導語：如何才能寫好一篇環(huán)境問題分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

提要環(huán)境問題是當今世界最嚴重的問題之一。環(huán)境問題給全球的經(jīng)濟和生活帶來了許多的障礙,日益惡化的環(huán)境形勢已經(jīng)將人類逼上了危險的境地。要更好地實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,必須很好地解決環(huán)境問題。

關鍵詞:環(huán)境問題;經(jīng)濟學;生態(tài)技術

一、環(huán)境問題實質(zhì)上是一個經(jīng)濟問題

經(jīng)濟學的研究表明,市場機制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴格的條件。只有當這些條件都成立的情況下,亞當·斯密所描繪的神奇的“看不見的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時,就出現(xiàn)市場失靈。所謂市場失靈,就是市場機制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場不能有效地配置公共資源。環(huán)境問題上的市場失靈主要表現(xiàn)為:環(huán)境的公共物品屬性和環(huán)境污染的負外部性。

(一)環(huán)境的公共物品屬性。環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟學根據(jù)物品是否具有排他性和消費的競爭性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競爭性的物品,公共物品是既無排他性又無競爭性的物品,共有資源是具有競爭性而無排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領域,可以得出以下結(jié)論:

1、環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無消費的競爭性和也無排他性。即一個人的消費不會影響其他人對同一環(huán)境物品消費的數(shù)量和質(zhì)量。同時,一個人不論付費與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無法、很難或不必對其進行收費,私人企業(yè)賺不到利潤,市場機制就無法激勵其減少空氣中污染物的排放來提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場機制是失靈的,必須政府干預,由政府來提供公共物品。

2、環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動物等就是典型的共有資源,有競爭性而無排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費,即人人都可以自由取用而不負擔成本,必然導致環(huán)境資源消費過程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國的草場為例,由于草場屬于共有資源,任何牧民都可以隨時到牧場免費使用牧草,牧民們?yōu)榱藦哪翀錾汐@取最大收益,競相增加畜牧數(shù)量,結(jié)果導致出現(xiàn)過度放牧現(xiàn)象,導致草場退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經(jīng)濟學分析認為,當今社會,資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關系。

(二)環(huán)境污染的外部性。環(huán)境污染是指經(jīng)濟活動的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化。“外部性指的是企業(yè)或個人向市場之外的其他人所強加的成本或利益?！苯?jīng)濟學認為,“市場之所以能有效率的運作,是因為價格向生產(chǎn)者和消費者雙向傳遞了信息。然而,有時市場價格并不反映生產(chǎn)者或消費者的活動。當一種生產(chǎn)或消費活動對其他生產(chǎn)或消費活動產(chǎn)生不反映到市場價格中的效應時,就存在外部性。”外部性的內(nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:(1)當企業(yè)或個人的行為不是通過影響價格而影響另一個企業(yè)或個人的環(huán)境時,便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會成本或收益不一致。由于外部性的存在,價值規(guī)律無法發(fā)揮作用,導致資源不能得到有效配置。這種非市場性的影響,對社會有利的稱為正外部性,對社會不利的稱為負外部性。將外部性理論引入環(huán)境領域,實質(zhì)是把經(jīng)濟行為主體的經(jīng)濟活動放到環(huán)境-經(jīng)濟復合系統(tǒng)中考察,就會得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場交易價格中去的額外社會成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂場所不能用于游泳或釣魚。由于無須向任何人賠償損失,從而導致外部不經(jīng)濟的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導致這種帶有負外部效應的物品的過度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費,社會福利損失。

二、環(huán)境政策的創(chuàng)新:與市場的整合

(一)國際的啟示。在市場經(jīng)濟條件下,解決環(huán)境問題既要用足市場機制,又要依靠政府干預,但政府的干預應以市場機制充分發(fā)揮作用為前提,以彌補市場的功能缺陷。近10年來,西方國家環(huán)境政策手段已經(jīng)開始由傳統(tǒng)的命令——控制型手段向基于市場的經(jīng)濟手段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)于1991年提出的《關于在環(huán)境政策中使用經(jīng)濟手段的建議》,建議成員國更加廣泛、堅定地采用經(jīng)濟手段,以作為其他政策手段的補充或替代。該建議提出了4類經(jīng)濟手段供成員國參考:一是環(huán)境稅和收費;二是許可證交易;三是押金制度;四是財政補貼。該建議推動了經(jīng)濟手段在歐美國家的應用。

目前,在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家中,已有許多國家征收環(huán)境稅,尤其是歐盟一些國家,已將環(huán)境稅作為優(yōu)先使用的環(huán)境政策工具。環(huán)境稅是國家為了保護環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而憑借其權(quán)力對一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個人,按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個新稅種。它主要有開發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。前者如開發(fā)、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產(chǎn)品稅。發(fā)達國家現(xiàn)在應用最廣泛的環(huán)境稅是燃料環(huán)境稅,如對含鉛、無鉛汽油實行差別稅,對含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。

對我國來說,應借鑒發(fā)達國家對污染大戶課征高額環(huán)境稅的做法,大幅提高排污收費標準,待條件成熟再逐步向環(huán)境稅過渡。排污收費標準的提高和收費方法的改革,在短期內(nèi)可能會給企業(yè)的經(jīng)營帶來負面影響,但從長遠來看,對社會、對整個城市的發(fā)展是有利的,可以促進企業(yè)積極開動腦筋來控制污染,降低環(huán)境成本,最終也能使自身的市場競爭力得以提高。

(二)環(huán)境政策的經(jīng)濟學基礎。環(huán)境經(jīng)濟政策的理論基礎起源于20世紀初關于福利經(jīng)濟學的分析,以庇古在《福利經(jīng)濟學》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應,對產(chǎn)生負外部效應的單位征稅或收費,對產(chǎn)生外部正效應的單位給予補貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環(huán)境經(jīng)濟政策需要政府對費額、稅率制定的科學性,但對企業(yè)和消費者的行為會產(chǎn)生動態(tài)有效的刺激,促使企業(yè)開發(fā)新技術,新的環(huán)境友好產(chǎn)品和提高污染治理水平,因為每一單位的污染削減,都將以節(jié)稅的形式得到回報。隨著20世紀七十年代著名學者科斯的“產(chǎn)權(quán)理論”的興起,運用“科斯定律”來創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策在理論和實踐上取得了很大發(fā)展?？扑乖凇渡鐣杀締栴}》中指出,污染問題是相互的,因為制止污染也會給企業(yè)造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))的交換,那么污染權(quán)也能夠交換,可以通過市場交易來使污染問題達到最有效率的解決。在實踐中逐漸形成了排污權(quán)交易、自愿協(xié)商為代表的“科斯手段”。排污權(quán)交易的主要內(nèi)容是:充分利用市場主體的自發(fā)的趨利避害本能和市場交易工具,在實行污染物總量控制的前提下,進行環(huán)境保護。即政府向企業(yè)發(fā)放排污許可證,企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點排放特定數(shù)量的污染物,排污權(quán)是可以買賣的,企業(yè)可以根據(jù)自己的需要,在市場上買進或賣出排污權(quán)?！翱扑故侄巍钡墓芾沓杀镜?有利于刺激企業(yè)革新技術,減少污染排放,以多余的排污權(quán)在市場交易而獲得利潤回報。

綜上所述,環(huán)境經(jīng)濟政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實施者監(jiān)測污染物排放,具有強制性,以政府行為為主;而環(huán)境經(jīng)濟政策是為污染控制提供財政上的激勵,不需要實施者監(jiān)測污染物排放,具有誘導性,以經(jīng)濟主體參與為主。通過要么在污染者與公眾之間進行財政轉(zhuǎn)移支付,如環(huán)境稅收或收費、財政補貼和產(chǎn)品稅等;要么創(chuàng)建一個新的市場,如排污許可權(quán)交易,使經(jīng)濟主體以他們認為最有利的方式對財政刺激作出自主反應,從而達到協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展兩者關系的目的。

三、更好地協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系

(一)綜合利用資源

1、建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。有的國家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術和制度;有的國家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對自然資源的依賴程度。

2、重視二次資源的開發(fā)利用。很多國家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國家工業(yè)用水的回用率已接近100%。

3、對資源內(nèi)涵的認識愈來愈豐富。隨著科學技術的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價值,日本對垃圾回收利用率高達90%,法國每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%?，F(xiàn)在世界各大國正在進一步對回收垃圾進行深層次的開發(fā)利用,以保護地球生態(tài)環(huán)境。荷蘭正設計用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發(fā)電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。

(二)推行清潔生產(chǎn)。1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心首先提出清潔生產(chǎn),定義為:“清潔生產(chǎn)是指將綜合預防的環(huán)境策略持續(xù)地應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中,以減少對人類和環(huán)境的風險性?！薄吨袊?1世紀議程》將清潔生產(chǎn)定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護環(huán)境的實用生產(chǎn)方法和措施。”

很多國家為推行清潔生產(chǎn),正在實施“零廢物排放”工業(yè)(簡稱零排放工業(yè)或閉環(huán)式工業(yè)),其實質(zhì)是從生產(chǎn)過程和產(chǎn)品兩方面理解的:一是就生產(chǎn)過程而言,為實現(xiàn)廢物減量化、無害化和資源化,將生產(chǎn)過程中一端的廢棄物排出,轉(zhuǎn)為另一端的原料輸入的方法;或者將一個生產(chǎn)部門的廢棄物作為另一個生產(chǎn)部門的原料供應;二是對產(chǎn)品而言,近年來世界各國競相研究和開發(fā)一些生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品也稱“綠色產(chǎn)品”或“環(huán)保產(chǎn)品”,其含義是指能夠保持社會環(huán)境和對人類無害的產(chǎn)品。例如,德國制造世界第一種生態(tài)輪胎、生態(tài)電視機、生態(tài)冰箱,日本制成生態(tài)電池、生態(tài)塑料漁網(wǎng),加拿大開始生產(chǎn)實用的燃料公共汽車(無污染物排放),美國研制出生態(tài)服裝,瑞典推出一種生態(tài)畫,我國生產(chǎn)出安全、營養(yǎng)、無公害的綠色食品等等?？梢灶A料,綠色產(chǎn)品將隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入,而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導方向。

(三)樹立生態(tài)技術觀。每當新科技成果向經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)化時,總會帶來生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟增長效應和質(zhì)變效應。然而,進一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術的應用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟效益為前提,那么技術越尖端,單一目的性越明顯,對生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術究竟是給人類帶來幸福還是災難,這主要取決于人類自己,而非技術本身。

21世紀的技術觀應當是生態(tài)技術觀。生態(tài)技術觀的含義為:1、科技發(fā)明的指導思想,要堅持技術的單一性目的與多元性目的的統(tǒng)一,即以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益為雙重目的,或以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為多重目的;2、科技成果的應用要考慮到生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在承受性和外部承受性,如資源再生循環(huán)技術、環(huán)境無害技術,都是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展所要求的。

篇2

關鍵詞：西部農(nóng)村；集鎮(zhèn)；環(huán)境問題；生態(tài)文明

中圖分類號：C912.82 文獻標識碼：A 文章編號：1009—9107（2012）05—0126—05

前言

21世紀是生態(tài)文明的世紀。我國東部發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中雖然加快了城鎮(zhèn)化進程，但造成了嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，在國家相關政策的引導下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐也進一步加大，但西部地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，同時西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化又影響著中東部地區(qū)，陜西屬于“中國的西部，西部的東部”，地理位置相當重要。在城鎮(zhèn)化的過程中，陜西廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)備受關注，是將要城鎮(zhèn)化的載體，而農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境問題是城鎮(zhèn)化過程中的一個重點和難點問題。

2011年9月至11月間，我們綠色集鎮(zhèn)課題組對陜西200多個農(nóng)村集鎮(zhèn)進行了抽樣調(diào)查，調(diào)查的對象主要是集鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和書記，發(fā)放問卷200份，收回190份，有效問卷182份。發(fā)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活環(huán)境問題比較嚴重，集鎮(zhèn)環(huán)境整治也存在一定的障礙。

一、陜西農(nóng)村地區(qū)集鎮(zhèn)類型

通過對陜西關中楊凌區(qū)、武功縣、扶風縣、岐山縣、寶雞陳倉區(qū)、眉縣、禮泉縣、鳳翔縣、淳化縣等區(qū)域或縣域集鎮(zhèn)實地抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)集鎮(zhèn)類型各種各樣，都有各自的特色。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)

關中地區(qū)很大比例的集鎮(zhèn)都屬于這種類型，同時這種集鎮(zhèn)往往依托當?shù)乇容^大的自然村而形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府位于集鎮(zhèn)之中，集鎮(zhèn)街道有商業(yè)中心、生產(chǎn)要素中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科教文衛(wèi)等主要功能區(qū)。大都留有很多傳統(tǒng)的集市貿(mào)易日，為了周邊農(nóng)村居民趕集和交易的方便及流動商販的經(jīng)營方便，臨近集鎮(zhèn)的集日或集期都是相互錯開的。如岐山的益店鎮(zhèn)是雙日集，而臨近的棗林鎮(zhèn)是單日集；鳳翔的虢王鎮(zhèn)是雙日集，而彪角鎮(zhèn)是單日集；有的集鎮(zhèn)是1、4、7集，有的是2、5、8集等這樣相互錯開。

（二）具有集市貿(mào)易的自然村集鎮(zhèn)

這種集鎮(zhèn)是在農(nóng)村比較大的自然村的自然貿(mào)易和自然演進過稱中形成的。因其具有一定的農(nóng)村腹地條件，有利的交通位置，通過定期的集市和商品交換，方便周圍村民的生產(chǎn)和生活要求，逐步發(fā)展并建立了一些經(jīng)常性的商業(yè)服務設施，如商鋪、金融、郵電、通訊、科教、文衛(wèi)等，在此基礎上發(fā)展而成。如楊凌區(qū)原大寨鄉(xiāng)（現(xiàn)為大寨鎮(zhèn)）的寨東村，武功縣的大莊村引申了公路集鎮(zhèn)等。

（三）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)集鎮(zhèn)

20世紀以來隨著“責任政府、服務政府、效率政府、廉潔政府”以及“減輕農(nóng)民負擔”為價值取向的政府行政管理體制改革，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整成為我國行政區(qū)劃格局變化中的一個亮點。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并就是其中之一。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，由幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合為一個政府，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一設點辦公，原來的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)沒有了一級地方政府，但原有的集鎮(zhèn)街道功能仍然運行，特別是商業(yè)網(wǎng)點和集市貿(mào)易并沒有中斷。如岐山縣的雍川鎮(zhèn)是由原來的馬家鄉(xiāng)和麥禾營鄉(xiāng)合并而來，鎮(zhèn)政府設在麥禾營鄉(xiāng)，而以前的馬家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)街道功能還存在。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遷出后原有的集鎮(zhèn)

這類集鎮(zhèn)和前一種集鎮(zhèn)有些類似，但不完全一樣。即有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新的要求和計劃進行規(guī)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關機構(gòu)搬離原地址，形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，這些新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，有的形成了新的集鎮(zhèn)格局，有的沒有形成新的集鎮(zhèn)格局，但由于人們的習慣及古老的風俗文化傳統(tǒng)，舊的集鎮(zhèn)格局依然存在，原有功能也并沒有失去，并且在集鎮(zhèn)上形成的古老習俗及傳統(tǒng)的節(jié)日仍然存在。如扶風的絳帳舊的集鎮(zhèn)每年的春分仍然過古會（集市）、唱大戲等。

（五）交通要道自發(fā)形成的集鎮(zhèn)

在新農(nóng)村建設及城市郊區(qū)發(fā)展過程中由于道路交通條件的改善，陜西農(nóng)村基本上很多村莊都修建了通村馬路，有的村莊在重要的國道和省道周圍，利用有利的地理位置優(yōu)勢發(fā)展了交通要道集鎮(zhèn)，還有一些老的傳統(tǒng)的街道集鎮(zhèn)由于瀕臨一些交通要道，也拓展了道路集鎮(zhèn)。這些集鎮(zhèn)各種店鋪林立，生產(chǎn)生活資料齊全，不僅服務了過往車輛行人，也是當?shù)剞r(nóng)村居民生產(chǎn)資料、生活資料的集散地。如武功縣的大莊鎮(zhèn)就引申了公路街道，武功縣的南莊村在毗鄰交通要道也成立了集鎮(zhèn)式道路街道。

（六）以車站、工礦企業(yè)為依托的集鎮(zhèn)

有的工礦企業(yè)周圍雖然沒有一級地方政府，但由于工人和周圍農(nóng)村居民的日常生產(chǎn)生活需要，慢慢形成了一定的集市貿(mào)易市場，在此基礎上形成了一定規(guī)模的集鎮(zhèn)。如扶風縣的絳帳集鎮(zhèn)。這些集鎮(zhèn)的主要特點是集市集期結(jié)構(gòu)和功能不明顯，平日人口流動不是很大，基本上天天是集市，這些集鎮(zhèn)基本接近小城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能。

二、陜西農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境存在的

主要問題

（一）集鎮(zhèn)環(huán)境差，基本的公共環(huán)保設施不完善甚至缺位

目前，陜西大部分集鎮(zhèn)建設尚未擺脫自然演進的模式。經(jīng)調(diào)研，在182個集鎮(zhèn)中只有22%的集鎮(zhèn)有環(huán)保的基本設施，31.3%的集鎮(zhèn)沒有環(huán)?；驹O施，46.7%的環(huán)?；驹O施正在建設中。環(huán)保設施不完善的集鎮(zhèn)主要集中在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遷出后的集鎮(zhèn)。這個數(shù)據(jù)說明陜西農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)保基本設施普及率較低。從供排水設施和衛(wèi)生廁所這兩大最基本的和人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P的公共設施來看，被調(diào)研的集鎮(zhèn)中86.1%的集鎮(zhèn)有供水設施，僅59.6%的集鎮(zhèn)有排水設施，這說明還有很大比例的集鎮(zhèn)沒有供水設施，排水設施也只占一半多。因此不難想象為什么農(nóng)村集鎮(zhèn)污水污染是最嚴重的環(huán)境問題之一，特別是雨季雨污合流，排放到自然水體，甚至影響飲用水水源。從衛(wèi)生廁所來看，調(diào)查的個案樣本中，沒有普及衛(wèi)生廁所的集鎮(zhèn)比例高達70.17%，說明大部分集鎮(zhèn)還未普及衛(wèi)生廁所。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的集鎮(zhèn)只有一個所謂的“公共廁所”，而且還是某個單位的。集鎮(zhèn)到處是生活垃圾，特別是集市日，集鎮(zhèn)人口較多而且流動量大，物質(zhì)較多的情況下，集市日的午后整個集鎮(zhèn)基本被各種生活垃圾所覆蓋。

（二）管理不到位，條塊分割，隨意性大

陜西集鎮(zhèn)空間分布差異較大，關中、陜北和陜南也有明顯的區(qū)別。以關中為例，有的地區(qū)集鎮(zhèn)分布密集，有的地區(qū)集鎮(zhèn)分布稀疏。在平原地帶集鎮(zhèn)密度較大，如扶風縣、武功縣、岐山縣等，而在一些山區(qū)縣城如淳化縣、旬邑縣則密度較小。雖然各集鎮(zhèn)均設置了村鎮(zhèn)建設管理站，但人員少，專業(yè)人員缺乏，加之管理法規(guī)不完善，建設管理人員沒有明確的管理點。在我們調(diào)研的集鎮(zhèn)中89.5%的集鎮(zhèn)沒有設立獨立的環(huán)境保護機構(gòu)，工作人員嚴重不足，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理工作基本處于空白狀態(tài)，環(huán)保部門缺乏最起碼的管理經(jīng)費。這個問題主要集中在具有集市貿(mào)易的自然村集鎮(zhèn)和交通要道自發(fā)形成的集鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)保部門的相當一部分經(jīng)費，包括工資，要靠征收的排污費來解決。排污費不能用于治理污染，環(huán)保政策的實施必然受到影響，更為嚴重的是，環(huán)保部門既然要依靠排污費維持生計，在污染企業(yè)面前必然失去權(quán)威性。12]另外，管理體制條塊分割，目前小集鎮(zhèn)管理體制設有社區(qū)居委會，居委會只管人不管建設；村委會管農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，也不管集鎮(zhèn)建設。集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、市場管理由鎮(zhèn)（街道）、市相關部門負責。人為地分割小集鎮(zhèn)的管理權(quán)限，阻礙了集鎮(zhèn)整體建設發(fā)展。

因此，造成管理隨意性大，集鎮(zhèn)面貌臟、亂、差，出現(xiàn)“農(nóng)村當城建，城鎮(zhèn)建得像農(nóng)村”的現(xiàn)象，失去了集鎮(zhèn)原有的特色風貌和傳統(tǒng)文化特色。

（三）建設盲目性大，跟風現(xiàn)象嚴重，忽視挖掘集鎮(zhèn)自身傳統(tǒng)文化的吸引力

在調(diào)研的集鎮(zhèn)中有發(fā)展規(guī)劃的占到了69.1%，正在制定規(guī)劃的占22.7%，沒有規(guī)劃的占8.3%。說明規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設中有所加強，有規(guī)劃和正在制定規(guī)劃的占了絕大多數(shù)。但規(guī)劃的合理性、連續(xù)性和穩(wěn)定性還需進一步加強。很多集鎮(zhèn)由于資金和思想意識等問題的限制，認為搞建設就是修馬路、蓋樓房、建廣場。建設整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性差，多為重視面子工程，互相跟風，造成了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，集鎮(zhèn)原有的特色建筑風貌和傳統(tǒng)文化面臨萎縮和滅失的危險。“朝建夕改”、“半拉子工程”、“外表光鮮里邊粗糙”等現(xiàn)象較多，不僅占用了有限的耕地資源，還造成了大量土地的閑置浪費。這種狀況在沒有較大的天氣和自然變化的情況下，不會發(fā)生很大的問題，但一旦有洪水、地震等較大的自然災害發(fā)生時，造成的后果非常嚴重。這個問題主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)和一些重要的地區(qū)重點建設的集鎮(zhèn)。

另外，集鎮(zhèn)公共文化設施缺乏，文化氛圍較差。在調(diào)研中約84.4%的集鎮(zhèn)設有文化站或文化館，但作用都基本沒有發(fā)揮出來。52.3%的集鎮(zhèn)沒有圖書館，占了大部分比例，影劇院和體育場館等公共設施的建設相對滯后。60.4%的集鎮(zhèn)沒有進行社區(qū)建設，86.3%的集鎮(zhèn)沒有設立高中。這些重要的發(fā)展指標都相對滯后，導致了集鎮(zhèn)文化娛樂活動相當匱乏，另一方面卻滋生了一些不健康的娛樂活動?？h城管轄下的集鎮(zhèn)，雖然離縣城的空間距離不是很遠，但一到晚上，集鎮(zhèn)和縣城形成了很明顯的對比，縣城是各種娛樂文化活動應有盡有，與大中城市基本沒有什么區(qū)別，而一般普通集鎮(zhèn)街道基本上都很冷清，只有極個別店鋪和行業(yè)在招攬生意，大大阻礙了城鎮(zhèn)化的進程和集鎮(zhèn)自身的繁榮和發(fā)展。

（四）道路集鎮(zhèn)發(fā)展空間受限，環(huán)境隱患大

絕大多數(shù)集鎮(zhèn)和主要交通干道有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是國道和省道。主要有以下幾種：（1）集鎮(zhèn)設在道路的十字路口，如扶風段家鎮(zhèn)、武功蘇坊鎮(zhèn)。這種集鎮(zhèn)不僅不好規(guī)劃，難以管理，安全隱患也相當嚴重，過往車輛多，行人和車輛都在十字路口穿梭，在交通壓力增大和設施缺乏的情況下形成嚴重的安全隱患和環(huán)境隱患；（2）公路從集鎮(zhèn)一側(cè)通過，如岐山縣的益店鎮(zhèn)、寶雞陳倉區(qū)的陽平鎮(zhèn)。這種集鎮(zhèn)相對比較科學，既照顧到集鎮(zhèn)的商業(yè)中心功能，臨近有主要的交通干線，人員和貨物運送方便，又對集鎮(zhèn)的進一步發(fā)展和規(guī)劃留足發(fā)展空間。（3）集鎮(zhèn)純粹在交通要道上成立和發(fā)展，如武功的南莊、大莊街道集鎮(zhèn)，鳳翔縣的橫水鎮(zhèn)，西寶中線、北線橫穿集鎮(zhèn)，有的甚至綿延幾公里，這種集鎮(zhèn)純粹是道路集鎮(zhèn)，利用公路交通便利、場地寬敞且無償使用的條件，發(fā)展地方生產(chǎn)，形成獨特的公路經(jīng)濟，成為市場經(jīng)濟建設中的一個亮點，是農(nóng)村經(jīng)濟的增長圈。但這種集鎮(zhèn)存在的最重要問題是公路產(chǎn)權(quán)遭到了嚴重的侵犯和損害，農(nóng)民和商鋪店主出于自身生產(chǎn)、生活的需要，從遠離公路的地方遷出來，在公路兩側(cè)安家落戶。公路沿線住戶對公路也不愛護，住在公路邊，隨意往公路上倒垃圾、潑污水，公路成了事實上的垃圾消化場。至于在公路上碾壓煤渣，在路肩、邊坡和水溝里倒土種菜，占用公路堆物放料、打場曬草等比比皆是。公共衛(wèi)生設施簡陋粗糙甚至根本不考慮垃圾消化、處理、清掃等工作，致使公路兩側(cè)住房屋基高過路面，而下水道等嚴重不暢，積水無法排泄，路面變成河床水道。

三、集鎮(zhèn)環(huán)境治理的對策分析

（一）合理利用資金，完善集鎮(zhèn)公共設施建設

集鎮(zhèn)公共設施是集鎮(zhèn)住民和鎮(zhèn)域農(nóng)民生產(chǎn)生活的必要條件和基本保障。近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，集鎮(zhèn)公共設施也在不斷的建設和完善。當前，在集鎮(zhèn)公共設施的建設中，主要采取以項目為支撐的方法在建設，這是新時期集鎮(zhèn)建設的當前形勢和發(fā)展方向，但在這個過程中出現(xiàn)了重復建設、資金濫用、違法截留、挪用和貪污賄賂等現(xiàn)象。因此當?shù)卣陀嘘P部門應該各自或聯(lián)合制定一些相應的規(guī)章制度，如公共設施項目申請規(guī)定、公共設施項目申請細則、公共設施項目實施細則、公共設施項目實施監(jiān)督管理制度等，并將這些制度性文件進一步細化，加大宣傳力度，使相關利益方都能參與并相互監(jiān)督實施和落實，用這樣的方法來規(guī)制監(jiān)督有關資金的去向和使用情況。同時，應本著專款專用、合理布局、節(jié)約使用的原則，改善集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）加強管理，設立集鎮(zhèn)專門環(huán)保機構(gòu)

環(huán)境管理薄弱或缺位是大部分農(nóng)村集鎮(zhèn)的共有問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員短缺，經(jīng)濟建設和其他事務占去了大量的人力和財力。經(jīng)調(diào)研，日常情況下的各項日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會派出一人作為上級相應部門的聯(lián)絡員，如環(huán)保干事聯(lián)絡縣級環(huán)保局，而這些聯(lián)絡員很可能一人兼數(shù)職，另外環(huán)境管理經(jīng)費短缺也是不爭的事實。因此集鎮(zhèn)環(huán)境整治一方面要加強管理，不管是那類集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)或撤鄉(xiāng)后的辦事處，都應該設立專門的環(huán)保機構(gòu)并增加管理人員，而且盡可能的使用相關環(huán)境專業(yè)的管理和技術人員，這樣對于集鎮(zhèn)環(huán)境問題的預防和整治才能起到關鍵性的作用。另一方面，在集鎮(zhèn)環(huán)境管理方面必須加大投入。經(jīng)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)經(jīng)費短缺是事實，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費濫用、挪用也是事實。因此，對經(jīng)費的來源應多渠道籌集，不能只依賴相關企業(yè)和政府部門，對相關的利益各方都應讓其支出相應的費用并選出代表商討經(jīng)費的合理使用和形成相應的監(jiān)督機制。只有增加環(huán)境管理專業(yè)人員和環(huán)境管理經(jīng)費，并對其合理的利用和實施進行制度監(jiān)督，才能更好的管理好集鎮(zhèn)環(huán)境。

（三）合理解決集鎮(zhèn)保留、植入與重建的關系

陜西農(nóng)村許多集鎮(zhèn)都有悠久的歷史、濃厚的文化和民族傳統(tǒng)。近年來，由于城鎮(zhèn)化的安排、布局和新農(nóng)村建設的發(fā)展，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村、集鎮(zhèn)搬遷、農(nóng)村土地和村鎮(zhèn)整理及省委省政府出臺的一系列推進城鎮(zhèn)化的政策和舉措。導致集鎮(zhèn)保留、植入與重建的沖突加劇，許多農(nóng)村集鎮(zhèn)處于一種盲目建設和無續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。對集鎮(zhèn)的修建、重建、搬遷需持慎重的態(tài)度，各地應根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色和集鎮(zhèn)本身的特色制定相應的政策、制度及措施。對一些歷史文化名鎮(zhèn)及有特殊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色的集鎮(zhèn)以保全原貌為原則進行加固、修繕，傳承歷史文化特色，并給予制度保障。對于自然條件差，集鎮(zhèn)發(fā)展受限的集鎮(zhèn)，在集鎮(zhèn)搬遷的過程中一方面要注意原有集鎮(zhèn)的脆弱的生態(tài)環(huán)境的保護，另一方面更要重視新集鎮(zhèn)選址的環(huán)境影響評價及新建集鎮(zhèn)的合理規(guī)劃、集鎮(zhèn)建筑符合當?shù)刈匀画h(huán)境和氣候環(huán)境，同時要對集鎮(zhèn)住民及鎮(zhèn)域農(nóng)民加強環(huán)境意識和環(huán)境道德的培養(yǎng)及環(huán)境法律法規(guī)的宣傳。

（四）科學合理改建、整理道路集鎮(zhèn)，消除各種隱患

篇3

【關鍵詞】農(nóng)村 生態(tài)破壞 原因 訴訟原則 訴權(quán)

如今，我國社會主義現(xiàn)代化飛速發(fā)展，我國農(nóng)村的經(jīng)濟條件也顯著提高，隨之而來的是我國農(nóng)村的生態(tài)問題日益嚴峻，生態(tài)系統(tǒng)逐漸遭到破壞，成為制約我國農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要因素。在全面構(gòu)建社會主義和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村下，對造成農(nóng)村生態(tài)污染的成因及惡果進行分析，并采取法律的措施進行治理和維護，是當今農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的重要任務。本文僅就農(nóng)民訴權(quán)層面，探討訴訟法對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和作用。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染的現(xiàn)狀

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是指由農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)所必須的土壤，水，森林，草原，空氣和陽光等自然因素組成的綜合體。農(nóng)村生態(tài)問題依據(jù)各個地區(qū)，各個自然條件和經(jīng)濟條件的不同而有不同的表現(xiàn)。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染比較嚴重，治理的難度相對較大。依據(jù)中國地質(zhì)大學09年中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示：我國農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀嚴峻，農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)不合理，生活垃圾普遍，調(diào)查中最為明顯的要屬農(nóng)藥污染，東中西部農(nóng)村使用的無害農(nóng)藥比例分別為10.61%、8.55%、9.41%。具體來說，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞表現(xiàn)為各種資源破壞問題對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，和對農(nóng)民的合法權(quán)益的侵害。長遠來看，表現(xiàn)為對環(huán)境正義價值的破壞，及農(nóng)村長遠經(jīng)濟，政治的發(fā)展，和和諧農(nóng)村的構(gòu)建。

農(nóng)村生態(tài)基礎的破壞，從生態(tài)學角度看，主要導致了四大污染表現(xiàn)：（1）農(nóng)田污染；因為化肥農(nóng)藥的不合理利用導致的土壤有機質(zhì)降低，肥力下降。（2）水體污染；目前，農(nóng)村水體污染污染情況主要是水體的富營養(yǎng)化，水中的有害物質(zhì)增多，水質(zhì)下降?；实牧魇б财茐闹Y源，更威脅著飲用水安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用水也是水污染的主要原因，目前農(nóng)村的衛(wèi)生設施不夠完善，雨水沖刷對農(nóng)村水質(zhì)污染也很嚴重。（3）大氣污染；秸稈焚燒不僅污染大氣，更影響居民身體健康，另外，化肥中釋放的氮逸入空氣從而導致大氣污染。（4）噪音污染；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)靠近居民生活區(qū)，機器運轉(zhuǎn)時噪音很大，且無隔音降噪和衛(wèi)生防護設施，影響周圍附近居民日常生活。

二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

通過以上簡單的對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀簡單的分析可知，我國農(nóng)村環(huán)境已遭到嚴重的破壞，農(nóng)村生態(tài)破壞不僅污染面廣，源流更多，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因有哪些？

（一）政府的決策影響。

長期以來，法學界將環(huán)境資源法的立法初衷定義為市場缺陷，政府加強對市場環(huán)境的干預即可預防。殊不知，政府在市場運作中對生態(tài)環(huán)境的決策直接影響著環(huán)境的建設之路。上世紀80年代，實行放寬政策，積極迅速的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但基于其缺乏相應的技術和資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了表面的成績，卻造成了嚴重的環(huán)境污染。

（二）我國農(nóng)村立法體系建設滯后。

縱觀我國對農(nóng)村環(huán)境保護的各種立法，僅《環(huán)境保護法》在第二十條提到了對加強農(nóng)村環(huán)境的保護，缺乏針對性和可操作性，深層次的還表現(xiàn)立法思想的缺失。有學者認為，農(nóng)村環(huán)境保護法律規(guī)制不僅形式多樣，而且內(nèi)容豐富，包括防止農(nóng)村環(huán)境污染的法律規(guī)定和防治農(nóng)村環(huán)境被破壞的和建設農(nóng)村生態(tài)的法律規(guī)定。

首先，我國針對環(huán)境立法把重心放在城市。在這種思想的指導下，環(huán)境的立法很少針對的對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護提出建設性的意見?，F(xiàn)行法律確定的治理原則是以行政區(qū)域的劃分為標準的管理機制，致使跨區(qū)域跨流域的污染得不到根本治理。

其次，立法雖然強調(diào)政府管制，卻無詳盡的制度和監(jiān)督保障。要切實有效的實行法律，必須有一個強有力的制度和管理機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察基本上處于空白階段。另外許多部門職能處于交叉或者空白，致使體制上存在缺陷。所以，我國的立法過于原則，而對具體的情況，責任標準難以界定。

最后，立法過于滯后，至今為止的《征收排污費暫行方法》早在1982年制定，至今仍未廢止，許多收費標準已經(jīng)落后。

三、加強農(nóng)村環(huán)境保護的法律及相關訴訟制度的分析

農(nóng)村環(huán)境保護是一項綜合性的工作，環(huán)境的保護需要有效利用各種手段加以實行，也就是根據(jù)國情，制定相關法律，借鑒西方的有關環(huán)境保護的措施和法律學者的構(gòu)想，使我國法律在總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓中得以完善。

針對現(xiàn)狀，本文就農(nóng)村環(huán)境保護的訴訟制度的角度提出相關防治對策原則的分析：

（一）樹立以人為本的立法理念。

以人為本的法治理念體現(xiàn)在行政訴訟中，勢必要求重視保護農(nóng)民訴權(quán)的一種法制理念和價值。在部分排污企業(yè)污染嚴重，影響農(nóng)民的生產(chǎn)，生活時因為有可能會使農(nóng)民行使這種訴權(quán)而有所顧忌，這種訴權(quán)配合入憲從根本上為農(nóng)民的環(huán)境權(quán)找到了法律依據(jù)。

（二）原則上確立農(nóng)民行使環(huán)境保護訴權(quán)的主動性。

農(nóng)民是保護和改善農(nóng)村環(huán)境的參與者和受益者，更是農(nóng)村污染防治的主要力量中國目前農(nóng)村環(huán)境問題嚴峻，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識和法制公德，鼓勵農(nóng)民主動行使訴權(quán)，只有這樣，才能積極的調(diào)動訴訟保護機制的調(diào)節(jié)作用，這就要求廣大農(nóng)民都來關注農(nóng)村環(huán)境問題，確保農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）補充環(huán)境侵權(quán)賠償責任的處罰條款。

在我國訴訟法的證據(jù)舉證中，行政訴訟和民事訴訟對罰款額度都是一個固定的額度，即對主要負責主體進行罰款，而隨著主體違法時間的增長，污染面積的增廣，應處罰額度應相應增加，訴訟法規(guī)定的硬性額度已不適合，只有這樣，才能使污染企業(yè)愿意加大清潔生產(chǎn)的成本。

（四）在環(huán)境判決執(zhí)行難的問題上，靈活運用凍結(jié)，查封等司法行政手段。

積極通過司法協(xié)助手段制止環(huán)境侵權(quán)行為，通過合法程序向政府請愿，動員社會力量，避免司法造成的負面影響。

（五）建立環(huán)境公益訴訟制度。

環(huán)境權(quán)作為一種社會權(quán)利，每個人都是這種機制下的受益人，都有原告的資格，形成公益機制在這種條件下就成了必要，由私到公，這種轉(zhuǎn)變也成了環(huán)境訴訟舉證難，耗費大的有力途徑。在此基礎上，還應完善公益訴訟的法律援助，幫助制度。我國雖然建立了相關的律師援助制度，然而在環(huán)境問題上，律師介入公益訴訟的制度還不多見，所以說我國在這一方面還有待加強。這樣不僅能使公眾承擔較低的訴訟費用，也能再敗訴時承擔較低的訴訟數(shù)額。

（六）建立專門的證據(jù)規(guī)則。

對專家證人，證據(jù)效力，舉證時限，舉證責任進行明確，筆者認為，應對當前農(nóng)村生態(tài)破壞進行無過錯責任原則，舉證責任倒置原則。因事牽涉及高度爭議，鑒定單位或機構(gòu)應存在進行鑒定的意愿。

四、完善我國農(nóng)民環(huán)境保護訴權(quán)的建議

（一）放寬環(huán)境訴訟農(nóng)民原告范圍。

允許將原告放寬到只要擁有訴訟權(quán)利能力的所有農(nóng)民，社會組織，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在環(huán)境侵權(quán)的，都可以向基層人民法院提起行政或者民事訴訟。而不是行政訴訟中的“原告合法權(quán)益”受侵害，民事訴訟中的“與原告有直接利害關系”。

（二）實行人民陪審員制度。

農(nóng)村環(huán)境訴訟較為專業(yè)，可以吸納有專業(yè)知識的環(huán)境專家，地質(zhì)專家作為人民陪審員參與訴訟。

（三）農(nóng)民不宜隨意處分環(huán)境訴權(quán)。

由于環(huán)境保護的公益性，農(nóng)民不宜隨意處分環(huán)境訴權(quán)。不得隨意變更，撤銷其正當權(quán)利，限制其合理使用。

（四）獎勵公益訴訟。

政府可以對農(nóng)民訴權(quán)得以勝訴的，予以額外獎勵，鼓勵農(nóng)民積極合法的行使訴權(quán)。

（五）縮減訴訟費用。

政府可以從國務院劃撥農(nóng)村環(huán)境管理經(jīng)費中的一部分用于基層法院受理這類案件的訴訟經(jīng)費。減輕農(nóng)民訴權(quán)的經(jīng)濟壓力。

參考文獻：

[1]杜鵑.農(nóng)村環(huán)境污染防治[M].中國社會出版社，2006，9.

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關鍵詞：十七屆三中全會；農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境

總書記在十七屆三中全會上的講話明確指出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強作為重要內(nèi)容被寫上日程。

改革開放30年以來，中國特色社會主義偉大實踐帶來了經(jīng)濟發(fā)展的累累碩果。但是，經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村所面臨的環(huán)境問題卻日趨嚴重。而環(huán)境問題直接制約著我國農(nóng)村能否真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

環(huán)境污染分為點源污染與面源污染。點源污染指有固定排放點的污染源，如工業(yè)企業(yè)排污；而面源污染則沒有固定的污染排放點。

根據(jù)我國農(nóng)村污染物的來源和特性分析，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問題主要有農(nóng)村的面源污染、農(nóng)村的點源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞三大類。

(一)農(nóng)村的面源污染。農(nóng)村的面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)處理的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量的不確定性、隨機性、分布范圍大與防治難度大的特點。主要來源于兩方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。主要指不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低造成的環(huán)境污染。農(nóng)用化學品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當，不僅嚴重污染土壤，通過農(nóng)田徑流加重了水體的有機污染和富營養(yǎng)化，而且還通過受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康。

2、農(nóng)村生活對農(nóng)村環(huán)境的污染。主要指村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點的基礎設施建設因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的生活污水、生活垃圾污染。

(二)農(nóng)村的點源污染。主要指城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村集約化養(yǎng)殖場因布局不當、污染治理不力帶來的污染，城鎮(zhèn)工業(yè)污水和工業(yè)垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇。城鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)具有污染點多面廣、排污種類多、濃度高的特點，因而其污染對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重危害。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。主要指農(nóng)村地區(qū)存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、荒坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，造成了對生態(tài)系統(tǒng)功能的嚴重破壞。

一些由城市遷移到農(nóng)村的國有大中型企業(yè)，為了減少成本沒有建設相應設施處理工業(yè)垃圾和污水，給當?shù)剞r(nóng)村造成了嚴重的水土污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅影響到我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的進一步提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善與提高。

其中，面源污染比點源污染的范圍更廣泛，不確定性更大，成分和過程更為復雜，也更難以控制。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析

我國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴重的原因復雜，但究其根本，是由我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性斷裂對生態(tài)環(huán)境造成的危害，表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村貧困狀態(tài)更加突出，農(nóng)民面臨著巨大的生存壓力和改善生活的動力，無力顧及生態(tài)環(huán)境污染控制。

城鄉(xiāng)相差越突出，農(nóng)民改變自己地位的內(nèi)在沖動就越強。改變貧困的訴求，成為農(nóng)民謀求發(fā)展的最直接動力。由于受資本缺乏以及發(fā)展途徑狹窄的制約，而不得不走資源消耗型原始積累的加速發(fā)展之路。這種發(fā)展實際上是掠奪式發(fā)展，以非持續(xù)的方式殘暴地從環(huán)境中索取發(fā)展，從而直接造成一系列破壞生態(tài)環(huán)境問題。

2、城鄉(xiāng)社會斷裂使大量人口被堆積在農(nóng)村，城市化進程緩慢，從而造成了農(nóng)村人口與資源之間關系高度緊張。

人多資源少的矛盾突出。大量人口堆積在農(nóng)村，其就業(yè)方式就是破壞性就業(yè)，對自然資源和環(huán)境的需求已經(jīng)超出其供應能力，構(gòu)成了對農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力。

3、城鄉(xiāng)社會的斷裂使農(nóng)村中的環(huán)境保護教育相對薄弱，從而導致農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識和能力較差。面對城鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)民往往缺乏保護意識，并處于無助地位。

4、城鄉(xiāng)斷裂使那些較為先進的企業(yè)和技術難以在農(nóng)村建立。

由于農(nóng)村公共設施和服務體系方面遠遠落后于城市，使擁有先進技術的企業(yè)不愿進入農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也無法學習到先進的環(huán)保經(jīng)驗和技術。

5、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村的環(huán)境保護長期受到忽視，環(huán)境保護法制建設滯后，環(huán)?；A設施、環(huán)保經(jīng)費等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。

雖然國家已經(jīng)頒布了一系列有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，其中一些也涉及解決農(nóng)村環(huán)境問題，但尚未構(gòu)成法律體系，針對性和可操作性不強，在一些重要的農(nóng)村環(huán)境保護領域還存在著立法空白，農(nóng)村環(huán)境保護的法規(guī)和標準體系很不健全。同時，國家對環(huán)境保護的投資支持力度嚴重不足，在環(huán)境治理的基礎設施方面，農(nóng)村也遠遠落后于城市，很難遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢。

三、保護我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對策

農(nóng)村環(huán)境保護和建設，關系到農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展以及國家和社會的繁榮與穩(wěn)定。針對以上提到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題及原因，提出以下的對策和建議：

1、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進程，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)村經(jīng)濟體制，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題之根本措施。

2、加大環(huán)保資金投入。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)監(jiān)測工作常規(guī)化；加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境重點污染區(qū)的治理投資力度，加快農(nóng)藥新品種的研制和開發(fā)，推廣病蟲害的綜合防治和生物防治，加強對農(nóng)村生活垃圾和牲畜養(yǎng)殖的糞便污染治理；加大對農(nóng)田的保護，防止退化、鹽堿化和沙化；加大對污染的河流、水源保護性投資；加大對荒山的投資，使之綠色化。

3、加強生態(tài)環(huán)境保護法制建設。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，打破城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先的理念，確立環(huán)境與經(jīng)濟并重的發(fā)展理念，推動基于工業(yè)污染防治與反映城市利益中心主義特征的環(huán)境法制進行的適應性變革。創(chuàng)設適應于調(diào)整農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機制；同時，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法律體系，將散見于各法律中的相關環(huán)境保護條款進行清理，修訂至協(xié)調(diào)一致。其次，填補立法空白，對一些重點領域?qū)ｉT立法保護。

4、強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。以往的規(guī)劃工作的重心多在于城市規(guī)劃，而很少關注對農(nóng)村的規(guī)劃。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃密切聯(lián)系起來，通過強化區(qū)域環(huán)境規(guī)劃來改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，嚴防農(nóng)村建設重蹈覆轍。同時，可通過設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)的方式來提高環(huán)境污染的監(jiān)管和管理效率，增加生產(chǎn)效率，提高廢物的利用率，從而減輕污染。

篇5

【關鍵詞】 高速公路 生態(tài)環(huán)境 可持續(xù)發(fā)展

1 高速公路建設概況

高速公路作為我國重要的交通基礎設施之一，其大規(guī)模建設和總里程的迅速增加，近年來持續(xù)保持在世界第二位，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了交通運輸基礎條件。然而，中國目前高速公路的設計理念和施工技術尚不成熟，建設中不可避免地對周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響。早在1996年，我國交通部就印發(fā)了《公路建設項目后評價工作管理辦法》和《公路建設項目后評價報告編制辦法》，然而因為種種原因，現(xiàn)階段高速公路建設中仍存在一定問題，下面筆者主要針對生態(tài)環(huán)境問題進行詳盡分析。

2 目前建設中存在的問題

2.1 建設期出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

2.1.1 生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)受影響

高速公路建設過程中的開挖路塹、清理表土、開采料場等行為，容易導致植被破壞、溝谷消失和次生裸地的出現(xiàn)；這一現(xiàn)象隨著公路里程數(shù)的增加，將越來越明顯地呈現(xiàn)。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，20%以上美國國土面積受到道路的生態(tài)影響。而我國交通運輸網(wǎng)密度實際大于美國的道路分布，由此可見，長此以往，高速公路周邊的生態(tài)破壞問題勢必危及全國各地。

2.1.2 土地利用格局破碎化

受地形、預算等條件制約，高速公路多建設在地勢平緩的土地上，而此類土地往往耕地比例較大。我國高速路段每公里平均使用瀝青1000噸，這樣的土地不可能再恢復為良田，而公路兩側(cè)的土地同樣難免受到污染，因而高速公路對基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)造成的重新分割和資源占用是不可逆轉(zhuǎn)的。另一種情況下，設計方為響應我國建設節(jié)約型交通行業(yè)的號召，設計存在形式主義，片面縮短里程，反而易出現(xiàn)強拉直線的情況，線位大量占用經(jīng)濟作物田。此舉看似節(jié)約土地，實則浪費耕地。

2.1.3 水資源流失

高速公路在鋪設過程中，沿線的河流改道、橋梁變更以及廢棄材料滑入河道導致增大地表徑流、影響原有河道的斷面結(jié)構(gòu)等，增加局部地表水資源流失的潛在風險。

再有，高速路段建設中的隧道開挖，也可能造成局部地下水下降。

2.1.4 有毒廢棄物污染

施工期間產(chǎn)生的營地生活污水、廢油等垃圾進入溝渠、河道，造成水體污染；棄渣、剩余施工材料等建筑垃圾的堆放和散落，則會污染周邊動植物棲息地，甚至直接造成動植物死亡。

2.2 運營期出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題

2.2.1 沿線生物種損失

高速公路通車之后，防風帶等廊道以及路段本身，都對公路兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境具有分隔作用，阻礙了哺乳動物和脊椎動物等生物的活動范圍和繁殖；夜間行車燈光則會對動物造成驚嚇，干擾其出沒。再者，自然環(huán)境中水泥路面和路基的植入，加上運行期間的粉塵、二氧化碳和汽車散熱，使得公路及其側(cè)邊出現(xiàn)小氣候特征，并聚集新的次生環(huán)境適應種群。二者結(jié)合，對沿途生物造成物種隔離，使得生物多樣化水平下降。

2.2.2 大氣污染

汽車尾氣中含有的一氧化碳、二氧化硫和氮氧化物等廢氣以及公路揚塵，都會對大氣造成污染。

2.2.3 噪聲污染

高速公路作為貨運的重要途徑，其路面上載重車密度尤其偏大，較之普通路段更易造成嚴重的噪聲污染。我國交通發(fā)展迅猛，實際交通量往往在三到五年內(nèi)突破工程預算中的設計交通量，導致降噪效果不足。

2.2.4 水體污染

散裝、泄露的貨車，運送重金屬等具有污染性的貨物時，必然對沿途徑流造成污染；再者，部分使用劣質(zhì)瀝青的路面，其水溶性往往對路面徑流雨水造成污染。公路徑流直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體，有毒物質(zhì)在環(huán)境中堆積，通過食物鏈在生物體內(nèi)富集。

2.2.5 荒地生態(tài)環(huán)境影響

現(xiàn)今我國高速公路的線路規(guī)劃已有避開耕地、林地的理念，然而荒地的生態(tài)環(huán)境往往被人們所忽視。荒地僅僅是不適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地，其實生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較之耕地更為復雜，大面積荒地往往可能有當?shù)靥赜械膭又参镂锓N，因此同樣具有巨大的生態(tài)保護價值。

3 思考及對策

中國正處于城市化進程中，隨著城市面積的擴張，交通運輸功能與格局也在發(fā)生著劇烈變化。如不及時對現(xiàn)有建設進程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題進行分析，提出有效避免途徑，其對整個中華民族的生態(tài)環(huán)境威脅是長效性和積累性的。

3.1 認真規(guī)劃景觀設計，提出工程設計要求

在進行高速公路的設計和修建時，要與環(huán)境相適應，考慮選址位置，優(yōu)化設計方案；連接線多用老路，減少新路的挖掘，廢渣進行循環(huán)利用，減少對周圍環(huán)境的開采。

在規(guī)劃綠化設計時，不能套用現(xiàn)成的景觀設計方案，而必須結(jié)合項目區(qū)域的實際，綠化方面選用成活率高、降噪性強的樹種和草種；在處理物種隔離的問題上，要預留專項資金，建設一定數(shù)量的動物通道。

3.2 增強生態(tài)保護意識，適應潛在變化影響

在工程的實施建造過程中，要落實生態(tài)環(huán)境保護理念，做好主動預防工作，避免環(huán)境破壞后才進行事后治理。在此方面較為典型的例子是十天高速公路鄂陜界至安康段部分標段的施工中采用原始的馬幫運輸施工材料，充分表現(xiàn)了人與自然相和諧的發(fā)展理念。

此外，有關部門應改變傳統(tǒng)的評價思路，適應新生態(tài)觀的保護意識，不再把項目工程的影響視為需要控制在最小程度的破壞，而采用“融合、平衡、適應”的積極態(tài)度，將施工措施調(diào)整為能夠與環(huán)境互動甚至對環(huán)境產(chǎn)生正面改善功能。

3.3 做好環(huán)境影響后測評，建立長效考核制度

高速公路生態(tài)環(huán)境影響后評價是指在高速公路運營三到五年后，對項目的生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)的、客觀的調(diào)查、分析和評價。我國對生態(tài)環(huán)境影響的各項考核往往止于竣工，而未觀測長遠影響。這對于各有關部門的警示和約束作用是不夠的。

4 結(jié)語

高速公路作為我國重要的交通基礎設施之一，雖然起步較晚，但進程迅速。十一五期間，隨著新版國家高速公路網(wǎng)絡規(guī)劃的提出，如何確保高速公路建設體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，力求達到經(jīng)濟、資源與生態(tài)環(huán)境的完美統(tǒng)一，使我國高速公路建設生態(tài)環(huán)境的保護歷程掀起新的篇章，是今后工程建設中一項重要的研究課題。

參考文獻

[1] 趙劍強.公路交通與環(huán)境保護[M].北京：人民交通出版社，2002：16-17

[2] 蔡志洲編譯，公路項目環(huán)境評價中的生態(tài)觀點[J]. 國外公路，1995，15（2）：38-401

篇6

關鍵詞:外貿(mào)管理;環(huán)境壁壘

一、環(huán)境對貿(mào)易的不利影響

各國早已開始關注環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系：經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，而要實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的互動。環(huán)境問題對貿(mào)易的不利影響主要表現(xiàn)是為保護環(huán)境而采取某些限制性措施來禁止一些產(chǎn)品的貿(mào)易構(gòu)成“綠色貿(mào)易壁壘”，影響著正常貿(mào)易的發(fā)展，盲目增長的進出口貿(mào)易也會給國內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來非常嚴重的影響。例如，野生動植物資源和礦產(chǎn)資源等的盲目出口會給生態(tài)環(huán)境帶來災難性的后果，因出口而生產(chǎn)高污染產(chǎn)品也會對環(huán)境造成嚴重的污染。

二、我國對外貿(mào)易中存在的環(huán)境問題

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家， 在加入WTO 之后，遭遇關稅、配額限制的可能性減少， 而環(huán)境壁壘卻成為我國外貿(mào)發(fā)展的新障礙。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大調(diào)整導致發(fā)達國家將污染密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。我國因生產(chǎn)外國的污染嚴重的產(chǎn)品，造成本國的環(huán)境嚴重惡化，但同時我國由于技術和資金等方面的不足，沒有足夠的能力去治理。以1991-2001年間為例，我國進口了大量污染廢棄物， 1991年為99萬噸，占當年全國進口額的0.49% ，而2001年我國的進口污染物為1 119萬噸，達到了歷史最高，占當年全年進口額的2.07%。

綠色壁壘給我國帶來巨大的經(jīng)濟損失。綠色壁壘從環(huán)境保護上來說，它可以限制那些破壞生態(tài)環(huán)境和影響人類生活健康的貿(mào)易活動;從出于貿(mào)易保護的綠色壁壘上看，它利于發(fā)達國家制定苛刻的環(huán)境標準而實行貿(mào)易保護，這對發(fā)展中國家是一種壁壘。中國處于發(fā)展的狀態(tài)下，由于各種原因，很多產(chǎn)品和服務不能達到發(fā)達國家的綠色環(huán)保要求，致使很多產(chǎn)品出口受限。例如，被稱為目前世界上最苛刻的食品安全標準——日本《農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，從2006年5月29日起已正式實施，直接影響我國近80億美元農(nóng)產(chǎn)品的對日出口。以鰻魚出口為例，江西省是我國鰻魚養(yǎng)殖、加工和出口的主要基地，鼎盛時期，江西鰻魚養(yǎng)殖、加工企業(yè)達150余家。但近年來，受日本農(nóng)產(chǎn)品進口技術壁壘不斷提高的影響，江西鰻魚企業(yè)總數(shù)已不到100家。

三、解決我國對外貿(mào)易中環(huán)境問題的對策

面對這些嚴峻形勢，中國要積極迎接現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。我們必須盡快解決貿(mào)易政策和環(huán)境政策不協(xié)調(diào)的問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 提高環(huán)境標準， 使我國合格產(chǎn)品出得去， 國外有害環(huán)境的產(chǎn)品進不來。在相應規(guī)則的指導下， 建立完善的環(huán)境與貿(mào)易政策體系。

1.我國的進出口貿(mào)易必須以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，綜合考慮經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，把保護環(huán)境作為制定對外貿(mào)易政策的重要前提。出口貿(mào)易應以不破壞我國自然資源和生態(tài)環(huán)境為前提， 合理調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的環(huán)境標準。限制或減少破壞和消耗自然資源的初級產(chǎn)品出口，如控制甘草、一次性木筷等。另外，對一些資源型出口產(chǎn)品， 要盡可能提高其加工深度， 增加技術含量和附加值。同時，在進口貿(mào)易中，要堅持通過的國際環(huán)境標準，禁止進口危害環(huán)境和破壞資源的產(chǎn)業(yè)和技術，引進先進的生產(chǎn)技術和管理方法提高我國資源的有效配置和綜合利用水平。招商引資、建立三資企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)， 積極引進環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)和工藝。

2.要加強環(huán)保立法標準。雖然現(xiàn)在國際上有很多種環(huán)保標準，值得注意的是GATT/WTO的綠色條款，但是這些條款卻有很多缺陷，例如環(huán)境與貿(mào)易相關標準無法統(tǒng)一，不能明確多邊環(huán)境協(xié)議關于貿(mào)易活動的要求，及難以解決由此產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘等等。所以我國建立和完善各類產(chǎn)品的環(huán)境標準，通過實施產(chǎn)品環(huán)境標準推動企業(yè)加強環(huán)境管理， 實行清潔生產(chǎn)， 努力消除污染， 最大限度地提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境標準。要推動國家之間生態(tài)標志和其它環(huán)境標準的互認， 減少貿(mào)易與環(huán)境的摩擦和爭端。同時，我們還要認真研究發(fā)達國家標準化工作的動態(tài)， 積極承擔ISO 和其他標準化組織的工作， 爭取將我國制定的環(huán)保標準納入國際標準中。

3.我國應該積極促進環(huán)境成本內(nèi)部化。國際貿(mào)易自由化的長期發(fā)展，必將導致環(huán)境的破壞， 而由于環(huán)境具有外部性， 長期以來， 我國產(chǎn)品的價格從未將環(huán)境因素計入成本，資源就成了可以廉價出口的產(chǎn)品， 這不僅導致出口貿(mào)易容易遭遇環(huán)境壁壘， 而且造成生態(tài)環(huán)境的嚴重失調(diào)。如果將環(huán)境因素納入成本，將會改變市場價格，為此將環(huán)境成本內(nèi)部化，可以采取制定有關法律法規(guī)、規(guī)定財產(chǎn)權(quán)等，以此確定環(huán)境費用的承擔者，對資源的利用、污染廢棄物的排放進行控制；還可以通過政府的宏觀調(diào)控、立法、改變消費觀念等方式將環(huán)境成本內(nèi)部化。環(huán)境成本的內(nèi)部化可以使私人利益與社會利益相一致，使我們在達到貿(mào)易增長的同時不影響環(huán)境。

參考文獻

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[2]孫恒有:我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略存在的問題及政策導向[J].河南大學學報，2003 (6).

篇7

Abstract： The food and beverage industry facilitates people's lives， at the same time it would also cause a lot of environmental problems， such as its wastewater， solid waste emissions and exhaust will pollute the surrounding environment. Based on the status quo of Beijing food and beverage industry and the study of current environmental pollution， based on the detailed analysis of environmental pollution， the paper proposed targeted solutions which have a positive meaning to the green development of food and beverage industry in Beijing.

關鍵詞： 餐飲行業(yè)；環(huán)境問題；分析；解決

Key words： food and beverage industry；environmental issues；analysis；solve

中圖分類號：F719.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）24-0297-02

1 問題概述

隨著近年來餐飲行業(yè)的快速發(fā)展，其在方便市民生活的同時，還不可避免的對周邊的環(huán)境造成了污染和破壞?，F(xiàn)階段，餐飲行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出多點多面、分散經(jīng)營的特點，筆者通過對北京市餐飲行業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)下列四大環(huán)境污染問題：①油煙排放造成的污染；②廢水排放造成的污染；③噪聲排放造成的污染；④餐飲垃圾造成的污染。餐飲行業(yè)的環(huán)境污染看起來很小，其實是當前城市主要的污染源之一，無論是對北京的環(huán)境質(zhì)量還是城市形象都構(gòu)成了嚴重的威脅。因此，餐飲行業(yè)環(huán)境污染的治理就顯得非常關鍵。

2 因果分析

通過筆者的分析和資料整理，上文提到的餐飲業(yè)的四大污染主要來自于下列因素：

2.1 油煙污染原因 ①餐飲業(yè)主要燃料是液化石油氣、煤、燃油等，現(xiàn)在北京市主要用的是液化石油氣和燃料，特別是燃油在不充分燃燒的時候，會產(chǎn)生大量的二氧化硫氣體，這對環(huán)境會造成很大的污染；②部分飯店的廚房通風設施不良，通風不暢是導致其油煙污染的關鍵因素。③室外油煙污染也是不容忽略的因素，特別是在一些大學偏門口，晚上有很多的露天大排檔，這些攤點的特點是分布較為集中、油煙較濃，并且很多燒烤攤的燃料多為木炭，導致污染較為嚴重。

2.2 廢水污染原因 餐飲業(yè)的廢水排放是個不容忽視的問題，特別是一些高油脂的餐飲廢水的排放。這些污水濃稠度較高，容易對居民的下水管道造成不良影響。特別在一些民商兩用的樓房內(nèi)，餐飲店和居民樓共用一個下水管，餐飲店排放的廢水中的油脂，很容易附著在管壁上，時間久了很容易造成管道堵塞。這不僅會污染下水管，還會影響居民的正常生活。尤其是在居民密度較大的地方，這種污染造成的不利影響會更加明顯。

2.3 噪聲污染的原因 餐飲行業(yè)的噪聲污染雖然沒有工業(yè)生產(chǎn)的大，但是因為其地理位置的特殊性，還是會對周邊居民的生活造成較大的影響。一般餐飲店都開在居民生活區(qū)內(nèi)，無論是其內(nèi)部炒菜的聲音還是油煙機工作的聲音，都會給周圍的居民生活造成環(huán)境污染。特別是一些營業(yè)時間晚的餐飲店，這種影響會更加的明顯。同時，在夏天街邊的大排檔中食客們吃飯的叫喊聲和炒菜聲，也會對周圍居民的正常生活造成很大的干擾。

2.4 垃圾污染的原因 餐飲業(yè)在經(jīng)營中會產(chǎn)生大量的垃圾，無論是加工飯菜的垃圾還是食用后剩下的垃圾，一經(jīng)廢棄，必然會造成環(huán)境污染，特別是垃圾中的一些塑料泡沫等難以降解的物質(zhì)，很容易對環(huán)境造成長久的污染。

3 問題解決的瓶頸所在

3.1 油煙污染 ①目前由于技術的原因，北京市餐飲行業(yè)的燃料無法保證無污染，大部分飯店短期內(nèi)還將會使用污染性較強的燃油甚至是煤；②很多油煙排放量較大的小飯店處在小區(qū)偏僻的地方，稽查人員無法進行有效地監(jiān)管；③小區(qū)和大學外面的大排檔一般在夜間開始營業(yè)，相關監(jiān)督力度不夠，無法做到長期執(zhí)法；

3.2 廢水污染 因為成本的原因，很多樓房無法做到飯館和居民用排水管道分開；并且由于利益的關系，居民樓旁邊很多商品房都會租給飯館。

3.3 噪聲污染 監(jiān)督管理部門缺乏對餐飲店的有效監(jiān)管，很多物業(yè)的管理意識欠缺。

3.4 垃圾污染 餐飲店的生活垃圾數(shù)量巨大，環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)目無法滿足現(xiàn)實的需要，并且監(jiān)督部門無法做到全天監(jiān)管其垃圾的排放。

4 問題解決方案

上文所提到的問題，有很多是客觀性的問題，我們可以通過削弱客觀不利影響的辦法去解決，而有些是主觀性的問題，我們可以通過提升主觀意識的辦法去解決。隨著北京市的發(fā)展和城市化的加劇，餐飲行業(yè)的環(huán)境污染已經(jīng)成為影響北京市城市形象和城市居民生活滿意度的重要因素。要想從根本上解決這一頑疾，需要相關部門加大監(jiān)督管理力度，不斷提高餐飲企業(yè)經(jīng)營者的個人素質(zhì)和意識。

如何促進餐飲業(yè)健康發(fā)展的同時還能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有效結(jié)合，本了深入的分析，并結(jié)合環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境審批制度和城市規(guī)劃等方面提出建設性的解決方案，具體解決方案如下：

①很多社區(qū)或者是住宅區(qū)的餐飲店分布較為分散，一方面不能對其進行有效監(jiān)督，另一方面其污染范圍也較大，要解決這個問題，需要從城市社區(qū)規(guī)劃上著手，從根本上解決問題。社區(qū)或者街道相關部門要制定出本社區(qū)餐飲服務行業(yè)的發(fā)展性規(guī)劃，根據(jù)本社區(qū)的實際情況，設計一定數(shù)量的餐飲街或者餐飲中心，進行集中式管理，在布局上做到合理配套，消除餐飲店和居民小區(qū)混雜的狀況，引導城市餐飲業(yè)朝良性方向發(fā)展。②很多污染比如污水的亂排、垃圾的隨意傾倒、夜間噪聲污染等，從根本上來說和餐飲業(yè)主的個人素質(zhì)和環(huán)保意識有關，很多人不知道履行環(huán)保審批程序。因此，環(huán)保部門要從環(huán)保審批制度作為改善環(huán)境的切入點，敦促餐飲店進行嚴格的環(huán)保審批，提升其環(huán)境保護的法律政策知識，提升其環(huán)境保護的意識，從精神到行為上認同環(huán)境保護的重要意義。這就要求，環(huán)境保護部門要把好關，從嚴審批，不具備相關條件的餐飲店一律否決。這樣才能從根本上杜絕主觀性的餐飲污染行為。③環(huán)保部門要重視和其他監(jiān)管部門協(xié)同作戰(zhàn)的重要性，要積極和工商部門合作。沒有環(huán)境保護部門的積極意見，工商部門可以對相關餐飲店的工商執(zhí)照不予年審。同時，對一些拒不接受監(jiān)管整治、在期限內(nèi)未配套安裝相關設備、拒不繳納排污費等的餐飲店，環(huán)保部門可以不出具年審意見書。同時還可以開展和衛(wèi)生部門的協(xié)作，對于一些不按照規(guī)定正確使用環(huán)保設施的，要及時進行處理。在上文中大學和小區(qū)門外大排檔的污染問題，環(huán)保、工商和衛(wèi)生部門應該聯(lián)合作戰(zhàn)，將非法營業(yè)的攤點徹底從城市中除去。④環(huán)保部門要積極發(fā)揮其為人民服務的宗旨，從環(huán)境污染的防治著手，為餐飲業(yè)的經(jīng)營管理者提供指導性的方針、技術和信息服務，幫助其提升環(huán)保意識和技術能力。⑤環(huán)境監(jiān)管部門要加強對餐飲業(yè)的監(jiān)管力度，保證其防污設備能夠有效的工作，還應加大處罰力度，對于一些再三違法規(guī)定的商戶，給予注銷其工商執(zhí)照的處罰。相關部門要用經(jīng)濟平衡的手段來強化對餐飲業(yè)的管理手段，讓其管理者自覺遵守法律法規(guī)，重視環(huán)保投入。⑥在科技研發(fā)方面，相關部門應聯(lián)合一些科研機構(gòu)，積極研發(fā)新型的替代燃料和先進設備，為降低餐飲環(huán)境污染提供科技保障。⑦在市政設施方面，有關部門一方面要多設置一些針對餐飲業(yè)企業(yè)的垃圾放置點，同時還應增加城市環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量，特別是在一些餐飲店較為集中的區(qū)域，增加環(huán)衛(wèi)工人的數(shù)量，做到及時清理垃圾。

通過上面幾個辦法，可以從行政方面約束環(huán)境污染行為、可以從技術方面提升環(huán)境保護能力，也可以從理論方面提升餐飲業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者的環(huán)境保護意識，從而從根本上解決目前北京市餐飲行業(yè)的環(huán)境問題。

參考文獻：

[1]國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局，中國環(huán)境報社編，陸新元，黃振中主編.環(huán)境執(zhí)法難點與對策[M].兵器工業(yè)出版社，2004.

篇8

關鍵詞：建筑施工；施工污染；環(huán)境問題；防治措施；分析

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

現(xiàn)階段，全國各地的建筑建設正在有聲有色地進行，建筑業(yè)的興旺發(fā)達是一個城市發(fā)展與進步的標志，也是一個地方經(jīng)濟騰飛的象征，然而在建筑業(yè)不斷發(fā)展過程中，一些建筑企業(yè)以利益為中心，為了獲得更多的經(jīng)濟利益，增加工程建設數(shù)量，在犧牲環(huán)境的基礎上來確保工程建設進度，降低成本，加劇了環(huán)境危機，使得城市建設失去了原本的意義，如何解決這些問題已經(jīng)成為建筑行業(yè)需要考慮的問題，也是城市精神文明建設亟待解決的問題。

建筑施工中的施工污染環(huán)境問題

在建筑施工過程中常見的環(huán)境問題有：空氣污染，水污染，固體廢棄物污染----這些污染對城市的生態(tài)環(huán)境與社會環(huán)境已經(jīng)構(gòu)成了威脅。

第一，空氣污染，這一污染是整個建筑施工中最為突出的問題之一，具體表現(xiàn)為：粉塵污染。這些粉塵大多數(shù)來自于在舊的建筑物摧毀或者爆破中出現(xiàn)的，或者在建筑材料運輸過程中出現(xiàn)的粉塵，以及在對土地地基開發(fā)中產(chǎn)生的粉塵-----特別是在氣候條件相對干燥的北方地區(qū)，如果遇到大風天氣，粉塵的危害會變得更加猖獗，這些粉塵對大氣以及城市的空氣質(zhì)量會帶來十分不利的影響，影響人們的出行，人們的正常生活，更嚴重的是會造成人們的呼吸系統(tǒng)感染以及呼吸困難，這一污染是城市大氣污染中最重要的部分。

第二，水體污染。在工程建設過程中，本身需要大量的水體供應，而且也會出現(xiàn)大量的廢水，主要來自于挖溝渠時的地水泥漿，以及建筑建設中排放的污水，與對管道進行清洗的廢水--------這些水一旦滲入地下，沒有得到優(yōu)化處理就會影響周邊人們的生活，例如：堵塞地下排水管道、對城市附近河流產(chǎn)生污染，污染居民生活等等。

第三，噪聲污染。這是建筑施工過程中的最具有不良影響的污染源頭，正是來自于建設施工中的噪聲才對人們的生活質(zhì)量造成影響，在工程建設過程中難免會出現(xiàn)噪音，而且噪音貫穿在整個工程建設的始終，例如：運輸車輛的啟動聲，推土機的聲音，以及混凝土攪拌的聲音等等，其中噪音最大的當屬打樁的聲音，可達到九十分貝，這些巨大的噪聲已經(jīng)對周圍居民的生活造成了巨大的危害。

第四，固體廢棄物污染。這一污染主要涵蓋了建筑施工中的垃圾，以及建筑在摧毀中出現(xiàn)的碎石塊、風化的塑料以及木頭------這些垃圾占據(jù)城市垃圾的一半之多。對城市污染帶來了巨大的負擔。

第五，其他污染。城市建筑施工建設本身就是對城市綠地的占據(jù)，是對自然環(huán)境的犧牲，這些都必然導致城市的自然環(huán)境遭到破壞，出現(xiàn)荒漠化的跡象，在具體的施工建設過程中，建筑打樁就是對綠色自然生態(tài)的一大破壞，如果自然環(huán)境大量喪失會嚴重影響城市的生態(tài)自然自我修復能力。

如何堅強對建筑施工中的污染的防治

第一，噪聲污染的治理措施。一般來說，如果建筑施工的噪聲能夠控制在85分貝范圍內(nèi)就能夠被人們接受，在晚上則要在55分貝以下，要想控制好噪聲，應該在下面方面進行：首先，對施工設施進行改革與更新，例如：最好采用最新型號的施工設備，如：推土機、挖掘機-------要想有效減少噪音危害最佳的方法就是在居民休息的時候，停止作業(yè)，在工程建設的增設隔音設備，對于一些木板或者鋼板的切割可以將地點轉(zhuǎn)移到郊外地區(qū)，等到切割完成以后再將其運回施工現(xiàn)場，這樣才能有效減少對施工的威脅，對于混凝土施工設施最好使用商品混凝土，不使用攪拌設備，也可以通過使用隔震板以及其他隔音技術對混凝土加工產(chǎn)生的噪音進行清理。

第二，廢氣污染的治理。首先，運用先進施工設施，來保證建筑施工效率，將工程建設期限縮短，這樣在客觀上也減少了廢氣的排放；其次，在高層建筑物里面開辟專業(yè)的施工材料運輸通道，減少在空中空拋的行為，有效減少廢棄物對環(huán)境的危害；再次，對運輸車輛要加強要求，審查運輸車輛的質(zhì)量，如果其尾氣排放超過了一定標準要禁止其使用，而且也要對車輛在一定時間內(nèi)加以清洗，還要對一些建筑材料的位置進行科學布局，預防強風或者干燥氣候帶來的環(huán)境污染；最后，使用新技術，增進施工地面的硬度，減少地面塵土的揚起，控制粉塵污染。

第三，廢水污染的防治。在建筑施工前可以增設一個污水沉淀池，將廢棄物與及廢水或者廢泥漿扔進這個池子里，要嚴格控制這些廢物外流入河內(nèi)，減少對居民排水設施的堵塞；對于建筑施工人員日常廢棄物的排放要科學安置，要嚴格禁止將這些廢棄物排入周圍的河流中；要設置污水處理設備，確保污水排放后，經(jīng)過處理能夠再次被利用；要盡量節(jié)約用水，提高水資源的利用效率。

第四，固體廢棄物污染的治理。在建設材料與建設施工中要嚴格禁止垃圾的傾倒，而且在施工完成后要對這些垃圾加以處理，能夠回收的盡量回收使用，例如一些比較具有再利用價值的鋼鐵、木頭以及塑料-------這些表面看起來是廢棄物，但是如果將其當成廢品進行回收，就能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)使用，如：建筑施工中產(chǎn)生的廢渣與廢磚頭可以被做成填料，用于填補一些坑洼。這樣不僅減少了建筑施工成本，而且也保證了環(huán)境不受污染。

第五，光污染的防治。從目前的污染治理措施來看，光污染是一個難以治理的項目，而且還沒有找到最佳方法，對于這一問題可以從以下方面進行處理：首先，墻體的反光，通過運用最新材料來替代以前的材料；在鋼鐵焊接過程中出現(xiàn)的弧光能夠通過圍欄攔截的方式進行；在晚上需要的照明設備可以盡量使用最新的燈光處理技術，減少燈光電力資源的浪費。要嚴格依照施工程序與相關的施工方案來作業(yè)，以此來控制火災的出現(xiàn)，這在某些方面也會有效控制環(huán)境污染。

第六，提高建設人員水平。工程施工人員對于整個工程的建設起到?jīng)Q定作用，這不僅關系到他們的施工水平與施工建設質(zhì)量而且也關系到施工現(xiàn)場的環(huán)境保護問題，要通過提高工程施工人員的環(huán)境意識來減少人為的環(huán)境污染；提高建筑企業(yè)的施工管理水平，完善對施工環(huán)境的管理，重視對施工環(huán)境的保護力度，完善對施工整個經(jīng)過的監(jiān)督；統(tǒng)籌安排，合理施工，要運用科學的施工技術以及最新的施工設施，不斷改進施工程序，盡量減少污染。通過實行建筑行業(yè)施工評級制度，設立獎懲措施，以此來保護環(huán)境。

總結(jié)：

伴隨著人們環(huán)境保護意識的不斷增強，會出現(xiàn)更多的施工矛盾，施工的環(huán)境問題必須得到廣泛的重視，通過運用新的施工工藝，先進的施工材料來有效改善施工環(huán)境，提高施工建設水平，保證施工建設的順利進行。

參考文獻：

[1]林濤．建筑施工中的環(huán)境污染問題與防治措施[J]．福建建設科技，2007(3)

[2]甄春艷，甄春華.建筑施工對環(huán)境污染問題的探討[M]．今日科苑，2009(16)

[3]朱建春，蔚鵬飛．建筑施工中的污染及其防治[J]．科技創(chuàng)新導報，2008(13)

篇9

關鍵詞：水利水電工程；建設；生態(tài)問題；措施

隨著國家可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷深化，社會大眾對生態(tài)系統(tǒng)的重視程度也在逐漸的深化，因此對生態(tài)環(huán)境影響較大的水利水電工程而言，有必要在整體施工設計以及施工過程上制定合理的措施，避免在施工過程中造成較大的環(huán)境問題。

1水利水電施工過程中造成的環(huán)境問題

首先，在水利水電工程施工過程中會破壞原始水文地質(zhì)，由于挖方、填方作業(yè)，造成其沿線的地質(zhì)地貌被破壞，同時還對山體的整體穩(wěn)定性造成嚴重的影響，可能會導致一些嚴重的自然地質(zhì)災害發(fā)生；其次，會造成施工當?shù)貒乐氐乃亮魇В姽こ潭嘣谝恍┥絽^(qū)，然而這些地區(qū)其生態(tài)環(huán)境都是十分脆弱的，在開工過程中會對沿線的水源造成一定影響，嚴重時還會導致水土流失的發(fā)生；最后還會造成施工當?shù)氐木坝^以及生態(tài)被破壞，在水利水電工程建筑過程中必須進行一些必要的施工現(xiàn)場清理，同時還需要建設棄土場以及取土場，而這些都會導致當?shù)氐淖匀?、人文景觀被破壞[1]。

2水利水電工程建成后對生態(tài)環(huán)境造成的影響

2.1對水生生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響

水利水電工程建設完成之后會使一些陸地成為水域，潛水變?yōu)樯钏?，流水變?yōu)殪o水。這些變化都會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重的影響，同時，建筑完成之后水域內(nèi)的污染物其流動擴散能力相對流水要差很多，這就會造成水域水體的自凈能力消弱，嚴重時還會致使水域內(nèi)生物由于缺氧而死。

2.2對陸生生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響

水利水電工程建設完成之后還會導致施工地陸生環(huán)境出現(xiàn)較大的變化，對于下流而言其淤泥減少就會致使其肥力降低；對于中上流而言，土壤長期被浸透會出現(xiàn)嚴重的淺育化和沼澤化，土壤環(huán)境的改變會使陸生植物生長受到影響。庫區(qū)蓄水會導致土地資源被淹沒，進而使陸生植物被破壞，這對生物的多樣性造成了影響。施工人員在施工地的居住也會產(chǎn)生一些生活污染物，對當?shù)丨h(huán)境造成一定影響。

3避免水利水電工程造成生態(tài)問題的措施

3.1增強生態(tài)保護觀念

首先，需要水利水電企業(yè)在其營運中樹立起一個正確的生態(tài)觀念，在整個水利水電工程施工的過程中，每一個環(huán)節(jié)都會對施工當?shù)氐沫h(huán)境造成影響，因此，無論是施工前的前期規(guī)劃設計，還是在施工過程的施工調(diào)度，以及后期的維修處理，都需要結(jié)合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行綜合經(jīng)濟效益考慮，整體強化企業(yè)的環(huán)保觀念。還需要加大國家環(huán)境法在企業(yè)內(nèi)的宣傳力度，進而引起整個行業(yè)對環(huán)境保護的影響。

3.2建構(gòu)一個合理的生態(tài)補償機制

在水利水電工程建設中需要在企業(yè)內(nèi)部逐漸構(gòu)建出一個生態(tài)補償制度，依據(jù)“誰開發(fā)，誰補償”的機制，在環(huán)境效益以及經(jīng)濟效益之間尋求一個平衡點，并且將其上升至法律層面，進而構(gòu)建出一個強制性、穩(wěn)定性的環(huán)境補償機制。對于環(huán)保部門而言，在工程施工前需要對工程項目進行綜合性的環(huán)境測評。由于水利水電工程的大壩建設對于水生生物的多樣性有著很大的影響，故此政府主觀部門也需要引導水利水電企業(yè)在施工之中，建立一個自然保護區(qū)，避免水利水電工程對于生物資源造成嚴重的影響。

3.3重視在施工過程中的生態(tài)保護措施

在工程施工過程中，首先需要施工單位對施工當?shù)氐沫h(huán)境情況進行綜合化的了解，并以工程的周期為基礎進行實時環(huán)境的檢測，一旦在施工過程中出現(xiàn)問題，要及時給以處理，避免在施工過程中對環(huán)境的影響進一步擴大。對施工過程產(chǎn)生的廢水、廢氣等污染物要及時處理，施工完成之后還要進行綠化工作和原始景觀的恢復工作，最大程度的避免施工對環(huán)境造成的不良影響[2]。

3.4采用施工綜合化的運行方案

水利水電工程需要對日常工作進行合理的管理，能夠綜合性的對社會、經(jīng)濟以及環(huán)保方面進行統(tǒng)籌考慮，進而制定出科學合理的管理方案。施工中需要重視工程的生活用水，同時還要兼顧到施工下流用水情況。工程日常管理需要符合環(huán)境影響報告書的具體要求，在各項內(nèi)容上的實現(xiàn)綜合化協(xié)調(diào)，制定出科學合理的環(huán)境保護計劃，從而保障水利水電工程的正常運行。

4結(jié)語

綜上所述，水利水電工程施工中對施工當?shù)貢斐稍妓牡刭|(zhì)被破壞、水土流失以及景觀和生態(tài)被破壞，在施工建設完成之后會在生態(tài)方面對陸生和水生生態(tài)環(huán)境造成一定影響。根據(jù)問題和特點加強生態(tài)保護觀念、建構(gòu)一個合理的生態(tài)補償機制、重視在施工過程中的生態(tài)保護措施以及采用施工綜合化的運行方案是切實有效避免影響生態(tài)環(huán)境的重要措施，應在施工中充分、合理的使用。

參考文獻

[1]任小朝.淺析水利水電工程建設對生態(tài)環(huán)境的影響分析[J].科技與企業(yè),2013,(20).

篇10

關鍵詞：體育運動；環(huán)境保護；娛樂休閑；城市中的體育運動

由于人類的不合理活動使現(xiàn)在的自然環(huán)境受到了很大的危害，人們不得不把自然環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容抬上一個重要的臺階，也不得不去面對，所以，生態(tài)環(huán)境的保護成為了人類當下最為緊迫的需要解決的問題。環(huán)境作為人類生活、居住的地方，是人類生存最基本的條件。但是，在人類的不斷發(fā)展下，越來越多的工業(yè)污染及人類不合理活動，使得自然環(huán)境越來越惡化，目前環(huán)境的惡化已經(jīng)嚴重威脅到了人類的生存，所以現(xiàn)在對這種環(huán)境惡化的制止，成為了人們重中之重的問題。

1.自然災害的形成

自然環(huán)境被破壞分為兩種情況，一種是非人為破壞，比如說火山、地震、海嘯這一類的自然災害，這樣的自然災害屬于大自然的自身的變化，也叫第一環(huán)境問題；一種是有人類活動引起的自然環(huán)境問題，比如說工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、廢水，對周邊環(huán)境的污染，類似這樣的由人類造成的自然變化情況，也可以說是第二環(huán)境問題[1]。在體育活動中，以自然環(huán)境作為場地，這種引起的環(huán)境問題在研究中被稱為體育活動作為加害者的環(huán)境問題，像這一類的環(huán)境問題，是學者及研究人員研究的重點對象，因為體育活動對自然環(huán)境所造成的環(huán)境危害是不可預估的，所以不能小看這個問題。

2.體育運動對自然環(huán)境造成危害

體育運動對自然環(huán)境造成危害主要包括（1）體育活動中對自然場地使用過程中引起的破壞；（2）體育運動時，廢棄物的丟棄造成對自然環(huán)境的危害；（3）還有因?qū)ψ匀坏牟杉鸬钠茐摹，F(xiàn)在用自然環(huán)境做運動場地越來越受到人們對喜愛，所以很多的體育運動都以自然環(huán)境作為活動場地，然而卻沒有明確的規(guī)定對這種情況做一個限制，眼看著體育活動已經(jīng)成為一種商業(yè)化的活動，更多的像高爾夫球場、足球場這些需要大型自然場地的活動涌現(xiàn)在人們的生活中，但這些場地的過度使用及開采，使自然環(huán)境收到了嚴重的破壞，讓一些原本就勉強維持的生態(tài)系統(tǒng)受到破壞。

在這些需要大型場地的體育活動中，其實不同運動的參與者，對環(huán)境保護的態(tài)度是不一樣的，有些更加商業(yè)化的體育運動，往往把“利”放在第一位，而忽視了自然環(huán)境的保護，造成更大的危害。但也有一些對保護環(huán)境持有積極態(tài)度的體育運動參與者，這種參與者在商業(yè)活動中往往是更傾向于自然的，他們對自然懷有更親近的心態(tài)。

體育運動在當今社會備受人們的推崇，認為這是一種快樂積極的生活方式，可以讓人們的身體更加健康，只是他們忽視了在體育運動過程中，他們對自然環(huán)境所造成的壓力和危害，這樣就只會讓他們的生活環(huán)境更加惡劣，從而更影響他們的健康，這樣忽視自然保護的鍛煉，反而是害了人類本身[2]。

3.體育運動與環(huán)境保護和諧相處的對策

現(xiàn)在的奧運會正是體現(xiàn)了體育運動與環(huán)境保護的和諧相處及發(fā)展，在建立一個綠色運動的局面，保證體育運動在不破壞自然的前提下發(fā)展，這就需要有良好的生態(tài)環(huán)境和高科技發(fā)展的支持，即是政府對環(huán)境保護的支持。人類的生活與自然環(huán)境是密切相關的，要做到保護環(huán)境就必須增強人類體育運動的環(huán)境保護意識，這也是眼下非常關鍵的一個問題。

結(jié)語

環(huán)境問題是人類造成的，那體育運動中的環(huán)境問題肯定也不例外。目前，不論是國內(nèi)還是國外，都在對體育運動所引發(fā)的環(huán)境問題制定相應的措施和對策，但這種研究始終不能總結(jié)出全部危害，所以研究人員們還必須持之以恒研究下去，加強對環(huán)境保護的重視。（作者單位：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)未成年人綜合實踐活動基地）

參考文獻