導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；保險；現(xiàn)代化；創(chuàng)新

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)保險

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)尚處于起步階段，可供利用的資源較為匱乏，技術(shù)水平還未跟上，要保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利進(jìn)行，必須在政策經(jīng)濟(jì)等方面對農(nóng)業(yè)給予支持。作為國際公認(rèn)的“綠箱政策”的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)保險是保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展的重要手段。同樣，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，新的保險需求的出現(xiàn)以及總的風(fēng)險保障需求的增加，也給保險業(yè)帶來巨大的機(jī)遇。但是，近年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展出現(xiàn)的一些問題也逐漸體現(xiàn)出我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險體系已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障更多方面更多層次的需求，保險業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住時機(jī)不斷創(chuàng)新、不斷調(diào)整改進(jìn)、迎接挑戰(zhàn)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)共同進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代保駕護(hù)航。

二、制約我國保險業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題

（一）嚴(yán)重的逆選擇造成投保率低、賠付率高、費率高

近年來，我國農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)出投保率低、賠付率高、費率高的特點，并逐漸形成了惡性循環(huán)。首先，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不了解、不相信或認(rèn)為沒有必要購買農(nóng)業(yè)保險，造成投保率較低。選擇購買農(nóng)業(yè)保險的生產(chǎn)者通常面臨發(fā)生頻率較高、造成損失較大的風(fēng)險，從而造成農(nóng)業(yè)保險賠付率高。面對低投保高賠付，保險公司為維持盈虧平衡不得不選擇提高費率，這時，一部分面臨低頻低損風(fēng)險的投保人會退出購買，投保率將降低，而面臨高頻高損風(fēng)險的投保人會留下來，下一年的賠付率必然不會下降，之后費率也不會降低，再次進(jìn)入循環(huán)。這種逆選擇的出現(xiàn)極大的打擊了保險公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性，是制約我國保險業(yè)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要問題。

（二）風(fēng)險保障單一

伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將會趨于專業(yè)化和規(guī)?；?。除了傳統(tǒng)的生產(chǎn)和銷售外，加工、存儲和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)也進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，這使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險也從單一的自然風(fēng)險轉(zhuǎn)變?yōu)閬碜宰匀?、技術(shù)、市場的風(fēng)險的集合。同時，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化環(huán)境下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種類也會呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，例如同一類農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，改良前和改良后遭受同一風(fēng)險事故可能會有不同結(jié)果。所以，單一自然風(fēng)險的保障范圍已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的保險要求。

（三）農(nóng)業(yè)保險區(qū)域特色性不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)所面臨的風(fēng)險具有明顯的區(qū)域性，不同地區(qū)的地理環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)水平不同，從而農(nóng)業(yè)風(fēng)險類型、發(fā)生頻率和所能造成的損失程度都不相同，因此，不同地區(qū)的費率厘定應(yīng)當(dāng)有所差異。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會趨于集約化和規(guī)?；煌貐^(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域性差別將會更大。雖然我國開辦農(nóng)業(yè)保險的公司已經(jīng)著力在不同省份推出特色農(nóng)業(yè)保險，但很少有考慮到同一省份不同縣市的種植情況和歷年降雨情況也會有很大的差別。

（四）新型險種推廣緩慢

近年來，通過借鑒國外經(jīng)驗和自主創(chuàng)新，我國出現(xiàn)了諸如天氣指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等一系列指數(shù)保險，其風(fēng)險分散能力強(qiáng)，核保和理賠過程簡單透明，運行機(jī)制可以較好的規(guī)避道德風(fēng)險和逆向選擇問題。但這些指數(shù)保險在我國的推廣卻較為緩慢。

三、支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品建議

（一）農(nóng)業(yè)保險險種創(chuàng)新與推廣

1、設(shè)計地區(qū)特色保單

（1）設(shè)計地區(qū)差異化保單

我國地大物博，各地區(qū)的氣候條件、生產(chǎn)技術(shù)水平、風(fēng)俗文化各有不同，造成氣候風(fēng)險、承保和理賠情況有差異，因此，因地制宜，出售差異化保單勢在必行。保單設(shè)計可以以統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險保單內(nèi)容為基礎(chǔ)，根據(jù)各農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)作物特點、種植或畜牧環(huán)境情況增減保險責(zé)任，差異化厘定保險費率和保險金額，滿足不同風(fēng)險狀況的投保人的保險需求。

（2）個性化定制保單

為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，我國各地區(qū)鼓勵發(fā)展片區(qū)種植和蓄養(yǎng)，形成規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況。保單設(shè)計人員可以調(diào)查各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，為有保險需求的規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計保單，提供個性化定制服務(wù)，同時，要注意適當(dāng)?shù)耐ㄟ^再保險等渠道進(jìn)行風(fēng)險分散。這種個性化定制服務(wù)可以滿足不同的保險需求，提高農(nóng)戶投保積極性，分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)民收入，使其能夠更加放心大膽地投入更多的生產(chǎn)資料進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營。

2、推廣指數(shù)保險

農(nóng)業(yè)指數(shù)保險具有金融衍生品的特性，合同標(biāo)準(zhǔn)化且運作透明，可以在二級市場中交易，是農(nóng)業(yè)保險的一個巨大的創(chuàng)新。發(fā)展指數(shù)保險可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供穩(wěn)定的風(fēng)險保障，有助于生產(chǎn)者及時獲得資金進(jìn)行再生產(chǎn)，廣泛推行指數(shù)保險是保險業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

（二）農(nóng)業(yè)保險保單內(nèi)容創(chuàng)新

1、擴(kuò)大覆蓋范圍，提供鏈?zhǔn)椒?wù)

針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化集約化、規(guī)?；a(chǎn)帶來的風(fēng)險增加，保險業(yè)可以將農(nóng)業(yè)保險和其他財產(chǎn)保險結(jié)合起來，為具有生產(chǎn)鏈條的農(nóng)業(yè)合作社或企業(yè)提供覆蓋整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的全套保險服務(wù)。這種打包發(fā)售的方式一方面有助于保險公司掌握投保人的生產(chǎn)流程信息，減少管理成本，有助于保險人吸引更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的大額保單，快速提高保費收入；另一方面，也有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得保費折扣，縮短風(fēng)險管理過程、減少風(fēng)險管理成本。

2、借鑒車險條款，采用浮動費率

機(jī)動車輛保險保單中大多規(guī)定當(dāng)年未發(fā)生保險事故，則下一年續(xù)?？上碛斜ｋU費率折扣，這種方式可有效降低小事故理賠成本、鼓勵投保人續(xù)保的積極性，一定程度上減少了道德風(fēng)險。存在嚴(yán)重逆選擇和道德風(fēng)險的農(nóng)業(yè)保險也可以借鑒費率浮動的方式，給予該年內(nèi)沒有出險或該地區(qū)保險事故損失較小的投保人在下一年享有保費優(yōu)惠的權(quán)利。一方面可以鼓勵投保人在發(fā)生保險事故時積極采取措施挽回?fù)p失，防范道德風(fēng)險；另一方面，鼓勵投保人繼續(xù)投保，防范逆選擇，有效降低賠付率，進(jìn)而降低費率、提高參保比率。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（一）優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)、增加糧食產(chǎn)量，保障糧食安全

優(yōu)化發(fā)展種植業(yè)，穩(wěn)步糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)國家大型商品糧生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，是遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本要求。按照區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，建立適應(yīng)加工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展需要的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)遼寧省農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

（二）加快發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜產(chǎn)品的市場競爭力

加快優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模化精品畜牧業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造優(yōu)勢品牌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，健全動物防疫體系和畜產(chǎn)品安全監(jiān)控體系，不斷提高動物疫病預(yù)防和控制能力及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；充分合理利用牧業(yè)資源，促進(jìn)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)發(fā)達(dá)的生態(tài)林體系，保障生態(tài)安全

加大建設(shè)生態(tài)林體系，著力優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展以森林經(jīng)營為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)，提升以林產(chǎn)品為主的第二產(chǎn)業(yè)，開發(fā)以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。同時，大力造林育林，擴(kuò)大森林資源，堅決保護(hù)、合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林的多種功能和多種效益。

（四）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育地方龍頭企業(yè)

進(jìn)一步發(fā)展糧食產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林特產(chǎn)品精深加工，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高其附加值。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，形成支柱產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，積極培育中小企業(yè)，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和原料示范基地。

（五）大力發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)

不同區(qū)域應(yīng)立足各自資源稟賦和區(qū)位特點，以區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展為重點，加快開發(fā)高效特色產(chǎn)業(yè)，在遼東、遼西北、遼中和遼南分別建設(shè)適于本區(qū)域的優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的布局區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、遼寧省不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路

可將遼寧省劃分為5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型區(qū)，不同的類型區(qū)有著不同的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（一）遼東山地農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)是遼寧中部平原的天然屏障，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)。存在的主要問題：由于無計劃地發(fā)展蠶場、參場、牧場、柴場、采礦場和開發(fā)坡耕地，致使山地植被遭到嚴(yán)重破壞，水源涵養(yǎng)能力下降，水土流失加重，洪水、泥石流等自然災(zāi)害日益頻繁，耕地數(shù)量減少，質(zhì)量下降。因此，該區(qū)立體農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以保護(hù)和發(fā)展森林資源為主，以治山、保水、保土為中心，結(jié)合發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，建立多林種、多樹種、多層次、多功能的針闊混交最佳結(jié)合的水源涵養(yǎng)林體系和種養(yǎng)加相結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（二）遼河平原農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)土地資源豐富，地勢平坦，耕地集中連片，機(jī)械化程度高，是主要的商品糧基地。存在的主要問題：耕地面積逐年減少，耕層變淺，犁底層上升，土壤有機(jī)質(zhì)含量低，耕地污染嚴(yán)重，牧業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。該區(qū)立體農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、無污染基本農(nóng)田為重點，加強(qiáng)基本農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，提高排灌和機(jī)械化作業(yè)水平，在玉米、水稻、大豆等作物合理輪作、間作、多元互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，開發(fā)縱向空間，增加牛、豬、禽、魚和瓜菜等物種多層次、多梯級轉(zhuǎn)化利用的互補(bǔ)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（三）遼西北半干旱丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)光熱資源豐富，具有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。存在的主要問題：水資源匱乏，風(fēng)沙干旱，水土流失嚴(yán)重，草場濫墾過牧，功能日益退化，土地瘠薄板結(jié)，土地質(zhì)量下降，產(chǎn)品產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田環(huán)境惡化等。因此，該區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持搞好“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，以水土保持為中心，以植樹種草為重點，實施宜林則林、宜草則草、宜糧則糧、宜果則果，生物措施和工程措施相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使當(dāng)?shù)刭Y源合理開發(fā)利用和增值，實現(xiàn)農(nóng)林牧的良性循環(huán)。變糧食作物單一種植為林糧經(jīng)（飼）多層次、多流向、多梯級增值的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（四）城郊型庭院農(nóng)業(yè)區(qū)

該區(qū)距離城市近，是大城市蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。存在的主要問題：生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，管理體系不完善，工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重。該區(qū)立體農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主，大力發(fā)展城市林業(yè)、無公害蔬菜、肉蛋奶生產(chǎn)，防治工業(yè)“三廢”污染，形成綠化、種養(yǎng)、觀光等一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

篇3

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化；發(fā)展趨

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1997-0668(2008)0210046-04

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應(yīng)用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學(xué)技術(shù)。

一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)

以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀(jì)80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機(jī)。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學(xué)家認(rèn)為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：

(一) 破壞土壤，加速地力衰竭

土壤是有"生命"的物體，如果使用得當(dāng)，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機(jī)械耕作，造成了嚴(yán)重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤，高達(dá)31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達(dá)6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟(jì)損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達(dá)10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標(biāo)措施都收效不大。

(二) 減少了遺傳的多樣性，不論在作物和家畜方面都是如此

美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險的，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。

(三) 大量消耗能源

能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的"能源集約農(nóng)業(yè)"，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產(chǎn)食物，全球的石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。

美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05-0．1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2-0．5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。

(四) 大量使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥，造成環(huán)境污染

例如，美國衣阿華州大泉盆地(Big Spring Basin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，它不僅包括計算機(jī)技術(shù)，還應(yīng)包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)而向信息農(nóng)業(yè)演進(jìn)的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機(jī)械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。

農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯的特點：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預(yù)測標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達(dá)到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時，就認(rèn)為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。

所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務(wù)等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務(wù)中新興的獨立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進(jìn)入市場的需要，是推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

計算機(jī)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時準(zhǔn)確預(yù)報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計算機(jī)在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預(yù)報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預(yù)報自然災(zāi)害，也有速度快、效率高的特點。準(zhǔn)確的氣象預(yù)報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機(jī)軟件技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達(dá)到國際先進(jìn)水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的"中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)"現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機(jī)用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機(jī)生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測預(yù)報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學(xué)院作物所研究的"小麥管理計算機(jī)專家決策系統(tǒng)"可使小麥增產(chǎn)6％-25％，降低成本4％-8％，增加效益15％-30％；中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所應(yīng)用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的"中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)"，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運行，節(jié)約經(jīng)費1669萬元；中國科學(xué)院合肥智能所研究的"農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)"能指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13.5億公斤，棉花35萬擔(dān)，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院研制的"糧食預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)"可顯示我國1959-2020年期間糧食生產(chǎn)、消費的中長期趨勢，并可提供對產(chǎn)銷缺口進(jìn)行平衡調(diào)整的幾種可選方案。

節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)的?？茖W(xué)實驗已經(jīng)證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供現(xiàn)時性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。據(jù)預(yù)測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機(jī)和變量施肥機(jī)等，重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的程度會得到較大程度的預(yù)防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個左右降至1-2個，種子和化肥的使用量將減少30％-50％，產(chǎn)量卻提高10％-30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。

(四) 生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學(xué)和原理為指導(dǎo)，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，保護(hù)、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問題的嚴(yán)重性。

英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Barbara?Ward(1914-1981)很早以前就認(rèn)為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點："唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。"由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。

大量使用化學(xué)農(nóng)藥，對于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。

(五) 美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞

美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉?？倲?shù)的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學(xué)藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％-12％，增加瘦肉率15％-25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學(xué)藥物生產(chǎn)的肉類，對健康是不利的。

美國農(nóng)業(yè)部也曾承認(rèn)："美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價，是當(dāng)初沒有充分意識到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應(yīng)當(dāng)予以足夠的重視。"

對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認(rèn)為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復(fù)過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行"低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)"(LowinputSustainableagriculture，簡稱"Lisa"-"麗莎")的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學(xué)農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學(xué)和遺傳學(xué)的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學(xué)資源，等等。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

(一) 綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)"麗莎"

綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)"麗莎"的生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)館中，設(shè)立"麗莎情報中心"傳播研究成果。不少大學(xué)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)對"麗莎"也進(jìn)行了大量的研究和試驗。人們認(rèn)識到時代愈進(jìn)步、科學(xué)愈發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學(xué)家預(yù)測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進(jìn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。

目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應(yīng)能促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應(yīng)建立多元復(fù)合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應(yīng)選擇以生物技術(shù)、有機(jī)技術(shù)為導(dǎo)向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

(二) 大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)

采用精細(xì)形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟(jì)地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運用精細(xì)形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進(jìn)行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴(kuò)大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細(xì)形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風(fēng)光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風(fēng)光；牧歌情調(diào)。

(三) 信息農(nóng)業(yè)方興未艾當(dāng)代世界正在由工業(yè)化時期進(jìn)入信息化時代

以計算機(jī)多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。

所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過程的概念描述。

細(xì)作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實際上是先進(jìn)的生產(chǎn)方式，應(yīng)該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要戰(zhàn)略方針。

為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學(xué)農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當(dāng)今時代由于分子生物學(xué)和細(xì)胞遺傳工程等學(xué)科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機(jī)能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。

遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機(jī)體內(nèi)部的活動，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進(jìn)行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進(jìn)家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點。

遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風(fēng)味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)?？茖W(xué)家已經(jīng)預(yù)見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風(fēng)味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。

人類目前主要糧食只有6種，科學(xué)家預(yù)見，到2025年，由于遺傳工程的應(yīng)用，可以增加到37種。這對于豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴(yán)峻問題，具有重大意義。

(五) 都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟

自然農(nóng)業(yè)最大的特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀(jì)，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進(jìn)科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分?jǐn)[脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在"農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間"(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進(jìn)行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認(rèn)為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。

用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進(jìn)農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，稱得上是一個高水準(zhǔn)的"種植工廠"。"種植工廠"可以通過對生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，"種植工廠"則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的"工廠環(huán)境"為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機(jī)物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，"種植工廠"還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復(fù)種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應(yīng)；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。

由于未來人們保健意識的加強(qiáng)，對食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合"干凈"和"營養(yǎng)"的標(biāo)準(zhǔn)。所謂"干凈"，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂"營養(yǎng)"，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經(jīng)過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴(yán)格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)叵M。

農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸?shù)陌b材料，是不能"生物降解"的，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護(hù)局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸?shù)慕Y(jié)果。

目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂"社區(qū)支持農(nóng)業(yè)"(Community-Supported Agriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。

工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有"都市型農(nóng)業(yè)"之稱，因為"智能型農(nóng)業(yè)工廠"不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達(dá)的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設(shè)備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

篇4

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：F327；F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0005-03

一、 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究

城鎮(zhèn)化是指隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，在一個國家或者地區(qū)，資金、技術(shù)、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)的提高，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富以及生產(chǎn)效率、效益的普遍提升。隨著社會生產(chǎn)力的進(jìn)步及生活水平的提高，城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷豐富，衡量指標(biāo)也從單純的產(chǎn)能指標(biāo)擴(kuò)展到質(zhì)量指標(biāo)、社會指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相得益彰已成為社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮增長以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

對于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場效應(yīng)”理論、“核心-邊緣”理論、二元結(jié)構(gòu)理論和反哺論。循環(huán)積累理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的積累會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有“波及效應(yīng)”，資源、技術(shù)將向農(nóng)村擴(kuò)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合（繆爾達(dá)爾，1957）?！按艌鲂?yīng)”理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農(nóng)村剩余勞動力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度；同時，大量的農(nóng)村剩余勞動力也會滿足城市發(fā)展的勞動力需求，加速城鎮(zhèn)的建設(shè)（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結(jié)構(gòu)”理論在分析了先進(jìn)城市工業(yè)與落后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)并存的原因之后，提出農(nóng)業(yè)剩余勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是消減二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方式，即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)差距，和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認(rèn)為，城市的發(fā)展，工業(yè)的集聚將擴(kuò)大農(nóng)村與城市的差距，但核心區(qū)的發(fā)展將通過“涓滴效應(yīng)”在一定程度上帶動區(qū)域的發(fā)展，只是這種帶動必須配合一定的政府干預(yù)，才能正真促進(jìn)核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡，即城鎮(zhèn)與農(nóng)村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學(xué)者則認(rèn)為，城市與農(nóng)村的共生發(fā)展中，一般要經(jīng)歷“以農(nóng)補(bǔ)工”、“各自競爭性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”三個階段，但第三個階段的到來，在最初的時候必須依靠政府的財政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”（謝安，2011）。

基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術(shù)、人力資本集中在城市，從而降低工業(yè)發(fā)展的成本，促進(jìn)工業(yè)的迅速的發(fā)展，但工業(yè)與城市的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的輻射還需要政府的干預(yù)以及政策力量的協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展中的問題解析

（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻礙

受計劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)布局的影響，我國很多省份的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要包括兩個重要部分，一是重型工業(yè)集中在大中型城市，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在廣大的農(nóng)村?，F(xiàn)代化、集約化、規(guī)?；某鞘泄I(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)長期并存，典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使農(nóng)村與城市之間形成了巨大的鴻溝。

首先，大城市的工業(yè)水平無法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏帶動。而大城市工業(yè)產(chǎn)品以外銷，以及服務(wù)外省甚至是外國的情況居多，為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供支持的產(chǎn)品類型較少，所以，大城市的工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，技術(shù)外溢對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響也缺乏應(yīng)有的轉(zhuǎn)換機(jī)制。而相對城鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)的范圍，產(chǎn)品的技術(shù)，尤其是距離則更貼近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術(shù)外溢到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有益的橋梁。但目前，城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質(zhì)量還有待提升，還需要科學(xué)的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺。

其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏自身成長的機(jī)制，無法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補(bǔ)充。農(nóng)產(chǎn)品長期以低附加值的初級產(chǎn)品為主，生產(chǎn)方式粗放，技術(shù)以及規(guī)?；捷^低，農(nóng)產(chǎn)品的利潤微薄，無法吸引資金和技術(shù)甚至人才的進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更是無從談起。與此同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產(chǎn)資料價格的上升，工農(nóng)產(chǎn)品比價的不合理等問題，進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)收入，市場的選擇最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)外流，形成城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的剝奪模式，以及對立、競爭的關(guān)系，威脅耕地的數(shù)量和糧食安全。

所以，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，還是要立足改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式，積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，強(qiáng)化技術(shù)外溢的同時，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品種的升級，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品利潤，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機(jī)制在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的流動中，在二者的統(tǒng)籌發(fā)展中起到積極的作用。

（二）資源雙向流動不暢的阻礙

城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的不平等，如果單純依靠市場機(jī)制的作用將導(dǎo)致資源的從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的單向流動。而且，隨著戶籍的松動、土地產(chǎn)權(quán)的改革以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市對農(nóng)村資源尤其是農(nóng)村勞動力的吸納能力在不斷增強(qiáng)，對土地資源的需求也在不斷擴(kuò)大。可以說，在一定的時期里，城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動。

在資源的單向流動中，人力資本的單向流動是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產(chǎn)品供給，吸引這農(nóng)業(yè)勞動力，離開收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)移出來的不僅僅是農(nóng)村剩余勞動力。因為，城鎮(zhèn)化推動的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的勞動力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動力，所以更多從農(nóng)村進(jìn)入城市，并能夠取得一席之地的勞動力，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅力量，也可以說是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅力量。目前，在全國范圍內(nèi)都存在這樣的問題，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的管理方式的接受困難。這樣的農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，即使投入足夠的技術(shù)和補(bǔ)貼，也很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更無法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。

所以，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的平等，要有鼓勵資源雙向流動的政策導(dǎo)向，尤其要以鼓勵“人力資本反哺”的政策先行，以勞動力的流動推動技術(shù)的流動、資金的流動，這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及現(xiàn)代化。

（三）改革的政策導(dǎo)向的影響

已有的資源優(yōu)勢推動著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據(jù)姜會明、王振華（2012）計算的吉林省城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)繪制的圖形。

在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以大城市的工業(yè)現(xiàn)代化來帶動整體經(jīng)濟(jì)的增長。在這一階段，城鎮(zhèn)化或者說城市化水平持續(xù)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業(yè)的改革，釋放了勞動力及相應(yīng)的資源，城市工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了兼并整合階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)超過了城鎮(zhèn)化指數(shù)。2002年之后，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上揚，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則表現(xiàn)出一定的起伏；在2003年土地流轉(zhuǎn)制度改革之初，土地資源的釋放促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；但在此后一系列免除農(nóng)業(yè)稅、保障耕地、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的刺激下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了上揚。

圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)

由此可見，政府的政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它是一種資源分配的導(dǎo)向，一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。

三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系變“競爭”為“合作”

市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市與農(nóng)村的發(fā)展都需要資源，互利共贏的基礎(chǔ)是合理的工農(nóng)產(chǎn)品交換價格。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的根本或者說改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本也是使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有優(yōu)勢的情況下，如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。

只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時，農(nóng)民才有意愿在土地上進(jìn)行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時，才能吸引資金和技術(shù)，才能留住農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后釋放的農(nóng)村剩余勞動力及土地資源，供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動二者的同時，又會有一定的技術(shù)分享和新的農(nóng)產(chǎn)品需求，繼而真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展方式

綠色發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。依靠傳統(tǒng)的路徑增加農(nóng)業(yè)收入存在一定的困難，基于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，提倡綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達(dá)一定程度后，人民生活水平的實際要求。只有生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時，資源環(huán)境的壓力也要求農(nóng)業(yè)的集約化管理水平的提升，以及農(nóng)業(yè)功能的多元化，繼而保障城鎮(zhèn)化的推進(jìn)及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術(shù)外溢，但以資本積聚為特點的重工業(yè)化對省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用有限，所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關(guān)注省外市場的拓展，同時也要關(guān)注省內(nèi)市場尤其是農(nóng)村市場的開發(fā)，如此在增加工業(yè)產(chǎn)品銷路的同時，還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對接，以及工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)分享。

（三）創(chuàng)新制度設(shè)計

資源雙向流動的制度設(shè)計，將有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。資源單向由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向城市、工業(yè)，必然會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村的落后，而單純依靠市場機(jī)制又很難扭轉(zhuǎn)這樣的資源流動局面，所以就要求政府必須出臺相關(guān)的政策促進(jìn)資源的合理分配。

人力資本雙向流動的制度設(shè)計在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方面表現(xiàn)的最為重要。人力資源是技術(shù)、資本等資源擴(kuò)散的媒介，在注意城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)人口市民化的同時，也要注意“有進(jìn)有出”的制度設(shè)計。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，增加農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)年輕勞動力的吸引力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中人力資本對農(nóng)業(yè)的反哺，如此才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

除此之外，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎勵和補(bǔ)貼，將有利于資本和技術(shù)的流入。農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度提升后，農(nóng)業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產(chǎn)品、更多的土地及剩余勞動力。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;科技保險;準(zhǔn)公共產(chǎn)品

一、引言

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

今年初召開的中央農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實現(xiàn)“三化”同步，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新過程中必然伴隨著風(fēng)險，而農(nóng)業(yè)本身就是一個風(fēng)險極高的行業(yè)，所以如何分散在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的風(fēng)險是一個急需研究的課題。

二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中所面臨的困難

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，同時也必須看到在推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中面臨著諸多的困難與風(fēng)險，具體來講分為以下幾個方面：

（一）從事農(nóng)業(yè)勞動的素質(zhì)比較低

目前在我國的總?cè)丝谥校r(nóng)民占到了9億多，有一大部分的農(nóng)民文化程度較低，基本上都是文盲和半文盲。隨著社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化對農(nóng)民的素質(zhì)要求越來越高，我國農(nóng)民的素質(zhì)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

從上表對農(nóng)業(yè)大省河南省的調(diào)查統(tǒng)計中可以看出，農(nóng)業(yè)人口中的老齡化非常嚴(yán)重，這主要原因是由于大量的青壯年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到了城市，因為到城市打工可以增加收入;另一方面，農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動的文化程度比較低，大部分集中在小學(xué)或者初中的文化程度。老齡化和文化程度較低都對我國推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化非常不利。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，新技術(shù)推廣存在較大風(fēng)險

在我國的農(nóng)村，尤其是我國的中西部地區(qū)，目前采取的仍然是粗放式經(jīng)營。這種經(jīng)營方式對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，致使土地沙化、水土流失、鹽堿化等自然災(zāi)害加劇，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近些年來，我國的農(nóng)業(yè)成果研究取得了很大的進(jìn)步，但是在研究成果的轉(zhuǎn)化上發(fā)展緩慢，許多科研成果和新技術(shù)無法轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力;由于長期以來對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，在農(nóng)村基礎(chǔ)從事工作的科研人員較少，沒有健全的機(jī)構(gòu)組織，缺乏一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研隊伍。因此在農(nóng)村推廣新技術(shù)存在很大困難與風(fēng)險。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入較高，存在著金融風(fēng)險

在美國和西歐等發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技含量大都已經(jīng)達(dá)到了80%以上，基本上已經(jīng)全面實現(xiàn)了良種化，噴灌和滴灌技術(shù)已經(jīng)全面推廣，在一些大型農(nóng)場里，遙測、遙感和計算機(jī)控制拖拉機(jī)技術(shù)已經(jīng)開始使用，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)民中的普及率也很高。我國要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就必須進(jìn)行科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，而這些都需要大量的資金。由于在建國初期我國選擇了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，并且采取了“剪刀差”經(jīng)濟(jì)政策，農(nóng)民的原始積累比較少，而且由于我國的農(nóng)民福利制度相對落后，農(nóng)民要在教育、兒女婚姻和養(yǎng)老問題上花費大部分資金，因此我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金短缺。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

我國目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在以下問題：一是原有的設(shè)施陳舊。由于長時期無人維護(hù)和修理，以農(nóng)田水利為代表的許多重點農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在著陳舊老化的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是管理混亂。由于我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以一家一戶為單位，經(jīng)營分散，水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施存在只用不修，缺乏管理等現(xiàn)象，這種混亂的現(xiàn)象急需規(guī)范。三是基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入不足。農(nóng)民靠天吃飯的意識仍然比較強(qiáng)，不愿意對基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有足夠的資金保障。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的農(nóng)資和農(nóng)機(jī)具的裝備水平低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要障礙。

三、政策性科技保險市場需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）政策性科技保險保險的“需求不足”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以解決我們國家的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，甚至對于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，整個社會都會受益;同樣如果農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了問題，受損的不僅僅是農(nóng)民，整個社會都會受到影響。所以，農(nóng)民購買政策性科技保險這種“產(chǎn)品”、保險公司提供保險服務(wù)，從而保證整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好運轉(zhuǎn)，這樣就可以使全體社會成員向受其好處。因而政策性科技保險屬于一種具有很強(qiáng)的正外部性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這種正外部性主要體現(xiàn)在農(nóng)民對政策性科技保險需求的正外部性。

城市軌道交通“消費”的正外部性，表現(xiàn)為市民購買城市軌道交通的邊際私人收益小于邊際社會收益，而邊際私人成本大于邊際社會成本。私人成本收益和社會成本收益出現(xiàn)了差異，從而導(dǎo)致正外部性產(chǎn)生。

如下圖所示，農(nóng)民購買政策性科技保險進(jìn)行“消費”的邊際私人收益為MPR，整個社會從全國人民“消費”政策性科技保險中可以得到收益，我們把它稱為邊際社會收益，記為MSR，MSR大于MPR.。農(nóng)民“消費”政策性科技保險的邊際私人成本為MPC，而整個社會的邊際成本為MSC，從圖中可以看出MPC大于MSC。按照邊際成本等于邊際收益的原則，農(nóng)民和社會分別確定出了自己的最佳均衡量Q1和Q0，結(jié)果農(nóng)民的的最佳“消費量” Q1小于整個社會確定的最佳“消費量”Q0，政策性科技保險出現(xiàn)了“需求不足”的現(xiàn)象。

（二）道德風(fēng)險導(dǎo)致的市場萎縮

委托人和人之間由于信息的不對稱，會產(chǎn)生道德風(fēng)險。保險公司在推行政策性科技保險的過程中，由于作為投保人的農(nóng)戶和保險公司之間的信息不對稱，可能發(fā)生道德風(fēng)險。當(dāng)保險合同簽訂完之后，取得保險合同保障的農(nóng)戶可能投資于風(fēng)險較大的農(nóng)業(yè)項目，或者是在經(jīng)營中不再像簽訂合同前那樣精心管理自己的項目。所有這些都有可能造成更大的風(fēng)險。由于信息的不對稱，保險公司不可能完全掌握這些情況，如果參加投保的農(nóng)戶投資的項目成功，他就可以獲得很大的收益，而保險公司只是獲得固定的保險費收入。但是如果投保農(nóng)戶的投資如果失敗，保險公司就要支付很大的賠款，而投保農(nóng)戶可能僅僅承擔(dān)很小的損失（在下圖分析中，為了方便我們假定損失為0）。因此從參加投保政策性科技保險農(nóng)戶的角度來講，如果不遵守合同，投資于那些風(fēng)險大的項目獲得的收益的期望值要高于投資于保險合同中規(guī)定的那些風(fēng)險小的項目獲得的期望收益。所以道德風(fēng)險產(chǎn)生，保險公司的風(fēng)險變大。

如表2所示，農(nóng)戶獲得保險合同后，投資于高風(fēng)險項目可以獲得5個單位的收益，大于投資于合同中規(guī)定的低風(fēng)險項目獲得的4個單位的收益，收益大的原因就是上面分析的：違反保險合同投資于高風(fēng)險項目，一旦成功獲得高收益，失敗的損失卻很小。因為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和資金的需求都很大，所以我們假定如果得不到保險的保障，收益為0。因此，對于經(jīng)營高科技農(nóng)業(yè)項目的農(nóng)戶來說，占優(yōu)策略是選擇投資高風(fēng)險的項目。那么對應(yīng)于農(nóng)戶的高風(fēng)險項目的策略，保險公司的占優(yōu)策略是不承保。因此，我們可以得到博弈最后的均衡結(jié)果為：（投資高風(fēng)險項目，不承保）。由于道德風(fēng)險導(dǎo)致了政策性科技保險市場的萎縮。

四、政策性科技保險產(chǎn)品的設(shè)計

（一）針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險產(chǎn)品設(shè)計

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在著極大的風(fēng)險，例如新品種的培育、新技術(shù)的研究等，這個過程一般耗時非常長，而且投入非常大，如果成功，它所帶來的經(jīng)濟(jì)效益將是非常可觀的;但是如果失敗，所帶來的損失也同樣非常巨大。正是由于這些風(fēng)險因素的存在，包括銀行在內(nèi)的大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意向農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供貸款，這樣就會使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目因為資金的短缺而無法開展。如果保險公司在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目上提供一定的保險服務(wù)，就有可能改變這種狀況。具體來講有以下三種方案可供選擇：（1）由科技創(chuàng)新項目的貸款申請者支付一定保險費，如果項目失敗則保險公司負(fù)責(zé)歸還銀行的部分或者全部貸款。（2）保險公司作為擔(dān)保人，直接給高風(fēng)險的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供信貸擔(dān)保。保險公司可以收取擔(dān)保費作為保費收入。（3）保險公司與科技創(chuàng)新項目的信貸申請者共同分擔(dān)風(fēng)險，最后共同分配項目的利潤。

（二）針對農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)新品種或采用新技術(shù)時的風(fēng)險進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計

目前我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)業(yè)新品種的推廣率都很低，因為我國多年來的傳統(tǒng)小規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕作模式制約了農(nóng)民的創(chuàng)新意識，同時由于我國農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，在進(jìn)行良種推廣和新技術(shù)應(yīng)用方面受到很大限制。這些問題的存在的根本原因就在于農(nóng)民害怕打破傳統(tǒng)的這些創(chuàng)新會帶來損失，而自己承受風(fēng)險的能力又太低。針對這種情況可以進(jìn)行以下幾方面的保險產(chǎn)品設(shè)計：（1）針對某種農(nóng)作物新品種或新技術(shù)在某地區(qū)推廣實驗階段的風(fēng)險進(jìn)行保險。保險公司可以聯(lián)合種子公司或者科研單位與農(nóng)戶共同簽訂合同，如果出現(xiàn)風(fēng)險，則保險公司和種子公司或科研單位共同支付農(nóng)民損失。具體損失支付比例，保險公司和科研單位可以共同商定，可以采取損失與將來利潤掛鉤的形式。（2）保險公司與農(nóng)戶簽訂合同，農(nóng)民支付保費，如果發(fā)生損失保險公司賠付。保險公司也可與農(nóng)戶簽訂與利潤相聯(lián)系的保險合同。

（三）對農(nóng)民購買農(nóng)資及大型農(nóng)機(jī)具的貸款進(jìn)行保險

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中經(jīng)常需要購置一些昂貴的農(nóng)資及大型的農(nóng)機(jī)具，通常農(nóng)民需要向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于道德風(fēng)險的原因銀行通常不愿意進(jìn)行貸款，保險公司可以對此進(jìn)行保險產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)民購買保險，由保險公司作為擔(dān)保人對農(nóng)民的貸款進(jìn)行擔(dān)保，如果農(nóng)民發(fā)生還款困難，則保險公司進(jìn)行還款。這種方式要由政府的優(yōu)惠政策或者直接的資金補(bǔ)貼。

五、開發(fā)適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策性科技保險應(yīng)注意的問題

（一）政府應(yīng)當(dāng)對政策性科技保險的發(fā)展起主導(dǎo)作用

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，其發(fā)展的好壞對整個社會都有巨大的影響，正如前面的分析，因為其具有很強(qiáng)的正外部性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化展好了，受益者不只農(nóng)民，而是整個社會，如果我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，受損的也不只是農(nóng)民自己，會涉及到全社會。由于政策性科技保險保險是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，所以如果科技保險完全由商業(yè)保險公司經(jīng)營，其攻擊和需求完全由市場決定，則必然導(dǎo)致供給不足或者效率低下。因此必須實行政策性的科技保險，必須由政府主導(dǎo)，由國家政府進(jìn)行必要的扶持和政策上的引導(dǎo)。政府可以通過財政政策、法律手段、稅收杠桿、行政措施等來搭建保險體系，使科技保險真正能夠很好地服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）加大對農(nóng)民的宣傳力度

根據(jù)以往的經(jīng)驗證明，在農(nóng)村推行的保險之所以失敗，很大程度上是由于農(nóng)民的意識問題。農(nóng)民對保險的認(rèn)可度直接決定著對農(nóng)業(yè)保險的需求，要想在農(nóng)村順利開展農(nóng)業(yè)科技保險必須提高農(nóng)民的參保意識。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)民是主體，在農(nóng)村開展科技保險，農(nóng)業(yè)當(dāng)然也是主體。為了改善當(dāng)前農(nóng)民參保意識薄弱的現(xiàn)狀，必須加大對農(nóng)民的宣傳力度，可以通過電視、報紙、海報、講座等形式進(jìn)行宣傳。

（三）培養(yǎng)專門的科技保險人才

科技保險，尤其是關(guān)于農(nóng)業(yè)的科技保險在我國還屬于新生事物，我國在這方面的專業(yè)人才還很稀缺?？梢酝ㄟ^與科研機(jī)構(gòu)或者高校合作進(jìn)行人才的培養(yǎng)，或者通過對現(xiàn)有人員的定期培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張權(quán)輝，《河南農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式探討》[J].金融理論與實踐，2010，（4）.

篇6

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)金融；現(xiàn)狀與問題；發(fā)展對策

【作者簡介】楊愛君，四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在讀博士，四川成都610064；貴州財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，責(zé)州貴陽550004

【中圖分類號】F830 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）02-0112-04

一、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持的狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。2010年，我國工業(yè)GDP比重為40.1%。已進(jìn)人工業(yè)化中后期發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化呈加快發(fā)展態(tài)勢，同年，我國城鎮(zhèn)人口比重已達(dá)到49.95%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也取得了長足進(jìn)展。但是，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)收入差距和消費差距持續(xù)擴(kuò)大的趨勢沒有根本改變。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達(dá)到農(nóng)村居民人均純收入的3.23倍。在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程基本上是優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供資本的原始積累。改革開放前，資金配置主要是依據(jù)政府的財政投資安排，而不是依據(jù)市場原則。由于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展提供資金支持，整個金融體系主要是圍繞城市工業(yè)而建立和發(fā)展的。改革開放以后，金融改革包括農(nóng)村金融改革不斷深化，農(nóng)村金融體系成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要動力。隨著市場的逐步放開和各個地方對經(jīng)濟(jì)增長的追求，使得各方面資金的需求大大增加。資金出現(xiàn)短缺而大量資金流向了工業(yè)部門，每年從農(nóng)村地區(qū)流出的資金大于從城市流人的資金，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求不能得到有效滿足。農(nóng)民貧困，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。農(nóng)村金融體系的建立和發(fā)展并沒有解決農(nóng)村融資困境的基本問題。同時，由于管理體制和運行機(jī)制不合理，農(nóng)村金融體制也不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不健全，金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能單一，農(nóng)民接受金融服務(wù)很困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金等要素日益稀缺。在城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步加快發(fā)展的同時，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后了。在快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，金融通過本身的擴(kuò)張與收縮活動，優(yōu)化資源配置，推動與制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反作用于經(jīng)濟(jì)。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的助推和支持作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融體系之間的良性循環(huán)關(guān)系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展至關(guān)重要。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的實現(xiàn)有賴于相關(guān)金融政策的配合和支持，通過有效的宏觀金融調(diào)控，深化金融改革、提高金融資源配置的效率，促進(jìn)金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持存在的問題主要是城鄉(xiāng)金融資源配置失衡。農(nóng)村的金融現(xiàn)狀不能有效滿足農(nóng)村金融的需要。這也是我國目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要原因。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，需要金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮信貸資金對資源優(yōu)化配置的作用，集約農(nóng)村生產(chǎn)要素，推動整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村金融產(chǎn)生了迫切的需求，然而我國現(xiàn)階段農(nóng)村的金融現(xiàn)狀卻不能有效滿足農(nóng)村金融的需要，農(nóng)村金融體系存在一定的缺陷，滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步亟需大量資金。卻得不到足夠的資金支持。農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的金融積累能力十分有限。又面臨日益嚴(yán)重的金融資源外流，配置效率低下等問題。金融支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中突出的矛盾和問題都集中在“三農(nóng)”領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)村資金短缺、農(nóng)民融資困難。這些問題在很大程度上制約了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展，使得我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。阻礙了整個社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展中金融支持存在問題的原因分析

城鄉(xiāng)金融資源配置失衡，農(nóng)村的金融現(xiàn)狀不能有效滿足農(nóng)村金融的需要的原因是多方面的。從目前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀看，主要有三方面：

（一）財政對“三農(nóng)”的支持不足

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展離不開農(nóng)村金融的支持，與城市金融相比，農(nóng)村金融的發(fā)展，更加需要有政府強(qiáng)有力的支持。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實現(xiàn)需要相關(guān)金融政策的配合和支持，特別是通過有效的宏觀金融調(diào)控來提高金融資源配置的效率，促進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，才能推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。隨著我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步支持，我國政府在財政、稅收、信貸方面都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)惠政策，現(xiàn)階段各級政府都把部分政策性支農(nóng)資金直接投向農(nóng)村合作社，但是資金量不足，覆蓋面也小。農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額在逐年增加，但農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重呈下降態(tài)勢，1996年，全年全社會完成固定資產(chǎn)投資23660億元，農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資3.36億元，占全部投資的比重1.9%；2010年，全年全社會固定資產(chǎn)投資278140億元，其中，城鎮(zhèn)投資241415億元，占全部投資的比重86.8%；農(nóng)林牧漁水利業(yè)完成投資3966億元，占全部投資的比重1.4%。自1996年到2010年，農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資的比重呈逐年明顯下降態(tài)勢，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資占全社會的相對比重下降，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。政府給予農(nóng)村稅收優(yōu)惠和財政扶持，但資金支持力度不夠大，受扶持的農(nóng)村合作社數(shù)量較少，缺乏科學(xué)有效的引導(dǎo)和支持。而商業(yè)金融活動追求利益最大化，是以逐利作為根本目的，難以達(dá)到支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目的。農(nóng)戶在與其他強(qiáng)大的市場主體競爭中。其弱勢地位日益明顯，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民利益大量流失。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村資金需求日益大額化，金融需求日益多元化。這要求建立功能健全、服務(wù)完善、運行安全、適應(yīng)多層次需求的農(nóng)村金融體系。這是農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展，最終推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的重要途徑。首先，要不斷培育農(nóng)村金融服務(wù)理念，積極改進(jìn)各類農(nóng)村金融服務(wù)。其次，積極培育和發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。最后，也是最重要的是加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，形成多級信用擔(dān)保體系。建立涉農(nóng)貸款擔(dān)?；?、健全農(nóng)村信用評估機(jī)制、開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)等，保障農(nóng)村金融市場化的內(nèi)在秩序。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大有效抵押品的范圍，不斷加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管。有效分散擔(dān)保風(fēng)險，解決農(nóng)民抵押難、擔(dān)保難的問題。在優(yōu)化農(nóng)村信貸體系和信貸機(jī)制的前提下，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融的需求。促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式向?qū)I(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展。

（四）優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。發(fā)展競爭性農(nóng)村金融市場

篇7

理論是從實踐中來，并應(yīng)用于實踐中去的。正確的理論能夠推動實踐的發(fā)展，反之，錯誤的理論會阻礙實踐的發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是在社會實踐的基礎(chǔ)上提出來的，符合中國社會主義初級階段的基本國情，是正確的理論。農(nóng)村現(xiàn)代化以這新的發(fā)展理論為指導(dǎo)，與中國農(nóng)村實際相結(jié)合，必能加速其現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)多種經(jīng)營

創(chuàng)新發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，向多種經(jīng)營發(fā)展，實行適度規(guī)模經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)村加速其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是“十三五”規(guī)劃涵蓋的重點內(nèi)容，除此之外，還要完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)制度，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，融入現(xiàn)代信息時代，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。其中，最主要的是，經(jīng)營規(guī)模要適度，不能過大或者過小。以前，實行由大集體統(tǒng)一經(jīng)營人民公社制，雖然在農(nóng)村建設(shè)方面取得一定成效，但也出現(xiàn)了 “大鍋飯”的弊端，使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性不高，偷懶、干活不盡力等不良現(xiàn)象十分嚴(yán)重。后來，1978年，實行改革開放，從安徽小崗村開始實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，激起農(nóng)村改革的熱潮，人民公社制度也隨之消失。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度極大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使人民不再挨餓，也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。然而，從農(nóng)業(yè)長期發(fā)展來看，它也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模變得很小，生產(chǎn)規(guī)模僅是日本的1/3、韓國的1/2，甚至趕不上美國1%。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本偏高，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣以及農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，所以，在實行多種經(jīng)營的同時，經(jīng)營規(guī)模要適度，不能過大或者過小。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

改革開放以來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距很大，城市工業(yè)、服務(wù)業(yè)等飛速發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展緩慢，特別是中西部地區(qū)，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村所占比重較大，發(fā)展比較慢，經(jīng)濟(jì)比較落后。要加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，就要協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。最基本的是，要解決糧食供給和糧食安全問題，中國人多地少，這就需要加大科技投入，提高糧食產(chǎn)能，以極少的耕地養(yǎng)活極多的人。其次，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物。隨著人民生活水平的提高，人民的生活觀念有了很大的轉(zhuǎn)變，不再僅僅局限于吃飽，更加追求吃得健康，更偏向綠色無公害食品。這是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的很好的契機(jī)。農(nóng)民可以在郊區(qū)生產(chǎn)一些高端的綠色農(nóng)產(chǎn)品，拉動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

四、綠色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

2015年，我國糧食總產(chǎn)量6.21億噸，實現(xiàn)12年連續(xù)增產(chǎn)。但是，這卻是以大量使用農(nóng)藥、化肥為代價的，造成了土壤有機(jī)質(zhì)不斷下降，對生態(tài)平衡造成了很大的危害。這是不利于農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的。農(nóng)村現(xiàn)代化不是一朝一夕的事情，得走綠色發(fā)展路線，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們做到，重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染問題，實施防治措施，呼吁退耕還林還草，實行輪耕制度，休養(yǎng)生息，保護(hù)環(huán)境，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

五、開放發(fā)展，資源互補(bǔ)

目前，我國是世界第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。這離不開我們開放發(fā)展，資源互補(bǔ)。這主要是因為我國人多地少，只能種植一些不需要很大種植面積且高產(chǎn)的的農(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜、水果等。而對于像小麥、大豆、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，因為所需種植面積大，我國一般采用進(jìn)口那些人少地多的國家，例如美國，它大多采用機(jī)械化生產(chǎn)，生產(chǎn)成本低。因此，加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，必須根據(jù)中國實際情況，加強(qiáng)國內(nèi)外合作，開放發(fā)展，實現(xiàn)資源互補(bǔ)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

六、共享發(fā)展，發(fā)展成果農(nóng)民共享

共享就是要使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果回饋于全體人民，由全體人民共享，保障和改善民生，實現(xiàn)共同富裕，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的36.4%。按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年年底全國還有14個集中連片特殊困難地區(qū)，592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，7017萬貧困人口，貧困人口超過500萬的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個省區(qū)，貧困發(fā)生率超過15%的還有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南5個省區(qū)，國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均收入還不及全國平均水平的65%。加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，就是為了實現(xiàn)共享發(fā)展，使農(nóng)民共享發(fā)展成果。這就要求各級政府加大扶貧力度，實行精準(zhǔn)扶貧，努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)共同富裕，共享發(fā)展。

篇8

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 作用

一、我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，許多農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經(jīng)濟(jì)的觀念是格格不入的。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型農(nóng)機(jī)具居多，配套率過低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機(jī)械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機(jī)械多以小型為主，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進(jìn)作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小型化和大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營，大片作業(yè)受到限制。作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機(jī)車空行程多、機(jī)車?yán)匣挠驮龃蟮戎T多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過高，則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的熱情急劇降低。農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系尚未健全。農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不健全。縣、鄉(xiāng)、村二級農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏服務(wù)手段，特別是在農(nóng)機(jī)具作業(yè)過程小更顯得無所作為，使服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，嚴(yán)重不適應(yīng)市場化、國際化需要。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的基本組成部分,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,就是從這個意義上講的。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備,從狹義上講就是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備,從廣義上講,涵蓋了農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用、配套設(shè)施建設(shè)和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)等各個方面。農(nóng)業(yè)機(jī)械已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)和各個領(lǐng)域,不僅在加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化,還積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化,進(jìn)一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平;不僅大力推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化,還推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化,全面提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各領(lǐng)域機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的推動力,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新動力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后,農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動力和源泉,缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體,健全農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步,實現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)緊密的結(jié)合,是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從這個意義上說,農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標(biāo)志。堅持基礎(chǔ)理論研究和產(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)相結(jié)合,適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,集中力量開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,科研、制造、教學(xué)、推廣等單位緊密銜接的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新體系,探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新機(jī)制。積極探索農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣方式創(chuàng)新,加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新的主體,通過引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)管理和生產(chǎn)組織水平。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)和空間限制,使得在任何地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能,尤其在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮了不可估量的作用,可以說,農(nóng)業(yè)設(shè)施化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第3個重要標(biāo)志。設(shè)施農(nóng)業(yè)推動了農(nóng)業(yè)工業(yè)化的發(fā)展,對農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了更高的要求。設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上為農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、智能化控制、機(jī)械化操作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ),成為廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的重要平臺,各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備大量集成應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是一體化產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益紐帶連接為一個整體,不斷將新技術(shù)、新方法,以及工商資本注入農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,將農(nóng)業(yè)帶入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第4個重要標(biāo)志。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的首要任務(wù)就是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化。通過農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,鼓勵農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營閑置和流轉(zhuǎn)土地,為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變[4]。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了平臺

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備的快速增長,相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn),科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)化教育資源,結(jié)合各類培訓(xùn)項目,加大對農(nóng)民機(jī)手的教育和培訓(xùn);依托重大科研項目、重點學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè),培育農(nóng)機(jī)化科研領(lǐng)軍人才;堅持在實踐中鍛煉人才,不斷更新知識結(jié)構(gòu),努力建設(shè)一支理論功底扎實、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精通、技能嫻熟、素質(zhì)全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣和管理人才隊伍。

三、綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有重要的作用。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動者文化素質(zhì)和農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。但我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，成為制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國家必須進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉麗鳳,宋揚,陳紅艷,等.農(nóng)業(yè)機(jī)械工程現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù),2010(1):4-5.

篇9

關(guān)鍵詞：機(jī)械化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；作用

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在我國正在快速的發(fā)展，因此中央指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，并且是提高現(xiàn)代生產(chǎn)效率的重要手段，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)的根本，故想要增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展就是任務(wù)之核心。

1農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的作用

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械作為農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施的基本組成部分，同時也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，廣義上講，包含了農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣使用和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造等各個方面；狹義上講就是農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)均被廣泛應(yīng)用，它加快推進(jìn)了糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，同時也積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，并進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化水平。不但大力推動種子貯藏、烘干、植保、灌溉、處理等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化，還推動農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化，全方位提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后、產(chǎn)中、產(chǎn)前等各領(lǐng)域機(jī)械化水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平的推動力，推動了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、安全生產(chǎn)和集約生產(chǎn)。

1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

有人說現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技到田靠農(nóng)機(jī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，直接加快了，農(nóng)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘧?yīng)用，提高了資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)科技每發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與擴(kuò)散，必將帶來對發(fā)揮農(nóng)機(jī)化作用的新空間和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化將深入影響作物栽培模式改進(jìn)方向、耕作制度變革方向、品種選育方向。農(nóng)業(yè)機(jī)械化把最高農(nóng)業(yè)種植要求和最新工程技術(shù)固化在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和產(chǎn)品使用上，把面向干萬單個農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣過程轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?biāo)準(zhǔn)化的形式集中在機(jī)械物化農(nóng)業(yè)技術(shù)以及具有較高技能的農(nóng)機(jī)手身上。農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的主體，特別是在農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)、數(shù)量結(jié)構(gòu)性下降的今天，良法、良種的使用和推廣，一定要以農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，要與集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑤p簡化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相匹配，否則無法有效推廣實施。

1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展依靠的是生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方式集約化、生產(chǎn)產(chǎn)品市場化與生產(chǎn)組織社會化，這些不但是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的鮮明標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化對經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的影響將是重大的，機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率和技術(shù)水平與舊的人畜力生產(chǎn)相比有著極大的飛躍，能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動打開農(nóng)產(chǎn)品市場，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌效益。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的設(shè)立，使農(nóng)機(jī)可以組織跨區(qū)進(jìn)行作業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著社會化與市場化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加產(chǎn)業(yè)化，更加有序，農(nóng)機(jī)的合理使用使人力資源利用效率也得到了實質(zhì)性的提高，使人力資源得到了重新分配，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和生產(chǎn)率，解決了我國傳統(tǒng)作業(yè)方式與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)間的矛盾，提高了我國新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了勞動力的素質(zhì)水平

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須擁有會經(jīng)營、懂技術(shù)、有文化的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)裝備的快速增長、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，必定要求農(nóng)民具備較高的經(jīng)營管理能力和科技文化素質(zhì)，可以熟練掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的相關(guān)技能和操作維修。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，在很大程度上也是塑造新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民的過程。

篇10

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程。從各國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長，提高競爭能力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。

二、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素

(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式,“細(xì)碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機(jī)械作業(yè),尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。近年來,盡管加快了小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、設(shè)計、制造和推廣速度,但分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買,購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶,作業(yè)時間相當(dāng)有限,農(nóng)機(jī)具大部分時間在閑置,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的的普及率難以提高;盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾,但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

(2)勞動力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機(jī)械操作要求高之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,精壯勞動力都進(jìn)入大中城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械無人操作的現(xiàn)象,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

(3)科技創(chuàng)新動力不足與農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域的拓展之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。從制造方面看,科研創(chuàng)新能力比較滯后,生產(chǎn)能力仍然不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看,高性能、大功率的田間作業(yè)動力機(jī)械和配套機(jī)具發(fā)展較快,但農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)依然不盡合理。從作業(yè)方面看,耕整機(jī)械、播種機(jī)械、收割機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運輸機(jī)械發(fā)展較快,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

(4)社會化服務(wù)體系不健全與多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)需求之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。國家級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力有限,農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展緩慢,服務(wù)范圍不廣,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施

加大財政對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的決定性因素。國家應(yīng)依法加大對有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯的市(縣)，進(jìn)行重點示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和機(jī)械化水平。國家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的交流，借鑒國外經(jīng)驗，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。另一方面擴(kuò)大有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)輸出和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)有條件的國內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在境外投資辦廠，擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在國際市場上的份額。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)到我國合資或獨資辦廠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，全面提高我國農(nóng)業(yè)競爭能力和農(nóng)業(yè)國際競爭力。

四、結(jié)束語

中央農(nóng)村工作會議作出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的著力點和首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本、最顯著的特點，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須首先發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。

參考文獻(xiàn)