導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；政府補(bǔ)貼機(jī)制；“二階段”補(bǔ)貼

中圖分類號(hào)：F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2017）01-0160-07

Abstract The development of creative agriculture is the results of innovation of operators， and the innovation of operators need government support. On the basis of investigation and analysis about government subsidies for creative agriculture， the compensation mechanism which would use two phase system model contract was optimized based on the incentive theory. The research showed that “two-stage” subsidy mechanism could distinguish the innovation levels of operators and effectively motivate operators to carry out innovation work. The key of improving the effectiveness of subsidies was reasonable reward standard and ratio of different grades at the second stage.

Keywords Creative agriculture；Innovative development；Government subsidy mechanism；“Two-stage” subsidy

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)和村民生活與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值體系，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)生更高附加值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式[1]?，F(xiàn)有研究表明，影響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素包括政策法規(guī)、資源稟賦、人力資源、市場(chǎng)需求、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等[2-5]；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)出有利于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制；鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、文化企業(yè)、科技企業(yè)投資和支持意農(nóng)業(yè)發(fā)展[6]。

政府支持力度較小、支持效果差是影響我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。對(duì)于我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的研究，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策、稅收政策等方面進(jìn)行了分析和探討，提出政府財(cái)政部門可以靈活運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、公共財(cái)政支出、政府財(cái)政采購(gòu)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等多種財(cái)政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)民間資本投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[7]；政府應(yīng)設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金，并實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈布局的投資模式，使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)相互支持、相互協(xié)作[8]；專項(xiàng)資金應(yīng)重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、與農(nóng)民關(guān)系緊密、有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目[9]；利用財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，分散創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)[10]；政府在制度安排上應(yīng)注重對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造力的激勵(lì)和調(diào)動(dòng)[11]；制定創(chuàng)意農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)與保護(hù)的相關(guān)政策，對(duì)有關(guān)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)專利申請(qǐng)與保護(hù)費(fèi)用予以補(bǔ)貼[12，13]。

現(xiàn)有關(guān)于我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)政策的研究，主要立足于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的獨(dú)特功能和產(chǎn)業(yè)屬性，提出相應(yīng)的制度安排和調(diào)控措施。其中，政策補(bǔ)貼是主要調(diào)控措施，這與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的特性相符合，也與現(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求相符合，也具有較強(qiáng)的可行性。但現(xiàn)有研究中，對(duì)如何提高政府補(bǔ)貼措施有效性的研究深度不夠，這在一定程度上制約了研究結(jié)論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。鑒于此，本研究在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)之上，立足經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在需求和決策機(jī)理，從激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極創(chuàng)新的角度出發(fā)，研究提高政府補(bǔ)貼措施的有效性來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提高創(chuàng)新努力水平；通過(guò)政策有效性的提高，實(shí)現(xiàn)政策資源的有效配置和最大化利用，進(jìn)而提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足消費(fèi)者需求。

1 現(xiàn)行政府補(bǔ)貼機(jī)制的有效性分析

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，卻擺脫不了農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要?jiǎng)?chuàng)新思維、高新技術(shù)和設(shè)備、高素質(zhì)從業(yè)者和高資金投入，這使創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展門檻提高，隱藏了很大的投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，在實(shí)踐中容易被模仿，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難度較大。此外，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在我國(guó)尚處于起步階段，規(guī)劃不足、人才缺乏、金融支撐體系不完備、市場(chǎng)不穩(wěn)定等因素也制約了創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展[14]。降低創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)和困難，需要政府通過(guò)科學(xué)激勵(lì)與約束，提高經(jīng)營(yíng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

1.1 現(xiàn)行主要政府補(bǔ)貼措施

為促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，全國(guó)各地均出臺(tái)過(guò)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。以遼寧省為例，省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》、《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施意見》、《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見》等各項(xiàng)政策中，都涉及促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施。例如，創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，政府按照固定資產(chǎn)投入額的10%給予補(bǔ)助，最高可達(dá)500萬(wàn)元；對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的經(jīng)營(yíng)性貸款可納入農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保補(bǔ)助范圍；設(shè)置人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予稅收優(yōu)惠和貸款支持等。

U（a，m1，a*，mH）=U1（a，m1）+U2（a*，mH）。 （4）

公式（4）為連續(xù)可導(dǎo)函數(shù)。由于效用可疊加，因此，U1m1=0，則a′m1=0，這說(shuō)明創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體努力創(chuàng)新的工作水平與政府第一部分補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)m1的大小沒(méi)有關(guān)系。這是符合實(shí)際情況的，因?yàn)橹灰?jīng)營(yíng)主體能夠進(jìn)行創(chuàng)新，就會(huì)獲得第一部分補(bǔ)貼m1，因此，經(jīng)營(yíng)主體通常不會(huì)以較高的努力水平進(jìn)行創(chuàng)新。

第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“保健性”因素，其激勵(lì)作用較小。因此，在實(shí)踐中這一標(biāo)準(zhǔn)通常不應(yīng)該過(guò)高，并且最好采取“補(bǔ)助”形式。例如，政府對(duì)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)道路、給排水、電力、通信、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施給予一定補(bǔ)助。設(shè)定第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要依據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)水平、經(jīng)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)成本等因素確定，并據(jù)此設(shè)定補(bǔ)貼“門檻”。對(duì)達(dá)到設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)主體給予相應(yīng)補(bǔ)助，以提高經(jīng)營(yíng)主體的滿意度，強(qiáng)化其參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心和動(dòng)力。

3.3 第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mL的設(shè)定

第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是激發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體努力創(chuàng)新的“基礎(chǔ)性”激勵(lì)因素，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體努力創(chuàng)新工作具有一定激勵(lì)作用，但激勵(lì)效果有限。這是因?yàn)?/p>

a′mL=hmL=f（π*-a）U′2U′1

在實(shí)踐中，設(shè)定第二階段內(nèi)較低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mL時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的共性需求、普遍發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)能力和區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r等因素。例如，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)較低、覆蓋面也應(yīng)較大，旨在引導(dǎo)各主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)發(fā)展、合理競(jìng)爭(zhēng)；在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)相對(duì)較高、覆蓋面相對(duì)較小，重在為那些優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者提供補(bǔ)償，以降低其創(chuàng)新成本。

3.4 第二階段內(nèi)較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)MH的設(shè)定

如前述分析，由于a′mH=hmH=-f（π*-a）×U′2U′1>0，表示第二部分補(bǔ)貼中，較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mH越高，經(jīng)營(yíng)主體獲得的補(bǔ)貼就越多，就越會(huì)努力工作去創(chuàng)新。這與實(shí)踐中經(jīng)營(yíng)主體的理性決策相符合。因此，第二階段的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)mH是影響經(jīng)營(yíng)主體努力工作的重要因素，應(yīng)該具有更明顯的“針對(duì)性”，以滿足經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)性化需求。

在實(shí)踐中，在設(shè)定第二階段較高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要綜合考慮本地創(chuàng)意農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金額度、各類經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量與規(guī)模，以及本區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)等因素。例如，在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)，這部分補(bǔ)貼應(yīng)該較高，重點(diǎn)激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢地區(qū)，這部分補(bǔ)貼可以適度降低，其作用僅在于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體形成創(chuàng)新意識(shí)、逐步開展創(chuàng)新活動(dòng)，而并不強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的內(nèi)容和水平。

3.5 第二階段內(nèi)重點(diǎn)補(bǔ)貼比例p的設(shè)定

由于a*是由政府內(nèi)定的第二階段獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)π*決定的，而π*是由政府對(duì)外公布的比例p間接給出的。單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體在選擇a時(shí)，會(huì)將π*視為給定的，來(lái)決定自己努力創(chuàng)新的行為。因此，可以通過(guò)分析p對(duì)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新水平選擇的影響來(lái)間接分析a*的影響。依據(jù)補(bǔ)貼機(jī)制優(yōu)化模型，可知重點(diǎn)補(bǔ)貼比例為：

當(dāng)f（π*-a）>0時(shí)，a′p

在實(shí)踐中，首先，地方政府應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園等各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，依據(jù)不同類型經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、規(guī)模，確定不同的補(bǔ)貼比例。其次，應(yīng)注意本區(qū)域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平，并充分考慮發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略、各經(jīng)營(yíng)主體的效益情況和創(chuàng)新積極性，以及歷年補(bǔ)貼情況來(lái)確定不同的補(bǔ)貼比例。另外，補(bǔ)貼比例要根據(jù)各因素的變化及時(shí)調(diào)整。通過(guò)重點(diǎn)補(bǔ)貼比例p的設(shè)置，使政策資金向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)“示范點(diǎn)”、“聚集區(qū)”、“重點(diǎn)村鎮(zhèn)”、“龍頭企業(yè)”等具有發(fā)展前景的經(jīng)營(yíng)主體聚集。

4 實(shí)證分析：大連市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)政府補(bǔ)貼機(jī)制的優(yōu)化

4.1 現(xiàn)行相關(guān)補(bǔ)貼政策

目前，大連市各級(jí)政府尚無(wú)針對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)政策。對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的政策扶持，主要通過(guò)鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，以及苗木補(bǔ)助、種業(yè)補(bǔ)貼、現(xiàn)代漁業(yè)補(bǔ)貼和現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，相P政策措施如下。

從2003年開始，大連市政府出臺(tái)鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在資金補(bǔ)貼、土地出讓、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目審批等方面實(shí)行傾斜；對(duì)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持、科技成果轉(zhuǎn)化、開拓境外市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作、從事出口貿(mào)易等企業(yè)給予更大扶持。2006年，大連市政府建立專項(xiàng)資金，對(duì)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展旅游的達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予5 000元到10萬(wàn)元不等的資金補(bǔ)貼。2008年大連市政府出臺(tái)的《加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施意見》和2010年出臺(tái)的《大連市關(guān)于發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》中都明確提出發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，并給予相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助和金融扶持、用地扶持等。

篇2

我國(guó)許多縣市是農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)大縣有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面積大，大農(nóng)業(yè)面積一般在幾十萬(wàn)畝以上；二是農(nóng)民多，一般占總?cè)丝诘?0以上人口為農(nóng)民；三是從事大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力多；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量多，糧多、豬多、棉多、菜多、林多、茶葉多。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)是農(nóng)業(yè)，要不要大力發(fā)展工業(yè)呢？能不能大力發(fā)展工業(yè)呢？發(fā)展什么工業(yè)呢？怎樣發(fā)展工業(yè)呢？工業(yè)有許多優(yōu)勢(shì)，一是比較效益高。旺旺食品所用大米加工后可以增值44倍；二是稅收高。據(jù)對(duì)歷史資源分析，我國(guó)每百元工業(yè)凈產(chǎn)值提供的財(cái)政收入達(dá)45元左右，而農(nóng)業(yè)只有2元左右。全國(guó)90年代以來(lái)，工業(yè)部門提供的財(cái)政收入在全國(guó)財(cái)政收入中占的比重為40％左右，而農(nóng)業(yè)只有4％，商業(yè)只有24％；三是有利于農(nóng)民增收。浙江省去年農(nóng)民人均收入增加了15％，增加部分的85％來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)的只有15％，在第一產(chǎn)業(yè)占的15％中，養(yǎng)殖業(yè)又占40％。四是可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楣I(yè)的許多原材料來(lái)自農(nóng)業(yè)，并可通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展工業(yè)有利于解決縣域勞動(dòng)力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)飽和，且還有約幾億農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力就業(yè)的根本出路不在農(nóng)業(yè)，而主要在工業(yè)和服務(wù)業(yè)。六是縣域既是生產(chǎn)大場(chǎng)所，也是消費(fèi)大群體。改革開放及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，工業(yè)已經(jīng)成為各縣域經(jīng)濟(jì)及其財(cái)稅增長(zhǎng)的主體。新型工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不僅直接壯大GDP總量，而且可根本上提高絕大數(shù)人口的收入，極大地刺激生產(chǎn)和生活消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣原來(lái)多數(shù)也是農(nóng)業(yè)大縣，它們成為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣從產(chǎn)業(yè)層面看主要也是工業(yè)作的貢獻(xiàn)。中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)比例是11.8∶55.3∶32.9。一產(chǎn)占的比例只有11.8，三產(chǎn)占比例為32.9，二產(chǎn)占的比例最高達(dá)55.3，最高的縣（市）達(dá)77.7。湖南縣市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要差別在工業(yè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較高的長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣、邵東縣、醴陵市、耒陽(yáng)市，就是因?yàn)榇罅Πl(fā)展工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占的比重高；相反，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國(guó)內(nèi)產(chǎn)值較低的桂東縣、古丈縣，就是因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)值占的比重很低?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度和該縣工業(yè)發(fā)展的水平和高度呈正相關(guān)關(guān)系，縣域工業(yè)發(fā)展的水平和高度決定該縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平與高度。由此可見，農(nóng)業(yè)大縣完全有必要大力發(fā)展工業(yè)。

問(wèn)題首先在于農(nóng)業(yè)大縣能不能大力發(fā)展工業(yè)，回答是十分肯定的。

首先，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的原材料資源，各種農(nóng)、林、牧、副、漁產(chǎn)品非常豐富。大米、油料、棉花、大豆、蔬菜、木材、水產(chǎn)品、豬、牛、羊、馬、雞、鴨、鵝、蛋等，都是大力發(fā)展工業(yè)的寶貴的原材料。農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需的電力、煤炭、淡水等資源現(xiàn)在多數(shù)縣市也都有一定基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的廉價(jià)勞動(dòng)力資源。一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣一般有二三十萬(wàn)、幾十萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力，其中可以轉(zhuǎn)為工業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)50左右。且這些勞動(dòng)力價(jià)格低廉，一般一個(gè)從事工業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力月工資才500-800元，每小時(shí)工資3.3元左右。

再次，農(nóng)業(yè)大縣有大力發(fā)展工業(yè)的必要的土地資源。我國(guó)土地總的說(shuō)不算寬裕，但農(nóng)村與城市比，農(nóng)村發(fā)展工業(yè)用地還是有的，農(nóng)業(yè)大縣可以充分利用山地、丘陵、荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)。

第四，農(nóng)業(yè)大縣有一定大力發(fā)展工業(yè)的技術(shù)資源。這些縣都有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)比較發(fā)達(dá)。一個(gè)縣有幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)在沿海的務(wù)工人員，他們中有一部份有一技之長(zhǎng)，回鄉(xiāng)后可以充當(dāng)企業(yè)骨干力量。同時(shí)，加強(qiáng)各類管理與技術(shù)人員培訓(xùn)、引進(jìn)，大力發(fā)展工業(yè)所需管理與技術(shù)人材是可以逐步解決的。

第五，農(nóng)業(yè)大縣中有小部分人員己通過(guò)各種途徑完成了原始積累，各個(gè)縣市均有一定的民間資本，每個(gè)縣市大約有上億元的工業(yè)存量資產(chǎn)，有少則幾億多則幾十億的城鄉(xiāng)居民銀行存款。同時(shí)，還可以通過(guò)招商引資引進(jìn)資本。國(guó)家也將加快金融體制改革，放寬對(duì)農(nóng)村貸款額度，這些都有利于解決農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)所需資金問(wèn)題。

但農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展工業(yè)關(guān)健在選準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)的路子。農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢(shì)必競(jìng)在農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)必須從這一實(shí)際出發(fā)，完全離開這一實(shí)際情況去發(fā)展工業(yè)，農(nóng)業(yè)大縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)走向歧途。一方面是農(nóng)業(yè)大縣的實(shí)際，另一方面又要大力發(fā)展工業(yè)，這是對(duì)客觀存在的矛盾，解決這一矛盾的辦法是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：找到二者客觀存在的結(jié)合部，這一結(jié)合部就是大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品的加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等，大力發(fā)展這些產(chǎn)品的淺加工、二次加工、三次加工、多次加工，如玉米深加工、大米深加工、大豆深加工、肉類深加工等等；大力發(fā)展為農(nóng)村服務(wù)的生資、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、交通、運(yùn)輸、信息、金融、旅游服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)的生物制藥、中草藥業(yè)、保健品業(yè)、家電業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、煮飪業(yè)等。

農(nóng)業(yè)大縣在把發(fā)展工業(yè)放在第一位的同時(shí)，也要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和第 三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須走專業(yè)化協(xié)作之路，在各個(gè)縣市按產(chǎn)品進(jìn)行分工協(xié)作，同一產(chǎn)品有許多縣市同時(shí)生產(chǎn)又規(guī)模都不大時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況，按品種在縣市進(jìn)行分工，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)大縣大力發(fā)展與農(nóng)相關(guān)工業(yè)有幾個(gè)著力點(diǎn)：

一是增強(qiáng)“工業(yè)立縣”、“工業(yè)強(qiáng)縣”、“工業(yè)富縣”意識(shí)，以工業(yè)的理念和方式發(fā)展工業(yè)型農(nóng)業(yè)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”或“加工強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。消除一切不利于工業(yè)發(fā)展的觀念、體制和政策障礙。打破地方保護(hù)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、稅收優(yōu)惠、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面采取切實(shí)有效措施，鼓勵(lì)支持、保護(hù)與農(nóng)相關(guān)工業(yè)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

二是從各縣市的優(yōu)勢(shì)與特色出發(fā)，確定幾個(gè)有區(qū)域特色、民族特色、時(shí)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立“一縣一色、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的特色經(jīng)濟(jì)體系。不同的縣市有不同的優(yōu)勢(shì)與特色，專業(yè)化的基本點(diǎn)就在發(fā)揮各個(gè)縣市的優(yōu)勢(shì)，放大各個(gè)縣市的特色，這樣的專業(yè)化就是有根基、有活力、有市場(chǎng)、有前途的專業(yè)化。切不可不管有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，有沒(méi)有特色，盲目搞專業(yè)化，這樣的專業(yè)化是脫離客觀實(shí)際的專業(yè)化，是萬(wàn)萬(wàn)不可搞的。

三是舉全縣之力培育特大型農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)，以這樣的企業(yè)大量收購(gòu)和消化農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)出高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，銷售給國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高價(jià)值。有條件的縣市也可以以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為基礎(chǔ)，組建農(nóng)、工、商，產(chǎn)、供、銷聯(lián)合公司。

四是為與農(nóng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。積極招商引資，內(nèi)引外聯(lián)，以此彌補(bǔ)縣域資源、技術(shù)、資金的不足，開放就是要把縣域土地、勞動(dòng)力、資源及水電價(jià)低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為招商引資、城市建設(shè)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，承接大中城市或其它發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

五是增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)化的后續(xù)力。工業(yè)化必須同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，政府必須盡快花大力氣搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓農(nóng)民盡快接觸信息化，接受現(xiàn)代文明。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)問(wèn)題；對(duì)策研究

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位一直是不可動(dòng)搖的，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展將直接決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是近幾十年來(lái)，我們國(guó)家非常重視農(nóng)業(yè)，并在重視農(nóng)業(yè)先后制定了一系列的法令和法規(guī)以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。例如，加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，在法律上進(jìn)行保護(hù)等等。但是為了確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久性的發(fā)展下去，我們需要著重把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。

一、現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景及發(fā)展目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提出背景。為了貫徹中央對(duì)于大力扶持農(nóng)業(yè)政策的決心，全面的可持續(xù)性的發(fā)展，以及保護(hù)農(nóng)民的根本利益和生態(tài)環(huán)境，近來(lái)來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，形成了對(duì)土地資源的過(guò)度濫用，很多企業(yè)為建設(shè)廠房為借口從而大量占用耕地，這些行為嚴(yán)重導(dǎo)致土地面積的減少。并且還有大量的企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣、廢料，加劇了土地的鹽堿化。這些問(wèn)題給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展埋下了許多隱患。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)階段我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，其目的就是為了完善我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制，共同實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)體系的共同的發(fā)展的模式，但是最終的歸宿仍然是要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1、我國(guó)現(xiàn)階段的所呈現(xiàn)的土地資源較少，而且單位產(chǎn)量較低。因?yàn)槲覈?guó)的土地資源是有限的。但是近年來(lái)人們大量的屯田，造成了土地面積不斷減少，沙漠化現(xiàn)象逐年加重，城市不斷侵占地方土地，而且在一些地方不斷進(jìn)行廠房建設(shè)，對(duì)場(chǎng)地造成了縮減。這些類似的措施對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都造成了影響，也別是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了滯后。

2、我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平發(fā)展較為落后，試用的范圍較小。因?yàn)閺目傮w上說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)處于較為落后的水平。制種技術(shù)沒(méi)有得到普遍的普及。這與西方國(guó)家還存在著許多差距。西方大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)業(yè)種植是以農(nóng)場(chǎng)種植。恰恰相反，我國(guó)則是以集體種植為主。這就導(dǎo)致了，我們大量需要人力。特別是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的地方種植技術(shù)較為落后，科技成果沒(méi)有得到很好的普及，生產(chǎn)水平較為落后。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

1、必須首先加快我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以此來(lái)拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的對(duì)于提高農(nóng)業(yè)資源的有效利用，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了很大的作用，特別是我國(guó)現(xiàn)階段向著城鄉(xiāng)二元化進(jìn)程過(guò)度，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的步伐，以此來(lái)帶動(dòng)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。他是否能可持續(xù)發(fā)展將直接決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速可持續(xù)發(fā)展。

2、不斷加強(qiáng)土地保護(hù)和環(huán)境生態(tài)的保護(hù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了使資源的高效可持續(xù)利用以保證資源的高效可持續(xù)利用，我們必須農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)，降低化肥的使用，以保證保護(hù)土壤的營(yíng)養(yǎng)成分，特別是在部分地區(qū)實(shí)施退耕還林政策，減輕生態(tài)環(huán)境間與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的矛盾。

3、不斷加大農(nóng)民收入，盡量減少城鄉(xiāng)差距。因?yàn)榘l(fā)展的戰(zhàn)略是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平上升的標(biāo)志?，F(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，其結(jié)構(gòu)是否合理也同樣決定著農(nóng)民的收益?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)人口在我國(guó)人口總數(shù)量上的比例越來(lái)越大，社會(huì)是否穩(wěn)定在一定程度上取決于農(nóng)民收入是否能提高。那么家少城鄉(xiāng)間的差距，便能提高農(nóng)民的積極性。

四、解決我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、積極宣傳先進(jìn)思想，轉(zhuǎn)變農(nóng)民舊思想。在我國(guó)幅員遼闊。擁有大量的土地資源，但是人口數(shù)量也較多。這就導(dǎo)致了人均土地占有量相對(duì)不多，特別是近年來(lái)對(duì)土地資源的破壞日益加大，而且少數(shù)農(nóng)民沒(méi)有意識(shí)到這種破壞實(shí)際上就是到與自然不能共同發(fā)展。這就提醒當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳以及國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)。一定要讓老百姓知道與自然和諧相處的重要性。實(shí)現(xiàn)真真的人與自然的和諧相處。為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，為未來(lái)的時(shí)間內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、不間斷的推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，和當(dāng)?shù)乜萍既藛T合作以加大科技創(chuàng)新的力度。提高我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。減少有害物質(zhì)的使用，那么首先就應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)為創(chuàng)新點(diǎn)。綜合利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。其次提高我國(guó)的農(nóng)業(yè)資源的利用效率。并且適時(shí)的可以根據(jù)有關(guān)部門的具體檢測(cè)對(duì)于土地的植物的生長(zhǎng)情況進(jìn)行不間斷的檢測(cè)。以便了解農(nóng)業(yè)區(qū)植物的變化。特別要注意在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中所產(chǎn)生的廢棄物，減少污染，以此帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3、加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條的投資力度。適當(dāng)?shù)墓膭?lì)區(qū)域更具地方的環(huán)境特點(diǎn)，發(fā)展自身較為合適的農(nóng)業(yè)植物，也就是不間斷的發(fā)展自主品牌的副業(yè)，形成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷衍生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的寬度約幅度，不間斷的根據(jù)市場(chǎng)要求挑新戰(zhàn)略。同時(shí)應(yīng)形成自主品牌的優(yōu)勢(shì)，形成競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的加工。大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和無(wú)公害產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的由第一產(chǎn)業(yè)向著第二第三產(chǎn)業(yè)漫步的過(guò)程。不間斷的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加收入，提高農(nóng)民的切身利益。

篇4

關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)；農(nóng)業(yè)新模式

在農(nóng)業(yè)發(fā)展新時(shí)期和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球一體化的大背景下，迫切需要一種既能保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，又能維護(hù)食品安全和生態(tài)環(huán)境，并且具有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，既十分迫切，又十分艱巨。

1我國(guó)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)觀念提出的背景

我國(guó)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)理念之所以被提出，其社會(huì)背景有以下兩方面：

1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于停滯不前的時(shí)期。我國(guó)人多地少，合理有效利用農(nóng)業(yè)資源顯得非常迫切。改革開放以來(lái)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到工業(yè)發(fā)展的影響，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，大量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)資源的利用也非常的不合理，這就需要相關(guān)部門的應(yīng)注重向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，尋找新的發(fā)展模式，打破傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

1.2我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，食品安全成為大家普遍關(guān)注的重要話題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由于受到化肥農(nóng)藥的污染，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性受到嚴(yán)重威脅。新提出的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以生產(chǎn)出安全可靠的綠色食品，有效的解決食品安全問(wèn)題，讓綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)這一嶄新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，迅速地落地生根，積極的推廣、傳播，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高全社會(huì)人們的生活質(zhì)量。

2綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的特點(diǎn)

綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中有以下兩個(gè)特點(diǎn)：

2.1注重資源的節(jié)約，提倡循環(huán)利用。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)積極倡導(dǎo)使用生產(chǎn)和生活上的廢棄物，不提倡使用化學(xué)物質(zhì)，但并不是完全不使用化學(xué)物質(zhì)，這就要求人們對(duì)生產(chǎn)和生活用品進(jìn)行合理的劃分，從而對(duì)其進(jìn)行合理、科學(xué)的利用，不浪費(fèi)有效的資源。

2.2注重以人為本，確保產(chǎn)品綠色安全。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)要求最終產(chǎn)品綠色、安全、營(yíng)養(yǎng)。雖然根據(jù)健康調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)階段居民的營(yíng)養(yǎng)良好，但由于化肥農(nóng)藥的使用，食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)很大。綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅可以提升我國(guó)國(guó)民的整體營(yíng)養(yǎng)水平，由于其生產(chǎn)工藝的嚴(yán)謹(jǐn)，從而也從根本上保證了食品質(zhì)量的安全。

3綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大意義

3.1改變目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利局面。我國(guó)自實(shí)施“三農(nóng)”政策以來(lái)，全面促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但不可否認(rèn)，在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中依舊存在一定的問(wèn)題，其中主要有以下幾點(diǎn)：第一，我國(guó)的耕地面積雖然相對(duì)廣泛，但人均耕地少，農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不完善；第二，農(nóng)業(yè)耕地中，中高產(chǎn)田較少，很多土地因?yàn)楣I(yè)中的“三廢”等有害物質(zhì)污染，致使其性質(zhì)發(fā)生改變，不能產(chǎn)糧；第三，大多為一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量在短期難以奏效。

3.2確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，可以確保農(nóng)產(chǎn)品的整體質(zhì)量，以此保證提供的產(chǎn)品是綠色的、無(wú)害的?，F(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)速度極快，但由于施用有機(jī)化肥、農(nóng)藥等化學(xué)藥劑，容易對(duì)人們產(chǎn)生諸多潛在威脅。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展目前最主要的問(wèn)題就是產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。中國(guó)的人口數(shù)量龐大，這就需要發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)來(lái)確保產(chǎn)品的質(zhì)量。建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，依據(jù)嚴(yán)格科學(xué)的程序，改變了原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從根本上可以解決農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新模式是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中的最高形式，綠色農(nóng)業(yè)觀念的提出促使農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸進(jìn)入到一個(gè)嶄新階段。但是，在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，這就需要專家和研究學(xué)者們結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展需求進(jìn)行不斷的改進(jìn)，從而實(shí)施系統(tǒng)、完備的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，使我國(guó)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)走上持續(xù)發(fā)展的健康道路。

參考文獻(xiàn)

[1]陳洪衛(wèi).綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式[J].北京農(nóng)業(yè)，2015(12)：336.

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機(jī)制選擇

一、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時(shí)代，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機(jī)遇，將我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動(dòng)力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個(gè)方面來(lái)闡述我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時(shí)代特征。

1中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個(gè)過(guò)渡階段

從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國(guó)的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時(shí)，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國(guó)糧食產(chǎn)量年年上升。與國(guó)際市場(chǎng)相比糧食價(jià)格較低、儲(chǔ)備糧充足，但進(jìn)口量卻逐年擴(kuò)大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，這顯然是消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個(gè)直接反映說(shuō)明，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個(gè)過(guò)度階段。

2農(nóng)村勞動(dòng)力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段

從我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)大量過(guò)剩，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，勞動(dòng)力二元結(jié)構(gòu)突顯。現(xiàn)階段農(nóng)村流動(dòng)人口年齡較輕，受教育程度相對(duì)較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動(dòng)群體，我們必須正確的認(rèn)識(shí)這種結(jié)構(gòu)的流動(dòng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移無(wú)疑對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了積極影響。從短期來(lái)看，這種結(jié)構(gòu)性的流動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力質(zhì)量下降，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。

3農(nóng)業(yè)朝著有助于實(shí)現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對(duì)接方向發(fā)展

從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來(lái)看，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對(duì)接。

由上述特征可以看出，要使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征的需要，從而進(jìn)一步明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

二、據(jù)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向

根據(jù)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。

(一)據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況說(shuō)明，我國(guó)走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢(shì)是勢(shì)不可擋的

我國(guó)人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進(jìn)一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。

1農(nóng)藥化肥施用量的增加對(duì)我國(guó)單位畝產(chǎn)量的貢獻(xiàn)

我國(guó)處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對(duì)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國(guó)的化肥施用量由1980年的1269.4萬(wàn)噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬(wàn)噸。歷年的增長(zhǎng)幅度平均可達(dá)5.91％。在我國(guó)農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長(zhǎng)了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對(duì)于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識(shí)到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來(lái)提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好

目前，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長(zhǎng)時(shí)期，在這個(gè)階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費(fèi)理念。

2006年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對(duì)更具營(yíng)養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長(zhǎng)。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過(guò)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對(duì)自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對(duì)其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動(dòng)力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。

(二)據(jù)國(guó)外的實(shí)踐說(shuō)明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

根據(jù)國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個(gè)具有代表性的國(guó)家進(jìn)行說(shuō)明。

1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個(gè)資源貧國(guó)、人口小國(guó)。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。

2美國(guó)——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國(guó)自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國(guó)總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅(jiān)實(shí)支柱就是先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國(guó)農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護(hù)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤(rùn)率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，無(wú)論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無(wú)論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗(yàn)，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制選擇

在明確我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國(guó)科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機(jī)制選擇問(wèn)題上。我國(guó)在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過(guò)程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動(dòng)地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動(dòng)地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建立、發(fā)展和壯大，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來(lái)分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機(jī)制。

1政府與農(nóng)民

要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機(jī)制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財(cái)政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動(dòng)積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)；政府的財(cái)政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個(gè)方面，現(xiàn)階段我國(guó)政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個(gè)積累的過(guò)程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對(duì)教育的支持程度直接反映在一國(guó)的科研成果上，同時(shí)，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對(duì)新科技的接受能力上。

2企業(yè)與農(nóng)民

企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)獨(dú)立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過(guò)銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場(chǎng)信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對(duì)政府在這方面發(fā)揮作用的有效補(bǔ)充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對(duì)被動(dòng)的地位。

3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民

篇6

關(guān)鍵詞：WTO；河南農(nóng)業(yè)；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F327.61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1096(2002)05-0038-03

作為人口大國(guó)和農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)加入WTO對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，關(guān)乎民富國(guó)安。尤其是目前我國(guó)正處市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)提升時(shí)期，面臨諸多矛盾和問(wèn)題。加入WTO改變了原有條件下矛盾演變的自然進(jìn)程，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題更加尖銳和突出。河南是全國(guó)人口大省和農(nóng)業(yè)大省，面對(duì)這個(gè)問(wèn)題的壓力，尤為突出。

一、加入WTO對(duì)河南農(nóng)業(yè)影響分析：現(xiàn)實(shí)的沖擊，發(fā)展的機(jī)遇

中國(guó)的農(nóng)業(yè)同銀行、保險(xiǎn)、汽車等其它受保護(hù)的壟斷行業(yè)一樣，過(guò)去開放力度小，與國(guó)外有著較大的差別，尤其是糧棉收購(gòu)和農(nóng)資供給的長(zhǎng)期國(guó)營(yíng)壟斷，沒(méi)有享受必要的市場(chǎng)化“預(yù)備期”，加入WTO農(nóng)業(yè)必然是受沖擊較大的領(lǐng)域。我國(guó)的資源稟賦條件決定，加入WTO必然對(duì)中國(guó)的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)沖擊，同時(shí)也給勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)機(jī)遇。河南以糧食種植為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、人多地少的資源稟賦條件，以及反映這種結(jié)構(gòu)特征和資源條件的小規(guī)模糧食生產(chǎn)的土地利用方式，決定河南農(nóng)業(yè)所承受入世沖擊是深重的。

(一)現(xiàn)實(shí)：入世的嚴(yán)峻沖擊

1.以農(nóng)戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)的河南農(nóng)業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)。不同省區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，由于自然條件、要素結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位與市場(chǎng)距離等方面因素不同而存在顯著的區(qū)域差異，加入WTO對(duì)各省區(qū)農(nóng)業(yè)的影響，必然不同。這種影響的差異成因在于農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)不同。對(duì)于具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，會(huì)更多地享受到有利的出口擴(kuò)張效應(yīng)，而對(duì)不具備比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，則遭受更大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的沖擊效應(yīng)。由于河南的土地資源稀缺，缺乏糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，從糧食的勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，劣勢(shì)更為明顯。

小農(nóng)特征的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能發(fā)揮河南豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，難于如同東部省區(qū)獲取勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口擴(kuò)張的利益。同時(shí)，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)又不具東北省區(qū)的土地資源優(yōu)勢(shì)，入世后以糧食為主的土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，必然給河南農(nóng)業(yè)帶來(lái)很大沖擊，承受較大的調(diào)整壓力和成本，因?yàn)楹幽系男∫?guī)模糧食生產(chǎn)格局，具有較強(qiáng)的剛性。

2.農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題會(huì)更為突出。處于由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變起步階段的河南農(nóng)業(yè)，面臨著許多矛盾和問(wèn)題。除承受全國(guó)層面的影響和沖擊外，還有來(lái)自另外兩方面的壓力。其一，在河南農(nóng)業(yè)的外部，本已存在的農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差距，會(huì)在入世對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)不均衡的影響下擴(kuò)大。外部環(huán)境和條件的變化，使河南農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾更顯突出；其二，在河南農(nóng)業(yè)內(nèi)部，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力水平和農(nóng)民組織化程度的優(yōu)化和提高速度，難及入世所推動(dòng)的市場(chǎng)化程度的快速提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)的需要。這樣，使河南的“三農(nóng)”問(wèn)題更加突出。

首先，使河南農(nóng)民收入問(wèn)題更加嚴(yán)重。目前，河南農(nóng)民收入問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)突出，不僅在省內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，而且河南農(nóng)民純收入低于全國(guó)農(nóng)民的平均收入水平。對(duì)全國(guó)來(lái)講，以糧食為主的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)農(nóng)民收入的影響是局部的、有限的。但是，對(duì)河南農(nóng)民而言，對(duì)收入的影響卻是普遍而顯著的。其原因是：(1)河南是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，2000年小麥、棉花和油料總產(chǎn)分別占全國(guó)的8.9%、15.9%和13.3%，列居全國(guó)的1、2、1位。這樣河南農(nóng)民在損失總量中所占份額最大。(2)河南農(nóng)村人口最多，而且農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達(dá)，在農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)收入比重及農(nóng)業(yè)收入中糧食收入的比重，都高于全國(guó)平均水平及周圍各省，就業(yè)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率低。

其次，使河南農(nóng)民就業(yè)愈加困難。農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重剩余和城市化明顯遲滯，再加農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)河南農(nóng)業(yè)的沖擊，將使農(nóng)村就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。因?yàn)樵趩挝淮笞谵r(nóng)產(chǎn)品中，河南的勞動(dòng)投入是較高的。

再次，使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)功能缺陷問(wèn)題更為突出。農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)功能缺陷已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。伴隨著農(nóng)村市場(chǎng)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁過(guò)“數(shù)量關(guān)”后，面臨的則是“質(zhì)量關(guān)”。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，對(duì)農(nóng)戶的要求不僅僅是生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，更多的是經(jīng)營(yíng)管理、先進(jìn)技術(shù)、資本投入等。生產(chǎn)的專業(yè)化、服務(wù)的社會(huì)化、管理的企業(yè)化等內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，迫切需要把農(nóng)戶從一個(gè)基本的生產(chǎn)單位，轉(zhuǎn)變成為合格的市場(chǎng)主體。

(二)未來(lái)：農(nóng)業(yè)發(fā)展的逢時(shí)機(jī)遇

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打破土地瓶勁對(duì)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束。加入WTO，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)原則，利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，參與農(nóng)業(yè)國(guó)際分工、交換和競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)豐富勞動(dòng)力資源的有效利用，克服自然資源，尤其是土地資源的約束，使農(nóng)業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。

2.吸引生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從農(nóng)產(chǎn)品短缺的求量階段，發(fā)展到農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的求質(zhì)階段，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在更大程度上依賴于技術(shù)進(jìn)步和資本的投入。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低和資金投入不足，已嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)資源的利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放，有利于加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)外資源、資金、引進(jìn)、消化和利用國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。尤其是能夠有效利用豐裕的勞動(dòng)資源，提高農(nóng)民收入。

3.參與國(guó)際分工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著產(chǎn)品專業(yè)化和國(guó)際間分工日益深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)新的生產(chǎn)體系正在形成，不同的國(guó)家和地區(qū)按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行生產(chǎn)的趨勢(shì)，日益明顯。加入WTO，為河南農(nóng)業(yè)根據(jù)資源稟賦和市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供契機(jī)。

從短期來(lái)看，入世給河南農(nóng)業(yè)帶來(lái)沖擊，不及東部省份所獲出口擴(kuò)張之利，多有西部地區(qū)所受進(jìn)口沖擊之弊。但從長(zhǎng)期來(lái)講，入世對(duì)河南農(nóng)業(yè)之利，是發(fā)展機(jī)遇。關(guān)鍵是能否乘機(jī)求變，棄劣從優(yōu)，變?nèi)鯙閺?qiáng)。把潛在的未來(lái)的利益盡快變成現(xiàn)實(shí)的效益。所以說(shuō)入世為河南農(nóng)業(yè)加速新階段的發(fā)展，提供了機(jī)遇、條件和環(huán)境。

二、河南農(nóng)業(yè)的“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略：科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民組織

提高河南農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，是科技競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)資源要素競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織競(jìng)爭(zhēng)力的提高?？萍际侨找姘l(fā)揮重要作用的決定因素；結(jié)構(gòu)調(diào)整是在入世條件下充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)途徑，而農(nóng)民則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的根本因素。所以，科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民組織，是加入WTO條件下，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的三個(gè)有機(jī)組成部分。

1.科技進(jìn)步

(1)科技進(jìn)步是推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)跨入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段必行之策。當(dāng)解決農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺問(wèn)題之后，農(nóng)業(yè)步入發(fā)展新階段，由“數(shù)量農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)量農(nóng)業(yè)”，由“產(chǎn)量農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶б孓r(nóng)業(yè)”，又恰逢入世，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂一步兩坎。當(dāng)前的轉(zhuǎn)變和跨越靠科技支撐，未來(lái)的發(fā)展將更多依賴科技，科技進(jìn)步是河南農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)入世之策，又是農(nóng)業(yè)步入新階段的發(fā)展之道。

(2)科技進(jìn)步是提高河南農(nóng)民收入的必由之路。在人口眾多，土地資源稀缺的農(nóng)業(yè)大省，提高農(nóng)民收入，以農(nóng)戶小規(guī)模糧食生產(chǎn)的方式，是難以達(dá)到目標(biāo)的。河南的人地關(guān)系現(xiàn)狀，決定了必須跳出小農(nóng)業(yè)圈子，走大農(nóng)業(yè)道路，發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。以稀缺的土地支撐眾多農(nóng)業(yè)人口收入水平的提高，這種資源支持力取決于農(nóng)業(yè)的科技含量，取決于以農(nóng)業(yè)科技為代表的“軟要素”對(duì)土地“硬要素”的支撐力度。另外，以豐裕的勞動(dòng)力替代稀缺的土地，實(shí)現(xiàn)要素之間的替代，也必須依靠一定的技術(shù)形式支持，如生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)。

(3)科技進(jìn)步是河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必舉之措。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的相對(duì)過(guò)剩和國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的輸入，使地處中部的產(chǎn)糧大省，面臨最為沉重的外部壓力；全省大類農(nóng)產(chǎn)品同構(gòu)的現(xiàn)狀和具有比較優(yōu)勢(shì)的畜牧業(yè)存在較大布局問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，使河南農(nóng)業(yè)面臨“外患內(nèi)憂”。這都需要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)應(yīng)對(duì)和解決，而結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要依靠科技的支撐來(lái)完成。依靠科技，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)、農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)、種植和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)；依靠科技，提升農(nóng)產(chǎn)品及加工品的質(zhì)量；依靠科技，改善生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的手段。所以，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入、實(shí)施和效果，都需要的科技的支撐和保證。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整

(1)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明：結(jié)構(gòu)調(diào)整是河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑。結(jié)構(gòu)調(diào)整是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和發(fā)展的重要因素。它改善生產(chǎn)者、產(chǎn)品與資源要素之間的耦合關(guān)系，結(jié)構(gòu)調(diào)整是協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系重要途徑?？v觀河南農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的互生互動(dòng)的過(guò)程。發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整將發(fā)展推向新的進(jìn)程。二者之間有著高度正相關(guān)關(guān)系。

(2)現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件決定：結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。首先是國(guó)際市場(chǎng)的開放和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)逐步形成的市場(chǎng)環(huán)境變化，要求改變省長(zhǎng)抓“糧袋子”，市長(zhǎng)抓“菜藍(lán)子”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路；其次是利用國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源兩種資源發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件變化，可以利用國(guó)外資源更好解決糧食安全問(wèn)題，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展開拓更大空間，突破短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“小而全”，在合理的區(qū)域結(jié)構(gòu)中形成“大而專”，使地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮；再次是由“賣方農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變成為“買方農(nóng)業(yè)”、糧油“食物農(nóng)業(yè)”和棉麻煙“原料農(nóng)業(yè)”擴(kuò)展到保健農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)，這些農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和功能的變化，要求擴(kuò)大藥材、花卉作物等的種植面積；最后是深化的農(nóng)村土地制度改革、糧棉流通體制的改革、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，這些改革制度環(huán)境的變化，有利于農(nóng)民成為合格的市場(chǎng)主體，從而突出農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體地位。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施，科技是保證，資源是基礎(chǔ)，農(nóng)民是主體。

3.農(nóng)民合作組織

(1)農(nóng)民組織問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村發(fā)展和入世帶來(lái)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，都需要一種新型的農(nóng)民組織，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化國(guó)際化所需要的。隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)戶為單位的“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾日益突出，而且這種矛盾還會(huì)隨著入世后農(nóng)業(yè)日益國(guó)際化及國(guó)內(nèi)統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的形成而銳化。矛盾的根源在于農(nóng)民的“弱小”，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱，經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。矛盾的表現(xiàn)是農(nóng)戶很難發(fā)育成為合格的市場(chǎng)主體，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，影響其主體作用的發(fā)揮。第二，近年來(lái)所興起的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，不具有普適性。原因是它的根是龍頭企業(yè)，農(nóng)民在這樣的組織中，是次要的和被動(dòng)的。農(nóng)民與龍頭企業(yè)或公司有著縱向的單線聯(lián)系，缺乏農(nóng)戶間的橫向合作關(guān)系，而且這種縱向聯(lián)系的垂直協(xié)作，內(nèi)部交易成本過(guò)高。再則，龍頭企業(yè)的舉辦及其輻射面、帶動(dòng)力都不取決于農(nóng)民。所以，普遍地能為農(nóng)民所及的組織形式，應(yīng)該是根植于農(nóng)民，并形成垂直協(xié)作的經(jīng)濟(jì)組織。

(2)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織形式：合作社。在專業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的垂直協(xié)作，最大的障礙是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)之間的利益分配。這個(gè)難題，在一般的“公司加農(nóng)戶”形式中普遍存在。然而，合作社對(duì)社員的盈利返還機(jī)制，消除了交易品的質(zhì)量驗(yàn)證、價(jià)值確認(rèn)問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)戶所有的合作社充當(dāng)公司角色時(shí)，問(wèn)題就十分簡(jiǎn)單了：不論合作社收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)品采用什么價(jià)格，盈利按業(yè)務(wù)量攤還的機(jī)制，使農(nóng)戶最終所得沒(méi)有區(qū)別。也就是說(shuō)，對(duì)于整體農(nóng)戶而言，利益在組織內(nèi)部沒(méi)有流失。所以，一些合作社甚至在收購(gòu)時(shí)不定價(jià)，而在銷售后扣除費(fèi)用，直接將余款打入農(nóng)戶賬戶中。當(dāng)然，對(duì)于每一個(gè)農(nóng)戶而言，是沒(méi)有“大鍋飯”可吃的：合作社嚴(yán)格檢查每個(gè)農(nóng)戶所交售的產(chǎn)品并作出標(biāo)記，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分等定級(jí)，按質(zhì)論價(jià)，區(qū)別對(duì)待。不僅如此，合作社因與社員之間“風(fēng)雨共舟”式的關(guān)系，而給出的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)格信息，還能夠作為整個(gè)社會(huì)交易的參照。使沒(méi)有參加合作社的農(nóng)戶、沒(méi)有自行加工銷售的合作社，也能夠?yàn)樽约旱某跫?jí)農(nóng)產(chǎn)品獲得大體相當(dāng)?shù)氖找?，使整個(gè)農(nóng)民集團(tuán)增強(qiáng)與產(chǎn)前、產(chǎn)后集團(tuán)的談判能力。這樣，不僅合作社系統(tǒng)降低了交易成本，也有助于降低整個(gè)社會(huì)的交易成本，鞏固整個(gè)社會(huì)的專業(yè)化協(xié)作鏈條，使一個(gè)社會(huì)不斷降低農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)成本和交易成本，造福于全體國(guó)民。達(dá)到降低成本、獲取規(guī)模效益和實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化之目標(biāo)。

合作社不再是20世紀(jì)五六十年代農(nóng)村的“大鍋飯”，而是在入世條件下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必行之策。發(fā)展農(nóng)民合作組織，重構(gòu)河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是入世條件下應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)河南農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段的最根本的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］程國(guó)強(qiáng).WTO農(nóng)業(yè)規(guī)則與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2000.

［2］程漱蘭.國(guó)外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的理論和實(shí)踐［Z］.北京：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)經(jīng)系講稿，2000.

Impact of China‘s Entry into WTO on Agriculture in Henan and the Cure

GUAN Fu-xin(Department of Agriculture and Forestry, Henan Institute of Finance and Economics, Zhengzhou 450002, China)

Abstract:China‘s entry into the WTO will exert a profound impact on the agriculture in Henan Province and thus conflicts will be intensified. The disadvantage lies in the small scale of food production. We must make full use of our competitive advantage to develop labor-intensive products and undertake the development strategy of “scientific and technological advancement, structural adjustment and peasant cooperation".

Key words:WTO; agriculture in Henan; impact; countermeasures(責(zé)任編輯、責(zé)任校對(duì)：育川)

篇7

關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F30

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01013103

1引言

《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，加快發(fā)展動(dòng)力升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要模式，對(duì)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)

2.1綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)有不少專家開始探索研究綠色農(nóng)業(yè)問(wèn)題，并取得了一些意義重大的研究成果。王艷秀、周旗等認(rèn)為，按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理綠色農(nóng)業(yè)是一種依靠生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。嚴(yán)立冬等從農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展角度提出，綠色農(nóng)業(yè)以綠色技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，充分應(yīng)用綠色高科技手段，集節(jié)約能源、保護(hù)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)于一體，并倡導(dǎo)綠色消費(fèi)生活方式的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。劉連馥等在綜合國(guó)內(nèi)綠色農(nóng)業(yè)概念提法的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)是充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)裝備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

綠色農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)革命，是綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代的重要發(fā)展模式。概括國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)特征研究，綠色農(nóng)業(yè)主要有6個(gè)鮮明的特征：國(guó)際化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、產(chǎn)業(yè)化和高效化。

2.2綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)

目前，國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者研究認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)包括有：生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論中生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原理，可持續(xù)發(fā)展理論中的人與自然和諧發(fā)展理論，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論中能量多級(jí)利用與物質(zhì)循環(huán)再生原理，農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)中生態(tài)系統(tǒng)中生物之間協(xié)調(diào)共生理論，創(chuàng)新理論中農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。

3我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的普遍提高，人們對(duì)食品安全的需求壓力逐漸增大，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求越來(lái)越迫切，走可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)道路已成為世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的共識(shí)。綜觀我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，主要包括以下3個(gè)階段。

（1）第一階段是初步探索階段（1986～1991年）。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所研究員包建中在1986年提出了“綠色農(nóng)業(yè)”的概念。部分農(nóng)業(yè)學(xué)者也開始對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及實(shí)踐應(yīng)用開始進(jìn)行初步的探索和研究。

（2）第二階段是持續(xù)關(guān)注階段（1992～2002年）。1992年開始，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展向“兩高一優(yōu)”方向發(fā)展，即農(nóng)業(yè)發(fā)展要高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。全國(guó)各地先后開展了綠色農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)、示范和推廣，并逐步開發(fā)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品，開始建立綠色食品原料生產(chǎn)基地。

（3）第三階段是穩(wěn)定發(fā)展階段（從2003年至今）。2003年，在亞太地區(qū)綠色食品與有機(jī)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)通道建設(shè)國(guó)際研討會(huì)上，我國(guó)正式提出了 “綠色農(nóng)業(yè)”的概念。2005年，盧良恕等6位專家向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與示范基地建設(shè)的建議》的報(bào)告?；亓加窀笨偫韺?duì)報(bào)告作了重要批示，并充分肯定了綠色農(nóng)業(yè)理論研究和示范推廣工作。2006年起，部分省份先后建立了綠色農(nóng)業(yè)研究中心，綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與示范的科研專項(xiàng)研究相繼啟動(dòng)。2013年，在全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)上，由九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》成為全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議第0001號(hào)提案，建議因時(shí)因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸變成當(dāng)前發(fā)展的共識(shí)，被廣泛認(rèn)同和支持，各地也在積極采取相關(guān)措施發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

4實(shí)踐中創(chuàng)新綠色發(fā)展模式分析――以四川江安縣為例

近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列政策性指導(dǎo)文件，要求加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。四川宜賓市從實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村勞動(dòng)力繼續(xù)轉(zhuǎn)移的情況下，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革，探索完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。其中，江安縣堅(jiān)持綠色發(fā)展，圍繞“走產(chǎn)村相融道路，創(chuàng)綠色農(nóng)業(yè)典范，建幸福美麗新村”思路，推進(jìn)麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，形成了“五化”引領(lǐng)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

4.1管理模式標(biāo)準(zhǔn)化

麻衣壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)先后引進(jìn)一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)和一家農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，分別從事現(xiàn)代種、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，建成特色種植基地2000余畝，存欄種豬5000余頭、年產(chǎn)仔豬10萬(wàn)頭的大型養(yǎng)殖場(chǎng)及家庭代養(yǎng)場(chǎng)。已建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實(shí)行過(guò)程管控；并建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，確保供港蔬菜實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查、政府抽查、香港檢查3個(gè)達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，制定并實(shí)施科學(xué)規(guī)范的飼養(yǎng)管理流程，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升。

4.2生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化

示范區(qū)通過(guò)實(shí)施土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的“田、路、水、電、管”五網(wǎng)配套體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2000畝，道路13.8 km，排渠4.6 km，種養(yǎng)循環(huán)管網(wǎng)12 km，噴灌頭10萬(wàn)個(gè)，配套農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和生豬養(yǎng)殖智能化的流水線設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)代化。蔬菜基地實(shí)施土地整理后，大力推廣育苗、播種全機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)噴灌設(shè)施全覆蓋，大幅提高了生產(chǎn)效率和資源利用效率。

4.3產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化

示范區(qū)依托兩家龍頭企業(yè)，大力推廣“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、金融服務(wù)、保險(xiǎn)兜底、政府扶持”六方合作機(jī)制，將企業(yè)、農(nóng)戶、縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、縣財(cái)政部門引入?yún)⑴c到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，并明確各方責(zé)任主體分工，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間集群，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。針對(duì)部分有資金、有意愿經(jīng)營(yíng)種植蔬菜、生豬養(yǎng)殖的農(nóng)戶，以“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”為紐帶，按“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一物料供應(yīng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一銷售回收”的六統(tǒng)一模式，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)供港蔬菜、生豬產(chǎn)業(yè)化這兩個(gè)項(xiàng)目，直接解決了當(dāng)?shù)?000余人就業(yè)，帶動(dòng)江安600戶以上的農(nóng)戶致富，間接帶動(dòng)2000余戶農(nóng)戶增收，助農(nóng)戶均增收上萬(wàn)元。

4.4資源利用循環(huán)化

示范片兩家企業(yè)“牽手”推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在生豬養(yǎng)殖過(guò)程中所產(chǎn)生的糞污和廢水，經(jīng)過(guò)分級(jí)沉砂、分級(jí)糞池收集處理和厭氧發(fā)酵，沼液就富含溶解氮、磷、鉀和植物生長(zhǎng)細(xì)胞的黃腐酸，成為了生態(tài)種植業(yè)難得的有機(jī)肥料。沼液經(jīng)提灌站輸送至高位沼液池，通過(guò)鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)進(jìn)入麻衣蔬菜基地用于蔬菜種植，形成“豬-沼-菜”、“豬-沼-果”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)模式，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)厭氧發(fā)酵所產(chǎn)生的大量沼氣，還可以用于發(fā)電，為示范園區(qū)生產(chǎn)生活提供便利，促進(jìn)“生豬產(chǎn)業(yè)-生態(tài)農(nóng)業(yè)-新能源產(chǎn)業(yè)”循環(huán)互動(dòng)。

4.5產(chǎn)品銷售國(guó)際化

在示范區(qū)建立的供港蔬菜基地已具備直接出口農(nóng)產(chǎn)品資格。每批次蔬菜先經(jīng)過(guò)機(jī)械車間分揀，對(duì)蔬菜品質(zhì)進(jìn)行分級(jí)、裝箱冷鏈物流運(yùn)輸至深港檢測(cè)點(diǎn)，抽樣合格直接進(jìn)入香港蔬菜協(xié)會(huì)指定倉(cāng)庫(kù)，并在香港、廣東市場(chǎng)形成“錯(cuò)峰銷售”。同時(shí)，還不斷加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)了蔬菜直供韓國(guó)、新加坡市場(chǎng)，每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬(wàn)元。積極加強(qiáng)與俄羅斯、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的交流合作，并與歐盟簽署意向合作協(xié)議，著力推動(dòng)加工豬肉出口外銷，逐步實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

5思考與建議

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，在四川乃至全國(guó)，綠色農(nóng)業(yè)已在一些地方實(shí)施并快速發(fā)展，但是西部地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)起步晚，發(fā)展中還面臨綠色農(nóng)業(yè)品牌少、基層設(shè)施建設(shè)不足、綠色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全、第一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)推廣力度不夠等制約因素。為了推進(jìn)西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)中綠色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出如下建議。

5.1挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)選擇綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)要根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)條件和地理優(yōu)勢(shì)選擇不同的發(fā)展模式，利用獨(dú)特的氣候和土壤條件，大力發(fā)展名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。以山區(qū)為主的區(qū)縣，建議以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)（包括茶葉、果木等）和畜牧業(yè)為主，選擇發(fā)展當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以淺丘或平壩為主的區(qū)縣，要充分利用水陸交通便利、水源豐富等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展糧食作物種植業(yè)（包括瓜果、蔬菜等），加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以淺丘為主的區(qū)縣，要充分利用近郊交通便利、立體種植的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.2加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素保障

政府部門要加大綠色農(nóng)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好以農(nóng)田、水利、交通、生態(tài)、農(nóng)村沼氣為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗御災(zāi)害能力。創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技“教學(xué)、生產(chǎn)、研究、推廣”一體化發(fā)展模式，完善相關(guān)配套建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)技推廣與服務(wù)條件。另外，要建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效投入機(jī)制。既要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾投資、投勞，開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民直接受益的公共設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)；也要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金投入發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

5.3培育綠色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和核心。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力大的情況下，要以地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，全面成片推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)而走向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、高效化發(fā)展。在全面成片推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要注重休閑觀光功能的布局，注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特別是要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游功能，以各類鄉(xiāng)村文化節(jié)為契機(jī)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，積極創(chuàng)新都市觀光型綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

5.4壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升綠色農(nóng)業(yè)品牌知名度

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅能帶動(dòng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展壯大，更重要的是能促進(jìn)農(nóng)民增收。要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，突出其對(duì)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化銷售為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌知名度的提升。建議啟動(dòng)多方面的專項(xiàng)資金用于扶持示范作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、具備引領(lǐng)區(qū)域綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)企業(yè)在貸款貼息、品牌打造、基地?cái)U(kuò)建、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面進(jìn)行扶持。

5.5完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

積極推動(dòng)各專業(yè)合作社之間的聯(lián)合，并以專業(yè)社為主要成員，聯(lián)合科技、供銷、農(nóng)村合作銀行等部門組建聯(lián)合社，構(gòu)建“多位一體”的辦事平臺(tái)，完善綠色農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的物流體系建設(shè)，改造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)銷售市場(chǎng)，積極引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)組織與專業(yè)大戶參與綠色農(nóng)產(chǎn)品流通，大力培育農(nóng)民產(chǎn)銷合作組織。加快綠色農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)業(yè)信息互通平臺(tái)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息庫(kù)，加大農(nóng)村一體化的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技對(duì)綠色農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要加快產(chǎn)銷對(duì)接。重點(diǎn)搞好綠色農(nóng)特產(chǎn)品、食品展銷和對(duì)接活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。

5.6綠色農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民能力和素質(zhì)

積極開展綠色農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，充分l揮農(nóng)業(yè)中專、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民教育培訓(xùn)主渠道作用，廣泛運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，著力先進(jìn)適用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及推廣，培養(yǎng)一大批適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綠色農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)綠色種養(yǎng)殖。要重點(diǎn)搞好專業(yè)大戶、職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)場(chǎng)主等核心農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，為發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模經(jīng)營(yíng)和綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷秀，王洪會(huì).促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策：基于生態(tài)補(bǔ)償視角[J].江南論壇，2012（6）：14～15.

[2]嚴(yán)立冬.綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展與財(cái)政支持[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003（10）：36～39.

[3]黃國(guó)勤.我國(guó)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008（12）：157～159.

[4]嚴(yán)立冬，屈志光等.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 [J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2011（4）.

篇8

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；策略

前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。目前，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)滲透到我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域之中，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。在這樣的情況下，國(guó)家在的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，必須在保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)探索出一套適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。但是不可否認(rèn)的是，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊存在許多問(wèn)題有待解決。本文首先闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征，之后提出了幾點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)園的特點(diǎn)

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)具有一定的開發(fā)性，亦有其局限性

想要保障生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，從而更好的為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)則較為落后，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，必須對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)還要對(duì)我國(guó)的資源進(jìn)行最大化的開發(fā)和使用。但是需要注意的是，在進(jìn)行資源開發(fā)使用的過(guò)程中，一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)資源開發(fā)使用的目的都是為了獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)人們經(jīng)濟(jì)水平的提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式就是通過(guò)自然資源的合理使用，結(jié)合農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律從而獲得經(jīng)濟(jì)收益。生態(tài)農(nóng)業(yè)正是將這種模式進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，加強(qiáng)對(duì)植物生長(zhǎng)規(guī)律的利用，結(jié)合更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不斷提升農(nóng)業(yè)資源的使用效率，使農(nóng)作物獲得更好的生長(zhǎng)和發(fā)育，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。在這一過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的合理使用至關(guān)重要。因此，想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)使用的設(shè)備以及工具進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑欤蛊淠軌蚋玫氖褂糜谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使生態(tài)農(nóng)業(yè)獲得更加健康的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)性

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了多種資源以及生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)融合，通過(guò)有效的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各方面因素的高效配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效運(yùn)行。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，更加注重農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)技術(shù)的有效結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要求在保護(hù)環(huán)境的前提下，有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量得到保障。

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅能夠使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)，還能夠推動(dòng)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，是在借鑒國(guó)外成功農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建的一套包含先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及發(fā)展理論的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，極大的推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，還能夠極大的提升其開發(fā)使用的效率，大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)有效的杜絕了資源的不合理使用以及肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了可再生化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面也實(shí)現(xiàn)了巨大的提升，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的有效性，提高土地資源的使用效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)還極大的促進(jìn)了生態(tài)資源的循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的最大化利用，提升了其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的重要途徑。

3可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)

相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更加注重生態(tài)資源的保護(hù)，這正是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，與此同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)還極大的提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前階段，城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)使得我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端漸漸凸現(xiàn)出來(lái)，面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯的情況，生態(tài)農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。首先，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)效率低下的問(wèn)題，生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)技術(shù)的的引進(jìn)和使用，通過(guò)國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有效參考結(jié)合我國(guó)的國(guó)情構(gòu)建了一套適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧相處，有效的落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。此外，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高的問(wèn)題，生態(tài)農(nóng)業(yè)極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效的激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性更強(qiáng)，可以滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化需求。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的融合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，銷售的一體化發(fā)展。這樣就可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)使用，致力于構(gòu)建兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的在生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用方面，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)的有效融合，以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，構(gòu)建了一套生態(tài)合理以及經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路以及規(guī)劃

在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，采用合理的措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。①在發(fā)展思路方面，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，采取科學(xué)合理的措施提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改善，切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。②在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，在整體發(fā)展上要采取穩(wěn)定推進(jìn)的方式，針對(duì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題及時(shí)采用相應(yīng)的措施進(jìn)行改善。③為了更好的適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，可以根據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況在技術(shù)以及政策方面給予支持。

篇9

1．1發(fā)展特點(diǎn)及歷程

“休閑農(nóng)業(yè)”最早于1989年在中國(guó)臺(tái)灣學(xué)術(shù)會(huì)議上提出，但其自傳入中國(guó)大陸后，由于專家和各界人士眾說(shuō)紛紜，至今也未形成一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在我國(guó)內(nèi)地，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在改革開放后興起，20世紀(jì)80年代后期，深圳開辦的“荔枝節(jié)”為我國(guó)內(nèi)地休閑農(nóng)業(yè)首開先河，其他省市隨之興辦了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目［4］。中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有自己的特色:①具有獨(dú)特的發(fā)展格局。起步在大城市周邊地區(qū)，再向中、小城市發(fā)展，大城市也是由近郊區(qū)向中、遠(yuǎn)郊區(qū)發(fā)展。②依托從城市轉(zhuǎn)向景區(qū)。起初是出于自身考慮發(fā)展，如今已向景區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富。③形式從單一觀光型向多功能發(fā)展。過(guò)去是以農(nóng)業(yè)觀光和“農(nóng)家樂(lè)”為主，形式單一，如今已賦予它新的內(nèi)容，并且融合觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、保健等功能為一體。④從自發(fā)地發(fā)展走向規(guī)范化發(fā)展。過(guò)去的自發(fā)發(fā)展管理不規(guī)范，如今已對(duì)休閑農(nóng)業(yè)予以定期評(píng)估，分為一、二級(jí)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)(點(diǎn))。⑤發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)有效互動(dòng)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃密切結(jié)合［5］?？傮w而言，中國(guó)大陸休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展一般可分為3個(gè)階段:①早期興起階段(1980～1990年)。改革開放前期，一些農(nóng)村依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用靠近城市和景區(qū)的旅游資源開展農(nóng)業(yè)觀光，舉行農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)。②初步發(fā)展階段(1990～2000年)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)條件的改善和人們生活水平的提高，人們對(duì)觀光、旅游、休閑有了更高要求。在這樣的背景下，一些靠近大、中城市郊區(qū)的農(nóng)村和農(nóng)戶們利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，根據(jù)得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和飽含地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，興辦各類觀光農(nóng)業(yè)園。③初具規(guī)模階段(2000年至今)。主要是將觀光、休閑、娛樂(lè)、度假、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)、保健等功能相融合，使休閑農(nóng)業(yè)在功能上得到升級(jí)，加上各級(jí)政府的支持，體現(xiàn)出了綜合農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)［6］。

1．2面臨的問(wèn)題

休閑農(nóng)業(yè)雖然在我國(guó)發(fā)展迅猛，已經(jīng)適應(yīng)了時(shí)代的要求，但是發(fā)展道路總是曲折的，它在發(fā)展的同時(shí)也遇到了一些問(wèn)題。①產(chǎn)品的季節(jié)性特別明顯而且休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。觀光休閑農(nóng)業(yè)并沒(méi)有克服季節(jié)影響，存在著明顯淡旺季之分，旺季人來(lái)人往，淡季門庭冷落，不能充分有效利用資源，造成了資源的浪費(fèi)。目前休閑農(nóng)業(yè)以“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村飯店為主的占全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的60%左右，普遍存在形式單一，項(xiàng)目雷同，粗放經(jīng)營(yíng)，布局分布不合理，特色不鮮明等問(wèn)題，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新和特色。如福建，大部分農(nóng)業(yè)觀光園都用網(wǎng)上“開心農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)方式運(yùn)行，沒(méi)有特色［7］。②缺乏科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀管理，政府扶持力度不夠，指導(dǎo)力度不足。大部分地區(qū)都未制定休閑農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，也沒(méi)有形成明確的管理機(jī)構(gòu)，只是粗放式管理，并不具備持續(xù)發(fā)展條件，導(dǎo)致很多地方的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)設(shè)施不健全、衛(wèi)生不合格、管理混亂無(wú)序等問(wèn)題。其經(jīng)營(yíng)者大多是農(nóng)民，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平，沒(méi)有專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)和技能差。同時(shí)，政府也缺乏解決休閑農(nóng)業(yè)用地需要和土地控制關(guān)系問(wèn)題的政策，資金補(bǔ)助力度不夠，缺少對(duì)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)的信貸支持。③不合理開發(fā)導(dǎo)致原有生態(tài)和人文環(huán)境被破壞。很多地方片面追求經(jīng)濟(jì)利益，過(guò)分依賴非自然技術(shù)手段，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。很多農(nóng)民開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)忽略了地方特有文化內(nèi)涵和價(jià)值［8］。④缺少專門性的休閑農(nóng)業(yè)法律。目前，涉及休閑農(nóng)業(yè)方面的法規(guī)只有旅游類的，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)只能打“球”，而沒(méi)有專門針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)［9］。

2中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)灣是中國(guó)最先發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)。1990年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”為了尋找新的農(nóng)業(yè)發(fā)展出路，設(shè)立了“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，從各個(gè)方面支持了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展［10］。休閑農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣的發(fā)展主要經(jīng)歷了4個(gè)階段:①萌芽階段(1971～1989年)。最早在臺(tái)灣苗栗大湖、彰化田尾等地出現(xiàn)觀光果園花市，游客在游玩的同時(shí)又可以品嘗和購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民也獲得很大收益，由此證明觀光農(nóng)業(yè)大有可為。②成長(zhǎng)階段(1989～1994年)。1989年臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”在臺(tái)灣大學(xué)舉辦發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)，在會(huì)議上首次提出了休閑農(nóng)業(yè)的概念，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，形式多樣化。③拓展階段(1994～2000年)。在20世紀(jì)90年代，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)出現(xiàn)法律規(guī)章和現(xiàn)實(shí)脫離、部分經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)方向偏離的現(xiàn)象。為了及時(shí)步入正軌，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”于1996年12月修正《休閑農(nóng)業(yè)辦法》，公布了《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》。④提升階段(2000年至今)。加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展，中國(guó)臺(tái)北將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展定位在“國(guó)際觀光水準(zhǔn)”，使其向更高水平和更深層次發(fā)展，追求規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化。這4個(gè)階段的發(fā)展歷時(shí)30多年，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，主要是因?yàn)樗邆涞奶攸c(diǎn):①政府主導(dǎo)，積極推動(dòng)。在臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府的力量是不容忽視的，一直在進(jìn)行策動(dòng)、規(guī)劃、輔導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等工作。在20世紀(jì)70年代臺(tái)灣農(nóng)業(yè)收益頗低時(shí)，政府積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，休閑農(nóng)業(yè)才得以立足。②主題鮮明，形式多樣。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)將資源多元化、地域差異性和社會(huì)需求復(fù)雜性相結(jié)合，同時(shí)突出主題，使經(jīng)營(yíng)具有自身特色。項(xiàng)目形式多樣化，有休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)公園、觀光公園、教育農(nóng)園等，符合游客的多樣化需求。③因地制宜，合理布局。充分合理地利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、文化特色，森林資源豐富的則走生態(tài)旅游路線，水資源豐富的則大力發(fā)展休閑漁業(yè)區(qū)，各地形成不同休閑農(nóng)業(yè)主題。④創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，持續(xù)發(fā)展。以特色創(chuàng)新、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)周到為經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)品設(shè)計(jì)別具一格，將奇觀、風(fēng)景、氛圍、主題融為一體，同時(shí)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。⑤建立中介，加強(qiáng)服務(wù)。臺(tái)灣農(nóng)民獨(dú)樹一幟，自主成立了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，作為行業(yè)協(xié)會(huì)中介機(jī)構(gòu)［11］。臺(tái)灣的成功發(fā)展無(wú)疑成為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的楷模，它的發(fā)展獨(dú)具特色，個(gè)性鮮明，走出了一條成功之路，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

3國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)首先發(fā)源于歐洲的意大利。Nobel(1967)通過(guò)研究法國(guó)農(nóng)村旅游業(yè)，證明旅游業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑［12］。國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展在20世紀(jì)70年代以后取得迅猛發(fā)展，大致經(jīng)歷萌芽(19世紀(jì)初)、發(fā)展(20世紀(jì)中后期)、成熟(20世紀(jì)80年代后)階段［13］。但是不同國(guó)家卻有著不同的發(fā)展模式和渠道，在德、法、荷蘭等國(guó)，休閑農(nóng)業(yè)類型主要有觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)園、民俗觀光村。20世紀(jì)后期，西班牙通過(guò)專門研究鄉(xiāng)村旅游，表明其發(fā)展有助于推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。西班牙參與鄉(xiāng)村旅游的多為25～45歲購(gòu)買力和文化水平高的群體，這些鄉(xiāng)村活動(dòng)包括運(yùn)動(dòng)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)和觀光活動(dòng)。1962年后，美國(guó)休閑農(nóng)業(yè)主要以度假農(nóng)莊和觀光牧場(chǎng)為主，而且成年人參與鄉(xiāng)村旅游的比例很高。2000年一項(xiàng)研究表明，在過(guò)去3年中，近2/3的人參與過(guò)休閑農(nóng)業(yè)，90%以休閑為目的，可見，休閑農(nóng)業(yè)在美國(guó)的普遍率之高［14］。在亞洲，日本自1992年起，由農(nóng)林水產(chǎn)省積極推行綠色旅游理念，綠色旅游包括農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)慶祝活動(dòng)，市民進(jìn)行的插秧、割稻、擠奶等體驗(yàn)活動(dòng)和學(xué)生在假期進(jìn)行的農(nóng)林業(yè)實(shí)習(xí)等活動(dòng)。日本典型休閑農(nóng)業(yè)包括:體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀賞性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩種;將小塊土地租給市民作為休閑農(nóng)業(yè)特區(qū)，可進(jìn)行風(fēng)箏節(jié)、插秧比賽等活動(dòng)。三是農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗和自然資源，讓游客體驗(yàn)農(nóng)村生活的家庭農(nóng)莊［15］。其他一些國(guó)家也在大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，只是模式和項(xiàng)目大多相似，但也給各地帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益。

4對(duì)策與建議

4．1“點(diǎn)－線－面”式經(jīng)營(yíng)模式

鑒于我國(guó)目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于初具規(guī)模階段，而且各地獨(dú)自經(jīng)營(yíng)，規(guī)模一般都不是很大，發(fā)展進(jìn)度也不一樣。有些地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)作為一門新興產(chǎn)業(yè)仍然處于初步發(fā)展階段，而且發(fā)展不同步，因此提出“點(diǎn)－線－面”式經(jīng)營(yíng)模式。①“點(diǎn)”。各個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的環(huán)境因素和人文條件各自發(fā)展，使自己的產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色，在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使自身?xiàng)l件成為軟實(shí)力，具備一定品牌效應(yīng)。②“線”。實(shí)現(xiàn)相鄰地區(qū)的合作，在產(chǎn)品上和項(xiàng)目上加強(qiáng)協(xié)作，在各個(gè)節(jié)日推出特色鮮明的產(chǎn)品和項(xiàng)目，吸引游客。③“面”。將全國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)作為一個(gè)整體，突出其他國(guó)家不具備的特色，使我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)并走向世界，打開全球市場(chǎng)。這種發(fā)展模式對(duì)于共同富裕無(wú)疑是有利的，可帶動(dòng)落后地區(qū)發(fā)展，同時(shí)由于規(guī)模的擴(kuò)大可以解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，也可解決技術(shù)壁壘，農(nóng)民對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕喈?dāng)了解，稍微培訓(xùn)即可參加休閑旅游。

4．2對(duì)策與建議

4．2．1克服季節(jié)障礙，推出特色產(chǎn)品，豐富觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。在不同季節(jié)推出不同產(chǎn)品，使自己的產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如有些地區(qū)冬季可看雪，春季可踏青，夏季可賞荷，秋季可看菊，讓各個(gè)季節(jié)的旅游都不會(huì)“冷”，在各個(gè)季節(jié)保持均衡。就像臺(tái)灣一樣，在各地根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展符合自己特色的模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的休閑消費(fèi)需求日益呈現(xiàn)多樣化，需要更加豐富的供給。各地可以將原有的觀光發(fā)展成為游客實(shí)際參與的活動(dòng)，按照日本的發(fā)展模式，游客自己采摘蔬果，這樣也可調(diào)動(dòng)游客積極性?？稍谛蓍e農(nóng)村設(shè)立婚紗攝影，學(xué)生也可去寫生和進(jìn)行林業(yè)實(shí)習(xí)。休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)時(shí)代改變自身模式，積極創(chuàng)新，這樣才不至于被淘汰。

4．2．2加強(qiáng)政府宏觀管理，提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水。美國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展得益于政府的大力支持，我國(guó)也可將休閑農(nóng)業(yè)的管理納入政府行政管理范圍，由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。此外，加大政策優(yōu)惠，在休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)融資方面提供優(yōu)惠，也可吸引社會(huì)積極投資，解決融資難的問(wèn)題［16］。學(xué)?？稍O(shè)立觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)，專門培養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，幫學(xué)生提供實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)實(shí)踐能力。各省也可設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地，積極組織從業(yè)人員參加培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和專業(yè)性，使休閑農(nóng)業(yè)向更加專業(yè)化和規(guī)范化的方向發(fā)展［17］。總之，要把從事休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人員組織起來(lái)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓休閑農(nóng)業(yè)做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，使其發(fā)揮品牌效應(yīng)。

4．2．3采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)及服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在基于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上，在不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展，結(jié)合實(shí)踐，可采用生態(tài)型種養(yǎng)方式，如稻田牧鴨、?；~塘等，在有效利用廢棄物的同時(shí)美化環(huán)境，同時(shí)應(yīng)該設(shè)立有機(jī)垃圾回收機(jī)構(gòu)，用于發(fā)酵工藝［18］。借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綠色旅游理念，充分利用自然資源特色，而不是人為改變。在創(chuàng)收益的同時(shí)，環(huán)境也是不可忽視的。

4．2．4完善休閑農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)條例，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保護(hù)。目前只有旅游業(yè)相關(guān)法規(guī)，而沒(méi)有專門針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)，因此需要制定專門法規(guī)來(lái)規(guī)范和管理休閑農(nóng)業(yè)，將休閑農(nóng)業(yè)從旅游業(yè)中分離出來(lái)。但是休閑農(nóng)業(yè)是基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的，因此在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)，可將農(nóng)業(yè)和旅游法規(guī)相結(jié)合［19］。只有有了明確約束，讓經(jīng)營(yíng)者無(wú)孔可鉆，才能健康穩(wěn)定發(fā)展。

篇10

日本國(guó)土面積十分狹小，僅僅相當(dāng)于我國(guó)的1/25，并且日本的山地和丘陵地區(qū)約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰(zhàn)使日本雪上加霜，國(guó)內(nèi)糧食嚴(yán)重不足，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是盡快增加糧食產(chǎn)量，確保國(guó)內(nèi)基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)，其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是依據(jù)國(guó)家政策向經(jīng)營(yíng)農(nóng)林漁業(yè)的個(gè)人和法人貸放期限長(zhǎng)、利率低的資金，以促進(jìn)日本農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。日本農(nóng)林漁業(yè)公庫(kù)設(shè)總店1個(gè)，支店22個(gè)，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財(cái)政年度)貸款余額32669億日元，貸款構(gòu)成主要是農(nóng)業(yè)貸款、林業(yè)貸款，其中農(nóng)業(yè)貸款16869億日元，占比51.6％。

(一)縱觀日本農(nóng)林漁業(yè)公庫(kù)的發(fā)展史，其大致可劃分為以下三個(gè)階段：

第一階段是1945年到1960年的戰(zhàn)后恢復(fù)期。這一階段的特點(diǎn)是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國(guó)民處于饑餓的邊緣。公庫(kù)的政策目標(biāo)是支持糧食增產(chǎn)，信貸基金主要投向農(nóng)地改造、開拓耕地、改進(jìn)灌溉設(shè)施，用于提高糧食生產(chǎn)能力。

第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工商收入增長(zhǎng)很快，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)收入差距不斷拉大。為縮小工農(nóng)業(yè)收入差距和適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加畜牧業(yè)和果業(yè)比重的需要，日本1961年頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》，并且農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的政策目標(biāo)是要滿足不斷增加的果樹、畜產(chǎn)、蔬菜等經(jīng)營(yíng)實(shí)施建設(shè)的需要。

第三階段為1975年到1990年的生產(chǎn)過(guò)剩期。由于農(nóng)業(yè)基本法的切實(shí)落實(shí)，大大促進(jìn)了大米、畜產(chǎn)品和水果的生產(chǎn)，大米的產(chǎn)量開始出現(xiàn)過(guò)剩的傾向。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了加工、流通領(lǐng)域。在水產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)林公庫(kù)又創(chuàng)設(shè)了支援水產(chǎn)品加工業(yè)的貸款資金項(xiàng)目。

第四階段為1990年以后，經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊使日本的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形成了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品直接與海外競(jìng)爭(zhēng)的情形。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育能與海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人越來(lái)越少，“周末農(nóng)業(yè)”、“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象日益成為阻礙日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。為此，1994年農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)創(chuàng)設(shè)了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)資金”，用于支持核心農(nóng)戶的發(fā)展。這種資金制度規(guī)定，只要經(jīng)市、町、村認(rèn)定是新一代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，公庫(kù)除提供設(shè)施資金貸款外，還可以同時(shí)向其貸放當(dāng)?shù)氐屠⒌拈L(zhǎng)期流動(dòng)資金。

(二)公庫(kù)資金的籌集與應(yīng)用

長(zhǎng)期以來(lái)，日本政策性金融機(jī)構(gòu)資金的籌集主要來(lái)源于郵政儲(chǔ)蓄和郵政簡(jiǎn)易保險(xiǎn)。政策性金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的主管部門——大藏省專門設(shè)立一個(gè)融資管理機(jī)構(gòu)“郵政投資特別會(huì)計(jì)窗口”，把籌措的資金集中起來(lái)，再貸放到每個(gè)政策性金融機(jī)構(gòu)。公庫(kù)的貸款范圍包括四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的60.3％；林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的24.7％；漁業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業(yè)務(wù)，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長(zhǎng)期、低息，平均貸款年限為20年，最長(zhǎng)可達(dá)55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內(nèi)，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進(jìn)一步申請(qǐng)減息，由此造成的利息損失，公庫(kù)可獲得“農(nóng)林漁業(yè)振興基金會(huì)”的補(bǔ)償。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的概況及存在的問(wèn)題

(一)概況

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月18日，總行設(shè)在北京。其分支機(jī)構(gòu)按照開展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的需要，并經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)置。截至2006年底，除總行及總行營(yíng)業(yè)部外，設(shè)立省級(jí)分行30個(gè)；地(市)分行(含省級(jí)分行營(yíng)業(yè)部)330個(gè)，地(市)分行營(yíng)業(yè)部210個(gè)，縣(市)支行1600個(gè)，縣級(jí)辦事處3個(gè)。目前暫未在自治區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)現(xiàn)有員工約5.9萬(wàn)人。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國(guó)家糧棉油儲(chǔ)備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購(gòu)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)多種的政策性貸款、財(cái)政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在若干農(nóng)業(yè)比重大的省、自治區(qū)設(shè)擺出機(jī)構(gòu)(分行和辦事處)和縣級(jí)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，資金來(lái)源除財(cái)政核撥資金外，主要面向金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券。并使用農(nóng)業(yè)政策性貸款企業(yè)的存款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營(yíng)資金來(lái)源長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠中國(guó)人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場(chǎng)化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業(yè)務(wù)。截至2006年12月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向中國(guó)人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運(yùn)營(yíng)資金目前主要用于糧棉油收購(gòu)等流動(dòng)資金貸款。截至2006年12月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項(xiàng)貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。

(二)存在的問(wèn)題

1、現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)資金不足且來(lái)源較為單一

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊(cè)資本為200億元，中國(guó)人民銀行實(shí)撥資本金較少，僅為lO億元，其余為農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和財(cái)政退稅轉(zhuǎn)增的資本金。資金不足，然而其來(lái)源除資本金少和吸收少部分企業(yè)存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發(fā)行金融債券，資金來(lái)源與所承擔(dān)的任務(wù)之間存在較大的資金缺口。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍較為狹窄

2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國(guó)務(wù)院決定將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧開發(fā)貸款等專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購(gòu)銀行。隨著糧食流通體制市場(chǎng)化改革的深化，糧棉市場(chǎng)全面開放，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當(dāng)年農(nóng)發(fā)行貸款總額的99％。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的單一導(dǎo)致其難以擴(kuò)大發(fā)展，同時(shí)也限制了對(duì)其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目政策性資金支持。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)困難重重