導語：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    「頒布單位 天津市人民政府「頒布日期2001.06.07「時效性有效「實施日期2001.06.07

    第一章  總則

    第一條  為了規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，確保建設工程質量，提高建設工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和其他有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

    第二條  凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程監(jiān)理，必須遵守本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱建設工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、有關技術標準、設計文件、建設工程監(jiān)理合同、建設工程承包合同及其他建設工程合同，代表建設單位對建設工程的質量、建設工期和建設資金使用等實施的監(jiān)督管理。

    本規(guī)定所稱工程監(jiān)理單位，是指依法設立并取得監(jiān)理資質證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所等社會中介組織和兼營監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學研究以及工程建設咨詢單位。

    第三條  本市推行建設工程監(jiān)理制度。

    從事建設工程監(jiān)理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的原則。

    第四條  市建設行政主管部門對全市建設工程監(jiān)理活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；區(qū)、縣建設行政主管部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內的建設工程監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

    交通、水利等有關部門依照國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，在各自的職責范圍內，負責對本行政區(qū)域內專業(yè)建設工程的監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

    第五條  經有關部門依法批準成立的監(jiān)理行業(yè)協(xié)會，作為對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進行自律管理的社會團體，應當依據(jù)協(xié)會章程開展活動，反映監(jiān)理行業(yè)的意見和要求，維護工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的合法權益，對工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師違反職業(yè)道德和行業(yè)紀律的行為予以懲戒。

    本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指依法取得監(jiān)理工程師資格并經過注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的專業(yè)人員。

    第二章  監(jiān)理范圍及內容

    第六條  建設工程監(jiān)理分為建設前期階段監(jiān)理、設計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。

    建設單位可以委托工程監(jiān)理單位承擔建設工程全部階段的監(jiān)理，也可以委托工程監(jiān)理單位承擔建設工程部分階段或者某個階段的某項內容的監(jiān)理。但是，施工階段和保修階段應當委托同一個工程監(jiān)理單位監(jiān)理。具體監(jiān)理范圍和內容由雙方在建設工程監(jiān)理合同中約定。

    實行監(jiān)理的建設工程，也應當按照國家有關規(guī)定實行建設工程質量監(jiān)督。

    第七條  下列建設工程的施工階段和保修階段必須實行監(jiān)理：

    （一）國家重點建設工程；

    （二）大中型公用事業(yè)工程；

    （三）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；

    （四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

    （五）國家和本市規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設工程。

    第八條  建設前期階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內容是：

    （一）投資項目的決策研究；

    （二）建設項目的可行性研究。

    第九條  設計階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內容是：

    （一）準備設計招標文件；

    （二）設計方案的評選；

    （三）勘察、設計單位的選定；

    （四）協(xié)助建設單位簽訂勘察、設計合同并監(jiān)督實施；

    （五）核查施工圖設計和投資概算。

    第十條  施工階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內容是：

    （一）協(xié)助建設單位確定施工單位和分包單位；

    （二）施工圖預算的審核；

    （三）協(xié)助建設單位簽訂施工承包合同并監(jiān)督實施；

    （四）參與施工圖的會審和施工組織設計的審查；

    （五）建設工程使用的主要材料和主要設備的品種、規(guī)格、數(shù)量、質量的審查；

    （六）監(jiān)督施工單位嚴格按照施工承包合同和工程技術規(guī)范、標準施工；

    （七）施工單位安全和文明施工保證措施的檢查；

    （八）設計變更的審核、施工現(xiàn)場的簽證、工程的檢查驗收、工程付款的簽證，工程結算的審查。

    第十一條  保修階段可以委托工程監(jiān)理單位參與的主要內容是：

    （一）工程質量狀況檢查；

    （二）工程質量責任分析；

    （三）工程保修監(jiān)督。

    第十二條  下列建設工程項目的監(jiān)理，應當在報建前采取招標方式確定工程監(jiān)理單位：

    （一）關系社會公共利益、公眾關系的大型基礎設施、公用事業(yè)等項目；

    （二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

    （三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

    采用招標方式確定工程監(jiān)理單位，可以邀請公證機關進行公證。

    第三章  工程監(jiān)理單位

    第十三條  設立工程監(jiān)理單位應當具備下列條件：

    （一）有單位名稱和經營場所；

    （二）單位的技術負責人或者法定代表人應當取得監(jiān)理工程師資格證書，并具有相應從事建設工程工作的經歷；

    （三）有5名以上具有監(jiān)理工程師資格證書的專職從業(yè)人員，且各專業(yè)配置合理；

    （四）注冊資金不少于人民幣10萬元；

    （五）有從事建設工程監(jiān)理活動所應有的技術裝備；

    （六）國家規(guī)定的其他條件。

    第十四條  申請設立工程監(jiān)理單位的，應當報市建設行政主管部門申請資質審查，符合條件的，持市建設行政主管部門的審查合格證明，到工商行政管理部門辦理注冊登記后，到市建設行政主管部門辦理資質審批手續(xù)。

    第十五條  新成立的工程監(jiān)理單位，其資質等級從最低等級核定。

    工程監(jiān)理單位在資質定級3年后，其資質條件達到上一資質等級標準的，可以申請晉升上一資質等級。

    第十六條  工程監(jiān)理單位應當在資質等級許可的監(jiān)理范圍內承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級許可的監(jiān)理范圍承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。

    由國務院有關部門批準的中央駐津工程監(jiān)理單位，應當持資質等級證書到市建設行政主管部門備案，未經備案不得在本市承接建設工程監(jiān)理業(yè)務。

    第十七條  工程監(jiān)理單位應當遵守下列規(guī)定：

    （一）正確執(zhí)行國家和本市有關建設工程監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范；

    （二）禁止以其他工程監(jiān)理單位的名義或者允許其他單位、個人以本單位的名義承接建設工程監(jiān)理業(yè)務；

    （三）嚴格履行建設工程監(jiān)理合同，不得轉讓建設工程監(jiān)理業(yè)務；

    （四）不得承包建設工程，不得經營建筑材料、建筑構配件和設備；

    （五）不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

    第十八條  工程監(jiān)理單位實行資質年度檢查制度，并接受市建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

    第四章  監(jiān)理工程師

    第十九條  監(jiān)理工程師實行注冊制度。

    監(jiān)理工程師應當持有監(jiān)理工程師資格證書，并按照國家有關規(guī)定經市建設行政主管部門注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書后，方可從事建設工程監(jiān)理業(yè)務。

    取得監(jiān)理工程師資格證書但未經注冊的人員，不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設工程監(jiān)理活動。

    第二十條  申請監(jiān)理工程師注冊，應當同時具備下列條件：

    （一）取得監(jiān)理工程師資格證書；

    （二）在工程監(jiān)理單位任職或者受聘；

    （三）身體健康，能勝任建設工程監(jiān)理工作的需要。

    第二十一條  監(jiān)理工程師從事建設工程監(jiān)理業(yè)務，應當遵守下列規(guī)定：

    （一）不得同時在兩個以上工程監(jiān)理單位任職或者受聘；

    （二）不得以個人名義承接建設工程監(jiān)理業(yè)務；

    （三）不得在政府機關或者被監(jiān)理工程的勘察設計、施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位兼職，不得與這些單位有其他利害關系；

    （四）不得出賣、出借、轉讓或者涂改監(jiān)理工程師資格證書或者崗位證書。

    第二十二條  監(jiān)理工程師注冊申請人有下列情形之一的，市建設行政主管部門不予注冊；已經注冊的，撤銷注冊，收回監(jiān)理工程師崗位證書：

    （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

    （二）被判處有期徒刑以上刑罰，刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪除外；

    （三）被吊銷監(jiān)理工程師崗位證書未逾5年的；

    （四）弄虛作假騙取監(jiān)理工程師崗位證書的；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第五章  監(jiān)理的實施

    第二十三條  實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當與其委托的工程監(jiān)理單位訂立書面建設工程監(jiān)理合同。建設工程監(jiān)理合同的主要條款應當包括監(jiān)理的范圍和內容、雙方的權利和義務、監(jiān)理費的計取標準和支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

    建設單位應當自建設工程監(jiān)理合同簽訂之日起15日內，將建設工程監(jiān)理合同報建設行政主管部門備案。

    第二十四條  工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理業(yè)務，成立由符合規(guī)定的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理機構。

    承擔建設工程施工階段的監(jiān)理，監(jiān)理機構應當進駐施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。

    第二十五條  建設工程監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師應當根據(jù)建設工程監(jiān)理合同全面負責建設工程項目的監(jiān)理工作。

    監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責，并應當及時向總監(jiān)理工程師報告現(xiàn)場監(jiān)理情況。

    第二十六條  建設工程監(jiān)理一般應當按照下列程序進行：

    （一）編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃；

    （二）按建設工程進度，分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則；

    （三）按照建設工程監(jiān)理細則進行監(jiān)理；

    （四）參與工程竣工驗收，簽署建設工程監(jiān)理意見；

    （五）建設工程監(jiān)理業(yè)務完成后，向建設單位提交建設工程監(jiān)理檔案資料。

    第二十七條  監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。

    第二十八條  實施建設工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內容、監(jiān)理權限及總監(jiān)理工程師的姓名，書面通知被監(jiān)理單位。

    總監(jiān)理工程師應當將建設工程項目監(jiān)理機構組成人員姓名及監(jiān)理權限，書面通知被監(jiān)理單位。

    第二十九條  被監(jiān)理單位應當接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，按照工程監(jiān)理單位的要求及時提供完整、必要的資料。

    第三十條  未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在建設工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

    總監(jiān)理工程師有權建議撤換不合格的建設工程分包單位和項目負責人及有關人員。

    第三十一條  監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建設工程質量標準、設計規(guī)范或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

    監(jiān)理工程師認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工單位改正。

    第三十二條  建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)及建設工程監(jiān)理合同規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權拒絕執(zhí)行，并書面通知建設單位。

    第三十三條  總監(jiān)理工程師應當公正協(xié)調建設單位與被監(jiān)理單位的爭議。

    第三十四條  建設工程監(jiān)理費用的收取按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自降低和提高。

    外資、中外合資和國外貸款建設的工程項目的監(jiān)理費用計取標準及付款方式，參照國際慣例由雙方協(xié)商解決，但不得低于國內標準。

    建設工程監(jiān)理費用納入工程項目投資計劃，從工程概算中列支。

    第三十五條  外國公司、社團組織或者港、澳、臺地區(qū)的公司、社團組織在本市獨立投資的建設工程項目，需要委托外國工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務的，應當聘請國內工程監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。

    中外合資的建設工程項目應當委托國內工程監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要的，可以委托與該建設工程項目有關的外國工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者聘請外國監(jiān)理顧問。

    國外貸款的建設工程項目，一般應當由國內工程監(jiān)理單位負責監(jiān)理；如果貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的，應當與國內工程監(jiān)理單位進行合作監(jiān)理。

    外國或者境外捐款、贈款建設的建設工程項目，一般由國內工程監(jiān)理單位承接監(jiān)理業(yè)務。

    第三十六條  外國或者港、澳、臺地區(qū)以及外省市自治區(qū)的工程監(jiān)理單位在本市進行建設工程監(jiān)理活動的，應當根據(jù)國家和本市有關規(guī)定，持有關證件到市建設行政主管部門辦理核準手續(xù)后，方可進行監(jiān)理活動。

    第六章  罰則

    第三十七條  建設單位違反本規(guī)定對應當實行監(jiān)理的建設工程未實行監(jiān)理的，責令其限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

    第三十八條  建設單位違反本規(guī)定應當采取招標方式確定工程監(jiān)理單位而不進行招標的，或者以其他方式規(guī)避招標的，責令其限期改正，可以處建設工程監(jiān)理合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的建設工程項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

    第三十九條  建設單位違反本規(guī)定，在規(guī)定期限內未將建設工程監(jiān)理合同報建設行政主管部門備案的，處1萬元以下罰款。

    第四十條  工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定超越本單位資質等級承接建設工程監(jiān)理業(yè)務的，責令停止違法行為，對工程監(jiān)理單位處建設工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

    未取得資質證書承接建設工程監(jiān)理業(yè)務的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

    以欺騙手段取得資質證書承接建設工程監(jiān)理業(yè)務的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

篇2

第一條為了加強建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。

第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。

第二章建設單位的安全責任

第六條建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。

第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。

第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。

第十一條建設單位應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：

(一)施工單位資質等級證明；

(二)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設計、工程監(jiān)理及其他有關單位的安全責任

第十二條勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時，應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

第十三條設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發(fā)生。

設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。

采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。

設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

第十四條工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。

安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業(yè)資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。

第四章施工單位的安全責任

第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產費用的有效使用，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。

專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

(一)基坑支護與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。

第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

第二十八條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。

施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。

第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。

施工單位應當遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內的建設工程，施工單位應當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

第三十二條施工單位應當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。

《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。

施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。

第三十八條施工單位應當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內建設工程安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程安全生產實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內的專業(yè)建設工程安全生產的監(jiān)督管理。

第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。

第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監(jiān)督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為；

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程安全監(jiān)督機構具體實施。

第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。

第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產安全事故的應急救援和調查處理

第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。

第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應當根據(jù)建設工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定，如實上報。

實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。

第五十一條發(fā)生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。

第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)對不具備安全生產條件的施工單位頒發(fā)資質證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。

建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；

(二)采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。

第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；

(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：

(一)施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內的建設工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；

(二)使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(三)委托不具有相應資質的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；

(四)在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

篇3

第一條為了加強對建設工程勘察、建設工程設計活動的監(jiān)督管理，維護建設市場秩序，保證建設工程勘察、設計質量，根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內申請建設工程勘察、設計資質，實施對建設工程勘察、設計企業(yè)的資質管理，適用本規(guī)定。

第三條建設工程勘察、設計企業(yè)應當按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和勘察設計業(yè)績等條件申請資質，經審查合格，取得建設工程勘察、設計資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事建設工程勘察、設計活動。

取得資質證書的建設工程勘察、設計企業(yè)可以從事相應的建設工程勘察、設計咨詢和技術服務。

第四條國務院建設行政主管部門負責全國建設工程勘察、設計資質的歸口管理工作。

國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門實施相應行業(yè)的建設工程勘察、設計資質管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程勘察、設計資質的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產業(yè)等有關部門配合建設行政主管部門實施本行政區(qū)域內相應行業(yè)的建設工程勘察、設計資質管理工作。

第二章資質分類和分級

第五條建設工程勘察、設計資質分為工程勘察資質、工程設計資質。

第六條工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質、工程勘察勞務資質。

工程勘察綜合資質只設甲級；工程勘察專業(yè)資質根據(jù)工程性質和技術特點設立類別和級別；工程勘察勞務資質不分級別。

取得工程勘察綜合資質的企業(yè)，承接工程勘察業(yè)務范圍不受限制；取得工程勘察專業(yè)資質的企業(yè)，可以承接同級別相應專業(yè)的工程勘察業(yè)務；取得工程勘察勞務資質的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務工作。

第七條工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業(yè)資質、工程設計專項資質。

工程設計綜合資質只設甲級；工程設計行業(yè)資質和工程設計專項資質根據(jù)工程性質和技術特點設立類別和級別。

取得工程設計綜合資質的企業(yè)，其承接工程設計業(yè)務范圍不受限制；取得工程設計行業(yè)資質的企業(yè)，可以承接同級別相應行業(yè)的工程設計業(yè)務；取得工程設計專項資質的企業(yè)，可以承接同級別相應的專項工程設計業(yè)務。

取得工程設計行業(yè)資質的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內同級別的相應專項工程設計業(yè)務，不需再單獨領取工程設計專項資質。

第八條建設工程勘察、設計資質標準和各資質類別、級別企業(yè)承擔工程的范圍由國務院建設行政主管部門商國務院有關部門制定。

第三章資質申請和審批

第九條建設工程勘察、設計資質的申請由建設行政主管部門定期受理。

第十條企業(yè)申請工程勘察甲級資質、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，應當向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門提出申請。其中，中央管理的企業(yè)直接向國務院建設行政主管部門提出申請，其所屬企業(yè)由中央管理的企業(yè)向國務院建設行政主管部門提出申請，同時向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門備案。

第十一條企業(yè)申請工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質（包括丙級），向企業(yè)工商注冊所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提出申請。

第十二條新設立的建設工程勘察、設計企業(yè)，到工商行政管理部門登記注冊后，方可向建設行政主管部門提出資質申請。

新設立的建設工程勘察、設計企業(yè)申請資質，應當向建設行政主管部門提供下列資料：

（一）建設工程勘察、設計資質申報表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（三）企業(yè)章程；

（四）企業(yè)法定代表人和主要技術負責人簡歷及任命（聘任）文件復印件；

（五）建設工程勘察、設計企業(yè)資質申報表中所列技術人員的職稱證書、畢業(yè)證書及身份證復印件；

（六）建設工程勘察、設計企業(yè)資質申報表中所列注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊變更證明材料；

（七）需要出具的其他有關證明材料。

第十三條建設工程勘察、設計企業(yè)申請晉升資質等級或者申請增加其他工程勘察、工程設計資質，除向建設行政主管部門提供本規(guī)定第十二條第二款所列資料外，還需提供下列資料：

（一）企業(yè)原資質證書正、副本；

（二）建設工程勘察、設計資質申報表中所列的注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證明材料；

（三）企業(yè)近兩年的資質年檢證明材料復印件；

（四）建設工程勘察、設計資質申報表中所列的工程項目的合同復印件及施工圖設計文件審查合格證明材料復印件。

第十四條工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質由國務院建設行政主管部門審批。

申請工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審核。審核部門應當對建設工程勘察、設計企業(yè)的資質條件和企業(yè)申請資質所提供的資料進行核實。

申請鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等行業(yè)的工程設計甲、乙級資質，由國務院有關部門初審。申請工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質，由國務院建設行政主管部門委托有關行業(yè)組織或者專家委員會初審。

第十五條申請工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質（包括丙級），由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。審批結果應當報國務院建設行政主管部門備案。具體審批程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

第十六條審核部門應當自受理建設工程勘察、設計企業(yè)的資質申請之日起30日內完成審核工作。

初審部門應當自收到經審核的申報材料之日起30日內完成初審工作。

審批部門自收到初審的申報材料之日起30日內完成審批工作。審批結果應當在公眾媒體上公告。

第十七條新設立的建設工程勘察、設計企業(yè)，其資質等級最高不超過乙級，并設二年的暫定期。企業(yè)在資質暫定有效期滿前兩個月內，可以申請轉為正式資質等級，申請時應當提供企業(yè)近兩年的資質年檢合格證明材料。

第十八條由于企業(yè)改制，或者企業(yè)分立、合并后組建的建設工程勘察、設計企業(yè)，其資質等級根據(jù)實際達到的資質條件按照本規(guī)定的審批程序核定。

第十九條建設工程勘察、設計企業(yè)申請晉升資質等級、轉為正式等級或者申請增加其他工程勘察、工程設計資質，在申請之日前一年內有下列行為之一的，建設行政主管部門不予批準：

（一）與建設單位勾結，或者企業(yè)之間相互勾結串通，采用不正當手段承接勘察、設計業(yè)務的；

（二）將承接的勘察、設計業(yè)務轉包或者違法分包的；

（三）注冊執(zhí)業(yè)人員未按照規(guī)定在勘察設計文件簽字的；

（四）違反國家工程建設強制性標準的；

（五）因勘察設計原因發(fā)生過工程重大質量安全事故的；

（六）設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

（七）設計單位違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；

（八）以欺騙、弄虛作假等手段申請資質的；

（九）超越資質等級范圍勘察設計的；

（十）轉讓資質證書的；

（十一）為其他企業(yè)提供圖章、圖簽的；

（十二）偽造、涂改資質證書的；

（十三）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十條建設工程勘察、設計資質證書分為正本和副本，由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

第四章監(jiān)督與管理

第二十一條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計資質實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院鐵道、交通、水利、信息產業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設行政主管部門對相應的行業(yè)資質進行監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的建設工程勘察、設計資質實施監(jiān)督管理?？h級以上人民政府交通、水利、信息產業(yè)等有關部門配合建設行政主管部門對相應的行業(yè)資質進行監(jiān)督管理。

任何部門、任何地區(qū)不得采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建設工程勘察、設計市場準入限制。

第二十二條建設行政主管部門對建設工程勘察、設計資質實行年檢制度。資質年檢主要對是否符合資質標準，是否有質量、安全、市場交易等方面的違法違規(guī)行為進行檢查。資質年檢結論分為合格、基本合格和不合格。

第二十三條工程勘察乙級資質、工程勘察勞務資質、建筑工程設計乙級資質和其他建設工程勘察、設計丙級以下資質（包括丙級）由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢。

工程勘察甲級、建筑工程設計甲級資質及其他工程設計甲、乙級資質由國務院建設行政主管部門委托企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門負責年檢。年檢結果為合格的應當報國務院建設行政主管部門備案，年檢意見為基本合格和不合格的，應當報國務院建設行政主管部門批準，并由國務院建設行政主管部門商國務院有關部門確定年檢結論。

第二十四條建設工程勘察、設計資質年檢按照下列程序進行：

（一）企業(yè)在規(guī)定時間內向建設行政主管部門提交資質年檢申請。

（二）建設行政主管部門在收到企業(yè)資質年檢申請后40日內對資質年檢作出結論，或者向國務院建設行政主管部門提出年檢意見。

第二十五條建設工程勘察、設計企業(yè)的資質條件符合資質標準，且在過去一年內未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，資質年檢結論為合格。

第二十六條建設工程勘察、設計企業(yè)的資質條件中，技術骨干總人數(shù)未達到資質分級標準，但不低于資質分級標準的80％，其他各項均達到標準要求，且在過去一年內未發(fā)生本規(guī)定第十九條所列行為的，年檢結論為基本合格。

第二十七條有下列情況之一的，建設工程勘察、設計企業(yè)的資質年檢結論為不合格：

（一）企業(yè)的資質條件中技術骨干總人數(shù)未達到資質分級標準的80％；

（二）企業(yè)的資質條件中主導工藝、主導專業(yè)技術骨干人數(shù)，各類注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)不符合資質標準的；

（三）第（一）、（二）項以外的其他任何一項資質條件不符合資質標準的；

（四）有本規(guī)定第十九條所列行為之一的。

已經按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質等級處罰的行為，資質年檢中不再重復追究。

第二十八條建設工程勘察、設計企業(yè)資質年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的，應當重新核定其資質。新核定的資質等級應當?shù)陀谠Y質等級；達不到最低資質等級標準的，應當取消其資質。

第二十九條建設工程勘察、設計企業(yè)連續(xù)兩年資質年檢合格，方可申請晉升資質等級。

第三十條在資質年檢通知規(guī)定的時間內沒有參加資質年檢的建設工程勘察、設計企業(yè)，其資質證書自行失效，且一年內不得重新申請資質。

第三十一條建設工程勘察、設計企業(yè)變更企業(yè)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等，應當在變更后的一個月內，到發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。其中由國務院建設行政主管部門審批的企業(yè)除企業(yè)名稱變更由國務院建設行政主管部門辦理外，企業(yè)地址、注冊資本、法定代表人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門辦理，辦理結果向國務院建設行政主管部門備案。

第三十二條建設工程勘察、設計企業(yè)在領取新的資質證書的同時，應當將原資質證書交回發(fā)證機關。

建設工程勘察、設計企業(yè)因破產、倒閉、撤銷、歇業(yè)的，應當將資質證書交回發(fā)證機關。

第三十三條建設工程勘察、設計企業(yè)遺失資質證書的，應當在公眾媒體上聲明作廢。

第三十四條院校所屬建設工程勘察、設計企業(yè)聘請在職教師從事勘察設計業(yè)務的，應當實行定期聘任制度。教師定期聘用人數(shù)不得超過企業(yè)技術骨干人員總數(shù)的30％，聘期不少于二年。

第五章罰則

第三十五條未取得建設工程勘察、設計資質證書承攬勘察設計業(yè)務的，予以取締；處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。

第三十六條以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收，并處合同約定的勘察費、設計費1倍以上2倍以下的罰款。

第三十七條建設工程勘察、設計企業(yè)有下列行為之一的，依照有關法律、行政法規(guī)責令改正，沒收違法所得，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；

情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書：

（一）超越資質級別或者范圍承接勘察設計業(yè)務的；

（二）允許其他單位、個人以本單位名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務的；

（三）以其他建設工程勘察、設計企業(yè)的名義承攬建設工程勘察、設計業(yè)務的；

（四）將所承攬的建設工程勘察、設計業(yè)務轉包或者違法分包的。

第三十八條建設工程勘察、設計企業(yè)未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，建設工程設計企業(yè)未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計，建設工程設計企業(yè)違反規(guī)定指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商，造成工程質量事故的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第三十九條本規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

篇4

第一條為了加強地震災后恢復重建項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，促進恢復重建項目及時投產運營，提高工程質量和投資效益，依據(jù)《地震災后重建條例》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、原國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》、《省地震災后重建項目管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市境內的由市、縣（區(qū)）兩級直接管理實施的全部或部分使用中央、省級財政資金、社會捐助資金、對口援助資金或國家融資的災后恢復重建項目。

第三條 省、市、縣（區(qū)）投資主管部門是全市地震災后恢復重建項目竣工驗收工作的主管部門。

竣工驗收實行誰審批誰組織驗收的原則；市、縣（區(qū)）主管部門可接受上級主管部門授權或委托負責其審批項目的驗收，驗收結果報上級授權或委托部門備案。

第四條 建設、設計、施工和監(jiān)理等單位應從前期工作準備階段開始系統(tǒng)、全面、完整地積累各項原始資料。

第二章 竣工驗收的依據(jù)

第五條地震災后恢復重建項目竣工驗收的主要依據(jù)是：

（一）上級部門批準的災后恢復重建規(guī)劃、年度實施計劃；批準的可行性研究報告、初步設計；設計變更、概算調整通知；項目申請文件、開工報告及其它有關審查、修改、調整的文件；

（二）施工圖紙、設備技術說明書；

（三）現(xiàn)行施工技術規(guī)范和驗收規(guī)范；

（四）勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料招標、投標文件及其合同。

第三章竣工驗收條件

第六條地震災后恢復重建項目的竣工驗收必須符合下列條件：

（一）已按批準的設計要求建成，能夠投入使用；

（二）工程結算和竣工決算已經通過有關部門審計或審核；

（三）設計和施工質量已經通過質量監(jiān)督部門檢驗并做出肯定性結論；

（四）環(huán)境保護、消防、勞動安全、衛(wèi)生設施等按國家規(guī)定標準和設計要求與主體工程同時建成使用，達到了國家規(guī)定的要求，并通過主管部門專項驗收；

（五）建設項目用地已通過土地管理部門核查；

（六）建設項目檔案資料齊全、完整，符合國家有關建設項目檔案驗收規(guī)定；

（七）生產性項目的主要工藝設備和配套設施經聯(lián)動負荷試車合格，形成生產能力，能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品，生產準備工作基本符合投產的需要；

（八）施工單位已簽署工程質量保修書；

（九）建設單位已按合同約定結算工程款；

（十）交清了相關稅費，未拖欠農民工工資，并可提供出證據(jù)資料。

第七條基本符合竣工驗收條件，僅有零星土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響使用或投產，也可辦理竣工驗收手續(xù)，但對未完成工程應按設計安排投資，限期完成。

第八條工程全部完工并基本符合驗收條件后，因不可抗拒因素或其他客觀原因不能及時開展竣工驗收的，由建設單位提出申請，經驗收主管部門批準，可以適當延長驗收期限，但延長期一般不得超過六個月。

第四章竣工驗收準備

第九條竣工驗收前，項目法人（建設單位）或項目代建單位應做好下列準備工作：

（一）組織設計單位和施工單位按照《竣工圖編制要求》編制工程竣工圖；

（二）按照《竣工財務決算編制要求》認真編制竣工財務決算報告，并切實做好各項財務、物資以及債權債務的清理工作；

（三）按照有關批準的設計文件內容逐項進行系統(tǒng)整理，列出交付使用財產清單，對于需要核銷的工程，要辦理核銷手續(xù)；

（四）工程質量、設計質量及主要設備質量報有關部門進行了專項鑒定；

（五）環(huán)境保護、勞動保障、安全生產、衛(wèi)生、消防、檔案、水資源、氣象和土地使用等按相關規(guī)定辦理了專項驗收或確認；對專項驗收或確認不符合驗收標準的部分，須明確完善的具體內容，在正式驗收前予以完善；

（六）項目建設單位或項目代建單位組織開展了自驗工作，并編制完成了以下報告：建設單位或項目代建單位關于工程竣工自驗綜合報告；設計單位關于工程設計情況的報告；施工單位（總包單位）關于工程施工情況的報告；監(jiān)理單位關于工程監(jiān)理情況的報告；質量監(jiān)督部門關于工程質量檢查評定報告。

第五章竣工驗收職責劃分

第十條列入災后恢復重建年度實施計劃的各類項目必須履行竣工驗收程序。

竣工驗收在建設單位或項目代建單位自驗的基礎上由審批單位組織一次性驗收。

第十一條總投資在300萬元及以下的縣區(qū)屬恢復重建項目由縣區(qū)投資主管部門組織相關業(yè)務部門、單位驗收；總投資在1000萬元以下的市直單位恢復重建項目及總投資在300-1000萬元之間的縣區(qū)屬恢復重建項目由市投資主管部門組織相關業(yè)務部門、單位驗收；總投資在1000萬元及以上的市、縣區(qū)屬恢復重建項目由建設單位或項目代建單位提出驗收申請報告，逐級上報省級審批部門申請驗收，省級審批部門授權或委托下級主管部門驗收的，下級主管部門應認真履行職責。

第十二條 為了提高驗收工作效率，對于量大面寬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、派出所、司法所、人民法庭、村級公共服務場所及總投資在100萬元以下的其他災后恢復重建項目采取填表驗收的辦法。參與驗收的各相關部門根據(jù)項目建設實施情況，實事求是的在相關欄目加注驗收意見，主持驗收部門綜合各部門意見提出竣工驗收結論。

第六章 竣工驗收程序

第十三條竣工驗收工作程序：

（一）由建設單位或項目代建單位向主持竣工驗收的部門提交竣工驗收申請報告及竣工自驗相關材料，主持驗收的部門在接到申請報告后15日內與有關單位協(xié)商，確定驗收時間、地點及驗收工作組成員單位，分發(fā)竣工自驗材料；

（二）赴現(xiàn)場查看、核實相關驗收內容；

（三）召開竣工驗收工作會議，聽取相關匯報，做出驗收結論；

（四）驗收中如發(fā)現(xiàn)項目存在較大問題，建設單位或項目代建單位應按照驗收會議的要求和意見進行整改；整改完成后再次召開驗收會議討論是否通過驗收。

第七章竣工驗收機構及其職責

第十四條竣工驗收由主持驗收的部門成立竣工驗收工作組開展。工作組設組長一名，由主持驗收部門的負責人擔任，副組長若干名。

竣工驗收工作組一般應由發(fā)展改革、建設、審計、財政、國資委、環(huán)保、消防、勞動保障、安全生產、衛(wèi)生、國土、氣象、檔案、統(tǒng)計、質量監(jiān)督等單位的代表和工程技術專家、概算預算專家組成。

項目建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理等單位作為被驗收單位不參加驗收工作組。

第十五條竣工驗收工作組的主要職責：

（一）聽取建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位竣工情況報告；

（二）檢查土建、安裝工程質量和設備運行情況，聽取工程質量鑒定意見；

（三）檢查項目工程結算、竣工決算編制情況，聽取有關部門審計意見；

（四）研究解決工程建設遺留問題和試運行期間發(fā)現(xiàn)的新問題，提出處理意見；

（五）檢查環(huán)境保護、勞動保障、安全生產、衛(wèi)生、消防措施執(zhí)行情況、農民工工資支付情況和氣候條件論證資料、竣工驗收檔案資料是否達到驗收要求；

（六）確定尾工清單、完成期限、責任單位；

（七）起草并討論通過竣工驗收鑒定書。

第十六條竣工驗收工作組通過的《竣工驗收鑒定書》在15日內分送主持驗收單位、業(yè)務主管部門、建設和檔案管理部門及其他相關部門。

第八章 固定資產移交

第十七條災后恢復重建項目固定資產移交按下列程序進行：

（一）固定資產移交由項目法人（建設單位）或項目代建單位、施工、設計、監(jiān)理單位組成的交接小組負責，項目主管部門派有關負責人參加并擔任組長；

（二）交接小組根據(jù)批準文件和竣工圖，對項目交付使用財產逐項核查，交接小組確認后辦理項目固定資產交接簽證手續(xù)；

（三）項目法人（建設單位）應在通過驗收后15日內辦理項目固定資產轉賬手續(xù)，需要納入國有資產管理的，應到國有資產管理部門辦理國有資產變動產權登記，納入國有資產管理。

第十八條 工程竣工驗收后六個月內，項目建設單位應當按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立健全項目檔案，并移交檔案管理部門。

第九章罰則

第十九條 未經竣工驗收的項目，財政部門不得撥付尾欠工程款。

驗收之后在規(guī)定的時限內不辦理固定資產移交手續(xù)、不向檔案管理部門移交檔案資料的處以1-2萬元罰款，罰沒金上交國庫。

故意拖欠農民工工資的，按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》進行處罰，罰沒金上交國庫。

第十章附則

第二十條對口援建（包括對口援建、省內對口支援、其他社會援助）、世行貸款、紅十字會、特殊黨費、慈善總會等地震災后恢復重建項目的竣工驗收，有特別規(guī)定的從其規(guī)定，無特別規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)利用自有資金實施的災后恢復重建項目由企業(yè)自行組織竣工驗收。

篇5

為了保證施工區(qū)域人員、設備的安全，保證爆破工程建設順利進行，防止爆破事故的發(fā)生，規(guī)范爆破施工，特制定本規(guī)定。

1 爆破施工依據(jù)

《爆破安全規(guī)程》GB 6722-2003

《民用爆炸物品安全管理條例》

《現(xiàn)代水利水電工程爆破》11085304

《新編爆破工程實施技術大全》

《爆炸危險場所安全規(guī)定》

施工組織設計方案等

2 適用范圍

本制度適用于露天爆破施工。

3 一般規(guī)定

3.1 管理制度和職責范圍

3.1.1各施工單位建立爆破施工安全管理機構，隸屬于本單位安全保衛(wèi)部門，并由主管安全生產的項目負責人；成員由主管爆破施工技術負責人、爆破工程技術人員、爆破人員及民爆物品倉庫管理人員組成；

3.1.2從事爆破工作的人員必須符合爆破安全規(guī)程相關規(guī)定的要求

（1）從事爆破工施工的主要人員，應經過爆破安全技術培訓考試合格并取得相應的作業(yè)證書；

（2）爆破員及民爆物品倉庫管理人員應由爆破技術人員或經驗豐富的爆破人員擔任；

（3）爆破員應是從事過一年以上與爆破作業(yè)有關工作的、按爆破員培訓大綱的要求，進行過培訓并考試合格的人員；

（4）必須由經驗豐富的爆破員或爆破工程技術人員擔任負責爆破安全施工的安全員。

3.1.3 爆破施工主要負責人及爆破作業(yè)人員的職責

（1）爆破施工主要負責人職責；

（2）爆破工程技術人員的職責；

（3）爆破安全員的職責；

（4）爆破員的職責；

（5）民爆物品管理人員的職責；

以上爆破作業(yè)人員的職責按照《爆破安全規(guī)程》、國家法律、法規(guī)以及公司各項規(guī)章制度規(guī)定的職責范圍執(zhí)行。

3.2 爆破統(tǒng)一規(guī)定時間

根據(jù)爆破安全規(guī)定相關要求，結合工程施工實際情況，統(tǒng)一規(guī)定爆破時間段，避免安全事故發(fā)生；

（1）一般規(guī)定夏季每天上午10:00至13:00，下午16：00至19：30；（夏季高溫、雷雨季節(jié)特殊氣候條件下，按照公安機關相關要求、在不擾民、夜間能見度達到30米的情況下，選擇上午6：30——10:30、下午：16:00——20:00氣溫較低的時間段進行爆破作業(yè)）；冬季每天上午10:00至13:00，下午15：00至19：00；

（2）特殊情況下可遞交緊急爆破申請單（內容與爆破申請單基本相同），爆破時間經協(xié)調后做統(tǒng)一安排。

3.3 爆破前的準備工作

（1）在爆破施工前，應當設置施工公告、爆破公告；通告全體施工人員和附近居民，告知警戒范圍、警戒標志和警戒（聲響）信號的意義，以及發(fā)出信號的方法和時間。

（2）爆破工作開始前，必須確定警戒區(qū)的邊界，并設置明顯的標志；

確定警戒區(qū)的邊界是根據(jù)《爆破安全規(guī)程》安全距離的計算或查表結果，取其最大值，一般以飛石危險邊界為最大；必須結合地形地物條件來調整警戒范圍，此范圍不得小于設計規(guī)定的危險邊界；在邊界上設置的標志，可根據(jù)現(xiàn)場條件選用，如紅旗、帶彩帶的欄桿或用警戒牌標明"爆破危險區(qū)，嚴禁入內"字樣；

（3）每次進行爆破施工的單位都應提前向監(jiān)管部門報送爆破申請單，申請單中應說明爆破時間、部位、總裝藥量、單響裝藥量、警戒范圍和采取的安全措施，得到監(jiān)管部門批準后方可進行爆破作業(yè)；

（4）進行爆破施工前應進行爆破設計，爆破設計方案作為爆破施工作業(yè)申請的資料一同報送監(jiān)管部門；

（5）施工單位在進行爆破施工前，應制定爆破施工安全事故緊急預案；

（6）民爆物品拉運至爆破現(xiàn)場，應堆放在安全、可靠的地方，避免靠近道路及作業(yè)機械附近，并應有專人看管。

3.4 爆破警戒工作規(guī)定

3.4.1爆破警戒器材

使用爆破警戒器材統(tǒng)一發(fā)出爆破信號，爆破警戒器材由專人負責，到規(guī)定的爆破時間時（如需要進行爆破施工），由負責爆破警戒器材人員拉響爆破警戒信號。

爆破施工安全管理規(guī)定（3）

3.4.2爆破警戒信號

爆破前必須統(tǒng)一由發(fā)出音響和視覺信號，使危險區(qū)內的人員都能清楚地聽到和看到。

（1）預警信號：該信號發(fā)出后爆破警戒范圍內開始清場工作；在爆破前30min拉響，所有與爆破無關人員及機械應立即撤到危險區(qū)以外，或撤至指定的安全地點，向警戒區(qū)邊界派出警戒人員；

預警信號所示：長聲30s（停5s）、長聲30s（停5s）、長聲30s。

（2）準備信號。檢查確認人員、設備全部撤離爆破警戒區(qū)；

準備信號所示：在預告信號結束后20min發(fā)出，間隔鳴一長、一短重復三次，時間為長聲20s、短聲10s（停5s，重復三次）。

（3）起爆信號：起爆信號應在確認人員、設備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時發(fā)出。起爆信號發(fā)出后，準許負責起爆的人員起爆；

起爆信號所示：在準備信號結束后10min發(fā)出，連續(xù)三短聲，時間為10s（停5s，連續(xù)三次）；

（4）解除信號：安全等待時間過后，檢查人員進入爆破警戒范圍內檢查、確認安全后，方可發(fā)出解除爆破警戒信號。在此之前，崗哨不得撤離，不允許非檢查人員進入爆破警戒范圍；

解除警戒信號所示：一長聲（60s）。

3.4.3爆破警戒范圍

爆破警戒預告信號發(fā)出后，爆破施工單位安排人員進行各路段的警戒工作，根據(jù)爆破安全相關規(guī)定的爆破安全距離來確定警戒范圍；

3.5 爆破后的安全檢查和處理

3.5.1爆破后的安全檢查

（1）爆破后經過5——15min（根據(jù)鉆孔、裝藥情況而定）后才允許有經驗的爆破員進入爆破作業(yè)點；

（2）爆破員進入作業(yè)地點應進行必要的檢查，檢查內容：

①邊坡有無危石、滾石，邊坡是否穩(wěn)定，有無滑坡的危險；

②有無盲炮；

②爆破的作業(yè)面是否穩(wěn)定；

③已支護好的邊坡是否被破壞。

（3）經檢查確認爆破作業(yè)面安全后，經爆破施工負責人同意，方準重新開始作業(yè)。

3.5.2對檢查發(fā)現(xiàn)的不安全因素進行處理

（1）發(fā)現(xiàn)盲炮或懷疑有盲炮，應立即報告，并采取必要的安全措施；

（2）處理盲炮時，無關人員不得在場，并應在危險區(qū)邊界設警戒，危險區(qū)內禁止進行其他作業(yè)；

（3）禁止直接拉出未起爆的民爆物品（雷管、炸藥卷等）；

（4）電力起爆網路發(fā)生盲炮時，須立即切斷電源，并及時將爆破網路短路；

（5）盲炮處理后，應仔細檢查爆破作業(yè)面，收集殘余的民爆物品（收集的殘余民爆物品可直接銷毀或采取其它有效措施）；

（6）未判明爆破作業(yè)面有無殘留的民爆物品前，應采取防范措施；

（7）每次處理盲炮，必須由處理者填寫登記卡片，說明產生的原因、處理的方法和結果、預防措施。

爆破施工安全管理規(guī)定（4）

3.6 爆破施工后的總結

（1）每次爆破后，爆破員應填寫爆破記錄（爆破施工日記）；

（2）爆破工程結束后，爆破工程技術人員應提交爆破總結，爆破總結應包括：

①設計方案、參數(shù)、評述，提出改進設計的意見；

②施工概況、爆破效果及安全分析，提出施工中的不安全因素和隱患以及防范辦法，提出改善施工工藝的措施；

③經驗和教訓。

4 其它規(guī)定

篇6

（試行）

為了確保施工生產過程中安全管理正常進行，牢固樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以人為本，全面貫徹落實安全生產責任，強化安全管理，規(guī)范施工，有效控制各類安全事故的發(fā)生。根據(jù)國家有關安全法規(guī)及制度，我公司特制定如下安全管理規(guī)定：

一、勞動安全紀律部分：

    1、進入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽。任何工種及管理人員進入施工現(xiàn)場不戴安全帽每一人次罰款50元，罰班組長100元，現(xiàn)場施工管理人員罰款150元，發(fā)現(xiàn)某班組一次性三人以上不戴安全帽，罰班組長200元，施工項目經理部罰款500元；帽殼已壞，不起安全防護作用，每發(fā)現(xiàn)一人次，罰班組長50元，現(xiàn)場施工管理人員罰款50元；一人連續(xù)被罰三次以上，將停工學習，學習后仍然不改正者，開除施工現(xiàn)場；因不戴安全帽而發(fā)生了輕傷事故，所造成的一切經濟損失自負。

2、進入施工現(xiàn)場嚴禁穿拖鞋、高跟鞋。一經發(fā)現(xiàn)一人次，罰款50元，罰班組長100元，施工項目經理部罰款150元。

3、酒后人員嚴禁作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)酒后作業(yè)人員每一人次罰款100元，罰班組長200元，施工項目經理部罰款300元，酒后作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負，造成他人事故者除承擔經濟責任外，將視其情節(jié)追究其法律責任。

4、高空作業(yè)（2m以上）必須穿帶安全帶，如發(fā)現(xiàn)未穿帶安全帶高處作業(yè)人員每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項目經理部款150元，未穿帶安全帶高處作業(yè)發(fā)生任何事故后果自負，造成他人事故者除承擔經濟責任外，將視其情節(jié)追究其法律責任。

5、嚴禁帶小孩進入施工現(xiàn)場。發(fā)現(xiàn)帶小孩進入施工現(xiàn)場，每一人次罰款50元，因小孩年幼無知而造成個人人身安全事故，責任由監(jiān)護人自負，因亂動機械設備而造成經濟損失者，由監(jiān)護人全部負責。

6、嚴禁在易燃易爆處吸煙，一經發(fā)現(xiàn)，每一人次罰款50元，罰班組長100元，罰施工項目經理部款150元；如果由此造成火災或者爆炸等嚴重事故，將追究其刑事責任及經濟損失。

7、現(xiàn)場施工人員要服從管理聽從指揮，聽從調配，不服從者罰款200元。

8、施工作業(yè)期間，不準穿硬底或帶釘易滑鞋，不準往上往下亂拋材料和工具等物件，違者罰款50元，罰班組長100元，罰施工項目經理部款150元。

9、進入施工現(xiàn)場人員不準隨地大小便，違者罰款100元。

10、現(xiàn)場施工管理人員必須要求各種施工材料要按類堆碼整齊，做到文明施工、文明管理，否則罰施工項目經理部款200元。

二、臨時用電部分：

1、施工現(xiàn)場線路必須是三級配電兩級保護，如未實行三級配電兩級保護，罰電工班組長200元每處。

2、閘刀保險絲必須匹配，有一處保險絲用鋁絲、銅絲代用，罰電工班組長50元。

3、總配電箱、閘刀箱不加鎖，下班后不拉閘，無防雨措施，一處每次罰電工班組長50元；

4、開關電閘后，必須關閉電箱，由電工班組負責巡查關閉，公司一經發(fā)現(xiàn)未關閉的，一處罰電工班組長50元；

5、電氣設備有按規(guī)程作接零保護，接地接零不符合規(guī)范要求，罰相應使用班組50元；

6.小型可移動電器設備，在使用過程中其必須正確使用電器插頭，不得在沒有插頭的情況下直接將電線插入插板，一經發(fā)現(xiàn)，罰款50元；

7、臨時照明線路高度不符合要求，線路拖地，老化破皮，漏電等發(fā)現(xiàn)一處罰款50元。

三、機械設備部分：

1、嚴禁非機械專業(yè)操作人員私自開動機械設備，違者罰款200元

2、特種作業(yè)人員要持證操作，嚴禁無證操作，一經發(fā)現(xiàn)人員無證操作，罰施工項目經理部500元，并要求其操作人員離開項目施工現(xiàn)場或者從事其他非特種作業(yè)。

    3、電動設備在使用時不用防觸電個人防護用品的，發(fā)現(xiàn)一處罰款50元；

4、木工電鋸、平刨帶手套者，每一人次罰款50元。

    5、木工電鋸不用防護擋板，操作木工平刨不用護指鍵推板、推棍每一人次罰款50元。

    6、嚴禁機械工在工作崗位看書、玩手機、干私活，發(fā)現(xiàn)在工作崗位看書、玩手機、干私活，每一人次罰款50元，處罰后由班組長或者現(xiàn)場施工管理人員對其進行教育，教育后仍不改正者，加倍處罰。

   四、基槽及臨邊防護部分：

1、超過二米（含二米）基槽不設防護支護，不設圍擋，每1延長米，扣罰架子工班組長50元，罰施工項目經理部100元；

2、在臨邊，臨洞口處未設防護支護的，每一處罰施工項目經理部50元。

五、其它部分：

1、木工支模板，將支撐頂在腳手架上，引起外架變形、傾斜每1沿長米，扣罰木工班組長50元。

2、未經施工管理人員同意，私自將支護、圍擋拆除，每一處扣罰拆除者所在班組長50元。

3、因工作責任心不強，損壞安全防護設施、防護裝置、安全宣傳標牌者，按損壞實物原值加倍罰款，從工資中扣，并罰款50元

4、未采取有效保護措施，向基槽內拋物件，發(fā)現(xiàn)一次，罰款50元，造成事故者，究其刑事責任；

5、違反安全規(guī)定造成的緊急損失或人員傷亡者，按安全生產責任書規(guī)定承擔其責任及經濟相應損失。

6、外架搭設時，未按規(guī)定使用連墻件與建筑物無靠連接的，一經發(fā)現(xiàn)，罰架工班組長200元。

7、必須在易燃易爆區(qū)域放置滅火工具，如未放置，將對施工項目經理部罰款200元每處。

8、在施工安全通道、臨邊、洞口及其他危險位置等必須懸掛安全警示牌，一經發(fā)現(xiàn)未懸掛的，每處罰施工項目經理部100元。

9、嚴禁施工現(xiàn)場工人打架斗毆，違者一經發(fā)現(xiàn)罰款500元，并開出施工工地。如果造成民事或者刑事責任的，我公司保留對其追究法律責任的權利。

10、如果發(fā)生偷盜行為且偷盜者為現(xiàn)場施工人員（工人及管理人員），則根據(jù)被盜物品的價值雙倍罰款，并開出工地，該偷盜者所在班組的班組長罰款1000元。

五、 公司安全部提出安全隱患整改意見后，在整改期限內不整改或整改不到位的作業(yè)班組，將依照1000元、2000元、4000元逐次加倍處罰。作業(yè)班組無視安全管理規(guī)定和要求，拒不執(zhí)行安全整改措施的，由經理部安全生產管理領導小組上報公司研究處置。 

篇7

第一條  為加強對建設工程質量的監(jiān)督，確保建設工程質量，維護國家和人民生命財產安全，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條  凡在本市范圍內新建、改建和擴建的工業(yè)與民用建筑安裝工程、市政公用工程、中小型交通建設項目、地下工程、大型土石方工程以及建設前期的基礎設施工程等，均應按本規(guī)定接受監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位所監(jiān)理的工程，應接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督，其工程質量等級須經建設工程質量監(jiān)督機構核定。

第三條  凡在本市生產的建筑構件、半成品（商品砼除外），也應按本規(guī)定接受監(jiān)督。

第二章  監(jiān)督機構與職權

第四條  廈門市建設工程質量監(jiān)督站（以下簡稱市總站）和各區(qū)（縣）質量監(jiān)督站是由政府授權的專門建設工程質量監(jiān)督機構，對工程質量實行監(jiān)督和核定工程質量等級。

第五條  廈門市建設工程質量監(jiān)督站在市建設主管部門領導下負責全市建設工程質量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受上級質監(jiān)部門和市技術監(jiān)督部門的指導。其主要職責是：

（一） 貫徹執(zhí)行上級有關建設工程質量監(jiān)督工作的方針、政策、法規(guī)；

（二）  督促建設、施工（生產）單位建立健全質量保證體系，加強質量檢驗工作，嚴格執(zhí)行各項技術標準；

（三）  核查受監(jiān)工程的勘察、設計、施工單位和監(jiān)理單位的資質等級和營業(yè)范圍是否符合規(guī)定要求；

（四）  統(tǒng)一核定全市優(yōu)良工程，頒發(fā)優(yōu)良工程證書；

（五）  參與重大工程質量事故的處理；

（六）  對屬市立項的工程進行質量監(jiān)督；

（七）  開展全市質檢網和質監(jiān)網活動，總結質量監(jiān)督工作經驗，掌握本地區(qū)質量狀況，定期向上級主管部門報告。

第六條  各區(qū)（縣）監(jiān)督站在區(qū)（縣）建設主管部門領導下和市總站的業(yè)務指導下，負責對市政府規(guī)定屬區(qū)（縣）立項工程的質量監(jiān)督管理。

第七條  部隊承建的地方工程及穿插在城鎮(zhèn)中的軍隊所屬非軍事工程，由地方監(jiān)督站負責監(jiān)督；軍事設施及軍隊營區(qū)內的營房工程，由軍隊自行負責監(jiān)督。

第八條  監(jiān)督站有權隨時檢查施工（生產）工藝，抽查工程（產品）質量，調閱有關技術文件資料和施工（生產）記錄、試驗報告、調試記錄，聽取有關單位對質量情況的匯報。

第三章  監(jiān)督管理程序與內容

設許可證、地質勘探資料、設計圖紙、施工合同、施工預算向市總站或區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)并交納監(jiān)督費，并憑監(jiān)督站辦理的工程質量監(jiān)督手續(xù)辦理施工許可證。

第十條  施工單位應在工程開工前向監(jiān)督站報送開工報告、施工許可證、《棟號安全管理情況審查與監(jiān)督表》和施工組織設計資料，經監(jiān)督站核查勘察、設計、施工單位的資質和各項施工準備工作，符合要求后，簽署同意開工的意見，核發(fā)開工執(zhí)照。

第十一條  委托監(jiān)理的工程，開工前應由監(jiān)理單位向市總站辦理監(jiān)督核驗手續(xù)，經審查批準后由市總站核發(fā)開工執(zhí)照。

第十二條  監(jiān)督站在工程施工中應按監(jiān)督計劃，對工程質量進行抽查，抽點是地基基礎工程、主體結構和影響使用功能及安全的要害部位。

建設單位或其委托的監(jiān)理單位在建設工程施工中，應按照施工進度對建設工程質量進行跟蹤督促、檢查。

第十三條  地基坑槽、基礎工程和主體結構應經勘察設計人員、建設單位驗收，并經監(jiān)督員核驗方可進入下道工序的施工，其他隱蔽工程應經建設單位驗收簽證，方可隱蔽。

監(jiān)督站接到核驗通知后須派員在24小時內到現(xiàn)場核驗。

第十四條  監(jiān)督站有權對施工現(xiàn)場的原材料、砼構件、金屬構件、各種門窗等半成品、構配件的質量（出廠合格證和檢驗單）進行抽查，必要時可抽樣檢測；監(jiān)督站還可對工廠的生產工藝、檢測手段、質量管理體系和產品質量進行抽查。

第十五條  凡變更設計、材料代用，應由建設單位抄送監(jiān)督站備查。施工（生產）中如發(fā)生重大質量事故，施工（生產）單位應在24小時內向監(jiān)督站報告，并會同建設單位、設計單位在三天內提出質量事故處理方案報監(jiān)督站備查。監(jiān)督站在接到質量事故報告后24小時內應到現(xiàn)場查看，并配合有關單位參與質量事故處理，質量事故處理后，由建設單位向監(jiān)督站提出復查申請，監(jiān)督站在接到質量事故處理復查通知單后須在24小時內到現(xiàn)場復查。未經監(jiān)督站復查認可不得擅自隱蔽，如超過24小時監(jiān)督站未到現(xiàn)場復查按已復查認可論。質量事故處理后施工（生產）單位應寫出書面報告報監(jiān)督站備案。

第十六條  工程完工后，先由施工單位自驗達到合格標準，提出竣工報告和有關技術資料，后由建設單位會同設計單位對工程質量進行驗評，最后報監(jiān)督站核驗質量等級。建設單位申報核驗質量等級時應提前七天將有關資料送交監(jiān)督站，監(jiān)督站接到申報核驗通知后須在七天內提出核驗意見。經監(jiān)督站核驗為不合格的工程或未經監(jiān)督站核驗的工程不準交付使用，不得報產值、產量，銀行不得給予辦理工程結帳，銀行辦理工程結帳時應以監(jiān)督站簽發(fā)的單位工程質量綜合評定表為依據(jù)。

第十七條  竣工核驗不合格的工程，施工單位必須在限期內抓緊返修或補強加固，以達到能保證結構安全和使用功能。經監(jiān)督站復查，達到合格標準后，方準交工。二次檢驗仍不合格者，除責成限期整改外，并報請主管部門處理。

第四章  監(jiān)督費用標準

第十八條  辦理質量監(jiān)督的工程，建設單位應向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，該費用列入工程預算開支。監(jiān)督費由建設主管部門會同物價部門和財政部門核定。

第十九條  按第十八條規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費，當監(jiān)督費低于三百元時，按三百元計取，當受監(jiān)的工程距城區(qū)10公里以外，50公里以內者，應按規(guī)定的費率加收15％的監(jiān)督費；距城區(qū)50公里以外的，應加收25％的監(jiān)督費。監(jiān)督費先以合同總造價預收，工程竣工后再行決算，多還少補。

第二十條  各區(qū)（縣）監(jiān)督站上交市總站的管理費按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  委托監(jiān)理的工程，建設單位應按監(jiān)理費的10％向監(jiān)督站交納工程質量核驗費。

第二十二條  監(jiān)督站收取的監(jiān)督費，用于質量監(jiān)督工作的正常開支，任何單位不得挪作他用。

第五章  獎勵與處罰

第二十三條  監(jiān)督站對提高工程質量作出成績與貢獻的單位和個人給予表彰，并由有關部門給予物質獎勵。

第二十四條  建設單位有下列行為的，責令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）不按規(guī)定辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；

（二）委托不具奮資質條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款。

第二十五條  施工生產單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：

（一）施工單位未領開工執(zhí)照擅自開工者，責令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（二）施工（生產）單位對施工（生產）技術資料和質量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（三）施工單位使用不符合技術標準的原材料、構配件、設備，偷工減料的，除責令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；

（四）施工單位違反技術標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設計圖紙施工，造成施工質量低劣的，除責令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款。

第二十六條  隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第二十七條  無證或持證的構配件生產單位超越范圍進行生產的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款。

第二十八條  持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以50000元以上100000元以下罰款。

第二十九條  由于施工原因造成重大質量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款。

第三十條  將未經核定質量等級或質量不合格的建設工程交付驗收的，責令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款。

將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款。

第三十一條  本規(guī)定中規(guī)定的行政處罰由建設主管部門決定，建設主管部門可以委托監(jiān)督站對以上違法行為進行處罰。

第三十二條  各級質量監(jiān)督人員要嚴格按照質量監(jiān)督規(guī)定開展工作，對不履行職責、徇私舞弊、以權謀私、弄虛作假、提供假證據(jù)或利用職權索賄受賄者，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第三十三條  本規(guī)定自公布之日起實施。廈門市人民政府于1993年9月14日頒布的《廈門市建設工程質量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》同時廢止。

《廈門市人民政府關于修訂部分規(guī)章的決定》中與本文有關的內容……

十八、《廈門市建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》

1、第二十四條修改為：“建設單位有下列行為的，責令限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重分別予以處罰：

（一）不按規(guī)定辦理質量監(jiān)督申報手續(xù)的，可處以20000元以上50000元以下的罰款；

（二）委托不具奮資質條件的施工單位進行工程施工的，可并處以50000元以上100000元以下的罰款?！?/p>

2、第二十五條修改為：“施工生產單位有下列行為的，按以下規(guī)定處罰：

（一）施工單位未領開工執(zhí)照擅自開工者，責令改正，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（二）施工（生產）單位對施工（生產）技術資料和質量保證資料弄虛作假者，責令其更正或重新檢測鑒定，并可處5000元以上10000元以下罰款；

（三）施工單位使用不符合技術標準的原材料、構配件、設備，偷工減料的，除責令改正外，并可處以20000元以上50000元以下罰款；

（四）施工單位違反技術標準、施工規(guī)范、操作規(guī)程，不按設計圖紙施工，造成施工質量低劣的，除責令改正外，并可處以2000元以上20000元以下罰款?！?/p>

3、第二十六條修改為：“隱蔽工程未按第十三條規(guī)定驗收簽證而自行隱蔽的，對隱蔽工程應作檢測、鑒定處理，其費用由擅自隱蔽的單位支付，并處以5000元以上10000元以下罰款?！?/p>

4、第二十七條修改為：“無證或持證的構配件生產單位超越范圍進行生產的，責令改正，并處以5000元以上10000元以下罰款?！?/p>

5、第二十八條修改為：“持證的施工單位越級施工的，予以警告，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以50000元以上100000元以下罰款?！?/p>

6、第二十九條修改為：“由于施工原因造成重大質量事故者，除由責任方賠償損失外，可并處以2000元以上10000元以下罰款?！?/p>

7、第三十條修改為：“將未經核定質量等級或質量不合格的建設工程交付驗收的，責令改正，可并處以20000元以上50000元以下的罰款?！?/p>

將驗收不合格的工程交付使用的，責令改正，可并處以20000元以上100000元以下的罰款?！?/p>

……

本決定自一九九八年一月一日起施行。

篇8

第二條  凡本市行政區(qū)域內的城市建設臨時用地（除道路用地范圍內堆物、堆料、堆放渣土或臨時性施工作業(yè)、設置臨時汽車候車棚等臨時占地外）和臨時建設工程，均按北京市有關規(guī)定和本規(guī)定管理。

第三條  凡臨時用地和臨時建設工程，均須經城市規(guī)劃行政主管部門審查批準，規(guī)定使用期限，核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證（以下簡稱規(guī)劃許可證）。臨時用地和臨時建設工程使用期應限制在2年以內。 因特殊情況延長使用期的，應在期滿前2 個月向原批準機關提出延期申請，經批準后方可延期使用。

第四條  臨時用地和臨時建設工程，不得任意改變使用性質，不得轉讓、交換、買賣、租賃或變相買賣、租賃，不得建設永久性或半永久性建設工程。使用期滿或城市建設需要時，使用單位應無條件自行拆除臨時建設工程及一切設施，恢復地貌，交回用地。

第五條  臨時用地和臨時建設工程，由使用單位按用地面積、建筑面積，交納臨時用地費、臨時建設工程費。交費標準為：城區(qū)、近郊區(qū)每日每平方米0.02元，遠郊區(qū)每日每平方米0. 01元。經批準延期使用的，延期使用期間，按以上標準的5倍交費。

建設單位經批準在代征的城市規(guī)劃綠地和市政用地范圍內臨時用地和建設臨時建設工程的，免交臨時用地費和臨時建設工程費。

第六條  臨時用地費和臨時建設工程費，按審批權限，由城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)許可證時計收，上繳同級財政部門。對不按規(guī)定期限或標準交納臨時用地費和臨時建設工程費的，不發(fā)給規(guī)劃許可證。

第七條  凡未經批準擅自占地、建設臨時建設工程，任意改變臨時用地或臨時建設工程用途以及擅自轉讓、買賣、租賃或變相買賣、租賃的，按違法建設處理，并按本規(guī)定的第五條規(guī)定標準的10倍收取臨時用地費和臨時建設工程費。

篇9

關鍵詞：危險性較大分部分項工程管理現(xiàn)狀難點管理對策

Abstract: this article through to more than a certain scale greater danger division component project (hereinafter referred to as the risk bigger engineering) in the safety management in the implementation of the current situation and existing difficulties, this paper proposes strengthening source and in the process of implementation of the work safety management countermeasures

Keywords: risk bigger division component project management present situation difficult management countermeasures

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、 引言

隨著城市化建設進程推進，高層建筑日益增多，施工現(xiàn)場危險性較大工程也隨之增多，2011年至今我區(qū)就有深基坑81只、高大支模422處、在用塔式起重機427臺、人貨兩用施工升降機287臺。當前危險性較大工程安全管理矛盾十分突出，在全國范圍內釀成較大以上事故也屢屢出現(xiàn)，2008年地鐵湘湖站基坑倒塌造成21人死亡的重大事故，2008福建一人貨梯下墜造成12人死亡的重大事故、2010年云南昆明機場引橋支模倒塌造成7人死亡的較大事故，這些事故給國家和人民群眾帶來重大人員傷亡和經濟損失，造成了惡劣的社會影響，加強危險性較大工程的安全管理成為履職避風險和安全管理的核心。住建部于2009年5月13日了《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》（建質[2009]87號），各地也相繼出臺了一些危險性較大工程的安全管理辦法。筆者通過對危險性較大工程安全管理現(xiàn)狀進行分析，提出了加強危險性較大工程安全管理的對策。

二、目前安全管理現(xiàn)狀

（一）危險性較大工程管理制度較為健全， 但制度執(zhí)行不夠強

危險性較大工程作為建設工程的重大危險源之一，各項安全管理制度相繼出臺，旨在杜絕安全事故的發(fā)生，但部分企業(yè)在對制度的落實上存一定的差距，未能嚴格按制度執(zhí)行。以建筑起重機械為例，建設部先后出臺了《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《建筑起重機械備案登記管理辦法》，我區(qū)相繼出臺了起重機械產權登記和起重機械從安裝、使用、拆除三步走的強制措施，并在安拆前由安裝單位對使用單位實時告知制度，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)無資質安裝拆卸、未檢測擅自使用、三步走告知登記程序流于形式等現(xiàn)象。

（二）危險性較大工程危險源已明確 但企業(yè)對危險源辯識分析能力較差

建質（2009）87號文件《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》，對工地現(xiàn)場危險性較大工程作一個明確的界定。我區(qū)及時組織企業(yè)管理人員培訓，各企業(yè)對危險性較大工程判定也有了一個明確的標準，但各企業(yè)對工地現(xiàn)場存在危險性較大工程的辯識與分析能力較差，未能預先辯識與分析，往往是實施過程中才得以發(fā)現(xiàn)，其結果是施工的準備不足，給工地的安全生產埋下隱患，也影響到工程的質量、進度。

（三）危險性較大工程方案的編制、論證較為嚴密，但實施過程中剛性落實有待提高

目前我區(qū)危險性較大工程施工，基本上有較完善的施工方案，方案經過層層審批和論證都較為合理，但在實施中由于缺少與施工人員交底溝通，以及部施工者往往憑經驗、習慣施工，使方案成為擺設，給施工安全埋下較大隱患。

（四）危險性較大工程管理程序較嚴謹，但實施過程中疏于管理，程序形同虛設

我區(qū)對危險性較大工程的實施從辨識、審批、旁站、驗收等有較為完善的程序和管理方式，但在實施過程中，部分企業(yè)人員缺少責任心，思想認識不到位，管理責任未落實，缺少危險性較大工程預控臺賬，出現(xiàn)記錄造假、操作人員無證上崗等現(xiàn)象，使嚴謹程序成為虛設。

三、問題產生的原因分析

（一）缺乏對危險性較大工程安全管理重要性的認識。

企業(yè)對建筑工地危險性較大工程施工重要性留于口頭，從公司管理到現(xiàn)場實施，缺乏實效措施，對危險性較大工程從辨識、預控到實施的管理存在漏洞，未建立預控臺賬，未落實專人管理考核制度。

（二）各企業(yè)的技術力量仍較為薄弱

一是部分企業(yè)的方案編制人員專業(yè)水平不高，對關鍵節(jié)點、危險點的處理不明確，方案缺乏針對性。二是一些企業(yè)的技術負責人不到位，未能把好審批關。三是過分依賴專家，未對方案進行優(yōu)化后再進行論證，往往是準備幾個類似的方案進行論證，專家論證會成為方案研討會和方案挑選會。

（三）企業(yè)存在重工期輕安全現(xiàn)象

部分建設單位為早日完成施工，早日投入生產，實現(xiàn)效益最大化，一味要求施工企業(yè)趕工期，對施工現(xiàn)場的安全隱患視而不見。一些企業(yè)為了競標成功而壓低造價，在工程實施過程中，節(jié)約安全費用，在安全設施上能省則省，能不用則不用，冒險作業(yè)，鋌而走險。

（四）對危險性較大工程的實施缺乏有效監(jiān)管

一是在危險性較大工程實施過程中，監(jiān)管人員不到位，造成方案與現(xiàn)場不符，理論與實踐脫節(jié)。二是建設單位出于功能和經濟成本等實際的需要，隨意變更，特別是在作較大的變更后也未重新組織專家論證的現(xiàn)象缺乏監(jiān)管。

四、安全管理對策

（一）加強對危險性較大工程施工安全預控性管理

企業(yè)必須高度重視建設工程危險性較大工程施工安全管理，把危險性較大工程管理列入日常工作議程之中，作為施工安全管理重點和要點，要按照“安全第一、預防為主、綜合管理”要求，企業(yè)必須落實各相關部門安全管理職責，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間督查、第一時間處置，形成上下齊抓共管“危險性較大工程”的良好局面。一是企業(yè)內部建立月報預控制度。企業(yè)部門安全負責人要定期組織專人巡查施工現(xiàn)場，排查“危險性較大工程”施工情況，做到心中有數(shù)，并建立“危險性較大工程”月報制度，每月月初報企業(yè)安全負責人和項目監(jiān)理工程師，由企業(yè)統(tǒng)一部署落實危險性較大工程施工管理；二是建立危險性較大工程臺賬。企業(yè)安全部門要根據(jù)本企業(yè)特點建立施工安全管理臺賬，對危險性較大工程要逐項逐臺設立管理臺賬，全方位掌握工程施工進程，使企業(yè)管理人員及時了解，預防、管控施工情況；三是落實領導帶班制度。危險性較大工程在實施過程中，企業(yè)要嚴格執(zhí)行帶班制度，部門負責人要全過程參與方案論證、交底、驗收、旁站監(jiān)督，直至安全隱患消除。

篇10

1.工程監(jiān)理招標的條件

根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號），建設工程監(jiān)理服務分以下四個階段：勘察階段、設計階段、施工階段以及保修階段。[1]每個階段有不同的服務范圍，因此，不同階段工程監(jiān)理招標的啟動條件不能采用一刀切的做法。如勘察和設計階段的監(jiān)理招標不可能滿足具有“初步設計圖紙或初步設計批復”的條件。這主要是人們將工程監(jiān)理簡單視為了施工監(jiān)理。當然也有些地方已經認識到這一點，因此，對工程監(jiān)理招標的條件不提設計圖紙或設計批復事宜，如《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標管理實施辦法（試行）》（贛建字〔2006〕8號）、《云南省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法（試行）》（云建建〔2001〕1105號）等。

2.工程監(jiān)理招標的啟動時間

工程監(jiān)理招標的啟動時間一般指其相對施工招標的順序，即先于施工招標、與施工招標同步或在施工招標之后進行。一般情況下只要將工程監(jiān)理招標與施工監(jiān)理招標加以區(qū)別就不會對工程監(jiān)理招標的啟動時間作硬性規(guī)定，因為勘察、設計階段的監(jiān)理招標一定是先于施工招標。但實際上有些地方規(guī)定并沒有體現(xiàn)這種區(qū)別，如《安徽省建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法》（建管〔2003〕279號）第十條：“建設工程的監(jiān)理招標，是否與施工招標同時進行，由招標人自行確定?！睂嶋H上如果是勘察、設計階段的工程監(jiān)理招標，就沒有與施工招標同步的這種選擇。再如《杭州市建設工程監(jiān)理招標投標實施辦法》（杭政函〔2005〕53號）：“建設工程監(jiān)理招標投標工作一般在建設工程施工招投標之前進行。凡應進行工程監(jiān)理招標而未進行的，該項目施工招標不得先期進行。”顯然上述兩個地方規(guī)定都是將工程監(jiān)理視為施工監(jiān)理。

二、投標資格要求及監(jiān)理取費標準

1.投標企業(yè)的資質要求

一般情況下，工程監(jiān)理招標對投標人的要求是具有《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（建設部第158號令）所述的有關資質及等級。該類監(jiān)理資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。[2]其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質也有設立丙級。但某些專業(yè)工程則需投標人具有該行業(yè)主管部門認定的有關資質，如公路水運工程應具有滿足《公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》（交通部第5號令）的有關資質及等級；水利工程則需滿足《水利工程建設監(jiān)理單位資質管理辦法》（水利部第40號令）的有關資質及等級；諸如此類的專業(yè)資質還有文物保護工程監(jiān)理資質（文物保發(fā)〔2007〕14號：《文物保護工程監(jiān)理資質管理辦法》）、地質災害治理工程監(jiān)理資質（國土資源部第31號令：《地質災害治理工程監(jiān)理單位資質管理辦法》）、人民防空工程監(jiān)理資質（國人防辦字〔2011〕第118號：《人民防空工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》）等。有的地方還對造林綠化工程監(jiān)理資質進行了規(guī)定，如《山西省造林綠化工程監(jiān)理辦法（試行）》（晉林植發(fā)〔2008〕198號）。不同專業(yè)資質的管理部門不同，等級標準也不同，如文物保護工程監(jiān)理資質由省級及以上文物行政部門審定，資質等級分為甲級、乙級、丙級和暫定級四級。人防工程建設監(jiān)理單位資質等級分甲、乙、丙三級。對投標人監(jiān)理資質的要求需要把握的政策是：根據(jù)國務院歷次關于取消和下放行政審批事項的決定，以下監(jiān)理資質已經取消：工業(yè)和信息化部的“通信建設監(jiān)理企業(yè)資質”（國發(fā)〔2013〕19號）與工業(yè)和信息化部的“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質”（國發(fā)〔2014〕5號）。水運工程監(jiān)理企業(yè)資質認定和水運機電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質認定下放至省級人民政府交通運輸主管部門；設備監(jiān)理單位甲級資格證書核發(fā)下放至省級人民政府質監(jiān)部門；人民防空工程監(jiān)理乙級以下資質認定由國家人防辦下放至省級人防辦。

2.監(jiān)理人員的資格要求

市政基礎設施及房屋建筑工程一般按照住建部的要求具有注冊監(jiān)理工程師資格，其他專業(yè)工程則應結合相關主管部門的要求進行設定。在此需要注意的是：根據(jù)國務院關于取消和下放有關行政審批事項的決定，以下與工程監(jiān)理有關的人員資質或資格已經取消：工信部的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格、水利部的水利工程質量與安全監(jiān)督員、交通運輸部的公路水運工程試驗檢測人員資格、中國煤炭建設協(xié)會的礦山建設工程質量監(jiān)督工程師、中國冶金建設協(xié)會的冶金監(jiān)理工程師以及中國物流與采購聯(lián)合會的木地板工程監(jiān)理師。另外，營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核下放至省級人民政府林業(yè)主管部門。招標文件中關于總監(jiān)的工作負荷要求需要結合當?shù)氐挠嘘P文件起草，一般情況下最多允許同時承擔三個一般工程。如《杭州市建設工程項目總監(jiān)理工程師管理辦法》（杭建市發(fā)〔2012〕16號）第七條：“項目總監(jiān)原則上只能同時在一個一等工程項目或二個二等（含二等以下）工程項目中任職。如確有能力和必要，經在監(jiān)項目的建設單位同意后，可增加一個二等或二等以下工程項目，并到市建委辦理有關銜接手續(xù)?！鄙虾！蛾P于建設工程總監(jiān)理工程師任職兼項、變更、核銷的操作意見》（滬建建管〔2012〕50號）中也明確：“總監(jiān)最多可同時兼管三個一般工程，監(jiān)理單位委派已擔任建設工程項目總監(jiān)的注冊監(jiān)理工程師，擔任第二個建設工程項目總監(jiān)，應事先書面征求第一個建設工程建設單位意見?！?/p>

3.工程監(jiān)理的取費標準

1992年住建部與國家物價局聯(lián)合了《關于工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號），2007年國家發(fā)改委《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號），并明確〔1992〕價費字479號同時廢止。因此，目前工程監(jiān)理招標執(zhí)行的是2007標準。前92標準的計費額為“工程概（預）算”，即“設計階段（含設計招標）”的計費額為概算；“施工（含施工招標）及保修階段”的計費額為預算。2007標準則規(guī)定：“鐵路、水運、公路、水電、水庫工程的施工監(jiān)理服務收費按建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。其他工程的施工監(jiān)理服務收費按照建設項目工程概算投資額分檔定額計費方式計算收費。”同時明確：“施工監(jiān)理服務收費以建筑安裝工程費分檔定額計費方式收費的，其計費額為工程概算中的建筑安裝工程費?！币布?007標準的計費額都是以概算為依據(jù)，無非一種是以概算中的建安工程費為依據(jù)，另一種則以全部概算投資為依據(jù)。由此我們根據(jù)表1的對比結果，同時綜合考慮2007標準中的專業(yè)調整系數(shù)、工程復雜程度系數(shù)、高程調整系數(shù)以及上下20%的浮動幅度后仍可以得出如下判斷：2007標準總體上較92標準有較大幅度的提高。但監(jiān)理單位實際受益程度并非等于上述標準之間的變化幅度，這與監(jiān)理招標中業(yè)主的壓價行為以及陰陽合同有關。所以，個別地方對監(jiān)理費的計費額及浮動幅度作了重新規(guī)定，如上海市在“關于進一步規(guī)范本市建筑市場加強建設工程質量安全管理的若干意見”（滬府發(fā)〔2011〕1號）中明確：“工程監(jiān)理費按國家收費規(guī)定，以工程概算中建安工程費等為計費基數(shù)，按基準費率上浮20%計費。政府投資項目監(jiān)理費實行國庫直撥?！钡珣⒁獾氖牵焊鶕?jù)“國家發(fā)展改革委關于進一步放開建設項目專業(yè)服務價格的通知（發(fā)改價格〔2015〕299號）”，自2015年3月1日起，工程監(jiān)理費不再作為政府指導價管理，即實行市場調節(jié)價。上述“2007標準”從此以后也不再具有剛性約束，因此，工程監(jiān)理招標時只能將上述標準作為參考。為了規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，工程監(jiān)理的相關協(xié)會今后可能會出臺一些監(jiān)理收費的行業(yè)參考價。

三、工程監(jiān)理投標的限制性規(guī)定

1.工程監(jiān)理單位與施工承包單位以及材料供應單位

《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）規(guī)定：“工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務?！盵3]因此，在已經明確施工承包單位以及材料供應單位的情況下，與這些單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位不得參加該工程的施工監(jiān)理投標。

2.工程監(jiān)理單位與設計單位

除勘察和設計階段工程監(jiān)理單位的確定先于設計單位外，施工和保修階段的監(jiān)理服務采購一般在設計已啟動的情況下進行。由此就會遇到這樣一個問題：即設計單位能不能同時承擔該工程的施工監(jiān)理業(yè)務？或者說在采用招標采購監(jiān)理服務的情況下，該工程的設計單位是否有資格參加投標？《建設工程質量管理條例》（國務院279號令）第十二條給出的答案是：“實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。”即設計單位與施工監(jiān)理單位是可以合二為一的。但也有否定的答案，如《國家電網公司水電工程建設監(jiān)理招標投標管理規(guī)定（試行）》第二十二條規(guī)定：“實行監(jiān)理回避制，不得‘同體監(jiān)理’，設計單位一般對其所設計的項目不得進行監(jiān)理。”筆者傾向于否定的答案，因為設計單位監(jiān)理自己設計的工程，從優(yōu)點上講，更有利于設計意圖的實現(xiàn)，也縮短了圖紙使用信息反饋的環(huán)節(jié)。但在設計與監(jiān)理二位一體的情況下，監(jiān)理的獨立角色很難體現(xiàn)，設計單位什么時候是代表設計角色，什么時候是代表監(jiān)理角色很難分清。因此，也會被“身兼數(shù)職導致責任不清”的問題困擾。

3.工程監(jiān)理單位與代建單位

代建單位與工程監(jiān)理單位是否可以合二為一？更進一步講，即與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位是否可承接該工程的監(jiān)理業(yè)務呢？就筆者所掌握的資料，與上述問題相關的文件有以下四個：即《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）、《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市〔2003〕30號）、《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）以及《關于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市〔2008〕226號）。由于住建部894號公告中廢止的文件目錄中沒有上述“建建〔1997〕123號”文，繼續(xù)有效的文件目錄中也沒有該文件，因此，我們有必要提及其中的有關規(guī)定。按照《工程項目建設管理單位管理暫行辦法》（建建〔1997〕123號）第十四條規(guī)定：“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監(jiān)理業(yè)務?！奔窗创宋募翊▎挝慌c工程監(jiān)理單位不得合二為一，但其沒有限制與代建單位有隸屬關系或者其他利害關系的單位承接該工程的監(jiān)理業(yè)務。后三個文件則給出了肯定的答案，如《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號）第七條規(guī)定：“工程勘察、設計、監(jiān)理等企業(yè)同時承擔同一工程項目管理和其資質范圍內的工程勘察、設計、監(jiān)理業(yè)務時，依法應當招標投標的應當通過招標投標方式確定?！币布粗灰_定方式依法，則合二為一是允許的。《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市〔2003〕30號）的規(guī)定則更加明確：“對于依法必須實行監(jiān)理的工程項目，具有相當監(jiān)理資質的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理，業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理……。”由于后三個文件的頒布時間都晚于“建建〔1997〕123號”，因此，在這幾個文件都同時存在的情況下，應按照后發(fā)文件精神，即允許代建單位與工程監(jiān)理單位合二為一。但從地方規(guī)定看，多數(shù)主張“工程項目建設管理單位不得承接工程建設監(jiān)理業(yè)務?！比纭短旖蚴薪ㄔO工程項目代建管理試行辦法》第八條：“代建單位不得在其代建的項目中承擔施工、監(jiān)理和重要設備、材料供應等工作?！鳖愃频倪€有《深圳市政府投資公路建設項目代建管理辦法（試行）》（深交〔2005〕565號）、《海南省人民政府政府投資項目代建制管理辦法》（瓊府〔2004〕55號）等。還有一些地方對代建單位的關聯(lián)單位承接監(jiān)理業(yè)務也進行了限制，如《本級政府投資非經營性項目代建制管理辦法（試行）》（內政辦發(fā)〔2009〕127號）第二十條：“代建單位在代建期間不得同時承擔或委托與其有隸屬、控股股東相同、法人代表相同、合作經營或其他利害關系的企業(yè)承擔其所代建項目的招標、設計、施工、監(jiān)理、設備材料供應等業(yè)務，但具有相應等級工程咨詢資質的，可以承擔項目可行性研究報告編制工作。”類似限制還有《福建省省級政府投資項目代建制管理辦法（試行）》（閩政〔2007〕11號）、《廣東省政府投資省屬非經營性項目代建管理辦法（試行）》（粵府〔2006〕12號）、《廣西壯族自治區(qū)政府投資非經營性建設項目代建制管理辦法（試行）》（桂政發(fā)〔2005〕43號）、《寧夏回族自治區(qū)非經營性政府投資項目代建制管理辦法》（政府令〔2009〕第13號）、《河北省省本級投資非經營性項目代建制辦法（試行）》（冀政〔2008〕70號）、《河南省省級政府投資項目代建制管理試行辦法》（豫政〔2006〕90號）、《新疆維吾爾自治區(qū)政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》（政府令〔2009〕第160號）等。目前，只有少數(shù)地方允許代建單位同時承接相應項目的監(jiān)理業(yè)務，如《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔2005〕52號）第九條：“代建單位具有相應監(jiān)理資質的，可依法行使監(jiān)理權限，并承擔監(jiān)理責任?！薄督K省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（蘇發(fā)改投資發(fā)〔2006〕1473號）第十一條：“項目代建單位具有與代建項目相應招標、監(jiān)理資質的，可以承擔代建項目的招標、監(jiān)理工作?！?/p>

4.工程監(jiān)理單位與招標機構

對于“招標機構是否可參加所項目的工程監(jiān)理投標？”這一問題不存在任何爭議，答案也是顯而易見的。而且，有些地方也有明文限制，如《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標投標管理辦法》和《湖南省房屋建筑和市政工程監(jiān)理招標評標辦法》的通知（湘建建〔2013〕20號）第十六條：“投標人與招標機構屬同一個法人或有隸屬關系，或者在經濟上有利害關系，該投標人不能參與本招標項目的監(jiān)理投標?！薄端こ探ㄔO項目監(jiān)理招標投標管理辦法》（水建管〔2002〕587號）第二十七條：“招標機構項目監(jiān)理招標時，該機構不得參加或該項目監(jiān)理的投標。”但在工程監(jiān)理單位已經先期確定且同時具有相關招標資質的情況下，是否可以由該監(jiān)理單位負責后續(xù)標段的招標業(yè)務呢？按照住建部《關于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市〔2008〕226號）有關精神可以給出肯定的答案，因為其中有明確的表述：“鼓勵創(chuàng)建單位在同一工程建設項目上為業(yè)主提供集工程監(jiān)理、造價咨詢、招標為一體的項目管理服務。”

四、工程監(jiān)理評標辦法

評標辦法是各類招標中最敏感也是最集中的游戲規(guī)則，工程監(jiān)理招標也不例外。但工程監(jiān)理招標一般不采用“經評審的最低價中標”法，而較多采用“綜合評估法”。工程監(jiān)理評標辦法中監(jiān)理費報價所占比重一般在10%～30%，這與施工招標中報價比重不低于50%或60%的有關規(guī)定不同。如《云南省建設工程監(jiān)理招標評標（暫行）辦法》（云建建〔2002〕712號）中監(jiān)理費報價占15%；《浙江省重點建設工程監(jiān)理招標綜合評標示范辦法》（浙發(fā)改基綜〔2009〕319號）以及《安徽省重點建設項目監(jiān)理招標綜合評標示范辦法》（皖發(fā)改政策函〔2010〕375號）中監(jiān)理費報價評分都是占30%。也有地方將監(jiān)理費報價只作為是否否決投標的條件，不再作為評分項，如“關于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》的通知”（閩建〔2013〕9號）即體現(xiàn)了這樣的原則。這也更加突出了服務類招標的競爭重點不是價格，而是“誰來做？如何做？”，對監(jiān)理招標即表現(xiàn)為派出的總監(jiān)人選以及監(jiān)理大綱。這也是組織監(jiān)理評標時通常安排“總監(jiān)”向評標專家陳述“監(jiān)理大綱”（業(yè)內俗稱為“講標”）的原因所在。因為，講標不僅有助于展示總監(jiān)的口頭表達能力、現(xiàn)場應對能力、邏輯思維和專業(yè)水平，同時，也有助于評委在較短的時間內把握監(jiān)理大綱的要點、精髓，提高評標工作的效率。

五、投標保證金

目前，各地對工程監(jiān)理招標投標保證金的把握不盡統(tǒng)一，有的地方招投標監(jiān)管部門參照《工程建設項目施工招標投標辦法》（原國家7部委30號令，后根據(jù)9部委23號令修訂）規(guī)定，即按最高不得超過八十萬元人民幣來要求和把握；有的則參照《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（原國家8部委2號令，后根據(jù)9部委23號令修訂）明文規(guī)定最多不超過十萬元人民幣。如《上海市建設工程監(jiān)理招標投標管理若干規(guī)定》（滬建交〔2011〕497號）第七條：“招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金一般不超過監(jiān)理費的百分之二，最高不超過十萬元人民幣?！币灿械胤浇橛谏鲜鰞烧咧g，如《棗莊市建設工程監(jiān)理招標投標管理辦法（試行）》（棗住建工字〔2011〕32號）規(guī)定，投標保證金最高不得超過20萬元人民幣。筆者認為參照勘察、設計比較有說服力。第一，從招標的分類看，監(jiān)理與勘察、設計同屬服務類；第二，從標的規(guī)?？?，工程監(jiān)理費與勘察、設計費基本處在同一數(shù)量級。如以10000萬元建安規(guī)模的工程為例，按現(xiàn)行標準得出的工程監(jiān)理收費基價為218.6萬元，設計費基價為304.8萬元。

六、結束語