導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年來(lái)，人類不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)改造的力度，同時(shí)不斷加大力度征服自然界，這就導(dǎo)致自然界與人類社會(huì)之間產(chǎn)生的越來(lái)越劇烈的矛盾，不斷遭到破壞的自然資源導(dǎo)致人類賴以生存的環(huán)境變得岌岌可危?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則就是在這種背景下被提出來(lái)的，目的就在于調(diào)節(jié)人類與自然界的關(guān)系。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)節(jié)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系而存在的法律一定會(huì)受到可持續(xù)發(fā)展原則的影響。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與可持續(xù)發(fā)展在內(nèi)涵方面存在著一致性

當(dāng)前在很多國(guó)家都將可持續(xù)發(fā)展的原則用來(lái)對(duì)本國(guó)的社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展原則指的是在不對(duì)子孫后代的需求造成損害的前提下可以對(duì)當(dāng)代人的生產(chǎn)需求進(jìn)行滿足。對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的理淪來(lái)說(shuō)，發(fā)展的平等性、發(fā)展的共同性以及發(fā)展的可持續(xù)性就是其應(yīng)該堅(jiān)持的重要原則。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法指的是對(duì)國(guó)際間的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)心進(jìn)行調(diào)節(jié)的各種法律法規(guī)的總稱，各國(guó)之間所擁有的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系主要是靠國(guó)際經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行調(diào)整，國(guó)際關(guān)系存在著比較復(fù)雜的一面，不斷加快的全球一體化進(jìn)程，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間形成了更加緊密的關(guān)聯(lián)性以及密切，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候一定要堅(jiān)持秩序性的原則，必須在有序的環(huán)境中納入國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范并使其得到可持續(xù)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的秩序性恰好是可持續(xù)發(fā)展原則的法律體現(xiàn)。除此之外，一定要遵照公平的原則進(jìn)行國(guó)際間的交往，一定要將保證國(guó)際間和平交往，保證國(guó)際的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)以及保證國(guó)際和諧作為基本前提，在國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法就是用來(lái)保障公平公正的有效手段。國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在對(duì)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中就是堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展的原則，所以，兩者具有一致的內(nèi)涵。

二、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法受到了可持續(xù)發(fā)展原則的影響

(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的立法以及完善或受到可持續(xù)發(fā)展原則的影響

對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展是其中的一項(xiàng)基本原則，這一原則對(duì)立法所產(chǎn)生的影響就是對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一種最為基本的影響。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)是以往立法的出發(fā)點(diǎn)，原來(lái)的立法重視的是怎樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，然而當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展原則要求的是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在立法的過(guò)程中應(yīng)該圍繞可持續(xù)發(fā)展來(lái)將立法的任務(wù)以及目標(biāo)進(jìn)行確定，對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行更新，對(duì)基本制度加以健全，架構(gòu)出新的立法體系，同時(shí)相應(yīng)的修改、調(diào)整以及補(bǔ)充現(xiàn)行的法律法規(guī)。

(二)可持續(xù)發(fā)展原則會(huì)進(jìn)一步弱化經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則

當(dāng)今快速發(fā)展的全球化格局導(dǎo)致世界的情況不斷地發(fā)生著變化，人類開(kāi)始更加深刻地理解了發(fā)展并且對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)做出了更加深刻的要求。在這種情況下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展原則所具有的作用一定會(huì)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，可持續(xù)發(fā)展原則將會(huì)限制經(jīng)濟(jì)主權(quán)的原則。原因在于經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則是對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的，然而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)做出的要求是各國(guó)應(yīng)該建立密切合作的關(guān)系，一個(gè)國(guó)家的行動(dòng)以及政策會(huì)對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的原則下，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該堅(jiān)持著眼于人類的整體利益，不能對(duì)其所具有的經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)行無(wú)限制的行使。需要建立并健全國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)以及強(qiáng)制性的規(guī)范措施，才能夠有效地執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展原則實(shí)現(xiàn)國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件就是每個(gè)國(guó)家能夠出讓部分的主權(quán)，只有這樣，國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)刁一能表現(xiàn)出更高的執(zhí)行力和效力。所以在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中確立可持續(xù)發(fā)展原則，有利于經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則在己受限的基礎(chǔ)上繼續(xù)被弱化。

(三)可持續(xù)發(fā)展原則能夠保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，發(fā)達(dá)國(guó)家就一定要將更多的幫助提供給發(fā)展中國(guó)家?？沙掷m(xù)發(fā)展原則在國(guó)際支持產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中會(huì)產(chǎn)生下大的影響原因就在于發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握的是高端的技術(shù)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)，這種高端技術(shù)是不可或缺的東西。在目前這種發(fā)展階段當(dāng)中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定下，發(fā)展中國(guó)家要想獲得這些高端的技術(shù)必須要付出下大的代價(jià)，這就導(dǎo)致那些技術(shù)緊缺同時(shí)經(jīng)濟(jì)情況又不太好的國(guó)家而言，在這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定下只能對(duì)高端的技術(shù)望而卻步。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則后，一定要考慮，在涉及轉(zhuǎn)讓技術(shù)這一問(wèn)題的時(shí)候，發(fā)達(dá)國(guó)家重點(diǎn)應(yīng)該考慮的是人類的整體利益，應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟档蛯?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度在考慮到可持續(xù)發(fā)展以及人類整體利益的情況下，應(yīng)該在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做到更大的突破，對(duì)于一些能夠幫助人類整體獲得發(fā)展的，能夠循環(huán)利用資源的以及能夠改善環(huán)境的技術(shù)，應(yīng)該考慮到人類整體的發(fā)展，適當(dāng)放棄對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使這些高端技術(shù)能夠更好地作用于人類的發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：福建??；低碳經(jīng)濟(jì)；能源；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-9107(2012)02-0055-06

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，雖然萬(wàn)元GDP能耗大幅度降低，但全國(guó)總能耗和總二氧化碳排放依然居高不下，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主要障礙。而作為改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力上升最快省份之一的福建省，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，其能源消耗日趨增長(zhǎng)，在生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域基本處在高碳經(jīng)濟(jì)狀況，從而導(dǎo)致溫室氣體的高排放，產(chǎn)生一系列政治、經(jīng)濟(jì)、外交、生態(tài)等嚴(yán)重后果，如何化解經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資源、能源消耗的高度依賴，如何跨越資源、能源的瓶頸約束成為這一時(shí)期福建省面臨的主要難題，而低碳之路無(wú)疑為福建省可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的途徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對(duì)氣候變化的基本途徑，也已得到世界各國(guó)普遍認(rèn)同。為此，探索一條新型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的發(fā)展模式，通過(guò)技術(shù)更新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)與替代等多種手段，從而促進(jìn)節(jié)能減排，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。目前，國(guó)際上有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的研究動(dòng)向主要體現(xiàn)在能源消費(fèi)與碳排放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與碳排放、工業(yè)化進(jìn)程與碳排放、碳減排的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析與減排對(duì)策研究等幾個(gè)方面，研究重點(diǎn)側(cè)重于發(fā)展模式及其結(jié)構(gòu)在不同階段下與碳排放之間的關(guān)系，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、新能源開(kāi)發(fā)、尋找替代能源以解決碳排放問(wèn)題這方面研究還比較薄弱。為此，當(dāng)前發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能為代表的新能源已經(jīng)刻不容緩，其必將逐漸成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。

二、能源需求呼喚低碳經(jīng)濟(jì)

(一)福建省能源消費(fèi)總量及其構(gòu)成

近幾年來(lái)福建省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能源消費(fèi)量也逐年上升，從2000年的2942.6萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤到2009年的8916.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增幅達(dá)2倍(見(jiàn)表1)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷豐富，有煤炭、石油、天然氣、水電、風(fēng)電等，但仍然以煤炭為主，所占比例達(dá)到65％以上，石油、水電也占了約30％，新興能源如天然氣、風(fēng)能比重過(guò)小，其他新型能源發(fā)展也較為緩慢，由此可見(jiàn)，煤炭能源消耗比重過(guò)大是當(dāng)前影響氣候環(huán)境和能量排放的關(guān)鍵因素，只有通過(guò)開(kāi)發(fā)與利用能源，低碳經(jīng)濟(jì)才有出路，只有這樣，才能真正達(dá)到節(jié)能減排的目的。

(二)能源消費(fèi)彈性系數(shù)仍然較高，對(duì)能源依賴度強(qiáng)

當(dāng)前對(duì)能源需求及未來(lái)變化做預(yù)測(cè)時(shí)，國(guó)際上通常應(yīng)用能源彈性系數(shù)這一重要指標(biāo)來(lái)分析中長(zhǎng)期能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量關(guān)系，它的計(jì)算公式為：能源量的增長(zhǎng)率／經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)率，即GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)對(duì)能源需求增加的程度，直接反映能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之間的比例關(guān)系。如果能源彈性系數(shù)富有彈性(大于1)，表示本年單位不變價(jià)GDP能耗比上年上升；若缺乏彈性(小于1)，表示本年單位不變價(jià)GDP能耗比上年降低。某種意義上講，能源消費(fèi)彈性系數(shù)越大，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利用能源效率越低，反之則越高，一般來(lái)說(shuō)，把能源消費(fèi)彈性系數(shù)控制在1以下是基本目標(biāo)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，要達(dá)到零排放目的，能源彈性系數(shù)大小除考慮經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理體制、資源狀況等多種因素影響之外，關(guān)鍵在于能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，只有不斷優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高新興能源消費(fèi)比重，彈性系數(shù)大小才會(huì)不斷降低。

2000年以來(lái)，福建省能源消費(fèi)彈性相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出沖高回落的趨勢(shì)，平均值為0.89(見(jiàn)表2)，其中有2005年能源消費(fèi)彈性達(dá)到1.12，2006年“十一五”開(kāi)始，隨著節(jié)能減排工作的開(kāi)展與力度的加大，能源消費(fèi)彈性系數(shù)有所下降，但仍然維持在0.7左右，可見(jiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源利用率還比較低下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。

(三)福建省生活能源消費(fèi)逐年上升，能源供給壓力加大

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的大幅度提高，廣大居民居住條件和舒適度的較大改善以及文化娛樂(lè)活動(dòng)的極大豐富，福建省生活能源的消費(fèi)量也越來(lái)越大(見(jiàn)圖1)，由圖l可見(jiàn)，福建省生活能源消費(fèi)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，2006年，福建省城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)748.85萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2008年，福建省生活能源消費(fèi)為855.75萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)近14.3％。而從人均消耗來(lái)看，也呈逐年上升趨勢(shì)(見(jiàn)圖2)，從2002年至2008年將近增長(zhǎng)70％，由此可見(jiàn)，如何降低生活能源消耗，進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能減排，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一大方向。

三、福建省低碳經(jīng)濟(jì)路徑選擇――基于能耗視角

(一)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成要素

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其系統(tǒng)構(gòu)成要素從宏觀上來(lái)看，市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境等是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要外部條件，而自然資源、信息資源、技術(shù)資源等則是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在基礎(chǔ)；從微觀上來(lái)看，政府、企業(yè)、個(gè)人則是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，也是前提所在，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者和執(zhí)行者(見(jiàn)圖3)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)作為一個(gè)系統(tǒng)而存在，既具有系統(tǒng)的整體性、結(jié)構(gòu)性、有序性和動(dòng)態(tài)性，也具有自身的獨(dú)特性，其運(yùn)轉(zhuǎn)的效率與功能，一方面取決于主體自身的運(yùn)行機(jī)制完善與否，即能否充分動(dòng)員各種創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)組合創(chuàng)新，從而獲得總體持久力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升；另一方面，也取決于系統(tǒng)內(nèi)各構(gòu)成要素之間的相互作用和結(jié)合方式，以及外在環(huán)境對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。

(二)路徑選擇

1.走低碳工業(yè)化之路，建設(shè)低碳城市。(1)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)節(jié)能減排：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的加劇，目前，福建省產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分布是向資源型企業(yè)傾斜的，在提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也加大了能源消耗，因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)重新定位，構(gòu)建新型低碳產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。首先從市場(chǎng)細(xì)分角度，縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈條，這些引伸出來(lái)的產(chǎn)業(yè)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，把這些產(chǎn)業(yè)“低碳化”，其次從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度，調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，走品牌發(fā)展之路，打造綠色銷售網(wǎng)絡(luò)體系，從而

提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)；第三，從產(chǎn)品附加值角度，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)改良，延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，從而使產(chǎn)業(yè)鏈由量的延伸轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的延伸，進(jìn)一步減少能源消耗。(2)開(kāi)發(fā)新能源，實(shí)現(xiàn)高碳到低碳的轉(zhuǎn)換。第一，開(kāi)發(fā)風(fēng)能。福建省位于臺(tái)灣海峽西岸，海岸線長(zhǎng)達(dá)3325公里，沿海島嶼總面積達(dá)1324平方公里，由于海峽的“峽管效應(yīng)”，風(fēng)能資源形成條件十分優(yōu)越，根據(jù)國(guó)家氣象局公布的資料，福建省陸域風(fēng)能理論蘊(yùn)藏量在1000萬(wàn)千瓦以上，近海海域風(fēng)能資源約為陸地3-4倍。沿海突出部、海島和近海等地，年平均風(fēng)速大、風(fēng)向穩(wěn)定，有效風(fēng)速一般都在7000小時(shí)以上，平均每天20小時(shí)左右，年利用可達(dá)2190-3680小時(shí)，而且風(fēng)力秋冬季為高峰期，春夏為低平谷期，剛好與水電的春夏豐水期、秋冬枯水期互補(bǔ)，給電網(wǎng)均衡出力創(chuàng)造有利條件，因此，應(yīng)緊抓“十二五”契機(jī)，結(jié)合本省規(guī)劃與海西建設(shè)進(jìn)程，投建風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，逐步加大風(fēng)能發(fā)電在福建省電力能源總消費(fèi)所占比重。第二，發(fā)展太陽(yáng)能。福建省海岸線長(zhǎng)，日照時(shí)間充足，全省東南地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)在2200-3000小時(shí)，太陽(yáng)輻射年總量在5016-5852MJ／m。，閩北地區(qū)全年日照時(shí)數(shù)在1400-2200／小時(shí)，太陽(yáng)輻射年總量在4180-5016 MJ／，在太陽(yáng)能產(chǎn)品應(yīng)用上具有較優(yōu)越的天然條件，目前，全省太陽(yáng)能熱利用滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)，太陽(yáng)能熱水器的普及率不到5％，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)的潛力和市場(chǎng)空間還很大，因此要加強(qiáng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究，重點(diǎn)推進(jìn)一批工程(技術(shù))研究中心、公共服務(wù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)的建設(shè)步伐；要推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，通過(guò)培育龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地與伏光園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；要著重抓好太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，如發(fā)展高純硅、擴(kuò)大晶體硅太陽(yáng)能電池組件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、加快填補(bǔ)太陽(yáng)能電池片生產(chǎn)環(huán)節(jié)的缺失等；要加強(qiáng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)人才的使用、引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)加大對(duì)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的資金投入與政策支持的力度。第三，利用生物質(zhì)能。在各種可再生能源中，生物質(zhì)能是一個(gè)獨(dú)特的、重要的能源，福建省生物質(zhì)能源資源豐富，目前可作為能源利用的生物質(zhì)有林業(yè)木質(zhì)油料植物、農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品以及能源作物、稻殼、玉米芯、花生殼和甘蔗渣等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品，甚至垃圾，大部分都可用于生產(chǎn)新型能源，因此，要加大對(duì)生物質(zhì)能的利用效率，從而減少能源消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。(3)推行“綠色建筑”，構(gòu)建“生態(tài)住宅”。推行“綠色建筑”主要就是要減少住宅建造過(guò)程中能源、水和材料的消耗。當(dāng)前，據(jù)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)平方米建筑的施工過(guò)程中，就將產(chǎn)生500-600噸建筑垃圾。因此，發(fā)展低碳地產(chǎn)，加強(qiáng)住宅低碳技術(shù)及產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，科學(xué)規(guī)劃拆遷進(jìn)程，重復(fù)利用建筑鋼模板等材料，結(jié)合自然通風(fēng)、自然采光、太陽(yáng)能利用等，構(gòu)建“生態(tài)住宅”，綠化小區(qū)環(huán)境，為人們提供健康、與自然和諧共生的住宅環(huán)境，從而有效減少垃圾形成，降低住宅生產(chǎn)過(guò)程中的材料消耗、噪音污染和二次裝修污染等，達(dá)到建筑節(jié)能的目的。

2.發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，建設(shè)低碳農(nóng)村。(1)對(duì)農(nóng)村畜禽糞便進(jìn)行資源化利用。目前農(nóng)村畜禽糞便產(chǎn)生量巨大，但未得到有效利用，特別是隨著規(guī)模養(yǎng)殖的進(jìn)一步發(fā)展，其污染日益嚴(yán)重，重污染區(qū)域在不斷擴(kuò)大，嚴(yán)重威脅水體和農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量。對(duì)畜禽糞便無(wú)害化處理、資源化利用的最直接途徑是發(fā)展商品有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，如果按3.5-4.0噸畜禽糞便生產(chǎn)1噸商品有機(jī)肥計(jì)算，福建省每年畜禽糞可生產(chǎn)約2000萬(wàn)噸有機(jī)肥，如按每噸銷售價(jià)500元計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)銷售價(jià)值100億元，每噸利稅平均按目前的100元計(jì)算，則可實(shí)現(xiàn)利稅約20億，因此，加強(qiáng)有機(jī)肥無(wú)害化生產(chǎn)技術(shù)與施用技術(shù)的開(kāi)發(fā)及相關(guān)政策的研究，大力扶持商品有機(jī)肥行業(yè)和培育商品有機(jī)肥市場(chǎng)，對(duì)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收益、改善農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的意義；其次是大力實(shí)施“一池三改”(建沼氣池，改廚、改廁、改圈)生態(tài)家園富民工程，將廁所和畜禽舍跟沼氣池結(jié)合在一起，人畜糞便自動(dòng)流入沼氣池中，經(jīng)過(guò)了厭氧發(fā)酵過(guò)程，殺滅了病原菌，在很大程度上減少了人、畜、禽病原菌的交叉?zhèn)魅?，減少了人畜傳染病的發(fā)生，同時(shí)還凈化了庭院環(huán)境，能有效解決畜禽糞便對(duì)地表水、地下水和空氣的污染問(wèn)題，是畜禽糞便無(wú)害化處理的有效途徑，同時(shí)，沼氣可為農(nóng)民提供做飯、照明的生活用能、供畜禽舍增溫等。(2)走綠色、無(wú)公害農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展之路。要以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品為基地，在基地內(nèi)通過(guò)“綠肥套種，園地覆蓋、病蟲(chóng)綜防、堆肥施用”等生物技術(shù)措施，采用沼氣池處理人畜糞便，有效制止污染源，減少病蟲(chóng)害危害，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)環(huán)境的污染，降低生產(chǎn)成本，改善生態(tài)環(huán)境，提高產(chǎn)品品質(zhì)與效益，為社會(huì)提供無(wú)公害產(chǎn)品；另一方面，要大力開(kāi)展植樹(shù)造林，增加森林碳匯，要繼續(xù)“打綠色牌，走特色路”，要制定各類綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，努力涵蓋糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖和山特產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，靠加工增值，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。(3)科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)自然資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省自然資源現(xiàn)狀和地貌特征及福建的生物氣候環(huán)境，依據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件的相對(duì)一致性，生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點(diǎn)和發(fā)展方向的相對(duì)一致性，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施的相對(duì)一致性，因地制宜合理利用資源等生態(tài)農(nóng)業(yè)理論，對(duì)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展類型進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，大力推廣相應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，如“豬一沼一果”生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、丘陵山地牧草果菌沼生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式、丘陵山地農(nóng)林復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、赤紅壤旱地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、立體種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，充分提高資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

篇3

關(guān)鍵詞：人民法院；保障經(jīng)濟(jì)；社會(huì)科學(xué)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）35-0162-02

今年，中央把“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總基調(diào)。如何發(fā)揮司法審判職能，落實(shí)中央要求和地方黨委政府戰(zhàn)略部署，依法推進(jìn)和保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，是擺在各級(jí)法院面前的重大課題，需要我們認(rèn)真思考。筆者認(rèn)為，應(yīng)至少?gòu)囊韵氯齻€(gè)方面加大推進(jìn)力度。

一、必須立足發(fā)揮司法審判職能，營(yíng)造有利于“穩(wěn)中求進(jìn)”的良好環(huán)境

充分發(fā)揮司法審判職能作用，妥善審理各類案件，全力推進(jìn)平安、和諧、法治、誠(chéng)信、幸福龍江建設(shè)，既是人民法院義不容辭的政治責(zé)任和憲法法律責(zé)任，也是落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，服務(wù)保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康科學(xué)發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)和根本立足點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化打擊職能，為“穩(wěn)中求進(jìn)”提供穩(wěn)定的治安環(huán)境

要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、《刑法修正案（八）》和即將實(shí)施的新刑事訴訟法，準(zhǔn)確把握法律政策規(guī)定、具體案件情況、社會(huì)治安狀況和社會(huì)公眾反響，穩(wěn)妥做好重大敏感案件、集團(tuán)犯罪案件的審判工作，尤其要依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、暴力恐怖犯罪、“”等組織犯罪、嚴(yán)重危害社會(huì)治安的暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、重大安全生產(chǎn)事故犯罪、重大交通肇事犯罪、貪污賄賂瀆職犯罪，積極參與打黑除惡、掃黃打非等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處極少數(shù)，教育感化大多數(shù)，促進(jìn)平安龍江建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的治安環(huán)境。

（二）強(qiáng)化規(guī)范職能，為“穩(wěn)中求進(jìn)”提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，倡導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信，建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系。審慎處理涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)清算、股權(quán)糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等案件，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。依法制裁非法集資、非法傳銷、制售假冒農(nóng)資等生產(chǎn)、流通、金融等領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。依法加大執(zhí)行工作力度，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)席會(huì)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制、定期不履行生效裁判信息等制度機(jī)制作用，形成全社會(huì)共同治理執(zhí)行難的強(qiáng)大合力，兌現(xiàn)合法權(quán)益，制裁失信逃債行為。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行等協(xié)作配合，加強(qiáng)信息交流與溝通，努力形成發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的合力，為招商引資和各類經(jīng)濟(jì)主體健康發(fā)展提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）強(qiáng)化調(diào)解職能，為“穩(wěn)中求進(jìn)”提供和諧的社會(huì)環(huán)境

推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步建立健全司法調(diào)解與行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合多方力量，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)解手段的有效銜接，有效化解各類矛盾糾紛，避免矛盾激化。對(duì)常見(jiàn)多發(fā)糾紛，要注重發(fā)揮人民調(diào)解組織貼近群眾、手段靈活的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取以快捷簡(jiǎn)便的方式予以化解；對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事?tīng)?zhēng)議、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛，要努力通過(guò)仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解加以化解；對(duì)歷史遺留、宏觀政策調(diào)整中引發(fā)的群體性、連帶性矛盾糾紛，要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)當(dāng)事人先行通過(guò)行政調(diào)處渠道解決，確保矛盾糾紛及時(shí)有效化解。要從保障和改善民生出發(fā)，進(jìn)一步建立健全司法救助制度，使司法救助制度更加完善，發(fā)揮更大的作用。

二、必須自覺(jué)踐行能動(dòng)司法理念，不斷強(qiáng)化服務(wù)保障發(fā)展的有效措施

人民法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須正確把握和處理司法能動(dòng)性與司法功能有限性之間的關(guān)系，既要堅(jiān)持以能動(dòng)司法理念指導(dǎo)司法審判實(shí)踐，主動(dòng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又要注意劃清能動(dòng)司法與司法萬(wàn)能論的界限，不能包打天下、違法越權(quán)行使審判職能

（一）緊緊圍繞黨委、政府中心工作，及時(shí)出臺(tái)司法指導(dǎo)意見(jiàn)

時(shí)時(shí)關(guān)注我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，深入研判相關(guān)案件規(guī)律特點(diǎn)，及時(shí)制定出臺(tái)司法指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展好服務(wù)保障工作，防止政出多門(mén)、各自為政，形成整體合力，提高服務(wù)保障效果。結(jié)合目前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施情況，按審判戰(zhàn)線加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整、修訂和完善服務(wù)我省大農(nóng)業(yè)、大礦山、大油田發(fā)展，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)對(duì)俄、日、韓貿(mào)易，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及化解土地承包糾紛、征地拆遷糾紛、旅游糾紛、醫(yī)患糾紛等方面的司法指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）積極開(kāi)展“司法服務(wù)大走訪大調(diào)研”活動(dòng)，積極回應(yīng)企業(yè)、社會(huì)司法需求

各級(jí)法院要經(jīng)常組織法官走訪調(diào)研我省在推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程”建設(shè)中油田、煤礦、農(nóng)區(qū)、墾區(qū)、森工、鐵路、交通、非公企業(yè)等發(fā)展運(yùn)行的新變化，以及對(duì)審判工作提出的新要求，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住突出問(wèn)題，及時(shí)提供法律咨詢服務(wù)，及時(shí)提出司法建議，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工、社會(huì)各界以及廣大人民群眾對(duì)司法審判工作的意見(jiàn)建議，及時(shí)加以改進(jìn)，切實(shí)滿足各方面的司法需求，回應(yīng)關(guān)切期待。

（三）加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，提升整體服務(wù)保障水平

要落實(shí)最高法院和省法院的要求，加強(qiáng)對(duì)重大案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的新型、重大、疑難案件以及涉眾、集團(tuán)訴訟案件，各地各級(jí)法院之間要加強(qiáng)信息溝通，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度；上級(jí)法院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，依法平等保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，爭(zhēng)取最佳審判效果。要加強(qiáng)對(duì)重大案件的統(tǒng)籌處理，在堅(jiān)守法律底線前提下，堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一，運(yùn)用多種手段處理好企業(yè)破產(chǎn)、國(guó)企轉(zhuǎn)制、債務(wù)糾紛等案件，用好用活訴訟保全、先予執(zhí)行等訴訟措施，既依法維護(hù)公平正義，又幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、必須切實(shí)肩負(fù)起社會(huì)管理職責(zé)，積極推進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展

人民法院每一項(xiàng)司法審判工作、審理的每一起案件都是參與社會(huì)管理的具體實(shí)踐。在當(dāng)今社會(huì)轉(zhuǎn)型加快、新老矛盾疊加交織的情況下，只有不斷推進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)才能和諧有序，經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)較快發(fā)展，人民才能安居樂(lè)業(yè)。參與和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，既是歷史賦予人民法院的光榮使命，也是人民法院責(zé)無(wú)旁貸的神圣職責(zé)。

（一）堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義

促進(jìn)社會(huì)公平正義是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本任務(wù)之一。司法公正作為人民法院工作的靈魂和生命線，是社會(huì)公正的重要內(nèi)容，又是促進(jìn)社會(huì)公正的重要途徑。只有公平公正審判案件，從而化解矛盾糾紛，修復(fù)被破壞的社會(huì)關(guān)系，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，人民法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持公開(kāi)司法，推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程

人民法院在宣傳普及法律知識(shí)、強(qiáng)化全民法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治文化方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和不可替代的作用。要通過(guò)以案講法、庭審直播、法律“六進(jìn)”等方式，發(fā)揮普法宣傳功能，把人民法院打造成為重要的普法宣傳陣地和法治文化建設(shè)平臺(tái)；要把弘揚(yáng)法治貫穿執(zhí)法辦案全過(guò)程，讓廣大民眾在親身感受司法、參與司法、了解司法的過(guò)程中，培養(yǎng)法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，自覺(jué)參與法治實(shí)踐，夯實(shí)依法治國(guó)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；要堅(jiān)持用法律觀占領(lǐng)法治文化陣地，自覺(jué)通過(guò)執(zhí)法辦案彰顯法治文化的發(fā)展方向，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)廣大民眾理解和認(rèn)同，促進(jìn)全民尊法、守法社會(huì)氛圍的形成。

篇4

（一）學(xué)習(xí)共同體

“共同體”（Community） 這個(gè)詞匯來(lái)源于社會(huì)學(xué)。杜威在其著作《民主主義與教育》中把“共同體”的概念引入到教育情境中，他認(rèn)為社會(huì)是由個(gè)體間互動(dòng)而產(chǎn)生的思想共同體，并利用“共同體”這個(gè)概念來(lái)關(guān)注學(xué)習(xí)中個(gè)人之間的社會(huì)互動(dòng)過(guò)程?！肮餐w”的概念引入到教育領(lǐng)域形成了“學(xué)習(xí)共同體”（learning community）的概念。目前學(xué)術(shù)界對(duì)這一概念一般解釋為：“學(xué)習(xí)共同體是學(xué)習(xí)者在共同目標(biāo)的引領(lǐng)下，在同伴支持和知識(shí)共享的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話、分享、協(xié)商、反思等實(shí)踐活動(dòng)，以達(dá)到有意義學(xué)習(xí)為目的，以促進(jìn)個(gè)體發(fā)展為旨?xì)w，以追求共同事業(yè)為目標(biāo)的特殊組織形式?！盵1]

（二）網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體

“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體”（online learning community）的概念可以追溯到瑞尼古德（Rheingold） 提出的“虛擬學(xué)習(xí)共同體”（virtual learning community）。他認(rèn)為，如果在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)對(duì)某一問(wèn)題展開(kāi)討論，并通過(guò)電子空間建立起一定的人際交互網(wǎng)絡(luò)，人們就可以在虛擬的社會(huì)中進(jìn)行討論、對(duì)話、貿(mào)易、交換知識(shí)、分享感情、找朋友，這就形成了虛擬學(xué)習(xí)共同體。[2]信息技術(shù)的發(fā)展給人們的日常交流提供了便捷的渠道，也為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建提供了可能。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是建立于在線環(huán)境中的虛擬共同體，它是由學(xué)習(xí)者及專家等在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境中圍繞共同的主題，通過(guò)參與、會(huì)話、協(xié)作、反思、問(wèn)題解決等形式彼此溝通、交流、分享各種學(xué)習(xí)資源，為共同完成一定的學(xué)習(xí)任務(wù)而建立的突破時(shí)空限制的在線學(xué)習(xí)共同體。[3-4]

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體是教師實(shí)踐性知識(shí)建構(gòu)及發(fā)展的平臺(tái)。它和傳統(tǒng)形態(tài)學(xué)習(xí)共同體的區(qū)別在于：傳統(tǒng)學(xué)習(xí)共同體是物理場(chǎng)中的學(xué)習(xí)組織形式，學(xué)習(xí)的空間、資源等受到地域的限制；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體則是在數(shù)字化空間中組織形成的，團(tuán)體成員、空間、資源等具備靈活性、多元性和泛在性。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下教師學(xué)習(xí)共同體的特征

教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為教師專業(yè)學(xué)習(xí)、素養(yǎng)提升提供了開(kāi)放、立體的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了教師研修組織方式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，教師通過(guò)資源共享、信息交流、主題討論等實(shí)現(xiàn)意義學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過(guò)程具有建構(gòu)性、情境性、社會(huì)性和參與性。

（一）共同的愿景

不同于其他網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體是教師群體共同研修和交流的平臺(tái)，是教師提升教學(xué)能力和素養(yǎng)的重要基地。共同體成員是基于某個(gè)明確、共同的目標(biāo)而走到一起的，共同體的學(xué)習(xí)活動(dòng)也是圍繞這個(gè)目標(biāo)而展開(kāi)的?！澳繕?biāo)一致”是共同體成員加入學(xué)習(xí)組織的基本出發(fā)點(diǎn)，也是共同體本身持續(xù)運(yùn)行、深入發(fā)展的基本保證。因此，學(xué)習(xí)成員應(yīng)保持一個(gè)統(tǒng)一的、趨同的目標(biāo)，規(guī)避無(wú)關(guān)的閑聊。

（二）廣域的學(xué)習(xí)環(huán)境

現(xiàn)實(shí)形態(tài)的教師學(xué)習(xí)共同體，其成員一般由區(qū)際、校際之間的學(xué)科教師組成。并且，內(nèi)部成員的學(xué)習(xí)、交流活動(dòng)被局限于特定的時(shí)空環(huán)境中。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的建立，為教師的學(xué)習(xí)提供了快捷、便利的技術(shù)平臺(tái)，拓寬了教師研修的模式、渠道和資源。第一，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為教師的學(xué)習(xí)提供了新的模式。比如，在網(wǎng)絡(luò)群組的話題討論中，處于物理空間不同坐標(biāo)的群內(nèi)成員能夠聚焦在同一社會(huì)交互情境中，就某個(gè)特定問(wèn)題發(fā)表觀點(diǎn)。對(duì)于每一個(gè)成員而言，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體為他們提供了豐富的、即時(shí)的有用資源。第二，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體使教師的學(xué)習(xí)合作與問(wèn)題研討完全擺脫傳統(tǒng)教研模式在時(shí)間和空間的限制，教師學(xué)習(xí)可以依據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況隨時(shí)隨地進(jìn)行，有效解決了日常工作和研修的矛盾。

（三）深度的資源共享

分布式認(rèn)知理論認(rèn)為，認(rèn)知、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)并不是個(gè)體思維活動(dòng)的特有屬性而簡(jiǎn)單地存在于個(gè)體的大腦之中，而是廣泛地分布在人與人之間的社會(huì)往、文化工具（語(yǔ)言、符號(hào)等）以及各類人造工具之中。[5]在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，共同體成員的學(xué)習(xí)是同時(shí)具有協(xié)作性和交互性的。共同體的發(fā)展和深化需要來(lái)自內(nèi)部成員的資源注入。學(xué)習(xí)成員需要建立資源分享的機(jī)制，確保共同體內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境，讓學(xué)習(xí)組織在資源收支中得以豐富、發(fā)展。隨著學(xué)習(xí)成員的增多和組織結(jié)構(gòu)的完善，可用的學(xué)習(xí)資源隨之日漸豐富，這為教師日常的網(wǎng)絡(luò)討論、學(xué)習(xí)提供了有效素材。學(xué)習(xí)成員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享課件、教案、試卷、課題成果等，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部資源的最大化利用和成員的密切交流。學(xué)習(xí)者通過(guò)與專家、同行及學(xué)習(xí)資源的互動(dòng)，交流心得、分享經(jīng)驗(yàn)。

（四）多元互動(dòng)的知識(shí)建構(gòu)

社會(huì)互動(dòng)是社會(huì)關(guān)系建立和發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)交往促使人的主體意識(shí)的形成。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)共同體是由多元主體組合起來(lái)的社會(huì)關(guān)系，它有著明確的任務(wù)分工及實(shí)踐規(guī)則。學(xué)習(xí)成員的構(gòu)成主要有學(xué)習(xí)者、助學(xué)者、專家等，學(xué)習(xí)活動(dòng)在成員間廣泛、深入的互動(dòng)關(guān)系中展開(kāi)，他們以群體討論的形式探討話題，以群策群力的形式研究問(wèn)題。在多元的主體交互過(guò)程中，學(xué)習(xí)者從封閉的學(xué)習(xí)狀態(tài)走向開(kāi)放的學(xué)習(xí)場(chǎng)域，不僅實(shí)現(xiàn)資源的分享、思想的交流，而且獲得了情感的溝通，在多元對(duì)話中增強(qiáng)了個(gè)體參與的意識(shí)。并且，共同體內(nèi)部的多元互動(dòng)具有自組織的特性，隨著網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的展開(kāi)和推進(jìn)，共同體內(nèi)部的任務(wù)分工、工作規(guī)則、人員身份也在不斷發(fā)展和成熟。

三、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的構(gòu)建原則

（一）信任原則

在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中，教師之間的信任是這個(gè)虛擬組織得以形成和發(fā)展的前提?！爱?dāng)我們說(shuō)我們信任誰(shuí)或者誰(shuí)值得信任時(shí)，那他將去做一個(gè)有益于我們，至少不是有害我們行為的概率高到足以使我們考慮和他進(jìn)行某種形式的合作?！盵6]學(xué)習(xí)成員對(duì)知識(shí)的意義、價(jià)值理解是不一樣的，如果個(gè)體對(duì)他者的知識(shí)及貢獻(xiàn)保持距離和懷疑，將會(huì)消解整個(gè)群體共享資源、交流思想的意愿，無(wú)法形成合作與分享的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，匿名是影響網(wǎng)絡(luò)共同體成員之間信任度、依賴性的重要因素，它可能會(huì)導(dǎo)致組織約束和管理的不便。為了提高共同體內(nèi)部的信任指數(shù)，內(nèi)部成員有必要減少匿名，增加共同體內(nèi)部的透明度。

（二）合作原則

美國(guó)社會(huì)學(xué)家波普諾（Popenoe D.）認(rèn)為：“合作是這樣的一種互動(dòng)形式，即由于共同的利益或目標(biāo)對(duì)于單獨(dú)的個(gè)人或群體來(lái)說(shuō)很難或不可能達(dá)到，于是人們或群體就聯(lián)合在一起行動(dòng)?！焙献魇蔷W(wǎng)絡(luò)環(huán)境中人員互動(dòng)的必然要求，只有保持密切的合作關(guān)系，群體成員才能在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中各取所需。就目前網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的現(xiàn)狀來(lái)看，中小學(xué)教師在互動(dòng)合作方面仍存在著一些問(wèn)題。比如，教師合作意識(shí)缺乏，更多地關(guān)注學(xué)習(xí)資源的獲取和專家人員的意見(jiàn)，對(duì)于和自己處在同等狀態(tài)的其他學(xué)習(xí)者保持距離，否棄同行合作的意義。因此，共同體成員要以開(kāi)放合作、互相學(xué)習(xí)的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)群體研討，在同行之間建立起自發(fā)的合作關(guān)系。

（三）互惠原則

和一般共同體一樣，網(wǎng)絡(luò)共同體強(qiáng)調(diào)內(nèi)部成員之間的“精神連接”及“共同理想、合作文化的形成”，不像其他組織那樣強(qiáng)調(diào)外在制度性約束和契約性關(guān)系。[7]教師合作意愿產(chǎn)生的動(dòng)力取決于教師個(gè)體可以從合作交流中獲得哪些收益。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體內(nèi)部成員的互惠從本質(zhì)上說(shuō)是教師素質(zhì)的協(xié)同提升，并且這種互惠不僅停留在即時(shí)的學(xué)習(xí)效果上，而是在教師的整個(gè)專業(yè)發(fā)展過(guò)程中持續(xù)存在。需要指出的是，教師在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的互助互惠行為，能有效推動(dòng)教師合作研修，從而實(shí)現(xiàn)了“利己”和“利他”的統(tǒng)一，對(duì)于整個(gè)共同體內(nèi)部成員的專業(yè)發(fā)展都有重要意義。

四、教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的發(fā)展路徑

（一）精心設(shè)計(jì)研討主題，有效利用生成資源

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的學(xué)習(xí)活動(dòng)一般圍繞某個(gè)話題或事件展開(kāi)，學(xué)習(xí)成員各自闡述觀點(diǎn)、交流看法。因此，教師要結(jié)合教育教學(xué)中的熱點(diǎn)問(wèn)題以及教學(xué)實(shí)踐中的典型問(wèn)題，精心設(shè)計(jì)有價(jià)值、有爭(zhēng)議的研討主題，共同體成員就該話題發(fā)表論點(diǎn)、搜集資料、尋找論據(jù)，最后由專家成員對(duì)各方觀點(diǎn)進(jìn)行梳理、歸納、點(diǎn)評(píng)，并對(duì)研討達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行整合，對(duì)未能解決的分歧進(jìn)行深入分析。此外，在網(wǎng)絡(luò)研討中對(duì)既定話題交流觀點(diǎn)的同時(shí)，常常會(huì)生成一些有價(jià)值的次生問(wèn)題。共同體成員要重視這些即時(shí)話題的研討價(jià)值，適時(shí)適當(dāng)?shù)貙?duì)其進(jìn)行延伸。

（二）建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

良好的學(xué)習(xí)秩序是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體得以正常發(fā)揮功能的基本保障。只有建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，才能保證教師的信息交流收到應(yīng)有之效。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體必須建立健全一個(gè)由專家引領(lǐng)的小型領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)部成員的研討成果進(jìn)行整合和評(píng)價(jià)，對(duì)組織成員的學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，對(duì)學(xué)習(xí)資源進(jìn)行及時(shí)整理和更新。一般而言，共同體中的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)（或個(gè)人）是在特定領(lǐng)域中（如學(xué)科知識(shí)、教學(xué)法知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、教學(xué)管理等）具有深刻見(jiàn)解的專家。在網(wǎng)絡(luò)研修的環(huán)境中，專家應(yīng)能為其他成員提供資源、方法上的實(shí)質(zhì)性幫助，對(duì)成員遇到的問(wèn)題提出有價(jià)值的反饋信息和解決思路。此外，他們應(yīng)能及時(shí)為內(nèi)部成員提供最新信息資源，引領(lǐng)教師對(duì)某個(gè)課題展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)研討。

（三）形成特有的組織文化和行為準(zhǔn)則

任何一個(gè)群體都具有自身的文化屬性。共同的文化價(jià)值是維持群體成員歸屬感、信任感的重要條件，是保證共同體良性發(fā)展、收獲成果的重要因素。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體中的個(gè)體成員不只是因?yàn)榕R時(shí)的具體需要而在特定時(shí)間內(nèi)短暫聚集，而是懷有共同的交往愿景和學(xué)習(xí)期待，在認(rèn)同、積極的心理狀態(tài)下參與共同體的教學(xué)研修活動(dòng)的。所以，構(gòu)建一個(gè)凝聚所有學(xué)員思想、意志、觀念的文化價(jià)值環(huán)境成為必需。一方面，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的內(nèi)部文化對(duì)成員的學(xué)習(xí)態(tài)度、目標(biāo)等起到價(jià)值導(dǎo)向的作用。另一方面，組織內(nèi)部的文化標(biāo)準(zhǔn)給成員的學(xué)習(xí)行為提供了價(jià)值參考，教師據(jù)此對(duì)自己和他人的行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)自己行為不達(dá)標(biāo)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)適和完善，使內(nèi)部成員在和諧的文化氛圍內(nèi)保持趨同的價(jià)值追求。

盡管網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的存在形式是虛擬的，在學(xué)習(xí)時(shí)間、空間、形式上表現(xiàn)出很大的自由度和靈活性，但它不是一個(gè)結(jié)構(gòu)松散的組織。[8]要確保共同體持續(xù)、有效運(yùn)行，還需要一套相對(duì)完備的行為規(guī)則對(duì)成員進(jìn)行約束。規(guī)范、準(zhǔn)則的形成遵循平等、尊重、信任的原則，涉及如何有效處理成員之間的沖突、如選擇合適的交流工具、學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織方式的制定、如何對(duì)待個(gè)人的隱私等多方面。[9]只有當(dāng)共同體成員嚴(yán)格、自覺(jué)遵守內(nèi)部規(guī)則，才能維系共同體的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。教師加入一個(gè)學(xué)習(xí)共同體，在開(kāi)始階段就要明晰組織規(guī)則并予以接受，同時(shí)為共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)投入應(yīng)有的時(shí)間，自覺(jué)為共同體的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力支持。

（四）建立健全有效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體的長(zhǎng)效運(yùn)行離不開(kāi)完善的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，一方面可以使優(yōu)秀成員獲得學(xué)習(xí)的效能感；另一方面可以使其他成員及時(shí)找出差距及其原因，不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和提升研修素質(zhì)，進(jìn)而形成合作、競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)研修氛圍。一般而言，評(píng)價(jià)和激勵(lì)可以依據(jù)成員互評(píng)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則進(jìn)行。首先，內(nèi)部成員基于平時(shí)網(wǎng)絡(luò)研修的情況，對(duì)其他成員進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。然后，專家對(duì)成員互評(píng)的結(jié)果進(jìn)行整理、審核，對(duì)表現(xiàn)突出的成員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）延伸交流渠道，提供線下交流的機(jī)會(huì)

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體若僅僅局限于特定的公共環(huán)境，往往無(wú)法滿足成員的學(xué)習(xí)需要。因此，除了一般的在線研討和交流活動(dòng)之外，可以根據(jù)實(shí)際情況建立若干正式或非正式的線下交流的渠道。比如，專家成員組織各個(gè)成員不定期聚會(huì)，舉辦沙龍、茶話會(huì)、講座、論壇等實(shí)體形式的研討活動(dòng)，讓共同體成員有機(jī)會(huì)在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中交流思想、增進(jìn)感情，進(jìn)一步加強(qiáng)成員的內(nèi)部凝聚力和歸屬感。

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篇5

關(guān)鍵詞:鎖定效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；金融支持

中圖分類號(hào):F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2008)06-0024-04

一、引言

在靜態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論上，一般以“集中”或“多元化”度量產(chǎn)業(yè)分布。但靜態(tài)研究的局限性很大，無(wú)法預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨向。在動(dòng)態(tài)角度分析資源經(jīng)濟(jì)時(shí)，一直存在兩種不同的假說(shuō)。一是比較優(yōu)勢(shì)理論，來(lái)自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分工理論，認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)資源稟賦決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，其哲學(xué)基礎(chǔ)是“存在就是合理的”可以引申出的政策含義是各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)(勞動(dòng)力、資本或資源)進(jìn)行分工；只有比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才有可能調(diào)整。二是內(nèi)生制度變遷理論，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種“自我深化”的鎖定過(guò)程，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇等安排在時(shí)間t是自變量，而在時(shí)間t+1就成為因變量。換言之，最初的制度安排決定了今后的發(fā)展道路，“選擇的后果實(shí)際上在我們作出某種選擇之前就已經(jīng)注定了”。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇是內(nèi)生的，它無(wú)法超越“制度可能邊界”。這就是所謂的鎖定效應(yīng)。

如果單純以比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行分析，可能得出“資源型城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并無(wú)不妥”的結(jié)論，但在現(xiàn)實(shí)層面卻給資源型經(jīng)濟(jì)勾勒了一幅黯淡的前景:當(dāng)受到環(huán)境政策制約或資源耗竭時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯和消亡就不可避免了。因此，我們?cè)噲D從鎖定理論出發(fā)，尋找在可行性邊界內(nèi)的某個(gè)最優(yōu)解。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)大量的以資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展或多或少面臨著鎖定效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)單一，投資和產(chǎn)出圍繞主導(dǎo)行業(yè)或企業(yè)進(jìn)行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源的統(tǒng)一調(diào)配、價(jià)格基本固定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不存在什么風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，由于價(jià)格的波動(dòng)頻繁(如國(guó)際原油價(jià)格從1998年的12美元/桶上升到100美元/桶以上)這種鎖定效應(yīng)蘊(yùn)含著的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)就很快釋放出來(lái)，甚至危及到金融行業(yè)。所以，資源型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須在充分考慮資源稟賦和環(huán)境要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行前瞻性反鎖定安排，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。基于這一認(rèn)識(shí)，人民銀行朔州市中心支行以資源型城市朔州為典型進(jìn)行個(gè)案研究，對(duì)鎖定效應(yīng)和反鎖定安排進(jìn)行了實(shí)證分析。

二、發(fā)展現(xiàn)狀:產(chǎn)業(yè)鎖定、金融鎖定和風(fēng)險(xiǎn)集中

(一)產(chǎn)業(yè)鎖定:總量與結(jié)構(gòu)

朔州全市含煤面積1503.7平方公里，占全市總面積的14.2%，查明資源儲(chǔ)量401.04億噸，保有資源儲(chǔ)量381.77億噸，占全省總量的14.91%。在全市的資源儲(chǔ)量中，已占用資源儲(chǔ)量121.41億噸，未占用資源儲(chǔ)量260.36億噸。自1989年建市以來(lái)，朔州煤炭工業(yè)產(chǎn)值和提供的稅收占全市工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政總收入的比重均在50%以上，在經(jīng)過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，煤炭工業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重仍在35%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系一直以煤炭工業(yè)為主導(dǎo)和支柱。隨著神華集團(tuán)公司、同煤集團(tuán)公司、中國(guó)能源、中國(guó)煤炭集團(tuán)、省煤炭進(jìn)出口公司等大企業(yè)、大集團(tuán)在朔州的快速集聚，“十一五”期間，朔州市煤炭總產(chǎn)量可望有更大的突破。隨著大型電廠、煤炭加工洗選企業(yè)的建設(shè)，煤炭的支柱產(chǎn)業(yè)地位將更加鞏固。

但全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀。多年來(lái)，朔州市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的傳統(tǒng)格局基本保持在10:60:30的水平，2005年三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為10.2:58.4:31.4。2006年其構(gòu)成比例為8.41:62.64:28.95，與2005年相比，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重同時(shí)下滑，只有第二產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增勢(shì)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)出發(fā)，沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，流通服務(wù)工作跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，就很難保障第二產(chǎn)業(yè)取得持久的發(fā)展壯大。而第二產(chǎn)業(yè)對(duì)煤炭工業(yè)又依存度過(guò)高。煤炭產(chǎn)業(yè)單一支撐的局面始終沒(méi)有得到改變。2006年來(lái)自煤炭行業(yè)的增加值高達(dá)94.48億元，占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的78.89%，同比增長(zhǎng)27.77%，高出全部規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4個(gè)百分點(diǎn)。

(二)金融鎖定:結(jié)構(gòu)性矛盾

從全國(guó)的情況看，資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)基本以國(guó)有大型骨干企業(yè)(煤炭、石油)為主體；考慮到我國(guó)的金融業(yè)以間接金融為主體的現(xiàn)狀，在產(chǎn)業(yè)鎖定的同時(shí)，不可避免地出現(xiàn)金融鎖定問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:金融服務(wù)于國(guó)有大中型企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)支持力度不足。

經(jīng)濟(jì)決定金融，朔州作為全國(guó)重要的能源工業(yè)基地， 煤炭行業(yè)利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè)，這就決定了金融機(jī)構(gòu)貸款必然向這些行業(yè)傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì):從建市初到2006年末，全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向朔州境內(nèi)的一大批煤炭企業(yè)投放信貸資金548360萬(wàn)元，占全市金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸投放總量的48.6%左右。

相反，對(duì)中小企業(yè)特別是小企業(yè)的的支持力度較小。調(diào)查顯示，2006年末全市中小企業(yè)達(dá)到31411個(gè)，占企業(yè)總數(shù)的98.2%；完成增加值占全市地方生產(chǎn)總值49.1%；上繳稅金27.41億元，占全市稅收總額的54.8%，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位，然而金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持與其在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用嚴(yán)重不對(duì)稱。從對(duì)山西朔州市五(區(qū))縣的調(diào)查來(lái)看，2002―2006年四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)縣域中小企業(yè)的貸款增量分別為6659萬(wàn)元、4953萬(wàn)元、-2137萬(wàn)元、-1567萬(wàn)元、2387萬(wàn)元。其中2002年和2003年縣級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款呈絕對(duì)下降。

基于這樣的信貸投放結(jié)構(gòu)，近年來(lái)，朔州市金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展不足，銀行閑置資金增加，系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象普遍。截至2006年末，朔州市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為308.9億元，比年初增長(zhǎng)30.2%；各項(xiàng)貸款余額為144.9億元，比年初增長(zhǎng)15.1%?？鄢?%的存款準(zhǔn)備金和郵政儲(chǔ)蓄余額、貸款核銷額外，存差約占存款的36.9%左右。盡管目前存在關(guān)于流動(dòng)性過(guò)剩的看法，但是存差過(guò)高的狀況比上年末并未出現(xiàn)大的改觀:2007年5月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款342.8萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款146.4萬(wàn)元，存差更是上升到40%左右。就縣域金融發(fā)展來(lái)講，存差過(guò)大，反映了該地區(qū)大量資金外流，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)運(yùn)用銀行資金嚴(yán)重不足等問(wèn)題。據(jù)對(duì)懷仁、山陰金融機(jī)構(gòu)存差典型調(diào)查發(fā)現(xiàn):金融機(jī)構(gòu)存差占比除農(nóng)村信用社外基本呈逐年上升的趨勢(shì)。上存資金、聯(lián)行占用、歷年虧損、固定資產(chǎn)、及其它占用是兩縣國(guó)有金融機(jī)構(gòu)存差的主要去向。

研究顯示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了金融資源配置的優(yōu)化，金融結(jié)構(gòu)畸形集中反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)的鎖定效應(yīng)。近年來(lái)，隨著境內(nèi)大型企業(yè)資金自給能力的提高及財(cái)務(wù)核算體系的改革，限制了大企業(yè)對(duì)境內(nèi)銀行貸款的需求，特別是電力財(cái)務(wù)體制改革，主體部分成為山西電力管理局，按照省電局的規(guī)定，下屬公司不得在地方金融機(jī)構(gòu)貸款，需要資金時(shí)只能由省公司以內(nèi)部利率供給，并提前歸還了在朔州市各銀行的貸款，使銀行優(yōu)質(zhì)客戶減少，可中小企業(yè)的貸款條件沒(méi)有多大的改善。

在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理約束加強(qiáng)與信用環(huán)境不理想的背景下，直接導(dǎo)致了銀行不愿意開(kāi)拓中小企業(yè)信貸市場(chǎng)，中小企業(yè)特別是非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到來(lái)自融資層面的約束。

(三)鎖定效應(yīng):風(fēng)險(xiǎn)集中

資源型城市在產(chǎn)業(yè)鎖定的同時(shí)，不可避免地出現(xiàn)金融鎖定問(wèn)題，金融鎖定導(dǎo)致信貸支持對(duì)象嚴(yán)重趨同，信貸投向高度集中，一旦國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和環(huán)保要求提高，必然出現(xiàn)信貸風(fēng)險(xiǎn)集中問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家出于提高資源利用率和環(huán)?？紤]關(guān)閉大量不符合開(kāi)采標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保條件的小煤礦，而小煤礦的關(guān)閉致使大量信貸資金陷入風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。再加上山西省對(duì)地方煤炭資源進(jìn)行有機(jī)整合，關(guān)小、改中、上大；凡重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下的煤礦均被關(guān)閉或整合。小煤礦的關(guān)停，使金融機(jī)構(gòu)貸給小煤礦的信貸資金追改無(wú)門(mén)。

以上分析表明:朔州經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展正面臨著十分明顯的鎖定效應(yīng)，要想保證其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須探索反鎖定安排。

三、優(yōu)勢(shì)稟賦與產(chǎn)業(yè)可行集:反鎖定安排的起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎖定的最大問(wèn)題在于系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自三個(gè)層面。一是環(huán)保要求嚴(yán)格，不符合環(huán)保條件的被迫關(guān)閉。二是產(chǎn)業(yè)替代或升級(jí)，如美國(guó)鋼鐵工業(yè)的市場(chǎng)退出導(dǎo)致的“匹茲堡現(xiàn)象”(由產(chǎn)業(yè)型城市轉(zhuǎn)化為消費(fèi)城市)。三是資源耗竭。無(wú)論在哪一種情況下，必須考慮適當(dāng)?shù)姆存i定安排，即必須在一定的稟賦優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或分散。我們分以朔州為例進(jìn)行可行性分析。

(一)稟賦優(yōu)勢(shì)

1.豐富的礦藏資源、廣闊的開(kāi)發(fā)前景為朔州這座資源型城市的發(fā)展和深化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。朔州初步探明的礦藏有煤炭、石灰?guī)r、鐵礦石、鋁礬土、云母、粘土、石墨等35種。其中煤炭總儲(chǔ)量約500億噸，占全省總儲(chǔ)量的1/6。煤系分布面積1645平方公里，占全市總面積的15.9%，屬大寧煤田石炭二迭紀(jì)煤系，以煤氣和弱粘結(jié)煤為主，覆蓋淺，易開(kāi)采。石灰?guī)r儲(chǔ)量約1600億噸，鐵礦石儲(chǔ)量4500萬(wàn)噸，磁石儲(chǔ)量20億噸，鋁礬土儲(chǔ)量458萬(wàn)噸。全市煤炭年生產(chǎn)能力達(dá)到11021多萬(wàn)噸，以全國(guó)最大的安太堡、安家?guī)X露天煤礦為龍頭，煤炭產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，2006年產(chǎn)原煤達(dá)到9275萬(wàn)噸。以神頭一、二電廠為代表，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，全市電力裝機(jī)容量2006年達(dá)到361.8萬(wàn)千瓦，發(fā)電量222.45億度，約占全省總量的1/6。日用瓷生產(chǎn)能力10.5億件，產(chǎn)量30426萬(wàn)件，懷仁嘉明陶瓷公司是全國(guó)最大的日用瓷生產(chǎn)企業(yè)。

2.廣闊肥沃的晉北平原為朔州發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然條件。朔州市現(xiàn)有耕地總資源548.88萬(wàn)畝(其中水澆地180.9萬(wàn)畝)，是山西省人均耕地和人均水澆地最多的城市。水資源相對(duì)豐富，有地下水資源6.53億立方米，人均有432立方米。2006年底，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入124.75億元，糧食作物總產(chǎn)量14.56億斤，奶牛存欄15.14萬(wàn)頭，羊年存欄143.55萬(wàn)只，境內(nèi)山陰古城集團(tuán)生產(chǎn)的“古城奶粉”、“妙士乳液” 是全國(guó)著名的乳制品品牌。在朔州發(fā)展乳品、羊肉制品、小雜糧加工以及飼料、飼草產(chǎn)業(yè)，資源優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3.豐厚的人文景觀、美麗的城市風(fēng)光共同構(gòu)成了引人入勝的旅游黃金帶。朔州具有悠久的歷史，孕育了燦爛的文化，一大批文治武功的杰出人物名垂青史。全市交通便利，通訊發(fā)達(dá)。城市功能日臻完善，城市品位不斷提高，其人均公共綠地、人均道路、人均住房面積名列全國(guó)前茅。被國(guó)家建設(shè)部評(píng)為全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市，全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市。

(二)產(chǎn)業(yè)選擇可行集及最優(yōu)選擇

1.資源產(chǎn)業(yè)的深化。

提高加工深度，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和擴(kuò)展，在階梯性提高產(chǎn)品附加值與技術(shù)含量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮整個(gè)產(chǎn)業(yè)群集約化生產(chǎn)的效應(yīng)，并通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自身的竟?fàn)幠芰?lái)擺脫對(duì)資源的單純依賴，是資源型城市多元化發(fā)展的首要選擇。煤炭是朔州市重要的主體能源，也是保證朔州市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的“糧食”。因此，首先必須整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，整合煤炭資源，關(guān)小建大，增強(qiáng)節(jié)約利用資源意識(shí)，最大限度延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。其次要加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)采礦現(xiàn)代化。積極采用先進(jìn)采煤技術(shù)和工藝，提高煤炭回采率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全化、現(xiàn)代化、規(guī)模化、增值化、潔凈化，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)質(zhì)量。再次是延伸煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。

2.新興產(chǎn)業(yè)選擇。

要加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元支柱產(chǎn)業(yè)體系。一是食品行業(yè)要盡力發(fā)揮朔州市優(yōu)質(zhì)雜糧、蔬菜、牛奶等特色資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持和發(fā)展古城、雁門(mén)、燕麥片、嘉利、玉雄等較有潛力的食品企業(yè)，力爭(zhēng)“十一五”期間，全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。二是陶瓷業(yè)應(yīng)圍繞建設(shè)全國(guó)陶瓷生產(chǎn)基地和“北方瓷都”這一目標(biāo)，增加品種、提高檔次和科技含量，盡快由低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品邁進(jìn)，由日用瓷向建筑瓷、工藝瓷、工業(yè)瓷方向邁進(jìn)。三是建材工業(yè)要依托獅頭水泥集團(tuán)、平魯安格公司以及同煤集團(tuán)等，擴(kuò)展市場(chǎng)空間，重點(diǎn)利用煤矸石、粉煤灰及煤礦伴生資源，發(fā)展高嶺土、單晶莫來(lái)石、微晶玻璃飾材、新型墻體材料和高檔水泥等。四是風(fēng)富多彩的文化古跡為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚自然條件，因此要圍繞大運(yùn)高速、威烏高速黃金旅游帶，加快特色景點(diǎn)、景區(qū)的建設(shè)，著力打造著名旅游品牌。

四、金融支持:擺脫產(chǎn)業(yè)鎖定的控制變量

擺脫產(chǎn)業(yè)鎖定的政策措施無(wú)非有兩條:一是通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從行政角度考慮問(wèn)題，但是，從西方和我國(guó)的所有實(shí)踐看，行政手段效果具有不對(duì)稱性:破比立更加有效。如國(guó)家在限制煤炭生產(chǎn)方面的有效性遠(yuǎn)比尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)要容易，這是由國(guó)家政策的本質(zhì)決定的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，行政手段可以禁止資源進(jìn)入某些領(lǐng)域，卻無(wú)法強(qiáng)迫資源必須進(jìn)入某些領(lǐng)域，否則必然出現(xiàn)無(wú)法持續(xù)的高投入和低效率產(chǎn)出。二是通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)動(dòng)員資源進(jìn)入某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融作為資源配置的主要形式，可以作為一種改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的控制變量。

(一)金融部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新的支持

資源型企業(yè)是朔州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有舉足輕重的地位，資源型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從某種角度講就是資源型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源型企業(yè)機(jī)制活起來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)力就能強(qiáng)起來(lái)，就能夠帶動(dòng)朔州市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。所以各級(jí)金融部門(mén)要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高企業(yè)綜合素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，利用信貸資金的杠桿作用努力培育和完善市場(chǎng)體系，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的內(nèi)外部金融環(huán)境，積極支持和引導(dǎo)資源型企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，按照地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的主體作用，在信貸投入門(mén)檻上要最大限度地清除民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展中的種種障礙，全力支持民營(yíng)企業(yè)利用信貸資金實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次，增效益。

(二)銀行要通過(guò)信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)地方政府盡快提升中心城市的承載能力

資源型城市朔州人口規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后，公共服務(wù)缺位較多，社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后，已明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更難以發(fā)揮中心城區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用。因此，金融部門(mén)要加大對(duì)中心城區(qū)建設(shè)的信貸投入。一是利用目前煤炭經(jīng)濟(jì)效益良好的契機(jī)，通過(guò)信貸引導(dǎo)進(jìn)一步完善城市功能。要按照強(qiáng)化城市總體規(guī)劃，以完善功能、拓展空間、塑造個(gè)性、提升品位為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市道路建設(shè)改造的資金投入，推進(jìn)“舊城”改造，完善社區(qū)服務(wù)功能，加大公益性活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)投入。二是大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。要突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，在引進(jìn)、培養(yǎng)、用好、留住人才方面下功夫。強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立完善的社會(huì)救助體系。深入開(kāi)展多種形式的文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，提升市民的凝聚力和創(chuàng)造力。三是加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，切實(shí)解決制約開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的土地、財(cái)政、稅收、環(huán)保等問(wèn)題，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，健全開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)的孵化功能。

篇6

一、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，開(kāi)展森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)；二要抓好良種壯苗和樹(shù)種結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用先進(jìn)的技術(shù)，提高良種苗培育水平；三要研究高新技術(shù)改造傳統(tǒng)的木材加工、制造、利用技術(shù)，盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）深化林業(yè)科技體制改革，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，指導(dǎo)林業(yè)的發(fā)展，從根本上解決科研與生產(chǎn)建設(shè)脫節(jié)的問(wèn)題。要鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等形式，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、林業(yè)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。在忽視生態(tài)環(huán)境而過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，盡管當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相當(dāng)快，但后期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻受到了生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞而增長(zhǎng)環(huán)境惡化的巨大報(bào)復(fù)，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前或萎縮。在既重視經(jīng)濟(jì)效益又注重生態(tài)效益的時(shí)期，不僅當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而且后期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也能保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。當(dāng)然，我們應(yīng)注意，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態(tài)環(huán)境而放棄必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，終究會(huì)因沒(méi)有必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益滑坡，缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐會(huì)使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)失去現(xiàn)實(shí)意義或物質(zhì)基礎(chǔ)。有學(xué)者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟(jì)”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。

三、立法原則的創(chuàng)新

1.尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則。林業(yè)立法充分地考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)、能量運(yùn)行規(guī)律，重視生態(tài)平衡理論以及生物多樣性的發(fā)展規(guī)律，尊重自然和生態(tài)規(guī)律。

2.以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則。林業(yè)立法應(yīng)當(dāng)充分地考慮實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境與森林資源條件，考慮地球環(huán)境與森林資源的保護(hù)。

3.突出生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)平衡的原則，在進(jìn)行林業(yè)行政立法時(shí)，注重林業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益綜合評(píng)價(jià)。我們應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)環(huán)境損益分析立法和對(duì)法律規(guī)范的成本——效益分析方法分別運(yùn)用到對(duì)森林開(kāi)發(fā)行為的預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、管理以及擬定（或既定）法律制度的設(shè)計(jì)與分析之中，作為指導(dǎo)法律以及確定法律規(guī)范的理論基礎(chǔ)。以真正通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面效益的均衡和綜合發(fā)揮。

四、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我覺(jué)得主要應(yīng)作以下幾個(gè)方面的努力：

1.依靠科技發(fā)展林業(yè)。我認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變傳統(tǒng)的以環(huán)境和自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，建立起以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，以促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力提高；有人提出了“數(shù)字林業(yè)”的概念，即利用現(xiàn)代信息科技手段，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和治理的精確化、科學(xué)化，加快實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。

篇7

關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制； 生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化

中圖分類號(hào) F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2008）06-0018-05

黨的“十七大”科學(xué)地總結(jié)了經(jīng)濟(jì)體制改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出“我國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的偉大歷史轉(zhuǎn)折；同時(shí)指出“影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在”，必須“要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新”。其中一個(gè)重要方面，是要“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”，尤其是首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念，深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新指明了新方向，提出了新要求。因此，“要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”，這就是形成與建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明相適應(yīng)的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展體制。

1 兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變呈現(xiàn)逆向運(yùn)動(dòng)

黨的十四大明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。黨的十四屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。黨的十四屆五中全會(huì)制定了經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)2010年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，“關(guān)鍵是實(shí)行兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，一是經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”（十七大又提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）。2003年10月召開(kāi)的黨的十六屆三中全會(huì)認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步建立起來(lái)了，并作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。近幾年，我們按照《決定》規(guī)定的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和基本原則，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，又取得了新進(jìn)展。這些表明，自黨的以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。它極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，集中表現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，使我國(guó)已成為僅次于美國(guó)、日本和德國(guó)的全球第四大經(jīng)濟(jì)體，是近20年來(lái)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展貢獻(xiàn)最大的國(guó)家之一。

但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的正面與負(fù)面效應(yīng)卻是同時(shí)發(fā)生的。這是因?yàn)椋?0世紀(jì)80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展實(shí)際表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，“粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變”，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還處于主導(dǎo)地位。從總體上看，這些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速高速增長(zhǎng)，一直未能擺脫傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，未能克服高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益的痼疾。不僅如此，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，它的弊端日益強(qiáng)化，其粗放程度不斷加深。這種“高開(kāi)采、高投入、高消耗、高污染、低利用、低產(chǎn)出、低質(zhì)量”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在實(shí)踐中造成了一系列嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題和人的問(wèn)題，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)付出了極高的自然生態(tài)代價(jià)和人與社會(huì)代價(jià)，導(dǎo)致今日我國(guó)“人―社會(huì)―自然”有機(jī)整體發(fā)展面臨著不少突出矛盾和積重難返的嚴(yán)重問(wèn)題。其體制根源就在于我國(guó)初步建立起來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的反生態(tài)性與不可持續(xù)性的根本缺陷，尚未形成自然、人、社會(huì)有機(jī)整體和諧協(xié)調(diào)的可持續(xù)體制機(jī)制。有幾點(diǎn)值得我們重視：

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上的，是同社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度緊密結(jié)合在一起的，是完全符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性的。由此決定了兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變的根本一致性。因而，從理想狀態(tài)來(lái)說(shuō)，這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)是同步運(yùn)動(dòng)中協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，國(guó)際國(guó)內(nèi)的實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變要比經(jīng)濟(jì)體制的根本性轉(zhuǎn)變艱難得多，時(shí)間要長(zhǎng)得多，是難以達(dá)到同步運(yùn)動(dòng)的。即使是這樣，兩者也不應(yīng)發(fā)生逆向運(yùn)動(dòng)，至少也應(yīng)當(dāng)是同向運(yùn)動(dòng)。但是，在我國(guó)卻出現(xiàn)了逆向運(yùn)動(dòng)：一方面，經(jīng)過(guò)近30年的努力，我國(guó)初步建立并正在逐步完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本上完成了從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，使我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展，主要表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，確實(shí)是“物”的世界大大發(fā)展并增值了。

另一方面，我們建立起來(lái)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅未能推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且使在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的數(shù)量擴(kuò)張的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的功能與弊端獲得了充分表現(xiàn)，導(dǎo)致自然生態(tài)、人身生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的全面惡化，以人的生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的重大犧牲為代價(jià)來(lái)?yè)Q取物質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)，確實(shí)是“人”的世界貶值和自然的世界的衰敗。尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速高速增長(zhǎng)過(guò)程中過(guò)度的資源消耗，過(guò)大的環(huán)境污染，過(guò)重的生態(tài)傷害，使生態(tài)資本存量下降與生態(tài)赤字?jǐn)U大同快速積累的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間嚴(yán)重失衡，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速高速增長(zhǎng)與資源環(huán)境生態(tài)約束的矛盾加深，極大阻礙著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（2）撇開(kāi)社會(huì)制度而言，無(wú)論是資本主義的傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還是社會(huì)主義的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，都屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，它們都是在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基本上都是以片面追求GDP的高速增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富無(wú)限增加為目的和動(dòng)力，并且把實(shí)現(xiàn)這一目的視為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的最高原則。因此，傳統(tǒng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上都是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在貪婪地索取自然資源，大量地消耗資源環(huán)境與掠奪生態(tài)的基礎(chǔ)之上。因而，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然也是“高投入、高消耗、高污染”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。所以，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的制度安排與體制保障。10多年來(lái)，兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變逆向運(yùn)動(dòng)的事實(shí)表明，目前我國(guó)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制未能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的窠臼，也就是說(shuō)未能克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性：一是不僅未能克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)高速以至超高速增長(zhǎng)目標(biāo)的盲目追求，而且還為其提供了某些制度條件。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為9.6%，從2002年至2007年GDP增長(zhǎng)都超過(guò)10%；為盲目追求經(jīng)濟(jì)高速以至超高速增長(zhǎng)的“極端發(fā)展主義”盛行提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，并與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的擴(kuò)張機(jī)制相結(jié)合，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有改變?cè)趥鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，那種數(shù)量速度型、外延擴(kuò)張式的老路。對(duì)此，現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制缺乏抑制這種盲目數(shù)量擴(kuò)張的制度和機(jī)制，顯得勉為其難與無(wú)能為力。二是20世紀(jì)80年代以來(lái)的中國(guó)第二輪工業(yè)化與現(xiàn)代化建設(shè)，付出了高昂的沉重的代價(jià)，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化相當(dāng)嚴(yán)重，國(guó)民收入分配的兩極分化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，以犧牲生態(tài)環(huán)境和大多數(shù)民眾利益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量、物質(zhì)財(cái)富的不斷增加與城鄉(xiāng)差距、貧富差距擴(kuò)大的矛盾加深，使我們探索的新型工業(yè)道路并沒(méi)有改變我國(guó)在傳統(tǒng)工業(yè)化老路上前行的步伐。對(duì)此，現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制缺乏克服傳統(tǒng)工業(yè)化那種犧牲生態(tài)環(huán)境和大多數(shù)人利益的制度和機(jī)制，顯得無(wú)能為力。

（3） 在當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，從總體來(lái)看，多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、模式、經(jīng)濟(jì)體制及運(yùn)行機(jī)制，都是以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相脫離為基本特征的，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展往往不能反映生態(tài)學(xué)的真理。因此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)根本缺陷，就是以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的脫離和對(duì)立為特征。它不僅沒(méi)有保障當(dāng)代人生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境的制度與機(jī)制；更沒(méi)有為后代人生存與發(fā)展留下充分的資源與環(huán)境的制度與機(jī)制保障，由于在它的運(yùn)行過(guò)程中不能反映生態(tài)學(xué)的真理，必然引起自然資源的耗竭和環(huán)境質(zhì)量的惡化，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力的同時(shí)，削弱生態(tài)生產(chǎn)力，使生態(tài)資本存量下降，從而導(dǎo)致現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)性。我國(guó)初步建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善的一個(gè)根本方面，就是沒(méi)有消除傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的這個(gè)根本缺陷。沒(méi)有解決作為市場(chǎng)主體的企業(yè)追求利潤(rùn)最大化與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的尖銳矛盾問(wèn)題。在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力使我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益富裕的同時(shí)，削弱了生態(tài)生產(chǎn)力，使我國(guó)生態(tài)貧困越來(lái)越嚴(yán)重。如果說(shuō)我國(guó)的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種資源環(huán)境掠奪型的經(jīng)濟(jì)體制，那么，我們初步建立的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍然帶有這種傳統(tǒng)體制的痕跡，還保留著生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相脫離和對(duì)立的特征，實(shí)際上是資源環(huán)境消耗型的經(jīng)濟(jì)體制。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，它仍然是一種非持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制。美國(guó)著名學(xué)者R•布朗在《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》一書(shū)中批評(píng)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)只是相信市場(chǎng)力量，尊重市場(chǎng)原理而不尊重生態(tài)原理，尤其是無(wú)視生態(tài)可持續(xù)性原理，使當(dāng)今自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往不能反映生態(tài)學(xué)的真理，將會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崩潰。于是，他引用開(kāi)發(fā)挪威和北海油田的埃索公司前副總裁厄于斯泰因•達(dá)勒的看法來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)：“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)崩潰于不讓價(jià)格表達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)的真理，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則可能崩潰于不讓價(jià)格表達(dá)生態(tài)學(xué)的真理?！碑?dāng)今人類正在進(jìn)入生態(tài)時(shí)代，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)反映生態(tài)學(xué)的真理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境掠奪型經(jīng)濟(jì)體制向環(huán)境保護(hù)型經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，建立起可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。2 社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的本身，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制根本轉(zhuǎn)變；二是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。這種體制的要義應(yīng)是基于生態(tài)和人文關(guān)懷的生態(tài)可持續(xù)性，從而以生態(tài)可持續(xù)性原則為基礎(chǔ)構(gòu)建全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及其現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的客觀要求。因此，建立中國(guó)特色的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)質(zhì)上是建立中國(guó)特色的社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反映了節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一。它既是一種全新的經(jīng)濟(jì)體制，又是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。正如有的學(xué)者指出的：“從發(fā)展趨勢(shì)上講，生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。如果說(shuō)，現(xiàn)存的中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未顯著表現(xiàn)出超越發(fā)達(dá)國(guó)家的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)；那么，建立社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有可能是提供這一超越的機(jī)會(huì)。因此，建立社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)實(shí)超越與理論超越。是我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的正確方向與戰(zhàn)略任務(wù)。

（1）從理論上看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論是社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的理論基石。

首先，在馬克思學(xué)說(shuō)中，自然、人、社會(huì)有機(jī)整體發(fā)展理論，不僅為當(dāng)今生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；而且為生態(tài)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其經(jīng)濟(jì)體制提供了科學(xué)依據(jù)。這是因?yàn)椋匀?、人、社?huì)有機(jī)整體理論，其根本精神在于不是把人類社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域視為分散的和封閉孤立的存在，而是視為自然、人、社會(huì)有機(jī)整體中的各個(gè)要素相互依存，相互制約、相互作用的有機(jī)整體。馬克思恩格斯不僅闡明人與自然的不可分割性，而且闡明自然與社會(huì)的不可分割性；揭示了客觀世界是由天然自然、人工自然、人類社會(huì)的各種要素組成的復(fù)合系統(tǒng)，這就是自然、人、社會(huì)的有機(jī)整體。人類文明發(fā)展就是自然、人、社會(huì)有機(jī)整體發(fā)展。資本主義文明發(fā)展是如此，社會(huì)主義文明發(fā)展更是如此?？茖W(xué)發(fā)展觀繼承和發(fā)展了關(guān)于發(fā)展的理論，深刻地回答了“發(fā)展”與“人”的關(guān)系這一核心命題，把人、社會(huì)與自然看作一個(gè)有機(jī)整體，來(lái)界定發(fā)展的內(nèi)涵，將中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)四個(gè)基本要素發(fā)展構(gòu)成的整體發(fā)展、和諧發(fā)展、文明發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式理論的根本缺陷就在于，它把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成為不依賴外部環(huán)境，其交換及運(yùn)動(dòng)發(fā)展只是在經(jīng)濟(jì)這個(gè)封閉系統(tǒng)的內(nèi)部進(jìn)行，因而可以不受自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的制約而無(wú)限增長(zhǎng)。這就使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制既忽視了自然環(huán)境因素又忽視了社會(huì)環(huán)境因素，并使其本身具有“反生態(tài)”和“”的性質(zhì)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。因此，只有把可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制理論牢固地建立在自然、人、社會(huì)有機(jī)整體發(fā)展理論的基礎(chǔ)之上，才能使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有生態(tài)可持續(xù)性和社會(huì)可持續(xù)性，真正成為生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。

其次，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理論的一個(gè)核心理念，就是“生態(tài)環(huán)境內(nèi)因論”，這是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的一塊基石。生態(tài)環(huán)境內(nèi)生化可持續(xù)發(fā)展理論的核心問(wèn)題有兩個(gè)方面：一方面是人類生存的自然環(huán)境是人的生命的組成部分，是人的身心健康和生態(tài)安全的內(nèi)在因素；另一方面是當(dāng)今世界系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的內(nèi)在要素，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展起著決定性作用，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展最重要的、最關(guān)鍵的源泉。因此，生態(tài)環(huán)境已從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的外生變量轉(zhuǎn)化為內(nèi)生變量，這是生態(tài)環(huán)境內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論的基本結(jié)論。這就要求建立社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須內(nèi)在地具有可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)機(jī)制，使生態(tài)環(huán)境真正成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生要素。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，建立社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是建立生態(tài)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。只有這樣，才能真正形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制。

再次，黨的十七大首次把“建設(shè)生態(tài)文明”的發(fā)展理念寫(xiě)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟上，使我們黨最終確立了生態(tài)文明是一種獨(dú)立的嶄新的現(xiàn)代文明形態(tài)，并要求形成與建設(shè)生態(tài)文明相適應(yīng)的“節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”， 要“加快形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制”，因此，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，其根本點(diǎn)就是要把生態(tài)文明發(fā)展“模式化”、 “體制化”，形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和與它相適應(yīng)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)體制，它們不僅反映經(jīng)濟(jì)學(xué)的真理，而且反映生態(tài)學(xué)的真理。

（2）從實(shí)踐上看，構(gòu)建社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，不僅是我國(guó)國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)實(shí)的客觀要求，而且具有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

首先，當(dāng)今人類文明發(fā)展正在進(jìn)入生態(tài)時(shí)代，使當(dāng)今現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化，二是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人性化，三是經(jīng)濟(jì)形態(tài)的知識(shí)化（包括信息化）。這三大歷史潮流的有機(jī)統(tǒng)一，是21世紀(jì)現(xiàn)代人類生存與發(fā)展的希望所在。事實(shí)表明，能夠適應(yīng)三大發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制，就是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，它是一種既符合生態(tài)文明發(fā)展要求，又符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的嶄新的經(jīng)濟(jì)體制。它能夠克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的根本缺陷和主要弊端，突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文向度和生態(tài)向度及其統(tǒng)一性，突顯的是人與自然協(xié)調(diào)和諧和人與人協(xié)調(diào)和諧的根本精神。因此，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建社會(huì)主義可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，這才是最根本的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、人性化、知識(shí)化的真諦。

其次，無(wú)論在當(dāng)今世界還是當(dāng)代中國(guó)，良好的生態(tài)環(huán)境作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要素，已經(jīng)成為一種高度稀缺的生活要素和生產(chǎn)要素，嚴(yán)重地制約著現(xiàn)代人類生存和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這種嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)決定著構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性和緊迫性。美國(guó)著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴利、布朗都強(qiáng)調(diào)當(dāng)今世界系統(tǒng)已經(jīng)完成了“空的世界”向“滿的世界”的轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行與演變已經(jīng)從物質(zhì)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的時(shí)代，進(jìn)入生態(tài)資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素的時(shí)代，因而，世界各國(guó)生態(tài)系統(tǒng)提供的優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越稀缺，日益稀缺的生態(tài)資本存量日益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制約因素。在我國(guó)，必要的、良好的生態(tài)環(huán)境的稀缺程度不僅超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且超過(guò)某些發(fā)展中國(guó)家。可以這樣說(shuō)，我國(guó)目前已經(jīng)完全改變了傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的短缺經(jīng)濟(jì)局面，物質(zhì)資本日益雄厚，經(jīng)濟(jì)正在走向富裕。當(dāng)今中國(guó)發(fā)展由經(jīng)濟(jì)貧困走向經(jīng)濟(jì)富裕，既付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價(jià)；又付出了物質(zhì)財(cái)富分配與占有的不公平的代價(jià)，從而形成了現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生態(tài)短缺局面。因而，當(dāng)今中國(guó)的發(fā)展正在由生態(tài)脆弱走向生態(tài)貧困。正如一位青年學(xué)者所說(shuō)的：“我國(guó)的生態(tài)貧困狀況相當(dāng)嚴(yán)重，甚至可以說(shuō)已成為我國(guó)目前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期發(fā)展的基本特征?！边@就迫切要求我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不僅要保障我國(guó)不斷走向經(jīng)濟(jì)富裕，而且要保障逐步消除生態(tài)貧困，努力改變當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的生態(tài)短缺局面。

再次，近幾年來(lái)，我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為我們推進(jìn)由非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了有利條件。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，我國(guó)正在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)安全型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面生態(tài)化；與此同時(shí)，加大了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，海南、福建、浙江、江蘇、黑龍江、山東、安徽、陜西等開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)的試點(diǎn)工作，正在進(jìn)入大規(guī)模生態(tài)建設(shè)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步進(jìn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期；尤其是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、使生態(tài)工業(yè)園建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。據(jù)報(bào)道，目前在廣西、遼寧、江蘇、山東、天津、新疆、內(nèi)蒙古、浙江、廣東等省市自治區(qū)展開(kāi)了生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，覆蓋各種傳統(tǒng)行業(yè)和高科技行業(yè)，推動(dòng)著現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展的生態(tài)化水平，從而加速了我國(guó)新型工業(yè)化朝著生態(tài)化方向發(fā)展的進(jìn)程，展示出生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)發(fā)展的廣闊前景?，F(xiàn)在，建設(shè)生態(tài)文明已成為我們黨的治國(guó)理政的新觀念，標(biāo)志著我們黨開(kāi)啟了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的新航程，一個(gè)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代正在到來(lái)。所有這些表明，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的生態(tài)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式，是有堅(jiān)實(shí)的、豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)的。

3 小 結(jié)

如果說(shuō)，“從初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是一個(gè)新的歷史跨越、新的偉大實(shí)踐，也是一項(xiàng)更加艱巨、更加宏偉的系統(tǒng)工程?！蹦敲磩?chuàng)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制，作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主攻方向與戰(zhàn)略任務(wù)，就更是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一個(gè)新的歷史跨越，新的偉大實(shí)踐。德國(guó)學(xué)者指出：“迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家擁有一個(gè)圍繞關(guān)注環(huán)境而組織的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，德國(guó)也不例外?！边@就告訴我們，建立生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在世界上還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。實(shí)現(xiàn)由非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，不僅要比實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變更加艱巨、更加復(fù)雜，而且要比實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變更加艱巨、更加復(fù)雜，是非常宏偉的系統(tǒng)工程。

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Theoretical Thought on Sustainable Development Economic System of Socialism

FANG Shijiao

(Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China)

Abstract The fundamental change from the traditional planning economic system to the socialist market economic system has been primely actualized. But the fundamental transformation of economic growth mode in China from extensive to intensive has not yet been realized. There seem to be opposite movements between the former and the latter both of which impact the overall situations. The opposite comes from the fact that the economic system of modern market primely built in China has the same character with the traditional economic system, belonging to a kind of antiecology without basic capacity to sustainable development. So the market system now in China must be reconstructed into an economic market system of socialism that is sustainable development. The reconstruction is not lack of theoretical and practicing bedrock for the nonce, but it is still a longrange and formidable systematic project to be done.

篇8

論文摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)周期，資源短缺、生態(tài)惡化和環(huán)境污染造成嚴(yán)重的生存環(huán)境壓力。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)日益受到政府和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，而且隨著人與自然環(huán)境沖突的加劇，環(huán)境倫理問(wèn)題日益引起人們的重視。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中到底蘊(yùn)含著哪些環(huán)境倫理思想，這將是本文所要探討的內(nèi)容。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻認(rèn)識(shí)和反思的結(jié)果，也是人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中陷人資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)深刻反省自身發(fā)展模式的產(chǎn)物。環(huán)境倫理思想源自環(huán)境倫理學(xué)，它研究和討論的是生態(tài)環(huán)境中的人類的倫理道德問(wèn)題，人類如何在發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人類的物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，更加合理，更加科學(xué)的來(lái)對(duì)待自然和保護(hù)生物，從而更好的協(xié)調(diào)人和自然的關(guān)系。環(huán)境倫理思想中關(guān)于人與自然和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀及在資源與環(huán)境方面達(dá)到代際公平和代內(nèi)公平等思想都在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中得到推廣和應(yīng)用。

一、人與自然和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用

循環(huán)經(jīng)濟(jì)為試圖解決經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率與自然資源和環(huán)境之間的矛盾而產(chǎn)生的，它是可持續(xù)發(fā)展的組成部分，也同樣認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性是建立在自然可持續(xù)性存在和發(fā)展之上的。環(huán)境倫理思想關(guān)于自然的價(jià)值和權(quán)力的論述為:自然價(jià)值分為內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值，其中自然的外在價(jià)值是指自然事物作為資源，能滿足人和其他生命的需要，符合人和其他生命的利益。自然的外在價(jià)值對(duì)人們來(lái)說(shuō)有功利意義，被人所廣泛接受，并且在人類歷史的發(fā)展過(guò)程中起到巨大作用，但作為自然價(jià)值的內(nèi)在價(jià)值卻長(zhǎng)久被人類所忽視。自然的內(nèi)在價(jià)值是指生命和自然界自身生存的意義，它富有創(chuàng)造性，創(chuàng)造了地球上適宜生命生存的條件，創(chuàng)造了地球基本的生態(tài)過(guò)程、生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)物種，同時(shí)表明了生命和自然事物按客觀自然規(guī)律在地球的生存是合理的，有意義的。

地球產(chǎn)生于46億年前，而人類在地球上產(chǎn)生卻僅是大約300-700萬(wàn)年前。雖然人類社會(huì)相對(duì)于整個(gè)地球的產(chǎn)生甚至生命的產(chǎn)生是短暫的，但人在生命層次序列和生命組織的序列中卻處于最高位置。人是環(huán)境道德的主體，也是環(huán)境道德的人。但由于人類的狂妄自大，人忽視了自然的內(nèi)在價(jià)值和權(quán)利，第二次工業(yè)革命后人類開(kāi)始瘋狂的掠奪自然資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，直至造成生態(tài)危機(jī)。自然開(kāi)始用它最原始的方式開(kāi)始報(bào)復(fù)人類，各種自然災(zāi)害接踵而至，比如土地嚴(yán)重沙漠化，洪水淹沒(méi)了人類的家園，各種自然資源嚴(yán)重短缺等等，此時(shí)人類才開(kāi)始對(duì)自己的行為進(jìn)行反思。人類開(kāi)始認(rèn)識(shí)到自己是自然的一員，而不是自然的主宰者。以往的工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展只注重自然的外在價(jià)值，人類生態(tài)價(jià)值，卻忽視了人與自然的生態(tài)共同利益，即自然的自身價(jià)值，從而導(dǎo)致大自然的報(bào)復(fù)，這是造成地球生態(tài)危機(jī)的倫理根源。而人類要擺脫生態(tài)危機(jī)就要明確人與自然不僅以相互利用方式存在，而且也以相互依存的方式維持著地球自然的生態(tài)穩(wěn)定。作為生命序列最高級(jí)的物種，卻扮演了處理人與自然關(guān)系不稱職的調(diào)控者。在如何正確處理人與自然的倫理關(guān)系上，環(huán)境倫理思想為我們提供了基本判斷的道德依據(jù)，我們對(duì)自然所賦有的責(zé)任和義務(wù)就是最大限度的維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、和諧。作為我們這個(gè)時(shí)代的歷史責(zé)任，就是恢復(fù)和保存自然的內(nèi)在價(jià)值，確立自然的權(quán)利，從生態(tài)整體主義觀調(diào)整人與自然的關(guān)系。它是人類認(rèn)識(shí)到自然內(nèi)在價(jià)值及權(quán)利基礎(chǔ)上所提出的人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)模式，在明確了自然具有內(nèi)在價(jià)值，學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)的智慧基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出來(lái)的。在生態(tài)系統(tǒng)中，只要它正常運(yùn)轉(zhuǎn).所有輸人生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)都可通過(guò)生態(tài)食物鏈一級(jí)一級(jí)的轉(zhuǎn)移，所有物質(zhì)都在循環(huán)中運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)化。一種有機(jī)體被利用后，轉(zhuǎn)化再生為另一種有機(jī)體可以利用的形式，幾乎所有物質(zhì)都在循環(huán)中被利用。生物圈的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程就是一種廢物還原和廢物利用的過(guò)程，一種無(wú)廢物生產(chǎn)的過(guò)程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程應(yīng)用到人類社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它是一種物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)，它的模式是“資源—產(chǎn)品—廢棄物—資源”，即資源在第一次生產(chǎn)出產(chǎn)品后，其剩余物是第二種產(chǎn)品的原料，如仍有剩余就再作為第三種產(chǎn)品的原料，直到全部用完或循環(huán)使用，最后不可避免的廢物，以對(duì)生物和環(huán)境無(wú)害的形式排放，能被環(huán)境中生物吸收和利用。

承認(rèn)自然的固有價(jià)值和人類的實(shí)踐能動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，所形成的人與自然和諧統(tǒng)一的整體價(jià)值觀是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的倫理思想體現(xiàn)在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域里的生態(tài)化轉(zhuǎn)化，承認(rèn)生態(tài)位的存在和尊重自然的價(jià)值。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)的人類在環(huán)境利益上的公正原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源·高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R"為原則(即減量化reduce、再使用reuse、再循環(huán)recycle)以低消耗、低排放、高效率為基本特征;以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體;以清潔生產(chǎn)為重要手段，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。它運(yùn)用一種新的系統(tǒng)觀、經(jīng)濟(jì)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀實(shí)現(xiàn)著人類在環(huán)境利益上的公正和人類的可持續(xù)發(fā)展。

(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的代際公平思想分析

目前生活在地球上的人類有能力永久的改變或毀壞地球，而且當(dāng)代人的活動(dòng)會(huì)對(duì)后代及未來(lái)人類的生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，例如熱帶雨林的大面積消失、臭氧層的空洞、土地沙漠化嚴(yán)重等等都將危及后代及未來(lái)人類的生活和生產(chǎn)，對(duì)于這種把危害和危險(xiǎn)留給后代，是對(duì)后代的一種不公平。環(huán)境倫理思想中提出的代際公平要求本代人的發(fā)展不以損害后代人的發(fā)展能力為代價(jià)，至少要留下滿足后代人能進(jìn)一步發(fā)展的環(huán)境資源，例如保護(hù)自然物種的多樣性，維持地球生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等。環(huán)境倫理把關(guān)懷的對(duì)象由代內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)展到代際，就好像為后代人建立一個(gè)大的資源與環(huán)境的儲(chǔ)蓄銀行，當(dāng)代人應(yīng)只消耗由儲(chǔ)蓄銀行產(chǎn)生的利息，而應(yīng)將本金留給后代，以達(dá)到代際之間資源與環(huán)境的公平分配。人是可以通過(guò)理性把握歷史的行動(dòng)，可以通過(guò)理性來(lái)超越現(xiàn)在，接觸未來(lái)，所以需要提倡代際正義，有一種面向未來(lái)的價(jià)值思維，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是這種面向未來(lái)的價(jià)值思維的產(chǎn)物。代際公平是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倫理取向之一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)中減量化原則，要求減少進(jìn)人生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的物質(zhì)量，要求人們必須學(xué)會(huì)預(yù)防廢棄物的產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后的治理。比如在生產(chǎn)過(guò)程中，制造廠就要通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量，通過(guò)重新設(shè)計(jì)工藝流程來(lái)提高資源利用效率或減少?gòu)U棄物排放，提倡消費(fèi)中多次應(yīng)用。這種生產(chǎn)中減量化、消費(fèi)中多次運(yùn)用的做法，不僅符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，更是一種對(duì)自然和資源的保護(hù)，是對(duì)子孫后代的一種公平式做法，是代際公平的一種表現(xiàn)。

(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的代內(nèi)公平思想分析

作為代際公平的前提和基礎(chǔ)的代內(nèi)公平，對(duì)現(xiàn)今的環(huán)境保護(hù)具有更多的現(xiàn)實(shí)意義。代內(nèi)公平，要求資源和環(huán)境在代內(nèi)要公平分配，強(qiáng)調(diào)人類的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益高于暫時(shí)和局部利益。當(dāng)代的代內(nèi)不公平主要體現(xiàn)在某些國(guó)家和地區(qū)以損害別的地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展為代價(jià)。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化進(jìn)程中，利用殖民手段大量剝削能源和資源，不顧后果，目前存在的很多環(huán)境問(wèn)題都是這種行為的積累。而且現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家仍是資源的主要消費(fèi)者和污染的主要生產(chǎn)者。他們以占世界總量四分之一的人口，消耗掉占世界總量四分之二的能源，木材的85%，鋼材的72%，其人均消耗量是發(fā)展中國(guó)家的9-12倍。不僅如此，一些西方國(guó)家還采取了轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)的做法，把能耗大、污染重的企業(yè)以轉(zhuǎn)讓技術(shù)，擴(kuò)大投資和提高援助的方式轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家或者直接把有毒的工業(yè)和生活垃圾甚至核廢料輸送到發(fā)展中國(guó)家來(lái)處理。當(dāng)然對(duì)于某些發(fā)展中國(guó)家只顧單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧自然資源和環(huán)境的承載能力采用“殺雞取卵”的行為也是代內(nèi)不公平的一個(gè)表現(xiàn)。

篇9

論文摘要：發(fā)展問(wèn)題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題。與傳統(tǒng)發(fā)展理論相比，新發(fā)展觀在許多方面都有所突破，然而也存在一些缺陷和不足，需要繼續(xù)加以完善和發(fā)展。通過(guò)研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新發(fā)展觀的背景，內(nèi)涵和不足提出加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件及應(yīng)采取的對(duì)策建議。

發(fā)展問(wèn)題始終是人類社會(huì)所熱切關(guān)注的一個(gè)永恒課題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)自誕生以來(lái)，就一直以發(fā)展為核心來(lái)探討發(fā)展中國(guó)家如何擺脫不發(fā)達(dá)的困境。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)六十余年的發(fā)展歷程中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于發(fā)展這一核心問(wèn)題進(jìn)行了不懈的探索，對(duì)于發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，逐步形成了比較全面的新發(fā)展觀。因此，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展觀進(jìn)行梳理和分析，對(duì)于樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)無(wú)疑具有很大的借鑒意義。

1新發(fā)展觀問(wèn)題研究

筆者認(rèn)為，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已從傳統(tǒng)的模式向新模式轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，追求實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活方式不斷提高和文明化，而所謂新發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵非常豐富的觀念體系，它涵蓋了當(dāng)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于對(duì)發(fā)展問(wèn)題的許多新認(rèn)知。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下三個(gè)方面：1.發(fā)展的方式應(yīng)當(dāng)具有可持續(xù)性?？沙掷m(xù)發(fā)展觀對(duì)增長(zhǎng)發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是不依賴外部環(huán)境的孤立系統(tǒng)的這一重要缺陷進(jìn)行了必要的修正和補(bǔ)充，它認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是外部有限生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng)與外部生態(tài)系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響，必須反對(duì)人類對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)限制索取。只有這樣，發(fā)展才能持續(xù)下去；2.發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)人類的自由全面發(fā)展。財(cái)富、收入、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)現(xiàn)代化等只屬于工具性的范疇，它們最終是要為人的發(fā)展、人的福利服務(wù)的。新發(fā)展觀把發(fā)展看作是一種不可剝奪的人權(quán)，認(rèn)為發(fā)展過(guò)程必須是公民真正參與的過(guò)程，是本著公平和公正利益分配原則穩(wěn)步提高所有人福利的過(guò)程”，“在此進(jìn)程中所有的人權(quán)和基本自由最終都將逐步充分實(shí)現(xiàn)；3、對(duì)發(fā)展的機(jī)制和手段做出了一些新的思考。新發(fā)展觀認(rèn)為，由于發(fā)展中國(guó)家的信息極不充分，因而，政府和市場(chǎng)失敗是一種普遍現(xiàn)象。從理論上講這可以通過(guò)法律程序來(lái)糾正，但是發(fā)展中國(guó)家的交易規(guī)模普遍較小，司法成本通常超過(guò)了調(diào)節(jié)爭(zhēng)端的預(yù)期收入。由此，新發(fā)展觀另辟蹊徑，提出了配置資源的新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家、市場(chǎng)與社區(qū)三者的互補(bǔ)結(jié)合，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能得以順利進(jìn)行。

筆者認(rèn)為，新發(fā)展觀的產(chǎn)生不僅昭示著發(fā)展理論的研究正在向更大的領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)也標(biāo)志著發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。然而新發(fā)展理論也存在著諸多的缺陷和不足，必須引起人們的重視。首先為發(fā)展目標(biāo)的泛化。汲取傳統(tǒng)發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為惟一發(fā)展目標(biāo)的教訓(xùn)，新發(fā)展觀把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、分配公正、政治民主、環(huán)境保護(hù)、人的自由實(shí)現(xiàn)等等都納為發(fā)展的目標(biāo)，雖然面面俱到，卻不免使人無(wú)所適從。面面俱到的發(fā)展目標(biāo)在事實(shí)上是不可能實(shí)現(xiàn)的，各個(gè)發(fā)展目標(biāo)并不完全具有相容性，各目標(biāo)之間的沖突在所難免，這方面很大程度上被新發(fā)展觀所忽視；其次是缺乏對(duì)不確定性發(fā)展的關(guān)注。新發(fā)展觀提出的發(fā)展方式和手段基本上都屬于確定性發(fā)展和隨機(jī)性發(fā)展——尤其是確定性發(fā)展，這種對(duì)人類發(fā)展理性的過(guò)分推崇，難免會(huì)造成發(fā)展的某種迷失；最后為發(fā)展的視野狹窄。當(dāng)今時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)加速發(fā)展，世界各國(guó)的發(fā)展相互聯(lián)系、相互影響，任何一國(guó)的發(fā)展都不可能再是國(guó)別范圍內(nèi)的封閉式行為。然而新發(fā)展觀的發(fā)展視野基本上局限于民族國(guó)家的界限之內(nèi)。超國(guó)別范圍的共同體、非國(guó)家行為主體、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序?qū)τ诎l(fā)展中國(guó)家發(fā)展的影響，新發(fā)展觀都沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分析，更缺乏建設(shè)性的理論體系建構(gòu)。

2在新發(fā)展觀模式下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的思考

筆者認(rèn)為，當(dāng)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家植根于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，通過(guò)系統(tǒng)反思傳統(tǒng)發(fā)展理論的優(yōu)點(diǎn)和不足，逐步形成了一系列的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)知。與傳統(tǒng)發(fā)展理論相比，新發(fā)展觀在許多方面都有所突破。我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情及新的發(fā)展觀的要求加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：

（1）樹(shù)立以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)技術(shù)觀。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，歸根結(jié)底都依賴或取決于科技進(jìn)步。當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的國(guó)家和地區(qū)都十分重視科學(xué)技術(shù)的作用。結(jié)合西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)政府把發(fā)展科學(xué)技術(shù)放在首要的地位，成立了國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，由正副總統(tǒng)任正副主任，以加強(qiáng)國(guó)家對(duì)科技的領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算，二戰(zhàn)后的50年中，美國(guó)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的1/3應(yīng)歸功于科學(xué)研究取得的成果。就亞洲來(lái)講，日本在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變時(shí)也十分重視科學(xué)技術(shù)的作用，1959～1979年，日本從西方其他發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)技術(shù)33854項(xiàng)，居世界第一位。因而要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)觀念，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，這樣才能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（2）具有培養(yǎng)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的多層次教育體系及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)之一是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高是伴隨著技術(shù)含量的提高而實(shí)現(xiàn)的，而技術(shù)含量的提高需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者作保證。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本，即人的知識(shí)能力、健康等素質(zhì)的提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要的得多。從美國(guó)等國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和該比重提高的速度看，這些國(guó)家都十分重視發(fā)展教育事業(yè)，這是使這兩個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一條重要措施。而我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的快速轉(zhuǎn)變，政府必須大力發(fā)展教育事業(yè)，建立多層次教育體系及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，其開(kāi)發(fā)和投資為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的智力支持。

（3）積極促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)。

廣義的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。最重要的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，必須將農(nóng)村的過(guò)剩勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，并進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)分工及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍走過(guò)的一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路就是從粗放型經(jīng)濟(jì)到集約型經(jīng)濟(jì)。面對(duì)日益嚴(yán)重的能源危機(jī)，我國(guó)必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；改造高能耗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提升第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率；以促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的演進(jìn)來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這樣才能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

（4）政府具備較強(qiáng)的駕馭經(jīng)濟(jì)的能力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變能夠進(jìn)行適度干預(yù)。

對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)也需要政府進(jìn)行發(fā)展管理來(lái)彌補(bǔ)以確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。在一定的社會(huì)形態(tài)和一定的發(fā)展階段上，何種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式占主導(dǎo)地位，應(yīng)主要由市場(chǎng)的力量來(lái)決定。西方國(guó)家實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了一段漫長(zhǎng)的發(fā)展道路。如果我們從產(chǎn)業(yè)合理化入手，在政府的干預(yù)下，通過(guò)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集約化程度的快速提高。因此，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的有效干預(yù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是十分必要的。

（5）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠粗放式的外延擴(kuò)張，以“高投入、高消費(fèi)、高排放、低效益、難循環(huán)”為特征，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，雖實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，但卻造成礦產(chǎn)資源和能源日趨短缺，生態(tài)環(huán)境總體惡化的后果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我國(guó)消耗了世界鋼鐵總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40%，煤炭總產(chǎn)量的31%，實(shí)現(xiàn)GDP卻僅占世界的4%，并使資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。陜西省在石油和煤炭等能源開(kāi)發(fā)上也經(jīng)歷了同樣過(guò)程，付出了沉重代價(jià)。因而必須樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。

（6）依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的能力。

綜觀美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的歷史可以看出：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換不是由人的主觀意愿決定的，而是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程所支配，跨越客觀發(fā)展階段而人為地進(jìn)入某種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程而言，未必是最優(yōu)的，甚至效_果會(huì)適得其反。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過(guò)程。對(duì)我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，立刻全面由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)渡到低投入、高效率的集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不切合實(shí)際的。因此，在現(xiàn)階段我國(guó)選擇集約化投入型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)擴(kuò)大要素投入，更具有客觀現(xiàn)實(shí)性。當(dāng)然，在投入時(shí)我們應(yīng)該不斷地提高要素投入的效率和要素組合的優(yōu)化程度，逐漸提高經(jīng)濟(jì)的集約化程度，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向低投入、高效率型轉(zhuǎn)化創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)和條件。

（7）具備良好的經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境和完善的市場(chǎng)機(jī)制。

我們所謂的體質(zhì)包括經(jīng)濟(jì)體制和政治體制等。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究體制應(yīng)把體制作為發(fā)展的因素。構(gòu)造合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，實(shí)際上是尋找一種合理配置資源、提高資源利用率的機(jī)制。以發(fā)展為綱來(lái)研究體制問(wèn)題，使體制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，一定要有相應(yīng)的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的舞臺(tái)，是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源進(jìn)行市場(chǎng)配置的空間和環(huán)境。市場(chǎng)狀況如何，市場(chǎng)體系是否完善，市場(chǎng)機(jī)制是否健全，決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。這是西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式成功轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)，也是蘇聯(lián)東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變失敗教訓(xùn)之總結(jié)。

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篇10

一、綠色會(huì)計(jì)制度對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的發(fā)展模式，以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為主要特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源-生產(chǎn)-消費(fèi)-再生資源”的循環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)資源的多次合理利用和對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，因而成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的根本途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

綠色會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)也是可持續(xù)發(fā)展。綠色會(huì)計(jì)，所要做的是把環(huán)境看成是有價(jià)值并能被計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，將其資本化為環(huán)境資產(chǎn)進(jìn)行核算。綠色會(huì)計(jì)核算與報(bào)告將提供關(guān)于環(huán)境資源的利用、損失浪費(fèi)、污染破壞和補(bǔ)償恢復(fù)等方面的信息，從而促使企業(yè)以理性的觀念，在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用資源，努力提高社會(huì)效益和環(huán)境效益，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

維護(hù)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的需要是綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的主要目的。企業(yè)與環(huán)境關(guān)系密切，整個(gè)社會(huì)環(huán)境的惡化直接影響到企業(yè)自身的發(fā)展。對(duì)于單個(gè)企業(yè)而言，企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)賴以存在的環(huán)境，因此，企業(yè)必須承擔(dān)一定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并在其履行過(guò)程中，通過(guò)綠色會(huì)計(jì)來(lái)反映、控制環(huán)境，并向社會(huì)公眾報(bào)告環(huán)境的維持情況，使公眾了解和支持企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

通過(guò)綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，可以使人和自然和諧發(fā)展。從人類全部活動(dòng)過(guò)程和整個(gè)生態(tài)環(huán)境資源的視角出發(fā)，著眼于高效率利用資源，使人們更加關(guān)注自身所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境與人類活動(dòng)息息相關(guān)的各種因素，進(jìn)而解決在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論指導(dǎo)下產(chǎn)生的一系列棘手的社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)，能夠把在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中由于環(huán)境資源利用不合理而造成的諸多問(wèn)題通過(guò)事前、事中控制而降低其限度，更好地增進(jìn)企業(yè)自身的效益，從而提高了整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也可以充分考慮社會(huì)生態(tài)環(huán)境的成本，準(zhǔn)確核算國(guó)民生產(chǎn)總值和企業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，綠色會(huì)計(jì)增加和擴(kuò)張了會(huì)計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)職能，核算與企業(yè)看似無(wú)關(guān)卻息息相關(guān)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境資源業(yè)務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行控制，從而豐富和完善了會(huì)計(jì)理論。

只有綠色會(huì)計(jì)制度才能適應(yīng)或適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)或可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，才能夠更好地為循環(huán)經(jīng)濟(jì)或可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。沒(méi)有綠色會(huì)計(jì)制度，就很難很好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)呼喚綠色會(huì)計(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要建立包括綠色會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)核算體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呼喚綠色會(huì)計(jì)理論的完善和綠色會(huì)計(jì)實(shí)踐的發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的思考

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)下，綠色會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的多目標(biāo)協(xié)調(diào)；其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)資源利用和再利用的會(huì)計(jì)信息，以及有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)信息。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就需要對(duì)綠色會(huì)計(jì)制度作特殊設(shè)計(jì)。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本假設(shè)和原則。綠色會(huì)計(jì)的基本假設(shè)同傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的四個(gè)基本假設(shè)相同，只不過(guò)是由于綠色會(huì)計(jì)的核算對(duì)象比較特殊，使得“貨幣計(jì)量假設(shè)”發(fā)生變化，即綠色會(huì)計(jì)以貨幣計(jì)量為主，同時(shí)輔之以實(shí)物、指數(shù)等其他相關(guān)計(jì)量尺度。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的綠色會(huì)計(jì)，除應(yīng)遵循傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的客觀性、謹(jǐn)慎性、重要性、及時(shí)性等一般原則之外，也要遵循一些特殊的會(huì)計(jì)原則：①匹配原則。綠色會(huì)計(jì)必須符合或適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源-生產(chǎn)-消費(fèi)-再生資源”的循環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)資源的多次合理利用和對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。因此，綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)能夠反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“資源循環(huán)利用”特征及“資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境”的特征。②社會(huì)性原則。綠色會(huì)計(jì)應(yīng)提供充分揭示企業(yè)在環(huán)境資源方面的社會(huì)責(zé)任的信息，必須要求企業(yè)站在社會(huì)的角度考慮企業(yè)的業(yè)績(jī)。對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)應(yīng)以社會(huì)收益與社會(huì)費(fèi)用相配比的社會(huì)利潤(rùn)為準(zhǔn)，提供的社會(huì)信息不僅要為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)，還要有助于宏觀調(diào)控。③政策性原則。企業(yè)在進(jìn)行綠色會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)資源環(huán)境政策和法規(guī)，處理好企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境之間的關(guān)系。④超前性原則。綠色會(huì)計(jì)核算體系要反映環(huán)境資源因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，測(cè)定環(huán)境資源的現(xiàn)狀和變化的方向、程度，能達(dá)到預(yù)先發(fā)現(xiàn)環(huán)境的現(xiàn)狀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用，預(yù)先給予警報(bào)。⑤環(huán)境資源的原則。綠色會(huì)計(jì)核算體系要體現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境資源的關(guān)系。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的綠色會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容。①循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的綠色會(huì)計(jì)的重要核算內(nèi)容。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的多目標(biāo)協(xié)調(diào)。因此，其綠色會(huì)計(jì)的重要核算內(nèi)容應(yīng)能夠全面反映企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益。其基本內(nèi)容可分為三大部分：自然資源消耗成本；環(huán)境污染成本；企業(yè)資源的利用及再利用率和所產(chǎn)生的社會(huì)環(huán)境影響評(píng)估，以及對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀決策的影響等。②循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的綠色會(huì)計(jì)的核算對(duì)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的資產(chǎn)，除了傳統(tǒng)的資產(chǎn)之外，還應(yīng)包括企業(yè)取得或能加以控制的，能以貨幣計(jì)量并可帶來(lái)未來(lái)效用的特殊的環(huán)境資源，它幾乎存在于每一個(gè)環(huán)境資源產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的負(fù)債，除了傳統(tǒng)的負(fù)債之外，還應(yīng)包括環(huán)境負(fù)債類，如應(yīng)付環(huán)保費(fèi)、應(yīng)付環(huán)保人員工資、應(yīng)繳環(huán)保稅、應(yīng)繳資源稅等。企業(yè)履行支付污染成本的義務(wù)之所以也要確認(rèn)為負(fù)債，是因?yàn)橘Y源是稀缺的，因而要求“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的成本費(fèi)用，除了傳統(tǒng)的成本費(fèi)用之外，它還應(yīng)包括減少資源繳納的自然資源耗減費(fèi)用、生態(tài)資源的降級(jí)費(fèi)用、維持現(xiàn)有的生態(tài)資源基本存量的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)及生態(tài)資源的保護(hù)費(fèi)用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的收益，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)收益之外，還應(yīng)包括一些資源環(huán)境收益。如企業(yè)利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品及對(duì)這些產(chǎn)品減免稅過(guò)程所得的收益；國(guó)家對(duì)保護(hù)環(huán)境有成績(jī)的企業(yè)發(fā)放的獎(jiǎng)金；其他企業(yè)賠償?shù)奈廴緭p失等。③綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)與計(jì)量。綠色會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量是綠色會(huì)計(jì)得以存在的前提條件。綠色會(huì)計(jì)的確認(rèn)是以涉及資源環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素加以正式記錄并列入會(huì)計(jì)報(bào)表的辨認(rèn)和確定過(guò)程，如將“自然資產(chǎn)”確認(rèn)為資產(chǎn)要素，將“環(huán)境損害費(fèi)用”確認(rèn)為費(fèi)用要素等。綠色會(huì)計(jì)的計(jì)量是為了將涉及環(huán)境的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為會(huì)計(jì)要素加以正式記錄并列入會(huì)計(jì)報(bào)表而確定具體金額的過(guò)程。④循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的綠色會(huì)計(jì)信息披露。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)有關(guān)綠色會(huì)計(jì)信息的披露已提出如下的建議。第一，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表基礎(chǔ)上，增加合適的項(xiàng)目，編制綠色會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)與資源循環(huán)利用有關(guān)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的指標(biāo)進(jìn)行單獨(dú)披露。第二，在財(cái)務(wù)報(bào)表附注、財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中，還應(yīng)客觀揭示有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息的內(nèi)容，以及生產(chǎn)活動(dòng)消耗的資源、環(huán)境污染程度及造成的社會(huì)責(zé)任成本等情況。第三，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成本信息的披露。在信息披露內(nèi)容中應(yīng)包括對(duì)生態(tài)環(huán)境、資源、社會(huì)福利、企業(yè)人力資源及消費(fèi)者責(zé)任等方面的全部社會(huì)責(zé)任成本信息。其中包括企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任情況，本會(huì)計(jì)期間內(nèi)企業(yè)已承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任情況，因承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而對(duì)財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生影響的情況，以及影響社會(huì)責(zé)任完成情況的相關(guān)因素。第四，編制循環(huán)報(bào)告。循環(huán)報(bào)告的主要內(nèi)容是資源循環(huán)的情況，包括資源循環(huán)檢測(cè)、研究的機(jī)構(gòu)和人員情況，資源循環(huán)管理制度和管理體系的情況，資源循環(huán)項(xiàng)目完成情況等。

3.實(shí)施綠色會(huì)計(jì)存在的難點(diǎn)和問(wèn)題。目前在實(shí)踐上，實(shí)施綠色會(huì)計(jì)還存在一些難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在有關(guān)環(huán)境資源的確認(rèn)和價(jià)值計(jì)量方面。①環(huán)境費(fèi)用與環(huán)境資產(chǎn)的確認(rèn)。由于在環(huán)境資產(chǎn)分類的基點(diǎn)和目的方面，環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)理論界與會(huì)計(jì)界研究的指導(dǎo)思想不統(tǒng)一，因而對(duì)環(huán)境資產(chǎn)分類和確認(rèn)難以統(tǒng)一，對(duì)環(huán)境成本被允許資本化處理的條件在認(rèn)識(shí)上存在差異，從而導(dǎo)致將環(huán)境成本劃分為收益性支出還是資本性支出，即將環(huán)境成本費(fèi)用化計(jì)入當(dāng)期損益還是將環(huán)境成本資本化在多個(gè)期間分?jǐn)側(cè)允且粋€(gè)尚待解決的問(wèn)題。②在對(duì)資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等計(jì)量方面存在著比較大的困難。雖然對(duì)短期環(huán)境損失的計(jì)量可以參考市場(chǎng)價(jià)格，也可以采用恢復(fù)環(huán)境狀況所需要的費(fèi)用來(lái)計(jì)算，但如果這項(xiàng)污染是長(zhǎng)期的，如在二十年內(nèi)這片土地不再適合植物的生長(zhǎng)，或荒漠化，則必須考慮生態(tài)污染的計(jì)量。而這方面的計(jì)量帶有較大的難度，需要政府部門(mén)發(fā)揮作用。③綠色會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)的編制是綠色會(huì)計(jì)核算中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。綠色會(huì)計(jì)是在全球環(huán)境日益惡化的時(shí)代背景下產(chǎn)生的新的會(huì)計(jì)分支，它不僅是從投資者或債權(quán)人的角度來(lái)衡量，而且是從整個(gè)社會(huì)利益的角度來(lái)衡量環(huán)境治理活動(dòng)的績(jī)效。這就要求環(huán)境會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的為一個(gè)企業(yè)單位服務(wù)，擴(kuò)大到凡是與環(huán)境資源有關(guān)的整個(gè)社會(huì)服務(wù)，環(huán)境會(huì)計(jì)的核算范圍也就不僅限于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境效益的核算，而進(jìn)一步要求企業(yè)外部由于環(huán)境、資源問(wèn)題引起的社會(huì)成本、社會(huì)效益和環(huán)境效益的核算。因此，是否和如何將綠色會(huì)計(jì)的核算區(qū)分為宏觀綠色會(huì)計(jì)和企業(yè)綠色會(huì)計(jì)也有待解決。