導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇農(nóng)村法制宣傳簡(jiǎn)報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治為目標(biāo)，以弘揚(yáng)法治精神為核心，以滿足基層群眾法律需求為重點(diǎn)，以重大節(jié)日及各“專業(yè)法”頒布紀(jì)念日為契機(jī)，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)民生，圍繞“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”，大力開展各“專業(yè)法”宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位活動(dòng)的深入開展，為平安、法治、幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務(wù)及形式

1、主要任務(wù)：

一是深入開展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，牢固樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，努力推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

三是加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

四是加強(qiáng)服務(wù)和改善民生法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和食品安全等法律法規(guī)宣傳教育，積極宣傳新頒布的法律法規(guī)，強(qiáng)化服務(wù)群眾的觀念，不斷滿足人民群眾對(duì)法律知識(shí)的需求。

2、宣傳形式：

一是以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展“六個(gè)一”活動(dòng)。各部門要結(jié)合黨建結(jié)對(duì)、行業(yè)結(jié)對(duì)，普遍建立“專業(yè)法”宣傳基層聯(lián)系點(diǎn)，并為聯(lián)系點(diǎn)或結(jié)對(duì)社區(qū)（村）辦好“六個(gè)一”實(shí)事，即為聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)社區(qū)（村）訂一份法制報(bào)刊、建一個(gè)法制宣傳欄（法制宣傳角）、送一批法律書刊、發(fā)一批法律服務(wù)聯(lián)系卡、舉辦一場(chǎng)法制講座、組織一次法律宣傳咨詢活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作。

二是以宣傳本部門“專業(yè)法”為重點(diǎn)，大力開展“專業(yè)法”宣傳月活動(dòng)。以本系統(tǒng)“專業(yè)法”頒布紀(jì)念日為契機(jī)，運(yùn)用“專業(yè)法”廣場(chǎng)咨詢、學(xué)法演講、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式，采取編印普法簡(jiǎn)報(bào)、開辟普法專欄、編印通俗法制宣傳資料等途徑，大力開展“專業(yè)法”系列宣傳活動(dòng)，使法制宣傳形式多樣，渠道多元，向基層延伸，向城鄉(xiāng)輻射。

三是以“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、維穩(wěn)定”為重點(diǎn)，大力開展“法律人在行動(dòng)”大型法制宣傳和法律服務(wù)活動(dòng)。

三、明確責(zé)任

1、各“專業(yè)法”部門具體負(fù)責(zé)本部門“專業(yè)法”宣傳的計(jì)劃、實(shí)施及總結(jié)。

2、新聞單位負(fù)責(zé)對(duì)各“專業(yè)法”宣傳活動(dòng)的報(bào)道，以擴(kuò)大受教育的影響面，提高宣傳效果。

四、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識(shí)。開展“專業(yè)法”宣傳活動(dòng)是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)民主法治社會(huì)的客觀要求，是各有關(guān)職能部門落實(shí)《省法制宣傳條例》的重要職責(zé)，是各部門順利貫徹執(zhí)行各“專業(yè)法”的前提和基礎(chǔ)，也是展示本部門形象的良好平臺(tái)，因此，各職能部門必須充分認(rèn)識(shí)開展“專業(yè)法”宣傳活動(dòng)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，切實(shí)把宣傳活動(dòng)組織好，落實(shí)好。

篇2

在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我科室認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，除按時(shí)按質(zhì)完成本科室工作外，積極參與局機(jī)關(guān)的中心工作，現(xiàn)將一年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、20__年工作完成情況

（一）積極開展財(cái)政檢查工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作會(huì)議精神，從9月份開始，由我科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，對(duì)龍泉、鳳凰、太平、舊圃、北閘、永豐、守望等7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）開展了自實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)”用體制以來(lái)規(guī)模最大的一次財(cái)政檢查工作，檢查的重點(diǎn)圍繞賬戶設(shè)置情況、會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和合法性、專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范等方面進(jìn)行。通過開展認(rèn)真、行之有效的檢查，把單位已坐收坐支的應(yīng)繳款項(xiàng)及時(shí)上繳財(cái)政，把沒有對(duì)專項(xiàng)資金沒有專賬核算的會(huì)計(jì)行為進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，指出了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了切合實(shí)際的財(cái)政檢查建議，并得到了單位的充分認(rèn)可。以上檢查加強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的更加完善，

（二）認(rèn)真開展20__年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作。為保證財(cái)政專項(xiàng)資金使用規(guī)范、安全、有效，促進(jìn)財(cái)政資金的科學(xué)合理分配，提高財(cái)政支出績(jī)效，根據(jù)20__年全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的相關(guān)要求，__區(qū)財(cái)政局及時(shí)成立了由監(jiān)察科牽頭、農(nóng)財(cái)科、企業(yè)科配合的檢查組，對(duì)區(qū)扶貧辦和區(qū)糧油購(gòu)銷公司進(jìn)行了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。通過檢查，提出了很好的檢查意見，督促了被查單位在今后的工作中，更好地執(zhí)行國(guó)家的財(cái)政方針政策，自覺地履行會(huì)計(jì)人員職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等相關(guān)法律和法規(guī)。

（三）在3月份完成了局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室銀行賬戶的清理核對(duì)工作。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，由我科室牽頭，共對(duì)局機(jī)關(guān)10個(gè)科室（中心）、48個(gè)賬戶進(jìn)行了銀行賬戶的清理檢查。通過檢查，及時(shí)提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的建議和措施，更好地提高內(nèi)設(shè)科室財(cái)務(wù)管理的水平，做到防患于未然。

（四）、配合做好全區(qū)清理吃空餉專項(xiàng)清查工作。為嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人事政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政資金管理，切實(shí)糾正虛報(bào)領(lǐng)取工資、違規(guī)套取和擠占財(cái)政資金吃“空餉”違規(guī)行為，由財(cái)政牽頭，紀(jì)委、人事、審計(jì)部門共同參與，__區(qū)對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼等問題進(jìn)行了集中清理整治。在專項(xiàng)清查中，我科主要負(fù)責(zé)全區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），為確保專項(xiàng)檢查落到實(shí)處，我科認(rèn)真細(xì)致、不走過場(chǎng)、不留死角，深入到20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進(jìn)行了全面檢查，取得了積極的效果。

（五）積極配合相關(guān)單位進(jìn)行清查預(yù)算單位“小金庫(kù)”和規(guī)范非稅收入工作。在自查工作階段，我科負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料及信息簡(jiǎn)報(bào)等文字材料的撰寫，在抽查工作階段，積極配合審計(jì)、紀(jì)委的同志，對(duì)被抽查單位的賬戶開設(shè)、預(yù)算收支、往來(lái)款項(xiàng)、非稅收入管理以及賬務(wù)處理等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，按時(shí)完成了清查辦公室安排的任務(wù)。

（六）在全區(qū)范圍內(nèi)開展了全國(guó)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。為深入開展財(cái)政法制宣傳教育，進(jìn)一步提高廣大財(cái)政干部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和全體公民的財(cái)政法律素質(zhì)，財(cái)政部決定自20__年8月至10月組織舉辦全國(guó)“五五”普法法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)賽）。監(jiān)察科以本次競(jìng)賽為契機(jī)，結(jié)合“五五”普法培訓(xùn)教育活動(dòng)，精心組織、多措并舉，全力抓好本區(qū)的參賽工作。擬定了__區(qū)財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)做好全區(qū)網(wǎng)上答題的指導(dǎo)工作，由于工作扎實(shí)，這次競(jìng)賽共有財(cái)政系統(tǒng)人員、行政、事業(yè)單位及企業(yè)財(cái)務(wù)人員共計(jì)1500余人參與了競(jìng)賽，起到了很好的財(cái)政法制宣傳教育作用。

（七）在“四項(xiàng)制度”建設(shè)方面，我科認(rèn)真履行辦公室職責(zé)，積極開展宣傳活動(dòng)。擬定了財(cái)政局“四項(xiàng)制度”機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)施辦法、實(shí)施方案等文件，并把科室服務(wù)承諾的事項(xiàng)經(jīng)過綜合整理、報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后形成了《財(cái)政局機(jī)關(guān)辦事指南》進(jìn)行上網(wǎng)報(bào)，并以簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等形式對(duì)工作開展情況對(duì)外報(bào)道，指導(dǎo)和督促科室、站、所對(duì)“四項(xiàng)制

度”的貫徹落實(shí)。

（八）、在項(xiàng)目資金管理方面，積極配合相關(guān)科室對(duì)農(nóng)開項(xiàng)目的完成情況，進(jìn)行了階段性檢查驗(yàn)收。

二、工作中存在的困難和問題

20__年雖然做了不少的工作，但也還存在一些問題。

（—）、由于各項(xiàng)財(cái)政體制的改革和實(shí)施，財(cái)政監(jiān)察的任務(wù)日益重要和突出，對(duì)財(cái)政監(jiān)察人員的要求也越來(lái)越高。由于財(cái)政監(jiān)督檢查是一項(xiàng)相當(dāng)細(xì)致和辛苦的工作，專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的財(cái)政法規(guī)多，知識(shí)更替快，監(jiān)督檢查科工作人員數(shù)量明顯不足，并且需要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，才能跟得上形勢(shì)，勝任此項(xiàng)工作。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作監(jiān)督檢查力度不夠。隨著國(guó)家支農(nóng)、惠農(nóng)政策對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的加大投入、鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用體制的實(shí)施，財(cái)政所在賬戶設(shè)置、賬務(wù)處理的規(guī)范、專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督方面亟需我們加大檢查力度，提高其服務(wù)和管理水平。

（三）在項(xiàng)目資金跟蹤監(jiān)督管理方面力度不夠。一方面是我們的工作不夠主動(dòng)，另一方面是科室之間溝通銜接不夠。

三、20__年的工作重點(diǎn)及措施

（一）、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)其提高財(cái)政管理水平。明年我科將總結(jié)今年的檢查經(jīng)驗(yàn)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)今年未檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)政檢查，最后形成高質(zhì)量的檢查報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）、切實(shí)抓好財(cái)政監(jiān)督檢查工作。按照上級(jí)部署，會(huì)同相關(guān)科室對(duì)數(shù)額大、熱點(diǎn)多的財(cái)政資金有計(jì)劃地進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督檢查職責(zé)。我們將改變監(jiān)督檢查方式，由被動(dòng)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督檢查，做好業(yè)務(wù)科室銜接工作，主動(dòng)進(jìn)行溝通。強(qiáng)化項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)督，使財(cái)政監(jiān)督工作更好地融入到日常的業(yè)務(wù)工作中。20__年我科將和社保、農(nóng)財(cái)、行財(cái)?shù)瓤剖覍?duì)救災(zāi)、扶貧、教育等專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)被檢察單位多提出合理化建議，加強(qiáng)單位管理。

（三）、抓好全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育部屬。財(cái)政監(jiān)督檢察的經(jīng)驗(yàn)表明，開展形式多樣的財(cái)政法制宣傳教育活動(dòng)，能使得監(jiān)督檢察工作和法制宣傳教育工作相配合，防患于未然。我們將對(duì)“五五”法制宣傳教育進(jìn)行精心部署，使得全區(qū)財(cái)政干部的財(cái)政法制素質(zhì)上升到一個(gè)新的臺(tái)階，財(cái)政部門和廣大財(cái)政干部依法行政水平明顯提高，全社會(huì)的財(cái)政法律意識(shí)和財(cái)政法制觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）繼續(xù)做好20__年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作

篇3

縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，我鄉(xiāng)僅僅圍繞縣委、縣政府的安排部署，以“四民主兩公開”為載體，全面貫徹落實(shí)上級(jí)普法規(guī)劃，確保了我鄉(xiāng)普法依法治理工作任務(wù)圓滿完成。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2012年普法依法治理工作報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)健全(考核分20分，自查得分20分)

1.建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。我鄉(xiāng)成立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭實(shí)施，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的順利完成。(考核分4分，自查得分4分)。

2.將普法依法治理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入黨委政府績(jī)效目標(biāo)考核我鄉(xiāng)嚴(yán)格將普法工作納入了十二五規(guī)劃，并寫入了年初政府的年度工作安排，對(duì)全鄉(xiāng)各村(社區(qū))，鄉(xiāng)轄各部門納入了績(jī)效目標(biāo)考核。(考核分4分，自查得分4分)。

3.轄區(qū)所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)組織都建立有普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有相應(yīng)單位承辦，有專(兼)職工作人員負(fù)責(zé)日常工作。(考核分4分，自查得分4分)。

4.我鄉(xiāng)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和成員單位職責(zé)明確、制度健全，今年召開了2次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署工作，并研究解決工作中存在的各類問題，其成效顯著。(考核分4分，自查得分4分)。

5.鄉(xiāng)人大作出了相應(yīng)決議，村、社區(qū)和鄉(xiāng)級(jí)部門都制定了“六五”普法依法治理工作規(guī)劃，有年度工作要點(diǎn)，有工作總結(jié)。(考核分4分，自查得分4分)。

二、法制宣傳教育工作全面落實(shí)(考核分40分，自查得分40分)

1.我鄉(xiāng)圍繞黨委、政府中心工作，按照“六五”普法規(guī)劃確定的宣傳重點(diǎn)，利用各種法律法規(guī)宣傳日、宣傳周、紀(jì)念日等，開展法制宣傳教育活動(dòng)。全年組織大型法制宣傳教育活動(dòng)不少于2次。發(fā)放各類宣傳資料500份，辦理板報(bào)3期(考核分2分，自查得分2分)。

2.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和各級(jí)黨委中心組學(xué)法制度，中心組學(xué)法每年不少于4次。我鄉(xiāng)中心組學(xué)習(xí)制度健全明確，每月均會(huì)開展中心組理論學(xué)習(xí)法律知識(shí)。(考核分2分，自查得分2分)。

3.建立健全了政府辦公會(huì)前學(xué)法制度。每次辦公會(huì)會(huì)議之前都要組織班子成員學(xué)習(xí)一段法律知識(shí)。(考核分2分，自查得分2分)。

4.深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，道讓鄉(xiāng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)，有會(huì)議記錄，有學(xué)法筆記。(考核分2分，自查得分2分)。

5.我鄉(xiāng)建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)黨委政府把干部法律知識(shí)教育培訓(xùn)納入計(jì)劃，每年至少舉辦1次以上的干部法律培訓(xùn)。(考核分2分，自查得分2分)。

6.堅(jiān)持公職人員年度法律知識(shí)考試制度參考率達(dá)98%以上，廉政考試和行政執(zhí)法考試均予以參考。(考核分2分，自查得分2分)。

7.深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作。(考核分2分，自查得分2分)。

8.中小學(xué)校每月法制課不少于1課時(shí)，每年舉行法制講座不少于2次。(考核分3分，自查得分3分)。

9.學(xué)校設(shè)有固定的法制宣傳欄，積極組織學(xué)生開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。(考核分2分，自查得分2分)。

10.深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)企事業(yè)單位職工的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們依法維護(hù)合法權(quán)益。(考核分2分，自查得分2分)。

11.把法制培訓(xùn)納入企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容，把依法管理作為考核企業(yè)管理人員的重要依據(jù)。(考核分2分，自查得分2分)。

12.重點(diǎn)企業(yè)全部建立并實(shí)行企業(yè)法律顧問制度。(考核分2分，自查得分2分)。

13.深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民和農(nóng)民的法制宣傳教育工作。(考核分2分，自查得分2分)。

14.積極開展村(社區(qū))兩委干部的法制培訓(xùn)。(考核分1分，自查得分1分)。

15.我鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))設(shè)有法制宣傳欄，開辟了法律圖書角，利用農(nóng)家書屋讓群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)。(考核分2分，自查得分2分)。

16.積極培養(yǎng)村(社區(qū))普法骨干、法律明白人。(考核分2分，自查得分2分)。

17.積極開展農(nóng)民工、流動(dòng)人口的法制宣傳教育和法律服務(wù)工作、做到工作有安排、有成效。(考核分1分，自查得分1分)。

18、認(rèn)真組織 “12.4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。(考核分2分，自查得分2分)。

19.我鄉(xiāng)積極報(bào)送法律宣傳教育相關(guān)信息給上級(jí)有關(guān)單位。(考核分2分，自查得分2分)。

20.加強(qiáng)法制文化建設(shè)，打造地方法制文化品牌，開展法制文藝表演、法制書畫攝影、法制文化大院、法制演講比賽、法律知識(shí)競(jìng)賽等法制文化建設(shè)活動(dòng)。(考核分3分，自查得分3分)。

三、依法治理全面開展(考核分20分，自查得分20分)

1.全面開展法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，我鄉(xiāng)黨委、政府制定了法制建設(shè)的實(shí)施方案。(考核分2分，自查得分2分)

2.我鄉(xiāng)積極開展法制細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)有依法辦事示范單位、依法治校示范學(xué)校、誠(chéng)信守法示范企業(yè)和民主法治示范村(社區(qū))等法治創(chuàng)建典型。(考核分3分，自查得分3分)

3.黨委依法決策，認(rèn)真執(zhí)行重大決策合法性審查、聽證和集體決定制度。(考核分3分，自查得分3分)

4.深化法治政府建設(shè)，加你政府法律顧問制度，全面推行政務(wù)公開，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。(考核分3分，自查得分3分)

5.執(zhí)法人員持證上崗，公正廉潔執(zhí)法。我鄉(xiāng)執(zhí)法人員已經(jīng)考試通過取得了行政執(zhí)法證。廉潔執(zhí)法無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。(考核分2分，自查得分2分)

6.圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾關(guān)注的切身利益問題，開展專項(xiàng)依法治理，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(考核分2分，自查得分2分)

7.加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，“四民主兩公開”制度在村、社區(qū)取得切實(shí)貫徹落實(shí)。(考核分2分，自查得分2分)

8.我鄉(xiāng)轄區(qū)無(wú)重特大安全事故和惡性事件，無(wú)重特大環(huán)境事故，無(wú)嚴(yán)重群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)班子成員無(wú)違紀(jì)違法案件。(考核分3分，自查得分3分)

四、保障措施有力(考核分20分，自查得分20分)

1.建立健全普法依法治理監(jiān)督檢查制度，制定考核細(xì)則。(考核分2分，自查得分2分)

2.年度組織1次普法依法治理工作檢查考核，檢查考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)表彰掛鉤。(考核分2分，自查得分2分)

3.積極組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)普法依法治理工作進(jìn)行檢查、視察，取得了良好的督促效果和促進(jìn)作用。(考核分2分，自查得分2分)

4.全鄉(xiāng)加大了對(duì)普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的保障，普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要逐年增長(zhǎng)。(考核分2分，自查得分2分)

5.年內(nèi)，我鄉(xiāng)組織了1次普法骨干的培訓(xùn)(考核分2分，自查得分2分)

6.建立普法講師團(tuán)、培養(yǎng)法聯(lián)絡(luò)員和組織大學(xué)生村干部和團(tuán)鄉(xiāng)委的干部們成立了三支志愿者隊(duì)伍，對(duì)全鄉(xiāng)認(rèn)真開展普法宣傳教育工作。(考核分3分，自查得分3分)

7.我鄉(xiāng)按時(shí)完成上級(jí)法制宣傳書記、資料的征訂任務(wù)。(考核分3分，自查得分3分)

8.信息報(bào)送及時(shí)，現(xiàn)已向上級(jí)報(bào)送信息簡(jiǎn)報(bào)3篇。(考核分3分，自查得分3分)

篇4

縣的司法行政工作在縣委、縣政府和縣委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上半年以來(lái)。上級(jí)司法行政部門大力支持和精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)深化“服務(wù)型、創(chuàng)新型、管理型、發(fā)展型”司法行政系統(tǒng)建設(shè)，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)民生為重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，努力提高全縣司法行政工作科學(xué)發(fā)展能力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供法律保證。較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)。

一、普法和依法治理工作

總結(jié)起來(lái)我做到三個(gè)結(jié)合：即法制宣傳工作與維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合；法制宣傳工作與法律服務(wù)相結(jié)合；法制宣傳工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮法宣干部熟悉法律，回顧上半年以來(lái)的工作。有工作經(jīng)驗(yàn)的特長(zhǎng)，圍繞中心工作，形成工作合力，通過法制宣傳和法律服務(wù)，提升法制宣傳的效果，提高司法行政部門的公信力。

健全目標(biāo)考評(píng)。為了抓好今年的法制宣傳教育工作，1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門召開會(huì)議研究。根據(jù)工作目標(biāo)管理考評(píng)方法，制定了年普法依法治理工作要點(diǎn)。從而進(jìn)一步推動(dòng)了縣普法工作的深入開展。

大力建議合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，2積極開展法律“六進(jìn)”做好“五五”普法工作?？h普法辦制定出臺(tái)了法律六進(jìn)”活動(dòng)方案》有計(jì)劃、有方法地全面推進(jìn)了活動(dòng)開展。對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)部門進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn)；把農(nóng)村普法作為工作重點(diǎn)；對(duì)社區(qū)居民采取“四個(gè)一”方式進(jìn)行法制宣傳教育；組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了教師法》義務(wù)教育法》未成年人維護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)；對(duì)企業(yè)深入開展了法制宣傳教育活動(dòng)。積極開展平安生產(chǎn)教育；各單位普遍建立了政務(wù)公開欄、公示欄以及執(zhí)法內(nèi)容宣傳欄，開展了文明服務(wù)窗口”和“依法辦事單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，建設(shè)了一批文明單位。今年是省級(jí)普法驗(yàn)收年，縣普法辦認(rèn)真貫徹縣司法行政工作會(huì)議提出的工作要求，認(rèn)真做好迎接省級(jí)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理步入了法制化軌道，3將普法工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密相連。五五”普法依法治理工作的深入有效開展。經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速健康發(fā)展。

二、公證工作

其中涉外民事11件，年上半年共料理各項(xiàng)公證46件。國(guó)內(nèi)民事35件。公證人員重點(diǎn)抓好了進(jìn)一步增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)、保證和改善民生服務(wù)的工作。通過設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放聯(lián)系卡、趕法律大集等多種形式，宣傳公證法律制度，不時(shí)擴(kuò)大公證服務(wù)的覆蓋面，擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。處在三月一日公證法實(shí)施四周年之際，與縣依法治縣辦、縣司法局宣傳股密切配合，以“公證進(jìn)萬(wàn)家，受益你弘揚(yáng)公平正義，共建和諧遜克”為主題宣傳口號(hào)，發(fā)放宣傳單三百五十余份，奇克鎮(zhèn)繁華路段設(shè)立咨詢臺(tái)，解答法律咨詢87人次，遜克縣電視臺(tái)對(duì)這次宣傳活動(dòng)進(jìn)行了滾動(dòng)播出，進(jìn)一步擴(kuò)大了公證工作的社會(huì)影響。

三、律師工作

全所律師在司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，今年來(lái)。緊緊圍繞和諧社會(huì)這個(gè)中心，發(fā)明性地開拓法律服務(wù)領(lǐng)域，送法下鄉(xiāng)，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，走訪農(nóng)民工打工集中地，建立“法律服務(wù)卡”為特困企業(yè)、特困群眾、弱勢(shì)群體（特別是農(nóng)民工）提供高效優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律服務(wù)。上半年共辦理案件41件，比去年同期減少7件，其中刑事案件3件，民事案件37件，行政案件1件，擔(dān)任法律顧問2家，義務(wù)法律咨詢100余人次。全所律師積極化解民事糾紛，為縣政府排憂解難，并積極參與律師參訪活動(dòng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為促進(jìn)遜克經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

四、法律援助工作

加大法律宣傳力度，采取多種形式。提升法律援助的社會(huì)公信力。充分發(fā)揮“148法律咨詢熱線的橋梁作用，使群眾足不出戶就能解決法律問題；利用法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯等形式通過發(fā)放宣傳資料、宣傳法律援助案例等廣泛宣傳法律援助有關(guān)知識(shí)；建立健全制度，嚴(yán)格按《法律援助實(shí)施方法》律師承辦法律援助案件指派規(guī)則》受理承辦法律援助案件，嚴(yán)把案件審查關(guān)。辦案過程中實(shí)現(xiàn)了法律援助工作“四統(tǒng)一”建立法律援助工作目標(biāo)考核制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)和推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展。今年上半年，遜克縣法律援助中心共料理法律援助案件30件。其中，刑事案件2件，民事案件28件（訴訟案件12件、非訴訟案件16件）發(fā)表簡(jiǎn)報(bào)二篇，送法下鄉(xiāng)二次。機(jī)構(gòu)編制、人員安排情況早在中心成立時(shí)就已落實(shí)到位，日常上報(bào)工作及時(shí)準(zhǔn)確。目前為止，中心操持的援助案件沒有投訴情況。

五、基層工作

縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)參與調(diào)解各類糾紛18件，半年來(lái)。調(diào)解勝利12件、轉(zhuǎn)司法訴訟解決4件，訴訟、非訴訟案件2件，解答各類法律咨詢57人次，料理法律援助2件，為2個(gè)行政村擔(dān)當(dāng)法律顧問，為集體和村民挽回經(jīng)濟(jì)損失35.6萬(wàn)元，宣講法律場(chǎng)次8場(chǎng)，受教育人數(shù)6970人次，為各級(jí)黨委、政府提供司法建議7條，充分發(fā)揮了法律服務(wù)所的職能作用。積極抓好民間糾紛排查，共排查各類矛盾糾紛71件、調(diào)處65件，對(duì)6件調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的通過訴訟順序解決，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、屯三級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用。加強(qiáng)“調(diào)訪一體化”規(guī)范化建設(shè)?？h各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處調(diào)訪辦公室，共接待各類上訪事項(xiàng)28件，調(diào)訪人員解決20件，移交司法機(jī)關(guān)6件，轉(zhuǎn)上級(jí)行政處理2件。全縣各級(jí)調(diào)訪組織通過積極開展工作，較好地發(fā)揮了維護(hù)基層穩(wěn)定的作用。

六、刑釋解教工作

今年上半年刑滿釋放人員共7人。今年上半年即3月中旬組織釋放人員10人進(jìn)行了進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村籍的釋放人員主要就農(nóng)業(yè)技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，縣去年刑滿釋放人員共23人。以及農(nóng)村法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。針對(duì)城鎮(zhèn)籍的釋放人員主要從樹立正確人生觀，開展就業(yè)渠道上進(jìn)行知識(shí)和培訓(xùn)。其中有1名開了化妝品商店。

七、隊(duì)伍建設(shè)

將隊(duì)伍建設(shè)貫穿整個(gè)工作的始終。圍繞全面提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，法律服務(wù)水平明顯提高，法律保證進(jìn)一步完善，社會(huì)形象明顯改觀的目標(biāo)，一是抓班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，開展批評(píng)與自我批評(píng)，不時(shí)提高班子內(nèi)部解決自身問題的能力，增強(qiáng)了班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二是抓隊(duì)伍素質(zhì)提高，以學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念為載體，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象的目標(biāo)，確保隊(duì)伍不出現(xiàn)違法違紀(jì)的現(xiàn)象。三是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以制度管人，目標(biāo)壓人，形成千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人身上有指標(biāo)的良好局面，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)打下基礎(chǔ)。存在缺乏。

雖然取得了一些成績(jī)，上半年以來(lái)的工作。但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，一是仍存在個(gè)別人工作責(zé)任心不強(qiáng)，呈現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的工作失誤，工作質(zhì)量低下的問題。二是抓工作落實(shí)和推進(jìn)工作力度不夠。有些人精神狀態(tài)不佳，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)信心缺乏，抓工作落實(shí)的方法停留在安排布置層面上，不能深入基層，深入實(shí)際調(diào)查研究和面對(duì)面指導(dǎo)，致使有些工作浮在面上，落不到實(shí)處。對(duì)以上問題必需高度重視，切實(shí)加以解決。

下半年年工作基本思路

確定年下半年司法行政工作基本思路是結(jié)合司法行政工作的法律保證職能和法律服務(wù)和法制宣傳的三大職能。

通過開展“法律趕集”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，

一、積極開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。加強(qiáng)基層普法組織特別是企業(yè)、學(xué)校等重點(diǎn)對(duì)象的法律宣傳教育。

深入研究推動(dòng)律師、司法鑒定、公證服務(wù)向基層社會(huì)和廣大群眾延伸的方式方法，

二、進(jìn)一步積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作。擴(kuò)大法律援助面，提高法律援助質(zhì)量。

加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，

三、開展人民調(diào)解八進(jìn)工程。繼續(xù)規(guī)范調(diào)解順序、調(diào)解檔案，堅(jiān)持糾紛月統(tǒng)計(jì)分析，加大排調(diào)力度，擴(kuò)大調(diào)處范圍，提高調(diào)處質(zhì)量。

以建立“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”為載體，

四、加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高全體干警的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

篇5

在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中，我們主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持開展多形式地宣傳教育，在全區(qū)上下創(chuàng)造濃烈鐵路護(hù)路輿論氛圍

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路，調(diào)動(dòng)各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來(lái)，我們堅(jiān)持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的原則，采取多種有效形式，大力開展鐵路護(hù)路宣傳活動(dòng)。

1、利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。我們護(hù)路辦通過不定期地編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿件等方式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，開辟專欄節(jié)目，面向全社會(huì)開展了廣泛地護(hù)路宣傳活動(dòng)。年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和新聞稿件20余篇。同時(shí)，我們還采取在鐵路附近的村屯設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村委會(huì)設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護(hù)路內(nèi)容、結(jié)合四五普法開展法制講座等方式，對(duì)廣大群眾開展宣傳教育，切實(shí)解決部分群眾對(duì)鐵路護(hù)路法律意識(shí)不強(qiáng)的問題，加強(qiáng)了群眾社會(huì)公德教育，培養(yǎng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的社會(huì)責(zé)任感。

2、抓住重點(diǎn)對(duì)象，開展包保性宣傳。我區(qū)護(hù)路聯(lián)防工作開展以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對(duì)不同對(duì)象，經(jīng)常深入大牲畜養(yǎng)殖戶、五殘戶、廢品收購(gòu)點(diǎn)、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點(diǎn)戶中進(jìn)行包保性宣傳，簽訂責(zé)任狀，明確專人看護(hù)，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發(fā)生不必要的傷亡；防止違法、違規(guī)收購(gòu)鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性；預(yù)防流動(dòng)人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全。

3、面對(duì)幼小孩童，開展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面，從年起鐵路沿線的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛路護(hù)路內(nèi)容，并針對(duì)不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對(duì)幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護(hù)人搞好對(duì)接等方式進(jìn)行宣傳教育；對(duì)1－5年級(jí)小學(xué)生采取每周利用課余時(shí)間，請(qǐng)法制副校長(zhǎng)講授愛路護(hù)路方面知識(shí)，同時(shí)規(guī)定每學(xué)期不少于3課時(shí)鐵路護(hù)路知識(shí)教育，并不定期召開以愛路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)和家長(zhǎng)會(huì)，采取以案說法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊(duì)等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)自覺愛路護(hù)路。在暑假期間，中小學(xué)生義務(wù)宣傳隊(duì)還與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳組一起深入村屯、農(nóng)戶，向廣大群眾宣傳愛路護(hù)路知識(shí)，開展科普宣傳和法制宣傳。

4、地方鐵路聯(lián)手，開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合，結(jié)合宣傳《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸法》；開展鐵路站車專項(xiàng)整治；樹鐵路運(yùn)輸良好形象等活動(dòng)，充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊(duì)、散發(fā)宣傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、掛過街旗等形式，每年都開展了2－3次大規(guī)模的愛路護(hù)路集中宣傳活動(dòng)。今年我們共出動(dòng)宣傳車52輛次，發(fā)宣傳單2萬(wàn)余張，張貼標(biāo)語(yǔ)570幅，刷寫標(biāo)語(yǔ)68條，僅四方臺(tái)、東富等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接受教育人數(shù)達(dá)1.2萬(wàn)余人，取得了較好的社會(huì)效果。

二、堅(jiān)持經(jīng)常性地打防結(jié)合，在鐵路護(hù)路上確保安全暢通

在實(shí)際工作中，我們區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)都堅(jiān)持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對(duì)護(hù)路工作人、財(cái)、物的投入力度，確保打防控措施落到實(shí)處，確保了鐵路動(dòng)脈的安全暢通。

1、加強(qiáng)治安巡控。目前，我區(qū)鐵路沿線的每個(gè)村都成立了5－7人的護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)。全區(qū)共有護(hù)路聯(lián)防員174名，統(tǒng)一標(biāo)志，巡查看護(hù)。在廣泛巡邏的基礎(chǔ)上，護(hù)路聯(lián)防小分隊(duì)還對(duì)易發(fā)案及群眾法制意識(shí)淡薄的重點(diǎn)村屯、無(wú)人看守道口等重點(diǎn)部位開展了重點(diǎn)巡邏，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預(yù)防了安全事故和治安案件的發(fā)生。在加強(qiáng)鐵路沿線治安防控巡邏的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和公安派出所還經(jīng)求轄區(qū)鐵路部門的意見，密切配合鐵路部門維護(hù)站區(qū)治安秩序。

2、明確責(zé)任監(jiān)管。自年開展護(hù)路聯(lián)防工作以來(lái)，我們就在鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村規(guī)民約中增加了愛路、護(hù)路的內(nèi)容，規(guī)范村民的行為，提高村民的法制意識(shí)和護(hù)路的參與意識(shí)。每年初，區(qū)委、區(qū)政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄各村都分別簽訂《護(hù)路承包責(zé)任書》，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。鐵路沿線各村與大牲畜養(yǎng)殖人員、五殘人員的監(jiān)護(hù)人、廢品收購(gòu)站點(diǎn)和小烘爐的經(jīng)營(yíng)業(yè)主也分別簽訂責(zé)任書，落實(shí)了包保責(zé)任制，每年兌現(xiàn)一次。年，我們對(duì)因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作變動(dòng)，兩個(gè)月沒有配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人，而導(dǎo)致護(hù)路工作無(wú)人管、無(wú)人問，工作脫節(jié)，不能及貫徹落實(shí)護(hù)路工作精神的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并限令其馬上配備護(hù)路辦負(fù)責(zé)人員，保證護(hù)路工作正常進(jìn)行。

3、突出重點(diǎn)整治。在認(rèn)真落實(shí)防范控制措施的基礎(chǔ)上，我們每半年對(duì)鐵路沿線治安狀況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點(diǎn)路段和易發(fā)治安案件的重點(diǎn)村屯，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來(lái)，通過調(diào)查摸底和集中整治，共清理三無(wú)（無(wú)暫住證、無(wú)固定住所、無(wú)固定收入）人員63名，對(duì)11名劣跡人員逐人落實(shí)了幫教措施，依法取締了3個(gè)違法經(jīng)營(yíng)的廢品收購(gòu)點(diǎn)，有效地維護(hù)了鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈的安全。

4、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為了加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防工作的督導(dǎo)檢查力度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦定期自檢自查、上報(bào)反饋信息的基礎(chǔ)上，區(qū)委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護(hù)路工作檢查督導(dǎo)組，不定期地深入鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)村屯督導(dǎo)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見或建議，限期解決，同時(shí)全區(qū)通報(bào)。督導(dǎo)組把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路工作開展情況記入年度考評(píng)檔案，作為年終綜合治理工作考核考評(píng)、排列名次、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在年初召開的全區(qū)政法工作會(huì)議上，我們從護(hù)路經(jīng)費(fèi)中拿出1萬(wàn)元表彰獎(jiǎng)勵(lì)了10名護(hù)路工作先進(jìn)個(gè)人和10個(gè)護(hù)路工作先進(jìn)集體，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開展。

三、堅(jiān)持黨政齊抓共管，在發(fā)展穩(wěn)定大局上高度重視鐵路護(hù)路工作

自護(hù)路工作開展以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府就把愛路護(hù)路工作作為關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，與社會(huì)治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評(píng)、同總結(jié)、同獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格實(shí)行護(hù)路工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施。

1、建立組織機(jī)構(gòu)。幾年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把鐵路護(hù)路工作作為全區(qū)社會(huì)治安綜合治理的重要組成部分，通盤考慮，一并實(shí)施，并切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府在原有鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，重新調(diào)整組建了包括鐵路相關(guān)部門在內(nèi)的全區(qū)愛路護(hù)路暨創(chuàng)建安全文明鐵道線活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)一體化，為工作的開展提供了是堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)委綜治辦，并抽調(diào)得力干部專抓此項(xiàng)工作。同時(shí)，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也把護(hù)路聯(lián)防工作作為深化基層綜治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)納入工作日程和全年工作規(guī)劃，明確職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志組成的護(hù)路工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦掛護(hù)路辦牌子，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法、綜治工作的副書記負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)情況綜合、信息反饋，及時(shí)掌握創(chuàng)建活動(dòng)情況，保證了此項(xiàng)工作的深入開展。

2、注重工作協(xié)調(diào)。鑒于過去護(hù)路聯(lián)防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少，造成護(hù)路工作各自為戰(zhàn)，沒有形成合力的情況，我們積極主動(dòng)與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，通過召開聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、工作會(huì)議等方式融洽了地鐵關(guān)系，強(qiáng)化了配合與協(xié)作。并實(shí)行工作運(yùn)行一體化，建立了以統(tǒng)一研究策劃、統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一檢查督導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收等五個(gè)統(tǒng)一為基本框架的工作機(jī)制，提高了工作效能，保證了工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動(dòng)了雙方的積極性。每年春季鐵路客運(yùn)高峰期，我區(qū)有3萬(wàn)多名農(nóng)民到三江種地，為保證農(nóng)時(shí)、解決打工者出行困難問題，鐵路部門特別加開一列至三江的臨時(shí)客車，輸送打工旅客，解決了運(yùn)輸難題，既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

篇6

（一）以“法律六進(jìn)”為落腳點(diǎn)，努力營(yíng)造法治氛圍，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。

1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法。以開展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動(dòng)為載體，加強(qiáng)各重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，新提拔的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識(shí)考試。10月份對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試，參考率達(dá)到99.2%。以外來(lái)務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，組織和動(dòng)員社會(huì)力量開展生動(dòng)活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，積極開辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)和村（居）民代表的相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)。組織開展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動(dòng)合同，基本上形成符合“誠(chéng)信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對(duì)農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作，并對(duì)鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會(huì)議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動(dòng)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級(jí)普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。通過召開普法成員會(huì)議、協(xié)調(diào)會(huì)議、行政執(zhí)法部門季度例會(huì)和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會(huì)議等形式，促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對(duì)象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。

3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實(shí)現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對(duì)“民主法治村”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期抽查，及時(shí)指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對(duì)性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費(fèi)者維權(quán)活動(dòng)；3月22日開展了水利法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動(dòng)；6月25日開展了禁毒宣傳日活動(dòng)；聯(lián)合市總工會(huì)舉辦《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺(tái)賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡(jiǎn)報(bào)》4期800余份，刊出《*司法報(bào)》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識(shí)起到了積極的推動(dòng)作用。

（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力化解矛盾糾紛，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟，重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動(dòng)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動(dòng)，向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制，強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法，完善對(duì)司法所的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開司法所長(zhǎng)會(huì)議，搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)橫向互動(dòng)。

2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場(chǎng)等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會(huì)。全市已建立人民調(diào)解委員會(huì)1119個(gè)，其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會(huì)316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)46個(gè)，其他特色人民調(diào)解委員會(huì)56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的比例達(dá)95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會(huì)議，回顧總結(jié)近兩年來(lái)全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定實(shí)施意見》，出臺(tái)了《*市人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測(cè)試，對(duì)具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級(jí)資格，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開展每季一次和重要政治活動(dòng)、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來(lái)，全市共排大疑難糾紛和社會(huì)不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，

3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對(duì)象接收、法律文書送達(dá)、獎(jiǎng)懲措施及審批、請(qǐng)銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對(duì)象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報(bào)、月書面匯報(bào)，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動(dòng)基地和教育基地，規(guī)范對(duì)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)、思想教育改造的組織實(shí)施，*鎮(zhèn)針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象在*務(wù)工多的特點(diǎn)，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動(dòng)和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動(dòng)和教育基地17個(gè)，今年共組織公益勞動(dòng)890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對(duì)象的運(yùn)動(dòng)軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，購(gòu)置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊(cè)。

4、強(qiáng)化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會(huì)監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫(kù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動(dòng)，發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會(huì)等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會(huì)幫教，為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對(duì)20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會(huì)，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。

（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。

1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識(shí)、精力、工作、措施四到位，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)和學(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動(dòng)，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。

2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來(lái)訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動(dòng)，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動(dòng)、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動(dòng)、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居（社區(qū)）結(jié)對(duì)擔(dān)任常年法律顧問等形式，對(duì)村干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進(jìn)村（居）活動(dòng)，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個(gè)法律顧問每月上門走訪不少于兩次。

3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立便民工作制度，針對(duì)年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開通綠色通道，主動(dòng)上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請(qǐng)了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會(huì)以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動(dòng)，會(huì)同局職能科室送法進(jìn)村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。

（四）以為民服務(wù)為著眼點(diǎn)，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。

1、突出工作重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對(duì)我市外來(lái)務(wù)工人員近60萬(wàn)，農(nóng)民工申請(qǐng)?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn)，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對(duì)涉及工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法，方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會(huì)在外來(lái)民工較為集中的澤國(guó)鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來(lái)務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來(lái)務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會(huì)效果。

2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對(duì)基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村（居）。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，并會(huì)同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會(huì)等部門，開展免費(fèi)法律援助咨詢活動(dòng)。中心主動(dòng)爭(zhēng)取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動(dòng)態(tài)。

3、完善各項(xiàng)制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度，及時(shí)刊出法律援助簡(jiǎn)報(bào)，堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度，對(duì)全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫(kù)，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對(duì)固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時(shí)受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí)，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來(lái)無(wú)出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無(wú)出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來(lái)訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達(dá)100%。

（五）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)思想教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)。通過分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫心得體會(huì)、學(xué)習(xí)新、邀請(qǐng)機(jī)關(guān)黨委書記作報(bào)告等形式，深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動(dòng)與深化社會(huì)主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動(dòng)相結(jié)合；與忠誠(chéng)履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動(dòng)全體干部素質(zhì)的提高。

2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和電化教育手段，系統(tǒng)觀看了紀(jì)委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進(jìn)事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚(yáng)正面事跡，使同志學(xué)有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn)，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項(xiàng)規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部，時(shí)刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。

篇7

金秀瑤族自治縣的石牌是具有典型性和代表性的政治法律制度，具有“民族習(xí)慣法”的屬性，是長(zhǎng)期以來(lái)受到瑤族遵循的制度。目前在社會(huì)主義法治理念下，金秀瑤族自治縣基層司法組織積極幫助協(xié)調(diào)管理約束當(dāng)?shù)鼐用竦姆ㄖ平ㄔO(shè)，同時(shí)因地制宜，通過了解瑤族的法制歷史情況，結(jié)合石牌制特點(diǎn)以及各種石牌類型對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦牟煌饔谩⒂绊?，深入基層利用傳統(tǒng)的石牌制度或由司法人員參與調(diào)解等方式解決各種糾紛。在調(diào)解等司法程序中，善于總結(jié)石牌制度與正式法律文本的運(yùn)用規(guī)律和方法，使得司法過程更好地借鑒融入傳統(tǒng)石牌的處理方式，有利于司法工作在金秀瑤族自治縣的全面展開。

[關(guān)鍵詞]

習(xí)慣法；石牌制度；司法調(diào)解

一、金秀縣的司法基層組織的建立

近年來(lái)，金秀瑤族自治縣司法局以加快司法行政隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、義務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮司法行政作用，為深化平安金秀，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。首先，結(jié)合當(dāng)?shù)毓蛄妓渍归_司法工作?；鶎铀痉ńM織如縣司法局、地方司法所在題解過程中善于利用當(dāng)?shù)卮迕駛鹘y(tǒng)的調(diào)解方式，如瑤族石牌制度等其他民俗研究，掌握民族習(xí)慣和民族心理，運(yùn)用石牌制度等民風(fēng)民俗及其在民眾當(dāng)中的影響，調(diào)解鄰里糾紛、家庭糾紛等民間糾紛。此外，基層司法組織也在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹e極培養(yǎng)調(diào)解員，不僅要求調(diào)解員具備一定的法律規(guī)范知識(shí)，而且也要了解石牌制度等民風(fēng)民俗，為更好調(diào)解矛盾糾紛做出貢獻(xiàn)。第二，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的橫向聯(lián)系。金秀在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)三級(jí)建立調(diào)解委員會(huì)，配備專職調(diào)解員，縣級(jí)矛盾調(diào)處中心一個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處分中心十個(gè)，村社區(qū)調(diào)委會(huì)八十一個(gè)，形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)調(diào)解體系。同時(shí)與縣法院、公安等部門聯(lián)系，加強(qiáng)聯(lián)合調(diào)解，調(diào)解執(zhí)行率不斷提高。第四，對(duì)調(diào)解員采取激勵(lì)機(jī)制。為了提高基層調(diào)解員的工作積極性，司法局采取以案定補(bǔ)政策，四年來(lái)，補(bǔ)貼到辦案調(diào)解的經(jīng)費(fèi)超過五十萬(wàn)元。第三，在法制宣傳方面形成全方位、多渠道、多形式的格局，開展法制工作教育，金秀縣的法制宣傳取得明顯成效。一是抓活動(dòng)，造聲勢(shì)，擴(kuò)大法制宣傳的影響。利用不同主題的法制紀(jì)念日、宣傳周、宣傳月，通過法制講座、送法下鄉(xiāng)、圖片展覽、法律咨詢，文藝晚會(huì)等多種形式推進(jìn)法律的宣傳工作。二是抓載體，搭平臺(tái)，夯實(shí)法制宣傳的基礎(chǔ)。為加強(qiáng)指導(dǎo)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，金秀縣先后搭建起上工作平臺(tái)，即開設(shè)了瑤都政法之窗的電視專欄，建立了普法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，創(chuàng)辦了普法簡(jiǎn)報(bào)。三是抓聯(lián)動(dòng)，求協(xié)同，行成法制宣傳的合力。近兩年，金秀縣開展了覆蓋機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校的思想道德法制教育活動(dòng)，即思想道德法制教育活動(dòng)為一個(gè)活動(dòng)，法制和思想道德兩個(gè)內(nèi)容，機(jī)關(guān)單位干部職工、學(xué)校和社會(huì)三個(gè)層面為載體的思想道德法制教育活動(dòng)，推動(dòng)了普法、依法治理，向社會(huì)各領(lǐng)域各個(gè)行業(yè)各方延伸。四是抓媒體，建陣地，拓寬法制宣傳的渠道。與媒體聯(lián)合定期不定期開展各種法制宣傳教育活動(dòng)，在公路沿線、縣城街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所放置法制宣傳欄和戶外公益廣告；各村委充分利用圖書室完善法律圖書角建設(shè)，拓展了法制教育平臺(tái)。第四，金秀司法基層組織著力打造優(yōu)質(zhì)的三個(gè)法律平臺(tái)，提供法律服務(wù)。一是構(gòu)建法律援助服務(wù)平臺(tái)，法律援助網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。形成一個(gè)中心，十個(gè)法律援助工作站，八十一個(gè)村居法律援助工作室，兩百五十個(gè)法律援助工作點(diǎn)的法律援助網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)了三百余名法律援助聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了一縣一中心，一鄉(xiāng)一站，一村一室，一屯一點(diǎn)，一點(diǎn)一員的工作格局。同時(shí)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，在縣民政局、殘聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及監(jiān)獄等設(shè)立了十多個(gè)維權(quán)工作站，不斷拓寬法律援助領(lǐng)域，四年來(lái)共承辦法律援助案件1704件，解答法律咨詢八百多人次，涉及金額九千多萬(wàn)元，為受援人挽回或避免損失兩千多萬(wàn)元。二是搭建法律顧問規(guī)章平臺(tái)，法律服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。法律服務(wù)工作者義務(wù)為多家企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問，無(wú)償為人口較為集中，矛盾糾紛較為頻發(fā)的村居委擔(dān)任法律顧問，四年來(lái)，法律工作者各類法律案件120件，法律文書522件，解答法律咨詢?nèi)俣嗳舜?，為縣鄉(xiāng)村積極提供法律意見47條，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利開展；同時(shí)廣大律師和服務(wù)工作者積極參與工作，單獨(dú)或配合人民調(diào)解委調(diào)處糾紛三百件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失六百萬(wàn)元。三是強(qiáng)化公證服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)群眾。公證部門主動(dòng)為困難群眾上門公證，全面提高公證服務(wù)水平。四年來(lái)，共辦理各類公證587件，涉及金額萬(wàn)余元，無(wú)私證、人情證、錯(cuò)假證出現(xiàn)。

此外，基層司法在矯正和幫教上有三個(gè)強(qiáng)化。一是強(qiáng)化信息化建設(shè)，提高矯正和幫教信息化水平。對(duì)矯正對(duì)象配備定位手機(jī)，由單純的人對(duì)人監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槿藢?duì)人以及手機(jī)定位相結(jié)合的監(jiān)管方式，有效提高了監(jiān)管安全水平。二是強(qiáng)化規(guī)范化管理，依法矯正。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與法院、檢察院、公安、監(jiān)獄等部門加強(qiáng)銜接配合，有效防止在交接環(huán)節(jié)發(fā)生脫管漏管現(xiàn)象，積極展開社區(qū)矯正執(zhí)法檢查，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法行為。2014年全縣對(duì)可能被判緩刑、監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象進(jìn)行社會(huì)調(diào)查評(píng)估共八起，全部被法院檢察院采納，截至2014年底，全縣接受矯正人數(shù)407人，解除矯正204人，無(wú)脫管漏管人員。三是強(qiáng)化引導(dǎo)，幫教工作凸顯人性化理念。從人文關(guān)懷出發(fā)，構(gòu)建四支隊(duì)伍，即政法、人事勞動(dòng)、民政、扶貧，共同支持安置幫教工作，多渠道安置刑事解教人員，有效抑制刑事解教人員再次犯罪，四年來(lái)共接受刑事安置人員240人，幫教安置率達(dá)百分之百。

二、基層司法的主要工作方式之流動(dòng)調(diào)解

人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，自基層司法工作展開以來(lái)，金秀縣致力于司法調(diào)解工作，在調(diào)解方法、調(diào)解技巧、調(diào)解模式、激勵(lì)機(jī)制四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。隨著以調(diào)解結(jié)案的案件不斷增加，調(diào)解成功率也不斷提高，社會(huì)公眾安全感也有所提升。在調(diào)解方法上的突破主要體現(xiàn)在建立了流動(dòng)調(diào)解室。流動(dòng)調(diào)解室是基于金秀廣大民眾居住在大瑤山之中，居住分散且山中交通不便，對(duì)于土地、山林糾紛也更加需要實(shí)際考察，村民有時(shí)也無(wú)法親自到達(dá)司法所接受調(diào)解的實(shí)際情況考慮，司法局打破傳統(tǒng)的調(diào)解模式，使用警車警力等深入村民家中、田間地頭建立起流動(dòng)調(diào)解室，主動(dòng)幫助村民排查化解矛盾糾紛。流動(dòng)調(diào)解室中的調(diào)解干警既是流動(dòng)調(diào)解員又是法制宣傳員，調(diào)解員在調(diào)解成功的同時(shí)，以案示法，把調(diào)解案件作為普法范例講解給其他村民，使得受眾群體不斷擴(kuò)大。在調(diào)研活動(dòng)中了解到關(guān)于由流動(dòng)調(diào)解而解決的山林糾紛案件。膠廠村和稥橋村的對(duì)六鹿沖的林權(quán)糾紛始于20世紀(jì)80年代，由于兩村林木廣闊，當(dāng)時(shí)的村民對(duì)相鄰的交界林地各持己見，九十年代后隨著耕作管護(hù)區(qū)擴(kuò)大，雙方在相接的林地上多次發(fā)生爭(zhēng)議和沖突，但雙方都沒有足夠證據(jù)證明林地的歸屬，爭(zhēng)議的林地面積已經(jīng)逐漸擴(kuò)大。2012年政府將這片林地劃入公益林并按規(guī)定發(fā)放公益林補(bǔ)助款，兩方村民就公益林補(bǔ)助款產(chǎn)生爭(zhēng)議；后兩村群眾因植樹造林，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)導(dǎo)致矛盾激化，兩村群眾積極要求鄉(xiāng)政府解決糾紛。金秀縣司法局聯(lián)合調(diào)處辦、六巷鄉(xiāng)人民政府等組成調(diào)解組深入兩村調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)，調(diào)解組到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)勾圖。在調(diào)解過程中，調(diào)解員運(yùn)用“背對(duì)背”調(diào)解方式，分別與雙方到場(chǎng)人員進(jìn)行單獨(dú)談話并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策作解釋，為了最大限度地平衡兩村利益，并就插花地如何確權(quán)提出三個(gè)方案：一是由林地所有權(quán)一方給予插花地林主適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，插花地歸林地所有權(quán)一方；二是雙方各自調(diào)整經(jīng)濟(jì)林、用材林進(jìn)行交換；三是雙方保持永久性插花。經(jīng)過耐心疏導(dǎo)，雙方村民代表對(duì)插花地的爭(zhēng)議選擇了第三套方案，村民代表也明確了各自林地權(quán)屬，達(dá)成了和解協(xié)議：一是林地權(quán)屬以正沖為界，雙方各據(jù)一邊；二是雙方群眾原在對(duì)方山界內(nèi)種下的經(jīng)濟(jì)林、用材林保持永久性插花；三對(duì)于公益林補(bǔ)助款的分配，人工造林的誰(shuí)種誰(shuí)管誰(shuí)受益，其余按協(xié)議劃分確定的權(quán)屬進(jìn)行發(fā)放。流動(dòng)調(diào)解室的設(shè)立擴(kuò)大了調(diào)解的形式，流動(dòng)調(diào)解室把調(diào)解過程搬到當(dāng)事人的家門口，搬到爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)，使當(dāng)事人能夠直觀地感覺到糾紛的焦點(diǎn)。流動(dòng)調(diào)解室對(duì)金秀瑤族地區(qū)有很大的作用。首先是以案釋法。在調(diào)解案件的同時(shí)，宣傳了法律法規(guī)，起到調(diào)解一案宣傳一片的作用。二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解與室內(nèi)調(diào)解相結(jié)合，擴(kuò)大了調(diào)解模式。三是全體相關(guān)村民都能參與到感受到案件的受理過程，公平公正公開。

三、石牌制度與民族習(xí)慣法對(duì)司法基層工作的借鑒意義

基層司法組織如縣司法局、地方司法所在題解過程中利用當(dāng)?shù)卮迕駛鹘y(tǒng)的調(diào)解方式，如瑤族石牌制度等其他民俗研究，掌握民族習(xí)慣和民族心理，運(yùn)用石牌制度等民風(fēng)民俗及其在民眾當(dāng)中的影響，調(diào)解鄰里糾紛、家庭糾紛等民間糾紛。此外，基層司法組織也在當(dāng)?shù)厝罕娭蟹e極培養(yǎng)調(diào)解員，不僅要求調(diào)解員具備一定的法律規(guī)范知識(shí)，而且也要了解石牌制度等民風(fēng)民俗。更好地調(diào)解矛盾糾紛。石牌制度對(duì)司法基層工作的有較大的借鑒意義。主要從石牌制度的歷史、特點(diǎn)、在瑤族人民心中的信仰作用以及案件實(shí)際解決上面有所體現(xiàn)。石牌制度有兩個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是外因促成的封建政治制度的影響；二是本民族世代因襲下來(lái)的原始公社制度的某些特征。石牌的權(quán)力很大，在參加石牌的居民中，一旦發(fā)生糾紛，石牌頭人則以石牌條律對(duì)肇事者進(jìn)行處罰。石牌能給違背法規(guī)者以嚴(yán)厲的懲罰，它在瑤族之中的影響極深，瑤族群眾平時(shí)都小心翼翼地按石牌條規(guī)辦事。因此在司法調(diào)解過程中利用石牌制度長(zhǎng)期在瑤族群眾的約束性，依照石牌習(xí)慣進(jìn)行，簡(jiǎn)化煩瑣的司法程序。

此外，民族習(xí)慣法在司法實(shí)踐中也有借鑒意義。民族習(xí)慣法的司法實(shí)踐主要體現(xiàn)在訴前調(diào)解階段，法院立案前，法官邀請(qǐng)地方族老、寨老或瑤老對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解，或通過石牌頭人調(diào)解，以達(dá)到和解的效果。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在效果上一般對(duì)年齡大的人有較好的效果，對(duì)八十年代以后的族人無(wú)很強(qiáng)的約束力。無(wú)法調(diào)解或調(diào)解不成而進(jìn)入訴訟程序的，不適用習(xí)慣法，而應(yīng)嚴(yán)格按照我國(guó)現(xiàn)行法律處理。這也是體現(xiàn)了石牌制度等其他民族習(xí)慣法的運(yùn)用在現(xiàn)階段主要是和解、調(diào)解的司法程序的第一階段，起到節(jié)約司法資源的作用，且石牌制度以及民族習(xí)慣法都是長(zhǎng)期以來(lái)適應(yīng)瑤族人民而制定，對(duì)和解調(diào)解過程的成功具有很大的推動(dòng)效果。盡管地方族老、寨老或瑤老對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解的方式方法在司法調(diào)解過程中起到不可忽視的作用，但它們?cè)诜ㄔ褐袩o(wú)明文規(guī)定或體系化規(guī)定，一般只能參照地方的村規(guī)民約、石牌條文等民間習(xí)慣。因此，為了更好地發(fā)揮習(xí)慣法、石牌制等在司法調(diào)解的作用，金秀縣人民法院形成了民族特色的調(diào)解機(jī)制，如民族法官、雙語(yǔ)法庭等。

篇8

關(guān)鍵詞:“破窗理論” 職工教育 法制教育

中圖分類號(hào):D922.57 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)07-083-02

多年前,美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗進(jìn)行一項(xiàng)試驗(yàn),他找來(lái)兩輛一模一樣的汽車,一輛擺在帕羅阿爾托的中產(chǎn)階級(jí)社區(qū),另一輛停在相對(duì)雜亂的布朗克斯街區(qū)。停在布朗克斯街區(qū)的那一輛,他摘掉車牌,并把頂棚打開。結(jié)果這輛車一天之內(nèi)就給人偷走了,而放在帕羅阿爾托的那一輛,擺了一個(gè)星期也無(wú)人問津。后來(lái),詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個(gè)大洞。結(jié)果呢?僅僅過了幾個(gè)小時(shí),它就不見了。美國(guó)政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳據(jù)此提出了一個(gè)“破窗理論”:如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃,而這扇窗戶又得不到及時(shí)的維修,別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之,這些破窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺。結(jié)果在這種公眾麻木不仁的氛圍中,犯罪就會(huì)滋生、繁榮。

“破窗理論”對(duì)抓好職工法制教育具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,本文重點(diǎn)從制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、人文關(guān)懷、典型示范和違法必究五個(gè)方面進(jìn)行初步探討,不足之處請(qǐng)專家商榷。

一、制度規(guī)范要突出“全”,塑造“砸不爛”的鋼窗

制度是基礎(chǔ),各種法律法規(guī)、辦法條例等構(gòu)成了職工的行為準(zhǔn)則。健全的制度猶如一扇“砸不爛”的鋼窗,時(shí)時(shí)處處規(guī)范和約束著職工的行為,不給有不良念頭的人以可乘之機(jī)。建立健全規(guī)章制度,首先,要符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際。要認(rèn)真梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)節(jié)點(diǎn),找準(zhǔn)易出現(xiàn)問題的控制點(diǎn),有針對(duì)性地制定工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察、制約以及責(zé)任制度,使制度體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)、工作有章可循、監(jiān)督制約有力、責(zé)任落實(shí)到人。其次,要認(rèn)真征集職工群眾的意見。各種規(guī)章制度最終都要落實(shí)到基層,通過約束職工的行為來(lái)體現(xiàn)。要通過深入基層調(diào)查研究、召開座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問卷、與職工面對(duì)面交流等形式,傾聽職工對(duì)規(guī)章制度草案的看法,讓職工立足崗位談體會(huì)、提建議,使制定的每一項(xiàng)制度既賦予懲戒的力度,又充滿人情味,能夠讓職工接受。第三,要配套建立日常檢查督導(dǎo)機(jī)制。明確專兼職機(jī)構(gòu)和人員,嚴(yán)格執(zhí)行既有的規(guī)章制度,經(jīng)常督促檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況,牢固樹立規(guī)章制度在干部職工心目中的權(quán)威地位,否則各種規(guī)章制度就會(huì)成為一紙空文。

二、教育引導(dǎo)要突出“常”,約束“我想砸”的欲望

教育是最常見又必不可少的手段,通過經(jīng)常性宣傳教育,消除職工頭腦中的違紀(jì)違法念頭,增強(qiáng)職工的職業(yè)道德觀念,強(qiáng)化職工的責(zé)任意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)職工的自我約束,最終限制甚至消除職工“我想砸”的欲望。一是要扎實(shí)開展理想信念教育,向職工不斷灌輸“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)等理論,引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,把職工的理想同建設(shè)和諧油田、實(shí)現(xiàn)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展有機(jī)地結(jié)合在一起,使職工自覺遵紀(jì)守法,在追求成功和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的目標(biāo)中努力做一名好員工。二是要扎實(shí)開展職業(yè)道德教育。通過采取“愛我油田,奉獻(xiàn)崗位”演講賽、忠誠(chéng)企業(yè)征文等干部職工樂于接受的形式載體,長(zhǎng)期進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)道德教育,使干部職工知道什么樣的事能做,什么樣的事不能做,培養(yǎng)忠誠(chéng)企業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神,自覺抵御非法利益的誘惑,增強(qiáng)其抵御外界各種致罪因素的免疫力,構(gòu)筑起一道“不越雷池一步”的心理防線。三是扎實(shí)開展法制宣傳教育。通過經(jīng)常性地舉辦法制講座、法律知識(shí)培訓(xùn)班、典型案例剖析等形式,使職工在耳濡目染的過程中得到有效灌輸,強(qiáng)化全員的普法教育,增強(qiáng)職工的法制觀念。加大日常法制宣傳力度,在利用櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、法律法規(guī)宣傳資料等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳教育的同時(shí),針對(duì)油區(qū)分散、點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀,要善于利用職工班車通過車載VCD播放法制講座和法制案例進(jìn)行宣傳;還可以利用午餐時(shí)間職工相對(duì)比較集中通過播放法制教育錄像進(jìn)行集中教育;同時(shí)要注意通過送法律書籍到單井點(diǎn)做好駐守單井工人的普法教育,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)觀念。四是要開展心靈震撼實(shí)踐教育。分批分期組織干部職工深入農(nóng)村、監(jiān)獄等場(chǎng)所,通過了解和體會(huì)農(nóng)村生活,體會(huì)農(nóng)民的生活境況,感受自身生活的幸福,從而更加珍惜工作;通過參觀大型監(jiān)獄,目睹犯罪分子的改造生活,感受到自由的美好,從而起到警示作用。

三、人文關(guān)懷要突出“疏”,理順“不要砸”的情緒

隨著油田移交辦社會(huì)、改制分流、職務(wù)消費(fèi)和福利制度改革的推行深入,越來(lái)越多地觸及到職工群眾的切身利益,改革進(jìn)程中潛在的問題和不穩(wěn)定因素有所凸現(xiàn)。從預(yù)防角度考慮,長(zhǎng)時(shí)間心態(tài)上的失衡會(huì)導(dǎo)致物質(zhì)上的追求,而物質(zhì)上的追求一旦超過了道德的約束力就會(huì)產(chǎn)生違紀(jì)違法行為。解決問題的根本出路在于消除職工的后顧之憂,為企業(yè)員工創(chuàng)造一個(gè)好的生產(chǎn)生活環(huán)境。要暢通渠道納諫言。通過設(shè)立廠長(zhǎng)書記信箱、開通熱線電話、組織談心談話等途徑,為職工理性表達(dá)利益訴求搭建平臺(tái),妥善處理職工的來(lái)信來(lái)訪和來(lái)電,理順職工的情緒,把不穩(wěn)定苗頭消除在萌芽狀態(tài)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用,通過開通論壇、博客等形式,個(gè)人合理表達(dá),版主因勢(shì)利導(dǎo),及時(shí)消除隔閡。加強(qiáng)心靈互動(dòng),通過開辦心理咨詢課堂、舉辦健康保健講座等形式,敞開心扉,坦誠(chéng)交流,增強(qiáng)情感共鳴。加強(qiáng)各類協(xié)會(huì)建設(shè),黨委辦公室負(fù)責(zé)寫作、攝影協(xié)會(huì)的運(yùn)作,工會(huì)負(fù)責(zé)書法、舞蹈及球類等文體協(xié)會(huì)的運(yùn)作,計(jì)生辦負(fù)責(zé)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的運(yùn)作,充分發(fā)揮各類群眾組織凝聚人、鼓舞人的作用。各級(jí)班子和黨員干部從思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、自律意識(shí)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量六個(gè)方面出發(fā),開門納諫,廣泛聽取職工群眾的意見,并通過對(duì)照整改彌不足,整改問題發(fā)動(dòng)群眾全程監(jiān)督,使問題解決始終處在職工的監(jiān)督之下,進(jìn)一步提升黨員干部的群眾工作能力。要深入群眾解難題,加強(qiáng)“兩堂一舍一室”建設(shè),改善一線職工工作生活條件;加大對(duì)外部市場(chǎng)職工家庭的幫扶力度,建立定期聯(lián)系、定期走訪、定期座談的“三定制度”,深入開展“青年志愿者”、“姐妹獻(xiàn)愛心”等活動(dòng),形成完善的外部市場(chǎng)職工群眾幫扶救助體系,解除外闖市場(chǎng)職工的后顧之憂。加強(qiáng)對(duì)職工家屬的安全教育和家庭的安全整改,深入職工家庭送去安全知識(shí)、查安全隱患,促進(jìn)家庭用水用電用氣安全;深入實(shí)施“三不”工程,廣泛開展送溫暖、金秋助學(xué)、職工醫(yī)療互助、黨員干部和困難群眾結(jié)對(duì)子等活動(dòng),構(gòu)筑全方位、多層次、廣覆蓋的生活保障體系。開展文體活動(dòng),擠壓不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的土壤,做到月有活動(dòng),季有比賽,以豐富多彩、形式多樣的群眾性文體活動(dòng),營(yíng)造健康向上、文明和諧的文化氛圍,排擠不穩(wěn)定因素滋生的土壤。要認(rèn)真落實(shí)承諾辦實(shí)事制度,讓群眾共享發(fā)展成果,不斷提升職工群眾的幸福指數(shù)和快樂指數(shù)。

四、典型示范要突出“率”,樹立“都不砸”的榜樣

榜樣的力量是無(wú)窮的。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律,認(rèn)真挖掘法制教育活動(dòng)中的正面典型和反面素材,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用和反面典型的警示作用,效果就會(huì)事半功倍。要以正面的典型引導(dǎo)人。充分利用網(wǎng)站、內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、宣傳櫥窗、電視、報(bào)紙等媒體對(duì)創(chuàng)建和諧油區(qū)過程中的先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣傳,用身邊的事教育身邊的人,并對(duì)見義勇為典型個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),努力營(yíng)造學(xué)典型、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。采油五廠原采油三礦趙1井守井工人劉福迎抵御了“金錢+美女”的誘惑,在五廠和油田傳為佳話;采油五廠原邊緣井開發(fā)事業(yè)部H109守井職工葉正國(guó)、宋艦則將不法分子塞進(jìn)值班房的500元錢扔出門外。要以反面的案例警示人。正面的典型能催人奮進(jìn),反面的教材則讓人勤勉,通過反面典型的現(xiàn)身說法,使職工群眾認(rèn)識(shí)到什么該做,什么不該做,有則改之,無(wú)則加勉,具有極強(qiáng)的警示和教育意義。郭某和周某某同是某采油區(qū)的職工,前者向老鄉(xiāng)賣柴油40公升,從中牟利140元,后者與不法分子里勾外聯(lián)盜賣原油,非法獲利300元。該單位組織二人在全廠做了巡回警示報(bào)告會(huì),共報(bào)告5場(chǎng)。在每一場(chǎng)的報(bào)告中,他們聲淚俱下,決心痛改前非,從新做人。通過警示報(bào)告會(huì),使當(dāng)事人在心靈上受到震撼,使職工群眾在思想上受到觸動(dòng),取得了較好的效果。

五、違法必究要突出“嚴(yán)”,構(gòu)筑“不敢砸”的天網(wǎng)

建立健全嚴(yán)厲懲處機(jī)制,提高違紀(jì)違法成本。一是懲處上要突出“嚴(yán)”字,對(duì)任何違紀(jì)違法行為,必須一查到底,決不姑息,決不手軟。讓職務(wù)違紀(jì)違法分子在政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),思想上后悔莫及,使那些有私心雜念的人引以為戒,不敢以身試法。二是要堅(jiān)持案件質(zhì)量檢查制度,定期對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)“人情案”、“關(guān)系案”,嚴(yán)厲追究。充分發(fā)揮、舉報(bào)的作用。定期分析本單違紀(jì)違法線索,切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的利益,獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員,使違紀(jì)違法分子無(wú)藏身之處。三是要做好個(gè)案預(yù)防工作。通過對(duì)個(gè)案的研究,發(fā)現(xiàn)類案;通過對(duì)個(gè)別發(fā)案單位存在的問題發(fā)現(xiàn)行業(yè)、系統(tǒng)存在的問題,協(xié)助其分析問題,解決問題。并與有關(guān)單位積極配合,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),幫助其建章立制,堵塞漏洞,搞好預(yù)防措施。做到每起案件辦結(jié)后,對(duì)違紀(jì)違法嫌疑人進(jìn)行深刻的自我教育;到發(fā)案單位召開座談會(huì),分析發(fā)生職工違紀(jì)違法的原因,商量預(yù)防職工違紀(jì)違法的措施;發(fā)現(xiàn)發(fā)案單位體制、機(jī)制、制度和管理方面存在的漏洞,提出口頭或書面的檢查建議;根據(jù)案件的實(shí)際情況,給案發(fā)單位的有關(guān)人員上法制課,進(jìn)行教育;在案件辦結(jié)以后,為落實(shí)檢查建議、整改措施等對(duì)案發(fā)單位進(jìn)行回訪,進(jìn)一步落實(shí)案發(fā)單位的預(yù)防違紀(jì)違法工作。同時(shí)要堅(jiān)持實(shí)行一案一檔,規(guī)范個(gè)案預(yù)防管理。四是要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。把職工違法違紀(jì)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任、矛盾糾紛調(diào)處工作與單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核掛鉤,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核和干部考核晉升。同時(shí),黨委辦公室、組織科、人力資源科、紀(jì)檢監(jiān)察科協(xié)同負(fù)責(zé),暢通、舉報(bào)渠道,充分發(fā)揮職工參與監(jiān)督的積極作用,對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和責(zé)任追究。

篇9

[關(guān)鍵詞]醫(yī)院；依法治理；和諧發(fā)展

[中圖分類號(hào)] R197.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2017）02（b）-0159-04

[Abstract]In order to meet the needs of society， the hospital must follow the road of administering a hospital according to law.As a maternity and child care institution，our hospital integrated the concept of hospital management according to a law into every management level，developed the legal environment of administration，decision，and operation in the hospital，and improve the level of hospital scientization，normalization，and institutionalization so as to boost up the rapid development of the hospital.

[Key words]Hospital；Management according to law；Harmonious development

長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)院堅(jiān)持以學(xué)法用法為基本目標(biāo)，以維護(hù)廣大職工和患者的合法權(quán)益為宗旨，逐步形成了依法管理、依法決策、依法執(zhí)業(yè)的良好風(fēng)氣，醫(yī)院環(huán)境不斷改善，醫(yī)療技術(shù)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量全面提升，全院無(wú)一例非法上訪，無(wú)一例安全責(zé)任事故，無(wú)一例政策外生育，無(wú)一例，無(wú)一例重大治安、刑事案件發(fā)生，醫(yī)院被評(píng)為全省首批法治創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，醫(yī)院業(yè)務(wù)快速發(fā)展，業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)幅度居全省地市級(jí)婦幼保健院之首。具體做法如下。

1 強(qiáng)化普法保障，突出一個(gè)“全”字

1.1 全員推進(jìn)普法工作

1.1.1 建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、職能后勤科室負(fù)責(zé)人任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，具體負(fù)責(zé)普法工作的實(shí)施。

1.1.2 制定詳細(xì)工作方案 結(jié)合我院實(shí)際制定了《荊州市婦幼保健院“六五”普法工作實(shí)施方案》，實(shí)行“院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、院部組織實(shí)施、院紀(jì)委監(jiān)督考核、各部門密切配合、全員共同參與”的工作機(jī)制，把普法工作納入醫(yī)院“十二五”總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃[1]，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，切實(shí)把普法工作方案落到實(shí)處。

1.2 全力保障普法建設(shè)

1.2.1 建章立制 建立完整的普法學(xué)習(xí)制度、普法培訓(xùn)制度和普法考試制度，推動(dòng)全院上下普法工作健康有序發(fā)展[2]。如印發(fā)《法律法規(guī)匯編》《醫(yī)院制度職責(zé)匯編》《全員崗位責(zé)任制》《職工守則》《婦幼保健工作常規(guī)》《六五普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《消防安全工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度》《疫情報(bào)告管理制度》《醫(yī)療、護(hù)理工作質(zhì)量考核方案》《患者病情評(píng)估及治療方案修改制度》《患者安全目標(biāo)制度》《抗生素分級(jí)管理制度》《患者大額費(fèi)用評(píng)估制度》等一系列管理制度，形成依法管理的良好氛圍[3]。

1.2.2 陣地保障 在醫(yī)院保衛(wèi)科懸掛治安服務(wù)點(diǎn)標(biāo)牌，把醫(yī)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳、黨員活動(dòng)室、圖書室作為普法宣傳教育的主陣地。充分利用院內(nèi)LED顯示屏、宣傳欄、廣告牌等載體，播放展出依法治院公益廣告，傳播相關(guān)法律知識(shí)[4]，通過醫(yī)院簡(jiǎn)報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站、OA系統(tǒng)和電視、報(bào)紙等多種形式強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)。

1.2.3 經(jīng)費(fèi)支持 醫(yī)院加大普法經(jīng)費(fèi)的投入，將普法經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。近五年來(lái)共列支普法學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近30余萬(wàn)元，有力地促進(jìn)了醫(yī)院法治建設(shè)。

1.3 全面考核普法工作

1.3.1 明確多項(xiàng)考核目標(biāo) 將普法工作和依法治理工作與醫(yī)院工作計(jì)劃和上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行整合，制定8項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任書，每年年底將普法依法治理工作與年度評(píng)先表彰工作和年度工作目標(biāo)考核掛鉤，作為年度考核評(píng)先的重要內(nèi)容。

1.3.2 實(shí)行多種考核方式 如進(jìn)行院科兩級(jí)考核：院辦對(duì)各科醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)實(shí)行百分制月考核，對(duì)行管后勤科室實(shí)行工作質(zhì)量、工作效率月百分制考核，考核分95分以上的，給予責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)，考核分在95分以下的，取消責(zé)任人單項(xiàng)獎(jiǎng)。進(jìn)行全員崗位責(zé)任制考核：針對(duì)工作量、工作質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、公共區(qū)域的管理等方面明確崗位責(zé)任，考核要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，可操作性強(qiáng)，科室每月考核職工，根據(jù)得分情況與績(jī)效工資發(fā)放系數(shù)相掛鉤，調(diào)動(dòng)全院職工的服務(wù)潛能，形成整體合力。進(jìn)行反饋式考核：堅(jiān)持每月開展患者滿意度測(cè)評(píng)，職能科室中層干部、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及分管院領(lǐng)導(dǎo)工作到位率，將滿意度測(cè)評(píng)每月通報(bào)公示，每季度開展采購(gòu)員工作滿意度調(diào)查，對(duì)反應(yīng)的問題落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施[5]。各病^分別召開患者或家屬工休會(huì)，同時(shí)對(duì)出院患者進(jìn)行電話追蹤回訪，征求意見及建議，建立整改銷號(hào)反饋制，不斷提高環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量[6]。

2強(qiáng)化普法宣傳教育，突出一個(gè)“活”字

2.1學(xué)習(xí)內(nèi)容活

2.1.1堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合 為職工訂閱有關(guān)法律法規(guī)等方面的書籍雜志10余種，對(duì)干部職工自學(xué)法律的篇目、內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定，為保證自學(xué)效果，制定了學(xué)習(xí)考試考核制度，不定期組織職工撰寫心得、抽查干部職工的法律自學(xué)筆記。在集中學(xué)習(xí)方面，主要是采取專題講座、觀看錄像、以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行，把普法學(xué)習(xí)納入到全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，醫(yī)護(hù)參訓(xùn)率達(dá)100%，提升學(xué)習(xí)效果。

2.1.2堅(jiān)持學(xué)習(xí)專業(yè)法與學(xué)習(xí)公共法相結(jié)合 醫(yī)院每年將9月定為普法宣傳教育月，采取法律專家來(lái)院輔導(dǎo)講課、電視教學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式[7]，組織干部職工學(xué)習(xí)《母嬰保健法》《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》《中兒童發(fā)展綱要》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)，組織全院干部職工參與依法治理考試，全院參學(xué)率達(dá)到100%。

2.1.3堅(jiān)持內(nèi)部學(xué)習(xí)和對(duì)外宣傳相結(jié)合 在院內(nèi)學(xué)習(xí)上，對(duì)醫(yī)院所涉及的70多項(xiàng)法律法規(guī)仔細(xì)清理，匯編成冊(cè)人手一本，同時(shí)購(gòu)置《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》，不斷加大內(nèi)部培訓(xùn)力度；在對(duì)外宣傳上，采取多種形式，利用“12.4”普法宣傳日、4.25預(yù)防接種日、5.20全國(guó)母乳喂養(yǎng)日、8月母乳喂養(yǎng)宣傳周、12.1世界艾滋病日等衛(wèi)生宣傳日，通過組織義診咨詢、開設(shè)法制宣傳專欄、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等形式，大力宣傳各項(xiàng)醫(yī)療法律法規(guī)，多途徑、全方位地向社會(huì)宣傳相關(guān)法律法規(guī)。在報(bào)紙、廣播電臺(tái)等新聞媒體宣傳醫(yī)院普法動(dòng)態(tài)；利用醫(yī)院網(wǎng)站、宣傳欄、《婦幼簡(jiǎn)訊》等形式進(jìn)行廣泛宣傳。

2.1.4 堅(jiān)持主題活動(dòng)與理論研究相結(jié)合 以弘揚(yáng)醫(yī)院文化為主線，在職工中舉辦了法治文化漫畫比賽、員工法律講堂，開展了征文和演講比賽等活動(dòng)，積極營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。近年來(lái)，我院已經(jīng)刊發(fā)原創(chuàng)性法治建設(shè)論文10余篇；收集普法案例，自制法治宣傳教育培訓(xùn)光碟2部；在省、市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站、市政府法制網(wǎng)發(fā)表稿件十余篇，制作宣傳欄和宣傳展板20余個(gè)，印發(fā)法制宣傳單20 000余份。

2.1.5 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合 組織中層以上干部到監(jiān)獄、看守所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，到農(nóng)村特困家庭慰問，凈化思想；邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)院進(jìn)行警示教育專題講座，安排普法骨干參加市級(jí)培訓(xùn)班；不定期組織黨員干部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和重點(diǎn)崗位人員觀看反腐倡廉法治教育影片，做到警鐘長(zhǎng)鳴。2013年開始積極推行無(wú)紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)，達(dá)到規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和考試合格后方能通過培訓(xùn)，如參加培訓(xùn)人員離線一定時(shí)間系統(tǒng)將自定義重新進(jìn)行培訓(xùn)，具有一定的強(qiáng)制性和有效性。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治思維，近幾年，我院全省統(tǒng)一網(wǎng)上普法考試參考率100%。

2.2 學(xué)習(xí)方式活

2.2.1 領(lǐng)導(dǎo)干部由“被動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)” 要求班子成員將法制教育同反腐倡廉、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高班子成員的法制觀念。

2.2.2 全院各科由“重點(diǎn)學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡閷W(xué)” 對(duì)干部職工自學(xué)法律的內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃都做了明確的規(guī)定，制定了學(xué)習(xí)考試制度，不定期抽查干部職工的法律自學(xué)筆記[8]。集中學(xué)習(xí)主要采取專題講座、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)的方式進(jìn)行。把普法學(xué)習(xí)納入全年《職工綜合素質(zhì)教育計(jì)劃》中，每年集中學(xué)習(xí)達(dá)8次以上，同時(shí)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果。

2.2.3 重點(diǎn)科室由“單一學(xué) ”轉(zhuǎn)變?yōu)?“多樣學(xué)” 突出強(qiáng)化四大安全為重點(diǎn)，立足學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《護(hù)士條例》《醫(yī)療事故管理懲處條例》《消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，組織醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、保衛(wèi)科、總務(wù)科、器械科以及質(zhì)控辦、財(cái)務(wù)科等科室人員參加法律法規(guī)知識(shí)考試，受試率達(dá)100%，及格率100%。結(jié)合重點(diǎn)科室工作特點(diǎn)，聘請(qǐng)法律顧問、消防官兵、專家教授和知名人士來(lái)院進(jìn)行專題培訓(xùn)及消防安全演練、電梯故障應(yīng)急演練，提高重點(diǎn)科室工作人員依法辦事能力。

3 強(qiáng)化法治實(shí)踐活動(dòng)，突出一個(gè)“融“字

3.1 將依法決策融入辦院方向之中

依照《母嬰保健法》有關(guān)規(guī)定，確定了“以保健為主導(dǎo)，臨床作后盾，保健與臨床結(jié)合”的辦院方向，改變過去“重臨床、輕保健”的思想觀念和固定模式，根據(jù)業(yè)務(wù)工作性質(zhì)和發(fā)展方向在婦女、兒童保健醫(yī)療特色上做文章，近十年，這一決策使醫(yī)院得到快速發(fā)展，醫(yī)院業(yè)務(wù)量及發(fā)展規(guī)模居全省地市級(jí)婦幼保健院首位，醫(yī)院成為市“貧困白內(nèi)障復(fù)明工程”定點(diǎn)醫(yī)院，每年超額完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程任務(wù)，產(chǎn)科分娩數(shù)、兒科病員量常年位居全市各大醫(yī)院之首。

3.2 將依法決策融入院務(wù)公開之中

認(rèn)真貫徹執(zhí)行院務(wù)公開的要求，堅(jiān)持“黨務(wù)、院務(wù)、醫(yī)務(wù)”三公開原則。每年召開兩次職代會(huì)，審議工作報(bào)告、工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，在醫(yī)院重大改革、重大方案出臺(tái)前后，充分發(fā)揮職工議事的作用，在職工中廣泛征求意見。對(duì)職代會(huì)收集到的提案實(shí)行責(zé)任分解，每月對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，督導(dǎo)有效落實(shí)。對(duì)醫(yī)院重大活動(dòng)、人事任免、財(cái)務(wù)收支、職稱晉升等定期在院務(wù)公開欄公布、公示，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。

3.3 將依法決策融入院科兩級(jí)管理之中

堅(jiān)持按章辦事，首先，制定院黨委議事規(guī)則，院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，每月召開兩次院長(zhǎng)辦公會(huì)和院長(zhǎng)碰頭會(huì)，統(tǒng)一安排和布置階段性重點(diǎn)工作，月底在行政辦公會(huì)上，職能科室匯報(bào)落實(shí)情況，院領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作，總結(jié)成績(jī)指出不足。其次，制定中層干部責(zé)、權(quán)、利管理辦法，明確職責(zé)，中層干部享有科內(nèi)人事權(quán)、業(yè)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)推薦權(quán)，經(jīng)濟(jì)分配權(quán)，享有中層干部貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。其三，堅(jiān)持用三甲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理環(huán)節(jié)，做到“七有”：即管理有專本、考核有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有專人、統(tǒng)計(jì)有專表、資料有專盒、檔案有專柜、各項(xiàng)管理有規(guī)范。通過院科兩級(jí)管理的落實(shí)，促進(jìn)全院整體管理水平的提高，醫(yī)院連續(xù)多年在全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)綜合目標(biāo)管理考核中被評(píng)為甲類單位。

3.4 將依法決策融入醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范之中

3.4.1開展依法治理示范醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，依法規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 通過扎實(shí)開展醫(yī)院管理年、三好一滿意、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院創(chuàng)建等活動(dòng)，努力保障醫(yī)療安全。醫(yī)護(hù)人員做到持證上崗，依法聘用，依法執(zhí)業(yè)，醫(yī)院按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，做到“六個(gè)杜絕”，即“杜絕超范圍執(zhí)業(yè)；杜絕出租、承包科室；杜絕聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)；杜絕非法從事性病、艾滋病診療活動(dòng)；杜絕利用B超等技術(shù)手段非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為；杜絕違法虛假醫(yī)療廣告”。

3.4.2 開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升醫(yī)療保健質(zhì)量 認(rèn)真落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全十三項(xiàng)核心制度》，嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療責(zé)任追究制》，防范醫(yī)療事故發(fā)生。通過臨床路徑制定規(guī)范診療行為，使醫(yī)療工作嚴(yán)格按照“規(guī)定動(dòng)作”進(jìn)行，有效地避免漏診、誤診，提高醫(yī)療質(zhì)量；按照《獻(xiàn)血法》規(guī)定，加強(qiáng)血液管理，臨床用血符合規(guī)范要求；嚴(yán)格執(zhí)行《傳染病防治法》，有效預(yù)防和控制傳染病的傳播和醫(yī)源性感染；貫徹落實(shí)《藥品管理法》和《抗菌藥物臨術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)原則》有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了以合理用藥為核心的臨床藥學(xué)工作進(jìn)展[9]；嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》在藥品生產(chǎn)、使用，送氧安全、電梯安全，醫(yī)療器械的安全質(zhì)檢、用水、用電安全管理等方面，均嚴(yán)格按照安全監(jiān)督部門標(biāo)準(zhǔn)要求來(lái)做，有力保障了廣大患者的就診安全。

3.4.3 開展法律進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，建立第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛工作機(jī)制，著力實(shí)施醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作[10] 邀請(qǐng)知名律師到醫(yī)院為職工進(jìn)行《侵權(quán)責(zé)任法》在臨床實(shí)踐中的應(yīng)用培訓(xùn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，在司法部門指導(dǎo)下，我院與街辦司法所、轄區(qū)派出所聯(lián)合成立醫(yī)院醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)處理委員會(huì)，設(shè)立醫(yī)療糾紛調(diào)解室，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制[11-13]，建立合理、合法調(diào)解程序，在調(diào)解中努力做到公平、公正、合理，維護(hù)好醫(yī)患雙方合法權(quán)益，依法妥善處理好醫(yī)患矛盾。

3.5將依法決策融入商業(yè)賄賂治理之中

3.5.1 認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求 邀請(qǐng)市委黨校教授來(lái)院為全體黨員進(jìn)行“講規(guī)矩，明紀(jì)律”專題輔導(dǎo)講座；醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨員干部進(jìn)行了“嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”集中培訓(xùn)，要求全院黨員干部做到：嚴(yán)以修身作表率，嚴(yán)以用權(quán)秉公心，嚴(yán)以律己守規(guī)矩，做事要實(shí)講實(shí)干，創(chuàng)業(yè)要實(shí)勇?lián)?dāng)，做人要實(shí)顯品格。

3.5.2 實(shí)行廉政責(zé)任制管理，標(biāo)本兼治[14] 邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)院進(jìn)行警示教育專題講座，學(xué)習(xí)《抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂》等法律法規(guī)，重點(diǎn)抓源頭治理，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從源頭上防止行業(yè)不正之風(fēng)的蔓延。藥品、器械、后勤物資采購(gòu)負(fù)責(zé)人每季度向院班子成員及院務(wù)公開監(jiān)督小組匯報(bào)執(zhí)行采購(gòu)制度和節(jié)支情況，財(cái)務(wù)、審計(jì)、工會(huì)等部門定期進(jìn)行市場(chǎng)核查，同時(shí)與藥品、器械、后勤物資供貨商簽訂購(gòu)銷廉潔承諾書，把治理商業(yè)賄賂工作落到實(shí)處。 安裝防統(tǒng)方軟件，自覺抵制醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、接受器械、藥品回扣、開單提成和謀取其他不正當(dāng)利益的行為[15-16]。

全面推行依法辦院，把普法工作與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與建成和諧社會(huì)具體工作結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與醫(yī)院綜合管理措施結(jié)合起來(lái)[17-18]，多渠道創(chuàng)新工作方式，不斷推進(jìn)醫(yī)院管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，將會(huì)持續(xù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院健康發(fā)展和長(zhǎng)治久安良好局面。

[參考文獻(xiàn)]

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（收稿日期：2016-11-01 本文編輯：許俊琴）

篇10

開創(chuàng)基層藥監(jiān)工作新局面

———**縣藥監(jiān)局2003年工作總結(jié)

2003年是藥監(jiān)部門認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)的第一年，也是奪取抗擊“非典”斗爭(zhēng)和確保完成藥監(jiān)工作九大任務(wù)“雙勝利”的攻堅(jiān)年。在省、市藥品監(jiān)督管理局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持配合下，我縣藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三抓一加強(qiáng)”的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，努力打好抗擊“非典”推進(jìn)全年工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)三大戰(zhàn)役，圓滿完成2003年的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局2003年的工作情況及2004年的工作安排匯報(bào)如下：

一、2003年主要工作情況

今年我局黨組一手抓防治“非典”不放松，一手抓藥監(jiān)管理不動(dòng)搖，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，取得明顯成效，主要表現(xiàn)在：

（一）積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，全力以赴抗擊“非典”。

面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情，我局遵照省、市局的部署，把做好防治“非典”工作作為當(dāng)前一項(xiàng)首要政治任務(wù)和考驗(yàn)局黨組應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面的一項(xiàng)重要工作，擺在基層藥監(jiān)工作的重中之重來(lái)抓。成立防治“非典”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定防治工作預(yù)案，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行明確分工，將具體工作職責(zé)落實(shí)到人，按照守工有責(zé)的原則，切實(shí)做到“三到位”：

一是思想到位。我局及時(shí)傳達(dá)及時(shí)、貫徹省市局和地方黨政部門關(guān)于做好防治“非典”工作的一系列指示精神，明確防治責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，把黨員、干部的思想統(tǒng)一到防治“非典”的各項(xiàng)工作上來(lái)，做到既不掉以輕心，又不驚慌失措，有條不紊、毫不松懈地抓好防治“非典”的各項(xiàng)工作。實(shí)行24小時(shí)不離崗，雙體日推行兩班輪休，并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。接到群眾舉報(bào)，城區(qū)15分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在“五一”期間，全局工作人員主動(dòng)放棄休息，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭在辦公室打地鋪值班，嚴(yán)防死守，全力以赴投入抗擊“非典”斗爭(zhēng)。

二是監(jiān)管到位。針對(duì)防治期間藥品市場(chǎng)波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，我局把做好防治“非典”工作與公安聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)合，與各項(xiàng)檢查結(jié)合，與藥品抽檢結(jié)合，與藥品市場(chǎng)整流器規(guī)結(jié)合，與稽查執(zhí)法罰沒收入結(jié)合，與督促幫助企業(yè)“雙G”認(rèn)證結(jié)合，確保防治任務(wù)的完成和藥品市場(chǎng)的穩(wěn)定。自4月20日——6月25日，我局共出動(dòng)人員1041人次，檢查藥品批發(fā)企業(yè)務(wù)15家次，零售企業(yè)170家次，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家次，縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)99家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑單位8家次，查處案件49起，罰沒收入4，5萬(wàn)元。聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)城區(qū)幾大藥品經(jīng)營(yíng)單們和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的防護(hù)服、口罩和消毒劑進(jìn)行綜合檢查，積極組織縣醫(yī)藥公司等藥品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)單們做好防治“非典”藥品的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，切實(shí)保障藥械供應(yīng)。

三是宣傳到位。我局認(rèn)真做好防治“非典”期間新聞宣傳，政務(wù)信息工作，確保上情下達(dá)，下情上報(bào)，暢通快捷。電視臺(tái)一套、四套于5月1日、5月5日兩次報(bào)道我局對(duì)藥械市場(chǎng)監(jiān)管情況；省廣播電臺(tái)兩次、電視臺(tái)一次、電視臺(tái)四次報(bào)道我局防治“非典”藥品監(jiān)管工作和銷毀假劣藥械的現(xiàn)場(chǎng)新聞；《晚報(bào)》簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)上報(bào)省，市局及地方黨政部門，受到領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。我局還做好全局人員自身保護(hù)的宣傳教育，落實(shí)必要的防護(hù)措施，要求全體工作人員以科學(xué)的態(tài)度對(duì)“非典”，并做好家庭及身邊人員的宣傳教育工作。在加強(qiáng)自身防護(hù)的同時(shí)，要求工作人員顧大局，識(shí)大體，講奉獻(xiàn)，義無(wú)反顧地履行防治“非典”期間的藥品市場(chǎng)檢查監(jiān)管的職責(zé)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和地方干群的充分肯定。

（二）認(rèn)真履行藥監(jiān)職能，全面推進(jìn)今年工作。

為了奪取抗擊“非典”斗爭(zhēng)和確保省、市局黨組年初提出今年各項(xiàng)工作順利完成的雙勝利，我局堅(jiān)持一手抓防治“非典”工作，一手抓日常監(jiān)管的開展，統(tǒng)籌兼顧，妥善安排，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保今年各項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行。

（1）保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)打假劣藥械。

我局堅(jiān)持“五不放過”原則，把開展藥品市場(chǎng)整規(guī)活動(dòng)引向深入。今年重點(diǎn)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥及其制劑，基層經(jīng)營(yíng)使用的過期失效藥品，篡改生產(chǎn)批號(hào)和使用說明書的藥品，通過郵政渠道寄遞的假劣藥品，衛(wèi)生院和診所不按規(guī)定使用的一次性無(wú)菌醫(yī)療器械等5次檢查整治工作。我局按照“有的放矢突出重點(diǎn)，查源蹤，嚴(yán)厲打擊”的方針，堅(jiān)持“人民用藥安全勝于生命，藥品監(jiān)管責(zé)任重泰山”的理念，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的檢查。我縣監(jiān)管對(duì)象點(diǎn)多面廣，全體藥品執(zhí)法人員起早摸，連續(xù)作戰(zhàn)，一查到底，不留死角。認(rèn)真執(zhí)行《藥品抽驗(yàn)工作管理規(guī)定》，不斷規(guī)范抽組行為，已完成抽組360批次，其中不含合格藥品17批次已立案查處；全年共完成快速鑒別86批，送檢2批均為不合格藥品。今年藥品專項(xiàng)監(jiān)督檢查以來(lái)，我局共出動(dòng)蕩2559人次，檢查單信730家，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督自毀過期，無(wú)效，破損變質(zhì)藥品578種，1080批次，總值9萬(wàn)多元，集中銷毀600多種1320批次，總值8萬(wàn)多元，其中包括查獲的防“非典”假藥“強(qiáng)力抗病毒精油”盒及不合格中藥貫眾70多公斤。共查處案件72起，其中入庫(kù)6。043萬(wàn)元，比去年同期罰沒收入4。6萬(wàn)元增加7。2萬(wàn)元。

（3）抓“兩網(wǎng)”建設(shè)，讓農(nóng)民受惠。

藥品監(jiān)管的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，我局從縣情實(shí)際出發(fā)，采取有力措施加快農(nóng)村藥品監(jiān)管和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使千家萬(wàn)戶農(nóng)民從中受益。我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)為本地藥品監(jiān)管的負(fù)責(zé)人，并向縣人大，醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)5名藥品特邀監(jiān)督員，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)協(xié)聘請(qǐng)64名農(nóng)村藥品協(xié)管員，在村級(jí)醫(yī)療和村干部中聘請(qǐng)200名農(nóng)村藥品報(bào)告員，建立、健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步形成一個(gè)橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為了落實(shí)藥品放心工程，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極推行農(nóng)村藥品進(jìn)貨渠道，凈化了農(nóng)村藥品市場(chǎng)。9月份以來(lái)，已有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品統(tǒng)一配送制度，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%，占農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的60%，占總?cè)丝诘?0%。使農(nóng)村藥品質(zhì)量從源頭得到治理，切實(shí)保障家民用藥安全有效。在配送過程中，做到價(jià)格合理，質(zhì)量保證，品種齊全，配送及時(shí)，服務(wù)周到，使農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。通過藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，達(dá)到了提高村醫(yī)藥品使用的法律意識(shí)和藥學(xué)知識(shí)，堵住了向非正常渠道進(jìn)貨，減少流通環(huán)節(jié)，方便了用戶，社會(huì)各界普遍擁護(hù)。

（3）努力幫促藥業(yè)發(fā)展，加快“雙G”的步伐。

我局認(rèn)真貫徹“監(jiān)、幫、促”的工作方針，大力促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái)，我局積極幫助實(shí)施異地GMP改造遷址擴(kuò)建項(xiàng)目和該廠與政府簽訂聯(lián)合開發(fā)書峰青黛產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地合同等，協(xié)助做好生產(chǎn)中藥飲片上報(bào)市、省局立項(xiàng)審批通過驗(yàn)收工作；深入藥業(yè)有限公司鼓勵(lì)研制開發(fā)新藥品種，幫助解決該廠GMP改造過程中遇到的問題。督促縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣皮防病院制劑室按規(guī)范生產(chǎn)制劑，做好制劑品種的注冊(cè)資料準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)幫助縣醫(yī)藥公司等單位做好GSP認(rèn)證驗(yàn)收工作；出動(dòng)100多人次，持續(xù)近一個(gè)月時(shí)間，全面完成轄區(qū)內(nèi)63家零售藥店的現(xiàn)場(chǎng)檢查及年檢資料報(bào)送工作，幫助批發(fā)各家新開辦藥店做好申辦《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械的經(jīng)營(yíng)管理。

（三）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

今年初，在三個(gè)突發(fā)事件面前，我局人心不散，工作不亂，從“抓作風(fēng)，打基礎(chǔ)、上水平、見成效”入手，把隊(duì)伍建設(shè)放在更加突出的位置，采取有力措施常抓有懈。

一是學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。我局認(rèn)真制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，組織全體黨員、干部深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹“兩個(gè)《條例》”（即《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員條例》），緊緊扭住“兩個(gè)務(wù)必”和黨風(fēng)廉政、警示教育等系列活動(dòng)。學(xué)習(xí)中做到“四有”、“三落實(shí)”，即有簽到、有記工員錄、有心得、有交流；做到人員、時(shí)間、任務(wù)三落實(shí)。局黨組成員以身作則，帶頭領(lǐng)會(huì)好、掌握好、貫徹好十六大精神，帶頭在用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)工作實(shí)踐上下功夫。著力打造學(xué)習(xí)型的基層藥監(jiān)機(jī)關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育，進(jìn)上步增強(qiáng)全局人員的政治堅(jiān)定性和工作責(zé)任感，振奮精神，扎實(shí)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，切實(shí)提高監(jiān)管水平。

二是思想建設(shè)與制度建設(shè)相結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，開展反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”的實(shí)施方案及《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制及2003年任務(wù)分解》，建立并實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政制度，黨員干部談話制度、戒勉談話制度及“一幫一”聯(lián)系制度等，設(shè)立投訴電話，聘請(qǐng)監(jiān)督員，不斷提高政務(wù)公開質(zhì)量，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更加制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面，以制度建設(shè)為抓手，在原有制度基礎(chǔ)上狠抓制度落實(shí)考勤制度、請(qǐng)銷假制度，上班簽到制度，承諾制度，首問首接制度等，違規(guī)者按機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定處理，使各項(xiàng)工作更加緊序運(yùn)轉(zhuǎn)，努力提高依法治藥水平和辦事效率。

三是政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在加強(qiáng)政治思想教育、提高職業(yè)道德水平的同時(shí)，積極開展業(yè)務(wù)，全面提高綜合素質(zhì)。分期分批對(duì)干部，職工進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，邀請(qǐng)省局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我局舉辦專題講座，派出人員參加省局舉辦的《藥品管理法實(shí)施條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》培訓(xùn)和公務(wù)員初任培訓(xùn)。鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)，崗位培訓(xùn)與系統(tǒng)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到學(xué)習(xí)中認(rèn)真鉆研、深刻領(lǐng)會(huì)，工作中準(zhǔn)確運(yùn)用，依法辦事?，F(xiàn)在全局干部達(dá)到大專以上文化水平，今年有6人參加全國(guó)執(zhí)法人員資格考試，全部順利通過，一支思想過硬、技術(shù)精、作風(fēng)正的藥監(jiān)隊(duì)伍正在我縣形成。

二、2003年工作經(jīng)驗(yàn)及體會(huì)

從2003年工作實(shí)踐中，我局探索和積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)：

1、用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作，是我們搞好工作的根本保證。只有從最廣大人民群眾的根本利益出，心中裝著老百姓，才能滿腔熱情地做好藥品市場(chǎng)監(jiān)管、“雙網(wǎng)”建設(shè)、“雙G認(rèn)證”等工作，為發(fā)展藥監(jiān)事業(yè)提供源源不斷的動(dòng)力。

2、深入基層調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)創(chuàng)新，因地制宜提出新思路，新舉措，是深化藥品監(jiān)督管理改革的必由之路。

3、正確處理好與地方的關(guān)系，密切溝通，依靠群眾，是搞好藥品監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)建章立制，狠抓緊制度落實(shí)，把行政管理納入制度化、規(guī)范的軌道，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)交通建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本措施。

5、加快“雙G”認(rèn)證步伐，大力支持藥業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)是藥監(jiān)部門責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。

6、注重法制建設(shè)，推行執(zhí)法責(zé)任制提高藥品監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，是做好藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵。

三、2004年工作計(jì)劃

根據(jù)省、市局的部署，經(jīng)局黨組研究，2004年的工作任務(wù)可概括為“樹立一個(gè)思想，注重二個(gè)加強(qiáng)，抓好三項(xiàng)具體工作，做到四個(gè)堅(jiān)持。”

（一）樹立一個(gè)思想。

即緊緊圍繞藥監(jiān)中心工作，樹立與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想。全局工作人員要把思想統(tǒng)一到黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到我縣藥監(jiān)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神與研究問題，推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)藥監(jiān)工作邁上新臺(tái)階。

（二）注重二個(gè)加強(qiáng)。

1、不斷加強(qiáng)打擊假劣藥械的力度，改進(jìn)工作方法，實(shí)施全程監(jiān)管。（1）、從規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的，購(gòu)銷入手，強(qiáng)化對(duì)藥品流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，重點(diǎn)整治藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的違規(guī)行為；（2）、繼續(xù)抓好藥品放心工程，切實(shí)加強(qiáng)藥品市場(chǎng)管理；（3）、成立縣藥學(xué)會(huì)，隸屬我局管理，充分發(fā)揮藥學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)作用，把監(jiān)管觸角延伸到最基層，凈化、優(yōu)化農(nóng)村藥品市場(chǎng)。（4）、繼續(xù)完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立藥品“配送”長(zhǎng)效機(jī)制。（5）、指導(dǎo)幫助有關(guān)企業(yè)回快“雙G”認(rèn)證步伐，確保如期完成。（6）、推進(jìn)藥品分類管理，搞好制劑品種整頓，加強(qiáng)對(duì)特殊藥品及醫(yī)療器械的監(jiān)管力度。（7）、繼續(xù)抓好藥品抽驗(yàn)和藥品快速鑒別工作。（8）認(rèn)真總結(jié)藥品監(jiān)管的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，及時(shí)推廣。

2、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度，不斷提高依法行政水平和業(yè)務(wù)能力。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，研究制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，以執(zhí)法人員為重點(diǎn)，以《藥品管理法》及《實(shí)施條例》為主要內(nèi)容，在教育、培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。既重視在職自學(xué)，又要分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高教育培訓(xùn)成效。

（三）、抓好三項(xiàng)具體工作。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)收支管理，量入為出、注重資金使用效益，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作。

2、抓好全縣藥品監(jiān)督管理信息化和信息報(bào)送工作。做好宣傳報(bào)道，特別要廣泛深入地開展《藥品管理法》及《實(shí)施條例》等法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造依法治藥的社會(huì)氛圍。

3、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)要完成辦公樓建設(shè)，逐步完善執(zhí)法和技術(shù)裝備，為執(zhí)法監(jiān)督提供有力的物質(zhì)保障。

（四）、做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

1、堅(jiān)持“實(shí)事求是”的原則。緊緊圍繞藥監(jiān)中心工作，深入基層掌握第一手資料，找準(zhǔn)做好我縣藥監(jiān)工作的切入點(diǎn)。

2、堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針。針對(duì)我縣中草藥發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，做好轄區(qū)內(nèi)青草藥資源保護(hù)與開發(fā)普查工作，對(duì)能夠形成規(guī)模開發(fā)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估。