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篇1

[關(guān)鍵詞]地方環(huán)境污染；治理效率；探討

一、地方環(huán)境污染治理效率重要性分析

環(huán)境污染引發(fā)的一系列問題，使人們嘗到了環(huán)境破壞的惡果，人們的保護(hù)環(huán)境意識因此逐漸提升，環(huán)保部門頒布了一系列法律法規(guī)，對環(huán)境污染治理做出了硬性規(guī)定。那么在實際工作中，怎樣評定地方環(huán)境污染治理效果呢？

地方環(huán)境污染治理對提高我國整個環(huán)境保護(hù)水平具有重要意義，因此，在落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)舉措時，應(yīng)將地方環(huán)境污染治理當(dāng)做重點工作加以落實，采取針對性措施，不斷提高地方環(huán)境污染治理效率。一方面，地方環(huán)境污染治理效率是地方環(huán)保部門治理環(huán)境污染能力的外在反應(yīng)，是考核地方環(huán)保部門工作業(yè)績的重要內(nèi)容。另一方面，根據(jù)地方環(huán)境污染治理效率實際，可為環(huán)保部門分析環(huán)境污染治理問題提供參考，促進(jìn)環(huán)保部門不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理手段與方法，為實現(xiàn)環(huán)境污染治理的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，無論從哪個角度分析，地方環(huán)境污染治理效率具有極其重要的意義。

二、地方環(huán)境污染治理效率的評定

本文采用數(shù)據(jù)包分析法（DEA）對地方環(huán)境污染治理效率進(jìn)行評定。該種方法實施的原理為利用線性規(guī)劃將最優(yōu)生產(chǎn)前沿面求解出來，將其和每一個多投入多產(chǎn)出同類決策單元（DMU）的可能集進(jìn)行對比分析，獲得所有DMU相對效率的測度。

上述公式中x、y、z分別表示投入、產(chǎn)出及權(quán)重，而N表示投入變量，M為產(chǎn)出變量，K表示DMU的個數(shù)。Fi表示第i個DMU的技術(shù)效率。當(dāng)其數(shù)值為1時表示DMU位于最優(yōu)生產(chǎn)前沿面，生產(chǎn)為DEA有效，反之，生產(chǎn)為DEA非效率。利用該方法對我國地方環(huán)境污染治療效率進(jìn)行評定，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以環(huán)境污染為代價的，而且不同的地區(qū)環(huán)境治理效率有所差異，但之間的差距逐漸縮小。同時，我國環(huán)保部門對環(huán)境保護(hù)重視的不斷提高，使地方環(huán)境污染治療情況得到了明顯改善。

三、地方環(huán)境污染治理效率提高策略

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)環(huán)保部門及人們的長時間努力，我國環(huán)境污染問題雖得到一定程度的改善，但從整體來看仍不容樂觀。因此，為切實提高地方環(huán)境污染治理效率，應(yīng)結(jié)合環(huán)境污染治理實際，應(yīng)積極采取有效措施，具體可參考以下內(nèi)容實施：

1.提高認(rèn)識，增加投入

地方環(huán)保部門應(yīng)提高對環(huán)境污染治理的認(rèn)識，加大環(huán)境污染治理方面的資金投入。首先，結(jié)合上級部門制定的環(huán)境污染治理目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定環(huán)境污染治理細(xì)則，尤其應(yīng)明確地區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，定期派專門人員檢查其廢水、廢氣、廢渣等的排放是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一旦發(fā)現(xiàn)偷排及不符合規(guī)定的行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，必要情況下責(zé)令其停業(yè)整頓。其次，地方環(huán)保部門應(yīng)設(shè)立環(huán)境污染治理的專項資金，用于支持當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理工作，尤其應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)特點及規(guī)律，制定詳細(xì)的環(huán)境污染治理應(yīng)急預(yù)案，有效控制環(huán)境污染突發(fā)事件帶來的損失。最后，定期組織知名生產(chǎn)企業(yè)召開環(huán)境污染座談會，認(rèn)真聽取不同生產(chǎn)企業(yè)在控制環(huán)境污染方面所做的努力。同時，給予在環(huán)境保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)獎勵，鼓勵其再接再厲，爭取在確保企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上，充分做好環(huán)境保護(hù)工作，為企業(yè)的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2.加強研究，引進(jìn)方法

地方環(huán)保部門應(yīng)加強研究環(huán)境污染治理的新方法、新思路，尤其應(yīng)加強與西方發(fā)達(dá)國家的交流，借鑒其在環(huán)境污染治理方面經(jīng)驗，不斷提高環(huán)境污染治理效率。一方面，環(huán)保部門應(yīng)定期抽派相關(guān)人員到環(huán)境污染治理比較好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，條件允許的話可定期組織相關(guān)人員出國參觀考察，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家環(huán)境污染治理的新思路、新工藝。另一方面，成立專門的環(huán)境污染治理研究部門，認(rèn)真調(diào)查引起當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的原因及環(huán)境污染治理的常用方法，針對環(huán)境污染存在的不足之處，通過引進(jìn)新的方法加以改進(jìn)，切實提高環(huán)境污染治理質(zhì)量。

3.善于總結(jié)，不斷優(yōu)化

地方環(huán)境污染治理過程中難免會遇到一些新的問題，因此環(huán)保部門應(yīng)善于總結(jié)，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理途徑。首先，環(huán)保部門應(yīng)建立常見環(huán)境污染情況檔案，列出針對性治理方案與方法，為后期治理類似環(huán)境污染事件提供有效指導(dǎo)。其次，總結(jié)環(huán)境污染治理實施過程中存在的問題，結(jié)合實際狀況積極制定有效的解決方法，為提高環(huán)境污染治理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。最后，認(rèn)真分析不同環(huán)境污染特點，從治理效率、治理時間、治理成本等方面入手，不斷優(yōu)化環(huán)境污染治理細(xì)節(jié)，切實提高環(huán)境污染治理水平。

4.加強培訓(xùn)，提高水平

地方環(huán)境污染治理效率一定程度上受工作人員綜合素質(zhì)的影響，因此，環(huán)保部門應(yīng)注重工作人員綜合素質(zhì)的提高。一方面，定期組織相關(guān)工作人員加強專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)技能水平，為環(huán)境污染治理工作的開展做好鋪墊。另一方面，鼓勵工作人員加強學(xué)習(xí)，不斷充實自己，在環(huán)境污染治理工作中表現(xiàn)優(yōu)異的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睿粩啾薏吖ぷ魅藛T充分做好環(huán)境污染治理工作。

四、總結(jié)

環(huán)境污染與人們的生活密切相關(guān)，因此，怎樣在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高環(huán)境污染治理效率，做到人與自然的和諧相處是環(huán)保部門及生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)深刻思考的問題。要求地方環(huán)保部門加強環(huán)境污染治理工作，不斷增加在環(huán)境污染治理方面人力、財力方面的投入，切實提高環(huán)境污染治理效率，為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

環(huán)境污染控制工程材料課是一門側(cè)重于敘述性的課程，本課程知識量大，內(nèi)容龐雜而分散，基本理論知識抽象，涉及的概念原理規(guī)律多［2］，但是系統(tǒng)性不強，各材料間缺乏必要的關(guān)聯(lián)。講授時對材料作用原理、分類、結(jié)構(gòu)、特性和應(yīng)用敘述較多，分析、論證也較多，而邏輯推理和理論計算較少，學(xué)生對該課程的理解分析能力偏低，普遍感到該課程入門比較困難，難以聯(lián)系實際，學(xué)習(xí)積極性不高，學(xué)習(xí)效果不好。

二、講好緒論課，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

講好緒論課，可以提高學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的整體認(rèn)識，尤其是在緒論課中加入環(huán)境工程中的典型案例和新材料在環(huán)境工程建設(shè)中的應(yīng)用等，能激發(fā)學(xué)生對本課程內(nèi)容的興趣，加深學(xué)生對學(xué)習(xí)環(huán)境工程材料課程在本專業(yè)領(lǐng)域中重要性的認(rèn)識，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。有了這種興趣和積極性，學(xué)生的學(xué)習(xí)由被動變?yōu)橹鲃?，這對今后學(xué)習(xí)本課程將起到積極的激勵作用。在講授緒論課時，應(yīng)強調(diào)“一個中心、兩條線索”這條主線，即以材料的作用原理為中心，以分類、工程應(yīng)用為一條線索，以材料制備為另一條線索。可以給學(xué)生理順這樣一條思路:污染控制類型—原理—控制材料—分類—材料結(jié)構(gòu)特性—制備方法—應(yīng)用。學(xué)習(xí)思路清楚，使學(xué)生在學(xué)習(xí)上有一個良好的開端，提高學(xué)生對本課程的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)教學(xué)效果的提高。

三、環(huán)境污染控制工程材料緒論課的講授重點

(一)闡明生態(tài)環(huán)境與環(huán)境污染控制材料的辯證關(guān)系

從生態(tài)環(huán)境、材料的定義出發(fā)，闡明生態(tài)環(huán)境與材料的辯證關(guān)系。生態(tài)環(huán)境指的是以人類為主體的外部世界，主要是地球表面與人類發(fā)生相互作用的自然要素及其總體，它是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人類開發(fā)利用的對象。材料是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，與能源、信息并列為現(xiàn)代高科技的三大支柱。從資源和環(huán)境的角度分析，在材料的采礦、提取、制備、生產(chǎn)加工、運輸、使用和廢棄的過程中，一方面推動著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步，另一方面又消耗著大量的資源和能源并排放出大量的廢氣、廢水和廢渣，污染著人類生存的環(huán)境。因此，材料產(chǎn)業(yè)只有走與資源、能源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路才是可持續(xù)發(fā)展的。也正是在這樣一個背景下，一門新興的交叉學(xué)科———環(huán)境材料學(xué)應(yīng)運而生。環(huán)境污染控制工程材料是指同時具有滿意的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性，或者能夠改善環(huán)境的材料。即指那些具有良好使用性能或功能，并對資源和能源消耗少，對生態(tài)與環(huán)境污染小，有利于人類健康，再生利用率高或可降解循環(huán)利用，在制備、使用、廢棄直至再生循環(huán)利用的整個過程中，都與環(huán)境協(xié)調(diào)共存的一大類材料。主要包括:(1)直接面臨的與環(huán)境問題相關(guān)的材料技術(shù)，例如，生物可降解材料技術(shù)，CO2氣體的固化技術(shù)，SOx、NOx催化轉(zhuǎn)化技術(shù)，廢棄物的再資源化技術(shù)，環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)，材料制備加工中的潔凈技術(shù)以及節(jié)省資源和能源的技術(shù);(2)開發(fā)能使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境協(xié)調(diào)性材料，如仿生材料、環(huán)境保護(hù)材料、氟利昂與石棉等有害物質(zhì)的替代材料、綠色新材料、生態(tài)建材等。今后生態(tài)環(huán)境材料研究熱點和發(fā)展方向包括再生聚合物(塑料)的設(shè)計、材料環(huán)境協(xié)調(diào)性評價的理論體系、降低材料環(huán)境負(fù)荷的新工藝、新技術(shù)和新方法等。未來的生態(tài)環(huán)境材料因為具有可循環(huán)再生性的特點，所以廢棄材料的有效、合理利用也將成為材料發(fā)展的熱門，而且材料結(jié)構(gòu)功能一體化將會成為環(huán)境材料發(fā)展的一個方向。

(二)環(huán)境污染控制材料的研究類型和內(nèi)容

(1)類型:環(huán)保功能材料、減少材料的環(huán)境負(fù)荷、材料的再生和環(huán)境循環(huán)。(2)內(nèi)容:新型高效、無二次污染、低治理成本的水處理工程材料、大氣處理工程材料、固體廢物處理工程材料、環(huán)境修復(fù)與環(huán)境替代材料［3］。

四、環(huán)境污染控制材料緒論課講授的方法

(一)精心組織教學(xué)內(nèi)容

環(huán)境污染控制工程材料包含的知識面廣，內(nèi)容較多，有些知識點較為零散，只有通過對課程體系全面而系統(tǒng)地梳理，做到對教材每個章節(jié)的知識框架和重點難點了如指掌，才能在緒論課上通過向?qū)W生詳細(xì)介紹教材內(nèi)容的框架結(jié)構(gòu)及學(xué)時分配，串講并構(gòu)建分析教材基本知識體系，可以培養(yǎng)學(xué)生的全局意識，有助于學(xué)生整體掌握教材各個知識點之間的內(nèi)在邏輯及其前后銜接，學(xué)生會更容易抓住學(xué)習(xí)重點，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)各章節(jié)的內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。

(二)緒論課的備課應(yīng)“與時俱進(jìn)”

隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和各種新材料的不斷涌現(xiàn)，教師應(yīng)緊密追蹤國內(nèi)外有關(guān)領(lǐng)域的最新科研進(jìn)展，及時引入新材料、新工藝、新技術(shù)的最新研究成果，不斷更新教學(xué)內(nèi)容與方法，將環(huán)境污染控制材料課程與時展、科技進(jìn)步緊密結(jié)合，為教學(xué)內(nèi)容注入新的活力，使教學(xué)內(nèi)容始終保持先進(jìn)，以開闊學(xué)生視野，使學(xué)生感到課程內(nèi)容新穎、有現(xiàn)代氣息，利于學(xué)生激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及產(chǎn)生學(xué)習(xí)動機。

(三)以環(huán)境污染案例激發(fā)學(xué)習(xí)興趣

在緒論課中引入一些典型案例，可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，消除學(xué)生對環(huán)境污染控制材料課程枯燥乏味的感覺。據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%，這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長，一邊是15%的損失率。環(huán)境問題，已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題，已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。2010年七大觸目驚心環(huán)境污染事件中，福建紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏事件繼墨西哥灣漏油事件、匈牙利鋁廠廢水泄漏流入多瑙河事件后排在第三位。2010年7月3日下午，福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚死亡。三大原因造成紫金礦業(yè)污染事故:企業(yè)防滲膜破損直接造成污水滲漏、人為非法打通6號集滲觀察并排洪洞、檢測設(shè)備損壞致使事故未被及時發(fā)現(xiàn)防治措施采用加石灰片堿中和處理、滲漏口攔截、外溢污水回抽等。大量的例子和數(shù)字可使學(xué)生對環(huán)境污染工程材料課程有一種全新的感覺和全新認(rèn)識，尤其是一些環(huán)境污染事故的深刻教訓(xùn)，雖然有設(shè)計方面、施工方面和材料質(zhì)量方面的原因，但也有企業(yè)本身利益的考量等。學(xué)生聽后深感今后工作責(zé)任的重大，從而培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識，加深學(xué)生對本門課程重要性的認(rèn)識，激發(fā)學(xué)生對工作的責(zé)任感和對本課程學(xué)習(xí)的興趣。

(四)以新型材料開發(fā)和運用激發(fā)學(xué)習(xí)的責(zé)任

隨著全球性生態(tài)環(huán)境的惡化，環(huán)境修復(fù)材料在未來將遇到更大的機遇與挑戰(zhàn)。溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、POPs污染等重大環(huán)境問題，無一不是依靠材料科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步才能夠解決的。作為跨材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及生態(tài)科學(xué)等多學(xué)科的新型學(xué)科，環(huán)境材料技術(shù)在保持資源平衡、能源平衡和環(huán)境平衡，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面將起到非常重要的作用。生物修復(fù)材料的開發(fā)和運用。2010年大連新港輸油管道發(fā)生爆炸，令大連受污染海域擴(kuò)大到430平方公里，北京威業(yè)源生物有限公司生產(chǎn)的國內(nèi)唯一具有生物修復(fù)功能的溢油分散劑“微普緊急泄漏處理液”防污，用細(xì)菌在大連近岸、海灘清污和清洗中發(fā)揮作用。植物修復(fù)技術(shù)是近年來快速發(fā)展的一種環(huán)境友好的低成本的生物修復(fù)技術(shù)。所謂植物修復(fù)是指以利用植物忍耐、超量積累和轉(zhuǎn)化某種或某些化學(xué)物質(zhì)的理論為基礎(chǔ)，利用植物吸收、降解、揮發(fā)、過濾、固定等作用，達(dá)到凈化土壤、水體和大氣中金屬元素、有機污染物和放射性元素的生物修復(fù)技術(shù)。與傳統(tǒng)化學(xué)修復(fù)和物理修復(fù)等技術(shù)相比，其具有很多突出的優(yōu)點:首先，植物是“太陽能驅(qū)動的環(huán)境過濾系統(tǒng)”，節(jié)省能源，成本低廉。其次，植物的生物產(chǎn)量大，可對大量的土地進(jìn)行修復(fù)。第三，植物修復(fù)范圍廣泛，可以對土壤、水和空氣中的污染進(jìn)行修復(fù)。第四，植物修復(fù)的效果還可以通過植物組織的成分來監(jiān)測。另外，植物還可以美化環(huán)境，是一種真正的綠色技術(shù)［4］。利用表面活性劑改性的有機膨潤土作為污染環(huán)境的修復(fù)劑。多孔陶瓷材料具有透過性好、相對密度低、機械強度高、比表面積大、熱導(dǎo)率低及耐高溫、耐腐蝕、吸附性能好等優(yōu)良特性，因此廣泛地應(yīng)用于冶金、化工、環(huán)保、能源、生物等領(lǐng)域，用作過濾、分離、擴(kuò)散、隔熱、吸聲、填料、生物陶瓷、催化劑載體等元件材料。多孔陶瓷材料優(yōu)良的物理和力學(xué)性能成為環(huán)境工程領(lǐng)域關(guān)注的熱點，是一種很有發(fā)展前景的生態(tài)環(huán)境材料，在環(huán)境治理和除污防毒工程中得到了廣泛應(yīng)用和推廣［5］。微波加熱與傳統(tǒng)加熱不同，微波加熱具有選擇性加熱、速度快、效率高和便于控制等特點，越來越多地被應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。微波輻射在很短時間內(nèi)能使污染物分解或降解，使活性炭再生;常壓下用微波輻射含有有機污染物的土壤，可使有機污染物降解;微波技術(shù)在固體廢棄物處理中有著極為廣泛的應(yīng)用前景，如醫(yī)療垃圾的滅菌消毒處理、微波焚燒處理廢印刷電路板(PCB)、回收貴金屬、廢舊輪胎的回收利用方面的應(yīng)用、建筑垃圾、包裝廢物、放射性有毒廢物等的處理［6］。通過以上新型材料的具體應(yīng)用，讓每個學(xué)生有一種“我就是開發(fā)這些材料應(yīng)用的技術(shù)人員”的感覺［7］，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)責(zé)任。

(五)豐富現(xiàn)代教學(xué)方法

在環(huán)境污染控制工程材料緒論課的教學(xué)中，可以大量采用多媒體教學(xué)、幻燈教學(xué)和電視教學(xué)，將大量環(huán)境污染錄像、圖片資料、實例、案例、實驗視頻等適時地插入到課堂教學(xué)中，最大限度地緩解教學(xué)學(xué)時少與教學(xué)內(nèi)容多和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱等矛盾，也可以在課堂教學(xué)中充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，進(jìn)一步拓寬專業(yè)知識面。很容易使學(xué)生印象深刻并產(chǎn)生渴求掌握環(huán)境污染控制材料知識的內(nèi)在需要和濃厚興趣，并對后續(xù)教學(xué)內(nèi)容充滿期待，可以獲得良好的教學(xué)效果。

篇3

1江蘇省環(huán)境與健康監(jiān)測現(xiàn)狀分析

從江蘇省的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀來看，典型區(qū)域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系尚未構(gòu)建。盡管江蘇省已開展了全省污染源普查、土壤污染狀況調(diào)查、飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查、飲用水源地有毒有機物調(diào)查等多種專項調(diào)查，但這些調(diào)查和人群健康結(jié)合較少，且分別進(jìn)行、調(diào)查目的不同、設(shè)計和方法不統(tǒng)一等原因，在說明環(huán)境污染對人群健康影響這一問題上難以相互支持，加之環(huán)境與健康綜合監(jiān)測尚未納入常規(guī)工作，對人體健康影響更為直接的重金屬、有機污染物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，不利于政府部門實時、動態(tài)和準(zhǔn)確把握江蘇省環(huán)境污染對人群健康損害的狀況及變化趨勢，也不利于有針對性地調(diào)整相關(guān)政策及措施。

2典型區(qū)域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系構(gòu)建

環(huán)境與健康監(jiān)測是一個綜合性的監(jiān)測，關(guān)于環(huán)境質(zhì)量方面的數(shù)據(jù)由環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)，有關(guān)疾病方面的數(shù)據(jù)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。典型區(qū)域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系是在充分利用現(xiàn)有環(huán)保、衛(wèi)生部門的相關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測力量，結(jié)合日常監(jiān)測工作，完善監(jiān)測設(shè)備，培養(yǎng)環(huán)境與健康專業(yè)人才，不斷充實和優(yōu)化監(jiān)測內(nèi)容的基礎(chǔ)上逐步構(gòu)建的，主要包括環(huán)境污染監(jiān)測、暴露監(jiān)測、健康效應(yīng)監(jiān)測、環(huán)境污染與健康風(fēng)險相關(guān)性分析與評估4個方面的內(nèi)容，見圖1。

2.1環(huán)境污染監(jiān)測環(huán)境污染狀況監(jiān)測包括污染源監(jiān)測及污染源主要可能擴(kuò)散介質(zhì)如大氣、水、土壤及其他介質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測。（1）污染源監(jiān)測污染源監(jiān)測包括排放特征污染物的歷史源及現(xiàn)狀源。歷史源是指在調(diào)查年已關(guān)停并轉(zhuǎn)、且排放過擬調(diào)查特征污染物的污染源。調(diào)查內(nèi)容主要包括工業(yè)企業(yè)所用燃料、原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物種類與通過各種途徑的排放量、環(huán)保常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，調(diào)查時間段自建成投產(chǎn)至關(guān)?；虬徇w年?，F(xiàn)狀源指在調(diào)查年仍在生產(chǎn)經(jīng)營且排放擬調(diào)查特征污染物的污染源。調(diào)查內(nèi)容主要包括工業(yè)企業(yè)的基本情況、燃料、原輔材料、生產(chǎn)工藝、廢水與廢氣排放方式、污染處理設(shè)施等，調(diào)查時段原則上自建成投產(chǎn)日起至調(diào)查年，重點關(guān)注近10年。污染源監(jiān)測可采用現(xiàn)場實測、排污系數(shù)估算、歷史回顧與反演等方法，以確定特征污染物進(jìn)入環(huán)境的主要輸入途徑，定量計算進(jìn)入環(huán)境的污染負(fù)荷通量、時間過程、空間分布。（2）環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測應(yīng)盡可能兼顧環(huán)境和健康監(jiān)測點位的匹配性，滿足評價試點調(diào)查期間環(huán)境質(zhì)量時空變化趨勢的要求，根據(jù)污染物進(jìn)入周邊環(huán)境的主要途徑及調(diào)查點的實際情況，選擇重點調(diào)查的環(huán)境介質(zhì)。調(diào)查環(huán)境介質(zhì)征污染物的水平，主要包括：大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境生物樣品監(jiān)測4個部分。大氣應(yīng)重點監(jiān)測人群密集居住區(qū)的室內(nèi)、室外空氣，同時根據(jù)污染物可能的主要暴露途徑，考慮室內(nèi)室外塵土的采樣；水體重點監(jiān)測飲用水源、灌溉用水和養(yǎng)殖水，同時對應(yīng)采集水體沉積物；土壤重點監(jiān)測與暴露有關(guān)的農(nóng)用地土壤、人群活動區(qū)域土壤，兼顧其他類型土壤；環(huán)境生物樣品重點采集本地生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品，包括農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)品等。

2.2暴露監(jiān)測暴露監(jiān)測包括外暴露監(jiān)測和內(nèi)暴露監(jiān)測。對人體暴露情況進(jìn)行測量是判斷環(huán)境污染物與健康損害之間因果關(guān)系的重要依據(jù)，對暴露水平的定量測量是判斷劑量-反應(yīng)關(guān)系的關(guān)鍵。（1）外暴露監(jiān)測外暴露監(jiān)測主要針對與人體接觸的環(huán)境介質(zhì)中的污染物濃度和含量水平進(jìn)行監(jiān)測，可以通過問卷調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、個體暴露測量獲得。應(yīng)重點了解特征污染物人體暴露的特征，包括：暴露途徑（如通過呼吸道、消化道、皮膚接觸等方式）、暴露時間、暴露頻率，確定特征污染物人體外暴露量（如：通過室內(nèi)空氣、飲用水及家庭消費食品監(jiān)測獲得的暴露量）。具體應(yīng)根據(jù)特征污染物的主要排放形式，確定選擇以經(jīng)呼吸吸入還是經(jīng)口攝入為主，重點開展監(jiān)測。（2）內(nèi)暴露監(jiān)測內(nèi)暴露監(jiān)測指對目標(biāo)人群體內(nèi)的污染物負(fù)荷水平進(jìn)行監(jiān)測，可以通過檢測體內(nèi)生物標(biāo)志物來實現(xiàn)。生物標(biāo)志物分為暴露生物標(biāo)志物、效應(yīng)生物標(biāo)志物、易感生物標(biāo)志物3類，應(yīng)遵循科學(xué)性、可靠性、實用性等原則選擇合適的生物標(biāo)志物開展監(jiān)測。一般情況下，多選擇血液、尿液征污染物及其中間代謝產(chǎn)物的濃度水平進(jìn)行測量。

2.3健康效應(yīng)監(jiān)測人群健康效應(yīng)監(jiān)測主要是對環(huán)境污染物造成的生理、生化、結(jié)構(gòu)、功能改變進(jìn)行定性和定量評價的過程。環(huán)境污染物導(dǎo)致的健康損害效應(yīng)可以分為特異性損害、非特異性損害和蓄積效應(yīng)3類。（1）特異性損害環(huán)境污染物對機體造成的損害具有某種典型的臨床表現(xiàn)和特征，污染物可以引起機體特異的癥狀、體征、生理、病理、X-線片的改變等，具有特異的觀察或檢測指標(biāo)?？赏ㄟ^資料收集、問卷調(diào)查、醫(yī)學(xué)檢查等方法開展。（2）非特異性損害環(huán)境污染對機體健康的影響不是以某種典型的臨床表現(xiàn)出現(xiàn)，而是表現(xiàn)為生理功能、免疫功能、抵抗能力、勞動能力、健康狀況等的下降，對有害因子的敏感性增強，以及某些常見病和多發(fā)病的發(fā)病率和死亡率增加等。主要通過調(diào)查對象的基本健康信息、進(jìn)行體格檢查、實驗室檢查等醫(yī)學(xué)檢查方法開展。（3）蓄積效應(yīng)環(huán)境污染物連續(xù)、反復(fù)進(jìn)入機體后，其吸收速度或總量超過機體代謝轉(zhuǎn)化排出的速度或總量，污染物質(zhì)在體內(nèi)逐漸增加并貯存，造成機體的損害，或者污染物的量不在體內(nèi)蓄積但其在靶器官靶組織產(chǎn)生的有害效應(yīng)卻可以逐漸累積，最終造成機體的損害。常用的健康損害評價生物標(biāo)志物有：重金屬效應(yīng)標(biāo)志物（金屬硫蛋白、抗氧化酶類、還原性谷胱甘肽、外周血清轉(zhuǎn)氨酶、免疫標(biāo)志物）；農(nóng)藥效應(yīng)標(biāo)志物（膽堿酯酶、對氧磷酶、烷基磷酸酯、羧酸酯酶、植物酯酶）；有機物效應(yīng)標(biāo)志物（混合功能氧化酶、谷胱甘肽轉(zhuǎn)移酶、谷胱甘肽過氧化酶、超氧化物歧化酶、DNA加合物、蛋白質(zhì)加合物）等。

2.4健康風(fēng)險相關(guān)性分析與評估通過特征污染物暴露途徑與暴露水平的監(jiān)測結(jié)果，實際人群飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)性等的問卷調(diào)查獲取當(dāng)?shù)厝巳簩μ卣魑廴疚锏谋┞秴?shù)，計算特征污染物經(jīng)呼吸道、經(jīng)口飲食等途徑的外暴露劑量。根據(jù)污染物的毒理學(xué)性質(zhì)，確定參考劑量，分析特征污染物對調(diào)查人群健康風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性。在健康風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)健康監(jiān)測與內(nèi)暴露檢測結(jié)果，進(jìn)一步分析環(huán)境污染與人群健康指標(biāo)是否存在統(tǒng)計學(xué)上的關(guān)聯(lián)性。

3典型區(qū)域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測體系的應(yīng)用示范

3.1應(yīng)用示范過程2011～2012年，在綜合考慮相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、媒體關(guān)注情況以及專家現(xiàn)場勘查的基礎(chǔ)上，課題組選擇了農(nóng)藥原藥生產(chǎn)量大、公眾反映強烈、受影響人群較為集中的某農(nóng)藥廠，開展典型區(qū)域環(huán)境與健康綜合監(jiān)測技術(shù)體系的應(yīng)用示范。圍繞該農(nóng)藥廠，考慮周邊居住人群情況，按照環(huán)境與健康綜合監(jiān)測技術(shù)體系的要求，制定調(diào)查實施方案。調(diào)查內(nèi)容包括基礎(chǔ)資料收集、與特征污染物毒死蜱相關(guān)的污染源調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量狀況及暴露調(diào)查、人群健康狀況調(diào)查以及環(huán)境污染與健康風(fēng)險相關(guān)性分析與評估。污染源調(diào)查在收集農(nóng)藥廠排放的歷史資料、原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物種類與通過各種途徑的排放量、環(huán)保常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染事故發(fā)生情況的基礎(chǔ)上，對廢水總排口進(jìn)行了采樣監(jiān)測。環(huán)境質(zhì)量與人群外暴露調(diào)查主要了解環(huán)境空氣、塵土、土壤、地表水、地下水、糧食果蔬和肉禽蛋類等特征污染物含量水平，綜合評價評估調(diào)查區(qū)特征污染物的環(huán)境污染現(xiàn)狀，共采集環(huán)境樣本300多個，取得各類環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)實測數(shù)據(jù)800多個。內(nèi)暴露調(diào)查主要對目標(biāo)人群體內(nèi)的污染物負(fù)荷水平進(jìn)行調(diào)查，包括血液中毒死蜱殘留水平與尿液中毒死蜱代謝產(chǎn)物三氯吡啶醇的含量檢測；共采集污染區(qū)成人血樣、尿樣、兒童尿樣各208份，對照區(qū)各238份，內(nèi)暴露共獲得1300多個數(shù)據(jù)。健康調(diào)查方面，根據(jù)毒死蜱的毒理學(xué)特性，通過污染區(qū)人群危險因素的問卷調(diào)查、體檢及肝腎功能能檢查、血樣毒死蜱及尿樣TCP檢測，分析健康損害風(fēng)險，共獲得各類有效數(shù)據(jù)21萬多個。

3.2應(yīng)用示范結(jié)果基于該監(jiān)測體系的調(diào)查結(jié)果表明，該農(nóng)藥廠周圍1km范圍內(nèi)毒死蜱污染嚴(yán)重，大氣和地表塵土可能是人群健康影響的重要暴露途徑，周邊污染居民人體血樣及尿樣中毒死蜱代謝產(chǎn)物檢出率較低，但距廠界越近，外環(huán)境中毒死蜱濃度越高，對人體健康指標(biāo)影響更為明顯，農(nóng)藥污染對周邊環(huán)境及人群健康的影響值得關(guān)注。通過本次應(yīng)用示范，說明該監(jiān)測體系能為環(huán)境與健康研究提供有力支撐。

4結(jié)論與建議

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境治理;促進(jìn)性

環(huán)境監(jiān)測是通過對影響環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)因素進(jìn)行代表值測定，推導(dǎo)確定環(huán)境質(zhì)量及其污染變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的基礎(chǔ)性工作，幫助人們了解環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染程度的重要手段，對環(huán)境治理具有積極的促進(jìn)作用。

1環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、類別和目的

1.1環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測一般包括現(xiàn)場調(diào)查、設(shè)計監(jiān)測計劃、優(yōu)化布點、采集樣品、運輸/保存樣品、分析測試、數(shù)據(jù)處理和綜合評價等過程。環(huán)境監(jiān)測的對象主要包括監(jiān)測各種反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量變化的自然因素、各種人類活動與環(huán)境有影響的人為因素，以及對環(huán)境造成污染危害的各種成分。具體來說，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容主要包括：水、污水的監(jiān)測；大氣和廢氣的監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、土壤污染監(jiān)測、固體廢物監(jiān)測、生物污染監(jiān)測和放射性污染監(jiān)測。除此之外，環(huán)境監(jiān)測還包括振動、電磁輻射、熱、光和衛(wèi)生監(jiān)測等內(nèi)容。

1.2環(huán)境監(jiān)測分類

（1）監(jiān)視性監(jiān)測。對各環(huán)境要素進(jìn)行定期的經(jīng)常性監(jiān)測（常規(guī)監(jiān)測或例行監(jiān)測），監(jiān)視性監(jiān)測是監(jiān)測站的第一位主體工作。監(jiān)視性監(jiān)測包括對各種污染源的監(jiān)測和檢測，既要監(jiān)測污染物含量，也要監(jiān)測污染物的排放量和污染程度等。監(jiān)視性監(jiān)測是及時了解當(dāng)前環(huán)境主要情況的重要手段。（2）特定目的監(jiān)測。多發(fā)生意外的高濃度警報時，便于及時掌握污染造成危害之前采取的預(yù)防性監(jiān)測措施，確定緊急情況下污染程度和波及范圍，屬特例監(jiān)測或應(yīng)急監(jiān)測范疇，按監(jiān)測目的不同，可以分為污染事故、糾紛仲裁、考核驗證和咨詢服務(wù)監(jiān)測四類。（3）研究性監(jiān)測。即科研監(jiān)測，屬于高層次、高水平、技術(shù)比較復(fù)雜的一種監(jiān)測類型，通常需要多個部門、學(xué)科共同參與完成。研究性監(jiān)測主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其遷移變化趨勢和規(guī)律，以及污染物對人體或生物體的危害及影響程度。

1.3環(huán)境監(jiān)測目的

環(huán)境監(jiān)測目的包括：評價環(huán)境質(zhì)量、預(yù)測環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、監(jiān)視環(huán)境管理的效果以及對環(huán)境綜合防治對策等。通過環(huán)境監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，幫助判別環(huán)境質(zhì)量與國家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否一致，了解各種污染物分布情況，并預(yù)測污染物的擴(kuò)散趨勢，以便提前做好防范準(zhǔn)備，為環(huán)境治理工作提供充足且科學(xué)的理論依據(jù)，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極的意義。評議、咨詢和考核驗證為目的的環(huán)境監(jiān)測重點是要做好相關(guān)資料收集，記錄環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的環(huán)保措施。其中，考核驗證類監(jiān)測還需要作出是否符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評價，事故類監(jiān)測則需要對污染區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場觀察，確定污染源、影響范圍并提出有效的解決措施。

2環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進(jìn)性作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境治理的第一個重要步驟，也是環(huán)境治理措施制定是否科學(xué)的關(guān)鍵，做好環(huán)境監(jiān)測對于解決越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題具有重要促進(jìn)作用。

2.1使環(huán)境治理基礎(chǔ)工作更扎實

環(huán)境治理的具體方案的制定依據(jù)的是環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果。針對環(huán)境監(jiān)測得出的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀作出相應(yīng)的環(huán)境治理措施安排。例如，環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境狀況較好，所需治理的措施和投入的力度就會相對小。反之，環(huán)境監(jiān)測發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量污染程度較為嚴(yán)重的，后期就要有針對性地加大環(huán)境治理措施。此外，環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量也會影響環(huán)境治理措施的出臺，是環(huán)境治理措施的基礎(chǔ)性工作。通過詳細(xì)的背景調(diào)查、采樣布點、樣品采集、樣品分析以及數(shù)據(jù)處理等每個環(huán)節(jié)，提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的“五性”，從而作出對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況作出準(zhǔn)確、科學(xué)的評價和判斷，了解并預(yù)測各污染物類型、濃度和發(fā)展趨勢，從而為從源頭做好環(huán)境治理奠定扎實基礎(chǔ)。

2.2使環(huán)境治理措施更有針對性

環(huán)境污染包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等多個領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的污染物類型區(qū)別較大，通過環(huán)境監(jiān)測能夠幫助人們及時了解環(huán)境污染物類型、污染物濃度以及污染趨勢。在開展環(huán)境污染物治理時能夠幫助人們采取相應(yīng)措施選擇污染物危害大、污染物出現(xiàn)頻繁的作為重點整治對象，把有限的財力、物力重點投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的針對性和有效性。不同區(qū)域的環(huán)境污染因素差異性較大，根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染現(xiàn)狀特點，采取有針對性的監(jiān)測，并為區(qū)域環(huán)境污染物的類別制定出更具針對性的治理方案。因此，環(huán)境監(jiān)測工作能夠為環(huán)境保護(hù)工作提供更為明確的目標(biāo)措施，抓住環(huán)境治理的核心問題，能夠作出提出更有針對性的解決方案，促進(jìn)環(huán)境治理效果。

2.3環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理相互促進(jìn)

環(huán)境污染的多樣性、復(fù)雜性對于環(huán)境監(jiān)測工作的要求也在不斷提高，要求環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不斷的改進(jìn)、環(huán)境監(jiān)測人員的專業(yè)水平不斷的提升，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和方法不斷豐富和完善。只有這樣，才能讓環(huán)境監(jiān)測工作為環(huán)境保護(hù)提供更為科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)支撐，使環(huán)境監(jiān)測自身工作也更具針對性。環(huán)境監(jiān)測檢驗治理方案的有效性、合理性，有利于進(jìn)一步優(yōu)化治理方案環(huán)境監(jiān)測和治理互相依存、互相配合并相互促進(jìn)[1]，實現(xiàn)人與自然和諧共處。此外，環(huán)境監(jiān)測的長期開展，能夠檢驗后期環(huán)境治理措施是否科學(xué)合理，污染物是否得到控制和降低，對未來城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用。

3結(jié)語

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問題日益成為制約發(fā)展的一大瓶頸性問題。要積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站環(huán)境治理中的促進(jìn)作用，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和不同類別，認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境治理措施的制定和出臺提供可以參考的現(xiàn)實依據(jù)[2]，不斷促進(jìn)環(huán)境治理的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn):

[1]劉華，陳勇.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境治理間的關(guān)系[J]綠色科技，2015（3）：233-234.

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；污染治理

中圖分類號：X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來，我國農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面雖然都獲得了迅猛發(fā)展。但是我國農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀卻令人堪憂：農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大；農(nóng)作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴(yán)重；城市垃圾污染和大批污染企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，更是增加了農(nóng)村環(huán)境污染的程度。這些問題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國家的可持續(xù)發(fā)展。對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識。以下就具體分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題，以期找到相應(yīng)對策，加強對農(nóng)村環(huán)境的污染治理。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問題有哪些

1.1 農(nóng)村生活垃圾污染

由于長期受傳統(tǒng)生活方式的束縛，農(nóng)村居民的環(huán)保意識并不是很濃厚，生活中產(chǎn)生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)作物秸稈污染

近年來隨著農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化，大部分農(nóng)作物都被焚燒。這樣不但浪費大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴(yán)重的是污染了大氣，威脅著農(nóng)村居民的身體健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重點。

1.3 農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村居民普遍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥?；?、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，加之農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場普遍缺少標(biāo)準(zhǔn)化的糞便污染處理設(shè)施，養(yǎng)殖場糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環(huán)境帶來巨大壓力，對農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來了明顯的危害。

1.4 城市垃圾和大批污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為新的污染源

由于農(nóng)村的地價和勞動力低廉等的原因，一些郊區(qū)的農(nóng)村，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，已經(jīng)成為城市生活垃圾及污染企業(yè)工業(yè)三廢的排放地，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村的的空氣和水源。

2 農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的主要原因

2.1 重視不夠，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱

困擾農(nóng)村環(huán)境污染治理的一個重要因素就是對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)重視不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱。近年來，國家一直在提倡促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府在具體的落實政策時，對農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是城市近郊農(nóng)村的環(huán)境污染問題，應(yīng)該引起高度重視；在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，由于受生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高等諸多因素的影響，農(nóng)村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染物直接排放的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全體居民的整體環(huán)保意識普遍不高，這也是阻礙農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要因素。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足，設(shè)施欠缺，現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施使用也不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對環(huán)境污染治理的投入不足，使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴(yán)重匱乏，農(nóng)民收入相對較低，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺落后；另一方面由于多數(shù)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建設(shè)輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時等現(xiàn)象嚴(yán)重；部分小垃圾池因不實用而閑置，造成垃圾設(shè)施的有效使用不足，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的總體效果。

2.3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律欠缺，執(zhí)法力度不夠

我國雖然制定了相關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，但是由于環(huán)境保護(hù)牽扯到的部門和地區(qū)比較多，使得有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全，雖然有些地方制定了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章，但是由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對性和可操作性不強，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難。

總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點。排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監(jiān)測，污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，治理難度較大。同時，我國的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上，對農(nóng)村污染及其特點重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。為此，如何加強農(nóng)村環(huán)境污染的治理值得環(huán)保及相關(guān)部門的思考。

3 關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境污染治理的思考

3.1 要加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視，提高農(nóng)民環(huán)保意識

對于農(nóng)村環(huán)境污染的治理，

3.1.1政府部門要做好表率

加強對農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容擺上議事日程，集中力量，進(jìn)行專門管理和保護(hù)。應(yīng)該分級成立專門的農(nóng)村環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門為主，計劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財政、工商等相關(guān)部門配合，在主管部門下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓緊現(xiàn)狀調(diào)查，摸清情況，制定計劃，切實把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實處。治理工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與政績掛鉤，加大落實力度。

3.1.2要加大宣傳和培訓(xùn)力度

提高農(nóng)民的環(huán)保意識。有關(guān)部門可以組織一些輔導(dǎo)和培訓(xùn)，加強對農(nóng)村基層干部的環(huán)保培訓(xùn)；要通過大眾傳播媒介，大力向農(nóng)民群眾宣傳健康文明的生活方式和環(huán)境意識，加強農(nóng)民科普教育和培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識。只有農(nóng)民群眾自己樹立起環(huán)境意識，才能自覺的保護(hù)自己的生存、生活環(huán)境；才能抵制重污染企業(yè)，監(jiān)督、敦促政府提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視；才能自覺自愿地為建設(shè)整潔、優(yōu)美的新家園環(huán)境而出力、投入。

3.2 增加財政投入，加強農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高治理水平

各級地方政府要將環(huán)保投入列為預(yù)算的剛性支出內(nèi)容并保持逐年增加，加大對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立必要的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實落實農(nóng)村垃圾集中收集、統(tǒng)一處理，開展農(nóng)村污水的治理，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題；還要引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施的投入，不斷完善政府、企業(yè)、社會投融資機制，從根本上保證環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和有效運行。

3.3 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

由于農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，情況復(fù)雜，單純的環(huán)保專項治理并不能夠解決根本問題，我們必須加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)，從而將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各級地方政府應(yīng)該結(jié)合本地實際，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。

4 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境污染治理一項投資大、周期長、見效慢的復(fù)雜系統(tǒng)工程，加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。面對嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實現(xiàn)速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問題。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染的治理中，一定要遵守相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)格操作，只有這樣，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

就在國務(wù)院就環(huán)境問題召開常務(wù)會議的同時，一場舉國關(guān)注的環(huán)境污染事件正在升溫。11月24日，國務(wù)院新聞辦就松花江流域水污染事件召開新聞會，國家環(huán)?？偩指本珠L張力軍明確表示，此次事件“屬于重大環(huán)境污染事件”。

在新聞會當(dāng)天，“建立中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究”國際經(jīng)驗研討會在京郊舉行，一位與會專家對本報記者說：“環(huán)境事件屢屢發(fā)生，充分說明了建立環(huán)境責(zé)任機制的重要性?！?/p>

而就在這次為期兩天的研討會上，一份關(guān)于EDP(經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值：Adjusted Environmentally Domestic Product，即綠色GDP)的核算框架已基本搭建出來。

這個由國家環(huán)?？偩峙c世界銀行合作開展的意大利信托資金《建立中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究》項目，自今年7月立項，首先開始了國外綠色經(jīng)濟(jì)核算經(jīng)驗總結(jié)和試點摸索，現(xiàn)在已形成體系框架。

此次國務(wù)院常務(wù)會議也提出，要建立科學(xué)評價發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究。

EDP核算的三大路徑

“我們首先是進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，確定核算的主要內(nèi)容和范圍?！表椖拷M技術(shù)組組長、中國環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南說，作為國內(nèi)研究綠色GDP核算的權(quán)威專家，他在多次場合強調(diào)對綠色GDP復(fù)雜性認(rèn)識不夠。

綠色GDP核算能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，許多國家都在研究其方法，國內(nèi)也進(jìn)行了熱烈討論。但到目前為止，沒有哪個國家能計算出一個全面的綠色GDP指標(biāo)，尚未有國家以政府的名義正式公布綠色GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

因此，王金南認(rèn)為要通過研究和借鑒國際經(jīng)驗，探索與國家統(tǒng)計核算制度銜接的、分步實施的綠色GDP核算體系框架。

王金南曾撰文指出，目前國際上綠色GDP核算目標(biāo)模式選擇大致有三種：

第一種是依據(jù)環(huán)境的價值變化對GDP進(jìn)行調(diào)整，盡可能維持現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的概念和原則，在此基礎(chǔ)上將環(huán)境損益因素加入GDP指標(biāo)。

第二種是為環(huán)境資源單獨建立賬戶，在不改變現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)核算體系的情況下，加入資源環(huán)境核算衛(wèi)星賬戶(第二賬戶)，提供相關(guān)數(shù)據(jù)，聯(lián)合國SEEA(注：綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系)就是這種思路。

第三種則拋開以往GDP概念，重新建立一套國民財富核算體系。

鑒于我國目前資源耗竭和環(huán)境退化問題并存，王金南建議應(yīng)選擇采用聯(lián)合國推薦的SEEA模式?！坝捎谠谔剿麟A段，實際上前兩種模式在試點地區(qū)中都在使用?！蓖踅鹉细嬖V記者。

EDP中國思路破題

“重點要明確核算的基本思路與方法?！苯?jīng)過對北京、安徽、廣東和湖北神農(nóng)架一段時間的試點經(jīng)驗，技術(shù)組向參會的意大利、挪威、日本等國學(xué)者展示了中國開展綠色GDP核算的基本思路：針對自然資源存量和流量基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)不足，同時涉及到多部門如林業(yè)、水利等協(xié)調(diào)問題，目前的核算框架主要把核算領(lǐng)域限定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中排放的污染物以及生態(tài)破壞這兩個范圍內(nèi)，并對其進(jìn)行存量核算和流量核算。

但由于環(huán)境存量本身很難用數(shù)量表示，他們又將重點放在環(huán)境污染流量核算。(見圖表)

附圖

在核算手段上，分為實物核算和價值核算兩個層次。以相應(yīng)實物單位計量各類資源的存量、流量及補充量是謂實物核算，課題組成員於方博士對此列出的內(nèi)容包括：39個產(chǎn)業(yè)部門和31個地區(qū)的水污染實物量核算、大氣污染實物量核算、固體廢物污染實物量核算。同時對這三類污染進(jìn)行價值量核算。

“考慮現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中環(huán)境保護(hù)支出因素，把其算進(jìn)去，那么環(huán)境核算體系涉及四組賬戶。”於方總結(jié)，即環(huán)境實物量核算，環(huán)境價值量核算，環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算，對國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)整核算。

一條如何計算EDP的清晰路徑顯現(xiàn)出來：以環(huán)境價值量核算結(jié)果為基礎(chǔ)，確定用環(huán)境成本，包括環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本、污染治理成本或環(huán)境保護(hù)成本以及環(huán)境總成本等，對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算中各總量指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，形成經(jīng)過環(huán)境因素調(diào)整后綠色GDP核算的表式與方法，以按產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)核算為類別得到經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值。

湖州模式

路徑已經(jīng)找到，剩下的任務(wù)是尋找合適的技術(shù)工具。就在專家們探索如何建立框架的時候，一些地方的核算應(yīng)用摸索實踐已經(jīng)開始一年多。

在國家“863”項目基礎(chǔ)上，北京師范大學(xué)資源、環(huán)境學(xué)院和湖州統(tǒng)計局組成課題組，以湖州為區(qū)域試點，建立了綠色GDP核算體系評估模型。

“我們所研究的應(yīng)用體系是我國第一套完整的地級市綠色GDP核算應(yīng)用體系。”《湖州市綠色GDP核算體系應(yīng)用研究》課題組成員、北京師范大學(xué)資源學(xué)院朱文泉博士對記者說。

據(jù)朱文泉介紹，這個對“國民經(jīng)濟(jì)核算制度進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新”的試驗，提出了三種意義上的綠色GDP核算概念模型，即狹義綠色GDP核算，將環(huán)境污染價值損失從傳統(tǒng)GDP中扣除；中等意義上的綠色GDP核算，將環(huán)境污染價值損失、生態(tài)破壞成本從傳統(tǒng)GDP中扣除；廣義綠色GDP核算，將環(huán)境污染價值損失、生態(tài)破壞成本和不可再生資源損耗價值從傳統(tǒng)GDP中扣除。

“我們選用生態(tài)資產(chǎn)、環(huán)境污染損失、礦產(chǎn)資源的消耗量三個指標(biāo)，來核算相應(yīng)年度綠色GDP。”朱文泉說。

記者從朱文泉的課題報告中看到，2001～2004年湖州市生態(tài)資產(chǎn)、環(huán)境污染價值損失及不可再生資源損耗情況已經(jīng)被計算出，并得出相應(yīng)年度綠色GDP(狹義綠色GDP)。

如湖州市轄區(qū)2004年GDP為2831306萬元，經(jīng)環(huán)境調(diào)整為2751268萬元，即扣除環(huán)境成本80038萬元，調(diào)整比例占GDP的2.83％。在朱的圖表中，對比湖州市轄各區(qū)綠色GDP的結(jié)果一目了然：最高調(diào)整比例達(dá)9.28％——2001年湖州市長興縣因為環(huán)境污染，GDP由820501萬元調(diào)整為744346.4萬元。

“我們項目結(jié)果將要開始應(yīng)用了。”朱透露，明年湖州市政府將可能根據(jù)綠色GDP進(jìn)行政績考核，不僅要看經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的GDP總量，而且要看這種調(diào)整占GDP的比例。除了對干部考核，朱所作課題的結(jié)果將為湖州市在長三角地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃提供信息咨詢。

篇7

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境庫茲涅茨曲線

中國是一個發(fā)展中的國家，為了加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高，造成了環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長的資源和環(huán)境約束之間的關(guān)系不斷增強。山東作為我國經(jīng)濟(jì)，人口，工業(yè)都發(fā)展迅猛的大省來說，正是因為這種模式導(dǎo)致現(xiàn)在的環(huán)境日益惡化，不斷出現(xiàn)因為環(huán)境污染出現(xiàn)的各種問題。

一、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系

我國是一個人口眾多的發(fā)展中國家，為了適應(yīng)改革開放的經(jīng)濟(jì)體制，為了讓經(jīng)濟(jì)處于急速發(fā)展的狀態(tài)，導(dǎo)致很多的環(huán)境問題隨之出現(xiàn)，自然資源受到嚴(yán)重的破壞，環(huán)境的日益惡化對人們的生產(chǎn)生活帶來巨大的影響，我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境壓力，只有改變現(xiàn)在“先發(fā)展，后治理”的觀點，才能指導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高，雖然發(fā)展是硬道理，但是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時一定要注意環(huán)境污染的治理問題，保護(hù)好人類耐以生存的環(huán)境，如果一旦離開了環(huán)境或者環(huán)境遭到大量的破壞，所有的一切都會化為灰燼。

近年來，國家非常重視環(huán)境污染引發(fā)的各種問題，對環(huán)境污染的治理工作投入的人力，物力也逐漸加大，正是因此山東省的環(huán)境污染治理和節(jié)能減排取得了一定的進(jìn)展，但是經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境質(zhì)量之間的問題日益突出，惡化。本文以山東省為例子，分析經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，評估經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生的影響。

城市的空氣污染最主要的三項指標(biāo)是二氧化硫濃度，二氧化氮濃度和城市可吸入顆粒的濃度。山東省絕大多數(shù)的城市為了加快工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致工業(yè)煙塵排放到空氣中的二氧化硫，二氧化氮和城市可吸入顆粒的濃度逐漸加大，導(dǎo)致空氣污染日趨嚴(yán)重。

工業(yè)化進(jìn)程特別是工業(yè)的初期和中期對于自然環(huán)境的資源消耗是巨大的，因此會造成各種污染物的排放量增加，尤其是廢水。隨著各個產(chǎn)業(yè)的升級，服務(wù)業(yè)的GDP比重逐漸上升，經(jīng)濟(jì)增長對于資源和能源的依賴程度也逐漸降低。從而證明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化直接影響這污染物的排放情況。隨著工業(yè)GDP的比重逐漸降低，環(huán)境污染物的排放量減少，環(huán)境質(zhì)量才能得到有效的改善。

二、山東省環(huán)境污染治理效果

山東省是工業(yè)和能源的消耗大省，工業(yè)占GDP的比重越大對環(huán)境的破壞也就越大，只有降低GDP在工業(yè)比重中上升的趨勢，才能降低污染物的排放量，山東省為了響應(yīng)十一五的號召積極推動新型的“工業(yè)化的道路，”已經(jīng)取得了良好的成績。

（一）對環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)實行淘汰制度

山東省工業(yè)污染的合理的主要內(nèi)容就是節(jié)能減排為主要的手段，截止到2010年十月，山東省已關(guān)閉小火電機組512萬千瓦，淘汰落后的水泥生產(chǎn)356116萬噸，焦化產(chǎn)能192萬噸；取締整合大量的石灰窯和磚瓦窯以及化工企業(yè)。只有通過淘汰這些消耗量大，污染嚴(yán)重的小企業(yè)，才能發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，推動山東省整體工業(yè)化發(fā)展水平躍升，為以后產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。隨之經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)也從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大量的高消耗產(chǎn)業(yè)被高科技產(chǎn)業(yè)所取代，環(huán)境質(zhì)量得到改善。

（二）對污染嚴(yán)重的河流進(jìn)行治理

2010年9月初的河流污染數(shù)據(jù)表明山東現(xiàn)有59條省控的重點污染河流現(xiàn)有55條經(jīng)過治理達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。由此說明省內(nèi)的各流域的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)有明顯改善，水體質(zhì)量也得到大幅度提高。對于山東省這樣的經(jīng)濟(jì)大省加大對環(huán)境污染的治理工作，進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度，對污染治理的體制機制進(jìn)行完善，鼓勵各種參與到污染治理工作中的投資主體，改善治理的效果，正是因為對于環(huán)境污染的治理和保護(hù)環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，才能從較低的人均GDP水平出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

山東作為一個歷史悠久的大省，內(nèi)部的人文環(huán)境和名勝古跡，優(yōu)越的交通環(huán)境等，使得山東利用環(huán)境質(zhì)量的提高發(fā)展旅游行業(yè)，使得每年以旅游的收入逐漸增多。而環(huán)境的治理和改善會使得城市內(nèi)的劇名生活以及居住條件得到改善，吸引更多的居民居住，對于引進(jìn)外資招商，啟動民用資金，加強環(huán)境的投資建設(shè)，吸引更多的投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語

一個城市是否能夠發(fā)展和我們每個人的生活息息相關(guān)，只有保證環(huán)境的質(zhì)量，才能使得我們居住的城市越來越美，越來越好，雖然我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如果能夠保證環(huán)境質(zhì)量的提高，經(jīng)濟(jì)水平才能有所保障，才能使得國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于可持續(xù)性發(fā)展的狀態(tài)之中。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1.1編制目的

為了有效應(yīng)對區(qū)突發(fā)的環(huán)境污染事故,提高區(qū)各單位對突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置能力,將突發(fā)環(huán)境污染事故對人身、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及環(huán)境安全，保護(hù)城市環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《市環(huán)境保護(hù)條例》、《市處置環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)定，編制本預(yù)案。

1.3突發(fā)環(huán)境污染事故分級

按照環(huán)境污染事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特大環(huán)境污染事故(Ⅰ級)

凡符合下列情形之一的，為特大環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；

（2）因環(huán)境事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；

（4）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；

（5）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（6）因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

1.3.2重大環(huán)境污染事故(Ⅱ級)

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；

（2）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元以下的；

（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；

（4）造成主要河道或水域大面積污染，或郊區(qū)城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；

（5）非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事故。

1.3.3較大環(huán)境污染事故(Ⅲ級)

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上、300萬元以下；

（3）因環(huán)境污染造成跨區(qū)域糾紛或引發(fā)廠群矛盾沖突，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。

1.3.4一般環(huán)境污染事故(Ⅳ級)

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事故：

（1）發(fā)生3人以下死亡；

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以下；

（3）因環(huán)境污染造成區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（4）事故危害在廠區(qū)內(nèi)，經(jīng)組織救援能予以控制，并無進(jìn)一步發(fā)展趨勢。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，加強管理；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；各司其職，密切配合；

（3）精心組織，科學(xué)安排；依靠科技，資源整合；

（4）快速反應(yīng)，高效處置；保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境。

2組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》明確，本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。

2.2應(yīng)急聯(lián)動機構(gòu)

區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心設(shè)在區(qū)公安分局，作為本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置的職能機構(gòu)和指揮平臺，履行應(yīng)急聯(lián)動處置較大和一般突發(fā)公共事件、組織聯(lián)動單位對特大或重大突發(fā)公共事件進(jìn)行先期處置等職責(zé)。各聯(lián)動單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動先期處置工作。

2.3工作機構(gòu)

2.3.1區(qū)環(huán)保局

區(qū)環(huán)保局是本區(qū)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的職能部門，也是本區(qū)應(yīng)急管理工作機構(gòu)之一。作為本區(qū)處置突發(fā)環(huán)境污染事故的責(zé)任主體，主要職責(zé)是“摸清情況、提出建議、預(yù)測趨勢、跟蹤評價、事后評估”，承擔(dān)本區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故的常態(tài)管理，履行以下職責(zé)：

（1）落實本區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故常態(tài)管理的辦公機構(gòu)；

（2）接受環(huán)境污染事故的報警信息，根據(jù)報警信息判斷和確定環(huán)境污染事故等級，向區(qū)政府提出成立區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱“區(qū)應(yīng)急處置指揮部”）的建議；

（3）實施環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測，分析動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并及時上報事發(fā)地環(huán)境污染狀況；

（4）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故責(zé)任認(rèn)定，依法進(jìn)行行政處罰；

（5）組織突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急宣傳、教育和培訓(xùn)；

（6）負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)；

（7）區(qū)政府交辦的其他環(huán)境污染事故處置工作。

2.3.2區(qū)應(yīng)急處置指揮部

發(fā)生一般環(huán)境污染事故時，區(qū)環(huán)保局接警后立即成立區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮所，由區(qū)環(huán)保局主管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮應(yīng)急處置工作，并向區(qū)應(yīng)急辦和市環(huán)保局報告，由區(qū)應(yīng)急辦或市環(huán)保局按預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援。

發(fā)生突發(fā)較大、重大、特大環(huán)境事故時，由區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保局的建議，或者直接決定在適當(dāng)?shù)攸c開設(shè)區(qū)或市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

2.3.3現(xiàn)場指揮部

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)展態(tài)勢和控制需要，區(qū)政府根據(jù)區(qū)環(huán)保局的建議，視情成立現(xiàn)場指揮部，在市應(yīng)急處置指揮部或市環(huán)保局的指揮、指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部由各成員單位組成，指揮長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定。指揮部開設(shè)位置根據(jù)應(yīng)急處置需要確定。

2.3.4相關(guān)成員單位及職責(zé)

區(qū)應(yīng)急處置指揮部各成員單位實施信息共享，密切配合，切實做好各項應(yīng)急的基礎(chǔ)工作，加強和鞏固環(huán)境污染事故的防范整體優(yōu)勢，提高整體應(yīng)急處置能力。其職責(zé)如下：

（略）

2.4專家機構(gòu)

組建突發(fā)環(huán)境污染事故專家?guī)?，主要由技術(shù)（包括大氣污染控制、水污染控制、化工、水生態(tài)等）、管理和法律等各相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。發(fā)生環(huán)境污染事故時，根據(jù)應(yīng)急處置需要，從中確定人選建立現(xiàn)場專家組，對突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作提出咨詢和建議，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，必要時邀請參加突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

3預(yù)警預(yù)防機制

3.1信息監(jiān)測

3.1.1建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系

區(qū)環(huán)保局要加強對各類環(huán)境污染事故進(jìn)行監(jiān)測，與區(qū)域內(nèi)高校、科研院所的實驗室建立合作關(guān)系，形成應(yīng)急監(jiān)測和環(huán)境評估的網(wǎng)絡(luò)體系。利用高新技術(shù)，建立全天候、全時段、全覆蓋的環(huán)境污染事故監(jiān)測網(wǎng)，建立和完善環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫、化學(xué)品特性數(shù)據(jù)庫、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫。對本區(qū)內(nèi)重點污染源進(jìn)行自動實時監(jiān)測。有關(guān)部門在調(diào)查本區(qū)環(huán)境污染事故風(fēng)險大的重點企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)計劃，按照要求配備自動在線監(jiān)測裝置和信息傳遞處理系統(tǒng)，提高污染事故的預(yù)測能力。

3.1.2建立健全環(huán)境污染事故預(yù)報機制

區(qū)環(huán)保局及有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事故信息的匯總、收集、研究，加強各類環(huán)境污染事故信息的綜合集成、分析處理，建立健全環(huán)境污染事故預(yù)報機制。重要信息和重大變更應(yīng)立即報送。

3.1.3完善環(huán)境污染事故監(jiān)測信息共享機制

區(qū)環(huán)保局及有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強監(jiān)測信息的綜合分析和評估，完善環(huán)境污染事故監(jiān)測信息共享機制，提高對環(huán)境污染事故預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性。

3.2預(yù)防

開展污染源和生物物種資源調(diào)查。區(qū)環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局組織開展對本區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、貯存、運輸、使用和銷毀化學(xué)品的普查，掌握本區(qū)內(nèi)化學(xué)品污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。對一些敏感區(qū)域，如居民集中區(qū)及備用水源地上游相關(guān)工業(yè)、倉儲企業(yè)要加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，立即責(zé)令整改，限期消除隱患，對不符合相關(guān)要求的企業(yè)應(yīng)堅決關(guān)停，從源頭上徹底消除環(huán)境污染事故的隱患，確保環(huán)境安全，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解國內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息，提出相應(yīng)的對策和建議。

開展環(huán)境污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作。不斷完善本區(qū)域內(nèi)各涉險企業(yè)的環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案體系，繼續(xù)加強新建項目的監(jiān)管及相應(yīng)預(yù)案的編制和管理。

加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、處置的科研和技術(shù)開發(fā)工作，加強環(huán)境偵檢能力建設(shè)，有重點地開展偵檢手段、裝備和方法的研究和開發(fā)工作，加快環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮的輔助決策系統(tǒng)的能力建設(shè)。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警級別

按照突發(fā)環(huán)境污染事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，本區(qū)的預(yù)警級別分為四級，即一般（IV級）、較重（III級）、嚴(yán)重（II級）和特別嚴(yán)重（I級），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特大（Ⅰ級）以上突發(fā)環(huán)境污染事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

3.3.2預(yù)警級別研究判斷與

突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急中心和相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本預(yù)案所確定的預(yù)警等級提出預(yù)警建議，報區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn)后，重大級別以上的預(yù)警需由區(qū)應(yīng)急委報市應(yīng)急委批準(zhǔn)。

一般級別突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警信息或宣布取消需報請區(qū)應(yīng)急委分管副主任批準(zhǔn)，較大級別突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警信息或宣布取消需報請區(qū)應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，重大以上突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警信息或宣布取消需由市應(yīng)急委統(tǒng)一或宣布取消。

3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容

包括突發(fā)環(huán)境污染事故的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。

3.3.4預(yù)警公告方式

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、弱、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.3.5預(yù)警處置

進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)應(yīng)急處置指揮部、區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、涉及的街道、鎮(zhèn)和有關(guān)單位在報請區(qū)應(yīng)急委同意后，可視實際情況采取以下預(yù)防性措施：

（1）準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的專項環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案；

（2）必要時，向公眾可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急避險和防災(zāi)減災(zāi)常識；

（3）根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到突發(fā)環(huán)境污染事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

（4）組織應(yīng)急聯(lián)動單位，應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，視情動員后備人員；

（5）調(diào)集、籌措所需物資和設(shè)備；

（6）加強警衛(wèi)，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設(shè)施的安全；

（7）執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的其他相關(guān)措施。

3.3.6加強環(huán)境污染預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)

加強突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，按照有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)，利用先進(jìn)的現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)測手段，特別加強便攜式數(shù)字化現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強化環(huán)境污染預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。

建立區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)對各類突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)警信息的有效管理和使用。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)機制

環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)堅持“屬地為主”的原則，各級部門和責(zé)任單位各司其職，分別負(fù)責(zé)不同級別的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。各級突發(fā)環(huán)境污染事故協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，責(zé)任單位編制的專項及部門應(yīng)急預(yù)案，各街道、鎮(zhèn)編制的區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)明確信息處理、搶險救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)、社會動員等基本響應(yīng)程序。明確相關(guān)機構(gòu)、責(zé)任人、應(yīng)急聯(lián)系方式、組織協(xié)調(diào)、隊伍行動、物資調(diào)用等要求，并按響應(yīng)等級的處置要求啟動預(yù)案。

按環(huán)境污染事故的可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍和處置要求，本區(qū)響應(yīng)等級分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（見表1）。

表1環(huán)境污染事故的等級劃分

等級預(yù)警等級響應(yīng)等級表示色環(huán)境污染事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致的后果

死亡人數(shù)中毒（重傷）人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失

特大事故I級I級紅色>30>100>1000萬元

重大事故II級II級橙色10—3050—100300—1000萬元

較大事故III級III級黃色3—1030—5050—300萬元

一般事故IV級IV級藍(lán)色<3<30<50萬元

4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

根據(jù)預(yù)警級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，即藍(lán)色預(yù)警啟動Ⅳ級響應(yīng)，黃色預(yù)警啟動Ⅲ級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動Ⅱ級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動Ⅰ級響應(yīng)。

4.2.1Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（略）

4.2.2Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（略）

4.2.3Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（略）

4.3信息報送

4.3.1環(huán)境污染事故的報告時限和程序

各應(yīng)急機構(gòu)、職能部門、事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)和事故責(zé)任單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知環(huán)境污染事故后，在組織搶險救援的同時，立即匯總相關(guān)信息向區(qū)總值班室和區(qū)環(huán)保局做口頭報告，并在1小時內(nèi)書面報告。區(qū)環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或者得知事故后1小時內(nèi)向區(qū)政府報告，同時向市環(huán)保局報告。

環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。

4.3.2環(huán)境污染事故的報告內(nèi)容及形式

報告采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

（1）初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

（2）續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

（3）處理結(jié)果報告采用書面報告。處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)資料。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1先期處置

環(huán)境污染事故發(fā)生單位和所在街道、鎮(zhèn)負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，要組織群眾開展自救互救。相關(guān)單位必須在第一時間進(jìn)行即時應(yīng)急處置。要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動相關(guān)預(yù)案，控制事態(tài)并迅速向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)環(huán)保局報告。

一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的應(yīng)急情況，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害的態(tài)勢時，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心等報請或由區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)應(yīng)急辦直接啟動區(qū)總體預(yù)案并迅速上報市應(yīng)急辦、市環(huán)保局，并由區(qū)環(huán)境污染應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度全區(qū)性的應(yīng)急管理資源實施應(yīng)急處置行動。

4.4.2應(yīng)急處置措施及相關(guān)單位職責(zé)

區(qū)環(huán)保局及相關(guān)職能部門和隊伍接到事故信息后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，迅速實施先期處置，相互協(xié)同，密切配合，全力控制污染態(tài)勢的擴(kuò)大。同時參照本預(yù)案應(yīng)急處置程序，積極組織實施應(yīng)急救援和應(yīng)急處置行動。應(yīng)急處置的主要措施包括：

（1）環(huán)保應(yīng)急處置隊伍負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場信息采集和環(huán)境污染監(jiān)測，確定污染事故污染程度和原因，以及應(yīng)采取的應(yīng)急措施。負(fù)責(zé)聯(lián)系專業(yè)單位清理、運輸現(xiàn)場的危險廢棄物。

（2）公安、消防隊伍負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故現(xiàn)場搶險救援和受災(zāi)人員的安全疏散，以及現(xiàn)場治安警戒，在現(xiàn)場指揮部成立前，負(fù)責(zé)搶險救援的現(xiàn)場指揮。

（3）醫(yī)療救護(hù)隊伍負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護(hù)和治療。民防部門救助隊伍參與現(xiàn)場應(yīng)急偵檢與救援。

（4）建設(shè)交通部門負(fù)責(zé)組織車輛協(xié)助開展人員疏散和應(yīng)急救護(hù)物資運輸工作。

（5）市容部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理過程中及過程后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。

（6）發(fā)生涉外突發(fā)環(huán)境污染事故時，區(qū)政府外辦等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項。

（7）突發(fā)事故中有外籍或者港澳臺人員傷亡、失蹤、被困的或者可能影響境外的，由區(qū)應(yīng)急辦按有關(guān)規(guī)定上報市應(yīng)急辦。

（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必要的救助措施。

區(qū)環(huán)保局及相關(guān)職能部門應(yīng)及時調(diào)查統(tǒng)計環(huán)境污染事故影響的范圍及受損程度，評估、核實所造成的損失情況以及開展應(yīng)急處置的綜合情況，報上級部門。

根據(jù)有關(guān)處理規(guī)定，需要進(jìn)行善后處理的，由市或區(qū)環(huán)保局提出善后處置建議報告同級政府批準(zhǔn)后組織實施。

4.4.3現(xiàn)場組織指揮

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故等級和事態(tài)發(fā)展情況，由區(qū)政府、區(qū)有關(guān)職能部門和街道、鎮(zhèn)依照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定負(fù)責(zé)開設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（所），區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心予以協(xié)助和配合，現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制訂救援的具體方案并組織實施。主要職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動處置的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度。

（1）劃定警戒線，對交通進(jìn)行管制；

（2）緊急疏散人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）迅速控制危險源，對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；

（4）搶修道路、供電、供水、供氣、通信等設(shè)施；

（5）安置有關(guān)人員，保證基本生活；

（6）實行24小時巡邏，維護(hù)社會治安秩序；

（7）保護(hù)現(xiàn)場，由有關(guān)部門或?qū)ｉT機構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查；

（8）及時掌握和報告重要情況，編寫處置工作簡報；

（9）采取法律、法規(guī)和區(qū)專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。

4.4.4請求支援

當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事故難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢時，區(qū)應(yīng)急委要加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市應(yīng)急委支援。

4.5指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1應(yīng)急指揮

環(huán)境污染事故發(fā)生地所在街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門的指揮或指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。必要時可由區(qū)環(huán)保局組織區(qū)應(yīng)急處置指揮部。

發(fā)生一般環(huán)境污染事故時，區(qū)環(huán)保局組織區(qū)應(yīng)急處置指揮所，由區(qū)環(huán)保局主管領(lǐng)導(dǎo)直接指揮應(yīng)急處置工作，并向區(qū)政府和市環(huán)保局報告，同時組織相關(guān)應(yīng)急專業(yè)隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援。

發(fā)生較大環(huán)境事故時，由區(qū)應(yīng)急委根據(jù)區(qū)環(huán)保局或區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心的建議，或者直接決定在適當(dāng)?shù)攸c開設(shè)應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作，并向市政府報告，接受市應(yīng)急處置指揮部和市環(huán)保局的指導(dǎo)和援助。

發(fā)生重、特大環(huán)境污染事故時，由市政府根據(jù)區(qū)政府和市環(huán)保局的建議，或者直接決定在適當(dāng)?shù)攸c開設(shè)市應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

4.5.2指揮體系

（1）指揮部開設(shè)及其職責(zé)

區(qū)應(yīng)急處置指揮部根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的決定，在相關(guān)指揮場所或適當(dāng)部位開設(shè)，其具體名稱視突發(fā)環(huán)境污染事故特征和應(yīng)急處置工作需要另行明確。其主要職責(zé)包括：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家參與應(yīng)急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門提高應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源等；部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時向區(qū)委、區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項。

（2）指揮部運作

區(qū)應(yīng)急處置指揮部處于啟動狀態(tài)時，相關(guān)單位人員根據(jù)應(yīng)急指揮部部署和工作需要，迅速趕赴指揮部，負(fù)責(zé)或參與輔助指揮決策、參謀作業(yè)、區(qū)域及專業(yè)信息保障等部位的運作。發(fā)生涉外突發(fā)環(huán)境污染事故時，區(qū)政府外辦、區(qū)外經(jīng)委等部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，參與區(qū)應(yīng)急處置指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項，需要協(xié)調(diào)部隊支持搶險救災(zāi)時，由區(qū)應(yīng)急指揮部或區(qū)應(yīng)急辦按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)承辦，需要國際社會援助時，要按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

（3）現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部要設(shè)在突發(fā)環(huán)境污染事故現(xiàn)場周邊的適當(dāng)位置，也可在具有視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息傳輸功能的指揮通信車輛上開設(shè)。要保證情況掌握及時，信息通信順暢，指揮迅速不間斷。要部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識，保證現(xiàn)場指揮部正常工作秩序。

現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事故進(jìn)展情況，隨時向區(qū)應(yīng)急辦報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

（4）指揮保障體系

根據(jù)城市特點和需要，依托區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心指揮平臺、民防基本指揮所、防汛防臺指揮中心等，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作的指揮保障體系。通過整合形成總體優(yōu)勢，發(fā)揮城市防護(hù)體系應(yīng)急指揮保障系統(tǒng)的功能作用。確保區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急指揮部實施及時、可靠、多手段、不間斷的組織指揮。

4.5.3協(xié)調(diào)合作與輔助決策

（1）各應(yīng)急聯(lián)動單位協(xié)調(diào)合作

環(huán)境污染事故應(yīng)急聯(lián)動單位之間實施信息共享，密切配合，切實做好各項應(yīng)急的基礎(chǔ)工作，加強和鞏固環(huán)境污染事故的防范整體優(yōu)勢，提高整體應(yīng)急處置能力。

區(qū)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)配置與應(yīng)急管理工作需要相適應(yīng)的現(xiàn)代化通信裝備，以確保信息暢通。

各應(yīng)急聯(lián)動單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，按照本預(yù)案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。同時，各單位應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事故處置的相關(guān)部門和街道、鎮(zhèn)提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

在現(xiàn)場指揮部開設(shè)前，各應(yīng)急聯(lián)動單位必須樹立“災(zāi)（險）情就是命令”觀念，按照應(yīng)急聯(lián)動機制與部署，堅決、迅速地實施搶險救援，相互協(xié)同，全力控制現(xiàn)場態(tài)勢，要避免突發(fā)環(huán)境污染事故可能造成的次生、衍生和耦合事故，防止連鎖反應(yīng)，迅速果斷地控制和切斷突發(fā)環(huán)境污染事故危害鏈。

各應(yīng)急聯(lián)動單位要加強與街道、鎮(zhèn)的協(xié)作，各街道、鎮(zhèn)之間要加強毗鄰區(qū)域協(xié)作，建立信息通報、協(xié)調(diào)渠道，一旦出現(xiàn)突發(fā)公共事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

（2）輔助決策

區(qū)環(huán)保局聘請有關(guān)專家組成突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢委員會。其平時為區(qū)環(huán)保局提供決策咨詢和工作建議；在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事故時，應(yīng)邀參與應(yīng)急處置工作，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)行分析和事態(tài)評估，研究并提出應(yīng)對處置措施，為應(yīng)急指揮提供決策咨詢。

為了保證環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮的快速、正確，應(yīng)加快建立和完善技術(shù)咨詢支持系統(tǒng)。如：建立化學(xué)品特性及應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)信息庫、全區(qū)重點污染源信息庫以及大氣及水污染事故的快速估算模型等。

4.6應(yīng)急監(jiān)測

4.6.1應(yīng)急監(jiān)測原則

按照“兩級政府、三級管理”的體制，貫徹屬地管理、分級響應(yīng)、就近應(yīng)急、資源共享的原則，在市、區(qū)二級應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中履行相應(yīng)的職責(zé)。

區(qū)環(huán)境監(jiān)測站接到事故通報后，應(yīng)初步確認(rèn)環(huán)境污染事故等級（按市環(huán)保局制定的環(huán)境污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)）、類型（氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)）。在開展事故應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作的同時，進(jìn)一步了解污染物種類、現(xiàn)場初步污染范圍與程度，以提高應(yīng)急監(jiān)測的針對性。

在可以確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍的情況下，監(jiān)測站除向區(qū)環(huán)保局報告外，還須向市監(jiān)測中心報告事故監(jiān)測情況，如無法確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍時，應(yīng)立即以最快速度將樣品送回實驗室分析，或向市監(jiān)測中心或區(qū)域內(nèi)開展合作共建的高校實驗室報告，請求給予技術(shù)支持或協(xié)助處置。

4.6.2應(yīng)急監(jiān)測隊伍

監(jiān)測站組建由相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)骨干為主，行政、后勤部門為輔的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組，明確專人負(fù)責(zé)和承擔(dān)應(yīng)急監(jiān)測工作。

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組原則上每半年整隊一次。整隊的主要內(nèi)容是：干部調(diào)配、隊員教育調(diào)整、裝備清點等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測人員平時應(yīng)隨缺隨補，保證齊裝滿員。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測小組的構(gòu)成及其主要職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急監(jiān)測小組組長

負(fù)責(zé)召集組員趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)現(xiàn)場方案制定和實施監(jiān)測，編寫污染事故監(jiān)測報告。

（2）應(yīng)急監(jiān)測小組人員

必須24小時打開通訊工具，接到指令后攜帶好裝備迅速趕赴事故現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測方案，按專業(yè)技術(shù)測試的要求，負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場監(jiān)測和取樣，做好相關(guān)記錄。

（3）實驗室分析人員

接到指令后迅速做好各項準(zhǔn)備工作，收到樣品后立即實施分析測試，向應(yīng)急監(jiān)測小組組長遞交分析結(jié)果。

（4）綜合辦公室人員

做好應(yīng)急監(jiān)測人員、設(shè)備以及后勤方面的協(xié)調(diào)工作，及時向上級有關(guān)部門上報環(huán)境污染事故報告，做好資料歸檔和其他督辦事項。

4.6.3應(yīng)急監(jiān)測程序

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測主要包括如下幾個步驟：

（1）接報

接到環(huán)境污染事故報告后，應(yīng)急監(jiān)測小組組長迅速組織應(yīng)急監(jiān)測小組成員在第一時間趕赴現(xiàn)場或在指定地點待命。趕到單位的應(yīng)急小組成員應(yīng)攜帶必要的應(yīng)急監(jiān)測裝備以及個人防護(hù)用品趕赴污染事故現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測小組到達(dá)現(xiàn)場后，根據(jù)區(qū)環(huán)保局應(yīng)急指揮所的統(tǒng)一安排，在做好個人防護(hù)的同時，深入事故發(fā)生點，對現(xiàn)場污染情況和污染物種類進(jìn)行初步調(diào)查，應(yīng)急小組組長根據(jù)區(qū)環(huán)保局現(xiàn)場調(diào)查及指示，立即制定現(xiàn)場監(jiān)測方案。小組人員根據(jù)監(jiān)測方案實施現(xiàn)場監(jiān)測和現(xiàn)場采樣。

在可以確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍的情況下，按正常程序?qū)嵤┍O(jiān)測和報告。如無法確定污染事故污染性質(zhì)、濃度、污染危害范圍時，應(yīng)立即以最快的速度將樣品送回實驗室分析，或向市監(jiān)測中心或高校相關(guān)實驗室報告，請求給予必要的技術(shù)支持或協(xié)助處置。

（3）實驗室分析

實驗室相關(guān)分析人員在接到樣品后，立即按實驗室分析規(guī)范對樣品進(jìn)行分析，一般樣品要求24小時完成分析，特殊項目要求48小時完成，并將分析結(jié)果提供給應(yīng)急監(jiān)測小組組長。

（4）報告

應(yīng)急監(jiān)測小組組長得到監(jiān)測數(shù)據(jù)后，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的具體情況，立即著手組織編寫事故監(jiān)測報告，審核批準(zhǔn)后報區(qū)環(huán)保局（同時抄報市環(huán)境監(jiān)測中心），同時存檔。監(jiān)測報告僅向上級主管部門報送，嚴(yán)禁向無關(guān)人員透露監(jiān)測結(jié)果和報告內(nèi)容。

4.7事故通報與信息

4.7.1事故通報

一旦發(fā)現(xiàn)和掌握環(huán)境污染事故信息，區(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)、各責(zé)任單位和有關(guān)部門要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告上級主管部門和指揮機構(gòu)。

接到環(huán)境污染事故通報后，區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心和區(qū)環(huán)保局應(yīng)當(dāng)視情及時采取措施，并根據(jù)信息保送的有關(guān)要求，向區(qū)政府和市環(huán)保局報告。

4.7.2新聞制度

（略）

4.8應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場危險狀態(tài)得到控制和消除或環(huán)境污染事故緊急處置完成后，視情由負(fù)責(zé)決定、或執(zhí)行機構(gòu)宣布解除或調(diào)整預(yù)警響應(yīng)等級，組織撤收搶險救援隊伍，開展善后工作。并在確認(rèn)環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊環(huán)境、人群的各項主要生態(tài)、生物、健康及環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)降低到常態(tài)水平或者事故已無明顯危害存在時，可以終結(jié)公告，終止應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

相關(guān)責(zé)任單位、主管部門要適時組織調(diào)查。按有關(guān)規(guī)定，重大、特大環(huán)境污染事故要寫出緊急處置情況書面材料，向市政府報告并抄送市應(yīng)急聯(lián)動中心等職能部門。

由區(qū)直接處理的環(huán)境污染事故，由區(qū)環(huán)保局將事故報告報送市環(huán)保局備案。區(qū)政府要認(rèn)真組織和切實做好善后工作，盡快消除環(huán)境污染事故后果的影響，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

5后期處置

5.1善后處置

環(huán)境污染事故緊急處置后，各應(yīng)急聯(lián)動部門應(yīng)組織相關(guān)力量及時進(jìn)行現(xiàn)場清理工作。根據(jù)環(huán)境污染事故的特征采取合適的方法，清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止造成進(jìn)一步的污染。

對造成生態(tài)破壞的環(huán)境污染事故，應(yīng)在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。

5.2調(diào)查與評估

5.2.1事故調(diào)查

區(qū)環(huán)保局組織相關(guān)部門和專家對事故進(jìn)行調(diào)查和取證工作，編寫事故調(diào)查報告，說明事故原因，確定責(zé)任，提出整改和防范措施，寫出事故總結(jié)。并對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

事故調(diào)查報告報區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)保局備案。

5.2.2事故評估

（1）評估內(nèi)容。明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或者環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到了控制環(huán)境污染事故的要求等。

（2）評估程序。通過對環(huán)境污染事故發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

（3）決策咨詢。環(huán)境污染事故專家評估組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動方案提供決策咨詢。

6應(yīng)急保障

區(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門，要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好對突發(fā)環(huán)境污染事故的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，滿足應(yīng)急救援工作的需要，保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

6.1通信保障

區(qū)信息委負(fù)責(zé)建設(shè)應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。以政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)網(wǎng)為核心，整合其他社會公共網(wǎng)絡(luò)資源，為應(yīng)急處置工作提供迅速、安全的通信保障，確保緊急情況下的協(xié)同運作。

接警電話。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動中心電話（110），區(qū)環(huán)保應(yīng)急熱線（55530789）。

建立應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確參與部門、人員的通訊方式、聯(lián)系方式以及備用方案和通訊錄，確保通訊暢通，信息傳遞無阻。

6.2隊伍保障

（1）應(yīng)急監(jiān)測隊伍。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織開展環(huán)境污染應(yīng)急處置工作；建立一支由環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測為主的應(yīng)急現(xiàn)場調(diào)查偵檢和監(jiān)測的專業(yè)隊伍，并配備必要的物資裝備。

（2）應(yīng)急專家隊伍。組建專業(yè)較齊全的、精干的專家隊伍，及時提出應(yīng)急指揮的輔助指揮決策建議和善后處置意見或行動方案。

（3）其他應(yīng)急隊伍。消防隊伍承擔(dān)環(huán)境污染事故現(xiàn)場搶險和應(yīng)急救援任務(wù)，現(xiàn)場指揮所開設(shè)前負(fù)責(zé)各搶險救災(zāi)隊伍的指揮與協(xié)調(diào)。其他相關(guān)單位按照職責(zé)負(fù)責(zé)各專業(yè)隊伍建設(shè)。

6.3經(jīng)費保障

用于環(huán)境污染事故應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，應(yīng)列入?yún)^(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)以及其他相關(guān)職能部門的年度預(yù)算，并予以落實。

全區(qū)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由區(qū)財政局安排；一般情況由事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)安排。

6.4裝備物資保障

圍繞“明確一個機制，建立一個數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理，用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障體系。由區(qū)發(fā)改委會同區(qū)經(jīng)委等有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作。區(qū)經(jīng)委及有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲備管理工作。相關(guān)職能部門和街道、鎮(zhèn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)做好物資儲備工作。

區(qū)環(huán)保局提供應(yīng)急現(xiàn)場偵檢與監(jiān)測儀器設(shè)備、交通工具的保障；區(qū)衛(wèi)生局提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)藥物資保障；區(qū)信息委提供應(yīng)急通信及信息聯(lián)絡(luò)和物資保障；區(qū)消防部門提供消防救援的器材設(shè)備保障；區(qū)建交委提供人員疏散和物資的運輸保障；區(qū)民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)做好基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾衣、食、住、行等生活需要。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救護(hù)隊，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。區(qū)急救站（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作；各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)救治；區(qū)紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食藥監(jiān)分局等相關(guān)職能部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地所在街道、鎮(zhèn)提出的需求，及時為事發(fā)地提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

6.6交通運輸保障

區(qū)建交委要保障交通路線的暢通，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排，必要時應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法啟動交通運輸工具征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時安全到達(dá)。

區(qū)公安分局交警支隊要根據(jù)實際情況，必要時對現(xiàn)場及相關(guān)通道進(jìn)行管制，并開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。

6.7治安保障

區(qū)公安分局負(fù)責(zé)治安保障，在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。街道、鎮(zhèn)積極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護(hù)突發(fā)環(huán)境污染事故地區(qū)的社會穩(wěn)定。

6.8信息保障

區(qū)環(huán)保局提供相應(yīng)的污染源或污染物的有關(guān)信息支持與保障，編制環(huán)境污染事故應(yīng)急處置手冊，提供應(yīng)急處置要素及應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)的支持。區(qū)安監(jiān)局提供危險化學(xué)品存放地點、貯量以及相關(guān)信息保障。

6.9科技支撐

區(qū)環(huán)保局、各街道、鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急執(zhí)守人員要加強對環(huán)境污染事故應(yīng)急處置技術(shù)與知識的學(xué)習(xí)。充分利用市環(huán)保局、區(qū)域內(nèi)高等院校的科技資源，不斷改進(jìn)偵檢設(shè)備和手段，不斷提高環(huán)境偵檢的快速性和準(zhǔn)確性。建立適合本區(qū)需要的環(huán)境污染物特性數(shù)據(jù)庫、化學(xué)品特性、污染源信息和應(yīng)急處置方法數(shù)據(jù)庫，建立和完善污染擴(kuò)散快速預(yù)測的決策支持軟件系統(tǒng)，以及自動監(jiān)測和快速傳遞信息處理系統(tǒng)等重要輔助決策技術(shù)系統(tǒng)。

篇9

關(guān)鍵詞：《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》；教學(xué)內(nèi)容；改革；探索

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）45-0120-04

《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》是預(yù)防醫(yī)學(xué)的一個主干學(xué)科，也已成為環(huán)境科學(xué)不可缺少的重要組成部分，具有很強的理論性和實踐性。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類的生產(chǎn)活動引起的環(huán)境污染問題日益凸顯，環(huán)境問題日益成為制約社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。另外，近年來自然災(zāi)害頻發(fā)造成的環(huán)境衛(wèi)生問題也日益顯現(xiàn)，這些均對《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》的教學(xué)提出了更高的要求。筆者于2012年6月～2013年7月間，對濰坊醫(yī)學(xué)院開設(shè)《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程的預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)152名本科生進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過對調(diào)查結(jié)果的分析有針對性地提出了該課程教學(xué)內(nèi)容改革的方法。

一、研究方法

選取濰坊醫(yī)學(xué)院開設(shè)《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程的預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)2008級和2009級4個班共152名學(xué)生作為調(diào)查對象進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷152份，回收152份，其中男生51人，女生101人；大四學(xué)生77人，大五學(xué)生75人。采用自行設(shè)計的調(diào)查問卷作為調(diào)查工具，統(tǒng)一發(fā)放問卷，由調(diào)查者解釋問卷填寫注意事項，待完成問卷之后統(tǒng)一回收并核查。內(nèi)容主要包括授課內(nèi)容安排、課時安排、補充內(nèi)容等。用Epidata 3.1錄入數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計軟件SPSS18.0進(jìn)行統(tǒng)計分析，主要采用Fisher精確概率法進(jìn)行比較。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)置

人民衛(wèi)生出版社的第七版《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》內(nèi)容設(shè)置共有14章，考慮到男、女生對《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程內(nèi)容設(shè)置有不同的側(cè)重和想法，本調(diào)查運用Fisher精確概率法分析不同性別學(xué)生對課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)置的傾向。結(jié)果顯示，男、女生在所有14章內(nèi)容設(shè)置方面的差異均沒有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），即在內(nèi)容設(shè)置的必要性上，男、女生的意見基本一致。如果按必要性從高到低進(jìn)行排序的話，依次為水體衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、大氣衛(wèi)生、環(huán)境與健康的關(guān)系、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)緒論、土壤衛(wèi)生和環(huán)境污染性疾病、環(huán)境質(zhì)量評價、住宅與辦公場所衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生物地球化學(xué)性疾病、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生。

根據(jù)濰坊醫(yī)學(xué)院預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方案，《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》一般在第8學(xué)期開設(shè)，第9、10學(xué)期到醫(yī)院實習(xí)和專業(yè)實習(xí)，考慮到實踐教學(xué)對專業(yè)課學(xué)習(xí)的影響，本研究選取大四和大五兩個年級的學(xué)生為研究對象，大四的學(xué)生在調(diào)查期間剛剛結(jié)束《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》的理論學(xué)習(xí)，而大五的學(xué)生已經(jīng)完成了該課程的理論學(xué)習(xí)并經(jīng)過實踐教學(xué)階段。從統(tǒng)計學(xué)角度分析，在部分課程內(nèi)容設(shè)置上，大四和大五的學(xué)生存在意見差異，主要體現(xiàn)在緒論、環(huán)境與健康的關(guān)系、大氣衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生等章節(jié)的設(shè)置上，與大四的學(xué)生相比較，經(jīng)過實踐教學(xué)，大五的學(xué)生認(rèn)為緒論、環(huán)境與健康的關(guān)系、大氣衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的設(shè)置必要性有所降低，而城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生的設(shè)置必要性有所上升。另外，雖然統(tǒng)計學(xué)分析沒有差異，但大五的學(xué)生對環(huán)境質(zhì)量評價、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理等內(nèi)容設(shè)置的必要性上認(rèn)識有所上升。

（二）課時設(shè)置

盡管男、女生在內(nèi)容設(shè)置的必要性方面認(rèn)識基本一致，但是在課時設(shè)置上又有部分差別，本次調(diào)查運用Fisher精確概率法分析不同性別學(xué)生對課時設(shè)置的傾向。男、女生在課時設(shè)置上主要存在差異的章節(jié)為緒論，大多數(shù)男生認(rèn)為緒論用2學(xué)時即可，而大部分女生則認(rèn)為緒論用1學(xué)時即可。在其他章節(jié)的課時設(shè)置上，男、女生意見基本一致，環(huán)境與健康的關(guān)系2～3學(xué)時，大氣衛(wèi)生3學(xué)時，水體衛(wèi)生3學(xué)時，飲用水衛(wèi)生3學(xué)時，土壤衛(wèi)生3學(xué)時，生物地球化學(xué)性疾病2～3學(xué)時，環(huán)境污染性疾病2～3學(xué)時，住宅與辦公場所衛(wèi)生2～3學(xué)時，公共場所衛(wèi)生2～3學(xué)時，城鄉(xiāng)規(guī)劃2學(xué)時，環(huán)境質(zhì)量評價2～3學(xué)時，家化產(chǎn)品衛(wèi)生2～3學(xué)時，突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理2學(xué)時。

從統(tǒng)計學(xué)角度分析，在課時設(shè)置上，大四和大五的學(xué)生存在意見差異（P

（三）補充內(nèi)容

不同性別和不同年級的學(xué)生對補充內(nèi)容的傾向各有不同。男、女生對是否補充環(huán)境激素專題和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)體系介紹存在不同意見，與男生相比，女生認(rèn)為環(huán)境激素專題和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)體系介紹很有必要作為補充內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。在其他補充內(nèi)容方面，男、女生意見一致，根據(jù)必要性由高到低排序為環(huán)境流行病學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、室內(nèi)空氣污染治理方法介紹、水污染治理方法介紹、環(huán)境毒理學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、大氣污染治理方法介紹、大氣顆粒物的研究進(jìn)展、災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生、土壤污染治理方法介紹、化妝品安全性和功效評價。

不同年級的學(xué)生對補充內(nèi)容的需求意見基本一致，按照必要性由高到低排序為環(huán)境流行病學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、室內(nèi)空氣污染治理方法介紹、大氣顆粒物的研究進(jìn)展專題、大氣污染治理方法介紹、環(huán)境毒理學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、水污染治理方法介紹、土壤污染治理方法介紹、災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)體系介紹、環(huán)境激素專題和化妝品安全性和功效評價。

三、討論

（一）調(diào)查對象對課程內(nèi)容設(shè)置的態(tài)度

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)置總體比較滿意，且與目前執(zhí)行的教學(xué)大綱相一致，在各章節(jié)內(nèi)容設(shè)置的必要性上，男、女生的意見基本一致，根據(jù)必要性由高到低依次為水體衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、大氣衛(wèi)生、環(huán)境與健康的關(guān)系、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)緒論、土壤衛(wèi)生和環(huán)境污染性疾病、環(huán)境質(zhì)量評價、住宅與辦公場所衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、生物地球化學(xué)性疾病、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生，該結(jié)果與安徽醫(yī)科大學(xué)的調(diào)查結(jié)果相同[1]。雖然不能認(rèn)為學(xué)生對內(nèi)容設(shè)置必要性的排序一定是正確的，但從一個側(cè)面說明學(xué)生的學(xué)習(xí)目的和興趣所在。從調(diào)查結(jié)果看，大多數(shù)學(xué)生對同自己生活密切相關(guān)的環(huán)境介質(zhì)比較關(guān)注，而對與自己距離較遠(yuǎn)的內(nèi)容或在以后的工作中不經(jīng)常用到的內(nèi)容缺乏興趣和關(guān)注。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過實踐教學(xué)的過程，在部分課程內(nèi)容設(shè)置上，大四和大五的學(xué)生存在意見差異，主要體現(xiàn)在緒論、環(huán)境與健康的關(guān)系、大氣衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生等章節(jié)的設(shè)置上。與大四的學(xué)生相比，經(jīng)過實踐教學(xué)，大五的學(xué)生認(rèn)為緒論、環(huán)境與健康的關(guān)系、大氣衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生的設(shè)置必要性應(yīng)有所降低，而城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生的設(shè)置必要性應(yīng)有所上升。另外，大五的學(xué)生對環(huán)境質(zhì)量評價、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理等內(nèi)容設(shè)置的必要性上認(rèn)識有所上升。由此可見，學(xué)生經(jīng)過實際工作實踐，對某些章節(jié)內(nèi)容教學(xué)必要性的認(rèn)識發(fā)生了改變，而這種改變將直接影響學(xué)生對課程相關(guān)章節(jié)內(nèi)容的重視程度，這對授課教師有著重要的啟發(fā)作用。

（二）調(diào)查對象對課時設(shè)置的態(tài)度

根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，除了緒論部分，男、女生在課時設(shè)置上的意見基本一致，各章節(jié)學(xué)生期待的課時和教材建議的課時基本一致，可見學(xué)生對本院環(huán)境衛(wèi)生學(xué)教學(xué)課時的劃分還是比較滿意的。但是，大四和大五的學(xué)生在課時設(shè)置上存在意見差異，從總的趨勢看，大五的學(xué)生認(rèn)為各章節(jié)學(xué)時數(shù)均應(yīng)相應(yīng)縮減，而飲水衛(wèi)生部分的內(nèi)容應(yīng)該適當(dāng)延長，該結(jié)果可能與學(xué)生在實習(xí)過程中對飲水重要性的認(rèn)識加強有關(guān)，這種變化對授課教師來說同樣有著非常重要的啟發(fā)作用，在實際教學(xué)過程中可以適當(dāng)優(yōu)化授課內(nèi)容和學(xué)時[2，3]。

（三）調(diào)查對象對補充內(nèi)容的需求

雖然《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》教材每隔幾年都要修訂一次，每次修訂都有新內(nèi)容充實進(jìn)來，但由于出版周期的影響，加之人類活動和社會發(fā)展造成生活環(huán)境的迅速改變，以及科學(xué)研究的飛速發(fā)展，使得環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的教學(xué)內(nèi)容有一定的滯后性[4]，與學(xué)生的實際需求有一定差距。例如日益嚴(yán)重的可吸入顆粒物造成的霧霾天氣對人體健康的影響，家庭裝修引起室內(nèi)空氣污染，土壤重金屬污染造成的南方鎘米事件等，雖然在課本上有一定的體現(xiàn)，但是對于學(xué)生日益增強的需求來說仍然顯得不足，為此，可以針對學(xué)生的這些需求，在課堂教授的內(nèi)容之外，以專題講座的形式補充一些學(xué)生需求較高、具有實際意義的內(nèi)容[5，6]。在補充的內(nèi)容上，一方面要考慮研究熱點，另外一方面要考慮學(xué)生的興趣。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，男、女生除了在環(huán)境激素專題和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)體系介紹這兩項補充內(nèi)容的必要性方面存在差別之外，在其他補充內(nèi)容方面意見一致，均認(rèn)為最有必要進(jìn)行補充的前六項內(nèi)容分別是環(huán)境流行病學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、室內(nèi)空氣污染治理方法介紹、水污染治理方法介紹、環(huán)境毒理學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、大氣污染治理方法介紹、大氣顆粒物的研究進(jìn)展。由此可見，學(xué)生更加關(guān)注的是實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)以及熱點問題的探究。本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，不管是大四還是大五的學(xué)生，對補充內(nèi)容的需求意見達(dá)成了一致，均認(rèn)為最有必要進(jìn)行補充的前六位內(nèi)容分別是環(huán)境流行病學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、室內(nèi)空氣污染治理方法介紹、大氣顆粒物的研究進(jìn)展專題、大氣污染治理方法介紹、環(huán)境毒理學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、水污染治理方法介紹，這說明未經(jīng)歷實踐教學(xué)的學(xué)生對未來可能在工作中用得著的知識存在較強的需求，在知識結(jié)構(gòu)當(dāng)中更加注重的是知識的實際應(yīng)用。

四、調(diào)查結(jié)果對課堂教學(xué)內(nèi)容改革的啟示

本次調(diào)查結(jié)果對《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課程課堂教學(xué)內(nèi)容改革的啟示有三條：第一，在《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》課堂教學(xué)中應(yīng)大力加強和日常生活密切相關(guān)的內(nèi)容的教學(xué)，如水體衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、大氣衛(wèi)生及土壤衛(wèi)生，同時也要根據(jù)將來學(xué)生就業(yè)后工作中實際遇到的問題，大力加強環(huán)境質(zhì)量評價、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理等內(nèi)容的教學(xué)。第二，在教學(xué)課時的安排上可以更加靈活。根據(jù)本次調(diào)查的結(jié)果，可以適當(dāng)增加水體衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、大氣衛(wèi)生及土壤衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量評價、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理等內(nèi)容的課時數(shù)，而對于緒論、環(huán)境與健康的關(guān)系、住宅與辦公場所衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)生等的課時數(shù)可以適當(dāng)減少。第三，對于一些實踐性比較強的內(nèi)容及熱點內(nèi)容，如環(huán)境流行病學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、環(huán)境毒理學(xué)方法在環(huán)境衛(wèi)生學(xué)中的實際應(yīng)用、大氣顆粒物的研究進(jìn)展、大氣污染治理方法、水污染治理方法等內(nèi)容，可以以專題講座的形式補充進(jìn)來，一方面開闊學(xué)生的視野，另一方面對學(xué)生日后的考研和就業(yè)都有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；損失測算；探究

中圖分類號：X196文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2012）12-0209-02

1引言

隨著時代的不斷進(jìn)步，我國的城市化進(jìn)程與工業(yè)程度逐漸加快，環(huán)境問題越來越嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為環(huán)境的污染面越來越廣，人類向自然排放的污染物基數(shù)越來越大，以二氧化硫以及固體廢棄物等為主要代表的污染物排放呈現(xiàn)出遞增的趨勢。然而，在對環(huán)境污染的程度進(jìn)行考量，充分認(rèn)識環(huán)境污染對我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響有多大的時候，需要對環(huán)境污染進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失測算。對環(huán)境污染進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失測算是充分認(rèn)識問題的直觀方面，從環(huán)境污染中發(fā)掘出問題，可以使認(rèn)識不斷地深入，為找到解決環(huán)境污染問題提供有效的思路。

2我國環(huán)境污染所造成的損失測算

環(huán)境污染所造成損失的測算方法有：環(huán)境污染損失法、機會成本方法、治理環(huán)境成本方法以及人力資本方法。我國運用最多的就是環(huán)境污染方法與治理環(huán)境成本方法。根據(jù)相關(guān)報告顯示，我國使用環(huán)境污染法測算出2008年我國因為環(huán)境污染所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到5118億元，占我國國民生產(chǎn)總值的3.05%，大氣、水以及固體污染在環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失中的比例分別為：42.9%、55.9%以及1.2%。根據(jù)治理環(huán)境成本方法，2008年的治理成本達(dá)到1005.3億元，虛擬治理成本達(dá)到2874億元。綜合兩種治理方法，環(huán)境成本治理方法所得到的損失較小。

我國應(yīng)對環(huán)境污染所造成的緊急損失需要相應(yīng)政府部門、企業(yè)以及相關(guān)研究機構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，并且僅僅測算出一年的經(jīng)濟(jì)損失是不能全面反映情況的。于是根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在測算1989～2008年的環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失的研究成果中，二氧化碳、二氧化硫以及懸浮顆粒的環(huán)境治理成本是0.004965元/kg、1.101742元/kg以及0.617869元/kg；消除污染水中的有關(guān)化學(xué)需氧排放的治理成本是1.11663元/kg等。通過這些數(shù)據(jù)，能夠得到利用環(huán)境治理成本法獲得的環(huán)境污染損失。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國采用環(huán)境污染損失法以及環(huán)境治理成本法所獲得環(huán)境污染損失分別為：5118億元、3879.8億元，這就說明環(huán)境治理成本法獲得經(jīng)濟(jì)損失相對較小一些，基本上與我國環(huán)保部測算出來的數(shù)據(jù)相一致。例如進(jìn)入21世紀(jì)后，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示從2000～2008年期間，經(jīng)濟(jì)損失從3320億元上漲到5652億元，在這8年期間的污染經(jīng)濟(jì)損失同比增長了69.8%，可以看出我國環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失總體呈現(xiàn)逐步遞增的趨勢。

3我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染損失之間的

關(guān)系為了對環(huán)境污染的損失變化趨勢進(jìn)行深層次的原因分析，需要對我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間存在的關(guān)系進(jìn)行分析。通過對相關(guān)文獻(xiàn)及內(nèi)容的整理與探究，發(fā)現(xiàn)在對我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行研究的時候應(yīng)該采取環(huán)境庫茲涅茨的思路。環(huán)境庫茲涅茨認(rèn)為當(dāng)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級階段時，環(huán)境污染水平會因為這個階段的人均收入水平的不斷提高而逐漸加重；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度階段的時候，人均收入水平呈現(xiàn)大幅增長的趨勢，這個時候，社會的環(huán)境污染問題會根據(jù)收入水平的大幅增加而逐漸得到改善。因此，環(huán)境污染的程度會因為人均生產(chǎn)總值的增加而首先出現(xiàn)遞增，等過了一個拐點后再出現(xiàn)遞減的變化，測試環(huán)境污染程度主要是把一些具體的某一污染物當(dāng)做指標(biāo)，例如二氧化碳、二氧化硫，等等。

4環(huán)境污染出現(xiàn)加劇的結(jié)構(gòu)性成因

4.1高污染的行業(yè)占我國國民經(jīng)濟(jì)的比重非常大

我國向大氣排放的污染物主要集中在我國的電力行業(yè)、廢金屬制品業(yè)、鋼鐵以及化工行業(yè)；造成我國水污染的最大行業(yè)是造紙行業(yè)，其次是食品加工業(yè)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對那些具有高污染性的行業(yè)有著非常大的依賴性，也從側(cè)面佐證了我國提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，突顯了我國由之前的高污染、高投入以及低效率的經(jīng)濟(jì)增長模式向環(huán)境友好型資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變的迫切性。

4.2高能耗產(chǎn)業(yè)以及能源消費結(jié)構(gòu)帶來的環(huán)境污染

問題據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，從2000年起，我國對煤炭的消費占全國所有能源消費的71%～73%，這是和我國的能源貯蓄結(jié)構(gòu)相吻合的，我國的能源貯蓄結(jié)構(gòu)是“富煤少油”，并且在短時間內(nèi)這個能源消費結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本變化，我國因為煤炭的直接消費所造成的巨大環(huán)境污染問題也是在短時間內(nèi)無法改變的，并且隨著一些高能耗產(chǎn)業(yè)的不斷增加，加重了我國對煤炭的過度需求。因此，我國的高能耗產(chǎn)品的產(chǎn)量速度加快也會導(dǎo)致對能源消費的需求越來越大，并且我國的能源消費大都以煤炭為主，這就進(jìn)一步加重了環(huán)境的污染程度。

4.3我國國民經(jīng)濟(jì)的能源效率比較低

在我國能源效率的高低將會對環(huán)境污染造成不同程度的影響，一般規(guī)律認(rèn)為我國能源效率較高就應(yīng)該減少能源消耗與排放，從而減少能源對環(huán)境造成的負(fù)面影響。

5環(huán)境污染出現(xiàn)加劇的制度性成因

雖然我國在改革開放的初期階段就已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，并且在之后還針對我國的具體情況制定與頒布了很多環(huán)境法規(guī)，但是我國的環(huán)境問題卻依舊沒有從根本上得到解決，依舊十分嚴(yán)峻。特別是政府、企業(yè)與個人在面對環(huán)境問題的時候，有時出現(xiàn)視而不見或者明知故犯的情況。根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀，應(yīng)該完善我國資源價格形成體系，健全我國環(huán)境法規(guī)。

5.1我國資源價格體系還不完善

從相關(guān)理論上看，我國的資源價格應(yīng)該將資源的成本、資源稅以及環(huán)境成本這三個方面的有關(guān)影響直接反映出來，但是我國現(xiàn)行的資源價格就只是對其直接成本進(jìn)行反映，而體現(xiàn)在環(huán)境成本中的城市維護(hù)建設(shè)稅、相關(guān)消費稅以及車船的使用稅等稅收的收費標(biāo)準(zhǔn)比較低，并且我國對其進(jìn)行調(diào)控的力度也不夠。我國的資源價格跟世界資源市場上的價格相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)在世界平均水平之下。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計我國的煤炭價格僅僅只是美國價格的一半，我國低廉的煤炭價格導(dǎo)致國內(nèi)出現(xiàn)對煤炭過度需求的情況，因此，造成二氧化硫、二氧化碳等的過度排放。

5.2滯后的環(huán)境立法

我國的環(huán)境立法原則主要是“成熟一條，制定一條”，這充分說明我國環(huán)境立法只關(guān)注相關(guān)經(jīng)驗性而不重視先導(dǎo)性，甚至有些環(huán)境立法還比較滯后。例如有關(guān)環(huán)境法規(guī)對于超標(biāo)排污的收費規(guī)定，只是對那些超過相對濃度標(biāo)準(zhǔn)的排放物收取相關(guān)排污費，而那些排放物相對較少的，只要不超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的就能夠無償污染環(huán)境。這顯示我國環(huán)境法規(guī)還不是很協(xié)調(diào)，并且有些法規(guī)還存在矛盾。與此同時，我國還有一些環(huán)境法規(guī)的處罰手段與力度都是無關(guān)痛癢，這就容易造成一種違法成本相對較低、守法成本相對較高、執(zhí)法成本相對更高的不良現(xiàn)象。

6結(jié)語

隨著進(jìn)入到21世紀(jì)，我國環(huán)境污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失逐年增加，究其原因就是隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)對高能耗行業(yè)過度依賴、資源價格偏低以及資源效率比較低。因此，我國應(yīng)該不斷完善資源價格體系以及環(huán)境法規(guī)，以此來實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又快又好的持續(xù)發(fā)展。

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