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篇1

關(guān)鍵詞：消防工程；問題；政府監(jiān)管；措施

目前，我國社會各類大型工程施工頻繁，新型建筑層出不窮，而在建筑施工和使用過程中卻頻發(fā)安全事故，建筑火災(zāi)、排煙、氣設(shè)備故障等問題時有發(fā)生，增加了不穩(wěn)定的社會因素，使人們的生命財(cái)產(chǎn)安全受到了嚴(yán)重的威脅，也極大地影響到了建筑物的正常使用。因此，為了提高建筑消防工程的質(zhì)量，就必須將建筑消防工程的各個環(huán)節(jié)納入政府的監(jiān)管范疇之中，從根本上把控工程質(zhì)量。而當(dāng)前建筑消防市場不確定因素較多，我們在加強(qiáng)政府監(jiān)管職能的過程中，也必須加強(qiáng)法律依據(jù)建設(shè)，以滿足實(shí)踐需要。

1.現(xiàn)行建筑消防工程政府監(jiān)管中存在的問題

所謂建筑消防就是指人類為減少火災(zāi)對財(cái)產(chǎn)以及生命財(cái)產(chǎn)的威脅，減少損失而在建筑物種采取額防火滅災(zāi)措施，其主要包括：火災(zāi)警報(bào)系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、火災(zāi)疏散系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明系統(tǒng)、排煙排氣系統(tǒng)、消防電梯等等。而建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)管則是指政府為保證建筑物消防工程的質(zhì)量，根據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)而對建筑消防工程強(qiáng)制性采取的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從建筑消防工程的設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)、保修等各個階段對消防工程的質(zhì)量實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)管。

根據(jù)建筑消防相關(guān)法律法規(guī)，我國個地方政府已建立了較為完備的監(jiān)管體系，但是，在實(shí)際操作過程中卻也存在相當(dāng)多的問題：（1）政府監(jiān)管方式十分單一、死板，忽略了市場的積極作用。政府在參與建筑消防工程質(zhì)量監(jiān)管之中時，往往使用行政手段給予監(jiān)督、懲處和管理，完全忽視了社會第三方的積極作用。監(jiān)管措施不夠靈活，機(jī)制僵化，極大地抑制了建筑各方的積極因素，尤其是建設(shè)方，完全是被動地承受政府的監(jiān)管，造成消極對待。（2）相關(guān)監(jiān)管機(jī)關(guān)之間交流缺失，造成審批重疊。我國地方建筑消防質(zhì)量行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間往往缺乏必要的交流，對于一項(xiàng)工程反復(fù)審查、交叉審查的現(xiàn)象十分普遍，在材料監(jiān)管源頭到現(xiàn)場材料使用監(jiān)管過程中多次重復(fù)監(jiān)察，造成了行政資源的極大浪費(fèi)。（3）人員配置不足，難以滿足現(xiàn)行監(jiān)管需求。對于建筑消防工程政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，人員配置不足的現(xiàn)象一直存在，且對監(jiān)督質(zhì)量有著極大的影響。同一個項(xiàng)目的不同分部分項(xiàng)工程之間難以做到合理調(diào)配使用監(jiān)督資源，而在整個地區(qū)的不同項(xiàng)目中更是經(jīng)常顧此失彼，難以照顧全局。這些情況折射出政府在監(jiān)管人員行政編制以及配置方面還尚不完備。

2.加強(qiáng)政府監(jiān)管力度的必要性

當(dāng)前我國建筑市場規(guī)模逐步擴(kuò)大，每年新開工工程數(shù)量十分龐大，而在基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼的同時，建筑消防安全事故引發(fā)幾率也在不斷增加，建筑消防能力也正在弱化，稍有不慎則有可能會引起火災(zāi)，造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。每年我國地方各類建筑消防突擊排查都會查出一大批消防隱患，而從這些隱患中我們可以發(fā)現(xiàn)，消防設(shè)計(jì)不合理以及消防質(zhì)量不合格仍然是導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的主要原因。因此，加強(qiáng)對建筑消防工程各個環(huán)節(jié)的政府監(jiān)管力度勢在必行。（1）建筑物建設(shè)與使用周期較長，任何不合理的設(shè)計(jì)都有可能會留下安全隱患，必須通過強(qiáng)化政府監(jiān)管來給予監(jiān)督，確保建筑消防工程的質(zhì)量。我國建筑建設(shè)周期一般較長，尤其是大型建筑其周期更長，并且使用年限也比較長，在建筑消防工程設(shè)計(jì)、施工、使用過程中任何安全隱患都可能造成火災(zāi)事故。同時，由于設(shè)計(jì)時的不合理，造成后續(xù)排查、整改難度加大，因而只有強(qiáng)化政府監(jiān)管的力度才能從源頭上遏制住這些隱患問題。（2）強(qiáng)化政府安全質(zhì)量監(jiān)督能夠督促建設(shè)企業(yè)在施工過程中嚴(yán)格按照國家相關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)辦事，完善設(shè)計(jì)，提高施工質(zhì)量。政府機(jī)構(gòu)對于建筑消防質(zhì)量的安全監(jiān)管從設(shè)計(jì)之初開始對消防設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)察，同時對現(xiàn)場施工、設(shè)備質(zhì)量、后續(xù)維護(hù)管理等進(jìn)行連續(xù)監(jiān)察，能夠極大地督促企業(yè)保證建筑消防工程的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)技術(shù)技術(shù)規(guī)范，滿足消防法規(guī)，降低災(zāi)害發(fā)生的幾率。（3）加強(qiáng)建筑消防工程質(zhì)量政府監(jiān)管力度能夠及時排查出在使用過程中出現(xiàn)的隱患，并建立預(yù)防處理機(jī)制.在政府監(jiān)管過程中，會根據(jù)建筑物的實(shí)際使用情況建立一套后續(xù)排查的記錄機(jī)制，節(jié)省排查時間，提高排查效率。同時，對于容易發(fā)生火災(zāi)或者其他消防問題的部位進(jìn)行預(yù)處理，并建立相關(guān)預(yù)防機(jī)制，在火災(zāi)發(fā)生時能夠有效地防止火災(zāi)蔓延，為及時滅火創(chuàng)造有力條件。

3.加強(qiáng)建筑消防質(zhì)量政府監(jiān)管的有效措施

加強(qiáng)對建筑消防工程的政府監(jiān)督，我們需要采取進(jìn)行分段與整體相結(jié)合的方式，對建筑消防的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行徹查，不可遺留安全隱患。

3.1加強(qiáng)在建筑消防工程建設(shè)階段的政府監(jiān)管

3.1.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是整個建筑消防質(zhì)量的關(guān)鍵，合理的設(shè)計(jì)能夠極大地降低火災(zāi)發(fā)生的幾率，并減少使用隱患，而我們對于建筑消防工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督也不僅僅在于結(jié)果，還必須落實(shí)到其設(shè)計(jì)的質(zhì)量上來。①對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行備案，并嚴(yán)格按照先設(shè)計(jì)，在施工的原則來監(jiān)管企業(yè)行為。②對設(shè)計(jì)內(nèi)容、圖紙進(jìn)行專業(yè)鑒定，保證其合理性和適用性。③對相關(guān)消防配套設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保其質(zhì)量合格。

3.1.2施工階段

施工階段是政府監(jiān)管的重點(diǎn)，也是能否達(dá)到消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的決定點(diǎn)，它關(guān)乎消防建設(shè)的質(zhì)量能否合格，加強(qiáng)對施工階段的政府監(jiān)管是我們的重中之重。①對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且對現(xiàn)場施工人員的施工技術(shù)、安全知識等要進(jìn)行深入的考察，防止敷衍施工。②對工程監(jiān)理單位、保險單位、工程款項(xiàng)等進(jìn)行核查，確保資金落實(shí)不影響施工質(zhì)量。③對現(xiàn)場施工設(shè)備以及材料的質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)鑒定，對設(shè)備、材料采購、招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。

符合設(shè)計(jì)規(guī)范，

3.1.3工程驗(yàn)收階段

①嚴(yán)格按照工程驗(yàn)收相關(guān)程序規(guī)定組織驗(yàn)收，對現(xiàn)場設(shè)備功能進(jìn)行全面測定。②加強(qiáng)對于小型建筑消防工程以及偏遠(yuǎn)建筑的消防工程的驗(yàn)收。③對建筑消防工程分項(xiàng)工程進(jìn)行專業(yè)測定和驗(yàn)收，強(qiáng)化對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)質(zhì)量、自動噴水、噴氣體滅火系統(tǒng)質(zhì)量以及排煙系統(tǒng)等的質(zhì)量測定和驗(yàn)收。

3.2加強(qiáng)建筑物使用階段的消防質(zhì)量安全監(jiān)管

建筑物在使用階段的消防安全必須得到監(jiān)管方的重視，將隱患排查在萌芽狀態(tài)，對此我們應(yīng)采取措施：（1）劃定消防安全責(zé)任事故，并將其落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人身上。在建筑物使用階段，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要劃分責(zé)任區(qū)，并將責(zé)任落實(shí)到具體的巡檢人員和現(xiàn)場監(jiān)管人員身上。（2）做好日常突擊檢查工作，對安全隱患要堅(jiān)決、立刻進(jìn)行排查。監(jiān)管機(jī)構(gòu)對轄區(qū)的建筑消防使用情況要時常進(jìn)行突擊檢查，提高使用人員的安全使用意識。同時，對于現(xiàn)場的安全隱患要堅(jiān)決給予查處，降低火災(zāi)發(fā)生幾率。（3）對監(jiān)管人員進(jìn)行嚴(yán)格考評，敦促其在檢查工作中認(rèn)真盡力，落實(shí)相關(guān)工作。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對監(jiān)管人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)考評和巡檢區(qū)域突擊考評，考察其工作態(tài)度以及業(yè)務(wù)素質(zhì)是否符合監(jiān)管要求，以敦促其在檢查過程中盡職盡責(zé)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)檢查工作。

參考文獻(xiàn)