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關(guān)鍵詞: 城市災(zāi)害；公共安全；應(yīng)急管理

隨著城市的快速發(fā)展，城市災(zāi)害的威脅正不斷地加劇，但災(zāi)害應(yīng)急能力卻十分脆弱。所以，確定公共安全規(guī)劃原則，建立合理的城市公共安全規(guī)劃非常重要。20世紀(jì)中期以來(lái)，伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大中城市遭受災(zāi)害的損失越來(lái)越重。城市公共安全應(yīng)急管理，已成為許多國(guó)家抵御災(zāi)害的重中之重。

一、公共安全規(guī)劃原則

城市公共安全規(guī)劃體系的建設(shè)，不僅是營(yíng)造安全城市、整合城市公共安全資源的需要，也是應(yīng)對(duì)全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要。因此，廣泛借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，建立城市公共安全規(guī)劃就成了現(xiàn)在工作的重點(diǎn)。要做好城市公共安全規(guī)劃，需遵從以下幾方面原則。

（一）綜合性

在公共安全規(guī)劃內(nèi)容上綜合考慮更多災(zāi)種。從單一災(zāi)種、個(gè)別部門(mén)的條塊管理擴(kuò)大到多種災(zāi)害、多部門(mén)條塊結(jié)合式、綜合管理，再到以確保城市安全運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)的危機(jī)管理，體現(xiàn)信息、組織、物資、人員等各類(lèi)資源統(tǒng)一調(diào)度，綜合化、集約化利用。

（二）全程化

在規(guī)劃層次上，建立由注重城市災(zāi)害的預(yù)防到關(guān)注城市災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急、恢復(fù)重建在內(nèi)的全過(guò)程管理體系，包括硬件設(shè)施和軟的管理系統(tǒng)的建立；由對(duì)城市單個(gè)系統(tǒng)的個(gè)別規(guī)劃擴(kuò)大到城市的所有系統(tǒng)共同規(guī)劃，保障整個(gè)城市系統(tǒng)的運(yùn)行安全。

（三）科學(xué)性

在公共安全研究階段，加入規(guī)劃評(píng)價(jià)的內(nèi)容，包括城市土地承災(zāi)脆弱性評(píng)估、城市建筑受災(zāi)易損性評(píng)估、各種災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)工程措施的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估以及城市綜合防災(zāi)能力評(píng)估等，充分采用國(guó)際先進(jìn)的致災(zāi)因子風(fēng)險(xiǎn)分析和承災(zāi)體脆弱性評(píng)價(jià)方法和技術(shù)進(jìn)行城市公共安全分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)公共安全規(guī)劃與公共安全研究的有利結(jié)合。

二、公共安全規(guī)劃的三角形模型

縱觀城市災(zāi)害從發(fā)生、發(fā)展，直至采取應(yīng)急措施的全過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)城市災(zāi)害及其應(yīng)對(duì)中存在三個(gè)主體：其一是災(zāi)害事故本身，通常稱之為“突發(fā)事件”；其二是突發(fā)事件作用的對(duì)象，可以稱之為“承災(zāi)載體”；其三是采取應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程，通常稱之為“應(yīng)急管理”。突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三者構(gòu)成了一個(gè)三角形的閉環(huán)框架。進(jìn)一步深入探尋可以發(fā)現(xiàn)，雖然突發(fā)事件的類(lèi)型眾多，但突發(fā)事件的作用基本可以歸為三類(lèi)：物質(zhì)、能量和信息的作用，我們稱之為災(zāi)害要素，如圖2-1所示。認(rèn)識(shí)突發(fā)事件、承災(zāi)載體、應(yīng)急管理三方面的屬性特點(diǎn)，掌握三者間的聯(lián)系和規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)知己知彼、有的放矢的城市公共安全保障的重要基礎(chǔ)。

圖2-1 公共安全規(guī)劃的三角形架構(gòu)

在公共安全規(guī)劃的三角形模型中，應(yīng)急管理是可以預(yù)防或減少突發(fā)事件及其后果的各種人為干預(yù)手段，應(yīng)急管理的本質(zhì)是管理災(zāi)害要素及其演化與作用過(guò)程。應(yīng)急管理的核心是獲知應(yīng)急管理的重點(diǎn)目標(biāo)，掌握應(yīng)急管理的科學(xué)方法和關(guān)鍵技術(shù)，把握應(yīng)急管理措施實(shí)施的恰當(dāng)時(shí)機(jī)和力度。構(gòu)建一個(gè)有效的城市災(zāi)害應(yīng)急管理體系是公共安全規(guī)劃的重要組成部分。

三、應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

在人們的心目中，面對(duì)各種突如其來(lái)的天災(zāi)人禍，處理危機(jī)與消去驚恐的能力如何，是檢驗(yàn)政府管理能力不可缺少的指標(biāo)。隨著城市不斷的發(fā)展，面臨越來(lái)越嚴(yán)重的災(zāi)害問(wèn)題，加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急管理，建立符合我國(guó)國(guó)情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，將災(zāi)害應(yīng)急管理控制在政府管理的范圍內(nèi)，已迫在眉睫。

（一）應(yīng)急管理體系的預(yù)案建設(shè)

預(yù)案是應(yīng)急管理體系建設(shè)的龍頭。預(yù)案具有應(yīng)急規(guī)劃、綱領(lǐng)和指南的作用，是應(yīng)急理念的載體，是應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施應(yīng)急教育、預(yù)防、引導(dǎo)、操作等多方面工作的重點(diǎn)。制定預(yù)案，實(shí)質(zhì)上是把非常態(tài)事件中的隱性的常態(tài)因素顯性化，也就是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)中帶有規(guī)律性的做法進(jìn)行總結(jié)、概括和提煉，形成有約束力的制度性條文。

國(guó)務(wù)院辦公廳專(zhuān)門(mén)為制定預(yù)案出臺(tái)了《應(yīng)急預(yù)案編制指南》，要求預(yù)案編制要做到“縱向到底、橫向到邊”，縱向貫通行政和各類(lèi)組織層級(jí)，橫向覆蓋行政和社會(huì)層面。在國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全國(guó)已制訂各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案130多萬(wàn)件，涵蓋了各類(lèi)城市災(zāi)害突發(fā)事件，應(yīng)急預(yù)案之網(wǎng)基本形成。

（二）建立高效的應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)

利用現(xiàn)代高新技術(shù)提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力，加大減災(zāi)投入，建立災(zāi)害應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)各種城市災(zāi)害。應(yīng)急管理技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)成為一個(gè)城市的事故災(zāi)害的“神經(jīng)中樞”，它必須具備通訊、預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估和監(jiān)視、確定行動(dòng)重點(diǎn)地帶、協(xié)調(diào)及分配救災(zāi)資源、公眾信息與新聞媒介等多方面的功能。同時(shí)，應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)必須為各級(jí)管理者及公眾所熟悉，形成漸進(jìn)開(kāi)放型系統(tǒng)。只有推進(jìn)科技減災(zāi)，采用現(xiàn)代高新技術(shù)才能及時(shí)處理報(bào)警、求救信息，提高處理報(bào)警、求救的效率，有效地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，改善政府部門(mén)形象，提高防災(zāi)減災(zāi)的效益。

（三）加大對(duì)全民災(zāi)害應(yīng)急教育的力度

通過(guò)各種媒體普及救災(zāi)減災(zāi)和自救互救知識(shí)，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，一旦碰到突發(fā)事件，做到聽(tīng)從指揮，臨危不亂。規(guī)范各方面的職責(zé)和行動(dòng)，各級(jí)政府管理者要從災(zāi)害事件中找準(zhǔn)自己的責(zé)任定位。提高社會(huì)人員和所有公民的自救互救技能，運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)來(lái)減少傷害。在全社會(huì)，尤其是在中小學(xué)中開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急教育和演練，喚醒全民族的防災(zāi)意識(shí)，只有突破管理的常態(tài)假設(shè)，建立健全有效的災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制及體系，才能大大降低管理體系的脆弱性，提高社會(huì)的成熟度。

（四）建立和完善公共應(yīng)急的保障機(jī)制

應(yīng)急工作離不開(kāi)資金和物資的保障，中央要加大救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障力度。過(guò)去的理念是重視災(zāi)后救援，而現(xiàn)在更應(yīng)倡導(dǎo)預(yù)警、預(yù)報(bào)和危機(jī)的準(zhǔn)備，城市綜合減災(zāi)應(yīng)調(diào)動(dòng)各方資源，形成一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、利益共享、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制。政府要對(duì)企業(yè)投入作強(qiáng)制要求，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的投入，把防災(zāi)減災(zāi)納入工程“設(shè)計(jì)、施工、使用”，將所需資金納入概算預(yù)算，用制度和法規(guī)保證防災(zāi)減災(zāi)工程的投入到位，重視“城市防災(zāi)中心”的建立及公眾社區(qū)的自救互救體系的完善。

（五）建立國(guó)家災(zāi)害緊急救援體系

根據(jù)多種災(zāi)害，以及災(zāi)害突發(fā)性和災(zāi)害應(yīng)急工作的特點(diǎn)，組建一支政府職能的國(guó)家災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害，突發(fā)性事件，加強(qiáng)大中城市災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，以城市社區(qū)為依托，通過(guò)培訓(xùn)，組成具有一定自救、互救知識(shí)和技能的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。這支隊(duì)伍應(yīng)堅(jiān)持一專(zhuān)多用、反應(yīng)迅速、突擊力強(qiáng)，在防汛、防火、防震等各項(xiàng)減災(zāi)活動(dòng)中，既自成體系，又互有聯(lián)系，統(tǒng)一指揮調(diào)度。做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作，另一個(gè)重點(diǎn)是建設(shè)救災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備必要物資，在目前全國(guó)現(xiàn)有的物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加儲(chǔ)備物資總量和品種。

總之，結(jié)合我國(guó)災(zāi)害特點(diǎn)和行政管理的情況，建立符合我國(guó)國(guó)情的災(zāi)害應(yīng)急管理體系，形成中國(guó)式的現(xiàn)代化災(zāi)害應(yīng)急管理模式，是防范和應(yīng)對(duì)各種應(yīng)急事件，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)必不可少的重要舉措，是減輕災(zāi)害的明智之舉。

四、結(jié)束語(yǔ)

城市災(zāi)害應(yīng)急管理是一個(gè)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，除了需要投入大量的物力、財(cái)力外，還需全社會(huì)成員的共同參與，更需要不同領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者的智慧投入。開(kāi)展城市應(yīng)急管理能力評(píng)價(jià)工作是全面檢驗(yàn)各級(jí)政府部門(mén)、決策者及社會(huì)成員的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)、援建意識(shí)與行動(dòng)的重要舉措，對(duì)完善城市應(yīng)急管理體系，推動(dòng)減災(zāi)事業(yè)向縱深發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案；電力供應(yīng)

1電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對(duì)這些嚴(yán)峻形勢(shì)，電力企業(yè)貫徹國(guó)家號(hào)召迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。在電力的使用中，“關(guān)愛(ài)生命、安全第一”逐漸成了人們的口號(hào)，也是社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會(huì)減少很多傷害。

2電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對(duì)電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會(huì)發(fā)展的剛性需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對(duì)電力的需求也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)電力的依賴程度也越來(lái)越高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)安全，保證為社會(huì)提供發(fā)展的動(dòng)力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無(wú)法預(yù)見(jiàn)的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無(wú)可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過(guò)建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對(duì)突然的災(zāi)難時(shí)能及時(shí)地解決問(wèn)題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項(xiàng)，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要內(nèi)容。應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對(duì)建立的應(yīng)急體系也會(huì)不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類(lèi)別、部門(mén)到班組等制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅(jiān)持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對(duì)事故的危害程度或者事故類(lèi)型做好詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實(shí)施方案迅速及時(shí)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制質(zhì)量。同時(shí)也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。3.1編制健全的應(yīng)急預(yù)案編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號(hào)進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。3.2應(yīng)急預(yù)案的種類(lèi)和數(shù)量科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時(shí)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對(duì)一些特殊情況也要編制具有針對(duì)性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4加強(qiáng)預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過(guò)程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對(duì)于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門(mén)職能類(lèi)型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，制定工作計(jì)劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對(duì)性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個(gè)方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國(guó)外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和分析，對(duì)自身情況做出風(fēng)險(xiǎn)分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會(huì)發(fā)生事故的原因、事故的類(lèi)型以及可能帶來(lái)的危害程度，分析風(fēng)險(xiǎn)存在的大小，最后形成分析報(bào)告，將這些報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過(guò)以上程序介紹，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)及管理方法是非常寶貴的，在實(shí)際使用的過(guò)程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1建立三個(gè)保障體系在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過(guò)程中，需要三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評(píng)價(jià)體系。目標(biāo)體系是對(duì)應(yīng)急管理工作在實(shí)際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個(gè)部分或者各個(gè)層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識(shí)，提升工作質(zhì)量，同時(shí)也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個(gè)工作人員?？己嗽u(píng)價(jià)體系是對(duì)應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評(píng)辦法，依據(jù)考評(píng)內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評(píng)方法。5.2加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺(tái)風(fēng)，給周?chē)R海企業(yè)帶來(lái)很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺(tái)風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有做好，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的危害預(yù)計(jì)不夠，臺(tái)風(fēng)造成周?chē)娏ο到y(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒(méi)有做好。5.3人員工作素質(zhì)在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的因素?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人才的培養(yǎng)和管理要樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí)，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識(shí)，使工作人員面對(duì)緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際的工作中認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時(shí)保持頭腦清醒，時(shí)刻警惕，使電力的安全運(yùn)行狀態(tài)時(shí)刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機(jī)組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時(shí)采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個(gè)人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會(huì)舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時(shí)間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對(duì)安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時(shí)，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，以免逐級(jí)上報(bào)情況而耽誤時(shí)間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報(bào)通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時(shí)地解決問(wèn)題越能減少傷害。比如，在臺(tái)風(fēng)沖擊電廠時(shí)，如果緊急管理工作做到位，就不會(huì)出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點(diǎn)都無(wú)法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開(kāi)緊急會(huì)議并實(shí)行應(yīng)急管理方案，使貴陽(yáng)多數(shù)地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實(shí)際的運(yùn)用中發(fā)揮的重要作用。

7結(jié)語(yǔ)

篇3

【關(guān)鍵詞】工民建工程；施工；安全管理；應(yīng)對(duì)措施

近幾年來(lái)，房地產(chǎn)的迅速發(fā)展，促進(jìn)了工民建行業(yè)的發(fā)展。然而不斷出現(xiàn)的工程安全事故，已經(jīng)引起重視工程技術(shù)人員的高度重視。

1、工民建工程安全管理的定義和現(xiàn)狀

從我國(guó)的建筑法規(guī)和安全生產(chǎn)法規(guī)來(lái)看，工程項(xiàng)目的安全是指工程建筑本身的質(zhì)量安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同法規(guī)的要求，勘查、設(shè)計(jì)、施工是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用。實(shí)際上，施工階段的安全問(wèn)題最為突出，所以從另一方面來(lái)講，工程項(xiàng)目安全就是指工程施工過(guò)程中人員的安全，特指合同有關(guān)各方在施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。

工業(yè)與民用建筑工程具有投資大，工期長(zhǎng)，施工難度大，技術(shù)復(fù)雜以及工程參與方多等特點(diǎn)，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，工程建設(shè)參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如不加以防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成嚴(yán)重后果。據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個(gè)工程建設(shè)投資的10%左右。因此，進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。

2、當(dāng)前工民建工程安全管理存在的問(wèn)題

我國(guó)建筑業(yè)安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。場(chǎng)安全事故的肇事者和受害者。針對(duì)項(xiàng)目班組長(zhǎng)和項(xiàng)目經(jīng)理的安全教育和培圳時(shí)間同樣不足，導(dǎo)致他們?cè)谌粘５墓芾砉ぷ髦胁恢匾暟踩ぷ骰蛘卟欢萌绾螌踩芾砉ぷ髋c項(xiàng)目的其它各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國(guó)針對(duì)施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項(xiàng)目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項(xiàng)目為了節(jié)約成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就會(huì)減少安全培訓(xùn)的時(shí)間和強(qiáng)度，導(dǎo)致很多的施工人員從進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始就成為“危險(xiǎn)源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。

2.1 安全管理保證體系被削弱

一些企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的需要，原來(lái)的機(jī)構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷(xiāo)或兼并安全管理機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專(zhuān)職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。

2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹

隨著企業(yè)自的不斷擴(kuò)大，企業(yè)支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)、追求自己獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益、利益、利潤(rùn)等硬性指標(biāo)，而對(duì)安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對(duì)待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對(duì)”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對(duì)安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴(yán)，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機(jī)制尚不完善的空子，短期行為嚴(yán)重，單純追求近期利潤(rùn)，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。

3、工民建工程施工安全管理措施

3.1落實(shí)安全責(zé)任制

切實(shí)落實(shí)好安全責(zé)任制。在工程開(kāi)工之前建立安全管理體系，明確工程參建各方安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高各方對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度。成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé)，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的工作人員。

3.2加強(qiáng)安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)入手，加強(qiáng)企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。

3.3加大并保證安全資金的投入

目前，施工企業(yè)壓低安全投入的原因主要有三個(gè)：一是，施工單位追求利潤(rùn)最大化，減少了安全成本的投入；二是，業(yè)主拖欠工程款，甚至有的業(yè)主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉(zhuǎn)困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無(wú)力投入；三是，低價(jià)中標(biāo)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)分包及勞務(wù)分包過(guò)程中層層轉(zhuǎn)包，基層第一線的施工隊(duì)伍往往已無(wú)力支付安全施工的必要費(fèi)用。

施工企業(yè)追求利潤(rùn)，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，無(wú)不刻意降低成本，首當(dāng)其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實(shí)體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實(shí)體的形成及其質(zhì)量；其二是工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任是一種長(zhǎng)期責(zé)任，而施工安全只在施工期內(nèi)發(fā)生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。

加大并保證安全資金的投入，更新安全設(shè)施，采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，用機(jī)械化或自動(dòng)化操作代替手工操作等，應(yīng)是預(yù)防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。

3.4做好安全技術(shù)交底，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)

根據(jù)工程施工的特點(diǎn)，做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。施工作業(yè)人員操作前，應(yīng)以書(shū)面形式和清楚簡(jiǎn)潔的方法對(duì)施工全體人員進(jìn)行安全交底。

另外，安全技術(shù)交底應(yīng)分不同工種，不同施工對(duì)象，或是分階段和分部分項(xiàng)、分工種進(jìn)行?？傊?，安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)、細(xì)致、切合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，做到有的放矢。

3.5政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和引導(dǎo)

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)頒布實(shí)施了諸多有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，初步構(gòu)成了建筑安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)體系，對(duì)提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會(huì)的發(fā)展，己暴露出不少問(wèn)題。如建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全。目前一些地區(qū)和城市仍沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員，致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)法貫徹執(zhí)行。一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的定位不明確；監(jiān)督管理手段落后，方式單一，監(jiān)督力度不夠；執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等，致使安全監(jiān)管工作難以開(kāi)展。西方先進(jìn)國(guó)家的安全生產(chǎn)管理體制一般是“國(guó)家監(jiān)察，企業(yè)負(fù)責(zé)，保險(xiǎn)制約，行業(yè)咨詢”的模式。

4、結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，要減少建筑工程安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過(guò)去的單一的管理模式，應(yīng)該從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術(shù)交底；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)等措施入手，多管齊下，才能切實(shí)的從源頭減少建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

篇4

一、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

1、健全完善應(yīng)急預(yù)案體系。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)基層預(yù)案編制工作的指導(dǎo)，針對(duì)容易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立健全專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，對(duì)于已制定的應(yīng)急預(yù)案，要及時(shí)進(jìn)行修訂。

2、建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笇彶橹贫取０凑铡逗颖笔“踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和市局《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯耐ㄖ芬?，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案工作，解決在預(yù)案編制和管理上存在的質(zhì)量不高、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案要實(shí)行逐級(jí)備案制度。

3、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。依托應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)平臺(tái)，市局將與重點(diǎn)縣區(qū)、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)功能演練；各縣區(qū)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把應(yīng)急預(yù)案的演練工作納入日程，各縣區(qū)局在年內(nèi)應(yīng)組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練，高危企業(yè)在年內(nèi)應(yīng)組織一至二次應(yīng)急演練。

二、積極推動(dòng)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

1、強(qiáng)力推進(jìn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)。4月底前，縣區(qū)中心端與市中心端實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控報(bào)警與應(yīng)急救援指揮軟件聯(lián)通兼容；6月底前，納入監(jiān)控范圍的重點(diǎn)企業(yè)必須完成內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，并與縣區(qū)中心端聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)二級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)控報(bào)警；10月底前，市縣區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心要完成重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的信息數(shù)據(jù)錄入工作；年底前，應(yīng)急救援指揮功能全面實(shí)現(xiàn)。

2、全面掌握應(yīng)急資源。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企事業(yè)單位以及社會(huì)救援裝備、物資、技術(shù)專(zhuān)家等資源情況進(jìn)行普查登記，掌握各類(lèi)應(yīng)急資源，為應(yīng)急救援和應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)提供保障。

三、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援水平

1、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促救護(hù)隊(duì)按照《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》不斷提高管理水平、技術(shù)水平、裝備水平和整體素質(zhì)。

2、積極指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的救援技能訓(xùn)練，配備相應(yīng)裝備，拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)一專(zhuān)多能，提高綜合救援能力。

3、調(diào)整救護(hù)隊(duì)救護(hù)服務(wù)范圍，做好救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作。指導(dǎo)救護(hù)隊(duì)要立足服務(wù)，深入實(shí)際，幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，督促救護(hù)隊(duì)對(duì)協(xié)議服務(wù)企業(yè)進(jìn)行預(yù)防性安全檢查，對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)防性安全檢查的救護(hù)隊(duì)，取消其簽訂服務(wù)協(xié)議資格。

4、加強(qiáng)救援服務(wù)協(xié)議簽訂工作的檢查。救援服務(wù)協(xié)議的簽訂除作為企業(yè)申辦和延續(xù)安全生產(chǎn)行政許可的前置條件外，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)沒(méi)有按要求簽訂的救援服務(wù)協(xié)議的，要依法予以行政處罰。

5、繼續(xù)協(xié)調(diào)組建危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍；繼續(xù)購(gòu)置鉆機(jī)等應(yīng)急救援設(shè)備，不斷提高應(yīng)急救援裝備水平。

四、加強(qiáng)應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和自救能力

把安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作與企業(yè)安全文化建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在企業(yè)安全文化建設(shè)中，把應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案知識(shí)作為一項(xiàng)內(nèi)容，納入三級(jí)教育體系。進(jìn)一步配合做好宣教培訓(xùn)工作，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高各縣區(qū)應(yīng)急管理人員、企業(yè)安全管理人員的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)和能力。充分利用各種方式和載體，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性，普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、報(bào)警、自救、互救等知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。

篇5

關(guān)鍵詞：食品安全；食品供應(yīng)鏈；可追溯制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

追求整體系統(tǒng)成本的最小化，是供應(yīng)鏈管理的終極目標(biāo)。經(jīng)歷禽流感、三聚氫胺、蘇丹紅、瘦肉精、地溝油、皮鞋奶……等一系列震驚全國(guó)的食品安全重大事件后，食品供應(yīng)鏈管理的安全性引起了人們的高度重視。食品安全關(guān)乎人的生命，保證食品安全是供應(yīng)鏈管理的首要目標(biāo)。

1 食品供應(yīng)鏈的特性

食品供應(yīng)鏈既有供應(yīng)鏈從供應(yīng)源到客戶源所有網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)所具備的一般和共性特征，也有其自身的特殊和個(gè)性化特征，主要包括如下幾個(gè)方面：（1）食品供應(yīng)鏈長(zhǎng)而復(fù)雜。食品供應(yīng)鏈從種植、養(yǎng)殖到屠宰、加工，再到流通與餐飲業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，環(huán)節(jié)多。（2）生化性和隱匿性。食品是有機(jī)產(chǎn)品，極易受生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境影響而變質(zhì)。（3）時(shí)效性。生鮮食品食用時(shí)力求保持鮮嫩；對(duì)生產(chǎn)、加工、貯存時(shí)間要求十分嚴(yán)格，過(guò)期就會(huì)變質(zhì)，變質(zhì)后憑感官很難覺(jué)察。（4）食用性。供人食用是有別于其他商品的最重要特征，若一旦出現(xiàn)食品安全事件，就會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果。（5）公共安全性和社會(huì)性。一旦發(fā)生重大食品安全事件，將引發(fā)社會(huì)恐慌和整個(gè)供應(yīng)鏈的崩潰，甚至給全行業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)。禽流感和三聚氫胺事件就是前車(chē)之鑒。

食品供應(yīng)鏈的特性決定了它的安全性是第一位的。只有在保證食品安全的前提下求其系統(tǒng)成本的最小化。

2 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈的必要性

2.1 食品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者的路徑多、難于監(jiān)管。從農(nóng)田到餐桌，一頭是2.5億的分散農(nóng)戶，另一頭是13億的消費(fèi)者，食品生產(chǎn)規(guī)模小且高度分散。缺乏核心企業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)以個(gè)體農(nóng)戶為主體，食品生產(chǎn)小作坊多，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售以集貿(mào)市場(chǎng)為主。難于監(jiān)管或根本無(wú)人監(jiān)管，是導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的根本原因。

2.2 食品安全隱患存在于供應(yīng)鏈的各環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)：化肥、農(nóng)藥、生物制劑等大量使用及工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染。加工環(huán)節(jié)：食品生產(chǎn)、加工企業(yè)規(guī)模過(guò)小、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生差、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，管理混亂，濫用食品添加劑， 是引發(fā)食品安全問(wèn)題的重要誘因。流通環(huán)節(jié)：冷鏈物流及相關(guān)設(shè)施落后，多數(shù)食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)任何加工處理或只經(jīng)初加工。在運(yùn)輸、儲(chǔ)存中極易污染、變質(zhì)。許多食品未經(jīng)檢驗(yàn)就在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)直接銷(xiāo)售。

2.3 食品供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)薄弱。食品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在運(yùn)輸上冷藏運(yùn)輸率只有40%左右，特別是生鮮食品批發(fā)、零售的冷鏈物流建設(shè)十分缺乏。由于生鮮食品物流環(huán)節(jié)多、時(shí)效要求又短，在加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程極易變質(zhì)。

2.4 社會(huì)道德淪喪，誠(chéng)信缺失，金錢(qián)至上。從生產(chǎn)者到經(jīng)營(yíng)者，不論是個(gè)人或是組織，普遍缺乏職業(yè)道德，無(wú)視法律，以追逐利潤(rùn)的最大化為目標(biāo)。為達(dá)此目的甚至敢于冒違法犯罪的危險(xiǎn)，滲雜使假、制假、販假。

3 建立基于安全的食品供應(yīng)鏈

3.1 供應(yīng)鏈的管理應(yīng)以食品安全為首要目標(biāo)?！笆称贰弊钔怀龅氖前踩?。失去了安全性，不僅失去了自身的商品價(jià)值，還會(huì)危及到人民的生命健康和國(guó)家的安全。因此，對(duì)于食品行業(yè)而言，保證產(chǎn)品的安全是企業(yè)的第一目標(biāo)。而追求成本的最小化、利潤(rùn)的最大化，是企業(yè)在確保食品安全的前提下的次要目標(biāo)?！叭鼓谭凼录?，導(dǎo)致三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)和全行業(yè)遭受到災(zāi)難性的打擊，充分證明了確立食品安全為第一目標(biāo)的必要性。

食品供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘称钒踩妮d體。因此，應(yīng)將食品安全的監(jiān)管置于整個(gè)體系之中，與政府、行業(yè)食品安全監(jiān)督管理體系相統(tǒng)一，整個(gè)監(jiān)管體系的運(yùn)行才能更科學(xué)、更有效。

3.2 建立全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。食品安全問(wèn)題可能會(huì)發(fā)生在食品供應(yīng)鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，要確保食品安全事件不發(fā)生，就必須要建立全過(guò)程、全方位質(zhì)量監(jiān)控體系。

（1）建立無(wú)公害食品生產(chǎn)基地。從源頭抓起，加大對(duì)種、養(yǎng)殖業(yè)各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、農(nóng)藥、飼料）及土壤、水體的安全監(jiān)控，建設(shè)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，確保產(chǎn)品不被污染。（2）在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對(duì)原料和輔料進(jìn)行檢測(cè)，嚴(yán)禁加入《食品安全法》明令禁止使用的各種化學(xué)添加劑、著色劑、防病劑、增味劑。（3）建立食品安全采購(gòu)系統(tǒng)，阻止有危害的食品進(jìn)入供應(yīng)鏈。（4）建立冷鏈物流系統(tǒng)，推廣全程冷鏈物流，保障物流過(guò)程中的食品安全。（5）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食物安全事故發(fā)生。

3.3 構(gòu)建應(yīng)對(duì)食品安全事故快速反映的信息共享平臺(tái)。利用信息技術(shù)構(gòu)建應(yīng)對(duì)食品安全事故快速反映的信息共享平臺(tái)。現(xiàn)代物流是建立在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上，現(xiàn)代信息技術(shù)（感測(cè)與識(shí)別、信息傳遞、信息處理與再生、信息施用等技術(shù)）的迅速發(fā)展及在現(xiàn)代物流管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，為構(gòu)建供應(yīng)鏈管理快速反映信息共享平臺(tái)創(chuàng)造了條件。

食品安全事故帶有突發(fā)性、涉及面廣、危害大、社會(huì)影響大的特征。因此，處理食品安全事故的時(shí)效性往往是成敗的關(guān)鍵。設(shè)想，三鹿集團(tuán)如能在事件發(fā)生的第一時(shí)間就采取有效措施，后果也不會(huì)如此。可見(jiàn)，“快速反應(yīng)”對(duì)處理大型突發(fā)事件的重要性。食品安全供應(yīng)鏈管理的一個(gè)重要原則是“快速反應(yīng)性”。安全事故一旦發(fā)生，系統(tǒng)必須立刻啟動(dòng)，在第一時(shí)間查出事故的源頭。盡快與相關(guān)合作伙伴取得聯(lián)系，并能及時(shí)采取有效的措施，使安全事故處理做到快速?zèng)Q策、措施得力、處理結(jié)果透明公開(kāi)。這不僅關(guān)系企業(yè)的形象和信譽(yù)，也是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

3.4 在供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確保食品安全。新的《食品安全法》統(tǒng)一了食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，避免多個(gè)部門(mén)的“標(biāo)準(zhǔn)”相互打架，為供應(yīng)鏈內(nèi)部建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了有利的條件。為確保供應(yīng)鏈內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，無(wú)論企業(yè)處在供應(yīng)鏈的哪個(gè)環(huán)節(jié)或具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)何種產(chǎn)品，都有相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

應(yīng)盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系》，這是一套貫穿整個(gè)食品供應(yīng)鏈的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。包含了相互溝通、體系管理、過(guò)程控制、HACCP原理和前提方案等關(guān)鍵要素。從要素和體系包含的內(nèi)容來(lái)看，食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)如果都能夠參照標(biāo)準(zhǔn)建立體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，就能實(shí)現(xiàn)有效的食品安全供應(yīng)鏈管理。

3.5 提高食品供應(yīng)鏈上企業(yè)集約化程度。針對(duì)我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，高度分散的特點(diǎn)，提高食品企業(yè)的集約化、信息化水平，培育和壯大食品供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)，以取代個(gè)體農(nóng)戶分散生產(chǎn)、小作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，是食品安全的可靠保證。

“三鹿奶粉事件”一個(gè)沉痛的教訓(xùn)是，整個(gè)乳業(yè)大廈是建立在農(nóng)戶分散飼養(yǎng)的沙灘之上。反之，比三鹿集團(tuán)小得多的北京三元集團(tuán)，之所以能在席卷全國(guó)的三聚氫氨風(fēng)潮中經(jīng)受住考驗(yàn)，就是有自己獨(dú)立的奶源基地，實(shí)行了規(guī)?；酿B(yǎng)殖。三元集團(tuán)并購(gòu)三鹿集團(tuán)后，認(rèn)真地總結(jié)了“三鹿奶粉事件”的教訓(xùn)，提出，“將奶源基地建成企業(yè)生產(chǎn)第一車(chē)間”。即在奶源和加工之間建立直接的、沒(méi)有任何中間環(huán)節(jié)的安全保障鏈。連奶牛的飼料配方都是統(tǒng)一的，使奶品質(zhì)量得以保證。三元集團(tuán)用自建牧場(chǎng)和承包牧場(chǎng)、租用和購(gòu)買(mǎi)奶牛等多種方式，將農(nóng)民分散的土地、奶牛重新組織，進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，農(nóng)民以合同工的形式為集團(tuán)打工。這樣既保證了農(nóng)民收入，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量，解決了農(nóng)戶分散生產(chǎn)難以進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的有效措施。

3.6 實(shí)施標(biāo)識(shí)管理和可追溯制度。建立“食品安全可追溯制度”。從食品生產(chǎn)的源頭開(kāi)始控制管理，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。目前，我國(guó)實(shí)行“食品安全可追溯制度”己具備基本條件。新的《食品安全法》，強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為保證食品安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任，并規(guī)定了對(duì)不合格食品的“召回制度”，為企業(yè)建立“可追溯制度”奠定了法律基礎(chǔ)。2010年2月6日國(guó)務(wù)院決定，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，設(shè)立國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室，具體承擔(dān)委員會(huì)的日常工作，為加強(qiáng)食品安全提供了組織保障。

利用現(xiàn)代信息技術(shù)為食品安全追溯提供技術(shù)支持，利用條碼技術(shù)對(duì)食品的屬性（批次、有效期、保質(zhì)期等）、參與者、位置等標(biāo)識(shí)進(jìn)行記錄，是進(jìn)行食品安全跟蹤的重要依據(jù)。RFID技術(shù)通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象并獲取相應(yīng)的信息。通過(guò)條碼技術(shù)、RFID技術(shù)對(duì)食品供應(yīng)鏈全過(guò)程、每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的標(biāo)識(shí)，建立各個(gè)環(huán)節(jié)信息的識(shí)別、管理、傳遞等，對(duì)供應(yīng)鏈中食品原料、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤與追溯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)行妥善處理，為食品安全追溯提供了依據(jù)，使食品安全更加透明和可控。

4 結(jié) 論

保證食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全方位進(jìn)行監(jiān)管。供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)是合作伙伴間的協(xié)作一致，這也是供應(yīng)鏈管理能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。在供應(yīng)鏈協(xié)作企業(yè)之間，形成了一條保證食品安全的生產(chǎn)線，不僅是保證食品安全的需要，而且也是保持整個(gè)供應(yīng)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，兩者相得益彰，從而贏得市場(chǎng)先機(jī)。

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立基于安全的食品供應(yīng)鏈管理，由供應(yīng)鏈的核心企業(yè)將分散的食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)者置于整個(gè)供應(yīng)鏈管理之中，以契約的形式加以約束，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為，是企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)作，強(qiáng)化“自律”作用，保證食品安全問(wèn)題的最為有效的形式。

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篇6

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；體系

中圖分類(lèi)號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10016701

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，工業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理起步晚、基礎(chǔ)弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。本文探索提出完善應(yīng)急管理體系的建議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 探索有效措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新

要在立足我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理實(shí)踐，跟蹤國(guó)外危機(jī)管理的學(xué)術(shù)前沿以及借鑒吸收其積極成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。提煉應(yīng)急管理或危機(jī)管理的核心主題和科學(xué)問(wèn)題，規(guī)范研究方法和分析技術(shù)，尤其是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分析和理論檢驗(yàn)，整合各學(xué)科的應(yīng)急管理研究力量以形成研究合力，加強(qiáng)實(shí)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化應(yīng)急管理或危機(jī)管理的實(shí)踐性與應(yīng)用性，指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范和發(fā)展。

2 進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制

（1）重視社會(huì)力量作用，建立多元化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。

建立政府主導(dǎo)，個(gè)人、私人組織和非政府組織多元化參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，讓個(gè)人、企業(yè)及其他社會(huì)組織積極、主動(dòng)地參與，將社會(huì)力量融入到政府應(yīng)急管理流程的每個(gè)階段，形成全流程的、全風(fēng)險(xiǎn)的合作體系，增強(qiáng)政府與社會(huì)的互動(dòng)性，同政府共同防范和應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

（2）建立應(yīng)急資源整合、調(diào)撥機(jī)制。

應(yīng)急資源體系是圍繞應(yīng)急管理的目標(biāo)，由相關(guān)人員、技術(shù)裝備、應(yīng)急物資、信息管理、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等因素共同構(gòu)成的特殊系統(tǒng)。建立應(yīng)急資源整合、調(diào)撥機(jī)制，首先要掌握分散在政府各部門(mén)和社會(huì)的應(yīng)急物資和應(yīng)急力量，建立資源布局的混合整數(shù)規(guī)劃模型，完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)；二是通過(guò)現(xiàn)代信息和管理技術(shù)整合采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分撥、配送等各種功能活動(dòng)，對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件所需的應(yīng)急資源實(shí)施高效率的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制。三是要利用“市場(chǎng)機(jī)制來(lái)彌補(bǔ)政府在應(yīng)急管理過(guò)程中作用的局限性”［詹承豫等:《大城市應(yīng)急法制建設(shè)探索》，第20頁(yè)，中國(guó)法制出版社，2008年版］，政府要制定一個(gè)應(yīng)急資源需求目錄，標(biāo)明可能需要的物資種類(lèi)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并注明與之相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)能力和所需生產(chǎn)時(shí)間等一系列明細(xì)等，避免應(yīng)急資源不必要的閑置浪費(fèi)。四是建立應(yīng)急資源征用補(bǔ)償制度，比如調(diào)用企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置，要有相應(yīng)的補(bǔ)償制度。

（3）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工作機(jī)制。

首先健全政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)框架下的應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度的作用，務(wù)求實(shí)效。其次，要強(qiáng)化由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安監(jiān)、地震、氣象、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)的密切協(xié)作，形成信息共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)的格局。第三要健全完善綜合監(jiān)管部門(mén)與專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)急工作機(jī)制。第四，要建立健全區(qū)域性專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享工作機(jī)制。第五，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高履職能力，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)中樞的作用。第六，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，保障信息快速、有效傳遞，確保信息共享。

3 轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)應(yīng)急管理常態(tài)化

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)是一種積極地、主動(dòng)地、有意識(shí)地采取的事前、事中和事后有計(jì)劃的、連續(xù)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。這種思維方式的特征是重在預(yù)防，要追根溯源，標(biāo)本兼治，以本為主。中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組建議從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)機(jī)制、中樞應(yīng)急決策和信息傳遞機(jī)制、分類(lèi)管理和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急保障機(jī)制等方面來(lái)加強(qiáng)政府的應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)［中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)課題組:《政府應(yīng)急管理機(jī)制研究》，《中國(guó)行政管理》2005年第1期］。目前，我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)救援指揮機(jī)構(gòu)的建立，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供了組織保障，今后要注重完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入政府對(duì)社會(huì)的常態(tài)管理。

篇7

[關(guān)鍵詞] 消毒供應(yīng)中心；安全隱患；分析；護(hù)理

[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674-4721（2012）08（a）-0155-02

消毒供應(yīng)中心是一個(gè)面向全院供應(yīng)各類(lèi)無(wú)菌敷料、器械以及其他醫(yī)用無(wú)菌物品的關(guān)鍵科室[1]。消毒供應(yīng)中心擔(dān)負(fù)著全院各臨床科室的污染物回收、清潔滅菌以及再次發(fā)放等工作，是全院無(wú)菌物的供應(yīng)站，同時(shí)也是全院污染物的集中站[2]。因此，消除消毒供應(yīng)中心的安全隱患是提升全院安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)。本院針對(duì)消毒供應(yīng)中心的特點(diǎn)總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)制定出相應(yīng)的管理措施，經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證具有良好的管理效果，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

1 資料與方法

1.1 一般資料

供應(yīng)室從業(yè)人員共計(jì)7名，其中，男3名，女4名；年齡21～48歲，平均（46.78±5.62）歲；主管護(hù)師1名，護(hù)士3名，助理護(hù)士1名，技術(shù)工人2名；學(xué)歷：大學(xué)本科2名，大專(zhuān)2名，中專(zhuān)1名，高中2名。實(shí)施前1年中清洗器械件數(shù)為15 600～23 454件/月。實(shí)施后供應(yīng)室從業(yè)人員無(wú)變化，器械清洗件數(shù)約為35 000件/月。

1.2 方法

1.2.1 管理措施 根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出導(dǎo)致安全的相關(guān)因素，主要包括設(shè)備儀器管理、從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、消毒滅菌物品質(zhì)量以及工作質(zhì)量等因素。根據(jù)相關(guān)因素制定出相應(yīng)的護(hù)理措施并執(zhí)行。

1.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法 依據(jù)消毒供應(yīng)中心18項(xiàng)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)兩組質(zhì)量合格率。臨床科室對(duì)消毒供應(yīng)中心的滿意率調(diào)查，向全院各臨床科室發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查對(duì)消毒供應(yīng)中心的滿意率。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

使用SPSS 18.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，計(jì)數(shù)資料比較采用卡方檢驗(yàn)，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

實(shí)施前后共向臨床科室發(fā)放問(wèn)卷204份，實(shí)施前后各102份；共回收有效問(wèn)卷204份。實(shí)施后消毒供應(yīng)中心質(zhì)量合格率明顯高于實(shí)施前（P < 0.05）；臨床科室滿意率也顯著高于實(shí)施前（P < 0.01）。詳見(jiàn)表1。

3 討論

3.1 安全隱患分析

3.1.1 設(shè)備儀器的管理 消毒供應(yīng)中心中最主要的醫(yī)療設(shè)備是高壓蒸汽滅菌設(shè)備。在使用過(guò)程中的操作不規(guī)范、設(shè)備保養(yǎng)不到位、監(jiān)測(cè)未定期執(zhí)行以及小故障未能及時(shí)排除等均可影響設(shè)備的安全運(yùn)行，從而造成安全隱患。

3.1.2 人員職業(yè)素質(zhì) 消毒供應(yīng)中心從業(yè)人員對(duì)于消毒供應(yīng)中心的專(zhuān)業(yè)要求未能給予足夠的重視，在執(zhí)行相關(guān)操作的過(guò)程中發(fā)生簡(jiǎn)化流程等情況，導(dǎo)致安全系數(shù)降低。另外，從業(yè)人員身體基本素質(zhì)偏低，學(xué)歷水平較低且參差不齊，接受與操作能力相對(duì)較低。個(gè)別從業(yè)者責(zé)任心不強(qiáng)，滿足現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神[3]，在工作中易發(fā)生偏差，導(dǎo)致日常工作中存在著較大的安全隱患。

3.1.3 消毒物品的質(zhì)量因素 清潔的質(zhì)量未達(dá)標(biāo)，隨意簡(jiǎn)化或更改操作流程致使污漬、銹漬以及微生物清潔不徹底；清潔消毒后的包裝物質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，包裝材料的質(zhì)量、清潔度等不合格，包裝后未按要求標(biāo)記等；物品的裝載與存放不達(dá)標(biāo)，未按要求擺放，存放超過(guò)有效期，存儲(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)等；滅菌物品的監(jiān)測(cè)不嚴(yán)格，儀表不精確、橡皮墊密封不嚴(yán)、冷空氣排出不凈、滅菌時(shí)間設(shè)定有誤以及壓力溫度未達(dá)標(biāo)等。

3.1.4 工作質(zhì)量因素 各項(xiàng)管理制度不完善、措施不健全、安全教育環(huán)節(jié)薄弱、業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)松懈、預(yù)防交叉感染措施不全面等均導(dǎo)致了工作中安全隱患的發(fā)生。

3.1.5 職業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 消毒供應(yīng)中心是全院污染物的集中處，因此從業(yè)人員的職業(yè)暴露風(fēng)險(xiǎn)極高，其中，銳器傷風(fēng)險(xiǎn)為74.5%左右，患者藥液、體液感染風(fēng)險(xiǎn)約為6.7%[4]。

3.2 管理措施

3.2.1 建立健全相關(guān)操作規(guī)程與規(guī)章制度 將消毒供應(yīng)中心的管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制定出各崗位的崗位職責(zé)及監(jiān)管制度，量化各項(xiàng)職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，使全部從業(yè)人員對(duì)相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到熟練掌握程度，通過(guò)定期檢查與非定期抽查的方式確保制度要求的真正落實(shí)[5]。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)儀器與設(shè)備采取專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，并建立起保養(yǎng)維修檔案。

3.2.2 加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn) 定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)道德培訓(xùn)，使全室人員熟練掌握并從思想上真正引起重視；同時(shí)開(kāi)展職業(yè)素質(zhì)評(píng)比，將評(píng)比結(jié)果與績(jī)效工資相掛鉤，提高從業(yè)人員的積極性與重視度。

3.2.3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控 確保滅菌物品的質(zhì)量，建立起質(zhì)量控制小組，不定期對(duì)各崗位進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)指出，并定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題與安全隱患進(jìn)行通報(bào)并提出整改方案。

3.2.4 加強(qiáng)從業(yè)人員防護(hù) 向從業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明職業(yè)防護(hù)的重要性與必要性，避免因怕麻煩、趕時(shí)間等原因出現(xiàn)防護(hù)不到位從而引發(fā)從業(yè)人員的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)[6]。進(jìn)行危險(xiǎn)操作時(shí)必須按照相關(guān)規(guī)定穿好防護(hù)服，避免被灼傷或感染。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 易顯林. 淺談消毒供應(yīng)中心的管理[J]. 實(shí)用中醫(yī)藥雜志，2010，26（4）：271.

[2] 閆曉東，張喆，郭鳳玲. 消毒供應(yīng)中心的職業(yè)危害及防護(hù)[J]. 中國(guó)實(shí)用醫(yī)藥，2011，6（16）：274-275.

[3] 李薇，董春蓮，郭亞波，等. 淺談消毒供應(yīng)中心安全隱患管理[J]. 中國(guó)健康月刊，2011，30（1）：230-231.

[4] 廖春華，崔彩萍. 新管理模式下消毒供應(yīng)中心人員職業(yè)安全的探討[J].右江民族醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，33（3）：393-394.

[5] 莫敬先. 消毒供應(yīng)中心醫(yī)院感染隱患分析及控制措施探討[J]. 中國(guó)醫(yī)藥指南，2012，10（9）：290-291.

篇8

關(guān)鍵詞：公路施工安全管理 問(wèn)題 策略

中圖分類(lèi)號(hào)： X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：現(xiàn)有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監(jiān)管人員責(zé)任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質(zhì)量管理難。因此，加強(qiáng)對(duì)公路施工安全管理中的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略的研究是非常必要的。

1公路施工安全管理中的存在的問(wèn)題

1.1施工隊(duì)伍安全法制觀念淡薄

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步增長(zhǎng)，私家車(chē)的保有量呈井噴式爆發(fā)，短途的出行絕大部分采用私家車(chē)形式，從而對(duì)基礎(chǔ)交通設(shè)施造成了很大的壓力！公路作為最基礎(chǔ)的設(shè)施，今年來(lái)事故頻發(fā)，數(shù)字驚心怵目，除去人為因素，其在施工階段建設(shè)項(xiàng)目的檢查和監(jiān)管也存在很大的隱患，公路工程項(xiàng)目承建單位、甚至不少安全管理人員對(duì)各類(lèi)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程一知半解，直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。

1.2安全管理力量薄弱

部分施工單位在專(zhuān)職安全員的設(shè)置上沒(méi)有引起充分重視，專(zhuān)職安全管理人員兼職現(xiàn)象較多，多從材料、后勤、文秘等部門(mén)挑選，沒(méi)有真正把技術(shù)人員充實(shí)到安全崗位中去。也有一些項(xiàng)目在組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒(méi)有為安全管理人員開(kāi)展工作提供必需的資金保證和人力財(cái)力物力支持，使得安全教育、過(guò)程檢查、安全保護(hù)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)保障及措施落實(shí)等各項(xiàng)工作難以全部有效落實(shí)。

1.3安全管理意識(shí)匱乏

施工企業(yè)對(duì)專(zhuān)職安全員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。在機(jī)械設(shè)備管理上，施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行安全性能驗(yàn)收登記，或?qū)⒉环蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報(bào)廢的機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)載使用，直接增加了事故的發(fā)生率。一些專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案未層層組織進(jìn)行安全交底，部分職工對(duì)安全操作規(guī)程不熟悉。

1.4安全經(jīng)費(fèi)投入不足

目前招投標(biāo)多以綜合評(píng)標(biāo)法為主，施工企業(yè)要想承擔(dān)施工，多數(shù)以低價(jià)中標(biāo)，以低利潤(rùn)獲取中標(biāo)資格，在中標(biāo)后不能采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，從精細(xì)管理中要效益，而是以犧牲質(zhì)量的精細(xì)化管理和降低安全經(jīng)費(fèi)的投入為代價(jià)獲取利潤(rùn)。

1.5安全教育培訓(xùn)缺乏

施工項(xiàng)目安全教育在形式、內(nèi)容、時(shí)間以及在對(duì)象上都缺乏必要的針對(duì)性。項(xiàng)目的三級(jí)安全教育包括現(xiàn)行法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、班前安全技術(shù)交底等具有針對(duì)性的安全教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

1.6安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不到位

項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，責(zé)任到人，各司其責(zé)，并有機(jī)統(tǒng)一才能有效的落實(shí)，如果沒(méi)有將各自職責(zé)明確到某一項(xiàng)目部、某一班組、某一人員，那么在過(guò)程中，難以對(duì)整個(gè)施工隊(duì)伍的安全建立的有效的管理，更談不上有效的管理機(jī)制，從而使得考核沒(méi)有意思。

2加強(qiáng)公路施工安全管理的有效策略

2.1明確施工安全監(jiān)管任務(wù)抓重點(diǎn)

2.1.1要切實(shí)抓好施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，這是抓好安全生產(chǎn)工作的重心

要堅(jiān)持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術(shù)力量對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)安全事故隱患的部位進(jìn)行辨識(shí)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類(lèi)安全危險(xiǎn)源實(shí)施分級(jí)監(jiān)控，建立危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控管理制度，對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)源和隱患進(jìn)行掛牌公示，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控管理。

2.1.2各工序施工前的安全交底和班前安全活動(dòng)的開(kāi)展

在工程正式施工前，各工序都必須由技術(shù)人員進(jìn)行安全交底，并展開(kāi)安全活動(dòng)，進(jìn)一步的警示安全生產(chǎn)的重要性。其中技術(shù)人員從專(zhuān)業(yè)以及個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)兩大方面對(duì)所熟悉工段的易出現(xiàn)的安全問(wèn)題予以交底，提前警示；另一方面則要展開(kāi)安全活動(dòng)，引起足夠的重視，便于有意識(shí)的去避免安全上的問(wèn)題。

2.2提高安全管理重視程度破難點(diǎn)

2.2.1著力處理好質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全管理的關(guān)系

質(zhì)量、進(jìn)度管理好了很容易出成績(jī)、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好“100-1=0”。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要堅(jiān)持“安全第一”的方針。應(yīng)克服和制止“造價(jià)越低越好”“工期越短越好”的盲目壓造價(jià)、壓工期的做法。

2.2.2著力選好用好專(zhuān)職安管人員

要真正把懂安全、懂技術(shù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)性人才充實(shí)到專(zhuān)職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)在對(duì)專(zhuān)職安全員待遇上傾斜，政治上關(guān)心，工作上支持，切實(shí)提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問(wèn)。

2.2.3著力把“一票否決”落到實(shí)處

堅(jiān)定不移地把“安全一票否決權(quán)”落到實(shí)處，把它作為評(píng)選，晉級(jí)、加薪、質(zhì)量評(píng)比、的先決條例，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工“安全第一”的意識(shí)。

2.2.4著力加大安全經(jīng)費(fèi)投入

健全安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)施工單位安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，且業(yè)主必須保證安全經(jīng)費(fèi)的及時(shí)支付，需要與工程施工進(jìn)度相對(duì)應(yīng)或超前，保障施工生產(chǎn)的安全投入。增添必要的設(shè)備和設(shè)施，提高機(jī)械化水平，改善職工勞動(dòng)條件，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3狠抓安全防控措施落實(shí)掃盲點(diǎn)

加強(qiáng)設(shè)備管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止事故發(fā)生。現(xiàn)場(chǎng)對(duì)未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的設(shè)備、設(shè)施不得投入使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)帶病作業(yè)。實(shí)行三定（定人、定機(jī)、定崗）操作，堅(jiān)持持證上崗。施工中，責(zé)任到人，定人，對(duì)于一項(xiàng)工序或者某一階段，確定負(fù)責(zé)人，避免扯皮、推磨，同時(shí)能提高的責(zé)任心，預(yù)防人為松散的管理造成的安全隱患。

2.4創(chuàng)新施工安全管理方式出亮點(diǎn)

2.4.1實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，對(duì)施工進(jìn)行技術(shù)和措施的創(chuàng)新。

積極研究和推廣先進(jìn)的施工工藝，努力研制先進(jìn)的施工設(shè)備和設(shè)施，不斷提高施工的機(jī)械化程度和安全。在重大危險(xiǎn)潛藏部位安裝視頻監(jiān)控，確保施工過(guò)程安全，并能及時(shí)作出反應(yīng)，制止其進(jìn)一步擴(kuò)大。在高空心墩柱施工中應(yīng)采用香蕉式安全爬梯，一方面其具有穩(wěn)定可靠、安全牢固、美觀大方、搭設(shè)方便、拆裝靈活、易于保管等特點(diǎn)，最主要其安全性、靈活性及性價(jià)比在目前作為系統(tǒng)通道（安全爬梯）產(chǎn)品中是最科學(xué)、最安全、最經(jīng)濟(jì)、最方便的一種新型產(chǎn)品。

2.4.2完善應(yīng)急管理機(jī)制，組織應(yīng)急救援演練

在工程之處，即要拿出相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)隱患進(jìn)行應(yīng)急救援演練，隨著工程的逐步推進(jìn)，逐步完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提高對(duì)于安全生產(chǎn)的警示，熟練應(yīng)急救援的操作，相應(yīng)的制止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍反應(yīng)、提高安全生產(chǎn)能力的目的。

2.5加大施工設(shè)備的資金投入，保證施工安全

設(shè)備操作人員應(yīng)按照機(jī)械操作指南妥善操作，避免違規(guī)操作。對(duì)于機(jī)械設(shè)備要按照相關(guān)的保養(yǎng)手冊(cè)或者保養(yǎng)制度，進(jìn)行定期保養(yǎng)，防止機(jī)械出現(xiàn)老化或者故障隱患。在施工現(xiàn)場(chǎng)，有些設(shè)備利用率高，容易出現(xiàn)損壞，對(duì)于這些設(shè)備，工作人員就需要做好定期檢查工作，跟蹤診斷，保持預(yù)防性修理狀態(tài)，避免事后修理。如果機(jī)械設(shè)備發(fā)生突發(fā)性異常，應(yīng)及時(shí)停機(jī)檢查，并向技術(shù)人員報(bào)告，以便組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢修。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于公路施工涉及到非常復(fù)雜的過(guò)程，公路施工過(guò)程中安全管理的重要性不言而喻。所以在施工過(guò)程，必須對(duì)施工設(shè)備、施工材料、施工人員等進(jìn)行有效安全控制。對(duì)于安全管理制度、措施等方面也需要有關(guān)部門(mén)不斷通過(guò)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和調(diào)查研究不斷進(jìn)行改進(jìn)完善，才能有效的保障公路施工安全。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：存在問(wèn)題；發(fā)展現(xiàn)狀；技術(shù)內(nèi)容；目的；意義

前言

公共租賃住房是我國(guó)保障性住房體系中的重要組成部分，是指政府投資或提供政策支持，限定套型面積，按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)，向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房，旨在通過(guò)梯度消費(fèi)逐漸改善住房條件，解決城市中等偏低收入家庭及新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”群體階段性住房困難問(wèn)題。為了確保公租房的安全管理，采用多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)是非常必要的。針對(duì)多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)在公租房中的應(yīng)用展開(kāi)分析，實(shí)現(xiàn)公租房的安全保障及科學(xué)管理，從而更好地管理公租房工程，實(shí)現(xiàn)我國(guó)公租房體系的科學(xué)發(fā)展。

1 公租房存在的問(wèn)題

公租房在我國(guó)內(nèi)地還屬于新生事物，其特點(diǎn)是不同的小區(qū)比較分散，居住人群素質(zhì)不同，流動(dòng)性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方式來(lái)管理公租房，難度較大。

例如杭州田園地塊公共租賃房項(xiàng)目，這是我省、我市最大的公共租賃房項(xiàng)目。項(xiàng)目建成投入使用后將面臨的“收費(fèi)難”和“退出難”二大難點(diǎn)。田園公租房項(xiàng)目力求采用多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)來(lái)解決上述的兩個(gè)難點(diǎn)。

2 國(guó)內(nèi)外水平

公租房在我國(guó)內(nèi)地還屬于新生事物，但是在美國(guó)、德國(guó)、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已成為不可或缺的住房保障形式，為眾多低收入群體提供了基本的住房保障。對(duì)于人口較多的發(fā)展中國(guó)家，人人擁有住房所有權(quán)是不現(xiàn)實(shí)的，絕大多數(shù)公民應(yīng)得到住房居住權(quán)，而非住房所有權(quán)。發(fā)達(dá)國(guó)家的公共租賃房制度對(duì)于解決我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題，彌補(bǔ)房地產(chǎn)市場(chǎng)的不足，保障居民基本的居住權(quán)利，具有重要意義。

全國(guó)最早開(kāi)展公租房項(xiàng)目試點(diǎn)的城市是2005年的廈門(mén)。而直到2009年前后，各省各市公租房項(xiàng)目才開(kāi)始逐步蔓延發(fā)展起來(lái)。由于公租房市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間很短，目前市場(chǎng)還沒(méi)有成熟的公租房管理系統(tǒng)方案提供商。較為接近的模式是發(fā)展很多年的社區(qū)智能安防系統(tǒng)。

社區(qū)智能安防系統(tǒng)從90年代開(kāi)始到現(xiàn)在，已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷史。而產(chǎn)品形態(tài)也經(jīng)歷了單元模擬非可視對(duì)講、單元模擬可視對(duì)講社區(qū)、模擬門(mén)禁安防社區(qū)、數(shù)字門(mén)禁安防等多種形態(tài)變遷。近幾年隨著相關(guān)技術(shù)的成熟及社區(qū)用戶對(duì)產(chǎn)品需求的不斷提升，數(shù)字門(mén)禁安防在近幾年發(fā)展非常迅速。另外目前很多行業(yè)的產(chǎn)品形態(tài)已經(jīng)從分立系統(tǒng)、分立設(shè)備發(fā)展到綜合管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備上來(lái)。以中高端居民社區(qū)為例，以往的社區(qū)系統(tǒng)劃分為多個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)，如梯控系統(tǒng)、門(mén)禁系統(tǒng)、路燈及噴水控制系統(tǒng)、車(chē)庫(kù)出入控制系統(tǒng)、水費(fèi)電費(fèi)煤氣費(fèi)三表合一等等，我們預(yù)計(jì)，今后社區(qū)系統(tǒng)將從分散分立的模式逐漸走向綜合的統(tǒng)一管理模式。社區(qū)系統(tǒng)今后發(fā)展的重點(diǎn)方向是數(shù)字化、集成化、系統(tǒng)化、智能化，尤其是系統(tǒng)化和集成化更是其發(fā)展重點(diǎn)。

公租房是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有的，向用戶開(kāi)放的公共租賃住房。目前國(guó)內(nèi)公租房市場(chǎng)的特點(diǎn)是總體數(shù)量大但分散，單個(gè)社區(qū)規(guī)模不大，分布范圍廣。公租房管理主體是各地方公租房管理中心，而公租房的特點(diǎn)又是較為分散，結(jié)合各省各市公租房特點(diǎn)，我們認(rèn)為一個(gè)統(tǒng)一的高集成高智能高信息化的綜合管理平臺(tái)將是政府迫切需要的。這種平臺(tái)和系統(tǒng)對(duì)于改善政府對(duì)公租房的管理有現(xiàn)實(shí)的意義。這種分布式系統(tǒng)設(shè)備加統(tǒng)一的綜合管理平臺(tái)模型將很好的滿足公租房管理部門(mén)的各種管理需求。我們研發(fā)的公租房多級(jí)安全系統(tǒng)管理系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生。本項(xiàng)目無(wú)論是對(duì)政府管理部門(mén)還是對(duì)社區(qū)居民甚至對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都有很多積極意義。

3 多級(jí)安全協(xié)同管理技術(shù)內(nèi)容

3.1 三級(jí)門(mén)禁管理：一級(jí)單元門(mén)門(mén)禁管理、二級(jí)電梯門(mén)門(mén)禁管理和三級(jí)住戶門(mén)門(mén)鎖管理。即通過(guò)住戶信息卡（信息綁定、卡片加密）對(duì)承租戶進(jìn)行管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、催費(fèi)，甚至對(duì)特殊住戶（信用差、已不滿足準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)行信息卡暫?；蜃N(xiāo)等功能。承租戶將憑借住戶信息卡入住，物業(yè)管理者也憑借住戶信息卡，通過(guò)對(duì)承租戶的信息和信用額度的高低進(jìn)行核對(duì)后并實(shí)行分級(jí)管理，最終解決“收費(fèi)難”和“退出難”這兩大難點(diǎn)。

3.2 三級(jí)權(quán)限管理：系統(tǒng)分社區(qū)物管、公租房管理中心及遠(yuǎn)程運(yùn)維系統(tǒng)三級(jí)進(jìn)行管理，每級(jí)平臺(tái)擁有不同的權(quán)限和分工，將系統(tǒng)管理工作落到實(shí)處。

3.3 三重安全管理：住戶在單元門(mén)口、電梯內(nèi)以及房間門(mén)口均需刷卡授權(quán)后方可進(jìn)入或使用，所有操作均留有詳細(xì)記錄可隨時(shí)追溯，小區(qū)安全性大大提高。

3.4 協(xié)同工作：各個(gè)子系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)協(xié)同工作，盡可能的方便住戶和管理人員，減少辦事流程，節(jié)省時(shí)間。

3.5 信息管理：實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)入戶、付費(fèi)一卡通管理，建立信息服務(wù)平臺(tái)，水、電表采用集中抄表。

4 目的及意義

房屋租賃管理系統(tǒng)是基于先進(jìn)的軟件和高速、大容量的硬件基礎(chǔ)上的新的房屋租賃管理模式，通過(guò)集中式的信息庫(kù)、自動(dòng)處理信息以及服務(wù)共享，以達(dá)到公司降低成本、提高效率、改進(jìn)管理模式的目的。它通過(guò)與企業(yè)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相聯(lián)系，保證房屋租賃管理與日新月異的技術(shù)環(huán)境同步發(fā)展。

近年來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)始建設(shè)大量公租房，“十二五”期間各地的建設(shè)規(guī)模更是驚人，如南京將建設(shè)9萬(wàn)套500萬(wàn)平方米的公租房，重慶則計(jì)劃實(shí)現(xiàn)4000萬(wàn)平方米的目標(biāo)，截止到2012年底，杭州市區(qū)已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房300余萬(wàn)平方米。公共租賃房覆蓋面較廣，不僅包括本地中低收入家庭，還將惠及新就業(yè)人員和外來(lái)務(wù)工人員，未來(lái)還有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

隨著各地公租房建設(shè)如火如荼的進(jìn)行及首批公租房的投入使用，公租房的管理問(wèn)題也隨之而來(lái)。公租房的特點(diǎn)是不同的小區(qū)比較分散，居住人群素質(zhì)不同，流動(dòng)性也比較大。與普通的商品房相比，使用傳統(tǒng)的物業(yè)管理方式來(lái)管理公租房，難度較大。尋找一種統(tǒng)一的信息化服務(wù)管理系統(tǒng)輔助管理這些公租房社區(qū)是很有必要的。

由于目前的杭州的公租房基本都是新建小區(qū)，信息、食堂、商店、活動(dòng)中心等配套設(shè)施比較完善，這些特點(diǎn)使得建立統(tǒng)一的服務(wù)管理系統(tǒng)是完全可能的。本項(xiàng)目研發(fā)的公租房多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)就是結(jié)合多級(jí)安全和協(xié)同管理等概念，依托先進(jìn)的全數(shù)字可視對(duì)講設(shè)備、高性能服務(wù)器以及人性化的軟件操作界面實(shí)現(xiàn)了公租房社區(qū)三級(jí)管理、三重安全和協(xié)同工作等特色功能，從技術(shù)層面徹底解決公租房“收費(fèi)難”和“退租難”兩大難題。該平臺(tái)投入使用后，將大大節(jié)省公租房管理中心的運(yùn)營(yíng)成本，提高工作效率，提供更好的服務(wù)：房屋租賃管理系統(tǒng)可以迅速、有效地收集各種信息，加強(qiáng)內(nèi)部的信息溝通。各種用戶可以直接從系統(tǒng)中獲得自己所需的各種信息，并根據(jù)相關(guān)的信息做出決策和相應(yīng)的行動(dòng)方案。

5 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的公租房建設(shè)基本還處于起步階段，全國(guó)各地都在摸索適合自己的出路，可借鑒的經(jīng)驗(yàn)并不多，面對(duì)公租房這一新興事物，各地公租房供給主管部門(mén)不可能立刻提出一個(gè)萬(wàn)全之策，更不可能在短時(shí)間之內(nèi)建立起完善的公租房供給管理體系，這就需要社會(huì)各方力量廣泛參與，采用科學(xué)的管理方法，發(fā)揮科技的力量，將公租房政策這項(xiàng)惠民政策落實(shí)到實(shí)處。目前有一些城市或地方已經(jīng)提及此方面的需求，但是還沒(méi)有看到成熟的示范應(yīng)用。公租房多級(jí)安全協(xié)同管理系統(tǒng)實(shí)施成功，將會(huì)成為公租房的首創(chuàng)，也將使得杭州市公租房項(xiàng)目成為全國(guó)的信息化和智慧社區(qū)示范項(xiàng)目。

篇10

近年來(lái)，中國(guó)食品安全問(wèn)題中折射出的食品供應(yīng)鏈存在的問(wèn)題，直接導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)各類(lèi)食品質(zhì)量的不信任。在中國(guó)市場(chǎng)造成了廣泛而深刻的不良影響的三聚氰胺、地溝油、硫熏銀耳等事件也引起公眾對(duì)食品安全和環(huán)境問(wèn)題的顧慮，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的海外市場(chǎng)產(chǎn)品召回。因此，如何加強(qiáng)中國(guó)食品或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的供應(yīng)鏈安全成為供應(yīng)鏈管理研究的重要問(wèn)題。供應(yīng)鏈安全管理是指防御供應(yīng)鏈資產(chǎn)( 產(chǎn)品、設(shè)施、設(shè)備、信息、員工) 被盜、破壞或損壞行為，或者防止引進(jìn)未通過(guò)允許的違禁品、人或其他事物對(duì)供應(yīng)鏈造成重大破壞而采用的政策、操作程序、技術(shù)。

傳統(tǒng)上的安全管理被認(rèn)為是交易過(guò)程中的沖突管理，但是今天供應(yīng)鏈管理中所講的安全管理主要以組織風(fēng)險(xiǎn)管理為主。企業(yè)實(shí)施安全管理的動(dòng)機(jī)包括維護(hù)產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)，滿足消費(fèi)者需求或交易伙伴的要求，增加產(chǎn)品的可追溯性等，最終目標(biāo)是保證供應(yīng)鏈組織安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和戰(zhàn)略目標(biāo)。一旦因?yàn)榘踩珕?wèn)題導(dǎo)致供應(yīng)鏈斷裂，會(huì)對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈績(jī)效產(chǎn)生直接的消極影響，因而供應(yīng)鏈安全管理被認(rèn)為是供應(yīng)鏈管理的重要方面，食品供應(yīng)鏈安全管理也成為重中之重。

2 相關(guān)研究評(píng)述和研究假設(shè)

由此可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品或食品出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅容易發(fā)生在某個(gè)企業(yè)內(nèi)部，而且也容易在整個(gè)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。但是，已有研究更多地聚焦在對(duì)食品供應(yīng)鏈安全管理的概念界定和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)上，忽視了從供應(yīng)鏈的視角分析組織內(nèi)以及組織間的整合和協(xié)調(diào)問(wèn)題。事實(shí)上，食品企業(yè)通過(guò)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)，可以保證食品本身的質(zhì)量安全以及在企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全; 通過(guò)與外部供應(yīng)鏈中各個(gè)伙伴之間關(guān)系的緊密協(xié)調(diào)，一方面控制和保證食品在整個(gè)供應(yīng)鏈流程中的質(zhì)量，另一方面在合作過(guò)程中也能夠吸收先進(jìn)的生產(chǎn)管理技術(shù)等，以提升其安全管理能力。

由此可以看出，食品企業(yè)供應(yīng)鏈安全管理能力是組織的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)，它包含企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)能力以及與其外部供應(yīng)鏈中各個(gè)伙伴之間關(guān)系的協(xié)調(diào)能力，成為企業(yè)一種不可模仿的、不可替代的、稀有的和有價(jià)值的資源。這樣，食品供應(yīng)鏈安全管理不僅可以迅速地應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)中可能發(fā)生的危機(jī)，而且也能通過(guò)有效的內(nèi)、外部溝通和信號(hào)傳遞在供應(yīng)鏈運(yùn)作的最初階段防止危機(jī)的發(fā)生。方面的監(jiān)管制度，如最低庫(kù)存、產(chǎn)品的可追溯性、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境的要求等。

響應(yīng)性措施是為了適應(yīng)外部的制度壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在社會(huì)中的合法性而采用的標(biāo)準(zhǔn)化管理流程和規(guī)范，主要反映為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系認(rèn)證。這種體系能指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及全過(guò)程的質(zhì)量管理。對(duì)于食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)，內(nèi)部控制有效性水平和內(nèi)部控制信息透明度都為食品安全提供保障。目前大部分食品供應(yīng)鏈上的企業(yè)一般都遵循食品質(zhì)量安全的基本標(biāo)準(zhǔn)，例如，良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐

3 研究方法和研究結(jié)果

食品認(rèn)證的目的是保證食品滿足特定標(biāo)準(zhǔn)，包括無(wú)公害食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證3 種類(lèi)型。無(wú)公害食品認(rèn)證是最低標(biāo)準(zhǔn)，以生產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，為保證消費(fèi)者基本安全需求而實(shí)施的強(qiáng)制性管理制度。綠色食品認(rèn)證是指能夠達(dá)到食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)際先進(jìn)水平的食品，其衛(wèi)生安全指標(biāo)一般高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品代表的是安全、高質(zhì)、環(huán)保，綠色食品認(rèn)證一般與證明商標(biāo)相結(jié)合使用。有機(jī)食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，生態(tài)環(huán)境未受到污染，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)有助于建立并回復(fù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及獲得獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的食品。本研究把每種認(rèn)證都設(shè)為虛擬變量，也就是企業(yè)獲得任何一種認(rèn)證取值為1，否則取值為0。例如，如果某家企業(yè)的產(chǎn)品只是無(wú)公害食品，達(dá)到國(guó)家對(duì)食品安全最基本的標(biāo)準(zhǔn)，取值為1; 如果既獲得無(wú)公害食品認(rèn)證，又獲得綠色食品認(rèn)證，表明該企業(yè)食品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，取值為2; 如果同時(shí)獲得無(wú)公害食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證，那么該企業(yè)對(duì)食品質(zhì)量安全的要求更高，取值為3。對(duì)食品安全質(zhì)量認(rèn)證的取值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。