導(dǎo)語：如何才能寫好一篇海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新“藍(lán)色”增長引擎

海洋是21世紀(jì)人類社會(huì)生存和可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此也是世界各國爭(zhēng)相角逐的制高點(diǎn)。20世紀(jì)末21世紀(jì)初，隨著海洋新秩序的建立和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，沿海各國紛紛審視自己過去的海洋政策，著手制定新的海洋發(fā)展戰(zhàn)略。2000年美國國家海洋大氣局制定了“全國海洋經(jīng)濟(jì)計(jì)劃：海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)（2001-2003）”，全面深入的分析了近30年來美國海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模及其構(gòu)成，為各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)界涉海經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策提供可靠的依據(jù)。2012年初我國政府工作報(bào)告中指出，“要制定和實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。這意味著中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期。

據(jù)了解，2011年我國實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值4.56萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近10%，比上年增長10.4%，海洋經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量?！笆濉笔菍?shí)施科技興海規(guī)劃綱要的攻堅(jiān)期?？萍寂d海工作要以轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高海洋產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮沿海省市和企業(yè)在實(shí)施科技興海戰(zhàn)略中的主體作用。目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈良好勢(shì)頭，海洋經(jīng)濟(jì)總量和貢獻(xiàn)率不斷提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為發(fā)展新引擎。

2011年，國務(wù)院相繼批準(zhǔn)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》和《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，確立了三大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。至此，在“十一五”沿海地區(qū)布局的基礎(chǔ)上，從北到南，11個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃先后上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)上升到了前所未有的戰(zhàn)略高度。

國家海洋局政策法規(guī)和規(guī)劃司司長王殿昌說，沿海地區(qū)已經(jīng)形成了三個(gè)層面的布局，除了省級(jí)層面規(guī)劃，還有我國沿海三角洲地區(qū)的規(guī)劃，在這個(gè)基礎(chǔ)上，國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了浙江舟山群島新區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)和橫琴半島規(guī)劃區(qū)，標(biāo)志著我國海洋經(jīng)濟(jì)正在延伸。

目前，以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)為代表的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2011年，三大區(qū)域海洋生產(chǎn)總值占全國海洋生產(chǎn)總值的比重達(dá)87.7%，沿海地區(qū)“3+N”的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展布局形成，推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。

“投資海洋”風(fēng)靡全國

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的熱潮興起，目前地方投資規(guī)模計(jì)劃已重磅推出，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9個(gè)沿海省市已明確海洋經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前13個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)的計(jì)劃投資總額共12.8萬億元。

據(jù)了解，進(jìn)入8月以來，沿海省份政策開始密集出臺(tái)。8月20日，廣東省出臺(tái)了關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、濱海旅游等內(nèi)容的5項(xiàng)實(shí)施方案，規(guī)劃了177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出2015年海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模目標(biāo)1.5萬億元；兩天后，浙江省編制出總投資超過1.2萬億元的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；8月24日，福建省發(fā)通知稱，從財(cái)政、稅收和金融等三個(gè)方面支持海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，2015年躋身海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。截至目前，除上海市剛于7月獲批海洋發(fā)展“十二五”規(guī)劃外，其余9個(gè)已明確發(fā)展目標(biāo)的沿海省市已經(jīng)提出了明確的遠(yuǎn)期規(guī)劃，2015年海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總額將高達(dá)70472億元。

對(duì)于一哄而起的投資現(xiàn)象，專家表示海洋經(jīng)濟(jì)要“擇優(yōu)”而發(fā)，重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，海洋經(jīng)濟(jì)可以認(rèn)為是在有效保護(hù)海洋環(huán)境的前提下，綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用海洋資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的海洋經(jīng)濟(jì)體系。其中，包括兩個(gè)部分：一是海岸帶經(jīng)濟(jì)，主要由海洋漁業(yè)、鹽業(yè)及鹽化工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)等構(gòu)成；二是海床帶經(jīng)濟(jì)，主要由海洋能源開發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與技術(shù)裝備、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)、海洋娛樂文化等產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。開發(fā)海洋尤其是200海里海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)資源應(yīng)是海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要涉及需未來重點(diǎn)開發(fā)的四大海洋資源產(chǎn)業(yè)和兩大技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)。

在海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)業(yè)方面，未來海洋航天航空遙感探測(cè)、實(shí)時(shí)在線海底監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，集岸站、浮標(biāo)、潛器、海底長期監(jiān)測(cè)站等于一體的海洋綜合觀測(cè)平臺(tái)，以及海洋觀測(cè)信息的業(yè)務(wù)化服務(wù)等將成為發(fā)展的重點(diǎn)。截至“十一五”以來，我國相繼研制出具有國際先進(jìn)水平的聲相關(guān)海流剖面測(cè)量儀、合成孔徑聲吶成像儀、高頻地波雷達(dá)、浮標(biāo)、海洋水色衛(wèi)星等一大批海洋監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備。然而從總體水平看，我國仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美英等發(fā)達(dá)國家，大多數(shù)儀器裝備主要由美國以及歐盟的一些大公司壟斷。在海洋立體監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)方面，許多發(fā)達(dá)國家已基本實(shí)現(xiàn)了局部海域綜合立體監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)能力。如美國綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)、日本新型實(shí)時(shí)海底監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、歐洲海底觀測(cè)網(wǎng)計(jì)劃等。我國海洋環(huán)境立體監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)系統(tǒng)上海示范區(qū)等的成功建設(shè)，大大縮短了與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。

篇2

摘要：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同選擇，海陸統(tǒng)籌規(guī)劃是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)。本文以山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃為例，分析海陸統(tǒng)籌的內(nèi)涵，對(duì)海陸統(tǒng)籌的必要性進(jìn)行了研究，提出了海陸統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政政策路徑。

關(guān)鍵詞 ：海洋經(jīng)濟(jì);海陸統(tǒng)籌;財(cái)政政策一、海陸統(tǒng)籌的內(nèi)涵

海陸統(tǒng)籌是指在沿海區(qū)域內(nèi)，通過統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)海陸復(fù)合系統(tǒng)中影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的過程。海陸統(tǒng)籌是我國制定和執(zhí)行海洋政策中應(yīng)堅(jiān)持的重要原則，海陸復(fù)合大系統(tǒng)是涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、海洋資源生態(tài)環(huán)境等子系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)、開放的復(fù)雜系統(tǒng)。海陸統(tǒng)籌包括：

1.統(tǒng)籌戰(zhàn)略定位

山東省在建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出了戰(zhàn)略定位：建設(shè)具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具有世界先進(jìn)水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經(jīng)濟(jì)改革開放先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)。到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放格局不斷完善，率先達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求；到2020年，建成海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2.統(tǒng)籌空間布局

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，按以陸促海、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌原則，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局。提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個(gè)增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶，優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島-濰坊-日照、煙臺(tái)-威海、東營-濱州桑城鎮(zhèn)組團(tuán)，形成“一核、兩極、三帶、三組團(tuán)”的總體開發(fā)框架。

3.統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，以發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)、基地和企業(yè)的載體作用，加快發(fā)展海洋第一產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施現(xiàn)代海洋漁業(yè)重點(diǎn)工程，以海洋生物、裝備制造、能源礦產(chǎn)、工程建筑、現(xiàn)代海洋化工、海洋水產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，堅(jiān)持自主化、規(guī)?；?、品牌化、高端化發(fā)展方向，進(jìn)一步優(yōu)化海洋第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活型服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改造，提升海洋第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和服務(wù)作用。

4.統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中指出，在沿海中心城市,規(guī)劃建設(shè)一批公路、鐵路、航空、水運(yùn)等立體交通體系。

5.統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)保護(hù)

海洋資源具有外部性。海洋是連通的，海水水體是流動(dòng)的，海洋生物具有向水平方向遷移的特點(diǎn)。許多自然資源，尤其是生物資源也是流動(dòng)變化的，海洋魚類的洄游不受地域和國界限制，給這些或那些地域和國家?guī)斫?jīng)濟(jì)利益。而海洋污染具有外部性。海洋水體一旦發(fā)生污染等災(zāi)害，蔓延速度和面積也是不受人控制的，海洋各種污染會(huì)隨海水的流動(dòng)迅速擴(kuò)散，一個(gè)國家某一海域的污染有時(shí)會(huì)使其他國家海域同樣遭受污染，地區(qū)之間也是如此。海洋資源和海洋污染的外部性，決定了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)海洋資源的開發(fā)和海洋生態(tài)的保護(hù)必須統(tǒng)籌進(jìn)行。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)之間對(duì)海洋資源的開發(fā)必須統(tǒng)籌規(guī)劃，制定出能保證海洋資源可持續(xù)發(fā)展的有效開發(fā)的行為規(guī)則，并且有有效的監(jiān)督機(jī)制。否則，統(tǒng)籌資源開發(fā)就難以得到保證；海洋污染的發(fā)生不僅是沿海地區(qū)問題，非沿海地區(qū)的生產(chǎn)生活廢棄物的排放也會(huì)隨著不同的渠道流入海洋，是海洋污染非常重要的組成部分。因此，海洋污染的治理和防治也必須統(tǒng)籌進(jìn)行。

二、海陸統(tǒng)籌的必要性

1.海陸統(tǒng)籌是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

海洋經(jīng)濟(jì)通常指以海洋空間為活動(dòng)場(chǎng)所，或以海洋資源為利用對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總稱。海洋經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是人類為了滿足自身需要，拓展生產(chǎn)活動(dòng)空間，利用海洋資源和海洋空間獲取物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)活動(dòng)。人類的生產(chǎn)生活活動(dòng)歷來都是在陸地進(jìn)行的，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是建立在陸地經(jīng)濟(jì)資源的有限性和人們對(duì)海洋資源的認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展起來的，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的是為了滿足人們更多更好的需求。從這個(gè)意義上講，海洋經(jīng)濟(jì)和陸地經(jīng)濟(jì)是不可分割的。

海陸互相影響，互相滲透。第一，海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開陸地的支持，海洋捕撈活動(dòng)在海洋進(jìn)行，但捕撈物的加工、儲(chǔ)藏等都要在陸地進(jìn)行；海洋運(yùn)輸活動(dòng)需要由陸地的運(yùn)輸工具進(jìn)行繼續(xù)的傳輸才能將海運(yùn)物資運(yùn)送到目的地；海洋活動(dòng)所需要的工程機(jī)械需要在陸地進(jìn)行加工，才能保證工程活動(dòng)的進(jìn)行；第二，海洋為陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資源，海洋化工、海洋生物產(chǎn)業(yè)的資源都來源于海洋；海洋豐富的水產(chǎn)品也為陸地經(jīng)濟(jì)增加了豐富的資源；海洋的自凈能力和降解能力為稀釋擴(kuò)散陸地廢棄物提供了寶貴的廢棄物處置資源，海洋能，主要是潮汐能、波浪能、溫差能、海流能、潮流能等。為陸地經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的清潔能源資源，海洋旅游觀光業(yè)給陸地經(jīng)濟(jì)帶來了越來越多發(fā)展機(jī)遇；第三，陸地生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生非常大的影響。它具有支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面影響。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以海洋產(chǎn)業(yè)為載體，而海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托陸地資源進(jìn)行；陸地經(jīng)濟(jì)對(duì)海洋的影響，更應(yīng)重視其負(fù)面影響。近十幾年來，隨著人類涉?；顒?dòng)的頻繁和深入，加之對(duì)海洋保護(hù)意識(shí)不夠，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響，其中最重要的是污染。由于人類大量的生活和工業(yè)污染物排入海洋，破壞了海洋生物的多樣性，影響了海洋生物的生存空間，已造成許多海洋動(dòng)植物的瀕臨絕跡，許多海洋動(dòng)植物的數(shù)量大幅度減少，這些反過來也對(duì)陸路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來消極作用；海洋污染的另一方面表現(xiàn)就是海洋災(zāi)害的增加。國家海洋局的海洋災(zāi)害公報(bào)顯示，在上世紀(jì)的最后10年，我國沿海平均每年出現(xiàn)赤潮次數(shù)為23.5次，而進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)10年，平均每年出現(xiàn)赤潮的次數(shù)為74次。此外，海上溢油、風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)也呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)。

2.海陸統(tǒng)籌發(fā)展是涉海行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010 年，全國海洋生產(chǎn)總值為3.8 萬億元，是1978 年的600 多倍，海洋生產(chǎn)總值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2001 年的8.7%提高到9.7%，創(chuàng)造就業(yè)崗位3350 多萬個(gè)。海洋運(yùn)輸和海洋交通服務(wù)業(yè)表現(xiàn)較為突出，我國對(duì)外貿(mào)易的90%經(jīng)由海上運(yùn)輸，我國商船隊(duì)的航跡也已遍布世界1200多個(gè)港口。此外，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局日臻完善，海洋科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，海洋科技水平的不斷提高，我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨完善，海洋從業(yè)人數(shù)不斷增加?！?010 年中國海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，據(jù)初步核算，2010 年全國海洋生產(chǎn)總值38439 億元，比上年增長12.8%。海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值22370億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值16069 億元;海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值2067 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值18114 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值18258 億元。海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5:47:48。據(jù)測(cè)算，2010 年全國涉海就業(yè)人員3350 萬人，其中新增就業(yè)80 萬人。

在日趨完善的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下，海洋產(chǎn)業(yè)鏈不斷拉長，海洋經(jīng)濟(jì)已滲透到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，海洋產(chǎn)業(yè)分布也從沿海、臨海逐步向大陸腹地滲透。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是臨海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，更是涉海產(chǎn)業(yè)所在地與臨海地區(qū)共同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。由此，海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為以海洋經(jīng)濟(jì)為主體，以海陸統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系。

三、海陸統(tǒng)籌的財(cái)政政策

海陸一體化發(fā)展是海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和重要內(nèi)容，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性思想，主要是指通過海陸產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，利用二者之間的物流、能流、信息流等聯(lián)系，以海洋產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為依托，以陸域空間為腹地和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源的順暢流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。科學(xué)合理的海陸一體化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃能保證海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)形成有力的經(jīng)濟(jì)增長極，在增長極基礎(chǔ)上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；能形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展奠定基礎(chǔ)；能促進(jìn)形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成和發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的政府干預(yù)，從資金供給看，海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的投資大，資金的周轉(zhuǎn)期長，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的資金支持是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)最為重要的基礎(chǔ)。為更好地推進(jìn)海陸統(tǒng)籌發(fā)展，政府需要制定一系列財(cái)政政策。

1.財(cái)政政策的選擇

一是應(yīng)大力支持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如，港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等，構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡(luò)體系。二是應(yīng)積極鼓勵(lì)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸延伸，例如，對(duì)一些上下游產(chǎn)業(yè)鏈較長的企業(yè)，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)基金，或提供部分初始建設(shè)補(bǔ)貼資金形式，為其在內(nèi)陸發(fā)展創(chuàng)造條件。同時(shí)，對(duì)與海洋產(chǎn)業(yè)配套的內(nèi)陸地區(qū)機(jī)械、儀表、電子等企業(yè)，通過財(cái)政補(bǔ)貼和貼息方式，加快與海洋產(chǎn)業(yè)的融合。三是支持海洋類生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，加快第三方物流的發(fā)展，促進(jìn)沿海與內(nèi)陸的資源要素與產(chǎn)品流動(dòng)。四是支持沿海與內(nèi)陸的共建工程，通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府間的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)互補(bǔ)型行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

2.財(cái)政工具的運(yùn)用

針對(duì)不同的財(cái)政政策作用領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)該領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)，選擇不同的財(cái)政政策工具。比如，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往涉及多個(gè)行政區(qū)間的協(xié)調(diào)，投資額度大，應(yīng)更多考慮社會(huì)效益和長遠(yuǎn)效益，適合以政府主導(dǎo)的方式進(jìn)行，財(cái)政政策工具更多的采用財(cái)政直接投資方式。但是，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持巨大，光靠地方政府財(cái)政收入不可能完成，需要規(guī)范資本市場(chǎng)，制定相應(yīng)的配套政策，在適當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域鼓勵(lì)國有大企業(yè)和有能力的民營企業(yè)進(jìn)入。山東省藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中提出，“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域”。鼓勵(lì)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域多涉及微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)，微觀經(jīng)濟(jì)主體資金的運(yùn)動(dòng)機(jī)制是利益驅(qū)動(dòng)。因此更多的適合采用稅收、稅式支出、財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等財(cái)政政策工具。這些政策工具可操作性強(qiáng)，見效快，政策運(yùn)用的彈性較強(qiáng)，在時(shí)間的選擇上、在作用的力度上、在作用的方式上都具有很大的靈活性。通過這些工具對(duì)利益的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)微觀經(jīng)濟(jì)主體的資金流向符合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃要求。

參考文獻(xiàn)

[1]李建平,黃茂興.陸海統(tǒng)籌布局:海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào),2012-3-7(B06 ).

[2]孫吉亭.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].海洋出版社，2011.

[3]陳可文.中國海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：海洋出版社，2003.

篇3

這里是寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)。這個(gè)巨無霸重工業(yè)項(xiàng)目承載著湛江海洋經(jīng)濟(jì)崛起的希望。

廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提出之后，成為了廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“急先鋒”的湛江是廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。

2011年，廣東省再次以9807億元的海洋生產(chǎn)總值位居全國第一，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.5%，這已經(jīng)是廣東省海洋產(chǎn)業(yè)第17年蟬聯(lián)全國首位。

榮耀的背后卻是廣東海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱的尷尬處境。作為全國首批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省份之一，廣東的海洋產(chǎn)業(yè)依舊面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、發(fā)展規(guī)劃不清晰等種種弊端。

在廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略啟動(dòng)的第一年，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖動(dòng)刺激了海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但這也給海洋生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是在做大海洋第二產(chǎn)業(yè)過程中，地方政府大干快上或?yàn)閺V東海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下隱憂。

新興產(chǎn)業(yè)困局待破

在中國大陸的最南端、廣東的西部，是廣東省最著名的海洋漁業(yè)捕撈、生產(chǎn)基地——湛江。作為廣東海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“第三城”，湛江長期占據(jù)著廣東海洋經(jīng)濟(jì)第一梯隊(duì)位置，多年來，其海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值僅次于珠三角地區(qū)發(fā)達(dá)的廣州和深圳。

廣東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略提出之后，湛江成為了廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“急先鋒”。2011年，湛江市主要領(lǐng)導(dǎo)開始奔走于國家海洋局和廣東省海洋與漁業(yè)局等相關(guān)部門，就湛江先后引入的兩個(gè)重大臨港工業(yè)項(xiàng)目：寶鋼湛江鋼鐵基地項(xiàng)目和中科煉化一體化項(xiàng)目的審批進(jìn)行“公關(guān)”。

這兩個(gè)總投資額超過1000億元的“巨無霸”項(xiàng)目將給湛江海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來革命性的意義。根據(jù)《湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這兩個(gè)項(xiàng)目建成后，到2015年，湛江的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例將可以優(yōu)化為8:76:16，以臨海重工業(yè)為龍頭的海洋第二產(chǎn)業(yè)比重將得到顯著提升。

湛江著力發(fā)展海洋第二產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)在于改變其在廣東省內(nèi)并不匹配的經(jīng)濟(jì)地位。盡管其擁有發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，但單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)令湛江并不能成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2011年，廣東省21個(gè)地市的綜合經(jīng)歷實(shí)力排名中，湛江僅以1650億元的生產(chǎn)總值位列全省第八。

“湛江是傳統(tǒng)的海洋大市，但其海洋產(chǎn)業(yè)主要還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然發(fā)展落后，比如裝備制造、海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都還很低，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。”廣東海洋大學(xué)副校長、海洋經(jīng)濟(jì)管理與研究中心主任朱堅(jiān)真教授表示。

兩個(gè)投資超千億項(xiàng)目的落戶承載著湛江崛起的希望。目前，國家發(fā)改委已經(jīng)啟動(dòng)湛江寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的程序，項(xiàng)目主體工程有望在年內(nèi)動(dòng)工。

4月10日，當(dāng)記者來到湛江東海島寶鋼鋼鐵基地項(xiàng)目的工地現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一塊面積達(dá)十幾平方公里的土地已經(jīng)平整完畢。舉目四望，除了一座孤獨(dú)的燈塔外一無所有，海風(fēng)所到之處，黃沙滾滾，天空暗黃一片。

已從這片土地上搬遷離開的當(dāng)?shù)鼐用駞遣畬?duì)于這個(gè)巨無霸項(xiàng)目并無多少好感，對(duì)其而言，這個(gè)項(xiàng)目帶走了他們祖祖輩輩所有的農(nóng)田和房屋。在領(lǐng)取了一筆數(shù)目不多的補(bǔ)償款后，如今吳伯只能以摩托車載客為生。

他的載客生意也并不好做。隨著石化和鋼鐵項(xiàng)目的落戶，東海島上唯一的省級(jí)旅游度假區(qū)“龍海天”近年來已經(jīng)游客寥寥，島上衰敗倒閉的海濱旅館隨處可見。

而真正令朱堅(jiān)真等學(xué)者擔(dān)憂的是，大項(xiàng)目的落戶有可能帶來的生態(tài)環(huán)境破壞問題。朱堅(jiān)真認(rèn)為，東海島進(jìn)駐如此大的項(xiàng)目后，針對(duì)島上原有的一些生態(tài)，比如紅樹林、珍稀物種等，理應(yīng)劃分一個(gè)保護(hù)區(qū)，“但接近15平方公里的一大片土地被推平之后，只剩一片黃土，被掃的一干二凈，連規(guī)劃圖紙上都沒有(保護(hù)區(qū)規(guī)劃)?！敝靾?jiān)真認(rèn)為，湛江對(duì)大項(xiàng)目可能帶來的環(huán)保問題考慮仍有欠缺，缺乏具體的舉措。

對(duì)于類似的這些擔(dān)憂，湛江市委書記劉小華曾表示，在大項(xiàng)目落戶方面，湛江一方面要求投資方必須用國際上最先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，同時(shí)環(huán)保部門也會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)測(cè)和管控，項(xiàng)目與居民區(qū)嚴(yán)格按規(guī)定劃定安全防護(hù)區(qū)。只是對(duì)于湛江政府本身會(huì)采取什么樣的防護(hù)措施維護(hù)生態(tài)環(huán)境，劉小華未有表述。

盡管上述兩個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)仍需時(shí)日，其將來可能帶來的環(huán)境影響也有待評(píng)估，但在建設(shè)初期暴露出來的一些問題已經(jīng)足夠引起警示。

海洋經(jīng)濟(jì)主打重化工

湛江的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖動(dòng)不過是整個(gè)廣東提出建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略以來，海洋產(chǎn)業(yè)謀求破局的一個(gè)側(cè)面寫照?！罢拷Ｑ螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀也是目前整個(gè)廣東省海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的一個(gè)縮影，廣東的海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，科技含量不高、附加值不高；產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度也太低，而且海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局也存在著多重點(diǎn)、無序發(fā)展的弊端?！敝靾?jiān)真表示。

根據(jù)廣東省海洋與漁業(yè)局2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年廣東海洋經(jīng)濟(jì)中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為10:42:48。對(duì)于這個(gè)數(shù)字，朱堅(jiān)真表示值得商榷，“這組數(shù)字有統(tǒng)計(jì)口徑、比較價(jià)格體系及海洋產(chǎn)業(yè)行業(yè)指標(biāo)體系等技術(shù)性問題，即使這組數(shù)字是真實(shí)的，也不能表明目前廣東海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理?！?/p>

一個(gè)廣東政界、學(xué)界公認(rèn)的事實(shí)是，目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)的第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展乏力的短板，廣東海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如山東、浙江等沿海省份。

朱堅(jiān)真以及其領(lǐng)導(dǎo)的課題小組在他們最近撰寫的《廣東加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告》中，將廣東新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高的原因歸結(jié)為廣東多年來在發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)上重視不夠，資金投入不足，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和政策傾斜，而在新興海洋產(chǎn)業(yè)方面亦缺乏專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)。

篇4

[關(guān)鍵詞] 海洋強(qiáng)省 21世紀(jì)海上絲綢之路 海洋經(jīng)濟(jì) 廣東

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2016）06-0089-05

[基金項(xiàng)目] 國家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“海洋強(qiáng)國建設(shè)的評(píng)價(jià)體系研究及應(yīng)用”（編號(hào)：201405029）；國家海洋局南海分局局長基金（1609）。

[作者簡介] 楊黎靜（1985 ― ），女，福建莆田人，國家海洋局南海分局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，博士研究生，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)與管理；錢宏林（1957 ― ），廣東人，國家海洋局南海分局，局長，研究員，研究方向：海洋管理；李寧（1980 ― ），河南鄭州人，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究室，博士，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)。

一、 廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)

廣東毗鄰港澳，是連接國內(nèi)外市場(chǎng)的重要橋梁，地緣優(yōu)勢(shì)突出。“灣區(qū)”特征明顯，具有“六灣區(qū)一半島”①，是多元文化融合與合作的平臺(tái)。隨著CEPA 等深入實(shí)施，跨行政區(qū)域、跨界等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作進(jìn)一步加深。加上廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿(mào)新區(qū)的助力，未來廣東將以灣區(qū)為核心，擴(kuò)大區(qū)域共同利益，參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。

廣東海域面積是陸地面積的2.3倍，岸線長度占全國的1/5，居全國之首，港口岸線資源豐富，適宜建港的海灣200多個(gè)。初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江港為樞紐港的港口運(yùn)輸體系，全省生產(chǎn)泊位碼頭數(shù)、萬噸級(jí)以上泊位數(shù)均居于全國沿海省市首位。截至2014年底，全省貨物吞吐量居全國第二，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，廣東港口群在貿(mào)易往來中的重要性不斷加強(qiáng)。此外，廣東海洋生物、旅游、礦產(chǎn)等資源相當(dāng)豐富，沿岸海洋能開發(fā)潛力巨大，海洋資源綜合實(shí)力排序中居首位，海洋資源存量指數(shù)也遠(yuǎn)高于其它沿海省市。

廣東是我國改革開放的前沿陣地，市場(chǎng)體制發(fā)育良好，初步形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其配套體制，為海洋經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再者，廣東省政府歷來高度重視海洋工作，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為重要戰(zhàn)略，并在“十二五”、“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)”、“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革率先在全國建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)”。

二、廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)狀

海洋政策不斷完善。廣東先后簽訂、出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的框架協(xié)議》、《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及相關(guān)配套實(shí)施方案，帶來了大規(guī)模海洋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動(dòng)；又率先在全國編制《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》，出臺(tái)了一系列有關(guān)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，如廣東省財(cái)政廳和海洋與漁業(yè)局還聯(lián)合的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了相應(yīng)的財(cái)政政策保障。此外，廣東沿海9地市紛紛制定建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市意見或?qū)嵤┓桨?，旨在助推海洋?qiáng)省建設(shè)。

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年廣東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值13796億元，連續(xù)20年保持全國領(lǐng)先地位，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.3%。同時(shí)廣東海洋經(jīng)濟(jì)在地方國民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益凸顯，近三年廣東的海洋生產(chǎn)總值的年均增長速度約為15.7%，高于同期廣東地區(qū)生產(chǎn)總值，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)。目前形成了以濱海旅游業(yè)為首的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（如圖1），五大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長態(tài)勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈較為合理的“三二一”模式，進(jìn)一步拉大了與其它沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

海洋科技能力不斷增強(qiáng)。廣東的海洋科技力量較為雄厚，海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，成果轉(zhuǎn)化初見成效。2014年廣州南沙成為全國第六個(gè)國家科技興海示范基地，此外廣州、湛江還被確定為國家海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地。全省海洋科研機(jī)構(gòu)（含中央駐穗機(jī)構(gòu)）數(shù)量約占全國的1/7，居沿海各省前列，其中有中科院南海海洋研究所等多家海洋科研機(jī)構(gòu)。此外還有中山大學(xué)等部分院系參與海洋科研和教育工作，初步形成了較為完善的海洋教育體系和強(qiáng)大的海洋科研力量，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供了科技和人才支撐。部分高校還設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，聯(lián)合在粵涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)建立國內(nèi)首個(gè)海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺(tái)。近兩年共爭(zhēng)取國家支持廣東省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范專項(xiàng)扶持資金5.58億元，引導(dǎo)社會(huì)投資超過20億元，重點(diǎn)開展海洋生物高效健康養(yǎng)殖、海洋裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

海洋生態(tài)文明不斷推進(jìn)。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，基本建成沿海防護(hù)林體系，宜林海岸線綠化率達(dá)94.6%。開展重點(diǎn)灣區(qū)海岸整治修復(fù)，陸源入海污染防控力度加大，啟動(dòng)美麗海灣建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)還海于景。截至2015年全省海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)108個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，國家級(jí)海洋公園4個(gè)，保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，涵蓋河口、海島、珊瑚礁和海草場(chǎng)等生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)文明示范區(qū)數(shù)量也居全國沿海之首，珠海橫琴、汕頭南澳、湛江徐聞更是納入了首批國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。此外，廣東還將與海絲沿線國家進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)合作，在國外建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與研究站9個(gè)，開展海洋生物多樣性、污染物監(jiān)測(cè)與控制等聯(lián)合研究。

海洋公共管理及服務(wù)能力不斷提升。廣東在海洋管理方面建立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立了聯(lián)席會(huì)議等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)海洋綜合管理先行區(qū)建設(shè)，先行探索海砂開采海域使用市場(chǎng)化配置、區(qū)域性集中集約圍填海開發(fā)管理模式，推進(jìn)“海域使用直通車”試點(diǎn)。海洋公共服務(wù)能力逐步提升，組織開展海平面變化影響調(diào)查評(píng)估、海洋災(zāi)害影響評(píng)估和警戒潮位核定，啟動(dòng)建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及部分海洋氣象浮標(biāo)站，部分沿海地市建成三維海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)應(yīng)用、海域使用移動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和三維海底管線信息管理系統(tǒng)。

三、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省面臨的挑戰(zhàn)

海洋發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重壓力。目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨海洋資源環(huán)境約束趨緊，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞，如濱海濕地減少、海洋生物群落退化等，環(huán)境調(diào)控和修復(fù)的速度滯后，近岸海洋環(huán)境約束日益趨緊。此外海域、岸線等資源集約化利用程度也不高，自然岸線被截彎取直，生物多樣性迅速下降，污染物加速在海底積聚，海岸生態(tài)、景觀價(jià)值嚴(yán)重?fù)p耗，也減弱了抵御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。海島資源的開發(fā)利用缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的市場(chǎng)化配置機(jī)制，嚴(yán)重制約著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

海洋科技自主創(chuàng)新能力較弱。以高科技為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，關(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，與國內(nèi)外領(lǐng)先水平的差距明顯，許多成果距離產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)尚遠(yuǎn)，缺乏海洋高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，海洋高新技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯不足，缺乏大型的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制約海洋強(qiáng)省的建設(shè)。

海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平不高。廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)部分低水平重復(fù)建設(shè)及無序用海爭(zhēng)奪，無法發(fā)揮區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的正面效應(yīng)。與世界發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在有較大差距，急需深度調(diào)整，其中第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，大部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢(shì)突出、相互關(guān)聯(lián)的格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，尚未形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。珠三角與粵東、粵西之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，資源過度開發(fā)與閑置并存。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作不足，粵閩臺(tái)、粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，不利于海洋強(qiáng)省的建設(shè)。

參與次區(qū)域合作圈力度不夠。廣東政府在區(qū)域發(fā)展策略上對(duì)東、西兩翼的重視不夠，導(dǎo)致參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作不足，不僅使粵西地區(qū)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，也給參與東盟次區(qū)域合作形成一道無形壁壘，阻礙了對(duì)相關(guān)次區(qū)域合作的深度參與。對(duì)東盟的研究較缺乏，尤其體現(xiàn)在參與相關(guān)次區(qū)域合作機(jī)制方面，在政府層面對(duì)東盟區(qū)域合作熱情不足，力度及層次也不夠，相關(guān)針對(duì)性政策比較缺乏，這與廣東―東盟彼此的經(jīng)貿(mào)份額、地位較不相稱。

海洋綜合管理服務(wù)能力不足。目前廣東尚缺乏具有高度權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃、監(jiān)督及服務(wù)，相關(guān)涉海部門職能交叉，用海項(xiàng)目仍存在多頭管理現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。海洋綜合管理服務(wù)能力建設(shè)已嚴(yán)重滯后于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)保障能力和應(yīng)急處理有待提升，海洋資源市場(chǎng)化管理技術(shù)體系尚未形成，岸線精細(xì)化管理能力不足、海洋事業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究水平不高等。由于目前缺乏開展海洋綜合管理的配套管理辦法及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，也尚無海洋綜合管理專項(xiàng)資金，未能通過強(qiáng)有力的海洋宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

四、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略構(gòu)想

根據(jù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略定位并立足于廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)，未來廣東省海洋強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是：2015～2020年廣東省真正實(shí)現(xiàn)由“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”的跨越，至2020年全面實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省建設(shè)；至2025年，全面完成21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等歷史重任。

海洋強(qiáng)省的具體目標(biāo)應(yīng)包括：

――海洋基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)領(lǐng)域加快建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五通”①要求，達(dá)到建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路標(biāo)準(zhǔn)；

――海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)13%以上，占全省GDP的比重達(dá)到25%以上；海洋產(chǎn)業(yè)布局更加合理；區(qū)域海洋發(fā)展協(xié)調(diào)度明顯增強(qiáng)；

――海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，陸源污染物排放得到有效控制；單位GDP能耗達(dá)到0.4以下，近岸海域水質(zhì)達(dá)到二類以上比例達(dá)到90%以上；

――海洋科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，海洋科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善；海洋科技投入占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到2.5%，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%；

――海洋綜合管理服務(wù)能力得到有效提升，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全；

――海洋文化發(fā)展迅速，文化考古、遺址修復(fù)、海洋展覽、海洋影視等各類海洋文化業(yè)態(tài)得到充分發(fā)展，全社會(huì)對(duì)海洋的認(rèn)知度得到明顯提高。

五、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省路徑

（一）運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

首先，在當(dāng)前國家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，應(yīng)加快推進(jìn)“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用21世紀(jì)海上絲綢之路和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，利用金融創(chuàng)新引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成更高層次的對(duì)外開放機(jī)制。其次，應(yīng)該大力發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海洋生態(tài)資源和海洋災(zāi)害治理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省獲得國家前所未有的支持，大規(guī)模海洋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動(dòng)，都有利于廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高海洋科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力

通過不斷地提高海洋高新技術(shù)在海洋科技中的比重，加強(qiáng)海洋科技的人才投入、集中力量進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)、集成創(chuàng)新，不斷完善科技轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺(tái)，提高海洋科技創(chuàng)新能力，才有助于海洋經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的進(jìn)程。其次，要充分利用國家和省涉海科技基礎(chǔ)，推進(jìn)海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，如2015年廣東成立的首個(gè)海上絲路協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合了全省科技創(chuàng)新力量，不僅在海洋科技創(chuàng)新、人才培育、學(xué)術(shù)研究上服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，而且積極拓展多邊海洋合作，提供社會(huì)服務(wù)，為海洋強(qiáng)省的建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與次區(qū)域合作圈發(fā)展

注意突出特色，集中重點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作雙贏的現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃布局，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的資源整合及合理配置，通過提升珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，帶動(dòng)粵東、粵西兩翼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其次，利用21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)腹地對(duì)外開放，發(fā)展地方特色海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，并努力提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，逐步降低資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重。再次，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，積極推動(dòng)構(gòu)建粵港澳、粵桂瓊、粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，統(tǒng)籌次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共拓，打造升級(jí)版的中國-東盟自貿(mào)區(qū)主力省，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的排頭兵。

（四）堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展

以優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也要進(jìn)行海陸統(tǒng)籌，改善粵東、粵西、粵北的交通條件，發(fā)揮港口工業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建全面的開放格局，以點(diǎn)線帶面，利用灣區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌海陸資源，在更大范圍內(nèi)集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，并形成一批具有國際影響力的海洋城市群，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。

（五）建設(shè)海洋生態(tài)文明促進(jìn)人海和諧

首先，應(yīng)構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)，逐步實(shí)施重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度，實(shí)施海洋環(huán)境綜合整治修復(fù)示范工程，積極推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與海絲沿線國家在海草、珊瑚等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面的合作，探索建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。其次，要打造高質(zhì)量的國家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，推動(dòng)各地開展港灣整治和生態(tài)修復(fù)，開展海島陸域生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道修復(fù)，建設(shè)親水平臺(tái)和海洋觀光體驗(yàn)園、紅樹林公園，并在美麗港灣內(nèi)推動(dòng)海洋生態(tài)紅線制度，加強(qiáng)自然岸線和生態(tài)敏感海域的保護(hù)，制定港灣生態(tài)容量。再次，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化國家級(jí)漁港、美麗港灣和幸福漁村建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的濱海城鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海岸景觀帶。最后，樹立尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護(hù)海洋的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)“美麗海洋”、“美麗廣東”，實(shí)現(xiàn)廣東海洋強(qiáng)省的可持續(xù)、和諧發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 盧文剛、黃小珍、劉沛.廣東省參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的戰(zhàn)略選擇[J].經(jīng)濟(jì)縱橫[J].2014（2）.

[2] 廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心.搶抓機(jī)遇先行先試大力推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)[J]藍(lán)海經(jīng)濟(jì)，2015（1）.

[3] 廣東省海洋與漁業(yè)局.2015年廣東省海洋環(huán)境狀況公報(bào)[R].2016年.

[4] 楊黎靜.建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的財(cái)政思路與對(duì)策――以廣東為例[J].地方財(cái)政研，2013（11）.

[5] 張莉.廣東建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省研究[J].太平洋學(xué)報(bào)，2009（8）.

[6] 楊黎靜，謝素美，王平.廣東省海域使用金征收現(xiàn)狀與使用對(duì)策[J].地方財(cái)政研究，2015（9）.

篇5

(一)海水養(yǎng)殖業(yè)

日本是世界最大的漁業(yè)國家。從20世紀(jì)70年代開始，日本海水捕撈業(yè)發(fā)展受到限制，尤其世界進(jìn)入200海里時(shí)代管理后，日本高度重視本國200海里以內(nèi)水域的漁業(yè)生產(chǎn)，海水養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展。日本海水養(yǎng)殖主要品種有魚類(主要為真鯛和魚類)、貝類(扇貝和牡蠣)和海藻類(紫菜、海帶和裙帶菜)。以海水魚類為例，2011年，日本養(yǎng)殖真鯛4070萬尾，五條1653萬尾，高體838萬尾，黃條74萬尾。在海水養(yǎng)殖產(chǎn)量上，日本時(shí)刻保持著循序漸進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展方針，堅(jiān)守穩(wěn)定供應(yīng)才能使養(yǎng)殖戶獲得持久經(jīng)濟(jì)效益的原則，嚴(yán)格按照養(yǎng)殖空間和水域環(huán)境情況發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，將海水養(yǎng)殖產(chǎn)量控制在合理的水平，避免因盲目追求產(chǎn)量導(dǎo)致養(yǎng)殖密度過大，進(jìn)而影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全，破壞海洋生態(tài)環(huán)境。

(二)海洋藥物開發(fā)

日本在海洋藥物開發(fā)研究領(lǐng)域走在世界前列。早在1988年，日本就設(shè)立了海洋生物技術(shù)研究所，并投資10億日元建立兩個(gè)藥物實(shí)驗(yàn)室。近年來，日本海洋生物技術(shù)研究院及日本海洋科學(xué)和技術(shù)中心每年用于海洋藥物開發(fā)研究的經(jīng)費(fèi)高達(dá)1億多美元，在海洋抗癌藥物研究、海洋心腦血管藥物研究、海洋抗菌抗病毒藥物研究，以及海洋消化系統(tǒng)藥物研究等方面，擁有多項(xiàng)世界領(lǐng)先專利技術(shù)，處于全球海洋藥物開發(fā)的前沿。如日本學(xué)者發(fā)現(xiàn)，約27%的海洋微生物具有抗菌活性，這些活性物質(zhì)的藥理活性作用包括中樞神經(jīng)作用、抗腫瘤作用、抗菌抗病毒作用、心腦血管系統(tǒng)作用、抗炎、鎮(zhèn)痛、抗氧化、降血糖，具有巨大的新藥開發(fā)潛力。

(三)沿海造船業(yè)

日本的海岸線十分曲折，天然形成的優(yōu)良港灣有利于造船業(yè)的發(fā)展。日本作為世界最發(fā)達(dá)的造船大國，具有一流的造船技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在造船技術(shù)和效率方面完全領(lǐng)先于韓國及中國。仔細(xì)謹(jǐn)慎的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精益求精的品質(zhì)是日本造船業(yè)的取勝之道。這主要源于日本對(duì)船舶技術(shù)和生產(chǎn)技術(shù)研究開發(fā)的極度重視。為有效地進(jìn)行造船研究開發(fā)，日本制定了國家綜合性重要研究開發(fā)計(jì)劃，以技術(shù)力量雄厚的日本國家級(jí)船舶技術(shù)研究所和民間造船公司所屬研究部門力量為核心，將各方科研力量集中起來，由產(chǎn)、學(xué)、官三方聯(lián)合開發(fā)。雖然2008年金融危機(jī)后，高昂的勞動(dòng)力成本及日元超升等因素導(dǎo)致日本造船訂單量落后于中韓兩國，但繼“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”框架下一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，日元開始走低，其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力隨之復(fù)蘇。隨著日本造船技術(shù)能力的進(jìn)一步提高，造船廠之間的整合及外地造船廠的規(guī)模擴(kuò)大步伐進(jìn)一步加快，日本造船業(yè)迅速復(fù)蘇。2014年9月，日本新簽造船定單量為55.1850萬CGT，占據(jù)世界第二的位置。

(四)深海采礦業(yè)

由于國土資源貧乏，日本大力開發(fā)海洋能源資源，一直掌握著深海采礦方面的世界先進(jìn)技術(shù)，深海采礦業(yè)也成為海洋產(chǎn)業(yè)的重要組成。日本在1994年就實(shí)施了大洋錳結(jié)核開發(fā)計(jì)劃，并積極推動(dòng)大洋錳結(jié)核的商業(yè)開發(fā)，這成為日本深海采礦技術(shù)迅速發(fā)展的良機(jī)。2011年，日本開始著手開發(fā)“凝結(jié)尖端技術(shù)”的深海采礦系統(tǒng)，并運(yùn)用深海機(jī)器人對(duì)日本周邊海域海底資源進(jìn)行勘探。新的《海洋基本計(jì)劃》也將今后數(shù)年的海洋資源開發(fā)重點(diǎn)放在勘探和試開采稀土礦。目前，深海采礦業(yè)日益呈現(xiàn)出發(fā)展成為采礦、海洋能源利用和深海農(nóng)牧漁業(yè)等綜合一體化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群趨勢(shì)，深海采礦技術(shù)將是未來海洋新興產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)性行業(yè)技術(shù)，日本在此領(lǐng)域的技術(shù)實(shí)力和領(lǐng)導(dǎo)地位將進(jìn)一步推動(dòng)其海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

(五)海水淡化和海水綜合利用

20世紀(jì)50年代，日本成立了造水促進(jìn)中心，大力發(fā)展海水淡化事業(yè)。目前，日本工業(yè)冷卻水總用量的60%來自海水，每年高達(dá)3000多億立方米，占世界年利用海水冷卻總用水量的一半多。除擁有合成纖維膜海水淡化技術(shù)等多項(xiàng)世界領(lǐng)先技術(shù)外，一批實(shí)力強(qiáng)勁的國際型企業(yè)也積極參與海水綜合利用事業(yè)，如日本藍(lán)星、東麗、日立公司都從事海水綜合利用項(xiàng)目的開發(fā)與推廣，有力地推動(dòng)了日本海水綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障

日本政府通過制定規(guī)劃，有力地推動(dòng)了海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1968年《日本海洋科學(xué)技術(shù)》的制定，為日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該規(guī)劃有力推動(dòng)了現(xiàn)有先進(jìn)工業(yè)技術(shù)在海洋領(lǐng)域的拓展和應(yīng)用，成為日本海洋新興產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。1990年，日本出臺(tái)《海洋開發(fā)基本構(gòu)想及推進(jìn)海洋開發(fā)方針政策的長期展望》，借助海洋衛(wèi)星和深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)等海洋高新技術(shù)的開發(fā)促進(jìn)日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1997年，日本政府相繼制定了《海洋開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃》及《海洋科技發(fā)展計(jì)劃》，提出發(fā)展面向21世紀(jì)的海洋高新技術(shù)，并初步規(guī)劃了海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚的雛形。2001年，日本制定了《新世紀(jì)日本海洋政策基本框架》，為日本21世紀(jì)海洋科技發(fā)展提出了“海洋科技大國”的目標(biāo)，其與2002年日本文部科學(xué)省編制的“科學(xué)技術(shù)綜合發(fā)展戰(zhàn)略”，有力地推動(dòng)了日本海洋技術(shù)的深度開發(fā)和國際合作，使日本參與了國際綜合大洋鉆探計(jì)劃(IntegratedOceanDrillingProgram，IODP)、全球海洋觀測(cè)網(wǎng)(ArrayforRea－timeGeotropicOceanography，AR-GO)等項(xiàng)目，日本海洋科技的國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。2007年，日本頒布實(shí)施《海洋基本法》，同時(shí)在內(nèi)閣府新設(shè)以首相為部長的“綜合海洋政策本部”，標(biāo)志著日本完成了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)支持的立法、組織構(gòu)架及人才配置等基礎(chǔ)性工作，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了完備的制度保障。2008年又進(jìn)一步“海洋基本計(jì)劃草案”，設(shè)定基本計(jì)劃有效期為5年。作為日本中期海洋戰(zhàn)略的基本指南，其提出“率先挑戰(zhàn)海洋領(lǐng)域中人類所面臨之課題”，為充分提升海洋科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)海洋資源基礎(chǔ)調(diào)查及研究提供了充分的條件。〔1〕日本海洋基本法規(guī)定，政府負(fù)責(zé)全面、有計(jì)劃地實(shí)施海洋政策，制定海洋基本計(jì)劃，負(fù)責(zé)開發(fā)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和保衛(wèi)日本海域的安全。2013年，新一輪《海洋基本計(jì)劃》(2013－2017年)出臺(tái)，將培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)定位為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略步驟。這一系列的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，不僅為日本海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，更重要的是，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光把握海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與方向，有力地推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)體系的形成。(二)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，產(chǎn)業(yè)集聚以高度化為標(biāo)志日本在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中十分注意產(chǎn)業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展，政府極力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以資源整合和技術(shù)協(xié)同為目的加速高度化過程。目前，日本已經(jīng)形成了以沿海旅游業(yè)、港口及海運(yùn)業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)布局，尤以關(guān)東廣域地區(qū)、近畿地區(qū)等9個(gè)地區(qū)的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群為代表，依靠大型港口城市及內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的支撐和配合，不斷實(shí)現(xiàn)“海洋開發(fā)區(qū)都市構(gòu)想”、“知識(shí)集群創(chuàng)成事業(yè)”〔2〕的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展思路。同時(shí)，注重陸海產(chǎn)業(yè)體系的一體化及海洋產(chǎn)業(yè)資源的保護(hù)，以陸地原有產(chǎn)業(yè)集聚為前提，確保海洋資源與陸地原有產(chǎn)業(yè)無縫銜接之后，才進(jìn)一步大規(guī)模開發(fā)海洋、建立近海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因此其海洋產(chǎn)業(yè)聚集速度通常很快，產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度較高。日本臨港工業(yè)是海岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，在此基礎(chǔ)上形成了海洋新興產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域。

(三)以政府和市場(chǎng)雙重力量積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

日本在推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中，采用了“官民合作”體制。無論是前沿技術(shù)開發(fā)，還是基礎(chǔ)技術(shù)研究，尤其是涉及技術(shù)應(yīng)用與市場(chǎng)化推廣的方面，大多采取官民合作與合資形式。例如，日本開發(fā)的高科技資源采礦系統(tǒng)以低成本和高效率著稱，確保了日本海洋資源及能源的穩(wěn)定供應(yīng)，在其研發(fā)過程中，吸納了大量民間投資和研究力量，形成了集中央政府、地方政府和私人投資于一身的合股公司，通過多方合股減輕了政府籌資困境。更為重要的是，日本確立了有關(guān)海洋技術(shù)開發(fā)與合作的混合所有企業(yè)制度，大大拓展了海洋技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣的資金來源渠道，大幅提高了技術(shù)研發(fā)及投資運(yùn)行效率。例如，20世紀(jì)80年代，日本海洋研究開發(fā)機(jī)構(gòu)與國際能源署(IEA)共同研制出浮體式波力發(fā)電裝置“海明”，此后，依托此技術(shù)完成了更高端的同類發(fā)電裝置“巨鯨”的開發(fā)，這是當(dāng)時(shí)具有劃時(shí)代意義的技術(shù)。但是，之后政府停止提供相關(guān)開發(fā)預(yù)算，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域就被歐洲企業(yè)迅速占領(lǐng)。日本政府產(chǎn)生危機(jī)感，開始提供一定補(bǔ)貼鼓勵(lì)本國企業(yè)采取具體行動(dòng)，如三菱重工業(yè)公司在英國參與海上風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)，并建設(shè)研究開發(fā)基地;丸紅公司及三菱商事公司積極投資于海上風(fēng)力發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù);川崎重工業(yè)公司簽訂了租賃蘇格蘭歐洲海洋能源中心，開展潮流發(fā)電業(yè)務(wù)，通過企業(yè)的市場(chǎng)化開發(fā)短時(shí)期內(nèi)重奪技術(shù)領(lǐng)先者地位。依靠這種政府和市場(chǎng)雙重力量推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新模式，日本海洋開發(fā)不斷向縱深發(fā)展，形成了以海洋新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海洋技術(shù)開發(fā)體系，在港口及運(yùn)輸業(yè)、海洋土木工程、船舶修造業(yè)、海底通訊電纜制造與鋪設(shè)、海水淡化等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，引領(lǐng)世界海洋技術(shù)發(fā)展的方向。(四)強(qiáng)化國際合作與交流的重要作用，加大技術(shù)及資源協(xié)同開發(fā)力度日本將開展國際合作與交流作為推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，通過國際間海洋研究與開發(fā)的一系列舉措，使得世界先進(jìn)的技術(shù)和制度快速進(jìn)入日本，帶動(dòng)日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體積極謀求變革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，信息化和現(xiàn)代化過程的快速推行，對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求也逐步擴(kuò)大。海洋新興產(chǎn)業(yè)布局和資源整合一定意義上得益于技術(shù)發(fā)展與市場(chǎng)活躍的雙重作用。如，世界知名的“國際科技信息網(wǎng)”就是由日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)(獨(dú)立行政法人)與美國、德國相關(guān)機(jī)構(gòu)自1987年共同搭建的，現(xiàn)其能夠提供包括海洋開發(fā)在內(nèi)的200多種科技信息資源，成為全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋技術(shù)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。此外，日本環(huán)境省通過亞洲太平洋環(huán)境信息因特網(wǎng)，向世界各國提供日本海洋開發(fā)等環(huán)境信息?！?〕2012年，日本基金會(huì)和加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)(UBC)的團(tuán)隊(duì)合作，研究設(shè)計(jì)出名為“海神(Nereus)”的未來世界大洋生命模型，使用三維(3D)視覺向科學(xué)家、政策制定者預(yù)測(cè)及展示未來海洋生命逼真、生動(dòng)的真實(shí)狀態(tài)，引起世界轟動(dòng)，顯示了日本在海洋技術(shù)國際合作方面的成就。

(五)不斷加大人才培養(yǎng)投入，強(qiáng)調(diào)人才儲(chǔ)備的基礎(chǔ)性作用

日本十分重視人才對(duì)國家發(fā)展作用的發(fā)揮，有意識(shí)地進(jìn)行人才培養(yǎng)和完善本國教育，日本海洋新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度上也得益于海洋專業(yè)人才的提前儲(chǔ)備，其在海洋資源開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中起到了重要的作用。依靠海洋人才對(duì)國外先進(jìn)技術(shù)與知識(shí)的快速吸收消化，迅速為我所用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力，日本實(shí)現(xiàn)了海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展。目前，日本大學(xué)有關(guān)海洋研究的學(xué)部數(shù)量眾多，如水產(chǎn)學(xué)部、海洋學(xué)部。日本還擁有許多有關(guān)海洋及其相關(guān)學(xué)科及技術(shù)的研究所，其中最有名的為日本東京大學(xué)的海洋研究所，還有東海大學(xué)海洋研究所以及千葉大學(xué)的海洋生物研究中心等。此外，日本還成立了有關(guān)海洋的學(xué)會(huì)，如日本水產(chǎn)學(xué)會(huì)、日本海流學(xué)會(huì)、日本海洋調(diào)查技術(shù)學(xué)會(huì)、日本氣象學(xué)會(huì)、日本魚類學(xué)會(huì)、日本浮游生物學(xué)會(huì)等等，有力地推動(dòng)了海洋人才的培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流。

三、對(duì)我國的啟示

(一)把握海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快出臺(tái)指導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃

目前，我國已有《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等國家海洋規(guī)劃，沿海地區(qū)也出臺(tái)了相當(dāng)數(shù)量的總體和專項(xiàng)海洋規(guī)劃，由國家總體規(guī)劃、國家專項(xiàng)規(guī)劃、國家區(qū)域規(guī)劃及省級(jí)規(guī)劃所組成的國家海洋規(guī)劃體系正在逐步形成。沿海部分省份也出臺(tái)了地方性海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如《福建省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。但是，針對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的綜合性、國家性及區(qū)域性規(guī)劃尚未出臺(tái)，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃指導(dǎo)。從未來海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)看，首先，資源依賴型的發(fā)展道路已經(jīng)被技術(shù)帶動(dòng)型所取代，海洋關(guān)鍵技術(shù)成果的深度開發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用應(yīng)該成為海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主流。其次，我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該由數(shù)量增長型向生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變，“數(shù)字海洋”、“綠色海洋”、“美麗海洋”的理念已成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。三是海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)從分散自發(fā)型向區(qū)域統(tǒng)籌型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、項(xiàng)目組團(tuán)建設(shè)為載體，通過科技研發(fā)、金融服務(wù)、行業(yè)中介等公共服務(wù)平臺(tái)加快海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展?！?〕在掌握上述海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)在國家層面出臺(tái)指導(dǎo)我國海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體性規(guī)劃，為海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度基礎(chǔ)，從國家戰(zhàn)略層面確定海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與道路，推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

(二)創(chuàng)新海洋新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展理念，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)實(shí)力

日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，依托有實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，建立由產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)院校等構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，能夠加快技術(shù)研發(fā)速度。目前，我國已涌現(xiàn)出一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型涉海企業(yè)，尤其以大型造船集團(tuán)、油氣裝備制造企業(yè)及涉海技術(shù)服務(wù)企業(yè)為代表，如中船重工、中遠(yuǎn)集團(tuán)、渤海公司等，政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引這些企業(yè)資金加大海洋技術(shù)研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)上市融資，同時(shí)拓寬金融資本、社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資等多種海洋新興產(chǎn)業(yè)的投融資渠道。此外，鼓勵(lì)企業(yè)開展與國際組織、跨國公司的合作設(shè)計(jì)、合作制造，掌握海洋新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)和科研動(dòng)態(tài)。通過市場(chǎng)和政府雙重作用，在沿海地區(qū)建立一批國家級(jí)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海洋興海基地，推動(dòng)形成若干個(gè)海洋工程裝備制造基地、海洋生物醫(yī)藥基地、海水淡化和綜合利用基地等專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加速海洋新興產(chǎn)業(yè)的高度化?！?〕

(三)政府承擔(dān)資源整合和市場(chǎng)維護(hù)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用

日本海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期通過財(cái)力投資、加強(qiáng)技術(shù)支持、培養(yǎng)海洋人才，能夠有效推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，直接帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)完成起步與騰飛。同時(shí)，私人及市場(chǎng)也在發(fā)揮其資源配置和提高投資效率、推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成方面的重要作用，其對(duì)政府主導(dǎo)的輔助和補(bǔ)充作用也是海洋經(jīng)濟(jì)不可或缺的環(huán)節(jié)。尤其是在適宜私人競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，政府應(yīng)積極主動(dòng)退出，保持競(jìng)爭(zhēng)的可持續(xù)性和適宜性，以促進(jìn)市場(chǎng)力量自身的功能釋放為目的。因此，政府應(yīng)積極承擔(dān)資源整合和市場(chǎng)維護(hù)的責(zé)任，建立各類海洋資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、變化、功能與作用等信息數(shù)據(jù)庫，摸清海洋資源“家底”，牢固實(shí)現(xiàn)海洋資源合理利用的基礎(chǔ)，這對(duì)管理者制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)利用規(guī)劃至關(guān)重要。與此同時(shí)，保護(hù)市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮政府管理者的引導(dǎo)和監(jiān)督職能，建立完善的海洋資源使用價(jià)格體系和交易機(jī)制，引導(dǎo)海洋資源配置到低能耗、低污染、高效益的綠色海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量?！?〕我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展即將進(jìn)入騰飛階段，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于加速時(shí)期，政府力量在此階段的重要主導(dǎo)作用應(yīng)繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)，明確政府的任務(wù)和關(guān)注點(diǎn)，引導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)要素的集聚，為未來加快市場(chǎng)化進(jìn)程提供必要的基礎(chǔ)。

(四)重視海洋科技投入，建立高質(zhì)量的海洋人力資源支撐體系

人才是海洋產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，直接推動(dòng)海洋科技進(jìn)步。日本在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期就十分重視對(duì)海洋人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，其人才數(shù)量和質(zhì)量直接決定了海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈Ｑ笮屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也必須加倍重視海洋人才的培養(yǎng)，加大投入提高科技研發(fā)人員的素質(zhì)，利用強(qiáng)有力的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)推動(dòng)海洋先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，占領(lǐng)未來技術(shù)的制高點(diǎn)，增強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力，實(shí)現(xiàn)海洋高新技術(shù)水平大幅度提升的目標(biāo)，以高質(zhì)量的海洋人力資源體系支撐海洋新興產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展?！?〕借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，建議設(shè)立海洋人才培養(yǎng)聯(lián)合基金，吸引各類海洋科技人才進(jìn)入研發(fā)領(lǐng)域，不斷壯大海洋科技隊(duì)伍。在高等院校和研究院所增加涉海技術(shù)及管理專業(yè)研究的相關(guān)專業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。

(五)加強(qiáng)海洋新興產(chǎn)業(yè)的國際合作與交流，提高核心技術(shù)與關(guān)鍵領(lǐng)域的開發(fā)力度

篇6

(一)區(qū)位及資源條件

長三角地區(qū)以上海為龍頭，與江浙滬為一體，東西連接長江經(jīng)濟(jì)帶，南北貫通沿海經(jīng)濟(jì)帶，是我國經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。其處于亞熱帶季風(fēng)區(qū)，氣溫適中，雨量充沛，光照充足，臨東海、黃海，海域遼闊，海洋資源豐富，海岸線長達(dá)7910公里，占全國海岸線總長度的1/3。其中，上海海岸線長約470公里，江蘇省為954公里，浙江省為6486公里。長三角地區(qū)港口群集裝箱吞吐量占全國的1/3以上，深水泊位為1185個(gè)，共計(jì)擁有鹽田76605公頃，海洋石油可采儲(chǔ)量約為2067萬噸。

(二)經(jīng)濟(jì)規(guī)模及優(yōu)勢(shì)

以上海市為中心的長三角地區(qū)已經(jīng)成為世界公認(rèn)的第六大都市圈，是中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)板塊。2010年全國海洋生產(chǎn)總值38439億元，其中長三角區(qū)域海洋生產(chǎn)總值為12059億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的31.4%。上海市是我國最大的工業(yè)城市、重要的金融經(jīng)貿(mào)中心、世界聞名的港口城市，有著縱深的腹地和廣泛的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。浙江省在海洋建筑、海洋生物醫(yī)藥等方面具有優(yōu)勢(shì)，江蘇省有著潛力巨大的濱海灘涂資源。長三角區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)輻射關(guān)聯(lián)效應(yīng)顯著，海洋產(chǎn)業(yè)鏈條正在不斷地延伸，海洋經(jīng)濟(jì)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

長三角地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要集中在海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和臨港產(chǎn)業(yè)五大領(lǐng)域。其中海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)主產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，而濱海旅游業(yè)、海洋風(fēng)能等新興產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升。由于資源稟賦的差異，兩省一市已經(jīng)形成了各具特色的海洋經(jīng)濟(jì);江蘇省形成了以能源、化工、船舶，醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海洋工業(yè)結(jié)構(gòu)，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量及經(jīng)濟(jì)效益均居全國第一;浙江省主要以電力、化工、船舶修造為支柱產(chǎn)業(yè)，年造船能力、總產(chǎn)值均居全國第4位，海洋生物醫(yī)藥業(yè)總產(chǎn)值約占全國的40%，海上動(dòng)力總量和年完成水路貨運(yùn)量均居全國首位;上海的海洋產(chǎn)業(yè)主要有海洋運(yùn)輸、船舶制造、海洋漁業(yè)和濱海旅游，全國海洋船舶總產(chǎn)值的1/4由上海創(chuàng)造，海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)約占全國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

(四)科研及人力資源優(yōu)勢(shì)

長三角地區(qū)是我國高校和科研機(jī)構(gòu)最集中的地區(qū)之一，具有較好的科研基礎(chǔ)和人力資源優(yōu)勢(shì)。江浙滬三地共有高校266所，其中上海66所、江蘇122所、浙江78所，2009年在校學(xué)生達(dá)2144.7萬人，在校研究生為140.5萬人;2010年長三角專利授權(quán)總量為30.12萬件，其中江蘇省授權(quán)量為13.84萬件，浙江省為11.46萬件，上海市為4.82萬件。長三角地區(qū)還擁有一大批與海洋科技相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)，包括國家重點(diǎn)學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室和工程中心。

二、長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不十分合理，特別是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依然是以資源依賴型為主，例如傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、濱海旅游、傳統(tǒng)的船舶制造業(yè)等。知識(shí)技術(shù)型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然不成熟，由發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所帶來的城市綜合功能的重塑還未提上日程。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來看，目前長三角16個(gè)城市之間分工與協(xié)作關(guān)系不夠明確，各地區(qū)的功能定位不清晰，個(gè)性特征不鮮明，從而造成海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和非理性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。兩省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度相似，上海與江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.82，上海與浙江的相似系數(shù)為0.76，而江蘇與浙江的相似系數(shù)竟高達(dá)0.97。

(二)缺少區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，合作機(jī)制尚未健全

長三角地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不協(xié)調(diào)問題，如內(nèi)部分工與協(xié)作關(guān)系不明確、各地區(qū)的功能定位不清晰等，是由于缺少立足于區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門。這種只顧自我發(fā)展、很少考慮到自身規(guī)劃與區(qū)域整體規(guī)劃以及與周邊地區(qū)發(fā)展關(guān)系的發(fā)展思路，在一定程度上造成了各地發(fā)展的孤立性、封閉性和盲目性?，F(xiàn)行的合作機(jī)制，還處于初步探索階段，存在著一些問題和困境。首先表現(xiàn)為多方力量盲目推進(jìn)，協(xié)調(diào)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善和理順;合作層面眾多，既有兩省一市層面，也有16個(gè)城市層面，還有各條線對(duì)口政府部門之間;其次，合作組織松散，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。最后，合作缺乏戰(zhàn)略謀劃，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意圖目標(biāo)不夠明確。

(三)資源粗放式開發(fā)利用，資源環(huán)境遭到破壞

長三角地區(qū)海洋環(huán)境資源非常豐富，但由于我國目前海洋開發(fā)技術(shù)裝備比較落后，許多海洋資源尚處于粗放型開發(fā)利用階段，造成開發(fā)不平衡、綜合利用不足、沒有形成合力。如沿海港口貨物運(yùn)輸帶來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，造成部分海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)粗放式利用沿海灘涂和海域資源，在同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)得尤為明顯。此外，行政區(qū)域的劃分，也加重了長三角海洋資源的粗放式和掠奪式利用。海洋資源的開發(fā)模式直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。就目前而言，長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠資本、資源和勞動(dòng)要素的投入數(shù)量的增加，其中資源依賴型產(chǎn)業(yè)比重最大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然以大量的資源消耗及環(huán)境污染為代價(jià)。

(四)分散式的管理體制造成管理權(quán)限不清晰

目前，中國海洋經(jīng)濟(jì)管理體制的特點(diǎn)是分部門、分行業(yè)的分散式管理，涉及的部門有農(nóng)業(yè)、土地、交通、能源、環(huán)保和外交等。組成部門多、管理主體多，存在管理權(quán)限不明確、職責(zé)不清晰等問題。首先表現(xiàn)為中央和地方的管理權(quán)限不清晰，造成管理上的混亂，引發(fā)實(shí)際操作中的許多矛盾，例如長三角地區(qū)各城市之間爭(zhēng)奪灘涂、爭(zhēng)奪漁場(chǎng)，行業(yè)之間爭(zhēng)奪空間、爭(zhēng)奪資源等。其次是涉海相關(guān)部門之間的職能分工不夠明確，存在著職能交叉等問題。

三、長三角海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

協(xié)調(diào)發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要主題。長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要是指處于同一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的各個(gè)城市在平等和互相開放的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)各類發(fā)展要素進(jìn)行科學(xué)有序的互補(bǔ)性整合，實(shí)現(xiàn)類似報(bào)酬遞增的協(xié)同效應(yīng)，從而使各級(jí)政府得以更充分地利用現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并開拓新的發(fā)展空間。

(一)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

應(yīng)該重視政府的引導(dǎo)，發(fā)揮長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)和各海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)溝通、協(xié)調(diào)作用。為此，有學(xué)者建議在現(xiàn)有長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)體制下，增設(shè)長三角海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的海洋產(chǎn)業(yè)、海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。同時(shí)，由海洋局牽頭，加強(qiáng)長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的分工與合作，優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局。長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要協(xié)調(diào)、平衡和協(xié)作，特別是市場(chǎng)微觀主體———企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，往往是政府和管理部門所難以做到的，而海洋行業(yè)協(xié)會(huì)卻能以其獨(dú)有的職能和優(yōu)勢(shì)，根據(jù)需要進(jìn)行區(qū)域間的合作和聯(lián)合，服務(wù)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃各城市的功能定位，錯(cuò)位發(fā)展

政府應(yīng)該根據(jù)長三角各地區(qū)的海洋資源稟賦，規(guī)劃各城市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能定位，錯(cuò)位發(fā)展，這樣可以緩解過度競(jìng)爭(zhēng)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等局面。其中，江蘇省沿海灘涂、風(fēng)力資源較為豐富，可以優(yōu)先考慮發(fā)展海洋漁業(yè)、風(fēng)力發(fā)電等，再考慮海洋制造業(yè)和濱海旅游業(yè)。同時(shí)還應(yīng)加快上海港與寧波—舟山港的融合，避免各港口之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，要在經(jīng)營上體現(xiàn)出各自的特色，管理目標(biāo)明確，充分發(fā)揮港口對(duì)兩地臨港工業(yè)的拉動(dòng)力;發(fā)展上海海洋經(jīng)濟(jì)，有學(xué)者指出應(yīng)從三個(gè)方面確立發(fā)展方向:一是要整合上海海洋科技資源，用創(chuàng)新的機(jī)制組建上海海洋科學(xué)院。二是要設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)培育基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化。三是要建造海洋高科技產(chǎn)業(yè)培育基地，為海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

(三)建立雙贏的利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制

當(dāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行良好時(shí)，長三角地區(qū)各方的利益才能夠得到保障，但是，如果利益協(xié)調(diào)機(jī)制失靈，會(huì)直接阻礙地方政府之間的經(jīng)濟(jì)合作。因此，構(gòu)建長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制是必然的趨勢(shì)，在提升各城市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要完善相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。一套完善的海洋經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，將有助于合理協(xié)調(diào)長三角地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇7

【關(guān)鍵詞】江蘇 海洋經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群 領(lǐng)先發(fā)展

自上世紀(jì)中葉以來，由于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大量消耗陸地資源給人類帶來的諸多問題，迫使世界各國開始重視海洋資源的開發(fā)和利用，海洋經(jīng)濟(jì)也日益成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)?，F(xiàn)在，我國已把海洋開發(fā)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，制定了《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，要求擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。江蘇是擁有近千公里海岸線的沿海大省，承擔(dān)著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，海洋經(jīng)濟(jì)崛起勢(shì)在必行。

一、江蘇海洋經(jīng)濟(jì)崛起的必然性

1、海洋經(jīng)濟(jì)是最具開發(fā)潛力的經(jīng)濟(jì)

地球上海洋面積占71%，陸地面積占29%。由于過去人類對(duì)海洋資源的認(rèn)識(shí)有限，世界經(jīng)濟(jì)的主體是陸地經(jīng)濟(jì)。隨著人類自身的擴(kuò)張和工業(yè)化規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)在已面臨陸地資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重威脅。人類生存資源的供給正趨向海洋，海洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主體是一個(gè)必然的選擇。從當(dāng)代科學(xué)發(fā)展觀來看，地球上絕大部分資源蘊(yùn)藏在海洋，海洋經(jīng)濟(jì)是最具開發(fā)潛力的經(jīng)濟(jì)。

海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。如今世界海洋經(jīng)濟(jì)形成了4大支柱產(chǎn)業(yè)，海洋石油和天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通業(yè)。2006年世界主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為1.6萬億美元，約占世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的4%。目前世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由直接開發(fā)海洋資源的產(chǎn)業(yè)階段跨入了以高新技術(shù)為支撐的、海陸一體化的，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境不斷改善為基本內(nèi)容的系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展階段。

2、我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

我國既是大陸國家，又是海洋國家。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)新世紀(jì)全球海洋大開發(fā)潮流的客觀需要。我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，與世界發(fā)達(dá)國家相比大約滯后10年左右。2008年2月，我國正式《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，總的指導(dǎo)思想是：海洋事業(yè)要加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，提高海洋經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，加快海洋經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020）》也把海洋科技列為我國科技發(fā)展五大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。因此，開發(fā)利用海洋，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，占有十分重要的地位。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

黨的“十七大”報(bào)告對(duì)我國海洋事業(yè)的發(fā)展做出了進(jìn)一步戰(zhàn)略部署。一是要積極支持東部沿海地區(qū)率先發(fā)展。二是深化沿海地區(qū)的改革開放，拓展海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放的廣度和深度，提高開放型海洋經(jīng)濟(jì)的水平。三要大力發(fā)展海洋等產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全國海洋生產(chǎn)總值24929億元，比上年增長15.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出同期世界主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占世界經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值4%的平均水平。從實(shí)施海洋開發(fā)到發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，從資源型經(jīng)濟(jì)向知識(shí)型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，向整體協(xié)調(diào)可持續(xù)方向發(fā)展。

3、江蘇不應(yīng)該是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地

中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方在沿海，而江蘇經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方卻在沿海。這深刻揭示江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重缺陷――沿海地區(qū)內(nèi)陸化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。無庸質(zhì)疑，江蘇現(xiàn)在已經(jīng)是我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，明顯落后于廣東、福建、山東、浙江等沿海省市。如果這一被動(dòng)局面不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，將會(huì)使江蘇逐漸失去在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)地位。

江蘇省政府把實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略作為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，是一個(gè)事關(guān)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的方向性選擇。江蘇是人口和經(jīng)濟(jì)大省，資源緊缺是長期制約江蘇發(fā)展的客觀因素。從長遠(yuǎn)看，要想保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定性，增強(qiáng)資源的自給能力是非常重要的。唯有實(shí)施沿海開發(fā)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，才能使江蘇未來發(fā)展具有更為廣闊的空間。沿海開發(fā)的可利用資源是極其豐富的，如海洋生物資源、化工資源、新能源、旅游資源等，都屬于世界性未來經(jīng)濟(jì)資源。

二、科學(xué)構(gòu)建江蘇沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群

1、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)需要產(chǎn)業(yè)集群支撐

從世界范圍看，產(chǎn)業(yè)集群化是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，國際上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)大多是集群模式。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的促進(jìn)作用。海洋經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，沿海各國發(fā)展起點(diǎn)都比較高，采用產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)。它所具有的群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益，是其他形式無法比擬的。

沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)和崛起，是人口和產(chǎn)業(yè)向特定自然區(qū)的集中、集聚、軸向擴(kuò)散的過程，也是以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)為核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然資源、環(huán)境的有效融合。資源和環(huán)境具有自然和吸引人類繁衍生息、從事產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的集聚力。臨水區(qū)位帶來的便利和低成本運(yùn)輸，是許多產(chǎn)業(yè)集聚的基本動(dòng)因和動(dòng)力。英國、法國、意大利、日本等國的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是由早期的自由式發(fā)展逐漸調(diào)整為有規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)支撐與配合取向，來確定本國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2、江蘇沿海開發(fā)需要構(gòu)建七大產(chǎn)業(yè)集群

江蘇沿海開發(fā)的核心是科學(xué)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。江蘇省這些年在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面雖然有些落后，但在實(shí)施新一輪沿海開發(fā)過程中，也決不能急功近利、盲目發(fā)展。應(yīng)該以后來者居上的目標(biāo)和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見來審視江蘇沿海發(fā)展的前景。要在世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，看江蘇海洋資源的價(jià)值趨向；要從我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域定位和方向；要從沿海其它省市的發(fā)展模式中，借鑒經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在高起點(diǎn)、高水平上做到科學(xué)發(fā)展。要從戰(zhàn)略高度重視培育沿海產(chǎn)業(yè)集群，樹立新觀念、接受新思維、開創(chuàng)新路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。以區(qū)域整體發(fā)展為系統(tǒng)，以科學(xué)構(gòu)建沿海產(chǎn)業(yè)集群為核心，培育經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新增長點(diǎn)，這是江蘇沿海開發(fā)的重要方面。

江蘇沿海的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)非常明顯，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，應(yīng)構(gòu)建和培育7大產(chǎn)業(yè)集群。

（1）臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮國際通港口優(yōu)勢(shì)

（2）港口城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

（3）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮生態(tài)型海濱城市優(yōu)勢(shì)

（4）重化工產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮海洋能源、資源綜合優(yōu)勢(shì)

（5）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)優(yōu)勢(shì)

（6）海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮近海漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

（7）重型裝備制造、修造產(chǎn)業(yè)集群――發(fā)揮海陸聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)

在上述7大產(chǎn)業(yè)集群中，港口城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群將對(duì)其它6大產(chǎn)業(yè)集群起到重要的支持作用。

三、要充分發(fā)揮連云港的領(lǐng)先發(fā)展作用

1、連云港在江蘇海洋經(jīng)濟(jì)崛起中占核心地位

縱觀國內(nèi)外海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，港口城市歷來都是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和基地。龐大復(fù)雜的海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行，所有環(huán)節(jié)都與港口城市的服務(wù)功能密不可分。江蘇沿海開發(fā)的首要任務(wù)應(yīng)該是重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展港口城市，圍繞港口服務(wù)提升城市功能。連云港是江蘇第一大港，也是我國首批沿海開放城市，所處的地理位置和自然條件都具有重要戰(zhàn)略地位。這也是江蘇發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)所必須利用的第一資源?，F(xiàn)在連云港市的城市定位已基本明確，需要江蘇省下大力氣加大投入力度，把連云港打造成本省的沿海港口城市品牌，充分發(fā)揮其在江蘇海洋經(jīng)濟(jì)崛起中的領(lǐng)先發(fā)展作用。

2、政府提升城市服務(wù)功能要把連云港市作為以港興市的港口城市，服務(wù)港口發(fā)展是城市的主要功能

長期以來，在連云港市的城市建設(shè)中，存在著主城區(qū)與港口相脫節(jié)的問題。這在一定程度上削弱了城市對(duì)港口服務(wù)功能的支持力度，不僅影響了港口的發(fā)展，還模糊了港城的發(fā)展特色。自2005年以來，連云港對(duì)城市長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了科學(xué)論證，確定了主城區(qū)東移，重點(diǎn)發(fā)展港口所在地連云區(qū)，提出了“一體兩翼”的港口發(fā)展戰(zhàn)略。只有城市與港口聯(lián)合發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)以港興市的目標(biāo)。從政府層面來看，支持港口發(fā)展的關(guān)鍵是提升城市的服務(wù)功能，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完善金融、物流、貿(mào)易、餐飲、文化旅游服務(wù)等各種中介服務(wù)，營造海港城市活力氛圍，創(chuàng)造良好的投資服務(wù)環(huán)境。

3、著力發(fā)展臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

港口經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)的龍頭，而臨港工業(yè)是港口經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。過去連云港港口的發(fā)展比較單一，物流海運(yùn)是主要內(nèi)容。從國內(nèi)外港口發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)來看，圍繞港口先行發(fā)展臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是支撐港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最有效的方式。因此，連云港在新的“一體兩翼” 發(fā)展戰(zhàn)略中，要吸取先進(jìn)理念，把發(fā)展臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為大港口建設(shè)的重要方面，以“一體兩翼”所展開的廣闊空間，吸納與港口優(yōu)勢(shì)聯(lián)系密切的新興產(chǎn)業(yè)集群，使更多的工業(yè)產(chǎn)業(yè)分享港口的便利輻射。同時(shí)依托優(yōu)越的港口城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，真正使連云港成為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

4、盡快創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)

在連云港市創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)，已列入江蘇省“十一五”規(guī)劃當(dāng)中，這是全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。從國外來看，一個(gè)重要港口城市的發(fā)展，人力資源供給是締造軟環(huán)境的決定性因素。大學(xué)是集聚和涵養(yǎng)高級(jí)人才的場(chǎng)所，它對(duì)港口城市文化、投資、服務(wù)環(huán)境等的改善，是全方位的。連云港的建設(shè)需要大量海洋專業(yè)人才，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要大批科研人才。以淮海工學(xué)院為基礎(chǔ)，在連云港創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)，使其成為支持江蘇海洋事業(yè)發(fā)展的高等教育和科研基地，對(duì)江蘇實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略和海洋經(jīng)濟(jì)崛起有重大意義?；春９W(xué)院經(jīng)過二十多年的發(fā)展，聚集了一批與海洋科學(xué)密切相關(guān)的教學(xué)科研人才，已具備創(chuàng)建江蘇海洋大學(xué)的條件。在連云港創(chuàng)建海洋大學(xué)，將會(huì)有力地推動(dòng)連云港及蘇北地區(qū)的跨越式發(fā)展。

（注：本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)08SJB7900002。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李珠江：21世紀(jì)中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.

[2] 葉向東：現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)理論[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2006.

[3] 于謹(jǐn)凱：我國海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2007.

[4] 褚同金：海洋能源開發(fā)利用[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2007.

篇8

關(guān)鍵詞：金融創(chuàng)新；海洋經(jīng)濟(jì)；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-2265(2011)10-0003-03

一、實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色戰(zhàn)略需要金融支持

作為“十二五”開局之年第一個(gè)獲得國務(wù)院批復(fù)、以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家發(fā)展戰(zhàn)略，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡稱“藍(lán)區(qū)”)建設(shè)不僅是我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、維護(hù)國家海洋權(quán)益的重要組成部分，而且肩負(fù)著發(fā)揮山東省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)山東省由海洋資源大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的責(zé)任，是未來造福山東人民，保證山東經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。按照“十二五”規(guī)劃的要求，藍(lán)區(qū)應(yīng)著重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，選擇和培育具有發(fā)展特色和比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要任務(wù)，金融部門加大支持藍(lán)區(qū)的力度，責(zé)無旁貸。但海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)全新的領(lǐng)域，具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長和技術(shù)性強(qiáng)等不同于陸地經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，要充分發(fā)揮金融資金媒介、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和利益激勵(lì)的作用。必須綜合協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、土地、產(chǎn)業(yè)等政策，發(fā)展適合海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融體系和制度，提供契合海洋經(jīng)濟(jì)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

二、藍(lán)區(qū)金融發(fā)展現(xiàn)狀及問題：缺乏海洋產(chǎn)業(yè)依托造成海洋經(jīng)濟(jì)與陸地金融錯(cuò)位

由于《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》，僅是對(duì)未來海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)給出了一個(gè)大致的導(dǎo)向，未能明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施和階段目標(biāo)，缺乏相關(guān)政策進(jìn)行配套和支持，因此，盡管《規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái)，但藍(lán)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍表現(xiàn)出明顯的陸地特征。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，藍(lán)區(qū)內(nèi)與陸地關(guān)聯(lián)度較高的電子信息、生物技術(shù)與制藥、新材料等高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而與海洋相關(guān)、獨(dú)立性較強(qiáng)的海洋船舶工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海上風(fēng)力發(fā)電等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重明顯低于浙、閩等出臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的省份。另外，藍(lán)區(qū)的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套率普遍較低，與海洋直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套率更低，例如膠東半島的汽車、家電等產(chǎn)業(yè)配套率大約在30％，而船舶工業(yè)配套率只有20％，明顯不利于培育和形成未來海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的增長點(diǎn)。

可以說，目前的藍(lán)區(qū)經(jīng)濟(jì)還不是真正意義上的海洋經(jīng)濟(jì)，與之相適應(yīng)，現(xiàn)階段的藍(lán)區(qū)金融也不是真正的海洋金融，而是以藍(lán)區(qū)中的陸地經(jīng)濟(jì)為依托的“陸地金融”。雖然它已能很好地支持藍(lán)區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)為“十一五”期間受金融危機(jī)沖擊，山東省整體金融生態(tài)環(huán)境略有下行的同時(shí)，藍(lán)區(qū)金融生態(tài)環(huán)境卻整體向好，但在支持未來海洋經(jīng)濟(jì)方面會(huì)存在錯(cuò)位，主要有以下方面：一是組織體系不匹配。銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)比重失衡，海洋經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)缺乏利益共生機(jī)制，導(dǎo)致金融資源不能很好地向海洋產(chǎn)業(yè)聚集。二是資本市場(chǎng)不健全。專業(yè)人才和技術(shù)缺乏導(dǎo)致涉海保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，證券公司實(shí)力小，產(chǎn)業(yè)基金、私募基金等股權(quán)退出渠道不暢通，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢，難以形成良好的創(chuàng)投環(huán)境，不利于成長型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是抵押物創(chuàng)新滯后。由于海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中機(jī)器設(shè)備等有效抵押品的專屬性較強(qiáng)，抵押率相對(duì)較低，融資規(guī)模受限；海域使用權(quán)等用益物權(quán)的抵押雖無法律，但在司法保全、交易費(fèi)用等方面仍有障礙，商業(yè)銀行對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)涉足較少，海洋資源與海洋金融無法形成良性互助。四是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避手段缺失，配套中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多為涉外企業(yè)，面臨較多的匯率風(fēng)險(xiǎn)，而目前金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)缺乏足夠的手段來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上制約資金向海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投入。此外，缺乏專門的擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，也制約了金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

總之，藍(lán)區(qū)經(jīng)濟(jì)的“非海洋化”導(dǎo)致了目前“填海造田”式的金融格局，使得向藍(lán)區(qū)傾斜的金融資源更多地集中在藍(lán)區(qū)的陸地或與陸地相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，并不能給未來藍(lán)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長提供有效支撐。因此要盡快明確藍(lán)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在此前提下，以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快海洋金融的跟進(jìn)和海洋金融體系的構(gòu)建與完善。

三、金融有效支持藍(lán)區(qū)建設(shè)的定位：海洋金融創(chuàng)新

山東半島藍(lán)區(qū)建設(shè)對(duì)資金持續(xù)、大規(guī)模的需求，決定了加大信貸供給仍是金融支持藍(lán)區(qū)發(fā)展的主渠道。在當(dāng)前穩(wěn)健貨幣政策背景下，各金融機(jī)構(gòu)要圍繞海洋經(jīng)濟(jì)與陸地經(jīng)濟(jì)的核心差異，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，在解決海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與潛在收益不匹配、海洋生態(tài)環(huán)境公益性與效益外溢脫節(jié)的前提下，最終建立有效增加流動(dòng)性、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、提升信用和物化權(quán)益的海洋金融體系。

實(shí)現(xiàn)海洋金融創(chuàng)新的基本構(gòu)思包括以下幾個(gè)方面：一是圍繞藍(lán)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在“有扶有控”的原則下，通過創(chuàng)新信貸政策和工具，擴(kuò)大藍(lán)區(qū)融資渠道和規(guī)模，提高信貸資源配置效率。二是圍繞支持藍(lán)區(qū)海洋科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和控制的金融服務(wù)模式，鎖定金融投入的風(fēng)險(xiǎn)收益比。三是圍繞推進(jìn)藍(lán)區(qū)海陸統(tǒng)籌發(fā)展和對(duì)外開放，創(chuàng)新非信貸融資方式和發(fā)展匯率避險(xiǎn)工具，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)海洋戰(zhàn)略的輻射力。四是圍繞加快藍(lán)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋生態(tài)建設(shè)，通過創(chuàng)新信貸管理機(jī)制、發(fā)展多方合作融資方式、組建金融交易市場(chǎng)等，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、加快藍(lán)區(qū)建設(shè)的金融創(chuàng)新舉措

(一)加快金融服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，加大信貸政策支持力度

結(jié)合《規(guī)劃》，全省各級(jí)人民銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)信貸政策窗口指導(dǎo)，通過完善信貸政策導(dǎo)向評(píng)估、差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸資源投向，并進(jìn)一步提高海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)預(yù)收款結(jié)匯額度，保證海洋企業(yè)的正常資金需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新信貸政策，制定適合海洋產(chǎn)業(yè)資金需求特點(diǎn)的貸款期限、利率和償還方式，在嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)海洋漁業(yè)、海洋生物、裝備制造、現(xiàn)代海洋化工、海洋文化旅游、涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的信貸支持力度，同時(shí)積極探索發(fā)展設(shè)備融資租賃、信貸資產(chǎn)證券化、橋隧模式、銀團(tuán)貸款、轉(zhuǎn)貸款等方式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、高端產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展以及滿足漁民漁戶改造船只設(shè)備、發(fā)展加工養(yǎng)殖等的長期信貸需求。

(二)加快海洋金融組織體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金供給主體多樣化

海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈較長，經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)多樣化，通過建立多層次的金融組織體系可以最大限度滿足各類型的金融需求。由于海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋專利技術(shù)、成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的評(píng)估、融資、監(jiān)管等具有較強(qiáng)的專業(yè)性，從長遠(yuǎn)看應(yīng)組建和發(fā)展專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，包括海洋專業(yè)銀行，海洋租賃、典當(dāng)、拍賣行等。但近期可以考慮由政府出資整合當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)

構(gòu)，成立面向海洋經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)部門；

《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》已允許民間資本參股和興辦金融機(jī)構(gòu)，可以建立專門為海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)的非國有中小金融機(jī)構(gòu)體系，其靈活性和低門檻可以保證以低成本和高效率服務(wù)處于發(fā)展初期的涉海企業(yè)。此外。針對(duì)海洋高科技企業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、高成長”的特征，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，發(fā)揮風(fēng)投機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的篩選和監(jiān)督作用，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(三)加快金融市場(chǎng)創(chuàng)新，構(gòu)建多元化海洋經(jīng)濟(jì)融資體系

加快金融市場(chǎng)創(chuàng)新步伐，著力發(fā)展非信貸融資，是構(gòu)建多元化海洋經(jīng)濟(jì)融資體系的必由之路。一是穩(wěn)步發(fā)展股權(quán)融資。積極培育和引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及海外資本市場(chǎng)上市融資；支持已上市公司通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴(kuò)資，推進(jìn)海洋高新企業(yè)加入“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)。打造地方產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組、托管、股權(quán)或資本置換等方式擴(kuò)大資本規(guī)模。二是大力發(fā)展債權(quán)融資。積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債，特別是高收益?zhèn)?、海洋高新技術(shù)可轉(zhuǎn)換債券等，擴(kuò)大融資來源，優(yōu)先推薦區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等融資工具。三是有效發(fā)揮保險(xiǎn)資金的融資功能。拓寬海洋保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，嘗試保險(xiǎn)資金以股權(quán)、債權(quán)等形式進(jìn)行資本化運(yùn)作，提高資金與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接能力。四是鼓勵(lì)發(fā)展銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間市場(chǎng)。便利金融資源的余缺調(diào)劑，提高資金可得性和利用效率。

(四)加快金融工具創(chuàng)新，契合海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征需求

推進(jìn)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，鎖定金融支持的風(fēng)險(xiǎn)收益比，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)藍(lán)區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供支持。一是針對(duì)藍(lán)區(qū)發(fā)展中重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)和民間資本的媒介作用，通過BOT、TOT、信托等方式加快建設(shè)步伐；同時(shí)推進(jìn)藍(lán)區(qū)閑置土地資源流轉(zhuǎn)與交易的平臺(tái)與渠道建設(shè)，降低土地建造和使用成本，從而以土地拉動(dòng)海陸總成本的下降，吸引區(qū)外的物流、資金流。二是針對(duì)藍(lán)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的裝備制造業(yè)，著重創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，包括擴(kuò)大專用設(shè)備與合同的抵押范圍，提高抵押率：同時(shí)針對(duì)海水養(yǎng)殖、臨港工業(yè)、船舶建造業(yè)等，拓展海域使用權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、專利權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款抵(質(zhì))押貸款業(yè)務(wù)，切實(shí)提高融資保障水平。三是針對(duì)藍(lán)區(qū)中的科技型中小企業(yè)，著重創(chuàng)新非信貸融資工具，依托海洋經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈融資、存貨質(zhì)押、組合擔(dān)保貸款、保理、保函、信用證等業(yè)務(wù)。四是大力發(fā)展環(huán)境金融，包括引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立符合環(huán)保和節(jié)能減排要求的綠色信貸指導(dǎo)目錄和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；探索將環(huán)境資源轉(zhuǎn)換為具有產(chǎn)權(quán)和可計(jì)量的具有金融屬性的交易產(chǎn)品，發(fā)展排放權(quán)抵押融資，有效推進(jìn)環(huán)境有償使用制度。五是針對(duì)藍(lán)區(qū)經(jīng)濟(jì)涉外產(chǎn)業(yè)較多的現(xiàn)狀。開發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的外匯結(jié)算產(chǎn)品、貿(mào)易融資產(chǎn)品、匯率避險(xiǎn)工具等，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)；積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境人民幣結(jié)算和小幣種掛牌交易，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣對(duì)部分小幣種的匯率掛牌和直接兌換，促進(jìn)貿(mào)易和投資的便利化。

(五)加快中介服務(wù)體系創(chuàng)新，打造海洋經(jīng)濟(jì)融資支撐平臺(tái)

篇9

【關(guān)鍵詞】海洋產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長 互動(dòng)關(guān)系

一 引言

海洋具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ谖磥戆l(fā)展中具有至關(guān)重要的地位。目前，我國海洋經(jīng)濟(jì)取得的成就顯著。在“十一五”期間，我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長為13.5%，持續(xù)高于同期國民經(jīng)濟(jì)的增速。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提高，涌現(xiàn)出很多沿海地區(qū)增長極，海洋經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益明顯提升。國務(wù)院印發(fā)的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出了積極優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)總體布局的目標(biāo)，目的是形成層次清晰、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的海洋經(jīng)濟(jì)空間開發(fā)格局。充分發(fā)揮環(huán)渤海、長江三角洲和珠江三角洲三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，推進(jìn)我國建成北部、東部和南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈。

目前，我國海洋產(chǎn)業(yè)空間布局存在^域間發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展同構(gòu)化明顯等問題。因此，測(cè)度海洋產(chǎn)業(yè)的集聚程度以及對(duì)三大海洋經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提出優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)對(duì)策，對(duì)實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二 研究綜述

（一）海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡的相關(guān)文獻(xiàn)綜述

張耀光，魏東嵐等（2005）應(yīng)用分析區(qū)域空間差異的方法，對(duì)各?。ㄊ?、區(qū)）海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間集聚與擴(kuò)散程度進(jìn)行了分析，揭示了海洋經(jīng)濟(jì)形成的機(jī)制和規(guī)律：1995-2001年對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)而言，集聚與分散趨勢(shì)表現(xiàn)不同；但海洋產(chǎn)業(yè)整體在地區(qū)分布上大多都表現(xiàn)出較高的集聚程度。任博英（2010）以山東半島為研究對(duì)象，通過對(duì)集中系數(shù)的計(jì)算，揭示出山東半島海洋第一、二產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)形成，第三產(chǎn)業(yè)在2006年之后也逐漸顯示出專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，但整體態(tài)勢(shì)不明顯，通過對(duì)海洋集聚產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分布的評(píng)估，得出半島地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不均衡。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)集聚影響因素的相關(guān)文獻(xiàn)綜述

影響海洋產(chǎn)業(yè)集聚的因素有很多，主要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、海洋資源稟賦、海洋資源環(huán)境約束以及海洋相關(guān)政策。對(duì)于我國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說，可以通過提高海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平來實(shí)現(xiàn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升。李青、張落成 （2010）利用赫芬達(dá)爾-赫斯曼指數(shù)，研究了江蘇沿海地區(qū)各海洋產(chǎn)業(yè)的集中化程度，用專業(yè)化指數(shù)分析了不同海洋產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的集聚變動(dòng)情況，得出導(dǎo)致空間集聚變動(dòng)的主要原因是資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件的變化。

（三）海洋產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)綜述

海洋產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究越來越受到重視。韓增林、王茂軍等（2003）利用基尼系數(shù)、變異系數(shù)、加權(quán)變異系數(shù)等指標(biāo)，分析了上世紀(jì)90年代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差距及海洋產(chǎn)業(yè)空間集聚的變動(dòng)趨勢(shì)，得出結(jié)論：90年代我國單一海洋產(chǎn)業(yè)的集聚與多種海洋產(chǎn)業(yè)的集聚呈現(xiàn)出相反的動(dòng)向；90年代我國多種海洋產(chǎn)業(yè)在同一地區(qū)的空間集聚程度減弱，其中1995-2000年多種海洋產(chǎn)業(yè)的空間集聚加??；我國海洋經(jīng)濟(jì)地區(qū)差異與多種海洋產(chǎn)業(yè)的同一空間集聚表現(xiàn)出相同的變動(dòng)過程。以此推出，單一海洋產(chǎn)業(yè)的空間集聚縮小地區(qū)差距，而多種海洋產(chǎn)業(yè)的空間急劇擴(kuò)大地區(qū)差距。韓增林，許旭（2007）以沿海11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市為研究對(duì)象，對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)差異的構(gòu)成進(jìn)行來源分解，并分析空間差異的成因和作用機(jī)制。研究表明，屬于特定資源的產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，屬于遍在資源的產(chǎn)業(yè)和濱海旅游業(yè)集聚程度較低；海鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋造船工業(yè)等集聚程度屬于中間；產(chǎn)業(yè)的空間集聚是產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的動(dòng)力機(jī)制。黃瑞芬（2009）在博士畢業(yè)論文中以環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為研究對(duì)象對(duì)其海洋產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)行了定量分析，認(rèn)為該區(qū)域各產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，第二、三產(chǎn)業(yè)集聚程度差異較大。傅遠(yuǎn)佳（2010） 分析了海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的藕合協(xié)調(diào)關(guān)系，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，利用藕合度和藕合協(xié)調(diào)度方法，得出北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)存在著海洋產(chǎn)業(yè)集聚，但總體上來看海洋產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，同環(huán)渤海、長三角、珠三角相比沒有優(yōu)勢(shì)。

本文與以上研究的區(qū)別在于從計(jì)量實(shí)證的角度分析海洋三次產(chǎn)業(yè)的集聚程度與北部、東部和南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。本文從一個(gè)新的視角，以北部、東部、南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈為研究對(duì)象，用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)測(cè)度其三次產(chǎn)業(yè)的集聚程度與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

三 海洋產(chǎn)業(yè)集聚與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系格蘭杰檢驗(yàn)

根據(jù)《全國海洋經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我國將沿海區(qū)域劃分為北部、東部、南部三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)圈。北部海洋經(jīng)濟(jì)圈包括遼東半島、渤海灣和山東半島沿岸及海域，即包括山東四省。東部海洋經(jīng)濟(jì)圈包括江蘇、上海、浙江沿岸及海域。南部海洋經(jīng)濟(jì)圈包括福建、珠江口及其兩翼、北部灣、海南島沿岸及海域，即福建、廣東、廣西、海南四省。本文中采用人均GDP代表各海洋經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展水平，計(jì)算方法為各海洋經(jīng)濟(jì)圈的國民生產(chǎn)總值和人口數(shù)之比。

根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)分類法，把海洋產(chǎn)業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。海洋第一產(chǎn)業(yè)的特征是生產(chǎn)活動(dòng)直接利用海洋生物資源；第二產(chǎn)業(yè)特征是生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)海洋資源的加工和再加工；第三產(chǎn)業(yè)特征是生產(chǎn)活動(dòng)提供非物質(zhì)財(cái)富，包括海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋公共服務(wù)業(yè)等。

（一）沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚水平測(cè)度

測(cè)度海洋產(chǎn)業(yè)集聚程度的指標(biāo)有很多，主要有空間基尼系數(shù)、區(qū)位商、赫芬達(dá)爾-赫斯曼指數(shù)等，結(jié)合本文研究需要及各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，本文采用區(qū)位商為指標(biāo)，計(jì)算三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的集聚程度。計(jì)算公式為：

di為某海洋經(jīng)濟(jì)圈三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值，Di為某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)總值。即以三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的海洋一、二、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國該海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重作為分子，以該地區(qū)整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為分母，得出兩者之比即為區(qū)位商。

通過以上方法計(jì)算出的海洋三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商如下：

通過表1可看出，北部和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋第一產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1，表明海洋第一產(chǎn)業(yè)形成了一定的集聚規(guī)模，東部海洋經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位商小于1，表明海洋第一產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低。

通過表2可看出，只有北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1，即海洋第二產(chǎn)業(yè)形成一定的集聚規(guī)模，但是集聚程度不顯著。東部和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋第二產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商小于1，海洋第二產(chǎn)業(yè)的集聚程度偏低。

通過3可看出，東部和南部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1，說明海洋第三產(chǎn)業(yè)形成了一定的規(guī)模，但是集聚程度不顯著。北部海洋經(jīng)濟(jì)圈第三產(chǎn)業(yè)集聚程度偏低。

（二）海洋產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)

本章研究海洋產(chǎn)業(yè)集聚與三大海洋經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。首先，分析海洋產(chǎn)業(yè)集聚程度和人均GDP變化的趨勢(shì)。

由圖1可知，各區(qū)域的人均國民生產(chǎn)總值處于不斷上升的趨勢(shì)，表明各海洋經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圖2、3、4表明三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的三次產(chǎn)業(yè)集聚程度的變化趨勢(shì)。從圖初步判斷，海洋產(chǎn)業(yè)集聚與三大海洋經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系不明顯。

本文使用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來進(jìn)一步驗(yàn)證海洋產(chǎn)業(yè)集聚與三大海洋經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。由于統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致，文本可利用的數(shù)據(jù)只有2006年到2012年的數(shù)據(jù)，樣本數(shù)量過少，檢驗(yàn)結(jié)果可能不可靠，本文提供的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果只能作為參考。以下是各海洋經(jīng)濟(jì)圈的三次產(chǎn)業(yè)與其人均國民生產(chǎn)總值的格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果。

格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果表明，在5%的顯著性水平下，只有北部海洋經(jīng)濟(jì)圈的人均國民生產(chǎn)總值能促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚，其他地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有相互促進(jìn)的因果關(guān)系。

四 結(jié)論及政策建議

（一）結(jié)論分析

格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)的結(jié)果表明，海洋產(chǎn)業(yè)集聚與三大海洋經(jīng)濟(jì)圈的相互帶動(dòng)作用十分不明顯，主要原因有如下幾點(diǎn)：

（1）各海洋經(jīng)濟(jì)圈都沒有形成顯著的集聚規(guī)模。在表1、表2、表3中，各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商都沒有超過1.2，集聚優(yōu)勢(shì)不顯著。這與文中選取的三大海洋經(jīng)濟(jì)圈為研究對(duì)象有一定的關(guān)系。

（2）各海洋經(jīng)濟(jì)圈三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。以北部海洋經(jīng)濟(jì)圈為例，其第一、第二產(chǎn)業(yè)形成了一定的集聚規(guī)模，但是第三產(chǎn)業(yè)集聚程度低。這就表明此地區(qū)過度依賴某一產(chǎn)業(yè)，被依賴的產(chǎn)業(yè)雖然初步具有了規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但是集群內(nèi)上下游企業(yè)間沒有形成良性互動(dòng)的分工與合作關(guān)系，致使集群內(nèi)的知識(shí)溢出效應(yīng)不能很好實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新效率低下等問題，因而也不能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）海洋產(chǎn)業(yè)集群作為一個(gè)整體需要政府的扶持和適當(dāng)干預(yù)才能充分發(fā)揮作用。在海洋產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展過程中，如果與沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)匹配存在問題，而政府未能及時(shí)制定相關(guān)的海洋產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來吸引更多的涉海生產(chǎn)要素等，會(huì)導(dǎo)致海洋產(chǎn)業(yè)集群不能充分帶動(dòng)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）政策建議

當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的集聚，從側(cè)面表明了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)匹配。根據(jù)本文的結(jié)論，給出如下幾個(gè)建議：

（1）各海洋濟(jì)區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境等狀況，發(fā)揮海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。合理做好海洋產(chǎn)業(yè)的分工，避免產(chǎn)業(yè)雷同。

（2）因地制宜統(tǒng)一規(guī)劃海陸一體化。海洋經(jīng)濟(jì)不能單一發(fā)展，必須依存于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，必須將海陸資源作為一個(gè)整體，共同制定發(fā)展路線，在一致的方針政策下實(shí)現(xiàn)同一個(gè)目標(biāo)。首先，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，避免陸地污染物大量排入海洋；其次，合理規(guī)劃海陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈；第三，設(shè)置專門的管理部門和人員，統(tǒng)一規(guī)劃海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）加大海洋投資，充分利用民營資本。我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，海洋科技水平總體落后，海洋開發(fā)成本過高，大量核心技術(shù)需進(jìn)口。因此，為最大程度的利用海洋資源，需要擴(kuò)寬融資渠道，廣泛吸收民營資本。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳秋玲，于麗麗.我國海洋產(chǎn)業(yè)空間布局問題研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（12）：

[2]張耀光，魏東嵐，王國力等.中國海洋經(jīng)濟(jì)省際空間差異與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)[J].地理研究，2005，24（1）：46-56

[3]任博英.山東半島海洋產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長問題研究[D]. 碩士論文.中國海洋大學(xué)，2010.

[4]紀(jì)玉俊.我國的海洋產(chǎn)業(yè)集聚及其影響因素分析[J].中國海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（2）：

[5]李青，張落成，武清華.江蘇沿海地帶海洋產(chǎn)業(yè)空間集聚變動(dòng)研究[J].海洋湖泊通

[6]韓增林，王茂軍，張學(xué)霞.中國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差距變動(dòng)及空間集聚分析[J].

[7]韓增林，許旭.中國海洋經(jīng)濟(jì)地域差異及演化過程分析[J]地理研究，2008，27（3）：613-622.地理研究，2003，2（3）：289-296.

[8]黃瑞芬.環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海洋產(chǎn)業(yè)集聚與區(qū)域環(huán)境資源耦合研究[D].博士論文.中國海洋大學(xué)，2009.

[9]傅遠(yuǎn)佳.海洋產(chǎn)業(yè)集聚與經(jīng)濟(jì)增長的耦合關(guān)系實(shí)證研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011（9）：126-129.

篇10

科技服務(wù)拉動(dòng)力

在寧波和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)2000多平方米的新辦公樓里，東方船舶設(shè)計(jì)公司的70多名設(shè)計(jì)人員正埋首案頭。經(jīng)過10多年發(fā)展，“東方船舶”設(shè)計(jì)的船舶運(yùn)力已達(dá)6萬噸，成為目前浙江省內(nèi)最有實(shí)力的甲級(jí)船舶設(shè)計(jì)單位之一。像東方船舶一樣，寧波江東區(qū)眾多的海洋科技服務(wù)企業(yè)已率先出港，搶占海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

比如地處寧波城市向東發(fā)展前沿的江東區(qū)，既無岸線資源，又未直接臨港靠海，其如何發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)？“根據(jù)《寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全市海洋科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率將達(dá)70%。江東大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)支撐和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊。”江東區(qū)委書記胡軍說。

一方面，江東區(qū)通過著力完善物流服務(wù)、強(qiáng)化貿(mào)易平臺(tái)打造等舉措，大力發(fā)展以金融、科技為依托的大宗商品交易和物流平臺(tái)。目前，在江東，從事大宗商品（物資）批發(fā)貿(mào)易為主的企業(yè)已經(jīng)超過1000家，并以每年超過100家的速度在增長。另一方面，江東通過依托寧波電子口岸、第四方物流平臺(tái)，還著力打造信息共享的海洋經(jīng)濟(jì)“數(shù)字港”。

此外，江東區(qū)還率先推進(jìn)涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，積極推進(jìn)臨港物流產(chǎn)業(yè)、港航信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)和藍(lán)海工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與科研院所聯(lián)合攻關(guān)，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。目前，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟已與寧波大學(xué)聯(lián)合運(yùn)作。

對(duì)此，胡軍表示，“從國際經(jīng)驗(yàn)看，海洋科技是現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。同過產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在凸顯?！?/p>

而在鄞州濱海區(qū)域，一座占地約150平方公里科技城的崛起則把寧波海洋科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)推向了一個(gè)新高度。據(jù)介紹，這里將以海洋科技研發(fā)、海洋教育培訓(xùn)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)為三大支柱，重點(diǎn)依托鄞州濱海創(chuàng)業(yè)中心，建立軍民結(jié)合科技轉(zhuǎn)化示范基地，建設(shè)中國科學(xué)院、清華大學(xué)等在甬科研基地，建設(shè)海洋高科技孵化中心，建設(shè)海洋職業(yè)教育培訓(xùn)基地。目前，寧波大學(xué)海洋生物國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧波大學(xué)“生物芯片北京國家工程中心海洋生物分中心”已經(jīng)在這里落戶。而按規(guī)劃，到2020年寧波現(xiàn)代海洋科技城將基本建成，屆時(shí)，這里的總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模（GDP）將達(dá)400億元以上。

海洋電子信息產(chǎn)業(yè)第一基地

與寧波一衣帶水的舟山市，則把海洋信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐進(jìn)一步向前推進(jìn)。在工信部的支持下，將打造國內(nèi)第一個(gè)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地。5月，《舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》正式出臺(tái)。

報(bào)告首次明確了海洋信息產(chǎn)業(yè)的概念，指出海洋電子信息產(chǎn)業(yè)是一種融合產(chǎn)業(yè)，即電子信息技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用形成的融合產(chǎn)業(yè)，是信息技術(shù)在海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)物。包括用于開發(fā)、利用和監(jiān)測(cè)海洋、海島、港口等資源的電子產(chǎn)品，以及用于提升船舶和海洋工程裝備等智能化、自動(dòng)化水平的電子產(chǎn)品。未來，舟山海洋信息產(chǎn)業(yè)布局將從船舶電子、海洋軟件和信息服務(wù)、臨港電子產(chǎn)品出口加工、節(jié)能與新能源電子、前沿技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化5大類入手。而這與目前舟山的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)則形成了良好的互動(dòng)。

記者了解到，舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展，已經(jīng)形成了以車船儀器儀表、微特電機(jī)、海洋軟件及信息服務(wù)業(yè)、電子元件、應(yīng)用電子為主的海洋電子信息產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。 目前舟山市有關(guān)扶持海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見也正在制定中，將涉及具體招商引資和鼓勵(lì)創(chuàng)新等優(yōu)惠政策。