各種不同保險(xiǎn)制度之間的銜接轉(zhuǎn)移辦法，妥善解決跨地區(qū)社會保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算、被征地農(nóng)民參加社會保障等重大問題；現(xiàn)在，隨著多種所有制格局和統(tǒng)一人力資源市場的形成，靈活就業(yè)群體的數(shù)量和比例呈明顯上升趨勢，勞動關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時(shí)間、工資收入都有不穩(wěn)定性和不確定性。社會保險(xiǎn)全覆蓋，也意味著要保證參保人終生準(zhǔn)確記錄其權(quán)益和相關(guān)待遇的結(jié)算、支付。這就要加快改進(jìn)社會保障管理手段、不斷提升服務(wù)能力和水平。

篇3

就目前看,中國公民社會已處于萌芽階段。

任何成熟的公民社會都是由許多民間組織(NGO)組成的。僅就中國而言,NGO在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會事業(yè)、參與公共管理、開展公益活動和擴(kuò)大對外交往等方面起到了越來越重要的作用,包括環(huán)保組織、關(guān)愛弱勢群體的民間組織、勞工組織都贏得了社會尊敬。尤其是在汶川大地震和北京奧運(yùn)會期間,NGO提供志愿服務(wù),開展社會工作,得到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。

民政部公布的統(tǒng)計(jì)資料顯示,截至2008年年底,中國依法登記的民間組織超過41 萬個(gè),而民辦的非法人基層社會組織超過24萬個(gè),在NGO組織就業(yè)的專職人員超過475萬人,兼職工作人員超過500萬人,注冊的志愿人員超過2500萬人。有關(guān)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn),事實(shí)上,民間組織和從業(yè)人員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過官方公布的數(shù)據(jù)。

造成數(shù)據(jù)差異的原因是多種的,其中主要一個(gè)原因就是政府對于NGO的登記注冊、管理規(guī)范,尚缺乏操作性強(qiáng)的法律。特別是民政部門和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重管理的規(guī)定下,數(shù)以萬計(jì)的民間組織不能依法取得注冊資格,只能采取“打球”的方式,要么以企業(yè)形式登記注冊,從事非營利公益活動,要么干脆不登記、不注冊、不備案而低調(diào)地從事相關(guān)公益活動。而這種不合法的機(jī)構(gòu)從事合法的公益事務(wù),最終都會面臨法律的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管中國已有《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《基金會管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《外國商會管理暫行條例》等四個(gè)法規(guī)對社會組織進(jìn)行管理,《民法通則》、《公益事業(yè)捐贈法》、《民辦教育事業(yè)促進(jìn)法》等法律中也有相關(guān)條款,但多是行政法規(guī)和部門規(guī)章,立法層級太低,缺乏實(shí)體性規(guī)定,內(nèi)容不完善,政策不配套,在稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助、人事管理、社會保險(xiǎn)和行為規(guī)范等方面都沒有健全的規(guī)定。

人們樂見的是,最近民政部在對筆者關(guān)于要求制定社會組織基本法的政協(xié)提案答復(fù)中明確表示,將配合立法機(jī)關(guān)修訂現(xiàn)有的法律法規(guī),充實(shí)實(shí)體性規(guī)定,增強(qiáng)可操作性,同時(shí)在社會組織的人才檔案管理、檔案工資、社會保險(xiǎn)、職稱評定、住房公積金等方面增加社會保障政策配套,為社會組織的健康發(fā)展提供政策支持。

不能不正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是:在國外,NGO就是非政府組織,而在中國卻被分為“官方的NGO”和“民間的NGO”。但無論官方或民間,應(yīng)當(dāng)公平地享有財(cái)政補(bǔ)貼政策,在稅收方面享受優(yōu)惠。

汶川大地震一周年后的今天,盡管災(zāi)后重建還有許多工作要做,但仍有不少志愿者和“民間NGO”從災(zāi)區(qū)撤走,最主要原因就是缺乏資金。根據(jù)報(bào)道,各地的抗震救災(zāi)捐贈款物為767.12億元,其中捐贈資金約653億元,多數(shù)由政府支配。巨額資金對政府帶來統(tǒng)籌壓力,而有能力從事公益事業(yè)的民間組織卻缺乏資金,無法開展工作。

篇4

為貫徹國務(wù)院頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，落實(shí)勞動和社會保障部擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、全國落實(shí)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)

我市貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成未參加社會保險(xiǎn)企業(yè)和單位的社會保險(xiǎn)登記工作；5月份要實(shí)現(xiàn)參加社會保險(xiǎn)企業(yè)和單位按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)足額繳費(fèi)；6月份要基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋。全年養(yǎng)老、失業(yè)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收繳率均要達(dá)到95％以上。到6月底，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工人數(shù)要達(dá)到316萬人，增加70萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入比去年同期增加4.5億元，全年增收11.5億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到426萬人，增加212萬人，失業(yè)保險(xiǎn)基金收入上半年要達(dá)到4.7億元，全年達(dá)到11.9億元；參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到230萬人，增加10萬人，基金收入上半年增收0.3億元，全年增收0.6億元?，F(xiàn)將三項(xiàng)保險(xiǎn)有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各區(qū)、縣和各有關(guān)局、總公司和企業(yè)（見附表）。各區(qū)、縣和有關(guān)局、總公司、企業(yè)都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。市里將建立月報(bào)制度，每月對各區(qū)、縣和有關(guān)局、總公司的工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并上報(bào)市委、市政府、勞動和社會保障部，其目標(biāo)任務(wù)的完成情況將做為對各部門、各單位考核的重要內(nèi)容。

二、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策

城鎮(zhèn)各類企事業(yè)單位及其全部職工（包括農(nóng)民合同制職工），都要依法參加社會保險(xiǎn)，履行繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍的重點(diǎn)是外商、港、澳、臺商投資企業(yè)，集體企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)，私營企業(yè)及其全部職工。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍重點(diǎn)要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋的企業(yè)人員范圍基礎(chǔ)上，還要將全部事業(yè)單位及其全部職工納入失業(yè)保險(xiǎn)。在我市新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革方案出臺前，大病醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋范圍的重點(diǎn)是尚未參統(tǒng)的地方國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商、港、澳、臺商投資企業(yè)、股份制、股份合作制企業(yè)、私營企業(yè)及其全部職工和退休人員。

根據(jù)勞動和社會保障部勞社部發(fā)〔1999〕10號文件規(guī)定，城鎮(zhèn)異地就業(yè)職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地社會保險(xiǎn)的要求，凡在本市城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)的外埠城鎮(zhèn)人員和農(nóng)民合同制職工都要參加養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，納入擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍中，企業(yè)和職工要按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，具體繳費(fèi)和享受社會保險(xiǎn)待遇辦法市勞動局將盡快制定下發(fā)。

國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對下崗職工參統(tǒng)情況單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會保險(xiǎn)，原來的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

所有事業(yè)單位及其全部職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的具體辦法將另文下發(fā)。

三、建立和實(shí)施社會保險(xiǎn)登記制度

按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動和社會保障部1999年第1號令《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，我市抓緊建立和實(shí)施社會保險(xiǎn)登記制度，在4月底前要基本完成新參保企業(yè)和單位的登記工作，5月份以后將對原已參加社會保險(xiǎn)的企業(yè)和單位補(bǔ)辦登記工作。繳費(fèi)單位按北京市有關(guān)政策，要在一個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記。社會保險(xiǎn)登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動和社會保障部統(tǒng)一規(guī)定，北京市勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

四、嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度

按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動和社會保障部1999年2號令《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。企業(yè)和單位參加社會保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)要嚴(yán)格按統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的工資總額口徑申報(bào)繳費(fèi)。凡錯、漏報(bào)職工工資總額，而少繳社會保險(xiǎn)基金的企業(yè)和單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定全額補(bǔ)繳。新參加社會保險(xiǎn)的企業(yè)和單位一律實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)全額申報(bào)，全額繳費(fèi)。為加快差額繳費(fèi)的企業(yè)盡快改為全額繳撥，近期在西城區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額繳撥試點(diǎn)，5月份市社保中心培訓(xùn)、布置全額繳撥有關(guān)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作，全面審核退休人員數(shù)據(jù)庫，6月份在全市逐步推開。

建立科學(xué)規(guī)范的社會保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的企業(yè)和單位不少于參保單位總數(shù)的10％。對企業(yè)過去欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行全面清理，今年力爭收回欠費(fèi)總額的50％以上，收回1.2億元已欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，其中4月份追欠1500萬元，5月份1500萬元，6月份2000萬元。

五、加大執(zhí)法力度，開展全市擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍專項(xiàng)勞動監(jiān)察工作

按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和勞動保障部頒布的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期完成。全市各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞擴(kuò)大參統(tǒng)覆蓋面和基金征繳兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，開展勞動監(jiān)察。在4月份全市社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度的基礎(chǔ)上，從5月初開始在全市范圍組織大規(guī)模的擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面加強(qiáng)基金征繳工作的專項(xiàng)勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，具體步驟是：4月份市、區(qū)（縣）要分別組織開展專項(xiàng)勞動監(jiān)察執(zhí)法活動的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；5月份開始對未按照規(guī)定辦理參加社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的用人單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察；六月份對部分遲遲不辦理參加社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)的單位進(jìn)行重點(diǎn)專查，在監(jiān)察范圍上，對部分未參加社會保險(xiǎn)的外商、港、澳、臺商投資企業(yè)、私營企業(yè)和按照新的政策規(guī)定應(yīng)參保的事業(yè)單位進(jìn)行全面監(jiān)察。對未參保的部分國有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。在監(jiān)察力度上，根據(jù)4、5、6三個(gè)月的工作目標(biāo)，將監(jiān)察任務(wù)的數(shù)量分解到各區(qū)、縣勞動局，在實(shí)施具體的監(jiān)察方式上，按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，對拒不按照規(guī)定參加社會保險(xiǎn)登記和實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)的企業(yè)、事業(yè)單位，除責(zé)令其限期改正并補(bǔ)繳費(fèi)用和加收滯納金外，情節(jié)嚴(yán)重的，依照規(guī)定予以行政處罰并通過新聞媒體予以曝光。同時(shí)要加大舉報(bào)專查的力度，市和區(qū)、縣都要公布舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)，一查到底。

六、大力加強(qiáng)社會保險(xiǎn)政策宣傳，做到家喻戶曉

圍繞擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征繳的工作任務(wù)和目標(biāo)，各級勞動和社會保險(xiǎn)部門要積極行動起來。大張旗鼓地宣傳兩個(gè)條例和社會保險(xiǎn)政策。切實(shí)做到家喻戶曉，人人明白。一是要通過電視、報(bào)刊向全市通告。要求企業(yè)和單位按時(shí)辦理社會保險(xiǎn)登記和申報(bào)繳費(fèi)，參加社會保險(xiǎn)。各區(qū)、縣要組織好街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，實(shí)行分片包干，將通告和有關(guān)宣傳品發(fā)送到管區(qū)的所有企業(yè)和單位。二是4月11日將根據(jù)勞動和社會保障部的安排舉辦全市性大規(guī)模宣傳咨詢活動，各區(qū)、縣要根據(jù)情況在繁華地區(qū)設(shè)立宣傳點(diǎn)，進(jìn)行宣傳和咨詢。三是圍繞兩個(gè)條例貫徹和具體實(shí)施的任務(wù)目標(biāo)，在日報(bào)、晚報(bào)、電臺開辟專欄、專版，在電視臺開辦為您咨詢等活動，進(jìn)行有關(guān)政策的宣傳，有條件的區(qū)縣，也要相應(yīng)在廣播、電視中加大宣傳力度。四是編印報(bào)刊、宣傳手冊和傳單，宣傳兩個(gè)條例、部頒規(guī)章和有關(guān)文件以及我市有關(guān)社會保險(xiǎn)政策法規(guī)。五是配合實(shí)施工作的進(jìn)展，重點(diǎn)宣傳依法參加社會保險(xiǎn)按時(shí)繳費(fèi)的先進(jìn)單位，配合專項(xiàng)勞動監(jiān)察，對拒不參統(tǒng)的單位進(jìn)行曝光，加大輿論監(jiān)督，同時(shí)對擴(kuò)大覆蓋面、提高收繳率的工作進(jìn)展和成果加大宣傳力度。

篇5

【摘要】文章通過分析社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對推行社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理提出了建議。

一、社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性

1、社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性

社會保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。

(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來的突出問題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占壓(有的跨月份短期占壓，有的跨年度長期占壓)，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。

(2)稅式征管是完善社會保險(xiǎn)制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社?；鹫骼U率的需要。目前社會保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見表1)。國家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問題。

2、社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性

(1)現(xiàn)行社會保險(xiǎn)制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國家是社會保險(xiǎn)費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個(gè)人賬戶劃撥的問題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的優(yōu)勢。現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國已有20個(gè)省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，對社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開發(fā)了征繳軟件，對社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社?；鹫骼U率相比由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)?；?、集約化管理，降低稅費(fèi)征收成本。

(3)國內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺申報(bào)繳費(fèi)意識，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。

(4)國際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會保障制度的170多個(gè)國家和地區(qū)中，有132個(gè)國家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國家社?；鸹I資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國上議院決定于1999年4月1日將原社會保障部的社會保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國家養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會保險(xiǎn)“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會保險(xiǎn)費(fèi)的社會付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來的社會保障部門改為稅務(wù)部門。國外的經(jīng)驗(yàn)為我國改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。

二、推行社會保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的建議

1、理順和完善社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制

首先，要從國家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則，實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門社會保險(xiǎn)費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢，強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。

2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上，實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度

分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和，實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定，即取消按社會平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實(shí)行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。

3、實(shí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)與稅收一體化管理

一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門每年對企業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶哟髲?qiáng)制參保的力度，做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)，一并對社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理，確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理，把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費(fèi)。

4、建立簡潔、便民等多元化繳費(fèi)方式

參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi)；對靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門委托國有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡，實(shí)行劃卡繳費(fèi)，這樣既可以方便繳費(fèi)人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。

5、加快建立和完善社會保險(xiǎn)費(fèi)用省級統(tǒng)籌制度的步伐

不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會保障制度。社會保險(xiǎn)費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。

6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)

特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺，盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系，積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國庫等相關(guān)部門的信息共享，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能，整合業(yè)務(wù)流程，完善征管統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合，各個(gè)環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。

篇6

元，增長23.8%；全社會固定資產(chǎn)投資388億元，增長34.4%，工業(yè)占gdp的比重47.8%。

二、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的現(xiàn)狀

三、當(dāng)前農(nóng)村與城市在社會保障體系建設(shè)方面的差異

1、城鎮(zhèn)居民享受的社會保障項(xiàng)目多于農(nóng)村居民。目前，我國城鎮(zhèn)居民享受的社會保障項(xiàng)目主要包括社會保險(xiǎn)、最低生活保障和傳統(tǒng)困難救濟(jì)。社會保險(xiǎn)具體可細(xì)分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。與城鎮(zhèn)居民相比，我市農(nóng)民除享受了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)外，基本沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（部分農(nóng)民工除外）和生育保險(xiǎn)。

2、城鎮(zhèn)居民社會保障覆蓋面大于農(nóng)村居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城鎮(zhèn)在職職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的比率在80%以上。城鎮(zhèn)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。農(nóng)

村居民僅僅只新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面在90%以上，其他保險(xiǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。部分外出農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，但參保率不足20%。

4、城鎮(zhèn)居民社會保障的層次高于農(nóng)村居民。城鎮(zhèn)居民通過社會保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的目標(biāo)。農(nóng)村居民沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然現(xiàn)在有農(nóng)村合作醫(yī)療

這個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)，但其保障程度不高。

四、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)滯后的原因

1、歷史原因。解放以來，國家的政策傾向在某種意義上說，是優(yōu)先城市發(fā)展，優(yōu)先工業(yè)發(fā)展。不但通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的剪刀差，使大量的農(nóng)村資源流向城市，大量農(nóng)業(yè)財(cái)富轉(zhuǎn)移到工業(yè)，加速了工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，使我國在較低的國民收入水平上實(shí)現(xiàn)了較高工業(yè)化水平，加快了城市建設(shè)的步伐，而且在社會保障上優(yōu)先考慮了城市居民，而忽視了農(nóng)村居民。

2、制度原因。20世紀(jì)50年代我國出臺的戶籍管理制度，規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)在常住地登記為常居人口，并且只能在一個(gè)地方登記為常居人口。這樣，常住在城鎮(zhèn)的居民只能在城鎮(zhèn)登記常居戶口，常住在農(nóng)村的居民只能在農(nóng)村登記常居戶口。通過戶口登記管理人口后，城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、社會保障等方面享受了諸多優(yōu)惠，而農(nóng)村居民就沒有。

3、財(cái)力原因。在改革開放以前，農(nóng)村居民基本上只解決了溫飽問題，中央和地方各級的財(cái)力也比較薄弱，農(nóng)村社會保障問題沒有提上議事日程。直到近年來，農(nóng)民收入大幅增長，中央和地方各級的財(cái)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)才引起了各級政府的重視，提了上議事日程，加快了建設(shè)步伐。

五、加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的打算和建議

1、開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的方式，根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、地區(qū)差異、農(nóng)民非農(nóng)化程度及經(jīng)濟(jì)承受能力，堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，在經(jīng)濟(jì)條件相對較好的村開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范，逐步擴(kuò)大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

篇7

二、政策依據(jù)：

《重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,（渝府發(fā)[2000]48號）、《重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法若干政策問題的處理意見》（渝勞辦發(fā)[2000]261號）

三、主要業(yè)務(wù)辦理流程

（一）參保登記

1、按照《重慶市勞動局關(guān)于貫徹勞動和社會保障部〈社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法〉的意見的通知》（渝勞發(fā)[1999]47號）的有關(guān)規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)到所在地社保機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)。

2、所需資料

（1）《工商登記執(zhí)照》或《批準(zhǔn)成立信息》等有效證件；

（2）《法人代碼證書》及法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件；

（3）《稅務(wù)登記證》；

（4）其它資料。

3、辦理程序

（1）單位將以上資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2）經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)發(fā)給《重慶市社會保險(xiǎn)登記表》；

（3）單位按照登記表要求，準(zhǔn)確填寫《重慶市社會保險(xiǎn)登記表》；

（4）社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定為單位辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記證編碼，發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。

（二）變更登記

1、單位名稱、地址、單位類型、法定代表人或負(fù)責(zé)人、法人代碼等項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)到社保機(jī)構(gòu)辦理變更登記。

2、所需資料

（1）《社會保險(xiǎn)登記證》；

（2）有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更的證明等材料。

3、辦理程序

（1）單位將以上資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2）經(jīng)審核，對確需變更登記的單位，社保機(jī)構(gòu)發(fā)給《重慶市社會保險(xiǎn)變更登記表》；

（3）單位按照要求，如實(shí)填寫《重慶市社會保險(xiǎn)變更登記表》；

（4）社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定為單位辦理變更登記手續(xù)，收回原《社會保險(xiǎn)登記證》，重新核發(fā)新證。

（三）注銷登記

1、單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、合并及其他情形，依法終止社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)向社保機(jī)構(gòu)申請辦理注銷基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。

2、所需資料

（1）《社會保險(xiǎn)登記證》；

（2）法律文書及其他有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布注銷的證明等材料。

3、辦理程序

（1）單位將以上有關(guān)資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2）經(jīng)審核，對確需注銷登記的單位，社保機(jī)構(gòu)發(fā)給《重慶市社會保險(xiǎn)注銷登記表》；

（3）單位按照要求，如實(shí)填寫《重慶市社會保險(xiǎn)注銷登記表》；

（4）社保機(jī)構(gòu)按規(guī)定為單位辦理注銷手續(xù)，并收回《社會保險(xiǎn)登記證》。

（四）在職人員增加

1、新增：單位新招用了從未參加過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，應(yīng)按規(guī)定到社保機(jī)構(gòu)辦理人員新增手續(xù)。

2、所需資料

（1）《重慶市職工基礎(chǔ)信息采集表》；

（2）《勞動用工合同》等招工資料，大中專畢業(yè)生還需提供“大中專學(xué)生畢業(yè)分配通知書”，復(fù)轉(zhuǎn)軍人還需提供《復(fù)轉(zhuǎn)軍人退役證》（原件）；

（3）職工《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1）單位根據(jù)職工的有關(guān)信息，填寫《重慶市職工個(gè)人基礎(chǔ)信息采集》；

（2）單位將以上資料及《重慶市職工個(gè)人基礎(chǔ)信息采集》報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3）經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理新增人員手續(xù)，并編制社會保障號及社保個(gè)人編號；

（4）社保機(jī)構(gòu)為職工確立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，建立個(gè)人帳戶。

（五）轉(zhuǎn)入續(xù)保

1、統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)入（只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金）：職工在統(tǒng)籌范圍內(nèi)的參保單位之間調(diào)動，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系從轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)。

2、所需資料

（1）轉(zhuǎn)出地社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理的《職工轉(zhuǎn)移介紹信》、《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息表》等有關(guān)資料；

（2）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（3）與轉(zhuǎn)入單位簽定的《勞動合同書》等有效資料；

（4）職工《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1）單位將轉(zhuǎn)入職工的以上資料報(bào)轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)審核；

（2)經(jīng)審合格的，所在地社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，根據(jù)《職工轉(zhuǎn)移介紹信》及《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息表》，錄入職工個(gè)人基礎(chǔ)信息；

（3）社保機(jī)構(gòu)為職工接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，續(xù)建個(gè)人帳戶。

（六）、統(tǒng)籌范圍外轉(zhuǎn)入（關(guān)系、基金轉(zhuǎn)入）

1、職工從統(tǒng)籌范圍外的參保單位轉(zhuǎn)入，單位應(yīng)按規(guī)定到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)辦理職工轉(zhuǎn)入續(xù)保手續(xù)。

2、所需資料

（1）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理的《職工轉(zhuǎn)移介紹信》；

（2）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》或《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》；

（3）與轉(zhuǎn)入單位簽定的《勞動合同書》等有效資料；

（4）職工《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1)轉(zhuǎn)出地社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將職工轉(zhuǎn)移基金劃轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)之后，通知單位將以上資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（2)經(jīng)審合格的，所在地社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)，根據(jù)《職工轉(zhuǎn)移介紹信》及《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人信息表》，錄入職工個(gè)人基礎(chǔ)信息；

（3）社保機(jī)構(gòu)為職工續(xù)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,重建職工個(gè)人帳戶，并將轉(zhuǎn)入的基金記入新建的個(gè)人帳戶中。

（七）統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)出（只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金）

1、統(tǒng)籌范圍內(nèi)轉(zhuǎn)出（只轉(zhuǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)基金）：職工與單位解除了勞動關(guān)系后，重新就業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到新單位所在地社保機(jī)構(gòu)；未重新就業(yè)的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶口所在地社保機(jī)構(gòu)。單位按規(guī)定到轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。

2、所需資料

（1）《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》（一式三份）；

（2）《解除（終止）勞動合同通知書》等；

（3）《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（4）《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶》；

（5）職工《居民身份證》（復(fù)印件）；

3、辦理程序

（1）單位填寫《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（2）單位將轉(zhuǎn)出人員基本信息及以上所需資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3)經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)；

（4）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)終止該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（八）統(tǒng)籌范圍外轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)移關(guān)系及基金）

1、統(tǒng)籌范圍外轉(zhuǎn)出（轉(zhuǎn)移關(guān)系及基金）：職工與單位解除勞動關(guān)系，跨統(tǒng)籌范圍就業(yè)或戶口系外地的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及基金轉(zhuǎn)移到新就業(yè)單位或戶口所在地社保機(jī)構(gòu)；單位應(yīng)按規(guī)定到參保地社保機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

2、所需資料

（1）《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》（一式三份）；

（2）《解除（終止）勞動合同通知書》等；

（3）《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（4）職工《居民身份證》（復(fù)印件）；

3、辦理程序

（1）單位填寫《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（2）單位將轉(zhuǎn)出人員基本信息及以上所需資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3)經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)；

（4）轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)按終止該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（九）、中斷

1、中斷：職工因特殊原因中斷繳費(fèi)的，單位按規(guī)定可到社保機(jī)構(gòu)辦理中斷手續(xù)。

2、所需資料

（1）《解除（終止）勞動合同通知書》或其他特殊中斷繳費(fèi)的證明等。

（2）《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（3）《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》；

（4）《職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶》；

（5）《居民身份證》（復(fù)印件）。

3、辦理程序

（1）單位填寫《參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移情況表》；

（2）單位將中斷人員基礎(chǔ)信息及以上所需資料報(bào)社保機(jī)構(gòu)審核；

（3)經(jīng)審合格的，社保機(jī)構(gòu)為其辦理中斷手續(xù)；

（4）社保機(jī)構(gòu)中斷該職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

（十）、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者

1、企業(yè)失業(yè)職工、靈活方式就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動者及其雇工（含具有本市城鎮(zhèn)戶口的企業(yè)失業(yè)人員），雇工的身份由雇主憑《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》，開具其雇工人員名單并簽章予以認(rèn)定，由雇主統(tǒng)一辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、所需資料

（1）城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶憑《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》（副本）、《居民身份證》、本市城鎮(zhèn)戶口。

（2）企業(yè)失業(yè)人員憑《失業(yè)職工失業(yè)證》或與企業(yè)解除勞動關(guān)系的證明、《居民身份證》、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊》或《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》、本市城鎮(zhèn)戶口。

（3）靈活方式就業(yè)人員憑《居民身份證》和本市城鎮(zhèn)戶口。

3、辦理程序：憑以上資料到本人戶口所在地的個(gè)人參保人員專門工作窗口辦理參?；蚶m(xù)保手續(xù)。

（1）申報(bào)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人參保人員可在政策規(guī)定的范圍（上年度全市職工平均工資的60%—300%）內(nèi)自行選擇。

篇8

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，按照“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、依法規(guī)范用工行為和依法維權(quán)”要求，全面開展企業(yè)勞動年檢服務(wù)工作，全面檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章情況，完善用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)信息平臺，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、年檢范圍

轄區(qū)內(nèi)區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、在區(qū)級機(jī)關(guān)登記管理的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位。

三、年檢時(shí)間、地點(diǎn)及方式

（一）年檢時(shí)間

2012年3月15日至2012年6月15日。

（二）年檢地點(diǎn)

區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，聯(lián)系電話：

（三）年檢方式

網(wǎng)上年檢、書面報(bào)送材料年檢。勞動保障年檢以實(shí)際工作年度（跨自然年度）為時(shí)間單位，審查審核用人單位遵守國家勞動保障法律法規(guī)情況。

1、網(wǎng)上審核

（1）去年已經(jīng)開通網(wǎng)上年檢的用人單位，可繼續(xù)登陸市人力資源和社會保障網(wǎng)“網(wǎng)上辦事大廳”（網(wǎng)址：），進(jìn)行網(wǎng)上年檢申報(bào)。

（2）今年初次參加網(wǎng)上年檢的用人單位，登陸市人力資源和社會保障網(wǎng)（網(wǎng)址：），在線注冊，下載填寫網(wǎng)上年檢業(yè)務(wù)承諾書和申請表，報(bào)區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（昌邑路2-1號）。經(jīng)授權(quán)后按說明進(jìn)入系統(tǒng)。進(jìn)入系統(tǒng)后，根據(jù)年檢要求逐項(xiàng)如實(shí)錄入用戶信息。

2、書面審查

暫不具備網(wǎng)上年檢條件的用人單位，采取報(bào)送書面材料的形式接受年檢。

（1）區(qū)用人單位（區(qū)屬企業(yè)、私營企業(yè)、在區(qū)級機(jī)關(guān)登記管理的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)等用人單位）到區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)（昌邑路2-1號），按照年檢要求領(lǐng)取《市用人單位勞動保障年檢申報(bào)（審核）表》。

（2）用人單位如實(shí)填寫《市用人單位勞動保障年檢申報(bào)（審核）表》，并按照勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)安排的時(shí)間、地點(diǎn)，攜帶材料接受年檢。

（3）區(qū)用人單位中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織到所屬的街道勞動保障中隊(duì)，按年檢要求進(jìn)行年檢。

四、年檢內(nèi)容

1、就業(yè)備案制度執(zhí)行情況：主要審查用人單位使用各類從業(yè)人員的構(gòu)成情況，是否按規(guī)定辦理就業(yè)登記手續(xù)，使用實(shí)習(xí)生和勞務(wù)派遣人員等情況。

2、遵守國家職業(yè)資格準(zhǔn)入情況：用人單位招用從事準(zhǔn)入控制技術(shù)工種的從業(yè)人員取得職業(yè)資格證書情況。

3、執(zhí)行職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定制度情況：主要審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)規(guī)定的情況。

4、勞動合同簽訂情況：主要審查用人單位是否依法與勞動者訂立勞動合同并備案，是否與實(shí)習(xí)生所在學(xué)校簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，是否與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動派遣協(xié)議等情況。

5、支付勞動者工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行工時(shí)制度情況：主要審查用人單位是否按規(guī)定支付勞動者工資，是否依法執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行工時(shí)制度規(guī)定

6、參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)情況：主要審查用人單位是否依法辦理社會保險(xiǎn)登記，是否按時(shí)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)等情況；

7、用人單位遵守其他勞動保障法律法規(guī)情況。

六、年檢步驟和方法

年檢分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段：（3月15日至3月31日）

1、3月15日之前準(zhǔn)備好年檢所需資料及辦公用品，印制市用人單位勞動保障年檢申報(bào)（審核）表、市勞動保障監(jiān)察普查登記表、勞動保障年檢定期審查所需材料等資料及宣傳材料。

2、3月22日召開區(qū)勞動年檢工作會議，講解2011-2012年度勞動年檢工作步驟，公布勞動年檢電話，發(fā)放勞動年檢材料。

3、按照勞動年檢工作要求通知，各街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)對市勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)、篩選和清理，將不屬于本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織中的夫妻店刪除。

（二）年檢審查階段：（4月1日-5月31日）

對用人單位申報(bào)情況進(jìn)行審查，對審查合格的企業(yè)信息錄入市勞動監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管系統(tǒng)中日常巡檢中的年檢信息中，同時(shí)對信息資料查詢中監(jiān)察單位信息中的企業(yè)信息進(jìn)行更新，對年檢中發(fā)現(xiàn)的勞動保障違法行為，依法立案調(diào)查處理，責(zé)令限期改正；對逾期不整改的，依法查處。

（三）統(tǒng)計(jì)總結(jié)階段：（6月1日至6月15日）

對年檢工作進(jìn)行檢查、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)。將年檢材料統(tǒng)一以網(wǎng)格區(qū)為單位左側(cè)裝訂，于6月15日前交區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)，網(wǎng)上和書面年檢工作全部于6月15日前結(jié)束。

七、有關(guān)要求

1、繼續(xù)大力做好宣傳發(fā)動工作。廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高用人單位遵法守法的法律意識。

2、各勞動保障監(jiān)察專職監(jiān)察員負(fù)責(zé)各自管轄區(qū)域內(nèi)的私營企業(yè)的勞動年檢，其中網(wǎng)檢企業(yè)要達(dá)到各管轄區(qū)域年檢總數(shù)的25%，同時(shí)掌握各自管轄區(qū)域內(nèi)的用工人數(shù)在50人以上的企業(yè)名單。

3、各街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的書面年檢工作，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)年檢的指導(dǎo)、咨詢和解答工作。建立勞動年檢情況定期通報(bào)機(jī)制，每月匯總通報(bào)一次各街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)勞動年檢工作進(jìn)展情況，各街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)的年檢工作應(yīng)于5月31日前完成。

4、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊(duì)與街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)加強(qiáng)網(wǎng)格區(qū)工作配合，各勞動監(jiān)察員負(fù)責(zé)本分管區(qū)域內(nèi)的勞動保障年檢工作，各街道勞動保障監(jiān)察中隊(duì)在年檢中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)與分管的勞動監(jiān)察員溝通并及時(shí)處理。

篇9

一是，勞

動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)行使行政追繳權(quán)對繳費(fèi)單位欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）進(jìn)行強(qiáng)制追繳是其法定的行政職責(zé)。根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令第259號《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡稱《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》）第五條“國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作?？h級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作”、第六條“社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)）集中、統(tǒng)一征收。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收”之規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收、征繳管理和監(jiān)督檢查工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，是其行政職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。而法定職責(zé)不可放棄，否則構(gòu)成失職，其行政不作為行為，相對人有權(quán)提起行政訴訟，對相對人合法權(quán)益造成損害的還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家行政賠償責(zé)任。追繳，而不應(yīng)該由職工對用人單位直接提起民事訴訟。如果其不履行或者怠于履行征繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的行政職權(quán)，則構(gòu)成行政不作為。職工個(gè)人可以勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)為被告提起行政訴訟，由人民法院判令其履行追繳義務(wù)。并且，由于勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政不作為給職工個(gè)人造成損失的，還應(yīng)該承擔(dān)行政賠償責(zé)任。用人單位履行繳納或者補(bǔ)繳社會勞動保險(xiǎn)費(fèi)用的義務(wù)。

四是，基本險(xiǎn)與福利險(xiǎn)性質(zhì)也不相同。所謂基本險(xiǎn)，根據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第二條的規(guī)定，包括三種：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)；而根據(jù)《江蘇省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》第二條的規(guī)定，則包括五種：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)?；倦U(xiǎn)是法定險(xiǎn)，繳費(fèi)單位與繳費(fèi)個(gè)人必須按時(shí)足額繳納基本險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用，否則，將受到法律的制裁。所謂福利險(xiǎn)，是指像補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)等帶有福利性質(zhì)的保險(xiǎn)。中華人民共和國勞動和社會保障部[2004]第20號令《企業(yè)年金試行辦法》對補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)作了規(guī)定，其中第二條規(guī)定：“本辦 五是，社會勞動保險(xiǎn)費(fèi)用由社會勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，可以發(fā)揮勞動保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)嫻熟的資源優(yōu)勢。根據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、中華人民共和國勞動和社會保障部[1999]第1號令《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》、中華人民共和國勞動和社會保障部[1999]第2號令《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》等相關(guān)條文的規(guī)定，社會勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對社會勞動保險(xiǎn)費(fèi)用申報(bào)、繳納等情況的日常管理、監(jiān)督檢查工作，根據(jù)上述規(guī)定，繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在成立后30日內(nèi)，持相關(guān)證件向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記，登記事項(xiàng)發(fā)生變更或繳費(fèi)單位終止，應(yīng)當(dāng)在事由發(fā)生之日起30日內(nèi)辦理變更或注銷登記。繳費(fèi)單位必須按月（每月5日前）向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，按期繳納。繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳納數(shù)額；沒有上月數(shù)額的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納后，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定結(jié)算。由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將情況匯總后，報(bào)勞動保障行政部門。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定記錄個(gè)人帳戶，負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)接受社會保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況違法案件的舉報(bào)、調(diào)查工作。因此，社會勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對繳費(fèi)單位每月的繳費(fèi)情況、用人情況、工資變動情況、每年的繳費(fèi)基數(shù)等，都有比較及時(shí)、充分的了解和嫻熟的業(yè)務(wù)技能與認(rèn)知能力保障，它們能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位違法繳納保險(xiǎn)費(fèi)的情況，社會勞動保險(xiǎn)費(fèi)用由社會勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，因此可以充分發(fā)揮勞動保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)嫻熟的資源優(yōu)勢。如果由職工直接對用人單位提起民事訴訟直接要求用人單位履行勞動保險(xiǎn)費(fèi)用繳納義務(wù)，法院直接作為民事訴訟受理支持，則因法院不熟悉社會勞動保險(xiǎn)管理方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，并且勞動保險(xiǎn)費(fèi)用每年都要根據(jù)相應(yīng)的基準(zhǔn)和職工工資情況的變動予以變動，這無形中增加了法院審理的難度，其繳納或補(bǔ)繳的數(shù)額、滯納金的數(shù)額、延期繳納職工應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的個(gè)人部分繳納的變動情況，法院就很難查清。這就還必須借助勞動保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)的協(xié)助，但是在勞動保險(xiǎn)行政機(jī)關(guān)具有行政追繳權(quán)的情況下，我們?yōu)槭裁匆岜局鹉├速M(fèi)資源呢？同時(shí)，根據(jù)“職權(quán)法定，權(quán)力分工負(fù)責(zé)”的基本原理，“各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”是各權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守的最基本的原則。法院如果強(qiáng)行將不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)納入自己的職能范圍，其越俎代庖，必將面臨“司法干預(yù)行政、手伸的太長”的社會指責(zé)，并且必將會因?yàn)樽约簾o力解決強(qiáng)行納入的他人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)而陷入進(jìn)退兩難的尷尬局面?；蛘呓永m(xù)手續(xù)的，可以依法申請行政復(fù)議”、第三十一條“申請人對勞動保障行政部門作出的行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟”之規(guī)定，職工個(gè)人完全有能力及時(shí)了解到繳費(fèi)單位每年為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用的情況，并有權(quán)對繳費(fèi)單位的違法繳費(fèi)行為、對征繳部門的違法征繳行為等進(jìn)行舉報(bào)、申請復(fù)議、提起行政訴訟以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)在勞動關(guān)系解除后，如果用人單位不及時(shí)為其辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)或者接續(xù)手續(xù)的，職工個(gè)人有權(quán)自行向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)為其辦理，否則構(gòu)成行政不作為，職工個(gè)人可以對其提起行政訴訟。因此，即使由職工個(gè)人向社會保險(xiǎn)行政部門或稅務(wù)機(jī)關(guān)申請追繳社會保險(xiǎn)費(fèi)或者申請辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)，對職工個(gè)人來說，也不會存在多大的困難。

七是，社會勞動保險(xiǎn)費(fèi)用由社會勞動保險(xiǎn)行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)履行追繳職責(zé)強(qiáng)制進(jìn)行追繳，符合社會保險(xiǎn)關(guān)系正?；?、規(guī)范化長期發(fā)展的趨勢和規(guī)律，并有利于保護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。社會保險(xiǎn)是國家關(guān)于人權(quán)保障等社會保障制度的核心，社會保險(xiǎn)制度必將納入正?；⒁?guī)范化運(yùn)行的軌道。國家因此成立了專門的行政保障部門（社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門）并賦予其專職的行政職權(quán)進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳以及其他的日常管理、監(jiān)督檢查、對違法行為進(jìn)行處罰等工作，負(fù)擔(dān)起社會保險(xiǎn)正?；?、規(guī)范化運(yùn)行職責(zé)義務(wù)的擔(dān)子必將落在也應(yīng)當(dāng)落在社會保險(xiǎn)行政部門的肩上，人民法院通過行使現(xiàn)行的并日益發(fā)展成熟的行政訴訟的審判權(quán)，通過司法權(quán)監(jiān)督行政權(quán)的正常行使，充分調(diào)動社會保險(xiǎn)行政部門積極履行行政職責(zé)，已經(jīng)算是盡到了促使社會保險(xiǎn)正常化、規(guī)范化運(yùn)行的責(zé)任。否則，人民法院越俎代庖，必將會對社會保險(xiǎn)行政保障部門怠于行使行政職權(quán)的違法行為客觀上起到不好的縱容作用，這有違司法的宗旨，也不符合“司法為民”的社會主義法治理念的要求。就社會保險(xiǎn)爭議的個(gè)案來說，職工以用人單位為被告提起民事訴訟，人民法院予以支持，看似保護(hù)了弱勢群體職工的利益，但是卻與社會保險(xiǎn)制度正?；⒁?guī)范化的長期發(fā)展目標(biāo)相違背，因此也并不符合“司法為民”的宗旨。并且，社會保險(xiǎn)行政部門通過自身追繳，可以避免職工個(gè)人直接面對用人單位，這為保障勞動關(guān)系的穩(wěn)定無疑具有較的的積極作用，也利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位的違法繳納行為并利于及時(shí)查處，利于及時(shí)維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

篇10

一、堅(jiān)持組織收入為中心，保持各項(xiàng)基金（費(fèi)）收入平穩(wěn)增長

（一）認(rèn)真做好收入分析預(yù)測工作。按月分析和預(yù)測費(fèi)源情況及收入形勢，根據(jù)實(shí)際費(fèi)源和工資增長水平、按增減因素分費(fèi)種對下期或全年收入進(jìn)行預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策、組織收入工作提供有力依據(jù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)日常管理。采取有力措施，加強(qiáng)催報(bào)催繳，提高當(dāng)期申報(bào)率、入庫率，確保征繳率達(dá)到90%以上。

（三）抓好欠費(fèi)清理工作。通過費(fèi)源普查，詳細(xì)掌握繳費(fèi)單位欠費(fèi)數(shù)額、滯納金數(shù)額、欠費(fèi)原因等，對欠費(fèi)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，在其具有繳費(fèi)能力時(shí)，及時(shí)清欠入庫。

（四）統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)基金費(fèi)征收工作全面推進(jìn)。在大力做好社保費(fèi)征收工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，全面做好其它基金費(fèi)征收工作。認(rèn)真分析費(fèi)源分布情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，加大征收力度，做好水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、教育費(fèi)附加、地方教育附加的征收和工會經(jīng)費(fèi)的代征工作。

二、繼續(xù)深化改革，鞏固社保費(fèi)“一票多費(fèi)”征收改革成果

進(jìn)一步樹立改革意識，鞏固改革成果，繼續(xù)深化社保費(fèi)“一票多費(fèi)”征收改革，全面對參保單位進(jìn)行繳費(fèi)登記，補(bǔ)錄和完善繳費(fèi)單位信息資料并編制統(tǒng)一的繳費(fèi)代碼；加強(qiáng)與勞動、財(cái)政、人行等部門聯(lián)系，統(tǒng)一參保號，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，逐步建立社保費(fèi)“自行申報(bào)、自核自繳、查帳征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式。

三、繼續(xù)擴(kuò)面征繳，積極拓展征收管理范圍

面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，為保障社會保險(xiǎn)費(fèi)收入平穩(wěn)增長，將采取措施，大力推進(jìn)擴(kuò)面征繳，開拓新的有效費(fèi)源。

參保擴(kuò)面。今年，要以非公經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為擴(kuò)面主要對象，主動參與、積極配合勞動保障部門做好參保擴(kuò)面工作。

擴(kuò)面征繳。積極接手失地農(nóng)民、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社保費(fèi)的征收；加強(qiáng)未參保企業(yè)職工參保和斷保續(xù)保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作；推進(jìn)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征收；全面推進(jìn)擴(kuò)面征繳。

順利開征。全面接手在校大學(xué)生（師專）城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)征收工作。與教育、財(cái)政、勞動保障等部門密切協(xié)作，互相配合，確保順利開征。

四、大力夯實(shí)基礎(chǔ)，提升規(guī)范化管理水平

（一）開展費(fèi)源普查。按照省、市局要求，擬在全縣范圍內(nèi)開展社會保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源普查工作。詳細(xì)調(diào)查各類繳費(fèi)單位在職職工人數(shù)、各險(xiǎn)種繳費(fèi)人數(shù)、工資基數(shù)、欠費(fèi)情況，認(rèn)真分析研究調(diào)查數(shù)據(jù)，針對存在的問題，采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量。在費(fèi)源調(diào)查基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化分局建設(shè)為載體，建立健全分戶資料，完善基礎(chǔ)工作。

（二）加強(qiáng)申報(bào)管理。全面實(shí)行社保費(fèi)“雙基數(shù)”申報(bào)管理，核準(zhǔn)繳費(fèi)依據(jù)，據(jù)實(shí)核算和及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，提高征收質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化收入分析。認(rèn)真分析各項(xiàng)基金（費(fèi)）收入的特點(diǎn)、收入的增減變化原因和組織收入所采取的措施，切實(shí)提高收入分析質(zhì)量，真正做到真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

（四）落實(shí)專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)人力資源和社會保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等10部門《關(guān)于印發(fā)社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》精神，組織檢查社保費(fèi)繳庫制度、票證管理制度落實(shí)情況。對以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理、舉一反三，認(rèn)真排查新的問題，采取自查、重點(diǎn)督查的方法，督促各征收單位規(guī)范征管，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)制度規(guī)定，確保收入安全。

五、加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化應(yīng)用水平

全面使用。加強(qiáng)軟件使用培訓(xùn)，進(jìn)一步完善征管業(yè)務(wù)流程，正確操作社保費(fèi)征管軟件，從繳費(fèi)登記管理、費(fèi)源管理、欠費(fèi)管理、征管程序、繳費(fèi)服務(wù)、信息傳遞、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面均納入信息化管理。

提高效率。積極推進(jìn)以財(cái)、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)及時(shí)暢通和數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，推行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上批量代扣、個(gè)體刷卡繳費(fèi)等方式，進(jìn)一步提高工作效率。切實(shí)發(fā)揮征管軟件的功能，不斷提高征管質(zhì)量和效率；加快建立聯(lián)網(wǎng)征繳平臺的進(jìn)程，不斷提升信息化應(yīng)用水平。

六、強(qiáng)化繳費(fèi)服務(wù)，提升優(yōu)化服務(wù)水平

一是牢固樹立為繳費(fèi)人優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。堅(jiān)持以繳費(fèi)人為中心，尊重繳費(fèi)人、相信繳費(fèi)人、貼近繳費(fèi)人、方便繳費(fèi)人，以為繳費(fèi)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容，以滿足繳費(fèi)人需求，達(dá)到繳費(fèi)人滿意作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是落實(shí)為繳費(fèi)人優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施。在申報(bào)期期限前一日，對未申報(bào)的社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)單位進(jìn)行提醒服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)困難企緩繳和降率優(yōu)惠政策，做好破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)欠費(fèi)核銷和困難企業(yè)欠費(fèi)掛賬工作。

三是簡化繳費(fèi)程序、方便個(gè)人繳費(fèi)。推廣稅銀聯(lián)網(wǎng)扣繳方式，對社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)個(gè)人和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保費(fèi)繳費(fèi)個(gè)人實(shí)行無區(qū)域征收，個(gè)人可就近到銀行網(wǎng)點(diǎn)繳費(fèi)。

四是開展宣傳調(diào)研活動，提高服務(wù)水平。