導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、適用范圍

發(fā)生在本公司以內(nèi)及其周邊的污染物排放，交通運輸和貯存過程中等因素造成環(huán)境污染事故時，啟用本預(yù)案。

二、組織機構(gòu)

公司特成立環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長由總經(jīng)理李斌擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理李興勇?lián)?、組員由各部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門參加環(huán)境污染事故的排險、減害工作；根據(jù)現(xiàn)場情況，研究處置、具體做出排險減害（救助）方案、并組織實施。

三、報告制度

發(fā)生環(huán)境污染事故后，應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)和危害作出適當(dāng)?shù)恼J(rèn)定：

（1）凡屬輕微環(huán)境染事故，應(yīng)立即組織人員進行補漏，及時清理污染源；

（2）凡屬重大環(huán)境污染事故，除及時組織人員進行處理外，應(yīng)立即向縣應(yīng)急辦及縣相應(yīng)主管部門報告。

四、本預(yù)案的實施

在發(fā)生環(huán)境污染事故時或即將使環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人民群眾身體健康受到或即將受到嚴(yán)重危害，財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，可能造成社會不良影響時，實施本應(yīng)急處理預(yù)案。其做法如下：

1、接到事發(fā)報告后，立即組織小組成員及相關(guān)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，對事故的性質(zhì)和危害程度作出初步判斷，同時報告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門。

2、事故第一時間內(nèi)除組織搶救外，應(yīng)如實報告縣應(yīng)急辦及相應(yīng)主管部門（事故發(fā)生的時間、地點、類型和主要污染物以及危害程度），積極配合相關(guān)部門對污染源的處理。

3、對有可能污染的地方進行全面的檢查，防患于未然。

4、對發(fā)生有毒物質(zhì)可能危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，做好防范工作，必要時應(yīng)疏散或組織人員撤離。

5、查明原因后，及時組織有關(guān)部門和技術(shù)人員及當(dāng)事人共同擬定消除或減輕危害的方案措施。

6、消除或減輕危害的方案、措施確定后，立即組織人員實施。

篇2

工程名稱

期 限

責(zé)任人

編制人

審核人

審批人

日期

一、目的

為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后，我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作，采取切實有效的措施及時控制污染源，及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生，最大限度地降低對環(huán)境的污染，特制定本項目部環(huán)境污染應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)預(yù)案。

二、組織

本項目部成立應(yīng)急救援指揮小組，負(fù)責(zé)指揮及協(xié)調(diào)工作。

組長：

成員： 、 、 、 、 、

三、職責(zé)

1． 、 任務(wù)是了解掌握險情，組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡(luò)。

2． 、 任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時調(diào)動搶險員、器材、機械上一線搶險。

3． 、 任務(wù)是保護我項目部及行業(yè)主管部門（環(huán)保部門）等外界的聯(lián)絡(luò)，做到上情下達，下情上傳，并負(fù)責(zé)生活保障。

四、事故處理救援程序

1． 施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境（如噪聲超標(biāo)）污染，項目部環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)指揮部組織上相關(guān)人員及時處理、中止施工，并制定相應(yīng)的處理方案及采用有效措施，確保能達標(biāo)時方可繼續(xù)施工。

2． 當(dāng)施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染，項目部應(yīng)及時組織人員工進行搶險，同時采取有效措施，切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生，并及時上報集團項管部。

3． 對很嚴(yán)重的環(huán)境污染發(fā)生（如火災(zāi)發(fā)生、大量有害有毒化學(xué)品泄漏）后，要首先保護好現(xiàn)場，組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴(yán)重的環(huán)境污染中受到人身傷害，則應(yīng)立即向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門（120）電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場，按各自職能組織處理事故。

4． 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生后遵循消防預(yù)案有關(guān)規(guī)定，采取切實有效措施最快速度切斷火源，斷絕火點，控制火勢及熄滅火災(zāi)。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施，及火災(zāi)的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運，最大限度地減少環(huán)境污染；當(dāng)發(fā)生大量有害有毒化學(xué)品泄漏后，應(yīng)及時采取隔離措施，采取適當(dāng)防護措施后及時清理外運，或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測，以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。

5． 立即組織安全自查自糾、消除隱患，確保施工安全；立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育，提高安全防范意識，做到遵章守紀(jì)，防止同類事故發(fā)生。

五、各相關(guān)通訊地址

1． 醫(yī)療急救中心：120

2． 公安：110 當(dāng)?shù)毓簿郑?派出所：

3． 項管部電話：

工程管理部電話：

4． 項目經(jīng)理： 手機或電話

項目副經(jīng)理：

項目工程師：

施工員：

安全員：

材料設(shè)備員：

監(jiān)理項管部電話：

當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)察局電話：

當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督站電話：

專業(yè)環(huán)保部門電話：

篇3

一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。

學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

組長：

副組長：

組員：

安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

（1）、指揮有關(guān)教師立即到達規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施

（2）、安排教師開展相關(guān)的搶險排危或者實施求救工作

（3）、根據(jù)需要對師生員工進行疏散，并根據(jù)事件性質(zhì)，報請上級部門迅速依法采取緊急措施

（4）、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施

（5）、對本校的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進行督察指導(dǎo)

（6）突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，決定是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時間內(nèi)向上級主管部門報告。

二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。

教師在一切教學(xué)活動中，都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識，萬一遇到突發(fā)安全事件，要沉著應(yīng)對，首先確保在場人員的生命安全、及時上報。學(xué)校安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場組織指揮、搶險求助。

（一）火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

學(xué)校全體師生發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時報警，迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。發(fā)生在教育場所的火災(zāi)，教育活動必須立即停止，并對人員進行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員，及時搶救。3月份學(xué)校組織全校師生搞一次疏散演練。

1、發(fā)生火災(zāi)事故時，在場教職工及搶險救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生，撤離到安全區(qū)域。

2、迅速切斷有關(guān)電源。

3在向119消防指揮中心報警時，并立即報告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4、積極配合消防人員滅火。

5、在進行滅火的同時，應(yīng)采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延，確保師生的生命安全。

（二）、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時，應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。

2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門報告。

3、做好所食用食物取樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關(guān)部門取樣。

4、速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

5、做好家長、家屬的工作。

6、積極配合上級有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。

（三）、交通事故應(yīng)急預(yù)案。

1、發(fā)生交通事故時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。

2、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。

3、迅速向交警部門報告，再向?qū)W校、家庭、教育局報告。

4、做好家長、家屬的工作。

5、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。

（四）惡性傷亡事故

當(dāng)學(xué)校內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時，應(yīng)立即保護現(xiàn)場，并報告學(xué)校應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場急救，無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況，應(yīng)及時向相關(guān)部門（公安部門、醫(yī)療救治中心等）報警。

對惡性傷害事故的原因要進行及時調(diào)查，實事求是，配合各部門提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。

（五）流行性傳染病的預(yù)防

傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人，采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門治療。加強預(yù)防控制措施，防止造成疫情擴散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等，應(yīng)及時采取如下措施：

（1）、對全校師生員工采取必要的保護措施，發(fā)放必要的防護用品。在公共衛(wèi)生場所完善洗手設(shè)備，提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。

（2）教育師生增加戶外活動的時間，注意勞逸結(jié)合，增強抗病能力。注意個人衛(wèi)生，勤洗手，搞好居室衛(wèi)生，勤曬衣被。

（3）、建議師生員工盡量避免接待外地來訪的客人，各種集體性人員聚集活動推遲或取消，盡量減少不必要的會議和集體活動。

（4）、一旦發(fā)生疫情，嚴(yán)控外來人員進入，教育學(xué)生自我保護，限制學(xué)生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度，經(jīng)醫(yī)院進行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。

（5）、學(xué)校采取必要的消毒措施。

（六）、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害

發(fā)生自然災(zāi)害，必須以生命第一，學(xué)校經(jīng)經(jīng)請示后可以采取必要的停學(xué)。對影響師生安全教育教學(xué)活動，都應(yīng)及時作出安排，或采取必要的防范措施，在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的，應(yīng)及時告知家長接送或在路上護送，也可以報警。對可預(yù)見性自然災(zāi)害，應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前，作出安全部署，對不可預(yù)見的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等，應(yīng)盡力采取保護和自救措施，事后應(yīng)及時施救，并將事實情況通過匯報程序匯報。

（七）、環(huán)境污染

（1）、調(diào)查學(xué)校周邊的環(huán)境污染源，如果可能造成環(huán)境污染的源頭物，應(yīng)及時向環(huán)保部門聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。

（2）、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)配合環(huán)保部門緊急疏散全校師生，并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程維護好師生的秩序。

（3）、平時對全校師生進行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

（八）、人為破壞

（1）、加強校園保衛(wèi)和巡邏，阻止外來人員進入校內(nèi)。

（2）、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故，及時報警。學(xué)校應(yīng)保護生者，進行人員安全疏散，對傷員進行救治。

（3）、發(fā)生綁架等突發(fā)事件，及時報警，并配合公安部門提供相關(guān)破案線索。

（4）、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件，報警，及時送傷者入醫(yī)，保護現(xiàn)場，調(diào)查原因。

（九）、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。

（1）、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應(yīng)及時送傷害者到醫(yī)院診治。

（2）、及時向?qū)W校、家庭、和有關(guān)部門報告。

篇4

關(guān)鍵詞：?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估體系

接連發(fā)生的漳州PX爆炸事故和天津港“8.12”危化品倉庫特大火災(zāi)爆炸事故表明，應(yīng)對頻繁發(fā)生、嚴(yán)重威脅人類安全和生態(tài)環(huán)境的?；肥鹿室呀?jīng)成為人類面臨的新挑戰(zhàn)，為此，港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性日益凸顯。然而，我國還沒有針對港口碼頭企業(yè)正式的?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，致使出現(xiàn)碼頭企業(yè)?；肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案編制過程不規(guī)范、內(nèi)容要素不完整、水平參差不齊、操作性差等情況。因此，迫切需要建立一套實用、可操、行之有效的港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估體系，通過對預(yù)案的各項指標(biāo)進行評估，找出港口碼頭企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的不足之處，并針對問題提出改進措施，保持企業(yè)預(yù)案的持續(xù)改進性。

鑒于國內(nèi)對于港口碼頭?；窇?yīng)急預(yù)案評估方面的研究較少，因此只能參考國外及相關(guān)領(lǐng)域的研究成果，對港口危化品應(yīng)急預(yù)案的評估進行一些探索性研究。本文從港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)體系的設(shè)計原則、應(yīng)急處置的特點、指標(biāo)的確定、指標(biāo)的內(nèi)涵分析、評估方法的甄選等方面，嘗試構(gòu)建了港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估體系。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)體系的設(shè)計原則

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)體系的設(shè)計是進行應(yīng)急預(yù)案評估的前提條件。綜合評估指標(biāo)的選取決定了評估結(jié)果是否客觀有效，因此為保證評估結(jié)果的全面性、準(zhǔn)確性和客觀性，港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)體系的設(shè)計應(yīng)遵循以下原則：

系統(tǒng)性原則。在港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估個體指標(biāo)選取上，要以構(gòu)建科學(xué)、完整的評估體系為出發(fā)點，根據(jù)各指標(biāo)對實現(xiàn)評估目標(biāo)的重要程度，同時考慮各類指標(biāo)在評估指標(biāo)體系中的合理構(gòu)成，以及指標(biāo)間的邏輯關(guān)聯(lián)度，通過指標(biāo)的合理取舍和指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置，使評估指標(biāo)既能突出重點，又能保持相對的均衡統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)的最優(yōu)化。

科學(xué)性原則。指標(biāo)的設(shè)置一方面應(yīng)與所采用的評估方法相協(xié)調(diào)，另一方面還要能綜合反映港口碼頭?；吠话l(fā)事故的實際情況。這一原則體現(xiàn)在把握?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估內(nèi)涵的正確性、指標(biāo)體系設(shè)計的完備性、數(shù)學(xué)處理方法的邏輯嚴(yán)密性以及參量因素分析的準(zhǔn)確性等幾個方面。

可操性原則?？刹僮餍栽瓌t一是數(shù)據(jù)資料的可獲得性，數(shù)據(jù)資料盡可能通過查閱全國性和地方性統(tǒng)計年鑒和各種專年鑒獲得，或者是在現(xiàn)有資料上通過簡單加工整理獲得；或者通過對研究對象進行問卷調(diào)查和現(xiàn)場訪談獲得；二是盡量選取那些能通過專家間接賦值予以轉(zhuǎn)化定量數(shù)據(jù)的定性指標(biāo)（如等級）；三是指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)盡量避免形成龐的指標(biāo)群，指標(biāo)盡可能少而精。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急處置的特點

港口?；吠话l(fā)事故屬于突發(fā)事件中的事故災(zāi)難類，除具有突發(fā)事件一般特性外，還具有以下特點：

1、應(yīng)急處置的復(fù)雜性

港口?；肥鹿拾l(fā)生機理非常復(fù)雜，對于港口而言，很多不同性質(zhì)的危化品，集中在一個區(qū)域里面，容易使不同的?；分g產(chǎn)生耦合反應(yīng)。許多火災(zāi)、爆炸事故并不是簡單的由泄漏氣體、液體引發(fā)的，往往是由腐蝕或化學(xué)反應(yīng)引起的，事故的原因往往很復(fù)雜，并具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性。?；贩N類繁多，性質(zhì)各異，不同的事故類型（火災(zāi)、爆炸、中毒、污染）及?；沸孤┤胨蟮男袨闋顟B(tài)（揮發(fā)、漂浮、溶解、下沉），給應(yīng)急處置帶來極大挑戰(zhàn)，許多進入水中的?；分荒芸看笞匀坏膬艋芰χ鸩较蛉藶橄姆椒ㄓ邢?，若處理不及時，往往難以奏效。

2、應(yīng)對決策的不確定性

在處理危化品事故時，不能不顧后果的接近或沖入危險區(qū)域，應(yīng)合理利用掌握的知識及自身的感覺（五官的感覺）來對現(xiàn)有狀況進行謹(jǐn)慎的評估。在這個意義上講，不是“迅速地應(yīng)對”，而是應(yīng)該“合理的應(yīng)對”。因此，決定是否進一步采取應(yīng)急處置行動也是?；肥鹿蕬?yīng)急處置的難點。

3、事故經(jīng)驗的缺失性

在處理港口?；吠话l(fā)事故時，制定計劃的過程中應(yīng)考慮到最壞的狀況。要充分認(rèn)識到各種化學(xué)物質(zhì)的性質(zhì)是不同的，現(xiàn)在發(fā)生的事故與過去發(fā)生的事故也是不同的?，F(xiàn)場作業(yè)員及相關(guān)職員要時刻牢記：任何一場事故都有其獨特性，都無前例可循。

4、設(shè)備設(shè)施的專一性

專一性不僅體現(xiàn)在港口危化品事故的事前預(yù)防難度極大，還體現(xiàn)在事發(fā)應(yīng)對手段少以及事中處置難度高等方面。某些泄漏后的?；分两裼贸Ｒ?guī)方法仍無法處理，某些?；返膿]發(fā)性、腐蝕性極強，常規(guī)接收處理設(shè)備難以湊效，?；返奶厥饣瘜W(xué)性質(zhì)對應(yīng)急提出了更高的要求。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)的確定

根據(jù)以上原則及?；窇?yīng)急處置的特征，針對港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系構(gòu)建存在的技術(shù)難點，將評估指標(biāo)依次分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，逐層分解，構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。

1、目標(biāo)層

目標(biāo)層即為港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。

2、準(zhǔn)則層

參考《港口溢油應(yīng)急計劃編制指南》及國內(nèi)外相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，同時考慮應(yīng)急管理的系統(tǒng)性，本體系的準(zhǔn)則層分為三個方面，即預(yù)案的編制程序、預(yù)案的基本內(nèi)容、預(yù)案的實施情況。

預(yù)案的編制程序是保證應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量的基礎(chǔ)。編制港口碼頭危化品應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，在全面識別港區(qū)危險源和應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)上，實行領(lǐng)導(dǎo)與專家相結(jié)合的方式，開展科學(xué)分析和論證，使港口碼頭的應(yīng)急預(yù)案真正具有針對性。同時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合化學(xué)品事故的客觀情況，具有實用性和可操作性，以利于準(zhǔn)確、迅速控制?；肥鹿?。

預(yù)案的基本內(nèi)容是整個應(yīng)急管理體系的反映。不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次不同和適用的范圍不同，在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點上會有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。但對港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案中既要有對不同事故類型（火災(zāi)、爆炸、有毒氣體擴散、污染）的?；返膽?yīng)對措施，還要有對入水后不同行為狀態(tài)（揮發(fā)、漂浮、溶解、沉降）的?；返膽?yīng)對措施，特別是對于事故的監(jiān)測預(yù)警、人員的防護、?；返暮笃谔幹枚际穷A(yù)案中的重中之重。

預(yù)案的實施情況是預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用。通過預(yù)案的實施，可以實現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。

3、指標(biāo)層

根據(jù)以上確定的準(zhǔn)則層，結(jié)合港口碼頭?；肥鹿时拘袠I(yè)的技術(shù)特點，本文又將準(zhǔn)則層進一步分解為指標(biāo)層，指標(biāo)層包括16個指標(biāo)（詳見表1）。

港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)的內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)

從以上指標(biāo)的分類來看，指標(biāo)層的指標(biāo)是概括性很高的指標(biāo)，直接對其進行評價打分很大程度上依靠主觀判斷，可操作性有限。因此，為了更加實用可操，應(yīng)將指標(biāo)層進一步細(xì)化，對指標(biāo)的內(nèi)涵作進一步詳細(xì)分析，得出對應(yīng)急管理的具體工作情況的評價指標(biāo)，其內(nèi)容更加具體，可操作性也更強。因此，本文又對指標(biāo)層的各指標(biāo)進一步細(xì)化，限于篇幅限制，在此以指標(biāo)危險源辨識與評估為例。

指標(biāo)說明：危險源辨識與評估是應(yīng)急預(yù)案編制過程的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。辨識與評估的結(jié)果不僅有助于確定需要重點考慮的危險，提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù)，而且也為應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。

具體評價內(nèi)容或要求為：①是否確定本單位?；分卮笪ｋU源的數(shù)量及分布*；②是否確定最大可信事故預(yù)測結(jié)果，包括重大危險源發(fā)生事故的概率，以及事故處理過程可能產(chǎn)生的次生/衍生災(zāi)害；③是否明確危化品爆炸、火災(zāi)、有毒氣體擴散等事故狀態(tài)下可能造成的事故后果、影響范圍；④是否確定正常作業(yè)下與非正常作業(yè)下，可能產(chǎn)生的事故類型、后果與影響范圍；⑤是否確定自然條件可能造成?；肥鹿实恼f明（暴雨初期，自然災(zāi)害等）。

評分標(biāo)準(zhǔn)：各評價內(nèi)容從“是否實施”方面，在“有”或“無”之間選擇判斷，滿足要求得滿分，不滿足要求得零分，*號表否決項，缺失否決項整個評估指標(biāo)零分。

港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估方法

1、港口碼頭危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)權(quán)重的確定

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)體系中，各個指標(biāo)重要程度既是確定能力提升重點的依據(jù)，也是科學(xué)進行應(yīng)急能力評估的基礎(chǔ)。各個評估指標(biāo)的權(quán)重合理與否，將會很大程度影響評估的正確性和科學(xué)性，影響港口危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案能力提升的實踐效果。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估屬于多屬性的綜合評估問題，各指標(biāo)的不同權(quán)重應(yīng)當(dāng)反映其對應(yīng)急能力水平的重要程度。在此，我們運用專家咨詢法確定各準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重，準(zhǔn)則層各指標(biāo)權(quán)值如下。①預(yù)案的編制程序（0.2）；②預(yù)案的基本內(nèi)容（0.5）；③預(yù)案的實施情況（0.3）。

2、港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估指標(biāo)的計算

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估中的每個準(zhǔn)則層指標(biāo)滿分為100分，其中一個準(zhǔn)則層指標(biāo)得分在59分（含）以下，最終的評估結(jié)果為不達標(biāo)。

港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估以100分為滿分，各準(zhǔn)則層指標(biāo)的評估得分乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)，然后加和得到港口危化品突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案評估總分，計算公式如下：

結(jié)論

近些年港口碼頭?；肥鹿实念l繁發(fā)生使得社會各界對應(yīng)急預(yù)案的關(guān)注程度日益增加，應(yīng)急預(yù)案的評估逐漸成為一個熱點問題，但港口碼頭危化品事故應(yīng)急預(yù)案評估尚未形成一個完整的理論體系。本文嘗試構(gòu)建了港口碼頭?；吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的評估指標(biāo)體系，為了使構(gòu)建的評估指標(biāo)體系最終能夠適用、指導(dǎo)管理工作，建議進一步開展指標(biāo)體系評價方法、標(biāo)準(zhǔn)、實施操作規(guī)范以及管理制度的研究，盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法，指導(dǎo)評估工作的順利開展。

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篇5

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險；風(fēng)險評估；污染物排放；管理方案

環(huán)境風(fēng)險管理涉及企業(yè)管理的多個層面，當(dāng)前許多企業(yè)正在積極實施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，這是建立環(huán)境風(fēng)險管理機制的有效途徑。在具體實施過程中，如何更好地將環(huán)境風(fēng)險管理與日常生產(chǎn)管理相結(jié)合，防患于未然，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，這是有效控制環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵。污染物排放風(fēng)險控制是環(huán)境風(fēng)險管理的核心，本文從這一角度來談?wù)劖h(huán)境風(fēng)險控制的一些具體做法。

一．污染物排放分類

污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質(zhì)的排放，每個企業(yè)隨生產(chǎn)工藝的不同其污染物排放也各具特點。企業(yè)污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類。正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護、設(shè)備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對性的進行污染物排放風(fēng)險控制，參考可靠性指標(biāo)管理方法，這里嘗試引入計劃和非計劃異常排放的概念，將異常污染物排放進一步分為計劃異常排放、非計劃異常排放和污染事故排放。計劃異常排放指發(fā)電生產(chǎn)中由于設(shè)備設(shè)施維護、檢修等需要進行的，經(jīng)過預(yù)先計劃并受到控制的，可能產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的污染物排放。非計劃異常排放是指由于人為、設(shè)備故障或其他因素造成的，非預(yù)先計劃或未受到控制的，但未造成排放超標(biāo)或污染事故的污染物排放。造成污染物超標(biāo)排放或污染事故的為污染事故排放。

二、正常污染物排放風(fēng)險管理

目前，企業(yè)對正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的污染物排放已逐漸給予相當(dāng)?shù)闹匾暎髽I(yè)污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等高效污染治理設(shè)施和各種在線監(jiān)測設(shè)備正在不斷推廣使用。只要企業(yè)重視環(huán)境保護工作，企業(yè)生產(chǎn)中配置了必要的和有效的污染治理設(shè)施，并確保其正常運行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。

因此正常污染物排放風(fēng)險的主要控制措施是：加強對排放的監(jiān)督和監(jiān)控，確保污染物治理設(shè)施的正常投用，并通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進等手段不斷提高企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。

三、異常污染物排放風(fēng)險管理

1、計劃異常排放風(fēng)險管理。根據(jù)計劃異常排放的概念，要求生產(chǎn)管理部門在制定設(shè)備大、小修、定修、臨修和設(shè)備維護計劃及擬定相關(guān)作業(yè)文件時，應(yīng)對相關(guān)檢修、維修項目開展環(huán)境風(fēng)險評估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放種類、數(shù)量、風(fēng)險控制措施等。環(huán)境管理方案必須列入相關(guān)作業(yè)文件包或項目說明書，經(jīng)審批后執(zhí)行。對于環(huán)境影響不大的項目可以適當(dāng)放行，但必須加強監(jiān)控，防止超標(biāo)排放。（1）為提高工作效率，生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)常規(guī)檢修、維修工作項目和內(nèi)容，編寫典型計劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業(yè)文件包中，經(jīng)審批后執(zhí)行。（2）為加強風(fēng)險控制，對涉及重大環(huán)境因素的計劃異常排放，可參照安全工作票制度設(shè)立環(huán)境風(fēng)險控制工作票，以確?？刂骗h(huán)境風(fēng)險措施到位、責(zé)任到人。

2、非計劃異常排放風(fēng)險管理

相對污染事故排放來說，非計劃異常排放發(fā)生的機率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發(fā)污染事故，因此必須加強控制和管理。（1）生產(chǎn)管理和運行部門應(yīng)加強對生產(chǎn)過程的環(huán)境風(fēng)險評估，對環(huán)境治理設(shè)施、有關(guān)管路、關(guān)系排放的設(shè)備、存在隱患的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進行重點評估，并針對性地制定環(huán)境風(fēng)險管理方案。生產(chǎn)管理和運行部門應(yīng)加強管理和檢查，減少非計劃異常排放的發(fā)生。（2）非計劃異常排放發(fā)生后，生產(chǎn)管理和運行部門應(yīng)及時采取有效措施進行處理，事后對非計劃異常排放進行總結(jié)和分析，開展環(huán)境風(fēng)險評估工作，補充完善相應(yīng)的非計劃異常排放和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，防止由于非計劃異常排放導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放和污染事故的發(fā)生。對于設(shè)備缺陷造成的非計劃異常排放，可通過加強設(shè)備維護、加強監(jiān)控巡查、進行技術(shù)改進等措施予以改進和消除。

篇6

[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來頻繁發(fā)生，而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險源的主要承擔(dān)者，同時很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者，其對突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)，并對該項義務(wù)在我國現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進行分析，發(fā)現(xiàn)不足，提出完善建議。

[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件

一、我國突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

（一）企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定

企業(yè)作為我國影響環(huán)境行為的主要行為主體，其在環(huán)境保護中應(yīng)盡的義務(wù)在我國現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定，其中既有法律層面的規(guī)定，也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定；既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項規(guī)定，也有其他部門法領(lǐng)域中對企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第一，相關(guān)法律規(guī)定

我國《環(huán)境保護法》第6條第1款規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告?！痹摋l規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù)，其中第27條規(guī)定了排污申報義務(wù)。我國《公司法》第5條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德、誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！痹摋l款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會責(zé)任之一。

到目前，我國涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中，為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報告等義務(wù)。

第二，地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定

2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護條例》重點規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時加大了相關(guān)的懲治力度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù)：第一，企業(yè)負(fù)有建設(shè)、運行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù)；第二，企業(yè)須分開排污口與雨水口；第三，企業(yè)具有報告污染物排放狀況的義務(wù)；第四，限期治理的期限不超過十二個月，該期間排污最多不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產(chǎn)促進條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國家環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)在的環(huán)境保護部）2003年6月16日的《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知》規(guī)定了上市公司進行環(huán)保核查的義務(wù)：2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù)，如1997年《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》等。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定

第一，有關(guān)法律規(guī)定

我國《環(huán)境保護法》第四章第31條規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理?？赡馨l(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范?！?/p>

第二，作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件，與突發(fā)事件一致，都應(yīng)當(dāng)由我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》統(tǒng)一管理

我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條規(guī)定：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患；掌握并及時處理本單位存在的可能引發(fā)社會安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴大；對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報告”；第23條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”。

第三，在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面

我國《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù)，即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù)，條文如是：“環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面，《海洋環(huán)境保護法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報義務(wù)和報告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù)，即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個人，必須立即采取有效措施，及時向可能受到危害者通報，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告，接受調(diào)查處理”；第18條第4款規(guī)定“沿?？赡馨l(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門、海洋行政主管部門備案。”在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報和報告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。

第四，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面

雖然還沒有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù)，但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺了地區(qū)性企業(yè)原編制指南，對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）》，廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南》，《上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》；以及一部分企業(yè)為對象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。

二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問題分析

（一）義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備

筆者認(rèn)為，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定，在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù)，依本文的設(shè)想，可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報告義務(wù)和處置義務(wù)。我國現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級規(guī)章，規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報告義務(wù)和處置義務(wù)，而對事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體，使得各企業(yè)在制定預(yù)案時比較茫然，制定出來的內(nèi)容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點規(guī)定的報告和處置義務(wù)方面，也仍然存在諸多不足之處，對企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒有什么較為具體的規(guī)定。

（二）規(guī)定的操作性有待加強

《環(huán)境保護法》中對企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號式的要求，但是如何落到實處，需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見效。在突發(fā)事件領(lǐng)域，我國現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項法律法規(guī)，但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé)，重點在于國家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。

三、關(guān)于我國突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想

（一）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想

筆者認(rèn)為，對于此項企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過不同層面的法律規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進行明確的規(guī)定，并掌握好個法律法規(guī)之間的銜接性，具體說來應(yīng)當(dāng)包括：

第一，法律層面規(guī)定

《環(huán)境保護法》作為環(huán)境保護領(lǐng)域的綜合基本法，起著指導(dǎo)環(huán)境保護法律工作的作用。其對企業(yè)環(huán)境義務(wù)，特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予更具針對性的原則性規(guī)定，使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù)；《國家突發(fā)事件應(yīng)對法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定，使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循；各項環(huán)境保護的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等等，要對各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進行細(xì)致、可行的規(guī)定，而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號式規(guī)定；非環(huán)境保護的其他部門法對可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。

第二，法規(guī)規(guī)章規(guī)定

有了法律規(guī)定，還要有逐層深入和細(xì)化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細(xì)則，才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實處?！秶彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進行明確規(guī)定，使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源信息公開辦法》，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。

（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想

按照本文的觀點，突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，已有比較完備的規(guī)定。重點在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為：預(yù)防義務(wù)，報告義務(wù)以及處置義務(wù)。

第一，在預(yù)防義務(wù)方面

筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容，培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括：a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運輸司機等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；d.外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和方法；e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表；最后，企業(yè)對于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險，為應(yīng)急隊伍人員提供相應(yīng)的保障。

第二，在環(huán)境信息報告方面

筆者建議對于報告的時限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對于初報義務(wù)，可以做出時限較為嚴(yán)格的規(guī)定，這樣可以督促企業(yè)加強自身活動的監(jiān)測管理，盡早報告雖然存在誤報的幾率加大，但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征，早報有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性，要求企業(yè)在事件過程中續(xù)報義務(wù)要更加科學(xué)，詳細(xì)。

第三，在處置義務(wù)方面

筆者認(rèn)為該項義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，依據(jù)可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護車和急救人員的信息，迅速聯(lián)系，展開救援工作；第二，預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發(fā)生；第三，根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，對現(xiàn)場傷員的分類；第四，針對污染物的不同屬性，采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場治療方案；第五，根據(jù)傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機構(gòu)；第六，根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場救護基本程序，建立現(xiàn)場急救站；第七，有計劃有步驟地按照救助方案及時轉(zhuǎn)運傷員。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式，現(xiàn)場應(yīng)急人員的安全保證等等。

篇7

中山港中山港區(qū)盛鴻石化碼頭工程位于中山市民眾鎮(zhèn)，擬建1個5000噸級石化泊位，裝卸貨種為汽油和柴油，吞吐量預(yù)測為70萬噸/年。3月14日，該項目環(huán)境影響報告書通過廣東省環(huán)境保護廳批復(fù)，認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護角度可行。批復(fù)同時指出，項目建設(shè)和運營中還應(yīng)重點做好以下工作：

（一）按“清污分流、雨污分流、分質(zhì)處理”的原則，優(yōu)化設(shè)置碼頭排水系統(tǒng)。碼頭廢污水（包括碼頭沖洗廢水、初期雨水、生活污水）經(jīng)后方庫區(qū)污水處理系統(tǒng)處理達到《廣東省水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)后排入五尾涌；船舶壓艙水、洗艙水、軟管沖洗水和艙底油污水均禁止直接排入水體，應(yīng)交由有資質(zhì)單位接收處理。

（二）采取有效措施減少碼頭作業(yè)時油品的揮發(fā)、泄漏對環(huán)境空氣造成的影響。項目廢氣無組織排放應(yīng)符合廣東省《大氣污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二時段無組織排放監(jiān)控濃度限值要求。

（三）采用低噪音設(shè)備，合理安排作業(yè)時間，并采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）4類功能區(qū)排放限值的要求。

（四）碼頭及船舶產(chǎn)生的含油廢物、含油污泥等列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物，須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省危險廢物管理的有關(guān)規(guī)定，送有資質(zhì)的單位處理處置；其收集和貯存應(yīng)符合國家《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）的要求。

（五）制訂有效的環(huán)境事故風(fēng)險防范及應(yīng)急預(yù)案，做好與后方庫區(qū)及中山港港區(qū)區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案銜接、聯(lián)動，落實風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，防范危險化學(xué)品碼頭發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生及其可能造成的嚴(yán)重環(huán)境污染，確保環(huán)境安全。為防止廢水事故性排放造成影響，項目應(yīng)設(shè)置足夠容積的消防事故池。

（六）開展項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提交工程環(huán)境監(jiān)理報告。環(huán)境監(jiān)理報告作為項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)之一。

廣東省高州市大嶺坡礦區(qū)金礦環(huán)境影響報告書近日通過廣東省環(huán)境保護廳批復(fù)，認(rèn)為其開發(fā)從環(huán)境保護角度可行。批復(fù)同時提出，項目要最大限度地減少施工期及營運期對環(huán)境的影響，重點做好以下工作：

（一）按照“節(jié)能、降耗、減污”的原則和“以新帶老”的要求，采用先進的礦山采選工藝、技術(shù)和設(shè)備，并加強采選礦及礦石運輸全過程的環(huán)境管理，開展清潔生產(chǎn)審核，提高礦產(chǎn)資源的回收利用率和項目清潔生產(chǎn)水平。

（二）按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，提高水的重復(fù)利用率。

（三）采取有效措施減少各類大氣污染物的排放。

（四）做好水土保持和生態(tài)保護、恢復(fù)工作。

（五）優(yōu)化礦區(qū)布局，選用低噪音的生產(chǎn)工藝和機械設(shè)備，并采取減振、隔音、消音等措施，確保礦界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類功能區(qū)限值要求。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守將礦區(qū)9線以南的區(qū)域列為禁采區(qū)的承諾，同時控制一次爆破裝藥量，減輕對陂頭村居民的振動影響。

（六）采礦過程中產(chǎn)生的廢石應(yīng)回填于采空區(qū)，尾礦排入2#尾礦庫。

（七）采礦區(qū)范圍地面應(yīng)采取修筑排水溝、引流渠等措施，防止或減少各種水源進入地下井巷。

（八）按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）的要求，加強礦山采選全過程的安全管理，制定環(huán)境風(fēng)險事故防范和應(yīng)急預(yù)案，建立健全事故應(yīng)急體系，落實有效的事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，特別是極端自然災(zāi)害條件下的環(huán)境風(fēng)險防范措施，有效防范廢水事故性排放及因發(fā)生泥石流、地面沉降塌陷及爆炸等地質(zhì)災(zāi)害和安全事故而引發(fā)環(huán)境污染事故，并避免對周圍環(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。

篇8

   省環(huán)保局污控處：為切實加強環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩珠_展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報告如下：

   關(guān)于開展環(huán)境安全大檢查的情況報告

   省環(huán)保局污控處：

   為切實加強環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故，根據(jù)*環(huán)發(fā)[××××]×××號**省環(huán)保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)?？偩珠_展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）精神，在**市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各級政府、環(huán)保部門的共同努力，全市環(huán)境安全大檢查工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將工作情況報告如下：

   一、基本情況

   （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。按照《緊急通知》的要求，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時向全市××縣區(qū)環(huán)保部門下發(fā)了《開展環(huán)境安全大檢查的緊急通知》（*環(huán)發(fā)[××××]×××號），要求各縣區(qū)環(huán)保部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合“清理整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”和《**省環(huán)保局關(guān)于貫徹落實國家環(huán)?？偩蛛娨曤娫挄h精神，進一步加強環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)防發(fā)生污染事故的緊急通知》精神，認(rèn)真貫徹落實國家環(huán)?？偩謨蓚€《緊急通知》精神，以***水污染事件為前車之鑒，高度重視開展環(huán)境安全大檢查工作的重要性，切實加強對轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管力度，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染重特大事故，確保全市環(huán)境安全。

   （二）確定重點，抓好落實。在這次環(huán)境安全大檢查工作中，全市××縣區(qū)環(huán)保部門按照要求，集中力量，組織工作組加大對居民集中區(qū)、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地、***河等主要河流沿岸可能引發(fā)環(huán)境污染事故隱患企業(yè)的重點清理檢查，確定了檢點和內(nèi)容。截止到××月××日，全市共出動環(huán)境安全大檢查工作人員×××人（次），檢查各類企業(yè)××家，檢查城鎮(zhèn)集中式水源保護區(qū)××處。清理不符合國家產(chǎn)業(yè)政策小煉鐵廠×個，停產(chǎn)治理企業(yè)××家（其中：造紙行業(yè)×家；鉛鋅洗選礦行業(yè)×家；化工行業(yè)×家），檢查危險廢物堆放場所×處。

   （三）制定預(yù)案，落實制度。一是檢查落實了全市××縣區(qū)環(huán)保部門《突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》，對企業(yè)的環(huán)境管理制度和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理設(shè)施運行情況進行全面檢查，幫助和指導(dǎo)對環(huán)境安全構(gòu)成威脅的隱患企業(yè)制定了整改措施。二是建立了全市環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報送和制度，制定了企業(yè)與縣區(qū)級環(huán)保部門、縣區(qū)級環(huán)保部門與市級環(huán)保部門互通信息制度，做到信息互通，資源共享。

   二、存在的主要問題

   （一）部分企業(yè)環(huán)保意識不強，環(huán)保經(jīng)費投入不夠，缺乏環(huán)境污染應(yīng)急處理能力和應(yīng)有的環(huán)境污染應(yīng)急裝備。在這次檢查工作中，少數(shù)企業(yè)對自身的檢查工作認(rèn)識上還存在偏差，落實整改措施的力度不強，對污染治理設(shè)施的經(jīng)費投入不足，存在僥幸心理，對企業(yè)環(huán)境污染設(shè)施治理，情愿接受處罰也不投入經(jīng)費加強治理。

   （二）部分企業(yè)生產(chǎn)工藝落后，污染治理設(shè)施過于老化，長期處于帶病生產(chǎn)狀態(tài)，安全隱患較大，特別是礦石采選行業(yè)，基本上都建在主要河流沿岸，污染治理設(shè)施防滲漏處理工藝不徹底，污水滲漏嚴(yán)重，長期下去，有可能對河流沿岸及下游群眾的生產(chǎn)生活用水帶來嚴(yán)重污染，有可能引發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生。

   （三）個別縣環(huán)保部門客觀上由于人少事多，交通工具不便，對排查環(huán)境污染事故隱患工作還存在一定的漏洞，在查找問題上還不夠徹底，上報工作情況不及時。

   三、下步工作打算

   一是要進一步提高企業(yè)業(yè)主和相關(guān)部門人員的環(huán)保意識，增強嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故重要性和必要性的認(rèn)識，下大力整治存在環(huán)境污染隱患的企業(yè)，落實環(huán)保規(guī)章制度，改善生產(chǎn)設(shè)備和環(huán)保治理設(shè)施，確保環(huán)境安全。

   二是對不具備生產(chǎn)條件，環(huán)保設(shè)施不完善，污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，毫不遷就，該處理的要堅決處理，特別是對***河等幾條主要河流沿岸的礦石采選行業(yè)、化工行業(yè)的違法排污問題要徹底根治，下大力抓好污染源頭的治理工作，確保河流沿岸及下游人民群眾的生命安全。

篇9

1.1編制目的

為建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機制，提高政府及相關(guān)部門應(yīng)對食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》、《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3工作原則

(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。

(3)科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

(4)居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實各項防范措施。建立健全日常管理制度，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2組織體系與職責(zé)

2.1組織體系

食品安全事故應(yīng)急組織機構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成。

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

縣人民政府成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔(dān)任。

縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織為縣指揮部成員單位。

縣指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；或者授權(quán)事故信息。

2.2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)

縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局，辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長擔(dān)任。主要職責(zé)為：

(1)承擔(dān)縣指揮部日常工作，組織落實縣指揮部的各項工作部署，建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。

(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴大。

(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置的工作情況。

(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，組織食品安全事故應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。

(5)在上級食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。

(6)組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

(7)組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處置專家組。

(8)完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2.3縣食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責(zé)，做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時，根據(jù)下面職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。

縣新聞部門：負(fù)責(zé)開展應(yīng)急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲備與調(diào)撥工作。

縣經(jīng)信局：按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。負(fù)責(zé)對食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場運行和供應(yīng)情況的監(jiān)測，協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場供應(yīng)；參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。

縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查，并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。

縣公安局：負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)開展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)對食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)及時收集信息、分析動態(tài)。

縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。

縣畜牧獸醫(yī)中心：負(fù)責(zé)對畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣工商局：負(fù)責(zé)對食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣食藥局：負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。

縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，指導(dǎo)事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染，對污染環(huán)境的違法行為提出處理意見和建議。

縣水利局：負(fù)責(zé)對水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣糧食中心：負(fù)責(zé)糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣鹽業(yè)公司：負(fù)責(zé)由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急工作組

縣指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報道組等應(yīng)急工作組，組織實施應(yīng)急處置工作。

(1)事故調(diào)查組

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

成員單位：縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。

職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快開展流病學(xué)調(diào)查工作，查明致病原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。根據(jù)需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。

(2)危害控制組

牽頭單位：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負(fù)責(zé)

成員單位：縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。

職責(zé)：監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

(3)醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生局

成員單位：縣經(jīng)信局、縣食藥局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊伍，調(diào)集救治藥品、醫(yī)械，開展食物中毒人員醫(yī)療救治工作，協(xié)助有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。

(4)應(yīng)急保障組

牽頭單位：縣發(fā)改局

成員單位：縣財政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。

職責(zé)：提供應(yīng)急救援資金及交通工具，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運應(yīng)急救援設(shè)施，對中毒人員進行安撫，對受影響人群進行相應(yīng)安置處理，保障應(yīng)急現(xiàn)場安全和救援秩序，加強治安管理、維護社會穩(wěn)定。

(5)宣傳報道組

牽頭單位：縣新聞部門

成員單位：縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。

職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報道的組織工作，負(fù)責(zé)新聞和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論，并配合相關(guān)部門做好信息工作。

2.4專家組

縣指揮部聘請有關(guān)科研機構(gòu)和部門專家組成，主要涉及應(yīng)急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、環(huán)境保護、水利等部門，負(fù)責(zé)對事故進行分析評估，為縣指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持，必要時參與應(yīng)急處置。

2.5應(yīng)急指揮部職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成員單位和職責(zé)比照縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)確定。

3預(yù)防與預(yù)警機制

3.1預(yù)防工作

(1)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。衛(wèi)生部門會同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等有關(guān)部門對初級農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進行風(fēng)險監(jiān)測，加強關(guān)注和防范，提出相應(yīng)的對策和意見。

(2)衛(wèi)生部門開展對食物中毒信息的監(jiān)測、報告和分析工作；

(3)加強食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強對食品安全重點品種、重點區(qū)域和熱點問題的監(jiān)管，做好節(jié)假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。

(4)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實際，制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案針對性、可操作性和實用性。

(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識，一級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果，預(yù)警級別可升級、降級。省人民政府統(tǒng)一對特別重大、重大食品安全事故進行預(yù)警及預(yù)警公告，市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警相關(guān)工作。市人民政府負(fù)責(zé)對較大食品安全事故進行預(yù)警，向全市或事發(fā)地預(yù)警公告。

縣人民政府負(fù)責(zé)一般食品安全事故的預(yù)警?？h人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測食品安全狀況，及時預(yù)警。對跨縣級行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預(yù)警，須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

3.2.2預(yù)警行動

進入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地縣級以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施：

(1)指令各應(yīng)急工作組進入應(yīng)急狀態(tài)，綜合協(xié)調(diào)組要隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

(2)針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

(4)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會事件信息，公布咨詢電話。

(5)有事實證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的，警報的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報，終止預(yù)警狀態(tài)，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.2.3預(yù)警支持系統(tǒng)

(1)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例／異常健康事件監(jiān)測工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警工作，加強部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動。

(2)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測信息數(shù)據(jù)庫。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事件分級

食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢，為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

4.1.1特別重大食品安全事故（I級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

(2)國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。

4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市，造成或評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

(2)發(fā)生在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴散趨勢的；

(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；

(4)省級以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。

4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2個以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)死亡病例的；

(3)市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

(3)縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

4.2分級響應(yīng)

4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動I級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，縣政府根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。

發(fā)生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應(yīng)急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握進展情況，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。

(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況，成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定位置，根據(jù)職責(zé)部署本部門開展協(xié)同應(yīng)急處置工作。

(3)組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場，參與、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應(yīng)急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故情況和應(yīng)急處置情況。

必要時請求市人民政府和市有關(guān)部門支援。

4.2.2Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)程序可比照Ⅲ級響應(yīng)程序。Ⅳ級食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府立即組織先期處置，當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應(yīng)進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應(yīng)急指揮部派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

4.2.3響應(yīng)級別的升降

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

(1)級別提升。當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全縣性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩(wěn)定。

(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.3信息報送與處理

4.3.1信息來源

(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息；

(2)醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

(4)經(jīng)核實的公眾舉報信息；

(5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；

(6)世界衛(wèi)生組織等國際機構(gòu)、其他國家、地區(qū)和上級有關(guān)部門通報的信息。

4.3.2報告主體

食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

4.3.3報告時限和程序

食品安全事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報告；事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報告后，要立即向上級人民政府和有關(guān)部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向縣政府報告，并同時報告上一級人民政府。

4.3.4報告內(nèi)容與方式

食品安全事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

初報在事故發(fā)生后l小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事故處理完畢后立即上報。

初報可用電話口頭報告，主要內(nèi)容包括：食品安全事故發(fā)生時間、地點、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。

續(xù)報采用書面報告形式，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對初報情況進行補充和修正，以及事故發(fā)生的原因、進展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。

處理急處置的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)鑒定報告等詳細(xì)情況。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優(yōu)先控制受污染或可疑食品，防止危害進一步擴大。

(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。

(3)采取科學(xué)有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

4.4.2先期處置

食品安全事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和責(zé)任單位要進行先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展。

事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急處置措施，防治食品安全事故擴大和蔓延。

4.4.3應(yīng)急行動

應(yīng)急行動主要包括以下幾個方面：

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故。

危害：

(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報告采用書面形式，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告應(yīng)設(shè)施、資金等，立即對食物中毒人員進行救治，確保應(yīng)急所需及時到位、救治及時有效。

(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況，組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

(3)衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗，收集事故現(xiàn)場的第一手資料，進行現(xiàn)場調(diào)查、咨詢，對事故性質(zhì)和危害程度做出恰當(dāng)?shù)难信?。盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、水利、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

(5)對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進出口并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

(6)核實現(xiàn)場情況，收集、整理現(xiàn)場信息，保證信息傳遞及時、準(zhǔn)確與暢通，及時向事發(fā)地政府和上級有關(guān)部門報告，向社會通報應(yīng)急處置情況。

4.5信息

需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀，利于維護社會穩(wěn)定和人心安定。對于較為復(fù)雜的事故，可分階段，先簡要基本事實。當(dāng)發(fā)生跨省食品安全事故時，要及時通報應(yīng)急處置信息，并按權(quán)限。

4.6應(yīng)急響應(yīng)終止

4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

(2)現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序

(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)。

(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，繼續(xù)進行監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

5后期處置

5.1善后處置

特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)按照市政府和市食品安全應(yīng)急指揮部的善后處理意見和相關(guān)要求，認(rèn)真執(zhí)行落實，做好善后處理工作。

較大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報市人民政府同意后，由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實，做好善后工作。

一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會穩(wěn)定。

5.2總結(jié)

應(yīng)急處置結(jié)束后，宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評估報告，主要包括以下基本內(nèi)容：

(1)食品安全事故的基本情況；

(2)事故原因分析及主要依據(jù)；

(3)事故結(jié)論；

(4)應(yīng)急預(yù)案實施效果評估情況；

(5)經(jīng)驗、教訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的改進建議；

(6)必要的附件。

6應(yīng)急保障

6.1通信與信息保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng)，確保事故發(fā)生時通信暢通。

6.2隊伍保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。

6.3技術(shù)保障

發(fā)生食品安全事故時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的監(jiān)管部門要立即進行采樣，并委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行技術(shù)鑒定，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.4經(jīng)費保障

縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要，提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費預(yù)算，報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。

縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺等裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練需求，提出經(jīng)費預(yù)算報縣財政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費預(yù)算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費，確保經(jīng)費及時撥付到位。事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置經(jīng)費不足，根據(jù)事發(fā)地實際情況和請求，經(jīng)縣人民政府同意后由縣財政予以支持。

6.5物資保障

發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲備和調(diào)撥。

6.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

6.7宣教培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強對食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。

6.8演習(xí)演練

根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練。有關(guān)部門要根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演練。

篇10

1.1編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《山東省食品安全監(jiān)管信息管理暫行辦法》及《市人民政府辦公廳關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》、《市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

1.3.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.3.2分級負(fù)責(zé)，屬地為主。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。

1.3.3科學(xué)評估，依法處置。采用先進科技，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急處置。

1.3.4預(yù)防為主，全程控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。加強日常監(jiān)測和宣教培訓(xùn)，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險評估分析和預(yù)警，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

1.3.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對及時。對食品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。

1.4事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按國家、省、市專項預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

1.5適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生食源性疾患，危害或可能危害公眾身體健康及生命安全，造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故適用本預(yù)案。食源性疾病中涉及傳染性疫情的，按照《市傳染病疫情應(yīng)急處置預(yù)案》實施。

2.應(yīng)急處置組織機構(gòu)及其職責(zé)

2.1區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。屬于Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由區(qū)食品安全委員會（以下簡稱區(qū)食安委）主任擔(dān)任總指揮，副主任擔(dān)任副總指揮，服從上級食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬Ⅳ級食品安全事故，由區(qū)食安委分管副主任任總指揮，區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）主任任副總指揮，組織開展食品安全事故應(yīng)急處置工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)食安辦。

指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（2）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策和部署；

（3）負(fù)責(zé)事故的重要信息；

（4）審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；

（5）向市政府及其有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況。

2.2指揮部成員單位及職責(zé)

應(yīng)急指揮部成員單位由區(qū)食安辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）、區(qū)教育體育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、質(zhì)監(jiān)分局、工商分局、食藥分局、公安分局、環(huán)保分局等部門及各街道辦事處組成。

成員單位職責(zé)：

區(qū)食安辦負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)，協(xié)調(diào)調(diào)度指揮部各成員單位、工作組工作進展情況，負(fù)責(zé)上級應(yīng)急指揮部文件辦理等工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)信息方案的制定及統(tǒng)一外宣報道口徑；根據(jù)指揮部要求，組織協(xié)調(diào)食品安全事故的新聞信息；負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對輿論的引導(dǎo)和管理。

區(qū)發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧油食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園食品安全行政督導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理；對市直駐區(qū)食品安全監(jiān)管部門工作人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中，有失職、瀆職等違紀(jì)行為的，建議其上級主管部門按規(guī)定進行查處。

區(qū)財政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作。

區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品食品安全事故及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生豬屠宰環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援和病員救治，組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并會同有關(guān)部門確定食品安全事件的性質(zhì)、種類、程度和規(guī)模。

區(qū)旅游局（啤酒節(jié)辦公室）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游、大型節(jié)慶活動的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

工商分局負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處等工作。

食藥分局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

公安分局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會治安秩序。

環(huán)保分局負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

各街道辦事處應(yīng)按事故級別成立食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的先期處置、協(xié)助處置和善后等工作。

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要，可增加其他部門作為成員單位。

2.3指揮部辦公室及其職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，指揮部辦公室主任由區(qū)食安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副主任由應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設(shè)備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）貫徹落實應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

（2）檢查督促應(yīng)急指揮部成員單位做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

（4）向區(qū)委、區(qū)政府、應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

（5）經(jīng)應(yīng)急指揮部同意為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.4應(yīng)急處置工作小組組成及其職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。各工作組服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將工作開展情況報告應(yīng)急指揮部辦公室。

（1）事故調(diào)查組。

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由區(qū)食安辦會同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察及相關(guān)監(jiān)管部門，或由應(yīng)急指揮部確定其中一個部門牽頭負(fù)責(zé)，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，由公安部門負(fù)責(zé)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由監(jiān)察部門進行調(diào)查，依法依紀(jì)進行問責(zé)。

（2）危害控制組。

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)，會同相關(guān)監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。

由衛(wèi)生部門會同食品藥品監(jiān)管部門、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，負(fù)責(zé)建立救治綠色通道，提出救治措施，迅速組織開展醫(yī)療救治工作。

（4）專家咨詢組。

由區(qū)食安辦和有關(guān)部門組織相關(guān)方面專家組成，負(fù)責(zé)對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

（5）新聞信息組。

由區(qū)委宣傳部會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，并采用適當(dāng)方式做好信息工作。

（6）檢測評估組。

根據(jù)工作需要，指揮部成立檢測評估組，包括疾病預(yù)防控制機構(gòu)、相關(guān)檢測機構(gòu)等，負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)檢測，綜合分析檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。

（7）維護穩(wěn)定組。

由公安部門會同相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地街道辦事處，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，保障社會穩(wěn)定。

如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街道辦事處做好相關(guān)善后工作。

2.5應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

（1）建立統(tǒng)一的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，實行食品安全風(fēng)險分類、分級管理和動態(tài)監(jiān)控，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的管理和綜合利用。

（2）各食品安全監(jiān)管部門要充分利用現(xiàn)有的檢測資源，按照各自的監(jiān)管職能，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品質(zhì)量監(jiān)測檢驗，掌握食品安全狀況，分析和預(yù)測食品安全形勢，并及時向區(qū)食安辦通報食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息。

（3）區(qū)食安辦負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理；定期或不定期組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析研判食品安全風(fēng)險形勢，提出防范措施建議。在食品安全風(fēng)險檢測信息確認(rèn)后，各相關(guān)單位應(yīng)及時部署，迅速采取措施，防止事態(tài)的進一步擴大。

（4）各街道辦事處和各食品安全監(jiān)管部門要加強對食品安全風(fēng)險動態(tài)情況和變化趨勢的分析，建立并完善重大食品安全風(fēng)險年度評估報告制度。

（5）對于的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息，有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，做好信息保密工作。

3.2預(yù)警

各食品安全監(jiān)管部門要建立健全統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

3.2.1建立食品安全預(yù)警體系

按照食品安全事故的級別，預(yù)警級別分別為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）四級，并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

紅色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生特別重大食品安全突發(fā)事故，事故會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生重大以上食品安全突發(fā)事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生較大以上食品安全突發(fā)事件，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計將要發(fā)生一般以上食品安全突發(fā)事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.2.2預(yù)警

（1）Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級預(yù)警信息由上級食品安全機構(gòu)或人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)。區(qū)食安辦按照預(yù)警信息組織區(qū)內(nèi)預(yù)警信息。

（2）Ⅳ預(yù)警信息由區(qū)食安辦提出預(yù)警建議，經(jīng)區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報經(jīng)市食安辦核實后，由區(qū)政府組織。

（3）預(yù)警信息包括食品安全事故的類別，預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)。

（4）對于食品安全事故預(yù)警信息，區(qū)食安辦在上報的同時，要及時向宣傳部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

（5）對于可能影響我區(qū)以外其他區(qū)市的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)區(qū)食安委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，區(qū)食安辦及時上報市食安辦，并視情況向可能受到影響的區(qū)市進行通報。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息后，區(qū)食安辦、各街道食安辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。

（1）區(qū)食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報工作；組織有關(guān)部門和機構(gòu)，適時對食品安全預(yù)警信息進行分析評判；密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時進展情況、評估結(jié)果和防范性措施，防止炒作和不實信息的傳播。

（2）各街道辦事處、各相關(guān)部門應(yīng)實行24小時值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，防護設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。

（3）對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以宣布采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時措施，并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時解除臨時措施的信息。

3.2.4預(yù)警調(diào)整

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和專家咨詢組的意見以及上級預(yù)警信息的變化，區(qū)食安辦提出預(yù)警調(diào)整的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，適時調(diào)整預(yù)警級別，并通報相關(guān)部門。

3.2.5預(yù)警解除

依據(jù)食品安全事故的變化情況，經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除，處置工作已基本完成，由原預(yù)警信息單位宣布解除預(yù)警。

4.信息報送

4.1建立報告、舉報制度

區(qū)食安辦會同各食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位要建立食品安全事故報告與舉報制度，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向區(qū)政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

4.2責(zé)任報告單位和報告人

4.2.1責(zé)任報告單位

（1）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位。

4.2.2責(zé)任報告人

（1）行使職責(zé)的食品安全監(jiān)管部門和相關(guān)單位的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.3報告范圍

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)食安辦、區(qū)衛(wèi)生局和有關(guān)部門報告、舉報。接受病人治療的單位應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門報告。

食品安全監(jiān)管部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后1小時內(nèi)做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報請區(qū)食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管職責(zé)部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，區(qū)食安辦應(yīng)及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。

事發(fā)地街道、衛(wèi)生行政部門或有關(guān)部門接到食品安全事故舉報或報告后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向區(qū)食安辦報告，區(qū)食安辦及時報區(qū)應(yīng)急辦，并同時報市食安辦。區(qū)食安辦在接到一般以上食品安全事故報告后，應(yīng)向區(qū)食安委領(lǐng)導(dǎo)報告，并在1小時內(nèi)向市食安辦報告。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。

4.4報告內(nèi)容及要求

4.4.1初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

4.4.2階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

4.4.3總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

5.應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1先期處置

5.1.1發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

5.1.2接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道及有關(guān)部門在做好事故報告的同時，應(yīng)立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，并按規(guī)定上報。

區(qū)食安辦對于初步判斷為Ⅳ級以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限通報各相關(guān)單位，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，同時做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

5.2分級響應(yīng)

5.2.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的應(yīng)急響應(yīng)

特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，應(yīng)在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，成立區(qū)應(yīng)急指揮部，組織協(xié)調(diào)街道辦事處和有關(guān)部門及單位全力以赴組織救援，及時向上級政府、上級指揮部及有關(guān)部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各專業(yè)小組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及上級指揮部排除的應(yīng)急救援隊伍提供保障。各街道辦事處及有關(guān)部門按照要求認(rèn)真履職，落實有關(guān)工作。

5.2.2一般食品安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

（1）區(qū)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)的一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）區(qū)食安辦接到事故報告后，應(yīng)立即向區(qū)食安委報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報，向區(qū)政府和市政府報告事故情況。

（3）區(qū)食安辦應(yīng)立即組織有關(guān)食品安全監(jiān)管部門進行調(diào)查、確認(rèn)，對事故進行分析評估，向區(qū)食安委提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)食安委啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織指揮應(yīng)急處置工作。必要時，分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場。事發(fā)地街道立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

（5）應(yīng)急指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、新聞信息組、檢測評估組、維護穩(wěn)定組等處置小組。迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作。

（6）應(yīng)急指揮部加強與上級政府、食安辦以及事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部的聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍等提供增援或保障。

（7）應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為事發(fā)地街道、現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

5.2.3未達到一般食品安全事故（Ⅳ級）的應(yīng)急響應(yīng)

對于未達到一般級別且致病原因基本明確的食品安全突發(fā)事件，由區(qū)食安辦會同農(nóng)林、海洋、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、衛(wèi)生、商務(wù)等部門以及疾病預(yù)防控制機構(gòu)，按照《食品安全法》第七十二條、第七十四條和《食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作規(guī)范》的規(guī)定處理，不需啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。

5.3應(yīng)急處置措施

一般食品安全事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，組織有關(guān)部門或工作組，視情采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

（1）衛(wèi)生行政部門及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

（2）衛(wèi)生行政部門及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認(rèn)屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

（4）指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時向上級報告，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好通報工作。

（5）依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財務(wù)等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

（6）必要時，啟用區(qū)財政應(yīng)急資金和應(yīng)急儲備的救援物資。

5.4響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

5.4.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。

當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。

對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步擴散趨勢的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止條件。

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者經(jīng)過最長潛伏期后無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

5.4.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

指揮部辦公室組織對事故進行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，由指揮部辦公室提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報指揮部批準(zhǔn)實施。級別提升的需向上級指揮部報告，并按照上級指揮部響應(yīng)級別的調(diào)整組織實施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報指揮部批準(zhǔn)實施，并向上級指揮部報告。

5.5信息

事故信息由指揮部或指揮部辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

6.后期處置

6.1善后處置

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

6.2獎懲

6.2.1獎勵

對在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

6.2.2責(zé)任追究

對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制、救援和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)逐級報送區(qū)政府、市政府。

7.應(yīng)急保障

7.1信息保障

各街道辦事處及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報告制度，設(shè)立食品安全事故報告和舉報電話，暢通信息報告渠道。建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享。

7.2醫(yī)療保障

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時，迅速開展醫(yī)療救治工作。

7.3人員保障

根據(jù)需要區(qū)食安辦會同有關(guān)部門建立完善食品安全應(yīng)急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助隊伍，加強應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

7.4技術(shù)保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時，受指揮部或指揮部辦公室的委托，檢測機構(gòu)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

7.5物資和經(jīng)費保障

區(qū)發(fā)改、財政等部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)政府財政預(yù)算。

7.6社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行處置后，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。

7.7演習(xí)演練

指揮部按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。街道食安辦根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織街道食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

7.8宣傳培訓(xùn)

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各街道辦事處及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。

8.附則

8.1名詞術(shù)語

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案的管理與更新

本預(yù)案由區(qū)食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實施。應(yīng)急預(yù)案在實施中出現(xiàn)新情況或新問題時，根據(jù)實際適時修訂完善。

各街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定各自食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)食安辦備案。