導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)文件要求，現(xiàn)將XXX2020年度加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)子項(xiàng)績(jī)效管理自評(píng)如下：

一、前期工作（8分，自評(píng)8分）。

1、任務(wù)分解（2分，自評(píng)2分）

根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)XXX2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2019〕154號(hào)），按照農(nóng)田建設(shè)管理辦法，在專家評(píng)審基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并將年度建設(shè)任務(wù)具體落實(shí)到項(xiàng)目，并按時(shí)上報(bào)2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，共6個(gè)項(xiàng)目，任務(wù)4萬(wàn)畝，計(jì)劃投資6110萬(wàn)元，其中財(cái)政投資6070，自籌40萬(wàn)元。

2、項(xiàng)目審批及備份（4分，自評(píng)4分）

市局在完成了項(xiàng)目評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)審批后，下達(dá)了各個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批復(fù)；按照批復(fù)內(nèi)容，我區(qū)編報(bào)了2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達(dá)了實(shí)施計(jì)劃批復(fù)（皖農(nóng)建設(shè)〔2020〕104號(hào)）；我區(qū)同步在國(guó)家農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)備份。

3、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備（2分，自評(píng)2分）

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于做好2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選項(xiàng)入庫(kù)工作的通知》（裕農(nóng)〔2019〕143號(hào)）文件，建立了2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)總規(guī)模7.05萬(wàn)畝，計(jì)劃總投資10675萬(wàn)元，滿足我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求。

二、建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量（35分，自評(píng)35分）。

1、建設(shè)面積及工程（20分，自評(píng)20分）

我區(qū)2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝按計(jì)劃完成，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收，通過(guò)第三方檢測(cè)，各項(xiàng)工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量合格，效益發(fā)揮明顯。2020年6個(gè)項(xiàng)目10月初全部進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工，開(kāi)工率100%，項(xiàng)目進(jìn)展順利，施工進(jìn)度較快，區(qū)組織了項(xiàng)目督促和第三方質(zhì)量跟蹤檢測(cè)，工程質(zhì)量較好。2019和2020年，市政府組織了全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別觀摩了我區(qū)江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、分路口鎮(zhèn)楊集和分路口鎮(zhèn)新河項(xiàng)目區(qū)，其中省廳孔少林局長(zhǎng)親臨分路口新河項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。

2、年度任務(wù)完成比例（10分，自評(píng)10分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，包括江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，分路口鎮(zhèn)楊集、新溝以及徐集棠樹(shù)等8個(gè)項(xiàng)目，于7月初完成市級(jí)驗(yàn)收。2020年，我區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝（含高效節(jié)水灌溉任務(wù)0.35萬(wàn)畝）。在省廳下達(dá)計(jì)劃批復(fù)后，我區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作，于9月中下旬完成了6個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)10個(gè)標(biāo)段的招標(biāo)，并在9月底全部進(jìn)場(chǎng)施工，當(dāng)年立項(xiàng)且當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到年度任務(wù)的100%，目前，各工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，12月底基本完成主體工程建設(shè)。

3、耕地質(zhì)量提升（5分，自評(píng)5分）

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高耕地質(zhì)量，我區(qū)制定了《XXX2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量提升與等級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，在高標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中針對(duì)性地采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)措施來(lái)加以改善和提升項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量。通過(guò)土地平整措施改善了耕地土層厚度、和質(zhì)地；通過(guò)增施有機(jī)肥增加土壤有機(jī)質(zhì)含量；通過(guò)疏浚渠道和新修灌排渠系工程加快項(xiàng)目區(qū)排水，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，提高了項(xiàng)目區(qū)耕地灌溉保證率。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)第三方調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，耕地質(zhì)量等級(jí)由建設(shè)前的3.22提升至3.17，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)平均提升了0.05。

三、資金投入（25分，自評(píng)25分）。

1、財(cái)政資金（23分，自評(píng)23分）

我區(qū)2020年農(nóng)田建設(shè)區(qū)級(jí)配套資金為2439.1萬(wàn)元（其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田575萬(wàn)元，最后一公里1864.1萬(wàn)元），實(shí)際到位4311.175萬(wàn)元，占應(yīng)配套資金176.8%萬(wàn)元。在資金管理上，我區(qū)實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政報(bào)賬，國(guó)庫(kù)支付中心支付，目前2019年項(xiàng)目審計(jì)后報(bào)賬進(jìn)度在92%。

2、社會(huì)資本（2分，自評(píng)2分）

2020年XXX順河鎮(zhèn)華順牧草合作社高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資210萬(wàn)元，其中華順牧草合作社自籌資金40萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目扶持，建設(shè)高效節(jié)水灌溉高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，支持華好奶牛養(yǎng)殖飼料基地建設(shè)。目前，合作社自籌資金40萬(wàn)元已足額匯繳到區(qū)財(cái)政賬戶。

四、竣工驗(yàn)收和上圖入庫(kù)（12分，自評(píng)12分）。

1、竣工驗(yàn)收（6分，自評(píng)6分）

根據(jù)省廳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程，我區(qū)按時(shí)對(duì)2019年度8個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了區(qū)級(jí)自驗(yàn)，綜合驗(yàn)收評(píng)價(jià)合格。

2、上圖入庫(kù)（4分，自評(píng)4分）

針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)要求，我區(qū)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)主動(dòng)與區(qū)自然資源管理部門(mén)聯(lián)系，做好項(xiàng)目申報(bào)前置把關(guān)，2019、2020年項(xiàng)目均符合上圖入庫(kù)條件。其次，2019和2020年項(xiàng)目在建設(shè)中和竣工驗(yàn)收后也在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)上圖入庫(kù)，建設(shè)面積符合要求。

3、新增耕地（2分，自評(píng)2分）

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，我區(qū)做好四個(gè)結(jié)合工作創(chuàng)新試點(diǎn)，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組印發(fā)了《XXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案》。在建設(shè)2019年高標(biāo)項(xiàng)目完工后，根據(jù)區(qū)自然資源管理部門(mén)以及項(xiàng)目鎮(zhèn)村上報(bào)，其中江家店鎮(zhèn)龍門(mén)、永興，羅集鄉(xiāng)云水和分路口鎮(zhèn)楊集村通過(guò)填埋廢棄塘壩、溝堰及老莊基還耕，新增耕地新增耕地面積342畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地面積占項(xiàng)目區(qū)的比例0.86%，上述項(xiàng)目新增耕地正在按程序辦理。此外，我區(qū)在江家店龍門(mén)、永興和羅集云水3個(gè)項(xiàng)目中，整合實(shí)施了自然資源部門(mén)土地復(fù)墾項(xiàng)目，根據(jù)省自然資源廳備案文件，目前先期批復(fù)新增耕地面積約8.7公頃。

五、建設(shè)管護(hù)和制度建設(shè)（10分，自評(píng)10分）。

1、落實(shí)管護(hù)資金（7分，自評(píng)7分）

2019年高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，我區(qū)在初步設(shè)計(jì)中落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)60.43萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政預(yù)算每年安排190萬(wàn)元，專項(xiàng)用于全區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)。

2、制定管護(hù)制度（3分，自評(píng)3分）

為加強(qiáng)建成工程的管護(hù)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)揮工程效益，我區(qū)制定了農(nóng)田建設(shè)管護(hù)辦法，工程管護(hù)制度和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。在項(xiàng)目建成后，區(qū)主管部門(mén)將完工項(xiàng)目工程移交項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村負(fù)責(zé)管理并訂立管護(hù)責(zé)任書(shū)。

六、日常工作（10分，自評(píng)10分）。

篇2

1、2012年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目全面完工已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收組驗(yàn)收并取得市驗(yàn)收組一致好評(píng)。2012年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目完成情況：

1、2012年度土地治理項(xiàng)目財(cái)政資金總投資1800萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金1200萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金480萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金60萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套資金60萬(wàn)元。

2、2012年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目：

a鎮(zhèn)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，栽種防護(hù)林1.25萬(wàn)株，推廣頻振式殺蟲(chóng)燈400臺(tái)。

b鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.38萬(wàn)畝，推廣頻振式殺蟲(chóng)燈400臺(tái)。

3、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目：改造中低產(chǎn)田0.16萬(wàn)畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田800畝，新建水陂1座，電灌站2座。

4、2012年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：

a、市實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司《700萬(wàn)株高產(chǎn)嫁接油茶容器育苗新建項(xiàng)目》，財(cái)政資金總投資150萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金100萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金40萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金5萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套資金5萬(wàn)元。

b、市蘑菇開(kāi)發(fā)有限公司《1200萬(wàn)袋茶樹(shù)菇標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地新建項(xiàng)目》，財(cái)政資金總投資75萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金50萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金20萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金2.5萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套資金2.5萬(wàn)元。

2、2012年度成功爭(zhēng)取到1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1890萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金1350萬(wàn)元，省財(cái)政配套資金432萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金54萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政配套資金54萬(wàn)元。2產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目中央財(cái)政資金28萬(wàn)元。

3、2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)過(guò)省級(jí)評(píng)審并獲得通過(guò)。

二、下步工作思路：

1、做好迎接國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

2、認(rèn)真做好2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的測(cè)量、設(shè)計(jì)工作,按時(shí)完成“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃報(bào)告。

3、對(duì)2012年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目及中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目中的渠道襯砌及配套建筑物工程項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)、施工。

4、提前實(shí)施2012年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的土方工程。

5、實(shí)施好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目中的新建水陂、電灌站及倒虹吸等水利措施工程項(xiàng)目。

三、存在的困難和問(wèn)題

篇3

2009年，內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目落實(shí)在7個(gè)盟市的10個(gè)旗縣，包括通遼市的科左中旗、奈曼旗，呼和浩特市的和林縣，鄂爾多斯市的達(dá)拉特旗等，總面積約20萬(wàn)畝，總投資2.4億元。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目的建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合效益顯著提高。通過(guò)示Q范項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)形成了“農(nóng)田、灌溉設(shè)施、防護(hù)林、農(nóng)田作業(yè)路、農(nóng)機(jī)”五配套及“統(tǒng)一作物種類、統(tǒng)一機(jī)耕播種、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一機(jī)收”五統(tǒng)一的生產(chǎn)格局,大力推進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⒎N植品種優(yōu)良化、灌溉節(jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化，提高了土地利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，使項(xiàng)目區(qū)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)新增節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝，年新增糧食生產(chǎn)能力3447.4萬(wàn)公斤，年新增種植業(yè)總產(chǎn)值 5700.6萬(wàn)元。

二、取得的主要經(jīng)驗(yàn)

(一)以科學(xué)規(guī)劃為核心

科學(xué)規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的核心，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低決定著項(xiàng)目建設(shè)水平的高低。各地按照“圍城沿路、靠近村莊、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，與當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性。通遼市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃委托給通遼市水利勘察設(shè)計(jì)院，同時(shí)旗縣農(nóng)發(fā)辦抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干協(xié)同參與，保證了工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)化。在實(shí)際工作中，以旗縣為單位，按照灌區(qū)、流域和一定的行政區(qū)劃統(tǒng)一規(guī)劃，選擇土地資源潛力大，集中連片，可供多年連續(xù)開(kāi)發(fā)的區(qū)域作為項(xiàng)目區(qū)。在單項(xiàng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)上因地制宜重點(diǎn)抓好主要建筑物布局規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)溝渠配套規(guī)劃、田間道路建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目區(qū)林網(wǎng)建設(shè)前期規(guī)劃，所有項(xiàng)目區(qū)的井、管、線、林、路等單項(xiàng)工程都有規(guī)范性的設(shè)計(jì)圖紙，充分利用現(xiàn)代化辦公軟件，采用GPS定位，利用航拍和谷歌地圖，結(jié)合CAD制圖軟件進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到現(xiàn)狀圖、林路規(guī)劃圖、管灌設(shè)計(jì)圖、井位圖、低壓線路圖、高壓設(shè)計(jì)圖、竣工圖等均出于一張基礎(chǔ)圖，使單項(xiàng)工程與整體工程內(nèi)在統(tǒng)一，形成整體，提高了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科技推廣是關(guān)鍵

項(xiàng)目建設(shè)最終要服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，因此各項(xiàng)目區(qū)高度重視示范區(qū)的科技推廣工作，將高產(chǎn)新品種和先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)集成組裝進(jìn)來(lái)，組織技術(shù)人員和農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，加大典型輻射帶動(dòng)作用，確保示范區(qū)高效利用。敖漢旗重點(diǎn)突出主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)等三個(gè)方面的內(nèi)容：（1）選用優(yōu)質(zhì)品種，以高產(chǎn)耐密型玉米浚單20、鄭單958、豫奧3等品種進(jìn)行推廣；（2）推廣應(yīng)用“一增四改”技術(shù)，即增加玉米種植密度、推廣機(jī)械化播種、測(cè)土配方施肥、大小壟種植、病蟲(chóng)害專業(yè)化防治等技術(shù)；推廣應(yīng)用“全膜雙壟溝播技術(shù)”；（3）圍繞項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物類型與特點(diǎn)、新品種新技術(shù)推廣的具體要求,提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)的需要，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用性技術(shù)培訓(xùn)、科技知識(shí)普及性培訓(xùn)。在項(xiàng)目實(shí)施中，嘗試與旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心“全膜雙壟溝播技術(shù)推廣”項(xiàng)目投資整合，推廣“全膜雙壟溝播技術(shù)”面積0.4萬(wàn)畝，投入項(xiàng)目資金18萬(wàn)元，用于地膜補(bǔ)助。同時(shí)，以示范區(qū)建設(shè)為載體，重點(diǎn)突出建好“科技示范戶”、“科技示范區(qū)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育先進(jìn)典型，加強(qiáng)科技推廣示范引導(dǎo)。

(三)在建設(shè)中強(qiáng)化管理

各項(xiàng)目旗縣在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)中認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目管理和資金管理。一是規(guī)范項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格把關(guān)，提高立項(xiàng)水平；二是嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)禁擅自調(diào)整變更項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；三是嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度；四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督；四是全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平;五是進(jìn)一步加強(qiáng)建成項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)，保證竣工項(xiàng)目持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)揮效益；六是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，項(xiàng)目資金執(zhí)行專人管理、專帳核算、專款專用的“三?！敝贫龋黄呤羌哟箜?xiàng)目資金檢查、監(jiān)督管理，積極推行資金公示制。通遼市科左中旗、奈曼旗針對(duì)建設(shè)期短，項(xiàng)目工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，實(shí)行了由農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)、專業(yè)監(jiān)理公司、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾代表參與監(jiān)督“四位一體”的項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)制。（1）農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)監(jiān)督。開(kāi)發(fā)旗（縣）農(nóng)發(fā)干部在施工時(shí)期，堅(jiān)持與基層干部群眾同吃同住同勞動(dòng)，監(jiān)督工程質(zhì)量，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理。（2）專業(yè)監(jiān)理公司監(jiān)督。監(jiān)理公司參與項(xiàng)目工程全過(guò)程監(jiān)理，包括項(xiàng)目質(zhì)量、數(shù)量、驗(yàn)收、決算等，并定期提交監(jiān)理報(bào)告和檔案資料。（3）項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部監(jiān)督。每個(gè)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都安排專職干部參與施工管理，積極協(xié)調(diào)施工環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工程質(zhì)量。（4）項(xiàng)目區(qū)群眾代表監(jiān)督。在項(xiàng)目村組選擇威望高、品行正、責(zé)任心強(qiáng)的老黨員、老干部、村民代表參與工程建設(shè)質(zhì)量管理，使施工隊(duì)置身于群眾代表的監(jiān)督。這種 “四位一體”的項(xiàng)目工程監(jiān)理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各方面參與項(xiàng)目建設(shè)管理的積極性，確保了工程質(zhì)量和進(jìn)度，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)工程提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（四）積極探索新的經(jīng)營(yíng)形式

隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，如何實(shí)現(xiàn)由單戶分散經(jīng)營(yíng)向土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)渡一直是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。鄂爾多斯市達(dá)拉特旗在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)中，逐步形成了三種合作經(jīng)營(yíng)模式：一是大戶承包，合伙經(jīng)營(yíng)。由有能力、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的種植大戶牽頭，以噴灌控制面積為基本生產(chǎn)單元，以每年每畝300元承包、整合散戶土地，按照統(tǒng)一農(nóng)田規(guī)劃、統(tǒng)一種植結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織銷售的方式進(jìn)行管理、生產(chǎn)。二是農(nóng)戶協(xié)商、合作經(jīng)營(yíng)。由暫時(shí)不愿離開(kāi)土地，仍想從事種植業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶成立合作組織，以噴灌圈為單位組建合作社，由合作社選派有威望的社員統(tǒng)一管理。三是公司承包、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由公司承包土地，農(nóng)民來(lái)公司打工，成為產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民在穩(wěn)定獲得土地承包費(fèi)的同時(shí)，還可掙得日工資50-80元。組織形式的變革，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增加收入590元。

三、存在的主要問(wèn)題

(一)少數(shù)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位

少數(shù)農(nóng)民對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)還不足，群眾籌資投勞難以落實(shí)，部分耕地難以調(diào)整。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)資金由國(guó)家無(wú)償投入和群眾籌資兩部分構(gòu)成，其中群眾籌資部分約占30%左右，其比例偏大，標(biāo)準(zhǔn)偏高，加上項(xiàng)目區(qū)群眾外出務(wù)工人員多，投勞折資嚴(yán)重不足。

(二)財(cái)政資金畝投入標(biāo)準(zhǔn)低

隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)逐步推進(jìn)，全面推行膜下滴灌、滲灌等高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)措施勢(shì)在必行，但項(xiàng)目建設(shè)投資總量明顯不足，特別是項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投資標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低。在同等投資情況下，自然條件差的新建項(xiàng)目區(qū)需要的工程比自然條件好的平川地區(qū)多，工程量和施工難度大為增加，而新建項(xiàng)目區(qū)的自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，使得項(xiàng)目建設(shè)的資金缺口加大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，由于建筑材料價(jià)格大幅度上漲，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的影響也很大，造成年初編制農(nóng)發(fā)實(shí)施計(jì)劃時(shí)核定的項(xiàng)目工程預(yù)算與市場(chǎng)脫節(jié)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施難度加大。

(三)項(xiàng)目管護(hù)運(yùn)行制度不健全

新項(xiàng)目區(qū)配備了大量的儀器設(shè)備，基礎(chǔ)設(shè)施煥然一新，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、時(shí)間的推移，如何做好項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)，確保各項(xiàng)工程設(shè)施能夠發(fā)揮長(zhǎng)期效益已成為非常緊迫的一項(xiàng)課題。

四、今后工作的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳

要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)保障糧食安全，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，加大宣傳力度，不僅要向農(nóng)民宣傳，還要向主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)宣傳，爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和投資。

(二)提高標(biāo)準(zhǔn)，降低門(mén)檻

根據(jù)各地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有投資標(biāo)準(zhǔn)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，建議適當(dāng)提高投資標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一次性建設(shè)集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積規(guī)模，不強(qiáng)制要求連片面積萬(wàn)畝以上，對(duì)有條件的、確需改造的中低產(chǎn)田項(xiàng)目區(qū)，連片面積達(dá)5000畝以上即可。

(三)加強(qiáng)建后管護(hù)，改變生產(chǎn)方式

制定項(xiàng)目建后管護(hù)制度,明確項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)辦法。按照誰(shuí)受益誰(shuí)管護(hù)的原則，簽訂《項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)合同》。根據(jù)實(shí)際，對(duì)不同的基礎(chǔ)設(shè)施，采取不同的管護(hù)方式。如對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施，由村委會(huì)統(tǒng)一管理，并根據(jù)所在位置，落實(shí)到直接受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)。建議增加公益工程（如機(jī)耕路和防護(hù)林）的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，延長(zhǎng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬期限。

（四）因地制宜，科學(xué)開(kāi)發(fā)

應(yīng)參照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、因區(qū)制宜確定建設(shè)模式和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。比如中西部地區(qū)，風(fēng)大沙多、干旱缺水，實(shí)現(xiàn)“水、田、林、路、機(jī)”綜合配套，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)是節(jié)水灌溉、農(nóng)田防護(hù)林和改良土壤，地面建筑物應(yīng)與新農(nóng)村面貌建設(shè)相吻合。

(五)整合項(xiàng)目，綜合資源

篇4

我鎮(zhèn)2011年經(jīng)省國(guó)土廳批準(zhǔn)的皖政地【2010】173號(hào)增減掛項(xiàng)目，涉及、棗林、李莊、、、張圩6個(gè)村居，19個(gè)自然村莊。在市、縣第二、七批次初驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)第五批次村村莊復(fù)耕進(jìn)度。同時(shí)對(duì)照縣委下達(dá)的土地整治目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)工作職責(zé)，經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，就我鎮(zhèn)2012年土地整治工作制定以下實(shí)施方案。

一、完成2011年增減掛任務(wù)

1、3月30日前完善五村村莊工程任務(wù)，確保省國(guó)土廳驗(yàn)收通過(guò)。

2、加快村村莊復(fù)耕進(jìn)度，嚴(yán)格按照縣委規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度完成任務(wù)，確保省國(guó)土廳驗(yàn)收通過(guò)。

3、村增減掛項(xiàng)目完成時(shí)間計(jì)劃

二、2012年整體推進(jìn)、占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整體推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)任務(wù)分解

1、根據(jù)我鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀，2012年申報(bào)社居委整體推進(jìn)項(xiàng)目，社居委位于合阜高速路兩側(cè)，村莊主要集中在高速路東側(cè)，全村10個(gè)自然村莊，土地總面積6214.9畝，其中村莊面積574.42畝，水塘面積506.2畝，未利用土地面積444.1畝（田?。r(nóng)田整理估測(cè)凈增耕地7﹪。

2、依據(jù)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)劃，我鎮(zhèn)2012年申報(bào)縣級(jí)廢糖以及未利用土地占補(bǔ)項(xiàng)目400.0畝，任務(wù)分解分別是莊王社居委80.0畝、李莊村50.0畝、村50.0畝、侯集村50.0畝、楊灣村40.0畝、棗林村40.0畝、徐崗村30.0畝、張圩村20.0畝、村20.0畝、薛橋村20.0畝。

3、依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)特殊的地形地貌2012年申報(bào)李莊村高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田示范項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)面積7787.6畝，其中耕地面積5606畝，水塘面積645畝，未利用土地面積617.8畝（田?。?，農(nóng)田整理估測(cè)凈增耕地15﹪，

三、2012年土地整治項(xiàng)目申報(bào)完成時(shí)間

1、整體推進(jìn)項(xiàng)目：2012年2月29日前完成對(duì)擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)、面積情況、居住戶數(shù)、人口數(shù)等進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；3月20日前完成對(duì)擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組不定時(shí)召開(kāi)會(huì)議，征求村兩委和群眾意見(jiàn)、擬新建村莊選址、建設(shè)房型、戶均面積、貨幣安置等情況；4月30日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國(guó)土局審查后入庫(kù)；5月30日前對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測(cè)繪勘測(cè)定界，經(jīng)審查核對(duì)無(wú)異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國(guó)土局；6月30日前完成建新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見(jiàn)。2、高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田項(xiàng)目：2012年2月29日前完成對(duì)擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、村莊現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積、實(shí)際可耕地面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；3月20日前完成對(duì)擬申報(bào)村組入戶調(diào)查、到村、到組召開(kāi)會(huì)議，征求村兩委和群眾意見(jiàn)、4月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成項(xiàng)目區(qū)的可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國(guó)土局審查后入庫(kù)；5月20日前對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測(cè)繪勘測(cè)定界，經(jīng)審查核對(duì)無(wú)異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案，上報(bào)縣國(guó)土局；6月20日前完成高標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)方案兩上兩下征求意見(jiàn)。3、占補(bǔ)平衡項(xiàng)目：2012年3月30日前完成對(duì)擬申報(bào)村的土地利用現(xiàn)狀、水利設(shè)施利用狀況、當(dāng)家糖面積情況進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)；4月20日前完成對(duì)擬申報(bào)廢塘進(jìn)行調(diào)查、到村、到組召開(kāi)會(huì)議，征求村兩委和群眾意見(jiàn)；5月20日前落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成項(xiàng)目區(qū)可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案編制，上報(bào)縣國(guó)土局審查后入庫(kù)；6月20日前對(duì)照土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行測(cè)繪勘測(cè)定界，經(jīng)審查核對(duì)無(wú)異議后，編制項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算方案上報(bào)縣國(guó)土局；9月20日前完成廢糖工程施工任務(wù)，申報(bào)縣國(guó)土局驗(yàn)收。

四、工程施工方法

嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，每個(gè)項(xiàng)目工程均交給復(fù)耕所在村的村民理事會(huì)或者招投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行施工，施工期間的工作協(xié)調(diào)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，所產(chǎn)生的隱蔽工程由鎮(zhèn)隱蔽工程領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)丈量登記，并當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

六、獎(jiǎng)懲規(guī)定

篇5

（一）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方面?，F(xiàn)已完成增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易收益7億元任務(wù)。下一步將繼續(xù)用好增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)機(jī)制，做好如下的工作：一是按時(shí)完成2018年度第二至第五批次增減掛鉤項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收任務(wù)，積極推進(jìn)第六至第八批次增減掛鉤項(xiàng)目的申報(bào)和拆舊復(fù)墾實(shí)施進(jìn)度。二是科學(xué)制定合理的施工流程，倒排工期，技術(shù)指導(dǎo)，組織竣工驗(yàn)收。

（二）、土地開(kāi)發(fā)方面。我局持續(xù)加大土地開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)完成占補(bǔ)平衡任務(wù)5000畝。在2019年擬開(kāi)發(fā)造地項(xiàng)目中，現(xiàn)已開(kāi)工項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)新增耕地1939.624畝，其余項(xiàng)目正在進(jìn)行前期踏勘編制可行性報(bào)告，如果可行上報(bào)縣政府并抓緊進(jìn)度實(shí)施。在土地復(fù)墾項(xiàng)目方面，其中五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)關(guān)閉鐵礦土地復(fù)墾項(xiàng)目力爭(zhēng)6月底前申請(qǐng)上級(jí)部門(mén)驗(yàn)收。下一步我局將采取如下措施，一是組織相關(guān)人員對(duì)全縣能實(shí)施造地的荒地、荒溝、灘涂進(jìn)行實(shí)地踏堪，通過(guò)山、水、林、田、路的綜合整治，增加有效耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡質(zhì)量和數(shù)量。二是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土地開(kāi)發(fā)造地，政府回購(gòu)?fù)恋刂笜?biāo)的方式來(lái)加快土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度，努力促進(jìn)全縣土地開(kāi)發(fā)工作保質(zhì)保量完成。    

（三）、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面?？焖偻七M(jìn)2018年度以前實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革對(duì)接工作。下一步一是加強(qiáng)督促農(nóng)田水利建設(shè)，加快工程施工進(jìn)度，保質(zhì)保量按時(shí)完工。二是積極作為，主動(dòng)跟農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)接，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中相互銜接，有序開(kāi)展。

篇6

一、我省土地整治工作的基本成效

近年來(lái)，我省高度重視土地整治工作，把土地整治作為優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，不斷加大資金投入，采取一系列政策措施，大力推進(jìn)農(nóng)用地整治和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地整治，保護(hù)了耕地資源，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源需求，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（一）農(nóng)用地整治穩(wěn)步推進(jìn)。始終把墾造耕地作為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容，2008年實(shí)施“百萬(wàn)”造地保障五年工程，共墾造耕地113.83萬(wàn)畝，其中低丘緩坡開(kāi)發(fā)74.7萬(wàn)畝、灘涂圍墾造地14.83萬(wàn)畝、建設(shè)用地復(fù)墾15.33萬(wàn)畝、土地整理8.97萬(wàn)畝，超額完成106萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。2013年啟動(dòng)的“812”土地整治工程計(jì)劃5年再墾造耕地80萬(wàn)畝。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管護(hù)，先后組織實(shí)施以噸糧生產(chǎn)能力為目標(biāo)、以地力培育為重點(diǎn)的“千萬(wàn)畝”標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，推廣冬綠肥及商品有機(jī)肥促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升，普及測(cè)土配方施肥，改善耕地配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建耕地質(zhì)量管理體系及評(píng)價(jià)技術(shù)體系。近4年共啟動(dòng)實(shí)施220萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升地力培育，累計(jì)完成地力培育1617.4萬(wàn)畝次，已建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田342.86萬(wàn)畝。大力推進(jìn)低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取金衢麗低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)16.33萬(wàn)畝、甬臺(tái)溫建設(shè)用圍填海指標(biāo)12.5萬(wàn)畝、舟山群島新區(qū)陸海統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)12萬(wàn)畝，保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求。

（二）建設(shè)用地整治有序開(kāi)展。爭(zhēng)取部省合作城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)土地整治規(guī)劃，出臺(tái)政策措施，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)審查、實(shí)施管理和驗(yàn)收，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項(xiàng)目設(shè)置向中心村培育、“空心村”復(fù)墾和下山搬遷傾斜。截止2012年底，累計(jì)啟動(dòng)1326個(gè)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，使用增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)12.17萬(wàn)畝，計(jì)劃搬遷農(nóng)戶20萬(wàn)戶，拆舊12.6萬(wàn)畝，可復(fù)墾耕地12.2萬(wàn)畝，可安排建新13.8萬(wàn)畝；目前已完成26個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收，復(fù)墾耕地0.655萬(wàn)畝，建新0.72萬(wàn)畝。推進(jìn)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治，完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)中心村規(guī)劃的編制實(shí)施，優(yōu)化全省城鄉(xiāng)空間布局，全面部署“三改一拆”行動(dòng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施“畝產(chǎn)倍增”行動(dòng)計(jì)劃，提高節(jié)約集約用地水平，開(kāi)展建設(shè)占用耕地表土剝離再利用試點(diǎn)，加快廢棄礦山復(fù)墾。2011年全省人均城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地面積121.37平方米，接近規(guī)劃控制值，2012年畝均建設(shè)用地GDP產(chǎn)出19.6萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)23%，2013年上半年累計(jì)拆除違章建筑5665萬(wàn)平方米、“三改”建筑面積4081萬(wàn)平方米，三年任務(wù)有望兩年完成。

（三）整治資金投入持續(xù)加大。近兩年，全省（不含寧波）共計(jì)投入土地整治資金159.9億元，其中新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)37.5億元、耕地開(kāi)墾費(fèi)38.6億元、用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金10億元、土地指標(biāo)有償調(diào)劑收入36.6億元、其他財(cái)政性資金22.5億元、引導(dǎo)社會(huì)資金投入12.2億元、其他資金2.5億元，資金投入逐年加大。省財(cái)政優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出扶持重點(diǎn)，安排“百萬(wàn)”造地保障工程資金15.9億元、農(nóng)村土地綜合整治示范專項(xiàng)資金4.6億元、基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)資金11.5億元，提高省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至5萬(wàn)元/畝。各級(jí)財(cái)政出臺(tái)政策，提高開(kāi)發(fā)造地補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大耕地質(zhì)量提升工程補(bǔ)助力度，推動(dòng)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行。出臺(tái)造地改田資金、省分成新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)村土地綜合整治資金等財(cái)政管理辦法，鼓勵(lì)資金整合平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展資金使用績(jī)效管理，強(qiáng)化監(jiān)管驗(yàn)收，不斷提高土地整治資金使用效益。

（四）體制機(jī)制建設(shè)日趨規(guī)范。建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任和部門(mén)職責(zé)分工，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目占用耕地選址方案評(píng)估，盡量不占或少占耕地，加強(qiáng)墾造耕地項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)置換監(jiān)管，實(shí)行“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”，落實(shí)項(xiàng)目掛鉤制度，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地驗(yàn)收，連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理，從嚴(yán)控制農(nóng)村土地綜合整治范圍和規(guī)模，按照封閉運(yùn)行、規(guī)范管理、結(jié)果可控的要求，合理設(shè)置建新、拆舊項(xiàng)目區(qū)，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，加強(qiáng)項(xiàng)目報(bào)備，督促增減掛鉤指標(biāo)及時(shí)歸還。建立土地權(quán)屬調(diào)整機(jī)制，按照確權(quán)優(yōu)先的原則，理清土地整治范圍內(nèi)土地的地類和面積，明晰界址和權(quán)屬，設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，公開(kāi)公平公正地制訂調(diào)整方案，項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)辦理土地確權(quán)、變更登記手續(xù)。注重維護(hù)群眾權(quán)益，合理制訂農(nóng)房搬遷補(bǔ)償安置政策，建立群眾監(jiān)督機(jī)制和項(xiàng)目公示制度，土地整治項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、實(shí)施充分尊重群眾意愿，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，土地調(diào)整互換取得農(nóng)民同意。

二、土地整治工作面臨的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我省土地整治工作得到明顯加強(qiáng)，但也存在不少亟待解決的問(wèn)題，特別是隨著我省“四化”同步快速推進(jìn)，“雙?！泵軐⑦M(jìn)一步突出，土地整治工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。從調(diào)研情況來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)用地整治困難重重。我省耕地后備資源較少，集中連片、立地條件好的地塊也已先期開(kāi)發(fā)，低丘緩坡開(kāi)發(fā)難度日益加大，且易造成生態(tài)環(huán)境破壞；灘涂圍墾計(jì)劃指標(biāo)少，且造地周期長(zhǎng)；建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地有限，且進(jìn)度不理想。據(jù)估算，“十二五”期間我省各類新增建設(shè)用地需求量約263萬(wàn)畝，需占用耕地170萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地任務(wù)十分艱巨。目前，平原地區(qū)、城市郊區(qū)大批優(yōu)質(zhì)良田被占用，而新墾造耕地在項(xiàng)目選址、工程實(shí)施管理、質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，加上地力培育投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢等因素，造成新墾造耕地質(zhì)量相對(duì)較差，個(gè)別地方還出現(xiàn)墾造耕地?zé)o人管、無(wú)人種的現(xiàn)象?；巨r(nóng)田建設(shè)與管理還不到位，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升緩慢。

（二）建設(shè)用地整治成效不明顯。農(nóng)村建設(shè)用地整治還處于起步階段，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)管理還處于摸索之中，加上基層財(cái)力不足及農(nóng)民意愿不強(qiáng)等因素，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。部分農(nóng)戶搬新不拆舊，“一戶多宅”，造成宅基地復(fù)墾難和農(nóng)村土地資源兩頭占的現(xiàn)象，影響了政策的權(quán)威性，也造成新的社會(huì)不公。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò)大，超出土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)，粗放低效用地等現(xiàn)象在各地不同程度存在，土地利用效益與好的省份相比仍有差距，“三改一拆”目前還處在“拆”的階段，“三改”工作還沒(méi)全面推開(kāi)。

（三）土地整治資金投入不足。低丘緩坡開(kāi)發(fā)、灘涂圍墾造地的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，農(nóng)田質(zhì)量管護(hù)及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目涉及拆遷、建新、復(fù)墾等也需要大量的啟動(dòng)資金，同時(shí)，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等收入不穩(wěn)定，各級(jí)財(cái)政收支矛盾突出，保障壓力加大。土地整治融資渠道不多，地方融資平臺(tái)清理后融資難度增大，風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)村土地綜合整治節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)及新增耕地指標(biāo)按照當(dāng)前出讓和轉(zhuǎn)讓的價(jià)格，收益難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金自身平衡。田水路林等各部門(mén)涉農(nóng)資金政策上整合不夠，沒(méi)有發(fā)揮疊加效益。

（四）土地整治管理機(jī)制難以落實(shí)。有些地方片面實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡政策，破壞了部分區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，耕地質(zhì)量整體上也在下降，我省近半地市已無(wú)耕地可造，不能在本區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)3年來(lái)，政策措施還需進(jìn)一步完善，周轉(zhuǎn)指標(biāo)難以按期歸還的問(wèn)題還很突出。土地權(quán)屬調(diào)整缺乏規(guī)范的管理制度，整治中農(nóng)民的積極性不高，參與度不夠，還存在部分農(nóng)民“被上高樓”的現(xiàn)象。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，既有客觀上我省土地資源稟賦條件不好、耕地資源較少、國(guó)土開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度已較高等原因，也有思想認(rèn)識(shí)上的偏差和政策銜接及制度安排上的不足。部分地方政府只關(guān)注耕地的數(shù)量平衡，片面追求城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量和后期管護(hù)關(guān)注不夠，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)認(rèn)識(shí)不深，對(duì)優(yōu)化國(guó)土空間布局節(jié)約集約用地不夠主動(dòng)，工作中存在“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”、“重建新、輕拆舊”、“重用地、輕復(fù)墾”、“重增量、輕存量”的傾向，影響了土地整治工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，土地利用總體規(guī)劃與土地整治、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)等規(guī)劃銜接上脫節(jié)，低丘緩坡開(kāi)發(fā)存在零星基本農(nóng)田置換及林地權(quán)屬調(diào)整等政策障礙，灘涂圍墾造地項(xiàng)目落地難，地方政府及相關(guān)部門(mén)也存在分類指導(dǎo)和監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

三、深入推進(jìn)土地整治工作的建議

面對(duì)這些困難與挑戰(zhàn)，我們要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度，大力推進(jìn)土地整治，保障土地資源可持續(xù)利用，為落實(shí)干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署、建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江提供重要的支撐。

（一）以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變片面追求建設(shè)用地指標(biāo)的傾向，要從保障糧食安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，深刻認(rèn)識(shí)土地整治工作的重要性。進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府依法保護(hù)土地的責(zé)任，各級(jí)涉土涉農(nóng)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村住房改造、中心村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、下山移民脫貧致富等項(xiàng)目上要與墾造耕地、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治有機(jī)結(jié)合，相互銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立健全土地整治責(zé)任制度，將耕地?cái)?shù)量平衡及質(zhì)量提升情況納入地方政府目標(biāo)責(zé)任考核，建立增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況及農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目進(jìn)展的考核體系，把區(qū)域建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一，加快形成分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)推進(jìn)、共同努力的工作格局。

（二）以保護(hù)耕地資源為基礎(chǔ)，深化農(nóng)用地整治。堅(jiān)持資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，開(kāi)展低丘緩坡、沿海灘涂等耕地后備資源調(diào)查，摸清補(bǔ)充耕地資源潛力，編制并安排好墾造耕地的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)域，有計(jì)劃組織實(shí)施。加快農(nóng)業(yè)用圍填海項(xiàng)目的儲(chǔ)備和報(bào)批，統(tǒng)籌使用好圍填海指標(biāo)，加大建設(shè)用地復(fù)墾和災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保完成墾造耕地任務(wù)。推行耕地保護(hù)“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體管理，在項(xiàng)目選址、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)更加突出質(zhì)量監(jiān)管，防止生態(tài)破壞和水土流失，全面開(kāi)展移土培肥和耕作層剝離再利用，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定結(jié)果作為耕地占補(bǔ)平衡驗(yàn)收制度。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則提升完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)，加大有機(jī)肥、速效肥、緩釋肥推廣力度，狠抓地力培育，鼓勵(lì)耕地流轉(zhuǎn)承包到戶，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，全面建立地力監(jiān)測(cè)機(jī)制，健全耕地質(zhì)量等級(jí)更新評(píng)價(jià)制度，定期公布耕地質(zhì)量等級(jí)狀況。規(guī)范推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及示范縣建設(shè)，努力建成若干“萬(wàn)畝方、千畝方”基本農(nóng)田保護(hù)示范點(diǎn)，糧食生產(chǎn)功能區(qū)要約束性種糧，堅(jiān)決糾正“非糧化”現(xiàn)象，逐步推廣基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)建立村級(jí)農(nóng)民耕地保護(hù)組織，探索管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)和激勵(lì)性保護(hù)并舉的耕地保護(hù)制度和共同責(zé)任機(jī)制。

（三）以節(jié)約集約用地為導(dǎo)向，深入推進(jìn)建設(shè)用地整治。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，節(jié)約集約，按照“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，從政府推動(dòng)型向農(nóng)民意愿型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“政府得土地、農(nóng)民得實(shí)惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。把按時(shí)拆舊復(fù)墾作為農(nóng)村土地綜合整治工作的重中之重，加大對(duì)地方政府拆舊復(fù)墾率的責(zé)任考核，在有條件的地方實(shí)行先復(fù)墾后掛鉤，“先補(bǔ)后占”，引導(dǎo)農(nóng)村土地綜合整治從建新主導(dǎo)型向拆舊復(fù)墾主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，加快研究農(nóng)民閑置宅基地流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，暢通宅基地使用權(quán)收回渠道。全面推進(jìn)縣域村莊布局規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理布局和有序建設(shè)，探索“全域聯(lián)動(dòng)、全域整治”的整鎮(zhèn)、整縣大國(guó)土整治，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村培育，推動(dòng)集聚集群集約發(fā)展，科學(xué)謀劃“三改一拆”“拆”后土地利用和建設(shè)，以土地整治為核心推進(jìn)“三改”工作。盤(pán)活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，加大批而未供、供而未用土地清理力度，加快低效用地改造，有序推進(jìn)畝產(chǎn)倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)土地整治從外延擴(kuò)張向內(nèi)部挖潛增效轉(zhuǎn)變。

篇7

本刊訊國(guó)土資源部副部長(zhǎng)鹿心社18日說(shuō)，10年來(lái)我國(guó)通過(guò)農(nóng)村土地整治復(fù)墾開(kāi)發(fā)累計(jì)補(bǔ)充耕地4163萬(wàn)畝，土地整治已成為保證我國(guó)糧食安全的重要手段。

鹿心社在此間舉行的“中德土地整理與農(nóng)村發(fā)展研討會(huì)”上表示，近年來(lái)，我國(guó)提出了城市建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的思路，通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展土地整治科學(xué)調(diào)整建設(shè)用地布局，有效緩解了城鎮(zhèn)建設(shè)用地的需求壓力。1999年至2008年，我國(guó)通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地4163萬(wàn)畝。

據(jù)鹿心社介紹，近幾年我國(guó)每年用于土地整治的資金投入達(dá)近千億元，通過(guò)實(shí)行田、水、路、林、村綜合治理，建成了一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的基本農(nóng)田，整治后農(nóng)地利用率提高了5%至10%，產(chǎn)能提高了10%至15%。

他強(qiáng)調(diào)，國(guó)土資源部將抓好“萬(wàn)村土地整治”和國(guó)家級(jí)土地整治重大工程，特別是1000個(gè)國(guó)家級(jí)示范點(diǎn)和9000個(gè)省級(jí)示范工程建設(shè)。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金八年翻一番

本刊訊5月18日，全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在南昌舉行。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央1號(hào)文件、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)“兩會(huì)”精神，總結(jié)交流農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，著重研究農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推進(jìn)糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，以及扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。5月18日下午，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作新局面》的工作報(bào)告上，重點(diǎn)回顧近幾年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)、近期農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)抓緊抓好的重點(diǎn)工作。

據(jù)介紹，黨的十六大以來(lái)，中央財(cái)政不斷加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入。中央財(cái)政預(yù)算安排的資金從2002年的73億元增加到2009年的147億元，翻了一番。2003―2008年，全國(guó)累計(jì)投入各類資金1894.2億元用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，其中中央和地方財(cái)政資金1065.7億元，農(nóng)民及企業(yè)自籌資金691億元，銀行貸款及其他社會(huì)資金137.5億元。

黑龍江新增百萬(wàn)噸大豆國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃

本刊訊記者從黑龍江省糧食局了解到，國(guó)家在黑龍江省新增100噸臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)計(jì)劃，收購(gòu)期限截止到6月末。

據(jù)了解，去年秋糧上市以來(lái)，國(guó)家在包括黑龍江省在內(nèi)的東北地區(qū)啟動(dòng)秋糧政策性收購(gòu)?？紤]到黑龍江省農(nóng)民手中仍有一定數(shù)量的大豆沒(méi)有出售，為穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益，國(guó)家決定將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購(gòu)截止期延長(zhǎng)至6月末，同時(shí)為黑龍江省增加大豆臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)計(jì)劃100萬(wàn)噸。

篇8

2020年7月24日，市十四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市人民政府關(guān)于農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的報(bào)告，并提出了審議意見(jiàn)。接到審議意見(jiàn)后，市政府高度重視，立即組織水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，對(duì)所提建議積極推進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于“因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是做好農(nóng)村供水、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。靈寶市“十四五”農(nóng)村供水保證規(guī)劃，共規(guī)劃66處工程，覆蓋11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個(gè)行政村，農(nóng)村供水人口301175人，其中新增集中式受益人口237703人，新增自來(lái)水入戶人口57900人。設(shè)計(jì)供水規(guī)模25382.43m3/d，其中新增地表水供水規(guī)模11547.4m3/d，新增地下水供水規(guī)模8628.52m3/d。工程估算總投資15742.38萬(wàn)元。組織相關(guān)職能部門(mén)，根據(jù)川區(qū)、塬區(qū)、山區(qū)不同地形區(qū)域，著手編制了五年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃面積25萬(wàn)畝。

二是實(shí)施5.3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資7950萬(wàn)元，修建田間道路19.218千米，鋪設(shè)管道284.245千米，新打機(jī)井93眼，架設(shè)高壓線路31.65千米，平整土地120畝，田地施肥翻耕18053畝，修建270畝滴灌區(qū)，修建溢流堰1座、蓄水池11座，種植側(cè)柏936棵等工程，積極推廣噴管、滴灌、滲灌、水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，提高水利用系數(shù)。

三是緊盯國(guó)家“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展，謀劃了3個(gè)項(xiàng)目，其中：窄口灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，總投資6.18億元，計(jì)劃爭(zhēng)取政策性資金3-4億元，改造提升灌區(qū)干、支渠，配套渠系網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，開(kāi)展灌區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)行智能化控制，精細(xì)化管理，恢復(fù)節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。溝水坡水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，總投資1.5億元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水庫(kù)大壩防滲加固、溢洪道加固、尾水渠修復(fù)、新建輸水洞及防汛道路、信息化建設(shè)等，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成并通過(guò)省水利廳組織的技術(shù)審查，爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金支持。窄口-溝水坡水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目，總投資7000萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容包括水源地生態(tài)恢復(fù)及庫(kù)岸防護(hù)林工程、保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程、建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)、警示牌和垃圾處理池等，形成水源地和供水渠道“治、管、?！币惑w化格局，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)水質(zhì)持續(xù)改善提升，水源地達(dá)到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方案已經(jīng)過(guò)評(píng)審。

四是做好函谷關(guān)引水隧洞應(yīng)急搶修，投資2260萬(wàn)元，新修施工及管理道路450m、開(kāi)鑿斷面2.0×2.3m支洞355m，對(duì)9153m引水隧洞進(jìn)行清淤和除險(xiǎn)加固，解決310國(guó)道南移工程施工造成隧洞大坍塌問(wèn)題，同時(shí)提升函谷關(guān)隧洞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)對(duì)躍進(jìn)渠、太平渠綜合管理，建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)行渠長(zhǎng)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)渠長(zhǎng)1名，每個(gè)村設(shè)分渠長(zhǎng)1名，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)渠道日常巡查管護(hù)、用水計(jì)劃、環(huán)境衛(wèi)生、汛期安全、攔污柵看護(hù)、淤積打撈等，明確管理職責(zé)，健全完善渠道管護(hù)與巡查制度，分工明確，責(zé)任到人，加大巡查力度，加密巡查頻次，通過(guò)監(jiān)控，隨時(shí)掌握渠道運(yùn)行狀況及環(huán)境衛(wèi)生情況，渠首、牛莊回水池及入河口攔污柵安全派專人看護(hù)，守好水源頭，及時(shí)打撈垃圾漂浮物，徹底杜絕垃圾入河，確保正常發(fā)揮作用，汛期安全。

二、關(guān)于“加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，加大資金投入整合力度”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，利用國(guó)家深化農(nóng)田水利改革有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，向上爭(zhēng)取水利建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，其中：朱陽(yáng)佛山煙區(qū)水源工程，以灌溉煙葉和農(nóng)田為主，灌溉范圍涉及朱陽(yáng)鎮(zhèn)9個(gè)行政村2.75萬(wàn)畝基本煙田(煙葉采用輪作)，投資1.2億元，修建攔水壩2座，鋪設(shè)壓力鋼管35公里，蓄水池7座，水利局聯(lián)合朱陽(yáng)鎮(zhèn)前往省煙草公司進(jìn)行對(duì)接。雙橋河太張村至文底村段治理工程，治理長(zhǎng)度7.10km，新建護(hù)岸0.9km，河道整治寬度10.43m～52.92m，項(xiàng)目造價(jià)2923.91萬(wàn)元，完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制和評(píng)審，2021年5月開(kāi)工建設(shè)。函谷關(guān)水土保持工程，總投資1268萬(wàn)元，治理水土保持面積13.88平方公里，其中水保林156.9hm2,經(jīng)果林39.9hm2，建設(shè)蓄水池17座，沉砂池3座，生產(chǎn)道路3.516km，排水溝0.514km。項(xiàng)目計(jì)劃2020年12月開(kāi)工，四季度計(jì)劃完成投資100萬(wàn)元。

二是整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，做好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資4.5億元，其中爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金1.5億元，治理河道水系總長(zhǎng)度45.279km,新建水系連通河道2條，長(zhǎng)2.81km，新建水源攔蓄工程11處，新建淤地壩3處，谷坊群8處，林草措施治理面積1659.56 hm2，新建污水處理廠4處。項(xiàng)目于5月8日開(kāi)工，目前已累計(jì)完成總投資13900萬(wàn)元，其中弘農(nóng)澗河牛莊段潛壩、護(hù)岸工程正在施工建設(shè)；川口鄉(xiāng)吳家村水源攔蓄工程已組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審；寺河鄉(xiāng)段工程10月28日已開(kāi)工。我們?cè)诒ＷC質(zhì)量前提下，加快進(jìn)度，確保2021年完成項(xiàng)目建設(shè)，保障河道兩岸防洪除澇安全，防洪受益10.8萬(wàn)畝，保證農(nóng)村供水安全和5萬(wàn)畝果園灌溉。

三是多渠道籌措農(nóng)田水利改革發(fā)展資金。多部門(mén)多渠道積極向上爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)專項(xiàng)資金投入。同時(shí)充分運(yùn)用BT、PPP等建設(shè)模式，用活我市市管投資融資平臺(tái)，拓寬融資渠道。另外足額配套地方投入，嚴(yán)格落實(shí)從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金政策，水資源稅地方留成部分足額用于水利事業(yè)。以及激活民資投入，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，制定以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自建五小水利工程、群眾興修水利的積極性。

四是摸索建立資金長(zhǎng)效使用機(jī)制。探索建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入”模式,有計(jì)劃、有步驟引進(jìn)外地企業(yè)投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不斷完善我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。完善水費(fèi)收繳管理制度，要按照工程管理維護(hù)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、供水管理小組、用水戶分級(jí)籌措的原則，制定維修養(yǎng)護(hù)資金籌措方法，合理確定水價(jià)，足額收繳水費(fèi)，建立完善的水費(fèi)收繳機(jī)制及資金的使用管理辦法，確保維修養(yǎng)護(hù)資金到位，工程能夠及時(shí)維修，正常發(fā)揮效益。建立管護(hù)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的農(nóng)村供水工程財(cái)政補(bǔ)助資金，發(fā)揮“濟(jì)困”和“激勵(lì)”作用。對(duì)自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、水資源條件較差，遠(yuǎn)距離引調(diào)水、高揚(yáng)程輸配水、凈化處理工藝復(fù)雜的“特殊工程”以及貧困戶、五保戶等低收入的“特殊群體”，給予財(cái)政支持，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，維持農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，保障農(nóng)村居民基本用水需求。對(duì)于水費(fèi)收入不能覆蓋供水成本的工程，落實(shí)財(cái)政足額補(bǔ)齊，兜住底線。同時(shí)要建立補(bǔ)助資金與農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的掛鉤激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于不收水費(fèi)的工程，原則上不得再安排使用上級(jí)補(bǔ)助農(nóng)村供水工程的維修養(yǎng)護(hù)資金。

三、關(guān)于“明晰產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新模式，積極構(gòu)建農(nóng)田水利工程建管并重、用護(hù)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制?！睂徸h意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是建立工程監(jiān)管體系。實(shí)行項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人定期和不定期巡查制，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、促進(jìn)會(huì)、分析會(huì)等，落實(shí)工程安全、進(jìn)度、質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、和相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象的發(fā)生；落實(shí)質(zhì)量保證措施，加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度和處罰力度，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。對(duì)不同類型的工程，確定不同的管理模式，制定相應(yīng)操作性強(qiáng)的管理措施，在保本微利的前提下，適當(dāng)提取維修、折舊費(fèi)用，定期收取水費(fèi)，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專帳管理，?？顚Ｓ?，使工程達(dá)到以水養(yǎng)水、良性運(yùn)行；積極推行“量、價(jià)、費(fèi)”三公開(kāi)，使農(nóng)民用上放心水、明白水、幸福水。

三是建立用護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。以飲水安全工程管理為重點(diǎn)，建立臺(tái)賬。以行政村為單位，按照基本情況、工程概況、管理狀況、運(yùn)行狀況逐類分項(xiàng)，將工程數(shù)據(jù)全部進(jìn)行歸納整理，整理編輯農(nóng)村飲水安全手冊(cè)，裝訂印刷成冊(cè)，分發(fā)到相關(guān)人員手中，做到胸中有數(shù)。加強(qiáng)管護(hù)。以水費(fèi)征收為手段，落實(shí)管理人員補(bǔ)助、籌集維修養(yǎng)護(hù)資金，確保工程正常持續(xù)運(yùn)行。今年我們狠抓了水費(fèi)征收，對(duì)落實(shí)水管員、按時(shí)收取水費(fèi)的行政村，在項(xiàng)目安排、工程維修等方面予以傾斜，目前水費(fèi)征收率已達(dá)96%，有力地提升了管理水平。加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)。建立水質(zhì)化驗(yàn)室，配置了專門(mén)檢測(cè)人員及快檢設(shè)備，按照水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)及頻次要求，聯(lián)合市疾控中心對(duì)全市366個(gè)村的供水工程進(jìn)行了水質(zhì)檢測(cè)，完成季度水質(zhì)檢測(cè)和日常水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)，確保水質(zhì)安全。加大資金傾斜力度。將山區(qū)村基礎(chǔ)薄弱列入重點(diǎn)解決問(wèn)題，加大對(duì)南部山區(qū)零散戶、偏遠(yuǎn)戶的資金傾斜力度，積極向上爭(zhēng)取各級(jí)各口的項(xiàng)目資金，優(yōu)先對(duì)其實(shí)施飲水安全維修養(yǎng)護(hù)和鞏固提升工程。

四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。以衛(wèi)家磨灌區(qū)和窄口灌區(qū)的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革項(xiàng)目為依托，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，強(qiáng)化用水過(guò)程管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用系數(shù)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，在資金投入、用水合作組織建設(shè)、工程用地、末級(jí)渠（管）系產(chǎn)權(quán)移交、材料供應(yīng)及計(jì)量設(shè)施和水價(jià)核定等方面提供保障。減少行政手續(xù)審批環(huán)節(jié)，足額配套資金，兌現(xiàn)投勞折資；依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)到戶；核定批復(fù)終端水價(jià)；協(xié)調(diào)土地，保證渠道（管道）施工順利進(jìn)行。實(shí)行總量控制和定額管理，根據(jù)水權(quán)分配計(jì)劃，核定農(nóng)業(yè)用水總量，明確用水總量上限；按照耕地面積將用水總量分配至用水組織，確定農(nóng)業(yè)水權(quán)。根據(jù)灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)制定灌溉制度，實(shí)現(xiàn)灌溉用水定額管理。全面實(shí)行終端計(jì)量供水，推廣節(jié)水措施，針對(duì)田間末級(jí)渠系狀況，修復(fù)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)的田間泵站工程和渠（管）系工程，在泵站提水干（渠）管進(jìn)口和支（渠）管進(jìn)口設(shè)置量水堰或水表實(shí)現(xiàn)田間灌溉計(jì)量。積極推廣噴灌、滴灌、穴灌等高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。建立健全水價(jià)形成機(jī)制，推行差別水價(jià)，根據(jù)工程水費(fèi)和管護(hù)運(yùn)行費(fèi)用核算供水成本，聯(lián)合物價(jià)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。根據(jù)作物種類，實(shí)行糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物分類價(jià)格政策。在定額管理基礎(chǔ)上，推行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，從落實(shí)補(bǔ)貼渠道、明確補(bǔ)貼對(duì)象、制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和確定補(bǔ)貼方式，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。探索利用超定額累進(jìn)加價(jià)、高附加值作物和財(cái)政的多渠道籌集節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)采取噴灌、滴灌的高效節(jié)水灌溉和水肥、水藥一體化技術(shù)農(nóng)民用水合作組織給予獎(jiǎng)勵(lì)。。

四、關(guān)于“整合職能，健全制度，全面提高基層水利服務(wù)能力”審議意見(jiàn)的落實(shí)情況

一是整合全市農(nóng)田水利相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水土資源優(yōu)勢(shì)。借鑒王牌智庫(kù)關(guān)于解決多頭管水問(wèn)題的建議，基于現(xiàn)狀，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定統(tǒng)一的農(nóng)田水利管理制度，建立農(nóng)田灌溉水管單位聯(lián)席會(huì)議制度，逐步解決多頭管水、政出多門(mén)、職能交叉等問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉農(nóng)單位及住建、環(huán)保、城投等與農(nóng)田水利相關(guān)市直部門(mén)的人員、技術(shù)和項(xiàng)目資金，發(fā)揮整合效益。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和水利人才隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村工作實(shí)踐證明，素質(zhì)高、眼界寬、思路長(zhǎng)遠(yuǎn)的村班子，謀劃農(nóng)田水利項(xiàng)目科學(xué)，項(xiàng)目爭(zhēng)取積極，建設(shè)質(zhì)量高，運(yùn)行管理好。我們以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，充分調(diào)動(dòng)村班子特別是支部書(shū)記、能人大戶等領(lǐng)頭人興水治水的積極性。同時(shí)采用政策補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、合同制雇傭等方式，配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)技術(shù)人員，留住鄉(xiāng)村水管人員，用好管好基層水利設(shè)施。

三是注重人才引進(jìn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加大農(nóng)田水利工程人才引進(jìn)力度。以連續(xù)幾年的引進(jìn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，適當(dāng)給予自主聘任待遇靈活度，以專業(yè)技能為導(dǎo)向，以緊缺崗位為需求，選強(qiáng)配齊專業(yè)人員，優(yōu)化技術(shù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)田水利建設(shè)及管理職能，為推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支持和智力保障。

篇9

關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；管理；措施；問(wèn)題；建議；浙江衢州

中圖分類號(hào) S159；F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0344-02

根據(jù)《浙江省耕地質(zhì)量管理辦法》和《浙江省農(nóng)業(yè)廳 浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于做好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理權(quán)限下放工作的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2014〕8號(hào)）精神，自標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理工作下放以來(lái)，衢州市按照相關(guān)要求，在補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)與認(rèn)定、補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案評(píng)審與項(xiàng)目驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）審批方面，市農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源2個(gè)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通合作，建立了一套完善的工作機(jī)制。

1 工作方法與措施

1.1 補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認(rèn)定

1.1.1 成立專家?guī)臁Ｍㄟ^(guò)個(gè)人申報(bào)、單位推薦、擇優(yōu)選擇的方法從市農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)中選出相關(guān)專家設(shè)立衢州市耕地質(zhì)量評(píng)定專家?guī)?，專家?guī)旃苍O(shè)專家33名。

1.1.2 嚴(yán)格質(zhì)量評(píng)定制度。補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量評(píng)定由項(xiàng)目縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局向市農(nóng)業(yè)局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)材料受理后由各項(xiàng)目縣土肥站站長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)定組組長(zhǎng)，市、縣2級(jí)土肥專業(yè)人員為評(píng)定組員開(kāi)展項(xiàng)目區(qū)的質(zhì)量評(píng)定工作。評(píng)定工作按照《浙江省地力調(diào)查與分等定級(jí)技術(shù)規(guī)范》要求，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、取樣檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析。為防止樣品采集過(guò)程中的主觀性，所有樣點(diǎn)事先在竣工圖上布設(shè)完成，工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后根據(jù)樣點(diǎn)分布圖進(jìn)行采樣。樣品檢測(cè)委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。衢州市土肥站根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查與樣品檢測(cè)報(bào)告，將數(shù)據(jù)錄入“浙江省地力調(diào)查與分等定級(jí)系統(tǒng)”進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并導(dǎo)出相應(yīng)等級(jí)。質(zhì)量評(píng)定報(bào)告編制完成后由衢州市農(nóng)業(yè)局牽頭從耕地質(zhì)量評(píng)定專家?guī)熘谐槿＜覍?duì)質(zhì)量評(píng)定結(jié)果進(jìn)行專家會(huì)審，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)專家意見(jiàn)最終對(duì)評(píng)定報(bào)告修改完善[1]。

1.1.3 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目認(rèn)定。由市國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合對(duì)耕地地力等級(jí)達(dá)到二等以上的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后將新建的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲(chǔ)備庫(kù)[2]。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)、置換審批

在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）方面，嚴(yán)格規(guī)范審批流程。先由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門(mén)向市級(jí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土部門(mén)提出申請(qǐng)，再由縣級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)簽署“兩區(qū)一工程”審查表，對(duì)于涉及已（在）實(shí)施的糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的上報(bào)農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)，進(jìn)行相關(guān)的核減與補(bǔ)建，在置換方案審批上如涉及已（在）建的千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升區(qū)的，補(bǔ)入地塊一律要求一等田占補(bǔ)。申請(qǐng)材料受理后，先由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行初審后報(bào)科室領(lǐng)導(dǎo)審查，最后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見(jiàn)[3]。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案評(píng)審

提升方案由項(xiàng)目縣人民政府向市農(nóng)業(yè)局提出，主要包括地力提升方案、基礎(chǔ)設(shè)施提升方案兩大內(nèi)容。衢州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)方案事先對(duì)提升區(qū)開(kāi)展實(shí)地勘察，對(duì)于立地條件較差不具備提升條件或?qū)嵉匾呀?jīng)種植苗木、水塘或有臨時(shí)建筑的相關(guān)面積予以剔除，并要求方案編制單位提供項(xiàng)目區(qū)域最終的矢量數(shù)據(jù)，以便后期的管理。衢州市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利等專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，項(xiàng)目縣根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改完善后由衢州市農(nóng)業(yè)局下達(dá)同意提升的批復(fù)。

1.4 補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目驗(yàn)收

1.4.1 出臺(tái)驗(yàn)收辦法。為了進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升項(xiàng)目的管理，規(guī)范補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目驗(yàn)收認(rèn)定，全面檢查、評(píng)價(jià)質(zhì)量提升成效，由市保護(hù)耕地和造地改田領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《衢州市補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》。驗(yàn)收辦法引合驗(yàn)收制度，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織同級(jí)財(cái)政、國(guó)土、水利部門(mén)專家成立驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況、建設(shè)任務(wù)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況、物資采購(gòu)與發(fā)放、管理制度、項(xiàng)目建后管護(hù)等進(jìn)行全方位的驗(yàn)收。

1.4.2 引入審計(jì)制度。在補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目資金管理方面引入審計(jì)制度。根據(jù)項(xiàng)目的提升方案開(kāi)展審計(jì)工作，主要檢查各級(jí)財(cái)政資金到位情況、項(xiàng)目資金撥付與使用情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，審計(jì)報(bào)告作為項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)[4]。

1.5 檔案管理與備案

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)與管理方面的所有申請(qǐng)材料、驗(yàn)收資料由專門(mén)人員負(fù)責(zé)管理，項(xiàng)目所涉及的地塊備份電子檔案、照片等數(shù)據(jù)。補(bǔ)建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田認(rèn)定與標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）審批每月由市農(nóng)業(yè)局向農(nóng)業(yè)廳報(bào)備1次，補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案評(píng)審與驗(yàn)收5個(gè)工作日內(nèi)向農(nóng)業(yè)廳報(bào)備。

2 主要工作成效

自標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理工作權(quán)限下放以來(lái)，衢州市共認(rèn)定新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目9個(gè)，面積共計(jì)93.656 8 hm2，其中一等田面積4.405 3 hm2，二等田面積89.251 5 hm2。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)7批次17個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升方案，累計(jì)提升面積1 132.59 hm2，總投資9 195.14萬(wàn)元。驗(yàn)收通過(guò)2個(gè)補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目，驗(yàn)收面積23.790 3 hm2。審批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）項(xiàng)目41個(gè)批次，共涉及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田237.099 6 hm2。其中，占補(bǔ)項(xiàng)目9個(gè)批次，置換項(xiàng)目32個(gè)，占補(bǔ)項(xiàng)目均為省重大水利、交通項(xiàng)目，主要為九景衢鐵路與46省道建設(shè)項(xiàng)目。所有項(xiàng)目涉及已（在）建的糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)都按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃，確保了耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙平衡。

3 存在的問(wèn)題及建議

一是在補(bǔ)劃標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別地方政府財(cái)政資金未能及時(shí)到位，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施未能按方案預(yù)期進(jìn)行，部分補(bǔ)劃項(xiàng)目未能按期提交驗(yàn)收申請(qǐng)。下一步，市農(nóng)業(yè)、國(guó)土2個(gè)部門(mén)將對(duì)全市所有在實(shí)施的補(bǔ)劃項(xiàng)目開(kāi)展一次全方位的督察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)（置換）審批工作方面，因農(nóng)業(yè)、國(guó)土2個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)未能同步，在標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理的內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)上新納入的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與新實(shí)施或新驗(yàn)收通過(guò)的千萬(wàn)畝提升區(qū)塊等數(shù)據(jù)不能及時(shí)更新，有可能會(huì)對(duì)市一級(jí)的占補(bǔ)（置換）審核帶來(lái)不便。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 程街亮，單英杰，倪治華，等.浙江省標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)和管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（6）：1209-1211.

[2] 李建，豐黃斌民，梁國(guó)新，等.現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開(kāi)[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2015（1）：38-42.

篇10

xx年年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市林業(yè)會(huì)議精神和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建省級(jí)園林城和國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城為契機(jī)，帶領(lǐng)全局干部職工,自加壓力，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，克難奮進(jìn)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，達(dá)到了預(yù)期的目的?，F(xiàn)將主要工作報(bào)告如下:

一、林業(yè)生產(chǎn)成效顯著,圓滿完成了各項(xiàng)造林任務(wù)1、“一點(diǎn)兩線”工程為我縣去冬今春的“壓軸戲”。“一點(diǎn)兩線”工程即：許平南高速出口引線、廟洪路兩側(cè)千畝林果基地和許平南高速、漯平洛高速兩側(cè)通道綠化。該工程是去冬今春最受市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工程，也是戰(zhàn)線最長(zhǎng)、造林面積最大、造林質(zhì)量要求最高、造林難度最大的工程。工程涉及洪莊楊、遵化、鄧?yán)?、龔店、廉村、城關(guān)、田莊、舊縣、保安九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)82公里。按照規(guī)劃，應(yīng)造林6400畝，應(yīng)栽植果樹(shù)5.5萬(wàn)株，應(yīng)栽植楊樹(shù)40萬(wàn)株。為了把該工程建好，全線去冬11月份就開(kāi)始了整地工作，到12月中旬整地完畢，接著，邊起苗、邊運(yùn)輸、邊栽植，用一周時(shí)間完成了栽植任務(wù)。為了保證造林質(zhì)量，縣政府從縣紀(jì)委、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣林業(yè)局等單位抽調(diào)得力人員，組成宣傳組、規(guī)劃組、供苗組、質(zhì)量督查組，對(duì)工程實(shí)施全程督查。截止4月底全線驗(yàn)收，樹(shù)苗平均成活率達(dá)96.4%。3、萬(wàn)畝高產(chǎn)開(kāi)發(fā)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)平原林網(wǎng)建設(shè)。舊縣鄉(xiāng)為加快平原林網(wǎng)建設(shè)，解決造林資金緊缺和管護(hù)難問(wèn)題，去冬今春引進(jìn)了萬(wàn)畝高產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目輻射7個(gè)行政村，面積1.2萬(wàn)畝。他們堅(jiān)持路、溝、渠、田、林、水統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，整修道路52公里，植樹(shù)5.2萬(wàn)株。目前開(kāi)發(fā)區(qū)林象整齊，管理有序，成活率達(dá)99.2%，把全鄉(xiāng)林網(wǎng)建設(shè)大大提高了一步；田莊鄉(xiāng)去冬今春以來(lái)，掀起了以更新和完善農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)的林業(yè)生產(chǎn)，截止3月底，全鄉(xiāng)新修道路13公里，整修道路50公里，完善林網(wǎng)1.2萬(wàn)畝，更新林網(wǎng)2.5萬(wàn)畝，使全鄉(xiāng)保持了高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化的水平。象上述行動(dòng)好的還有任店、龔店、龍泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育扎實(shí)認(rèn)真

入春以來(lái)，按照縣委、縣政府的部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)?；顒?dòng)中，我們堅(jiān)持活動(dòng)同學(xué)習(xí)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)貫徹始終；活動(dòng)同當(dāng)前工作相結(jié)合，做到了學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)；活動(dòng)同查找問(wèn)題相結(jié)合，認(rèn)真剖析了思想、作風(fēng)、工作等方面存在的問(wèn)題；活動(dòng)同整改相結(jié)合，邊整邊改，使機(jī)關(guān)衛(wèi)生、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)發(fā)生了明顯變化；活動(dòng)同創(chuàng)建文明單位工作相結(jié)合。創(chuàng)建文明單位是時(shí)代的要求，社會(huì)的召喚，工作的需要，是一個(gè)單位精神面貌文明健康的象征。今年以來(lái)，黨組利用各種會(huì)議和場(chǎng)合對(duì)職工不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育，教育職工要以局為家，愛(ài)崗敬業(yè)，為葉縣林業(yè)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，并制定和完善各種規(guī)章制度，把職工的行為統(tǒng)一規(guī)范到創(chuàng)建文明單位之中。與此同時(shí)，開(kāi)展了迎“五一”健身娛樂(lè)活動(dòng)、迎“十一”法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)和“文明股室”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)股室和個(gè)人進(jìn)行了表彰，有效陶冶了職工的情操，激發(fā)了工作熱情，強(qiáng)化了執(zhí)法素質(zhì)。現(xiàn)在的林業(yè)局團(tuán)結(jié)實(shí)干、人心順暢，呈現(xiàn)出一派生動(dòng)活潑的良好局面。