導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)項目發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為順利實施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），積極推動全區(qū)農(nóng)業(yè)科學、有序發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程，現(xiàn)就加快全區(qū)農(nóng)田基礎設施建設和項目農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見：

一、指導思想

堅持以黨的*大、*屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，著力完善農(nóng)田基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著力提高農(nóng)民組織化程度，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程；著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺；著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展增加環(huán)境容量，全面推進全區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。

二、扶持項目范圍

扶持項目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中的農(nóng)田基礎設施、設施農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)。具體項目如下：

（一）農(nóng)田基礎設施建設。包括：公益性基礎設施，主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產(chǎn)性灌溉設施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態(tài)型基礎設施，主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護林等。農(nóng)田基礎設施建設按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的建設模式，實行整村推進。

（二）設施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實施的項目區(qū)域范圍內(nèi)，當年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。

（三）項目農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實施的項目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類項目：（1）種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，苗圃、連片綠化當年總投資達到500萬元以上，其他種養(yǎng)基地項目當年總投資達到1000萬元以上；（2）休閑旅游項目，指當年新增投資總額1000萬元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項目；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項目，指新增總投資2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目。

（四）土地流轉。對流轉連片面積達到500畝以上的進行補助。

三、扶持政策

采取政府主導的形式扶持農(nóng)田基礎設施建設，按照政府引導、市場化運作的方式扶持項目農(nóng)業(yè)。區(qū)級財政每年安排專項資金用于全區(qū)農(nóng)田基礎設施建設、設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下：

（一）農(nóng)田基礎設施投入，除市財政承擔30%外，區(qū)、街道分別承擔40%和30%。

（二）對當年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價的1/3實行定額補助，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（三）種養(yǎng)基地按照新增投入的15%實行定額補助，除市財政各承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（四）休閑旅游農(nóng)業(yè)項目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%實行補助，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（五）對當年新增投入2000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場流通項目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財政貼息，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

（六）對土地流轉連片面積達到500畝以上，給予每畝200元的財政補助，除市財政承擔50%外，余由區(qū)財政承擔。

上述項目年度定額補助辦理辦法執(zhí)行市規(guī)定。

四、項目管理

參照國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法對農(nóng)業(yè)基礎設施項目、設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)項目進行管理。區(qū)農(nóng)經(jīng)局負責項目實施管理，區(qū)財政局負責項目資金管理。

（一）立項管理。

1．立項條件。享受本意見規(guī)定的扶持政策的項目，必須對照本意見規(guī)定的扶持項目范圍立項，其中，農(nóng)田基礎設施建設項目須以村（社區(qū)）為單位立項，并具備實施整村推進、連片開發(fā)條件，有土地流轉和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項。

2．立項程序。

（1）農(nóng)田基礎設施建設項目立項：由街辦按照整村推進的原則，分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財政局申報，經(jīng)區(qū)級初審匯總后報市農(nóng)發(fā)局，經(jīng)批復后實施。

（2）設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)立項：由項目實施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財政局申請，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財政局初審并匯總后報市農(nóng)發(fā)局。

（二）建設管理。

項目建設管理參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要求，農(nóng)田基礎設施建設項目實施主體為街辦，項目實施中嚴格實行工程招投標制、建設監(jiān)理制、立項公示制和竣工驗收制，建立健全建后管護責任制。設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)實施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等，實行先建后補，項目建設單位按照年度實施方案進行建設，完成計劃內(nèi)容，驗收合格后按標準進行補助。

（三）資金管理。

財政資金按照“?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?，專帳核算”的原則管理。為強化項目管理，從項目經(jīng)費中安排不超過財政投入2%的項目管理費，用于項目規(guī)劃設計、立項考察、招投標、組織實施、檢查驗收等。農(nóng)田基礎設施建設項目區(qū)級財政在完成工程招投標后，預撥30%財政資金到街辦財政，其余資金在工程竣工驗收后，除預留10%的質(zhì)量保證金外，一次撥付到位。設施農(nóng)業(yè)和項目農(nóng)業(yè)、土地流轉財政補助資金在項目驗收后，一次性撥付到項目實施單位。

五、組織領導

建立全區(qū)農(nóng)田基礎設施和項目農(nóng)業(yè)建設工作領導小組，各街辦、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會也要建立相應機構，切實加強組織領導。區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)經(jīng)局等部門要積極爭取上級項目資金支持，并加強相關指導工作；區(qū)財政局要強化支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮項目資金的集聚作用。

篇2

市財政局：

收到《安徽省XX縣2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價報告》后，我局立即會同縣農(nóng)委認真對照績效評價報告扣分項目，逐條研究落實整改措施，現(xiàn)將整改情況匯報如下：

一、績效評價報告指出我縣申報的實施方案建設內(nèi)容粗糙，不夠具體明細，我們將總結經(jīng)驗教訓，著重對2012年方案進行精細化編制、科學化管理。

二、資金配套及整合情況是我縣丟分最多的項目，其中配套資金因受縣級財力制約，僅達到省定20%的最低標準；資金整合因項目實施地平山鎮(zhèn)是省農(nóng)發(fā)局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)，項目資金大多屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)等省級財政部門資金，導致資金整合渠道單一，未能得分。

三、針對落實項目管理，建立工程管護機制方面存在的問題，縣財政局與縣農(nóng)委已著手制定《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目工程管護制度》，并于近期與企業(yè)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)管護協(xié)議，明確管護措施，落實管護責任。

四、績效評價報告指出2011年企業(yè)自籌資金未按實施方案實行政府招標采購，我縣在2012年項目中，嚴格按實施方案將財政專項資金與企業(yè)自籌資金打捆，統(tǒng)一實行政府采購。

五、對項目實施單位未建立專項資金備查賬、財務資料不全的問題，我縣將進一步加強資金監(jiān)管力度，督促項目實施單位按有關法律法規(guī)建立健全會計核算體系，同時建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金備查賬，加強財務資料及項目建設資料的檔案管理，確保專款專用，安全有效。

特此報告。

 

 

 

 

                                                  XX縣財政局

二O一二年八月二十九日

篇3

關鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；項目；成效；做法；寧夏隆德

中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0309-01

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目是寧夏自治區(qū)2010—2011年扶持隆德縣做大做優(yōu)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的強農(nóng)惠農(nóng)項目，是加快馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，對建立和完善隆德縣馬鈴薯脫毒種薯繁育體系、市場營銷體系具有十分重要的意義。2年批復新建10 t馬鈴薯種薯貯藏窖300座，60 t 60座，1 000 t 20座，2 000 t 27座；建設原種繁育基地93.3 hm2，一級種薯繁育基地1 066.7 hm2；每年建設馬鈴薯新品種示范66.73 hm2，核心示范區(qū)6.73 hm2。項目的實施為加快推進隆德縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級，努力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

1 項目取得的主要成效

1.1 基礎設施建設得到夯實，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁全面提升

通過項目的建設，使馬鈴薯貯藏窖建設規(guī)模明顯擴大、市場體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎得到夯實，形成了種植生產(chǎn)和貯藏銷售等環(huán)節(jié)相互依存、相互支撐推進的產(chǎn)業(yè)體系，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁積聚提升[1]。

1.2 加速馬鈴薯良種繁育推廣步伐，促進提質(zhì)增效

在項目的大力支持下，農(nóng)民、企業(yè)、合作組織參與種薯基地建設的積極性日益提高，馬鈴薯脫毒種薯三級繁育體系建設步伐加快，提質(zhì)增效態(tài)勢強勁。2012年建立馬鈴薯原種繁育基地103.3 hm2，一級種薯繁育基地400 hm2，建立優(yōu)質(zhì)種薯基地1 000 hm2，帶動全縣種植馬鈴薯1.03萬hm2，平均鮮薯22 245 kg/hm2，總產(chǎn)鮮薯23萬t，總產(chǎn)值2.3億元，人均馬鈴薯純收入達到442元，馬鈴薯純收入占全縣農(nóng)民人均純收入4 640元的9.5%。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3 鮮薯貯藏能力提升，市場流通體系建設加快

以隆德縣項目建設為契機，以全面提升馬鈴薯貯藏保鮮能力為抓手，以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶建設為重點，完成高標準馬鈴薯貯藏窖382座，新增貯藏能力3.86萬t，鮮薯貯藏能力達到6萬t以上。按新修建馬鈴薯貯藏窖可減少貯藏損失7%計算，能挽回經(jīng)濟損失3 500 t，價值560萬元。通過貯藏，進行反季節(jié)銷售，收入更高。不僅延長了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條，還帶動企業(yè)、合作組織有序發(fā)展，加快了市場流通體系建設。

1.4 “四新”技術推廣應用步伐加快，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平提升

通過馬鈴薯新品種示范、核心示范區(qū)，馬鈴薯新品種、新技術、新機具、新設備“四新”技術得到推廣，全面提升了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體實力和技術水平，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變[2]。主推馬鈴薯優(yōu)質(zhì)脫毒種薯隴薯3號、青薯9號等新品種7 946.7 hm2，使主導品種應用率達到76.9%，種薯脫毒率達到48.9%，較上年提高8.6個百分點；主推馬鈴薯抗旱節(jié)水、脫毒種薯、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、機械化種植、貯藏保鮮關鍵技術，使馬鈴薯機械化作業(yè)面積達到3 533.3 hm2，機械化率達34.2%；推廣測土配方施肥10 333.3 hm2，占馬鈴薯播種面積的100%，使馬鈴薯產(chǎn)量由2009年的17 145 kg/hm2提高到2010年的22 245 kg/hm2，平均增產(chǎn)4 140 kg/hm2，增長24.1%。

2 主要做法

2.1 加強領導，明確責任

為切實加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的領導和管理工作，隆德縣政府專門成立以政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，財政、農(nóng)牧等部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的項目建設領導小組，具體負責對項目建設進行監(jiān)督、檢查、指導，制定工作方案和工作措施，解決項目建設中存在的困難和問題[3]。同時成立由縣農(nóng)牧局局長任組長，農(nóng)技中心、農(nóng)機中心、種子管理站及相關馬鈴薯專業(yè)合作社為成員的項目實施小組，明確責任，分工負責，確保項目建設任務按期完成。

2.2 創(chuàng)新機制，強化支撐

按照集中連片的原則，圍繞重點建設區(qū)域，進行集中建設，形成規(guī)模效益。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導農(nóng)民，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中連片布局，向區(qū)域化、規(guī)模化、園區(qū)化、效益化方向發(fā)展。采取政府引導、政策推動、科技支撐、企業(yè)引領、大戶帶動、農(nóng)戶參與的運行機制，推動隆德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。加強與青海農(nóng)科院、甘肅農(nóng)科院、固原農(nóng)科所等科研院所合作，引進、示范、推廣新品種、新技術。舉辦多層次、多形式的觀摩、培訓活動，為企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶提供技術服務，真正形成農(nóng)戶+營銷組織+市場的利益共同體，在技術、信息服務、產(chǎn)品流通和規(guī)范市場等方面形成一條龍服務。

2.3 整合資金，加強管理

各資金整合單位高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目的建設，積極籌措項目資金。項目建設領導小組監(jiān)督項目資金使用情況，并建立相應的項目資金管理制度。項目資金實行報帳制，縣財政安排的整合資金由有關部門單獨設帳管理，及時做好臺帳和備查帳目等檔案管理工作。各有關部門嚴格按照項目批復實行專戶、專賬管理，保證會計記賬憑證真實，賬薄記錄清晰，做到?？顚Ｓ?，不截留、挪用，確保項目資金的使用效率[4]。

2.4 創(chuàng)新品牌，開拓市場

以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目為契機，依托六盤山獨特的自然資源優(yōu)勢，大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，著力打造“六盤馨”種薯品牌，進一步擴大隆德馬鈴薯的品牌優(yōu)勢與市場占有份額，推動全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展[5]。同時，加大宣傳和產(chǎn)品推介等工作力度，搭建品牌培育和銷售平臺，努力提高本地市場和外埠市場開拓能力，推進外向型企業(yè)發(fā)展進程。充分利用廣播電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，積極宣傳隆德馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、獨特優(yōu)勢、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等，為全縣馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。加大基地種薯收貯推廣力度，按照“一品一窖、一級一窖”原則，積極組織隆德縣隆豐種業(yè)公司，觀莊鄉(xiāng)鑫馨馬鈴薯專業(yè)合作社、隆德縣六盤馨馬鈴薯專業(yè)合作社對原種基地、一級種薯基地所生產(chǎn)的種薯進行收貯，確保種薯不流失、不混雜。嚴格品種級別分級貯藏，提高種薯質(zhì)量。

3 發(fā)展建議

（1）加大對馬鈴薯核心示范園區(qū)建設扶持力度，促進新品種、新技術、新設備普及推廣力度。

（2）提高種薯貯藏窖建設標準，配套相關溫濕度調(diào)控設備。

4 參考文獻

[1] 戴興臨，湯潔，張弢，等.江西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].江西農(nóng)業(yè)學報，2009（2）：188-190.

[2] 靳淑琳.固原市馬鈴薯發(fā)展的優(yōu)勢及對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2009（3）：97，115.

[3] 余貴先，雷昌云，劉克文，等.湖北省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2010（2）：483-486.

篇4

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目 工作 措施

中圖分類號 ：S27

近幾年來，國家每年投入大量資金發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模開發(fā)，充分發(fā)揮項目對農(nóng)民增收的作用。本人從二00五年開始對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施監(jiān)理，根據(jù)此項目的特點，談談具體監(jiān)理工作的開展：

一、 監(jiān)理組織機構人員配備

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個項目規(guī)模小、造價少，但仍要求必須嚴格把好材料關、工序關。關鍵、重點部位采取旁站措施，控制工程質(zhì)量。所以，監(jiān)理人員數(shù)量的安排必須充足、專業(yè)配備必須齊全，并且人員各方面素質(zhì)要高、責任心要強。

二、 監(jiān)理合同的履行

經(jīng)監(jiān)理招投標，監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，公司迅速組建項目監(jiān)理組，認真履行監(jiān)理合同中約定的各項監(jiān)理業(yè)務。根據(jù)委托監(jiān)理合同的要求及時安排人員進駐現(xiàn)場實施監(jiān)理，行使監(jiān)理的義務、職責，實施現(xiàn)場的“三控制”“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”工作，完成合同約定的全部內(nèi)容。

三、監(jiān)理任務完成情況自我評價

1.進度情況：嚴格按合同要求實施控制。工程開工前，審查總進度計劃報審，是否符合施工合同工期要求。每月要求報月進度計劃表，定期檢查、糾編，并及時向建設單位匯報。

2.質(zhì)量控制情況：該工程合同約定的質(zhì)量等級目標為合格，最終驗收達合格標準。

在施工準備階段：監(jiān)理組積極地熟悉掌握圖紙，對設計圖紙中存在的問題第一時間向建設單位匯報；及時、詳細地對施工單位進行了施工監(jiān)理書面交底；嚴格要求施工與資料同步；要求施工單位必須嚴格按圖紙設計要求組織施工，不得擅自變更圖紙等。為在施工過程中的質(zhì)量控制打下了基礎。

在施工質(zhì)量控制過程中，監(jiān)理組關嚴把材料。履行材料報驗手續(xù)，對進場原材料、成品、半成品進行嚴格認真地檢查，審查質(zhì)保資料，對要求復試的原材料，監(jiān)理員見證取樣、送檢、復試，復試合格后方準使用，杜絕不合格材料使用在本工程上。

在嚴把材料關的同時，嚴把工序質(zhì)量關，履行工序報驗手續(xù)，凡未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工序，嚴禁進入下道工序施工等。

在施工階段監(jiān)理過程中，正確運用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等，及時與業(yè)主、承包單位進行溝通，得到了業(yè)主的支持和承包商的共同配合，在工程質(zhì)量控制過程中，發(fā)揮了重要作用。

本工程竣工掃尾階段，監(jiān)理部組織工程預驗收。對預驗收中發(fā)現(xiàn)存在的問題及時通知承包單位進行整改。在承包單位進行了認真的整改，在自檢合格的情況下，監(jiān)理部組織再驗收。在資料、工程實體全部合格的基礎上向業(yè)主作竣工報告。參加建設單位組織的竣工驗收。

3.工程造價控制情況：在工程施工過程中做好計量工作，按實提供給審計單位進行扣減，并參加最終審計結算工作。審計結余資金根據(jù)實際需要，增做項目。

4.安全情況：每日巡視必查安全，檢查安全防護、安全警示標志、工人是否按安全操作規(guī)程施工等，杜絕安全隱患。

四、 施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況：

在整個施工過程中，需農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局、監(jiān)理單位、承包單位的互相配合、互相支持下，工程才能正常順利開展。在施工過程中，對發(fā)現(xiàn)的有關質(zhì)量、安全、進度等問題，第一時間同施工單位進行交涉，要求落實、整改。對拒不整改的，簽發(fā)整改通知單并與向農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局匯報，請求建設單位的支持。

五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)理工作難度

1、由于目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目還無驗收規(guī)范及標準，結合本工程特點，在監(jiān)理工作中，先后查閱水利、市政、國土項目等規(guī)范、資料標準，進行了參照、對比、學習，結合實踐尋求適合本工程的驗收和資料要求，但仍需完善。

2、本工程施工隊伍數(shù)量多、素質(zhì)不一，管理較困難。有時，一個小問題需要苦口婆心說若干次結合書面要求。而導致這種現(xiàn)象的主要原因，本人認為同施工招投標有很大關系。只有規(guī)范招投標市場，杜絕無施工資質(zhì)的人員掛靠資質(zhì)，非法中標，才能規(guī)范施工、監(jiān)理。雖然在建設單位的共同督促下，各施工隊伍的自身意識和工程均有較大的改善。但某些方面很難實施，如施工技術資料與工程很難同步，無法改變。許多施工單位、建設單位誤認為施工技術資料屬于監(jiān)理資料范疇，由監(jiān)理負責收集、整理、完善等。

3、在這幾年的工作實踐中，經(jīng)過與業(yè)主領導、各施工單位的多次溝通、交流之下，大家的質(zhì)量、安全、資金意識、責任心等都有很大的提高。

要求監(jiān)理在工作的每一步，都要求嚴謹、認真，發(fā)生問題要及時提出、要求整改。時時提醒自已，這樣做的后果會是什么、會給別人造成什么影響，我該盡的責任做到了嗎？由于自己的疏忽，出了問題要勇于擔當。許多時候，工程在某些方面出了問題，監(jiān)理均要承擔無可推卸的相應責任。

篇5

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目；馬鈴薯及蔬菜產(chǎn)業(yè)；發(fā)展成效；問題；對策；寧夏西吉

中圖分類號 S532 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）19-0106-02

西吉縣位于寧夏南部，六盤山西麓，是六盤山集中連片特殊困難地區(qū)，現(xiàn)轄3個鎮(zhèn)16個鄉(xiāng)，296個行政村，7個居委會，1 870個村民小組，總人口50.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45.6萬人，是寧夏人口第一大縣、少數(shù)民族聚居縣和國家、自治區(qū)扶貧開發(fā)重點縣。全縣總面積3 130 km2，耕地16.13萬hm2。主要有葫蘆河川道區(qū)、西部黃土丘陵區(qū)和東部土石山區(qū)3個地貌類型，海拔1 688～2 633 m，年均氣溫5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，海拔高、氣溫低、晝夜溫差大。西吉縣歷史悠久，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，是“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”和“中國西芹之鄉(xiāng)”，“西吉馬鈴薯”“西吉芹菜”是“中國馳名商標”。近年來，西吉縣的經(jīng)濟實力穩(wěn)步攀升，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，各項事業(yè)持續(xù)進步。2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值49.21億元，固定資產(chǎn)投資61.38億元，社會消費品零售總額14.02億元，地方一般公共預算收入1.67億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19 965元，農(nóng)村居民人均可支配收入6 857元。

近年來，西吉縣立足資源稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢，科學定位，大力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，取得了顯著成效。截至目前，通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目，已累計建設馬鈴薯高標準貯藏窖677座，其中：貯量60 t的339座，貯量20 t的24座，貯量10 t的314座，新增貯藏能力2萬 t。累計建設蔬菜冷藏保鮮庫34座。通過馬鈴薯貯藏窖和蔬菜冷藏保鮮庫建設，有效化解了生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的矛盾，促進了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成效

1.1 圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目真正惠及民生

在農(nóng)產(chǎn)品初加工項目的實施中，西吉縣緊緊圍繞馬鈴薯、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)，把馬鈴薯貯藏窖和蔬菜冷藏保鮮庫建設作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施，取得了顯著的效益。一是促進了農(nóng)民增收。通過實施農(nóng)產(chǎn)品初加工項目，建成了槽式窖、半地下窖、地下窖等標準化馬鈴薯貯藏窖，通風條件好、保溫效果好、出芽率低，馬鈴薯在貯藏過程中的損失由15%～30%降低到8%～9%。同時，延長了銷售時間，使馬鈴薯銷售時間達到了8個月以上，通過反季節(jié)銷售，實現(xiàn)增值400～600元/t。在蔬菜生產(chǎn)中相當一部分蔬菜在收獲后不能及時銷售，失去商品性，造成大量蔬菜在收獲后白白損失，既浪費了資源、污染了環(huán)境，又減少了有效供給、形成了質(zhì)量安全隱患，農(nóng)民還得不到應有的收入。通過蔬菜冷藏保鮮庫建設，有效減少了損失，增加了農(nóng)民收入[1]。二是擴大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過馬鈴薯標準化貯藏窖和蔬菜冷藏保鮮庫建設，當年銷售不完的鮮薯第2年可以銷售，當天不能銷售的蔬菜，放幾天可以銷售，有效緩解了集中上市造成的銷售壓力，為農(nóng)戶種植吃了一顆“定心丸”，為擴大基地規(guī)模創(chuàng)造了條件。2016年全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在7.33萬hm2，預計馬鈴薯總產(chǎn)量達到170萬t以上；蔬菜面積達到了1萬hm2，預計總產(chǎn)量65萬t。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。三是增加了市場份額。通過馬鈴薯標準化貯藏窖建設，不僅延長了銷售時間，并且商品性能保持8個月以上，由于優(yōu)越的品質(zhì)，使西吉馬鈴薯遠銷全國10多個?。ㄊ?、區(qū)），并打入東南亞、中東等國際市場，年外銷達60萬t以上。蔬菜通過預冷、加冰銷往浙江、江西等地仍新鮮如初，深受外地客商青睞。2016年已累計銷售蔬菜62萬t，銷往國內(nèi)20個?。ㄊ校┑?0個市場，使西吉馬鈴薯、蔬菜的市場份額逐年增加。

1.2 圍繞創(chuàng)新管理方式，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目有效發(fā)揮作用

在西吉縣馬鈴薯標準化貯藏窖建設中，堅持將農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社作為補助對象的原則，10 t和20 t貯藏窖主要由農(nóng)戶建設，60 t的貯藏窖由合作社建設，蔬菜冷藏保鮮庫全部由合作社建設。但在管理方面，注重建、管、用并舉，結合實際，創(chuàng)新經(jīng)營管理，取得了很好的效果。一是由合作社為農(nóng)戶統(tǒng)一建設。為解決農(nóng)戶籌資難、農(nóng)戶自行建設標準低、建窖技術落后等問題，通過農(nóng)戶和馬鈴薯銷售合作社協(xié)商，由合作社按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格，集中建設，將補助資金補給合作社，建成后將貯藏窖交給農(nóng)戶，短缺資金待馬鈴薯收獲后，由農(nóng)戶兌付給合作社[2-3]。二是由農(nóng)戶以貯藏窖入股，合作社經(jīng)營。部分農(nóng)戶貯藏窖建設后，由合作社牽頭，動員農(nóng)戶加入合作社，成為社員，以貯藏窖入股，利益共享，風險共擔。三是農(nóng)戶和合作社以貯藏窖入股，企業(yè)經(jīng)營。近年來，隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)、外銷企業(yè)、馬鈴薯批發(fā)市場對貯藏窖需求不斷增加。部分企業(yè)為了減少對貯藏窖建設的投資，吸收農(nóng)戶和合作社以貯藏窖入股，由企業(yè)進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營，形成利益共同體。如田坪馬鈴薯批發(fā)市場、西吉縣馬鈴薯種薯交易市場等，吸納建有貯藏窖的農(nóng)戶和合作社入股，形成了企業(yè)聯(lián)結農(nóng)戶、聯(lián)結專業(yè)合作社的模式。

1.3 圍繞項目規(guī)范管理，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目落到實處

一是制定方案，加強領導。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施意見，制定了《西吉縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案》，成立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目建設領導小組，由政府分管副縣長任組長，農(nóng)牧、財政、審計等相關單位負責人為成員，負責項目建設、管理、協(xié)調(diào)等工作，有效保證項目建設的順利進行。二是強化宣傳，注重培訓。通過印發(fā)宣傳資料、電視、手機短信等多種形式，加大對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目政策宣傳，使廣大農(nóng)戶和專業(yè)合作社明晰了項目政策、程序和建設要求。同時，請自治區(qū)專家指導組對建設農(nóng)戶和專業(yè)合作社負責人進行了培訓，使所有建設農(nóng)戶和專業(yè)合作社掌握了技術，確保了質(zhì)量。三是規(guī)范管理，嚴格操作。在項目建設中，嚴格按照將農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社作為補助對象、農(nóng)民自主建設、集中連片建設、先審批后建設的“四個原則”，堅持2次公示和2次信息錄入“兩項制度”，嚴格按程序操作。項目完成后，由農(nóng)牧局、財政局成立自查驗收小組，制定相關驗收標準，到項目實施點逐戶進行驗收登記，經(jīng)自驗合格后申請區(qū)級驗收，確保項目按要求實施[4-6]。

2 存在的問題

2.1 馬鈴薯貯藏設施標準不高

全縣建成的標準化馬鈴薯貯藏窖只有1.31萬座，仍有17.5萬座貯藏窖是傳統(tǒng)土窖，這類貯藏窖沒有調(diào)溫、濕度設施，致使薯塊腐爛比較嚴重。

2.2 冷鏈物流設施建設滯后

西吉縣蔬菜物流以加冰運輸為主，缺乏貯運預冷庫、冷藏周轉庫、可移動真空預冷庫、冷藏保鮮車、分級包裝機械設備，在運輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上比較薄弱，造成經(jīng)濟效益損失較大。

2.3 精深加工鏈條不長

西吉縣大多數(shù)馬鈴薯加工企業(yè)規(guī)模較小，設備檔次較低，設備更新改造滯后，生產(chǎn)工藝落后，主要加工生產(chǎn)精淀粉、粗淀粉和“三粉”，加工深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值較低。芹菜汁加工才投入生產(chǎn)，加工量不大。還沒有胡蘿卜汁、番茄醬等蔬菜加工企業(yè)，精深加工滯后。針對這些問題，下一步要搶抓機遇，乘勢而上，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展。

3 發(fā)展對策

3.1 繼續(xù)加大馬鈴薯標準化貯藏窖建設

按照種薯、原料薯、商品薯分級、分類貯藏的要求，改進和創(chuàng)新貯藏技術，加強大中小型貯藏窖建設。重點扶持農(nóng)戶、合作社、企業(yè)分別建設10、60、1 000 t的貯藏窖，到2020年，全縣馬鈴薯總貯藏能力達到90萬t以上。

3.2 加大蔬菜冷鏈物流體系建設

重點加強蔬菜分級、包裝、預冷等設施建設，提高蔬菜預冷等商品化處理能力。完善蔬菜冷鏈配送設施建設，發(fā)展保溫、冷藏運輸，穩(wěn)定商品質(zhì)量，減少損耗。力爭在全縣新建2個以上儲藏能力在3 000 t的大型冷藏保鮮庫，增強市場調(diào)劑能力。

3.3 建立馬鈴薯精深加工體系

緊抓國家實施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的機遇，加強馬鈴薯主食產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)馬鈴薯面粉、面包、饅頭、餅干等新型主食產(chǎn)品和富硒馬鈴薯、馬鈴薯飲料、馬鈴薯酒等營養(yǎng)保健食品，力爭把西吉建成全國具有影響的馬鈴薯精深加工集群中心、物流集散中心，形成集制種、加工、銷售為一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)大縣。

3.4 大力發(fā)展蔬菜精深加工

在做好芹菜汁加工的同時，通過招商引資，積極引進胡蘿卜汁、番茄醬等蔬菜深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。

4 參考文獻

[1] 李璐伊.馬鈴薯主糧化背景下的內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2016（18）：247-248.

[2] 楊帥，閔凡祥，高云飛，等.新世紀中國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題[J].中國馬鈴薯，2014（5）：311-316.

[3] 孫東升，劉合光.我國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2009（3）：25-28.

[4] 吳正強，岳云，趙小文，等.甘肅省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008（6）：67-72.

篇6

一、肯定成績，在反思差距中加快發(fā)展

今年以來，全市上下認真貫徹落實市委、市政府工作要求，堅持把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；那腥朦c，突出“連片集中、適度規(guī)模、各具特色”的要求，組織推進力度進一步加大，設施農(nóng)業(yè)建設在前階段發(fā)展的基礎上出現(xiàn)了不少新的亮點和積極變化，主要體現(xiàn)為三個“增”：

一是園區(qū)投入總量增加。截止10月底，全市新增擴建農(nóng)業(yè)項目242個，實際完成投入16.7億元，完成年計劃的83.6%，比去年同期增長8.9%。其中，新增擴建農(nóng)業(yè)園區(qū)118個，實際投入6億元，完成年計劃的86.3%。涌現(xiàn)出了總投資8000萬元的上海水產(chǎn)研究所養(yǎng)殖科研基地、總投資3000萬元的*格林福特禽業(yè)、總投資2000萬元的*萬英禽業(yè)、投資1500萬元的*綠天地食用菌等一批投入規(guī)模大、推進速度快的農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。

二是設施栽培項目增多。截止10月底，全市新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)面積2萬畝，其中設施栽培面積8000畝，基本完成了序時進度。新增連片100畝以上的項目有19個，其中連片200畝至299畝之間的項目有*申鴻農(nóng)業(yè)、*臺藍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、*永勝大棚蔬菜基地等6個，連片300畝以上的項目有*藏緣農(nóng)業(yè)、*百姓蔬菜基地等6個。

三是土地流轉儲備增快。截止10月底，全市新增流轉土地面積4.6萬畝，其中連片流轉100畝以上的項目有74個，主要分布在*、*等鎮(zhèn)；連片流轉規(guī)模在200畝至500畝的項目有17個，主要分布在*、*等鎮(zhèn)；連片流轉規(guī)模在500畝以上的項目有6個，主要分布在*、*、*等鎮(zhèn)，為引進農(nóng)業(yè)項目提供了用地保障。特別是今年我市引進的特大型設施農(nóng)業(yè)項目藏緣生態(tài)設施葡萄園規(guī)劃占地1000畝，*、*各500畝，這一項目從立項到土地流轉到位，2個鎮(zhèn)僅用了2個月時間就完成了任務，目前大棚已經(jīng)開始安插，創(chuàng)下了我市土地流轉單體規(guī)模和流轉速度之最。*的*村200畝連片鋼架大棚設施蔬菜項目也是在*會議之后全面推進的，現(xiàn)在土地流轉已經(jīng)完成，區(qū)內(nèi)道路已開始建設。

從總體上看，全市設施農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展氛圍越來越濃，投入增速越來越快，特別是通過7月份赴東臺、大豐、鹽都等地和10月份赴*實地觀摩鋪天蓋地的設施農(nóng)業(yè)，大家都感受到了發(fā)展落差，都感到極為震撼，引起了許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的高度重視，組織推進力度不斷加大，發(fā)展態(tài)勢良好，無論是在投入總量，還是在單體規(guī)模上都實現(xiàn)了新的突破，有力地帶動了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為完成全年目標任務奠定了堅實的基礎。但在充分肯定成績，認真總結經(jīng)驗的同時，我們也必須清醒地看到，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，還存在一些迫切需要解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，必須要進一步予以重視并切實加以解決。尤其是前兩天戴書記帶領我們到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目現(xiàn)場進行了實地察看，我感覺各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)建設的“冷”與“熱”反差太大，鎮(zhèn)鄉(xiāng)間發(fā)展的不平衡性越來越明顯，在全市整體發(fā)展情況良好的背后是差距拉大的現(xiàn)狀。主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）差距體現(xiàn)在組織推進的工作力度上。發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，僅僅依靠一家一戶農(nóng)民的積極性和現(xiàn)有的市場機制而沒有強有力的組織推進機制，沒有好的項目載體和相應的社會化服務是無法推進的?？陀^審視鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間設施農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡性拉大的現(xiàn)狀，應該講，組織推進力度上存在的不平衡性是首因。目前我市仍有一部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)對項目農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)建設的重視程度還不夠，少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)領導還停留在以會議傳達會議、以文件傳達文件的低層次、低效率的工作狀態(tài)，有的認為抓設施農(nóng)業(yè)只要推動一兩個項目建成投產(chǎn)，應付一下考核就可以了，工作上滿足于一般要求，緊迫感和責任感還不強，還沒有形成一種下定決心、義無反顧、全身心投入抓項目推進的勁頭和韌勁，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以后，沒有很好地整合力量，有的分管領導甚至對沖刺全年目標任務喪失信心，組織乏力，對如何帶動發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)思考不深研究不多，對如何籌劃流轉儲備土地力度不大，存在明顯的怕苦畏難情緒，對設施農(nóng)業(yè)招商主動性不夠，工作措施難落實。

（二）差距體現(xiàn)在目標任務的完成情況上。從項目農(nóng)業(yè)投入完成情況看，進度快的*、*等鎮(zhèn)已完成了年計劃的83%以上，但進度較慢的*、*等鎮(zhèn)還沒有跟上序時進度，脫幅較大。在農(nóng)業(yè)外資項目引進上，除了*、*、*、*、*、*等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)外資到帳還是空白。從設施農(nóng)業(yè)完成情況看，進展最快的*鎮(zhèn)已建成了2個連片200畝以上鋼管大棚生產(chǎn)基地（300畝的百姓設施蔬菜、216畝的臺藍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)），*、*、*、*等鎮(zhèn)鄉(xiāng)進展較快，均有多個連片200畝以上設施項目在建，其中*鎮(zhèn)除500畝的藏緣農(nóng)業(yè)在建外，新增230畝的北清河村設施大棚；*鎮(zhèn)有3個連片200畝以上設施項目在建（新田設施種植、申泓設施栽培及*設施葡萄）；*鄉(xiāng)有2個連片200畝以上設施項目在建（*農(nóng)業(yè)、*農(nóng)作物專業(yè)*社）；*鎮(zhèn)有2個連片200畝以上設施項目在建（*村連片鋼架大棚、*村設施農(nóng)業(yè)）。*、*、*、*、*等鎮(zhèn)已建有設施栽培項目，但完成任務還需進一步加大推進力度，*、*港鎮(zhèn)雖流轉儲備了部分土地，但投資主體尚未落實，流轉土地規(guī)模小，設施農(nóng)業(yè)進展緩慢。

（三）差距體現(xiàn)在項目建設的輻射帶動上。從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，盡管目前我市超千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目數(shù)量遠超往年，但還有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至今沒有引進落實一個投資額超千萬元的大項目。今年新增擴建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，真正超大型的項目還不多，一批輻射帶動能力強的大項目剛剛啟動，除四青作物加工型龍頭企業(yè)外，一般龍頭企業(yè)對本地農(nóng)副產(chǎn)品的輻射帶動力還不強，真正發(fā)揮龍頭作用還有待時日。從農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，還有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)在投資超500萬元項目上空白，設施農(nóng)業(yè)點多規(guī)模小的狀況比較突出，許多項目規(guī)模偏小、檔次不高，高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術引進的不多，輻射帶動的面還不廣，尚未與農(nóng)戶真正建立利益聯(lián)結機制。從農(nóng)民專業(yè)*組織發(fā)展情況看，松散型的多、緊密型的少，相當一部分專業(yè)*組織有名無實，流于形式，品種、生產(chǎn)、技術、銷售等“七個統(tǒng)一”的要求難以到位，對農(nóng)民的吸引力、凝聚力還不強，輻射帶動能力有限，農(nóng)產(chǎn)品附加值提升幅度還不大。

（四）差距體現(xiàn)在發(fā)展要素的保障落實上。設施農(nóng)業(yè)與粗放型的種養(yǎng)項目相比，在籌建推進過程中受資金、土地、技術等要素的制約更多。資金要素的保障落實離不開強有力的農(nóng)業(yè)招商，土地要素的保障落實離不開大規(guī)模的土地流轉，技術要素的保障落實離不開多層次的技術支撐。設施農(nóng)業(yè)項目要建有成效，三大要素的保障到位缺一不可。*、*、*等鎮(zhèn)設施農(nóng)業(yè)建設之所以能走在全市前列，無不都是通過三大要素的保障到位促成了項目的引進落戶。但還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)對發(fā)展要素的保障尚未到位，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有投資項目但缺少已流轉儲備的土地，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖已流轉儲備了一定的土地，但招商力度還不大，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目已建成投產(chǎn)，但技術力量不足，項目效益難以保證，很大程度上制約了設施農(nóng)業(yè)項目的規(guī)?；l(fā)展和建設推進速度。

對上述存在的發(fā)展差距，我們必須要有充分的認識，決不能因為整體發(fā)展態(tài)勢平穩(wěn)而有所忽略。發(fā)展如逆水行舟，不進則退，設施農(nóng)業(yè)建設亦然。從南通市對今年項目農(nóng)業(yè)預驗收的情況看，鄰近縣市如海門、通州等地設施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭十分迅猛，項目多、規(guī)模大、推進快，給我們帶來的壓力越來越大。正視差距才能縮小差距，正視危機才能克服危機，正視挑戰(zhàn)才能戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，我們必須要居危思進，在認清差距中進一步增強抓好設施農(nóng)業(yè)建設的緊迫感、責任感，并切實把這種緊迫感、責任感轉化為實實在在的工作舉措，確保扎實高效地推進設施農(nóng)業(yè)建設。

二、咬緊目標，在強化措施中合力沖刺

設施農(nóng)業(yè)是提升農(nóng)業(yè)市場競爭力的有力舉措，是增加農(nóng)民收入的有效途徑，是推進現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。只要我們堅持不懈，加大力度，扎扎實實地去抓，全市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平必然會躍上新的臺階。設施農(nóng)業(yè)亮點遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)之時，就是我市現(xiàn)代高效規(guī)模農(nóng)業(yè)建成之日。我們一定要緊緊把握住當前宏觀調(diào)控側重擴大內(nèi)需、財政政策傾斜扶農(nóng)支農(nóng)、市場鋼材價格下跌等難得的發(fā)展機遇，按照“布局區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、服務一體化、加工增值化”的設施農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，狠抓各項關鍵措施的落實，在高效規(guī)模上求突破，集中要素重點打造一批現(xiàn)代高效示范區(qū)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，全力加快設施農(nóng)業(yè)建設，全面促進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

（一）進一步強化必成意識，統(tǒng)一思想抓沖刺。根據(jù)南通市最近出臺的高效設施農(nóng)業(yè)考核辦法，下階段重點發(fā)展連片200畝以上鋼架大棚、混凝土立柱大棚，300畝以上竹架大棚，建成一批千畝以上設施農(nóng)業(yè)基地。對照南通市最新考核辦法，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)今年必須要咬緊原定設施農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，確保完成新建4個連片100畝以上或2個連片200畝以上鋼管大棚生產(chǎn)基地的任務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市相關部門一定要強化目標必成意識，統(tǒng)一思想，堅定信心，以更大的決心，下更大的功夫，進一步細化分解任務，落實工作責任，排出設施栽培項目沖刺推進計劃，加快設施栽培項目建設。10月29日市政府辦公室以內(nèi)部傳真電報的形式下發(fā)了《關于抓緊部署推進設施栽培項目建設的緊急通知》，通知要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)將有關設施栽培項目推進計劃及時報市農(nóng)林局，目前還有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)還沒有上報，必須要在今天會后的2天內(nèi)上報推進計劃，作為沖刺階段市里督查推進的主要依據(jù)。

（二）進一步強化規(guī)劃實施，集聚連片抓沖刺。今天會議上，市農(nóng)林部門已經(jīng)將整理過的各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃匯編下發(fā)，這是當前和今后一段時間各鎮(zhèn)鄉(xiāng)流轉儲備土地、組織實施設施農(nóng)業(yè)項目的主要依據(jù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和市有關部門要嚴格按照規(guī)劃先行原則，把工作重心放在發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品和建設優(yōu)勢基地上，在鞏固提高原有特種經(jīng)濟專業(yè)村的基礎上，以規(guī)劃引導發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，突出培大做強已具備一定規(guī)模優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的設施蔬菜栽培、出口蔬菜基地、花卉苗木、果園及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，大力鼓勵創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；刃墟?zhèn)鄉(xiāng)、示范村和特色基地，確保以科學規(guī)劃引領高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保以集聚連片實現(xiàn)由點串成線、由線擴成片、由片連成面，逐步形成“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局。

（三）進一步強化農(nóng)業(yè)招商，落實主體抓沖刺。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和涉農(nóng)部門必須始終把農(nóng)業(yè)招商引資放在設施農(nóng)業(yè)建設重中之重的位置，在引進“三資”上狠下功夫，全方位、大力度吸引各類資本投入設施農(nóng)業(yè)。今天會議上，市農(nóng)工辦已經(jīng)將有關設施農(nóng)業(yè)扶持政策匯編成冊并下發(fā)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要在吃透政策精神的基礎上，切實加大招商宣傳力度，及時把我們優(yōu)惠的政策、扶持的力度、激勵的辦法詳細向洽談客商、已建項目投資業(yè)主解釋說明，吸引更多的項目落地開工建設。要重點跟蹤在今年海鮮節(jié)32個農(nóng)業(yè)簽約項目中尚未開工的12個項目和10月15日*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題招商會上新簽約的19個設施農(nóng)業(yè)項目，排定重點項目，抓緊跟蹤服務，狠抓資金到帳、開工建設、竣工投產(chǎn)等各個關鍵環(huán)節(jié)的落實，確保引資成功率。

（四）進一步強化流轉儲備，保障用地抓沖刺。按照十七屆三中全會精神，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要始終堅持“依法、自愿、有償”的原則，在堅持承包權長久不變、使用權加快流轉、農(nóng)民利益切實維護的基礎上，加強政策指導，積極探索托管承包土地、土地股份*等流轉辦法，鼓勵采用轉包、出租、互換、入股等多種形式進行合理有序的流轉，并以合約形式依法規(guī)范。要結合項目發(fā)展需要，促使流轉儲備的土地向設施農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)域集中成片，減少流轉儲備的盲目性，以合法連片的供地確保農(nóng)業(yè)項目所需，提高設施農(nóng)業(yè)項目引進落戶的成功率。

篇7

關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；社會主義新農(nóng)村建設；融合發(fā)展

1加強引導，完善體制

為促進休閑農(nóng)業(yè)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，市委、市政府主要領導多次實地考察調(diào)研，并召開專題會議研究，部署和指導全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，制定出臺相關政策文件，強化引導發(fā)展。構建了政府主導、職能部門協(xié)作、社會資本參與、市場化運作的多元融合發(fā)展的機制。相關職能部門實行資源共享，功能互補、有序推進、各負其責，為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保障[1]。

2合理規(guī)劃，梯次發(fā)展

為了確保休閑農(nóng)業(yè)的合理有效開發(fā)，將“農(nóng)家樂”“休閑度假農(nóng)莊”建設納入新農(nóng)村建設統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。結合農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔工程等支農(nóng)項目，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的一項重要工作。同時，與休閑農(nóng)業(yè)相銜接，先后規(guī)劃建設了《大坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園田園綜合體鳳園花海項目》《黃河石林大景區(qū)基礎設施提升改造項目》《景泰縣戈壁農(nóng)業(yè)精準扶貧寺灘甘草產(chǎn)業(yè)園項目》《景泰縣草窩灘鎮(zhèn)休閑鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)》《平川區(qū)寶積鎮(zhèn)響泉美麗“泉村”建設項目》等重點景區(qū)景點，為我市休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎[2]。

3多措并舉，加大投入

為加快休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)建設，我市通過多元投入、多渠道籌措，有效破解資金瓶頸制約，全力保障項目建設順利推進。據(jù)統(tǒng)計，近年來累計投放資金10億多元。1）政府資金引導。白銀區(qū)對“農(nóng)家樂”示范戶，按照“幫扶單位+農(nóng)戶”模式，每戶由3個單位對口幫扶，每個單位幫扶2萬元，提升農(nóng)民的信心，確保農(nóng)民從農(nóng)家樂發(fā)展中切實得到效益。2）整合項目資金。對特色優(yōu)勢旅游資源實行政策傾斜，把農(nóng)業(yè)、水利、土地、開發(fā)、旅游等各部門專項資金集中使用，定向投放，共整合近6億元投入項目區(qū)[3]。3）市場化運作。加強招商引資，充分利用市場化運作平臺，科學包裝策劃項目，對上積極爭取政策支持，對外大力招商引資。目前全市有6個大型休閑農(nóng)業(yè)項目建成投入使用。

4突出重點，打造亮點

圍繞“做全功能、做好景區(qū)、做響品牌、做優(yōu)服務、做旺人氣”的工作思路，著力打造休閑農(nóng)業(yè)體系，對重點項目進行重點建設。打造了以“六朵金花”為代表的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、以黃河石林特色小鎮(zhèn)等為代表的新業(yè)態(tài)休閑農(nóng)業(yè)示范片區(qū)，逐步形成了“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的山水田園風光。龍灣村、顧家善村、西和村、大水閘村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介為中國最美休閑鄉(xiāng)村，顧家善村入選首屆中國100個農(nóng)民豐收特色村莊。1）大坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園田園綜合體鳳園花海項目。大坪田園綜合體占地333.33hm2，已建成新型半地下式自動化日光溫室115座、智能化農(nóng)藝園3200m2、休閑溫室1500m2、果園66.67hm2、快樂騎乘環(huán)道3km。建成田園式農(nóng)家樂5家。將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)相結合，建設集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗融為一體的田園綜合體，不斷推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2）黃河石林大景區(qū)基礎設施提升改造項目。著力打造“七彩石林”攝影風情區(qū)、四季采摘體驗區(qū)、龍灣民俗度假區(qū)、地質(zhì)遺址觀光區(qū)、壩灘休閑生態(tài)區(qū)五大旅游板塊，景區(qū)建設項目共計35個，其中完成花映盛世景觀帶、二十二道灣改造、紅峴臺至景區(qū)彩色道路、黃河水車改造等21個項目，其他項目目前正在建設。3）景泰縣草窩灘鎮(zhèn)休閑鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，草窩灘鎮(zhèn)以西和村為中心，輻射周邊8個村，全力打造“絲路杞園特色小鎮(zhèn)”。積極打造“一線兩環(huán)三區(qū)多節(jié)點”的全域鄉(xiāng)村旅游新景區(qū)。目前建成黨建紅色主題廣場1處、黨群服務中心和村史館1處、七彩廊道園林墻600m，3D畫面1000m2、七彩路面2.6km等，通過“公司+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”的“三變”發(fā)展模式，不僅培育休閑農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入。4）平川區(qū)寶積鎮(zhèn)響泉美麗“泉村”建設項目。正在分期實施響泉“泉村”建設項目，全力打造舒適宜居、休閑農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為一體的“隴上寶積，靈秀響泉”。從特色上做文章、下功夫，逐步形成“田園生活體驗游”“生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游”“宗教探尋訪古游”等特色項目，以創(chuàng)建全國和休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點為抓手，目前白銀區(qū)四龍民樂村、景泰縣條山農(nóng)莊、景泰縣紅砂峴生態(tài)農(nóng)業(yè)園被評為全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，靖遠縣香源農(nóng)莊等7家經(jīng)營主體被評為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點[4]。

篇8

“到2012年，全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要邁上新臺階?！笔∥艑昧稳珪岢隽嗣鞔_要求。這是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個大目標，一次大機遇，也是一個大挑戰(zhàn)。

項目是實現(xiàn)目標的重要載體，農(nóng)業(yè)邁上新臺階，抓好重大項目建設是關鍵。

抓好重大項目，是拉動內(nèi)需、推進“兩個加快”的現(xiàn)實要求。今年，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展既面臨特大地震災害和國際金融危機帶來的巨大困難和沖擊，更面臨災后重建的獨特機遇、國家擴大內(nèi)需的現(xiàn)實機遇和深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇。抓住這些機遇，著力推進一批重大項目建設，將有力地拉動我省二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)村乃至全省整體消費能力的提高。

抓好重大項目，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展上臺階的迫切需要。多年來，農(nóng)業(yè)基礎設施落后尤其是水利等建設滯后，一直是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“短板”。農(nóng)業(yè)重大項目是改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術條件，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的直接載體，能有效整合各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展“瓶頸”制約。同時，我省人多地少，單家獨戶、分散零星的經(jīng)營模式制約了土地利用水平，抓重大項目建設，將拉動土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，有效提高土地利用水平。

抓好重大項目，是促進農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。大項目建設不僅能帶來更多的就業(yè)崗位，還可促進農(nóng)民大幅度增加種植養(yǎng)殖業(yè)收入。目前，我省農(nóng)村小規(guī)模的經(jīng)營方式難以提高農(nóng)產(chǎn)品的比較效益和市場競爭力，抓大項目建設可大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值、市場競爭力，提高農(nóng)民收入。

同時，抓好重大項目有利于城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)互動和產(chǎn)業(yè)平衡，加快我省工業(yè)化、城市化建設步伐。

2009年是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的關鍵之年，我們一定要抓住機遇，堅定信心，超常努力，把今年的目標任務和重點工作轉化為一個個項目，用工業(yè)經(jīng)濟的管理辦法，狠抓農(nóng)業(yè)重大項目建設。

因地制宜，科學規(guī)劃。項目建設要科學論證，合理布局，防止低效率投資和結構趨同。必須因地制宜，以保證農(nóng)民利益為主線，以農(nóng)民能否得到利益為標準，避免一哄而上，流于形式。

創(chuàng)新機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮財政資金的作用，整合項目資金，吸引和黏合社會資金投入。要以市場化方式來推進重大項目，搭建投資平臺，吸引金融、社會資本進入，以市場化方式運行來提高效率。此外，要杜絕重爭取、輕管理現(xiàn)象，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，嚴格項目管理，使項目發(fā)揮應有效益。

篇9

1開發(fā)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以科學技術為支撐，以農(nóng)業(yè)設施工程為主體，從事集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地［1－2］。為推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和農(nóng)業(yè)科技進步，迎接新的農(nóng)業(yè)科技革命，從20世紀90年代以來，我國就致力于高新技術成果向農(nóng)業(yè)領域的轉移，在全國創(chuàng)辦了農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，加快高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的步伐。根據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司的初步調(diào)查統(tǒng)計資料，截至2000年，我國已有國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個，省級農(nóng)業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)42個，地級開發(fā)區(qū)362個，縣級3000多個，已初步形成國家、省、地區(qū)、縣4級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系［3］。隨著各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的迅猛發(fā)展，園區(qū)內(nèi)環(huán)境、科技水平的不斷提升，基礎設施的不斷完善，使得其旅游價值日益突顯。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所具備的天然旅游資源與農(nóng)業(yè)旅游這一蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)相結合，必將迸發(fā)出耀眼的火花。目前，雖然農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)還不夠完善，但已經(jīng)顯示出良好的發(fā)展勢頭。有研究表明，我國公眾對科普示范基地的年造訪次數(shù)超過3次的比例遠遠高于科技館、動物園、科技博物館等科普旅游地，這說明農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游已經(jīng)成為本地游客經(jīng)常光顧的旅游休閑場所。同時，我國鄉(xiāng)村背景的農(nóng)業(yè)旅游規(guī)模也優(yōu)先于其他產(chǎn)業(yè)類旅游，農(nóng)業(yè)園區(qū)科技旅游已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)科技旅游最重要的組成部分［3］。

2開發(fā)的意義

2．1推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能，有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)，有助于發(fā)揮當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，吸引游客，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力。

2．2促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游功能的拓展，一方面為都市居民提供了接觸自然、體驗農(nóng)業(yè)的場所，有利于充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵、科普教育功能及示范輻射作用;另一方面，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也可利用農(nóng)業(yè)資源，通過清新自然、獨具特色的田園景觀，使城市與周圍農(nóng)村自然景觀連為一體，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互相融合。最后，它有助于加強城鄉(xiāng)交流，促進郊區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，最終將實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化［4］。

2．3改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的粗放式經(jīng)營和石油農(nóng)業(yè)的掠奪式生產(chǎn)對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中的高科技農(nóng)業(yè)，力圖在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)業(yè)收入的同時，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與生態(tài)的關系，使其納入良性循環(huán)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游，一方面有助于生態(tài)農(nóng)業(yè)理念的宣傳和推廣;另一方面，其本身也是一種可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，符合農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。同時，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展還能有助于改善自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡，提高生活環(huán)境質(zhì)量，充當都市的綠化隔離帶，防治城市環(huán)境污染，以保持清新、寧靜的生活環(huán)境，防止城市的過度擴張。

3存在的問題

雖然我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)勢頭良好，但由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游還是一個新興事物，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少的問題。

3．1規(guī)劃不合理目前，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃不合理對其農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的不利影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。①與區(qū)域旅游產(chǎn)品體系脫節(jié)。由于在規(guī)劃時，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域旅游規(guī)劃銜接不當，導致大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發(fā)展沒有納入?yún)^(qū)域區(qū)僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發(fā)展沒有納入?yún)^(qū)域旅游線路組織和產(chǎn)品體系。因此，同發(fā)展較成熟自然類景區(qū)相比，單個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在旅游發(fā)展中從形象塑造到產(chǎn)品營銷各環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢［3］。②由于缺少區(qū)域性總體規(guī)劃，導致眾多相似農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一擁而上發(fā)展旅游，許多相似旅游項目重復開發(fā)，不僅浪費了資源，還極易引發(fā)惡性競爭。③農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游規(guī)劃缺乏可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)規(guī)劃理論的指導，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，背離了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)拓展旅游功能的初衷。

3．2管理不到位管理體制的不完善也是影響農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游功能拓展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下方面。①農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游認證工作滯后。目前，雖然我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)完成從國家、省、市、縣級的等級認證，但生產(chǎn)和科學研究的行業(yè)認證并不為普通游客所知，影響了國內(nèi)游客對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的認知程度。②政府管理不暢。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、工商、稅務等多個部門。單個部門無法制訂科學合理的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展政策和切實可行的管理法規(guī)，導致開發(fā)經(jīng)營管理中重復開發(fā)建設、布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)品質(zhì)量偏低和資源浪費等現(xiàn)象層出不窮。③經(jīng)營體制問題。由于農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特殊性，旅游經(jīng)營實體與園區(qū)本身有著錯綜復雜的關系。因此，如何在投資、管理、利潤分配等方面合理處理好各方的關系，直接關系到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的成敗。

3．3特色缺失目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目都存在著特色缺失的問題。主要表現(xiàn)在以下方面。①定位模糊。很多園區(qū)在旅游項目的規(guī)劃過程中，沒有對園區(qū)的發(fā)展進行準確的定位。而往往是簡單地照搬國內(nèi)外其他優(yōu)秀農(nóng)業(yè)園區(qū)的項目，最終導致項目設置雷同、雜亂，園區(qū)缺乏特色，從而喪失對游客的吸引力和自身競爭力［5］。②文化底蘊不足。許多園區(qū)旅游項目的設計過程中，缺乏對鄉(xiāng)俗民情文化的深入挖掘，難以再造與重塑鄉(xiāng)土文化，無法給游客留下深刻的印象，更談不上特色。③品牌意識不強。園區(qū)經(jīng)營者的品牌意識比較淡薄，不重視品牌建設的長線投入，導致園區(qū)形象模糊，后續(xù)發(fā)展乏力［6］。

3．4開發(fā)滯后在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的市場開發(fā)方面主要存在兩個問題。①市場定位。以科技園區(qū)為主題的農(nóng)業(yè)旅游的最大的優(yōu)勢就是其科技含量高。但在旅游開發(fā)的過程中，游客的需求是多樣的、復雜的、多層次的，而單一的農(nóng)業(yè)科技素材不足以滿足不同客戶群體的旅游需求。因此，面向不同的客戶，園區(qū)要有不同的內(nèi)容和元素。園區(qū)的定位是建設之初就應該首先明確的問題。②市場營銷。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游功能并不是其主要功能。因此，多數(shù)園區(qū)的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，景點宣傳促銷力度不夠。某些農(nóng)業(yè)旅游項目除了當?shù)爻擎?zhèn)居民外，其他游客對它們都不熟悉，甚至從沒聽說過。由于旅游項目不能被游客認識和了解，潛在客源市場難以變?yōu)閷嶋H的旅游消費者，園區(qū)也難以獲取更多收益［4］。

3．5功能沖突農(nóng)業(yè)科技園區(qū)最主要的任務有3項:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);農(nóng)業(yè)科學研究;農(nóng)業(yè)技術傳播。但是，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)對園區(qū)的科研和生產(chǎn)工作存在著較大的沖突，包括時間和空間上的沖突?？萍悸糜位顒拥慕M織和開展必然會占用科研工作的時間。某些科研場所由于保密需要等原因不能向公眾開放，而大規(guī)模的公眾進入園區(qū)必然會占用園區(qū)內(nèi)的公共活動空間，可能對正?？茖W研究和生產(chǎn)造成一定的干擾［3］。

4開發(fā)思路

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目開發(fā)的總體思路，應該是在政府、社會、科研機構的配合與支持下，以生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟理論為指導，運用生態(tài)學、系統(tǒng)科學和環(huán)境美學的方法，把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術精華，企業(yè)文化特色與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光旅游有機結合起來，建立集觀光、生產(chǎn)、科研、科普、加工、商貿(mào)、娛樂、文化、度假諸功能于一體的農(nóng)業(yè)科技生態(tài)旅游園區(qū)。通過充分挖掘當?shù)氐淖匀坏乩項l件和歷史文化特色，大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)，建立高投入、高效益的，以農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假休閑、游憩娛樂、觀光游覽為主的農(nóng)業(yè)科技特色旅游園區(qū)。強調(diào)從園區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，通過人工與自然的完美融合，實現(xiàn)全園景觀與人文要素的和諧統(tǒng)一［7］。

4．1政府支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展離不開政府的支持，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游功能的拓展同樣也離不開政府的引導和支持。具體而言，首先政府應提供配套優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的建設與發(fā)展。如在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠以扶持園區(qū)的發(fā)展。其次，政府應同步制訂包括農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游的定位、目標、基本原則、準入條件、日常管理、審批程序、規(guī)劃布局、保障措施等方面的制度和政策，以確保農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目規(guī)范有序的發(fā)展，使得園區(qū)旅游項目做到程序到位，手續(xù)合法，依法經(jīng)營，從根本上杜絕園區(qū)的違法建設和低水平重復建設［8］。最后，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的開展需要大量的前期資金投入，這就需要政府通過財政撥款、招商引資等方式，為項目的發(fā)展提供資金支持。

4．2加強規(guī)劃和管理科學的規(guī)劃和管理是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游開發(fā)的重要前提。在規(guī)劃中，應注意以下幾個方面的問題。①合理明確的發(fā)展定位。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的特點和條件，應將“以生態(tài)為基礎，以農(nóng)業(yè)科技為核心，以觀光休閑為載體”作為其總體發(fā)展定位。旅游產(chǎn)品的空間布局、產(chǎn)品體系的設定都應符合農(nóng)業(yè)旅游的要求，其營銷策略應以傳遞農(nóng)業(yè)科技“新奇特”的信息為核心、體驗農(nóng)業(yè)休閑為載體，突出農(nóng)業(yè)科普旅游的形象，彰顯農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高新科技優(yōu)勢。②規(guī)劃間的協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目規(guī)劃應與當?shù)氐母黝惿鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。特別是要與旅游總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等緊密地結合起來，形成合力。③園區(qū)內(nèi)部的科學合理規(guī)劃。應通過制訂科學統(tǒng)一的園區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，按照游客行為特征來組織園區(qū)科技旅游線路，完善旅游服務設施，統(tǒng)一園區(qū)的建筑風格和景觀布局，科學構建解說系統(tǒng)，從而營造具有整體感的園區(qū)旅游形象，增強園區(qū)的吸引力。

4．3營造特色特色是所有旅游產(chǎn)品的核心競爭力，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目開發(fā)同樣也不例外。應從以下幾個方面來打造園區(qū)旅游產(chǎn)品的特色。①突出農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特色。與其他農(nóng)業(yè)旅游項目相比，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目有其特殊性。在開發(fā)建設過程中，要找好科研生產(chǎn)示范和旅游經(jīng)營開發(fā)的平衡點，科學規(guī)劃、合理開發(fā)，盡可能地挖掘出科技園區(qū)旅游資源的特點和優(yōu)勢，吸引更多的游客。②深入挖掘地方文化。一方面，我國地域遼闊，各類自然要素的地域差異極大，并形成了景觀各異的農(nóng)業(yè)生態(tài)空間，各地的農(nóng)作物種類和耕作方式大相徑庭;另一方面，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，孕育了各地不同的文化內(nèi)涵和民俗風情。這些農(nóng)業(yè)地域特征是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目開發(fā)中應牢牢抓住的著眼點。③打造品牌。應將農(nóng)業(yè)旅游與園區(qū)的高科技底蘊緊密結合，打造出深具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)旅游品牌，凸顯園區(qū)特色。

4．4優(yōu)化功能農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具有科學研究、生產(chǎn)實驗、成果推廣、生態(tài)旅游等多種功能，在進行園區(qū)旅游項目開發(fā)的時候，應對各種功能進行優(yōu)化組合，真正做到旅游功能與其他功能的并行不悖、相得益彰。如通過在規(guī)劃過程中對園區(qū)進行科學的功能分區(qū)，在管理中對旅游活動與其他活動進行有效協(xié)調(diào)，在實際運作過程中運用產(chǎn)、供、銷、游等多種功能的有機統(tǒng)一等手段，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的各種功能進行優(yōu)化，最終實現(xiàn)互補共贏。

4．5開拓市場市場是所有項目成敗的關鍵。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的市場開拓中，應注意以下幾點。①糾正觀念。必須糾正把旅游活動當成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)中可有可無的雞肋產(chǎn)品的觀點。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目并非只能為園區(qū)提供一點門票收入，它還是園區(qū)成果轉化、科普宣傳、市場開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，是園區(qū)走向市場化的重要橋梁。②加強政府的管理和引導。通過制訂相關的政策和制度，規(guī)范和完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)旅游項目的立項、認證、開發(fā)、運作、管理體系，使其走上規(guī)范化、標準化的道路，這對于園區(qū)旅游市場的拓展和長遠可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。③通過相關培訓，提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相關從業(yè)人員和服務人員的知識儲備和綜合素質(zhì)。④加大宣傳和營銷力度。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技旅游開發(fā)應引入市場運作手段，通過網(wǎng)站、報刊等媒體和召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等多種渠道宣傳農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目。同時，也應積極融入旅游景區(qū)景點體系，使得農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的旅游項目成為線路組織中的重要組成部分。

篇10

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，不僅可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入;而且可以促進城鄉(xiāng)人員、信息、科技、觀念的交流，增加城鄉(xiāng)之間互動，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。［1］20世紀三四十年代，意大利、奧地利等地就開始出現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我國則是到20世紀90年代才開始發(fā)展，但發(fā)展迅猛?；窗彩械靥幗K省北部，兼有南北氣候特征，境內(nèi)水網(wǎng)密布，農(nóng)業(yè)歷史悠久，具有豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源。近年來，在當?shù)卣叨戎匾?，出臺多項激勵措施之后，淮安市休閑農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年年底，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已達595個，比2014年增加了145個，年增長速度8%。獲批全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建企業(yè)(園區(qū))四星級1個、三星級4個，省級休閑農(nóng)業(yè)精品線路8條，省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)8個，省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村5個，省級主題創(chuàng)意農(nóng)園7個。2017年，全市休閑觀光農(nóng)業(yè)點接待游客551萬人次，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入12.44億元，從業(yè)人員共計約1.56萬人，其中農(nóng)民約為1.38萬人［2］。

2綠色發(fā)展視角下淮安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

綠色發(fā)展源自于可持續(xù)發(fā)展理念，目前尚沒有一個統(tǒng)一的定義。文章在借鑒前人研究的基礎上，認為綠色發(fā)展應包括以下幾層含義［3］:一是綠色是發(fā)展的前提與途徑。綠色發(fā)展并不是說不要發(fā)展，而是要改變過去“黑色發(fā)展”方式，經(jīng)濟發(fā)展要以節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境為前提。二是創(chuàng)新是發(fā)展的動力。綠色發(fā)展的本質(zhì)是通過減少對資源的過度消耗，加強環(huán)境保護和生態(tài)治理，這就需要進行綠色創(chuàng)新。沒有綠色創(chuàng)新，經(jīng)濟增長仍然是走老路，綠色發(fā)展就只能停留在概念上。只有大力進行綠色創(chuàng)新，綠色發(fā)展才能成為現(xiàn)實。綠色創(chuàng)新的程度和水平?jīng)Q定綠色發(fā)展的程度和水平。三是人民幸福是發(fā)展的目的。綠色發(fā)展是以人為本的發(fā)展，其認為發(fā)展的本質(zhì)在于提升人類福祉。因此，提升人民幸福感是綠色發(fā)展的根本目標。休閑農(nóng)業(yè)是典型的資源環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)，應遵循綠色發(fā)展理念。近年來，淮安市休閑農(nóng)業(yè)雖取得較大成績，但從綠色發(fā)展理念來看，也存在一些問題。

2.1鄉(xiāng)村資源與生態(tài)環(huán)境受到破壞

一是一些休閑農(nóng)業(yè)項目在開發(fā)時占用大量耕地，導致大量耕地非農(nóng)化;土地利用時比較粗放，集約度不高;經(jīng)營不善后又導致大量耕地閑置。二是一些休閑農(nóng)業(yè)項目在建設時期，一方面就地取材、亂采濫伐;另一方面產(chǎn)生的建筑垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體，從而導致嚴重的污染，生態(tài)平衡被破壞。三是有些休閑農(nóng)業(yè)項目大興土木，大拆大建，破壞了原有的地形、地貌及建筑風格，導致水土流失、村容村貌毀壞等一系列問題。四是有些休閑農(nóng)業(yè)景點環(huán)保設施不完善，且管理不善，致使游客垃圾四處亂扔，對水體、土壤、植被等產(chǎn)生嚴重污染。

2.2創(chuàng)新不足，功能特色有待拓展

一是全市休閑農(nóng)業(yè)項目總體上經(jīng)營模式相似，基本功能雷同，同質(zhì)性競爭嚴重。二是休閑農(nóng)業(yè)項目大多以品嘗農(nóng)家飯、采摘蔬果、景點參觀以及垂釣等為主，休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)事體驗、科普教育、文化傳承等功能沒有得到充分發(fā)揮。三是休閑農(nóng)業(yè)項目大多忽視第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的融合，忽視其產(chǎn)業(yè)帶動作用，對農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)、手工藝品制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)帶動作用較小。目前，淮安市大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏地方化、特色化，從而導致重復消費率較低，經(jīng)濟價值較低，壽命較短。這與基層政府缺乏科學規(guī)劃，休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏密不可分。

2.3農(nóng)民無法分享休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

提高農(nóng)民福利是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最終目的。農(nóng)民參與、分享發(fā)展成果是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本原則。但現(xiàn)實中，淮安市許多休閑農(nóng)業(yè)項目只考慮投資者的收益，而忽視項目對當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)與增收的作用，農(nóng)民并沒有從項目中獲得多大收益。相反，有些項目由于游客進入、破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境反而間接使農(nóng)民利益受損。甚至，有的項目在土地流轉、征地拆遷時壓低補償費用，直接侵犯農(nóng)民的利益。

3綠色發(fā)展理念下淮安市休閑農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的建議

3.1牢固樹立綠色發(fā)展理念

江蘇省第十三次黨代會指出，蘇北地區(qū)要深度挖掘和利用各自資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。之后，省委、省政府又提出將以蘇北五市為整體申報國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，并制定出臺一系列政策措施，對蘇北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、民生事業(yè)發(fā)展等方面給予扶持，這些都將為淮安綠色發(fā)展增添新的動力引擎。休閑農(nóng)業(yè)屬于典型的資源環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)，沒有豐富的資源、優(yōu)美的環(huán)境，就會成為無源之水、無本之木。因此，休閑農(nóng)業(yè)更應遵循綠色發(fā)展理念。為此，今后在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展方式，尊重自然規(guī)律，適度開發(fā)，合理開發(fā)，科學開發(fā)，正確處理資源開發(fā)利用與資源保護、項目經(jīng)營與自然生態(tài)的環(huán)境承載限度、村民與各利益相關者之間關系，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

3.2加強政府管理，引導休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

在休閑農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中，政府應發(fā)揮引導性作用。為此，一是在對全市休閑農(nóng)業(yè)的資源基礎進行調(diào)查研究的基礎上，科學編制《全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌開發(fā)全市休閑農(nóng)業(yè)資源，提高資源利用效率;同時也可以通過預評估休閑農(nóng)業(yè)待開發(fā)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)承載力，從源頭上保護生態(tài)環(huán)境，推動休閑農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的保護性開發(fā)。二是抓緊制定休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)準入制度、休閑農(nóng)業(yè)建設的生態(tài)標準、生態(tài)環(huán)境破壞處罰制度等規(guī)章制度，以加大對休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)管理，防止破壞性的開發(fā)［4］。三是加大財政資金投入，完善農(nóng)村基礎設施建設，以提高休閑農(nóng)業(yè)景點的可達性與便利性。

3.3加強專業(yè)人才培養(yǎng)，加大創(chuàng)新力度

只有擁有足夠的專業(yè)人才，休閑農(nóng)業(yè)才可能有所創(chuàng)新;而只有創(chuàng)新，休閑農(nóng)業(yè)才可能大有作為。因此，一要圍繞休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托高等院校和行業(yè)協(xié)會，分類、分批開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。二要加大創(chuàng)新力度，堅持地方化、特色化，深度挖掘鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源的價值，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”等模式，推進農(nóng)村第一、第二與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑、生態(tài)、科教、文化等功能。