導語：如何才能寫好一篇城鄉(xiāng)建設管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：項目管理；工程施工；甲方協(xié)調

甲方，也就是建設單位，有的稱為業(yè)主單位或項目業(yè)主，指建設工程項目的投資主體或投資者?！督ㄖこ藤|量管理條例》中指出，建設單位是建設項目管理的主體。參與一項建設工程的單位的發(fā)起人首先是建設單位，其次才會有勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位。從這方面來說，建設單位絕對是工程項目的當然主體，有著不可替代的地位和作用。

自1988年我國在工程建設領域推行建設工程監(jiān)理制度以來，監(jiān)理行業(yè)引起了全社會的廣泛關注和重視?，F(xiàn)在所有的建設項目必須實行監(jiān)理，業(yè)主也習慣了把項目的設計、施工等過程全部交給專業(yè)的監(jiān)理公司，特別是一些沒有配備專業(yè)的工程項目管理人員的單位，自己當起了“甩手掌柜”，坐享其成，出現(xiàn)了另外一種形式的“交鑰匙工程”。但是作為甲方的項目業(yè)主，完全脫離建筑工程的管理工作會帶來很多的問題，而且，甲方管理有著不可替代的作用。因此，項目的設計、施工、交接驗收等方面必須加強甲方的協(xié)調管理。

一、甲方協(xié)調管理要做的幾項工作必須得到加強

（一）協(xié)調監(jiān)督、監(jiān)理、設計、施工、材料供應及其他配合單位各方的關系

一個建設項目從規(guī)劃設計到施工驗收需要經過復雜的程序和漫長的過程，需要各個單位和部門的共同參與才能完成。在這些單位和部門中，除工程質量監(jiān)督是政府強制行為外，其他單位都應該是與甲方簽訂的合同，如監(jiān)理合同、施工合同、材料設備供貨合同、技術服務合同等。這些單位都是合同中的“乙方”，權利和地位是平等的。乙方和乙方之間就某一個特定的工程項目聯(lián)系到一起，互相之間可能根本就不認識，但在工程施工過程中還需要他們的配合，以確保項目的順利推進。他們互相之間的關系就需要甲方的協(xié)調，否則各單位為了自己的經濟利益最大化而不管不顧，各自為政，項目管理就不能形成一個整體，“亂”就不可避免了。

（二）協(xié)調資金與進度，合理工期與搶進度方面的關系

建設施工過程是以施工單位為主體的。施工單位為了自己的經濟利益最大化，總會根據建筑定額和合同的規(guī)定以及自己的各方面的投入，計算出一個合理的工期，然后據此排出一個“工程形象進度表”，報各單位同意后實施。這在施工過程的初期是完全可能的，誰也不會有什么意見。隨著工程的進展，總會出現(xiàn)各種因素影響了進度，最后可能影響合同工期；或者甲方因為其他原因要求提前竣工交付使用，出現(xiàn)讓施工單位“趕工”的情況。趕工需要施工單位投入比原計劃多得多的人力、材料、機具和流動資金。出現(xiàn)后一種情況趕工時，施工單位往往會提出很多條件，這就需要甲方在進度款撥付、資金投入、甲方材料供應以及其他各方面關系等諸多方面加大協(xié)調力度，給與更多的支持。

（三）加強質量控制和管理，減少設計或施工不當而遺留下問題

無論哪個項目建設，目的都是為了滿足甲方（業(yè)主）的某一方面的需要。項目建成后能否達到預期的效果，效果的“好”和“壞”，甲方都要承擔。這就表明，項目建設前期和施工過程中如果各方面考慮比較周全，建成后達到了預期的效果，使用后沒有太大的問題，后期維護投入就會少，更不可能建成后就開始改建，或是推倒重來了。無數教訓表明，重復投資才是最大的浪費。

百年大計，質量第一。質量控制和管理是一個系統(tǒng)而復雜的過程，僅僅依靠監(jiān)理單位有限的幾個人有時很難起到最好的效果。特別是現(xiàn)在某些監(jiān)理單位實際管理人員少，每個監(jiān)理工程師都要身兼數職，同時管理著幾個項目的情況下，就難以發(fā)揮其應有的作用，更不用說有些監(jiān)理工程師的技術水平和管理經驗再稍差點的情況了。這就需要甲方發(fā)揮應有的協(xié)調作用，提前介入進行全面的管理，而不能任由發(fā)展，造成失控的局面。

（四）加強施工安全管理和穩(wěn)定方面的協(xié)調力度

安全是發(fā)展之基，安全更是和諧之本。建筑企業(yè)的生產是一個多元的、立體的施工過程，人員、機械、環(huán)境三個方面構建的這個大系統(tǒng)，人的因素更為重要。盡管國家和行業(yè)對安全方面有各項法律、法規(guī)和各種專業(yè)的操作規(guī)程，而所有的人幾乎都能講上一些安全常識，但因為現(xiàn)場時間一長，人的麻痹心理和懶惰意識就會慢慢表現(xiàn)出來。影響安全的因素很多，習慣性違章更是必須及時糾正。

當一種錯誤的行為被時間慢慢積淀，繼而轉化為習慣性的思維，甚至是被誤認為正確的理念時，隱患就形成了。施工現(xiàn)場經常能看到有些工人不戴安全帽、不系安全繩、不穿防護服的情況，很多人習以為常，認為不會出事。這就需要多一層安全管理，多操一點心，需要包括甲方在內的監(jiān)理、施工等各方共同關注安全。特別是現(xiàn)在安全管理工作上，施工單位的安全事故也算做甲方的事故范圍。甲方更應該對施工中的安全管理加以重視。

農民工工資的支付是歷年來備受關注的話題，這不僅涉及當事人的切身利益，更關乎社會的穩(wěn)定與和諧。到目前為止，保證農民工工資按時足額支付，已經上升為各級政府的一項重要的政治任務。作為項目的甲方，必須盡到監(jiān)督撥付施工企業(yè)的進度工程款首先要付給具體的建筑民工工資的義務。如果出現(xiàn)因為討要工資而引起的群體上訪，政府部門要追究項目甲方的責任。

二、甲方協(xié)調管理的方法和手段

研究建筑業(yè)發(fā)展的專家指出，中國的許多項目建設都出現(xiàn)過超投資、超工期、安全事故以及項目后期維護成本高等各類問題。究其原因之一是因為質量、進度、投資、安全、穩(wěn)定等各方面內在的聯(lián)系缺少統(tǒng)一的指揮者，或者說缺少統(tǒng)一的協(xié)調者。對此我們要加強施工的協(xié)調者的作用，特別是發(fā)揮甲方協(xié)調者的協(xié)調能力。

（一）是增強建筑施工甲方協(xié)調者的主觀意思，使他們充分認識到自己工作的重要性。

作為工程的建設者、管理者，從設計、監(jiān)理到施工的各單位，首先要從對自己的工作負責的態(tài)度出發(fā)，認識到自己的本職工作，樹立一個全局的觀念，在實際的建筑施工中要有一個科學合理的協(xié)調機制，建立科學的管理模式，做好協(xié)調工作。其次就是作為工程的協(xié)調者要時刻注意各方面的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使自己的主觀樹立協(xié)調的觀念，認識到協(xié)調工作的重要性，才有可能真正做好協(xié)調管理工作。

（二）是加強技術方面的協(xié)調

首先要從提高設計圖紙的質量入手，減少因技術錯誤帶來的協(xié)調問題。圖紙會簽關系到各專業(yè)的協(xié)調，設計人員對自己設計的部分一般都較為嚴密和完整，但與其他人的工作就不一定能夠一致。這就需要在圖紙會簽時找出問題，并認真落實，從圖紙上加以解決。其次，圖紙會審與交底也是技術協(xié)調的重要環(huán)節(jié)。圖紙的會審應將各專業(yè)的交叉與協(xié)調工作列為重點。進一步找出設計中存在的技術問題，從圖紙上解決問題。而技術交底是讓施工隊、班組充分理解設計意圖，了解施工的各個環(huán)節(jié)，從而減少交叉協(xié)調問題。

（三）堅強管理方面的協(xié)調

協(xié)調工作不僅要從技術下功夫，更要建立一整套健全的管理制度。通過科學的管理可以減少施工中各專業(yè)的配合問題，建立以甲方為主的統(tǒng)一領導，由專人統(tǒng)一指揮，解決各施工單位的協(xié)調工作。作為甲方管理人員，首先要全面了解、掌握各專業(yè)的工序要求，這樣才有可能統(tǒng)籌各專業(yè)的施工隊伍，保證施工的每一個環(huán)節(jié)有序到位。其次要建立各種規(guī)章制度。1、要建立問題責任制度，建立由管理層到項目組的逐級的責任制度。2、要建立獎罰制度，提高施工人員的責任心和積極性。3、要建立嚴格的隱蔽驗收與中間驗收制度。隱蔽驗收與中間驗收是做好協(xié)調管理工作的關鍵。此時的工作已從圖紙階段進入實物階段，各專業(yè)之間的問題更加形象與直觀，問題更容易發(fā)現(xiàn)，同時也最容易解決和補救。通過各部門的認真檢查，可以把問題減少到最小。

對于技術較復雜的部位，在施工前可以組織專門的協(xié)調會，使各專業(yè)隊伍進一步明確施工順序和責任。這里要強調的一點是，不論是會簽、會審還是隱蔽驗收，所有制定的制度決不能是一個形式，而應是實實在在，或者說所有的技術管理人員，對自己的工作、簽名應承擔相應的責任。這些只有在統(tǒng)一的領導基礎下才有可能一級一級落到實處。

（四）加強組織方面的協(xié)調

建立專門的協(xié)調會議制度，除正常的監(jiān)理例會外，施工過程中甲方內部還應定期組織舉行協(xié)調會議，解決施工中的需要甲方協(xié)調的問題。并做到每日反省，及時與各單位進行交流。對施工中出現(xiàn)的問題進行思考，總結它的原因，是建筑協(xié)調管理者最起碼的要求。建筑工程是一個系統(tǒng)的工程，及時反省有利于對問題的解決，有利于工程的質量，有利于保持建筑物的各部分的協(xié)調建設。

（五）加強資金方面的協(xié)調

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【關鍵詞】工程建設；項目管理；進度管理；計劃調整

伴隨著科技的快速發(fā)展，越來越多的新工藝被運用到了工程之中，這在優(yōu)化工程施工的同時，給進度管理帶來的難度越來越大。當前環(huán)境下，很多工程項目都以監(jiān)理制作為施工的基準制度，很多項目管理人員對進度的管理并不注重，認為對其的控制意義遠不如質量控制和成本控制。在這種不健全的施工意識下，如何確保工程施工進度計劃的順利進行，無疑成為了許多學者所要研究的課題。

所謂進度管理，就是利用科學方法事先確定工程目標，接著制定進度計劃和資源使用計劃，并在保證質量目標、成本目標的前提下，對所制定的進度計劃進行管理與控制，是工程施工中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，對整個項目壽命有著不容替代特殊地位。但很多時候，因為進度計劃的實施目標明確，而工程不及供應相關的資源，和存在著很多的不確定性，隨著這些主客觀因素的變化，進度計劃勢必隨之更改，所以在工程的施工階段，管理人員一定要了解現(xiàn)場的實際情況，并將之同進度計劃分析比較，非常時刻采用非常措施，使工程進度按預制計劃實施。

一、工程建設項目管理過程中進度計劃的實施

施工項目進度計劃的實施過程就是按既定的進度計劃進行施工活動，落實和完成計劃的過程。為各階段保證進度計劃的實現(xiàn)，應做好如下工作：

1、編制施工作業(yè)計劃。在實際項目施工過程中，為了更好地實施施工進度計劃,項目經理部通常都會根據施工組織設計和現(xiàn)場情況，靈活安排，平衡調度，在工程開工前以及實施階段編制施工作業(yè)計劃，從而不斷完善施工進度計劃，使之更符合實際要求，更加適應多變的現(xiàn)場情況。傳統(tǒng)上，施工作業(yè)計劃一般可分為月作業(yè)計劃和旬作業(yè)計劃，在計劃上明確指出了本月或本旬所要完成的工程任務、工程所需的資源以及提高勞動率、保證工程質量等一系列措施。它很好地協(xié)調了將不同項目同時施工的矛盾，明確了施工進度計劃各時期的實施方案和項目WBS結構分解后的施工工序，滿足了施工作業(yè)的需求，并確定了工程各階段的進度目標。

2、做好主要要素的優(yōu)化配置。應該說，施工項目不可能只由單方面孤立地完成，它應該是由勞動力、財物、資源等生產要素有機地結合才能達成項目的預定目標。而施工項目對這些要素的需求又是不均衡的，所以說，施工方必須在各子項目的進度計劃上綜合性的調整，并對施工計劃的編制進行細化，逐一制定年、季、月計劃，把這些施工生產多需要的要素在特定地點進行動態(tài)組合，并優(yōu)化資源配置，從而保證施工進度計劃能夠順利地進行下去。

3、層層簽訂承包合同。在檢查過各層次的施工計劃后，應該以施工任務書或承包合同的方式分別向分包方、承包方和施工對下達施工進度的任務。這當中，施工企業(yè)與項目經理、總承包方和他包方、項目部門與各承包隊及職能部門、承包方與各施工班組之間應該分別簽訂承包合同，并按照計劃注明規(guī)定的合同日期，彼此之間默契配合，信守承諾，共同承擔項目的責任、風險和利益。

4、做好施工記錄。伴隨著計劃任務的逐一完工，每一層次的施工進度計劃的執(zhí)行者都應對所完成工程實施全程跟蹤，科學可靠地做好施工記錄，保證記錄計劃執(zhí)行中每項工作的資源消耗、起訖日期、質量指標等指標的真實性。也為日后施工進度計劃的檢查、調整、總結做好真實準確的初始情報。

5、做好施工中的調度工作。為保證完成作業(yè)計劃和實現(xiàn)進度目標，有關施工調度應涉及到多方面的工作，包括：監(jiān)督作業(yè)計劃的實施、調整協(xié)調各方面的進度關系；監(jiān)督檢查施工準備工作；督促資源供應單位按計劃供應勞動力、施工機具、運輸車輛、材料構配件等；對臨時出現(xiàn)的問題采取調配措施；按施工平面圖管理施工現(xiàn)場，結合實際情況進行必要調整，保證文明施工；了解氣候、水、電、氣的情況，采取相應的防范和保證措施；及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中的各種事故和意外事件；調節(jié)各薄弱環(huán)節(jié)，做好材料、機具、人力的平衡工作；定期召開現(xiàn)場調度會議，貫徹施工項目主管人員的決策，調度令。

二、工程建設項目管理過程中對進度計劃造成影響的因素

進度計劃管理工作是為了確定項目進度目標的實現(xiàn)，而它的總目標是在于保證整個建設工程的工期。項目前期階段的進度計劃對于整體項目是具有非常重要的意義的。由于項目進度計劃的編制與施行是受到多方面因素影響的，諸如開發(fā)商、設計單位、施工單位、材料供應商、監(jiān)理單位、地方政府主管部門以及社會環(huán)境和自然環(huán)境等等。一個工程建設項目是否能夠按照既定的計劃進度正常施工運行，不僅僅要取決于項目管理層對于進度計劃的控制，還要充分考慮項目管理過程中對進度計劃影響的一些因素，一般情況我們認為這些因素主要包括人為因素、機械配置、設備材料的供應、工程資金的投入以及各個工序之間的銜接問題等等因素。

1、人為因素：開發(fā)商對于工程建設施工現(xiàn)場的地質勘查資料不齊全、不精確，地質勘查的錯誤主要出現(xiàn)在地質資料的錯誤和遺漏、測量控制點坐標點坐標錯誤以及相關前期手續(xù)辦理不齊全、不及時等等方面。設計單位未能按照設計合同的約定為施工單位提供施工必需的施工圖紙，設計圖紙內容不足，設計不合理，深度不足，質量不高，存在明顯的“缺、漏、碰、錯”等失誤。施工單位對于現(xiàn)場施工管理人員的配置不能夠滿足實際的施工需要，由于部分管理人員的經驗少、管理水平不高導致現(xiàn)場施工未能合理有序的正常施工。另外，還有存在的問題是，現(xiàn)場施工人員對建設工程的特點和實現(xiàn)條件認識不夠清楚，在具體的施工作業(yè)工程中過低的估計了工程施工的技術難度，忽視了施工作業(yè)中常見的一些質量問題，責任心不強，經常馬虎應付，技術水平不過硬，不能夠根據現(xiàn)場實際狀況對出現(xiàn)問題做出及時有效的處理，導致返工?？偝邪虒τ诟鱾€分包商之間的協(xié)調合作的工作做的不到位、不及時等等。這些主觀的因素都有可能會對后續(xù)的施工作業(yè)產生未能預料的技術障礙，作為一項主導工程建設項目進度計劃管理的重要因素，將會直接對進度計劃造成影響。

2、機械配置：施工單位施工作業(yè)所應用的機械設備對于具體的配置不夠合理而不能滿足實際的施工需求。施工過程中所用的供水、供電設施及作業(yè)機械設備出現(xiàn)故障；生產設備的維護和使用不當情況造成故障使得施工作業(yè)無法正常進行；現(xiàn)場施工運輸方式及運力不能滿足實際需要；機械設備沒有合理的安排、調度，往往在路上花費了過多的時間；這些關于機械配置方面的原因都有可能造成對工程建設項目管理過程中進度計劃的影響，具體的施工過程中應給予足夠的重視。

3、設備材料的供應：施工材料供應商對原材料和配套零部件的供應不及時，或者是質量不合格是不能滿足工程建設施工作業(yè)需要的。包括對于設備材料的包裝、儲存、運輸以及二次搬運的不當行為都有可能會對施工材料造成損害或丟失。設備材料供應的數量不足，型號及技術參數不達標，生產成品型號參數與樣品不符等等都是可能造成影響工程進度計劃的原因。在實際施工中，經常可以見到由于設備材料供應的不及時，而導致出現(xiàn)大量的窩工現(xiàn)象，既影響了工程進度計劃，又引起工程成本的增加。

4、工程資金的投入：對于工程資金使用計劃的編制與控制在工程建設項目管理中是一項重中之重的內容。它不僅是建設工程造價的控制的依據，而且也是工程項目對未來使用資金和進度計劃控制的保障。因此，工程資金的投入也必定會直接影響到工程建設項目管理的進度計劃。

5、各個工序之間的銜接問題：合理地根據相應的施工方案，確定施工機械和施工人員的專業(yè)類型、數量、進場時間和順序以及供應方式，流水組織施工，各個工序之間在保證施工質量的前提下緊密銜接，充分利用工作面和時間，才能夠保障工程項目按照既定進度計劃正常生產運行。否則，施工工序安排不合理，不能解決工序之間在時間上的先后和搭接問題，不能充分利用空間和爭取時間，必然不能實現(xiàn)合理安排工期的目的。

三、工程建設項目管理進度計劃的調整方法與程序

1、分析實際施工進度偏差的影響

當發(fā)現(xiàn)并判斷出實際施工進度出現(xiàn)偏差時，首先應當分析此偏差對后續(xù)的施工作業(yè)和建設總工期的影響。

第一，分析施工進度偏差的工作是否為關鍵工作的區(qū)別。

如果判斷施工進度出現(xiàn)偏差的工作是關鍵工作，偏差無論是大是小都將會對后續(xù)的施工進度和建設總工期造成影響，必需給出相應的進度計劃調整方法；如果判斷施工進度出現(xiàn)偏差的工作不是關鍵工作，則要根據實際的偏差值與網絡計劃圖中的總時差和自由時差的大小對比關系，對施工偏差對后續(xù)施工進度和建設總工期的影響做進一步的分析。

第二，分析施工進度偏差比對總時差以確定施工偏差的影響程度。

如果施工作業(yè)的進度偏差大于相應工作的總時差，該偏差必然會影響到后續(xù)的施工進度和建設總工期，必需給出相應的進度計劃調整方法；如果施工作業(yè)的進度偏差小于或等于相應工作的總時差，該偏差會影響后續(xù)的施工進度但不影響建設總工期，對后續(xù)施工進度的影響程度還需依據進度偏差與自由時差的比較情況來確定。

第三，分析施工進度偏差比對自由時差以確定進度偏差對工程建設整體計劃的影響程度。

如果施工作業(yè)的進度偏差大于相應工作的自由時差，該偏差對后續(xù)施工進度業(yè)的影響，對應的調整方法必須根據實際工作能夠允許的偏差確定；如果施工作業(yè)的進度偏差小于或等于相應工作的自由時差，該偏差對后續(xù)施工進度無任何影響。

通過分析實際進度前鋒線與原進度計劃中各工作箭、線交點的位置，我們可以判斷出實際進度與計劃進度之間的偏差。所謂的實際進度前鋒線，就是在原時標網絡計劃上，從計劃檢查時刻的時標點出發(fā)，由上而下，將各項工作實際進度達到的前鋒點用點劃線的方式連接而成的折線。

2、工程建設項目進度計劃的調整方法

在對工程建設項目施工進度偏差分析徹底以后，必須給出相應進度計劃針對性的調整方法措施。

（1）如果實際施工進度偏差經分析會對建設總工期造成影響，那么可以考慮在網絡計劃工作邏輯關系允許被改變的前提下合理調整關鍵線路或超過計劃建設工期的非關鍵線路上工作的邏輯關系，以達到合理縮短建設工期的目的。此種方法效果明顯且廣泛運用。

（2）如果網絡計劃工作邏輯關系不允許被改變，那么還可以考慮在這些邏輯關系當中縮短某些由于實際施工進度被拖延的工作的持續(xù)時間，提高施工作業(yè)效率，以達到合理縮短建設工期的目的。

四、工程建設項目管理進度計劃的優(yōu)化

通常意義上，工期目標是進度計劃所要考慮的首要問題，在有限的資源且還不斷消耗的條件下，一般都會適當地調整進度計劃工期，從而達到預定工期的滿足要求。在編制施工進度計劃階段，還需要對資源進行均衡與優(yōu)化，這不但要使所計劃的資源用量少于供應的資源量，更要保證好所有資源的平衡利用。

一般人都知道，對于同樣一項工程的施工，由于所采取的施工組織方案不同，施工總成本也不盡相同。因此，對于施工管理者來說，編制一項最低成本的施工方案，是優(yōu)化進度網絡計劃的先決條件。一般說來，工程施工總成本分為直接費用與間接費用。對于一項計劃方案而言，如果直接費用低的話，工期勢必較長，在這種情況下，為了減短工期，通常會采取新型的施工工藝，導致直接費用大幅增加；即便不改變施工效率，只是加大人力、物力的投入，也會不可避免增加直接費用。

所以，通常情況下，項目經理部更偏向選擇一些增加少量費用且工期縮短明顯的辦法。但在縮短工期的同時，直接費用也會大幅度地增加。間接費用與施工工期的關系大抵成正比，不論施工環(huán)境怎么樣，人工費用、機械維修費用上總是那么多，最優(yōu)的施工進度計劃往往會將間接費用控制在最低范圍。

結束語

總而言之，進度管理是工程建設項目管理的重點部分，施工企業(yè)要加強施工過程中的進度管理工作，制定科學合理的進度計劃，督促各方在施工過程中嚴格執(zhí)行，避免因工期延誤而帶來的經濟損失，確保工程建設項目的按時保質完成。

參考文獻

[1]建筑工程項目施工組織與進度控制(第2 版) [M] .北京: 機械工業(yè)出版社. 2007

篇3

2、本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

3、住房城鄉(xiāng)建設部負責統(tǒng)一監(jiān)督管理全國建筑工程違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。

4、縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑工程違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的認定查處工作。

篇4

Abstract： The incomplete of building construction safety protection is one of main reasons for making safety accidents， and the using of standard protection products can prevent safety accidents and enhance the level of safety management. In view of the research on standardization and stereotypeof safety protectionisless， this paper makes clear the definition of the standardization and stereotypeof safety protection， researches the current situation and makes a suggestion for improvement.

關鍵詞：安全防護標準化定型化；防護產品；管理

Key words： standardization and stereotypeof safety protection；protectionproducts；management

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）04-0048-03

0 引言

建筑業(yè)是我國國民經濟的支柱產業(yè)之一，其從業(yè)人員數量眾多，人員素質良莠不齊，生產環(huán)節(jié)流動性大，導致安全事故頻發(fā)。通過大量施工安全事故分析表明，施工安全防護不完善，是導致安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因此以建筑安全防護研究為突破口將是研究建筑安全問題的一個直接有效的方式。

標準化定型化防護產品一直是政府積極倡導和推行使用的，近年來，標準化定型化防護產品的使用面越來越廣。標準化定型化防護產品的應用對安全事故的防范和提升施工現(xiàn)場安全管理水平起到了積極作用。然而標準化定型化防護產品由于使用和管理的不規(guī)范，安全事故也有發(fā)生。如何規(guī)范使用，充分發(fā)揮標準化定型化防護產品作用，還有待研究。

1 安全防護標準化定型化的定義和關系

安全防護標準化定型化盡管得到廣泛認同和應用，但目前尚無統(tǒng)一完整的定義，因而標準化定型化防護產品的應用、管理也不盡規(guī)范。

依據《辭海》及相關研究資料，可明確安全防護的定義。安全防護是指做好準備和保護措施，以應付攻擊或者避免受害，從而使受保護對象處于不受威脅、沒有危險、危害和損失、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。

實際操作中，安全防護可分為一般規(guī)定、標準化、定型化三個層次。安全防護一般規(guī)定是根據工程經驗或相關規(guī)范定性要求所實施的安全防護，是較低層次的安全防護，項目現(xiàn)場使用廣泛。對于安全防護標準化和安全防護定型化，通過座談調研、資料查閱等手段，可明確安全防護標準化和安全防護定型化定義。

安全防護標準化是依據的標準，計算、設計而實施的安全防護。標準可以是方案和規(guī)范。安全防護標準化可靠性高，是較高層次的安全防護，正在推廣。

安全防護定型化一般是在標準化的基礎上，根據實際工程現(xiàn)狀，對標準化中可以定型化為產品的內容，依據標準規(guī)范進行設計、生產和推廣應用。安全防護定型化產品一般先有企業(yè)標準，然后再有國家標準。安全防護定型化是安全防護標準化的終極發(fā)展目標，有待進一步推廣。

安全防護標準化與安全防護定型化既有區(qū)別，也有交叉，具體如表1所示。

2 國內安全防護標準化定型化現(xiàn)狀及不足

從法律法規(guī)、技術標準和具體實施現(xiàn)狀三個方面展開。

2.1 法律法規(guī)

目前對安全防護標準做出規(guī)定的國家法律法規(guī)主要有《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國產品質量法》。文章從個人裝備、個人意識、防護措施和管理程序四個方面進行梳理，發(fā)現(xiàn)有如下不足：

①個人裝備方面：個人勞防用品的提供方，是建設單位、總包單位、專業(yè)分包單位或勞務分包單位，不夠明確。②個人意識方面：對作業(yè)人員無罰則，缺乏約束力，而對作業(yè)人員獲得安全作業(yè)環(huán)境和勞動防護的權利的保障措施也不夠完善。③防護措施方面：安全措施費以合同總價按比例計算的方式，可能存在不足；沒有明確施工單位因設計、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化時的安全保障的追加權利；采購、租賃的定型化防護設施的質量難以控制。④管理程序方面：對工程建設參與各方主體的責任都有描述，但其相互關系諸如建設單位和各方的關系、總包和分包的關系、用人單位和用工單位的關系，不甚細化明確。

總體而言，法律法規(guī)對工程建設安全管理，建設單位、施工承包（分包）單位、監(jiān)理單位、以及勘察設計單位等各方的主體責任均有系統(tǒng)描述。只是對于建立完善安全防護的責任體系，參建各方主體的責任仍需進一步明確。

此外，責任主體的確定、主體的責權利關系、各主體之間的關系以及一些具體措施均存在較多計劃經濟痕跡，未完全符合市場經濟特征，在具體操作中也有一些困難和限制，需要通過調整完善一些C制和手段來彌補。

2.2 技術標準

這里的技術標準是指國家標準和技術規(guī)范、規(guī)程。安全防護的技術標準分為防護產品國家標準、通用標準與技術專項標準等三類，如表2所示。

安全防護的三類標準在具體使用過程中各有不足，具體如下：①產品標準偏少，未涵蓋目前市場已應用的所有防護產品，如：產品化的移動登高平臺、上下通道、電梯井防護等；②通用標準規(guī)定的內容幾乎涵蓋了對各位置作業(yè)的靜態(tài)防護設施的具體要求，但忽視了防護的動態(tài)管理、同步防護和預設防護；③專項標準對于通用標準的呼應較為缺乏，大部分專項標準對搭設和拆除安全防護本身可能產生的風險缺少具體分析和規(guī)定；④缺少直觀的，指導性強的標準圖集。

2.3 實施現(xiàn)狀

根據對施工項目的實地走訪和座談調研，將安全防護標準化定型化的具體實施現(xiàn)狀按照個人防護、個人意識、防護措施和管理程序四個方面進行分析。

①個人裝備。

個人裝備主要是指安全帽、安全帶等個人勞動防護用品。

經費來源方面，法規(guī)依據有《中華人民共和國安全生產法》第四十四條，實際操作中資金來源于建設單位提供的建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

裝備提供方面，法規(guī)依據有《中華人民共和國安全生產法》第四十二條，《建筑工程安全生產管理條例》第三十二條和《中華人民共和國勞動法》第五十四條，實際操作中個人防護裝備有用人單位提供，也有用工單位提供，還有總包提供和作業(yè)人員自己攜帶進場的情況。但除安全帽、安全帶等通用裝備外，對《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》（JGJ 184-2009）中要求的大部分個人防護用品提供較少。

個人裝備質量方面，法規(guī)依據有《建筑工程安全生產管理條例》第三十四條，實際操作中，開工前統(tǒng)一購買的第一批入場個人裝備一般質量較好，各類證件齊全，隨著各類分包的流動和作業(yè)人員的更替，個人防護裝備的質量很難得到有效控制。

裝備使用方面，安全帽使用普及度高，其余個人防護用品的使用較為有限。

②個人意識。

個人意識的具體實施表現(xiàn)主要體現(xiàn)在作業(yè)人員對安全防護設施、機械設備的正確使用和對強制性標準及相關規(guī)章制度的遵守上。法規(guī)依據有《建筑工程安全生產管理條例》第三十三條規(guī)定的“作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等?！睂嶋H操作中遵守相關標準和規(guī)章制度，以及正確使用相關設施設備主要依靠個人自覺。

③防護措施。

防護措施主要包括依據相關標準規(guī)范搭建的保證作業(yè)安全的防護設施設備以及對部分作業(yè)無法進行有效防護時采取的補救措施。

經費方面，法規(guī)依據有《建筑工程安全生產管理條例》第八條和第二十二條以確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用能做到?？顚Ｓ?。實際操作中挪用行為較少，但由于概算很難與實際施工情況完全匹配，尤其是在市場經濟背景條件下。所以對于部分項目存在安措費不足的情況，法律法規(guī)并未說明可以追加，而施工單位考慮到自身成本，防護措施可能會不足。

在實際施工中部分項目或部分部位做到了定型化防護，部分做到了一般防護，部分防護缺乏。

④管理程序。

依據《中華人民共和國建筑法》第四十五條和《建筑工程安全生產管理條例》第二十四條規(guī)定安全防護管理實行“總包負責制”。安全防護缺失或質量問題導致的安全事故由施工總承包負責。實際操作過程中，在安全防護的管理方面，由于人員限制，總承包不能保證現(xiàn)場各處的監(jiān)管力度。專業(yè)分包及勞務分包是現(xiàn)場作業(yè)的執(zhí)行者，很多情況是由于專業(yè)分包或勞務分包的失誤或違規(guī)導致的事故發(fā)生。由于“總包負責制”的責任追究針對總包，分包單位對于安全防護的現(xiàn)場管理不能引起重視。

此外，對于用工單位和用人單位責任劃分實際操作中比較模糊，根據《中華人民共和國勞動法》及《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》（JGJ184-2009）的相關規(guī)定用人單位和用工單位在安全防護的管理方面均需提供勞動保護，應當由用人單位提供個人防護和勞保用品，用工單位提供作業(yè)相關的安全防護設施。實際操作中既有用人單位提供保護，也有用工單位提供，也有均未提供。雙方經常會有責任不明的情況，致使安全防護不到位，發(fā)生安全事故。

定型化的安全防護設施的管理，法律法規(guī)依據較為缺乏，目前工程實際中有關定型化防護產品的管理較為混亂，產品的生產、購買、維修、管理及報廢沒有明確的法律和規(guī)范，制度不健全。

總體來看，具體實施過程中由于部分法律法規(guī)規(guī)定的各方具體職責不夠清晰，所以在實際工程中產生了多種操作模式，從而導致責任不明、管理實施不到位的現(xiàn)象發(fā)生。此外，對法律法規(guī)明確規(guī)定的內容，也存在落實不到位以及監(jiān)管不嚴的情況。

3 建議

根據現(xiàn)階段國內安全防護標準化定型化現(xiàn)狀及不足分析，提出如下改進建議。

法律法規(guī)方面，定型化防護產品化和多個政府職能部門相關，應由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責定型化防護的質量控制及市場準入制度；建設部負責定型化防護購置、使用、管理等方面的相關規(guī)定；涉及的其他相關部門各司其責，共同協(xié)作，保障定型化防護產品的市場化。

技術標準方面，產品標準相對獨立，對通用標準和專項標準，應該是先由通用標準對所有作業(yè)的安全技術防護進行規(guī)范，再在各安全防護設施設備的專項標準中對通用標準的規(guī)范規(guī)定進行呼應和落實，便于具體施工過程中的使用何現(xiàn)場檢查。同時技術標準應堅持先防護后施工的原則，確保作業(yè)時已有防護。

具體實施方面，針對相關各方提出以下建議。

①建設單位應在招標時作合理性判斷，鼓勵安全生產防護費用與工程特征、工期和人工投入相匹配的施工單位中標，并將此內容作為招標文件中的實質性要求。②施工總包單位應對各分包單位進行進場交底，明確本工程安全防護；明確總包與分包之間防護設施使用、維護、周轉、拆除、報廢的職責及分工；提供通用的個人防護裝備和防護措施，并加強協(xié)調管理。③專業(yè)分包單位應對其作業(yè)人員，實施安全防護交底；提供專業(yè)施工涉及的個人防護裝備及防護O施，加強防護設施的日常維護及管理；確保作業(yè)人員持證上崗，定期組織體檢。④勞務單位應對其作業(yè)人員進行安全知識和技能培訓。⑤作業(yè)人員應正確佩戴和使用個人防護裝備，不得擅自拆除和隨意挪動防護設施；不得擅自冒險作業(yè)。

4 結語

文章結合調研、座談和法律法規(guī)梳理，定義了安全防護標準化定型化，理清了安全防護標準化定型化在法律法規(guī)、技術標準、具體實施三方面的現(xiàn)狀。針對不足提出了安全防護標準化定型化產品推廣使用和管理的建議。

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[17]JGJ 306-2013，建筑施工升降設備設施檢驗規(guī)范[S].住房和城鄉(xiāng)建設部，2013.

篇5

5月19日，住房城鄉(xiāng)建設部就《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）開始向社會公開征求意見，這是我國首部規(guī)范住房租賃、銷售和經紀行為的法規(guī)，不僅起到填補我國住房租賃、銷售和經紀等法規(guī)領域空白的作用，而且搭建了“租購同權”的平臺，從住房交易的多角度落實中央經濟工作會議“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。

首先，明確了國家對住房租賃業(yè)的態(tài)度。鼓勵發(fā)展規(guī)?；I(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經營。住房租賃企業(yè)依法享受有關金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關收益設立質權。這無疑是對承租人的最大支持與保護，住房租賃市場秩序將趨向正常。

其次，約束了房地產開發(fā)企業(yè)的銷售行為。房地產開發(fā)企業(yè)預售住房的，應當取得預售許可證；取得預售許可后，應當在十日內在房產管理部門網站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準售住房及每套住房價格，并對外銷售。房地產開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應當向房產管理部門辦理現(xiàn)售備案。同時列出了12條房地產開發(fā)企業(yè)在住房銷售中的不得有行為。這對遏制房價過快上漲將產生重大影響。

再次，加強了對房地產經紀機構和房地產經紀人員的嚴格管理。國家實行房地產經紀專業(yè)人員職業(yè)資格制度，房地產經紀人員不得以個人名義承接房地產經紀業(yè)務，收取費用；不得同時在兩個及以上機構從事房地產經紀活動。房地產經紀人員在提供經紀服務時，應當如實提供姓名和職業(yè)資格等相關信息，實行掛牌服務。所列出的11條房地產經紀機構和房地產經紀人員不得有行為，將成為引導房地產中介市場有序發(fā)展的重要保障。

此外，在監(jiān)督管理、法律責任方面均做出了規(guī)定。

篇6

1、住房公積金，是指國家機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)和事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及其在職職工，對等繳存的長期住房儲蓄。

2、2011年，住房和城鄉(xiāng)建設部正在聯(lián)合各個部門，研究修訂《住房公積金管理條例》工作中，放開個人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。2013年部分城市出臺辦法，允許患有重大疾病的職工或其直系親屬提取公積金救急。

3、2014年，三部門發(fā)文，取消住房公積金個人住房貸款保險、公證、新房評估和強制性機構擔保等收費項目，為了減輕貸款職工負擔。

4、2015年，《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》，擬規(guī)定，職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。 2016年2月21日起，職工住房公積金賬戶存款利率調整為統(tǒng)一按一年期定期存款基準利率執(zhí)行，上調后的利率為1.50%。

（來源：文章屋網 ）

篇7

一、嚴格限時辦結制，提高辦事效率。為切實提高辦事效率，我局嚴格限時辦結制。按照審批程序，要求各股室承辦的審批件在規(guī)定期限內辦結。如需領導審簽而領導恰逢出差或下鄉(xiāng)不能及時辦理的，提前通知辦事群眾，待辦理完成后，及時電話通知群眾。如遇嚴重影響規(guī)劃的，需提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究的審批件，提前給當事人做好相關解釋，按程序提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會研究后立即辦理。

二、加強政策宣傳，強化政務公開。一是2014年5月19日至21日，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理和住房保障綜合性的法律法規(guī)宣傳活動。制作10000套法規(guī)宣傳單，內容包括《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招標投標法》、《房屋登記管理辦法》、《省散裝水泥管理辦法》、《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理條例》等重要法律法規(guī)；發(fā)放《風景名勝區(qū)條例》等宣傳手冊1000冊；街頭宣傳點還展示了五套關于縣城城市總體規(guī)劃的展板；縣電視臺在黃金時段滾動播放《縣城鎮(zhèn)化領域普法課堂》。在縣境內的國、省道懸掛330條宣傳標語。二是我局除在政務公開欄上公開單位基本信息外，各審批股室結合審批內容在辦公室公開收費相關依據和辦理程序。三是印制審批辦理程序手冊和宣傳單，便于辦事群眾了解具體審批程序。

三、轉變工作作風，主動服務群眾。進一步強化職工服務群眾意識，注重從制度和機制上解決問題，構建科學規(guī)范的制度體系，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。健全落實重點項目協(xié)調推進機制，定期督辦一些進度滯后的工作，限時辦結。

四、加強基層調研，抓好民生建設。一是我局組織開展清理公用住房、集資建房和經濟適用房工作，目前，第一階段工作已基本完成，正在進行公示和進一步審核。二是擬制了《縣公共租賃住房實物配租實施方案》，已上報政府，待批復后盡快實施實物配租。三是棚戶區(qū)改造項目配套基礎設施建設工程和干部周轉房前期各項工作已基本完成，即將實施。

篇8

    第二條 在本市行政區(qū)域內向城市污水集中處理設施排放污(廢)水的單位和個人,應按本辦法繳納城市污水處理費。已繳納城市污水處理費的,不再繳納排污費和排水設施有償使用費。本辦法所稱城市污水集中處理設施是指收集、接納、輸送、處理、處置及利用城市污水的設施的總稱。包括接納、輸送城市污水的管網、污水處理廠、污水處理裝置和處理污泥的相關設施及專門用于污水處理的專用河道、水庫、湖泊等。

    第三條 市城鄉(xiāng)建設管理部門負責全市城市污水處理收費的管理工作。

    第四條 城市污水處理費征收標準,由市人民政府根據城市污水處理廠、排水設施的運行維護成本和部分建設費用,并考慮企業(yè)、居民等的實際承受能力提出方案,召開聽證會征求意見,報省人民政府批準后向社會公布。

    第五條 城市污水處理費按用水量逐月計收。

    使用自來水的單位和個人,其用水量按水表顯示的量值計算;未安裝水表或水表損壞的,按實測排污量或接排污管道容量口徑核定。

    使用自備水源的單位,已安裝水表的,其用水量按水表顯示的量值計算;未安裝水表的,按水泵銘牌流量和工作時間計算流量。實際用水量由市水務部門提供。

    用于地下水回灌的自來水用水量不收取城市污水處理費。

    企業(yè)自建污水處理設施,其處理后污水達到國家污水排放標準的,經銅川市城鄉(xiāng)建設管理部門核準后,按城市污水處理費標準的50%計收。

    第六條 使用自來水的單位和個人的城市污水處理費,由城市供水企業(yè)在收取水費時一并代收。老城區(qū)由市自來水公司負責代收;新區(qū)由陜西銅川供水有限公司負責代收;耀州區(qū)由耀川區(qū)自來水公司代收。收取標準以市物價局批準的價格執(zhí)行;以后新的標準隨市物價局供水價格的調整而變化。

    使用自備水源的單位的城市污水處理費,由市城鄉(xiāng)建設管理部門委托市地稅局代收。代征手續(xù)費為收費總額的0.2%。

    第七條 用水戶必須按月繳納城市污水處理費,逾期繳納的,按日加收2‰的滯納金。

    第八條 企業(yè)繳納的城市污水處理費可計入生產成本或管理費用。但滯納金不得計入生產成本。

    第九條 收取城市污水處理費時,必須使用省財政廳統(tǒng)一印(監(jiān))制的收費專用票據。

    第十條 城市污水處理費主要用于:

    1、城市污水處理廠、排放設施的運行和維護;2、城市污水處理廠、排放設施建設資金不足的補助;3、城市污水處理廠尚未建成的城市區(qū)域,其收取的城市污水處理費全部用作城市污水處理廠建設的資本金。

    第十一條  污水處理費實行專戶管理,?？顚Ｓ谩４鲉挝话丛伦泐~向市財政專戶上繳污水處理費。

    第十二條 城市污水處理費的收取和使用接受市財政、價格、審計部門的監(jiān)督和檢查。

    第十三條 違反本辦法的規(guī)定,隨意提高收費標準或減免收費、亂收費的,由市物價局會同財政部門依照《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定查處。

篇9

通過深入開展全縣建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，進一步促進各建筑施工工地落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實解決建筑安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，防范和遏制重特大生產安全事故發(fā)生，促進全縣建筑施工安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織機構

為切實加強全縣建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經局黨組研究決定，成立全縣建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查領導小組：

組長：×××(黨組書記、常務副局長)

副組長：×××(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：×××(質量安全監(jiān)督管理站長)

×××(建筑業(yè)管理股長)

×××(質量安全監(jiān)督管理站副站長)

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領導小組下設辦公室在質量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔任，具體負責組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎設施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內容：

(一)各方責任主體安全生產責任落實情況

工程建設單位、施工企業(yè)的安全生產責任制建立和落實情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、及住房和城鄉(xiāng)建設部《關于加強汶川地震災后恢復重建房屋建筑工程質量安全管理的通知》等文件情況，

(三)建設、勘察、設計、施工等各方責任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實體質量情況，重點檢查建筑結構及抗震設防的勘察設計、質量以及工程地基基礎和主體結構質量。

五、工作要求

1、認真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實好。

2、對檢查出的問題及時督促并限期整改，對措施不力，違規(guī)操作的堅決給予嚴格處理。

3、檢查工作要突出重點區(qū)域、重點部位。要把此次活動與“安全生產年”的部署要求相結合，建立完善體系。強化日常監(jiān)督檢查，進一步夯實建筑施工安全生產基礎。

六、時間安排

從5月20日開始至6月20日結束，分二個階段實施。

篇10

第二條縣城規(guī)劃區(qū)域內的任何單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱縣城垃圾指縣城規(guī)劃區(qū)內所有單位、個人在工作、生產和生活中產生的生活垃圾、建筑垃圾和其它廢棄物。

第四條垃圾處理費包括垃圾的收集、中轉運輸、處理及環(huán)衛(wèi)設施的維修、更新等費用；

拆遷和新建工程建筑垃圾處理（處置），不含收集和中轉運輸費用。

第五條縣城鄉(xiāng)建設局是縣城垃圾處理（處置）的行政主管部門，財政、公安、工商、衛(wèi)生、物價、華藏寺鎮(zhèn)、社區(qū)居民委員會等部門配合城鄉(xiāng)建設行政主管部門做好縣城垃圾管理的相關工作。

第六條縣城垃圾按照城鄉(xiāng)建設行政主管部門實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定點處理、區(qū)域分片負責、專業(yè)人員管理和群眾管理監(jiān)督相結合的原則進行管理。其它單位和個人在城鄉(xiāng)建設行政主管部門的管理監(jiān)督下，可以從事垃圾清運工作。

第七條縣城垃圾管理區(qū)域劃分如下：

312國道以東、高速公路以西、鐵路和供水公司以南、312國道界牌立交橋以北區(qū)域內所有單位、居民住宅、個體工商戶及街道廣場（不含華藏農貿市場、達隆路市場仙的個體戶）產生的垃圾由縣市政管理所（以下簡稱市政部門）具體負責統(tǒng)一管理、統(tǒng)一定點處理。

華藏寺鎮(zhèn)人民政府具體負責以上區(qū)域以外及城鄉(xiāng)結合部垃圾的管理清運工作。

各社區(qū)居民委員會按照各自轄區(qū)負責組織督促所駐單位和居民搞好居民區(qū)、小巷道的垃圾管理工作。

華藏農貿市場、達隆路市場產生的垃圾由縣市場服務中心具體負責管理清運。

舊房拆遷、改造、新建工程產生的建筑垃圾由建設單位或施工單位具體負責清運。

第八條凡產生有毒、有害廢棄物的單位和個人（含各類醫(yī)療單位）必須將有毒、有害廢棄物按有關規(guī)定妥善處理，不得隨意遺棄、傾倒和泄漏。

第九條市政部門是縣城垃圾處理的專業(yè)單位，縣城垃圾由縣城垃圾處理場統(tǒng)一處理。任何單位或個人都不得將垃圾拉運到垃圾處理場以外的地點傾倒、處理。

第十條任何單位和個人都應當按規(guī)定的地點、時間、方式傾倒垃圾，不得將垃圾直接清掃、傾倒在縣城街道及街道兩側、公共場地內。

無垃圾道的單位辦公樓院、居住住宅必須自設垃圾收集設施，自行收集垃圾。

沿街門店及各單位“門前三包”區(qū)域內所產生的垃圾，必須在環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時段倒入垃圾收集車或沿街公用果皮箱、垃圾箱內。

第十一條在縣城內通行的各種車輛，車輪應干凈，不得拖泥帶水污染路面。運輸垃圾、散裝物料及廢棄物的車輛必須密封、覆蓋，不得泄漏遺撒。

第十二條市政部門及其他負責垃圾清運的責任單位要及時清運垃圾，做到垃圾日產日清、垃圾處理作業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準，逐步使縣城垃圾無害化處理率達到90％以上。

第十三條縣城垃圾的清掃、收集、運輸和處理實行有償服務。垃圾處理費由財政、單位、個人共同承擔?？h城內所有產生安垃圾的單位和個人（含暫住人口），均應按照本辦法規(guī)定的征收標準繳納縣城垃圾處理費。

第十四條縣城垃圾處理費由市政部門統(tǒng)一征收后上繳縣財政垃圾處理費專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第十五條建筑垃圾處理費（含舊房拆遷垃圾）由縣城鄉(xiāng)建設行政主管部門在建設項目開工前委托縣市政管理所按標準征收。

第十六條縣城市政道路、人行道、公共綠地、廣場及城區(qū)無主垃圾的清掃、收集、中轉運車入處理等費用由縣財政承擔。

縣城機關事業(yè)單位垃圾處理費按各單位干部職工人數由縣財政按規(guī)定標準統(tǒng)一在單位經費中代扣。

第十七條征收垃圾處理費應本著簡便、合理、有效、易操作的原則，依據《武威市城市垃圾處理費征收管理辦法》和垃圾費測算要求，對不同收費對象采取不同的計費辦法，具體征收標準如下：

（一）城區(qū)居民、暫住人口按每人每月2元的標準征收。

已實施物業(yè)管理收費的，應從物業(yè)管理中支付相應的垃圾處理（處置）費用。

（二）城區(qū)內的行政事業(yè)單位（不包括學校、醫(yī)院）按在冊人數每人每月2.5元的標準征收。

（三）經營門店、攤點（不包括華藏農貿市場、達隆路市場）按實際從業(yè)人數每人每月4元的標準征收。

（四）學校、醫(yī)院、工業(yè)企業(yè)、賓館、飯店、專業(yè)市場等產生的生產生活垃圾按每噸49元的標準征收。

（五）娛樂場所按營業(yè)面積每平方米2元的標準征收。

（六）建筑工程按天價發(fā)（1996）021號文件標準執(zhí)行，即按工程總造價的2.6‰征收；舊房拆遷按原建筑面積每平方米5元的標準征收。

（七）自行收取衛(wèi)生費（垃圾費）并清運到垃圾場的。按每噸20元的標準向市政所繳納垃圾處理（處置）費。

第十八條垃圾處理費應在每月月底前五日內繳納。

第十九條違反本辦法第八之規(guī)定，任意遺棄、傾倒和泄漏有毒、有害廢棄物沒有造成嚴重危害結果的，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門每次處以該單位10000元以上30000元以下的罰款，個人50元以上1000元以下的罰款。造成嚴重危害結果，構成犯罪的移交司法機關依法處理。

第二十條違反本辦法第九條、第十條之規(guī)定，不按規(guī)定的地點、時間、方式傾倒垃圾者，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其改正，并每次處以20元以上200元以下的罰款。

第二十一條違反本辦法第十一條之規(guī)定，車輪污染路面；運輸垃圾、散裝物料及廢棄物不密封、覆蓋或泄漏遺撒者，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其改正，并每次處以20元以上200元以下罰款。

第二十二條對不按規(guī)定的時間、標準繳納縣城垃圾處理費的單位和個人，由征收單位發(fā)通知單催繳。一個月內仍不繳納后拒繳垃圾處理費者，由城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法處理，后申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十三條妨礙城鄉(xiāng)建設行政主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十四條行政執(zhí)法人員應當忠于職守，嚴格管理，秉公執(zhí)法，接受群眾監(jiān)督，及時制止和查處違反本辦法的行為。、、、吃、拿、卡、要的，由主管單位報請縣人民政府給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。