導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是高考命題的熱點(diǎn)，以熱點(diǎn)區(qū)域或典型區(qū)域的區(qū)域圖為背景材料，結(jié)合相關(guān)圖表資料，考查區(qū)域特征、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位因素、對(duì)地理環(huán)境的影響及發(fā)展方向，突出表現(xiàn)地理知識(shí)在解決區(qū)域發(fā)展中的應(yīng)用。

例1 下圖示意我國39°N附近某區(qū)域，讀圖，完成（1）～（3）題。

（1）圖示區(qū)域土壤鹽漬化最嚴(yán)重的地區(qū)是（ ）

A.甲 B.乙 C.丙 D.丁

（2）限制丙地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是（ ）

A.光照 B.水分 C.坡度 D.溫度

（3）如果乙地區(qū)大規(guī)模引水灌溉進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，將會(huì)導(dǎo)致（ ）

A.甲地區(qū)植被退化 B.乙地區(qū)沙化

C.丙地區(qū)荒漠化 D.丁地區(qū)植被改善

解析 （1）本題考查土壤鹽漬化的分布。圖例中顯示有冰川，該地河流主要為冰川融水補(bǔ)給，河流有時(shí)令河，會(huì)發(fā)生斷流現(xiàn)象；結(jié)合該地緯度判斷該地區(qū)位于我國西北地區(qū)。西北干旱、半干旱地區(qū)的地勢低洼處，地下水位較高，氣候干旱，蒸發(fā)強(qiáng)烈，容易產(chǎn)生土壤鹽漬化。根據(jù)圖中等高線判斷，丁位于河流下游，地勢低洼，土壤鹽漬化最為嚴(yán)重。所以本題選擇D選項(xiàng)。（2）根據(jù)圖示：丙地區(qū)附近等高線稀疏，坡度較小，地形較為平坦；西北地區(qū)深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，降水稀少，晴天多，光照強(qiáng)烈；夏季白晝長，溫度較高。所以限制丙地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是水分。所以本題選擇B選項(xiàng)。（3）題考查流域綜合開發(fā)。該河的主要補(bǔ)給水源為冰川融水，流量小，河流流向?yàn)閺募琢飨蚨　Ｈ绻谝业貐^(qū)大規(guī)模引水灌溉進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，會(huì)導(dǎo)致下游地區(qū)水量減少，水資源的不合理利用將導(dǎo)致下游丙、丁地區(qū)出現(xiàn)荒漠化。所以本題選擇C選項(xiàng)。

答案 （1）D （2）B （3）C

點(diǎn)撥 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)地理環(huán)境的影響如下：

①生產(chǎn)強(qiáng)度。強(qiáng)度合理，使農(nóng)業(yè)資源得以持續(xù)利用；強(qiáng)度不合理，容易破壞自然環(huán)境

②對(duì)植被的影響。地表植被的改變影響地表環(huán)境、地表輻射特性和自然界的碳循環(huán)

③不合理的生產(chǎn)方式。過度放牧使得草場退化、土地荒漠化；大水漫灌會(huì)導(dǎo)致土壤鹽漬化

④農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。大量使用化肥使土壤板結(jié)；廣泛使用農(nóng)藥使農(nóng)產(chǎn)品和土壤受到污染

在分析不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來的影響時(shí)要抓住主導(dǎo)因素，如南方地區(qū)陡坡開荒主要引起水土流失，肥力下降，產(chǎn)生石漠化；西北地區(qū)過度放牧造成草場退化、土地荒漠化；華北地區(qū)及寧夏平原、河西走廊等灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，不合理灌溉易引起土壤鹽漬化等。另外，對(duì)該知識(shí)點(diǎn)的理解應(yīng)結(jié)合具體案例進(jìn)行分析。

例2 下圖中陰影部分所示地區(qū)以干旱嚴(yán)重而聞名，像一條帶子纏繞在渭河北部，被稱為“旱腰帶”。這里人口密集，且貧困人口多，是扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)。讀圖回答（1）～（2）題。

（1）“旱腰帶”地區(qū)不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)導(dǎo)致的惡性循環(huán)是（ ）

A.水土流失加劇墾荒植被破壞水土流失產(chǎn)量降低擴(kuò)大墾荒面積

B.土地荒漠化產(chǎn)量降低擴(kuò)大墾荒面積荒漠化加劇墾荒植被破壞

C.植被破壞土地荒漠化產(chǎn)量降低擴(kuò)大墾荒面積荒漠化加劇墾荒

D.墾荒植被破壞水土流失產(chǎn)量降低擴(kuò)大墾荒面積水土流失加劇

（2）從可持續(xù)發(fā)展角度考慮，“旱腰帶”地區(qū)應(yīng)（ ）

A.利用草場資源優(yōu)勢發(fā)展牧業(yè)

B.封山育林，發(fā)展旅游業(yè)

C.發(fā)揮氣候資源優(yōu)勢發(fā)展林果業(yè)

D.修筑梯田，發(fā)展糧食生產(chǎn)

解析 （1）圖示地區(qū)主要的生態(tài)環(huán)境問題是水土流失。不合理的人類活動(dòng)――墾荒導(dǎo)致水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。（2）“旱腰帶”地區(qū)氣候干旱，林果業(yè)生產(chǎn)既能充分利用光照充足、晝夜溫差大的氣候資源優(yōu)勢，又能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。

答案 （1）D （2）C

點(diǎn)撥 區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向有以下幾種：

①調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

根據(jù)各地的實(shí)際條件合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)的比重，各業(yè)要全面發(fā)展；重視發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

②推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

積極推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工為主的龍頭企業(yè)建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

③加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

改良不利于農(nóng)業(yè)耕種的土地，治理易受旱澇威脅的土地，改善水源灌溉條件，創(chuàng)造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。

④加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

依靠科技，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

⑤改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過一系列措施，治理土地污染、水土流失、土地荒漠化、鹽堿化以及林木亂砍濫伐等現(xiàn)象，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

[練習(xí)]

讀某地景觀圖，回答（1）～（3）題。

（1）根據(jù)圖中景觀判斷，該地最有可能位于我國的（ ）

①黃土高原 ②云貴高原 ③江南丘陵 ④華北平原

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

（2）關(guān)于該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略，正確的是（ ）

①調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營 ②擴(kuò)大水稻的種植面積，提高糧食產(chǎn)量 ③發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，延長生產(chǎn)鏈 ④應(yīng)用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)展立體農(nóng)業(yè)

A.①② B.③④

C.①③ D.②④

（3）該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要問題是（ ）

A.風(fēng)沙危害嚴(yán)重

B.水土流失嚴(yán)重

篇2

［關(guān)鍵詞］區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；層次分析法；可持續(xù)性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；公共服務(wù)供給；

一、引言

20世紀(jì) 80年代中期以來，世界范圍內(nèi)興起了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思潮，其核心思想是農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與人口、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的關(guān)系。 目前，我國學(xué)術(shù)界對(duì)于區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的研究主要是通過選擇不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或評(píng)價(jià)方法而進(jìn)行的。

（一） 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇

許信旺認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)和人口可持續(xù)性五個(gè)方面［1］；趙學(xué)平和陸遷采用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境五個(gè)子系統(tǒng)對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了評(píng)價(jià)［2］；何秀麗等認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展效率、發(fā)展?jié)摿σ约熬C合發(fā)展能力等方面對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)［3］；張爾升和王勇從生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性三個(gè)方面對(duì)海南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了探討和評(píng)價(jià)［4］。 徐根興認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)、可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一［5］。

（二） 評(píng)價(jià)方法的選擇

許聯(lián)芳和劉新平運(yùn)用層次分析法對(duì)湖南省主要縣（市）的農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)［6］；張麗等運(yùn)用主成分分析方法評(píng)價(jià)了河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r［7］；韓瑛等采用均方差確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重對(duì)寧夏紅寺堡移民區(qū) 1999年至 2006年的農(nóng)業(yè)生態(tài)安全進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)［8］；文余源和鄧宏兵應(yīng)用因子分析方法對(duì)湖北可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)［9］；崔和瑞運(yùn)用因子分析方法和聚類分析方法對(duì)河北農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)［10］；孫艷玲和黎明運(yùn)用層次分析法對(duì)四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)［11］；趙莉和王生林運(yùn)用層次分析和綜合評(píng)價(jià)法對(duì)定西市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了評(píng)價(jià)［12］。

基于已有研究成果，就區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來講，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)是一個(gè)涵蓋人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等方面的復(fù)雜系統(tǒng)，各地區(qū)必須根據(jù)自身的實(shí)際情況，因地制宜地選擇適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)。 另外，從已有的研究方法來看，多數(shù)學(xué)者采用了某區(qū)域一年的相關(guān)指標(biāo)。 基于現(xiàn)有的理論研究，本文擬從動(dòng)態(tài)分析角度選擇中部地區(qū) 2001年至 2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用主觀賦權(quán)和客觀賦權(quán)相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重，從而得到動(dòng)態(tài)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，以使研究結(jié)果具有較強(qiáng)的客觀性和科學(xué)性。

二、中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)方法

（一） 中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

中部地區(qū)是我國重要的能源、原材料基地和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是我國農(nóng)業(yè)人口最為集中和“三農(nóng)”問題較為突出的地區(qū)（中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，人均耕地少）。 2009年，中部地區(qū)農(nóng)村人均耕地僅為 0 141公頃，第一產(chǎn)業(yè)占全國的比重為 27 3％；鄉(xiāng)村人口占全國鄉(xiāng)村人口的比重為 28 84％，占中部地區(qū)總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá) 57 68％；中部六省農(nóng)民人均純收入為 4793元，低于全國平均水平（5153元）；中部地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù)為 42 50，高于東北地區(qū)和東部地區(qū)。

國家統(tǒng)計(jì)局 2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年，中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為 13 03％，高于全國平均水平（10 1％）、東部地區(qū)（6 30％）和東北地區(qū)（10 63％），略低于西部地區(qū)（13 15％）；糧食、棉花和油料產(chǎn)量占全國的比重分別為 30 6％、27 89％和 43 36％，除了棉花占全國的比重低于西部地區(qū)（44 33％）外，其他兩項(xiàng)均高于東部、西部和東北地區(qū)；農(nóng)村居民人均純收入為 5509 62元，低于全國平均水平（5919 01元）和東北地區(qū)（6434 5元）。

近年來，中部農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了不可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)業(yè)耕地表土流失，土壤肥力降低，土地生產(chǎn)力下降，下游河道、水庫淤積等環(huán)境問題日益突出，耕地生態(tài)赤字嚴(yán)重（1 8543hm2／人）［13］。 比如，農(nóng)業(yè)大省河南人均耕地面積目前只有 1 22畝，是全國人均水平的 80％，是世界人均水平的 35％。 河南省耕地面積每年以 20多萬畝的速度在減少［14］。

（二） 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中部六省中的大多省份是農(nóng)業(yè)大省，因此，對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)必須考慮人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境等多個(gè)因素的相互影響、相互制約、相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)全面準(zhǔn)確地反映該地區(qū)農(nóng)業(yè)人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等方面的發(fā)展?fàn)顩r。

為準(zhǔn)確地評(píng)估中部地區(qū) 2001年至 2010年農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的動(dòng)態(tài)變化，本文在設(shè)置各個(gè)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則和數(shù)據(jù)的可獲得性，在查閱大量相關(guān)文獻(xiàn)和借鑒相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對(duì)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，根據(jù)各層次指標(biāo)之間的相互隸屬關(guān)系，構(gòu)建了中部地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的層次結(jié)構(gòu)模型，這一結(jié)構(gòu)模型包含人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng) 5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)有二級(jí)指標(biāo)，共 25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體如表 1所示。 這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本邏輯是：人口系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)持續(xù)性是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，分別下設(shè) 3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和 6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的核心，設(shè)有 6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證，分別下設(shè) 4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和 6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。

本文數(shù)據(jù)主要來源于中部六省統(tǒng)計(jì)年鑒（2001—2011）和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001—2011），部分?jǐn)?shù)據(jù)參閱了中部各省歷年的《統(tǒng)計(jì)年鑒》和各地區(qū)歷年的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。 “勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)”數(shù)據(jù)來自歷年《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院床位”和“每千農(nóng)業(yè)人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員”數(shù)據(jù)來自《中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》（2001—2010）。 部分指標(biāo)的計(jì)算如下：鄉(xiāng)村受教育程度人口比重 ＝100 －鄉(xiāng)村文盲人口占 15歲及以上人口的比重，勞均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 ＝農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值／鄉(xiāng)村人口數(shù)，土地生產(chǎn)率 ＝糧食總產(chǎn)量／耕地面積，農(nóng)村人均用電量 ＝農(nóng)村用電量／鄉(xiāng)村人口數(shù)，單位耕地面積機(jī)械總動(dòng)力 ＝農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力／耕地面積，人均糧食產(chǎn)量 ＝糧食總產(chǎn)量／總?cè)丝跀?shù)，化肥使用強(qiáng)度 ＝化肥使用量／耕地面積，農(nóng)藥使用強(qiáng)度 ＝農(nóng)藥使用量／耕地面積，塑料薄膜使用強(qiáng)度 ＝農(nóng)用塑料薄膜使用量／耕地面積。（三） 中部農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)方法

層次分析方法在分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展方面已得到了比較廣泛的實(shí)際應(yīng)用，但由于層次分析方法本身存在主觀性過強(qiáng)的問題，因此本研究借鑒了國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境五個(gè)方面建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的層次模型，根據(jù)德爾非法，結(jié)合層次分析法來確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。 首先，本文通過咨詢具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)又有較深理論素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專家，將待定權(quán)數(shù)的指標(biāo)和有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)給六位專家，請(qǐng)他們獨(dú)自給出各指標(biāo)的標(biāo)度值，根據(jù)回收結(jié)果計(jì)算各標(biāo)度值的均質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)差，將計(jì)算結(jié)果返回專家組重新確定標(biāo)度值，重復(fù)以上方法，直到各位專家的意見基本趨于一致，以各指標(biāo)標(biāo)度值的均值作為該指標(biāo)的均值，得到各指標(biāo)的權(quán)重。 其次，把專家建議和層次分析方法有效地結(jié)合起來，利用數(shù)學(xué)方法計(jì)算反映每一層次因素相對(duì)重要性次序的權(quán)值，通過所有層次之間的總排序計(jì)算所有因素的相對(duì)權(quán)重并進(jìn)行排序，并對(duì)矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)［15］，保證所得權(quán)重分配合理（如表 1所示）。

本研究采用直線型無量綱化方法將各指標(biāo)值轉(zhuǎn)化為無單位的相對(duì)數(shù)（比重），數(shù)值大小規(guī)范在

三、實(shí)證分析

（一） 人口系統(tǒng)可持續(xù)性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

從表 2可以看出，2001年到 2010年各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但各省份人口系統(tǒng)可持續(xù)性水平有較大差距，人口系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展水平排序?yàn)樯轿鳎◤?qiáng)）、湖南（中）、江西（弱）、河南（弱）、湖北（差）、安徽（差），山西得分均值最高，其次是湖南、江西和河南。 產(chǎn)生這一結(jié)果的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面：

第一，近幾年來，中部省份農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量外流到東部地區(qū)，人口大幅凈減少。 據(jù) 2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示，與 2000年人口普查相比，東部地區(qū)人口所占比重上升了 2 41個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部、東北地區(qū)人口所占比重都在下降，其中中部地區(qū)人口所占比重下降了 1 08個(gè)百分點(diǎn)。

第二，山西省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)得分最高，主要是因?yàn)槠溧l(xiāng)村人口所占比重較低。 筆者通過計(jì)算得到，2001年至 2010年，山西省鄉(xiāng)村人口所占比重除 2010年略高于中部六省平均水平以外，其余年份這一比重均低于中部地區(qū)平均水平。 山西第六次人口普查結(jié)果也表明，2000年到 2010年江西省人口凈增量減少了 39 93萬人。 另外，山西省鄉(xiāng)村人口受教育程度也處于中部地區(qū)較高水平。

第三，湖南省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)得分較高主要源于其人口整體素質(zhì)的不斷提高。 與 2000年相比，湖南省人口受教育程度顯著提高，全省每10萬人中具有大學(xué)文化程度的人口由2000年的2926人上升到 2010年的 7595人，具有高中文化程度的由 11177人上升到 15420人，具有初中文化程度的由35708人上升到39528人。 另外，2001年到2010年湖南省鄉(xiāng)村人口平均受教育程度均高于中部六省平均水平，這說明湖南省農(nóng)村人口整體素質(zhì)在不斷提高。

第四，安徽省人口系統(tǒng)可持續(xù)性評(píng)價(jià)得分最低，主要原因是其鄉(xiāng)村人口所占比重、人口自然增長率和受教育程度水平在中部地區(qū)都處于落后水平。 比如，2009年和 2010年安徽鄉(xiāng)村人口受教育程度分別低于中部地區(qū)平均水平 8 59個(gè)百分點(diǎn)和 4 16個(gè)百分點(diǎn)；除 2010年外，安徽鄉(xiāng)村人口所占比重在其余年份均高于中部地區(qū)平均水平。

近幾年來，盡管中部各省份的人口可持續(xù)水平基本上呈現(xiàn)上升趨勢，但這主要受中部省份農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量外流到東部地區(qū)、人口大幅凈減少的影響。 隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，大量農(nóng)民工回流，中部農(nóng)業(yè)將面臨巨大的人口壓力。 只有通過培育適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力，才能夠從長遠(yuǎn)角度解決農(nóng)業(yè)資源與人口問題。一是要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，加大對(duì)農(nóng)業(yè)高等教育，特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的投入，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，特別是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員和管理人才。 二是要積極創(chuàng)新返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)模式，提升他們?cè)谵r(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)能力。 三是要大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向延伸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力。

（三） 加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，提高社會(huì)系統(tǒng)的可持續(xù)性

一是加快中部地區(qū)農(nóng)村基本公共服務(wù)供給。 應(yīng)大力提高農(nóng)村義務(wù)教育和基本醫(yī)療服務(wù)水平，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，改善農(nóng)村居住環(huán)境，不斷提高農(nóng)民生活水平。 二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 應(yīng)加強(qiáng)中部農(nóng)田水利建設(shè)，抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的防治力度，加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排工作。 三是不斷提高農(nóng)民組織化程度。 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以與政府提供的社會(huì)公共服務(wù)有效銜接，從而有助于減少農(nóng)村資源的損耗和浪費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和市場集中度，克服分散農(nóng)戶生產(chǎn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的損害。 （四） 建立農(nóng)村資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境預(yù)警機(jī)制

一是要加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的監(jiān)測，防止農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。 二是要建立農(nóng)業(yè)資源的生態(tài)補(bǔ)償和修復(fù)機(jī)制，通過稅收、補(bǔ)貼等措施避免城市化和工業(yè)化傾向?qū)r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。 三是要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)人口、經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞： 高中地理 文本解讀 有效教學(xué)

新課程背景下，各學(xué)科教學(xué)都日益重視文本解讀，高中地理作為一門基礎(chǔ)學(xué)科，必須重視文本解讀。只有重視文本解讀，正確、合理、科學(xué)、深入地解讀文本，才能把握地理課堂教學(xué)方向，才能理清教師教什么、學(xué)生學(xué)什么及教師怎樣教的問題，才能實(shí)現(xiàn)地理教學(xué)的有效性。文本解讀常道常聞，但是高中地理文本如何解讀？如何解讀文本才是正確、合理、科學(xué)、深入的？一系列問題困擾著教學(xué)一線的高中地理教師。基于此，筆者結(jié)合《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書地理Ⅲ（必修）?湘教版》“區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展――以美國為例”的教學(xué)實(shí)例，從文本解讀的含義、正確的步驟及文本處理等方面，探討如何解讀文本，優(yōu)化地理課堂教學(xué)，促進(jìn)有效地理教學(xué)。

一、什么是地理文本解讀

常言“上好地理課，解讀文本是第一步”。該言彰顯了地理教學(xué)中文本解讀的重要性。有地理教師問了，“平時(shí)常聽文本解讀，但地理文本指什么？什么是地理文本解讀”？

（一）何為“地理文本”。

“地理文本”即地理教材。目前浙江省高中地理教材使用《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書?湘教版》，包括《地理Ⅰ》、《地理Ⅱ》、《地理Ⅲ》3本必修教材及《自然災(zāi)害與防治》、《環(huán)境保護(hù)》2本選修教材。湘教版高中地理教材的結(jié)構(gòu)由正文、活動(dòng)、閱讀、圖像四大系統(tǒng)組成：正文是課程標(biāo)準(zhǔn)要求的體現(xiàn)，是教材的主體部分，也是學(xué)生必須掌握的地理知識(shí);活動(dòng)是自主、合作、探究新課程學(xué)習(xí)方式的體現(xiàn)，是培養(yǎng)學(xué)生地理思維能力的載體;閱讀是對(duì)正文地理知識(shí)的說明與補(bǔ)充，既能加深學(xué)生對(duì)教材重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解，又能拓寬學(xué)生的知識(shí)面;圖像最能凸顯地理科學(xué)的特點(diǎn)，在地理教學(xué)中必須強(qiáng)化地理圖表教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的讀圖、析圖能力?？傊?，這四大系統(tǒng)是地理教材的有機(jī)組成部分，它們之間相互聯(lián)系，構(gòu)成了地理文本。

（二）何為“地理文本解讀”。

“地理文本解讀”即解讀地理文本，具體指依據(jù)教育部《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》中的課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，對(duì)高中地理教材《普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書?湘教版》中每章節(jié)的各部分內(nèi)容進(jìn)行閱讀和理解、分析和研究，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教材的準(zhǔn)確理解、把握和有效利用。

二、高中地理文本解讀策略

（一）走進(jìn)課標(biāo)，依據(jù)課標(biāo)解讀文本。

高中地理教師要明白高中地理的文本解讀是在高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)下的解讀。高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)是地理教學(xué)活動(dòng)的指南，是文本解讀的指南。只有解讀課程標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和要求，才能進(jìn)行正確的文本解讀，才能合理地使用文本、處理文本，從而優(yōu)化地理課堂教學(xué)，促進(jìn)有效地理教學(xué)。

課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如何解讀？第一，要對(duì)課標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行分解，確認(rèn)其“行為條件”、“行為動(dòng)詞”和“認(rèn)知內(nèi)容”是什么。第二，依據(jù)課標(biāo)內(nèi)容中的學(xué)習(xí)水平與行為動(dòng)詞的相應(yīng)關(guān)系，確定學(xué)生學(xué)習(xí)水平。第三，依據(jù)“行為條件”，分析課標(biāo)內(nèi)容對(duì)學(xué)生基本能力的要求。第四，細(xì)化課標(biāo)內(nèi)容。舉例：“區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展――以美國為例”的課標(biāo)內(nèi)容如下：“以某區(qū)域?yàn)槔?，分析該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點(diǎn)和問題，了解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法與途徑”。首先，分解課標(biāo)：確認(rèn)其“行為條件”為“以某區(qū)域?yàn)槔?其“行為動(dòng)詞”為“分析”和“了解”;其“認(rèn)知內(nèi)容”為“該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、布局特點(diǎn)和問題”和“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方法與途徑”。其次，行為動(dòng)詞“分析”和“了解”：本課標(biāo)內(nèi)容的學(xué)習(xí)水平有理解水平和了解水平。再次，依據(jù)“行為條件”，分析本課標(biāo)對(duì)學(xué)生基本能力的要求如下：本課標(biāo)內(nèi)容的“行為條件”為“以某區(qū)域?yàn)槔?，要求學(xué)生通過對(duì)某區(qū)域典型案例的學(xué)習(xí)，分析該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、布局特點(diǎn)和問題，以及了解農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方法與途徑，并能把學(xué)到的知識(shí)和能力運(yùn)用到其他區(qū)域中。

最后，細(xì)化課標(biāo)如下：

1.以某區(qū)域?yàn)槔?，可理解為任選世界或中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特點(diǎn)的區(qū)域。如我們使用的湘教版選擇“以美國為例”，但人教版、魯教版、中圖版都選擇“以中國東北地區(qū)為例”。

2.分析某區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，既需從其自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科技條件角度考慮，又要發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢條件和不利條件，最后還需確定其主導(dǎo)性條件。

3.分析某區(qū)域農(nóng)業(yè)的布局特點(diǎn)時(shí)，需考慮該區(qū)域主要農(nóng)業(yè)區(qū)的分布，判斷該區(qū)域農(nóng)業(yè)布局是否合理，并分析農(nóng)業(yè)布局最主要的特點(diǎn)等。

4.了解某區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法與途徑，需建立在深入分析某區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，才能確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，了解區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方法和途徑。

綜上所述，該課標(biāo)內(nèi)容要求、學(xué)習(xí)應(yīng)落實(shí)在某區(qū)域上，從知識(shí)的內(nèi)在聯(lián)系來看，“該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點(diǎn)和問題”是知識(shí)基礎(chǔ)，“農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法與途徑”是學(xué)習(xí)目的。

（二）走進(jìn)教材，厘清知識(shí)體系。

教材是一個(gè)課程的核心教學(xué)材料，因此課堂教學(xué)的實(shí)施要以教材為依托，教學(xué)三維目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以教材為載體，這一切都可見教材的地位和作用多么重要。教材內(nèi)容如何解讀？要實(shí)現(xiàn)對(duì)教材的準(zhǔn)確理解和把握，教材內(nèi)容要經(jīng)歷通讀、細(xì)讀和研讀的過程。首先，通讀教材的正文內(nèi)容，初步認(rèn)識(shí)教材的主體內(nèi)容;其次，細(xì)讀教材的正文、活動(dòng)、閱讀、圖像等所有內(nèi)容，理清它們各自功能及邏輯關(guān)系;最后，研讀教材，尤其是正文部分，力求在課標(biāo)內(nèi)容下對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行深刻地理解和分析。舉例：“區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展――以美國為例”，首先，通讀本節(jié)教材的正文內(nèi)容，初步認(rèn)識(shí)本節(jié)教材的主體由“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”、“美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化”和“美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策”三大知識(shí)點(diǎn)組成。其次，細(xì)讀教材的正文、活動(dòng)、閱讀、圖像等所有內(nèi)容：知識(shí)點(diǎn)一美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采用圖文結(jié)合方式概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并安排P52活動(dòng)題，進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，接著安排P52另一活動(dòng)題和閱讀材料，進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件;知識(shí)點(diǎn)二美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化，先概述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化的含義、依據(jù)及目的，接著通過“美國農(nóng)業(yè)帶分布圖”，并結(jié)合P53閱讀材料和活動(dòng)題，進(jìn)一步分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局最主要的特征;知識(shí)點(diǎn)三美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，先概述農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為說明問題的嚴(yán)重性，安排P54的閱讀材料，最后教材按照“問題一對(duì)策”的方式，介紹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，并附上個(gè)“閱讀材料”和“活動(dòng)”。最后，依據(jù)之前對(duì)應(yīng)課標(biāo)的解讀內(nèi)容研讀教材：其一，抓住本節(jié)教材的重點(diǎn)進(jìn)行深入理解和分析，本節(jié)教材的重點(diǎn)一是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，應(yīng)從氣候、地形、土壤和水源等自然條件，以及商品經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸條件和國家的政策與法規(guī)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件入手思考;本節(jié)教材的重點(diǎn)二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化，應(yīng)先理清農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化和農(nóng)業(yè)帶三者之間的關(guān)系，然后抓住小麥帶、玉米帶、棉花帶、乳畜帶等主要農(nóng)業(yè)帶的分布位置及生產(chǎn)條件的分析。其二，根據(jù)教材并結(jié)合環(huán)境保護(hù)知識(shí)，分析美國過去農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題。其三，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策課標(biāo)內(nèi)容要求雖為了解水平，但教師進(jìn)行文本解讀時(shí)應(yīng)提升為理解水平，尤其是教材中提到的較陌生的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、精確農(nóng)業(yè)、“處方”農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和技術(shù)，以及限耕政策、休耕政策、補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策，要進(jìn)行閱讀和理解、分析和研究。

綜上所述，只有在深入分析區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、布局特點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，才能探尋區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方法與途徑。

（三）走進(jìn)學(xué)生，依據(jù)學(xué)情解讀文本。

地理文本即地理教材，地理教材地位和作用固然重要，但新課程改革中的教材觀是“用教材教”而不是“教教材”，因此通過正確、合理、科學(xué)、深入的文本解讀之后，需要有效處理地理文本，注重教材的挖掘與整合、拓展與延伸，然后進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，實(shí)施課堂教學(xué)，達(dá)成有效地理教學(xué)。舉例：“區(qū)域農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展――以美國為例”，若按“教教材”的思路，本節(jié)教學(xué)的順序依次為“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”、“美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化”和“美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策”，若按“用教材教”的思路，本節(jié)教學(xué)順序可調(diào)整為“美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化”、“美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件”和“美國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策”，其處理如下：新課導(dǎo)入一般會(huì)簡介美國的農(nóng)產(chǎn)品，如小麥、玉米、棉花和乳畜產(chǎn)品等的產(chǎn)量及出口量位居世界前列，美國之所以成為世界農(nóng)業(yè)大國，與美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局特點(diǎn)相關(guān)，即可引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專門化的含義、依據(jù)、目的及具體表現(xiàn)――農(nóng)業(yè)帶等，接著引導(dǎo)學(xué)生看“美國農(nóng)業(yè)帶分布圖”（如小麥帶、玉米帶、棉花帶和乳畜帶等的分布位置），分別分析其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。如此文本處理的好處是在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布（地理事實(shí)）中分析農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件（地理原理與規(guī)律），處理符合學(xué)生從現(xiàn)象到本質(zhì)的認(rèn)知過程特點(diǎn)，學(xué)生更容易理解掌握本節(jié)教學(xué)的重難點(diǎn)――美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、農(nóng)業(yè)布局特點(diǎn)?！懊绹r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策”在教學(xué)中可按照“發(fā)現(xiàn)問題一找出原因一探討對(duì)策”的思路，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)教材或查閱資料，發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決問題。最后是拓展延伸：教師再給出某一區(qū)域，如中國或中國東北地區(qū)，提出拓展要求，在課外嘗試用以上案例法分析某一區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，一個(gè)精巧的教學(xué)設(shè)計(jì)、成功的課堂教學(xué)、高效課堂的達(dá)成，均建立在正確、合理、科學(xué)、深入的文本解讀上，在我們的日常教學(xué)中，應(yīng)重視且堅(jiān)持文本解讀，因?yàn)槲谋臼且粋€(gè)開放的有生命的體系，它會(huì)常讀常新、常解常新。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳澄，樊杰.普通高中地理課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）解讀，2005（7）.

篇4

1構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的意義

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，以滿足人們當(dāng)前和子孫后代繼續(xù)增加的需求。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是確保我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容、目標(biāo)和方式以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和政策方面的定性研究基礎(chǔ)上，要積極進(jìn)行必要的定量研究，即在生產(chǎn)實(shí)踐中找到如何評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和衡量其發(fā)展的可持續(xù)性的應(yīng)用分析。因此，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)和量化控制的關(guān)鍵，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。

2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)

為了解決農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度度量的問題，要逐漸建立和完善農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建主要圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)展開。1991年糧農(nóng)組織曾在荷蘭舉行了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展”會(huì)議，明確指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容：一是采取積極措施增加糧食生產(chǎn)，必須考慮自力更生、自給自足和適當(dāng)調(diào)劑儲(chǔ)備相結(jié)合以穩(wěn)定糧食供應(yīng)；二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；三是進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件合理利用并保護(hù)和改善自然資源，保護(hù)人類生存和發(fā)展環(huán)境。這些目標(biāo)，既考慮到一些國家重視環(huán)境與追求更高的生活標(biāo)準(zhǔn)的雙重利益，也考慮到一些國家必須采取的為生存斗爭和繼續(xù)發(fā)展的愿望，因此大多數(shù)國家和國際組織都同意接受這一提議。

該文所涉及的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國作為發(fā)展中國家必須經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的階段之一。這一階段的任務(wù)和基本目標(biāo)是：基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢可以得到充分發(fā)揮，勞動(dòng)生產(chǎn)力和土地使用率得以提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高品質(zhì)、低功耗，逐步建立現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)；通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的成分，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和資源生產(chǎn)率，防止污染和保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡，逐步建成資源節(jié)約型和管理技術(shù)密集型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建也必然要遵循全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的階段和水平的目標(biāo)，這就要求指標(biāo)體系包括以下4個(gè)方面的內(nèi)容。

2.1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展資源承載能力的評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)資源的承載能力包括一定空間內(nèi)各種支持農(nóng)產(chǎn)品需求的農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生存支持系統(tǒng)”。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)資源不僅能夠支持當(dāng)代人生存發(fā)展需要，而且不能損害后代未來發(fā)展的需要。如果考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展所需資源分配的成本，可以認(rèn)為該“生存支持系統(tǒng)”應(yīng)當(dāng)首先具備一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；如果不具備，那么就要盡量挖掘替代能源，將“生存支持系統(tǒng)”保持在與滿足農(nóng)產(chǎn)品需求的實(shí)際資源相當(dāng)?shù)乃健?/p>

2.2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)能力的評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須自身不斷完善和發(fā)展，不斷滿足整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的需求。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，這方面的能力必須在不危及其他系統(tǒng)的發(fā)展和子孫后代需要的前提下，提供更多的農(nóng)產(chǎn)品并確保其生產(chǎn)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步增長，即農(nóng)業(yè)發(fā)展速度保持一個(gè)穩(wěn)定的趨勢，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有更高的靈活性和抗干擾能力，不僅有較強(qiáng)的應(yīng)變能力，而且遭到破壞后系統(tǒng)能迅速重建，從而避免系統(tǒng)崩潰或不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性后果。穩(wěn)態(tài)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展變化的過程，允許正常波動(dòng)變化過程，但主張更穩(wěn)定積極的變化速度。因此，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)積極的穩(wěn)態(tài)。

2.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)能力的評(píng)價(jià)

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)自然資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)當(dāng)保持在允許人類開發(fā)和利用的區(qū)域資源和環(huán)境承載力之內(nèi)，否則不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。雖然掠奪式的生產(chǎn)在一定條件下可以滿足生產(chǎn)者的當(dāng)前利益和需要，但造成資源的破壞會(huì)有深遠(yuǎn)的影響，不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持并獲得長足發(fā)展，甚至?xí)＜昂蟠说纳婧桶l(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方面[1-2]。

2.4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)管理協(xié)調(diào)能力的評(píng)價(jià)

從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系系統(tǒng)內(nèi)的元素之間必須保持和諧的關(guān)系，才能維持系統(tǒng)狀態(tài)的穩(wěn)定、效率和可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展是系統(tǒng)管理協(xié)調(diào)能力的2個(gè)方面?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)該在一定范圍內(nèi)，與區(qū)域社會(huì)形成功能互補(bǔ)的有機(jī)整體或區(qū)域系統(tǒng)整合，以確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為國家和地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，省、市、縣或其他行政區(qū)域或農(nóng)業(yè)區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的利用率形成了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工，與其他各方面發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)[3-4]。

3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1科學(xué)性與可操作性相結(jié)合

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系必須建立在遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律等科學(xué)規(guī)律的基礎(chǔ)上，所構(gòu)建的指標(biāo)體系不但能夠客觀地反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)及外部影響狀況，做到全面準(zhǔn)確反映實(shí)際狀況。同時(shí)，指標(biāo)體系的建立要兼顧數(shù)據(jù)搜集處理在實(shí)際分析的可操作性，便于統(tǒng)計(jì)調(diào)查的進(jìn)行。只有可操作、可應(yīng)用于實(shí)踐的科學(xué)才富有生命力，可以說科學(xué)性是可操作性的準(zhǔn)繩，可操作性使科學(xué)性得以實(shí)現(xiàn)。在該文的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，盡可能使用便于獲取信息、易于操作的指標(biāo)類型如百分比、單位面積產(chǎn)出、單位投入產(chǎn)出、利用效率等，以便于普遍地應(yīng)用于實(shí)踐。

3.2代表性與可比性相結(jié)合

以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的評(píng)價(jià)涉及面十分廣泛，影響因素眾多，紛繁復(fù)雜，很多指標(biāo)在實(shí)際調(diào)研中難以收集到理想的數(shù)據(jù)和確定參數(shù)，使數(shù)學(xué)工具運(yùn)用十分困難。因此，指標(biāo)體系中的各指標(biāo)應(yīng)簡單明了，應(yīng)盡量選取富有代表性、多用途性和可定量化的指標(biāo)，使所構(gòu)建的指標(biāo)體系既具有代表性，能夠體現(xiàn)評(píng)價(jià)對(duì)象的整體全貌，同時(shí)還能夠通過相互聯(lián)系的指標(biāo)，較好地度量和評(píng)價(jià)不同地區(qū)、不同類型和不同模式農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，尤其是一定要在指標(biāo)選取合體系設(shè)計(jì)上注重時(shí)間、地點(diǎn)和適應(yīng)范圍的可對(duì)比性，以便于從橫向比較和經(jīng)濟(jì)的推廣與應(yīng)用。

3.3動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性相結(jié)合

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的過程，是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過程，是動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的辯證統(tǒng)一。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程具有周期性，因此某些指標(biāo)很難在1個(gè)周期內(nèi)界定，經(jīng)過1個(gè)或1個(gè)以上的周期循環(huán)才能得到反映；二是隨著科技的創(chuàng)新和進(jìn)步和人類認(rèn)識(shí)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的范疇的廣度和深度也在不斷變化，因而要求評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇要充分考慮農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的靜態(tài)性主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一方面，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)當(dāng)包含可以反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的狀態(tài)的指標(biāo)，以便描述一定時(shí)期內(nèi)一定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展程度；另一方面，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)專門化的工作過程，需要時(shí)間、人力物力等的成本性投入，而且指標(biāo)體系一經(jīng)建立就需要時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)證和改進(jìn)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不宜頻繁變動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，以滿足數(shù)據(jù)采集的有序性和指標(biāo)核算的可比性，同時(shí)節(jié)約成本，加強(qiáng)可操作性。

3.4系統(tǒng)性與層序性相結(jié)合

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)基于自然生態(tài)基礎(chǔ)和地理區(qū)域限制的由不同層次和要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，是既有人類社會(huì)本身又包括與人類社會(huì)有關(guān)的各種基本要素、關(guān)系和行為的有機(jī)綜合系統(tǒng)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)的特點(diǎn)，一方面，要遵從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展整體效果的規(guī)律，較為廣泛地覆蓋評(píng)價(jià)項(xiàng)目，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠從時(shí)間和空間上綜合反映和標(biāo)準(zhǔn)化衡量影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素，包括可持續(xù)性是否理想，資源利用率是否較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入—產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益是否合理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是否趨向良性循環(huán)等方面內(nèi)容。另一方面，要考慮到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對(duì)相關(guān)的聯(lián)系點(diǎn)和耦合點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)覆蓋，使指標(biāo)體系更具層次性和邏輯性，進(jìn)而對(duì)分析整體區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。

4農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)是整體的綜合性的概念，每個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)的一個(gè)側(cè)面或小的方面，因此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)需要進(jìn)一步分為更小的目標(biāo)與類型，各個(gè)小的目標(biāo)和類型構(gòu)成所需的指標(biāo)體系。

4.1根據(jù)指標(biāo)的作用和形式劃分為數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)一般由絕對(duì)數(shù)來表示，擁有一定的計(jì)量單位，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中的絕對(duì)數(shù)量關(guān)系，如農(nóng)作物總產(chǎn)量（值）、土地利用類型及其面積、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等。質(zhì)量指標(biāo)一般是相應(yīng)的數(shù)量指標(biāo)的比值，其計(jì)量單位由相互比較的2個(gè)指標(biāo)的相互關(guān)系與特征來決定，主要用來表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平與發(fā)展過程的相對(duì)狀態(tài)。

4.2根據(jù)指標(biāo)描述對(duì)象和反映內(nèi)容劃分為結(jié)構(gòu)性指標(biāo)和功能性指標(biāo)

系統(tǒng)的狀態(tài)及其演變發(fā)展總是首先反映在其結(jié)構(gòu)功能上，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展特征就是通過結(jié)構(gòu)性與功能性2個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行衡量和標(biāo)準(zhǔn)化的，能夠從時(shí)間和空間上進(jìn)行綜合，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的組成及相互關(guān)系，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)人口構(gòu)成、農(nóng)業(yè)資源利用結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。功能性指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各種功能及其影響，如反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出、收入與產(chǎn)值類、信息流、能量流等指標(biāo)。

4.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基本特征指標(biāo)

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系是定量評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)和可持續(xù)性特征的指標(biāo)系統(tǒng)，不同類型的指標(biāo)反映了被評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特征，分別描述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)不同方面和層次，不同量綱的指標(biāo)必須進(jìn)行無量綱處理以便于比較，使各指標(biāo)的可持續(xù)性得到一個(gè)整體性的評(píng)價(jià)。除了定量反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)外，定性指標(biāo)也必須進(jìn)行量化，所有指標(biāo)的集合必須包含能反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和可持續(xù)性發(fā)展的全面信息。最終形成一個(gè)方法系統(tǒng)，達(dá)到綜合全面科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

依照農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在要求和規(guī)律將所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為4個(gè)層次（表1）。第1個(gè)層次是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的水平；第2個(gè)層次分解為農(nóng)業(yè)自然基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等；第3個(gè)層次分解為自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等12個(gè)方面；第4個(gè)層次是對(duì)第3個(gè)層次的進(jìn)一步細(xì)化分解。通過各類指標(biāo)的組合對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，也可以根據(jù)需要對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平可持續(xù)性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力可持續(xù)性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程可持續(xù)性等作出相應(yīng)評(píng)估。

5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建的注意事項(xiàng)

5.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與可持續(xù)性指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，但是是否將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的主要指標(biāo)卻有待研究。以追求高水平、高速率發(fā)展為典型特征的生產(chǎn)方式恰恰是導(dǎo)致嚴(yán)重的資源環(huán)境問題的主要因素，較高的發(fā)展水平和速度所表征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不一定是可持續(xù)的。當(dāng)前主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)的發(fā)展方式對(duì)資源環(huán)境造成的強(qiáng)大壓力已經(jīng)向世人表明，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性在逐漸降低。從長遠(yuǎn)來看，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為可持續(xù)性的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是不合適的。因此，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系時(shí)，要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)納入其中，作為重要的區(qū)域背景指標(biāo)，但卻不能將其作為可持續(xù)發(fā)展的判別準(zhǔn)則[5]。

5.2資源使用效率指標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)

資源使用是否具有可持續(xù)性很大程度上取決于資源使用效率。資源供需條件相同時(shí)，資源使用效率越高，資源可持續(xù)性越強(qiáng)?？萍歼M(jìn)步是提高資源使用效率最為有效的途徑，包括開發(fā)利用技術(shù)和管理技術(shù)。決定資源可持續(xù)利用的是資源消耗速率與資源更新速率或資源存量間的關(guān)系。只有當(dāng)區(qū)域資源消耗總量有效地控制在適度水平時(shí)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)資源利用效率的提高才可真正視為對(duì)資源的可持續(xù)性利用做出了貢獻(xiàn)。

5.3指標(biāo)選取過程中的時(shí)空覆蓋率

一般來說，應(yīng)用于指標(biāo)分析的農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)途徑上是按照流域、農(nóng)業(yè)生態(tài)圈等空間劃分的，而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密不可分的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)則是按照行政區(qū)劃來搜集的，這樣的空間錯(cuò)位使得指標(biāo)數(shù)據(jù)在空間坐標(biāo)上的差異很復(fù)雜。因此，在指標(biāo)選取中要十分注意這2類空間劃分的統(tǒng)一程度，統(tǒng)一度越高則指標(biāo)選取就會(huì)越成功，以后的數(shù)據(jù)分析結(jié)論也會(huì)更契合于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度考核目標(biāo)。

另外，自然資源數(shù)據(jù)在空間坐標(biāo)上主要分為點(diǎn)和面2類，比如氣象氣候數(shù)據(jù)必須由特定站點(diǎn)采集，而土地方面的指標(biāo)（地形地貌、土壤品質(zhì)、土地利用等）則可以通過平面圖件資料獲得。時(shí)間坐標(biāo)則是由現(xiàn)有指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、資源測繪等工作開展的年份所決定的。因此，造成新出現(xiàn)的指標(biāo)缺乏歷史數(shù)據(jù)、時(shí)間坐標(biāo)的參考系而難以確定的情況。此種情況使得農(nóng)業(yè)自然資源的時(shí)空坐標(biāo)有時(shí)難以滿足評(píng)價(jià)的需要。因此，在評(píng)估過程中必須注意處理這一復(fù)雜的問題。

5.4指標(biāo)的聚合問題

農(nóng)業(yè)自然資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)包含眾多指標(biāo)的體系，要想對(duì)其進(jìn)行分析處理，指標(biāo)聚合是比較通用的做法。但是科學(xué)總是存在著不確定性，無法量化的指標(biāo)、指標(biāo)不同的時(shí)空坐標(biāo)、不同的量綱、不同成分之間相互作用機(jī)制與功能的了解程度都限制著使用常規(guī)數(shù)學(xué)方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行聚合。出于對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源自身特點(diǎn)以及影響其使用的諸多因素之間相互聯(lián)系、相互影響的復(fù)雜性與特殊性的考慮，針對(duì)不同資源的表征指標(biāo)分別構(gòu)造適用的聚合方法較為合理。在準(zhǔn)則或亞準(zhǔn)則層進(jìn)行聚合以適當(dāng)簡化指標(biāo)，便于理解的同時(shí)不丟失任何關(guān)鍵因子是一種可行的方案。同時(shí)，依據(jù)人們的價(jià)值取向和經(jīng)驗(yàn)而不單純拘泥于數(shù)學(xué)模型對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行確定，也是合乎情理的。

5.5影響因素的雙重性或多重性

農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用問題并不是由某一種影響因素單一作用造成的。每一種影響因素都可能同時(shí)產(chǎn)生不同的影響效力。比如，有時(shí)既有保證可持續(xù)利用的正向效應(yīng)，又有誘發(fā)非永續(xù)利用的負(fù)向效應(yīng)。更甚至于同一影響因素的不同變化范圍都可能使問題變得更復(fù)雜，如對(duì)土地生產(chǎn)力的可持續(xù)潛力而言，農(nóng)田化肥施用量與可持續(xù)性在達(dá)到土壤養(yǎng)分供需平衡之前成正比，一旦達(dá)到平衡點(diǎn)（也是度的節(jié)點(diǎn)），施肥量的繼續(xù)增加反而會(huì)使某些微量元素過量甚至產(chǎn)生毒性進(jìn)而降低土地的持續(xù)利用潛力，甚至損害以土地為載體的生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用的影響因素的雙重性和多重性決定了不能依據(jù)表征該類因素的特定指標(biāo)值來簡單地判定農(nóng)業(yè)自然資源利用是否具有可持續(xù)潛力，而是要通過綜合的分析比較以期得到客觀的結(jié)論。

6參考文獻(xiàn)

[1] 張淑煥.中國農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社，2000.

[2] 嚴(yán)力蛟，朱順富.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概論[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2000.

[3] 〔英〕伊恩·莫法特.可持續(xù)發(fā)展原則、分析和政策[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.

篇5

一、江蘇可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的典型案例

截至2016年底，江蘇省共建設(shè)18個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中蘇錫常地區(qū)10個(gè)，且均已通過國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收；蘇中地區(qū)4個(gè)，蘇北地區(qū)2個(gè)，均為在建的國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

1.以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)的吳江建設(shè)模式

加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。圍繞生產(chǎn)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、功能多樣化、科技普及化、服務(wù)社會(huì)化、裝備現(xiàn)代化，大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；⑿б婊?，充分挖掘農(nóng)業(yè)增效對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)潛力，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力走出符合墻實(shí)際、彰顯吳江特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路。

加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、品牌化、生態(tài)化，促進(jìn)制造業(yè)由一般加工向高端制造轉(zhuǎn)變、由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈重心從制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷兩端延伸轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建信息化與工業(yè)化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)、結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)含量和附加值高、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，在大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)均衡發(fā)展，打造“高增值、強(qiáng)帶動(dòng)、寬輻射、廣就業(yè)”的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

2.以健康中國為主題的揚(yáng)州建設(shè)模式

提高人民幸福程度，建設(shè)健康中國揚(yáng)州樣板。一是著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高居民收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。二是加快完善公共服務(wù)體系，保障和改善民生。重點(diǎn)完善具有區(qū)域特色、充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代國民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系。逐步實(shí)現(xiàn)同類型社會(huì)人群基本保障同等待遇。三是大力發(fā)展健康事業(yè)，建設(shè)健康幸福之城。加快構(gòu)建“醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、飲食安全”三位一體的健康管理與促進(jìn)體系。加快建設(shè)“頤養(yǎng)之城”，發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。不斷提高醫(yī)療健康服務(wù)水平，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為健康揚(yáng)州建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力發(fā)展“揚(yáng)州智造”、“揚(yáng)州精造”、“揚(yáng)州新造”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)制造強(qiáng)市，基本建成區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、集聚提升、空間優(yōu)化，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、生活業(yè)精細(xì)化、文化旅游產(chǎn)業(yè)國際化，形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步聚集生物健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康保健產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，為健康揚(yáng)州建設(shè)破解資源約束。一是構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行生態(tài)化調(diào)整，形成企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、行業(yè)循環(huán)式鏈接、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的大循環(huán)體系。二是實(shí)施能源節(jié)約戰(zhàn)略，促進(jìn)資源循環(huán)利用。以提高綜合能效為核心，以提高終端用能效率為重點(diǎn)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。三是持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造。加快生產(chǎn)模式由高排放向低排放的轉(zhuǎn)變，突出沿江、沿運(yùn)河等重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)開發(fā)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，加快構(gòu)建企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化。

倡導(dǎo)生態(tài)文明先行，為健康揚(yáng)州建設(shè)打造最美環(huán)境。一是優(yōu)化市域空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行差別化財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策，推動(dòng)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境整治，著力改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施“天藍(lán)”工程，加強(qiáng)大氣污染防治；實(shí)施“水凈”工程，加快重點(diǎn)流域水污染綜合治理；實(shí)施“地綠”工程，積極開展土壤污染防治。三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力建設(shè)綠色揚(yáng)州。深入開展綠色揚(yáng)州建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“綠楊城郭新?lián)P州”行動(dòng)計(jì)劃；積極構(gòu)建沿江、河、湖防護(hù)林體系，推進(jìn)丘陵崗地森林植被恢復(fù)，打造綠色生態(tài)屏障。四是引導(dǎo)綠色生活方式，培育特色生態(tài)文化。充分挖掘揚(yáng)州地域文化中的生態(tài)特色，結(jié)合揚(yáng)州城市主題文化，在城市建設(shè)中時(shí)刻體現(xiàn)歷史人文特色，弘揚(yáng)崇尚自然與保護(hù)生態(tài)的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為健康揚(yáng)州建設(shè)提升科技支撐。一方面，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快創(chuàng)新型企業(yè)培育，形成一批具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。同時(shí)，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)能力。另一方面，深入推進(jìn)醫(yī)改，為健康中國提供示范。開展總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等混合支付方式，探索開展“按診斷分組付費(fèi)”（DRGs）的支付方式，將醫(yī)務(wù)人員的績效收入與診療的效果和費(fèi)用的控制直接掛鉤。實(shí)行“全科醫(yī)師特崗計(jì)劃”以全面推行分級(jí)診療。

3.以協(xié)同推進(jìn)為突破的鹽城建設(shè)模式

突出生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路。根據(jù)鹽城的生態(tài)特征和資源稟賦，加大綠色投資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

彰顯資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。充分利用岸線、灘涂、生態(tài)、鹽田、土地等資源稟賦，把改善資源和環(huán)境作為助推跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、自然資源的可再生利用、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善，積極探索跨越式可持續(xù)發(fā)展路徑。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把握新型工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新特征，堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，不斷改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化科技支撐，努力創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，顯著提升自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力和活力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的科技示范，積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

重視民生幸福，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，努力提高廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)相融合，推進(jìn)大市區(qū)、沿?？h（市）和內(nèi)陸縣共同發(fā)展，推動(dòng)港口、港城、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)“三港聯(lián)動(dòng)”，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)動(dòng)全員參與，爭取全面發(fā)展。強(qiáng)化政策導(dǎo)向、加大公共投入、加強(qiáng)行政監(jiān)管，并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公等各方面參與可持續(xù)發(fā)展的積極性。集中力量，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，加快實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決制約鹽城經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸性問題，探索并推廣有益經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、江蘇可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要特點(diǎn)與矛盾問題

江蘇省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作在依靠科技進(jìn)步、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決人口、資源、環(huán)境等重大問題方面進(jìn)行了積極研究與探索，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也存在一些矛盾與問題。

1.主要特點(diǎn)

創(chuàng)新觀念，綜合協(xié)調(diào)，建立可持續(xù)發(fā)展模式。各實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合地方特色，以原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力相比其他區(qū)域有明顯優(yōu)勢，社會(huì)總收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都高速增長，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，基本扭轉(zhuǎn)了過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“先破壞，后修復(fù)；先污染，后治理”的做法，探索了資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，居民平均壽命、教育水平、人均GDP顯著提高，人類發(fā)展指數(shù)和居民幸福指數(shù)高于其他地區(qū)。

科技驅(qū)動(dòng)，集成創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。一是實(shí)驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)作用，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，積極支持和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)的示范、集成、整合，支撐實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。二是注重加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理論研究，不斷提高科學(xué)決策水平，以理論指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化管理。三是創(chuàng)造良好的引進(jìn)人才的政策環(huán)境，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展提供技術(shù)硬件和軟件支撐。四是著力資源集約利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生活垃圾無害化、污水處理及再生回用、大氣污染控制等工程，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)人居環(huán)境得到根本改善，資源與環(huán)境支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，突出特色，制定科學(xué)的規(guī)劃方案。制定科學(xué)、完整的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目的實(shí)施引導(dǎo)建設(shè)。各可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃針對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的非持續(xù)因素，依托經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源和環(huán)境支撐條件，突出特色，分類指導(dǎo)，推動(dòng)形成各具特色的實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式。同時(shí)，建立了較為完善的考評(píng)體系，可以指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃的提升和優(yōu)化。

公眾參與，社會(huì)推動(dòng)，健全全社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在全社會(huì)廣泛普及可持續(xù)發(fā)展理念，引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公眾積極參與。健全新聞媒體監(jiān)督機(jī)制，保障可持續(xù)發(fā)展取得預(yù)期成效。國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建立了“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會(huì)興辦、公眾參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展。政府部門在實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮關(guān)鍵的引領(lǐng)和組織作用，制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)驗(yàn)區(qū)在國家、省兩個(gè)層面建立由不同學(xué)科、領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家指導(dǎo)委員會(huì)，為地方可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。各實(shí)驗(yàn)區(qū)積極開展宣傳和教育活動(dòng)，創(chuàng)造公眾參與可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境和渠道。

2.存在問題

地域分布及發(fā)展不均衡。從江蘇省層面上看，實(shí)驗(yàn)區(qū)總量偏少，且地域分布不均衡，實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展建設(shè)還欠缺統(tǒng)籌布局和統(tǒng)一規(guī)劃，這是實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中存在的主要問題。自江蘇省開展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建以來，截至目前共建成國家級(jí)16個(gè)，面積、人口僅占全省的12%，總量仍舊偏少，分布仍不均衡。蘇南、蘇中地區(qū)因地理區(qū)位條件優(yōu)越信息密集，資金充裕，引進(jìn)技術(shù)方便快捷等優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢顯著，設(shè)立的實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)量一直較多。蘇北地區(qū)數(shù)量少，而這些地區(qū)實(shí)際上更需要通過建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，尋求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。

篇6

一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個(gè)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對(duì)資源的需求?？梢?，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對(duì)區(qū)域的開發(fā)、人類對(duì)資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長、人類對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。

1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占GDP比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。

（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對(duì)國土資源進(jìn)行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名?？梢?，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘浚鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)

社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個(gè)過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過程，社會(huì)公平程度不斷改善的過程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過程。

從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長治久安。

（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國家、一個(gè)民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

盡管遼寧是全國的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。

篇7

1.考點(diǎn)解讀

區(qū)域地理環(huán)境與人類活動(dòng)（表1）

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展（表2）

地理信息技術(shù)的應(yīng)用（表3）

2.高頻考點(diǎn)

近年來，高考對(duì)本專題的考查有所加強(qiáng)，重點(diǎn)考查有關(guān)區(qū)域人地關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展的問題，多以綜合題的形式呈現(xiàn)。

*以中國地理或世界地理的重要區(qū)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，考查區(qū)域特征或不同區(qū)域自然環(huán)境和人類活動(dòng)的區(qū)域差異及成因探究。

*以某資源跨區(qū)域調(diào)配工程的圖文資料或統(tǒng)計(jì)資料為背景題材，從多角度考查資源調(diào)配的可能性，對(duì)不同區(qū)域的利弊影響，并嘗試提出相應(yīng)對(duì)策。

*以我國勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為案例，考查對(duì)區(qū)域地理環(huán)境的影響。

*通過閱讀區(qū)域背景圖以及相關(guān)資料，重點(diǎn)考查該區(qū)域自然環(huán)境特征、存在的環(huán)境與發(fā)展問題。

*結(jié)合材料評(píng)價(jià)區(qū)域能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)條件，分析開發(fā)利用中存在的主要問題，說明該區(qū)域持續(xù)發(fā)展的方法與途徑。

*分析流域開發(fā)（包括大型水利工程建設(shè)）的地理?xiàng)l件、開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容和綜合治理的對(duì)策措施。

*結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)例，考查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件、分布以及有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r等。

*據(jù)圖文表資料，考查工業(yè)化和城市化之間的關(guān)系、發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及解決措施。

*結(jié)合國土整治、資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)以及自然災(zāi)害監(jiān)測等社會(huì)熱點(diǎn)問題，考查地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，全球定位在交通、治安及救助導(dǎo)航中的應(yīng)用。

二、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)

1.知識(shí)結(jié)構(gòu)（圖1）

2.知識(shí)拓展

（1）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與“必修1”和“必修2”?！氨匦?”和“必修2”兩個(gè)模塊分別從環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的影響和人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響兩個(gè)方面闡述了人地關(guān)系，其目的在于使學(xué)生能夠從總體上理解和把握人類與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展則是在學(xué)生基本了解上述知識(shí)的基礎(chǔ)上，將人類與地理環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原理應(yīng)用于實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。因此，從“必修1”、“必修2”到本專題的“區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”，是一個(gè)將理論應(yīng)用于實(shí)踐的過程，是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的過程。所以，應(yīng)特別注重將自然地理和人文地理的基本原理有機(jī)融入本專題的復(fù)習(xí)過程中。

（2）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與初中區(qū)域地理。可持續(xù)發(fā)展是個(gè)綜合性的研究課題，為了使可持續(xù)發(fā)展研究可操作化，并引向深入，必須落實(shí)到具體的區(qū)域，應(yīng)結(jié)合區(qū)域的地理環(huán)境特征，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和措施。學(xué)生在初中階段學(xué)習(xí)的世界地理和中國地理是區(qū)域地理的重要組成部分，其主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的空間意識(shí)，了解區(qū)域的基本常識(shí)和區(qū)域差異。在此基礎(chǔ)上，本專題則從更高層次引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)識(shí)區(qū)域發(fā)展的基本問題，關(guān)注人地關(guān)系和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展策略，是初中區(qū)域地理的深化。

（3）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與選修模塊。本專題的核心內(nèi)容是采用典型案例剖析方式，將有關(guān)理論應(yīng)用于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的研究。其中，環(huán)境問題和自然災(zāi)害是制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要因素，這些內(nèi)容與選修模塊是交互性的，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)。在本專題中，更注重從區(qū)域案例出發(fā)，研究環(huán)境問題和自然災(zāi)害的形成機(jī)制、危害和對(duì)策等，有利于學(xué)生掌握這些選修內(nèi)容學(xué)以致用的方法。

三、重點(diǎn)升華

1.要點(diǎn)突破

（1）區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律。不同社會(huì)發(fā)展階段影響人類活動(dòng)的地理環(huán)境因素不同，人類活動(dòng)對(duì)地理環(huán)境的要素需求亦有明顯的階段性特征，如圖2所示。

隨著生產(chǎn)力水平的提高，地理環(huán)境對(duì)人類活動(dòng)的制約作用不斷減弱。同時(shí)，人類活動(dòng)對(duì)區(qū)域地理環(huán)境的雙重性影響日益顯著。以山西省為例，煤炭開采帶來的正面影響有：促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程；供給充足可靠的能源，改善城鄉(xiāng)人民生活水平和質(zhì)量。負(fù)面影響有：不合理的采礦造成了地面塌陷、地下水漏失；重工業(yè)發(fā)展造成環(huán)境污染，排放的工業(yè)廢渣占據(jù)大量農(nóng)田，浪費(fèi)土地資源，破壞自然景觀等。在“黑”與“綠”的發(fā)展道路面前，山西省正面臨著艱難的抉擇。

因此，研究區(qū)域發(fā)展規(guī)律的重要意義在于以下方面：指導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，適度超前謀劃，少走彎路，而不必再付出慘痛的代價(jià)。尤其是在區(qū)域發(fā)展的成長階段，應(yīng)立足區(qū)域?qū)嶋H，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成和發(fā)揮集聚效益，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)應(yīng)該同步發(fā)展，努力避免 “先污染，后治理”的老路。通過加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，贏得可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)（圖3）。

案例分析：美國五大湖區(qū)域的發(fā)展歷程（圖3）。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源跨區(qū)域調(diào)配。資源的跨區(qū)域調(diào)配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種普遍性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注這些現(xiàn)象產(chǎn)生的地理背景及其對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響，尤其是樹立區(qū)域“雙贏”的觀念，學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)、多視角地分析問題。

傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，部分工業(yè)部門在本區(qū)域已經(jīng)喪失區(qū)位優(yōu)勢和市場競爭力，通過向其它地區(qū)的轉(zhuǎn)移，尋找新的具有比較優(yōu)勢的區(qū)位建廠，是這些企業(yè)重新獲得活力的一種重要方式。

對(duì)于資源跨地區(qū)調(diào)配工程來說，無論哪種資源，哪個(gè)國家或地區(qū)，資源跨地區(qū)調(diào)配的地理背景，均應(yīng)從輸出地區(qū)和輸入地區(qū)的資源分布狀況入手，進(jìn)而從供需矛盾的角度探究其根本原因。全面分析資源跨地區(qū)調(diào)配的地理影響，需要三條主線：第一，從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)內(nèi)涵這條線索來分析；第二，從有利和不利影響的角度進(jìn)行辨證分析；第三，從調(diào)出區(qū)、沿線地區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的空間角度分析（表4）。

案例分析：以西氣東輸為例，分析資源跨地區(qū)調(diào)配對(duì)地理環(huán)境的影響（表4）。

（3）區(qū)域存在的環(huán)境與發(fā)展問題。研究區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)對(duì)區(qū)域發(fā)展背景進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；緊緊抓住“資源利用—對(duì)生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響—實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的主線，因時(shí)、因地的分析不同地區(qū)的環(huán)境問題，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的基本理念，制定區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境綜合整治的措施，統(tǒng)籌兼顧資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。思路與方法如圖4所示。

案例分析：黃土高原的水土流失成因和綜合治理

答案：（1）1區(qū)分別位于西北部山區(qū)和東部平原、湖區(qū)。西北部山區(qū)耕地快速減少，主要因?yàn)橥烁€林；東部平原、湖區(qū)耕地快速減少，主要因?yàn)榭焖俪鞘谢屯颂镞€湖。

（2）修建水庫及分洪、蓄洪工程，加固大堤，治理河道等；山區(qū)：退耕還林，植樹造林；湖區(qū)：退田還湖；城市：完善排水系統(tǒng)；農(nóng)村：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；以法治水，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)，參加水災(zāi)保險(xiǎn)等。

（3）（對(duì)武漢市的積極影響）：減少能源、資源的消耗和土地占用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，改善城市環(huán)境。（對(duì)防城港的積極影響）：擴(kuò)大港口規(guī)模；拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)；加快工業(yè)化和城市化，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

2.仿真模擬

讀“中國生態(tài)文化區(qū)分布示意圖”（圖15），完成（1）～（2）題。

（1）關(guān)于各文化區(qū)景觀特征的敘述，正確的是：

A.內(nèi)蒙古草原文化區(qū)——海拔較高、地形崎嶇

B.江南水鄉(xiāng)文化區(qū)——林海雪原、河湖密布

C.新疆荒漠-綠洲文化區(qū)——三山夾兩盆

D.華南媽祖文化區(qū)——平原遼闊、沃野千里

（2）關(guān)于各文化區(qū)氣候特征的敘述，正確的是：

A.云貴高原文化區(qū)——?dú)鉁氐?，年較差大

B.華北平原文化區(qū)——雨熱同期，季風(fēng)顯著

C.黃土高原文化區(qū)——?dú)夂蚋珊?，沙漠廣布

D.四川盆地文化區(qū)——溫暖濕潤，太陽輻射強(qiáng)

答案：（1）C （2）B

讀某城市近30年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化示意圖（圖16），回答（3）～（4）題。

（3）按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，圖中a b c三點(diǎn)所代表的時(shí)期，排序正確的是：

A.a b c B.c a b C.c b a D.b a c

（4）關(guān)于各階段區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，敘述正確的是：

A. a時(shí)期城市化水平最高

B. b時(shí)期環(huán)境質(zhì)量最佳

C. c時(shí)期城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以新興工業(yè)為主體

D. b—c時(shí)期可能出現(xiàn)企業(yè)外遷現(xiàn)象

答案：（3）A （4）D

2010年12月31日，中國頒布稀土出口配額制度，世界稀土產(chǎn)業(yè)將形成新的格局。表6是2009年部分國家和地區(qū)稀土儲(chǔ)量、產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界百分比統(tǒng)計(jì)表（表6）?；卮穑?） ～（6）題。

（5）我國稀土資源儲(chǔ)量占世界總量的百分比從20世紀(jì)70年代的74%，降到2009年的36%，主要原因是：

A.世界稀土資源的儲(chǔ)量基數(shù)提高

B.世界稀土資源的開采量增多

C.我國稀土資源的過度開采

D.我國稀土資源的消費(fèi)量下降

（6）從可持續(xù)發(fā)展的角度看，我國在稀土資源開發(fā)利用方面應(yīng)采取的合理措施是：

①減少初級(jí)礦產(chǎn)品的出口

②發(fā)揮稀土資源儲(chǔ)量豐富優(yōu)勢，大力開采

③對(duì)稀土資源進(jìn)行保護(hù)性開采

④擴(kuò)大稀土資源的出口份額

A.①② B.①③ C.②④ D.②③

答案：（5）C （6）B

閱讀材料，回答（7）～（9）題。

材料一 從化市是位于廣州市北郊的山區(qū)縣級(jí)市，距廣州市區(qū)約60千米。山地丘陵約占總面積的60%，鎢、錫、鉭、鈮等礦產(chǎn)資源豐富，有“廣州生命河”之稱的流溪河自北向南穿越全境。

材料二 從化市簡圖（圖17）。

（7）從化市是廣東省著名的高山花卉和鮮花生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)匕l(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)的有利條件是什么？

（8）流溪河流域的開發(fā)，對(duì)從化市的發(fā)展具有________________________、_______________________、_______________________、_______________________等綜合效益。

篇8

一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力。可持續(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個(gè)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對(duì)區(qū)域的開發(fā)、人類對(duì)資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長、人類對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、so2排放水平、人均so2排放、so2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)反映了社會(huì)的穩(wěn)定能力。社會(huì)的公正、進(jìn)步和安全、有序是社會(huì)穩(wěn)定能力的集中體現(xiàn)，也是社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)大的表現(xiàn)。如果社會(huì)支持系統(tǒng)出現(xiàn)問題，如分配不公、貧富差距懸殊、各利益集團(tuán)之間的矛盾不可調(diào)和、社會(huì)成員之間相互仇視、社會(huì)動(dòng)蕩不安、甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭等，社會(huì)的穩(wěn)定能力得不到保證，則整個(gè)可持續(xù)發(fā)展就會(huì)變得困難重重，甚至被暫時(shí)擱置。

1999年，遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)總指數(shù)為62.15，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)支持系統(tǒng)強(qiáng)。其中，社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)為59.84，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)發(fā)展水平高；社會(huì)安全水平指數(shù)為59.83，居全國第8位，說明遼寧社會(huì)安全水平較高；區(qū)域社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力指數(shù)為66.77，居全國第4位，說明遼寧社會(huì)進(jìn)步動(dòng)力大。在總數(shù)37個(gè)源指標(biāo)中，共有16個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是出生時(shí)平均預(yù)期壽命、人口自然增長率、全社會(huì)文盲率、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者占社會(huì)勞動(dòng)者比例、城市化率、三人戶占總戶數(shù)的比例、千人擁有醫(yī)生數(shù)、農(nóng)村人均消費(fèi)支出、恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)收入水平差異、贍養(yǎng)比、社會(huì)保障覆蓋率、勞動(dòng)者中學(xué)程度人口比例、勞動(dòng)者大學(xué)程度以上人口比例、第二產(chǎn)業(yè)人口參與比、科學(xué)家、工程師人口參與比。而人均住房面積、城市人均住房面積、農(nóng)村人均住房面積、人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)支出、城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例、城鎮(zhèn)失業(yè)率、勞動(dòng)者文盲人口比例、勞動(dòng)者小學(xué)程度人口比例、欠教育人口參與比10個(gè)指標(biāo)居全國后10名，其中，人均公共衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出居全國第31位，說明遼寧人均居住條件較差，文化生活較為落后，公共衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（五）智力支持系統(tǒng)

智力支持系統(tǒng)又稱制度支持系統(tǒng)，反映了管理的調(diào)控能力，它要求人的認(rèn)識(shí)能力、人的判斷能力、人的決策能力和人的創(chuàng)新能力能夠適應(yīng)總體發(fā)展的水平，即人的智力開發(fā)和對(duì)于“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)的駕馭能力要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展水平的要求。智力支持系統(tǒng)主要涉及到一個(gè)國家或地區(qū)的制度合理程度和制度完善程度，是教育水平、科技競爭力、管理能力和決策能力的綜合體現(xiàn)。智力支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的智力基礎(chǔ)和制度保障。

1999年，遼寧智力支持系統(tǒng)總指數(shù)為49.91，居全國第6位，說明遼寧智力支持系統(tǒng)較強(qiáng)。其中，區(qū)域教育能力指數(shù)為42.33，居全國第11位，說明遼寧教育能力較高；區(qū)域科技能力指數(shù)為39.86，居全國第9位，說明遼寧科技能力較高；區(qū)域管理能力指數(shù)為67.55，居全國第3位，說明遼寧具有很強(qiáng)的管理能力。在總數(shù)57個(gè)源指標(biāo)中，有30個(gè)指標(biāo)居全國前10名，它們是萬人在校大學(xué)生數(shù)、萬人擁有大學(xué)教師數(shù)、中等學(xué)校以上在校學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)比例、科技人力資源、萬人擁有科技人員數(shù)、科學(xué)家工程師人數(shù)占科技人員比例、科技經(jīng)費(fèi)資源、r&d經(jīng)費(fèi)占gdp比例、地方科技事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)占財(cái)政支出比例、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)與政府研發(fā)經(jīng)費(fèi)之比、專利產(chǎn)出能力、萬人專利授權(quán)量、專利授權(quán)量占全國份額、技術(shù)市場成交額占全國份額、技術(shù)市場成交額占gdp比例、間接經(jīng)濟(jì)效益、萬元產(chǎn)值能耗下降率、萬元產(chǎn)值廢氣排放下降率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長率、政府財(cái)政效率、人均財(cái)政收入、政府工作效率、公務(wù)員占總就業(yè)人數(shù)比例、行政管理費(fèi)用占財(cái)政支出比例、每個(gè)公務(wù)員創(chuàng)造的服務(wù)收益、經(jīng)濟(jì)調(diào)控績效、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)系數(shù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行力度，污染源限期治理及目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行力度、環(huán)境問題來訪處理率。位于全國后10名的指標(biāo)有5個(gè)，分別是教育經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比例、萬人中等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、財(cái)政收入彈性系數(shù)、社會(huì)調(diào)控績效、城市化增長率。

二、加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)

一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力不是一成不變的，為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，必須持久地致力于可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)具體包括一個(gè)國家或地區(qū)在人力、科學(xué)、技術(shù)、組織、機(jī)構(gòu)和資源等方面的能力的培養(yǎng)和增強(qiáng)。

1999年，遼寧可持續(xù)發(fā)展的綜合指數(shù)為48.70，居全國第9位，可持續(xù)發(fā)展的總體能力較強(qiáng)，但具體分析的結(jié)果表明，遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力并不均衡，有些方面的能力高些，有些方面的能力低些。因此，遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)應(yīng)立足于遼寧的省情，在遼寧的生態(tài)基礎(chǔ)、自然狀況和地理?xiàng)l件下，保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境之間的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)“自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”的整體效益最大化。

（一）加強(qiáng)生存能力建設(shè)

生存是發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)生存能力建設(shè)，從生存的主要制約因素入手，采取多種措施維護(hù)、改善和提高生存資源的產(chǎn)出效率，以持續(xù)地滿足人口不斷增長的糧食和其他安全食品的基本生存需求。首先，在觀念上，要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由單純追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的綜合效益轉(zhuǎn)變，全方位、多層次地開發(fā)食物資源，對(duì)國土資源進(jìn)行立體式綜合開發(fā)利用，加快生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最大限度地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，在制度上，要制定相應(yīng)的政策，建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)生存資源的保護(hù)和合理利用。再次，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上不斷創(chuàng)新，努力克服制約可持續(xù)發(fā)展的種種因素，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。從目前來看，遼寧應(yīng)針對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)，努力提高農(nóng)業(yè)投入水平和生存持續(xù)能力。

（二）加強(qiáng)發(fā)展能力建設(shè)

在發(fā)展能力建設(shè)方面，遼寧應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量較差的現(xiàn)實(shí)，著重提高區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。資料顯示，1999年遼寧區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，在全國位居第20名。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為33.06，在全國位居第17名；產(chǎn)品質(zhì)量指數(shù)為51.51，在全國位居第19名；經(jīng)濟(jì)集約化指數(shù)為52.10，在全國位居第23名。可見，遼寧的區(qū)域發(fā)展質(zhì)量與遼寧作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的地位是很不協(xié)調(diào)的。較差的經(jīng)濟(jì)效益、較低的產(chǎn)品質(zhì)量、較低的經(jīng)濟(jì)集約化程度阻礙了遼寧經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了改變區(qū)域發(fā)展質(zhì)量低下的狀況，遼寧應(yīng)當(dāng)大力提高經(jīng)濟(jì)效益，在提高工業(yè)增加值和盈利水平上下功夫，同時(shí)要改變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，改進(jìn)技術(shù)，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)的集約化水平。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的能力建設(shè)

環(huán)境與發(fā)展問題是可持續(xù)發(fā)展的核心問題，其根源在于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的過度開采利用所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的破壞，直接威脅到人類自身的生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)實(shí)質(zhì)上是提高“生態(tài)服務(wù)”的總價(jià)值，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境的總?cè)萘?，增?qiáng)生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

從上面的分析中，我們已經(jīng)看到生態(tài)環(huán)境能力是遼寧可持續(xù)發(fā)展能力中最弱的能力，其中區(qū)域環(huán)境水平最差，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。在環(huán)境支持系統(tǒng)的30個(gè)源指標(biāo)中，居全國后10名的指標(biāo)多達(dá)19個(gè)，占總指標(biāo)數(shù)的63.33%。遼寧不僅環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，而且生態(tài)系統(tǒng)也較脆弱，如1999年遼寧土壤侵蝕指數(shù)為80.49，居全國第18位，說明土壤侵蝕較為嚴(yán)重，并影響到氣候變化。為了提高生態(tài)環(huán)境能力，首先要在政策、法律、制度上引導(dǎo)、規(guī)范和加強(qiáng)遼寧的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。其次，要加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)技術(shù)改造，淘汰污染嚴(yán)重的工藝技術(shù)和能耗、物耗高的設(shè)備和產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)還要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。再次，依靠科技進(jìn)步，提高資源利用率，積極研究開發(fā)和推廣應(yīng)用污染防治、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生物多樣性保護(hù)等技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)

社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)包括人類發(fā)展能力建設(shè)、社會(huì)公平能力建設(shè)、社會(huì)有序能力建設(shè)和社會(huì)保障能力建設(shè)。社會(huì)發(fā)展能力建設(shè)過程是不斷提高社會(huì)系統(tǒng)維持有序運(yùn)行、承受和抵抗外界及內(nèi)部干擾能力的過程，這個(gè)過程也是人類自身能力和文明程度不斷提高的過程，社會(huì)組織管理能力不斷提升的過程，社會(huì)公平程度不斷改善的過程，社會(huì)保障體系能力不斷強(qiáng)化的過程。

從總體上看，遼寧的社會(huì)發(fā)展能力很強(qiáng)，高居全國第4位，是遼寧可持續(xù)發(fā)展諸種能力中的最強(qiáng)項(xiàng)，但這并不意味著遼寧可以放松對(duì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，因?yàn)榧词乖趶?qiáng)項(xiàng)中包含著弱項(xiàng)。比如，1999年遼寧人均住房面積居全國第23位，其中城市人均住房面積居全國第26位，說明人們的生活質(zhì)量還有待提高。又如，遼寧的文化生活水平相對(duì)低下，1999年城市人均文化消費(fèi)支出居全國第25位，城市人均文化消費(fèi)占人均消費(fèi)支出比例居全國第27位。此外，遼寧的社會(huì)安全指數(shù)僅為36.39，居全國第26位，這主要是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中失業(yè)人員大量增加所致。因此，遼寧應(yīng)特別加強(qiáng)社會(huì)公平能力、社會(huì)保障能力和社會(huì)有序能力的建設(shè)，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，防止貧富差距懸殊，加速推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)長治久安。

（五）加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越倚重知識(shí)、信息、技術(shù)、專業(yè)化的人力資本等高級(jí)生產(chǎn)要素。當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科技的競爭，而科技競爭歸根結(jié)底是人才，特別是高級(jí)人才的競爭。因此，人力資源的能力建設(shè)直接關(guān)系到一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際競爭力的提高，是新一輪社會(huì)財(cái)富積累的核心。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，既是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，又是現(xiàn)實(shí)的需要。人力資源能力建設(shè)通過塑造、改善、培育、拓展人力資源發(fā)揮作用的環(huán)境和空間，不斷提高其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)能力。

1999年，遼寧人力資源能力系數(shù)為9.03，在全國排名第7，與全國大多數(shù)地區(qū)相比，屬于人力資源能力較高的省份，但是從人力資源能力水平分級(jí)來看，遼寧人力資源能力系數(shù)在5—10之間，屬于較弱水平。研究表明，可持續(xù)發(fā)展總能力與人力資源能力系數(shù)呈現(xiàn)出一種非線性的對(duì)應(yīng)關(guān)系，而且當(dāng)人力資源能力系數(shù)達(dá)到一定的臨界程度（人力資源能力系數(shù)大于10)，可持續(xù)發(fā)展能力提高的幅度增大。因此，要提高遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力，必須加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)。

(六)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

科技創(chuàng)新能力是一個(gè)國家、一個(gè)民族國際競爭力的核心內(nèi)容，科技創(chuàng)新能力的培育和建設(shè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證?？萍紕?chuàng)新能力主要由科技潛在能力、科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力組成。

盡管遼寧是全國的一個(gè)科技大省，但在科技創(chuàng)新能力方面仍有不足之處。如遼寧擁有較為豐富的科技資源，1999年科技資源指數(shù)為46.68，居全國第5位，而與之很不相稱的是，同年遼寧科技產(chǎn)業(yè)指數(shù)和科技貢獻(xiàn)指數(shù)分別為26.55和46.34，均居全國第11位，說明遼寧的科技產(chǎn)出和科技貢獻(xiàn)水平較低，與其擁有的科技資源不成比例，科技資源沒有得到充分利用。因此，遼寧有必要加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，充分挖掘科技潛在能力，提高科技發(fā)展能力、科技產(chǎn)出能力和科技貢獻(xiàn)能力。

篇9

1．1農(nóng)業(yè)虛擬水土資源稟賦系數(shù)

結(jié)合前面的敘述，定義農(nóng)業(yè)虛擬水土資源稟賦系數(shù)為：單位農(nóng)產(chǎn)品所含虛擬水與單位農(nóng)產(chǎn)品所含虛擬土地之比。通過計(jì)算同一地區(qū)不同農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水土資源稟賦系數(shù)，從資源節(jié)約、高效利用的角度提出針對(duì)該區(qū)域的虛擬水土資源貿(mào)易順序，確定合理的種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以指導(dǎo)該區(qū)域虛擬水土資源貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1．2農(nóng)業(yè)虛擬水土資源稟賦系數(shù)的計(jì)算根據(jù)

1．1節(jié)的定義，可以得到以下公式：VWL［i，j］＝VWD［i，j］／VCL［i，j］。（1）式中：VWL［i，j］為i地區(qū)單位j農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水土資源稟賦系數(shù)，m3／m2；VWD［i，j］為i地區(qū)單位j224西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）第40卷農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水含量，m3／kg；VCL［i，j］為i地區(qū)單位j農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地面積，m2／kg。由于全國農(nóng)業(yè)水土資源及特色農(nóng)業(yè)的顯著差別，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不再局限于單向的從資源富足地區(qū)流向資源短缺地區(qū)，而是通過雙向流動(dòng)最終達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。因此從區(qū)域水土資源可持續(xù)發(fā)展考慮，通過計(jì)算區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)虛擬水土資源稟賦系數(shù)并進(jìn)行排序，依此優(yōu)先種植和出口區(qū)域內(nèi)虛擬水土資源稟賦系數(shù)小的農(nóng)產(chǎn)品，而進(jìn)口區(qū)域內(nèi)虛擬水土資源稟賦系數(shù)較大的農(nóng)產(chǎn)品，據(jù)此來確定農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易原則，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供一定的依據(jù)。

1．3各類農(nóng)產(chǎn)品虛擬水量及虛擬土地量的計(jì)算

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水量計(jì)算方法取得了很好的結(jié)果［14－16］。植物產(chǎn)品主要運(yùn)用聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的作物需水量和作物產(chǎn)量資料，計(jì)算不同國家或地區(qū)每種農(nóng)作物的虛擬水量；動(dòng)物產(chǎn)品的計(jì)算，主要參考Chapagain等［13］對(duì)牛生長需要的虛擬水量和由牛得到的畜產(chǎn)品所需要的虛擬水量的定性描述和定量分析，以及由此給出的其虛擬水量的具體計(jì)算方法和步驟；而對(duì)于各類農(nóng)產(chǎn)品的虛擬土地量的計(jì)算分為兩類：一是植物產(chǎn)品的計(jì)算可以直接由單位面積的產(chǎn)量得到，二是對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品的計(jì)算相對(duì)比較復(fù)雜，由于其生活的土地相對(duì)于其耗費(fèi)的虛擬土地資源很小，因此在計(jì)算動(dòng)物產(chǎn)品虛擬土地量時(shí)可忽略不計(jì)，但應(yīng)計(jì)入飼料的虛擬土地量，具體公式為：VCL［e，a］＝∫出欄出生∑Ncc＝1SLC［e，c］×C［e，a，c］dt／Wa［e，a］。（2）式中：VCL［e，a］為單位a動(dòng)物產(chǎn)品所含的虛擬土地量，m2／kg；Nc為e飼料中農(nóng)作物的種類總數(shù)；SLC［e，c］為生產(chǎn)的e飼料中單位農(nóng)作物c所含的虛擬土地量，m2／kg；C［e，a，c］為a動(dòng)物生長所需e飼料中農(nóng)作物c的質(zhì)量，kg；t為a動(dòng)物從出生到出欄的時(shí)間；Wa［e，a］為活體動(dòng)物a出欄時(shí)的總質(zhì)量，kg。

2農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)的定義與計(jì)算

2．1農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)

本研究將不同農(nóng)作物的水土資源平衡系數(shù)定義為實(shí)際水土資源系數(shù)與虛擬水土資源稟賦系數(shù)的比值。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)的意義是單產(chǎn)可供給農(nóng)業(yè)水土資源與單產(chǎn)農(nóng)業(yè)水土資源需求之比。人們普遍認(rèn)為，我國北方缺水，南方缺地。缺水可以通過實(shí)體的調(diào)水工程（“南水北調(diào)”）來實(shí)現(xiàn)，而缺少土地資源卻難以實(shí)施“北土南運(yùn)”工程。通過計(jì)算同種農(nóng)產(chǎn)品在不同地區(qū)的水土資源平衡系數(shù)，對(duì)其進(jìn)行縱向比較，可以深刻認(rèn)識(shí)不同區(qū)域水土資源平衡的差異，對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)水土資源合理優(yōu)化配置及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

2．2農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)的計(jì)算

定義不同農(nóng)作物的水土資源平衡系數(shù)為實(shí)際水土資源系數(shù)與虛擬水土資源稟賦系數(shù)的比值，即：WL［i，j］＝CWL［i，j］／VWL［i，j］。（3）式中：WL［i，j］為i地區(qū)單位j農(nóng)產(chǎn)品的水土資源平衡系數(shù)；CWL［i，j］為i地區(qū)單位j農(nóng)產(chǎn)品耕地面積的農(nóng)業(yè)水資源量，m3／m2；VWL［i，j］為i地區(qū)單位j農(nóng)產(chǎn)品的虛擬水土資源稟賦系數(shù)，m3／m2。另外，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展受到區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面的影響，全國相互依賴性更強(qiáng)，自發(fā)式的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無法考慮到水土資源動(dòng)態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展。因此通過計(jì)算農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)，可為衡量區(qū)域內(nèi)水土資源平衡提供一定的參考。農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)小于1時(shí)，表明農(nóng)業(yè)水資源不足，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)以確保農(nóng)業(yè)灌溉用水；農(nóng)業(yè)水土資源系數(shù)大于1時(shí)，說明該區(qū)域內(nèi)有著較為豐富的水資源，應(yīng)成為主要的糧食產(chǎn)區(qū)；當(dāng)農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)等于1時(shí)，則該區(qū)域內(nèi)的水土資源相對(duì)較為平衡。

3實(shí)例分析

3．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)例分析

3．1．1研究區(qū)域概況及相關(guān)數(shù)據(jù)

本研究選擇西北地區(qū)的甘肅省為例進(jìn)行計(jì)算。甘肅省位于黃河上游，地域狹長，自西北向東南延伸，面積45．44×106hm2。由于地處西北干旱區(qū)，土地資源相對(duì)豐富，氣候干燥，降水量少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，水資源短缺已成為制約該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最主要因素，也是導(dǎo)致該地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因，水土資源配置極不平衡。其相關(guān)水土資源數(shù)據(jù)見表1。甘肅省各種農(nóng)產(chǎn)品虛擬水及虛擬土地量［18－19］見表2。

3．1．2虛擬水土資源稟賦系數(shù)的計(jì)算及排序根

據(jù)公式（1），計(jì)算得到甘肅省各主要農(nóng)產(chǎn)品以及動(dòng)物產(chǎn)品虛擬水土資源稟賦系數(shù)見表3。甘肅省水資源緊張，土地資源相對(duì)豐富，要保證省區(qū)內(nèi)水土資源安全和糧食安全，僅在該省內(nèi)考慮問題顯然是不行的，需要進(jìn)行外部調(diào)水或虛擬水土資源貿(mào)易。由表3可知，甘肅當(dāng)?shù)厮?、牛羊肉、水果、糖料、棉花、玉米等在相同土地資源下含有較多的虛擬水，應(yīng)作為優(yōu)先進(jìn)口的產(chǎn)品；而排序靠后的豬肉、蔬菜、烤煙、小麥等可以出口。因此以區(qū)域水土資源現(xiàn)狀及農(nóng)產(chǎn)品水土資源稟賦系數(shù)排序?yàn)橐罁?jù)，無論在我國南部、中部，還是在西北旱區(qū)，從區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展考慮，都應(yīng)優(yōu)先出口區(qū)域虛擬水土資源稟賦系數(shù)小的農(nóng)產(chǎn)品，而進(jìn)口區(qū)域虛擬水土資源稟賦系數(shù)較大的農(nóng)產(chǎn)品，即虛擬水土資源稟賦系數(shù)排序是基于區(qū)域水資源可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口排序依據(jù)，可據(jù)此優(yōu)化本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3．2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的實(shí)例分析

利用上述方法，各選擇我國南部、北部具有代表性的江西、湖南、湖北和河南、陜西、甘肅6個(gè)省份為例，計(jì)算其主要農(nóng)產(chǎn)品水土資源平衡系數(shù)，結(jié)果見圖1。由圖1可以看出，南方3省各種作物的水土資源平衡系數(shù)普遍大于北方3省，符合北方缺水南方缺地的實(shí)際；同時(shí)，南方3省僅有部分作物的水土資源平衡系數(shù)大于1，而多數(shù)作物的水土資源平衡系數(shù)小于1。說明從糧食安全及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度而言，全國存在嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)水資源短缺問題，基于水土資源平衡觀點(diǎn)，無論是我國南方還是北方，都急需加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，以確保農(nóng)業(yè)灌溉用水。圖1顯示，北方3省所有作物的水土資源平衡系數(shù)都遠(yuǎn)小于南方3省且遠(yuǎn)小于1，南北3省水土資源平衡性相差極大，表明相對(duì)于北方3省而言，南方3省有著較為豐富的水資源，從資源可持續(xù)發(fā)展及降低農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)成本角度看，南方應(yīng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)。但因南方工業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，固定人口及流動(dòng)人口特別是外來務(wù)工人員更多，在糧食生產(chǎn)上必然要從北方貿(mào)易，出現(xiàn)“北糧南運(yùn)”，特別是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加，這種趨勢將延續(xù)很長一段時(shí)期，但這是不可持續(xù)的，應(yīng)引起國家的高度重視。

3．3基于農(nóng)業(yè)水土資源可持續(xù)利用的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易原則及農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則的確立

首先，因地制宜，發(fā)展特色。我國幅員遼闊，不同農(nóng)作物生長需要特定的自然環(huán)境。因此，站在國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分發(fā)揮各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，調(diào)整各種農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，不斷提高水土資源的利用效率。即在北方地區(qū)優(yōu)先種植及貿(mào)易虛擬水土資源稟賦系數(shù)小的作物，在南方地區(qū)優(yōu)先種植及貿(mào)易虛擬水土資源稟賦系數(shù)大的作物，實(shí)現(xiàn)基于水土資源可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。其次，從全國來看，農(nóng)業(yè)水土資源平衡系數(shù)多小于1，表明農(nóng)業(yè)水資源不足，因此從長期發(fā)展考慮，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)；同時(shí)，南方水土資源平衡系數(shù)普遍高于北方，說明南方應(yīng)是糧食主產(chǎn)區(qū)；但近年來國家一直在加大“北糧南運(yùn)”即“虛擬北水南調(diào)”工程，加劇了南北水土資源不平衡的嚴(yán)重程度。因此，應(yīng)加大“南水北調(diào)”工程力度及步伐，建立“北糧南運(yùn)”貿(mào)易逆差補(bǔ)給政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，確保全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，最大限度地減少水土資源的無效貿(mào)易。最后，實(shí)施虛擬“南水北調(diào)，北土南運(yùn)”工程。我國正在實(shí)施“南水北調(diào)”工程，但依靠實(shí)體的調(diào)水工程難以支撐未來中國北方糧食的生產(chǎn)［20］。因此，南方向北方貿(mào)易虛擬水土資源稟賦系數(shù)高的農(nóng)產(chǎn)品，而北方則向南方貿(mào)易虛擬水土資源稟賦系數(shù)小的農(nóng)產(chǎn)品，通過虛擬資源的流動(dòng)，發(fā)揮不同區(qū)域之間各自的比較優(yōu)勢，不但可以緩解北部地區(qū)干旱缺水的壓力，同時(shí)也可為南方提供足夠的虛擬土地資源，從而使水土資源得以高效可持續(xù)利用，更有利于國家的糧食安全。

4結(jié)語

篇10

一個(gè)國家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力在很大程度上取決于在其生態(tài)和地理?xiàng)l件下人民和體制的能力?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的高低可以通過生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)五大系統(tǒng)來衡量。任何一個(gè)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的形成和培育，都離不開這五大支持系統(tǒng)的共同作用和綜合貢獻(xiàn)，而其中任何一個(gè)支持系統(tǒng)的失敗都會(huì)破壞可持續(xù)發(fā)展的總體能力。為了實(shí)現(xiàn)遼寧的可持續(xù)發(fā)展，首先必須對(duì)遼寧的可持續(xù)發(fā)展能力有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文將首先圍繞五大支持系統(tǒng)對(duì)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力做一整體判斷和初步分析，然后在此基礎(chǔ)上闡述如何加強(qiáng)遼寧可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。本文以中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組公布的數(shù)字作為分析依據(jù)，除區(qū)域生態(tài)水平和區(qū)域管理能力指標(biāo)外，所有指標(biāo)均為1999年的數(shù)字。

一、遼寧可持續(xù)發(fā)展能力分析

（一）生存支持系統(tǒng)

生存支持系統(tǒng)又稱基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對(duì)于該空間人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。生存支持系統(tǒng)反映了資源對(duì)人口的承載能力，它以供應(yīng)人口并保證其生理延續(xù)為標(biāo)識(shí)。如果一個(gè)國家或地區(qū)的資源能夠滿足當(dāng)代人和以后各代人的生存和發(fā)展的需求，則該國或該地區(qū)就具備了可持續(xù)發(fā)展的初步條件，如果在自然狀態(tài)下不能被滿足，則應(yīng)依靠科技進(jìn)步尋求替代資源來滿足人口對(duì)資源的需求。可見，生存支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的前提。

1999年，遼寧生存支持系統(tǒng)總指數(shù)為45.17，在全國居第14位，說明資源對(duì)人口的承載能力一般。其中，生存資源稟賦指數(shù)為46.72，居全國第21位，說明遼寧生存資源稟賦較差；農(nóng)業(yè)投入水平指數(shù)為23.14，居全國第21位，說明遼寧農(nóng)業(yè)投入水平相對(duì)較低；資源轉(zhuǎn)化效率指數(shù)為49.93，居全國第5位，說明遼寧資源轉(zhuǎn)化效率較高；生存持續(xù)能力指數(shù)為60.87，居全國第13位，說明遼寧生存可持續(xù)能力較好。在總數(shù)35個(gè)源指標(biāo)中，人均耕地、單位播種面積用電量、單位播種面積化肥施用量、農(nóng)戶人均生產(chǎn)費(fèi)用支出、單位播種面積農(nóng)業(yè)財(cái)政支出、單位播種面積糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、化肥利用效率、人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、單位播種面積農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)村人均收入、中等教育水平以上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者比例12個(gè)指標(biāo)居全國前10名，其中，化肥利用效率居全國第1位，說明遼寧在以上諸方面具有比較優(yōu)勢。居全國后10位的有人均水資源、光合有效輻射、≥10℃積溫、年均霜日4個(gè)指標(biāo)，說明遼寧的水資源相對(duì)短缺，氣候資源相對(duì)較差。

（二）發(fā)展支持系統(tǒng)

發(fā)展支持系統(tǒng)又稱動(dòng)力支持系統(tǒng)，是一個(gè)國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力。發(fā)展支持系統(tǒng)反映了區(qū)域的發(fā)展能力，可持續(xù)發(fā)展要求這種能力在不危及其他子系統(tǒng)的前提下，應(yīng)當(dāng)與人的進(jìn)一步需求同步提升和增長。發(fā)展支持系統(tǒng)的基本特征表現(xiàn)為：人們已不滿足于初步利用自然狀態(tài)下的“第一生產(chǎn)力”（即直接利用太陽能所提供的光合作用生產(chǎn)力），而是進(jìn)一步通過消耗不可再生資源，應(yīng)用多要素的組合能力，產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品，形成足夠龐大的社會(huì)分工體系，以滿足除了生存必需的食物、飲用水外的更高更多的需求。發(fā)展支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力牽引。

1999年，遼寧發(fā)展支持系統(tǒng)總指數(shù)為47.61，居全國第9位，說明遼寧的發(fā)展能力較強(qiáng)。其中，區(qū)域發(fā)展成本指數(shù)為56.56，居全國第6位，說明遼寧的發(fā)展成本較高；區(qū)域發(fā)展水平指數(shù)為40.72，居全國第9位，說明遼寧發(fā)展水平較高；區(qū)域發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為45.56，居全國第20位，說明遼寧的發(fā)展質(zhì)量較差。在總數(shù)60個(gè)源指標(biāo)中，地形限制系數(shù)、資源組合優(yōu)勢度、外資占全國份額、進(jìn)出口總額占全國份額、外貿(mào)依存度、通達(dá)率、省會(huì)距最近出海港距離、潛勢率、交通通訊投資占基建投資比、交通通訊投資密度、交通通訊投資占全國份額、人力資本系數(shù)、萬人擁有智力資源量、人口對(duì)發(fā)展的壓力、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力比、發(fā)展彈性系數(shù)、單位面積貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、每萬人郵電業(yè)務(wù)總量、千人擁有的國際互聯(lián)網(wǎng)用戶、千人擁有電話數(shù)、GDP占全國份額、人均GDP、GPP密度、固定資產(chǎn)投資密度、人均儲(chǔ)蓄額、資本金份額、社會(huì)商品零售總額、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比例、技術(shù)密集型工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比例、利稅占有率、市場占有率、產(chǎn)銷率、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率33個(gè)指標(biāo)位居全國前10名，而工業(yè)增加值率、盈利水平、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、營運(yùn)資金比例、主要原材料消耗系數(shù)、萬元產(chǎn)值能耗、萬元產(chǎn)值廢水排放、萬元產(chǎn)值廢氣排放、萬元產(chǎn)值固定廢棄物排放9個(gè)指標(biāo)位居全國后10名，說明遼寧盈利水平差，經(jīng)濟(jì)集約化程度很低。

（三）環(huán)境支持系統(tǒng)

環(huán)境支持系統(tǒng)反映了環(huán)境的緩沖能力，人類對(duì)區(qū)域的開發(fā)、人類對(duì)資源的利用、人類的經(jīng)濟(jì)增長、人類對(duì)廢物的處理等，均應(yīng)維持在環(huán)境允許的容量之內(nèi)。如果過分地掠奪資源和能源，破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境，人類自身賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，可持續(xù)發(fā)展便難以為繼。環(huán)境支持系統(tǒng)以其緩沖能力、抗逆能力和自凈能力的總和來維護(hù)人類的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)。環(huán)境支持系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的臨界閾值。

1999年，遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)總指數(shù)為40.50，居全國第23位，說明遼寧環(huán)境支持系統(tǒng)較弱。其中，區(qū)域環(huán)境水平指數(shù)為17.08，居全國第30位，說明遼寧環(huán)境水平很差；區(qū)域生態(tài)水平指數(shù)為61.74，居全國第16位，說明遼寧生態(tài)水平一般；區(qū)域環(huán)境抗逆水平指數(shù)為42.69，居全國第13位，說明遼寧環(huán)境抗逆水平較高。在總數(shù)30個(gè)源指標(biāo)中，只有地形起伏度、干燥度、廢水排放達(dá)標(biāo)率、森林覆蓋率、自然保護(hù)區(qū)面積比率、水土流失治理率6個(gè)指標(biāo)居全國前10名。居全國后10名的指標(biāo)卻多達(dá)19個(gè)，它們是廢氣排放水平、人均廢氣排放、廢氣排放密度、廢水排放水平、人均廢水排放、廢水排放密度、廢棄物排放水平、人均固體廢棄物排放、固體廢氣物排放密度、SO2排放水平、人均SO2排放、SO2排放密度、煙塵排放水平、人均煙塵排放、煙塵排放密度、受災(zāi)率、水土流失率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率。在這19項(xiàng)指標(biāo)中有11項(xiàng)指標(biāo)排在全國后5名，其中又有2項(xiàng)指標(biāo)居全國倒數(shù)第1名。從中可以看出遼寧的環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，已成為制約可持續(xù)發(fā)展的最大威脅，生態(tài)環(huán)境急需改善。

（四）社會(huì)支持系統(tǒng)