導語：如何才能寫好一篇煤礦企業(yè)安全生產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產；管理；挑戰(zhàn)

長期以來，我國的煤炭行業(yè)都是經濟建設的主要行業(yè)之一，同時為其他行業(yè)及領域的發(fā)展提供著動力。而且，煤炭本身與人們的生活聯(lián)系十分密切，是現(xiàn)代人生活生產必不可缺的能源之一。因而，在時代的督促下，煤礦企業(yè)不斷進行著完善和發(fā)展。但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)在進行井工生產時，經常會出現(xiàn)各種各樣的安全隱患，如果不能進行及時的預防和監(jiān)管，很容易產生直接的危害。為了徹底改變這一狀況，實現(xiàn)經濟與安全的雙重保障，煤礦企業(yè)必須著重關注現(xiàn)階段的煤礦開采及生產管理環(huán)節(jié)的安全問題，針對煤礦企業(yè)中的安全問題，進行切實有效的安全管理措施，使得企業(yè)員工的安全受到保障，進而提高工作積極性，為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的效益。

1現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)安全生產管理狀況分析

煤礦企業(yè)本身就是以井工開采作為主要的作業(yè)項目，這種項目十分危險，進行作業(yè)的區(qū)域，往往伴隨著地勢較偏、環(huán)境較差的狀況，因而在進行作業(yè)時，容易出現(xiàn)各種各樣的危險，而且不容易進行切實的預防。同時，下井開礦需要職工下到一定程度的地下，而地下環(huán)境較為潮濕陰暗，工人在進行工作時，不免會受到瓦斯、煤塵、火等直接的威脅。因而所需要的安全措施質量也必須做到最好，但是現(xiàn)如今的很多煤礦企業(yè)盲目地看重煤炭能帶來的經濟效益，不但所選擇的開礦地點過于危險，而且也沒有較好的作業(yè)設施設備，許多儀器的選用還十分陳舊，導致工人在進行下井作業(yè)時，經常會收到各種不安全因素的影響，整體的安全健康受到了嚴重的威脅。當前，煤礦企業(yè)各種傷亡事故頻繁出現(xiàn)，每一次都深切地敲響了社會的警鐘。之所以出現(xiàn)這樣的狀況，很大程度上與煤礦的開采設施及所選地域的安全性不無關系，同時也受到了企業(yè)生產水平的影響，生產水平較高，實現(xiàn)一體規(guī)?；a的煤礦企業(yè)，所擁有的技術相對較高，不容易出現(xiàn)各種意外狀況。而相對地，生產力十分低的企業(yè)，技術水平也相對較低，出現(xiàn)各種意外狀況的可能性十分大。為了改變這種狀況，政府加大了對煤礦企業(yè)的審核力度，在近些年，迅速關停了許多違法作業(yè)的煤礦，勒令企業(yè)迅速進行整改。經過政府與群眾的不斷努力，煤礦企業(yè)的安全生產管理狀況終于得到了改善，但是總體上還存在一定的問題，同時受到同行及相關行業(yè)的各種挑戰(zhàn)，需要進行進一步的完善和創(chuàng)新，才能獲得更加有效的發(fā)展。

2現(xiàn)有的煤礦企業(yè)安全管理存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

2．1煤礦企業(yè)安全生產管理意識十分薄弱

良好的煤礦企業(yè)，本身也應該有著較強的安全觀念，但是，現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)，嚴重地缺乏安全生產管理意識，各方面的制度與措施也起不到實際性的約束，對于職工的安全沒有起到切實的作用。一些煤礦企業(yè)的領導對于安全生產管理工作的認識很不到位，過于看重經濟效益盲目地擴大采礦范圍，進行多方面的煤礦加工生產，而對于安全方面的資金投入，則少之又少。同時，許多煤礦企業(yè)當前所采用的安全管理機制依舊是幾年前甚至十幾年前的，已然與時代的發(fā)展相沖突，實際的安全效益并不高。根據(jù)安全管理機制所形成的安全責任制，也長期沒有得到確切的落實，僅僅停留在了部分企業(yè)人員的思想觀念里。煤礦企業(yè)的安全生產管理工作，還應該包括工程管理、工程監(jiān)測、現(xiàn)場勘察以及設備的優(yōu)化等，但是同樣的，企業(yè)對于這些安全內容也沒有形成較高的關注度，僅僅做好了表面的安全工作，實際的安全隱患沒有得到切實的監(jiān)測和排除，出現(xiàn)危險狀況的概率依舊十分大。此外，對于井工開采作業(yè)而言，由于本身較為復雜，工程量比較大，因而所需要的設備也需要做到一定的嚴謹，企業(yè)必須在開工之前對設備儀器進行細致地檢查，防止因為設備器材的損壞出現(xiàn)各種安全事故。但是，很大一部分煤礦企業(yè)并沒有做到這一點，只是簡單地檢查了設備和儀器，對于一些過于陳舊甚至生銹的設備，為了實現(xiàn)利潤的最大化，企業(yè)依然投入使用，使得安全事故層出不窮。

2．2部分企業(yè)盲目擴大生產，安全投入十分少

為了擴大煤炭資源帶來的經濟利益，許多企業(yè)盲目地進行了煤礦的擴大生產，在企業(yè)的最初規(guī)劃中，安全設施僅僅覆蓋到了本區(qū)域，但是區(qū)域外并沒有較好的安全體系。此外，很多的煤礦企業(yè)由于煤炭經濟發(fā)展的低迷，出現(xiàn)了欠債較多的狀況，無法對安全生產管理投入較多的資金，僅僅用以前的安全措施維持現(xiàn)有的安全管理秩序，其效用顯而易見。更有地方煤礦，對于安全方面幾乎沒有投入任何的資金，整體的開采所采用的設備也極其落后，安全問題十分嚴重。

2．3煤礦企業(yè)的現(xiàn)場管理人員安全素質不高

煤礦企業(yè)的施工作業(yè)的安全性，與企業(yè)安全管理人員的素質有著較強的聯(lián)系。由于現(xiàn)如今的煤礦領域發(fā)展很不景氣，同時污染十分嚴重，現(xiàn)如今的大學生不愿意進入煤礦企業(yè)進行工作，導致煤礦企業(yè)的安全管理人才嚴重匱乏，企業(yè)整體的安全意識十分低下。這也是當下煤礦企業(yè)安全生產管理面臨的主要挑戰(zhàn)之一，嚴重阻礙了企業(yè)各項作業(yè)實現(xiàn)安全操作的可能性。

3煤礦企業(yè)安全管理的應對策略

3．1改善企業(yè)整體的安全觀念，做好基礎的安全生產管理工作

為了切實面對企業(yè)安全生產管理所面臨的各項挑戰(zhàn)，煤礦企業(yè)必須整體改變安全防護意識，建立實時的預警機制，做好各項安全工作。對于現(xiàn)場的施工開礦，企業(yè)必須做好嚴格的安全控制，確保各項機制安全有效地營運，同時要設計相應的安全監(jiān)管崗位，時刻保持警惕，嚴格檢查現(xiàn)場的儀器設備，一旦發(fā)現(xiàn)損壞陳舊立馬進行更換維修。此外，企業(yè)在獲取經濟利益的同時，也應該加大對于安全方面的資金投入，以保障企業(yè)實現(xiàn)高度的安全生產作業(yè)流程。3．2設立安全監(jiān)管機制，確保安全責任落實到位對于煤礦事故而言，很多事故在發(fā)生后，都找不到切實的責任負責人，給企業(yè)帶來了不好的影響。之所以發(fā)生這樣的狀況，主要原因在于沒有設立切實的安全監(jiān)管機制，每一次事故的發(fā)生都找不到實際的責任承擔者。為此，企業(yè)應該逐步健全現(xiàn)階段的安全監(jiān)管機制，確保施工作業(yè)的每一份安全責任落實到位，從而最有效地降低安全事故發(fā)生的概率。

3．3提高企業(yè)人員的安全管理意識，培育管理人員的安全素質

在現(xiàn)階段的煤礦企業(yè)中，安全生產管理工作的開展往往沒有高素質的人才作為基礎，很多時候都是由文化水平較低的工頭擔任，這樣的狀況無形中加大了安全隱患的產生。煤礦企業(yè)應該加大對安全管理人才的素質培育力度，積極地鼓勵他們進行多方面的發(fā)展，進行多方面的技能培訓，開展安全思想教育課程，不再僅僅注重于勞動作業(yè)。同時，可以提高薪資，向外引流，吸引新時代的高素質人才積極地進入到企業(yè)中來，確保煤礦企業(yè)的整天員工都有著明確的安全意識，能夠及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患，進行有效地排除，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

4結束語

隨著時代的發(fā)展，煤礦企業(yè)的安全生產管理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，亟待進行迅速而確切地完善。煤礦企業(yè)應當緊跟時代的步伐，對現(xiàn)有的安全生產管理制度進行健全，加強基礎的安全設施建設，確保企業(yè)整體的安全生產管理活動得到切實的保障。

作者:王遠哲 單位:寧夏自治區(qū)彭陽縣王洼煤業(yè)公司

參考文獻:

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［3］李亞南．東灘煤礦安全管理的創(chuàng)新性對策研究［D］．合肥：合肥工業(yè)大學，2008．

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關鍵詞：煤礦企業(yè)；安全生產管理

一、煤炭行業(yè)安全管理的特點

煤炭行業(yè)是一個特殊行業(yè),它與其他行業(yè)在安全管理上有相同的地方,但是作為高危行業(yè),它在安全管理上有自己的特點：

1、從管理實體來看。隨著煤炭行業(yè)的深化改革,大中型煤炭企業(yè)集團格局已基本形成,各企業(yè)之間形成了既松散又緊密的特殊關系,安全管理實體越來越大,涉及面越來越廣,管理越來越復雜。

2、從管理結構來看。在安全管理職能分工與合作方面,由原來主管、統(tǒng)管轉化為各企業(yè)自主管理與主管職能部門監(jiān)督、檢查、指導相結合的特點。

3、從管理方式來看。傳統(tǒng)的管理方式漸漸被現(xiàn)代系統(tǒng)管理方式所替代。

4、從管理觀念來看。在部分煤炭企業(yè)中，現(xiàn)行安全管理觀念還沒有得到足夠的重視,沒有充分認識到安全管理也能創(chuàng)造效益、創(chuàng)造利潤,沒有完全理解安全管理與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系。

5、從管理力度來看。在某些地區(qū)的煤炭企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門，特別是對煤炭產業(yè)依賴較強的地區(qū)，還存在安全管理力度太弱、有法不依、執(zhí)法不嚴、職工安全得不到有效的保障等問題,有待于進一步加強安全管理力度。

二、煤炭行業(yè)安全管理的現(xiàn)狀分析

我國煤炭工業(yè)經過多年的建設,依托社會進步和科技發(fā)展，安全面貌有了很大的改進,但井下傷亡事故仍較嚴重,重大惡性事故時有發(fā)生。造成這種結果除歷史因素、自然因素及社會經濟因素外,我國煤礦安全管理落后還是一個重要因素。主要表現(xiàn)在：

1、缺乏全企業(yè)、全員、全過程的相對獨立的安全保證體系,安全監(jiān)察從屬于且受制于生產；

2、習慣于事后式的傳統(tǒng)管理,缺乏對前級誘發(fā)因素的研究和對策,預防為主流于“程序”；

3、缺乏信息的、指揮的、執(zhí)行的網絡,察無反饋,察而不監(jiān),以至于監(jiān)、察都不落實,法規(guī)多而不認真執(zhí)行；

4、只有局限于生產環(huán)節(jié)及短期行為的模糊目標,而沒有整體的、長期的戰(zhàn)略目標；

5、事故的發(fā)生涉及人的心理、情愫、素質、社會家庭及其他諸多因素,對此研究不多;

6、沒有充分運用現(xiàn)代化的管理科學成果；

7、沒有建立科學的安全評價體系。概括地講,傷亡事故的發(fā)生,不僅取決于人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和生產環(huán)境的不安全因素,而且這些直接原因的背后還隱藏著若干層次的背景原因及深層次的本質原因,即管理原因。管理的優(yōu)劣是決定事故多少的首要條件。如果僅是就事論事的要求事故責任者該這么做,不該那么做,應付了事;或者不能對造成管理缺陷與混亂的管理者從上到下的依法嚴肅處理,只是“用會議貫徹會議,用文件貫徹文件,用講話貫徹講話”的方式代替事故的查處或措施的落實與隱患的整改。甚至進行權錢交易,幫助事故隱患單位、事故單位或事故責任者隱瞞事故或事故隱患,必然形成事故不斷的局面。

三、加強煤炭建設項目安全管理的方式

1、強化現(xiàn)場管理，確保安全管理各項工作到位。嚴格落實“四位一體”的現(xiàn)場安全管理措施，落實領導帶班作業(yè)及值班制度；各級安全監(jiān)管部門及安全管理人員必須加大安全檢查力度，組織一定次數(shù)的夜間突擊檢查。對重點建設項目環(huán)節(jié)必須進行跟蹤復查，嚴防帶著隱患和“超能力、超定員、超強度”突擊生產，各個建設項目小組要配齊配足各種特種作業(yè)人員，嚴防頂崗、串崗、脫崗、空班漏檢現(xiàn)象的發(fā)生，認真抓好每個生產環(huán)節(jié)、工作細節(jié)的檢查，及時排除隱患。

2、大力做好安全管理培訓工作。煤炭建設項目企業(yè)要科學合理安排好安全培訓和日常安全管理工作，主要負責人在培訓期間，必須指定專人負責，搞好煤礦安全管理，堅持入井跟班帶班制度，抓好隱患排查，確保安全管理不斷檔，切實保障煤礦安全生產。煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及安全監(jiān)測監(jiān)控人員的界定從《安全生產培訓管理辦法》等相關文件規(guī)定，培訓內容分別執(zhí)行煤礦主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員及安全監(jiān)測監(jiān)控人員的培訓大綱，各類人員應分別在具有相應資質的安全培訓機構進行培訓?？傊?，相關負責人要全面掌握安全培訓工作現(xiàn)狀，明確下一步安全培訓工作重點，更好地促進煤礦安全培訓工作。

3、硬化機電設備管理措施。各煤礦要切實完善井下機電設備“三大保護”和“三專兩閉鎖”，完善低壓雙回路供電，提高井下供電電壓等級，推進高壓下井，鞏固機電設備“三率”，杜絕失爆、不合格、非標設備下井和井下違規(guī)帶電檢修電氣設備。

4、硬化提升運輸管理措施。煤炭企業(yè)要完善使用“一坡三擋”，定期檢測鋼絲繩、安全閘，提升信號必須具備聲、光功能，實行專人把鉤、持證上崗，在部分礦井安裝絞車后備保護裝置，保證絞車、電機車和鋼絲繩不帶病運行。井下機車運輸?shù)牡V井必須做到前有照明、后有尾燈，緊急制動靈活可靠。適時調整檢修運輸線路，杜絕跟車行人，違規(guī)運輸。

5、建立健全安全制度體系來加強安全管理。加強安全管理不僅僅是靠嘴上說的,也不僅僅是靠提出安全理念，它還需要完善的安全制度體系作保障，只有有了健全完善的制度，才能保障安全理念的推廣和深化，才能加強完善安全管理。

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【關鍵詞】煤礦企業(yè)；安全；生產管理；安全意識；可持續(xù)發(fā)展

一、前言

在企業(yè)生產中，安全永遠是第一位的，煤礦企業(yè)也是如此。保證煤礦企業(yè)的安全生產，可以有效保證人民群眾的生命財產安全，保證社會的穩(wěn)定發(fā)展。為此，研究煤礦安全生產管理防護措施是非常重要的。所以，本文從煤礦安全生產管理的重要性出發(fā)，探討了煤礦安全與煤礦生產的關系以及安全在煤礦生產管理中的作用，在此基礎上，重點探討了煤礦安全生產管理防護措施。最后得出：在以后的煤礦安全生產管理中，只有建立科學有效的煤礦安全管理制度體系，全面強化煤礦工人的安全技能，提高職工安全操作的自覺性和主動性，才能確保煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、煤礦安全與煤礦生產的關系

總體來說，安全和生產是相互依存，相互制約的。認識兩者的關系，對于提高煤礦企業(yè)的安全生產工作具有非常重要的意義。人們常說安全為天就說的是這個道理，為此我們要牢固樹立“安全第一，生產第二”的理念，堅持不安全不生產，生產必安全，安全才生產。這也是企業(yè)安全生產的要求所在。由此可見，安全和生產是相互依存，相互制約的，也可以說兩者是同時出現(xiàn)的，沒有單純的安全也沒用單純的生產。所以，我們在煤礦企業(yè)的生產中，必須把安全放在最重要的位置。

三、安全在煤礦生產管理中的作用

安全管理在煤礦企業(yè)的作用主要體現(xiàn)在一下三個方面：第一，對周邊的環(huán)境和工作中的安全隱患要有較深的認識；第二，要有對安全隱患進行防范的措施；第三，時刻要有安全生產的意識。因此，只有礦工安全意識到位、隱患排查到位、操作技能到位、處置措施到位，才能真正達到本質安全狀態(tài)，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的長治久安、高效穩(wěn)定生產。

四、煤礦安全生產管理防護措施

本文作者通過多年的煤礦安全生產管理經驗，結合相關的煤礦安全生產管理的資料和文獻，總結出如下煤礦安全生產管理防護措施：強化思想素質和職業(yè)道德教育；建立責任考核長效機制；有效的開展事故反思學習；精細化管理的有效推行。

（1）強化思想素質和職業(yè)道德教育

注重安全思想素質和職業(yè)道德教育是企業(yè)安全生產的人員自身要求條件。煤礦企業(yè)的安全生產管理要做到以人為本，只有人人增強了安全防護意識，才能真正從根本上提高安全生產的質量和水平。為此，企業(yè)要定期進行思想素質和職業(yè)道德安全教育培訓工作，另外，要多渠道、多方位地招收和錄用思想文化素質比較高的人員充實安監(jiān)員隊伍。通過這些素質教育，才能全面提高職工隊伍整體素質，促進煤礦安全生產。

（2）建立責任考核長效機制

安全責任考核長效機制的建立是保證煤礦企業(yè)安全生產的關鍵因素。通過制定有效的安全考核和激勵制度，讓煤礦企業(yè)的所有職工都認識到安全生產的重要性，以及安全生產帶來的經濟和社會效益。對出現(xiàn)事故的單位進行行政處罰和經濟處罰，在全礦上下形成人人保安全的局面。這樣，有效的責任考核長效機制和職工的收益掛鉤，可以讓職工更加的注重安全生產，注重標準化工作。

（3）有效的開展事故反思學習

事故反思學習可以讓每位煤礦員工認識到不遵守安全標準的危害性。這樣通過反思學習，尋找事故原因，有效的落實事故防范措施。具體的做法包括以下幾點：第一，進行題目加案例培訓教育。根據(jù)現(xiàn)場實際，制定出職工不規(guī)范操作的考試題，結合歷史上因同類型不正規(guī)操作發(fā)生的事故，給家庭帶來的痛苦，給企業(yè)造成的經濟損失和社會影響。第二，讓三違人員進行現(xiàn)身說法。通過思想教育讓三違人員認識到講解自身違法行為的重要性，通過他們的實際違法問題，來對身邊的同事進行教育，通過現(xiàn)身說法，來增強意識。

（4）精細化管理的有效推行

精細化管理是近年來煤礦企業(yè)提及的一種較多的安全管理模式。通過精細化管理可以有效的提高煤礦職工的質量標準化意識，培養(yǎng)職工的安全管理意識，從被動的安全管理到主動的參與安全管理。這樣可以有效的提高企業(yè)的發(fā)展。具體的做法為：各項安全文件的精細化管理體系；精細化管理在環(huán)境上的體現(xiàn)；精細化管理在外部環(huán)境的有效使用。

第一，各項安全文件的精細化管理體系

精細化體系文件的建立是管理控制體系形成的體系，四對安全生產管理的整理和總結。有效的科學的體系管理文件，可以讓員工做到有法可依。對于安全生產管理中的隨意性進行了有效的控制，將各項工作標準化正規(guī)化。這是各項安全文件精細化管理的關鍵。另外，通過精細化管理的有效推行，可以在管理上實現(xiàn)層次化、制度化，做到安全生產工作人人有責，使各項工作協(xié)調配合，實現(xiàn)預定的目標。

第二，精細化管理對于生產環(huán)境上的影響

精細化管理本身對于煤礦井下作業(yè)環(huán)境提出了十分嚴格的要求，對于“三違”人員要進行深刻的教育和懲罰，堅決做到杜絕“三違”事件。另外，還有對工程質量的管理工作進一步的加深。管理制度的剛性，客觀要求煤礦生產必須把安全工作放到首位，將產值產量放到次要位置，這就決定了在不安全的環(huán)境面前，其他因素，只能為安全讓路。

第三，精細化管理在外部環(huán)境的有效使用

煤礦安全的外部環(huán)境中，具體的精細化管理為：加大安全生產的宣傳力度，通過各種廣播，張貼安全標語，座談，走訪等形式開展煤礦企業(yè)的安全生產文化，營造“人人講安全，事事要安全”的安全氛圍。

通過以上三點，有效的說明了，精細化管理是煤礦企業(yè)安全生產的有效途徑，也是讓煤礦企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的有利措施。

參考文獻

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[4]楊延平.安全文化建設在企業(yè)的重要作用[J]. 隧道建設，2008（01）

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1解剖式安全檢查內容

（1）定義。采取隨機分組到礦井開展表格式檢查，現(xiàn)場檢查結束后，逐個解剖分析隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應安全管理措施與對策，從而提高安全檢查實效。（2）煤礦解剖式安全檢查可分為綜合性解剖式安全檢查和專業(yè)解剖式安全檢查，共同特點都是按照礦井安全檢查對照表所列內容開展表格式安全檢查。

2解剖式安全檢查法適用條件

（1）適用于礦井周檢、月度、半年年度安全大檢查、專項安全生產大檢查。如2015年能源集團公司春季、秋季安全大檢查采用的是解剖式安全檢查法。（2）檢查組成員要求安全管理工作經驗比較豐富，職務要主體專業(yè)副總工程師以上或擔任煤礦部門副職以上人員。

3解剖式安全檢查法的要求

3.1現(xiàn)場安全檢查的要求

（1）按照檢查表的內容和標準逐項進行檢查，見表1。（2）有量化標準要求的內容使用相應工具測量判定。（3）有工作要求標準的內容按現(xiàn)場的實際情況判定。（4）對檢查表以外發(fā)現(xiàn)的安全問題進行記錄。（5）隨機詢問現(xiàn)場人員安全情況。

3.2查閱有關文件和記錄的要求

（1）查閱有關安全生產法律法規(guī)、技術標準執(zhí)行等情況；（2）查閱本單位印發(fā)的安全生產文件、會議紀要、規(guī)章制度、有關安全生產獎罰、安全投入等情況。（3）查閱礦井安全生產管理人員隱患排查和整改記錄。

4解剖式安全檢查法取得的效果

（1）提高隱患檢查實效。通過改進檢查方式，提高了安全檢查實效。同時結合礦井開展的違章教育進家庭、親情教育說安全、礦長與班長談心對話等活動，推進檢查隱患閉合管理。（2）提高隱患整改及時性。實行隱患整改書面匯報制度，動態(tài)抽查煤礦上報的隱患整改情況，隨機抽取部分隱患，對整改落實情況進行“回頭看”，推進隱患閉合管理。對安全管理制度不落實、隱患整改不到位和屢禁不止的習慣性違章及重復出現(xiàn)的安全隱患進行責任倒查、約談并追究相關人員的責任。例如：2015年5月份，集團公司春季安全大檢查采用隨機抽取的方式確定銅鑼坪煤礦為檢查對象，檢查采用檢查表方式對井下各采掘工作面、生產系統(tǒng)、避險系統(tǒng)及相關內業(yè)等進行了全覆蓋的排查，檢查結束后以反饋單形式開具現(xiàn)場檢查隱患整改單反饋給檢查礦井銅鑼坪煤礦，礦井根據(jù)集團公司檢查組檢查的隱患立即組織有關人員對照標準，逐個解剖分析隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應安全管理措施與對策，同時組織隊伍進行隱患整改工作。礦井還針對集團公司檢查出的隱患剖析情況在公司層面檢查反饋會上剖析、隱患發(fā)生的原因、違反的規(guī)定、可能造成的后果以及管理方面存在的缺陷等，并提出相應安全管理措施與對策，公司針對礦井隱患剖析情況同時追查相關人員的責任，對檢查隱患整改情況進行復查，并將隱患整改落實情況書面反饋到集團公司檢查組。

5使用解剖式安全檢查法注意事項

（1）解剖式安全檢查法是煤礦安全生產管理的重要措施手段之一，主要是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的有關規(guī)定以及其它法律法規(guī)的規(guī)定編制的，不同的煤礦企業(yè)可以根據(jù)不同的需要，有針對性地編制不同的安全檢查表，例如，煤礦通風專項安全檢查表、煤礦頂板專項安全檢查表等。（2）應用解剖式安全檢查法的目的是分析隱患存在的原因，同時采取相應安全管理措施與對策，進一步完善安全生產管理制度，強化煤礦企業(yè)安全生產第一責任者的責任，嚴格落實各崗位的安全生產責任制，加強對安全生產責任落實的跟蹤考核，強化現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全生產管理制度，提高煤礦安全生產管理人員的現(xiàn)場管理能力，從而有效制止職工“三違”行為。

6結束語

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北京萬維易化系統(tǒng)軟件開發(fā)有限公司借鑒國外優(yōu)秀的、具有世界科技先進水平的安全生產監(jiān)控管理系統(tǒng)模式，開發(fā)出了具有中國特色的煤礦安全生產管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了煤炭企業(yè)安全生產的監(jiān)控管理跨越性的飛躍。

該系統(tǒng)以礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，運用先進的地理信息技術（WebGIS）、數(shù)據(jù)庫技術等構建，集礦井遠程實時監(jiān)測監(jiān)控、分析計算、督辦調度和辦公管理于一體，實現(xiàn)了對煤礦安全生產的多級監(jiān)控。

監(jiān)督與自查并用

萬維易化煤礦安全生產管理系統(tǒng)由政府端的“煤礦安全生產遠程監(jiān)控系統(tǒng)”和企業(yè)端的“煤礦企業(yè)安全生產管理系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)組成。

“煤礦安全生產遠程監(jiān)控系統(tǒng)”由各級煤礦管理部門使用。通過這一系統(tǒng)，煤礦行政管理部門足不出戶，就可以通過監(jiān)控系統(tǒng)中各種實時傳輸上來的信息數(shù)據(jù)監(jiān)控全局，了解各個煤礦的安全生產情況，有效提高監(jiān)管部門的工作效率;同時，通過實時監(jiān)管，還可以建立起從上到下、從部分到整體、從局部到全部的一套完整的安全體系，再結合實時的信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，從而架構起實時的安全預警平臺，把安全事故扼殺于搖籃中，防范于未然;此外，通過這套系統(tǒng)，煤礦行政管理部門還可以提高監(jiān)管力度，明確安全責任，開展明察、暗訪等方式的安全檢查，切實做到“責任到人”。

“煤礦企業(yè)安全生產管理系統(tǒng)”由煤礦企業(yè)直接使用，主要用于企業(yè)自身安全生產管理，配合安全生產管理部門監(jiān)管。同時還可以把企業(yè)的生產調度管理、計劃管理、物資采購管理、煤炭運銷管理、財務管理、專項資金與項目管理、設備與固定資產管理、以及電子商務、檔案、人力資源、辦公自動化等集成到一個統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺上來管理，從而提高煤炭企業(yè)的信息化、電子化的管理能力，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力。

預防與救護結合

整個煤礦安全生產管理系統(tǒng)主要由“煤礦基本信息管理、礦井安全監(jiān)測、安全監(jiān)察督辦、綜合業(yè)務管理、搶險救護管理、礦圖管理”等幾大子系統(tǒng)構成。

煤礦基本信息管理

煤礦基本信息管理子系統(tǒng)中包括轄區(qū)內各個煤礦企業(yè)的基本信息，以及各個礦井的基本信息，這些信息統(tǒng)一由地理信息系統(tǒng)WebGIS 來觸發(fā)。

轄區(qū)地圖以顯示區(qū)內全部下屬煤炭企業(yè)，通過點擊目標屬性查詢的方式即可調閱各企業(yè)及其下屬礦井的基本信息，并可對礦產資源進行統(tǒng)計，將產能、存儲量和枯竭期以餅圖的形式集中顯示。

同時，在轄區(qū)行政區(qū)劃圖上，每個礦井的安全狀況都能實時顯示，正常情況下礦井符號不亮，而出現(xiàn)瓦斯報警與其它隱患的報警的礦井則會自動以其它顏色顯示，并在有報警發(fā)生后發(fā)出聲音提示或將該頁面直接切換到礦井所在頁面，供管理部門對該礦井所在企業(yè)一段時間內的安全隱患進行統(tǒng)計和查詢。

礦井安全實時監(jiān)測

礦井安全實時監(jiān)測子系統(tǒng)主要包括“礦井安全實時監(jiān)測、通風瓦斯系統(tǒng)、采掘跟蹤、隱患監(jiān)查”等功能模塊。在礦井中通過傳感器實時采集到的瓦斯、主扇開停、副扇開停等數(shù)據(jù)指標，會隨時在PC上全屏滾動顯示。

?通風瓦斯系統(tǒng)可對轄區(qū)內所有礦井的瓦斯情況進行實時監(jiān)控，以報表的形式顯示每個瓦斯探頭的工作狀態(tài)，對異常情況進行報警。同時，通過對于異常數(shù)據(jù)的分析，結合煤層情況及歷史和近期的瓦斯狀況，圈定重點監(jiān)控區(qū)域，將設定的重點區(qū)域的瓦斯監(jiān)測狀況動態(tài)實時顯示。同時監(jiān)測礦井中各個風機的工作狀態(tài)，保證瓦斯氣體的正常疏散。

?采掘跟蹤根據(jù)上報的采掘進尺數(shù)據(jù)，生成最新的采掘現(xiàn)狀圖，將采掘現(xiàn)狀的剖面圖與煤層分布圖疊加顯示對比分析，判斷是否有越層越界的情況或趨勢。隨之在這兩個圖種對比結果的基礎上進行防越層作業(yè)規(guī)劃，對于發(fā)生越層的位置或有越層趨勢的位置進行標注，生成專題圖，并對所在企業(yè)發(fā)出越層越界警告。

? 隱患監(jiān)察在巷道分布圖上根據(jù)設備分布和采掘進展設定常規(guī)隱患巡查路線、巡查手段方法，客戶端可在線將發(fā)現(xiàn)的隱患情況標注上報。管理層系統(tǒng)通過掛接現(xiàn)場圖片或三維模擬效果圖，對全局隱患、企業(yè)隱患、礦井隱患分別進行顯示，并根據(jù)隱患類型或礦井、企業(yè)名稱分別查詢，形成隱患專題圖。同時，根據(jù)隱患的類型、嚴重性、分布區(qū)域可進行隱患統(tǒng)計，其結果以餅圖的形式在地圖上顯示，便于根據(jù)隱患巡查的結果，提供相應的解決方案。

搶險救護管理

搶險救護管理負責管理日常搶險救護演習，同時管理險情應急預案，包括緊急避難圖的制作和調用，不同事故點的緊急避難圖的調用和制作。一旦險情發(fā)生，通過子系統(tǒng)內置的地址結構分析功能，可立刻根據(jù)地質構造圖，確定事故發(fā)生地的地質構造，同時依照救援隊伍和設備的分布地圖，根據(jù)事故類型和地點迅速調配隊伍、設備和最佳線路。

此外，安全監(jiān)察督辦子系統(tǒng)通過無紙化辦公，將督辦通知單及時下發(fā)到執(zhí)行單位，并安排專人下井進行安全檢查;同時負責事故的統(tǒng)計和分析，避免累死事件的再次發(fā)生。綜合業(yè)務管理子系統(tǒng)負責職工資料的管理、作業(yè)制度管理、工作票管理和設備的管理。

先進性與易用性統(tǒng)一

綜合來看，萬維易化煤礦安全生產信息系統(tǒng)具有以下特點:

第一， 先進的可擴充性，可跨平臺對接任意系統(tǒng)，節(jié)省資源。系統(tǒng)采用先進的設計思想，利用現(xiàn)代的編程技術，可做到跨越任意平臺，對接任意系統(tǒng)，真正實現(xiàn)資源的合理利用，為客戶節(jié)約資源和成本。

第二， 以人為本的設計風格，操作簡單方便。系統(tǒng)秉承以人為本的設計風格，按照客戶的日常業(yè)務處理設計操作界面，使操作簡化易于掌握，可幫助煤礦行政管理部門進一步提高工作效率。

第三， 高科技含量的信息整合分析能力，處于世界先進水平。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集、傳輸、整理、分析功能。通過先進的處理手段將現(xiàn)場采集的數(shù)字信息轉化為圖形的可視化的報表，實時的記錄下來，以備監(jiān)管部門隨時查閱。與其他系統(tǒng)可以方便的實時對接，使信息可以相互交互。

篇6

【關鍵詞】煤礦 生產安全 管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

我國煤礦生產現(xiàn)狀

煤礦是國民經濟的基礎產業(yè)，煤炭消費在國內能源生產和一次性消費結構中仍占市場份額的70%以上。雖然改革開放以來我國煤炭行業(yè)發(fā)展已經取得了一定成就，煤礦安全生產管理水平有了顯著提高，煤礦安全生產管理觀念有了很大轉變，煤礦安全生產管理體制已基本形成，法律法規(guī)體系不斷完善，但是我國仍然是世界上發(fā)生煤礦傷亡事故最頻繁的國家。據(jù)統(tǒng)計，一次性死亡人數(shù)達到10人以上的事故80%發(fā)生在煤礦產業(yè)，煤礦事故每死亡1人，經濟賠償不少于10萬元，給家庭和個人帶來不幸和痛苦的同時也給國家造成巨大經濟損失。由此可見，煤礦安全生產的形勢還是比較嚴峻的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

礦難發(fā)生頻繁，國有煤礦安全生產事故頻發(fā)，生產性事故發(fā)生比例增大；開采工作地點事故集中，以掘進工作面的危險性最大；多數(shù)事故以瓦斯爆炸為主；職業(yè)危害嚴重；不同地區(qū)的煤礦安全生產發(fā)展不平衡；煤礦事故的經濟損失嚴重。

二、煤礦安全生產的重要性

合理安全的投入，可以保證生產順利進行，防止和減少事故發(fā)生，從而提高企業(yè)經濟效益。經濟效益是煤礦行業(yè)整體工作的核心，也是企業(yè)生產的最終目的，尤其是在煤礦生產過程中，必須堅持安全第一。煤炭生產是煤礦效益的主要來源，如果沒有安全管理作保障，生產煤炭就是空話。煤炭企業(yè)安全生產情況必定會影響企業(yè)效益。企業(yè)發(fā)生事故總會或多或少的造成傷亡和經濟損失，并且花費一定的財力、物力、人力和精力去處理，這些都屬于直接經濟損失。此外，由于事故傷亡影響，導致員工人心不穩(wěn)，不能按時出勤，生產工作難以進行，這些都是無法估量的損失。由此可見，安全生產管理對煤礦生產行業(yè)來說是至關重要的。

三、加強煤礦企業(yè)安全生產管理的措施

1、建立安全管理制度

（1）建立安全管理責任考核長效機制。實現(xiàn)安全生產是做好各項工作的基本保證，在不斷提高安全責任感的前提下，全礦層層簽定安全生產責任書，制定安全生產崗位責任制。礦安委會具體負責全礦正常的安全生產管理工作，代表礦長行使監(jiān)督權，考核權和處罰權。

（2）建立實行管理人員下井現(xiàn)場跟班留名制度。為嚴格落實管理人員下井現(xiàn)場檢查責任，下井檢查時，必須將到達現(xiàn)場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內容記錄在現(xiàn)場專用記錄本上。

（3）建立五級隱患排查治理機制。一是礦井重大隱患。每月由礦總工程師負責，組織各專業(yè)根據(jù)現(xiàn)場生產安排進行排查，對排查出的隱患制定處理措施、落實責任人、完成時間。并及時上報上級主管部門。二是專業(yè)隱患排查。每周對本?，F(xiàn)場存在隱患進行排查，將排查出的隱患制定處理措施，在每周生產例會上通報。三是工區(qū)隱患排查。每天由工區(qū)對本單位范圍內隱患進行排查，對排查的隱患落實責任人，認真處理。

（4）加強思想素質教育和職業(yè)道德教育。教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規(guī)章制度外，還要加強思想素質教育。

2、積極實行安全生產培訓

安全生產培訓的最終目的是教育從事安全生產相關工作的從業(yè)人員如何去提高自身的安全系數(shù)，保障個人的生命安全，也是各級領導真正從“以人為本”的高度出發(fā)，實現(xiàn)“安全第一、預防為主”的根本保證。安全生產培訓的方法，是在培訓過程中，老師和學員為實現(xiàn)其共同的培訓目的、完成學習任務而采取的教與學相互作用的活動方式的總稱。普遍適用的最佳的培訓方法是沒有的，但是，針對特定企業(yè)的某些特定的安全生產培訓，最佳培訓方法是存在的。作為培訓管理者就是要努力去發(fā)掘適合自己企業(yè)的培訓方法。作為礦山企業(yè)來講，目前比較常用而且效果較好的有以下幾種：

（1）理論與實踐相結合培訓法。把安全生產的理論學習與實踐操作有機地結合在一起，把教學的重點放在安全生產實踐操作上。講授理論時應側重于實踐經驗教訓的總結，讓學員多積累一些實踐知識，而且在現(xiàn)場實地操作，進行實物講解。這樣從感性認識直接到理性認識、視覺、觸覺、感觀，同時投入學習，不但易懂而且記得牢，利于學習一些真本事。

（2）案例警示培訓法。眾所周知，每一起重大、特大煤礦傷亡事故案例都是工人用生命和鮮血換來的，可以說是安全生產培訓教材中的一筆寶貴財富。所以在安全培訓中，要充分利用一些典型案例進行講解：一是可以強化安全意識；二是可以喚起培訓人員對有關安全法律條文或有關規(guī)程措施規(guī)定的理解和重視程度；三是避免了空洞的說教；四是給學員積累了實踐上的經驗或教訓。特別是在安全生產法律法規(guī)、安全生產管理、安全生產技術培訓時可以采用案例警示培訓法，能起到事半功倍的作用。

3、、抓好“一通三防”技術管理工作

近年來，煤礦瓦斯爆炸事故發(fā)生頻繁，給人民生命安全和國家財產造成重大損失，慘痛的教訓說明“一通三防”安全管理工作不可疏忽，稍有松弛就容易釀成大禍，安全生產管理就沒有保障。因此，要想把握安全生產管理的主動權，必須把“一通三防”安全管理作為工作重點，控制煤塵、瓦斯等重大事故發(fā)生。要做好安全管理工作應做好以下幾點。

（1）建立健全 “一通三防”安全管理工作機制，明確責任，落實基層，實行共管齊抓協(xié)同作戰(zhàn)。同時重點把好生產布局關、設計關、隱患處理關、措施審批關。

（2）高度重視煤礦通風安全管理工作，在具體工作實施過程中，加強通風系統(tǒng)管理，不斷改造調整不合理的通風系統(tǒng)，建立和完善煤礦通風安全管理制度。同時要培養(yǎng)員工愛護防塵通風設施，避免人為破壞，確保煤礦通風系統(tǒng)的可靠、穩(wěn)定、合理。

（3）“一通三防”工作要有足夠的資金投入，完善防塵通風設施，以確保防塵設施、通風安全工作的可靠性，做到萬無一失。

4、強化煤礦企業(yè)安全評價

安全評價是運用安全系統(tǒng)工程的原理和方法，對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及可能產生的后果進行綜合評價和預測，并根據(jù)可能導致事故風險的大小，提出相應的安全對策措施，以達到工程、系統(tǒng)安全的目的。安全評價應貫穿于工程、系統(tǒng)的設計、建設、運行和退役整個生命周期的各個階段。對工程、系統(tǒng)進行安全評價，既是政府安全監(jiān)督管理的需要，也是生產經營單位搞好安全生產工作的重要保證。2002年頒布的《安全生產法》規(guī)定，生產經營單位的建設項目必須實施“三同時”，同時還規(guī)定煤礦建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目應進行安全條件論證和安全評價。安全評價可以有效地預防事故的發(fā)生，減少財產損失和人員傷亡，是安全管理的一個必要組成部分?！鞍踩谝?，預防為主”是我國的安全生產方針，安全評價是預測、預防事故的重要手段。通過安全評價可以確認生產經營單位是否具備必要的安全生產條件。安全評價還能進一步預測危險性發(fā)展為事故的可能性及事故造成損失的嚴重程度，并以此說明系統(tǒng)危險可能造成負效益的大小，合理的選擇控制措施，確定安全措施投資的多少，從而使安全投入和可能減少的負效益達到合理的平衡。

結論

安全生產是一個關系國家發(fā)展、社會和諧、人民健康的重要問題，也是當前我國社會亟待解決的矛盾之一。應該應引起全社會的重視和積極努力。檔案部門也責無旁貸的應該承擔其責任，充分發(fā)揮自身的信息資源優(yōu)勢，通過建立、開發(fā)安全專項檔案，為安全生產工作保駕護航。

【參考文獻】

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【關鍵字】煤礦安全生產管理問題措施

中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：

一、煤礦全生產管理中所存在的問題

1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費嚴重

我國煤礦安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機構外，還有各級經委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實行監(jiān)察制度，各級煤礦監(jiān)察機構依照該條例對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)察機構的職責內容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權實施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。

2、企業(yè)主體責任不落實

部分煤礦業(yè)主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產，無視政府監(jiān)管，受利益驅使，超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違，對監(jiān)管部門下達的停產整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產整改期間仍非法生產，導致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產。

3、煤礦安全生產管理專業(yè)人員嚴重不足，技術人才十分缺乏

我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術人才，多個礦井由1位技術人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因專業(yè)技術人才大量流失，部分礦井技術工作開展困難。煤礦安全生產管理專業(yè)人才匱乏，知識結構不合理，嚴重影響煤礦的安全生產。調查資料表明：我國小煤礦經營者絕大多數(shù)為小學和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識，說明大多數(shù)經營者文化知識和專業(yè)知識有限，開礦多憑經驗，以致許多小煤礦生產系統(tǒng)不健全，安全管理技術落后，冒險作業(yè)現(xiàn)象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)，甚至有獨眼井出現(xiàn)。

4、職工素質不高，對職工的培訓重視程度不夠

改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農民工。農民工數(shù)量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業(yè)勞動隊伍素質整體的滑坡。與此同時，對農民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產水平的提高。按照我國相關法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術管理人員不足，無專門的培訓機構和人員，培訓存在時間不足、內容不完善、考試不規(guī)范等。

二、安全工作中的細化管理

1、推進精細化管理工作的關鍵在領導

細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點就在于落實。領導是企業(yè)運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業(yè)安全生產的制度，領導者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學的安全生產制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產有法可以，人員也可以收到約束；其次，領導者必須對各部門實施靈活的調動管理，調動各個利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。

2、人員管理方面要精細化

在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點，適時的表揚。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。

3、工作安排要精細化

合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：

(1)安排工作的計劃性。領導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數(shù)量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。

三、煤礦安全生產管理的具體對策

1、建立和健全安全責任考核機制

建立、健全安全生產責任機制，做到安全責任的細節(jié)化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執(zhí)行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產責任制度，重點強化以法定代表人為全權安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產決策重點加以實施的安全生產責任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產加以執(zhí)行的安全生產責任制度，逐步完善安全生產責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產格局。

2、樹立“安全高于一切”的管理理念

在煤礦安全生產管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產意識。

首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產重要性的認識，培養(yǎng)煤礦領導層、中層管理層和普通員工的安全生產的責任感和自覺性，保障全體員工在生產中的健康與安全。

其次，加強對于員工安全技術培訓，提高員工的技術水平和安全生產的能力，為煤礦安全生產管理提供技術支持。

再次，完善安全生產相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細化安全生產準則，加大對于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產管理工作有章可循、有法可依。

最后，構建安全生產組織結構，明確上至核心領導、下至普通員工在安全生產管理中的責任和義務，實現(xiàn)權責分明、賞罰有度。

3、運用現(xiàn)代化的管理手段

為了實行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進行安全生產管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術對井下環(huán)境進行監(jiān)測、利用信息技術實現(xiàn)井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監(jiān)測等技術相結合，形成計算機安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產管理的管理水平工作效率。

【參考文獻】

[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產管理 2011(z1)

[2]楊曉雨當前煤礦安全生產管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業(yè)導報 2011(05)

篇8

1.1調研范圍

考慮到經濟發(fā)展水平對安全生產人才建設工作的影響，選取經濟發(fā)達地區(qū)的東部省份A省(2011年人均GDP為5.92萬元)和經濟相對較為落后的中部省份B省(2011年人均GDP為2.87萬元)進行調研。

1.2調研對象及內容

對兩省安全生產監(jiān)管監(jiān)察單位、企業(yè)和安全生產專業(yè)服務機構截止2012年底的安全生產人才的數(shù)量、年齡分布、學歷分布、職稱分布等情況進行調研。安全生產人才主要包括［1］:安全生產監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產科技人才、企業(yè)安全生產管理人才、安全生產高技能人才和安全生產專業(yè)服務人才。由于安全生產科技人才和安全生產高技能人才的統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計對象等不夠明確，無法進行量化統(tǒng)計分析。因此，本文僅對兩省的安全生產監(jiān)管監(jiān)察人才、安全生產管理人才和安全生產專業(yè)服務人才的分布情況進行統(tǒng)計分析。

1.3調研方式方法

安全生產人才資源相關數(shù)據(jù)通過發(fā)放調查表獲取;相關問題及其原因通過與有代表性的單位和機構進行集中座談，收集相關資料總結得出。調查表的發(fā)放范圍及數(shù)據(jù)獲取方法如下。(1)安全生產監(jiān)管監(jiān)察人才:A省和B省的全員覆蓋調查。(2)企業(yè)安全生產管理人才:A省為50家代表性企業(yè)的抽樣調查，B省為近1.5萬余家企業(yè)的匯總數(shù)據(jù)。(3)安全生產專業(yè)服務人才:A省為150家機構，B省為近200家機構。

2兩省份安全生產人才資源狀況整體分析

據(jù)初步統(tǒng)計，A省在省、市、縣三級共有安全生產監(jiān)管人員2200余人，企業(yè)安全生產管理人員90余萬人，安全生產專業(yè)服務人員1200余人。B省共有省、市、縣三級安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員3600余人，企業(yè)安全生產管理人員60余萬人，安全生產專業(yè)服務人員3100余人。

2.1安全生產監(jiān)管監(jiān)察人才配備及業(yè)務素質情況

(1)兩省份比較而言，經濟發(fā)達省份的安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員力量配備重心更為下沉。A省縣級安全監(jiān)管人員的分布比例為82.1%，比B省高6.1個百分點。(2)兩省份比較而言，經濟發(fā)達地區(qū)的安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員學歷水平相對較高。A省三級監(jiān)管人員中受過高等教育的為95.1%，比B省高6.5個百分點，且高于2010年底全國平均值9.1個百分點。具體分布比例如圖2所示。

2.2安全生產管理人才行業(yè)分布配備及素質情況

(1)兩省份比較而言，經濟發(fā)達省份企業(yè)百名從業(yè)人員安全生產管理人員擁有量相對較低。統(tǒng)計結果顯示，A省為2.27名，B省為2.75名。分析原因，可能由于經濟發(fā)達的A省勞動密集型的中小企業(yè)較多，且這些企業(yè)的安全管理人員配備量較少，導致其全省百名從業(yè)人員安全生產管理人員擁有量的值較低。(2)從B省統(tǒng)計結果看，高危行業(yè)企業(yè)安全生產管理人員配備率明顯高于非高危行業(yè)企業(yè)。B省煤礦、非煤礦山、危險化學品(含煙花爆竹)的百名從業(yè)人員安全生產管理人員擁有量平均為7.72名，冶金、有色、建材、機械及其他行業(yè)平均為2.31名，其中，機械行業(yè)最低為0.53名。(3)兩省份比較而言，經濟發(fā)達省份企業(yè)主要負責人和安全管理人員的受教育水平相對較高。A省企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員中受過高等教育的比例為94.8%和74.3%，分別比B省高33.7個百分點和15.8個百分點。具體分布比例見圖4和圖5。(4)兩省份比較而言，經濟發(fā)達省份企業(yè)主要負責人和安全管理人員整體較為年輕化。A省企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員中45歲及以下的占75.7%和73.1%，比B省分別高21.6和4.5個百分點。2.3安全生產專業(yè)服務人才素質情況(1)兩省份比較而言，經濟發(fā)達省份安全生產專業(yè)服務人才受教育程度相對較高。A省安全生產專業(yè)服務人才中受過高等教育的為97.1%，比B省高4.7個百分點(見圖8)。A省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)所屬事業(yè)單位、安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構的安全生產專業(yè)服務人才具有研究生學歷的比例分別為:20.4%、32.9%、37.5%，B省安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)所屬事業(yè)單位、安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構、職業(yè)衛(wèi)生技術機構、注冊安全工程師事務所的安全生產專業(yè)服務人才具有研究生學歷的分別為:11.3%、8.6%、18.1%、19.7%、10.3%。(2)兩省份安全生產專業(yè)服務人才的受教育程度明顯高于企業(yè)安全生產管理人員。A省、B省安全生產專業(yè)服務人員受高等教育比例分別比本省相應的安全生產管理人員高22.8和33.9個百分點。一方面反映出安全生產專業(yè)服務機構對高學歷人才比企業(yè)更具有吸引力，另一方面也反映出安全生產專業(yè)技術服務機構人員的整體安全服務能力會優(yōu)于企業(yè)安全生產管理人員。

3存在的主要問題及其原因分析

3.1對安全生產人才建設的重要性認識不足

(1)安全生產人才建設缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃。一些地方政府未將安全生產人才建設納入本地區(qū)人才建設整體規(guī)劃和安全生產工作規(guī)劃;對本地區(qū)的安全生產人才底數(shù)不清，行業(yè)、專業(yè)分布情況不明，企業(yè)安全生產人才需求數(shù)量和行業(yè)現(xiàn)狀不了解;缺乏對安全生產人才建設的頂層設計和引導性政策。(2)一些地方政府分管安全生產領導頻繁更換，間接影響到了安全生產人才建設。B省各省轄市中政府分管安全生產工作領導中，工作兩年以下的占76%。分管領導的頻繁更換一方面可能影響到安全生產工作以及安全生產人才建設政策的連續(xù)性;另一方面在社會上形成安全生產領導崗位不過是領導過渡跳板的不良影響，不利于吸引優(yōu)秀人才加入安全生產行業(yè)。(3)一些企業(yè)對安全生產人才建設的重要性認識不足。由于安全生產崗位并不直接創(chuàng)造效益，一些企業(yè)對安全生產崗位人員配備的隨意性較大，難以滿足現(xiàn)實需求;安全生產管理人員在企業(yè)中沒有受到重視，待遇不高;對技能人才的培訓等更多集中在生產技能的培訓，對安全技能的提升不夠重視。

3.2安全生產監(jiān)管監(jiān)察人才數(shù)量相對不足、業(yè)務素質有待提高

(1)人員編制的核定未充分考慮安全監(jiān)管監(jiān)察現(xiàn)場監(jiān)管實際。一方面人員編制未按所需監(jiān)管對象數(shù)量區(qū)別核定。A省和B省百家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產監(jiān)管監(jiān)察人員編制配備量為6人和19人，相差3倍。另一方面人員編制數(shù)不能隨監(jiān)管業(yè)務量的變化動態(tài)調整。A省某市轄區(qū)近十年來轄區(qū)內企業(yè)數(shù)量翻了幾番，但監(jiān)管人員編制仍然與2004年一樣。(2)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級由于職責定位不清，監(jiān)管人員相對數(shù)不足。各地安監(jiān)部門既有高危行業(yè)的直接管理，又有政府安全生產的綜合監(jiān)管職責［8］，而綜合監(jiān)管在各地的做法和要求不盡相同，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面職責更為繁雜，諸如食品安全、消防安全等工作都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面安監(jiān)機構承擔，這導致基層安全生產監(jiān)管部門工作量過重，使得原本就不夠的安全監(jiān)管力量更顯得薄弱。(3)安全監(jiān)管監(jiān)察人才專業(yè)業(yè)務素質有待提高。A省有危險化學品生產企業(yè)2萬余家，但全省化工專業(yè)安全監(jiān)管監(jiān)察人員卻只有142人;B省三級監(jiān)管監(jiān)察人員中49.1%的人不具備安全行業(yè)學歷背景，專業(yè)監(jiān)管人才力量差距巨大。

3.3安全生產監(jiān)管監(jiān)察人才激勵保障機制有待增強

(1)監(jiān)管責任追究泛化，導致監(jiān)管監(jiān)察人才容易流失。由于各地對安全生產監(jiān)管職責劃分不夠清晰［8－9］，特別是“綜合監(jiān)管職責”界定不夠明確，導致一旦發(fā)生事故，會出現(xiàn)泛化追責，這使得一些領導和安監(jiān)人員不安心本職工作，想方設法調離安監(jiān)崗位。B省轄市中安全監(jiān)管局局長工作1－3年的占53%，工作5年以上的只占25%。(2)政治和經濟等方面待遇和保障與其職責不相對應。與多數(shù)行政部門人員相比較，安全監(jiān)管系統(tǒng)干部職工工作狀態(tài)多處于“星期六保證不休息、星期天休息不保障”，但在勞保福利、休假療養(yǎng)、教育培訓等方面卻沒有得到相應的激勵，甚至還低于其他部門，這使得人員的歸屬感比較弱。同時，安監(jiān)人員因提拔重用離開的少，因事故受處分影響晉升的多，廣大干部職工積極性主動性受到挫傷。

3.4企業(yè)安全生產人才的配備管理存在不足

(1)安全生產管理機構職責和人才配備不合理。一些企業(yè)，特別是民營企業(yè)對安全生產管理部門職責設定不科學，甚至會劃分一些社會綜合治理、保衛(wèi)工作、民事調解等職責，影響了部門現(xiàn)場安全檢查和管理工作的開展。一些企業(yè)負責人對安全管理人員數(shù)量合規(guī)性和能力適應性不重視，加之監(jiān)管監(jiān)察部門對企業(yè)安全管理人員配備情況的監(jiān)督檢查力度有限，企業(yè)安全管理人才配備合格率較低。(2)中小企業(yè)安全管理高素質專業(yè)人才短缺。一是安全工程等相關專業(yè)學生大多進入較有優(yōu)勢國有企業(yè)或待遇較高的外資企業(yè)，中小企業(yè)難引進;二是從節(jié)約用工成本角度考慮，中小企業(yè)引進安全管理人才的積極性不高。三是企業(yè)內部對安全工作重視不高，安全崗位人員待遇和發(fā)展不盡人意，高素質的人才不愿從事安全崗位。(3)一些企業(yè)安全生產管理人才流失較多。A省A公司招聘的4名安全工程專業(yè)人才，在入職1年后均選擇離開，流失率達100%。分析原因:一是企業(yè)中安全生產管理崗位責任重、壓力大，但待遇卻沒有高于其他崗位，并且在日常工作中也容易得罪人;二是企業(yè)內部安全管理人員的職業(yè)上升通道不暢，個人發(fā)展前景有限，對人員無吸引力;三是部分人員無法適應礦山、化工等相對較差的工作環(huán)境。

3.5高素質專業(yè)服務人才短缺

(1)事業(yè)單位由于編制、工資等的限制難以吸引留住高端人才。A省安全生產科學研究院雖然平均每年以10人的速度引進人才，但關鍵崗位人才、拓展性人才、管理型人才和學術帶頭人基本未能引進，這與事業(yè)單位崗位設置限額、績效工資限高等的束縛有關。B省安全科學技術研究院雖然聘用人員與編制內人員同等待遇，但由于無編制且事業(yè)單位工資水平總體較低等原因，近三年內，檢測檢驗方面轉出人員10人(其中研究生4人)，占實驗室人數(shù)的40%。(2)安全專業(yè)服務人員職稱評定工作缺乏良好機制。一是一些省份中介服務機構的安全工程專業(yè)技術人員職稱晉升通道不暢。如:在A省某市人力資源和社會保障局停止設置安全工程師中級職稱評定，這一方面導致長期在安全生產工作戰(zhàn)線工作的工程專業(yè)人員不能進行專業(yè)職稱評審;另一方面導致參加高級職稱評審的人員來源極少，阻斷了安全工程技術人員的職稱評定通道，2012年全市僅有10人申請安全工程師高級職稱的評審。二是在中介服務機構從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的公共衛(wèi)生專業(yè)人員缺乏職稱評審通道。有的省份衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評審機構僅接受本系統(tǒng)在編職工的職稱評審申請;其他職稱評審機構則要求參評人員的資格證需注冊于衛(wèi)生系統(tǒng)，但衛(wèi)生系統(tǒng)卻以無法承當責任為由拒絕非本系統(tǒng)人員注冊，這導致上述人員無法參加公共衛(wèi)生專業(yè)的職稱評審。(3)職業(yè)衛(wèi)生技術服務人才招聘和就業(yè)引導不足。一方面職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構目前發(fā)展水平處于起步階段，社會認知度不高;另一方面職業(yè)衛(wèi)生相關專業(yè)(如預防醫(yī)學)方面的人才常規(guī)就業(yè)方向是各地疾病預防控制中心或對口科室醫(yī)院，對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的傾向性和認可度較低。(4)中介服務機構服務惡性競爭，難以吸引留住和培養(yǎng)人才。安全技術服務機構行業(yè)惡性競爭較嚴重，項目合同利潤率低，不利于高端人才從業(yè);地方保護主義現(xiàn)象嚴重，個別地方采用各種形式設置業(yè)務壁壘，無法形成良好的技術競爭氛圍，不利于安全生產人才的培養(yǎng)。

3.6注冊安全工程師作用沒有得到充分認識和發(fā)揮

(1)注冊安全工程師數(shù)量遠遠不足，事權不夠。A省2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34698家［10］，注冊安全工程師數(shù)量有6000余名，即便規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均每5家也只有1名注冊安全工程師。如果按照每家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)至少配備1名注冊安全工程師來測算，A省的注冊安全工程師數(shù)量還增加5倍。同時，注冊安全工程師執(zhí)業(yè)缺乏相關的政策配合，導致用人單位對注冊安全工程師不夠重視。(2)注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)作用在一些企業(yè)沒有充分發(fā)揮，待遇未得到落實和加強。部分企業(yè)并沒有將注冊安全工程師安排在重要安全崗位或從事相應安全工作。在安全崗位工作的注冊安全工程師并未得到企業(yè)應有的重視，專業(yè)價值未得到體現(xiàn)。(3)對安全監(jiān)管人員考取注冊安全工程師缺乏激勵機制，甚至存在一些制度障礙。有關文件雖然提出“鼓勵和支持安全監(jiān)管監(jiān)察人員取得注安師執(zhí)業(yè)資格”，但并未出臺具體的配套政策，缺乏激勵措施。同時，由于《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定:“本規(guī)定適用于生產經營單位中從事安全生產管理、安全工程技術工作和為安全生產提供技術服務的中介機構的專業(yè)技術人員”，這使得政府部門的安全監(jiān)管人員被排除在外，影響了安全監(jiān)管公務人員參加學習和考試的積極性。

4結語

篇9

第二條國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產許可制度。

企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。

第四條國務院建設主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

第五條國務院國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

第六條企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

(一)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(二)安全投入符合安全生產要求；

(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

(五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

(六)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格；

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求；

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；

(十)依法進行安全評價；

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案；

(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條企業(yè)進行生產前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規(guī)定的安全生產條件的，頒發(fā)安全生產許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產條件的，不予頒發(fā)安全生產許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位，在申請領取煤炭生產許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產許可證。

第八條安全生產許可證由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第十條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況。

第十一條煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關、民用爆破器材生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關，應當每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通報其安全生產許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條國務院安全生產監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆破器材生產企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產許可證的情況進行監(jiān)督。

第十三條企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第十四條企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。

安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

第十五條安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第十六條監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第十七條任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第十八條安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的；

(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的；

(四)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；

(五)在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第十九條違反本條例規(guī)定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條違反本條例規(guī)定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條違反本條例規(guī)定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條本條例施行前已經進行生產的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證；逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規(guī)定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

篇10

安全生產行政許可條例完整版第一條　為了嚴格規(guī)范安全生產條件，進一步加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定，制定本條例。

第二條　國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產許可制度。

企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。

第三條　國務院安全生產監(jiān)督管理部門負責中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院安全生產監(jiān)督管理部門的指導和監(jiān)督。

國家煤礦安全監(jiān)察機構負責中央管理的煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。

在省、自治區(qū)、直轄市設立的煤礦安全監(jiān)察機構負責前款規(guī)定以外的其他煤礦企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機構的指導和監(jiān)督。

第四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設主管部門的指導和監(jiān)督。

第五條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院民用爆炸物品行業(yè)主管部門的指導和監(jiān)督。

第六條　企業(yè)取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：

(一)建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(二)安全投入符合安全生產要求;

(三)設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員;

(四)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;

(五)特種作業(yè)人員經有關業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書;

(六)從業(yè)人員經安全生產教育和培訓合格;

(七)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費;

(八)廠房、作業(yè)場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求;

(九)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;

(十)依法進行安全評價;

(十一)有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案;

(十二)有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備;

(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條　企業(yè)進行生產前，應當依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請領取安全生產許可證，并提供本條例第六條規(guī)定的相關文件、資料。安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自收到申請之日起45日內審查完畢，經審查符合本條例規(guī)定的安全生產條件的，頒發(fā)安全生產許可證;不符合本條例規(guī)定的安全生產條件的，不予頒發(fā)安全生產許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

煤礦企業(yè)應當以礦(井)為單位，依照本條例的規(guī)定取得安全生產許可證。

第八條　安全生產許可證由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。

第九條　安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。

企業(yè)在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。

第十條　安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產許可證檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得安全生產許可證的情況。

第十一條　煤礦企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關、建筑施工企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關、民用爆炸物品生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理機關，應當每年向同級安全生產監(jiān)督管理部門通報其安全生產許可證頒發(fā)和管理情況。

第十二條　國務院安全生產監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門對建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產許可證的情況進行監(jiān)督。

第十三條　企業(yè)不得轉讓、冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證。

第十四條　企業(yè)取得安全生產許可證后，不得降低安全生產條件，并應當加強日常安全生產管理，接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關的監(jiān)督檢查。

安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當加強對取得安全生產許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產許可證。

第十五條　安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

第十六條　監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行本條例規(guī)定的職責實施監(jiān)察。

第十七條　任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。

第十八條　安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)向不符合本條例規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的;

(二)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的;

(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的;

(四)接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的;

(五)在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。

第十九條　違反本條例規(guī)定，未取得安全生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條　違反本條例規(guī)定，安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十一條　違反本條例規(guī)定，轉讓安全生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產許可證;構成犯罪的，依法追究刑事責任;接受轉讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

冒用安全生產許可證或者使用偽造的安全生產許可證的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十二條　本條例施行前已經進行生產的企業(yè)，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規(guī)定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續(xù)進行生產的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。

第二十三條　本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產許可證頒發(fā)管理機關決定。

第二十四條　本條例自公布之日起施行。

安全生產基本原則1、管生產必須管安全的原則指工程項目各級領導和全體員工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產的統(tǒng)一，生產和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應將安全寓于生產之中。

2、安全具有否決權的原則指安全生產工作是衡量工程項目管理的一項基本內容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。

3、三同時原則基本建設項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術和環(huán)境保護等措施和設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的法律制度的簡稱。

4、五同時原則企業(yè)的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。