導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全生產(chǎn)應(yīng)急保障，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，加大安全生產(chǎn)投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對(duì)能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)

以安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、“一案三制”、應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，形成政府與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、保障有力的全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

（一）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，列入政府安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，認(rèn)真抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”。

2.指導(dǎo)和督促有關(guān)部門(mén)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，建立或明確應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，有效開(kāi)展應(yīng)急管理工作。

（二）推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

1.加快省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)整合現(xiàn)有應(yīng)急資源和社會(huì)應(yīng)急救援力量，依托大中型骨干企業(yè)，增加政府投入和補(bǔ)助，提高救援裝備水平，建立具有快速反應(yīng)能力的專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)全省地下礦山和危化企業(yè)分布情況及依托企業(yè)的條件，建立2～3家礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和3～5家化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍。配備具有較高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)救援車(chē)輛、裝備和滿足應(yīng)急救援工作需要的各類(lèi)救援物資，組建具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平的人員隊(duì)伍，建設(shè)環(huán)境良好的應(yīng)急救援演練、訓(xùn)練場(chǎng)地，配備功能齊備的應(yīng)急救援設(shè)施和器械，建立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和救援技術(shù)專(zhuān)家?guī)臁?/p>

2.推動(dòng)市、縣級(jí)安全生產(chǎn)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各地要根據(jù)本地區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分布情況，做好規(guī)劃，依托骨干企業(yè)，建立本地區(qū)的骨干救援隊(duì)伍，形成區(qū)域救援能力，以滿足本地區(qū)事故救援的需要。

3.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。大中型高危行業(yè)特別是具有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)建立專(zhuān)職的應(yīng)急救援隊(duì)伍；其他小型企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職隊(duì)伍的要建立兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

2009年，認(rèn)真抓好長(zhǎng)廣集團(tuán)和巨化集團(tuán)兩支省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、督促兩家單位加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)度，按計(jì)劃完成隊(duì)伍的裝備采購(gòu)及場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，合理布局，整合資源，簽訂協(xié)議，共同投資”的原則，結(jié)合全省地下礦山和?；髽I(yè)分布情況，再確定2～3支省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2010～2011年，在確定、完成省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍布點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍硬件裝備配套建設(shè)。同時(shí)，探索提高礦山、化學(xué)事故救援隊(duì)伍綜合救援能力的途徑，以省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)研究，培育應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍力量，完善和規(guī)范救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查的工作機(jī)制。充分發(fā)揮省級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真總結(jié)政府、企業(yè)以市場(chǎng)化方式共建應(yīng)急救援隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)市級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。

2010年，啟動(dòng)市、縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)取2011年前大中型高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建率達(dá)到50%以上，其他小型企業(yè)救援服務(wù)協(xié)議簽訂率達(dá)到30%以上。

（三）強(qiáng)化“一案三制”建設(shè)和政策研究工作

1.加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)案管理，提高預(yù)案質(zhì)量，進(jìn)一步完善預(yù)案體系。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真做好預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。同時(shí)，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案管理工作的指導(dǎo)和檢查，在實(shí)施安全生產(chǎn)許可中依法對(duì)預(yù)案工作進(jìn)行審查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

2.加強(qiáng)應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)。按照國(guó)家“綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，理順應(yīng)急管理體制，完善應(yīng)急決策和指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)順暢、指揮有效，調(diào)度靈敏、保障有力。建立健全省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)骨干救援隊(duì)伍之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控機(jī)制、信息報(bào)告和共享機(jī)制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急管理法制建設(shè)，在救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制管理、救援協(xié)調(diào)指揮等方面制定相關(guān)的地方規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；加強(qiáng)應(yīng)急管理普法工作，將應(yīng)急管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容納入各級(jí)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展各種形式的普法宣傳，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急法律意識(shí)，提高應(yīng)急能力。

3.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面政策措施的研究制定工作。研究制訂專(zhuān)職救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)和參加社會(huì)救援的有償補(bǔ)償政策、資金投入政策、工傷保險(xiǎn)政策等，確保各類(lèi)救援隊(duì)伍面向社會(huì)服務(wù)、參加社會(huì)救援發(fā)生的支出和裝備、物資損耗能夠得到合理的補(bǔ)償，確保各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍正常運(yùn)行。

（四）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

建立具有統(tǒng)一指揮功能的省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)；建立包括?；?、礦山等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備資源、特殊物資、專(zhuān)家資源在內(nèi)的應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、相關(guān)部門(mén)及其他安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)演練、技術(shù)支持、物資與裝備儲(chǔ)備等保障系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供可靠的技術(shù)、裝備和物資支持保障。

2009～2010年，結(jié)合重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)并完成包括通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用支撐系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、指揮大廳和相關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺(tái)建設(shè)。

三、實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，推動(dòng)安全科技進(jìn)步

全面實(shí)施“科技興安”三年行動(dòng)，充分發(fā)揮省安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和高等院校、企業(yè)等各方面社會(huì)力量在安全科研中的作用，加快推進(jìn)安全科技創(chuàng)新。積極研究安全生產(chǎn)新技術(shù)，組織重點(diǎn)安全技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)、適用、可靠的現(xiàn)代化控制技術(shù)和安全防護(hù)設(shè)備。通過(guò)三至五年的努力，力爭(zhēng)高風(fēng)險(xiǎn)工藝（裝置）的化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)事故狀態(tài)下緊急自動(dòng)聯(lián)鎖安全保護(hù)；露天采石場(chǎng)全面采用中深孔爆破技術(shù)；客運(yùn)汽車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控全覆蓋。

四、切實(shí)抓好安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的支撐和保障

（一）切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)。以信息化促進(jìn)安全監(jiān)管效能提高為目的，加快全省安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)程。建立高效快速、運(yùn)行可靠的省、市、縣安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺(tái)建設(shè)，建立政務(wù)信息和辦公自動(dòng)化工作網(wǎng)絡(luò)。建立重特大事故應(yīng)急救援信息和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理信息平臺(tái)。

（二）加快安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。整合科技資源，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)抓好*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)，努力將*省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心建設(shè)成為安全工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)與研發(fā)基地、安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和重大事故預(yù)防和鑒定基地。

（三）培育發(fā)展安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。為適應(yīng)全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、咨詢工作的需求，保證各類(lèi)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合理布局、有序發(fā)展，鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、論證、咨詢工作，推行安全事務(wù)所制度，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，不斷提高各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。大力培育和發(fā)展注冊(cè)安全工程師事務(wù)所、安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)、通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，逐步規(guī)范模式，為加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。

五、加大安全保障能力建設(shè)的有效投入

一是積極協(xié)調(diào)各市和省級(jí)有關(guān)部門(mén)，制訂有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)政策，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)投入。

二是各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、重大事故隱患治理、推動(dòng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)等。同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究制定促進(jìn)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)項(xiàng)目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。

三是要以政策為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和督促企業(yè)加大安全投入，加快安全生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)安全設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四是嚴(yán)格實(shí)施高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，完善建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)算和執(zhí)行制度，保障企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)的基本需要。要擴(kuò)大投融資渠道，采取市場(chǎng)化和捐助等方式籌措資金，加大安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)的投入。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各地要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)工作方案，明確建設(shè)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施。建立健全各級(jí)由發(fā)展改革、財(cái)政、安全監(jiān)管等部門(mén)組成的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)小組，定期協(xié)調(diào)溝通，解決項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中的突出問(wèn)題。

篇2

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各?。▍^(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)管理的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地省（區(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門(mén)。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門(mén)提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)1.3）由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門(mén)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類(lèi)別，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開(kāi)通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科醫(yī)院派出有關(guān)專(zhuān)家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類(lèi)型，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）開(kāi)展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9信息

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門(mén)根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門(mén)提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專(zhuān)家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問(wèn)題，開(kāi)發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3國(guó)際溝通與協(xié)作

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門(mén)積極建立與國(guó)際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國(guó)際救援活動(dòng)，開(kāi)展國(guó)際間的交流與合作。

篇3

關(guān)鍵詞：漁業(yè)安全生產(chǎn)；重點(diǎn)示范；消除隱患

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0231-1

1　加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)

每月召開(kāi)至少一次漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署當(dāng)月漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，并有記錄，每次研究的問(wèn)題都有落實(shí)。同時(shí)，督促完善安全生產(chǎn)管理，配備專(zhuān)職漁業(yè)安全管理人員，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。組織開(kāi)展“漁業(yè)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，以板報(bào)、掛圖、發(fā)放宣傳材料等多種形式宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)，開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，大造聲勢(shì)，營(yíng)造漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。加大水上安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，確保漁民切實(shí)掌握基本技能，達(dá)到持證上崗的要求。漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在漁民，隱患集中在漁船。為了提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，把宣傳教育工作當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一方面，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的指示和要求，提高自身素質(zhì)和水平。另一方面印發(fā)宣傳材料、召開(kāi)座談會(huì)等各種宣傳形式，在廣大漁民、漁區(qū)中，廣泛深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和實(shí)踐常識(shí)，提高漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全操作水平。發(fā)放漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳資料，保證漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2　深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)示范活動(dòng)

為了保證漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，繼續(xù)加大漁業(yè)安全生產(chǎn)力度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為避免事故發(fā)生，按照漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)工作方案的要求，建立健全漁業(yè)安全管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)制度，按照規(guī)定配備職務(wù)船員和經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的其他船員，保證漁業(yè)船舶符合適航要求；配備漁業(yè)船舶安全設(shè)施和漁業(yè)作業(yè)防護(hù)用品；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)，并且把《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》和《漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度繪制成展牌上墻，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度，使得漁業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范透明，有章可循，并在實(shí)際工作中認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行。組織實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)漁船救生、消防、信號(hào)燈安全設(shè)備及使用情況、船員配備及其安全技能實(shí)際操作情況、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施配備及運(yùn)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制及突發(fā)事件應(yīng)急值班和處置措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面深入排查。

3　采取措施，加強(qiáng)督查，消除隱患

隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、整治隱患是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，是防范漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的重要措施。為此，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作開(kāi)展的扎實(shí)有效，真正起到防患于未然的作用。我們并成立了鎮(zhèn)賚縣漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求我們具體抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)的督促檢查，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查各項(xiàng)工作的全面貫徹落實(shí)。

加大漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改力度，強(qiáng)化漁業(yè)企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。每次檢查都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，仔細(xì)查找隱患，提出整改意見(jiàn)，深入到漁業(yè)養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。同時(shí)，通過(guò)檢查和排查督促漁業(yè)養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除的效果。

通過(guò)嚴(yán)格管理，扎實(shí)工作，有效保證了漁業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)了漁業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，使我縣的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了良好成效，確保了全年無(wú)一起重大漁業(yè)安全事故發(fā)生。今后，我們還要在管理上加大力度，在隱患整改上下大功夫，把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做得更深更細(xì)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧發(fā)展而繼續(xù)努力。

4　開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練

篇4

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)工作體制

1.落實(shí)一崗雙責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施意見(jiàn)》，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每位班子、每個(gè)科室。臺(tái)班子成員在履行分管業(yè)務(wù)職責(zé)的同時(shí)，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作部署指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查，努力構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理的網(wǎng)格化、全程化。

2.完善管理制度。完善平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、安全播出等目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理考核，層層分解落實(shí)安全工作責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)范和技術(shù)措施，做到任務(wù)明確，措施有力，責(zé)任到人。健全安全檢查與事故隱患查處制度、安全審批制度、外線施工安全管理制度等，明確各項(xiàng)工作管理要求、辦事流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任追究?jī)?nèi)容，使各項(xiàng)管理工作有規(guī)可依，促進(jìn)管理規(guī)范化。

3.增進(jìn)部門(mén)協(xié)作。落實(shí)政法委、綜治辦、維穩(wěn)辦、平安辦等相關(guān)部門(mén)的工作部署，加強(qiáng)與公安、交通、工商、消防、文化等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極做好社會(huì)聯(lián)防、社區(qū)共建工作，落實(shí)管控措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，做好情報(bào)信息交流與工作協(xié)作，組織開(kāi)展防插播為重點(diǎn)的地衛(wèi)設(shè)施清理整治工作。健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處置流程，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)做好因自然災(zāi)害、動(dòng)物啃咬、人為損壞等造成的有線電視故障的搶修工作。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全生產(chǎn)保障能力

1.無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程。推進(jìn)廣播電視無(wú)線數(shù)字化覆蓋工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完成海螺山發(fā)射臺(tái)的發(fā)射系統(tǒng)、信源系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、接地防雷系統(tǒng)、鐵塔加固工程，實(shí)現(xiàn)中央電視節(jié)目和省、市縣16套電視節(jié)目在縣城范圍的覆蓋。推進(jìn)無(wú)線覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)點(diǎn)工程，完成大盤(pán)山發(fā)射塔鐵塔主體及發(fā)射天線、衛(wèi)星接收天線安裝，美女峰發(fā)射塔實(shí)施基礎(chǔ)工程建設(shè)。

2.農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。制訂了《應(yīng)急廣播使用管理安全播出制度》、《村級(jí)應(yīng)急廣播管理制度》，組建操作人員隊(duì)伍并組織培訓(xùn)，做好日常檢測(cè)維護(hù)、故障維修，發(fā)揮智能應(yīng)急廣播在日常宣傳和應(yīng)急處置中的積極作用。

3.推進(jìn)廣電數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)。配合縣交通干線、新農(nóng)村建設(shè)，做好桿線遷移和地埋管線建設(shè)，改造村老化網(wǎng)絡(luò)線路。抓好廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)，減少網(wǎng)絡(luò)傳輸故障。承接社會(huì)治安監(jiān)控項(xiàng)目，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。抓好“江南藥鎮(zhèn)”公共WIFI規(guī)劃建設(shè)，以滿足政府、游客、農(nóng)家樂(lè)商戶等三方的需求為目的，制定了WIFI無(wú)線覆蓋解決方案，公共區(qū)域采用瘦AP+AC模式進(jìn)行全覆蓋，商家區(qū)域采用智能型AP覆蓋，目前已完成浙八味市場(chǎng)、車(chē)站、派出所、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所15個(gè)區(qū)的無(wú)線wifi建設(shè)，共完成室外29個(gè)、室內(nèi)91個(gè)AP點(diǎn)位。

三、強(qiáng)化源頭治理，維護(hù)單位安全生產(chǎn)秩序

1．組織安全教育培訓(xùn)。臺(tái)、公司分線組織安全知識(shí)教育和形勢(shì)分析，重申安全操作要求、工作流程和技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)政治意識(shí)、防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，克服麻痹僥幸思想和慣性思維，做到思想重視、責(zé)任明確、，開(kāi)展數(shù)字電視技術(shù)培訓(xùn)、技能比武、集中服務(wù)等，提高新形勢(shì)下的安全保障能力。

2．開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改督查。對(duì)照安全播出實(shí)施細(xì)則，對(duì)干線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)、播出技術(shù)系統(tǒng)等開(kāi)展自查自評(píng)，對(duì)大樓治安監(jiān)控、消防設(shè)施、機(jī)房設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)。參與全縣安全生產(chǎn)月活 動(dòng)，做好數(shù)字電視安裝使用知識(shí)和設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)宣傳；聯(lián)合供電、電信、移動(dòng)等部門(mén)，開(kāi)展了“三電”設(shè)施保護(hù)宣傳和網(wǎng)絡(luò)桿線聯(lián)合巡查。在“兩會(huì)”、五一、國(guó)慶、“G20”峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重要保障期，嚴(yán)格落實(shí)“人防”、“物防”、“技防”，對(duì)站房庫(kù)房、器材設(shè)施、在建工程、有源設(shè)備等進(jìn)行安全隱患排查，有效消除安全隱患。3．舉行應(yīng)急處置演練。先后組織了網(wǎng)絡(luò)物理斷開(kāi)演練、無(wú)信號(hào)故障演練、光纜溶解演練、110處警演練等演練，并對(duì)演習(xí)情況進(jìn)行分析總結(jié)，逐一整改落實(shí)演練中存在的問(wèn)題。強(qiáng)化服務(wù)承諾，提升全省華數(shù)統(tǒng)一的客服熱線96371用戶體驗(yàn)，實(shí)施業(yè)務(wù)受理、安裝維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)檢測(cè)、用戶回訪的一站式服務(wù)，提高技術(shù)保障和服務(wù)水平。

4．強(qiáng)化安全過(guò)程管理。完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安裝維護(hù)、應(yīng)急搶修等現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任制，推行重大工程外聘人員意外保險(xiǎn)制，確保不出安全事故。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求，對(duì)在建工程進(jìn)行安全隱患排查，落實(shí)高空和上桿作業(yè)、野外操作等安全防范措施。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，組建護(hù)線隊(duì)伍、安全員隊(duì)伍和專(zhuān)群結(jié)合的巡護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)門(mén)房管理、大樓巡查、網(wǎng)絡(luò)檢查、雙人雙崗值機(jī)和網(wǎng)絡(luò)線路日常巡查制度，做好每周線路檢測(cè)、每月線路檢修，加強(qiáng)工程施工、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安裝維護(hù)、應(yīng)急搶修等現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。

5．落實(shí)技術(shù)維護(hù)保障。技術(shù)部門(mén)實(shí)行一崗雙職，每周二至三次對(duì)各機(jī)房設(shè)備的檢修、巡查工作，重要保障期技術(shù)人員蹲點(diǎn)機(jī)房待命，1～11月累計(jì)對(duì)機(jī)房設(shè)備的檢修巡查81次，有效確保制、編、播及媒資設(shè)備正常運(yùn)行。華數(shù)公司共組織安全生產(chǎn)檢查7次，技術(shù)部經(jīng)理每周檢查一次機(jī)房，工程部經(jīng)理每周檢查一次干線網(wǎng)絡(luò)。在重要和敏感播出時(shí)間，所有設(shè)備停止更新、軟件停止升級(jí)，網(wǎng)絡(luò)改造和施工建設(shè)在安全范圍內(nèi)進(jìn)行。重要播出保障期內(nèi)堅(jiān)持臺(tái)班子帶班制度，播出、發(fā)射、傳輸?shù)炔课粚?shí)行24小時(shí)雙人雙崗值機(jī)，認(rèn)真核對(duì)節(jié)目播出單，密切關(guān)注廣播電視信號(hào)，注意省市局的預(yù)警信息和電視信號(hào)，做好每日“零報(bào)告”。

四、注重新聞報(bào)道，做好安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。

1．主題宣傳營(yíng)氛圍。廣播、電視開(kāi)辦“平安____”宣傳專(zhuān)欄，重點(diǎn)關(guān)注全縣“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展情況，報(bào)道安全生產(chǎn)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、好做法、工作成效，播出相關(guān)內(nèi)容等22篇。圍繞“五水共治”、“三改一拆”、“新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)革命”、護(hù)航G20等重點(diǎn)工作，進(jìn)行政策解讀和動(dòng)態(tài)報(bào)道。緊扣安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡?guó)際禁毒日，開(kāi)展政策普及和法治教育，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。

篇5

一、總體要求

堅(jiān)持以人為本、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的措施，狠抓各項(xiàng)責(zé)任和措施落實(shí)，深化防雷等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全保障服務(wù)，深刻把握極端惡劣天氣給安全生產(chǎn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不斷提升氣象服務(wù)水平；時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴，行動(dòng)上常抓不懈，保障氣象部門(mén)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年度安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，確保全年各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)全年安全生產(chǎn)工作，切實(shí)提高各企業(yè)事業(yè)單位和廣大人民群眾的夏季防汛防災(zāi)安全意識(shí)、雷電災(zāi)害防護(hù)意識(shí)以及施放氣球相關(guān)單位的安全責(zé)任意識(shí)，提高氣象服務(wù)人員做好汛期氣象保障服務(wù)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)防雷、施放氣球安全生產(chǎn)隱患排查和執(zhí)法力度，確保今年夏季不發(fā)生重特大防雷、施放氣球等安全責(zé)任事故，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防雷安全隱患的檢查、整改；

（二）中小學(xué)等人員密集場(chǎng)所的防雷安全隱患的檢查、整改；

（三）企事業(yè)單位防雷裝置定期安全檢查情況的檢查整改；

（四）對(duì)防雷工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)與施工、施放氣球單位的資質(zhì)及個(gè)人資格進(jìn)行檢查；

（五）對(duì)節(jié)假日和重大施放氣球慶典活動(dòng)的安全檢查；

（六）對(duì)氣象服務(wù)部門(mén)汛期氣象預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)流程、紀(jì)律制度完善和執(zhí)行情況的檢查；

（七）對(duì)氣象應(yīng)急值守、應(yīng)急設(shè)備保障服務(wù)工作檢查；

（八）通過(guò)檢查，深入開(kāi)展應(yīng)對(duì)和防御氣象災(zāi)害安全避險(xiǎn)和自救互救知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)及相關(guān)技能。

五、行動(dòng)計(jì)劃

（一）部署發(fā)動(dòng)階段

結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)、3.23世界氣象日”“5.12國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日”等，充分利用電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、氣象微博、短信多種方式和媒介，廣泛宣傳應(yīng)對(duì)和防御氣象災(zāi)害安全知識(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)、防雷減災(zāi)、抗災(zāi)自救互救及安全生產(chǎn)法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳，不斷提高企業(yè)和廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，安排開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)營(yíng)造良好的工作環(huán)境。

（二）集中整治階段

對(duì)存在防雷安全隱患的?；菲髽I(yè)、建設(shè)工程、中小學(xué)校和企事業(yè)單位，存在防雷設(shè)施不進(jìn)行安全年檢的單位，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查；對(duì)取得防雷、施放氣球資質(zhì)和資格的單位及個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。存在違規(guī)問(wèn)題的責(zé)令限期整改。

在節(jié)假日和重大施放氣球慶典活動(dòng)期間，對(duì)施放氣球現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行安全督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。

對(duì)縣氣象臺(tái)及相關(guān)業(yè)務(wù)單位汛期氣象服務(wù)業(yè)務(wù)流程、紀(jì)律制度進(jìn)行自查、抽查，對(duì)氣象部門(mén)各應(yīng)急單位進(jìn)行汛期氣象應(yīng)急值守、應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)備保障服務(wù)工作情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成整改。

篇6

《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中，強(qiáng)化安全科技引領(lǐng)保障是主要任務(wù)之一。安全科技是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)和保障，信息化是實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察、事故預(yù)測(cè)預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管等方面的大數(shù)據(jù)共享分析研判的重要手段。

加強(qiáng)安全科技研發(fā)

隨著安全科技投入的加大，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)已取得了顯著成績(jī)和重大突破，使全國(guó)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。如圖1所示，事故總數(shù)和死亡人數(shù)從“十五”到“十一五”分別下降49.4%、37.4%，從“十一五”到“十二五”分別下降22.3%、16.9%。但從圖2的發(fā)展趨勢(shì)曲線可以看出，下降的幅度明顯減小。說(shuō)明當(dāng)安全科技在重大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面取得顯著進(jìn)步后，安全科技對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和支撐作用反而在減弱，表現(xiàn)在科技成果的集成新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等方面存在一些問(wèn)題。

存在的問(wèn)題

“十二五”期間，安全生產(chǎn)科技成績(jī)顯著，但是安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新仍不適應(yīng)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)和新要求。安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率仍然不高。

目前的安全科學(xué)基礎(chǔ)性理論研究深度不夠，跟蹤世界前沿技術(shù)和交叉學(xué)科發(fā)展的敏銳度不足，在集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新方面能力不強(qiáng)，與企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際結(jié)合程度不夠，凝練優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的支撐力度不夠，科研項(xiàng)目碎片化、小而散、重復(fù)研究多，資金利用效能不高，安全技術(shù)裝備同質(zhì)化，系統(tǒng)性集成技術(shù)水平低。

安全生產(chǎn)人才隊(duì)伍基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)科技研發(fā)等支撐平臺(tái)建設(shè)、國(guó)家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不滿足需要，國(guó)際交流開(kāi)放融合度差，系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性較差，全鏈條設(shè)計(jì)、合理化布局、科學(xué)性定位不夠，基礎(chǔ)性、引領(lǐng)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

“十三五”建設(shè)重點(diǎn)

夯實(shí)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)科技資源，積聚全社會(huì)一流高校、研究院所、大型企業(yè)，引導(dǎo)扶持建立安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)辨識(shí)、安全技術(shù)成果評(píng)估和國(guó)家安全監(jiān)管總局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，形成門(mén)類(lèi)更加齊全、覆蓋范圍更加廣泛的一批安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)。在高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)。建設(shè)完善國(guó)家礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、城市安全、應(yīng)急救援等行業(yè)領(lǐng)域科技支撐綜合基地，籌建安全生產(chǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備創(chuàng)新研發(fā)基地和礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證與檢測(cè)平臺(tái)。完善礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入驗(yàn)證分析中心實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)具備宣傳教育、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援功能的省級(jí)綜合技術(shù)支撐基地。

預(yù)期目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，必須面向安全生產(chǎn)的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

圍繞防范工礦商貿(mào)企業(yè)典型重大事故，開(kāi)展礦井重大煤巖動(dòng)力災(zāi)害、深部礦井煤與瓦斯突出、沖擊地壓、熱害，易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存，應(yīng)急救援技術(shù)體系等研究，探索事故致災(zāi)機(jī)理和演化過(guò)程理論模型與動(dòng)力學(xué)演化規(guī)律，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)防控制、綜合保障能力。

以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力解決相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域研究碎片化、重復(fù)投入、效率低下等問(wèn)題。

聚焦安全生產(chǎn)科技突出矛盾和重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，挖掘國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩大創(chuàng)新資源，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵共性應(yīng)用技術(shù)研究，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警控制、安全生產(chǎn)綜合保障與重大事故防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)安全、綜合應(yīng)急救援技術(shù)裝備等方面系統(tǒng)化集成技術(shù)攻關(guān)，加大新技術(shù)、成套技術(shù)裝備的應(yīng)用示范，提高安全生產(chǎn)預(yù)防準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判、救援處置、綜合保障等關(guān)鍵技術(shù)水平。

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作進(jìn)入新的階段，國(guó)家安全監(jiān)管總局提出，到2018年，構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升的目標(biāo)。

存在的問(wèn)題

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂滯后，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝推廣應(yīng)用的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。

安全生產(chǎn)重大技術(shù)裝備研發(fā)推廣與國(guó)家財(cái)政、稅收、金融政策銜接不夠緊密，經(jīng)濟(jì)扶持力度較弱。

安全生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣體制機(jī)制仍不健全，安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)業(yè)停留在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估等常規(guī)性工作方面，為重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的寬度和深度不能滿足形勢(shì)發(fā)展的新要求，為政府和企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的水平亟待加強(qiáng)。

安全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、集群效應(yīng)不突出，生產(chǎn)、制造、銷(xiāo)售、服務(wù)體系不健全。

“十三五”時(shí)期對(duì)策

結(jié)合《國(guó)家科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，利用《公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備》國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，力爭(zhēng)取得一批引領(lǐng)發(fā)展的科技成果和顛覆性重大技術(shù)裝備，制定安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見(jiàn)以及國(guó)家安全生產(chǎn)裝備發(fā)展指導(dǎo)目錄，建設(shè)安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)和孵化創(chuàng)新基地，創(chuàng)建一批安全產(chǎn)業(yè)示范園。

積極探索和培育安全生產(chǎn)科技服務(wù)體系，建立中小企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治技術(shù)推廣服務(wù)體系，建設(shè)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)云平臺(tái)技術(shù)服務(wù)中心，鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建安全生產(chǎn)工藝技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持一批高端、系統(tǒng)、一體化科技企業(yè)。

完善安全科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，建立市場(chǎng)主導(dǎo)的安全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，健全安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用的市場(chǎng)激勵(lì)和政府補(bǔ)助機(jī)制。

加快煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城市管網(wǎng)、煙花爆竹、職業(yè)健康、應(yīng)急救援等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在重大科技項(xiàng)目研究中突出安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制的考核權(quán)重，理清欠缺的、甄別不適應(yīng)的、跟蹤國(guó)際前沿的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，注重與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與編制工作。

安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

到“十三五”末，基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)全面信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，安全生產(chǎn)信息化輔助決策支持能力顯著提升，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息體系更加完善，社會(huì)公眾參與安全生產(chǎn)工作的渠道更加多元，安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要：一是缺乏頂層設(shè)計(jì)，信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，信息化建設(shè)仍然處于無(wú)序狀態(tài)；二是重系統(tǒng)建設(shè)輕數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)象較為普遍，數(shù)據(jù)共享進(jìn)展緩慢，數(shù)據(jù)信息缺乏足蚶叢礎(chǔ)⑸疃韌誥蠔妥ㄒ禱應(yīng)用；三是信息化人才隊(duì)伍、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)場(chǎng)信息快速獲取和傳輸?shù)膶?zhuān)業(yè)手段與能力不足。

“十三五”建設(shè)重點(diǎn)

“十三五”期間，行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能對(duì)安全監(jiān)管信息化提出了更高要求，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，將重塑信息化模式。做好安全生產(chǎn)信息化工作重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：

頂層設(shè)計(jì)，健全完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)推進(jìn)信息資源整合建設(shè)，尤其是信息資源整合與交換體系，建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制、信息統(tǒng)一管理機(jī)制和跨部門(mén)資源交換機(jī)制，從而建立全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息資源中心和信息資源交換平臺(tái)，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、安全生產(chǎn)輔助決策數(shù)據(jù)庫(kù)、交換共享數(shù)據(jù)庫(kù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)等五個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

提高安全生產(chǎn)監(jiān)管方面政務(wù)管理的綜合效能。利用信息技術(shù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)；提升安全生產(chǎn)行政許可服務(wù)能力、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力、事故隱患排查治理能力和應(yīng)急救援指揮能力；加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作；提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管水平和領(lǐng)導(dǎo)決策水平；加強(qiáng)信息公開(kāi)、公眾參與、輿情服務(wù)等面向社會(huì)公共服務(wù)的能力建設(shè)；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，著力提升高危行業(yè)企業(yè)安全管理信息化水平，到2020年，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）各形成100家基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

提升基礎(chǔ)設(shè)施效能與信息安全保障。優(yōu)化完善各級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立健全信息安全保障體系，強(qiáng)化信息安全管理，建立安全生產(chǎn)信息化人才培養(yǎng)體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用市場(chǎng)和安全生產(chǎn)信息產(chǎn)業(yè)的相互拉動(dòng)。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)推進(jìn)計(jì)劃

做好安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)管監(jiān)察大數(shù)據(jù)預(yù)警預(yù)控平臺(tái)工程建設(shè)，把握好大數(shù)據(jù)建設(shè)方向，加快整合現(xiàn)有生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估、隱患排查等各類(lèi)數(shù)據(jù)。

推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立應(yīng)急救援信息動(dòng)態(tài)采集、決策分析機(jī)制。

開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析和深度挖掘，在分析安全生產(chǎn)相關(guān)的所有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從其相關(guān)關(guān)系中量化數(shù)理之間的關(guān)系，捕捉事故癥兆和預(yù)測(cè)未來(lái)，著力向可視化數(shù)字圖像和預(yù)測(cè)預(yù)警方向發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的針對(duì)性，同時(shí)為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力，切實(shí)做到來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究、漏洞可堵、事故可防。

大數(shù)據(jù)平臺(tái)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的功能

國(guó)家安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)和綜合預(yù)警預(yù)控平臺(tái)，將通過(guò)“云采集”接口匯集和存儲(chǔ)各類(lèi)安全生產(chǎn)信息，通過(guò)“云處理”能力對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，找出安全生產(chǎn)的規(guī)律特征，并為政府、企業(yè)和社會(huì)公眾提供強(qiáng)有力的信息支撐服務(wù)。信息化及大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，預(yù)期可實(shí)現(xiàn)如下功能：

為監(jiān)管監(jiān)察工作提供支撐服務(wù)，能夠創(chuàng)新監(jiān)管模式并提升監(jiān)管效能。利用海量信息，開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)，有利于實(shí)施基于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的差異化監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)在線即時(shí)監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；分析預(yù)測(cè)結(jié)果有針對(duì)性地選擇抽檢對(duì)象，有利于深化“四不兩直”監(jiān)管（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）和避免盲目監(jiān)管。

為安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提供支撐服務(wù)，能夠創(chuàng)新執(zhí)法手段并提升執(zhí)法效力。通過(guò)為監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)提供統(tǒng)一的安全監(jiān)管執(zhí)法信息支撐系統(tǒng)和執(zhí)法終端設(shè)備，及時(shí)企業(yè)違法行為信息，并實(shí)現(xiàn)與其它相關(guān)部門(mén)的信息共享，能夠確保安全執(zhí)法的科學(xué)、規(guī)范和高效。

開(kāi)展預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)控服務(wù)，可以提高生產(chǎn)安全事故防控水平，減少事故損失。充分利用大數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警理論方法，建立預(yù)報(bào)預(yù)警模型，可以找出事故發(fā)生的區(qū)域性、季節(jié)性、周期性、關(guān)聯(lián)性等規(guī)律特征，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害發(fā)展趨勢(shì)和特定區(qū)域與對(duì)象的預(yù)測(cè)預(yù)警，從而減少生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害的損失。

篇7

“十二五”期間，在__縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，__鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作，能夠認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十七屆五中全會(huì)、十及十八屆三中、四中會(huì)會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀和關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示為指導(dǎo)，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)為依據(jù)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，以“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為準(zhǔn)則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。以強(qiáng)化紅線意識(shí)，推動(dòng)安全發(fā)展為主導(dǎo)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的原則，認(rèn)真開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法排查整治各類(lèi)隱患，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作取得顯著的成效，“十二五”期間，轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生重、特大安全事故，沒(méi)有發(fā)生傷亡事故。確保了__鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)安定穩(wěn)定的發(fā)展，確保了轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

__鎮(zhèn)是山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，農(nóng)戶、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶重經(jīng)濟(jì)效益輕安全生產(chǎn)的觀念還是比較突出，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)還較淡薄，安全管理制度還不落實(shí)，管理措施不力，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)管理水平還有待提高。

一些從業(yè)人員以未經(jīng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工、臨時(shí)工居多，文化素質(zhì)較低，法制觀念淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，操作技能較差，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，自我保護(hù)能力較差，安全防范的意識(shí)還較淡薄。

鎮(zhèn)安監(jiān)力量還有待進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)還要進(jìn)一步增強(qiáng)。社區(qū)安全生產(chǎn)工作人員亟需增加。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的工作能力亟需通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)及工作實(shí)踐得以提高。

認(rèn)真地貫徹執(zhí)行黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊抓住全面深化改革的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快安全生產(chǎn)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治安。堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展理念，全力堅(jiān)守紅線意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步健全完善安全監(jiān)管工作體系，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的能力。采取更加堅(jiān)決有力的措施，排查整治各類(lèi)事故隱患，有效降低各類(lèi)事故總量，提高公共突發(fā)事件防范處置能力，努力促進(jìn)__鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，提供有力的安全保障。

1.總體目標(biāo)

到2020年，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任主體進(jìn)一步強(qiáng)化，安全文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，安全第一的意識(shí)進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，宣傳教育培訓(xùn)體系、信息化網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全完善，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.工作目標(biāo)

各類(lèi)事故控制目標(biāo)

“十三五”期間，根據(jù)縣政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)工作責(zé)任指標(biāo)，力爭(zhēng)無(wú)重、特大事故，傷、亡事故的發(fā)生。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)輸氣管道等易燃易爆設(shè)施基本情況的摸底排查、有關(guān)臺(tái)賬的建立和開(kāi)展安全監(jiān)管工作。

2.消防（火災(zāi)）：持續(xù)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治轄區(qū)企業(yè)單位、沿街商鋪、高層建筑、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、老街等火災(zāi)隱患。街道繼續(xù)做好轄區(qū)消防水源、消防設(shè)施的監(jiān)控，以及企業(yè)、沿

街商鋪、人員密集場(chǎng)所、老街等應(yīng)急滅火設(shè)施的配置及維護(hù)工作。做好應(yīng)急滅火能力的培訓(xùn)和演練，提高綜合性應(yīng)急滅火救援的能力，到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村均擁有一支義務(wù)消防隊(duì)，確保轄區(qū)有能力在第一時(shí)間有效撲救初起的火警，將火災(zāi)損失降低到最低程度。3.建筑施工：加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)建筑項(xiàng)目工程施工安全的督促檢查和宣傳教育工作，確保轄區(qū)建筑項(xiàng)目工程施工的安全。

4.煙花爆竹和民用爆炸物品：繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管排查工作，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全燃放的監(jiān)管工作，確保重大節(jié)日煙花爆竹安全燃放。加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品的監(jiān)控，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品，確保轄區(qū)的安全。

5.職業(yè)健康：認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)健康及自我保護(hù)常識(shí)的宣傳教育，提高職工健康知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，努力維護(hù)職工的身體健康。

繼續(xù)發(fā)揮交管辦在道路交通安全整治行動(dòng)中的作用，通過(guò)采用專(zhuān)刊、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、小廣播及l(fā)ed視頻宣傳及培訓(xùn)等形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。開(kāi)展道路交通安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)宣傳道路交通安全法律法規(guī)，提高員工、師生及居民群眾遵守交通規(guī)則、安全出行的意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)私家車(chē)及駕駛員的管理，通過(guò)入戶宣傳等方式，向私家車(chē)駕駛員開(kāi)展遵守交通法規(guī)，不酒駕、不醉駕、不超速、不超載、不闖紅燈、不闖禁行的宣傳教育活動(dòng)，提高私家車(chē)駕駛員遵守交通規(guī)則、安全駕車(chē)、安全出行的意識(shí)。

要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大安全事故隱患的監(jiān)管排查和整治工作，到2020年，要建成村、社區(qū)、企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大安全事故隱患三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)控和對(duì)重大生產(chǎn)安全事故隱患的有效治理。

全面推進(jìn)街道轄區(qū)個(gè)體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，提升個(gè)體工商戶和小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提高企業(yè)防范事故的能力，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本落實(shí)到位。力爭(zhēng)2017年底，轄區(qū)近個(gè)體工商戶、小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體達(dá)標(biāo)。

繼續(xù)督促轄區(qū)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，合格后持證上崗。督促企業(yè)建立一線操作人員安全培訓(xùn)，合格后上崗制度，以推動(dòng)農(nóng)民工向企業(yè)工人轉(zhuǎn)化。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”、“消防119”、“保護(hù)生命、安全出行”等安全法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高企業(yè)員工、學(xué)校師生、居民群眾法律意識(shí)、安全知識(shí)和自我防范自救的技能。

根據(jù)轄區(qū)的情況，不斷完善街道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善企業(yè)與街道應(yīng)急預(yù)案銜接機(jī)制。開(kāi)展應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資儲(chǔ)備保障，開(kāi)展應(yīng)急救援模擬演練，健全街、居應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)能力和預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，提高村、居、企業(yè)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援的能力。

要提高安全生產(chǎn)及監(jiān)管工作的科技含量，要加大安全生產(chǎn)的投入，到2020年，基本建成社區(qū)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)、技術(shù)保障體系、宣傳教育體系、培訓(xùn)演練體系和應(yīng)急救援體系，為確保“十三五”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)提供強(qiáng)有力的科技保障。

建立健全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，村和社區(qū)要通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到安全監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和裝備“五到位”，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、執(zhí)法水平。

全鎮(zhèn)要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺在重要議事日程，與__的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同計(jì)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。定期研究、部署、檢查、落實(shí)街道的安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門(mén)、各村社區(qū)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行制定的《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，建立安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制，完善安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格實(shí)施定期分析、預(yù)警通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評(píng)、履職報(bào)告點(diǎn)評(píng)等措施，將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實(shí)行評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”的同時(shí)，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

把安全生產(chǎn)納入民生工程，把安全生產(chǎn)必需的專(zhuān)項(xiàng)資金納入全鎮(zhèn)財(cái)政支出的優(yōu)先項(xiàng)目，給予保障。加大對(duì)轄區(qū)居民區(qū)消防設(shè)施、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)等方面的投入，提高社區(qū)消防應(yīng)急自救的能力。

加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各村社區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的督促檢查，嚴(yán)格各類(lèi)事故的調(diào)查，強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故的問(wèn)責(zé)力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

各村社區(qū)要采用專(zhuān)刊、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、宣傳材料、小廣播、led視頻宣傳及座談會(huì)、培訓(xùn)、演練等辦法，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識(shí)、先進(jìn)典型、案例警示等，營(yíng)造全社區(qū)“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的良好氛圍，切實(shí)提高轄區(qū)企業(yè)員工、師生、居民群眾安全素質(zhì)和自我防范、自我保護(hù)的技能。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的監(jiān)督作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障職工安全健康的合法權(quán)益。鎮(zhèn)要設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，鼓勵(lì)企業(yè)、單位的經(jīng)營(yíng)者、員工及居民群眾舉報(bào)安全隱患和各類(lèi)非法違法生產(chǎn)行為。接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，對(duì)群眾和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)受理并予以處理、整改，積極營(yíng)造轄區(qū)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

篇8

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任

縣交通運(yùn)輸局、各項(xiàng)目建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要高度重視，制定措施，切實(shí)履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)施工安全安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕麻痹大意和僥幸心理。要采取多種形式，組織開(kāi)展施工安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)工作，尤其要抓好職工安全教育培訓(xùn)和特殊工種專(zhuān)業(yè)崗位的安全教育，提高從業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全操作技能，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。要督促各參建單位切實(shí)履行各自職責(zé)，落實(shí)物質(zhì)儲(chǔ)備和機(jī)械、人員安排，做好防汛工作，確保汛期施工安全、人員安全和質(zhì)量安全。

二、完善預(yù)案，提高應(yīng)急保障能力

進(jìn)一步完善汛期安全生產(chǎn)重、特大事故預(yù)防體系和應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)對(duì)各類(lèi)險(xiǎn)情和極端天氣的應(yīng)急預(yù)案。立足于防，立足于早，立足于細(xì)，抓好隱患治理、險(xiǎn)情預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)三個(gè)主要環(huán)節(jié)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)防御局部性、突發(fā)性氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害能力。

三、加強(qiáng)隱患排查，落實(shí)保障措施

一是加強(qiáng)在建橋等重點(diǎn)工程施工應(yīng)急工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促施工單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)危險(xiǎn)源（高處作業(yè)、施工用電、起重作業(yè)、大型設(shè)備的安裝和

除、動(dòng)火作業(yè)、基坑工程、危險(xiǎn)品的存放與使用、樁基工程、工程運(yùn)輸車(chē)輛、工程機(jī)械等）和潛在隱患點(diǎn)的識(shí)別、排查，制定相關(guān)的施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)方案，做好事故預(yù)防工作，消除事故隱患。對(duì)存在安全隱患的機(jī)具及模板支架要及時(shí)更換，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)易燃、易爆物品的管理，嚴(yán)格按規(guī)定存放。

二是各項(xiàng)負(fù)責(zé)人要監(jiān)督施工單位加強(qiáng)施工管理，進(jìn)一步落實(shí)施工安全保障措施，全面加強(qiáng)隱患排查。做好橋梁和高邊坡等施工項(xiàng)目的超前預(yù)報(bào)，在汛期施工期時(shí)，安排人員24小時(shí)值班、巡查。遇強(qiáng)對(duì)流天氣和強(qiáng)降雨期間暫停野外施工作業(yè)。

加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目人員集中的施工場(chǎng)所和民工駐地的安全監(jiān)管，及早將人員駐地設(shè)在地勢(shì)開(kāi)闊、地質(zhì)穩(wěn)定、可以避免洪水和泥石流發(fā)生德?tīng)柕胤?，選擇好材料、機(jī)械的存放位置，避免因強(qiáng)降雨可能引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、嚴(yán)格值守，暢通汛期信息渠道

篇9

社會(huì)力量作為一支特殊的隊(duì)伍，在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作發(fā)揮著不可替代的作用，特別是在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)力量作為一股中堅(jiān)力量，以各種不同形式的組織，如技術(shù)支持、物質(zhì)協(xié)調(diào)、信息、心理疏導(dǎo)等，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著重要的作用。而我國(guó)由于社會(huì)支持體系的建設(shè)起步較晚，還尚未健全完善，各界社會(huì)力量還未能在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中充分發(fā)揮其作用，為此，國(guó)家安監(jiān)總局也在安全生產(chǎn)"十二五"規(guī)劃（草案）中專(zhuān)門(mén)提到要發(fā)揮社會(huì)力量的重要作用。因此我們亟需加強(qiáng)建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)支持體系。

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)支持體系的主要包括企業(yè)（礦山類(lèi)、化工類(lèi)、建筑施工類(lèi)、交通運(yùn)輸類(lèi)）、新聞媒體、智囊機(jī)構(gòu)、服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)居委會(huì)以及居民六類(lèi)。服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)支持體系中重要組成部分，通過(guò)搭建政府、企業(yè)、民間三方合作互動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮紐帶作用，整合資源，培育、扶持各級(jí)各類(lèi)社區(qū)志愿服務(wù)組織發(fā)展，為應(yīng)急救援提供志愿者、專(zhuān)家、救援人員等資源，同時(shí)還為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持、教育培訓(xùn)等服務(wù)。但許多組織與協(xié)會(huì)由于受到技術(shù)、設(shè)備以及社會(huì)認(rèn)可度等多種因素的限制，往往未能直接參與到安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中，這就嚴(yán)重阻礙了這些組織與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)應(yīng)急救援工作作用的發(fā)揮。因此，調(diào)查研究服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的基本情況，分析其在參與工作中存在的問(wèn)題不不足，找出相應(yīng)的解決與改善途徑，對(duì)于完善與健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)支持體系有著重要意義。

一、當(dāng)前應(yīng)急救援社會(huì)體系中行業(yè)協(xié)會(huì)組織的現(xiàn)狀

服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)支持體系的重要組織部分，要構(gòu)建與完善這一體系，就必須充分利用服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)的資源，充分發(fā)揮其專(zhuān)家?guī)臁⒅驹刚哔Y源、技術(shù)支持等方面的作用。但現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的情況并不十分理想，一些與此相關(guān)聯(lián)的組織未能參與過(guò)應(yīng)急救援工作，安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，這些集中在組織中的社會(huì)資源就不能應(yīng)用到救援工作中，造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，如參與調(diào)查的九家組織中就有兩家表示從未參與過(guò)應(yīng)急救援工作。一些參與了應(yīng)急救援工作的組織，也往往在參與過(guò)程中受到技術(shù)、設(shè)備等各方面因素的阻礙而無(wú)法很好實(shí)施救援工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，現(xiàn)階段服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)參與應(yīng)急救援工作存在的問(wèn)題主要有：

（一）參與應(yīng)急救援工作定位不明確，難以提供相應(yīng)支持

明確的角色定位，是服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)順利參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作基本前提。各個(gè)組織所擁有的資源優(yōu)勢(shì)不同，有的組織擁有較大的專(zhuān)家?guī)?，有的組織則有較為先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，往往是多家組織同時(shí)參與到現(xiàn)場(chǎng)救援工作中去，這時(shí)就存在組織間資源重復(fù)的情況，不統(tǒng)一的救援指揮與重復(fù)的救援資源，就造成救援現(xiàn)場(chǎng)的混亂以及資源的浪費(fèi)等問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，許多組織認(rèn)為自身在應(yīng)急救援工作并沒(méi)有一個(gè)明確的角色定位，在參與救援工作時(shí)，往往不明確自身應(yīng)當(dāng)向救援現(xiàn)場(chǎng)提供何種支持，而無(wú)法迅速及時(shí)的提供相應(yīng)服務(wù)。

（二）救援培訓(xùn)開(kāi)展不足，培訓(xùn)內(nèi)容流于形式，培訓(xùn)成效不足

事故演習(xí)、救援培訓(xùn)是提高組織成員參與事故應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升的主要途徑，系統(tǒng)嚴(yán)格培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)于提高組織救援能力有著重要意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，44.4%的組織認(rèn)為開(kāi)展救援培訓(xùn)活動(dòng)存在的主要問(wèn)題是開(kāi)展培訓(xùn)次數(shù)過(guò)少，成效不足，所有參與調(diào)查的九家組織中，有兩家組織一年會(huì)開(kāi)展多次培訓(xùn)活動(dòng)，僅占全部組織的22%，70%以上的組織培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展不足。

組織所開(kāi)展的培訓(xùn)活動(dòng)的方式主要包括：資料學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、模擬演習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、視頻教程等，內(nèi)容流于形式，同時(shí)忽略員工安全自我防范方面的教育。調(diào)查結(jié)果顯示，20%以上的行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容與形式陳舊、老套，以及活動(dòng)過(guò)于注重制度宣傳而忽視實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。

（三）人員資質(zhì)要求過(guò)低，缺乏專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往爆發(fā)突然，造成損害嚴(yán)重，事故現(xiàn)場(chǎng)形式復(fù)雜，救援難度較大，這就對(duì)現(xiàn)場(chǎng)救援人員素質(zhì)要求很高，如果救援人員不具備專(zhuān)業(yè)的救援技能與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不僅不能參與救援活動(dòng)，還會(huì)造成自身的不安全事故發(fā)生，因此，各個(gè)組織應(yīng)提高對(duì)參與安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的資質(zhì)要求。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果顯示，大部分組織只對(duì)參與現(xiàn)場(chǎng)救援人員的相關(guān)技能與經(jīng)驗(yàn)有要求，卻不太注重他們是否有相關(guān)的資格認(rèn)證，對(duì)年齡等因素的制約也極少關(guān)注，甚至還有組織對(duì)參與人員資質(zhì)沒(méi)有任何的的要求。調(diào)查顯示，57%的組織認(rèn)為參與救援工作存在的主要問(wèn)題就包括應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度低，這就極不利于救援工作順利安全實(shí)施。

（四）應(yīng)急物資設(shè)備缺乏，技術(shù)落后，救援能力差

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，針對(duì)目前服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)在參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方面存在的問(wèn)題，接近80%組織表示救援物資設(shè)備不足，是存在問(wèn)題問(wèn)題中最為突出的問(wèn)題。救援物資設(shè)備缺乏，救援技術(shù)落后，直接造成組織救援能力不足，嚴(yán)重阻礙救援工作的實(shí)施。

（五）救援活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道過(guò)窄，組織運(yùn)作資金不足

調(diào)查顯示，服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)用于應(yīng)急救援的外來(lái)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括政府資助、企業(yè)資助和社會(huì)捐助三種途徑，它們占組織救援經(jīng)費(fèi)的比例并不多，用于救援的大部分資金往往依靠組織自行籌集，這就使得組織運(yùn)作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足應(yīng)急救援的需要。

（六）法律制度不完善，缺乏相應(yīng)激勵(lì)措施，組織成員權(quán)益得不到保障

服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)的成員主要包括專(zhuān)職人員、協(xié)會(huì)專(zhuān)家以及志愿者資源，不同于其他組織成員，他們參與應(yīng)急救援工作往往出于公益性與社會(huì)道德、責(zé)任感。但現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于這些組織成員的保障制度不健全，相關(guān)法律法規(guī)缺失，很多組織缺少資金和沒(méi)有編制，組織及其成員社會(huì)合法性得不到認(rèn)可，使組織成員的社會(huì)保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)，也直接導(dǎo)致了這些服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)人力資源的流失。

二、完善應(yīng)急救援社會(huì)支持體系中行業(yè)協(xié)會(huì)作用的對(duì)策建議

根據(jù)上述存在問(wèn)題的分析，提出以下解決對(duì)策建議，以促進(jìn)服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援社會(huì)支持體系建設(shè)中發(fā)揮其作用。

（一）明確組織定位，合理利用組織資源，確保救援工作及時(shí)順利展開(kāi)

明確的角色定位，是服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)順利參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作基本前提。由于安全生產(chǎn)事故救援現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，而各個(gè)組織擁有的優(yōu)勢(shì)資源不盡相同，如果不能明確各個(gè)組織任務(wù)與職責(zé)，合理分配組織的各種救援資源，就很容易造成組織對(duì)事故災(zāi)情反映不靈敏，參與救援工作時(shí)滯遲緩，同時(shí)還會(huì)造成救助資源的極大浪費(fèi)。因此，只有明確了組織在救援工作中是負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，還是作為提供輔助措施的角色或者其他角色參與其中，組織才能更迅速的根據(jù)自身?yè)碛械母鞣N資源，向救援現(xiàn)場(chǎng)提供相應(yīng)支持，使得物盡其用、人盡其才，更好地為事故應(yīng)急救援提供服務(wù)。

（二）加強(qiáng)組織成員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)效果

技能培訓(xùn)是組織提升成員專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的重要方式，一套嚴(yán)格系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作的組織及其成員必不可少，各個(gè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全專(zhuān)門(mén)的成員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)成員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。

一是豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，開(kāi)展更加多樣化、有實(shí)際操作意義的培訓(xùn)形式，防止培訓(xùn)流于形式化。此外，除了進(jìn)行一般意義上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及崗位培訓(xùn)之外，更應(yīng)注重對(duì)員工的使命感、責(zé)任感、道德素質(zhì)等"軟實(shí)力"實(shí)力方面的培訓(xùn)與強(qiáng)化，以增強(qiáng)成員的服務(wù)意識(shí)提高組織整體的人力資源素質(zhì)。

二是分類(lèi)培訓(xùn)的方式，由于組織中各類(lèi)不同成員所從事的工作不同，所起的作用也不同，因此對(duì)他們的素質(zhì)要求也就不同。此外，組織發(fā)展的不同階段和時(shí)期，對(duì)成員的要求也不同。因此在開(kāi)展培訓(xùn)的方式方面，應(yīng)對(duì)成員開(kāi)展有針對(duì)性的分類(lèi)培訓(xùn)，使成員獲得其崗位所需的、對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，在提升自身能力素質(zhì)與工作效率的同時(shí)，促進(jìn)組織成員間的共同發(fā)展與進(jìn)步，從而提高整個(gè)組織人員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（三）提高參與應(yīng)急救援人員資質(zhì)要求，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

針對(duì)服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)參與救援人員資質(zhì)的要求偏低，所招募的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)無(wú)法保證的問(wèn)題，各個(gè)組織應(yīng)當(dāng)明確組織宗旨，提高組織公信度與在社會(huì)中的影響力，取得大眾的認(rèn)同，從而更多地吸納高素質(zhì)人才加入到組織中來(lái)，提升組織隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

同時(shí)，各個(gè)組織還應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略和規(guī)劃，了解組織需要什么要的人才，需要多少人才，從而以此逐步引進(jìn)具備更高業(yè)務(wù)水平的人才。在快速變化的環(huán)境中適應(yīng)市場(chǎng)和組織自身的發(fā)展，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，完善組織的自身的機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，根據(jù)組織的使命設(shè)立業(yè)務(wù)部門(mén)，再根據(jù)部門(mén)的人員需求，有計(jì)劃的引進(jìn)適宜的高素質(zhì)人才，以為組織提供充足的人才儲(chǔ)備，充實(shí)組織的人才基礎(chǔ)，提升組織隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

（四）擴(kuò)大組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源，補(bǔ)充應(yīng)急救援物資設(shè)備，提升救援能力

各服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)拓寬資金的籌集渠道，發(fā)現(xiàn)新的資金來(lái)源，在大力爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼與社會(huì)捐助的同時(shí)，加強(qiáng)與商界組織、學(xué)校組織等其他機(jī)構(gòu)的的聯(lián)系與合作，必要時(shí)還需自謀財(cái)源，開(kāi)發(fā)營(yíng)利性項(xiàng)目用以彌補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等組織公益性開(kāi)支，以保障組織擁有更充足的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，在保證周轉(zhuǎn)正常的前提下，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資設(shè)備的管理，做好物質(zhì)的采購(gòu)、配送、監(jiān)管到存儲(chǔ)等的整個(gè)過(guò)程的管理工作，提高物資設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)配和保障能力，以充分合理的利用組織物質(zhì)設(shè)備資源，從而提升組織應(yīng)急救援能力。

（五）完善法律法規(guī)，制定相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障成員各方面權(quán)益

我國(guó)目前對(duì)于這些服務(wù)組織與行業(yè)協(xié)會(huì)的成員，特別是一些志愿者機(jī)構(gòu)，還缺乏健全的社會(huì)保障，成員還無(wú)法享受相應(yīng)的福利，這是造成其人才流失的重要原因之一。因此我們亟需建立健全完善的成員社會(huì)保障制度，解決成員后顧之憂，這也是增加成員間接福利的一種有效形式。

篇10

一、建立建全強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，明確分工落實(shí)責(zé)任確保達(dá)標(biāo)。

2004年供電局在保持20年安全生產(chǎn)無(wú)事故的基礎(chǔ)上，仍在把對(duì)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)放在重要位置，成立由供電局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)**人組成的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。**人中年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、駕馭局面的綜合能力全部適應(yīng)需要。在此基礎(chǔ)上，分別落實(shí)了“五包、四定、三掛勾”責(zé)任制，并制定了目標(biāo)考核及獎(jiǎng)罰辦法，以此做為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的組織保障、措施保障。

二、要明確安全生產(chǎn)職責(zé)用法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)頭腦。

要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)基本方針，2004年為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無(wú)事故這一目標(biāo)，要繼續(xù)深入地學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《安全操作技術(shù)規(guī)程》、《低壓電氣技術(shù)規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等法律法規(guī)，要通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用政策統(tǒng)領(lǐng)全體干部職工的頭腦，用法規(guī)規(guī)范單位的安全生產(chǎn)行為，要明確安全生產(chǎn)職責(zé),建立行之有效的規(guī)章制度,從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)成員至安全員、班組長(zhǎng)及鍋爐、財(cái)務(wù)、門(mén)衛(wèi)等者落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，任務(wù)目標(biāo)量化。同時(shí)要制定出保證措施跟蹤問(wèn)效確保安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀實(shí)行合同管理。

2004年安全生產(chǎn)仍堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，上下責(zé)任連帶利益風(fēng)險(xiǎn)互掛的原則，供電局安全生產(chǎn)防范工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)主抓，分管領(lǐng)導(dǎo)向正職負(fù)責(zé)積極配合側(cè)重抓，其余成員積極圍繞中心協(xié)同作戰(zhàn)，各班長(zhǎng)是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)責(zé)任人層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的管理辦法，年初要與全體員工簽狀，半年、年末按責(zé)任狀條款進(jìn)行考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，此項(xiàng)措施分別進(jìn)入“五包、四定、三掛勾”，獎(jiǎng)罰實(shí)行合同管理，為保證2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)的如期完成提供了可靠保障。

四、制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)防措施要得力科學(xué)。

為防止和杜絕惡性事件的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失企業(yè)安全運(yùn)行，社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好“先行”，2004年按國(guó)家和上級(jí)要求要制定出事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案制定的指導(dǎo)思想要以認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、為中心，以貫徹落實(shí)《電力法》、《安全操作技術(shù)規(guī)程》《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》《國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)行安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》為主線，遵循國(guó)家電網(wǎng)公司特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫規(guī)定為原則。要制定出科學(xué)的應(yīng)急體系，組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)，責(zé)任追究及要求到位到人，目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化達(dá)到國(guó)家和上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)。

五、堅(jiān)持安全例會(huì)、安全教育制度，加大安全監(jiān)察力度。