導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村扶貧政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。

“十二五期間”，____縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《____縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標準及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓30余期，培訓從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元；發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元；大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動

鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識；對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力；鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯；公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、

衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。（二）旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力

由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳；開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。

（三）發(fā)展環(huán)境急需改善提升

貧困村多處邊遠高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。

（四）服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范

一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓。

（五）鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”

由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。

（一）深化認識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識

各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐；是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體；是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手；是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。

（二）科學規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴肅性

一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快____旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、____縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。____縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。

（三）突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌

立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護，有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點旅游線路和景區(qū)（點），設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。

（四）整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)

一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜；按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟實體，創(chuàng)新“公司＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

（五）規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量

一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅

游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。（六）創(chuàng)新機制，實現(xiàn)扶貧效益最大化

篇2

旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，同時也是民生經(jīng)濟，我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，全力推進了旅游扶貧工作，在農(nóng)民增收、帶動就業(yè)及社會穩(wěn)定等方面得到實實在在的成效。

一是增加了農(nóng)民收入。__擁有豐富的農(nóng)特資源，是全國著名的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”。但長期以來，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來“豐收”，主要原因是產(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了商業(yè)的發(fā)達，初級農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例，__板栗市場價為3.5-5元/斤，通過游客采摘的板栗出售價一般為10-15元/斤，如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品，市場價一般為幾十元一斤。有市場、有銷路，作為提供初級農(nóng)產(chǎn)品的栗農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。

二是緩解了就業(yè)壓力。在__農(nóng)村主要收入來源一般為外出打工，__能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢。目前我縣有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民直接就業(yè)3萬人，間接就業(yè)農(nóng)民45300人。九資河圣人堂村90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，旅游收入占全村總收入的80%。以開辦農(nóng)家樂為例，一個普通農(nóng)家樂能夠解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等，能夠提供8-10人就業(yè)。

三是維護了社會穩(wěn)定。通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村增長增收，城鄉(xiāng)收入差距得到緩解。同時有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)添加助力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設(shè)了1—3個示范社區(qū)，按照一個社區(qū)就是一個旅游景點和接待點的標準進行建設(shè)，出臺“三年禁伐、五個禁止”等禁令，開展環(huán)境保護，建設(shè)宜居灣落、宜居村莊。

(一)明確旅游扶貧目標

按照縣委、縣政府制定的“三個10億”扶貧攻堅目標，旅游扶貧工作重點達到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收10億元。其中農(nóng)家樂發(fā)展到2000家，特許專營店1000家，特許網(wǎng)店1000家，娛樂場所1000家，每年年收入平均20萬元，增收10億元。

(二)明晰旅游扶貧思路

一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標，我縣在__川百里生態(tài)畫廊、__勝百里文化長廊、318百里休閑長廊三條畫廊科學布局、認真布點，選取景觀質(zhì)量最高、開發(fā)價值最大的鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。通過對區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性的綜合分析，我縣目前確定了__試驗區(qū)、__、__、__、__等五個鄉(xiāng)村旅游點作為旅游扶貧示范點。

二是創(chuàng)新旅游扶貧模式。開展多樣化的旅游扶貧模式，結(jié)合各地不同實際情況，有針對性的創(chuàng)新扶貧載體，爭取旅游扶貧效果最大化。通過旅游扶貧實踐，目前我縣主要應(yīng)用“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“”農(nóng)莊+游購“等模式?！鄙鷳B(tài)+文化“模式，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，做好多元經(jīng)營文章，促進鄉(xiāng)村旅游拓展內(nèi)涵、彰顯特色、提升品質(zhì)，以__為主要代表?！熬皡^(qū)+農(nóng)家”模式，是以景區(qū)景點為依托，鼓勵周邊農(nóng)民包裝農(nóng)家庭院建筑，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，參與旅游接待服務(wù)，形成景區(qū)與農(nóng)家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，以圣人堂為主要代表。）“農(nóng)莊+游購”模式，是以城鄉(xiāng)互動為抓手，著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，積極培育鄉(xiāng)村休閑大農(nóng)莊，在休閑觀光旅游的同時積極發(fā)展旅游購物平臺，開發(fā)旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進城鄉(xiāng)旅游互動，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益，以三里畈瑞源生態(tài)農(nóng)莊為代表。

三是高點編制扶貧規(guī)劃。按照生態(tài)至上、優(yōu)勢互補、合理布局、科學開發(fā)的原則，__聘請高級別策劃專家進行高端策劃，高級別規(guī)劃設(shè)計院團和知名大中專院校的專家、學者進行規(guī)劃設(shè)計。先后投入2000余萬元，完成了__連片特困地區(qū)__縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、__片區(qū)__區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、旅游縣城、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建規(guī)劃編制，修訂了6個景區(qū)專項規(guī)劃，制定了“農(nóng)家樂”發(fā)展專項規(guī)劃。

四是積極引入市場主體。開展精準旅游扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持政府引導(dǎo)、市場主體的原則，積極探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)+旅游“的新樣板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，以旅游帶動產(chǎn)業(yè)。近幾年來，先后引進了__集團綜合開發(fā)薄刀峰、__溫泉項目，____客商__投資天堂寨索道和__賓館項目，__客商投資__親水旅游開發(fā)項目，__長源集團、__藏龍集團投資旅游星級賓館，本縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資瑞源有機休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、__生態(tài)農(nóng)莊等項目。

(三)強化旅游扶貧舉措

一是大力保護生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)，借助__獨特的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，集中力量建設(shè)核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點，按照重點突破、全域推進的步驟，借助天堂寨、薄刀峰等核心景區(qū)優(yōu)勢，帶動了“一廊兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游觀光景點。同時，全面推進宜居村莊和生態(tài)文明塆落建設(shè)，充分發(fā)揮__特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農(nóng)業(yè)體驗園、紅葉觀光區(qū)。

二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設(shè)需求，整合資源，加大對重點景區(qū)和重點鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)力度。交通方面，縣外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接

公路，隨麻安鐵路正在加緊建設(shè)，正在謀劃環(huán)繞__核心景區(qū)的快速通道。縣內(nèi)交通條件也全面改造完善，完全能夠滿足大旅游的需求。接待設(shè)施方面，全縣發(fā)展4星級賓館4家、兩家五星級賓館今年建成投入使用，發(fā)展農(nóng)家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000個，大型旅游商品購物中心三個。旅游點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，門樓、停車場、、棧道、循環(huán)游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護欄等配套設(shè)施建設(shè)已全面改造升級。 三是爭取上級項目支持。20__年，我縣積極申報了全國旅游扶貧試驗區(qū)項目，爭取到了全國旅游富民重點村項目9個，__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__鎮(zhèn)__村、__村、__村、__村、__村、__村、__村等村莊入選。2015年，__村被納入全國旅游扶貧重點村。結(jié)合上級政策支持，我縣有針對性對上述幾個村莊編制村莊旅游發(fā)展規(guī)劃和開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是加大農(nóng)村人才培養(yǎng)。積極開展對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶開展有針對性的培訓，提升經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，去年以來，組織農(nóng)家樂業(yè)主、飯店服務(wù)員開展專項培訓三批，參訓人數(shù)600人次。每年開展十大美食評比活動和賓館、飯店、農(nóng)家樂吊鍋技能大賽，提高旅游經(jīng)營者和從業(yè)者參與旅游的積極性。

五是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。豐實旅游載體，在__試驗區(qū)、羅九沿線栽種可觀賞性農(nóng)作物，將農(nóng)特產(chǎn)品進行深加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐?，引?dǎo)粗放型農(nóng)業(yè)種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗的農(nóng)莊轉(zhuǎn)變。

六是開展精準宣傳營銷。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動作用，當前__旅游扶貧工作還是主要依靠現(xiàn)有相對成熟的旅游景區(qū)的輻射帶動作用。如__鎮(zhèn)、__村主要依托天堂寨、薄刀峰景區(qū)，__鼓樓沖主要依托進士河漂流景區(qū)，燕窩灣等村主要依托__生態(tài)農(nóng)莊。結(jié)合這一特點，我縣在旅游扶貧過程中，有針對性的強調(diào)精品景區(qū)周邊村莊的配套功能地位，在宣傳營銷時重點推介，逐漸提高輻射村莊的影響力，待輻射范圍內(nèi)的村莊具備一定影響力后，輻射范圍變廣，可以帶動更多的村莊脫貧致富。以__村和__村為例，__村旅游扶貧發(fā)展較快得益于天堂寨景區(qū)開發(fā)和自身紅葉旅游資源，目前__紅葉旅游區(qū)已創(chuàng)建為3A級景區(qū)，通過輻射帶動，同樣擁有紅葉觀光資源的__村也得到了一定的發(fā)展。

__旅游扶貧雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和面臨著一些困難，主要有：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊，因為基礎(chǔ)配套不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如__鎮(zhèn)__村以甜柿著稱，但因為交通問題，游客難以進入，空有好資源難以發(fā)揮最大效應(yīng)，如果建設(shè)完善，就可以迅速實現(xiàn)產(chǎn)品能下山、游客能上山的良性循環(huán)。__鎮(zhèn)櫻桃園，每年舉辦櫻桃節(jié)，已經(jīng)取得一定影響力，但因為交通狀況不好，難以形成擴大效應(yīng)，限制游客大規(guī)模進入。__川百里生態(tài)畫廊已經(jīng)成為了一條觀光畫廊，但畫廊沿線旅游廁所、旅游觀景點建設(shè)還比較滯后。二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。橫向比較來看，旅游項目支持相對較少，如在農(nóng)家樂、導(dǎo)游培訓方面，沒有專門培訓資金項目，而人社部門擁有較多的培訓項目，在使用上難以調(diào)劑。三是旅游扶貧投入嚴重不足。__縣級財政極為困難，在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下，投入旅游建設(shè)的資金極其有限，加之旅游扶貧項目偏少，導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項目難以進“籠子”，有的進了“籠子”但扶持卻很少。如當前，__旅游正處于歷史上最佳發(fā)展機遇期，特別是__試驗區(qū)和__連片扶貧開發(fā)帶來的強勁機遇，__旅游扶貧既有優(yōu)勢、又有前景。在此，特向省委調(diào)研組提出如下建議和請求：

篇3

近年來，X市深入貫徹《X省教育扶貧規(guī)劃（X—X年）》等文件精神，以“一提高、兩降低、三全面、四保障、六傾斜、八免費”為總攬，以“義務(wù)教育有保障”為核心，以落實“兩個X%”為主線，加大投入，改善條件，優(yōu)化師資，強力控輟、精準資助，扎實推進教育精準扶貧，不讓一個孩子因貧失學。

一、改薄強師，鄉(xiāng)村學校一所不差。

為了讓農(nóng)村的貧困學子享受優(yōu)質(zhì)的教育，辦好每一所鄉(xiāng)村學校。X市把鄉(xiāng)村薄弱學校改造和師資隊伍建設(shè)作為教育扶貧攻堅的重點來抓。

近兩年，X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底，該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校，均達到“X條底線”要求，提前完成合格學校創(chuàng)建目標。X年X月，該市啟動“教育一體化項目”建設(shè)，擬投資X.X億元，將全市X所學校（幼兒園）納入“四改三化”建設(shè)計劃；投入X萬元建設(shè)X所農(nóng)村學校、X套教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善鄉(xiāng)村教師住宿條件；統(tǒng)籌中央資金近X萬元，用于大市中學、上架中學等X余所鄉(xiāng)村學校的公租房建設(shè)以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

如今，現(xiàn)代化的美麗校園和教學設(shè)施，讓學生更加專注自己的學習，不僅讓“農(nóng)村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外，為縮小城鄉(xiāng)學校管理與質(zhì)量差距，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，X市啟動了“教育精準扶貧校校結(jié)對幫扶”活動，安排城區(qū)X所優(yōu)質(zhì)學校與X個省級貧困村小學“聯(lián)誼結(jié)對”，分別從學校管理、隊伍建設(shè)、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶，整體提升貧困村學校辦學水平，讓農(nóng)村孩子在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

教育大計，教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充，優(yōu)結(jié)構(gòu)。X市積極落實《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，大力補充新教師，X年共補充教師X名，新進教師優(yōu)先安排到鄉(xiāng)村薄弱學校和貧困村學校任教，同時農(nóng)村中小學教師公費定向培養(yǎng)計劃向農(nóng)村邊遠學校傾斜。

二是提待遇，激活力。

在表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱評審等指標優(yōu)先向鄉(xiāng)村教師傾斜。出臺《X市鄉(xiāng)村教師崗位津貼發(fā)放辦法》，根據(jù)偏遠程度提高鄉(xiāng)村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉(xiāng)村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動，激勵鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村、教書育人、建功立業(yè)。

三是抓培訓，提素質(zhì)。

X年，該市教師（含校長）參加國家級和X省級項目培訓共X人次（國培、省培計劃X人次）；參加X市級各類教師培訓共X人次；參加X市級各類教師培訓共X人次（培訓者月培訓X人次；小學“送培到校、送教下鄉(xiāng)”培訓X人次；中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓共X人；普通話培訓X人；普通話培訓師培訓X人；學分補休培訓X人；合同聘用教師崗前培訓X人；新特崗教師崗前培訓X人；市本級教師工作坊研修培訓X人），通過培訓，教師隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)大幅提升。

二、精準資助，結(jié)對幫扶一個不漏。

扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務(wù)，更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標，把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師，實行“一對一”幫扶，促進扶貧、扶智、扶志相結(jié)合。

每年春、秋季學期，該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日，進村入戶，對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學生底子，告知受助情況，落實控輟措施，從生活、精神上、學習上給予關(guān)心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》，學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯(lián)系方式等清清楚楚，各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然，一旦發(fā)現(xiàn)有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況，也能輕松找到責任人。

為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、特困救助供養(yǎng)學生)識別無錯誤、資助無遺漏，X市學生資助管理中心自主研發(fā)一套Excel數(shù)據(jù)錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難在校（園）學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯(lián)等部門提供的信息同時進行匹配，全市建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生人數(shù)更加準確，從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。

此外，該市認真落實“學籍屬地”資助政策，利用學籍管理平臺，對本市在省內(nèi)外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底，掌握他們的入學情況和享受資助情況，統(tǒng)計匯總后分別向?qū)W籍地資助部門發(fā)出公函，協(xié)調(diào)學籍地落實資助政策。對經(jīng)核實未在學籍地享受資助的學生，將其納入本市名冊，同等享受資助政策。同時，對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生，該市同等對待，確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。

靶向精準，扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生，不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據(jù)統(tǒng)計，X年發(fā)放國家政策資助資金X.X萬元，資助學生X.X萬人次，其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元，受益學生X人次。

為義務(wù)教育階段所有學生提供免費教科書，共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人，發(fā)放貸款金額X.X萬元。此外，該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學，X年發(fā)放助學金X.X萬元，資助貧困學生X名。該市教育系統(tǒng)師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動，X年共捐贈善款X.X萬元，進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。

三、強力控輟，上學路上一個不少。

“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”，這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生不因貧輟學，X市多措并舉，狠抓控輟保學工作。

一是健全控輟保學機制，形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復(fù)學行動，確保一個不少。

二是加大留守兒童關(guān)愛力度。

出臺《關(guān)于進一步加強關(guān)愛留守兒童學生、貧困學生及控輟工作實施意見》，落實留守兒童關(guān)愛監(jiān)護責任，建立部門聯(lián)動關(guān)愛機制，實行農(nóng)村留守兒童跟蹤動態(tài)管理，建立留守兒童檔案，建設(shè)學生心理咨詢室，切實加強了對問題學生的溝通交流和心理疏導(dǎo)；聯(lián)合社會力量，開展幫扶關(guān)愛活動，捐款捐物，扶志扶學，促進留守兒童健康快樂成長。

篇4

一、總體要求

深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)鄉(xiāng)村振興政策戰(zhàn)略部署，以促進“旅游+”融合發(fā)展為抓手，整合旅游資源和產(chǎn)業(yè)要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺。2021年，繼續(xù)以三個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村為主戰(zhàn)場,在平崗街道和平村、堯嶺村、孫崗鄉(xiāng)石龍河村實施鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升工程項目，做好全區(qū)旅游企業(yè)結(jié)對幫扶工作，輻射帶動貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

二、重點工作

（一）推進鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村旅游環(huán)境提升工程實施

1．建設(shè)任務(wù)：在三個旅游扶貧重點村實施鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升工程。

2．建設(shè)內(nèi)容：選定適合開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境提升的區(qū)域和路段，安排建檔立卡貧困戶參與提升區(qū)域和路段的雜物清理、土地翻松、播撒花籽、種植花木、旅游公廁保潔，對參與貧困戶發(fā)放勞務(wù)補助，使貧困戶直接受益。

3．工作時限：請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站4月20日前上報用工申報表（附件1）及計劃帶動貧困戶增收登記表（附件2）；9月20日前，上報工程實施成效，提供景觀區(qū)域、路段效果圖片（標明路段名稱）、驗收資料及旅游環(huán)境提升工程資金發(fā)放表（附件4）。

（二）切實做好鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧幫扶工作

1．幫扶任務(wù)：實施旅游企業(yè)與建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶。全區(qū)旅游景區(qū)（點）、農(nóng)家樂、星級賓館、旅行社等涉旅企業(yè)結(jié)對幫扶區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶。參照《市區(qū)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧獎補暫行辦法》、《市區(qū)旅游發(fā)展資金使用管理辦法（試行）》等文件規(guī)定，全區(qū)旅游企業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶數(shù)不少于5戶、實現(xiàn)貧困戶戶均增收5000元以上或者吸納貧困戶就業(yè)且連續(xù)工作滿12個月。

2．幫扶內(nèi)容：一是為有意愿、有能力貧困戶提供旅游產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓，優(yōu)先吸納貧困人口務(wù)工；二是定向合作開發(fā)旅游產(chǎn)品、商品及優(yōu)先采購或銷售貧困戶的原材料及農(nóng)產(chǎn)品；三是探索建立貧困戶以資源、資產(chǎn)入股的方式參與農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧等旅游項目開發(fā)和經(jīng)營，按投入比例分紅。

3．工作時限：請所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站做好對接服務(wù)、信息反饋等工作，4月20日前上報結(jié)對幫扶貧困戶計劃及花名冊（附件3），9月20日前完成驗收并上報旅游企業(yè)結(jié)對幫扶貧困戶資金發(fā)放表（附件5）。

三、工作要求

篇5

近年來，合作市深入貫徹落精準扶貧工作，緊盯“全市2015年實現(xiàn)基本脫貧，2016年實現(xiàn)整體脫貧，2020年全面建成小康社會”的“三步走”戰(zhàn)略目標，舉全市之力，集各方智慧，堅決打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，切實做到對象、目標、內(nèi)容、方式、考評、保障“六個精準”，真扶貧、扶真貧，加快全面建成小康社會進程。

在教育精準扶貧方面，合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求，精心安排，狠抓落實，教育精準扶貧工作取得了階段性成效。

改善辦學條件 推進均衡發(fā)展

“以前學校很簡陋，小平房，土操場，下雨天泥濘不堪，經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè)，我們的校園真的變成了花園，環(huán)境優(yōu)美，教室寬敞明亮，各種輔助設(shè)施齊全?！焙献魇凶羯w多瑪鄉(xiāng)中心小學校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學校廣大師生的心聲。

近年來，根據(jù)《合作市精準扶貧教育支持計劃實施方案》安排，市教育局按照就近、方便的原則，科學布局，爭取項目，把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學校。

2016年，全市精準扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個，總投資1.1706億元，其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目；同時，為14所中小學和教學點購置了學生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學器材和圖書；全市農(nóng)牧村學生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。

2016年，全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園，通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名，轉(zhuǎn)崗16名，舉辦新幼兒教師崗前培訓8期236人次，緩解了農(nóng)牧村學前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解，2013以來，該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所，在建幼兒園7所，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達到100%。

同時，合作以實施“全面改薄”項目為契機，加快中小學教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年，投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學校和城區(qū)義務(wù)教育階段學校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺；投資302萬元為中小學配備“班班通”設(shè)備54套，計算機200臺，實現(xiàn)了農(nóng)村中小學“班班通”和計算機教室全覆蓋。

完善資助工作 幫助學子圓夢

“我家的經(jīng)濟條件差，以前父母為交不起學費發(fā)愁，現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策，學校管吃管住，我們可以無憂無慮地上學了”。合作市第四小學學生卓瑪草說。2016年新學期開學前，合作市開展了“金秋助學”活動，為考上大學的梁寧、包士維、當子吉等30名特困家庭學生每人發(fā)放助學金2000元，為拉毛才讓等10名學生每人發(fā)放700元路費補助。而這已是合作市完善學生資助工作的常態(tài)。

據(jù)了解，從2013年開始，合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學生建檔立卡工作，市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（街道）完成了精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作，建立了貧困學生的電子信息檔案，構(gòu)建了從學前教育到大學教育到戶、到人的教育精準資助體系，進一步明確了資助項目及標準，確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟困難而失學。

同時，將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費納入市級財政保障范圍，足額落實；提高義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃專項補助標準，并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補助；繼續(xù)實行12年全免費教育，將高中免費教育經(jīng)費列入年初財政預(yù)算，按照生均1000元/年標準落實公用經(jīng)費96萬元，同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標準發(fā)放國家助學金，減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學的負擔。

在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，該市持續(xù)開展捐資助學活動，積極倡導(dǎo)社會團體和愛心人士設(shè)立特困學生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學生的資助力度，確保貧困家庭孩子的正常學習。以此，對進城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學生同等對待，享受義務(wù)教育階段學生同等政策，對城市低保家庭學生享受免學雜費和貧困寄宿生生活費補助。

做好招生工作 落實優(yōu)惠政策

在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面，合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機制，高考前對相關(guān)人員進行培訓，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策，特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。

市招生辦嚴把考生資格審查關(guān)，全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)牧民子女上大學創(chuàng)造了更多機會。2014年以來，全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學生205名，計劃推免和單招錄取534人。

2015年以來，合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費中等職業(yè)教育政策，讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費中等職業(yè)教育，絕不讓一個貧困生掉隊。目前，全市有152名學生在高職院校學習，136名學生在外地企業(yè)就業(yè)。

壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師

隨著教育惠民政策的逐步落實，合作市農(nóng)牧民送子女入學的積極性空前高漲，在校學生人數(shù)持續(xù)增加，各學校學科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，為應(yīng)對新情況，合作市按照“缺啥補啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式，進行了“分層、分崗、分類”培訓和招聘，壯大了師資隊伍，提升了師資水平，促進了教師的專業(yè)發(fā)展，為提高教育教學質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

隨著教師隊伍不斷壯大，新上崗教師人數(shù)不斷增加，各中小學、幼兒園，尤其是鄉(xiāng)村學校教師住宿成為一個突出問題，新來的教師多半未婚，遠離父母，要讓他們安心教書，必須提供基本的吃住條件。

2014年以來，合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項目，做好教師生活保障工作。目前，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學等鄉(xiāng)村學校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用，確保了這些教師住有所居，安心從教；2008年以來，合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費體檢之列，市教育局組織全市各學校教師按時參加體檢，體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案，醫(yī)生當面講解體檢結(jié)果，提出飲食、運動等方面的改善建議，幫助他們提高身體素質(zhì)，預(yù)防各種疾病的發(fā)生。

“近幾年，市政府對教育上的投資力度很大，辦了許多民生實事，免費體檢就是一件很好的事。以前，老師們患了病之后才去醫(yī)院，現(xiàn)在免費體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況，進行早期預(yù)防和治療，增強了基層老師的自我保健意識，有了一個好身體，才能更好地教書育人?！焙献魇欣招汔l(xiāng)中心小學教師道吉才讓感慨地說。

另外，合作市在教師晉升職務(wù)（職稱）和評優(yōu)選先時，也向農(nóng)牧村學校、薄弱學校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍，激發(fā)了教師的工作積極性，同時，想方設(shè)法籌措資金，落實鄉(xiāng)村教師生活補貼和班主任崗位補助等。

落實“三區(qū)”計劃 強化引領(lǐng)作用

根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》，2013年開始，省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人，教師參與到各學校的教學、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。

支教期間，他們用豐富的知識、先進的理念為受援學校傳送經(jīng)驗，讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課，開闊了視野，更新了教育理念，改進了教學方法，促進了教學質(zhì)量的提高，使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。

從2014年秋季學期開始，西北師范大學、河西學院、隴東學院、甘肅民族師范學院等高校先后選派學前教育本科專業(yè)學生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準扶貧幫扶支教（頂崗實習）工作。

“在支教老師們的幫助下，學校創(chuàng)辦了各種社團組織，體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學習，給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛，促進了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕，學生們不僅喜歡聽他們的課，平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活，給學校工作注入了生機與活力，也促使學校教育教學管理走向正規(guī)化邁進?！焙献魇屑用曋行男W校長丹真貢保介紹道。

深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富

合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點，自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來，市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》，局機關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。

根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”，市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢，緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作，通過政策宣傳、科技培訓、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式，全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村入戶了解村情民意，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，力求做到精準定位扶貧，不脫貧不脫鉤。

同時，市教育局選派專門人員駐村，配合鄉(xiāng)村開展扶貧對象建檔立卡、精準扶貧大數(shù)據(jù)采集等各項工作，為聯(lián)系村扶貧工作精準聚焦，為真扶貧、扶真貧奠定了基礎(chǔ)。2015年底，市教育局幫扶的36戶貧困戶中已有25戶實現(xiàn)了脫貧，其余11戶有望2016年底脫貧。

篇6

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的宗旨，以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目標，協(xié)助農(nóng)民提高發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，以政府為引導(dǎo)，以農(nóng)民為主體，動員和組織社會各方面力量，加大投入力度，整合社會資源，制定并落實優(yōu)惠扶持政策，支持鄉(xiāng)村危房的集中改造，切實改善農(nóng)民群眾居住條件。

（二）基本原則

1統(tǒng)籌兼顧。分期推進，重點解決困難戶危房和危倒房問題。既要體現(xiàn)對收入低、生活困難農(nóng)戶的特殊照顧，又要兼顧對生活條件剛改善而又不寬裕農(nóng)戶的扶持。

2科學規(guī)劃。結(jié)合村屯合并，科學制定鄉(xiāng)村危房改造規(guī)劃，實行整體推進。要堅持因地制宜，就地翻建為主，節(jié)約集約用地，保證耕地面積不因危房的改造而減少。如果危房住戶在高速公路、鐵路等重要交通干線規(guī)劃范圍內(nèi)的必需經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準在原所轄區(qū)域內(nèi)另選宅基地新建，防止重復(fù)建設(shè)。危房改造要建新房，拆舊房，嚴禁一戶多房現(xiàn)象發(fā)生。

3政府引導(dǎo)。實施中必需充分尊重農(nóng)民的意愿，實行民建公助，調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性，不搞強迫命令。

4社會參與。營造全社會扶貧濟困的良好風氣，有效的解決資金、建材、勞動力等不足問題。

5整合資源。要與新鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、移民搬遷等工作緊密結(jié)合起來。要對扶持鄉(xiāng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進行整合，合力推進鄉(xiāng)村危房改造進程。

二、條件、規(guī)范和進度

（一）改造條件。申請改造的農(nóng)戶。并持有靖宇縣鄉(xiāng)村戶口，土地使用證、房產(chǎn)證兩證齊全的危房住戶。本著農(nóng)民自愿的原則，由自己持戶口、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、低保證到所在居住地村委會提交書面申請（如兩證丟失或已成為事實住房的農(nóng)戶，提交申請時需帶村集體或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府證明）填寫《省農(nóng)居危房摸底調(diào)查分戶登記表》鄉(xiāng)村危房平安鑒定演講》經(jīng)村委會評議上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后方可列入本年危房改造計劃。

（二）建設(shè)規(guī)范。新建住房要符合村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃。結(jié)合外地居民激進居住習慣，設(shè)計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農(nóng)民自愿選擇使用。

（三）補貼規(guī)范。依照國家、省、市要求。對危房“五保戶”困難戶、低保戶補助規(guī)范為5000元，對危房改造節(jié)能示范戶在此基礎(chǔ)上再增加2000元補助。

今后不再做重復(fù)性補助。此項補助為一次性補助。

（四）實施進度。年。今年改造補助600戶，其中節(jié)能示范5戶，實施過程中可根據(jù)具體情況做適當調(diào)整。

鑒于靖宇鎮(zhèn)特殊的地理位置和縣城城區(qū)總體規(guī)劃，依照低保戶、貧困戶、分散“五保戶”一般戶的改造順序進行。靖宇鎮(zhèn)危房改造工程將暫不組織實施。

三、保證措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。改造鄉(xiāng)村危房是構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進新鄉(xiāng)村建設(shè)的客觀需要。要充分認識實施鄉(xiāng)村危房改造安居工程的重要性、緊迫性和艱巨性。把實事辦好，依照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，成立靖宇縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）努力增加資金投入。鄉(xiāng)村危房改造安居工程涉及面廣。工作任務(wù)重，投資量大。為推動鄉(xiāng)村危房改造安居工程的開展，除利用國家補助資金外，縣政府決定通過地方配套、整合現(xiàn)有資金渠道（包括新鄉(xiāng)村建設(shè)資金、扶貧、救災(zāi)等資金）社會捐助、相關(guān)部門費用減免、包村部門資助、鄉(xiāng)村信貸（包括聯(lián)保貸款和擔保貸款）農(nóng)民自籌等形式積極籌措資金，民政部門災(zāi)后重建資金、優(yōu)撫資金也要向鄉(xiāng)村危房改造工程傾斜，努力增加投入，切實保證資金需要。

（三）認真執(zhí)行扶持政策。凡是列入鄉(xiāng)村危房改造安居工程規(guī)劃的農(nóng)戶。由村集體經(jīng)濟組織負責耕地的占一補一”免繳耕地開墾費，并減半征收耕地占用稅。實施安居工程的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有鄉(xiāng)辦林場的從限額中給每戶解決一定的建房木材，沒有鄉(xiāng)辦林場的由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣林業(yè)局申請，從采伐指標中解決建房木材，建房木材一律按成本價。鼓勵農(nóng)戶使用新型墻體資料，為節(jié)省改造資金，可采取集中推銷，發(fā)揮規(guī)模推銷優(yōu)勢。

（四）積極開展對口幫扶。結(jié)合縣直部門已開展的扶貧對口幫扶和新鄉(xiāng)村建設(shè)包扶工作。增加危房改造的幫扶內(nèi)容，支持鄉(xiāng)村危房改造建設(shè)。組織動員黨政群機關(guān)、人民團體、武警部隊和有條件的企事業(yè)單位，開展對口幫扶。健全群眾互助、社會扶助、政府鼓勵機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村閑置勞動力資源優(yōu)勢，組織開展勞動互助與義務(wù)幫工活動，動員一切社會力量和積極因素，全力支持鄉(xiāng)村危房改造工作。

（五）嚴格落實相關(guān)責任。依照國家、省、市要求。突出重點，分類實施。對已列入改造計劃的農(nóng)戶，根據(jù)收入水平，區(qū)別不同情況，采取不同扶持和補助辦法。各有關(guān)部門要各負其責，協(xié)調(diào)配合，共同做好改造推進工作?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責做好全縣鄉(xiāng)村危房改造安居工程的綜合平衡和組織協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村困難戶危房的調(diào)查核實和組織建設(shè)、危房改造選址的規(guī)劃審批以及建設(shè)指導(dǎo)、建筑設(shè)計、規(guī)范制定以及施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作；縣財政局負責做好各項資金的籌措、使用和監(jiān)督管理工作；縣監(jiān)察局負責做好危房改造安居工程實施的監(jiān)察工作；縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局要結(jié)合新鄉(xiāng)村建設(shè)，積極支持鄉(xiāng)村危房改造工作；縣林業(yè)局要提供在危房改造中涉及木材相關(guān)的優(yōu)惠政策；縣水利局負責研究危房改造安居工作和鄉(xiāng)村飲水平安工程的銜接，做好自來水入戶工作；縣國土資源局要依照土地利用總體規(guī)劃，負責落實好危房改造宅基地審批和土地整理復(fù)墾工作；

縣審計局負責做好危房改造安居工程資金的審計工作；縣地稅局負責做好危房改造安居工程有關(guān)優(yōu)惠政策的落實工作；縣扶貧辦要結(jié)合國家和省扶貧開發(fā)工作，負責爭取資金，支持貧困村的危房改造工作；縣科技局負責結(jié)合危房改造，做好農(nóng)民地震平安技術(shù)服務(wù)工作；縣殘聯(lián)要積極與建設(shè)部門配合做好鄉(xiāng)村殘疾人危房改造的組織實施工作；縣鄉(xiāng)村信用聯(lián)社負責融通資金，對鄉(xiāng)村危房改造中符合貸款條件的農(nóng)戶優(yōu)先提供貸款，研究危房改造中小額貸款政策；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村危房改造安居工程的具體組織和實施主體，負責做好危房改造安居工程的宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、組織實施等工作，確保安居工程順利實施。

各部門要簡化審核、審批順序，危房改造過程中。實行集中一條龍辦公，提供綠色審批通道，積極采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會代辦制、部門現(xiàn)場辦公的形式開展此項工作。

篇7

1引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升，旅游消費能力持續(xù)增強，鄉(xiāng)村旅游已成為國民旅游休閑的重要方式、農(nóng)民增收致富的重要途徑、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要依托和扶貧攻堅的嶄新生力軍。初步統(tǒng)計，2015年全國鄉(xiāng)村旅游接待游客超過22億人次，營業(yè)收入超過4400億元，從業(yè)人員790萬人，其中農(nóng)民從業(yè)人員630萬人，帶動550萬戶農(nóng)民受益。

但是，由于鄉(xiāng)村旅游遠離城市化、工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟主戰(zhàn)場，當前主要依靠農(nóng)民自發(fā)推動，投入力度不夠，住宿、餐飲等接待設(shè)施建設(shè)不到位，鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生、運動娛樂等精品業(yè)態(tài)少，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展需要拓寬投融資渠道，加大資金投入，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，打造系列精品，從而充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在扶貧富民、促投資、擴消費等方面的綜合效益。

2我國鄉(xiāng)村旅游融資障礙

一是中小企業(yè)和農(nóng)戶缺乏抵押物。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)相對偏遠，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋等價值不高，且在現(xiàn)行土地管理制度內(nèi)難以流轉(zhuǎn)，價值難以評估，導(dǎo)致中小企業(yè)和農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營的融資抵押物種類較少，在申請貸款時很難找到價值足夠大又能長期保值的抵押物。因此，金融機構(gòu)為防范風險，一般不對鄉(xiāng)村旅游項目進行貸款。

二是市場主體散弱，還款能力不強。鄉(xiāng)村旅游的主?w是中小企業(yè)和農(nóng)戶，經(jīng)營和財務(wù)管理上的隨意性很大，客觀上限制了銀行信貸資金的進入。其一，農(nóng)戶本身資金有限，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游一般規(guī)模較小，經(jīng)營管理能力較差，還款能力不能保障。其二，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游企業(yè)不少是從經(jīng)營“農(nóng)家樂”發(fā)展起來的小微企業(yè)，沒有建立規(guī)范的現(xiàn)代財務(wù)管理制度，抗風險能力較弱，經(jīng)營效益不穩(wěn)定。這與信貸資金追逐高利潤、保證安全性和流動性的特點背道而馳，制約了鄉(xiāng)村旅游投融資的發(fā)展。

三是貸款信用與擔保的障礙。由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主體散弱，在申請貸款時大多沒有能力找到有效擔保，這往往不符合銀行的《貸款通則》，不能獲得貸款支持。而且，農(nóng)村地區(qū)擔保機構(gòu)數(shù)量少且規(guī)模都比較小，為尋求合格的擔保企業(yè)，鄉(xiāng)村旅游主體還要付出擔保費、抵押資產(chǎn)評估費等相關(guān)費用。

四是貸款門檻高、程序復(fù)雜。金融機構(gòu)信貸支持多以大項目為主，主要面向大型企業(yè)，貸款額度較高，為規(guī)避風險信貸業(yè)務(wù)流程煩瑣。但由于鄉(xiāng)村旅游項目較小，難以滿足銀行對項目、信貸額度的要求。此外，鄉(xiāng)村旅游主體的融資成本一般包括利息支出和籌資費用，由于其融資額度小，銀行單筆業(yè)務(wù)成本高，且貸款風險相對較高，因此無法享受優(yōu)惠利率。

五是融資信息不對稱的障礙。由于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體組織散弱，信息獲取能力較差，對金融機構(gòu)的信貸政策、金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)流程缺乏了解，客觀造成了中小企業(yè)和農(nóng)戶融資的障礙。同時，金融機構(gòu)對鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策關(guān)注度不夠，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、項目開發(fā)、經(jīng)營管理、融資需求不甚了解，對項目前景、預(yù)期收益、風險程度難以做出準確判斷。

3促進鄉(xiāng)村旅游投融資的主要思路和舉措

31豐富鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的信貸抵押物類型

一是加快農(nóng)村土地資產(chǎn)確權(quán)，成為旅游開發(fā)最重要的貸款抵押物。2015年8月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》，決定在全國選取部分縣（市、區(qū)）開展對農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的“兩權(quán)”抵押貸款試點。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)和抵押貸款，大力推廣土地經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)抵押保證貸款，推動“土地變資本”。

二是進一步擴大農(nóng)村貸款抵押物范圍，豐富鄉(xiāng)村旅游融資抵押物類型。目前，全國多地正試點大型農(nóng)機具抵押貸款，農(nóng)業(yè)銀行已經(jīng)形成了多種類型的農(nóng)村貸款抵押品（見下表）。進一步創(chuàng)新推行農(nóng)機具、牲畜、存貨等農(nóng)村，以及農(nóng)戶自有貴金屬、理財產(chǎn)品、債權(quán)、各類票據(jù)等多形式的抵（質(zhì)）押貸款。

三是推進各類鄉(xiāng)村景區(qū)點、旅游經(jīng)營戶預(yù)期收益折算抵押。鄉(xiāng)村旅游各類景區(qū)點、旅游經(jīng)營戶具有一定的預(yù)期收益，在經(jīng)過專業(yè)評估機構(gòu)評估后，可將預(yù)期收益作為銀行貸款抵押。

四是以政府平臺擁有財產(chǎn)作為鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)貸款的抵押物。地方政府平臺擁有國有土地、辦公用房等多類資產(chǎn)，以及與旅游業(yè)相關(guān)的有國有景區(qū)資源、賓館飯店、康療設(shè)施等，可采取政府平臺資產(chǎn)抵押貸款方式，將貸款發(fā)放給旅游扶貧開發(fā)的建檔立卡貧困村（戶）。

32提高鄉(xiāng)村旅游主體的合作化經(jīng)營和還款能力

一是探索成立鄉(xiāng)村旅游合作社，壯大信貸主體。根據(jù)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧開發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、特色資源、發(fā)展實際、扶貧類型，從實際出發(fā)，有針對性地引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，形成規(guī)模化、較穩(wěn)定的信貸主體。堅持農(nóng)民主體，以尊重農(nóng)民意愿為核心，堅持“民辦、民管、民受益”，農(nóng)民至少占鄉(xiāng)村旅游合作社成員總數(shù)的80%，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，全力為成員提供管理、經(jīng)營、營銷等服務(wù)。

具體發(fā)展方式有：①在具有規(guī)?；?jīng)營企業(yè)（大戶）的地區(qū)，要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村能人、經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)大戶牽頭建立鄉(xiāng)村旅游合作社。②在農(nóng)民市場意識不強和鄉(xiāng)村旅游合作組織不發(fā)達的地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民以閑置房屋、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資入股建立鄉(xiāng)村旅游合作社，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。③在已有鄉(xiāng)村旅游合作組織的地區(qū)，要積極穩(wěn)妥地推動向法人社轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭。④鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、體育運動等多種業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和特色商品。⑤鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社與其他合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作與兼并重組，做大主體規(guī)模。

二是提高鄉(xiāng)村旅游主體的合作化經(jīng)營和還款能力。靈活利用多種合作方式，提高農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營能力和意愿，增強還款能力。如協(xié)調(diào)旅游企業(yè)幫扶，幫助農(nóng)戶進行特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、傳統(tǒng)手工藝品制作技能培訓，組織農(nóng)戶生產(chǎn)并負責回購產(chǎn)品，通過企業(yè)渠道進行銷售。

三是加強對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的金融知識培訓。除旅游經(jīng)營管理技能培訓外，重點要對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶進行金融意識和相關(guān)知識的培訓，使其能夠合理安排經(jīng)營活動和還款周期。

33采取多種方式為鄉(xiāng)村旅游融資提供擔保

一是政府擔保。“三農(nóng)”發(fā)展涉及面廣，農(nóng)林、水利、建設(shè)、環(huán)保等各政府部門都有專項資金扶持，尤其是近年來各類扶貧資金投入力度大。在有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，地方政府應(yīng)全面整合涉農(nóng)和扶貧資金，出資成立擔保公司或鄉(xiāng)村旅游信貸基金，為鄉(xiāng)村旅游中小企業(yè)和經(jīng)營農(nóng)戶提供貸款擔?；蛸N息，放大政府資金的效用。

二是集體經(jīng)濟擔保。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已有一定基礎(chǔ)或其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)、村集體組織具有較強的經(jīng)濟實力，可由集體經(jīng)濟為從事鄉(xiāng)村旅游的小微企業(yè)和農(nóng)戶提供擔保。

三是聯(lián)合擔保。鄉(xiāng)村社會家族、親友聯(lián)系緊密，一部分致富帶頭人已經(jīng)具有一定經(jīng)濟實力，可采取大戶帶小戶、農(nóng)戶聯(lián)保等多?N方式聯(lián)合擔保，共同進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營。

四是專業(yè)企業(yè)擔保。地方政府引導(dǎo)，成立鄉(xiāng)村旅游保險或擔保公司，借款人和保險公司、擔保公司簽訂貸款保證保險合同，保險公司提供貸款保證，如違約由保險公司賠付銀行貸款本息，為鄉(xiāng)村旅游中小企業(yè)和農(nóng)戶提供擔保。

34針對性開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧信貸業(yè)務(wù)

一是降低貸款門檻。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體和開發(fā)項目的小、散特征，金融機構(gòu)應(yīng)降低貸款準入門檻，開發(fā)針對中小企業(yè)和旅游經(jīng)營戶的額度較小的信貸產(chǎn)品。

二是簡化貸款程序。中小企業(yè)和旅游經(jīng)營戶一般缺乏完善的財務(wù)管理系統(tǒng)和專門人才，因此應(yīng)簡化信貸程序和業(yè)務(wù)流程，為中小企業(yè)和農(nóng)戶提供便利。

三是增加對貧困村（戶）的免息或低息貸款。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是貧困地區(qū)脫貧的重要形式，金融支持鄉(xiāng)村旅游扶貧作用大、效果好。政策性金融機構(gòu)對貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶要有專項信貸政策和舉措，特別是針對貧困戶應(yīng)增加低息、免息貸款。

四是適當延長還款周期。針對鄉(xiāng)村旅游投資周期長、還款能力較弱的情況，政策性金融機構(gòu)推出還款周期較長的信貸產(chǎn)品業(yè)務(wù)。

35縮小鄉(xiāng)村旅游投融資信息不對稱障礙

利用多種方式，縮小金融機構(gòu)和鄉(xiāng)村旅游融資項目、主體的信息不對稱。

一是利用鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶信用評級信息針對性貸款。農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行的貸款和還款情況，對部分農(nóng)戶已經(jīng)進行了信用等級評定，將農(nóng)戶信用劃分為優(yōu)秀級、良好級、一般級、觀察級、違約級。其他金融機構(gòu)可與農(nóng)業(yè)銀行等建立聯(lián)系，共享農(nóng)戶信用信息，逐步建立和完善農(nóng)戶信用等級信息庫。根據(jù)農(nóng)戶不同信用級別，對其進行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)營的抵押、擔保、貸款額度和還款要求等進行差異化區(qū)分，以有效控制信貸風險。

篇8

自實施健康扶貧各項政策以來，縣衛(wèi)健局貫徹各級脫貧攻堅工作總體部署，有效落實脫貧攻堅各項工作任務(wù)，強化實施健康扶貧工程，千方百計為貧困人口提供公平安全的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)，提升貧困人口健康素養(yǎng)，培養(yǎng)貧困人口的健康主體意識和能力，取得了較大成效?，F(xiàn)將健康扶貧工作完成情況報告如下：

一、部署推進情況

縣衛(wèi)健局多次健康扶貧專題會議，研究部署全縣健康扶貧工作，按照上級提出的新的工作要求，全面抓好落實。全縣貧困人口就診綠色通道暢通運行，“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算制度全面落實，貧困人口疾病分類救治和大病專項救治穩(wěn)步推進，實施健康扶貧防病先行專項行動，貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全面落實，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力顯著提升，因病致貧返貧問題明顯得到遏制。

二、工作完成情況

（一）繼續(xù)實施了三重醫(yī)療保障政策。三重醫(yī)療保障政策連續(xù)實施，確保了貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保個人繳費降低、起付線降低、大病住院不設(shè)起付線，報銷比例提高、封頂線提高、醫(yī)療救助比例提高，實現(xiàn)了“三降三升”。2019年以來，全縣共提高農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障救助待遇26288人次，提高待遇補償2346.37萬元；其中基本醫(yī)療5223.43萬元，大病保險104.78萬元,政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用補償比達90%以上。

（二）繼續(xù)落實了“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策。在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)貧困人口看病住院綠色通道,貧困人口個人住院無需繳納押金，出院結(jié)算時只繳納個人自付費用；貧困患者住院出院手續(xù)精簡，在辦理出院時做到基本醫(yī)療、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算，最大程度的方便貧困患者。截止目前，全縣共實現(xiàn)貧困人口“先診療后付費”“一站式”結(jié)算17321人次，完成了貧困人口住院合規(guī)費用自付比不超10%的工作目標。

（三）繼續(xù)開展了21種大病貧困患者集中專項救治工作。明確定點醫(yī)院為縣醫(yī)院、成立救治專家組、制定診療方案、規(guī)范救治流程，進一步細化人員臺賬，對罹患21種大病患病人員的病種、救治狀況進行分類，有序組織救治對象到縣醫(yī)院進行救治，統(tǒng)籌做好政策銜接、資金安排、人力調(diào)配，對新增加患者精準錄入信息，及時進行救治，救治對象實行動態(tài)管理，按時報送救治進展情況，及時更新救治臺賬，做到了精準到戶、精準到人、精準到病并組織專人在健康扶貧系統(tǒng)中填錄救治信息，確保了專項救治工作落實到位。全縣共有貧困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。

（四）繼續(xù)做好了貧困人口慢病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展建檔立卡農(nóng)村貧困人口健康狀況核查，掌握農(nóng)村貧困人口健康狀況，優(yōu)先為農(nóng)村貧困人口每人建立一份電子健康檔案，定期核實更新，實行動態(tài)管理，做到了全縣貧困人口全部建檔。對現(xiàn)有建檔立卡貧困人口實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按照“慢病管理與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)相結(jié)合、集中履約服務(wù)與義診相結(jié)合、健康教育與健康干預(yù)相結(jié)合”原則，組建服務(wù)團隊，逐戶走訪，逐人簽約，切實履約,細化服務(wù)內(nèi)容，形成特色簽約服務(wù)，對簽約服務(wù)相關(guān)檔案實行分村分類和雙編號管理，共簽約69772人，簽約服務(wù)率100%。

（五）繼續(xù)提高了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力?？h醫(yī)院遷建已經(jīng)開工，以縣醫(yī)院為龍頭的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和遠程醫(yī)療服務(wù)正在扎實推進，完成了19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，完成了142個貧困村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，并配有鄉(xiāng)村醫(yī)生，衛(wèi)生室面積達到了60平米以上，四室分開，縣政府還拿出財政資金200萬元為村衛(wèi)生室配備了制氧機、病床、TDP電磁波治療儀、電子血壓計等基本臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生兩大類設(shè)備，并為貧困村衛(wèi)生室安裝了水、暖、電等配套設(shè)施，確保了村衛(wèi)生室規(guī)范運行。

（六）繼續(xù)開展了對口支援幫扶和實施“春雨”工程和“春雷”行動。繼續(xù)接受市級三級和二級醫(yī)院對我縣縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口支援幫扶，制定詳細對口幫扶對接方案，與上級對口幫扶醫(yī)院精準對接，簽訂幫扶協(xié)議書，明確幫扶目標，明確派駐團隊，根據(jù)全縣實際情況采取“組團式”支援方式，到各受援醫(yī)院進行駐點幫扶。扎實實施“春雨”工程和“春雷”行動，切實提升了全縣醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和技術(shù)水平。

（七）繼續(xù)加強了人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)，我縣共有18名訂單定向醫(yī)學生，截至目前11名訂單生正在進行為期三年規(guī)培，規(guī)培結(jié)束的7名醫(yī)學生已有3人到崗上班；我縣近三年來共招聘73名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，充實到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；集中組織培訓了全縣各類醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員1500余人次。

（八）繼續(xù)深化了公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)。一是依據(jù)農(nóng)村貧困人口不同健康狀況，實施分類干預(yù)，加強健康教育、健康促進和健康管理，因戶因人精準施策，逐步減少和有效控制農(nóng)村貧困人口各類疾病的發(fā)生，降低實際醫(yī)療費用支出。目前全縣累計發(fā)放各種健康教育宣傳手冊70萬份，通過門診、入戶、電話等形式開展健康知識和技能的普及，針對不同服務(wù)人群進行健康教育和指導(dǎo)。二是全面實施兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、白內(nèi)障免費篩查和手術(shù)治療、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動，由縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心組織工作人員下鄉(xiāng)進行免費孕前優(yōu)生檢查，免費為所有農(nóng)村孕婦增補葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。三是在全縣范圍內(nèi)開展腫瘤登記、隨訪管理，免費實施“兩癌篩查項目”。四是委派醫(yī)師參加精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，加強對精神障礙患者的管理。截至目前，全縣嚴重精神障礙患者總數(shù)為2681人，規(guī)范管理率為95.86%。五是結(jié)核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣傳工作在持續(xù)加強。通過疾病預(yù)防、健康促進和及時巡診體檢，確保人民群眾少得病和有病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，在源頭上減少了因病致貧返貧情況的發(fā)生。

（九）繼續(xù)強化了健康扶貧政策宣傳，提高貧困人口知曉率。通過利用宣傳品傳播健康扶貧政策、利用培訓班層層解讀健康扶貧政策、利用各種媒體廣泛宣傳健康扶貧政策和利用健康體檢面對面講解健康扶貧政策，確保了貧困人口健康扶貧政策知曉率達到了100%，基本做到了“一家一張明白紙”、“一家一個明白人”和建檔立卡貧困人口家庭“一家一份實用工具”。

三、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了健康扶貧工程實施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由政府主管縣長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由縣衛(wèi)健局局長兼任，衛(wèi)健局成立工作專班，層層傳導(dǎo)壓力，夯實責任，細化任務(wù)，為確保健康扶貧各項工作領(lǐng)導(dǎo)有力、開展有序、落實到位提供了堅強的組織保障。建立健康扶貧聯(lián)席會議制度，定期研判形勢，及時整改和解決工作中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)全縣各項脫貧攻堅工作統(tǒng)籌推進、同部署、同安排和同檢查。

（二）強化醫(yī)療三重保障。資助貧困人口參加城鄉(xiāng)醫(yī)保，做到100%全覆蓋；實行政策疊加，建立三重保障機制，醫(yī)?；鹬С?，提高政策內(nèi)報銷比例，降低起付線，降低貧困人口自付比例，貧困人口實現(xiàn)先診療后付費、一站式劃卡結(jié)算，對21種大病貧困患者實行集中救治；完善醫(yī)保付費總額控制制度，實行重點藥品監(jiān)控制度，控制藥占比，提高基藥使用率，實行臨床路徑管理，防止過度檢查用藥，降低貧困人口醫(yī)療費用和自付比。

（三）強化督導(dǎo)檢查落實。建立督導(dǎo)包聯(lián)工作機制，堅持問題導(dǎo)向，對工作進行大排查，進村入戶大走訪，及時發(fā)現(xiàn)基本醫(yī)療保障存在問題，認真解決問題，確保健康扶貧真正讓貧困群眾受益，有效減少因病致貧返貧。同時制發(fā)健康扶貧工作提示，確保各醫(yī)療機構(gòu)按照要求規(guī)范開展健康扶貧工作。

四、典型亮點工作

（一）對重點大病針對性救治，減輕貧困群眾就醫(yī)負擔。我縣在做好21種大病集中救治的基礎(chǔ)上，又針對我縣比較多的終末期腎病患者提出了具體的專項救治辦法，一方面是縣醫(yī)院在房屋極度緊張的情況下，擴建血液透析室，購置12臺高通血液透析機、6臺血液透析濾過機，并更新先進的鐒爾水處理系統(tǒng)1套，在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上為血液透析室增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師1名，執(zhí)業(yè)護士8人，不斷提高醫(yī)療救治的服務(wù)能力和水平。另一方面是對全縣所有終末期腎病患者集中到縣醫(yī)院進行血液透析維持治療，縣財政為透析患者每次補助100元。同時，血液透析患者是本縣農(nóng)村戶籍的全部納入農(nóng)村建檔立卡貧困人口，通過門診慢性病統(tǒng)籌、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，綜合報銷比例達90%以上，通過財政補助和增加報銷比例，切實減輕了透析患者的就醫(yī)費用負擔。三年來共治療患者49498人次，縣財政投入資金474萬余元。

（二）“健康扶貧、大型義診”活動的舉行，提升了廣大人民群眾滿意度。在市衛(wèi)健委的大力支持下，我縣認真研究、精心組織，舉全市醫(yī)療衛(wèi)生之力，25家二級以上醫(yī)療機構(gòu)針對我縣142個貧困村逐村開展義診活動，2017年和2018年分別舉行一次，共義診4萬余人次，免費發(fā)放藥品60余萬元。通過舉行“健康扶貧，大型義診”活動，積極推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，全縣貧困人口簽約率100%，特別是雙山子中心衛(wèi)生院結(jié)合市人民醫(yī)院專家義診活動中，一天就簽約35戶72人，在全縣起到了家庭簽約履約服務(wù)工作的帶動示范作用，不僅有效提高了群眾對健康扶貧政策的知曉率，又大大提升了群眾滿意度。

（三）“春雨”工程和 “春雷”行動的實施，全面提升了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力。自2018年省市衛(wèi)健委組織開展“春雨”工程和“春雷”行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照幫扶醫(yī)師不同專業(yè)安排在不同科室，指導(dǎo)衛(wèi)生院臨床醫(yī)生進行病例討論等理論聯(lián)系實際工作，開展帶教診療活動，切實提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)能力和服務(wù)水平。如:到雙山子中心衛(wèi)生院的幫扶人員孫偉同志，帶領(lǐng)衛(wèi)生院臨床大夫進行病例討論，講解急診急救的要領(lǐng)，開展門診服務(wù)，每天接待轄區(qū)內(nèi)患者二十余名，增加了衛(wèi)生院的門診診療量，提升了對門診患者的醫(yī)療救治服務(wù)水平；到肖營子中心衛(wèi)生院的幫扶人員肖書娟同志，幫助衛(wèi)生院開展了宮頸癌篩查、白帶常規(guī)檢查，改善了衛(wèi)生院婦科在人們心中的新認識，改良了衛(wèi)生院對疝氣手術(shù)的做法，使得病人的復(fù)發(fā)率明顯減低，增加了病人對衛(wèi)生院的信任度，有力的推動了分級診療制度的落實；到木頭凳中心衛(wèi)生院的幫扶人員鮑艷紅同志建議由她牽頭建設(shè)中醫(yī)理療科，采購必要的設(shè)備，利用全縣脫貧摘帽迎國檢前夕下鄉(xiāng)免費健康體檢的機會，為貧困人口進行診療，得到了老百姓的認可，截至目前，該院中醫(yī)理療科共治療4000余人次，收入由0元上升到20萬余元，專家們在出診的同時還為該院醫(yī)生們講課、帶教查房，使該院年輕醫(yī)生們的技術(shù)水平顯著提高。

五、存在問題建議

一是由于我縣貧困家庭外出務(wù)工人口較多，留在家里有好多是疾病、殘疾和孤寡老人，健康扶貧政策宣傳“一家一個明白人”還未全部覆蓋，有待創(chuàng)新方式方法，確保做到“一家一個明白人”。二是村衛(wèi)生室實施鄉(xiāng)村一體化“六統(tǒng)一”管理后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的準入和退出機制還未建立，鄉(xiāng)村醫(yī)生青黃不接問題突出，人員工資保險待遇保障機制也未出臺，這在一定程度上影響了村級衛(wèi)生室的整體規(guī)范運行。三是農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生畢業(yè)規(guī)培后，不到崗上班問題突出，還缺乏剛性約束機制。四是貧困患者住院時，醫(yī)保目錄外用藥、耗材、檢查等與患者簽訂的知情同意書還不是很規(guī)范，存在漏項；五是在家庭簽約履約服務(wù)記錄中的處理意見不精準，針對性不強；六是青龍鎮(zhèn)還沒有衛(wèi)生院，全縣還有9個非貧困村沒有建設(shè)集體產(chǎn)權(quán)的村衛(wèi)生室。

我們在全力繼續(xù)做好健康扶貧各項工作的同時，提出如下工作建議：一是建議國家層面出臺支持性政策，進一步加大資金扶持力度，提高基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才待遇，解決醫(yī)技人才招聘難、留住難的問題，加大對鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的支持力度，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化嚴重青黃不接的問題。二是建議國家層面加大對貧困縣非貧困戶醫(yī)保繳費補貼力度。目前，在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保過程中，低保、特困供養(yǎng)、重殘人員和建檔立卡貧困人口“四類人員”個人繳費部分，由財政給予全額資助，解決了參保費收繳難的問題。但非“四類人員”繳費難問題十分突出。目前，非“四類人員”每人每年個人需繳納參保費220元，以四口之家為例，每年需繳納參保費880元。由于醫(yī)保繳費標準提高，有的農(nóng)戶自認為，家庭成員年齡不大，身體健康，產(chǎn)生冒險心里，不愿參保。而在實際生活中，這些家庭成員，一旦遭遇重病，不能享受基本醫(yī)療保障，很容易造成因病致貧，因此，建議國家進一步做好頂層設(shè)計，通過加大中央財政補貼力度，降低城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險個人繳費標準，爭取讓所有群眾都能參保。三是建議加快推進醫(yī)保制度改革，擴大醫(yī)療報銷范圍。近年來，國家不斷推進醫(yī)保制度改革，不斷擴大用藥報銷范圍，為群眾減輕了很大負擔，特別是最近將部分抗癌藥品納入報銷目錄，群眾反響很好，但按照現(xiàn)行醫(yī)保藥品目錄，群眾在接受治療時，依然還有很多藥品和使用器械不在報銷范圍，并且費用相對較高，群眾負擔較重。建議加快推進醫(yī)保制度改革，進一步擴大醫(yī)療報銷范圍，為群眾就醫(yī)減負。

篇9

今年以來，我局精準扶貧工作隊認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧工作部署，進一步改進工作作風、密切干群關(guān)系，在所駐北塘疃鎮(zhèn)楊家莊村做了大量工作，取得了一定的實效。如下:

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)

為切實抓好精準扶貧，我局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，學習精準扶貧系列文件精神，將精準扶貧精準脫貧作為主要工作來抓，學習縣委、縣政府下發(fā)的有關(guān)文件，明確工作任務(wù)。

二、依靠基層組織，扎實開展工作

局駐村工作隊堅持工作日吃住在村，通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進組入戶活動中，工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心，逐戶走訪農(nóng)戶，深入地里田間，與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動，宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意。

三、強化工作措施，抓好扶貧工作

1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。全村共有建檔立卡貧困戶21戶51人，因病致貧12戶，因殘致貧6戶，自身發(fā)展動力不足3戶。其中2017年脫貧2戶6人；2017年精準識別貧困人口10戶23人；2018年第三季度準識別貧困人口4戶10人，第四季度準識別貧困人口5 戶12人；2018年精準脫貧7戶16人?，F(xiàn)楊家莊村建檔立卡貧困戶12戶29 人，綜合貧困發(fā)生率為1.65%。

四、推動項目建設(shè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶持到村。按照“一村一策”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法，通過能人引領(lǐng)、合作社示范，幫扶加入廣宗縣牧原集團、廣宗縣廣順園食品有限公司、廣宗縣奇裕農(nóng)場等合作社。建檔立卡戶享受資金受益權(quán)，每年領(lǐng)取分紅。

五、強化駐村紀律，改進工作作風

住建局駐村工作隊嚴格執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于駐村扶貧工作要求，駐村工作隊吃住在村，落實駐村扶貧責任和扶貧措施，切實做好精準扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)，切實深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時，還分批次輪流組織機關(guān)干部進村入戶，切實鍛煉培養(yǎng)干部，轉(zhuǎn)變工作作風。

  六、下一步工作建議

篇10

一、**年工作推進情況

**年是全面落實脫貧攻堅的首戰(zhàn)之年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的大力支持下，我們堅持將精準扶貧精準脫貧作為最大政治任務(wù)、最大民生福祉和最大系統(tǒng)工程，緊緊圍繞“精準扶貧、不落一人”的總要求，突出“村出列、戶脫貧、易地搬遷”三大重點任務(wù)，眾志成城，合力攻堅，全面完成年度脫貧任務(wù)，群眾脫貧致富步伐不斷加快。全年貧困發(fā)生率降至6.9%，全區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由**年的5859元增長到9600元，各項工作均超額完成省市下達的目標任務(wù)。

二、采取的主要措施

1.堅持高標準做好頂層設(shè)計。區(qū)委、政府堅決扛起扶貧攻堅硬責任，高規(guī)格成立脫貧攻堅指揮部，按照軍事作戰(zhàn)原則，實行掛圖指揮作戰(zhàn)，將減貧脫貧任務(wù)按年度細化分解，層層簽訂減貧脫貧責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立扶貧辦，村級建立作戰(zhàn)室，形成責任到人、任務(wù)上肩、上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。先后制訂出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融扶持、教育培訓、醫(yī)療保障、社會兜底等28個系列配套政策，到戶扶持措施達53項，全年統(tǒng)籌整合各類資金3.06億元用于精準扶貧，有效激發(fā)了貧困戶勤勞致富、踴躍脫貧的內(nèi)生動力。堅持剛性明責問責追責，明確責任到人到戶，細化任務(wù)周查月督，建立完善考核、督辦、問責、激勵、約束等工作機制，每月督辦通報一次脫貧攻堅工作進度，每季度開展一次精準脫貧拉練評比，先后對16名扶貧工作不力的干部進行了嚴肅追責問責，對1名科級干部給予紀律處分。

2.堅持高標準實施易地搬遷。把易地扶貧搬遷與旅游扶貧、民居改造、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合，充分利用南部山區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)資源，把旅游扶貧戰(zhàn)略貫穿于易地扶貧搬遷的全過程。在搬遷選址上，堅持因地制宜、隨灣就片，不搞大開大挖；在**屋規(guī)劃建設(shè)上，做好“三個結(jié)合”，與特色旅游村落結(jié)合、與實施旅游項目結(jié)合、與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合；在工作舉措上，全面落實“四全”（全域景區(qū)、全域旅游、全域規(guī)劃、全域監(jiān)管）、“兩不準”（不準在沒有規(guī)劃的地方建**，不準建沒有規(guī)劃的**屋）制度，實現(xiàn)搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并舉。

3.堅持高水平開展社會保障。教育資助提標擴面，在國家、省定教育資助標準上，自我加壓，再提標準，全年投入250余萬元，按照幼兒園至大學學生每人每年1500至5000元不等的標準，為近千名貧困家庭學生提供入學資助，實現(xiàn)建檔立卡困難學生教育資助全覆蓋，有效解決了困難家庭因?qū)W致貧、因?qū)W返貧問題。健康扶貧減負降線，開展“醫(yī)療保障提升、住院就診減負、醫(yī)保結(jié)算便捷、公共衛(wèi)生強化、服務(wù)體系建設(shè)”等五大行動，為貧困戶就醫(yī)看病開通綠色通道，實行“先看病、后付費”和“一站式”結(jié)算。對每一戶因病致貧返貧的家庭，實行“三個一”健康跟蹤保障服務(wù)。即：家庭成員每人建立1份動態(tài)管理的電子健康檔案、1張服務(wù)功能相對完善的居民健康卡和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生簽約上門服務(wù)。保險保障全面覆蓋，由區(qū)財政出資為全區(qū)每一位建檔立卡貧困戶家庭成員購買大病醫(yī)療補充保險、人身意外傷害險和家庭財產(chǎn)保險，確保貧困戶因病、因災(zāi)返貧致貧。兜底救助應(yīng)保盡保，改擴建茅塔鄉(xiāng)農(nóng)村福利院，建設(shè)13個農(nóng)村老年人互助照料活動中心。提高農(nóng)村最低生活保障標準，動態(tài)化管理城鄉(xiāng)低保，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和培訓就業(yè)實現(xiàn)脫貧的貧困人口，全部納入保障范圍。

4.堅持高標準完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅持扶貧規(guī)劃與旅游規(guī)劃雙核心統(tǒng)領(lǐng)，高標準編制并啟動實施《**區(qū)南部山區(qū)旅游導(dǎo)向型鄉(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃》，分片區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、景點規(guī)劃三個層次，做到規(guī)劃全覆蓋，所有建設(shè)遵從于規(guī)劃實施。開工建設(shè)茅大路、五茅路、馬賽路等3條二級公路項目，完成莫家溝路、黃家路、臺子路等區(qū)域內(nèi)循環(huán)干線公路改造，南部山區(qū)形成了“兩橫三線六片”的旅游布局。先后開通15條鄉(xiāng)村公交線路，建成了茅塔、大川2個綜合客運站，率先實現(xiàn)“村村通柏油路、村村通公交車”的目標，切實解決了南部山區(qū)貧困群眾出行不便問題。全面加快民生水利建設(shè)，南部山區(qū)貧困群眾的飲水安全問題得到有效解決。落實好“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推動“四網(wǎng)融合”、“四屏互動”，實現(xiàn)了貧困村網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。

三、**年工作打算