導語：如何才能寫好一篇財政審計的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]財務工作；財政財務審計；財政管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.07.002

[中圖分類號]F239.4[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2017）07-0006-02

前言

隨著我國社會的進步與發(fā)展，財務財政審計工作對象也在改變，正從以往的單一對象的各級政府向各階層進行滲透。但是國的財政財務審計工作在現(xiàn)實中的運行還是存在著很多不足，同時也表現(xiàn)出我國財務財政審計人才的稀少情況比較嚴重。本文將通過對財務審計工作的運行進行分析，探討一下財務審計工作存在的問題。

1財政財務工作的重要性

1.1防止職務犯罪的作用

對于一些單位和公司來說，只有經(jīng)過審計機構對其財務運行情況進行嚴格的審查才能繼續(xù)進行工作。這樣可以對財務工作人員進行合理的約束，進而提醒財務工作人員以及上級領導加強對財務工作的重視。對于出現(xiàn)違紀違法以及財務造假等行為的公司或是單位，審計機關都要根據(jù)法律給予一定的懲罰。在這種形式的壓力下，各公司與單位為了避免觸犯法律，也會提高財務制度管理的嚴格性，從而加強對我國公共財產(chǎn)的保護。

1.2審查監(jiān)督的作用

審查機關主要是對公司或單位的財務收支情況、資金的使用情況以及會計資料等進行嚴格的審查，看其是否根據(jù)法律進行運行和管理的。還有就是對公司或單位的會計相關工作情況、繳納的利潤稅、財產(chǎn)的真實情況等進行嚴格的審查，然后進行嚴格公正的評判。審計機構通過這些工作提出財務工作中出現(xiàn)的問題，并給予合理的解決辦法。

1.3促進制度改善的作用

在一些公司或單位，對于會計體系的建立存在一些不合理的現(xiàn)象，而且很多工作人員的工作能力并不是很高，對于財務制度的監(jiān)督也不是很嚴格。由于這些問題的出現(xiàn)，導致公司的經(jīng)濟收益不是很高，造成嚴重的經(jīng)濟損失，出現(xiàn)一些財務漏洞等情況，這些都會阻礙公司以及單位的發(fā)展。而審計機構通過對公司或是單位進行財務審查，然后給予建設性的意見，進而促進公司以及單位的進一步發(fā)展。

2財政財務工作的現(xiàn)狀

2.1審計工作的不完善

審計機關對于財政方面的審查涉及范圍較小，這樣會導致一些財政資金的使用被忽略到審查工作之外。目前很多審計機構都只是注重預算審計方面，對于地方財政的運行以及中央資金轉移情況的審查都不夠完善，還有就是對政府相關的非稅收入、地方政府財務、社保預算、國企經(jīng)營狀況等方面的資金流動情況的監(jiān)管較少。對于這些關乎民生財政資金的問題都沒有在審計機構監(jiān)管范圍內(nèi)，而且由于財政審計工作的監(jiān)管范圍的有限性，造成審計工作不全面性，進而出現(xiàn)了工作上的各種問題。

2.2目標定位和技術手段有待提高

對于財政審計工作沒有進行更深層次的改進和關注，造成很多審計工作都只是停留在表面上，對于審計工作中出現(xiàn)的問題并沒有進行合理的改進，進而對財政財務工作也提不出合理的建議。還有就是財政審計工作對建設信息化不夠重視，造成審計工作的信息化程度較低。而且審計工作的評價標準不夠科學，同樣造成財政審計工作質(zhì)量不夠、效率也不高的情況。

3完善財政財務工作

3.1完善內(nèi)部會計制度

對于企業(yè)內(nèi)部的運作管理應建立科學的內(nèi)部會計控制制度。目的主要是為了保護公司財產(chǎn)的安全性，還有就是為了避免會計工作中出現(xiàn)錯誤、模糊以及?假的現(xiàn)象。完善會計控制制度，能夠提高工作人員對自身的責任和義務的認知，并且能夠?qū)⒐ぷ鬟M行分散管理，這樣能夠促進工作人員相互監(jiān)督的作用。

3.2提高工作人員的素質(zhì)

對于各階層出現(xiàn)相關財政財務專業(yè)人才短缺現(xiàn)象，要加強培養(yǎng)財政財務審計人才，并且注意審計人才隊伍的建設問題。首先，是要建立科學的審計人才編制，在選擇審計人才的時候要有嚴格的挑選條件和程序；其次，就是要建設適應現(xiàn)代化發(fā)展的財政財務審計工作設備配置制度，對于較為落后的審計辦公方式要及時進行改進；最后，就是要對財政財務人員實施定期培訓的工作，以提高審計工作人員的素質(zhì)為目的，進而使每一個財務審計人員都具有愛崗敬業(yè)的精神，能夠熟練的掌握財務審計的工作，同時還能夠做到嚴格遵守企業(yè)相關制度和規(guī)章。在培養(yǎng)人才的同時，還須讓各級工作人員加強對財政財務審計工作的了解和認識，如果財政審計工作人員對財政沒有較為深刻的認識，那么就會嚴重影響審計工作的合理性。對財務管理進行嚴格的審查，不僅可以提出財務工作的問題，而且還能夠很好的對財務工作人員進行有效的監(jiān)督，避免職務犯罪行為的出現(xiàn)。

3.3建立科學的財政管理制度

首先要建立和完善財務審計工作的相關制度。那么就要建立審計工作目標的管理制度，提高審計工作技術的創(chuàng)新。對財務相關工作和日常的審計任務進行有效的結合，既可以對財務方面的工作進行監(jiān)督，而且還實現(xiàn)了監(jiān)督各個階層的工作狀況。其次，就是將內(nèi)部審計工作和外部審計工作進行有效的結合，同時還要建立各審計部門之間相互監(jiān)督的體制，這樣能夠落實財政財務的工作。最后，就要加強各企業(yè)在債務、資金以及財政方面的管理制度，這樣可以加強審計工作的科學性和合理性，實現(xiàn)財政預決算和總決算的合理銜接性，從而提高財務工作的科學性。

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【關鍵字】財政審計大格局；審計方法；審計整改

一、財政審計大格局的概述

1.財政審計大格局的內(nèi)涵

財政審計大格局提出的依據(jù)是審計的“免疫系統(tǒng)”功能理論，是在對原有的審計項目進行拓寬的基礎上依法進行的權力約束和監(jiān)督。財政審計大格局的提出，不僅滿足了當前經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展的需求，也更加符合全國審計工作的實際發(fā)展情況。財政審計大格局是以維護財政安全為目標，以全部政府性資金為紐帶，以揭示和防范財政分纖維著力點，統(tǒng)籌整合各類審計資源，有機結合不同審計類型，全面整合審計信息，形成目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財政審計工作體系。

2.構建財政審計大格局的特點

同傳統(tǒng)的財政審計相比，財政審計大格局在實踐中有著更多的特點。主要體現(xiàn)在組織的協(xié)調(diào)性上，財政大格局的組織協(xié)調(diào)形式更加統(tǒng)一，也就是有著統(tǒng)一的方案和組織實施形式，同時在培訓和進點上也實現(xiàn)了統(tǒng)一。還有就是財政審計大格局有效地避免了跨年度報告現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的提高了審計的時效性。此外財政審計大格局是在審計的“免疫系統(tǒng)”理論指導下開展的，有效的實現(xiàn)了在審計上的資源優(yōu)化配置。與此同時財政審計大格局有著更加明確的年度目標，將一切工作都安排到圍繞“兩個報告”的年度審計工作中去，在“兩個報告”的要求下不斷開展財政審計工作，探索財政審計和專項審計的高效結合，為加快形成符合我國國情的財政審計模式奠定基礎。最后財政審計大格局有著更加集中的審計范圍和更加明顯的整體性特征。大格局下審計工作在明確財政審計目標的基礎上，將審計范圍集中到了對預算執(zhí)行的審計情況方面，在增加了各個審計項目之間聯(lián)系的同時也有效的提高了他們同總體審計目標之間的緊密度。

3.構建財政審計大格局的意義

構建財政審計大格局，既能充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的具體要求，又能深化財政審計工作，是對審計工作五年規(guī)劃的堅定貫徹和落實，也是解決當前財政審計資源分散和力度缺失等問題的重要措施。能夠最大限度的發(fā)揮出審計的免疫系統(tǒng)功能，對促進我國財政審計體系的健全有著重要的意義，此外也大力推進了我國財政體制的改革以及為實現(xiàn)財政安全和提高財政績效水平都起到了很好的保障作用。

通過構建財政審計大格局，實現(xiàn)財政審計工作的統(tǒng)一和整體性，有利于將全部政府性資金納入到審計監(jiān)督的范圍中，保證了統(tǒng)籌安排部門預算和民生資金，以及政府擴大內(nèi)需資金等各項審計和審計調(diào)查項目的合理合法，更加快了高效統(tǒng)一的工作體系的建立，更能夠充分的發(fā)揮出審計監(jiān)督公共財政的職能作用。

二、構建財政審計大格局的措施

1.樹立財政審計新理念

要做好財政審計大格局的構建工作，首先就需要樹立審計工作的新理念，做好財政審計職能的發(fā)揮。新形式下提出的構建財政審計大格局，其目標是要提高政府財政收支和相關財政活動的管理水平以及績效水平，因此關注的不僅是預算以內(nèi)的資金，還要對沒有納入到預算管理中的資金進行審計。要轉變原有的審計工作思路，要站到國家審計的高度上開展工作，把財政審計工作同其他的審計工作進行融合，加快聯(lián)網(wǎng)審計的發(fā)展進程，同時還要提高規(guī)避風險的能力，及時發(fā)現(xiàn)財政運行中的不穩(wěn)定因素，對重大違規(guī)違法行為進行嚴肅的查處，必須要確保財政資金的安全使用和優(yōu)化配置。

2.健全財政審計法制

要做好財政審計大格局的構建工作，還需要對財政審計工作的相關法律法規(guī)進行不斷地健全和完善。在我國依法治國是基本方略，因此啊哦做好財政審計工作必須有完善的法律做后盾。但是當前財政工作無論在政策的實施還是管理的法律依據(jù)方面都存在嚴重的缺失，即便是已經(jīng)存在的法規(guī)大都也已經(jīng)無法滿足當前審計工作的需求，因此財政審計工作在實際運行中經(jīng)常會出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。因此就需要更加重視對財政審計工作相關法律法規(guī)的完善，為財政審計大格局的構建做好法律保障。

3.創(chuàng)新財政審計方法

要做好財政審計大格局的構建工作，也需要通過科學的整合審計資源，實現(xiàn)對財政審計方式方法的創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)的審計工作，構建財政審計大格局要根據(jù)審計項目的實際情況，采用科學合理的組織方式，既可以使用“大兵團作戰(zhàn)”的工作形式，在對組織和方案進行統(tǒng)一的基礎上實現(xiàn)對審計自愿的集中調(diào)配，特別適用于審計任務繁重而且時間短的綜合性審計項目。也可以采用“分兵作戰(zhàn)”的方式，也就是在明確審計目標的基礎上，根據(jù)審計專業(yè)的不同進行科學的分工合作，在最后實現(xiàn)對審計成果的共同分享。這種方式針對的是漢高領域廣泛且審計次數(shù)較多的審計項目。最后還有一種審計方法就是“獨立作戰(zhàn)”，這種審計方法適合那些審計任務相對簡單的項目，同時也能用于對政府的階段性中心服務工作進行審計的實踐中。

4.加強財政審計整改

要做好財政審計大格局的構建工作，最后還需要加強對財政審計的整改力度，促進審計整改長效機制的健全。在構建財政審計大格局的進程中，必須要堅持誰審計誰負責的原則，重視對審計整改情況的后續(xù)檢查工作，重點是要檢查審計單位在制定審計結果和處理審計事項等方面的工作。除此之外還要健全審計整改的問責機制，對于那些審計整改效率不高工作不力的要采取相應的追責問詢處理。要在依靠人大和政府資源的基礎上，保障通報制度的暢通無阻。要將財政審計整改的具體情況進行定期的分類整理，加大對整改單位的施壓力度，要從根本上發(fā)揮審計監(jiān)督的職能，更好地維護財政的安全和優(yōu)化配資。

參考文獻：

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[2] 張江文.新形勢下財政審計大格局相關問題芻議[J].時代金融2014.

[3]雷愛華.新形勢下加強財政審計的幾點建議[J].審計與理財2014.

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一、構建財政審計運行新模式的必要性

財政審計是國家審計的永恒主題和基本職責，是促進社會經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、維護公共財政安全的重要舉措。隨著公共財政體系的不斷完善和財政體制改革的不斷深入，社會政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展進入新常態(tài)，審計機關在政府公共財政審計上面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，原有的財政審計模式已不能適應新的形勢和要求，一些突出問題成為阻礙審計事業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。首先，財政審計覆蓋范圍不全。如預算執(zhí)行的審計，主要關注一般預算、政府基金預算、中央轉移支付資金和地方財政收支的審計，而對政府性非稅收入、地方政府債務、社會保障預算、國有資本經(jīng)營預算等重視不足，使得部分財政資金處于審計“盲區(qū)”。其次，財政審計目標定位不準。盡管財政部門已較成熟地運用財政杠桿和宏觀政策“聚財、理財、用財”，但審計部門的財政審計還停留在就事論事層面，偏重于對具體單位和具體項目的審計，沒能從更高的角度認識資金、數(shù)字所反映的體制、機制和制度方面的深層次問題，闡述對問題產(chǎn)生原因的整體性、針對性分析。第三，財政審計組織形式分散。在“各管一塊”的審計職責劃分體制下，財政資源分屬于審計機關內(nèi)部不同職能科室審計，財政審計的項目計劃、工作實施由各專業(yè)科室分別完成，審計人力資源得不到有效整合，“各走各路、各自為戰(zhàn)”的審計局面嚴重影響了審計信息的交換，消弱了財政審計的效能發(fā)揮。第四，財政審計技術手段落后。主要體現(xiàn)在審計人員習慣于用傳統(tǒng)方法進行審計監(jiān)督，信息化手段的應用不足，財政聯(lián)網(wǎng)審計、被審計單位數(shù)據(jù)庫和審計數(shù)據(jù)庫建設滯后。面對上述問題，審計工作者應充分認識構建財政審計運行新模式的必要性，堅持“揭示問題、促進改革、規(guī)范管理、維護安全、提高效益”的審計工作原則，強化探索與實踐，總結和完善財政審計運行新模式的構建策略。切實強化財政審計在財政管理、預算執(zhí)行、資金流向、財政支出結構和資金使用效益等方面的監(jiān)督保障作用，促進廉潔政府、責任政府、效能政府的建設。

二、財政審計運行新模式的構建策略

改革與創(chuàng)新是構建財政審計運行新模式的核心要素。只有在財政審計的內(nèi)容、目標、組織方式、資源配置、信息利用等方面潛心研究和總結，才能探索出與社會政治、經(jīng)濟和文化新常態(tài)相適應的財政審計運行新模式構建策略，進而統(tǒng)籌整合審計資源，充分發(fā)揮審計的公共財政監(jiān)督職能，有效提升財政審計整體質(zhì)量和水平。

（一）完善審計計劃，實現(xiàn)財政審計的全覆蓋

制定完善的財政審計計劃，是避免財政資金游離于審計監(jiān)督之外、實現(xiàn)財政審計全覆蓋的基礎和保障。審計機關和審計工作者要進一步提高對審計計劃重要性的認識，緊緊圍繞財政這一中心，結合黨委、政府、人大、政協(xié)及社會各界廣泛關注的重點、熱點、難點問題，制定周密的財政審計計劃。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，公示財政審計計劃，發(fā)揮廣大人民群眾的集體智慧，多環(huán)節(jié)、多渠道征集對財政審計計劃的意見和建議，在此基礎上完善財政審計計劃，科學安排審計項目。通過完善審計計劃，使審計范圍實現(xiàn)全覆蓋，既涉及政府財政預算、投資、撥付、管理和使用環(huán)節(jié)的審計，也包含對普九化債專項資金、淘汰落后產(chǎn)能專項資金、社會保障資金、保障性住房專項資金等專項資金的審計。不僅對重點國有企業(yè)的稅收征繳情況進行審計，也對以往審計中忽視的民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶進行審計。這樣就了消除財政審計的死角，使審計視野不斷向全部政府性收支擴展，有力地推動預算執(zhí)行和財政收支管理的規(guī)范化、制度化和科學化。

（二）把握審計重點，明晰財政審計的既定目標

財政審計的重點也是當前財政改革的熱點、難點。審計機關和審計工作者要通過明確財政改革的發(fā)展方向把握財政審計重點，進而明晰財政審計的既定目標。為此，財政審計應突破單純的查賬、就收支審收支，以發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)問題為目的的簡單、狹隘的審計內(nèi)容，關注財稅政策體系的完善、財政體制的改革、財政支出結構的優(yōu)化以及稅費改革和依法理財，將公共財政項目與資金的決策、分配、使用和績效等環(huán)節(jié)全部納入審計范疇。不僅要審計資金收支是否按照預算執(zhí)行、預算執(zhí)行是否實現(xiàn)了既定目標、財政資金的使用和管理是否符合國家的政策法規(guī)，也要審計財政資金使用是否符合經(jīng)濟性原則、是否有利于經(jīng)濟結構調(diào)整以及推動科技創(chuàng)新和技術進步，更要從體制、制度層面和管理層面分析財政審計中發(fā)現(xiàn)的問題，揭示違法違規(guī)問題所反映的體制障礙 制度缺陷和管理漏洞，從專業(yè)的角度提出整改意見，有效發(fā)揮財政審計的建設性作用。

（三）優(yōu)化審計資源，促進財政審計的部門協(xié)作

政府性資金量大面廣，涉及單位既有行政機關事業(yè)單位，又有私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，以往的各部門“單打獨斗、各自為戰(zhàn)”的財政審計格局顯然難以適應新的經(jīng)濟形勢。審計機關應結合構建大財政審計的審計理論研究新成果，整合優(yōu)化審計資源，促進財政審計的部門協(xié)作。成立由主要領導負責的財政審計協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)一規(guī)劃安排方案擬定、業(yè)務處置、工作協(xié)調(diào)、信息傳遞和審計綜合等財政審計工作。根據(jù)財政審計工作的新特點，打破科室分工，實行審計部門之間、審計人員之間的混合編組，合理搭配，改變按行業(yè)歸口安排審計項目的傳統(tǒng)做法，注重人力資源、信息資源、技術資源的共享，充分發(fā)揮不同類型審計人員的業(yè)務專長，營造主體清晰、團結互助、共同進步的財政審計環(huán)境。加強與政府和企業(yè)內(nèi)部審計機構的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構熟悉本單位、本行業(yè)工作特質(zhì)的優(yōu)勢，通過對內(nèi)部審計的監(jiān)管和質(zhì)量評估，科學利用內(nèi)部審計結果，減少與內(nèi)部審計工作的交叉重復，提高審計資源的配置效率。

（四）更新審計手段，推動財政審計的信息化

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1．構建國家財政審計大格局是公共財政體系框架下財政審計發(fā)展的必然要求

1.1構建國家財政審計大格局是提高審計效率的必然要求

我國國家審計機關成立以來，財政審計工作重點從傳統(tǒng)的查錯防弊，到關注效益；從關注收入，到收支并重，側重支出；從堅持審計監(jiān)督，向更多關注審計的效益、管理和建設性；不斷提升審計工作的內(nèi)涵、拓展審計的視野。同時，自身在工作中也不斷的創(chuàng)新各種方式，加強管理，降低行政運行成本，如通過預算約束、嚴格項目預算編制執(zhí)行等方式控制經(jīng)費支出；采取專家經(jīng)驗交流、提高計算機信息化運用水平等方式，提高審計的手段和方法等。整合審計資源、創(chuàng)新機制、深化審計內(nèi)容、構建國家財政審計大格局，不僅是深入學習和實踐科學發(fā)展觀的成果、是深化行政體制改革的需要，是審計免疫系統(tǒng)理論的進一步豐富和發(fā)展，是提高審計效率的必然要求。

1.2構建國家財政審計大格局是財政審計組織方式創(chuàng)新與發(fā)展的必然要求

構建財政審計大格局，要求以科學發(fā)展觀為指導，以促進完善社會主義公共財政體系為根本目標，從國家財政管理全局出發(fā)，通過轉變審計方式，整合審計資源，統(tǒng)一組織實施，建立統(tǒng)一高效的審計工作協(xié)調(diào)機制，形成上下“一盤棋”的大格局，對國家財政管理全方位、財政收支全過程進行審計監(jiān)督。這種組織方式是以整合審計資源為基礎，以統(tǒng)一組織為特征，是財政審計組織方式創(chuàng)新與發(fā)展的必然要求。

1.3構建國家財政審計大格局是適應公共財政體系建設與發(fā)展的必然要求

為適應公共財政的要求，財政審計的內(nèi)容、重點也要進行調(diào)整，同時，發(fā)揮自身作用進一步促進財政職能的轉變，力求做到審計覆蓋面和審計內(nèi)容完整、審計方式和結果規(guī)范。由此，要求財政審計將全部政府資金納入到財政審計之中，包括一般財政收支、專項財政收支、全部債務收支、轉移支付資金、基金收支、國有資本經(jīng)營收支、非稅資金收支等。同時著眼點放在公共財政體系建設，放在維護國家經(jīng)濟安全、保障國家經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。

2.構建財政審計大格局的思路

構建財政審計大格局要體現(xiàn)“大、全、高、細、深”五個字：大，是審計部署大安排；全，是審計資金全覆蓋；高，是審計目標高定位；細，是審計跟蹤細問底；深，是審計建議深層次。因此，財政審計大格局下應當構建以下五種運作機制：

2.1統(tǒng)籌安排的機制

統(tǒng)籌安排，就是審計部署“大”安排。要在上下級審計機關之間、同一審計機關的各職能科室之間，對審計計劃、審計力量、審計項目進行統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌安排，達到審計資源的有效、合理利用和審計成果的最優(yōu)化。首先是審計項目和審計力量統(tǒng)籌安排和運用。如，下級審計機關在上級審計機關組織的行業(yè)審計、“上審下”、“交叉審”的統(tǒng)一安排下，配合上級審計機關審計，合理組織本級審計項目，調(diào)配審計力量，認真開展統(tǒng)一組織下的審計。同級審計機關應當以財政預算執(zhí)行審計為龍頭，其他科室的各項審計為財政預算執(zhí)行審計的延伸，構成一個大的、完整的財政審計體系。項目安排上，可采用多種審計類型相結合、“一拖N”等方式組織開展審計，避免重復進點，實現(xiàn)“統(tǒng)籌”效果。其次是審計成果的綜合利用。一項審計成果應當在各級審計機關和同級審計機關各部門之間相互應用。

2.2全面覆蓋的機制

一是把稅收收入、非稅收入、政府性基金等全部納入審計視野，無論是進入國庫的資金還是財政專戶管理的資金都要全面審計，不留盲區(qū)，防止財政資金游離于財政預算管理之外。二是把上級財政下?lián)艿馁Y金全部納入審計范圍。近些年來，上級財政轉移支付資金和專項資金的數(shù)額越來越大，其資金量已占到基層財政收入總量的大部分，而且有部分資金基層財政沒有納入預算，因此搞好這部分資金的審計，特別是延伸審計意義非常重大。三是把全部國有資產(chǎn)的管理情況納入審計范疇。國有資產(chǎn)是保證國家機器運行和行使公共行為的物質(zhì)基礎。審計要把國有資產(chǎn)的安全運行和保值增值作為重點。要考查部門和單位對國有資產(chǎn)的管理是否規(guī)范，國有資產(chǎn)的處置是否符合法律要求，國有資產(chǎn)的收益是否納入預算管理等。四是把政府性融資納入審計范圍。政府性融資平臺取得的資金，都是以財政資金作為后盾而取得的，且數(shù)額巨大，能否用好這些資金，使它既安全運行，又能發(fā)揮最大的效益，也是財政審計所要研究的重大課題和努力的方向。五是探索開展對取得財政性資金的非國有經(jīng)濟的審計。真正做到“財政資金運用到哪里，我們就跟進到哪里?！?/p>

2.3績效考評的機制

財政資金使用績效如何，要看它是否最大限度地滿足了社會公共需要。第一，預算安排是否公平合理。財政資金的最大特質(zhì)就是它的公共性，是公共的，那就要公平使用，讓它為全社會而服務。公平合理使用，應當成為我們進行財政資金審計時所首先要考慮的問題。財政審計要通過提出合理化建議，促使財政部門真正意義上實行零基預算，下大功夫?qū)崿F(xiàn)預算編制的合理性和公平性。第二，資金使用是否安全可靠。財政資金使用的安全，涉及到國家經(jīng)濟的安全。財政審計要密切關注整個經(jīng)濟運行安全狀況，高度關注財政經(jīng)濟安全和風險。第三，資金使用是否最大限度地發(fā)揮了效益。財政資金發(fā)揮最大效益是財政資金使用的最高目標。財政資金運用的效益性，涉及到許多宏觀的財政政策，也涉及到具體的項目安排。審計的重點是要防止決策失誤造成損失浪費以及考核資金使用的效果?，F(xiàn)階段應當注重對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、扶貧救災、環(huán)境保護等民生性資金以及政府性重大投資等項目立項的可行性、建成后的效益性等情況實施審計監(jiān)督。

2.4全程跟進的機制

首先要將預算編制、預算批復、預算執(zhí)行、預算調(diào)整及決算全過程納入財政審計范圍。認真關注每一個環(huán)節(jié)，并且要環(huán)環(huán)緊扣，嚴格考核預算的合理性、公平性和科學性，預算執(zhí)行的嚴肅性和剛性，預算調(diào)整的合法性。其次要實行聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計。通過聯(lián)網(wǎng)審計，及時掌握每一筆財政資金的具體走向和用途，增強時效性，提高審計跟蹤的效率。第三，各職能科室相互配合，搞好部門預算執(zhí)行審計和延伸審計。財政審計以審計財政、稅務部門為出發(fā)，沿著資金走向進行輻射，按照溫總理所說的“財政資金運用到哪里，我們就跟進到哪里?！辈块T預算執(zhí)行審計要以年初財政部門批復的《部門預算》為依據(jù)，全面考核部門收入和支出情況。通過延伸審計，可以有效地發(fā)現(xiàn)一些問題，如部門預算編制是否合理和完整、有無隱瞞截留收入、擴大支出、弄虛作假、資金轉圈、貪污浪費、擠占挪用等。

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一、在財政審計中應用計算機審計的必要性

（一）應用計算機審計，是構建財政審計大格局的要求

財政審計大格局，是指將全部的政府性資金納入審計監(jiān)督的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃部門預算、政府決算、經(jīng)濟責任、專項資金、民生資金等審計項目，構建協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的工作體系，充分發(fā)揮審計維護經(jīng)濟運行、服務國家治理的職能作用。財政大格局的實現(xiàn)，必須依托于對當?shù)刎斦w系、資金分配管理的清晰認識和準確把握，而對財政資金的流向分析，卻是必須依托強大的計算機分析手段對大量數(shù)據(jù)的綜合處理才能實現(xiàn)的。

（二）應用計算機審計，是財政信息大數(shù)據(jù)的要求

財政部門的數(shù)據(jù)信息量大，門類眾多，類型各異，從基本層面上劃分，就包括計劃層、執(zhí)行層、核算層，其中，計劃層包括部門預算編審系統(tǒng)，執(zhí)行層包括指標管理系統(tǒng)、非稅收入收繳系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、撥款管理系統(tǒng)、用款計劃系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、清算對賬系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，核算層包括總會計財務系統(tǒng)、專項資金系統(tǒng)、預算單位財務系統(tǒng)等。每個系統(tǒng)中又有數(shù)億的數(shù)據(jù)量，靠人工從這么龐大的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)關聯(lián)并分析，是不可能實現(xiàn)的，只有運用計算機審計，才能實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分析挖掘。

（三）應用計算機審計，是審計工作客觀實際的要求

現(xiàn)在審計機關，尤其是基層審計機關，普遍面臨著人員少，工作任務重的客觀實際。面對這樣的現(xiàn)實，任何一個審計項目都不會有充足的人力和時間，要想取得審計成果，必須探索審計規(guī)律，創(chuàng)新審計方法，應用計算機審計，是節(jié)約人力、時間，快速抓住問題，取得審計實效的關鍵。

二、財政審計中應用計算機存在的問題

目前，在我國財政審計中應用計算機審計尚處于起步階段，沒有形成社保審計中計算機審計應用完整的思路和方法，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財政數(shù)據(jù)采集不全，無法形成全面的數(shù)據(jù)分析

由于財政數(shù)據(jù)涉及部門多，分類細，很多科室自己都有獨立的系統(tǒng)，數(shù)據(jù)量大，審計人員在審計時很少采集全面的數(shù)據(jù)進行綜合分析，大部分都是需要哪方面數(shù)據(jù)采集那部分數(shù)據(jù)，如采集國庫和集中支付中心數(shù)據(jù)，然后對數(shù)據(jù)進行排序，或常用疑點的模糊字查詢，對數(shù)據(jù)分析浮于表明，難以形成對數(shù)據(jù)全面的分析和把握。

（二）財政數(shù)據(jù)關聯(lián)節(jié)點多，無法形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關聯(lián)

由于歷史原因，財政數(shù)據(jù)并不是一個系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，而是各個獨立系統(tǒng)數(shù)據(jù)通過金財工程聯(lián)系起來，金財工程的財政數(shù)據(jù)中并不包括部門獨立系統(tǒng)的明細數(shù)據(jù)，審計人員在提取各個系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)后，由于不同公司的軟件設計差別很大，關聯(lián)點難以尋找或關聯(lián)難度較大，導致無法將數(shù)據(jù)統(tǒng)一到同一數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)表中，從而無法實現(xiàn)關聯(lián)分析。

（三）審計人員中復合型人才較少，無法形成對財政數(shù)據(jù)的挖掘剖析

目前，審計人員中具有較強財政審計能力的人較多，具有較強計算機應用能力的人也不少，但是同時懂得財政審計，又能熟練應用計算機審計的人卻不多，導致很多財政審計能手看不懂數(shù)據(jù)表，不知道那一個個數(shù)字是做什么的，很多計算機審計高手在面對獨特的財政系統(tǒng)時無從下手，不知道該干什么，無法形成對財政數(shù)據(jù)分析的突破性進展。

三、如何提高財政審計中計算機審計應用的效果

（一）組建具有綜合素質(zhì)的團隊，對財政數(shù)據(jù)進行全面的分析關聯(lián)

通過組建包括財政、計算機、土地、環(huán)境、社保等多方面審計背景和經(jīng)驗的人才，集中時間對財政數(shù)據(jù)進行全面分析，剖析各部門數(shù)據(jù)間的關聯(lián)，形成系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)，綜合對比指標、資金等多方面數(shù)據(jù)，查找其中存在的問題。

（二）研究預算、指標、用款之間的關聯(lián)，挖掘財政數(shù)據(jù)內(nèi)潛藏的問題

由于審計人員對數(shù)據(jù)關注的局限性，財政審計工作的重心集中在財政資金的流向和在預算單位的使用上，對財政資金的預算和分配由于數(shù)據(jù)的采集缺失或數(shù)據(jù)難以處理出來，反而形成了財政部門本身的燈下黑。審計人員在對全面財政數(shù)據(jù)關注后，更能通過預算指標的調(diào)劑、追加，發(fā)現(xiàn)虛列年產(chǎn)預算指標、未按年初預算下達指標、挪用財政資金、滯留專項資金的等問題。

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（一）進一步深化財政審計工作

財政審計是國家審計機關的基本職責和永恒主題，做為政府的職能部門，我們要充分發(fā)揮審計職能作用。當前的財政審計目標是以財政收支的真實性、合法性為基礎，以支出審計為重點，審計財政資金支出和使用的效果、效率，進一步完善財政權力的監(jiān)督制約機制，促進各部門依法履行職責，規(guī)范預算管理，提高財政資金使用效益，不斷完善公共財政體制的建立。加強對財政預算執(zhí)行的監(jiān)督，擴大審計覆蓋面，堅持本級財政預算審計與延伸審計相

結合，凡是有財政收入上繳任務和使用財政資金的單位都要納入審計范圍，確保財政審計的深度與廣度。要加強部門預算、政府采購、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉移支付等財政改革措施執(zhí)行情況的審計。要通過不斷深化財政審計，特別是對地稅、土地、農(nóng)電等幾個有較大財政上繳任務的單位和對部分使用財政資金數(shù)額較大單位的跟蹤、延伸審計，更進一步查找和發(fā)現(xiàn)問題，強化審計執(zhí)法威力，加大對重大違紀違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，注重審計執(zhí)法效果，加強跟蹤監(jiān)督，促進整改和糾正，加強部門協(xié)作并引入各種監(jiān)督力量和手段，加強審計情況的深層次分析與研究，為縣委政府宏觀決策提供服務。

（二）加強政府投資建設項目審計

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家財政對公共領域的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益擴大，政府投資建設項目的經(jīng)濟性、效率性和效益性成為全社會普遍關注的問題。政府投資建設項目的審計對規(guī)范建設資金使用，加強建設項目管理，促進整頓建設筑市場秩序，提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項目審計的新路子，不斷完善以國家審計機關為主，社會審計，內(nèi)部審計參與的工作格局，發(fā)揮國家審計的職能優(yōu)勢，社會審計的專業(yè)優(yōu)勢和內(nèi)部審計的知情

優(yōu)勢，加大審計力量，提高工作效率，重點審計工程招投標程序、工程量不實和高估冒算工程造價等問題，有力地保障政府投資效益的最大化，最大限度的為國家和地方政府節(jié)約資金。全年要完成農(nóng)業(yè)綜合大樓、古郡博物館、縣醫(yī)院門診大樓等×××個投資審計項目。

（三）穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計

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1.財政預算執(zhí)行審計的作用

財政預算執(zhí)行審計是我國財政審計的主要內(nèi)容。財政預算執(zhí)行審計在單位財政工作中有著非常重要的作用。財政預算執(zhí)行審計要在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)維持經(jīng)濟執(zhí)行，推動財政改革，保障社會和諧發(fā)展。加強對財政預算執(zhí)行審計的監(jiān)督管理，還可以對民生類的工作進行監(jiān)督和制約?？傮w來說，加強財政預算執(zhí)行審計可以保障經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，是當前政府審計工作的首要任務。

2.財政預算執(zhí)行審計的具體內(nèi)容

(1)財政預算執(zhí)行審計在服務經(jīng)濟發(fā)展中起到重要作用，可以確保國民經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。財政預算執(zhí)行審計工作的順利開展還可以促進構建和諧社會的進程。要想發(fā)揮財政預算執(zhí)行審計的作用，需要在工作過程中圍繞中央財政的經(jīng)濟決策，對各項財政制度都著重的落實到位，根據(jù)相關的法律法規(guī)的規(guī)范，加強對各級的預算執(zhí)行審計，細致的分析預算收人的來源和結構，對預算支出的結構和結果進行仔細的分析。根據(jù)具體情況對經(jīng)濟財政決策提供詳細的依據(jù)，以保障社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

(2)加強財政預算執(zhí)行審計的工作還要求改善民生。將財政預算執(zhí)行審計的工作與人民群眾所關心的問題結合起來，著重對社會保障，農(nóng)村義務教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)投入、扶貧、新農(nóng)村建設等專項資金等方面加強審計，對當?shù)仃P乎人民群眾切身利益的工作加強監(jiān)督和審計，從而達到維護人民群眾的利益，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和成果與人民群眾共享。

(3)促進企業(yè)的預算執(zhí)行審計，還需要結合中央財政的政策，確保依法行政。要構建和諧社會首先要保障民主法治。在工作過程中，需要對與社會息息相關的部門加強監(jiān)督和審計，檢查這些部門的收費是否規(guī)范，對執(zhí)法單位的職責，執(zhí)法主體的合格程度，執(zhí)法行為的合法程度要加強監(jiān)督，保障財政預算執(zhí)行審計工作可以順利實施，保障社會和諧發(fā)展。

(4)加強財政預算執(zhí)行審計還可以維護財經(jīng)秩序。加強審計工作可以促進政府及職能部門依法聚財、依法理財、依法用財，提高財政部門對財政資金的管理水平，加強對財政資金的利用率和對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，有效地維護社會的穩(wěn)定。

(5)加強預算執(zhí)行審計還可以推動管理改革。加強審計工作，可以在財務工作中及時發(fā)現(xiàn)問題，并對問題持續(xù)的原因客觀分析，尋找出具體原因并及時的加以解決。此外，還可以改革體制中不合理的規(guī)定，加強對財政管理體制的監(jiān)督和管理，促進管理機制更科學合理。

二、縣級財政預算執(zhí)行審計存在的問題

1.管理體制不完善，執(zhí)法不順暢

在當前經(jīng)濟形勢下的財政預算執(zhí)行審計過程中還存在一些問題，當前財政預算執(zhí)行審計工作在縣級才掙工資中的開展不完善，市和縣的財政審計工作在開展過程容易出現(xiàn)審計真空的狀態(tài)。上級的審計部門無暇對下級進行監(jiān)管，本機的審計部門有沒有監(jiān)管的權力。因為在財政預算體制方面，在預算收入中占有重要地位的就是財政增值稅。但是財政增值稅是由國稅單位直接負責，縣級的審計部門根本就無權對這方面的工作進行監(jiān)督和管理。在預算支出的方面，需要對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收情況進行按月調(diào)整并安排費用額度，然后對年終收入進行調(diào)整分配，最后再進行清零處理。但是縣級財政部門無法對如此繁雜的工作逐一細致的進行審計，也缺乏完善的監(jiān)管體制，極易造成財政預算執(zhí)行審計監(jiān)督控制方面的工作缺失。

2.對財政預算執(zhí)行審計的定位存在偏差

隨著財政預算執(zhí)行審計工作的不斷開展，預算執(zhí)行審計的定位也存在著偏差。在有效地方的財政審計機關中，普遍存在著對審計目標缺乏足夠定位的問題。對審計目標缺乏足夠的定位就導致對上級機關的審計問題缺乏了解。對具體的工作也缺乏明確的概念和清晰的工作思路。此外審計工作還缺乏足夠紅開，透明和科學的審計理念，缺乏足夠規(guī)范和嚴謹?shù)膶徲嫳O(jiān)督制度，無法規(guī)范的對財政進行管理。在日常的審計工作中，大多數(shù)還是存在著只審計本部門的弊端，這就表示在其他部門的審計工作缺乏延伸審計，即使有一些的審計專題調(diào)查，也缺乏系統(tǒng)性和建設性的意見。這些弊端都導致財政預算審計工作無法順利的開展。

3.預算執(zhí)行審計內(nèi)容不清晰，審計目標不明確

在縣級的預算執(zhí)行審計過程中，需要對審計的目標和內(nèi)容不多調(diào)整，以求對審計的觀念和審計效率進行提高。但是對縣級審計工作的具體內(nèi)容和集體審計目標卻無法做好基本的審計基礎工作。這就導致審計工作卻無法明確的目標，對審計的內(nèi)容不能清晰的了解。在進行預算執(zhí)行審計工作的時候，需要對預算執(zhí)行審計的內(nèi)容有一個詳細的了解，需要對收人和支出兩方面分別進行管理，但是當前的預算機關只是單純的完成報告的內(nèi)容，沒有制定詳細的重點內(nèi)容，也缺乏一定的規(guī)范性和目的性，這種情況就導致預算執(zhí)行管理缺乏明確的目標和清晰的審計內(nèi)容，無法達到預期的效果。

4.預算執(zhí)行審計的體制不完善

預算執(zhí)行管理的問題還包括審計體制不完善，監(jiān)督管理力度不足。當前的預算執(zhí)行審計的體制還存在著許多問題，由于《審計法》的局限性，使縣級的預算體系不能獨立完整的進行預算執(zhí)行審計工作。而且在審計過程中還存在著不夠透明和科學的問題，致使各單位之間無法科學和協(xié)調(diào)的進行審計工作。嚴重的還會存在雙重領導現(xiàn)象，導致審計職責極為不明確。在審計工作過程中，政府各單位之間聯(lián)系不足，致使溝通脫節(jié)，工作時各自為政，缺乏有效的合作機制，執(zhí)行力極為缺乏，對審計工作的監(jiān)督也是極為缺乏。此外，當前的審計工作部門對審計工作的內(nèi)容以及監(jiān)督的具體規(guī)定不清晰，對管轄范圍也沒有清晰的界定，造成有些審計部門沒有權利進行審計，有些審計部門雖然有權審計但是卻流于形式，導致審計工作無法順利有效的開展。

5.人員的素質(zhì)影響審計工作的效果

當前的審計工作還存在一個極為明顯的缺陷，就是審計人員的專業(yè)素質(zhì)不足。受到當前審計人員自身素質(zhì)的舉行，基礎的預算執(zhí)行審計工作還停留在真實性和合法性上，但是在財政效益的審計方面卻缺乏必要的研究。在工作過程中無法在宏觀的監(jiān)督上對財政資金使用過程中的問題。這種情況使地方預算執(zhí)行審計的工作效果受到極大的影響。

三、地方財政預算執(zhí)行審計的對策

1.調(diào)整審計關系范圍，整合審計體系

要加強縣級財政審計機關的管理工作，需要嚴格劃分各部門審計工作的具體關系范圍。在工作中，還需要確定財政預算審計在面度審計工作中的重要地位，加強市審計部門和縣審計部門之間的聯(lián)系，對審計工作中的財政收支審計、經(jīng)濟責任審計、項目資金審計、基建投資審計等都加強監(jiān)督和管理，保障各單位實現(xiàn)資源共享，審計消息及時溝通，減少重復審查的工作，保障審計工作的速度和質(zhì)量大幅度提升。

2.整合審計資源，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境

縣級的財政預算執(zhí)行審計雖然有較高等級的監(jiān)督作用，但是需要大量的時間和經(jīng)歷對審計工作的內(nèi)容和對象進行分析和審計。首先是當前監(jiān)督部門沒有那么多的人力和物力對審核工作進行監(jiān)督和管理。那么就需要一個相對寬松的審核環(huán)境以確保審核工作順利開展。在工作過程中，多請示，多匯報。根據(jù)財政規(guī)章制度及時的對審計工作環(huán)境及時調(diào)整。根基財政制度的變動及時的對審計工作進行創(chuàng)新，整合審計資源，促進審計工作的順利開展，保障審計丄作可以獲得更好的效果。

3.完善審計體制，加大監(jiān)管力度

加強審計工作還需要從根本上完善審計體制，加大對審計工作的監(jiān)管力度。針對當前的審計工作缺少控制力和執(zhí)行力的限制，需要相應的進行調(diào)整，對審計工作的獨立性和審計范圍進行改革，以完善財政審計體制。在工作中具體需要增大基層審計部門的審計權，增強對同級審計部門的監(jiān)督力度，健全對審計方面的法律法規(guī)，加強對審計工作的執(zhí)法和監(jiān)督力度，發(fā)揮出審計工作的功效。

4.調(diào)整審計內(nèi)容，明確審計目標

當前的審計工作存在的最大一個問題就是沒有明確的審計目標。同理，要加強審計工作的管理，就必須要明確審計工作的目的，加大審計工作的深度。從而更好的提高審計工作的層次。在審計工作過程中需要順應時代的發(fā)展，根據(jù)當前經(jīng)濟形勢及時的對審計工作的目的進行調(diào)整，加強對專項資金和其他項目的預算資金的審計工作，對審計工作的內(nèi)容客觀分析，保障其真實性和科學性。最終便審計工作可以直觀的表示財政資金的收支效果。

5.加強會計隊伍建設，提高審計人員的職業(yè)素養(yǎng)

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關鍵詞：財政專項資金；績效審計；策略研究

國家分撥一筆資金給政府作為財政專項資金。這筆資金用于城市的建設、居民的保障，以及項目的成本投入等。財政專項資金的管理模式向來是?？顚Ｓ茫忻鞔_的管理要求。在使用過程中，考察模式十分嚴格，對使用去向的審計工作也有著一定的要求。例如，事業(yè)保障專項資金就專門用于事業(yè)人員的工作保障，基礎設施維修專項資金專門用于設施保養(yǎng)維修。以上說明，專項資金使用范圍廣泛，用途管理嚴格，審計工作有一定的要求。下面對加強審計策略方式進行分析。

一、財政專項資金績效審計的行為規(guī)范

財政專項資金進行審計的過程中，注意對審計環(huán)節(jié)進行規(guī)范。設立審計目標，制定詳細審計計劃，按照審計計劃循序漸進地從事財政專項資金審計工作。在進行財政審計的過程中，需要保證整個審計流程公開、透明，嚴格按照程序執(zhí)行。保證審計工作的準確性、有效性以及合法性才能達到審計的初期目標，離最終目標還有一段距離。財政專項資金的績效審計工作不能一蹴而就，在進行審計的過程中需要用開闊性的思維對審計中出現(xiàn)的問題進行整改，對審計工作中不合理的地方進行規(guī)范。這需要長時間的磨合與探索，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷進行策略分析。進行財政審計時，最終目的是對財政專項資金的去向進行監(jiān)管，對資金的流動性、高效性、效果性進行考察，保證專項資金在流動過程中合理合法，?？顚Ｓ谩?/p>

二、財政專項資金績效設計的特點

財政專項資金的績效審計工作具有一定的特殊性：（1）使用原則。財政專項資金數(shù)量有限，所以專項資金在使用的過程中合理分配至關重要，要讓有限的資金發(fā)揮出更大的價值。保證專項資金的公平使用是績效審計的原則，績效審計的效率決定了審計工作的進展情況。（2）結合目前的財政資金調(diào)配方式以及績效審計狀況建立工作體制。對專項資金進行科學應用，對調(diào)配地點進行實地考察，準確核算出所需資金數(shù)量。對于專項績效資金的使用進行有效的控制，保證每筆資金的流向合理。（3）將專款專用的思想貫穿于整個績效設計工作中，保證專項資金的合理使用，并達到預期效果。在使用時，貫徹嚴格管理、公平使用的管理方針。（4）使用范圍。將建設項目進行等級評定，針對優(yōu)質(zhì)項目，調(diào)配專項財政資金進行建設。在審計的過程中對審計內(nèi)容按等級劃分，設計通過后將審計績效劃入考核范圍。（5）審計工作的變通方式。進行財政專項資金績效審計時，需要注意對審計工作的變通。工作模式不是一成不變的，在保證審計效果的前提下，需要對工作環(huán)節(jié)進行完善、優(yōu)化。

三、財政專項資金績效審計工作中出現(xiàn)的問題

1、資金績效目標模糊針對財政專項資金開展績效審計工作，了解專項資金特點，是進行該項工作的基本要求。但在實際審計過程中，政府專項資金審計部門與單位沒有形成良好的溝通模式，信息交流閉塞，影響了審計工作的順利進行。部分地區(qū)使用專項資金的操作程序不合理，對資金的使用范圍沒有進行嚴格的規(guī)范。設計過程中對審計環(huán)節(jié)和審計目的的理解出現(xiàn)偏離。專項資金的使用是為了達到更高的建設目標和使用效果。在對資金的審計過程中，整個設計流程將審計工作重心放在資金使用的合法性上，而忽略了對專項資金使用項目的審計要求。2、設計標準不統(tǒng)一執(zhí)行審計工作過程中，對審計標準沒有進行嚴格的規(guī)范。設計模式的不規(guī)范容易造成管理漏洞，影響審計工作的正常運行。財政審計部門是一個重要的部門，有嚴格的審計要求和審計執(zhí)行標準。但在實際工作的過程中，審計模式缺乏客觀性和規(guī)范性，各項資金的指標沒有進行恰當?shù)墓芾恚@就對審計工作的正常開展造成了一定程度的制約，嚴重時造成審計結果出現(xiàn)偏差。3、審計評價指標不明確專項資金的審計需要明確設計指標，從而防止產(chǎn)生資金挪用現(xiàn)象。財政專項資金的最大特點就是?？顚Ｓ?。但一些地區(qū)在使用專項資金的過程中，沒有真正落實相關規(guī)定，存在違法挪用現(xiàn)象。這就造成專款得不到專用，影響專項資金的使用效果。

四、完善財政專項資金績效策略

1、建立統(tǒng)一的財政專項資金制度對于財政專項資金的績效審計，建立統(tǒng)一的制度是十分必要的。財政審計部門與當?shù)卣块T進行合理的溝通，用科學的人員進行科學的管理。對財政專項資金進行準確的審計考核，制定明確的資金調(diào)配模式和審計研究標準，保證審計過程中的審計績效和審計工作質(zhì)量。制定完善的審計計劃，有針對性地解決審計過程中出現(xiàn)的問題。對審計工作過程進行整理規(guī)劃，研究分析審計數(shù)據(jù)，及時解決審計工作中存在的問題。2、專項資金的審計數(shù)據(jù)調(diào)研對財政專項資金審計結果進行調(diào)研，可以有效地彌補審計工作中存在的不足。建立審計目標，設計程序以及評判標準，對審計的組織結構進行明確劃分，合理把握審計力度。在對財政專項資金進行管理的過程中，使用合理的財務管理手段，采用高效的資金使用方式，并對審計結果進行相關反饋。要對財政專項資金創(chuàng)造的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益進行審計評定。根據(jù)公眾滿意度考核審計工作和審計結果。

五、結束語

政府部門對財政專項資金的調(diào)配工作愈來愈重視，績效審計工作也在有條不紊地進行。在整個審計過程中，對審計策略進行研究分析，提高重視程度和工作水平，會對今后的財政專項資金績效審計工作起更好的促進作用。

作者:胡博 單位:中國財政經(jīng)濟出版社

參考文獻：

[1]寧波市審計學會課題組,何小寶,徐榮華.財政專項資金績效審計研究[J].審計研究,2014,02:3-8.

篇9

回首過去的30年，審計工作為寶雞市的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了突出貢獻。展望未來，審計機關將會面臨更加艱巨和繁重的任務。要實現(xiàn)審計工作讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意，就必須以十精神和科學發(fā)展觀為指導，始終牢固樹立科學審計理念，凝心聚力，團結奮進，開拓創(chuàng)新，主動履行憲法賦予的監(jiān)督職責，為助推“中國夢”、“陜西夢”、“寶雞夢”，“打造關天副中心、建設和諧新寶雞”宏偉目標的實現(xiàn)，發(fā)揮積極的保駕護航作用。

一是加強對深化經(jīng)濟體制改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的審計。加大對中、省、市黨委和政府府重大政策措施和宏觀調(diào)控措施的落實情況的跟蹤審計力度，關注中央關于轉變政府職能，簡政放權，減少和下放行政審批事項等措施的貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等行為，促進政策措施落實。加大績效審計力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

二是加強對政府全口徑預算決算的審計監(jiān)督，促進形成健全統(tǒng)一完整的公共財政體系。在預算執(zhí)行審計中，重點關注編制的完整性、收入的真實性、支出結構的優(yōu)化、管理的規(guī)范、執(zhí)行的實效，促進建立完整的預算管理體系。在財政決算審計中，注重加強收支結構分析，追蹤資金使用效果，關注政府債務，科學評價財政資金使用績效。關注行政成本、行政基建、會議費、接待費、公車使用費、出國費的支出情況，堅持會議費“先審計后報銷”制度，促進相關政策落實到位。

三是加強固定資產(chǎn)投資審計和生態(tài)文明建設領域?qū)徲?。深入貫徹落實市政?8號令，嚴格落實“五審制”，既確保政府投資項目審計全覆蓋，又確保重點突出，從源頭上促進規(guī)范投資行為；加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護相關內(nèi)容的審計，促進資源的節(jié)約與開發(fā)利用，生態(tài)環(huán)境保護治理，促進財政資金投向科學合理，提高財政資金使用效益，維護建筑市場秩序；揭示和反映投資領域的突出問題和潛在風險，大力推進“兩型”社會建設，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

四是加大對權力運行的監(jiān)督和制約力度，促進責任追究和問責機制的健全完善。進一步創(chuàng)新審計方式，推進財政決算審計與經(jīng)濟責任審計的統(tǒng)籌結合，著力提高經(jīng)濟責任審計的整體性，加強對同一類型領導干部審計情況的橫向分析和比較，加強信息公開和問題的揭示力度，盡可能為干部監(jiān)督管理部門提供有價值的參考依據(jù)，促進健全問責機制，確保權利在陽光下運行。

篇10

近年來，審計局緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心，認真履行審計監(jiān)督職責，主動接受人大監(jiān)督，堅持原則，依法審計，做了大量卓有成效的工作，為維護我縣的經(jīng)濟秩序和廉政建設做出了積極的貢獻，對此我們很滿意。

對同級財政開展審計是預算法、審計法和×××預算審查監(jiān)督條例的規(guī)定和要求，是審計部門的一項重要職責。人大常委會聽取和審議財政審計工作報告，是為常委會審議財政決算報告做準備，是人大常委會依法運用審計職能監(jiān)督財政的一種有效形式。這次財政審計工作，我認為符合審計法等有關法律法規(guī)的要求，審計局工作認真細致，審計程序規(guī)范，效果良好。審計報告內(nèi)容豐富，客觀實在，較全面地反映了**年度量衡預算執(zhí)行和其他財政收支的情況，既肯定了預算執(zhí)行中所取得的成績，又指出了執(zhí)行中存在的問題，并提出了很好的意見建議。這對進一步提高財政運行質(zhì)量，規(guī)范財政收支行為，加強有關部門財務管理，促進我縣經(jīng)濟的健康發(fā)展必將發(fā)揮積極的作用。

從審計結果看，**年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支總體情況較好，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：預算編制不夠完整，稅收執(zhí)法不夠嚴格，部門專項資金使用不合理，存在挪用、滯需要留現(xiàn)象，財務統(tǒng)管還不到位，一些部門和單位財務赤字較嚴重等。分析上述問題，既有往年存在的老問題，也有新近出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為，究其原因，一方面存在著體制不完善、制度不健全等客觀因素，但最主要的是少數(shù)部門和單位負責同志執(zhí)行預算意識和法制意識不強造成的。

預算審計監(jiān)督，重在抓好整改，針對存在的問題，就進一步加強財政預算管理工作，審計報告已經(jīng)提出了很好的審計建議，我完全贊同，在此，我再教育強調(diào)三點：一是對審計報告中指出的問題，要及時拿出措施，認真加以整改，整改情況，縣政府應于7月份向縣人大常委會第二十八次會議報告。二是縣政府及有關部門要逐條分析原因，認真處理，嚴肅財經(jīng)紀律。對因體制、制度造成問題的要督促糾正，限期落實，并健全制度，以防再犯。三要進一步加強預算管理，在組織收入上，要進一步規(guī)范稅收執(zhí)法，做到應收盡收，對應當納入預算管理的資金必須全部納入預算管理，接受監(jiān)督；在支出上，要對全縣行政事業(yè)單位財務實行全面統(tǒng)管，會計核算中心不能僅為報賬中心，要充分發(fā)揮其會計監(jiān)督職能，加強對各單位財務的日常監(jiān)督和管理，杜絕違規(guī)使用票據(jù)、收入不入賬等造成財政資金體外循環(huán)和資金浪費現(xiàn)象發(fā)生，對這次審計的三個部門和單位全部存在財務赤字現(xiàn)象，政府要引起高度重視，認真分析原因，有違紀現(xiàn)象的，要依法進行查處；在專項資金的使用上，不僅要保證?？顚Ｓ?，而且要做到及時拔付，充分發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益和社會效益，對滯留、挪用專項資金行為，要堅決糾正。

對今后的審計工作，我提兩點建議：

1、要加大審計法律法規(guī)的宣傳力度。進一步加大對預算法、審計法和×××預算審查監(jiān)督條例等法律法規(guī)的宣傳力度，通過宣傳，提高各部門、各單位的認識，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境，增強被審單位自覺接受審計監(jiān)督的意識?？h人大這項工作一直很重視，今年四月份我們專門組織開展了財政違法行為處罰處分條例和×××審計監(jiān)督條例法制培訓班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長，縣直副科級以上行政事業(yè)單位主管財務負責人和財會人員近×××人參加了培訓。

2．加大執(zhí)法力度。由于當前財經(jīng)管理基礎工作相對薄弱，弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)問題時有發(fā)生，在一些方面甚至比較嚴重，這就要求審計機關必須加大審計執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件，通過依法履行職責樹立審計權威。首先，要抓住重點。在“全面審計，突出重點”方針指導下，按照中央關于審計機關要在加強對權力的監(jiān)督和制約中發(fā)揮作用的要求，將重點部門、重點領域和重點資金納入審計監(jiān)督范圍，列入年度審計計劃，增強審計工作的主動性；加強對群眾關注的熱點問題、難點問題的查處，增強審計工作的及時性。其次，要狠抓整改。依法督促有關部門和單位自覺接受審計監(jiān)督，認真落實審計決定，堅決糾正存在的問題，不斷提

高財政財務管理水平；另外，加強與有關部門的聯(lián)系，強化審計成果的運用，對嚴重違法違紀的，要及時移交紀檢、檢察部門查處，同時要適時開展重點事項審計結果在一定范圍內(nèi)直至向社會公布，接受社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督。

二、關于近期工作

1、5月下旬，召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席法制培訓班，屆時我們將從省人大邀請有關專家講授，請辦公室做好有關籌備工作。