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篇1

介紹了湖南特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和國(guó)內(nèi)主要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式；總結(jié)分析了湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的“鳳凰模式”、“花垣模式”、“常德模式”；并根據(jù)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了長(zhǎng)株潭、環(huán)洞庭、大湘南、大湘西四個(gè)區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：

特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；模式；設(shè)計(jì)；湖南

1湖南特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀

湖南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，自古以來(lái)就享有“九州糧倉(cāng)”、“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，全省現(xiàn)有特色農(nóng)產(chǎn)品資源近百種。湖南也是災(zāi)害頻發(fā)省份，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由于受自然條件、資源稟賦等因素的影響，具有弱質(zhì)性。開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，可以有效減輕自然災(zāi)害、意外事故和疫病等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，是提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效手段[1]。湖南省從2007年起開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，歷經(jīng)8a的試點(diǎn)摸索和發(fā)展壯大，湖南特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)取得了明顯的成效。

1.1保險(xiǎn)品種不斷增加2007年以來(lái)，湖南創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保障機(jī)制，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展。2013年，湖南農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種由當(dāng)初的水稻、棉花、能繁母豬保險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種擴(kuò)大到包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗、能繁母豬、育肥豬、奶牛、公益林和商品林等在內(nèi)的10個(gè)險(xiǎn)種，還新增了雞、鴨、鵝、甲魚(yú)、湘蓮、煙葉、能繁母牛、柑橘、葡萄和茶葉等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，是全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種最多的省份之一，湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍從試點(diǎn)初期的51個(gè)縣發(fā)展到123個(gè)縣市區(qū)。

1.2保障程度不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任既包括旱、澇、森林火災(zāi)等常見(jiàn)自然災(zāi)害，也包括動(dòng)物疫病、冰雹等個(gè)別地方災(zāi)害，基本涵蓋農(nóng)業(yè)易發(fā)災(zāi)害和巨災(zāi)災(zāi)害。2015上半年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付支出2.39億元，同比增長(zhǎng)5.59%。累計(jì)支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款69.29億元，受益農(nóng)戶1262萬(wàn)戶次。

1.3制度和機(jī)制逐步完善2007年以來(lái)，湖南先后制定了《湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作考核辦法》、《湖南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法》等一系列文件和制度，建立了巨災(zāi)保險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，保障了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范發(fā)展。截止到2015年上半年，省財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金82.26億元，提取巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金16億元，其中省級(jí)財(cái)政占46.23%。

1.4基層服務(wù)體系初步建立從2012年起，湖南省全面推廣“常德模式”，加快了基層服務(wù)體系建設(shè)。截止到2014年，全省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)站2693家，選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)專（兼）職干部2714人，村農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員31413人[2]，初步建立起了城鄉(xiāng)全覆蓋、服務(wù)無(wú)盲區(qū)的立體化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的組織和運(yùn)行保障。

2國(guó)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重要補(bǔ)充，有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“穩(wěn)壓器”和“助推器”的作用，對(duì)推進(jìn)特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效等具有重要意義。在國(guó)家政策指導(dǎo)下，各地區(qū)積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效實(shí)現(xiàn)形式，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式與經(jīng)營(yíng)方式主要有以下7種：北京“政府購(gòu)買再保險(xiǎn)模式”、浙江“共保體模式”、江蘇“聯(lián)辦共保模式”、吉林“安華模式”、上海“安信模式”、四川“安盟模式”以及墾區(qū)“陽(yáng)光模式”。

2.1北京“政府購(gòu)買再保險(xiǎn)模式”2007年北京市建立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，按照“政府推動(dòng)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿”的運(yùn)作方式[3]，形成了由農(nóng)民、保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司和政府的4層分散風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，其最突出的特點(diǎn)是用市場(chǎng)方式選定經(jīng)營(yíng)政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公司。

2.2浙江“共保體模式”浙江省成立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作[4]。按照“分?jǐn)偙ＹM(fèi)、分散風(fēng)險(xiǎn)、利益均沾、共保經(jīng)營(yíng)”的模式，由中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)浙江省分公司為“首席承保人”，另外幾家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司為“共保人”，一起共同組成“共保體”“，共保體”成員共同分?jǐn)偙ＹM(fèi)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享受政策。其特點(diǎn)是可以有效利用財(cái)政補(bǔ)貼，發(fā)揮保險(xiǎn)公司的專業(yè)技能和渠道優(yōu)勢(shì)，然而存在“共保體”成員份額懸殊，協(xié)調(diào)和利益分配困難的問(wèn)題。

2.3江蘇“聯(lián)辦共保模式”按照“政府推動(dòng)、商業(yè)運(yùn)作、節(jié)余滾存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，江蘇省由政府為農(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，政府與保險(xiǎn)公司分持保費(fèi)、共擔(dān)責(zé)任[5]。該模式能有效發(fā)揮政府公共管理職能和保險(xiǎn)公司專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管控技能，從實(shí)踐看是最佳的選擇模式。

2.4吉林“安華模式”吉林“安華模式”是在政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)施“一攬子綜合運(yùn)作、保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)封頂賠付”，即農(nóng)民實(shí)際平均承擔(dān)39.50%的保費(fèi)，地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼44%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補(bǔ)貼16.50%。該模式對(duì)地方財(cái)政的依賴性較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)及保險(xiǎn)公司也要承擔(dān)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)農(nóng)民承擔(dān)的保費(fèi)數(shù)額也不小，因此保險(xiǎn)持續(xù)性存在隱患。

2.5上?！鞍残拍Ｊ健痹谏虾?，由政府出資成立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份公司，實(shí)行“政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)，商業(yè)化運(yùn)作”的模式。優(yōu)點(diǎn)是借助政府力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，有利于保險(xiǎn)基金的積累，以及保險(xiǎn)資源的集中配置和合理利用。缺點(diǎn)是運(yùn)行和監(jiān)督成本較高，經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和保費(fèi)補(bǔ)貼較多，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)較重。

2.6四川“安盟模式”法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司在四川按照“自負(fù)盈虧、險(xiǎn)種全面、保費(fèi)低廉、管理科學(xué)”的理念，依靠強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)、資金、豐富的農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)市場(chǎng)。這種模式是借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用到國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有益嘗試。

2.7墾區(qū)“陽(yáng)光模式”該模式又稱相互制保險(xiǎn)模式，由一部分對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有保障要求的人以互助為目的成立相互保險(xiǎn)公司。黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司是國(guó)內(nèi)第一家相互制保險(xiǎn)公司[6]。該模式充分利用墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者組織性較強(qiáng)的特點(diǎn)，并以此創(chuàng)造了保險(xiǎn)公司和各個(gè)保險(xiǎn)互助社雙層經(jīng)營(yíng)的管理體制。主要缺點(diǎn)是要求農(nóng)戶具有較高的專業(yè)水平及自覺(jué)性，適應(yīng)性較差，操作難度較大。

3湖南典型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式分析

2007年湖南省開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)行“政府財(cái)政給予補(bǔ)貼、商業(yè)保險(xiǎn)公司為政府代辦”的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式。由于湖南省各地經(jīng)濟(jì)條件、自然條件和保險(xiǎn)意識(shí)等因素的差異，形成了財(cái)政補(bǔ)貼下的商業(yè)化運(yùn)作模式、政府全額補(bǔ)貼模式、多種交費(fèi)方式并存模式。

3.1鳳凰模式此種模式實(shí)質(zhì)上就是財(cái)政補(bǔ)貼下的商業(yè)化運(yùn)作模式。其主要做法是參保農(nóng)戶的保費(fèi)由州、縣、農(nóng)戶3級(jí)負(fù)責(zé)，其中湘西治州補(bǔ)貼保費(fèi)15%，鳳凰縣財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)15%，農(nóng)戶自負(fù)20%，公司以保險(xiǎn)條款為尺度推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。此種模式的優(yōu)點(diǎn)在于保費(fèi)補(bǔ)貼的力度比較大，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參保的積極性；參保農(nóng)戶自身需承擔(dān)一定比例的保費(fèi)，使得此類保險(xiǎn)有別于救濟(jì)，能夠引導(dǎo)參保農(nóng)戶了解保險(xiǎn)責(zé)任，提高保險(xiǎn)意識(shí)，有利于減少理賠糾紛；同時(shí)，承保公司以保險(xiǎn)條款為尺度推進(jìn)工作，突出了公司的經(jīng)營(yíng)主體地位，有利于調(diào)動(dòng)承保企業(yè)的積極性。缺點(diǎn)在于由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，挨家挨戶做工作的難度大、支出成本高；同時(shí)，承保企業(yè)需承擔(dān)50%以上的保險(xiǎn)金額，保費(fèi)壓力大、人力投入多。

3.2花垣模式此種模式實(shí)質(zhì)上就是政府全額補(bǔ)貼模式。其主要做法是參保農(nóng)戶的保費(fèi)由中央和省級(jí)財(cái)政承擔(dān)50%、州財(cái)政承擔(dān)15%、縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)35%，參保農(nóng)戶不需要承擔(dān)保費(fèi)。此種模式的優(yōu)點(diǎn)在于政府全額補(bǔ)貼參保農(nóng)戶的保費(fèi)，較好地解決了農(nóng)戶的資金壓力和“交費(fèi)難”問(wèn)題，能有效減輕農(nóng)戶的資金壓力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行的阻力和難度相對(duì)比較小。但其缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，一是容易誤導(dǎo)農(nóng)民的保險(xiǎn)觀念。參保農(nóng)戶會(huì)認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種福利補(bǔ)貼，在心里會(huì)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與福利救濟(jì)畫(huà)上等號(hào)，不利于提高農(nóng)戶的保險(xiǎn)意識(shí)。二是政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。政府大包大攬的做法會(huì)增加不少的財(cái)政支出，同時(shí)該模式也僅僅局限于水稻、棉花等納入中央、省財(cái)政補(bǔ)貼目錄的大宗農(nóng)產(chǎn)品，而對(duì)于高山刺葡萄、湘西黃牛、獼猴桃等地方特色農(nóng)產(chǎn)品卻沒(méi)有列入保險(xiǎn)險(xiǎn)種類別。

3.3常德模式此種模式實(shí)質(zhì)上就是多種交費(fèi)方式并存模式。其主要做法是：保費(fèi)采取農(nóng)戶交費(fèi)與村級(jí)組織籌集保費(fèi)相結(jié)合、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織籌集保費(fèi)和財(cái)政墊交保費(fèi)相結(jié)合等多種方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作全面開(kāi)展?！俺５履Ｊ健弊畲蟮奶攸c(diǎn)就是承保和理賠雙到戶。該模式的優(yōu)點(diǎn)是，按照“政府引導(dǎo)、公司自主經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶參與”的運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)層層管理實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)和參保農(nóng)戶信息的雙向透明，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)、保障參保農(nóng)戶的收益，從而調(diào)動(dòng)參保農(nóng)戶的積極性，擴(kuò)大承保的范圍和參保對(duì)象。該模式的缺點(diǎn)是難以精確定損、投保的險(xiǎn)種偏窄、墊支墊交存在著違背自愿原則的嫌疑。

4湖南特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式設(shè)計(jì)

實(shí)踐證明，“鳳凰模式”、“花垣模式”和“常德模式”都有自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，沒(méi)有哪一種模式具有普遍適用性。由于特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率的特點(diǎn)，無(wú)論采取何種模式，都離不開(kāi)政府財(cái)政的支持。因此，必須依據(jù)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，綜合考慮商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平等因素，設(shè)計(jì)適合湖南省實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式。

4.1長(zhǎng)株潭區(qū)域—政府購(gòu)買再保險(xiǎn)模式這種模式能有效分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，使得政府財(cái)政預(yù)算的不確定性大幅下降，能有效減輕財(cái)政壓力，使得資金直接與國(guó)際資本市場(chǎng)接軌，未來(lái)的賠付資金亦可快速到位。該模式適用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)較強(qiáng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一定基礎(chǔ)的區(qū)域，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)，建立特色農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)共同體，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。該模式適用于長(zhǎng)株潭區(qū)域。重點(diǎn)支持開(kāi)展特色經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)房等涉農(nóng)特色保險(xiǎn)。

4.2環(huán)洞庭湖區(qū)域—行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)相互保險(xiǎn)模式這種模式可將區(qū)域內(nèi)的大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)集聚起來(lái)，降低保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較強(qiáng)的針對(duì)性。該模式適用于在環(huán)洞庭湖區(qū)域。環(huán)洞庭湖區(qū)域?qū)賴?guó)務(wù)院批準(zhǔn)的洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)家重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，具備開(kāi)辦行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)相互保險(xiǎn)模式的基礎(chǔ)和條件，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色纖維等具有湖區(qū)生態(tài)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

4.3大湘南區(qū)域—共保體模式這種模式在政府尚無(wú)足夠財(cái)力來(lái)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展提供全面支持的情況下，將各家商業(yè)保險(xiǎn)公司組成共保體聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，可以減輕政府彌補(bǔ)巨災(zāi)虧損的負(fù)擔(dān)。該模式適用于大湘南區(qū)域。大湘南區(qū)域?qū)儆趪?guó)務(wù)院批準(zhǔn)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湖南對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和門戶，是對(duì)接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋頭堡，適合發(fā)展共保體模式的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。重點(diǎn)發(fā)展丘崗山地特色農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展煙葉、特色蔬菜和畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

4.4大湘西區(qū)域—政府支持型相互保險(xiǎn)模式這種模式體現(xiàn)為政府不直接經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但給予一定的資金和政策支持，經(jīng)營(yíng)主體不是商業(yè)性保險(xiǎn)公司，而是不以盈利為目的的互助保險(xiǎn)公司，由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)社組成，經(jīng)營(yíng)主體為被保險(xiǎn)人自己，該模式能夠降低保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)成本，較好地控制核保理賠中的道德風(fēng)險(xiǎn)，適合低收入農(nóng)民的保障需求，并且可以大大減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。該模式適用于大湘西區(qū)域。大湘西地區(qū)是典型的貧困地區(qū)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)片區(qū)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然條件落后，但農(nóng)業(yè)資源豐富，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，適合發(fā)展該種模式的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，重點(diǎn)發(fā)展道地中藥材、特色果蔬、特色畜禽等山地特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

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[5]劉妍.江蘇省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“聯(lián)辦共?！蹦Ｊ教接憽谡?、保險(xiǎn)公司與農(nóng)戶的行為分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2010，（8）73-76.

篇2

關(guān)鍵詞：新疆 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 可持續(xù)發(fā)展 路徑

本世紀(jì)隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。中央農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，在新的歷史條件下，西部地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。以農(nóng)業(yè)為主的新疆經(jīng)濟(jì)，地域特色、資源特色顯著，是我國(guó)具有特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域之一。如何依托資源優(yōu)勢(shì)，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并將其做大做強(qiáng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)化和發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。本文在分析了新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，探討了充分發(fā)揮新疆區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境優(yōu)勢(shì)

資源環(huán)境。新疆地域遼闊，光熱資源豐富。全年日照時(shí)數(shù)達(dá)2200～3400小時(shí)，日照百分率為60～70％，是我國(guó)日照最豐富的地區(qū)之一，豐富的光熱資源利于植物光合作用，不僅使瓜果等農(nóng)產(chǎn)品著色濃、顏色艷、品質(zhì)好，而且利于果木和作物養(yǎng)分積累，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，特別是種植業(yè)和林果業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。而新疆綠洲農(nóng)業(yè)的相對(duì)隔離、干旱的氣候條件、優(yōu)質(zhì)的水源和適時(shí)灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)擁有巨大的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件。此外，新疆具有豐富的農(nóng)作物、果品品質(zhì)資源，庫(kù)爾勒的香梨、吐魯番葡萄、庫(kù)車的小白杏、阿克蘇的核桃、哈密的棗等。據(jù)資料記載，新疆的果樹(shù)資源約有16科33屬114種近1000個(gè)品種，在眾多的林果品系中優(yōu)良品種約有3000種之多；新疆紅花種質(zhì)資源鑒定與繁殖入庫(kù)1550份，占國(guó)家入庫(kù)總數(shù)的 63.4％，成為我國(guó)紅花入庫(kù)之最。

市場(chǎng)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)最終決定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。隨著城市化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入和生活水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的需求盡管在總需求中對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求比例下降，但總量會(huì)上升，同時(shí)需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品比例下降，加工品、特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例上升，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。

改革開(kāi)放20多年來(lái)，新疆人民生活水平有了很大提高， 2003年新疆城市居民人均糧食消費(fèi)量由1985年的123.87公斤下降為71.77公斤；人均肉禽類消費(fèi)量由17.25公斤增長(zhǎng)到27.75公斤；蛋類從3.5公斤增長(zhǎng)到8.86公斤；水產(chǎn)品由2.6公斤增長(zhǎng)到5.3公斤；鮮乳品由16.4公斤增長(zhǎng)到30.76公斤。反映城市居民消費(fèi)水平的“恩格爾系數(shù)”由1985年的46.85％降為2002年的34.11％。隨著人們收入的增加、生活水平的提高，人們?cè)跍仫枂?wèn)題解決的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求日益增強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求很大，這又為新疆發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了市場(chǎng)條件。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭孔越o有余。從新疆來(lái)看，情況亦如此。據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)資料顯示，糧食產(chǎn)量由1978年的370.01萬(wàn)噸增加到2003年的801.64萬(wàn)噸；肉類由1978年的9.65萬(wàn)噸增加到2003年的115萬(wàn)噸；禽蛋由1978年的4.29萬(wàn)噸增加到2003年的23.62萬(wàn)噸；棉花由1978年的5.5萬(wàn)噸增加到2003年的160萬(wàn)噸，棉花生產(chǎn)、規(guī)模與產(chǎn)量的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)十分突出。另?yè)碛幸淮笈趪?guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，如哈密瓜、庫(kù)爾勒香梨、紅花、葡萄、細(xì)毛羊、乳品和牛羊肉等，每年有50×104t特色瓜果產(chǎn)品外調(diào)出疆，暢銷國(guó)內(nèi)外，效益明顯提高，有能力成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯生產(chǎn)基地。而特色林果園藝業(yè)和畜牧業(yè)在市場(chǎng)、資源和生產(chǎn)條件上也具有快速發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)，以加工番茄、胡蘿卜、石榴汁（酒）、枸杞和紅花為主要內(nèi)容的紅色產(chǎn)業(yè)成為新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以珍禽和珍稀水產(chǎn)為代表特種養(yǎng)殖也在蓬勃發(fā)展。此外， 近年來(lái)政府對(duì)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度加大，而且新疆交通的自我完善能力也在進(jìn)一步加強(qiáng)，一批公路項(xiàng)目的建成和新疆航運(yùn)的發(fā)展正有效地改善著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。隨著交通運(yùn)輸條件的改善，交通困境日趨緩解，對(duì)公路、鐵路周邊地區(qū)的輻射作用也將逐漸加強(qiáng)，必將有力地推動(dòng)物流、人流、資金流、技術(shù)流及信息流的廣泛交換，大大加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷售速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境的依賴性大，新疆豐富的自然資源和多樣性的自然環(huán)境，使其具有了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的良好條件；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和外部環(huán)境。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式整合現(xiàn)有自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展大有可為。

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

新疆特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、工藝落后。其一，特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量少，比重低，農(nóng)業(yè)中以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未建立起來(lái)。絕大多數(shù)地方還沒(méi)有真正確立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益高、技術(shù)領(lǐng)先的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。棉花、小麥、甜菜、西紅柿一直是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖然有些地方已經(jīng)形成了一些產(chǎn)業(yè)鏈，但相比之下十分薄弱。其二，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中存在著管理粗放，科技含量低等限制因素，導(dǎo)致一些已建特色農(nóng)產(chǎn)品基地品質(zhì)退化嚴(yán)重，良種繁育工作沒(méi)有跟上，大量的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土品種沒(méi)有得到好的開(kāi)發(fā)和挖掘。其三，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)范圍狹窄，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)。從特色農(nóng)產(chǎn)品的加工品質(zhì)來(lái)看，新疆大部分特色農(nóng)產(chǎn)品基本上還停留在初加工階段，由于加工、包裝手段及標(biāo)準(zhǔn)化程度較落后，加工效益較差，特色農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)增值效益未充分發(fā)揮出來(lái)；從特色農(nóng)產(chǎn)品的商品品質(zhì)來(lái)看，由于缺乏先進(jìn)的加工技術(shù)和檢測(cè)手段，特色農(nóng)產(chǎn)品還存在著整齊度、純度、凈度較差以及包裝粗糙等問(wèn)題，因此商品品質(zhì)不高。此外，特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮能力差，使銷售內(nèi)地和出口的優(yōu)良特色農(nóng)產(chǎn)品受阻。

新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中多數(shù)企業(yè)仍然處在發(fā)展的初級(jí)階段，市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面大的企業(yè)少。多數(shù)龍頭企業(yè)，一是實(shí)力不強(qiáng)，仍然處于資本原始積累階段，自有資金有限，規(guī)模較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)能力低；二是管理水平低，決策能力、應(yīng)變能力、銷售能力不強(qiáng)；三是科技含量不高，龍頭企業(yè)科技人員較少，科技研究和開(kāi)發(fā)能力較低。

農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，市場(chǎng)體系有待完善。市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的培育與完善既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口。新疆與內(nèi)地僅靠蘭新公路等僅有的幾條干線相連，運(yùn)輸路線長(zhǎng)，地利上不占任何優(yōu)勢(shì)，成為阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的一個(gè)重要問(wèn)題。

政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的職能需要盡快轉(zhuǎn)變。由于目前新疆市場(chǎng)化程度低，政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中仍起決定作用，大大影響產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展須給政府一個(gè)恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?，使政府由產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的直接參與者轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理者。

新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑

特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

充分利用自然條件和地域優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在名、新、特、優(yōu)上大做文章。目前新疆特色農(nóng)業(yè)主要包括：特色種植業(yè)的棉花、哈密瓜、番茄等，特色林果業(yè)的庫(kù)爾勒香梨、枸杞、葡萄、大棗、核桃、石榴等，以及優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)的細(xì)羊毛、乳制品和牛羊肉等。走基地化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，首先必須重視特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 以建設(shè)全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)棉基地為目標(biāo)，以提高品質(zhì)和發(fā)展多類型棉為突破口，調(diào)整棉花種植布局，穩(wěn)定宜棉區(qū)，嚴(yán)格限制次宜棉區(qū)發(fā)展，淘汰風(fēng)險(xiǎn)棉區(qū)；依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)絨棉、中長(zhǎng)絨棉、長(zhǎng)絨陸地棉和彩色棉的生產(chǎn)基地；全面推廣超寬膜、高密度、機(jī)采棉、膜下滴灌、精量點(diǎn)播、測(cè)土配方平衡施肥，病蟲(chóng)害綜合防治等成熟配套技術(shù)，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平。

特色林果園藝業(yè)基地建設(shè) 特色林果園藝包括發(fā)展哈密瓜、葡萄、庫(kù)爾勒香梨、皮亞曼石榴、優(yōu)質(zhì)杏、薄皮核桃、蟠桃、大棗、巴旦杏等名優(yōu)特瓜果基地。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)苗木種子基地建設(shè)，提高特色林果園藝產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模和效益，形成系列化、多類型、多品種、高質(zhì)量的特色、優(yōu)勢(shì)林果園藝產(chǎn)品。

優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)基地建設(shè) 新疆草地和飼草料資源豐富，畜種和畜產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良是發(fā)展畜牧業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，其中最具優(yōu)勢(shì)的是細(xì)羊毛、乳制品和牛羊肉，新疆細(xì)毛質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到或接近世界最好的澳毛質(zhì)量水平。在保障生態(tài)安全和食物安全的前提下，一是著力改良草場(chǎng)、遏制草場(chǎng)退化，在草原畜牧業(yè)、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和城郊畜牧業(yè)并舉的前提下，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，并在條件適宜的地區(qū)，發(fā)展以出售草皮或飼草為目的的草業(yè)；二是以細(xì)羊毛、乳制品和牛羊肉為重點(diǎn)，抓好細(xì)毛羊和山羊絨基地、肉牛和肉羊基地、乳制品基地和特色養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力繁育和推廣優(yōu)良畜種、草種，推廣普及養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提高養(yǎng)殖管理水平，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系；三是采取分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)?；?jīng)營(yíng)相結(jié)合的途徑，大力發(fā)展特色珍禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、馬鹿等特種動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?。

特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在加大基地建設(shè)力度的同時(shí)，還要依靠科技提高產(chǎn)品檔次，適度擴(kuò)大種植面積，形成穩(wěn)定的生產(chǎn)能力。此外，還須重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)建設(shè)，使其真正成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大發(fā)展。首先，從市場(chǎng)開(kāi)拓能力，產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力，相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力及發(fā)展后勁等方面考核、選擇龍頭企業(yè)。既注重當(dāng)前表現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)，更注重發(fā)展?jié)摿?，既研究市?chǎng)優(yōu)勢(shì)潛力，又分析自身?yè)碛械馁Y源優(yōu)勢(shì)與潛力，尤其是人才技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)潛力。其次，通過(guò)各種優(yōu)惠寬松的政策扶持、培育龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。在貸款方面，一要保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入重點(diǎn)用于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而用于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入重點(diǎn)則要用于龍頭企業(yè)；二是調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社及其它商業(yè)銀行資金投放重點(diǎn)應(yīng)支持龍頭企業(yè)，在信貸資金計(jì)劃安排上給予重點(diǎn)保證，統(tǒng)籌安排貸款，提供承兌匯票、信用證和結(jié)算業(yè)務(wù)，對(duì)大型項(xiàng)目、基地開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)行龍頭企業(yè)承貸承還制度。在稅收方面，減免地方所得稅和企業(yè)所得稅，凡是從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)以及流通領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)可免征一定期限的所得稅。此外，開(kāi)辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，建立龍頭企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，減小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；積極利用資本市場(chǎng)，組建特色農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)作為新疆特色農(nóng)產(chǎn)品的大型龍頭企業(yè)，通過(guò)發(fā)行股票、債券、租賃融資等多種方法在資本市場(chǎng)上多渠道籌集資金獲得快速發(fā)展。再次，龍頭企業(yè)的建設(shè)，一要依照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，將企業(yè)塑造成面向市場(chǎng)的新型企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，使龍頭企業(yè)成為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)；二要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，相對(duì)集中發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)化龍頭；三要強(qiáng)化企業(yè)自我發(fā)展能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、科技創(chuàng)新能力。

市場(chǎng)建設(shè)

特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，一要拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，支持和逐步發(fā)展各種營(yíng)銷組織和中介組織，參與特色農(nóng)產(chǎn)品流通，降低流通費(fèi)用，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二要有計(jì)劃地在重要的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和集散地?cái)U(kuò)建、改造、新建一批具有新疆特色、能夠輻射和影響周邊區(qū)域乃至全國(guó)的綜合批發(fā)市場(chǎng)和各類專業(yè)市場(chǎng)，逐步形成有形市場(chǎng)流通與無(wú)形市場(chǎng)交易的現(xiàn)代化流通環(huán)境，保證特色農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)，將特色資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

政府職能建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能建設(shè)主要包括強(qiáng)化、弱化、轉(zhuǎn)化三方面，即強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能、弱化政府的微觀管理職能、轉(zhuǎn)化政府的社會(huì)職能。第一，強(qiáng)化公共管理理念，實(shí)施公共管理。這方面內(nèi)容主要包括：依法行政的理念，杜絕違法運(yùn)行，“暗箱”操作；政務(wù)公開(kāi)的理念，保證民眾對(duì)政府信息的知情權(quán)和參與權(quán)；層級(jí)管理的理念，擴(kuò)大政府系統(tǒng)內(nèi)部的溝通、協(xié)作與監(jiān)督；公開(kāi)服務(wù)的理念，將現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念注入政府管理之中，追求創(chuàng)新、廉潔、高效的政府管理目標(biāo)。第二，明確政府維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行和彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的基本職能，將單純的經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，即沒(méi)有外部性或外部性較小的經(jīng)營(yíng)，由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控運(yùn)作；將具有較強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)性事務(wù)，比如技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)主體培訓(xùn)等具有社會(huì)公益的行為由政府扶持。第三，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的職能，保證市場(chǎng)運(yùn)行的外部條件。在深入研究和正確把握市場(chǎng)需求及其變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，減少行政干預(yù)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段進(jìn)行調(diào)控，采取政策引導(dǎo)、資金扶持、提供服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境等綜合性措施，保障特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

健全的社會(huì)化服務(wù)體系是推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。由于特色農(nóng)業(yè)的主要方向是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品以及具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)難以進(jìn)行，需要相應(yīng)的先進(jìn)生產(chǎn)資料以及技術(shù)、加工和銷售等配套服務(wù)，所以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不僅僅是改變經(jīng)濟(jì)行為主體就能夠解決的，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，還需要相應(yīng)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系。為此，新疆特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，一是從新疆各地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平出發(fā)，建立適應(yīng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的融多種經(jīng)濟(jì)成分、多種服務(wù)形式、多種聯(lián)系渠道于一體的多樣性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；二是通過(guò)各服務(wù)組織的分工協(xié)作，密切配合，發(fā)揮特長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立立體化的多功能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是在推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作為獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)，在充分滿足產(chǎn)業(yè)化鏈條各環(huán)節(jié)需要的前提下，應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)性質(zhì)的有償化和服務(wù)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化；四是協(xié)調(diào)各服務(wù)組織之間的關(guān)系，減少相互間的重復(fù)建設(shè)和利益紛爭(zhēng)，使服務(wù)組織逐步向一體化、集團(tuán)化方向發(fā)展，并通過(guò)合同購(gòu)銷、合作供銷等形式密切與農(nóng)戶聯(lián)系，建立靈活多樣又有章可循的運(yùn)行機(jī)制；五是根據(jù)各地實(shí)際情況，適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律，制定日益完備的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的政策和法規(guī)，既保障各服務(wù)組織的基本權(quán)益，又強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織行為的規(guī)范。

參考文獻(xiàn)：

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2.馬宗舜.論區(qū)域優(yōu)勢(shì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向選擇.理論與改革，2000（6）

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；縣域經(jīng)濟(jì)；特色經(jīng)濟(jì)；路徑選擇

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198（2014）15-0041-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求與必然選擇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)路徑。從建國(guó)初期到近三十年的改革開(kāi)放，我國(guó)多年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得了諸多階段性成果，較好地解決了每一階段所面臨的主要問(wèn)題。但是我們不能否認(rèn)更不能無(wú)視其中存在的問(wèn)題，其中不少結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的存在源自于路徑選擇。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性考察

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)完整的系統(tǒng)，其形成和發(fā)展是一定環(huán)境和條件作用的結(jié)果。不同歷史時(shí)期由于環(huán)境條件的變化，存在不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著條件的改變而應(yīng)不斷調(diào)整，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在先后進(jìn)行了四次結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整?；蛘哒f(shuō)，三十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了四個(gè)階段。第一階段（1979-1984年）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標(biāo)是解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題與增收。以糧食生產(chǎn)為主體，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。主要措施為調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植比例，發(fā)展家庭小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖。這一階段，在糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比例下降，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)作物的種植面積大幅度增加的基礎(chǔ)上，較之于解放初期，開(kāi)始大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大改觀，農(nóng)民收入在增長(zhǎng)基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)?？梢钥闯?，這一階段的政策與措施主要是改變以往單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重實(shí)現(xiàn)種植業(yè)內(nèi)部的多樣化與合理搭配，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)副業(yè)經(jīng)營(yíng)。第二階段（1985-1991年）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標(biāo)較之于第一階段更為具體，主要是采取措施加速糧食轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大幅度調(diào)減糧食和棉花播種面積。就政策效果來(lái)說(shuō)，由于政府強(qiáng)有力的干預(yù)和調(diào)控，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)確實(shí)有了較大的變化。但是由于政策設(shè)定過(guò)于理想化并未達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標(biāo)即農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提高。這主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，缺乏配套措施，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有著眼于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體性而只局限于相對(duì)狹小的范圍內(nèi)。針對(duì)第二階段的問(wèn)題，第三階段調(diào)整（1992-1997年）在“確保糧食穩(wěn)步增長(zhǎng)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ)上，著重“把糧食生產(chǎn)擺在首位，穩(wěn)定播種面積，提高品質(zhì)，提高商品率”，其主要目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。這次調(diào)整基本實(shí)現(xiàn)了其設(shè)計(jì)構(gòu)想，但是農(nóng)民增收始終有限，人口過(guò)剩問(wèn)題日益突出，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)被提到日程上來(lái)。

自1998年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整進(jìn)入新的歷史階段，這一階段經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。其直接誘因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下跌，嚴(yán)重影響農(nóng)民增收。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的環(huán)境條件，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)條件和供需格局發(fā)生了根本性變化，而我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式雖在歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有較大變化，但并未從根本上得以改變，很難適應(yīng)這種變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出。加之所謂開(kāi)放市場(chǎng)體系中競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又面臨著所謂國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)而缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策與措施，盲目追求所謂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制與國(guó)際接軌而又缺乏實(shí)際措施僅僅停留于表面現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的人地矛盾問(wèn)題再次凸顯，而與之相應(yīng)的多功能選擇在新形勢(shì)下被錯(cuò)視為非現(xiàn)代化因素加以摒棄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)自然資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度，水土流失趨勢(shì)日益嚴(yán)重，危機(jī)農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整必須重新審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理選擇，有選擇地利用資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)

我國(guó)現(xiàn)階段正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第四個(gè)階段，面臨著諸多新的環(huán)境條件，需要解決眾多問(wèn)題。這些問(wèn)題既有以往沒(méi)有解決的問(wèn)題，也有新環(huán)境所決定的新問(wèn)題。無(wú)論如何，必須對(duì)以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整做出總結(jié)分析。以往三次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都屬于資源型結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)建立在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)之上。經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩種情況。一方面，由于我國(guó)地區(qū)間資源差異較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)差異較小，因此，資源型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來(lái)地區(qū)間貧富差距越拉越大；另一方面，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)資源配置不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著不足。我國(guó)最大的國(guó)情在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的反映便是農(nóng)業(yè)人地關(guān)系矛盾，這一情況造成資源利用技術(shù)效率下降而使得農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)速度受到根本性限制。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要根本問(wèn)題一直未得到解決。人口增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源匱乏。其中主要是耕地資源不斷減少，水資源緊缺。災(zāi)害多、損失大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)田水利基本設(shè)施老化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抗御能力差。

一般將促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本問(wèn)題解決的根本路徑，也是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是近三十年來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的主要措施與幾乎唯一的路徑選擇。三十年來(lái)，尤其是第二個(gè)階段以來(lái)，多將這一路徑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起。首先要以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的成果與傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將二者進(jìn)行結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。利用市場(chǎng)機(jī)制與政策傾斜相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以適當(dāng)合理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有利于克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)之間的矛盾。最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要通過(guò)現(xiàn)有的市場(chǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，以解決中國(guó)農(nóng)業(yè)歷來(lái)最為突出的人地矛盾。市場(chǎng)路徑的選擇確實(shí)解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多問(wèn)題，尤其是其與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的適應(yīng)方面。但是也因此使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遇到了新的問(wèn)題。

但是，在市場(chǎng)引導(dǎo)下自發(fā)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式這一故有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與所謂現(xiàn)代市場(chǎng)之間有兼容性的一面，更有自身較強(qiáng)的特點(diǎn)。過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向作用的做法是不切實(shí)際的，往往事與愿違。但是，歷來(lái)一般的政策都強(qiáng)調(diào)順應(yīng)市場(chǎng)要求對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但是這樣的調(diào)整在很多情況下并不能對(duì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題顯得無(wú)能為力至少是乏力地零敲碎打。換言之，盡管傳統(tǒng)觀點(diǎn)將這種現(xiàn)象歸咎于市場(chǎng)機(jī)制的不足，但實(shí)際上，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)所決定的。強(qiáng)制性改變的措施選擇是不明智的，一般情況下，發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)的適應(yīng)性調(diào)整才是合理的。

3 縣域特色經(jīng)濟(jì)的理性選擇

解決上述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式之間所存在問(wèn)題的關(guān)鍵在于對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)與路徑的選擇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)主要著眼于縣域之內(nèi)的具體實(shí)施效果?？h域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，為上述目的的實(shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)條件，而發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，必須突出自身特色。

縣域經(jīng)濟(jì)是基于縣域區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最小單位?？h域經(jīng)濟(jì)具有三方面的基本特征，即經(jīng)濟(jì)總量小，資源稀缺；資源條件雷同；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)富有彈性?？h域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是特色經(jīng)濟(jì)，以特色優(yōu)勢(shì)為特征的資源優(yōu)化配置模式。其關(guān)鍵在于特色優(yōu)勢(shì)與資源配置模式，特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)勁，環(huán)境支撐有力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用明顯。發(fā)育良好的縣域特色經(jīng)濟(jì)一定擁有一個(gè)處于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)以及以該主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而以縣域作為農(nóng)業(yè)的基本管理單位的傳統(tǒng)使得二者之間存在天然的聯(lián)系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)最終要通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)施，而縣域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又需要借助農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)階段的重要路徑。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)應(yīng)以資源稟賦的空間分布依據(jù)進(jìn)行劃分，強(qiáng)調(diào)資源稟賦的多樣性與可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)適度以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變以往縣域經(jīng)濟(jì)在縣級(jí)行政區(qū)劃的地域范圍內(nèi)，依托縣城和中心鎮(zhèn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以非農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)進(jìn)行縣級(jí)政府調(diào)控，優(yōu)化配置資源，協(xié)調(diào)發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，在特定資源稟賦條件下，回歸縣域以農(nóng)業(yè)為主，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制并不完全適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而調(diào)節(jié)二者關(guān)系的以政府為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往多重視宏觀整體性的全局問(wèn)題，對(duì)其實(shí)現(xiàn)的具體性問(wèn)題關(guān)注較少，這恰恰是不符合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征的?？h域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)最具活力與內(nèi)涵的經(jīng)濟(jì)形式之一，是目前彌合二者關(guān)系的最佳路徑之一，而縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是這一路徑的直接有效結(jié)果。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性歷史成果說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必定會(huì)面對(duì)不同的歷史環(huán)境，并解決不同的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問(wèn)題為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更多要求。鑒于歷史經(jīng)驗(yàn)，不僅要做出政策性調(diào)整，還要對(duì)其調(diào)整還應(yīng)做出新的路徑選擇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，縣域特色經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理性選擇與有效結(jié)果，二者是同一過(guò)程的不同階段。

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篇4

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜原則，明確現(xiàn)有條件和資源、地方政策、基礎(chǔ)設(shè)施、用地規(guī)模等產(chǎn)業(yè)狀況;要對(duì)人口、文化、習(xí)俗等人文狀況有清晰的把握，才能對(duì)區(qū)域發(fā)展的可能性作出準(zhǔn)確而全面的判斷。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)已有農(nóng)業(yè)規(guī)劃的相關(guān)政策以及特色小鎮(zhèn)的相關(guān)政策，分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的類型和方向，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式和內(nèi)容給予戰(zhàn)略定位。通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)資料的分析有助于農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)的形成，從而順利進(jìn)行小鎮(zhèn)構(gòu)建。

2.功能區(qū)規(guī)劃

在功能區(qū)的分布上，要充分考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，原住民的認(rèn)可度是農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)得以建設(shè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，明確若干的功能區(qū)，如景觀設(shè)計(jì)、核心區(qū)劃定、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)、示范區(qū)位置等。這些規(guī)劃的影響因素包括現(xiàn)有的地勢(shì)特點(diǎn)、建設(shè)布局、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度等。突出特色、體現(xiàn)重點(diǎn)，科學(xué)協(xié)調(diào)地確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮的功能和影響。

3.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃和引進(jìn)上看，農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目數(shù)應(yīng)成為主導(dǎo);從預(yù)期產(chǎn)值來(lái)看，農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目的產(chǎn)值將會(huì)高于休閑體驗(yàn)項(xiàng)目的產(chǎn)值。應(yīng)與相關(guān)部門簽好相關(guān)協(xié)議，如完善初級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施，并在政策上相應(yīng)幫扶，雙方還簽訂農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)議，承諾共同保護(hù)和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，共建美麗農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。同時(shí)，形成若干個(gè)代表性企業(yè)，打造新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)高新項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

4.運(yùn)行模式規(guī)劃

農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)運(yùn)用什么樣的管理和運(yùn)行模式是其成功與否的一大因素。在對(duì)各類管理模式進(jìn)行研究總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出以政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的管理模式是目前較有效率的一種方式。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的行政單位而是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，因此要賦予企業(yè)更多的管理權(quán)和主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而發(fā)揮其優(yōu)質(zhì)資源、高效管理模式，為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展助力，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升。

篇5

1.特色農(nóng)業(yè)的涵義

一般來(lái)說(shuō)，我們將人們?cè)谀承┰O(shè)定的區(qū)域之內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，借助某些特定的農(nóng)業(yè)資源，獲得高質(zhì)量、高經(jīng)濟(jì)附加值以及具有絕對(duì)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并且將這種特色發(fā)展壯大，具有一定的規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)現(xiàn)象稱之為特色農(nóng)業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，該種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式主要包含了下列幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)特色定位時(shí)必須充分考慮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源特色，設(shè)定具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到充分利用；第二，根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際需求，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的特色農(nóng)產(chǎn)品；第三，所建設(shè)的特色農(nóng)業(yè)必須具備一定的規(guī)模性，并且所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是高品質(zhì)、高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。只有嚴(yán)格遵循上述發(fā)展規(guī)律才能夠具備一定的社會(huì)發(fā)展前景，并且經(jīng)過(guò)相關(guān)的國(guó)家部門幫扶和培養(yǎng)發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)性產(chǎn)業(yè)，從而有效推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.特色農(nóng)業(yè)的特征

特色農(nóng)業(yè)具有下列幾種特性：第一，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本方式有別于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，該種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式能夠?qū)?dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文特色、歷史價(jià)值進(jìn)行綜合，并且將這些資源所能發(fā)揮的效能最大化。最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品單價(jià)增值促進(jìn)農(nóng)民增收的基本目的；第二，特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展方向更為明確。我們實(shí)行特色化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的主要目的是實(shí)現(xiàn)所獲得的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有別于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品的附加值上升到一個(gè)較高的層面，也正是出于這一原因，使得特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本明顯高于普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，若最終獲得的產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)的實(shí)際需求，那么，進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的基本利益將會(huì)受到較大的損害[2]?；谏鲜龇治觯覀兊弥厣r(nóng)業(yè)的目的性更為明確，市場(chǎng)指向更加準(zhǔn)確，與市場(chǎng)之間所產(chǎn)生的聯(lián)系更為密切。

二、新時(shí)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，限制我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素在于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)過(guò)大，人均耕地生產(chǎn)面積較小。然而，我國(guó)地域廣闊，某些區(qū)域的資源極為豐富，這些資源的存在也為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了基本的資源基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在新的歷史時(shí)期下，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)的基本需求以及當(dāng)?shù)氐馁Y源，積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的不斷增加。對(duì)于加快我國(guó)小康社會(huì)的建立，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，加快農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著重大的戰(zhàn)略意義。特色化的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式能夠加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本速度，提升農(nóng)民的基本收入，保證農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對(duì)于加快我國(guó)的小康社會(huì)建設(shè)也有著極為重要的促進(jìn)作用。

三、現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)發(fā)展原則

1.充分發(fā)揮地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源

在特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源特色，基本生產(chǎn)條件，相應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境和自身具備的資金數(shù)量和技術(shù)支持等多個(gè)方面因素的影響，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)于具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展，使其盡快具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。另一方面來(lái)說(shuō)，只有根據(jù)本地區(qū)基本的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)才能夠使本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具備一定的地域特色。從而在全國(guó)范圍之內(nèi)可以產(chǎn)生各種具備基本特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，盡可能的減少和避免各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生方式和農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.以可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)

同時(shí)注重農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?，并且對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)行適度的控制，在保證農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特性的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)盡可能保證產(chǎn)品的基本質(zhì)量。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)規(guī)模的控制能夠有效降低生產(chǎn)的基本成本投入，提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，然而，過(guò)度的規(guī)模擴(kuò)大極有可能造成產(chǎn)品基本特性的消失，最終使產(chǎn)品失去應(yīng)有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。所以說(shuō)，在實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本原則，保證生態(tài)的基本平衡，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)滿足市場(chǎng)的基本需求

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)在考慮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還要充分考慮到實(shí)際的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)出市場(chǎng)實(shí)際需求的產(chǎn)品。在滿足當(dāng)前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)積極的開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。滿足企業(yè)當(dāng)前發(fā)展的基本需求的同時(shí)還要切實(shí)滿足企業(yè)未來(lái)的發(fā)展需求。對(duì)于在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)占有較大份額的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分迎合市場(chǎng)的基本需求，迎合市場(chǎng)的多樣化需求，盡量滿足優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)消費(fèi)需求。

四、運(yùn)用特色農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

1.完善和落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由于建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將會(huì)直接影響到農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此所進(jìn)行的規(guī)劃必須具有較強(qiáng)的科學(xué)性。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照以下幾點(diǎn)進(jìn)行：第一，所選擇的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須具備較強(qiáng)的特色興，所選定的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以各種類別的自然資源為基礎(chǔ)，而市場(chǎng)的基本需求則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向，所有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須滿足事物發(fā)展的自然規(guī)律，更應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民群眾的基本意愿。第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析，之所以將其稱之為特色農(nóng)業(yè)是因?yàn)槠渚哂休^強(qiáng)的區(qū)域性和特定性，而其中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)更加突出，因此相關(guān)的決策人員更應(yīng)當(dāng)充分把握特色農(nóng)業(yè)的基本發(fā)展方向，對(duì)特色農(nóng)業(yè)做出更為準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位。只有清晰準(zhǔn)確的目標(biāo)定位才能夠?qū)⑻厣r(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而有效推動(dòng)我國(guó)的特色農(nóng)業(yè)向著全新的方向去發(fā)展。

2.進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)融資方式的拓展

進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展必須有基本的基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和推廣以及農(nóng)民的培養(yǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理等多個(gè)方面的支持，更需要大量的資金作為工作開(kāi)展的基本支撐。當(dāng)前來(lái)說(shuō)，資金的短缺正是限制特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，而面對(duì)這一問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式進(jìn)行資金籌集，第一，加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快稅收政策的改革，以稅收減免和特定項(xiàng)目投資補(bǔ)貼的形式激發(fā)民間資本進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)投資的基本熱情，如此一來(lái)，能夠引進(jìn)多方資金，使農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)更為壯大；第三，促進(jìn)各大型農(nóng)業(yè)企業(yè)的交流和開(kāi)發(fā)，并且以工商聯(lián)盟的方式推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)上述辦法能夠在財(cái)政資金短缺的情況下，以其他的融資方式來(lái)解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的基本需求將會(huì)是未來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

3.建立健全化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度

目前工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益比農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高，主要是因?yàn)楣I(yè)企業(yè)有完善的市場(chǎng)銷售制度，從而提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的時(shí)代，市場(chǎng)買方也愈加發(fā)達(dá)，市場(chǎng)銷售對(duì)于工業(yè)以及農(nóng)業(yè)等的發(fā)展起著重大的作用?；诖耍瑸榱颂岣咿r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售額以及經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售制度，完善市場(chǎng)影響體系[4]。首先，應(yīng)該利用市場(chǎng)差異以及產(chǎn)品特性進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)差異化能有效提高產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特色產(chǎn)品應(yīng)該具有市場(chǎng)差異性，符合特色市場(chǎng)銷售基本要求。最主要是采用先進(jìn)的產(chǎn)品技術(shù)從而開(kāi)發(fā)更多綠色食品。其次，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察，然后在進(jìn)行合適的價(jià)格定位。而特色農(nóng)產(chǎn)品于其他農(nóng)產(chǎn)品存在著較大的差異性，可替代性較小，因此市場(chǎng)其他跟隨者很難效仿，根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品特征，對(duì)其進(jìn)行價(jià)格定位時(shí)，可是適當(dāng)采用高價(jià)化的方式，消費(fèi)人群主要為大中城市中高端人士。而市場(chǎng)銷售的渠道也應(yīng)該符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商場(chǎng)以及專賣店等大型服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行銷售。

4.合理利用地域優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品

對(duì)于特色農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌無(wú)疑是其快速發(fā)展的重要途徑，產(chǎn)品品牌促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是產(chǎn)品差異化的基本條件，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今多數(shù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為小戶以及散戶等，沒(méi)有形成系統(tǒng)的市場(chǎng)銷售體系，缺乏完善的市場(chǎng)制度管理，不利于特色農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。雖然在一定程度上來(lái)說(shuō)，產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)符合市場(chǎng)要求，但是不利于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格管理控制，從而導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品受到市場(chǎng)的影響，并且對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)久發(fā)展起著阻礙的作用?；谏鲜龇治?，為了開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品特色市場(chǎng)，應(yīng)該提升農(nóng)產(chǎn)品特色品牌影響力，以產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)，從而在產(chǎn)品品牌的影響下不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)效益，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力，從而促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

篇6

關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;淮濱縣;收益分析

1關(guān)于土地流轉(zhuǎn)分析現(xiàn)狀

對(duì)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的討論分析，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要有以下兩種看法:一種是對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)持支持態(tài)度，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)可以解決土地碎片化、土地利用率低、阻礙新技術(shù)應(yīng)用和勞動(dòng)力流動(dòng)等問(wèn)題，土地流轉(zhuǎn)有利于土地整理，有利于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)由小規(guī)模兼業(yè)農(nóng)業(yè)，向適度規(guī)模專業(yè)化農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，從而還整體上提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效率和土地利用率;另一種學(xué)者持相反態(tài)度，以賀雪峰為代表的學(xué)者認(rèn)為，工商資本下鄉(xiāng)存在隱患，資本介入不可逆的土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民退無(wú)可退，農(nóng)民失去土地后，由于生活成本上升和勞動(dòng)力再就業(yè)失敗等原因，會(huì)使農(nóng)村人地矛盾更加突出。盡管對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，大家褒貶不一，但可以肯定的是，謹(jǐn)慎地推行大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必經(jīng)途徑。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益淺析

2．1解放農(nóng)村勞動(dòng)力

從農(nóng)民角度來(lái)看，促進(jìn)其流轉(zhuǎn)土地的主要?jiǎng)訖C(jī)是利益。在我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化過(guò)程中，農(nóng)民開(kāi)始擺脫土地的束縛，很大一部分專業(yè)農(nóng)民從小農(nóng)生產(chǎn)中被解脫出來(lái)。當(dāng)前，很多農(nóng)民尤其是新一代農(nóng)民把外出務(wù)工作為在比較農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)利潤(rùn)大小之后的主要選擇，農(nóng)業(yè)收入在家庭總收入中的比重逐步降低。我國(guó)“人口紅利”中的大部分勞動(dòng)力是由農(nóng)村提供的，這為土地流轉(zhuǎn)提供了巨大的潛力。

2．2促進(jìn)規(guī)模種植增產(chǎn)

土地流轉(zhuǎn)可以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)后，會(huì)減少單位土地投入，土地租戶有更多的資本和技術(shù)投入，土地單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都有所提高，會(huì)有效增加社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品供給，以貨幣表現(xiàn)為社會(huì)總經(jīng)濟(jì)量和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提高。淮濱縣典型的流轉(zhuǎn)模式是把土地流轉(zhuǎn)工作與龍頭企業(yè)、專合組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地由分散性、小宗地、親鄰間流轉(zhuǎn)，逐漸向整體性、大宗地、區(qū)域間流轉(zhuǎn)過(guò)渡。目前，全縣擁有省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)17家，萬(wàn)畝流轉(zhuǎn)大戶3個(gè)，千畝流轉(zhuǎn)大戶97個(gè)，百畝流轉(zhuǎn)大戶822個(gè)。

2．3為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供出路

過(guò)去小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地只是作為農(nóng)民維持生計(jì)的普遍手段。廣大具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民很少可以靠農(nóng)業(yè)種植發(fā)家致富，大多數(shù)都是農(nóng)忙時(shí)間在土地上勞作，這在很大程度上限制了勞動(dòng)力自身的發(fā)展，造成了勞動(dòng)力資源配置的不合理和浪費(fèi)。土地集約經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了專業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村部分勞動(dòng)力提供了就業(yè)崗位，同時(shí)，也解放了更多青壯年勞動(dòng)力。

2．4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善

在個(gè)體經(jīng)營(yíng)背景下，農(nóng)民沒(méi)有動(dòng)機(jī)也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，表現(xiàn)為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)中典型的“靠天吃飯”。土地流轉(zhuǎn)后，有經(jīng)營(yíng)能力的大戶或者在國(guó)家政策扶持下化身專業(yè)農(nóng)民的農(nóng)戶，為實(shí)現(xiàn)土地高效利用，會(huì)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修路、通水利等，實(shí)施基本的農(nóng)田改造和土壤改良，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)?；礊I縣在2015年引進(jìn)資金，主要用于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付以及道路、水利、電力、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．5有利于培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

小戶經(jīng)營(yíng)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能保證農(nóng)民生存需要，明顯帶有效率低下、資源浪費(fèi)的傾向?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)輻射力和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌，拉大茁壯特色農(nóng)業(yè)“骨架”，是淮濱縣特色農(nóng)業(yè)支撐精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。早在2015年，淮濱縣投入扶持特色產(chǎn)業(yè)扶貧資金2080萬(wàn)元，扶持發(fā)展了弱筋小麥、花生、蔬菜、中草藥等54個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向合作化、品牌化、高效益化過(guò)渡，大大提升了特色產(chǎn)業(yè)輻射能力。

3結(jié)語(yǔ)

土地流轉(zhuǎn)在淮濱縣的成效為我們今后的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程提供了“淮濱樣本”，可見(jiàn)土地流轉(zhuǎn)對(duì)解放農(nóng)村生產(chǎn)力的巨大潛力。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，依舊存在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向、流轉(zhuǎn)制度與保障措施等問(wèn)題，這都需要政府在安排土地政策時(shí)，提高流轉(zhuǎn)的規(guī)范程度，建立公開(kāi)高效的流轉(zhuǎn)程序，對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)做好激勵(lì)和引導(dǎo)，最大程度上保障農(nóng)民利益。一是政府規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行正規(guī)的土地流轉(zhuǎn);二是培育特色地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，可以在不同地區(qū)開(kāi)展試驗(yàn)，因地制宜地培育特色產(chǎn)業(yè);三是示范區(qū)帶動(dòng)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，把土地流轉(zhuǎn)工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合，成立專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)小組，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè);四是要處理好失去土地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題，既要幫助其增強(qiáng)再就業(yè)技能，也要為其提供一定的就業(yè)渠道和就業(yè)機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn):

［1］袁國(guó)龍，林金忠．農(nóng)業(yè)土地制度變遷對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的影響［J］．華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013(2)．

篇7

[關(guān)鍵詞]特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；電子商務(wù)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系；“三農(nóng)”問(wèn)題

我國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放直至今日，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境發(fā)展均獲得了顯著的成效，這也促使各個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。處在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式逐漸衍生出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一模式，最為常見(jiàn)的是電子商務(wù)。隨著近年來(lái)電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)外的普及，其覆蓋范圍越來(lái)越廣，逐漸與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系深入融合。我國(guó)從黨的十至今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)，但依然存在一些不足。面臨電子商務(wù)發(fā)展提供的諸多機(jī)遇，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及生產(chǎn)生活模式也樹(shù)立了全新的方向。對(duì)比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，電子商務(wù)使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，創(chuàng)新了銷售渠道，也為“三農(nóng)”問(wèn)題探索更加多元化的解決思路。廣東省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在電子商務(wù)這一方面獲得了相對(duì)顯著的效果，制定了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)方案，拓寬了電子商務(wù)在廣東省的覆蓋范圍，還推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

一、廣東省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展背景

國(guó)務(wù)院辦公廳針對(duì)電子商務(wù)發(fā)展，推出《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展[1]。廣東省在落實(shí)《意見(jiàn)》的過(guò)程中，除了重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)之外，還著手探索了互聯(lián)網(wǎng)+渠道，開(kāi)拓線上、線下融合新模式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”打開(kāi)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)新渠道，也為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革提供動(dòng)力。截至2020年，廣東省電子商務(wù)獲得了顯著的效果，尤其是農(nóng)村電子商務(wù)，創(chuàng)建支撐服務(wù)體系，使得城鄉(xiāng)雙向流通渠道高效運(yùn)行，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售規(guī)模。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，廣東省目前縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園共有50個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心數(shù)量超過(guò)100個(gè)，使農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站在行政村實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋[2]。與此同時(shí)，廣東省發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，年銷售額超過(guò)30%，并且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，直接提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，2018年廣東第一產(chǎn)業(yè)增加值為1551.57億元，增長(zhǎng)幅度為4.0%，整體發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定且良好，對(duì)比山東、浙江、江蘇等省，第一產(chǎn)業(yè)增加值與增速均處在領(lǐng)先位置（見(jiàn)圖1），有5家企業(yè)的年銷售額達(dá)到10億元，20家企業(yè)的年銷售額高達(dá)億元，超過(guò)100家電子商務(wù)企業(yè)年銷售額突破5000萬(wàn)元[3]。在電子商務(wù)技術(shù)人才培養(yǎng)這一方面，廣東省目前建設(shè)了國(guó)家級(jí)電子商務(wù)綜合示范基地，擁有電子商務(wù)技術(shù)型人才超10萬(wàn)名，不僅提升了工作者的綜合素質(zhì)，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)發(fā)展，營(yíng)造了良好的農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境。

二、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)

廣東省建立特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)包括網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易與涉農(nóng)交易等。針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與市場(chǎng)體系，明確特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、銷售、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)著手加強(qiáng)整合，保證信息精準(zhǔn)性，加強(qiáng)對(duì)交易服務(wù)、結(jié)算、倉(cāng)儲(chǔ)等第三方服務(wù)的重視，將特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)平臺(tái)覆蓋到全省甚至全國(guó)各地[4]。創(chuàng)建的特色農(nóng)業(yè)商務(wù)平臺(tái)具有第三方屬性，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民與涉農(nóng)企業(yè)均可以在該平臺(tái)中享受商務(wù)服務(wù)。搭建會(huì)員管理制度，所有平臺(tái)的會(huì)員可以享受到優(yōu)惠與權(quán)限升級(jí)等權(quán)利。信息方面，無(wú)論是買賣交易雙方還是平臺(tái)的其他用戶，都可以在電子商務(wù)平臺(tái)中、搜索需要的信息數(shù)據(jù)[5]。與此同時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)是交易服務(wù)，根據(jù)分級(jí)管理要求，將不同級(jí)別的用戶所享受利益明確劃分，保證管理效果。電子商務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行要與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，提供資金流與物流專業(yè)服務(wù)，銀行系統(tǒng)與物流系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)和電子商務(wù)平臺(tái)的三位一體，不僅能夠保障線上支付安全，也可以將銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品直接配送至所需地點(diǎn)，加強(qiáng)交易資金流、物流運(yùn)行協(xié)調(diào)性[6]。除此之外，展開(kāi)信息交流管理，所有平臺(tái)的用戶進(jìn)入到系統(tǒng)交流專區(qū)提問(wèn)，營(yíng)造自由交流環(huán)境。平臺(tái)中上傳的產(chǎn)品信息、交易信息等，經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)分析與統(tǒng)計(jì)自動(dòng)生成報(bào)表，為銷售月結(jié)、年銷售額統(tǒng)計(jì)提供依據(jù)。關(guān)于電子商務(wù)平臺(tái)操作安全，應(yīng)該制定安全保障方案，例如可以采用CA認(rèn)證，保障商家產(chǎn)品交易、物流運(yùn)輸與在線支付等各個(gè)流程的安全性。開(kāi)發(fā)涉農(nóng)信息資源需要有對(duì)應(yīng)的信息庫(kù)，保證開(kāi)發(fā)深度，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、龍頭企業(yè)等緊密聯(lián)系，采集全面的數(shù)據(jù)與信息，利用網(wǎng)絡(luò)將信息傳遞給所有農(nóng)戶。關(guān)于三農(nóng)信息的開(kāi)發(fā)需要以農(nóng)民群眾為對(duì)象，為其提供市場(chǎng)信息，幫助了解農(nóng)副產(chǎn)品與農(nóng)資產(chǎn)品情況，獲取到有價(jià)值的種植、養(yǎng)殖數(shù)據(jù)[7]。與此同時(shí)，建議創(chuàng)建城鄉(xiāng)信息資源共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集交換，使所有三農(nóng)信息能夠在線共享與整合，在大數(shù)據(jù)幫助下實(shí)現(xiàn)信息資源集中。為了保證信息資源開(kāi)發(fā)有效性，必須要?jiǎng)?chuàng)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。例如組建農(nóng)業(yè)信息協(xié)會(huì)，憑借完善的管理制度實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)增收。特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)方案的制定還應(yīng)該能及時(shí)幫助當(dāng)?shù)厮修r(nóng)戶解決問(wèn)題，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，廣大農(nóng)民群眾利用微信、電話等渠道直接與專家取得聯(lián)系，咨詢農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題。

三、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式的運(yùn)行

特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式運(yùn)行，信息服務(wù)渠道比較多元化，其中在運(yùn)行中要將重點(diǎn)集中在進(jìn)村入戶這一方面。首先要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)信息獲取渠道與新媒體渠道的結(jié)合，例如電視、電腦與電話，拓寬農(nóng)民獲取信息途徑范圍[8]。在互聯(lián)網(wǎng)普及與信息化建設(shè)這一方面，加強(qiáng)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要實(shí)現(xiàn)全面寬帶入戶，還要提高移動(dòng)手機(jī)等智能設(shè)備的普及率；其次，農(nóng)村、市、縣、鄉(xiāng)村戶信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，是農(nóng)村電子商務(wù)模式運(yùn)行的重要條件之一，確保廣大農(nóng)民能夠享受電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)便利。為了突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特色，在電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)方面也要體現(xiàn)獨(dú)特性。結(jié)合廣東市電子商務(wù)平臺(tái)，參考“一鄉(xiāng)一站”“一村一站”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)站，以農(nóng)村、市、縣、鄉(xiāng)、村戶為單位，充分體現(xiàn)出規(guī)模效益，解決農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面的問(wèn)題，為其提供專家信息咨詢服務(wù)；最后，為了使農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)更加深入地落實(shí)，在當(dāng)?shù)卣块T指導(dǎo)下堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行，基于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，探索電子商務(wù)運(yùn)行模式。不僅有利于推動(dòng)農(nóng)村信息化發(fā)展，還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的深度普及[9]。

四、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式發(fā)展建議

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是“十三五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各個(gè)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也要關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，在搭建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)銷連接以及涉農(nóng)電子商務(wù)的重視。一直以來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展效果顯著，使得現(xiàn)階段“三農(nóng)問(wèn)題”的解決在不斷探索中獲取全新的思路，直接帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。然而在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中，電子商務(wù)模式的創(chuàng)建與運(yùn)行還受到一些因素影響，例如基礎(chǔ)設(shè)施老舊、人才不足等，為了使特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電子商務(wù)模式深度發(fā)展與落實(shí)，提出以下建議。

（一）提供法規(guī)制度保障要想推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電商發(fā)展，需要有完善的法規(guī)制度作為保障，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，明確廣東省電商發(fā)展典型地區(qū)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并在全省范圍內(nèi)加以推廣；第二，分析廣東省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)電商的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合電商發(fā)展進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)相關(guān)制度與規(guī)范條例的針對(duì)性，廣大農(nóng)戶可以嚴(yán)格按照電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求規(guī)避經(jīng)營(yíng)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)。政府部門在推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展期間，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村電商政策，發(fā)揮出政策引導(dǎo)作用，為特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升創(chuàng)造條件。

（二）提供基礎(chǔ)設(shè)施與物質(zhì)保障農(nóng)村電商深入發(fā)展與落實(shí)必須定期更換基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，拓寬物流覆蓋范圍，尤其是道路項(xiàng)目建設(shè)，明確縣級(jí)與村級(jí)公路工程重要意義，從而構(gòu)建覆蓋范圍更加廣泛的農(nóng)村公路交通網(wǎng)，推動(dòng)電商物流業(yè)務(wù)普及；第二，完善農(nóng)村電商信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使互聯(lián)網(wǎng)通信更加完善，為電子商務(wù)交易平臺(tái)運(yùn)行提供保障。

（三）提供資源配置保障發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村電子商務(wù)，需要提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，加強(qiáng)當(dāng)?shù)刭Y源配置合理性。一方面要引進(jìn)技術(shù)手段開(kāi)發(fā)農(nóng)村電商資源，提高自然資源與人力資源使用率，并且將現(xiàn)有資源最大程度地轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益[11]；另一方面推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，務(wù)必要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的過(guò)程中，不能忽略環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（四）提供電商人才保障任何地區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)專業(yè)人才的支持，農(nóng)村電子商務(wù)也是如此。為了提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，組建專業(yè)電商人才團(tuán)隊(duì)非常重要?，F(xiàn)階段，廣東省培養(yǎng)電商人才已經(jīng)獲得了顯著的效果，但考慮到今后農(nóng)村電商可持續(xù)性發(fā)展，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注專業(yè)人才培養(yǎng)問(wèn)題。第一，在人才引進(jìn)方面提供更多的優(yōu)惠條件與政策，政府部門加大宣傳力度，為農(nóng)村電商提供優(yōu)惠政策、先進(jìn)技術(shù)支持，促使廣大優(yōu)秀人才從事農(nóng)村電商領(lǐng)域工作；第二，專門組建電商培訓(xùn)線上平臺(tái)，行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家以及龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶了解電子商務(wù)；第三，引進(jìn)人才管理與激勵(lì)制度，憑借優(yōu)惠政策起到吸引電商人才的效果，以此來(lái)推動(dòng)廣東省農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

（五）提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障大數(shù)據(jù)時(shí)代下農(nóng)村電子商務(wù)需要獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，特別是特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門要提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，全方位采集市場(chǎng)信息，制定農(nóng)村電子商務(wù)決策，將生產(chǎn)需求面臨的矛盾解決，也可以杜絕盲目生產(chǎn)問(wèn)題。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓展信息獲取途徑以及特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，切實(shí)提升農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（六）提供農(nóng)業(yè)電商體系保障1.特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電商品牌農(nóng)村電子商務(wù)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力的提升，要有特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)電商品牌，特別是獨(dú)具地區(qū)特色的品牌。所以，廣東省推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展要總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村電商的優(yōu)勢(shì)，將自身特色和品牌打造融合在一起，有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)上的知名度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村企業(yè)與電商企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。2.現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)體系按照“十三五”規(guī)劃提出的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)要求，組建現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)體系，在物資、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代化技術(shù)等各個(gè)方面加強(qiáng)重視。通過(guò)完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)廣東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)牧漁融合以及農(nóng)產(chǎn)品深加工，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品附加值不斷提高[12]。與此同時(shí)，廣東省涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)該將重點(diǎn)放在兼并重組與深度融合這兩個(gè)方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以與特色農(nóng)業(yè)種植合作社、農(nóng)戶展開(kāi)合作，不僅有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市場(chǎng)中的影響力，還有利于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品深加工，深度落實(shí)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，提高廣東省農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)水平。3.特色農(nóng)業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)電商發(fā)展實(shí)際情況，需要?jiǎng)?chuàng)建特色農(nóng)業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)，搭配數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)流程所產(chǎn)生數(shù)據(jù)，都能夠?qū)崿F(xiàn)在線共享與銜接。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)錄入到大數(shù)據(jù)系統(tǒng)當(dāng)中，展開(kāi)大數(shù)據(jù)分析，完善廣東省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，遵循因地制宜原則，在廣東省推動(dòng)數(shù)字化農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)仉娚听堫^企業(yè)將農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑拓寬，為農(nóng)村物流配送提供支持，使得快遞網(wǎng)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率不斷提升。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，要探索互聯(lián)網(wǎng)+這一途徑，打造互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)+物流配送流程，在傳統(tǒng)線下銷售基礎(chǔ)上，促使廣大農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的重要性，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。利用電商服務(wù)平臺(tái)將廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品銷售至全國(guó)乃至國(guó)外市場(chǎng)。

篇8

關(guān)鍵詞：縣域 農(nóng)業(yè) 特色產(chǎn)業(yè)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛速的發(fā)展，一大批工業(yè)實(shí)力雄厚的百?gòu)?qiáng)縣涌現(xiàn)出來(lái)，掀起了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。但值得注意的事，我國(guó)仍然有大量縣域是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。這些縣域本身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有很高的比重。立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為這些縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

一、蒙陰縣及其農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

蒙陰縣位于山東省中南部，隸屬臨沂市，地處著名的沂蒙山腹地。該地氣候溫和，四季分明，光照資源豐富；年降水量800毫米以上，境內(nèi)大小河流、湖泊眾多，有豐富的水資源。全縣總面積1601.6平方公里，其中荒山占總面積的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。山地與丘陵交錯(cuò)分布，使得交通極為不便 。

自上世紀(jì)八九十年代以來(lái)，蒙陰縣結(jié)合山區(qū)實(shí)際，利用山區(qū)獨(dú)特的自然條件，開(kāi)始大力發(fā)展林果業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，蒙陰縣蜜桃種植面積達(dá)65萬(wàn)畝，年產(chǎn)19億斤，遙居全國(guó)產(chǎn)桃縣之首，被譽(yù)為“中國(guó)蜜桃之都”。蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還極大的促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為蒙陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

二、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探析

分析各地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要有一下幾種模式：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、市場(chǎng)導(dǎo)向型、政府主導(dǎo)型、中介組織帶動(dòng)型。然而，分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程會(huì)發(fā)現(xiàn)，蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，而這三個(gè)階段分別是由市場(chǎng)、政府、中介組織交替起主導(dǎo)作用。

1.市場(chǎng)主導(dǎo)階段。市場(chǎng)主導(dǎo)階段即農(nóng)戶自發(fā)探索階段。蒙陰縣地形大部分為地、丘陵，不適宜種植玉米、大豆等經(jīng)濟(jì)作物。經(jīng)過(guò)多年的探索，蒙陰人民發(fā)現(xiàn)蒙陰獨(dú)特的地形、充足的光照十分適宜發(fā)展林果業(yè)。早期林果業(yè)主要有蘋果、板栗、山楂、蜜桃等品種。而受土壤、水質(zhì)等因素的影響，蒙陰出產(chǎn)的蜜桃脆而甜，口感獨(dú)特，深受市場(chǎng)喜愛(ài)，于是大量農(nóng)戶開(kāi)始發(fā)展蜜桃種植業(yè)。該階段發(fā)展較為緩慢，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，主要是市場(chǎng)在其中起主導(dǎo)作用。

2.政府主導(dǎo)階段。此階段政府發(fā)蜜桃作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入的突破點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶開(kāi)展蜜桃種植。通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)方式，開(kāi)展“村村通”工程、水利建設(shè)工程，實(shí)施“科技興果”等戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)蜜桃的區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展。通過(guò)政府各種政策的推動(dòng)，蒙陰蜜桃在京津唐、滬寧杭、東北等地區(qū)逐漸打開(kāi)市場(chǎng)。蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)始迅速發(fā)展。

3.中介組織帶動(dòng)階段。此階段是在蒙陰蜜桃的優(yōu)勢(shì)地位開(kāi)始顯現(xiàn)，農(nóng)民種植蜜桃的熱情空前高漲的背景下，由政府、種植大戶牽頭等形式發(fā)展起來(lái)的合作社起主導(dǎo)作用的階段。合作社依靠自身資金、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場(chǎng)，解決了一家一戶“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾，架起了溝通農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收與市場(chǎng)滿意的雙贏。

在幾十年的探索過(guò)程中，蒙陰縣走出了一條不同于其他地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。其本質(zhì)是政府與農(nóng)民立足自身優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；M(jìn)一步放大自身優(yōu)勢(shì)，以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。該種模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于能夠發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)或變自身劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)以找到自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、蒙陰縣特色蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1.蜜桃品牌建設(shè)和文化建設(shè)雙管齊下。在蜜桃品牌建設(shè)和蜜桃文化建設(shè)方面，蒙陰縣雙管齊下，并將兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使兩者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)。蒙陰縣在著手建設(shè)文化旅游風(fēng)景區(qū)、桃文化廣場(chǎng)、桃文化展廳、農(nóng)家樂(lè)等多種形式的桃文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，舉辦了八屆桃花旅游節(jié)、三屆賽桃會(huì)、和三次全國(guó)桃文化論壇等大型活動(dòng)。這些措施的實(shí)施既極大的提高了蒙陰蜜桃的品牌知名度，樹(shù)立了蒙陰蜜桃良好的品牌形象，又極大的提升了蒙陰蜜桃的文化底蘊(yùn)，成功樹(shù)立了“蒙陰蜜桃”農(nóng)產(chǎn)品品牌和文化品牌的雙重品牌形象。

2.建立以蜜桃產(chǎn)業(yè)與多種產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。蒙陰縣在大力發(fā)展蜜桃產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的建設(shè)，初步建

起蜜桃產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展或是對(duì)蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充，或是蜜桃產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又極大的促進(jìn)了蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

通過(guò)分析蒙陰縣蜜桃產(chǎn)業(yè)的特色化發(fā)展歷程，可以看出，一個(gè)地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐乩碜匀画h(huán)境密切相關(guān)。不同自然環(huán)境所適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是不同的。一個(gè)縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于要科學(xué)地分析自身在各方面的優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)定位，找到自身所最適合發(fā)展的那一項(xiàng)特色農(nóng)業(yè)。

此外，政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期起著重要的先導(dǎo)作用，市場(chǎng)通過(guò)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠淘汰不適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。政府在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中期和后期起著重要的作用。政府可以通過(guò)行政手段集中縣域內(nèi)的資金、技術(shù)、信息等資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，并對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)與規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)：

[1]季建業(yè).《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究》[m].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2006.

[2]王青云等.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[m].北京：商務(wù)印書(shū)館.2003.

篇9

關(guān)鍵詞 河北省 特色農(nóng)業(yè) “一村一品” 發(fā)展建議

中圖分類號(hào)：F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的理論分析與“一村一品”

“一村一品”運(yùn)動(dòng)最早起源于日本的大分縣?！耙淮逡黄贰奔丛谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)，按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大力推進(jìn)品牌化、規(guī)?；褪袌?chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市）擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。大分縣通過(guò)深入開(kāi)展“一村一品”運(yùn)動(dòng)，確立多項(xiàng)特色農(nóng)產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為振興當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的典范。

2河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與"一村一品"的典型案例

河北是我國(guó)重要糧棉產(chǎn)區(qū)。豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源為河北省發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供了原材料保障。近年來(lái)，河北以特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉、食用菌、中藥材、蘆筍等發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的特色產(chǎn)品。許多縣市的特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始走向集群化、規(guī)?；?，如大名的面粉、花生、香油產(chǎn)業(yè)，張家口的奶業(yè)、滿城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1滿城―小草莓，大亮點(diǎn)

滿城縣是全國(guó)優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)基地縣，常年草莓占地面積達(dá)6萬(wàn)余畝。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，滿城縣草莓生產(chǎn)技術(shù)不斷完善，產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷京津、內(nèi)蒙古、山西、東北等地。僅草莓一項(xiàng)全縣農(nóng)民人均增收670元，已形成立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，滿城縣被確定為農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范縣，在草莓標(biāo)準(zhǔn)園內(nèi)率先進(jìn)行新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，取得顯著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大產(chǎn)業(yè)

平泉縣位于河北省東北部，是一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。食用菌已成為平泉立縣富民的農(nóng)業(yè)第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)基地已覆蓋全縣91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200個(gè)行政村，菇農(nóng)達(dá)到4萬(wàn)多戶。為不斷加速食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，平泉縣制訂了“創(chuàng)兩個(gè)知名，建三個(gè)中心”的目標(biāo)，即把食用菌產(chǎn)業(yè)打造成全國(guó)知名產(chǎn)業(yè)，把北方食用菌交易市場(chǎng)打造成全國(guó)知名市場(chǎng)，把平泉培育成為周邊及華北地區(qū)食用菌菌種的供應(yīng)中心、原輔料和產(chǎn)品的集散中心、人才技術(shù)的輸出中心。目前食用菌龍頭企業(yè)發(fā)展到 203家，年收儲(chǔ)加工能力達(dá)8萬(wàn)噸。平泉已成為全國(guó)四大食用菌產(chǎn)地之一，被中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)授予"中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)"的稱號(hào)。

3河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

（1）技術(shù)水平落后，產(chǎn)品附加值普遍較低。河北省大部分縣域技術(shù)水平落后，特色產(chǎn)業(yè)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要從事的是農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品的深加工，附加值普遍較低。

（2）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少全局統(tǒng)籌。河北省各縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史長(zhǎng)短不一，有的早在改革開(kāi)放后就進(jìn)行了推廣、發(fā)展，而有的只有兩三年時(shí)間。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度也不一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式、重心和創(chuàng)新類型等也不盡相同。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，缺少組織性，也正因此，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模都受到了較大的制約，急需政府的規(guī)劃、引導(dǎo)。

（3）特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、培訓(xùn)體系不健全。河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全，大部分縣技術(shù)人員專業(yè)水平較低，無(wú)法為農(nóng)戶提供科技服務(wù)、信息服務(wù)和培訓(xùn)，無(wú)法引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)的多元化發(fā)展，影響著特色產(chǎn)業(yè)成果的推廣。

4河北省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展 “一村一品”的建議

首先，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展及經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和管理。改變農(nóng)民自發(fā)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)過(guò)于分散，缺少組織性的現(xiàn)狀。

其次，應(yīng)劃撥專項(xiàng)資金建立科技員、農(nóng)民培訓(xùn)體系，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)縣（市）科技局及科技員的培訓(xùn)，打造一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊(duì)伍，提高他們直接服務(wù)農(nóng)戶的能力。目前試點(diǎn)縣（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的專家力量研究本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化難題的問(wèn)題。外部的專家和技術(shù)人員一走，本地工作又馬上陷入“癱瘓”，造成特色產(chǎn)業(yè)無(wú)法持續(xù)發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)大量扎根本地、了解本地產(chǎn)業(yè)特征、熟通本地習(xí)俗的“田秀才”、“土專家”。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化需要依靠本地專業(yè)人才與農(nóng)民相互配合提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃和管理能力。

最后，積極推動(dòng)“一村一品”的發(fā)展?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)以地域范圍確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰苯?jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)需求的有機(jī)結(jié)合。從生產(chǎn)主體的角度來(lái)講，主要是提高農(nóng)民組織化的水平、文化素質(zhì)；從生產(chǎn)對(duì)象的角度來(lái)講，主要是提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平、有機(jī)化水平，發(fā)展具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌；從生產(chǎn)環(huán)境的角度來(lái)講，主要是完善產(chǎn)品的人性化、社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)“一村一品”的理念，鼓勵(lì)多種農(nóng)業(yè)特色經(jīng)營(yíng)，例如農(nóng)村園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式。

本文系河北省委講師團(tuán)系統(tǒng)2014年度課題“河北省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與‘一村一品’”結(jié)項(xiàng)論文，課題編號(hào)201422。

篇10

我國(guó)疆土面積幅員遼闊，地理環(huán)境種類多樣，在我國(guó)西北部地區(qū)，高原山地的地貌特征較為明顯，為西北部農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定條件。雖然在高原山地中蘊(yùn)含豐富的自然物種，但是卡斯特生態(tài)環(huán)境，也在一定程度上限制了山地農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，通過(guò)現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式進(jìn)行研究分析，希望能夠促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]

現(xiàn)代山地；農(nóng)業(yè)發(fā)展；模式

當(dāng)今時(shí)期，很多山地農(nóng)業(yè)基本上還是采取傳統(tǒng)的耕地農(nóng)業(yè)方式，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不斷重視，各省級(jí)政府加強(qiáng)開(kāi)展現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的研討，要求高原山地農(nóng)業(yè)充分利用山地自然條件，加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、以及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善。

1山地農(nóng)業(yè)的功能及其拓展

對(duì)于農(nóng)業(yè)的劃分，主要是依據(jù)自然環(huán)境條件、以及其對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的影響，以此將農(nóng)業(yè)劃分為平原農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、以及水域農(nóng)業(yè)三部分。根據(jù)地質(zhì)學(xué)知識(shí)分析，山地指的是，海拔在500m之上，相對(duì)高差在200m之上的區(qū)域，同時(shí)呈脈狀分布的地表形態(tài)，由丘陵、高山、或者山谷交錯(cuò)相連[1]。山地也可以說(shuō)是山間谷地、山間盆地、以及山嶺的總稱。如果以山地農(nóng)業(yè)的角度分析，過(guò)往的山地農(nóng)業(yè)，主要起到解決人民溫飽的作用，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，山地農(nóng)業(yè)的作用也逐漸放大延伸，具體擴(kuò)展功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、山地農(nóng)業(yè)需要對(duì)糧食安全起到一定的保障作用；第二、山地農(nóng)業(yè)需要促使山區(qū)農(nóng)村擺脫貧窮的局面，逐漸奔向生活小康，與全國(guó)平均生活水平相持平，山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要；第三、山地農(nóng)業(yè)作為農(nóng)耕文化較為關(guān)鍵的組成，承載著人類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的作用；第四、山地農(nóng)業(yè)對(duì)于生態(tài)安全具有一定的維護(hù)作用，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，必須保證生態(tài)環(huán)境的安全，保證生態(tài)平衡；第五、山地農(nóng)業(yè)對(duì)于一些林木、藥材、以及反季節(jié)蔬菜起到一定的保護(hù)責(zé)任。

2現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式

2.1現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要發(fā)揮氣候和資源優(yōu)勢(shì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期工作內(nèi)容，而大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提?，F(xiàn)階段，山地農(nóng)業(yè)不斷開(kāi)展各項(xiàng)改革，國(guó)家也加大力度扶持山地農(nóng)業(yè)，希望能夠推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，山地農(nóng)業(yè)在發(fā)展建設(shè)中，需要對(duì)所處的地理環(huán)境、以及氣候環(huán)境重新認(rèn)識(shí)，充分考慮，積極利用當(dāng)?shù)丨h(huán)境，擴(kuò)展山地農(nóng)業(yè)發(fā)展的渠道。此外，山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，務(wù)必同當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相結(jié)合，不僅僅需要考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境因素，同時(shí)需要以當(dāng)?shù)靥厣Y源為基礎(chǔ)，開(kāi)辟一條具有山地特色的農(nóng)業(yè)高效發(fā)展之路。比如說(shuō)，某些山區(qū)蘊(yùn)含豐富的礦產(chǎn)資源，同時(shí)具有較為獨(dú)特的、多樣性的自然資源，這些資源能夠極大程度的促進(jìn)山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，逐漸拉小同其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的差距。部分山地農(nóng)業(yè)發(fā)展可以充分與本地區(qū)鄉(xiāng)土風(fēng)情、自然景觀、以及農(nóng)耕文化充分結(jié)合，以此大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、或者鄉(xiāng)村旅游業(yè)，展示山地高效農(nóng)業(yè)的特色，建設(shè)新型的多業(yè)態(tài)山地農(nóng)業(yè)，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增收。

2.2現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要善于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，能夠?yàn)樯降馗咝＾r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供正確的指引作用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，以及科學(xué)技術(shù)的不斷完善，社會(huì)中各個(gè)的領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的大力支持。因此，山地農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展，也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)[2]。當(dāng)前時(shí)期的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須重視科學(xué)技術(shù)的作用，積極采用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式、等內(nèi)容。比如說(shuō)在農(nóng)產(chǎn)品的銷售方面，可以采取網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，開(kāi)展電子平臺(tái)交易模式，改變傳統(tǒng)的銷售方式，全面實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)業(yè)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷售方式，直接提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收成。利用網(wǎng)絡(luò)銷售方式，能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)的往來(lái)，將山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品很好的宣揚(yáng)出去，逐漸打通銷售渠道，進(jìn)而促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)展。此外，可以針對(duì)部分山區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究基地、或者工業(yè)發(fā)展園，整體帶動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3現(xiàn)代山地高效特色農(nóng)業(yè)的有效發(fā)展需要樹(shù)立正確的發(fā)展理念及時(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，能夠?yàn)榘l(fā)展山地農(nóng)業(yè)指明正確的前進(jìn)道路。所以現(xiàn)階段的山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要梳理正確的發(fā)展理念，使山地農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅僅需要建立科學(xué)的工業(yè)、市場(chǎng)理念，同時(shí)需要樹(shù)立正確的生態(tài)發(fā)展觀念?？梢岳霉I(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形式，以此逐漸推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而使山地農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)能力、機(jī)械農(nóng)業(yè)覆蓋范圍得到提升；利用科學(xué)技術(shù)，能夠進(jìn)一步提升土地產(chǎn)出量、以及產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，只有樹(shù)立正確的市場(chǎng)理念，才能滿足山地農(nóng)業(yè)高效發(fā)展的需求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多功能性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷改革和深化，提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)力，使山地農(nóng)業(yè)更加具有規(guī)?；?、特色化、集約化、以及組織化[3]。山地高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，樹(shù)立正確的生態(tài)理念，也就是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、以及小康社會(huì)建設(shè)重新認(rèn)識(shí)，高度重視，嚴(yán)格遵循“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展政策，嚴(yán)守天上、地下、山中、水里四條基線，保證山地環(huán)境空氣常新，大地常綠，碧水長(zhǎng)流，以此使山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠更快更好的發(fā)展。

3總結(jié)

總而言之，現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要充分利用本地區(qū)自然環(huán)境，大力發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，秉持高效、安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的基本原則，大力發(fā)展山地鄉(xiāng)村旅游業(yè)、以及新型農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化和社會(huì)化。使現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)能夠與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，進(jìn)而為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1]黃婧,史瓊,歐國(guó)武,等.貴州現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境與對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,43(8):275-279.

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