導語：如何才能寫好一篇低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；能源消費；碳排放；可持續(xù)發(fā)展

貴州省地處中國西南地區(qū)，是一個資源十分豐富的能源大省。其中以煤炭、水能和森林資源最為突出，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢。據(jù)相關統(tǒng)計，貴州省煤炭資源儲存總量高達2400多億噸，高居全國第5位；貴州作為新能源煤層氣的主產(chǎn)區(qū)，其蘊藏量高達3.15萬億立方米，僅次于山西省位列全國第二位。貴州省經(jīng)濟仍處于欠發(fā)達和開發(fā)時期，經(jīng)濟發(fā)展程度較低，而第一產(chǎn)業(yè)受自然環(huán)境以及落后的科技限制，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)耕作為主，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍處于起步階段，而工業(yè)發(fā)展起步晚，且數(shù)量和規(guī)模均不大。能源消耗大和環(huán)境污染嚴重等諸多壓力將極大制約著貴州省低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

一、貴州省發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，近年來第一產(chǎn)業(yè)不斷下降，到2013年低至12.9%。第二產(chǎn)業(yè)有小幅波動，但占比較大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動性較大，且在近幾年貴州經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，第三產(chǎn)業(yè)比重開始下降。從一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)分析中可以看出，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，由于貴州近幾年在西部大開發(fā)引領下和國家的大力支持下，經(jīng)濟有了大幅度的發(fā)展，但是貴州經(jīng)濟受第二產(chǎn)業(yè)帶動較大，第一二產(chǎn)業(yè)的支持很有限，這種不合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)最終會導致貴州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化，后期發(fā)展動力不足。同時在現(xiàn)行低碳經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也限制低碳經(jīng)濟的發(fā)展，從而約束貴州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2、碳排放量和碳排放強度居高不下。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，貴州省碳排放量和碳排放強度的大幅度增加，通過對比，2007年貴州碳排放量和碳排放強度分別為7468.85萬噸、3670元/噸，而到2014年我國碳排放量和碳排放強度分別為11024.63萬噸、8392元/噸，從這些數(shù)據(jù)分析可以看出，貴州經(jīng)濟發(fā)展的同時，碳排放量和碳排放強度也在增加，增速甚至超過國民生產(chǎn)總值的增速，這就大大限制了貴州經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。即使經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但是從綠色GDP角度上看，發(fā)展經(jīng)濟的同時，需要花費大量的財力來治理經(jīng)濟發(fā)展所造成的環(huán)境壓力，這就使得貴州低碳經(jīng)濟發(fā)展受到限制。3、能源消費結(jié)構(gòu)不合理。貴州省經(jīng)濟的發(fā)展主要靠原煤作為經(jīng)濟的動能，其中從2007年到2013年變化不大，占比最高達48.8%，而天然氣所占比重很小，且從2007年到2011年占比不斷下降，直到2013突增至2007年的水平。電力消費也是貴州能源消費的主力，約為33%。從貴州能源消費結(jié)構(gòu)中可以看出，貴州作為煤炭生產(chǎn)大省，煤炭消費也很高，同時也看以看出，貴州經(jīng)濟發(fā)展由于起步較晚，技術(shù)條件落后，經(jīng)濟發(fā)展主要靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，對能源需求較大，特別是對自己獨有的煤炭資源需求很大。同時貴州水力資源豐富，也得到廣泛的利用，電力消費占能源消費比總的三分之一，表明貴州注重清潔能源的開發(fā)利用。但是，低碳經(jīng)濟的發(fā)展，就要保證能源消費的低碳化，清潔化，只有把傳統(tǒng)化石燃料的消費量降低才有助于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求貴州省從能源消費結(jié)構(gòu)入手，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。

二、貴州省低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策

1、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。隨著貴州省經(jīng)濟快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理開始凸顯，并制約著經(jīng)濟的進一步發(fā)展。在貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占較大比例，而且快速增長，第三產(chǎn)業(yè)比重低，發(fā)展速度緩慢。而第二產(chǎn)業(yè)中多以重化工業(yè)為主導，這些企業(yè)具有能耗高、污染排放量大。同時受技術(shù)條件的限制，主要以原料加工生產(chǎn)，結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟產(chǎn)值不高。這就迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。首先是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高其在國民經(jīng)濟中的比重。而貴州豐富的旅游資源也是貴州發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的有利條件。其次，整合三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是對三產(chǎn)業(yè)之間以及內(nèi)部關系的整合與升級，第一產(chǎn)業(yè)作為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，第一產(chǎn)業(yè)的地位需要繼續(xù)鞏固，同時通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進其發(fā)展，升級第二產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新，提升核心競爭力，走節(jié)能減排的新型工業(yè)化道路，加速第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部的調(diào)整改革，充分發(fā)揮科技對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。最后，推行相關政策，嚴格控制能源消耗大，對環(huán)境污染大行業(yè)的過快增長。2、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源。首先，改變我國能源消費結(jié)構(gòu)，不斷降低能源結(jié)構(gòu)中煤的比重。化石能源作為傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的能源基礎，高碳化的能源消費結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。當全球氣候不斷惡化以及我們賴以生存的自然環(huán)境遭到嚴重威脅的時候，人類對工業(yè)文明所依賴化石能源基礎的反思和改造也是順理成章的。高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以為繼，不僅僅是化石能源資源短缺的危機，更重要的是大量的二氧化碳的排放將影響人類的生存環(huán)境，發(fā)展低碳工業(yè)已迫在眉睫。其次，通過技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展新型能源。傳統(tǒng)能源的高能耗、高污染、附加值低的特點不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，新型可再生的清潔能源被廣泛利用。新能源具有成本低廉，可再生或者重復使用等多種特點，最重要的是對環(huán)境污染小。新能源的研發(fā)使用，低碳燃料的研發(fā)，傳統(tǒng)化石燃料的清潔技術(shù)以及先進的發(fā)電技術(shù)是發(fā)達國家的能源戰(zhàn)略，同時也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的關鍵領域。3、強化節(jié)能減排，提高能源利用效率。發(fā)展低碳經(jīng)濟，就必須做好節(jié)能減排。貴州的高能耗、高污染企業(yè)是節(jié)能減排工作的重點，也是企業(yè)推行節(jié)能減排的起點。應從重點行業(yè)和重點企業(yè)入手，加快淘汰高能耗、高污染的企業(yè)。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源利用效率，以應對全球氣候變化。發(fā)達國家通過先進的科學技術(shù)，研發(fā)出新型能源，或是直接研發(fā)出對傳統(tǒng)能源清潔處理的技術(shù)，大大降低能源消耗的低碳化，同時達到能源的持續(xù)利用。4、制定相應政策保障機制，保障低碳經(jīng)濟的發(fā)展。到目前為止，雖然有一系列相關法律的出臺，但是仍然缺乏一個完善的法律法規(guī)體系，且由于立法在內(nèi)容上原則性較強，加之地方實施力度不夠，導致法規(guī)約束性較差，無法達到保障低碳經(jīng)濟發(fā)展的效果。這就急需政府從貴州實際情況入手，結(jié)合國家低碳經(jīng)濟相關法律法規(guī)，出臺一部有助于保障和促進貴州低碳經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)。同時，低碳經(jīng)濟是一個國家經(jīng)濟增長的新方式和未來可持續(xù)發(fā)展道路的最佳選擇。貴州低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要響應國家號召，將低碳經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把國家的“發(fā)展規(guī)劃”，“循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃”，“能源規(guī)劃”，和“節(jié)能減排規(guī)劃”作為基礎，制定出貴州相對應的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。同時，把低碳經(jīng)濟發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的一個重要指標，拋棄傳統(tǒng)僅注重GDP總量來衡量經(jīng)濟的發(fā)展，還應看到單位GDP能耗的變化和節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成果，并以加強新能源技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為先導，低碳技術(shù)的發(fā)展納入技術(shù)規(guī)劃和相關科技計劃，低碳發(fā)展規(guī)劃從重點行業(yè)和領域出發(fā)，最終達到低碳轉(zhuǎn)型的目的。5、提高全民環(huán)保意識，提倡低碳消費。低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的制定，不僅僅是政府指導實施，還需要全民積極的參與其中。貴州省較全國經(jīng)濟落后，文化水平也是較全國偏低，而低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展還未正式成型，所以人民對低碳經(jīng)濟的認識不足，這就需要在政府的引導下，在全省廣泛開展各種低碳經(jīng)濟和節(jié)能宣傳的活動，進一步推進綠色生產(chǎn)，綠色經(jīng)營和綠色消費，使低碳經(jīng)濟走進居民現(xiàn)實生活中去。而貴州省低碳經(jīng)濟的發(fā)展也也離不開每一個人，這就需要政府做好對民眾的宣傳工作，讓更多的人了解發(fā)展低碳經(jīng)濟的迫切性和重要性。通過宣傳講解環(huán)境污染已經(jīng)嚴重威脅到我們每一個人的生產(chǎn)生活，甚至影響到我們的生命安全。同時低碳消費也是宣傳的重點，低碳消費不是我們少消費或不消費，而是注重綠色消費，是在生產(chǎn)生活中低碳環(huán)保消費，實現(xiàn)較低的碳排放。

三、結(jié)語

在2005年，貴州省便開始著手低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃工作，到2006年，在政府和企業(yè)的合作下，由11家部門合作建立了低碳經(jīng)濟建設和發(fā)展會議制度，貴州省政府直接領導和監(jiān)督低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關事宜。貴州省當下正是經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期，同時也是高耗能、環(huán)境污染的高發(fā)時期。怎么做到經(jīng)濟發(fā)展的同時也保護好生態(tài)環(huán)境，將會是貴州省近幾年一個重要的任務。貴州發(fā)展低碳應著眼于提高資源利用效率，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面。發(fā)展低碳經(jīng)濟將是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇。

參考文獻

[1]劉麗萍、何燕：云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢及主要途徑[J].中國人口•資源與環(huán)境，2010，20（3）.

[2]李國志、李宗植：我國二氧化碳排放的特點及影響因素分析[J].廣西財經(jīng)學院學報，2011，24（1）.

[3]戴海龍：低碳產(chǎn)業(yè)及我國高碳產(chǎn)業(yè)低碳化途徑[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011（8）.

篇2

低碳經(jīng)濟對策建議

現(xiàn)有的文獻對低碳經(jīng)濟的概念尚無統(tǒng)一規(guī)定，我國學者對低碳經(jīng)濟的概念從不同角度進行了說明。周生賢認為，低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式，其實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

付允認為低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，將低碳發(fā)展作為其發(fā)展方向，將節(jié)能減排作為其發(fā)展方式，將碳中和技術(shù)作為其發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。

一、低碳經(jīng)濟研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

伴隨著世界經(jīng)濟全球化、多樣化以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，氣候變暖所造成的全球性氣候災難讓世界重新思考傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的問題。傳統(tǒng)的以“高能耗、高污染、高排放”為特征的高碳經(jīng)濟模式所產(chǎn)生的碳排放及其帶來的全球氣候變化己經(jīng)危機當前和未來人類社會的總體福利，加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。以“低能耗、低污染、低排放”為特征的低碳經(jīng)濟逐步受到國際社會的重視，選擇低碳經(jīng)濟發(fā)展的道路成為全球的共識。

（二）國外研究現(xiàn)狀

“低碳經(jīng)濟”產(chǎn)生于全球氣候變暖大背景，作為一種應對氣候變暖工具，其一誕生便背負著明確的歷史使命，其理論在實踐中不斷得到完善與升華，對其研究也首先立足于各國的具體實踐，然后進入學術(shù)研究領域?！暗吞冀?jīng)濟”概念產(chǎn)生于英國2003年的《我們的能源未來―――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》能源白皮書，該白皮書目的是實現(xiàn)《京都議定書》的減排承諾，確保本國經(jīng)濟發(fā)展與能源安全，低碳經(jīng)濟概念的提出引發(fā)了世界的廣泛關注，并逐漸受到國際社會及其他國家和地區(qū)的重視。2007年3月英國《氣候變化法》草案，從法律角度明確低碳經(jīng)濟社會建立，為本國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)提供法制依據(jù)。通過政策與法制措施，低碳經(jīng)濟概念開始深入人心，其內(nèi)涵也得到不斷豐富與完善，其領域也在不斷擴展，其理論研究也逐漸得到學者們重視，其影響也擴展到了其他國家。如美國盡管沒有簽訂《京都議定書》，但在低碳經(jīng)濟理念影響下，其意識到高碳經(jīng)濟的不可持續(xù)，人類必將邁向低碳經(jīng)濟，為搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的全球制高點，美國從實踐層面加大低碳經(jīng)濟相關領域的研究。此外，日本、澳大利亞、德國、丹麥等國都從實踐角度建立起各具特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架，歐盟委員會于2007年通過了立法動議，要求修訂歐盟現(xiàn)行的《燃料質(zhì)量指令》，為生產(chǎn)和運輸燃料制定更嚴格的環(huán)保標準，以有效減少碳排放，使空氣質(zhì)量能夠達到歐盟2005年制定的《空氣污染主題戰(zhàn)略》標準等，可見整個世界都在關注低碳經(jīng)濟。

二、低碳經(jīng)濟發(fā)展對策的建議

（一）大力發(fā)展“低碳產(chǎn)業(yè)”

為了實現(xiàn)低碳，停止發(fā)展與低速發(fā)展都不可取，惟有加速發(fā)展，同時提高我國在低碳經(jīng)濟與技術(shù)方面的競爭力。因此，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。低碳經(jīng)濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發(fā)展機會，必須在轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟增長點。全國第一個規(guī)模達50億元的杭州市“低碳產(chǎn)業(yè)基金”就是政府主導的典型的低碳產(chǎn)業(yè)，其投資方向是三大類：即為“高碳改造、低碳升級和無碳替代”。高碳改造包括節(jié)能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設備；無碳替代包括新能源；核能、風能、太陽能等。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。工業(yè)部門對我國實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展有重要作用，工業(yè)的發(fā)展必須由能源的密集使用作為支持，造成溫室氣體的大量排放。因此需要在滿足國內(nèi)消費需求和出口的前提下，避免重工業(yè)迅速發(fā)展帶來的物耗高、能耗高、碳排放高的問題，發(fā)展低排放高效能的低碳產(chǎn)業(yè)。對諸如鋼鐵、電力、化工、水泥等高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)優(yōu)先制定碳排放標準和標識制度，增加行業(yè)準入門檻，對高排放行業(yè)，尤其是黑色金屬冶煉和化工制品制造業(yè)的能耗和排放水平進行限制。

（三）縮小區(qū)域差距，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟

對于我國不同省域低碳經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大的特點，針對不同區(qū)域應有不同的政策。對于東部沿海以及東部經(jīng)濟發(fā)達省市，應該改變過度重視經(jīng)濟發(fā)展的目標，將經(jīng)濟發(fā)展、溫室氣體減排和人類發(fā)展三方面共同發(fā)展作為區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的目標，將三者結(jié)合的總體表現(xiàn)作為考量發(fā)達區(qū)域發(fā)展的基礎。

（四）倡導低碳生活方式，引導公眾參與低碳活動

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國居民的物質(zhì)需求得到了極大滿足，但是由于生活水平提高造成生活能源的消費需求也越來越大，隨之能源消耗產(chǎn)生的 CO2排放呈上升趨勢，因此倡導低碳生活的理念和創(chuàng)造低碳消費的環(huán)境成為我國低碳經(jīng)濟在社會生活方面發(fā)展的重要途徑。應加大低碳生活的教育宣傳力度，開展關于低碳生活的公益活動，從意識上自覺地建立起低碳消費和生活理念。政府應通過報紙、電視網(wǎng)絡等多種途徑來宣傳低碳經(jīng)濟的重要性，并舉行低碳經(jīng)濟的相關知識講座，使公眾學習到在生活中如何進行低碳生活，學會如何進行節(jié)能減排。

三、結(jié)論

低碳經(jīng)濟是一種時尚，也是以后可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，必須從政府的政策和全民的意識來有效提高低碳經(jīng)濟的實施，使我國在低碳經(jīng)濟的潮流中做出自己的貢獻，并以此來提高全民節(jié)約環(huán)保意識。

參考文獻：

[1]鄭永紅，梁星.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策和建議[J].環(huán)境保護，2009（11）.

[2]中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組編.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京：科學出版社.2009.

篇3

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：X34 文獻標識碼：A

1 低碳經(jīng)濟提出的背景

低碳經(jīng)濟提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。進入20世紀80年代以后，全球氣溫明顯上升，1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。伴隨著工業(yè)革命的進程，資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變暖等問題已經(jīng)成為全球共同關注的問題，世界各國已經(jīng)充分認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性。如何在有限的資源條件下，既合理利用資源、保護環(huán)境、減少污染，又可以促進經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，各國紛紛開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展目標，并對經(jīng)濟政策進行了調(diào)整。全球低碳經(jīng)濟爭霸已經(jīng)全面展開，一場綠色投資的戰(zhàn)爭已經(jīng)在世界范圍內(nèi)悄然展開。

2 低碳經(jīng)濟的概念、內(nèi)涵及特點

所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷得到拓展。人們從不同的角度提出對低碳經(jīng)濟的理解。目前大多數(shù)學者認同低碳經(jīng)濟是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。從經(jīng)濟形態(tài)上講，簡單來說，低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。低碳經(jīng)濟以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，促進產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。這是從高碳能源時代向低碳能源時代演化的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

3 低碳經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的發(fā)展狀況

3.1 英國

英國是世界上最早在全球?qū)嵤疤碱A算”的國家，也是首個把實現(xiàn)溫室氣體減排目標納入法律框架的國家。早在2003年，英國就在其的《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書中，提出到2005年英國能源戰(zhàn)略的主要任務是從根本上把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家。2008年公布的《氣候變化法案》在以往全國二氧化碳排放計劃之上，明確地規(guī)定了全新的更具法律約束力的全國性排放目標，其核心條款就是2009年4月實施的碳預算體系，該預算中確定，在1990年的基礎之上，2050年英國碳排放至少要減少80%。同年7月，英國政府又了《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》以及3個配套的計劃―《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《可再生能源戰(zhàn)略》及《低碳交通計劃》。此外，英國還通過氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟政策工具的運用，達到推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的。英國政府在2010年3月18日了在碳預算體制下的首份碳排放報告，報告稱英國2008年的溫室氣體凈排放量約相當于6億噸二氧化碳，碳預算目標正穩(wěn)步實現(xiàn)。

3.2 美國

美國作為世界工業(yè)強國，主要通過資金支持、法律支持和出臺提高能源利用效率的相關政策等幾個方面來實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。早在2005年8月8日，美國布什政府就頒布了涉及能源效率、可再生能源、核能、天然氣等11個方面的《能源政策法》。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》。2009年美國眾議院提出了“綠色能源”法案，以確保美國產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動綠色就業(yè)和勞動者轉(zhuǎn)型，并出口低碳技術(shù)，應對氣候變化，這些政策法案的實施為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供了保障。2009年2月，奧巴馬政府宣布了以發(fā)展新能源為重點的“美國復興和再投資計劃”，計劃在3年內(nèi)投入1500億美元，使得美國新能源產(chǎn)量與現(xiàn)在的能源產(chǎn)量相比增加1倍。同年2月，美國在能源政策方面采取了一系列的措施，如2012年起將對排污、排放收費，到2050年將減排83%；以每臺補貼7000美元的刺激政策，來鼓勵混合動力汽車的大規(guī)模使用等，再度增加用于新能源開發(fā)和利用方面的投資，投資總額高達7870億美元，主要用于發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲以及可再生能源（包括風能和太陽能等）。

3.3 日本

日本各屆政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排，主導建設低碳社會。從1991年至2001年，日本先后制定了《關于促進利用再生資源的法律、合理用能及再生資源利用法》、《廢棄物處理法》、《化學物質(zhì)排出管理促進法》、《2010年能源供應和需求的長期展望》等法案。自2002年以來，日本的太陽能發(fā)電、太陽能電池產(chǎn)量多年位居世界首位，占據(jù)了世界總體產(chǎn)量的半壁江山。2004年，日本環(huán)境省設立的全球環(huán)境研究基金成立了“面向2050年的日本低碳社會情景”研究計劃。同年，日本出臺了以燃料電池為重點的“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”，降低日本對石油的依賴程度。2007年6月，日本內(nèi)閣會議審定通過《21世紀環(huán)境立國戰(zhàn)略》，提出“建設國際循環(huán)型社會”的戰(zhàn)略方針。2008年，日本政府提出了“福田藍圖”，其減排目標是到2050年溫室氣體排放量比目前減少60%～80%，將日本打造成為世界首個“低碳社會”。 2008年提出《面向低碳社會的十二大行動》，預計在未來三至五年內(nèi)將家用太陽能發(fā)電系統(tǒng)的成本減少一半，同時大力發(fā)展風力、太陽能、水力、生物質(zhì)能和地熱等，爭取到2020年使碳捕獲與埋存技術(shù)實用化。

3.4 中國

自2007年中國首次明確要發(fā)展低碳經(jīng)濟以來，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟特別是在節(jié)能減排方面取得了很大進步。截止2010年9月底，共批準2685個清潔發(fā)展機制項目，預計2010年減排量近5億噸CO2當量，其中有953個在聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會成功注冊，占全球注冊項目的40%。我國新能源占能源生產(chǎn)總量比重超過9%。國家發(fā)改委公布“4萬億”投資清單中，用于節(jié)能減排和生態(tài)建設工程的投資達2100億。2010年，中國的風電裝機容量在1500萬～1700萬千瓦之間，累計裝機容量將超過4000萬千瓦，比上年增長約55%，躍居世界第一。低碳技術(shù)投資呈增長趨勢。中國最近幾年用于“綠色行業(yè)”風險投資差不多增加了一倍，占總投資的19%。據(jù)估計到2020年將達到2680億美元，其中太陽能產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用世界領先。以電動汽車為代表的新能源汽車，根據(jù)政府規(guī)劃，到2011年，中國將年產(chǎn)50萬輛新能源汽車。

“十二五”期間，科技部將高度重視和發(fā)展低碳技術(shù)，把低碳技術(shù)作為重點內(nèi)容納入國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃與相關技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預測中國的風能發(fā)電能力2020年達到3000萬千瓦的目標將會提前實現(xiàn)。我國低碳發(fā)展將朝四個方向努力，即形成合理的消費模式；選擇高效節(jié)能的生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)；加快技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率；建設低碳高效的能源工業(yè)，將以煤為主的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)改變?yōu)槊禾?、油氣、新能源三分天下的格局，減排的重點也要從目前工業(yè)部門為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、建筑和交通并舉。

篇4

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；企業(yè)環(huán)境會計；對策

一、低碳經(jīng)濟與環(huán)境會計

1.低碳經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟概念始于英國2003年的能源白皮書《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。文中確立了英國 CO2減排目標：到2050年將二氧化碳的排放量削減相對于1990年的60%，并在英國建成一個低碳經(jīng)濟體。文中提出低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（CCICED）報告指出低碳經(jīng)濟是后工業(yè)化社會出現(xiàn)的經(jīng)濟形態(tài)，旨在將溫室氣體排放降低到一定的水平，減少各國及其國民受到氣候變暖的不利影響，最終保障可持續(xù)的全球人居環(huán)境。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，同時也是世界第二大能源生產(chǎn)國和消費國，碳排放世界第一。發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式是中國經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，企業(yè)在履行經(jīng)濟責任的同時必須要承擔社會環(huán)境責任。

2.環(huán)境會計。環(huán)境會計定義由西方學者比蒙斯和馬林首先提出，將環(huán)境會計定義為：“將組織的經(jīng)濟活動的社會與環(huán)境影響傳遞給社會中的特定利益關系集團和社會整體的過程”，從此掀起了環(huán)境會計理論研究的熱潮。隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染與資源短缺問題日益嚴重，環(huán)境會計問題逐漸成為全球關注的焦點。我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展是首要任務，而環(huán)境所帶來的經(jīng)濟問題更值得關注，推行環(huán)境會計具有極其重要的現(xiàn)實意義。

3.低碳經(jīng)濟視角下推行環(huán)境會計的重要意義。隨著對環(huán)境問題認識的不斷深入，人類的生存發(fā)展觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度創(chuàng)新和節(jié)能減排技術(shù)為核心的低碳經(jīng)濟，作為一種低污染、低排放、低能耗的經(jīng)濟模式逐漸得到了普及。發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的需要，是我國保護生態(tài)環(huán)境、提高資源能源利用效率的需要。環(huán)境會計是低碳經(jīng)濟的重要組成部分，建立環(huán)境會計有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化發(fā)展，有利于實現(xiàn)我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，有利于增強民眾的低碳環(huán)保意識，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動，構(gòu)建低碳經(jīng)濟模式下的環(huán)境會計體系成為一個亟待解決的問題。

二、我國企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染問題越來越嚴重，低碳經(jīng)濟與環(huán)境會計問題逐漸引起政府和相關部門的重視。但遺憾的是，目前我國還沒有實施環(huán)境會計核算的具體法律法規(guī)，環(huán)境會計信息披露制度極不完善，大多數(shù)企業(yè)出于短期經(jīng)濟利益的需要，不愿意公布企業(yè)和環(huán)境信息數(shù)據(jù)，環(huán)境會計管理和理論研究還有待進一步深入，實踐運行沒有直接的理論指導依據(jù)，低碳經(jīng)濟視角下的環(huán)境會計體系沒有真正建立起來。

三、我國企業(yè)環(huán)境會計存在的問題及原因

1.環(huán)境會計理論與實務嚴重脫節(jié)。目前，對環(huán)境會計的研究重視理論研究，輕視實踐操作。由于環(huán)境會計的構(gòu)成要素具有多元化特點，導致目前環(huán)境會計理論研究與實務操作嚴重脫節(jié)，影響了環(huán)境會計信息披露的時效性和客觀性。而企業(yè)必須建立真實有效的環(huán)境信息系統(tǒng)和計量基礎，使環(huán)境會計的確認與計量才能系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、科學化，從而正確反映環(huán)境業(yè)績和環(huán)境活動對企業(yè)財務成果的影響。那么如何科學合理的確認環(huán)境資產(chǎn)、負債、成本、收益，一直是實務工作中的難點。由于沒有成熟的理論指導依據(jù)，企業(yè)環(huán)境會計實踐操作進展緩慢，舉步維艱。

2.環(huán)境會計的法律法規(guī)不健全。雖然目前已頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治條例》、《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》等相關的法律、法規(guī)和條例，但企業(yè)建立和推行環(huán)境會計仍然缺乏相應完備的法律約束與政府的政策支持，客觀上造成了企業(yè)在環(huán)境會計的確認、計量方面的滯后，加之公眾、企業(yè)環(huán)境保護意識的淡漠及責任的不明確，使得我國在環(huán)境會計發(fā)展方面相當緩慢。

3.環(huán)境會計的信息披露制度與監(jiān)督管理機制不完善。目前，企業(yè)環(huán)境會計信息披露的透明度不高，即便是對高污染的行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露，其所公布的環(huán)境信息資料定量分析少，可比性差；定性信息披露不附時期，可信度差。在環(huán)境績效信息方面，對于不能用貨幣量化披露企業(yè)與環(huán)境因素有關的會計信息，則無法在財務報表內(nèi)作為正式項目反映。在環(huán)境會計信息要素方面，不能滿足使用者信息對環(huán)境資產(chǎn)、負債、資本、費用、收益和利潤的需求。同時，會計監(jiān)督機制功能的嚴重弱化，致使企業(yè)會計造假現(xiàn)象越來越嚴重，作為發(fā)展中的環(huán)境會計信息質(zhì)量，越來越受到人們關注，建立一個完善的會計監(jiān)督體系已經(jīng)成為當務之急。

四、基于低碳經(jīng)濟的企業(yè)環(huán)境會計推行策略

1.加強環(huán)境會計理論和實務融合的系統(tǒng)研究。應在現(xiàn)行會計基本理論體系基礎上，融合多學科領域知識，正確識別影響環(huán)境會計核算的關鍵要素，從環(huán)境會計的概念、對象、目標、假設、基本原則等幾個方面研究建立環(huán)境會計的理論框架體系，以此為依據(jù)，進而針對環(huán)境成本核算、環(huán)境業(yè)績評價、環(huán)境信息披露三個主要應用領域進行詳細探討，仔細分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境成本核算問題，提出具體的環(huán)境成本分配的方法，將環(huán)境外部成本內(nèi)在化：制定環(huán)境業(yè)績評價體系；提出構(gòu)建我國環(huán)境會計報告的基本框架從而對環(huán)境信息披露主要方式提供借鑒。

2.制定環(huán)境會計準則和健全信息披露制度。國家立法機關和政府職能部門必須在現(xiàn)有環(huán)境和會計的法律法規(guī)基礎上，制定健全的環(huán)境會計準則和制度以及更為具體和具有可操作性的實施準則，使環(huán)境會計有法可依，使環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準。一是要完善《會計法》。將環(huán)境會計核算、監(jiān)督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用；二是要盡快制定環(huán)境會計準則和有關制度。將涉及環(huán)境的內(nèi)容列入會計要素，擴充報表體系，成為必須披露的內(nèi)容，防止有關部門和企業(yè)的短期行為。三是建立一套反映企業(yè)綠色經(jīng)營活動的生態(tài)考核指標，定期對企業(yè)進行考核并將考核結(jié)果向社會公布。四是建立環(huán)境會計監(jiān)督制度，加強環(huán)境審計，強化對環(huán)境會計的再監(jiān)督。

3.提高環(huán)境會計研究與從業(yè)人員的低碳意識。低碳會計的內(nèi)容是低碳經(jīng)濟與環(huán)境會計的契合點，也是環(huán)境會計的重要的組成部分。目前，社會公眾對環(huán)境會計和低碳經(jīng)濟的認識不深，尤其是會計研究與從業(yè)人員的低碳意識與會計核算水平還不夠高，影響了環(huán)境會計的實施與推行進程，因此，必須加大低碳經(jīng)濟的宣傳力度，提高環(huán)境會計研究與從業(yè)人員的低碳意識，使他們在具體工作中自覺遵守環(huán)境會計準則，科學界定核算范圍和核算內(nèi)容，適時掌握環(huán)境會計發(fā)展最新動態(tài)，進而加大環(huán)境會計實施力度。

參考文獻：

[1]王月欣.企業(yè)綠色經(jīng)營需要環(huán)境管理會計[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2009（08）.

[2]肖序，鄭玲.低碳經(jīng)濟下企業(yè)碳會計體系構(gòu)建研究[J].中國人口?資源與環(huán)境，2011（8）.

[3]張鳳元.低碳經(jīng)濟下環(huán)境會計信息披露問題研究[J].國農(nóng)業(yè)會計，2012（3）.

[4]龔蕾.我國企業(yè)環(huán)境會計實施存在的問題及其對策[J].蘇州大學學報（哲學社會科學版），2010（9）.

篇5

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進低碳經(jīng)濟，走經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性

（一）推進低碳經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本。堅持以人為本，必然要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴重依賴外部，能源結(jié)構(gòu)主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、天然氣和電力等。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，市各項資源開發(fā)項目及基礎設施建設項目陸續(xù)開工，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長的同時，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢。年全社會綜合能源消費量1300萬噸標準煤，單位生產(chǎn)總值能耗為3.58噸/萬元；污染物排放強度工業(yè)廢水20.44噸/萬元低于全國平均值，COD0.0066噸/萬元是全國平均值的0.92倍，，SO20.0357噸/萬元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求。

（二）推進低碳經(jīng)濟是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進城市建設，結(jié)合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動，精心組織，對城市環(huán)境進行了大規(guī)模集中整治活動，城市面貌煥然一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經(jīng)濟社會事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽。年，工業(yè)固體廢物處置率達到95.13%，工業(yè)危險廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危險廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無害化處理率達到92.3%。年，11個國控、省控監(jiān)測斷面中8個達標，小峽口出境水質(zhì)由過去的重度污染改善為輕度污染，水質(zhì)得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個百分點。其中：今年6、7、8、9月連續(xù)4個月空氣優(yōu)良率達到100%。

為了進一步推進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，年，市委、市政府審時度勢，自加壓力，啟動創(chuàng)建國家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。低碳經(jīng)濟是建設生態(tài)文明最有力的突破口，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，可有效降低能源消耗，減少生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，改變市民消費模式，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，提升城市生態(tài)文明的水平。

（三）推進低碳經(jīng)濟為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。低碳經(jīng)濟作為一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，是相對于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟發(fā)展方式而言的。低碳經(jīng)濟主張通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽能、風能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展新模式。改革開放30年以來，我市經(jīng)濟在取得巨大成就的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當前我市的經(jīng)濟建設正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并進的階段，對能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢嚴峻。如果我們不推進低碳經(jīng)濟、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經(jīng)濟、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點的根本途徑。低碳經(jīng)濟作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對經(jīng)濟的發(fā)展必然是開創(chuàng)性的，蘊藏著巨大的商業(yè)機遇。目前，我市正在積極落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進一步提升在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必須抓住這輪發(fā)展機遇，在促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中贏得更大的主動，發(fā)展低碳經(jīng)濟將是我市“十二五”期發(fā)展的重點。

二、我市發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項復雜的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型將是一個緩慢而長期的過程，發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟發(fā)展尚處于初期階段，廣大市民對低碳經(jīng)濟還比較陌生，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步進入到低碳經(jīng)濟領域，但對低碳經(jīng)濟發(fā)展的意義及前景認識不足。這說明推動低碳經(jīng)濟發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，還需要社會方方面面協(xié)同推進，共同努力。

二是能源消費結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)迅速得以改變。當前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，工業(yè)化的持續(xù)推進和城鄉(xiāng)基礎設施建設的發(fā)展以及居民消費結(jié)構(gòu)的不斷升級，都會對以煤、電、天然氣等為代表的能源產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求。此外，從能源消費結(jié)構(gòu)看，以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)在未來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進一步拉高CO2的排放強度，我市在解決環(huán)境污染和應對氣候變化等方面所面臨的形勢將十分嚴峻。

三是歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和改變。是全省的的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，社會各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣稀薄，環(huán)境容量小。同時，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，需要大力培育支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推進“工業(yè)強市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟增長過多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。

四是市承擔著全省68%的二氧化硫和44%的化學需氧量削減量?？偭靠刂婆c污染減排工作后勁不足，完成“”總量控制與污染減排指標任務艱巨。同時，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項約束性指標，污染減排壓力進一步加大。

五是建筑工地、道路、地面揚塵等產(chǎn)生的二次污染和居民燃煤、機動車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風天氣帶來的影響最為明顯。市機動車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴重。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染十分突出。

六是隨著市建成區(qū)面積的擴大，居住人口增加，由于城市建設歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋率低，不能做到全收集。同時，近年來城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴重，對湟水河（段）水質(zhì)影響較大，對湟水河水質(zhì)影響較大，水環(huán)境治理形勢嚴峻。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進低碳經(jīng)濟的對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足我市實際，把推行低碳經(jīng)濟模式與促進資源節(jié)約型城市轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，多措并舉，共同推進。

一、以政策為引導，建立推進低碳經(jīng)濟的機制。在落實國家各項政策法規(guī)的基礎上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟利用的政策，如完善資源價格形成機制，探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制，建立和完善重污染企業(yè)退出機制、綠色信貸、環(huán)境保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。制定和實行低碳財政稅收融資等優(yōu)惠政策。加大財稅對淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。

二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是采取嚴格措施堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；推動重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚；用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低GDP的碳強度。四是切實淘汰落后產(chǎn)能，加大重點工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

三、以節(jié)能減排為抓手，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。著力抓好重點節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運行。加快污水處理廠和城市排水管網(wǎng)建設，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集能力；切實落實好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施，強化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構(gòu)建節(jié)能減排工作的長效機制。突出節(jié)能減排指標的剛性約束力，建立問責制度，加強對節(jié)能減排工作進展情況的考核和責任追究，確保完成節(jié)能減排目標任務。

四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為龍頭，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產(chǎn)。積極探索融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經(jīng)濟園區(qū)，合理規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機組合、相對集聚，推進物流和能源流動轉(zhuǎn)換，拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間。建立社會廢棄資源的回收體系，采取政府引導、企業(yè)投資建設的市場化運作模式，進行資源綜合利用項目建設，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問題。

五、以新能源和可再生能源開發(fā)利用為方向，構(gòu)建低碳能源供應體系。加大開發(fā)利用我市太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源，依靠技術(shù)進步不斷降低利用成本，逐步提高低碳能源在能源中的比例，使之成為未來能源需求的重要補充。重視低碳交通的發(fā)展，加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，加大使用天然氣等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力，提高機動車燃氣普及率；做好機動車環(huán)保標志管理，為機動車環(huán)保準入、環(huán)保管理措施的制定提供依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時，引導和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展沼氣，解決好農(nóng)村能源問題。

篇6

 

前言

 

溫室效應已經(jīng)成為當前世界上最受關注的話題，同時也是人類將面臨的最嚴峻的問題。隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，并且在人們在生活生產(chǎn)中對于二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放沒有有效的控制，從而導致大氣中溫室氣體較多，從而導致全球變暖。由于氣候的全球性變暖，從而導致人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中受到了極大的影響。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，還要注重對生態(tài)環(huán)境的保護，采取相應的解決措施，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

一、當前我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

隨著低碳農(nóng)業(yè)被廣泛的推廣，因此在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被廣泛的運用。但是低碳農(nóng)業(yè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展不是很均衡，從而使我國的低碳行業(yè)發(fā)展受到了極大的影響。我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家，因此低碳行業(yè)在我國的發(fā)展時間較短，正處于初級階段，因此在低碳行業(yè)的開發(fā)過程中，要對其技術(shù)進行不斷的創(chuàng)新，并且在能源的利用方面也要進行有效的控制，從而能夠進一步擴大循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。然而我國的人口數(shù)量眾多，因此在我國的人口比例中，農(nóng)民占據(jù)較大的比例，并且我國農(nóng)民的總體素質(zhì)相對較低，并且缺少低碳農(nóng)業(yè)這方面的意識，從而導致我國的低碳農(nóng)業(yè)不能夠較快的發(fā)展。由于我國的低碳行業(yè)正處于發(fā)展的初級階段，因此主要面臨一系列問題，如下所示：

 

(一)農(nóng)業(yè)資源分布較為分散

 

我國的農(nóng)業(yè)資源的分布較為分散，從而給我國的農(nóng)業(yè)帶來極大的困擾，隨著我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用粗放式的管理經(jīng)營模式，從而導致農(nóng)民群眾對土地及環(huán)境不能夠有效的管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的管理經(jīng)營方式就是集約化經(jīng)營，在集約化經(jīng)營模式下，農(nóng)民群眾可以更好的對土地和環(huán)境進行保護，并且還能夠有效的降低農(nóng)民對于土地的依賴，并且對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集約化發(fā)展帶來巨大的推進作用。

 

(二)財力物力投入不足

 

由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有給予較多的人力物力及財力的支持，從而導致有大量的基礎設施受損嚴重，并且各級政府的支持力度還略顯不足。各級政府在財力支持上不能夠做到均衡分配，從而導致當?shù)氐墓?jié)能、節(jié)水與減排等舉措無法有效地施行。

 

(三)勞動群體的總體素質(zhì)不高

 

因為我國是世界上最大的人口大國，并且在我的人口比例中，農(nóng)民要占據(jù)較大的人口比例，因此我國農(nóng)業(yè)的開發(fā)與改造都受到了極大的限制，并且在對農(nóng)業(yè)科技進行推廣時，也不能夠介紹的很全面，從而是我國的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的影響，并且在對于一些比較先進的技術(shù)的應用時，也不能夠科學的使用，由于勞動群體的農(nóng)業(yè)發(fā)展意識及節(jié)能減排意識的普遍不高，從而導致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴重的影響。

 

二、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策分析

 

(一)體制方面

 

當前，我國土地流轉(zhuǎn)制度正在試行，這是一種在現(xiàn)行體制下的制度創(chuàng)新，對土地規(guī)?；?jīng)營有極大的促進作用。應該充分利用制度創(chuàng)新盡快完善相關政策和法律，在土地流轉(zhuǎn)方向上加強控制，對流向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地加強政策傾斜，對流向高碳投入和高化學投入用途的土地實行政策限制。另外，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化建設，建立和扶持各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社組織，是目前克服分散經(jīng)營模式下主體眾多難于實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比較現(xiàn)實的方法。

 

(二)生產(chǎn)方式方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式上，要積極引導并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且在推廣的過程中要重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

1.發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要對化肥和農(nóng)藥進行有效的控制，并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化工能源的依賴性，注重綠色有機生產(chǎn)，并建立起綠色有機的生產(chǎn)模式。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以使用家產(chǎn)的糞肥等有機肥料來替代化肥，還能夠在一定程度上對土壤進行有機改良，使土壤的有機成分含量能得到大幅度提升。

 

2.發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要對其成產(chǎn)方式進行改革，還要重視節(jié)約型農(nóng)業(yè)的建設?？梢詫⑥r(nóng)作物的秸稈充分利用，這樣一來，既可以防止環(huán)境污染，又能夠節(jié)約資源，并且對秸稈資源還能夠重新加工利用。

 

3.是開發(fā)和推廣使用新能源

 

太陽能集熱器的有效使用時低碳農(nóng)村建設中重要的組成部分，并且能夠大幅度減少資源的浪費，同時還能夠?qū)r(nóng)村二氧化碳等溫室氣體的排放進行有效的控制。

 

(三)技術(shù)支持方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，首先在節(jié)能減排的工作中要加以重視，并且對于節(jié)能減排工作中的要給予相應的先進技術(shù)支持，同時要有效提高能源的附加值，并且在對于能源的使用時也要對溫室氣體的排放做到有效的控制。將一些低碳能源進行大范圍推廣，并給予一定的技術(shù)支持，低碳能源的有效利用是建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)的重要基礎。

 

(四)工作人員素質(zhì)方面

 

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要注意對農(nóng)村低碳技術(shù)人員進行定期培訓，提高其專業(yè)技術(shù)水平，并且建立起一整套完整的人才培養(yǎng)模式，建立起全新的理念及發(fā)展模式。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要廣泛的招收低碳技術(shù)專業(yè)人員和相關的管理人才，積極組建一支高水平的低碳專業(yè)技術(shù)團隊，并且形成發(fā)展低碳行業(yè)的良好氛圍。

 

三、結(jié)論

 

由于當前全球氣候的復雜多變，從而導致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到了極大的影響，并且在農(nóng)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)計劃中，低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢在必行。低碳農(nóng)業(yè)是在全球溫室效應的作用下新生的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，并且在低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是一種以低能消耗并且環(huán)保的的綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)模式。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)可以是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到進一步提高，因此發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)也是我國農(nóng)業(yè)方面的重大改革工作之一。

篇7

關鍵詞：碳排放；碳信息披露；低碳經(jīng)濟

中圖分類號：F49 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）02-0109-02

碳信息披露是指企業(yè)對其溫室氣體排放情況、減排計劃和方案及其執(zhí)行情況等溫室氣體管理信息，以及與氣候變化相關的風險與機遇等相關信息適時向利益相關方進行披露的活動，也稱為溫室氣體管理信息披露。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國一些地區(qū)的氣候也出現(xiàn)了嚴重的污染，引起了政府的重視。為保護全球環(huán)境，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，主席代表我國對世界做出了承諾：到2017年我國啟動總量管制及配額交易的碳排放市場；到2020年碳排放強度下降45%（以2005年為基準）；到2030年我國溫室氣體排放有望達到峰值和非化石能源在一次能源消費中的比重提升到20%左右。碳排放信息披露是減少污染、實現(xiàn)碳減排的基本步驟之一。

一、我國碳信息披露現(xiàn)狀

目前，我國無論是政府還是企業(yè)、人民群眾都越來越重視和關注碳信息的披露情況。

就政府方面而言，中國政府應對氣候變化的碳信息披露增加?！吨袊鴳獙夂蜃兓恼吲c行動2015年報告》中披露，2014年里我國政府在應對氣候變化各個領域所采取的積極措施對碳減排取得了顯著成效，并在報告中披露有關情況。例如，截至2015年底北京已關閉2100多家鋼鐵、石油加工、水泥等高能耗低產(chǎn)出等污染大的能源消費型企業(yè)；退耕還林、退田還湖已到達了4萬多畝，成為世界上退耕還林還湖最多的國家；各地政府大力發(fā)展生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)，實行可持續(xù)發(fā)展。報告中的數(shù)據(jù)顯示，2014年單位GDP二氧化碳排放量同比下降了6.2%，比2010年累計下降15.8%，完成了“十二五”碳強度下降目標的92.3%。

就企業(yè)方面而言，我國企業(yè)自主披露碳信息的意識還比較薄弱，碳信息披露質(zhì)量在加強?！?015年度CDP氣候變化報告（中國版）》報告表明，中國企業(yè)的應對氣候變化信息披露還在初期階段，到2015年CDP問卷填報截止日期，國內(nèi)僅9家公司完成CDP信息披露，略高于2010年的8家。國內(nèi)企業(yè)的碳排放信息披露的進度很慢甚至幾乎沒有變化，但是有更多中國公司通過CDP供應鏈項目做出披露，而且所提供的信息質(zhì)量也在逐漸改善。這說明，一些供應商企業(yè)正在響應其跨國公司客戶關于溫室氣體排放和其他氣候變化相關的數(shù)據(jù)需求，表明來自其他經(jīng)濟體的企業(yè)影響力正在推動中國市場的低碳發(fā)展。

就法律方面而言，相關碳信息披露法規(guī)逐步出臺并逐步完善。目前，國家層面的相關法律主要有兩部。一部是《大氣污染防治法》。由于部分溫室氣體已經(jīng)納入大氣污染防治的范疇，所以該法是我國第一部涉及到溫室氣體排放的法律。另一部是《清潔生產(chǎn)促進法》（2002）。這是我國最早的明確要求企業(yè)公開環(huán)境信息的法律，也是目前我國強制要求企業(yè)公開部分環(huán)境信息的唯一一部國家級立法。就部門規(guī)章而言，2007年，我國環(huán)?？偩诸C布了《環(huán)境信息公開辦法試行》，要求企業(yè)公布相應的環(huán)境信息情況。國家證監(jiān)會也頒布了《關于重污染行I生產(chǎn)經(jīng)營公司IPO申請申報文件的通知》，規(guī)定了重污染企業(yè)需通過環(huán)境保護總局核實通過方可申請向社會公開發(fā)行股票。另外，一些省市政府積極頒發(fā)的法律法規(guī)也體現(xiàn)了我國對碳排放信息披露更進一步完善。例如，《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會責任指引》等均涉及碳信息披露的相關規(guī)定。

二、我國碳排放信息存在的問題

1.碳信息披露法律不完善

我國目前相關碳信息披露立法比較分散，我國分散的立法模式使得不同企業(yè)具有不同的環(huán)境信息披露范圍，主要表現(xiàn)為對不同類型的企業(yè)，法律法規(guī)要求其披露的信息內(nèi)容范圍不同，現(xiàn)行法規(guī)就碳信息披露的要求籠統(tǒng)寬泛且不統(tǒng)一，缺乏可操作性。例如，《大氣污染防治法》只規(guī)定向大氣排放污染物的單位必須向所在地的環(huán)境保護行政主管部門申報有關信息，而沒有規(guī)定其向社會公眾披露相關信息；《清潔生產(chǎn)促進法》雖然有相關方面規(guī)定，但披露主體僅限于列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，并且要求披露的內(nèi)容過于簡單模糊。目前出臺的法規(guī)與政策中并沒有具體措施指引國家標準、行業(yè)標準等規(guī)范碳披露信息，具體只能認為是方向性的指導，并沒有具體的實施細則去規(guī)范披露行為。

2.企業(yè)的碳信息披露意識不高

目前，我國企業(yè)對碳信息披露的認知還比較欠缺，主動披露的意愿不強。由于碳信息披露在我國歷時時間較短，國內(nèi)多數(shù)企業(yè)還沒有明白“低碳”到底是怎么回事，有些企業(yè)甚至認為低碳和自身沒有多大關系，有些則僅僅知道低碳的概念，卻沒有形成系統(tǒng)的認知，對于如何建立低碳目標、采取低碳手段、實施低碳戰(zhàn)略等均不知所措。極少數(shù)企業(yè)在碳信息披露中涉及明確的節(jié)能減排目標及戰(zhàn)略部署。盡管越來越多的企業(yè)在日常企業(yè)活動中考慮氣候變化的影響，但是極少數(shù)企業(yè)將其作為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一部分，更沒有企業(yè)在對外報告中提及節(jié)能減排的具體信息。

3.碳信息披露不規(guī)范，形式多樣化

目前，我國缺乏獨立的披露碳信息的報告形式。碳信息披露零散地分布在年報、招股說明書、社會責任報告中，形式多樣。碳信息披露時的數(shù)據(jù)主要為定性信息，而非定量信息。比如，社會責任報告中大部分提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關者卻無從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過。而在大多數(shù)企業(yè)社會責任報告中，對于有關碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多，如果披露碳排放信息也僅僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細披露出來。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對企業(yè)的碳信息披露情況進行分析。

4.碳信息披露不全面，避重就輕

由于我國目前并沒有獨立的碳披露信息報告形式，碳信息披露屬于自愿性披露，造成碳披露信息缺乏系統(tǒng)性且不全面，往往避重就輕。從目前企業(yè)對外披露的社會責任報告來看，企業(yè)披露較多的是企業(yè)對社會的貢獻以及承擔的社會責任，以便塑造良好的企業(yè)形象；但是對于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者避重就輕，只披露其中一小部分，以免造對企業(yè)造成負面影響。甚至企業(yè)將碳排放信息視為不宜公開的商業(yè)信息，將碳信息作為商業(yè)秘密進行數(shù)據(jù)保護，董事會反對股東更多披露要求的案例不少。

5.碳信息披露沒有有效的激勵及監(jiān)管機制

在市場經(jīng)濟中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經(jīng)濟利益，這是無可厚非的事實。但是，企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的過程中，往往會忽略長遠的利益，只注重短期的利益。在企業(yè)本身并沒有多大的自覺性及缺乏有效監(jiān)督的情況下，碳排放信息的披露往往也就隨意性較大，披露質(zhì)量也不高。同時，國家對于相關碳信息披露缺乏有效的激勵機制，對碳信息披露的補償或優(yōu)惠措施不多，很難彌補企業(yè)相應付出的成本代價，企業(yè)出于利潤的考慮也會對碳信息披露積極性不高、動力不足。

三、 我國碳排放信息披露的發(fā)展方向

1.健全和完善我國碳排放信息披露法規(guī)及政策

在法律規(guī)范方面，應盡快建立統(tǒng)一的碳信息披露規(guī)范和標準，在我國綜合立法基礎上，以國際通行的披露標準及框架為依據(jù)，結(jié)合我國實情，制定碳信息披露實施細則、指南等，解決因為現(xiàn)有法規(guī)內(nèi)容簡單和規(guī)定不一導致的可操作性差和碳信息披露范圍不一致、可比性差的現(xiàn)實問題。政府應制定相關政策，在企業(yè)層面分解和落實碳排放指標，將其作為政府考核企業(yè)的重要依據(jù)之一，促使企業(yè)制定碳減排戰(zhàn)略規(guī)劃，并通過建立碳信息管理體系，對企業(yè)碳排放實施量化管理。

2.提高企業(yè)的碳信息披露意識

基于我國目前大部分企業(yè)碳信息披露意識差，我國政府應對相關碳信息披露的必要性和重要性進行宣傳，強化企業(yè)的低碳及碳信息披露意識。企業(yè)作為參與應對氣候變化的重要主體，應該自覺提升社會責任意識，積極承擔碳信息披露的社會責任，積極響應外部環(huán)境對碳排放的要求，實現(xiàn)企業(yè)低碳發(fā)展。通過產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗氣體排放，雖然短期內(nèi)可能會導致企業(yè)成本的增加，但從長期來看，非但不會削弱企業(yè)的市場競爭力，反而會因企業(yè)的綠色技術(shù)動力創(chuàng)新所帶來的效率提高和成本節(jié)約而增強其綜合實力。

3.構(gòu)建有效的碳信息披露激勵與監(jiān)管機制

政府應該出臺更多優(yōu)惠措施，o主動積極實行節(jié)能減排的企業(yè)更多的優(yōu)惠政策，建立和完善相關資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，并建立合理的碳信息披露獎懲機制，使得企業(yè)自身更有動力去履行減排的責任。實施適當?shù)膰艺{(diào)控與干預，加強政府環(huán)保部門與監(jiān)管部門對碳信息披露的監(jiān)管。有效監(jiān)管機制的建立不僅應考慮政府監(jiān)管、第三方鑒證機構(gòu)監(jiān)管和公眾監(jiān)管等外部監(jiān)管機制，還需要企業(yè)內(nèi)部自身設置良好的監(jiān)管機制，如設置管理層監(jiān)管與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)管，形成內(nèi)外良性互動的監(jiān)管機制，確保監(jiān)管的有效性。

4.培養(yǎng)碳信息披露方面的專業(yè)人才

人才是推動相應領域進步的關鍵。通過提高我國碳金融知識層次，培養(yǎng)更多碳金融方面的人才，從而縮小與西方發(fā)達國家的差距。于企業(yè)自身而言，對碳盤查、碳交易信息的管理能力明顯不足，目前的普遍情況是上市公司沒有設立專業(yè)的部門和人才隊伍，缺乏組織保證和人才保證。企業(yè)必須先完善組織保障和專業(yè)人才儲備，才能保證碳信息披露質(zhì)量。

結(jié)語

氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。積極應對氣候變化，既是中國廣泛參與全球治理、構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當，更是我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我國政府應該引導全社會廣泛參與，加強國際交流與合作，積極推動國際氣候談判等。

參考文獻：

[1] 吳勛，徐新歌.企業(yè)碳信息披露質(zhì)量評價研究――來自資源型上市公司的經(jīng)驗證據(jù)[J].科技管理研究，2015，（13）：229-233.

[2] 常運艷.我國企業(yè)碳信息披露淺議[J].財務與會計，2015，（10）：58-59.

篇8

關鍵詞：低碳建筑；現(xiàn)狀；發(fā)展前景

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

1 我國低碳建筑發(fā)展現(xiàn)狀

1.1低碳技術(shù)水平低

“低碳技術(shù)”（low-carbontechnology）也稱為清潔能源技術(shù)，是指以提高能源效率為手段，穩(wěn)定或減少能源需求為目的，同時減少對化石能源依賴程度的主導技術(shù)。目前，我國低碳建筑發(fā)展的最大阻礙因素，就是國家整體科技水平比較落后，在關鍵的核心領域，我國與發(fā)達國家的差距更為巨大。

以風能技術(shù)為例，20世紀末，風電機組主流規(guī)格在歐洲是750kW，在美國是500kW。進入21世紀，世界的主流機型已經(jīng)達到了1.5MW以上，最近德國在北海建設的近海風場，總功率在100萬kW，單擊功率為5MW，而我國的主流機組依舊停留在1.5MW水平上，也就是說我國的風力機整體產(chǎn)品功率等級與技術(shù)水平與發(fā)達國家相比有10年左右的差距。

1.2促進技術(shù)擴散與應用的機制不足

低碳技術(shù)的發(fā)展不僅僅在于核心的技術(shù)是否可以攻關，更重要的是低碳技術(shù)是否得到很好的擴散與應用。西方發(fā)達國家均已采取了多種措施發(fā)展低碳建筑，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并注重低碳技術(shù)的擴散與應用，爭相占領低碳科技的制高點，以便形成競爭優(yōu)勢，以搶占產(chǎn)業(yè)先機。以歐盟為例，歐盟于2007年，通過了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃，其目的在于促進新的低碳技術(shù)研究、開發(fā)與應用，據(jù)估計2010年到2020年的10年內(nèi)，歐盟將投入總量達到530億歐元進行低碳技術(shù)的研發(fā)與應用研究，并明確指出要鼓勵“低碳能源”與“低碳技術(shù)”的推廣，促進歐盟未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.3低碳建筑資金問題短缺

與傳統(tǒng)的建筑業(yè)不同，低碳建筑業(yè)屬于高新科技產(chǎn)業(yè)，因此具有高投入、高產(chǎn)出的特點，但是其回報周期比較長，市場風險巨大，這使得低碳建筑企業(yè)的融資十分困難。首先在我國的低碳建筑項目的經(jīng)費籌集僅僅依靠政府的投入和少量的國際援助，使得低碳技術(shù)的研發(fā)經(jīng)費捉襟見肘；其次，由于發(fā)展低碳建筑技術(shù)，企業(yè)需要面對巨大的風險，但是我國的低碳建筑市場缺乏融資能力，由于銀行沒有為低碳建筑發(fā)展提供資金支持的動力，使得企業(yè)的貸款越發(fā)艱難；最后，雖然圍繞低碳經(jīng)濟的碳交易與碳金融機制有利于為低碳建筑資金提供支持，但我國碳交易與中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段，圍繞著低碳建筑發(fā)展的金融體系遠沒有完善。

1.4國家激勵政策體系不完善與低碳建筑制度的缺失

與發(fā)達國家相比，我國低碳建筑的發(fā)展處于起步階段，依然沒有形成系統(tǒng)的低碳建筑發(fā)展政策體系，缺乏實質(zhì)性的政策激勵，促使建筑企業(yè)的節(jié)能減排積極性不高。以美國為例，美國聯(lián)邦和州政府均采取了強制與激勵相結(jié)合的政策，先后出臺了《公共事業(yè)管制政策法》、《大氣清潔法修正案》、《能源政策法》等一系列強制性法案，同時采取減稅、生產(chǎn)和投資補貼、電價優(yōu)惠和綠色電價等激勵措施，提高效率，降低成本和價格，以激勵低碳建筑的發(fā)展。同時，我國的圍繞低碳建筑發(fā)展的制度設計依然缺失。盡管中國是最早制定和實施《應對氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，但是相關的各項法律還沒有實現(xiàn)以低碳社會建設為中心的有效整合，圍繞低碳建筑的監(jiān)督、處罰機制還沒有完善，這是制約我國建筑業(yè)節(jié)能減排的主要因素之一。以監(jiān)督機制為例，目前我國還缺乏對建筑過程中的能耗及碳排放的監(jiān)測系統(tǒng)；而在處罰機制中，我國也沒有形成統(tǒng)一的、完備的處罰辦法，缺少法律的支持，促使了企業(yè)一定程度上違法成本低，守法成本高。

1.5社會參與意識薄弱

雖然現(xiàn)階段我國人民對低碳經(jīng)濟的概念已經(jīng)具有一定的認識，但是對于低碳建筑來講，其概念尚未得到普及，社會各界對低碳建筑的認識和理解尚不夠深入和全面，低碳建筑的意識淡薄。而且與發(fā)達國家相比，我國公眾對低碳環(huán)保的意識及參與程度還比較低，參與的主動性差，仍然保持原有的生活方式與習慣，阻礙了低碳建筑在我國的深入發(fā)展。

2我國發(fā)展低碳建筑的對策

通過對我國低碳建筑的現(xiàn)狀與阻礙因素分析，同時借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，本文總結(jié)我國的低碳建筑發(fā)展應當著重解決以下幾個方面問題：

2.1加大低碳技術(shù)的投入，促使建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

低碳建筑的發(fā)展必須以低碳科技創(chuàng)新為起點，而低碳技術(shù)的發(fā)展需要巨額的資金支持，而這僅僅依靠企業(yè)自身的融資是不可能實現(xiàn)的，國家應當重視低碳技術(shù)的研發(fā)，并加大政府扶助力度，力求通過技術(shù)創(chuàng)新的手段為低碳建筑發(fā)展提供動力。在發(fā)達國家，高新科技的研發(fā)費用所占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例通常很高，日本在20世紀80年代，研發(fā)費用的投入平均高達近3%，而2000—2005年，我國的研發(fā)費用分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為0.90%、0.95%、1.07%、1.13%、1.23%、1.34%，因此政府必須扭轉(zhuǎn)對低碳技術(shù)的輕視態(tài)度，以低碳技術(shù)帶動建筑業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是提高建筑企業(yè)的核心競爭力，建筑企業(yè)可以通過低碳技術(shù)的研發(fā)，促進建筑業(yè)向“綠色環(huán)保型建筑”和“節(jié)能省地型建筑”轉(zhuǎn)型，從而提升建筑業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展水平。

2.2重點研究低碳技術(shù)在建筑領域應用，制定低碳建筑標準

在加大低碳技術(shù)的投入同時，也要注重低碳技術(shù)的建筑領域擴散。集中力量發(fā)展建筑發(fā)展相關核心技術(shù)，如太陽能技術(shù)、小型風力發(fā)電技術(shù)、生物質(zhì)能系統(tǒng)等。從我國目前的減排效果來看，現(xiàn)行技術(shù)對降低碳排放并未發(fā)揮優(yōu)勢，也就是說，科技的擴散作用還沒有真正體現(xiàn)。因此，先進低碳技術(shù)的擴散與應用將使得我國建筑業(yè)擺脫“高能耗、高污染、高排放”的“三高”現(xiàn)狀，是發(fā)展低碳建筑的關鍵因素。與此同時，建立二氧化碳排放動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，制定低碳建筑的排放標準，碳建筑標準體系的完善以及低碳建筑的評價標準的出臺，可為低碳建筑的認證和建筑碳排放的評價奠定基礎，將有利于控制建筑開發(fā)過程中的高排放，實現(xiàn)低碳減排。

2.3充分發(fā)揮市場作用，積極拓寬低碳建筑的融資方式

將市場機制引入環(huán)境保護的做法是國際環(huán)保機制的主流。發(fā)展中國家加入全球排污權(quán)交易一方面可為碳減排其帶來可觀的資本流入，另一方面可幫助其建立減排基礎，以便在今后長期的發(fā)展中更好地控制溫室氣體排放。同時，碳金融的發(fā)展，將決定著我國發(fā)展低碳建筑的成敗。發(fā)展碳金融不僅會降低減排的成本，減緩碳風險，也是我國向低碳經(jīng)濟建筑轉(zhuǎn)型的重要工具。碳金融的發(fā)展不僅需要一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，還需要銀行、保險機構(gòu)以及投資者的不懈努力，唯其如此，才能使碳金融市場真正為低碳建筑發(fā)展提供支持。

2.4健全政府激勵政策體系，提供低碳建筑制度

保障低碳建筑的發(fā)展離不開政府的政策支持，健全的激勵政策體系可以為低碳建筑發(fā)展提供有利的環(huán)境，政府可以通過一系列的財政政策與貨幣政策激勵低碳建筑企業(yè)的發(fā)展，在市場經(jīng)濟體制下，采取鼓勵性和限制性并存的策略，促使建筑企業(yè)可以積極的參與到低碳建設中來。同時，與發(fā)達國家完備低碳經(jīng)濟的法律、法規(guī)相比，我國的制度建設體系依然很不完善，不僅制度的安排還不夠全面細致，其執(zhí)行力與執(zhí)行效果也還需要進一步評估，無法從制度層面促進低碳建筑的發(fā)展。因此，如何為低碳建筑發(fā)展提供制度保障將成為政府工作的重點。

3總結(jié)

低碳建筑是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，雖然我國的低碳建筑才剛剛起步，在發(fā)展過程中，我們依然還面臨著諸多的困難與阻礙，但不可否認，我國低碳建筑發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇階段。在全球氣候變化危機日益嚴重的今天，發(fā)展低碳建筑具有重要性、必要性與迫切性，這也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)文明的必由之路。

參考文獻:

[1]清華大學建筑節(jié)能研究中心.中國建筑節(jié)能年度發(fā)展報告2008[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

篇9

Abstract： In the background of low-carbon economy， low-carbon tourism came to being， and gradually became a new form of tourism， so the development of low carbon tourism is a new way of tourism sustainable development， and has a very important significance for tourism and environmental protection. This paper uses the concept of low-carbon economy， takes scenic areas in Wuhan as the research object， and through on-the-spot investigation， uses SWOT analysis method to put forward reasonable suggestions and feasible solutions to the development of Wuhan low-carbon tourism mainly from government policy， products and services in scenic spots and other aspects， in order to provide the objective basis and reference for decision-making of ecological civilization construction and promotion of the low-carbon tourism scenic area.

關鍵詞：低碳景區(qū)；低碳旅游；SWOT

Key words： low carbon scenic spot；low carbon tourism；SWOT

中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0001-05

1 低碳旅游

低碳旅游作為順應低碳經(jīng)濟而新生的概念和新型旅游形式，和低碳經(jīng)濟是一脈相承的，是基于生態(tài)文明理念的對低碳經(jīng)濟的一種時間響應模式。所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟的理念，在不降低旅游質(zhì)量的前提下，以低能耗、低污染為基礎的綠色旅游，它要求通過衣食住行各方各面來實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。2007年10月頒布的《達沃斯宣言》，2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告，2010年北京召開了首屆中國低碳旅游建設峰會等與此相關的一系列措施與政策的頒布，都為將旅游業(yè)與減碳減排相關聯(lián)的文件，此次會議將旅游經(jīng)濟推上了新的局面，在政府的舉措中也得到了充分的重視。中國的旅游還處于發(fā)展階段，在短時間內(nèi)對這一領域能有一定成效和探索，并且在今后的計劃中能大力研究旅游經(jīng)濟的探索，跟進學術(shù)進展和理論問題的研究討論。

2 武漢市旅游景區(qū)概況

武漢位于湖北省中部、江漢平原的東部，有著豐富的自然資源和悠久的文化，素有“九省通衢”之稱和“江城”的美名。這里也是千年荊楚文化的發(fā)源地，是中國古代繁華的商埠，具有濃郁的楚文化特色，是我國的歷史文化名城之一，保存著十分豐富的歷史文化遺產(chǎn)，相關的旅游資源十分豐富。武漢因其地理位置優(yōu)越，交通條件便利，使其擁有較強的輻射影響力；另外，武漢市地處江漢平原東部，四季氣候分明，自然風光秀麗，早在2000年就被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”，武漢國際旅游節(jié)每年都舉辦，一直延續(xù)至今。市內(nèi)有名勝古跡339處，其中，革命紀念地103處，國家級重點文物保護單位13處，3家5A級旅游景區(qū)，15家4A級景區(qū)。近170片大大小小的湖泊和眾多山巒縱橫交錯，形成了一道道獨特的自然風光，每年吸引了大批游客前來觀賞游玩。由此可以看出，武漢發(fā)展城市低碳旅游的優(yōu)勢明顯。雖然武漢市在旅游業(yè)發(fā)展方面做出很多努力，但是由于政府機構(gòu)缺乏對旅游資源開發(fā)的監(jiān)管，基礎設施薄弱，專業(yè)人才緊缺等問題，導致現(xiàn)階段武漢市發(fā)展低碳旅游困難重重。

3 武漢市低碳旅游開發(fā)SWOT分析

本文在研究過程中采用了文獻查詢法、問卷調(diào)查法和實地調(diào)查法對武漢市現(xiàn)狀進行SWOT分析，并提出對策。主要情況如下（相關數(shù)據(jù)均來自問卷）：

3.1 勢（Strengths）分析

3.1.1 資源綜合優(yōu)勢明顯

武漢是中國中部地區(qū)最大都市及唯一的副省級城市，發(fā)展迅猛，形勢一片大好。其較強的區(qū)位條件，在中國未來空間開發(fā)格局中，具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。武漢對外開放程度比較高，很多世界500強企業(yè)都先后到武漢投資；武漢旅游資源豐富，有利于滿足旅游者和旅游業(yè)對各類旅游產(chǎn)品和服務的需要；武漢商業(yè)的發(fā)展，瞬息萬變，高度發(fā)達，人流物流和信息流高度集中，有利于滿足低碳旅游對資金和技術(shù)的需要；武漢是中國重要的科研教育基地，人才匯聚，大量的專業(yè)人才可以投身到武漢低碳旅游的研究和發(fā)展中去；商業(yè)高度發(fā)達，旅游產(chǎn)業(yè)特點突出，已初步形成了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。（具體情況如表1）

3.1.2 交通優(yōu)勢明顯

武漢市作為“九省通衢”，位于全國經(jīng)濟地理的中心，是中國內(nèi)陸最大的水陸空綜合交通樞紐，具有“得中獨厚，輻射四周”的區(qū)位優(yōu)勢。武漢1000公里范圍內(nèi)囊括了中國大部分的經(jīng)濟發(fā)達城市，包括北京、上海、廣州、西安和成都等大城市，被譽為中國經(jīng)濟地理的“心臟”。武漢天河國際機場是中國民航總局定位的“全國重要的樞紐機場”，是指定的華中地區(qū)唯一的綜合樞紐機場和最大的飛機檢修基地，華中地區(qū)唯一一個有獨立國際航站樓的機場及唯一可辦理落地簽證的出入境口岸。

3.1.3 客源市場優(yōu)勢

武漢作為全省的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，對國內(nèi)外游客具有很強的吸引力。近些年武漢旅游業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象，游客接待量、游客總收入、游客外匯收入等各項經(jīng)濟指標保持持續(xù)穩(wěn)定增長。武漢天河機場在2009年旅客吞吐量首次突破1000萬人次，2013年過1500萬人次大關，到2016年增長為2077萬人次，其中國際和地區(qū)旅客量達230萬人次。武漢鐵路累計發(fā)送人數(shù)于2008年首次突破一千萬人大關，達到1015萬人。2013年春運，發(fā)送旅客人數(shù)達到1690萬人，位居當年鐵路系統(tǒng)全國第一。到2015年，鐵路發(fā)送人數(shù)突破2000萬人，并呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，武漢客源優(yōu)勢顯而易見。

3.2 劣勢（Weakness）分析

3.2.1 游客低碳意識薄弱，宣傳工作有待加強

武漢市旅游產(chǎn)業(yè)相關機構(gòu)缺乏對游客低碳意識的宣傳和教育，游客、景區(qū)和社會公眾普遍缺乏低碳意識。景區(qū)方面較多關注利潤，對低碳節(jié)能技術(shù)研發(fā)投入資金和人力太少，在旅游產(chǎn)品和服務的設計與企業(yè)管理過程中很少關注碳排放的多少。從調(diào)查結(jié)果來看（如圖1，圖2），有相當一部分旅游者對低碳旅游概念模糊，對自身在旅游過程中所產(chǎn)生的碳排放量和對旅游產(chǎn)品的能耗更是知之甚少，僅12.11%的游客表示在武漢市風景區(qū)旅游時，管理人員有向他們倡導過低碳旅游理念，低碳旅游還有待開發(fā)、宣傳。

3.2.2 旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

武漢市大部分旅游景區(qū)的開發(fā)基本停留在初級階段，市場開發(fā)方面故步自封，大膽不足，一方面影響了旅游景區(qū)對游客的吸引力，另一方面阻礙了旅游業(yè)的長遠發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚需完整統(tǒng)一，政府、景區(qū)、旅行社三者之間也缺乏有效溝通，未能形成合作共贏的伙伴關系。武h地區(qū)旅游產(chǎn)品和服務都存在各方面的問題，仍需積極完善，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，設計創(chuàng)新新型旅游產(chǎn)品以提高武漢市各大景區(qū)的知名度。根據(jù)調(diào)查顯示，娛樂方面，60%的旅客表示很樂意參與景區(qū)開展的低碳旅游活動，認為很有意義，在我們列舉的一系列包括爬山、攀登人工巖壁、漂流、模擬野戰(zhàn)、帆船、森林浴、露營等活動中（如圖3），游客表現(xiàn)出了濃厚的興趣，希望能參與其中。

3.2.3 專業(yè)人才緊缺，政策保障體系不完善

武漢市現(xiàn)階段嚴重缺乏相關的低碳旅游保障體系政策，優(yōu)秀的專業(yè)人才更是寥寥無幾，這也是武漢發(fā)展低碳旅游面臨的最重要的問題。武漢旅游景區(qū)發(fā)展低碳旅游，一方面政府應出臺相應政策，規(guī)范相應的推廣機制，另一方面，旅游企業(yè)應采用低碳化管理模式并高度重視相應專業(yè)人才的培養(yǎng)。低碳旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和旅游業(yè)的長遠發(fā)展都需要政府、企業(yè)和相關專業(yè)人才的相互配合和引導，武漢發(fā)展低碳旅游任重而道遠。

3.2.4 市場管理體制缺乏，旅游市場不規(guī)范

市場管理體制的缺乏是阻礙武漢市發(fā)展低碳旅游的根本，多元化的旅游市場格局還未形成，旅游產(chǎn)品單一，資源開發(fā)力度不夠，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠本地市場。因而，迫切需要挖掘品牌優(yōu)勢，拓展國際旅游，大力開發(fā)國內(nèi)旅游專項市場。主要有三點：第一，政府需要設計一些低碳旅游的口號，舉辦各種有針對性的宣傳廣告、推銷和公共關系活動，逐漸培養(yǎng)認同感，樹立武漢低碳旅游城市形象。第二，區(qū)域內(nèi)外資源不整合，造成浪費，在限制低碳旅游經(jīng)濟消費空間和低碳旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展彈行的同時，對武漢的旅游形象定位造成偏差。第三，武漢旅游知名度不斷提高，單其低碳化程度并不理想，游客對低碳旅游品牌認知模糊，對低碳旅游文化闡釋缺位，低碳旅游拓展空間很大。

3.3 機遇（Opportunities）分析

3.3.1 政策支持力度的加大

2009年國務院通過的《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》會議上提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對旅游業(yè)將重點培育、加大扶持力度，并對此提出了一系列要求和保障措施。2013年9月，中國國際民間組織合作促進會綠色出行基金向社會公眾發(fā)出號召，強烈建議市民“選擇綠色出行方式，踐行低碳生活理念”，并提出了一系列可行性措施。2015年6月1日實施的《湖北省旅游條例》，是湖北省旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，體現(xiàn)了省委、省人大和省政府對旅游業(yè)的高度重視，旅游業(yè)儼然已經(jīng)是湖北省國民經(jīng)濟的重中之重。認真貫徹落實《旅游條例》，在規(guī)范旅游市場秩序、旅游資源保護與開發(fā)、維護旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益等方面意義重大。

3.3.2 同行業(yè)的支持和領路

在行業(yè)層面上，旅游景區(qū)是最早倡導低碳旅游的。很多年前，九寨溝風景區(qū)就已意識到低碳旅游的重要性，為了減少二氧化碳的排放，景區(qū)禁止機動車進入，改用電瓶車。張家界的空氣一直十分清新，與其景區(qū)采用環(huán)保巴士和電瓶車有很大關系；峨眉山早在十幾年前，就實行了統(tǒng)一乘坐旅游交通大巴的規(guī)定；道教圣地武當山也一直采用大巴車接送游客上下山，禁止私家車進入景區(qū)內(nèi)。許多旅游景區(qū)現(xiàn)階段也在大力推廣低碳旅游模式，景區(qū)交通主要以徒步和環(huán)保的觀光車為主；景區(qū)附近的飯店積極響應政府號召，大力推行節(jié)能措施，逐漸改善設備設施，倡導低碳節(jié)能的住店消費模式。像上海、北京、杭州等一些大城市已經(jīng)開始低碳經(jīng)濟的研究和實踐，這些敢為人先的做法是很值得我們學習和借鑒的，也為武漢市開發(fā)低碳旅游景區(qū)起到參考作用。

3.3.3 城市知名度大幅提升

近20年以來，武漢市先后獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“2007年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”、“國家森林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“國家園林城市”等榮譽稱號，造就了一張聞名中外的城市名片，無形中提高了武漢市的知名度。2015年9月11日，中美省州旅游局長合作發(fā)展對話會議中，美國旅游推廣局總裁、首席執(zhí)行官湯炳坤表示：中國高鐵網(wǎng)的發(fā)展強化了武漢的市場輻射效應，對中部地區(qū)居民來說，武漢是舒適便捷的進出口岸城市。對湖北推出的“游大江大湖大武漢開啟您的全球之旅”推廣項目更的贊不絕口，并將發(fā)起全美旅游業(yè)界的參與，與湖北省省展開深度合作。這些都為武漢低碳旅游發(fā)展奠定了良好的基礎。

3.4 威脅（Threats）分析

3.4.1 基礎設施薄弱

一直以來，武漢市將關注的重點放在經(jīng)濟發(fā)展上，武漢市的旅游業(yè)在其中也占著舉足輕重的地位，但相關部門對能源消耗的重視明顯不足，以至于景區(qū)的節(jié)能環(huán)保基礎設施嚴重匱乏。根據(jù)調(diào)查（如表2），有54%的游客表示景區(qū)缺乏高端的先進節(jié)能減排的設施，能源浪費現(xiàn)象較普遍。產(chǎn)品創(chuàng)新明顯不足，能源利用率非常低，這都嚴重制約著武漢市低碳旅游的發(fā)展。

3.4.2 旅游資源開發(fā)與保護的矛盾

近些年，為了響應政府號召，相關機構(gòu)和旅游景區(qū)積極開發(fā)旅游資源，采用技術(shù)手段和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對一些瀕臨消失的人文資源（古代建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史遺跡等）進行保護、恢復和開發(fā)。在保護旅游資源的同時，也導致一些無良商家出于盈利目的對旅游資源的掠奪式開發(fā)愈演愈烈，給環(huán)境造成難以修復的破壞。政府和相關機構(gòu)必須均衡旅游資源開發(fā)與保護的關系，才能實現(xiàn)武漢市低碳旅游又快又好的發(fā)展。

3.4.3 行業(yè)內(nèi)競爭激烈

截止到2010年底，湖北有包括武漢、宜昌在內(nèi)的12個城市榮獲“全國優(yōu)秀旅游城市”稱號，這加劇了湖北這個特定區(qū)域內(nèi)旅游城市的競爭。目前，宜昌已經(jīng)走上“以綠色繁榮、低碳經(jīng)濟為主流”的創(chuàng)新發(fā)展之路，成為鄂西生態(tài)旅游核心城市，三峽國家級旅游度假區(qū)建設全面提速，生態(tài)文化魅力更讓四海賓朋流連忘返，儼然已經(jīng)真正成為綠色經(jīng)濟的支柱。其他各市縣也在積極向低碳旅游轉(zhuǎn)型，這使得湖北省低碳旅游發(fā)展處于激烈的競爭狀態(tài)。

4 武漢市低碳旅游開發(fā)的對策和建議

低碳旅游的開發(fā)需要做到政府與景區(qū)參與相結(jié)合，自主創(chuàng)新與對外合作相結(jié)合，以及經(jīng)濟效益與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，具體的方案實施如圖4。

4.1 加強低碳宣傳，加大資金投入

推行低碳旅游，應充分發(fā)動媒體廣告宣傳，同時做好社會宣傳，抓好先進典型旅游景區(qū)宣傳，為武漢市發(fā)展低碳游提供了良好的氛圍。一方面，政府部門應加強對游客和公民的宣傳教育，倡導公民低碳消費理念，加大宣傳力度的同時建立相應的制度，景區(qū)應配合引導游客進行低碳旅游消費。另一方面，對于低碳旅游的發(fā)展，政府應當加大Y金的投入，并完善相應的制度，以保證工作能落實到位。

4.2 全面節(jié)約，高效利用

加強低碳旅游低碳基礎設施的建設，保護低碳旅游所必需的系統(tǒng)資源，構(gòu)建出合理、協(xié)調(diào)、先進、便捷的都市低碳旅游體系，為武漢低碳旅游的發(fā)展提供堅實的基礎和源源不斷動力，樹立獨特的新武漢形象，以低碳旅游產(chǎn)業(yè)促進武漢旅游城市的可持續(xù)發(fā)展。同時，武漢市在旅游資源開發(fā)過程中要全面節(jié)約和高效利用旅游資源，積極探索技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理以及環(huán)境友好型的措施，減少能源在各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費，走可持續(xù)發(fā)展道路。

4.3 進行區(qū)域合作，優(yōu)勢良好互補

武漢低碳旅游的發(fā)展正處于起步階段，應學習和借鑒先進城市低碳旅游的成功經(jīng)驗。另外，武漢市在推行建設低碳旅游城市的過程中，也應同其他省內(nèi)外各地區(qū)和有關部門等進行有效的溝通與深入的合作，廣泛取經(jīng)，并在此基礎上進行創(chuàng)新，引進國內(nèi)外先進的技術(shù)，充分發(fā)揮低碳旅游體系的多種功能和多重價值。通過整合資源、優(yōu)勢互補，旅游資源開發(fā)過程中應加強縣域旅游與區(qū)域旅游合作。挖掘品牌優(yōu)勢，拓展國際旅游，大力開發(fā)國內(nèi)旅游專項市場。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，規(guī)范低碳旅游發(fā)展

旅游景區(qū)發(fā)展低碳旅游，應著重企業(yè)的低碳化管理模式和對相關人才的培養(yǎng)。因此，政府和相關部門應構(gòu)建低碳旅游發(fā)展的組織機構(gòu)和戰(zhàn)略規(guī)劃，重點培養(yǎng)低碳管理技術(shù)人員。讓政府機關、旅游相關行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)運營主體的示范作用，同時，制定相關工作規(guī)范和制度，建立有效的監(jiān)督機制，在旅游過程中的每個環(huán)節(jié)做到節(jié)能減排，避免造成掠奪式的開發(fā)。在開發(fā)的同時也應注意景區(qū)環(huán)境的保護，在不降低旅游質(zhì)量的前提下盡可能地做到低排放，零污染。

4.5 旅游方式多元化原則

景區(qū)應大力倡導公共交通，建立低碳化交通方式，推廣電動車、公交車、自行車等碳排放量較少的交通工具，倡導低碳化的旅游交通方式。同時應當開發(fā)新的旅游項目，豐富旅客體驗。設計出具有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，并不斷創(chuàng)新和完善相關的旅游配套設施，使得游客對旅游項目的選擇多元化。通過政府的大力宣傳，越來越多的人對低碳理念有了初步的認識，并落實到生活中的方方面面，84%的游客表示會時刻注意自己的行為，使其符合低碳旅游的要求。

①景區(qū)交通方面（如圖5），自駕車旅游僅占11%，自行車和者徒步旅游的達75%。

②景區(qū)住宿方面（如圖6），僅有3%的游客選擇奢華酒店。其他均選擇價格實惠、更為低碳的住宿方式，說明大部分游客愿意配合低碳旅游的開展。

③在旅途中，59%的游客愿意自帶必備生活物品，包括洗漱用品和個人餐具，選擇最簡約的低碳旅游方式（如圖7）。

④在飲食方面，88%的游客表示在景區(qū)用餐時愿意避免使用一次性用品，減少碳排放。為了避免亂丟亂扔現(xiàn)象，規(guī)范低碳旅游景區(qū)的飲食，便利品的購買，而進行劃區(qū)飲食，具體情況（如圖8）

⑤在購物方面（如圖9），55.86%的游客選擇包裝簡單、取材于當?shù)氐馁Y源，突出環(huán)保性、實用性的產(chǎn)品。

以上數(shù)據(jù)說明大部分游客愿意支持和配合武漢低碳旅游景區(qū)的發(fā)展，低碳旅游可行性非常高。

參考文獻：

[1]俞棋文.低碳旅游開發(fā)模式研究――以上海市為例[D].華東師范大學，2009，5.

[2]涼霞.低碳旅游城市評價體系研究――以青島市為例[D]中國海洋大學，2012.

[3]李平，孔倩.旅游景區(qū)低碳旅游產(chǎn)品的體驗化設計與開發(fā)[J].中國集體經(jīng)濟.文化產(chǎn)業(yè)，2011.

[4]張維，龍妍.基于SWOT分析的關門山國家森林公園生態(tài)旅游開發(fā)現(xiàn)狀及策略[J].森林工程，2015，31（4）.

篇10

引言；我國房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，帶動了國民經(jīng)濟的增長。但房地產(chǎn)市場過熱，房價高居不下普通百姓購房壓力增大；房地產(chǎn)市場的發(fā)展已成為關系國計民生的重要因素。本文就國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟管理提出了自己的觀點。

我國房地產(chǎn)價格指數(shù)在2008年出現(xiàn)短暫下跌過后，即再次上漲。2010年中央出重拳遏制房地產(chǎn)價格上漲，到目前為止，雖然銷售量有所萎縮，但價格依然保持堅挺。在幾十年的發(fā)展歷程中，房地產(chǎn)業(yè)快速崛起并成為我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在改善民眾居住條件提高生活水平。促進其他產(chǎn)業(yè)的帶動發(fā)展，提高地方財政收入、實現(xiàn)全面建設小康社會和促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面起到積極作用。在我國，因其特殊的國情背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題不僅僅只是簡單的經(jīng)濟問題，同時承擔著難以推卸的社會責任。引導房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展是直接關系國計民生的大事。近幾年。針對房地產(chǎn)市場中存在的各種問題，超過了以往任何一個時期。然而從目前我國房地產(chǎn)市場的運行情況來看。收效甚微，房地產(chǎn)市場發(fā)展中一些深層次的根本性問題仍未得到徹底解決和糾正，房價增長的勢頭仍未得到抑制，甚至于出現(xiàn)政府越管問題越升級的現(xiàn)象。可見雖然我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是光明的，但在具體實踐我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理仍存在許多問題和難點，實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的道路充滿艱辛。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

國內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)單位一般都在一定程度建立了企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，在基本業(yè)務管理方面算是有章可循，但依然有相當一部分企業(yè)對經(jīng)濟管理存在許多誤解，這就使得企業(yè)經(jīng)濟管理相對薄弱，經(jīng)濟業(yè)務的隨意性變大，同時缺乏有效的監(jiān)督機制，導致企業(yè)在這方面比較混亂。首先是會計基礎工作薄弱，致使會計信息失真秩序混亂，會計監(jiān)督流于形式，單位負責人違法干預會計工作，擾亂單位會計工作。其次，法人內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)作用不明顯，在實際工作中，董事會、監(jiān)事會的監(jiān)控作用嚴重弱化，往往缺乏有效的監(jiān)督作用。再次，法律意識薄弱，部分人員法律意識薄弱，有法不依，投機取巧，執(zhí)法不嚴，姑息將就，拉人情給面子的現(xiàn)象普遍，管理松弛，造成了一系列經(jīng)濟犯罪。企業(yè)經(jīng)營層以及普通員工的素質(zhì)不高，人力資源政策不健全。

二、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理存在的問題

近幾年來。我國房地產(chǎn)市場管理目標都在于盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需的總體平衡。抑制房價的過快上漲。實現(xiàn)居者有其屋。然而對于我國當前所處的社會經(jīng)濟發(fā)展初級階段的認識不到位。我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理在房地產(chǎn)市場一些問題的認識上和長期的規(guī)劃上還不是很清晰．甚至存在片面性和錯誤的認識．導致政策目標的短期性嚴重，缺乏前瞻性。同時，政策目標的模糊不清．短期的政策手段和中長期規(guī)劃思路不一致，甚至出現(xiàn)相違背的現(xiàn)象。政策的不連續(xù)性和科學性合理性的欠缺。造成房地產(chǎn)整個行業(yè)隨著政策的變動而出現(xiàn)上下波動，不僅擾亂房地產(chǎn)市場的正常運行。同時政策存在的漏洞也給投機者帶來可趁之機，干擾市場秩序。如經(jīng)濟適用房政策、房地產(chǎn)稅收政策、住房產(chǎn)業(yè)政策等都是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理思路不清、目標模糊的有力說明。再者，我國政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟管理處于被動的位置，忙于具體的事務管理和救火中，缺乏長期規(guī)劃，事后調(diào)控居多，造成“一放就亂。一放就漲．越管理越升溫”局面的出現(xiàn)。

1．相關法律法規(guī)體系的不健全

從世界各國房地產(chǎn)市場的發(fā)展的經(jīng)驗來看，完善的法律法規(guī)體系是保障房地產(chǎn)市場良性運行的先決條件。在我國。由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段。房地產(chǎn)相關法律法規(guī)的健全程度有待加強。房地產(chǎn)市場管理應是一個從最初的開發(fā)、建設、交易到后期管理的完整體系，但是在我國目前還沒有形成一部覆蓋整個房地產(chǎn)市場管理法。我國房地產(chǎn)市場法律法規(guī)的建設進程明顯落后于當前我國房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導致法律真空現(xiàn)象越來越多。其次，我國目前主要還是依靠行政權(quán)威對房地產(chǎn)經(jīng)濟進行管理．很大一部分文件都是以國務院名義牽頭頒發(fā)的，或是以國家部委辦的名義的，如國11條、新國四條等，缺乏法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和普遍適用性特點。即使在特定領域相關的法律法規(guī)已初步建立，但與此相配套的條例、實施細則不完備，造成房地產(chǎn)市場．特別是土地交易上政令不通、有法不依、執(zhí)法不嚴，陷人惡性循環(huán)中。加上已有法律法規(guī)落實不到位，使得法律應有效力大打折扣。

2．機制不完善，管理流于形式

我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理已跨過了多個年頭。房地產(chǎn)成為我國政府經(jīng)濟管理中的重點和焦點。特別是近幾年，政府對房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時間里密集推行。但效果不佳，許多政策與規(guī)定只流于形式。走走過場，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形。部分政策可操作性不強，存在爭議。實施細則在制定頒布遠遠跟不上實施原則的制定頒布。我國相關經(jīng)濟管理的措施落實大部分采取自上而下的形式。中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級監(jiān)督、管理、調(diào)控職責、范圍未劃分清晰和明確定位．導致我國房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺都是中央與地方政府的非合作博弈。目前．我國房地產(chǎn)市場正處于快速發(fā)展的過渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點使其成為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財政重要來源，也成為地方政府推高地價、拉高房價的原動力。公權(quán)力與房地產(chǎn)開發(fā)商的合作，極易導致內(nèi)部交易、權(quán)錢交易．導致宏觀經(jīng)濟管理操作明顯存在失誤現(xiàn)象。房地產(chǎn)市場中官商結(jié)合的鏈條若無真正打破，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理的難度將越來越大，國家宏觀政策也注定流于形式，難發(fā)揮有效作用。加上，在房地產(chǎn)市場中最為關鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個環(huán)節(jié)上在日常運行中各自為政．協(xié)調(diào)不足，各自決策，決策相互脫節(jié)，也導致我國房地產(chǎn)經(jīng)濟管理流于形式。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理建議

1．完善相關法律法規(guī)體系

法律法規(guī)體系的完善一般都需經(jīng)歷一定的發(fā)展階段和經(jīng)驗的積累。當前。實現(xiàn)我國房地產(chǎn)市場的正常運行，需逐步建立和完善我國房地產(chǎn)法律法規(guī)．建立起具有中國特色的完整房地產(chǎn)法律體系，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟管理行為的合理化和合法化。首先，應以法律來有效制約政府的經(jīng)濟管理作用的發(fā)揮，避免影響更大的擾亂。同時以法律切實保障我國房地產(chǎn)綜合、全方位的、多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實施。繼續(xù)完善《土地管理法》、《建筑法》和《城市房地產(chǎn)管理法》，盡快出臺各相關的實施細則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺，將房地產(chǎn)開發(fā)建設管理、交易管理、中介服務管理及相關的后期服務管理等各個方面完全納入法律規(guī)范體系，提高我國房地產(chǎn)行業(yè)相關規(guī)范政策的層次性、穩(wěn)定性和嚴肅性．使我國房地產(chǎn)市場經(jīng)濟管理有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2．建立健全管理機制．