導語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 自擬中藥顆粒 社區(qū)獲得性肺炎 小兒

小兒社區(qū)獲得性肺炎多屬于中醫(yī)學的“風溫肺熱”、“咳嗽”病范疇。其病機是正氣不足，風熱之邪煉津為痰，痰熱壅肺而成［1］。病理產(chǎn)物為痰瘀，病位在肺，與脾腎等臟腑關系密切，而痰熱壅肺在整個病因病機中尤其重要。目前利用中藥與西藥療法治療該病的藥物較多，療效不一［2］?，F(xiàn)將我們用自擬中藥顆粒配合西藥治療小兒社區(qū)獲得性肺炎的臨床及對C反應蛋白的影響報告如下。

資料與方法

一般資料：本文所研究的病例都來自2010年1月～2011年2月我院住院的小兒獲得性肺炎患者，按照診斷標準、納入標準、排除標準進行收集。共收集了40例，其中男22例，女18例，年齡～3歲20例，～6歲10例，～9歲6例，～14歲4例。分為治療組與對照組各20例，兩組一般資料情況對比差異無顯著性，具有可比性（P＞0.05）。

治療方法：對照組給予內(nèi)科常規(guī)護理，西醫(yī)抗生素及規(guī)范化治療，抗生素治療采用第三代頭孢菌素類。治療組在此基礎上加用自擬中藥顆粒治療，配方：桑白皮15g，黃芩15g，川貝母15g，蘆根15g，瓜蔞仁12g，梔子12g，桔梗12g，蘇子10g知母10g，冬瓜仁，生甘草10g。混合配制成顆粒，1天引用1袋。兩組都治療2周。

評價判斷標準：①痊愈：癥狀、體征消失或基本消失，中醫(yī)證候積分減少≥95%；②顯效：癥狀、體征明顯改善，中醫(yī)證候積分減少≥70%；③有效：癥狀、體征均有好轉，中醫(yī)證候積分減少≥30%；④無效：癥狀、體征均無改善或加重，中醫(yī)證候積分減少不足30%［3］。同時觀察兩組治療前后C反應蛋白的變化。

統(tǒng)計學處理：采用SPSS18.0統(tǒng)計分析軟件進行計算。各組的計量資料符合正態(tài)分布的，將采用均數(shù)±標準差進行統(tǒng)計描述，同組治療前后計量資料均數(shù)比較用配對樣本t檢驗，計數(shù)資料比較用X2檢驗或秩和檢驗，P＜0.05代表差異有顯著性。

結 果

療效比較：經(jīng)過治療后，對照組總有效率為60.0%，治療組總有效率為90.0%。經(jīng)統(tǒng)計分析，兩組總顯效率有統(tǒng)計學差異（P＜0.05），提示治療組總療效優(yōu)于對照組。見表1。

C反應蛋白：治療前兩組C反應蛋白含量的比較無統(tǒng)計學差異，治療后都有顯著下降（P＜0.05），同時治療組的下降幅度明顯高于對照，差異有顯著性（P＜0.05）。見表2。

討 論

社區(qū)獲得性肺炎病理因素以痰為先，中醫(yī)認為其病機多為氣陰兩虛而生痰熱，小兒由于有氣陰不足之特點，感邪后難以表散，而入里化熱尤易，故以痰熱多見。近年一些學者根據(jù)中醫(yī)理論，結合現(xiàn)代醫(yī)學觀點，對本病的發(fā)病特點進行探討［4］。有人認為小兒正氣漸衰，衛(wèi)外不固，各種病原微生物更易侵入而發(fā)病。正虛外邪襲肺致肺氣上逆則咳，升降失司則喘，津液失于運化輸布而為痰。在肺炎發(fā)生中，檢測血CRP含量可作為社區(qū)獲得性肺炎診斷的一項有用指標，CRP值的高低提示病情的嚴重程度，且其測定值不受抗炎藥物、免疫抑制劑、腎上腺皮質(zhì)激素影響，待炎癥控制后方降至正常水平［5］。

在治療中，目前已有許多關于中藥體內(nèi)體外抗菌、中藥抗菌有效成分等方面的研究，也有一些關于中藥抗菌作用機理尤其是調(diào)節(jié)免疫方面的研究。中藥調(diào)節(jié)免疫的作用表現(xiàn)在增強非特異性免疫、抑制炎癥介質(zhì)的合成與釋放、調(diào)節(jié)免疫球蛋白合成、調(diào)節(jié)T淋巴細胞的分化成熟等方面。本文所采用的自擬中藥顆粒中，主藥桑白皮甘寒，歸肺經(jīng)，功效瀉肺平喘，利水消腫，現(xiàn)代藥理研究認為桑白皮對金黃色葡萄球菌及其他病原菌有較強的抑制作用，可應用于肺部感染，有鎮(zhèn)咳作用、祛痰作用、抗炎作用和平喘作用，其平喘作用機理可能與升高支氣管NO含量和具有白三烯拮抗活性致支氣管平滑肌松弛有關［6］。

本組結果顯示，經(jīng)過治療后，對照組總有效率為60.0%，治療組總有效率為90.0%。經(jīng)統(tǒng)計分析，兩組總顯效率有統(tǒng)計學差異（P＜0.05），提示治療組總療效優(yōu)于對照組。治療前兩組C反應蛋白含量的比較無統(tǒng)計學差異，治療后都有顯著下降（P＜0.05），同時治療組的下降幅度明顯高于對照，差異有顯著性（P＜0.05）。

總之，自擬中藥顆粒配合西藥能提高臨床治療小兒社區(qū)獲得性肺炎總顯效率，提高中醫(yī)證候療效，也能有效降低C反應蛋白來調(diào)節(jié)免疫力，值得推廣應用。

參考文獻

1 中華醫(yī)學會呼吸病學分會.社區(qū)獲得性肺炎診斷和治療指南［J］.中華結核和呼吸雜志,2006,29（10）:651-655.

2 中華中醫(yī)藥學會.中醫(yī)內(nèi)科常見病診療病診療指南?中醫(yī)病證部分［M］.北京:中國醫(yī)藥科技出版社,2008:58-60.

3 趙鐵梅,劉又寧.肺炎鏈球菌192株對新喹喏酮類體外耐藥性測定［J］.中國抗感染化療雜志,2003,6:325-327.

4 王輝,俞運松,劉勇,等.2002-2003年中國社區(qū)呼吸道感染常見病原菌的耐藥性檢測［J］.中華結核和呼吸雜志,2004,27:155-160.

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為進一步加強社會管理綜合治理，深入推進依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪工作成果，調(diào)動社區(qū)各族群眾共同參與依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪活動中、維護社會穩(wěn)定的積極性，形成良好宗教、維穩(wěn)輿論氛圍，為群眾營造和諧、文明、穩(wěn)定的社會環(huán)境。社區(qū)開展對非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪宣講活動，取得了較好的社會效果，達到了開展此項活動預期的目的，現(xiàn)將此次開展活動的情況總結如下：

一、開展活動，加大宣傳力度，營造宣傳氛圍。

為了能讓居民深刻了解綜治法規(guī)并共同參與到社會治安綜合治理中，社區(qū)開展了依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪宣傳活動，在小區(qū)懸掛橫幅4條，設立板報2塊;發(fā)放綜治維穩(wěn)等資料100多份，營造了濃厚的宣傳氛圍。

二、結合實際，務求實效

為了擴大宣傳、擴大影響，不斷提高宣傳效果和質(zhì)量，突出重點，科學安排，深入開展以下工作：1、召集居民參與到依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪宣傳及檢查工作中;2、是對轄區(qū)進行宗教宣傳及檢查;3、是對轄區(qū)進行依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪工作大檢查;4、是全面深入轄區(qū)了解情況，開展非法宗教活動排查活動;5、是深入轄區(qū)入戶訪查和外口登記工作; 6、是組織人員以步巡、車巡的形式進行巡邏以減少案件的發(fā)生。

通過此次依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪活動的廣泛開展，不僅拉近了社區(qū)與居民的關系，而且使廣大人民群眾認識到維護社會穩(wěn)定的重要性，同時也提升了各族人民對非法宗教的知曉率，增加了廣大人民群眾自覺參與依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪活動的積極性和主動性，有效推動依法治理非法宗教活動打擊宗教極端違法犯罪工作。

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【關鍵詞】社區(qū)環(huán)保；社會工作；多方合作

環(huán)境問題一直是社會和諧及可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和威脅。在經(jīng)濟大發(fā)展的今時今日，環(huán)境問題日益突出，同時也日益受到關注和重視，人們對環(huán)境的要求、環(huán)保的意識以及自身環(huán)境權益的維護意識都日漸提高和加強。

社區(qū)環(huán)境污染問題也逐漸進入人們關注和討論的范圍。社區(qū)作為一個既是中觀又是微觀的層面，對于環(huán)保的意義非凡，它可以作為一個全社會環(huán)保的重要載體和抓手，又可以作為一片試驗田。同時，將環(huán)保事業(yè)著眼著力于社區(qū)環(huán)保對社區(qū)本身也具有重要意義。社區(qū)環(huán)保必然需要政府的協(xié)調(diào)、市場的調(diào)控及社區(qū)內(nèi)公眾的全民參與，也就是說社區(qū)環(huán)保是將幾者關系有力協(xié)調(diào)的良好契機，也是社區(qū)建設的重要切口，特別是相關硬件設施及人文環(huán)境的建設。

對于社區(qū)環(huán)保，我們的態(tài)度是治標治本，我們的思路是從環(huán)境污染的預防治理到社區(qū)環(huán)境建設，我們的落腳點在于“建設”，怎樣創(chuàng)新社區(qū)管理以最終創(chuàng)新及完善社區(qū)建設，包括社區(qū)環(huán)境的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和執(zhí)法，包括自治組織、基金會的創(chuàng)立等等。

一、社區(qū)環(huán)保的現(xiàn)狀及其弊端

（一）現(xiàn)有社區(qū)污染治理主要方式

從污染治理的方式看，以政府主導的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式，但以市民環(huán)境維權為主要目的其他治理途徑也同時存在，構成了目前社區(qū)污染治理的總體結構，概括如下：

1. 行政治理方式。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標準都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標準。由于單個社區(qū)的微觀環(huán)境污染對整個城市區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量影響有限，影響范圍較小，因此難以引起政府部門的重視而主動采取治理行動，以至于一貫被動地采取措施，政府被“趕著”治理社區(qū)環(huán)境。比如說環(huán)境，就是市民通常采用的方式。但是就當今社會大部分市民的環(huán)境意識而言，只要這些污染不危害到個人利益，甚至說不嚴重危害到個人利益，市民們是很少會選擇“向上反映”的。

2. 直接交涉途徑。指污染受害居民直接同污染者進行交涉，要求停止污染行為和進行賠償?shù)膯畏矫婢S權行為。這一過程實際上是雙方直接博弈的過程，博弈者的個人因素對博弈的結果有直接的影響，一般而言，由于污染受害居民相對處于劣勢地位，且受到個人知識水平、信息獲取、能力水平等方面的限制，治理的效果有很大的不確定性甚至說較為有限。

3. 司法訴訟方式。指污染受害居民通過民事訴訟的途徑，要求污染者停止污染侵權和進行賠償?shù)姆绞?。由于訴訟途徑一般需要當事人較多的資金和精力投入，加之目前社區(qū)污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標準的不盡完善，以及客觀污染取證方面的困難，訴訟成本較高。

4. 第三方調(diào)解方式。指通過第三方出面主持，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使雙方當事人友好協(xié)商、達成協(xié)議，消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調(diào)解委員會。在實踐中，調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上，以自愿為原則，在調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應制度保障的情況下，治理效果難以得到有效保障。

行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。從社區(qū)層面污染治理的方式看，以行政管理和執(zhí)法為主，由行政系統(tǒng)推動執(zhí)行的政府包辦模式仍然在現(xiàn)有社區(qū)污染治理體系中占了絕對主導，市民對環(huán)境污染矛盾解決主體的認知存在著明顯的“政府依賴性”。

（二）社會工作介入社區(qū)環(huán)保的必要性

目前蘇州的環(huán)保工作也是以行政治理為主，主要依賴政府。同時，政府對環(huán)境的保護主要側重于從整個城市出發(fā)，針對社區(qū)層面來開展環(huán)保工作的意識較薄弱，工作較欠缺。社區(qū)是社會的細胞，那么社區(qū)層面的環(huán)保對于社會的環(huán)保則在一定程度上有“各個擊破”的意義。

面臨以上現(xiàn)狀，首先需要提高對于社區(qū)環(huán)保重要性的認識，其次需要建立一個社區(qū)環(huán)保的體系，一個多元主體共同參與的體系，“八仙過海各顯神通”來代替政府所唱的“獨角戲”。因此，社會工作的介入就顯得尤為重要。社會工作這樣一個做“人的工作”的職業(yè)，有利于聯(lián)絡各方資源，將社區(qū)環(huán)保的“資源網(wǎng)絡”構建起來，協(xié)調(diào)各方關系，以形成一個居民、政府、企業(yè)以及第三部門共同參與的多元環(huán)保體系，搭建一個匯聚“生旦凈末丑”的戲臺。

二、社區(qū)環(huán)保的社會工作介入

本文研究的社會工作要介入的社區(qū)環(huán)保的領域主要限定在生活垃圾分類處理及社區(qū)居民環(huán)境權益的維護問題。

社工及社工組織的介入主要表現(xiàn)在協(xié)調(diào)個體（居民）、政府、企業(yè)、組織（NGO）這些環(huán)保相關行為主體之間的關系，建立多中心治理和管理模式，上下協(xié)同，多元互動。具體說來，這些行為主體都需要增強意識、明確定位、強化責任、提高能力，但又各有所側重。

（一）居民層面：增強意識，提高公眾參與

社區(qū)居民身負多層角色：環(huán)境污染的制造者、監(jiān)督者、受害者。這些角色都要求他們增強意識：減少環(huán)境污染的制造；監(jiān)督社區(qū)內(nèi)外對社區(qū)的環(huán)境污染行為；當權益受侵害時，主動維權。社會工作要做的是協(xié)調(diào)居民與政府、企業(yè)、組織的關系，增強居民各種角色應具備的意識，提高社區(qū)環(huán)保的公眾參與。

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一、從大局出發(fā)，明確街道社區(qū)依法治理工作的重要地位

（一）街道社區(qū)依法治理是加強社區(qū)管理的需要。在社區(qū)管理中，各個方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區(qū)管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區(qū)管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業(yè)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等社會保障事務逐步由社區(qū)承擔，社區(qū)日益成為市民生活的重要舞臺和社會管理的主要領域。通過開展依法治理，用法律手段為社區(qū)管理服務，規(guī)范保障社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，是社區(qū)管理的根本要求和重要原則。

（二）街道社區(qū)依法治理是維護社會穩(wěn)定的需要。伴隨著社會人員結構的重大變化和大規(guī)模的城市建設，大量離退休人員、個體工商戶，私營業(yè)主、下崗待業(yè)人員、外來流動人員以及新遷居民涌入社區(qū)，匯成數(shù)量龐大、身份復雜、流動性強的“社區(qū)人”群體。“社區(qū)人”個體思想觀念、生活方式、工作職業(yè)的差異，使得日常社區(qū)管理中出現(xiàn)了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業(yè)、最低生活保障費的發(fā)放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調(diào)噪音、滴水，車輛進出停放等原因而產(chǎn)生的鄰里矛盾，街道社區(qū)由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地?？窟^去那種由街道干部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現(xiàn)實的需要，只有加強依法治理，用法律手段進行管理，才能夠順應民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區(qū)的穩(wěn)定。

（三）街道社區(qū)依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區(qū)管理的一項重要內(nèi)容就是保障群眾依法享有的民利得以充分實現(xiàn)。實現(xiàn)的途徑就是實施依法治理，通過加強街道社區(qū)基層組織建設和干部隊伍建設，按照黨的要求和憲法、法律的規(guī)定，把社區(qū)群眾組織起來，廣泛開展“自治”活動，切實把民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。只有這樣，才能逐步實現(xiàn)推進基層民主政治建設和城區(qū)法治化的目的。

（四）街道社區(qū)依法治理是提高市民生活質(zhì)量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質(zhì)要求基本得到滿足的情況下，人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區(qū)為居民辦實事，就是要整合力量，實施依法治理，采取建章立制，整治違章違法，推動法律、醫(yī)療、文化等服務進社區(qū)的多種形式，實現(xiàn)社區(qū)的居所安全、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業(yè)。

二、街道社區(qū)依法治理工作存在的問題和不足

（一）基層少數(shù)領導干部對基層依法治理工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，認為是“務虛工作”、軟任務。對該項工作的組織實施僅停留在計劃上，推一下干一下，滿足于應付敷於，沒有真正抓好落實。

（二）區(qū)依法治區(qū)領導小組每年為數(shù)幾次的全體成員會議，只能就依法治區(qū)工作的規(guī)劃、年度計劃等總體工作研究討論，而基層依法治理的一些專項工作、需要解決的實際問題則不能及時得到協(xié)調(diào)解決。同時，小組成員均擔任全區(qū)相關部門的領導職務，由于工作繁忙，在深入基層了解情況、指導工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發(fā)揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。

（三）基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，不少外來務工人員無業(yè)可就，在管理上造成“真空”，成為管理問題的隱患。有關職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性，還未從宏觀上規(guī)劃管理，導致職責不清，各自為戰(zhàn)，離基層依法治理工作要求還有一定的差距。

（四）對街道社區(qū)依法治理工作指導考核的力度不夠。依法治區(qū)領導小組成員參與指導、考核基層依法治理工作的機會不多，目前仍停留在由設在區(qū)司法局內(nèi)的依法治區(qū)領導小組辦公室人員負責開展，給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作，弱化了其工作地位。

（五）相關單位的依法治理工作缺乏工作連續(xù)性，重視程度不夠?；鶎右婪ㄖ卫砉ぷ魇且豁椣到y(tǒng)工程，方方面面無所不包，涉及到全區(qū)各部門、街道、社區(qū)。相關單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項工作的日常事務，承擔起工作聯(lián)絡事宜，但有些單位則是人員得不到保證或經(jīng)常變動，經(jīng)費也不能夠保障，漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態(tài)。

三、齊抓共管，積極開展街道社區(qū)依法治理工作

（一）以宣傳發(fā)動為先導，構筑工作網(wǎng)絡機制。要在社區(qū)內(nèi)采取多樣形式，廣泛宣傳街道社區(qū)依法治理的要求、目的與意義，取得社區(qū)群眾的理解與支持。區(qū)依法治區(qū)領導小組要變一年一次例會改為每季度召開一次會議，便于工作情況的溝通和問題的及時解決。為推動工作開展，更好發(fā)揮領導小組成員的作用，可將街道、社區(qū)劃分“責任片”，由小組成員定點負責，親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導，強化工作力度。同時，街道要真正把該項工作擺上重要位置，做到有安排、有落實、有成效，逐步形成由街道工委領導、辦事處組織實施、相關職能部門指導檢查、社區(qū)內(nèi)單位密切配合、居民共同參與的街道社區(qū)依法治理的工作格局。

（二）以普法教育為抓手，深化法律進社區(qū)活動。普法與依法治理在社區(qū)的緊密結合，是法制宣傳教育的深化和發(fā)展。社區(qū)普法活動要緊緊圍繞街道社區(qū)依法治理工作，在四個方面下功夫：一是內(nèi)容進一步貼近社區(qū)、服務基層。應就社區(qū)管理和社區(qū)生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關法律、法規(guī)的宣傳。二是形式進一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發(fā)《法律知識問答》手冊、舉辦社區(qū)說法故事會、法制文藝表演等活動，把法律知識內(nèi)容融入生活化、通俗化、趣味化的表現(xiàn)形式中，以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊伍進一步擴大。在原有法律進社區(qū)的服務隊伍基礎上，從社區(qū)居民中大力召募有志于普法事業(yè)的志愿者，讓他們也用所學的法律知識向身邊的人講身邊的法律事，使得學法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進一步明確。要將主陣地放在社區(qū)居委會。在抓緊開展對街道干部、社區(qū)居委會主任系統(tǒng)培訓的同時，努力使居委會做到“四有”：即有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度興辦一堂法制課。

（三）以社區(qū)“自治”為立足點，營造社區(qū)法治氛圍。街道、社區(qū)居委會不僅要在日常工作中注重依法管理社區(qū)事務，還要在貫徹落實相關法律法規(guī)的基礎上，訂立符合實際、操作性強的《社區(qū)公約》，努力使社區(qū)居委會的各項工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區(qū)議事園”等好的做法，引導、鼓勵群眾反映社區(qū)管理存在的問題、參與社區(qū)管理、監(jiān)督社區(qū)事務，使社區(qū)群眾切實行使參與“社區(qū)自治”的知情權、參與權和監(jiān)督權，為社區(qū)的依法治理工作夯實廣泛的群眾基礎。

（四）以解決“難點”、“熱點”問題為突破口，實施專項治理。在開展街道社區(qū)依法治理工作的過程中，要確定治理重點，特別是注意突出社區(qū)群眾普遍關注、反映強烈的“難點”、“熱點”問題的整治。如針對、游戲機、不健康網(wǎng)絡、黃色媒介對中小學生的隱蝕，各相關部門采取有效措施實施對校園周邊不法經(jīng)營活動的取締整治；小區(qū)內(nèi)機動車輛亂停亂放、流動攤販占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生存在死角等現(xiàn)象，物業(yè)管理部門加強疏導管理等。通過這些具體的、實實在在的工作，把街道社區(qū)依法治理工作變成看得見、摸得著的實際行為，樹立和維護區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的良好形象。

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一、拓寬黨建工作思路，打牢基礎建設

年內(nèi)新建黨員服務站，完善各項工作機制，以此為載體發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部，居委會網(wǎng)絡平臺，利用免費博客公開公示兩委會動態(tài)，征求居民對社區(qū)的意見。

二、健全組織，加強內(nèi)部管理

進一步規(guī)范各項工作運行機制，加強內(nèi)部管理，做到機構健全，制度完善，分工具體，任務明確。

三、繼續(xù)做好社區(qū)民政、殘聯(lián)、老齡、雙擁工作

對社區(qū)的困難群體給予力所能及的幫助，對社區(qū)的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理，全心全意做好為殘疾人服務的工作，開展一幫一扶助活動，定期走訪慰問。認真學習領會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神，關心軍屬，定時定期走訪。

四、做好計劃生育、婦聯(lián)工作

以宣傳教育為先導,讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學、文明、進步的婚育觀念,創(chuàng)造良好的人口環(huán)境,做好利益導向政策的落實工作；做好計劃生育工作的統(tǒng)計,準確掌握育齡婦女的底數(shù),及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.

五、根據(jù)居民的需求和社區(qū)的能力，開展豐富多彩的活動，有針對性的開展特色活動。

在社區(qū)內(nèi)多挖掘文藝骨干，為社區(qū)文藝活動的開展做好準備工作，同時多方面地豐富社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。發(fā)揮社區(qū)志愿者的模范帶頭作用，在社區(qū)開展宣傳工作，推動移風易俗，堅決掃除各種歪風邪氣，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。

六、配合辦事處綜合治理中心，做好社區(qū)綜合治理工作

1.建立健全社區(qū)各項綜合治理工作制度,充分發(fā)揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。

2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針，扎實推進"無毒社區(qū)"工作順利完成。

3.加強對外來人口的管理,切實做好流動人口的調(diào)查、登記管理服務工作,使流動人口的管理做到了規(guī)范有序。

4.認真落實社會治安綜合治理各項措施，無赴區(qū)級及區(qū)級以上集體上訪。

七、加大社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

在社區(qū)內(nèi)對不同的人群進行不同的教育，大力宣傳社區(qū)內(nèi)禁止亂推亂放,保護環(huán)境人人有責,提高居民愛護環(huán)境的意識，自覺維護社區(qū)環(huán)境。

八、勞動保障工作

1.深入居民,充分了解和掌握社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員的就業(yè)意向。

2.積極跑企業(yè)、找崗位,加強與用人單位溝通,提高就業(yè)率,解決困難群體的生活。

九、統(tǒng)計工作

篇6

范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨工委、辦事處和上

級主管部門交辦的各項任務，為維護轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定發(fā)揮了應有的作用。

一、領導重視，建立健全各類組織機構。

1、組織領導小組。

為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，我們成立法制宣傳教育[本文來源于-,找范文請到網(wǎng)]領導小組，對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費和必要的設備等盡可能予以解決。

2、根據(jù)普法規(guī)劃要求，我們從實際出發(fā)，制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計劃)，確定普法內(nèi)容。

3、進行思想發(fā)動，動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學習活動，發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學法普法隊伍中。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾進行法制宣傳教育，確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。

同時，配合社區(qū)中心工作，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期，張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份，懸掛宣傳橫幅1幅。

在今年3月份的“學雷鋒”活動中，我們在街道司法所的帶領下，走上街頭，向群眾散發(fā)計生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。

3月25日，我社區(qū)還參加了街道辦事處在天鵝湖小區(qū)廣場舉辦的“平安進社區(qū)”活動。在這次活動中，我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業(yè)人士免費提供法律咨詢等形式，向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩(wěn)定的重要性。

我們積極參與未成年思想道德教育，利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學生參加社區(qū)公益勞動，通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區(qū)普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規(guī)，還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺，紛紛表示平時一定潔身自律，不做違法亂紀的事。

三、普治結合，搞好社區(qū)的普法依法治理工作。

篇7

一、領導重視，安全生產(chǎn)主體責任落實

在今年初，我街道根據(jù)上級對安全生產(chǎn)要求和街道轄區(qū)安全生產(chǎn)實際情況，街道召開了經(jīng)濟工作和安全生產(chǎn)大會。會上領導對安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性及安全生產(chǎn)工作的要求作了重要，并要求度安全生產(chǎn)工作目標、任務進一步建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)工作制度，明確各級各部門工作職責，并與各村、社區(qū)、企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，簽訂責任書家，實行領導干部包村、包企業(yè)制度，明確安全生產(chǎn)責任人。按照“誰主管、誰負責”的原則，狠抓責任制的落實，一級抓一級，一級對一級負責，不留死角，落實到企業(yè)，落實到，確保安全生產(chǎn)工作的實現(xiàn)。

二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)檢查

根據(jù)縣委、縣政府、縣安委會的安排，街道組織有關人員對本街道安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行動員部署，全面啟動“隱患治理年”活動，成立安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動領導小組，下設街道安監(jiān)站為治理年活動辦公室，具體實施安全生產(chǎn)隱患治理年活動，制訂了街道隱患排查治理年活動實施方案。按照上級要求，結合本街道實際，確定排查范圍、時間、內(nèi)容和工作目標。明確通過一年時間開展“安全生產(chǎn)隱患排查年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體，全面排查治理隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全防范措施和管理制度，進一步提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)，完善企業(yè)安全條件，有效遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。為了及時掌握轄區(qū)開展生產(chǎn)隱患排查治理工作情況，進一步推動各項工作的落實，街道制定安全生產(chǎn)百日督查專項行動實施方案，通過深入持久的督查行動，進一步促進黨和國家關于安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，促進安全生產(chǎn)主體責任的落實，街道針對面廣量大的個體經(jīng)營戶以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)專業(yè)技術知識方面的不足，在各生產(chǎn)經(jīng)營單位自查的基礎上聘請寧波安全評估機構進行地毯式的普查。1－6月份，共檢查有關單位4200家。其中主要領導和分管領導參加3人次，發(fā)現(xiàn)安全隱患5條，整改3起，其中重大隱患4起，已整改2起，另二起已列入治理整改計劃，累計落實整改治理資金185萬元。

三、街道工作

今年，為了更進一步拓寬和暢通舉報渠道。完善接待群眾工作制度，我街道社區(qū)黨委通過開門接訪、主動約訪、集中下訪、上門回訪等形式，拓寬和暢通渠道。并定期開展集中下訪活動，積極做好上級領導交待的任務，并配合有關工作，并設計好街道紀委班子成員在領導接待日，并安排人員參加接訪工作，受理涉紀問題。

（一）加強監(jiān)督，發(fā)揮舉報防范監(jiān)督作用

強化監(jiān)督，促進黨員干部廉潔自律，我們結合《廉政準則》貫徹實施，實現(xiàn)監(jiān)督的制度化、常態(tài)化，充分發(fā)揮監(jiān)督在推進懲防體系建設中的作用，推動監(jiān)督逐步成為解決問題的重要方式，提高監(jiān)督實效。街道紀委對所實施的監(jiān)督個案形成完整的監(jiān)督檔案，組織實施監(jiān)督的數(shù)量不少于反映本級管理干部反映問題總數(shù)的30％。

（二）進一步深化公開、實名舉報工作

在繼續(xù)完善公開和實名舉報工作制度的同時，通過以公開促解決，以實名提效果。進一步加大公開和實名舉報宣傳工作，街道紀委在鎮(zhèn)報上對上述兩項工作分別開展一次專題宣傳活動；對直接受理和上級轉辦實名舉報件要優(yōu)先受理、快速查辦、及時反饋，通過開展以上工作，充分提高了我街道紀委在群眾中的信任度和滿意度，進一步優(yōu)化了舉報環(huán)境。

（三）妥善處理“三訪”問題，提高維穩(wěn)意識

街道按照市紀委統(tǒng)一部署，對區(qū)域內(nèi)“三訪”問題進行集中排摸清理；對排查出的重大問題和涉及民生的熱點難點問題，街道紀委領導包案化解，有效控制和減少了“三訪”問題發(fā)生，切實維護了我街道社區(qū)的社會和諧穩(wěn)定。在抓好各鎮(zhèn)聯(lián)系點工作，以點帶面，強化村級紀檢組織舉報工作指導，增強基層紀檢組織解決問題的責任心和工作能力。

篇8

一、切實履行牽頭單位作用，推進“進社區(qū)”活動的開展

按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的安排部署，我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的牽頭單位，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設和諧繁榮的四川經(jīng)濟強市的總體目標，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價體系標準，切實加強組織領導，周密部署安排，認真負責“進社區(qū)”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”工作方案》（廣民發(fā)〔83號），《關于報送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進社區(qū)”活動有關材料的通知》（廣民發(fā)85號），關于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動考核細則的通知》（廣民發(fā)105），《關于在全市社區(qū)開展“除陋習、樹新風”，整潔迎“五一”攻關月的通知》（廣民發(fā)14號）等文件，對全市“進社區(qū)”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實，廣泛宣傳、營造氛圍，搞好調(diào)查、突出重點，加強督查、確保實效等措施落實，實現(xiàn)了全民參與、強力推進，全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進社區(qū)”活動蓬勃開展，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變，社區(qū)形象明顯提升。

二、加強隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)

全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人，黨員干部群眾志愿者10余萬人次，分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標，及時研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)相關文件下發(fā)到各社區(qū)，并召開了各社區(qū)單位主要負責人會議，結合社區(qū)實際情況，進一步明確工作目標和工作重點，要求各社區(qū)單位認真落實工作職責，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標管理，與年終考核掛勾。結合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見，要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機制，修訂了管理制度，對清、協(xié)管員工作職責切實做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作提供了有力保障。

三、建立和完善工作制度，用制度管好隊伍

全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實行問責制度，并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標責任書，切實加強清管員、協(xié)管員的管理，充分發(fā)揮好專業(yè)隊伍的骨干作用，更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度，進一步明確各自的工作職責，并采取一級抓一級、層層抓落實的工作方法，強化內(nèi)部管理，突出工作實效，上下配合、齊抓共管、嚴格考核、獎懲兌現(xiàn)，用制度管好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個社區(qū)，所在社區(qū)結合轄區(qū)內(nèi)的實際路段情況，劃分好衛(wèi)生工作責任段，明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍，提出具體的工作要求，做到人員落實，工作責任段落實，實行上班時間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實施不定時檢查，督促他們認真搞好責任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中，還要做好責任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作，動員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作，自覺遵守市民衛(wèi)生公約，進一步增強市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成“城市衛(wèi)生，人人有責”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量，同時接受鎮(zhèn)政府有關工作人員和社區(qū)專干的檢查考核，兌現(xiàn)當月工資報酬，從而加強了這只隊伍的內(nèi)部管理，提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。

四、明確目標、突出重點、注重實效

按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組《關于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標責任書》的要求，圍繞市委、市政府提出的“天藍、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標，在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組的具體操作下，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責工作的實施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進”活動的實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，明確該項活動的重要性，明確責任，狠抓落實。按照工作部署，逐步實施，不留死角。形成了黨委班子牽頭，機關工作人員和社區(qū)負責人包片包組，將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標管理，與年終考核掛勾，鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負責各項工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴寒，發(fā)揚了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志，貢獻了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，在市委、市政府關懷下，，佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意，使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關基礎設施建設。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關的活動。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費200余萬元﹙用于基礎設施建設和專職人員工資﹚。召開專題會議20余次﹑張貼 標語100余張，懸掛橫幅20余條，報送相關信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計143期，及時清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標語73056條，清掃樓梯護欄灰網(wǎng)20975處，清掃綠化區(qū)181160處，清掃路面80993處，清除各種垃圾10000余噸，疏通陰陽溝陰陽溝24816米，按時按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標任務，完成率達100%，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。

五、存在的問題

經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績，但仍然存在以下 問題：

（一）工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達15.5萬余人，流動人口5.5萬余人，居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放，涉及工作內(nèi)容多、范圍廣，工作壓力大，人力不足。

（二）群眾參與性不強。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認知，但對“自家”環(huán)境搞得好，參與大環(huán)境治理的主動性差。

（三）老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損，需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費用繳納低，與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出，是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。

（四）人力、物力、財力有限。由于各種垃圾多，社區(qū)無法清運；轄區(qū)內(nèi)護城河的治理需要投入大量的人力、物力、財力，各社區(qū)無力解決。“牛皮癬”“__功”標語反復出現(xiàn)，保潔工作難。

六、下一步打算

﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動的重要意義及作用，深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動；

﹙二﹚隨時監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動的開展情況進行監(jiān)督檢查，對存在的問題進行及時整改，做到衛(wèi)生不留死角；

﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅持常抓不懈、步步深入，一抓到底，逐步實現(xiàn)治理工作全覆蓋；

﹙四﹚加強隊伍管理。組織好清管員隊伍按照“全日在崗、隨時保潔”的要求開展工作，組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶，對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、“__功”標語、建筑垃圾及生活垃圾進行及時清理，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進行集中治理。

篇9

社會組織的發(fā)展本身即是一部創(chuàng)新史。近年來，社區(qū)社會組織在社區(qū)教育工作中扮演著越來越重要的角色，并且因為其與基層社區(qū)的密切關系，已成為社區(qū)教育多元主體中不可忽視的一元。社區(qū)社會組織在社區(qū)教育治理體系建設中發(fā)揮了重要作用，但也遇到了不少困難和障礙。社區(qū)社會組織的發(fā)展需要政府、社區(qū)社會組織本身、社會三方共同努力，通過積極培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，做好對社區(qū)社會組織的管理，加強自身能力建設，打造區(qū)域社區(qū)社會組織品牌，開展交流展示，為傳統(tǒng)社區(qū)教育開拓新的發(fā)展方向。

關鍵詞：

社區(qū)社會組織；社區(qū)教育；作用；建設途徑

十八屆三中全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。同時指出，要“激發(fā)社會組織活力”“推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用”?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》在加快發(fā)展繼續(xù)教育方面明確提出了要求——“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”“開發(fā)社區(qū)教育資源”。社區(qū)教育在發(fā)展過程中順應了社會治理理念，從社區(qū)教育管理進化到社區(qū)教育治理，推進了社區(qū)教育多元主體建設，探索適合社區(qū)教育發(fā)展的多元主體協(xié)同治理格局。這些都是社區(qū)教育管理創(chuàng)新的基本取向和路徑選擇，也是今后推進社區(qū)教育治理發(fā)展的目標追求和主流價值。作為現(xiàn)實社會的基本組成單位，社會組織也是社區(qū)教育的社會載體與重要社會基礎。在此背景下，研究社會組織，探索其在社區(qū)教育中的功能和作用，具有重要的意義。

一、社區(qū)社會組織

徐永祥認為，所謂社會組織，是指不同于官辦的社會組織（GONGO），也不同于社區(qū)文體活動團隊類組織類型，更不同于以經(jīng)濟理性為宗旨的各種市場主體或市場要素（如經(jīng)濟類行業(yè)協(xié)會、律師事務所、教育、文化及體育等營利性機構），而是以追求社會理性，提供非營利的社會服務或社會支持的、具有獨立法人資格的社會團體。胡伶認為，一方面“教育社會組織是成熟的市場經(jīng)濟的重要組成部分，在市場經(jīng)濟、市民社會的形成和發(fā)展為公眾讓渡出教育管理空間時產(chǎn)生，使教育行政部門的宏觀管理措施在微觀層面得以貫徹。”由此提出了教育社會組織的概念。另一方面，從社區(qū)教育實踐來看，社會組織可以分為兩種形式。一種是民政局注冊的，以樞紐型組織形式孵化社區(qū)文化團隊，承接政府服務項目，進行文化養(yǎng)老、健康教育培訓；另一種是社區(qū)文藝社團，例如書畫社、舞蹈團等，帶有較強的民間自發(fā)性質(zhì)。社會組織可以分為六大類，即事務類社會組織、服務類社會組織、志愿者活動類社會組織、文體活動類社會組織和適應居民服務需求的社區(qū)社會組織。這里所說的社會組織，特指參與社區(qū)教育的，滿足居民學習需求的各類正式注冊的專業(yè)社會團體，稱之為社區(qū)社會組織。

二、社區(qū)社會組織在社區(qū)教育中的作用

長期以來的觀點一直認為政府和市場“兩駕馬車”可以滿足社會成員多樣化的需求，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。市場通過“看不見的手”有效配置資源，提高效率；政府通過“有形的手”提供公共產(chǎn)品和服務，維護社會公平正義。但實踐證明，僅有這兩只手遠遠不夠，特別是在社會問題凸顯、社會治理難度日益增大的現(xiàn)階段，政府比以往任何時候更需要與社會攜手合作，一方面創(chuàng)造條件培育社會組織，使之完善和發(fā)揮自身功能；另一方面通過建立多方參與合作機制確立其社會治理主體地位，發(fā)揮其在社會管理新格局中的重要作用，共同參與社會公共事務的管理。在這種情況下，社區(qū)社會組織在社區(qū)教育中發(fā)揮了重要作用，具體表現(xiàn)為：

（一）提高了社區(qū)教育治理能力

黨的十八屆三中全會把以往“社會管理”的表述提升為“社會治理”，體現(xiàn)了黨對國家和社會治理規(guī)律認識的深化，將對我國未來的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。培育與促進社會組織的發(fā)展，有效調(diào)動社會各界的積極性，讓社會組織成為公共治理主體之一，有利于化解矛盾，促進人與人的理解與融合、促進鄰里的和睦與社區(qū)的和諧，有利于推進社區(qū)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社區(qū)社會組織緊跟社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展理念，開創(chuàng)了提高社區(qū)教育治理水平的實踐途徑，提升了社區(qū)教育治理的科學化水平，彌補了政府在社區(qū)教育治理中的短板。

（二）豐富了社區(qū)教育的實踐主體

政府單方面的力量不足以解決社區(qū)教育所有的管理困境并提供具有回應性和針對性的服務，所以必須依靠社會的資源和力量。社會組織的出現(xiàn)與發(fā)展正好彌補了政府管理的縫隙。隨著社區(qū)社會組織參與社區(qū)教育呈現(xiàn)常態(tài)化，為不同群體服務的社會組織，通過開發(fā)和整合各類教育資源，滿足居民日益多樣化的學習與生活需求，日益成為推進社區(qū)教育發(fā)展的重要主體之一，與各級教委、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心、市民學校等共同組成了社區(qū)教育的實踐主體。

（三）提高了社區(qū)教育專業(yè)化水平

社區(qū)社會組織是各種專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作服務機構，通過保持對社會需求以及環(huán)境變化的高度敏感和靈活變通，從而提供各種專業(yè)化和差異化的社會服務，滿足日益多元化和異質(zhì)化的社會發(fā)展和居民學習需求。社區(qū)社會組織工作者的專業(yè)性也有助于進一步提升社區(qū)教育教師隊伍和志愿者隊伍的整體水平。

三、社區(qū)社會組織參與社區(qū)教育的障礙與困境

雖然社區(qū)社會組織已經(jīng)成為推進社區(qū)教育發(fā)展的重要主體之一，但仍面臨許多困難，既有源自主體內(nèi)部的，也有來自社會環(huán)境等領域的。主要體現(xiàn)在：

（一）對社區(qū)社會組織的認知度、認同度不夠

社區(qū)社會組織參與社區(qū)教育的范圍廣、難度大，需要政府和社會各界都來關注社區(qū)社會組織參與社區(qū)教育發(fā)展創(chuàng)新的工作。目前我國社會組織參與社區(qū)教育的法規(guī)建設相對滯后，缺乏相關的具體政策、配套措施，社會組織評估和激勵機制還不健全，缺乏科學性和系統(tǒng)性。同時，雖然社區(qū)社會組織參與社區(qū)教育并做出了一定貢獻，但有部分單位和個人尚未認識到社會組織作為社區(qū)教育主體之一的重要性，依然將社區(qū)社會組織看作是非正規(guī)的團體，持不信任、不重視的態(tài)度，社區(qū)社會組織在參與和開展社區(qū)教育時困難重重，影響了社會組織的效力發(fā)揮。此外，對社區(qū)社會組織認識與重視程度的差距也導致了不同地區(qū)、不同城市之間社區(qū)教育發(fā)展不平衡的局面。

（二）社區(qū)社會組織自身能力不足

截止2015年11月25日，全國社會組織數(shù)量已超過60萬家，雖然社會組織在數(shù)量和類型上都有了較大突破，但是社會組織自身的管理體制和運行機制還有待進一步理順和完善。一是內(nèi)部組織建設不規(guī)范。很多社區(qū)社會組織，尤其是成立時間不長的社會組織不同程度地都存在著內(nèi)部組織建設不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全的問題。有的雖已建立起各種規(guī)章制度，但只是為了應付上邊檢查的一種形式，而并沒有真正付諸實施，發(fā)揮其應有的作用。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。由于社區(qū)社會組織的非政府性、非營利性以及待遇等原因，因此很難吸引人才，不少社區(qū)社會組織的員工存在著素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，文化程度大多不高，沒有接受過正規(guī)的職業(yè)培訓與指導。這些都影響到社區(qū)社會組織的長遠發(fā)展。三是缺乏誠信透明和自律機制。由于受社會信用體系的影響，社區(qū)社會組織的信用度難以建立，加之許多社區(qū)社會組織又不重視機構自律，結果導致誠信危機。缺乏了誠信，社區(qū)社會組織動員社會資源的能力必將受到影響。

（三）社會組織與政府及相關部門的互動不足

一方面，當前的社區(qū)教育實踐依然是政府主導，教育部門推動，以社區(qū)學院為龍頭，社區(qū)教育學校為主體，通過聚合社區(qū)各種教育力量，如學校系統(tǒng)、市民教育基地等，來實施各項社區(qū)教育活動。而社會組織由于與政府及相關部門的互動機制不健全，政府購買服務的機制尚未建立，授權合作或互動合作不充分，有些部門對社會組織的服務與管理傳統(tǒng)思維定勢沒有改變，沒有形成與社會組織協(xié)調(diào)互動的工作方式方法。造成的結果就是社區(qū)社會組織這一主體不得其門而入。另一方面，許多社區(qū)社會組織的發(fā)展主要靠自籌資金、社會捐助、政府補貼和服務收費，經(jīng)費來源不穩(wěn)定且數(shù)額不多。資金的缺乏不僅影響到社會組織的再發(fā)展，而且就目前來說已經(jīng)影響到社區(qū)社會組織設施建設，進而影響到服務對象的滿意度。此外，政府對社區(qū)社會組織缺乏有效的監(jiān)督，而社會對社區(qū)社會組織的監(jiān)督也常處于缺位狀態(tài)。

（四）信息溝通渠道不夠暢通

社區(qū)社會組織由于缺乏與政府及有關部門的合作意識，沒有自己的訴求表達途徑，來表達自身利益和要求、切磋服務經(jīng)驗與技能以及交流行業(yè)信息，無法將自己的社區(qū)教育資源共享，也因為宣傳不夠而無法參與到社區(qū)教育中，這在一定程度上制約了機構的發(fā)展，影響了社會政策選擇中訴求表達的能力。

四、社區(qū)社會組織參與社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）做好對社會組織的管理與建設

挖掘和培育社區(qū)人才資源，依托地域優(yōu)勢，組建各具特色的社區(qū)社會組織。在做好基本制度的統(tǒng)籌建設之后，應該允許各地區(qū)有一定的自主性，鼓勵各地區(qū)社區(qū)社會組織在開展社區(qū)教育活動、組織管理等各方面發(fā)揮能動性。各地區(qū)從自己的獨特性出發(fā)，建立社區(qū)社會組織發(fā)展長期規(guī)劃，圍繞規(guī)劃有序發(fā)展。另外，有必要加強對不發(fā)達地區(qū)社區(qū)社會組織工作的支持。一方面，建立地區(qū)性的統(tǒng)一的年終評比機制，設立若干獎項。在此基礎上，集思廣益，建立輔激勵機制，以年終評比為主形成全面的激勵體系。另一方面，應該建立適當?shù)谋O(jiān)督和勸退機制，對表現(xiàn)持續(xù)不佳的社區(qū)社會組織應該有所監(jiān)督或重新培訓，保持隊伍的先進性。

（二）加強社會組織自身能力建設

雖然當前社區(qū)社會組織尚難以承擔社區(qū)或街道乃至區(qū)一級的社區(qū)教育任務，但是在發(fā)動和組織居民群眾參與社區(qū)教育活動方面的作用是不可替代的，要充分認識和引導好此類組織的發(fā)展方向。合適的培訓與指導能夠提升社區(qū)社會組織服務技能和整體素質(zhì)。尤其是區(qū)級的培訓，各區(qū)差異較大，區(qū)級培訓一方面宣傳教育本區(qū)的具體情況；另一方面可以樹立自己的特色。加大宣傳力度，提高本地區(qū)社區(qū)社會組織的社會知名度和認可度。社會宣傳能夠幫助居民更了解社會組織，一方面能夠吸引更多人加入隊伍，提供人力資源；另一方面，社會知名度和認可度的提升也是穩(wěn)定現(xiàn)有工作人員的有效手段。

（三）打造區(qū)域社會組織品牌

根據(jù)本地區(qū)社區(qū)教育特點，著力打造特色社會組織?？墒紫冉⑻蓐犕七M機制，即對成立早、群眾基礎好、對外有一定知名度的特色社區(qū)社會組織，采取引導提質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新管理模式，積極幫助其打造成為全國有名、全市示范、全區(qū)領跑的特色品牌型社會組織，通過培育打造，規(guī)范發(fā)展，使之變“無形”為“有形”，變“無名”為“有名”。例如，江蘇省南京市評選公布了2015年“十佳社區(qū)公益服務品牌社會組織”，主要包括助老類社會組織和兒童教育類等。北京市西城區(qū)月壇街道由社會組織創(chuàng)新的“月文化”特色項目成為全國社區(qū)教育品牌，在社區(qū)居民中知名度、影響力日益擴大。通過這些品牌社會組織的示范效應，讓更多的人參與社會公益事業(yè)，同時也激勵這些社會組織，進一步成為社會建設和管理創(chuàng)新的新生力量。

（四）開展交流展示，放大輻射效應

隨著社區(qū)教育公共服務意識的提升，通過社區(qū)社會組織的學習交流和成果展示，鼓勵社區(qū)社會組織參與各種社區(qū)教育活動，擴大特色社區(qū)社會組織的影響力和輻射力。政府直接購買社區(qū)社會組織的專業(yè)服務，為政府減負的同時，也可以為社區(qū)居民提供更科學、更豐富、更有效的教育活動?？傊谏鐓^(qū)社會組織如何參與社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展這一問題上，要圍繞“社區(qū)社會組織是社區(qū)教育治理的多元主體之一”這一中心思想，積極培育，發(fā)揮其作為新生力量在社區(qū)教育中應用的作用，為社區(qū)教育開拓新的途徑和局面。

作者：劉蓉 單位：北京市西城經(jīng)濟科學大學

參考文獻

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篇10

一、整治目標

本次城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的目標是抓好城鎮(zhèn)的集貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營、背街小巷清潔衛(wèi)生、城區(qū)外河道清污等問題。徹底解決垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、商戶門店出店經(jīng)營、攤點亂擺亂設、建筑亂搭亂建、車輛亂停亂放、廣告亂涂亂畫、河道臭氣熏天等問題。確保城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌取得明顯改觀，營造清新、整潔、舒適的環(huán)境。

二、工作重點

㈠集貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營

整治范圍：步行街至涼風洞，定期、不定期到集貿(mào)市場檢查，重點規(guī)范搭遮陽棚、出店占道經(jīng)營和污水亂倒等問題。

㈡背街小巷清潔衛(wèi)生

整治范圍：社區(qū)：三叉路至石良司加油站

正街社區(qū)：中醫(yī)院旁居民區(qū)

北門社區(qū)：停車場廠。

各社區(qū)主要負責人為第一責任人，每個社區(qū)指定專人監(jiān)督檢查，按地段明確清潔區(qū)域責任人或責任單位，保證地段清潔衛(wèi)生。

㈢城區(qū)外河道清污

整治范圍：上至1+1賓館，下至液化氣站。重點對沿線農(nóng)家樂餐館進行宣傳教育，禁止餐飲垃圾下河，并安排專人對該河段進行清理。

三、實施步驟：

本次整治活動分三個階段進行：

㈠宣傳發(fā)動階段（7月10日至7月15日）

采取多種形式，廣泛開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生整治活動重要意義的宣傳，使全體居民認識到這次活動的重要性。使廣大居民自覺愛護環(huán)境，保護環(huán)境。營造人人參與環(huán)境衛(wèi)生保護的氛圍。

㈡整治階段：（7月16號至7月25日）

一是集貿(mào)市場規(guī)范經(jīng)營。由向光英同志牽頭，正街居委會、城監(jiān)大隊組成工作專班，定期不定期到集貿(mào)市場監(jiān)督檢查，重點規(guī)范搭遮陽棚、出店占道經(jīng)營和污水亂倒等問題。

二是背街小巷清潔衛(wèi)生。各社區(qū)指定專人負責并監(jiān)督檢查，按地段明確清潔區(qū)域責任人或責任單位。

三是城區(qū)外河道清污。由鎮(zhèn)政府組織、香東村具體負責，落實一名工作人員常年清污，對沿線農(nóng)家樂餐館進行教育，禁止餐飲垃圾下河。并在沿線河道設置嚴禁向河道傾倒垃圾標示牌。

㈢檢查驗收階段：（7月26至7月30日）

鎮(zhèn)人民政府組建工作專班，對本次整治的對象和區(qū)域進行檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對于未解決的問題要限期解決。尋求工作新突破，探索建立環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機制。

四、工作要求

㈠高度重視，切實加強組織領導

為切實加強對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的領導，鎮(zhèn)黨委成立由鎮(zhèn)黨委副書記、常務副鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長的環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組。本次整治范圍內(nèi)的村（居）委會必須高度重視，精心組織，確實加強領導，組建工作專班，扎實有效的開展整治工作。

㈡加強宣傳教育，做好輿論引導

結合整治活動，采用多種方式，深入開展環(huán)境衛(wèi)生治理保護的宣傳教育活動，努力營造共同創(chuàng)造美好環(huán)境的氛圍。搞好輿論引導，宣傳好的典型，曝光差的個體戶。