導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：科研院所；固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；預(yù)算管理；建議

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理是科研院所重要的資產(chǎn)項(xiàng)目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重，已經(jīng)成為了科研院所日常工作的重中之重?？蒲性核氩粩嗵嵘陨淼慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取較高的利潤(rùn)空間，就必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)，確?？蒲性核黜?xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

一、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的不足之處

（一）對(duì)投資項(xiàng)目管理的重視程度不夠，缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理

1.由于受到“重視購(gòu)置、忽視管理”的影響，固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強(qiáng)的管理觀念，科研院所在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，各項(xiàng)相關(guān)制度較為完善，但是購(gòu)置以后，由于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機(jī)制的約束力不強(qiáng)，而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂，固定資產(chǎn)的實(shí)物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒(méi)有提出明確的要求和規(guī)定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中后續(xù)工作的進(jìn)行。2.現(xiàn)階段，一些科研機(jī)構(gòu)過(guò)于注重科研經(jīng)費(fèi)的使用，缺少對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理較強(qiáng)的管理意識(shí)，一些科研機(jī)構(gòu)大都由科技、財(cái)務(wù)等職能部門構(gòu)成，主要掌管科研項(xiàng)目預(yù)算管理，但是由于科研項(xiàng)目容易受到多種方面的限制，大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍，相關(guān)管理人員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項(xiàng)目預(yù)算專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)甚遠(yuǎn)。

（二）缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí)行難以落實(shí)

1.科研項(xiàng)目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛，有著諸多繁瑣小事，一定程度上很難全面兼顧科研項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行與決算等全過(guò)程。在預(yù)算編制過(guò)程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的正確態(tài)度，存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)目標(biāo)的心理誤區(qū)，并沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入分析。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，也沒(méi)有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財(cái)務(wù)部門保持密切的來(lái)往、協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與科研項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的差距，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。

（三）固定資產(chǎn)使用和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的監(jiān)管并不到位

在科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中，固定資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)管理較不規(guī)范，比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目，并沒(méi)有嚴(yán)格按照審批程序來(lái)進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。單位在固定資產(chǎn)配置完成以后，也沒(méi)有對(duì)其使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，大大導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失與浪費(fèi)。同時(shí)，在科研投資項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作中，嚴(yán)重缺少對(duì)于平時(shí)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，科研項(xiàng)目的控制作用沒(méi)有得到相應(yīng)的體現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算較為形同虛設(shè)，一定程度上造成了科研經(jīng)費(fèi)擅自挪用、行為，與國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)立項(xiàng)目標(biāo)嚴(yán)重背離。

二、科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理的具體建議

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，設(shè)置預(yù)算專職管理人員

1.要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念，要提高對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重視程度，固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管理工作的重要環(huán)節(jié)之一，要保證全員高度的參與度，積極構(gòu)建科研院所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實(shí)物管理部門，確保固定資產(chǎn)實(shí)物管理的完整無(wú)損，對(duì)全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、多角度的管理。所以財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn)臺(tái)賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而推動(dòng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作的正常進(jìn)行。2.針對(duì)于科研項(xiàng)目預(yù)算管理而言，需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系，保證高度的參與度?？蒲袡C(jī)構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機(jī)制。選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員，做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算精細(xì)化管理模式，落實(shí)好預(yù)算執(zhí)行

1.在科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程中，科研單位必須要保證對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)高度重視，細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)、批準(zhǔn)程序，對(duì)于項(xiàng)目金額較大的國(guó)家級(jí)、省級(jí)等重大投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的總體預(yù)算方案，相關(guān)專家委員會(huì)要及時(shí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行論證。而且財(cái)務(wù)人員要與投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容，詳細(xì)計(jì)算每一筆支出數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作，滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實(shí)際需求。2、同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)核算過(guò)程中，要充分考慮自身單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目充分結(jié)合在一起，為相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利，還能夠使財(cái)務(wù)人員掌握好預(yù)算各個(gè)支出科目的具體使用金額，保證后期項(xiàng)目驗(yàn)收與預(yù)算績(jī)效考核的順利實(shí)施。預(yù)算專職人員要科研項(xiàng)目預(yù)算編制中扮演著相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行中，預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能，掌握好預(yù)算支出的變動(dòng)情況，確保批復(fù)預(yù)算、財(cái)務(wù)制度合理合規(guī)支出各項(xiàng)費(fèi)用。

（三）加大科研項(xiàng)目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評(píng)制度

1.要想充分實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)效益目標(biāo)，要建立起全面地監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的管理，要對(duì)自身行業(yè)、主管部門進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與管理，確保每一筆經(jīng)費(fèi)都能從財(cái)務(wù)部門支出，財(cái)務(wù)部門必須要充分掌握科研經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。與此同時(shí)，要根據(jù)科研項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行各項(xiàng)開支的報(bào)銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相互挪用與擠占現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算，實(shí)施績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用效率的穩(wěn)步提升。2.職稱考評(píng)制度與科研項(xiàng)目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，可以加強(qiáng)人才的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)科研管理人員工作的積極性、主動(dòng)性?？蒲腥藛T要積極成立職稱考評(píng)委員會(huì)，做到最客觀公正的考評(píng)。對(duì)于科研管理人員而言，要將科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況、管理制度建設(shè)、后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評(píng)中，為科研管理人員營(yíng)造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動(dòng)科研項(xiàng)目管理工作的順利進(jìn)行。作為科研院所的財(cái)務(wù)人員和預(yù)算管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該深入到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項(xiàng)目的管理程序，以便于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。3.除此之外，要將預(yù)算管理與考核評(píng)估相結(jié)合。在科研院所項(xiàng)目投資預(yù)算管理中，還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，做到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評(píng)。通過(guò)加強(qiáng)考核，將預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實(shí)，進(jìn)而確保院所整體運(yùn)行效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)科研院所固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理建設(shè)是十分必要的，能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，對(duì)科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。因此，科研人員要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算模式，加大對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管力度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，加快投資項(xiàng)目預(yù)算管理進(jìn)程，并且要實(shí)施考核評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)相關(guān)人員在預(yù)算管理建設(shè)中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)科研院校又好、又快地發(fā)展。

作者:韓悅 單位:中國(guó)航天動(dòng)力所

參考文獻(xiàn)：

[1]澹臺(tái)永靜.試論科研項(xiàng)目成本管理體系構(gòu)建[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2016,(05):48-49+125.

篇2

實(shí)現(xiàn)整體利益最大化是集團(tuán)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)，資產(chǎn)管理的根本目的就是要提高資產(chǎn)的使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用的最大化。通過(guò)上述現(xiàn)狀的分析，集團(tuán)應(yīng)在以下方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管控。

（一）實(shí)行集中管理，強(qiáng)化整體觀念

集團(tuán)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的新增、報(bào)廢、處置、調(diào)撥（下屬企業(yè)間）實(shí)行集中管理。下屬企業(yè)按集團(tuán)確定的投資導(dǎo)向和原則，結(jié)合自身發(fā)展需要安排投資項(xiàng)目，經(jīng)審批后實(shí)施。集團(tuán)根據(jù)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)情況，集中調(diào)配各下屬企業(yè)的資產(chǎn)，實(shí)行集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)共享使用，解決資產(chǎn)短缺和閑置并存的問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行集中管理，打破單一企業(yè)思維，強(qiáng)化整體觀念，提升固定資產(chǎn)優(yōu)化配置及使用效能。

（二）完善固定資產(chǎn)預(yù)算管理，建立投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制

建立完善的固定資產(chǎn)投資預(yù)算管理制度，在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上制定各下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)預(yù)算額度，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。建立固定資產(chǎn)投資論證制度，強(qiáng)化項(xiàng)目效益評(píng)估及可行性分析，并推行“誰(shuí)使用、誰(shuí)承擔(dān)”的原則。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)上述措施引導(dǎo)下屬企業(yè)合理安排固定資產(chǎn)投資資金，避免重復(fù)投資等企業(yè)資源浪費(fèi)。

（三）建立各項(xiàng)資產(chǎn)配置及使用效率指標(biāo)，實(shí)行標(biāo)桿管理

通過(guò)設(shè)立生產(chǎn)及辦公場(chǎng)地、車輛、設(shè)備等各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，從固定資產(chǎn)購(gòu)置建設(shè)的源頭杜絕奢靡浪費(fèi)的現(xiàn)象。建立房屋、車輛等重要設(shè)備的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益對(duì)標(biāo)機(jī)制，通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)并進(jìn)行對(duì)標(biāo)監(jiān)控，定期通報(bào)考評(píng)。通過(guò)人均辦公面積、車輛百公里油耗及維修費(fèi)、出租收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)強(qiáng)化資產(chǎn)全成本意識(shí)（包括購(gòu)置或建設(shè)成本、使用成本、維護(hù)成本、處置成本以及資金占用的機(jī)會(huì)成本），引導(dǎo)下屬企業(yè)關(guān)注固定資產(chǎn)的使用效能，優(yōu)化資源的管理和配置，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理。

（四）完善日常管理制度，建立固定資產(chǎn)全生命周期管

理機(jī)制固定資產(chǎn)的日常管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，涵括固定資產(chǎn)的整個(gè)生命周期。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度，包括采購(gòu)管理制度、盤活及日常管理規(guī)范等。各下屬單位應(yīng)在集團(tuán)的指導(dǎo)下根據(jù)企業(yè)的具體情況制定細(xì)化的、可操作性較強(qiáng)的制度。其中包括：1.人員的配備要落實(shí)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備素質(zhì)優(yōu)良的專職固定資產(chǎn)管理人員，同時(shí)各使用單位應(yīng)配備兼職固定資產(chǎn)管理人員，明確各部門及崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保各項(xiàng)管理工作得以落實(shí)。2.建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)抽查，每年年終進(jìn)行一次全盤。對(duì)盤虧資產(chǎn)進(jìn)行原因清查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人并進(jìn)行考核。3.加強(qiáng)對(duì)調(diào)撥、維修、借用的管理，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，更新系統(tǒng)信息。4.制定固定資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限和流程，特別是加強(qiáng)報(bào)廢設(shè)備的回收管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的閉環(huán)管理。

（五）鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對(duì)外盤活

閑置固定資產(chǎn)是指企業(yè)存放超過(guò)一年未使用的固定資產(chǎn)，對(duì)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，閑置固定資產(chǎn)的使用效率很低，但是企業(yè)卻需要承擔(dān)相關(guān)的成本費(fèi)用，占用企業(yè)寶貴的資金資源。所以對(duì)于不能通過(guò)企業(yè)內(nèi)部調(diào)撥進(jìn)行盤活的閑置固定資產(chǎn)，集團(tuán)應(yīng)制定相應(yīng)機(jī)制鼓勵(lì)閑置固定資產(chǎn)的對(duì)外盤活，特別是閑置的大型設(shè)備或房屋資產(chǎn)。鼓勵(lì)通過(guò)多種方式進(jìn)行盤活，并建立相關(guān)配套管理辦法。通過(guò)出售、置換、合作、出租等方式盤活閑置資產(chǎn)，不僅能減少企業(yè)資產(chǎn)閑置帶來(lái)的損失，還能提高閑置資產(chǎn)的使用效能，為企業(yè)創(chuàng)造利潤(rùn)和現(xiàn)金流。

（六）搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)

為了實(shí)現(xiàn)高效的固定資產(chǎn)集中管理，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化發(fā)展，借助信息化手段，提高固定資產(chǎn)管理的效率和水平。固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)的功能需求應(yīng)征求資產(chǎn)管理人員及專業(yè)人士的意見(jiàn)，力求結(jié)合企業(yè)實(shí)際建設(shè)科學(xué)健全合理的管理平臺(tái)。通過(guò)搭建固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，幫助下屬企業(yè)提高固定資產(chǎn)日常管理的效率，同時(shí)利用系統(tǒng)強(qiáng)大的分析能力對(duì)屬下企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面摸查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)提高整體資產(chǎn)使用效率和效益，實(shí)現(xiàn)資源配置與利用最大化的根本目標(biāo)。

二、結(jié)束語(yǔ)

篇3

一、對(duì)醫(yī)院實(shí)行全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

（一）全面預(yù)算管理作為對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起過(guò)重大推動(dòng)作用的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種重要方法。全面預(yù)算管理起源于上個(gè)世紀(jì)20年代，最初在美國(guó)的通用電氣、杜邦等公司應(yīng)用，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的管理工具，全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

（二）醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標(biāo)的公益性事業(yè)單位，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，醫(yī)療市場(chǎng)逐漸開放，醫(yī)院面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，公立醫(yī)院尤其是地市級(jí)以下醫(yī)院從財(cái)政渠道獲取的補(bǔ)償資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要，醫(yī)院往往需要通過(guò)一定程度的自負(fù)盈虧來(lái)保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療收費(fèi)政策的前提下如何降低整體運(yùn)行成本、降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)就日益顯得重要起來(lái)，而全面預(yù)算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個(gè)選擇和借鑒。

全面預(yù)算管理的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算（投資性預(yù)算）、籌資預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，醫(yī)院在對(duì)自身業(yè)務(wù)情況進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上編列業(yè)務(wù)預(yù)算，以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，編列相應(yīng)的資本預(yù)算、籌資預(yù)算并最終形成財(cái)務(wù)預(yù)算，用以指導(dǎo)醫(yī)院日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃予以量化，將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展這條主線有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行投放，從而避免以往盲目追求高、新、尖，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的錯(cuò)誤傾向，提高醫(yī)院資源利用率。

（三）預(yù)算管理是經(jīng)營(yíng)管理的一種方法和工具，預(yù)算管理不是萬(wàn)能藥。預(yù)算管理必須與其他管理方法和手段相結(jié)合，同時(shí)對(duì)預(yù)算工作中出現(xiàn)的偏差與疏漏要及時(shí)予以糾正，這樣才有利于預(yù)算管理發(fā)揮出更好的作用。

二、全面預(yù)算管理的組織與實(shí)施

（一）必須明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，制訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

預(yù)算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)下，將年度計(jì)劃和業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化分解，據(jù)以執(zhí)行、考核的管理方法，在沒(méi)有明確的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃下去執(zhí)行預(yù)算管理，其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在對(duì)內(nèi)外部醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查分析后，確定醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)，這些目標(biāo)包括業(yè)務(wù)發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標(biāo)后，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)制訂切實(shí)可行的醫(yī)院中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（通常是三年、五年規(guī)劃），通過(guò)中長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。

（二）要有完善高效的預(yù)算管理組織體系

醫(yī)院開展全面預(yù)算管理工作離不開制度保障，而全面預(yù)算管理的實(shí)施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構(gòu)。預(yù)算工作組織通常由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。醫(yī)院成立預(yù)算管理委員會(huì)，統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào)全面預(yù)算工作。預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。由于全面預(yù)算管理是以財(cái)務(wù)預(yù)算為核心，因此預(yù)算管理委員會(huì)辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)部（科），負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關(guān)職能部門對(duì)預(yù)算實(shí)行歸口管理，各責(zé)任中心負(fù)責(zé)預(yù)算的實(shí)施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實(shí)質(zhì)性作用對(duì)醫(yī)院全面預(yù)算管理能否成功具有高度的相關(guān)性。

（三）應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

為保證全面預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，醫(yī)院在廣泛聽(tīng)取院內(nèi)各部門意見(jiàn)和調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制訂了《全面預(yù)算管理制度》及相關(guān)細(xì)則，將其作為指導(dǎo)醫(yī)院全面預(yù)算管理工作的綱領(lǐng)性文件。在制度中詳細(xì)規(guī)定了全面預(yù)算管理的基本任務(wù)、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預(yù)算內(nèi)容與編制依據(jù)、預(yù)算的執(zhí)行與控制、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行的分析考核和激勵(lì)等方面的內(nèi)容，從而使全面預(yù)算管理工作有章可循。

（四）編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

預(yù)算的準(zhǔn)確性（相對(duì)準(zhǔn)確）是預(yù)算管理中的關(guān)鍵問(wèn)題。預(yù)算在管理中的主要職能有四個(gè)方面：優(yōu)化資源配置、協(xié)調(diào)整體行動(dòng)、控制醫(yī)院經(jīng)營(yíng)、考核部門業(yè)績(jī)，準(zhǔn)確的預(yù)算為完成這些任務(wù)提供了參照尺度，一旦喪失準(zhǔn)確性，上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現(xiàn)偏差的原因主要有市場(chǎng)因素的不確定性、管理者的素質(zhì)、預(yù)算組織和方法、激勵(lì)方案等。

提高預(yù)算準(zhǔn)確性應(yīng)從多方面入手，

1．要保證業(yè)務(wù)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算年度內(nèi)醫(yī)院可能形成現(xiàn)金收付（現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)核算制度沒(méi)有現(xiàn)金流量的概念，可參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度中的規(guī)定）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算，一般包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、材料采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等，業(yè)務(wù)預(yù)算是全面預(yù)算管理的起點(diǎn)和基石，其準(zhǔn)確性直接關(guān)系預(yù)算管理的效果，因此編制較為準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)預(yù)算必須對(duì)醫(yī)院進(jìn)行充分調(diào)查，了解醫(yī)院內(nèi)外的相關(guān)信息，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和內(nèi)部技術(shù)進(jìn)步等因素，與有關(guān)部門密切協(xié)作，編制出既符合實(shí)際又易于實(shí)行的業(yè)務(wù)預(yù)算。

2．加強(qiáng)預(yù)算管理分析。要根據(jù)年度預(yù)算計(jì)劃，分解編制月度預(yù)算，建立月度分析制度，定期召開預(yù)算執(zhí)行情況討論會(huì)，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)偏差的預(yù)算進(jìn)行修正。對(duì)預(yù)算修正的動(dòng)因主要是由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，從而使預(yù)算編制的基礎(chǔ)不成立或者將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差。預(yù)算修正應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)必要的批準(zhǔn)程序，對(duì)年度預(yù)算的修正次數(shù)不宜過(guò)多，否則預(yù)算就會(huì)失去管理意義。

（五）預(yù)算管理要以現(xiàn)金流管理為核心

現(xiàn)金流是企業(yè)的“血液”，一旦現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)立刻就會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困境，嚴(yán)重的甚至?xí)归]和清算，相關(guān)的實(shí)例并不少見(jiàn)。醫(yī)院方方面面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)如設(shè)備物資藥品的采購(gòu)、職工報(bào)酬的發(fā)放、后勤服務(wù)支持等都離不開現(xiàn)金，因此現(xiàn)金流同樣也是醫(yī)院的“血液”，現(xiàn)金流管理對(duì)醫(yī)院預(yù)算管理來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。

現(xiàn)金流管理不是簡(jiǎn)單的讓院長(zhǎng)在每張報(bào)銷單據(jù)上簽字，然后醫(yī)院財(cái)務(wù)部門再報(bào)銷支付現(xiàn)金?，F(xiàn)金流管理的內(nèi)容包括現(xiàn)金預(yù)算管理、現(xiàn)金的流入與流出的管理、現(xiàn)金使用效率管理和現(xiàn)金結(jié)算管理等，比日?，F(xiàn)金管理的范圍要大?，F(xiàn)金預(yù)算是按照現(xiàn)金流量表（未編報(bào)現(xiàn)金流量表的醫(yī)院應(yīng)當(dāng)參照企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)定增加本表）主要項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制的反映預(yù)算期內(nèi)一切現(xiàn)金收支結(jié)果的預(yù)算，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)凈現(xiàn)金流量的要求并以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和籌資預(yù)算為基礎(chǔ)，來(lái)組織有關(guān)現(xiàn)金收支的匯總。各預(yù)算責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的預(yù)算管理，按時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，特別是經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)現(xiàn)金流入和流出，調(diào)節(jié)資金收支平衡，切實(shí)防范和有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（六）嚴(yán)格控制資本預(yù)算

資本預(yù)算是在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和金融投資預(yù)算，醫(yī)院通常是指固定資產(chǎn)投資預(yù)算。資本性投資的特點(diǎn)是投資額大、項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)、占?jí)嘿Y金多、資金使用成本高、回報(bào)不確定性大，常因建設(shè)資金不足而擠占醫(yī)院正常的經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金，為醫(yī)院日常運(yùn)營(yíng)埋下隱患。近年來(lái)有不少醫(yī)院因?yàn)閿U(kuò)張過(guò)快造成資金嚴(yán)重短缺，不得已只好舉借大量的信貸資金，支付巨額利息，加劇了日常負(fù)擔(dān)；大量拖欠供應(yīng)商藥品、衛(wèi)生材料等貨款，損害了醫(yī)院信用，增大了訴訟風(fēng)險(xiǎn)；拖欠職工工資，挫傷了職工的積極性，使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現(xiàn)象在二級(jí)及二級(jí)以下醫(yī)院大量存在，直接威脅醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)。

為了嚴(yán)格控制資本預(yù)算，在編制資本預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是投資項(xiàng)目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃的需要，必須進(jìn)行全面的科學(xué)論證，并根據(jù)自身實(shí)力量入為出，對(duì)投資項(xiàng)目不得留有資金缺口。預(yù)算年度內(nèi)資本性項(xiàng)目借款的還貸額，應(yīng)當(dāng)作為資本支出納入預(yù)算；預(yù)算年度內(nèi)的固定資產(chǎn)折舊應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)投資來(lái)源納入預(yù)算。固定資產(chǎn)投資預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)投資決策資料和年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制。

（七）預(yù)算的考核與激勵(lì)

對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，這其中涉及到的利益關(guān)系直接影響到預(yù)算管理的效果，因此設(shè)計(jì)一套科學(xué)的考核方法與激勵(lì)措施對(duì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)有效的預(yù)算管理體系來(lái)講至關(guān)重要。

1．考核指標(biāo)的選擇

由于全面預(yù)算管理的內(nèi)容較多，難以全面考核，考核指標(biāo)過(guò)多容易使考核效率低下，因此應(yīng)當(dāng)選擇有代表性的指標(biāo)來(lái)考核預(yù)算執(zhí)行效果，應(yīng)同時(shí)兼顧財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)，財(cái)務(wù)指標(biāo)主要有業(yè)務(wù)收入完成情況、利潤(rùn)完成情況、藥品收入比例、資產(chǎn)負(fù)債率、收入利潤(rùn)率等，非財(cái)務(wù)指標(biāo)有門診人次增長(zhǎng)率、住院病人增長(zhǎng)率、床位周轉(zhuǎn)率、平均住院天數(shù)、門診平均收費(fèi)水平、出院病人平均醫(yī)藥費(fèi)等。

2．激勵(lì)機(jī)制

全面預(yù)算管理要依據(jù)預(yù)算考核結(jié)果建立相應(yīng)的預(yù)算激勵(lì)制度，明確的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制可以有效的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行者的積極性激勵(lì)他們努力工作，提高工作效率，全面完成預(yù)算指標(biāo)。如果激勵(lì)制度不完善，往往會(huì)使預(yù)算指標(biāo)喪失約束作用，甚至?xí)拐麄€(gè)預(yù)算工作失去應(yīng)有的功效。當(dāng)然，醫(yī)院在制訂激勵(lì)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家有關(guān)薪酬規(guī)定的框架內(nèi)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行。

三、全面預(yù)算管理工作的效果

幾年來(lái)的實(shí)踐證明，全面預(yù)算管理在醫(yī)院的應(yīng)用，確實(shí)收到成效：

（一）資金安排更加合理，真正做到了以收定支。醫(yī)院根據(jù)收入預(yù)算的要求積極組織收入，然后根據(jù)總量控制的原則，按照支出預(yù)算有計(jì)劃、有步驟的支付各種款項(xiàng)，使資金收付逐漸形成規(guī)律，提高了資金使用效率，有效的控制了醫(yī)院成本費(fèi)用的快速上漲。

篇4

［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn)；投資決策；油田運(yùn)輸設(shè)備

固定資產(chǎn)投資是建造和購(gòu)置固定資產(chǎn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是說(shuō)固定資產(chǎn)的投資和建造是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)活動(dòng)。固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過(guò)程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動(dòng)。固定資產(chǎn)投資是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來(lái)越成為管理層關(guān)注的焦點(diǎn)。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，對(duì)于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產(chǎn)投資決策與管理

1.1 固定資產(chǎn)投資決策

作為企業(yè)的一項(xiàng)重要決策，固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個(gè)投資決策過(guò)程中各種不同的評(píng)價(jià)方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的提出、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評(píng)價(jià)。

1.2 固定資產(chǎn)投資的分類

（1）按照投資在生產(chǎn)過(guò)程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個(gè)新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活條件所進(jìn)行的投資；簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而進(jìn)行的投資。

（2）按照對(duì)企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個(gè)企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對(duì)企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行分類。企業(yè)固定資產(chǎn)的投資可以分成兩大類：相關(guān)性投資和非相關(guān)性投資。非相關(guān)性投資是指：如果采納或放棄某一項(xiàng)目并不顯著地影響另一項(xiàng)目的投資，則可以說(shuō)這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不相關(guān)的；相反如果采納或放棄某個(gè)投資項(xiàng)目，可以顯著地影響到另外一個(gè)投資項(xiàng)目，那么這兩個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上則是相關(guān)的。

1.3 固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)

固定資產(chǎn)投資具有回收時(shí)間較長(zhǎng)、變現(xiàn)能力較差、資金占用數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定、實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)可以分離以及投資次數(shù)相對(duì)較少等特點(diǎn)。

1.4 固定資產(chǎn)投資決策需要考慮的因素

固定資產(chǎn)投資決策時(shí)除了要考慮其財(cái)務(wù)上的可行性之外，還應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)因素，比如當(dāng)前的市場(chǎng)周期、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等?？偟膩?lái)說(shuō)即需要考慮投資的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬。

2 油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發(fā)等特點(diǎn)，在石油資源的運(yùn)輸過(guò)程中稍有不慎可能就會(huì)帶來(lái)?yè)p失甚至滅絕性的危險(xiǎn)。正是由于托運(yùn)物的這些特殊性，決定了油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性。油田運(yùn)輸設(shè)備主要具有以下特點(diǎn)：

①必須選用防爆型的運(yùn)輸設(shè)備。②必須具有滿足使用環(huán)境要求的防腐性能。環(huán)境中腐蝕性物質(zhì)不僅會(huì)影響石油的質(zhì)量甚至還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的防爆隱患。③必須滿足相應(yīng)的戶外等環(huán)境條件要求。④必須具有滿足較長(zhǎng)周期的免維護(hù)或少維護(hù)的高可靠性要求。⑤為了滿足發(fā)展需要，對(duì)油田運(yùn)輸設(shè)備還提出了高電壓、大容量、高效率、節(jié)能源和環(huán)保型的要求。

3 油田運(yùn)輸設(shè)備投資決策與管理

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，油田運(yùn)輸也開始從設(shè)備老化、包袱重、經(jīng)營(yíng)困難等的落后形態(tài)向現(xiàn)代物流發(fā)展。物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，汽車運(yùn)輸投入受資金限制較?。粋€(gè)體、集體、合資、外資等運(yùn)輸公司為油田運(yùn)輸提供了較為優(yōu)越的條件。而這又進(jìn)一步加大了油田運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。與其他固定資產(chǎn)的投資決策一樣，油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也需要考慮該項(xiàng)投資的可行性、風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運(yùn)輸質(zhì)量，在油田運(yùn)輸設(shè)備的管理中需要定期進(jìn)行維修檢測(cè)。下面舉個(gè)例子加以說(shuō)明：

假設(shè)考慮投入一輛新款運(yùn)油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬(wàn)元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無(wú)殘值）4.76萬(wàn)元，五年內(nèi)分別可帶來(lái)現(xiàn)金流入為20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、18萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、8萬(wàn)元。年利率按6%。下面分別進(jìn)行討論：

（1）不考慮每年維修報(bào)檢情況下（單位：萬(wàn)元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報(bào)檢費(fèi)用（單位：萬(wàn)元）

在這個(gè)簡(jiǎn)單的假設(shè)前提下，考慮維修報(bào)檢費(fèi)用與不考慮維修報(bào)檢費(fèi)用兩種情況下的凈現(xiàn)值相差很大。事實(shí)上，基于石油的特殊性，我們?cè)谶M(jìn)行投資決策時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到維修報(bào)檢費(fèi)用。另外，在實(shí)務(wù)中我們還應(yīng)當(dāng)考慮折現(xiàn)率的影響。

油田運(yùn)輸設(shè)備需要進(jìn)行有效的管理。從油田物流的角度來(lái)考慮，主要以運(yùn)油車輛為例，對(duì)于油田物流的發(fā)展有以下幾點(diǎn)建議：

（1）開展全員規(guī)范化維修活動(dòng)。在工作中，司機(jī)作為車輛的操作者和直接的設(shè)備管理員，發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，是提高車輛技術(shù)狀況的最好途徑。開展全員規(guī)范化生產(chǎn)維修活動(dòng)就是要達(dá)到以設(shè)備為手段、創(chuàng)造技術(shù)服務(wù)的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)活動(dòng)；工段崗位的工人每天對(duì)工作場(chǎng)地進(jìn)行整理、清潔；司機(jī)對(duì)所駕駛的車輛在執(zhí)行出車前、行車中的檢查中也要及時(shí)進(jìn)行整理、清潔工作。

（2）對(duì)運(yùn)輸設(shè)備認(rèn)真進(jìn)行回場(chǎng)檢查、月度檢查、季度檢查工作。對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備實(shí)行公司全員規(guī)范化生產(chǎn)維修的預(yù)防手段：通過(guò)駕駛員、公司專職人員對(duì)車輛的日常維修、點(diǎn)檢等預(yù)防手段對(duì)車輛的性能狀態(tài)進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決問(wèn)題，預(yù)防和防止設(shè)備發(fā)生技術(shù)故障。對(duì)于檢查出的大問(wèn)題及時(shí)反饋到公司全員規(guī)范化維修小組，全員規(guī)范化維修小組再根據(jù)車輛具體問(wèn)題來(lái)制定車輛修復(fù)方案和設(shè)備管理措施以督促實(shí)施部門（保養(yǎng)工段和外協(xié)修理單位）及時(shí)修復(fù)解決。

（3）規(guī)范化修理，提高工段修理質(zhì)量。通過(guò)對(duì)車輛的強(qiáng)制進(jìn)檢，并采取外部督導(dǎo)隊(duì)檢查，極大地提高了車輛技術(shù)狀況。

（4）完善車輛手續(xù)辦理。①新車入戶手續(xù)。在決定了對(duì)一項(xiàng)運(yùn)輸設(shè)備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應(yīng)當(dāng)積極辦理新車入戶等手續(xù)。②辦理市政部門運(yùn)輸管理處的資質(zhì)檢查和辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)。③辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。隨著新車的增加，原有車輛必然會(huì)到報(bào)廢年限，對(duì)于通過(guò)檢測(cè)顯示車輛技術(shù)狀況差的車輛應(yīng)當(dāng)予以停用、報(bào)廢。④及時(shí)、合理的部署車輛審驗(yàn)工作。⑤辦理車輛保險(xiǎn)。對(duì)于車輛保險(xiǎn)的辦理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷次投保的經(jīng)驗(yàn)和車輛索賠的結(jié)果，提前對(duì)車輛保險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)算管理，并多次與保險(xiǎn)公司協(xié)商，結(jié)合車輛的運(yùn)行、性質(zhì)、車狀等特點(diǎn)在投保統(tǒng)一的前提下再購(gòu)買特殊險(xiǎn)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

綜上所述，固定資產(chǎn)的投資決策與管理歷來(lái)是管理人員關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著企業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展又加之油田運(yùn)輸設(shè)備的特殊性，對(duì)于油田運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理也相應(yīng)的具有一定的特殊性，這就需要我們針對(duì)特殊問(wèn)題進(jìn)行特殊處理。

參考文獻(xiàn)：

篇5

根據(jù)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》對(duì)資產(chǎn)的定義可知，資產(chǎn)是預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。固定資產(chǎn)作為企業(yè)的基本生產(chǎn)手段，在企業(yè)的資產(chǎn)中占有絕對(duì)重要的位置，尤其是電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)具有資金密集型、高投入的特點(diǎn)，固定資產(chǎn)在電網(wǎng)企業(yè)總資產(chǎn)中可占到80%以上的比重，可以說(shuō)，固定資產(chǎn)投資的管理，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)效益的提升有著舉足輕重的作用。

對(duì)于創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值而言，投資決策是經(jīng)營(yíng)、籌資、投資等三項(xiàng)決策中最重要的一項(xiàng)決策?；I資的目的是投資，投資決定了籌資的規(guī)模和時(shí)間。投資決定了購(gòu)置的資產(chǎn)類別，投資決策決定著企業(yè)的前景，以至于提出投資方案和評(píng)價(jià)方案的工作需要整個(gè)企業(yè)的經(jīng)理人員共同努力。投資管理在企業(yè)管理中至關(guān)重要。

投資按其對(duì)象可以劃分為生產(chǎn)性投資和金融性投資兩種。生產(chǎn)性資產(chǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需要的資產(chǎn)，也就是企業(yè)的固定資產(chǎn)及存貨等，這些資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，企業(yè)利用這些資產(chǎn)可以增加價(jià)值，為投資者創(chuàng)造財(cái)富。

一、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資所面臨的形勢(shì)

2002年后半年以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)GDP的高速增長(zhǎng)，電力需求增長(zhǎng)也保持在較高水平。從2002年6月至2006年6月，在整

整4年的時(shí)間里，全國(guó)的平均電力增長(zhǎng)始終保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，高于GDP增長(zhǎng)速度。2004年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)4.42億千瓦，比上年增長(zhǎng)5100萬(wàn)千瓦；2005年發(fā)電裝機(jī)突破5億千瓦。2005年全國(guó)發(fā)電量24747億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)12.3％。

2007年，全社會(huì)用電量仍然保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和電力需求增長(zhǎng)速度導(dǎo)致電網(wǎng)負(fù)荷和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)凸現(xiàn)薄弱，無(wú)法滿足電力增長(zhǎng)的需要。

目前國(guó)家有關(guān)部門對(duì)“十一五”期間電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重視。在電網(wǎng)建設(shè)方面，國(guó)家計(jì)劃加大西電東送的力度，在北通道，繼續(xù)加大內(nèi)蒙古西部和山西向京津冀電網(wǎng)送電規(guī)模，促進(jìn)西北黃河上游水電與寧夏火電聯(lián)合以及陜北火電向華北和山東電網(wǎng)的送電。在中通道，要重點(diǎn)建設(shè)三峽水電站，同時(shí)開工建設(shè)金沙江和四川水電流域大型水電站向華東和華中送電工程。而在南通道，要在國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)開工一批電力項(xiàng)目，保證西電東送目標(biāo)按期完成。此外，“十一五”期間，還將繼續(xù)加強(qiáng)和完善區(qū)域主干電網(wǎng)架和各省網(wǎng)架建設(shè)。

在這種形勢(shì)下，電網(wǎng)企業(yè)紛紛加大對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的投入，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投入在十一五期間普遍達(dá)到四十億元以上，投入的重點(diǎn)在變電容量和輸電線路上，目的是保證電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，提高電網(wǎng)輸配能力，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。

其實(shí)早在1998年，電力企業(yè)就開始斥巨資進(jìn)行城市電網(wǎng)改造，1999年，又開始進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，在城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的過(guò)程中，由于有國(guó)家資本金的介入，政府部門和媒體高度關(guān)注，暴露了很多網(wǎng)改建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，也導(dǎo)致社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的建設(shè)管理水平提出質(zhì)疑，并上升到仇視壟斷企業(yè)的高度。

二、電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)建設(shè)投資存在的問(wèn)題

從1998年至今，基于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的大規(guī)模資金投入，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模在短時(shí)間內(nèi)成倍增長(zhǎng)，有的甚至增長(zhǎng)四到五倍，在建設(shè)投資過(guò)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

（一）夸大社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益

作為一個(gè)企業(yè)，投資的出發(fā)點(diǎn)是獲利，在對(duì)投資進(jìn)行可行性研究時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)是衡量此項(xiàng)目是否盈利，是否能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)效益，而電網(wǎng)企業(yè)在近幾年的投資中，往往過(guò)分夸大社會(huì)效益，忽視經(jīng)濟(jì)效益。如1999年以來(lái)進(jìn)行的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，某些低壓改造項(xiàng)目投入幾十萬(wàn)元，而用戶的年用電量不過(guò)幾十度，折合人民幣不足30元，投入和產(chǎn)出差距如此巨大，而國(guó)家在農(nóng)村電網(wǎng)改造中只注入20%的資本金，其余為銀行貸款，電力企業(yè)在電網(wǎng)改造后還要承擔(dān)還本付息的任務(wù)，而電價(jià)同時(shí)又受到國(guó)家管制，導(dǎo)致電力企業(yè)在根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向創(chuàng)造社會(huì)效益的同時(shí)，以付出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益作為代價(jià)。

（二）在建設(shè)投資前期管理中，注重電網(wǎng)規(guī)劃，忽視投資回收分析

前幾年，由于電力需求緊張，電力企業(yè)備受關(guān)注。為了企業(yè)自身發(fā)展，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和地方政府的要求，電力企業(yè)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃工作非常重視，經(jīng)常與政府部門共同舉辦城市和農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃研討會(huì)，電網(wǎng)規(guī)劃的重點(diǎn)立足于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多是根據(jù)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行安排，少有考慮投資回收的內(nèi)容。

正象一份電網(wǎng)企業(yè)的某項(xiàng)目可行性研究報(bào)告所講的，報(bào)告第一部分為所在地經(jīng)濟(jì)概況，第二部分為電網(wǎng)運(yùn)行情況及存在的主要問(wèn)題，第三部分為輸變電工程建設(shè)的必要性，第四部分為建設(shè)規(guī)模及方案，第五部分為投資估算，第六部分是效益分析。在整個(gè)報(bào)告中，效益分析所占的篇幅和比重不到二十分之一，而且只有售電量增加、電費(fèi)收入增加等有限數(shù)據(jù)，沒(méi)有任何對(duì)投資回收的分析。即使完工后的工程分析，也僅限于工程造價(jià)的分析，鮮有投資回收期的內(nèi)容。

可以看出，電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資決策時(shí)，并沒(méi)有把自己放在一個(gè)企業(yè)的角度去考慮效益的問(wèn)題，而是更多注重社會(huì)職能。但是，隨著電力體制改革的深入，電網(wǎng)企業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)不容質(zhì)疑，而且除少量技術(shù)改造工程外，電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資幾乎都來(lái)自于金融機(jī)構(gòu)貸款。一方面無(wú)視效益分析，盲目投資，一方面承擔(dān)還本付息的任務(wù)，無(wú)形中增加了電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也暴露出對(duì)固定資產(chǎn)投資管理的不到位。

（三）在固定資產(chǎn)投資管理過(guò)程中，建設(shè)主體和使用主體脫節(jié)

電力企業(yè)一直采用自上而下垂直的管理模式，對(duì)于電壓等級(jí)較高的工程項(xiàng)目，由上級(jí)管理部門進(jìn)行核算，如220KV及以上的輸變電工程項(xiàng)目，就由省一級(jí)電力公司核算，110KV工程由分公司負(fù)責(zé)核算，10KV等低壓工程一般由支公司負(fù)責(zé)核算，但是由于工程項(xiàng)目所產(chǎn)生的征地費(fèi)、青苗賠償費(fèi)、前期費(fèi)等支出必須由當(dāng)?shù)仉娏具M(jìn)行操作，導(dǎo)致一個(gè)工程項(xiàng)目由多個(gè)會(huì)計(jì)主體在核算，造成的后果是工程核算不完整，資料和信息不對(duì)稱，竣工決算編制滯后。

由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多，設(shè)計(jì)批復(fù)、可研批復(fù)過(guò)程中難免出現(xiàn)溝通問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加。幾乎有80%的工程項(xiàng)目都有設(shè)計(jì)變更，變更引起概算不準(zhǔn)確，投資計(jì)劃不足，造成工程超預(yù)算列支。對(duì)于在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理的電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金無(wú)法核銷，造成會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整。

（四）工程物資管理不規(guī)范，浪費(fèi)嚴(yán)重

省級(jí)電力公司出于集約化管理，減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約采購(gòu)成本的需要，對(duì)于110KV及以上輸變電工程和大宗物資進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)，但是由于采購(gòu)委托有獨(dú)立法人的物資公司，而合同簽訂卻需各分支機(jī)構(gòu)與供貨商直接簽訂，而且由于物資的使用者不掌握主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致售后服務(wù)跟不上，加之中間申報(bào)采購(gòu)環(huán)節(jié)過(guò)多，周期過(guò)長(zhǎng)，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（五）重立項(xiàng)，輕管理，投資建設(shè)后續(xù)問(wèn)題多

在固定資產(chǎn)投資建設(shè)過(guò)程中，普遍存在重立項(xiàng)，重施工，輕管理的現(xiàn)象，對(duì)由于用電負(fù)荷增加的需求非常重視，對(duì)工程施工進(jìn)度也抓得很緊，但是在工程管理上卻存在很多問(wèn)題。自上而下普遍認(rèn)為工程現(xiàn)場(chǎng)完工就是工程項(xiàng)目的結(jié)束，不注重收集資料，不注重工程物資的出入庫(kù)管理和施工結(jié)算，后果是工程完工多年，決算仍沒(méi)有編制，資產(chǎn)沒(méi)有結(jié)轉(zhuǎn)，折舊無(wú)法足額計(jì)提，導(dǎo)致賬面資產(chǎn)不真實(shí)，影響企業(yè)管理的質(zhì)量。

三、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的建議

（一）將電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃與固定資產(chǎn)投資規(guī)劃緊密結(jié)合，建立固定資產(chǎn)投資管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在投資效益分析和電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上確立企業(yè)的長(zhǎng)期投資規(guī)劃。即在進(jìn)行電網(wǎng)前期規(guī)劃時(shí)，除了考慮市場(chǎng)、負(fù)荷增加、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素外，更要考慮市場(chǎng)是否優(yōu)良，未來(lái)用戶的電價(jià)結(jié)構(gòu)如何，以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否符合國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)的方向，并根據(jù)上述因素對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的測(cè)算，結(jié)合未來(lái)用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、產(chǎn)品性質(zhì)、市場(chǎng)情況對(duì)投資資金的回收期進(jìn)行詳盡測(cè)算，保證投入的資金能夠收回，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）重視對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)，在可行性研究報(bào)告中增加投資回收內(nèi)容。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的基本原理是：投資項(xiàng)目的收益率超過(guò)資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將增加；投資項(xiàng)目的收益率小于資本成本時(shí)，企業(yè)的價(jià)值將減少。在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要考慮回收期、會(huì)計(jì)收益等指標(biāo)，同時(shí)也要考慮投入貨幣的時(shí)間價(jià)值，即要增加凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)并進(jìn)行評(píng)價(jià)。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)程序：一是提出投資方案，固定資產(chǎn)投資的方案通常來(lái)自生產(chǎn)部門。二是估計(jì)和測(cè)算方案的相關(guān)現(xiàn)金流量。三是計(jì)算投資方案的價(jià)值指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等。四是價(jià)值指標(biāo)與可接受標(biāo)準(zhǔn)比較。五是對(duì)已接受的方案進(jìn)行再評(píng)估，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，找出預(yù)測(cè)的偏差，通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題修正財(cái)務(wù)控制，為決策提供支持。

固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)的基本方法有兩種。一種是貼現(xiàn)的分析評(píng)價(jià)方法，是指考慮貨幣時(shí)間價(jià)值的分析評(píng)價(jià)方法，也被稱為貼現(xiàn)現(xiàn)金流量分析技術(shù)，這種方法通過(guò)計(jì)算未來(lái)現(xiàn)金流入的現(xiàn)值和流出的現(xiàn)值之間的差額以及現(xiàn)值指數(shù)，即未來(lái)現(xiàn)金流入現(xiàn)值與現(xiàn)金流出現(xiàn)值的比率作為評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)，并計(jì)算方案本身的投資報(bào)酬率作為評(píng)價(jià)方案優(yōu)劣的依據(jù)。另一種評(píng)價(jià)方法是不考慮時(shí)間價(jià)值，把不同時(shí)間的貨幣收支看成是等效的，首先計(jì)算回收期，即投資引起的現(xiàn)金流入到與投資額相等所需要的時(shí)間，回收年限越短，方案越有利；之后計(jì)算會(huì)計(jì)收益率，即年平均收益額與原始投資額的比率確定方案的優(yōu)先次序。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)投資主體管理，科學(xué)梳理管理流程。針對(duì)目前固定資產(chǎn)投資設(shè)計(jì)變更過(guò)多，建設(shè)主體與使用主體脫節(jié)的現(xiàn)象，應(yīng)科學(xué)梳理工作流程，建立設(shè)計(jì)變更、概預(yù)算變更的考核制度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，細(xì)化設(shè)計(jì)批復(fù)，分清責(zé)任。對(duì)于上級(jí)單位核算的工程，要規(guī)范與下級(jí)的資金撥付，資料的傳遞，信息的溝通。加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)和回收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，優(yōu)化采購(gòu)流程，減少資金風(fēng)險(xiǎn)，最大化提高資金的使用效益。

篇6

【關(guān)鍵詞】重慶財(cái)政收入 財(cái)政收入影響因素 實(shí)證分析 計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型

一、引言

地方財(cái)政收入是指按預(yù)算管理體制的規(guī)定，由各級(jí)地方財(cái)政組織、支配、使用的收入。它是國(guó)家財(cái)政收入的重要組成部分，是各級(jí)地方政府行使其職能的財(cái)力保證。地方財(cái)政收入的主要來(lái)源是各項(xiàng)稅收收入。同時(shí)，一個(gè)地方財(cái)政收入的規(guī)模還要受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模等許多因素的影響。本文以重慶為例，重慶市是西部地區(qū)唯一的直轄市、國(guó)家中心城市。在1996年到2012年期間，地區(qū)生產(chǎn)總值由1315.12億元增長(zhǎng)到11409.6億元，轄區(qū)內(nèi)財(cái)政收入由942682萬(wàn)元增長(zhǎng)到37995788萬(wàn)元；隨著國(guó)家關(guān)于西部大開發(fā)、三峽工程建設(shè)與庫(kù)區(qū)移民開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，重慶的固定資產(chǎn)總投資從3207278萬(wàn)元增長(zhǎng)到93800012萬(wàn)元。因此，若能結(jié)合以上信息分析出影響重慶財(cái)政收入的影響因素及其影響程度，對(duì)重慶以后能夠更快、更好的發(fā)展有著重要的經(jīng)濟(jì)意義與現(xiàn)實(shí)意義。

二、實(shí)證分析

（一）變量的選取。

由于本文是研究在1996年-2012年中對(duì)重慶財(cái)政收入的影響因素進(jìn)行分析。在分析的過(guò)程中選取如下變量：

1.重慶的財(cái)政收入：使用Y表示，單位為萬(wàn)元

2.本市生產(chǎn)總值：使用X1表示，單位為億元

3.年末從業(yè)人員數(shù)：使用X2表示，單位為萬(wàn)人

4.本市稅收收入：使用X3表示，單位為萬(wàn)元

5.本市固定資產(chǎn)投資總額：使用X4表示，單位為萬(wàn)元

其中，數(shù)據(jù)來(lái)源于《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒2013》。

（二）模型建立過(guò)程與修正

擬合出模型（2）后，其生成的隨機(jī)誤差項(xiàng)有可能存在異方差性，所以接下來(lái)要對(duì)模型（2）進(jìn)行異方差檢驗(yàn)，用White檢驗(yàn)法（原假設(shè)：模型不存在異方差），結(jié)果見(jiàn)圖2：

根據(jù)模型（5），從經(jīng)濟(jì)意義方面來(lái)看，稅收收入與固定資產(chǎn)投資的系數(shù)是正的，即它們對(duì)重慶財(cái)政收入的影響是正的，符合現(xiàn)實(shí)意義；從擬合優(yōu)度來(lái)看，重慶的財(cái)政收入總變動(dòng)中，97.9%的部分可由稅收收入與固定資產(chǎn)投資的變化來(lái)解釋，即樣本對(duì)整體擬合程度較高；從回歸方程的顯著性來(lái)看，因?yàn)樽銐虼?，能夠通過(guò)F檢驗(yàn)，說(shuō)明稅收收入與固定資產(chǎn)投資兩個(gè)方面對(duì)財(cái)政收入的整體影響是顯著的；從回歸參數(shù)的顯著性來(lái)看，當(dāng)時(shí)，所有參數(shù)，拒絕原假設(shè)，參數(shù)都通過(guò)t檢驗(yàn)，即稅收收入、固定資產(chǎn)投資各自對(duì)財(cái)政收入的影響是顯著的，而且在其他條件不變的情況下，當(dāng)稅收收入每增加1萬(wàn)元時(shí)，平均說(shuō)來(lái)財(cái)政收入將增加2.956萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資每增加1萬(wàn)元時(shí)，平均說(shuō)來(lái)財(cái)政收入將增加0.147萬(wàn)元。

三、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)重慶財(cái)政收入的影響因素實(shí)證分析，得出如下結(jié)論：影響重慶財(cái)政收入的影響因素雖然很多，但是稅收收入和固定資產(chǎn)投資總額對(duì)重慶財(cái)政收入有著明顯的推動(dòng)和拉動(dòng)作用，應(yīng)加強(qiáng)稅收征收制度，保障財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)；應(yīng)鼓動(dòng)投資，投資是拉動(dòng)重慶發(fā)展的動(dòng)力，重慶財(cái)政收入的增加較大程度上依賴于投資增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐皓.計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2010，6.

篇7

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；效率；制度

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）12-0251-02

企業(yè)固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理持有的，且使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要?jiǎng)趧?dòng)資料，擁有一定數(shù)量和規(guī)模的固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。通常情況下，固定資產(chǎn)在國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)中所占比重較高，具有使用期限長(zhǎng)，單位價(jià)值比較高的特點(diǎn)。科學(xué)管理固定資產(chǎn)、提高固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率對(duì)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、平穩(wěn)、健康發(fā)展具有重大意義。如何加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，已成為國(guó)有企業(yè)管理工作日趨重視的一個(gè)問(wèn)題。

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符

國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)種類多、金額大，賬面上的資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)際狀況下的價(jià)值往往有出入。很多情況下，國(guó)有企業(yè)新添置了固定資產(chǎn)，卻沒(méi)有賬面記錄?；蛘呤怯蓢?guó)家撥款的專項(xiàng)購(gòu)置，建設(shè)項(xiàng)目，在完工后沒(méi)有記入固定資產(chǎn)賬，造成固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)確，形成賬外資產(chǎn)，或是固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)被挪用，形成虛列固定資產(chǎn)。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)資料中不僅含有實(shí)物卡片和明細(xì)賬，但記錄不夠詳細(xì)，各項(xiàng)控制點(diǎn)不夠明確，出入庫(kù)手續(xù)不健全，會(huì)計(jì)賬目與實(shí)物資產(chǎn)賬不經(jīng)常核對(duì)，還有對(duì)閑置、待報(bào)廢資產(chǎn)未能及時(shí)整理造成存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)在單位各部門及各分子公司之間無(wú)序流動(dòng)，即使實(shí)物已劃轉(zhuǎn)及丟失或損壞，但賬面金額及所屬部門仍未調(diào)整或減少。

（二）固定資產(chǎn)投資效益評(píng)價(jià)開展不深入

國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資方案中，評(píng)價(jià)的重心一般落在經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)上，尤其是項(xiàng)目的前期投入資本上，忽視了項(xiàng)目實(shí)施后的運(yùn)行、維修、翻新以及報(bào)廢等諸多后續(xù)環(huán)節(jié)，沒(méi)有考慮工程項(xiàng)目長(zhǎng)期、完整的經(jīng)濟(jì)效益。總而言之，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)無(wú)論是在可行性研究階段，還是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，未能建立起全面、完善、有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（三）尚未建立有效的信息傳遞與共享

多數(shù)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門與實(shí)物部門所采用的信息系統(tǒng)沒(méi)有接口，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳遞和共享。不同職能部門可能都有自己的一套系統(tǒng)，但往往是各自為政。對(duì)同一業(yè)務(wù)，由于財(cái)務(wù)部門與相關(guān)業(yè)務(wù)部門所采取的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不同，在各自的信息系統(tǒng)中便生成了不同的信息，使得兩套系統(tǒng)無(wú)法銜接。由于各階段相互獨(dú)立，信息無(wú)法共享，數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一管理，既造成資源浪費(fèi)，又難以達(dá)到信息傳遞所必需的及時(shí)、有效、靈活等要求。

（四）報(bào)廢處置方式簡(jiǎn)單，殘值回收效益低

在國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)報(bào)廢工作中，比較注重兩方面：固定資產(chǎn)報(bào)廢和銷賬，常常忽視固定資產(chǎn)報(bào)廢后報(bào)廢品的處理及清理回收。在大多數(shù)情況下，固定資產(chǎn)報(bào)廢后，雖然賬面價(jià)值已銷賬，但實(shí)物依然滯留在企業(yè)內(nèi)，這不僅容易造成企業(yè)賬、物管理的混亂，同時(shí)也影響報(bào)廢資產(chǎn)的殘值回收。固定資產(chǎn)申請(qǐng)報(bào)廢后能夠變現(xiàn)的很少，即使變現(xiàn)所得的變現(xiàn)價(jià)值也不高，也可能變賣的收入未及時(shí)上交財(cái)務(wù)，或私分或轉(zhuǎn)作小金庫(kù)，容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析

（一）固資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)明晰度不夠

由于權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致企業(yè)各職能部門在固定資產(chǎn)管理中，無(wú)法分清自身的職責(zé)，“職責(zé)歸屬感和責(zé)任感”出現(xiàn)盲點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的責(zé)任追究制度也亟待完善。固定資產(chǎn)管理上容易出現(xiàn)“空白、漏洞、脫節(jié)”現(xiàn)象，特別是歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門之間的相互銜接和制約關(guān)系不清晰，互相繞事、拖事、推諉問(wèn)題，這樣，固定資產(chǎn)的變動(dòng)信息就會(huì)遲誤傳遞到財(cái)務(wù)部門，久而久之，財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)檔案信息就變的陳舊和過(guò)時(shí)，與現(xiàn)場(chǎng)資料出入很大。價(jià)值管理與實(shí)物管理相脫節(jié).導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。

（二）固定資產(chǎn)投資控制缺乏合理性

國(guó)有企業(yè)每年的固定資產(chǎn)投資支出對(duì)經(jīng)營(yíng)成本起著決定性作用，所占比重日益提高，并且投資成本占用金額大，但由于國(guó)有企業(yè)收入受國(guó)家宏觀政策影響，更多關(guān)注社會(huì)職能，在進(jìn)行投資決策和建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未對(duì)該投資進(jìn)行事前、事中、事后分析，沒(méi)有從企業(yè)的角度去考慮本企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)由于沒(méi)有完全承擔(dān)投資回報(bào)的壓力，在其投資決策時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益方面的因素考慮較少。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)和方法不統(tǒng)一，管理流程無(wú)法聯(lián)動(dòng)

要保證固定資產(chǎn)賬、卡、物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從固定資產(chǎn)的采購(gòu)到購(gòu)入、入庫(kù)、財(cái)務(wù)人賬，都擁有一套完整而系統(tǒng)的管理流程。目前的固定資產(chǎn)管理流程缺少針對(duì)性，資產(chǎn)價(jià)值管理部門與實(shí)物管理部門之間工作銜接不到位，價(jià)值管理與實(shí)物管理之間形成斷鏈。固定資產(chǎn)的管理不是靜態(tài)是動(dòng)態(tài)的管理，并且是相互制約、相互控制、環(huán)環(huán)相扣的過(guò)程，其中一個(gè)環(huán)節(jié)或過(guò)程控制不到位，往往會(huì)給后續(xù)工作加大管理難度，最終無(wú)法形成對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理。

（四）缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，使管理模式不科學(xué)

傳統(tǒng)管理模式下缺乏科學(xué)管理及價(jià)值管理機(jī)制，造成單位內(nèi)部各職能部門之間職責(zé)脫節(jié)、權(quán)限模糊、缺失、沖突，也存在各部門只注重本部門職能而忽視上、下部門的溝通。就一項(xiàng)固定資產(chǎn)從計(jì)劃到報(bào)廢而言，即從資產(chǎn)的生命周期來(lái)說(shuō)，管出生的不關(guān)心其死亡，管購(gòu)建的難以設(shè)身處地地為資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)行著想。無(wú)法對(duì)該項(xiàng)目從完整的生命周期角度進(jìn)行合理分析，不能以固定資產(chǎn)整體的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)做出導(dǎo)向決策和完整的實(shí)施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)在完整的生命周期中最低費(fèi)用的控制。由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)在完整的生命周期過(guò)程中所發(fā)生費(fèi)用及取得效益的記錄，同時(shí)缺乏對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，從而使企業(yè)固定資產(chǎn)管理無(wú)法做到持續(xù)改進(jìn)和不斷優(yōu)化，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的管理難以發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益。

三、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的途徑

“精細(xì)化”作為一種意識(shí)、一種文化，古已有之。春秋時(shí)期思想家老子曾說(shuō)：“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)?！本?xì)化管理作為一種管理理念，始于現(xiàn)代大規(guī)模制造業(yè)。精細(xì)化管理是以規(guī)范化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，信息化為手段，以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。就固定資產(chǎn)管理而言，精細(xì)化管理思路是對(duì)固定資產(chǎn)流程進(jìn)行梳理，分析其價(jià)值流活動(dòng)。

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度化建設(shè)

良好的管理離不開規(guī)范合理的制度做支撐。要保證固定資產(chǎn)的安全完整，提高固定資產(chǎn)的使用效益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全固定資產(chǎn)相關(guān)管理制度。制度要具備協(xié)調(diào)及可操作性，使固定資產(chǎn)管理工作有法可依，有章可循。

（二）規(guī)范決策過(guò)程

1.預(yù)算管理

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度。各單位根據(jù)自身所擁有固定資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)、使用情況等因素?cái)M訂固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)進(jìn)行可行性研究分析，并按相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行審批，以確保固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策既科學(xué)又合理。

2.請(qǐng)購(gòu)、審批與采購(gòu)控制

國(guó)有企業(yè)對(duì)于外購(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)審批制度及請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃，明確審批部門（或人員）和請(qǐng)購(gòu)部門（或人員）的職責(zé)權(quán)限及相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃與審批程序。固定資產(chǎn)采購(gòu)過(guò)程應(yīng)當(dāng)透明化、規(guī)范化。對(duì)于價(jià)值不高的固定資產(chǎn)，應(yīng)由需求部門提出采購(gòu)要求，通過(guò)信價(jià)比的方法確定供應(yīng)商；對(duì)于重大的固定資產(chǎn)采購(gòu)，應(yīng)采取招投標(biāo)并比質(zhì)比價(jià)方式進(jìn)行。

3.驗(yàn)收控制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，確保固定資產(chǎn)質(zhì)量、數(shù)量等符合使用要求。固定資產(chǎn)交付使用的驗(yàn)收工作由固定資產(chǎn)使用部門、實(shí)物管理部門及相關(guān)部門共同實(shí)施。

4.入賬控制

國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)固定資產(chǎn)的購(gòu)買或建造成本。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用、維護(hù)環(huán)節(jié)的控制

1.使用控制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作，授權(quán)具體部門或人員負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用與維修管理，保證固定資產(chǎn)的安全與完整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查固定資產(chǎn)明細(xì)及標(biāo)簽，確保具備足夠詳細(xì)的信息，以便固定資產(chǎn)的有效識(shí)別與盤點(diǎn)。

2.折舊控制

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》明確提出：“固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，適用不同折舊率或折舊方法的，應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)?！眹?guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身情況，確定所需計(jì)提折舊的資產(chǎn)范圍、同時(shí)確定相應(yīng)的折舊方法、折舊年限及凈殘值率等折舊政策。折舊政策一經(jīng)確定，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>

3.維護(hù)控制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)的維修、保養(yǎng)制度，保證固定資產(chǎn)的正常運(yùn)行，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

4.盤點(diǎn)、清查控制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。同時(shí)，應(yīng)至少在每年年末由固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、使用部門和財(cái)會(huì)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、分析。檢查分析包括定期核對(duì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬與總賬.并對(duì)差異及時(shí)分析與調(diào)整。

（四）固定資產(chǎn)管理信息化的推進(jìn)

篇8

影響建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因的要素可以分為兩大類，即外部因素和內(nèi)部因素。由于建筑施工企業(yè)自身的獨(dú)特性，在管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)較多，尤其表現(xiàn)在工程項(xiàng)目對(duì)建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響上面。這些風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響如果處理不當(dāng)，積累到一定程度就會(huì)給建筑施工企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)危機(jī)，進(jìn)而影響建筑施工企業(yè)的生存發(fā)展。

1.1建筑施工企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指影響建筑施工企業(yè)的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)因素，主要包括：國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制改革狀況以及具體的經(jīng)濟(jì)因素，包括通貨膨脹、利率與匯率、金融市場(chǎng)、金融政策、財(cái)稅政策、產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策等等。例如：建筑施工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率通常較高，當(dāng)所處的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是通貨膨脹時(shí)，緊縮的貨幣政策會(huì)提高利率，這樣會(huì)增加建筑施工企業(yè)籌資的難度，提高經(jīng)營(yíng)成本加大自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，建筑市場(chǎng)的容納程度將愈加寬泛，建筑施工企業(yè)將面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際知名的建筑施工企業(yè)將占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這一方面將會(huì)給國(guó)內(nèi)建筑施工企業(yè)帶來(lái)值得借鑒的管理模式，另一方面也會(huì)加劇建筑施工企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)小規(guī)模的建筑施工企業(yè)帶來(lái)一定程度的沖擊。

1.2建筑施工企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素

(1)建筑施工企業(yè)融資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著建筑施工企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、承攬項(xiàng)目的增加，其所需資金也會(huì)同比例增加，此時(shí)建筑施工企業(yè)需解決融資問(wèn)題。較多建筑施工企業(yè)是借助銀行籌資方式來(lái)融資的，此種融資方式限制條件較多，當(dāng)建筑施工企業(yè)沒(méi)有考慮自身清償能力；沒(méi)有尋求到融資和償債的最優(yōu)比例，盲目融資，便會(huì)面臨較大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建筑施工企業(yè)投資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)指的是自身投資不能獲得預(yù)期投資收益的可能，即建筑施工企業(yè)的投資由不確定因素致使投資報(bào)酬率達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)而發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。某些建筑施工企業(yè)為了承攬工程盲目壓低標(biāo)價(jià)，缺乏對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)查，忽視對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的了解。一個(gè)項(xiàng)目的投資周期比較長(zhǎng)，不確定性因素對(duì)建筑施工企業(yè)投資影響較大，如缺乏對(duì)項(xiàng)目的調(diào)研，將會(huì)無(wú)形中增大建筑施工企業(yè)的投資成本，加大投資風(fēng)險(xiǎn)，使建筑施工企業(yè)面臨財(cái)務(wù)和信譽(yù)危機(jī)。

(3)建筑施工企業(yè)墊資施工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在具體施工項(xiàng)目中，發(fā)包方從自身風(fēng)險(xiǎn)防范角度出發(fā)，與建筑施工企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，要求建筑施工企業(yè)墊付一定比例工程款，建筑施工企業(yè)迫于競(jìng)爭(zhēng)的壓力接受此種墊資施工的方式。這種墊資施工方式會(huì)長(zhǎng)期占用企業(yè)流動(dòng)資金，容易造成建筑施工企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)因無(wú)流動(dòng)資金而無(wú)法維持。

(4)建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)的應(yīng)收賬款不能按時(shí)收回則會(huì)影響企業(yè)自身資金周轉(zhuǎn)，使得財(cái)務(wù)成本增加，債務(wù)危機(jī)加深引起財(cái)務(wù)狀況惡化。建筑施工企業(yè)應(yīng)收賬款主要包括應(yīng)收取的業(yè)主工程款。在此過(guò)程中，如果不能及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收，數(shù)額較大的應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回會(huì)對(duì)建筑施工企業(yè)自身帶來(lái)重大影響，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(5)建筑施工企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建筑施工企業(yè)在承接項(xiàng)目前，首先要進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果綜合決定是否繼續(xù)投標(biāo)工作。但在實(shí)際過(guò)程中，建筑施工企業(yè)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺乏，使得項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中有關(guān)資金的籌措、資金的調(diào)配和工程價(jià)款的收回難以保證，極易給建筑施工企業(yè)帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2　施工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

2.1加強(qiáng)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理

建筑施工企業(yè)在投資方面主要體現(xiàn)在因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，加大對(duì)固定資產(chǎn)的投入，盲目的加大對(duì)固定資產(chǎn)的投資會(huì)造成建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金的供應(yīng)量失衡。因此加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)固定資產(chǎn)投資的管理對(duì)于防范企業(yè)自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著重要的作用。具體做法如下。

(1)建筑施工企業(yè)編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算前，應(yīng)對(duì)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究與評(píng)價(jià)，并經(jīng)集體決策后編入固定資產(chǎn)投資預(yù)算，防止出現(xiàn)決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失。

(2)建筑施工企業(yè)應(yīng)執(zhí)行固定資產(chǎn)投資預(yù)算，預(yù)防進(jìn)行預(yù)算沒(méi)有安排的固定資產(chǎn)投資，防控擅自超預(yù)算進(jìn)行固定資產(chǎn)投資。

(3)建筑施工企業(yè)投資的固定資產(chǎn)需要外購(gòu)時(shí)。應(yīng)根據(jù)不相容崗位相分離原則和授權(quán)批準(zhǔn)規(guī)定，明確請(qǐng)購(gòu)部門、審批部門、付款部門的職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)的請(qǐng)購(gòu)、審批、付款的程序。

2.2加強(qiáng)建筑施工企業(yè)稅務(wù)管理

建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)稅務(wù)管理，防范和控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促進(jìn)其稅務(wù)管理工作進(jìn)一步程序化、系統(tǒng)化和制度化，依法履行納稅義務(wù)，避免因未完全遵循稅收法律法規(guī)可能遭受到的稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)稅務(wù)管理應(yīng)做好以下幾方面：

(1)建筑施工企業(yè)應(yīng)在日常稅務(wù)管理工作中加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。其中，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指公司涉稅業(yè)務(wù)因未能正確有效遵守稅收法律法規(guī)而導(dǎo)致未來(lái)利益的可能損失。表現(xiàn)為公司多交或少交稅款從而給公司的效益和聲譽(yù)造成影響，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)是指稅務(wù)管理人員應(yīng)參與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)決策的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制與識(shí)別，實(shí)施企業(yè)日常稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)估，及時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略。

(2)建筑施工企業(yè)應(yīng)制定并達(dá)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。這些目標(biāo)包括：稅務(wù)規(guī)劃具有合理的商業(yè)目的，并符合稅收法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)決策和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考慮稅收因素的影響，符合稅收法律法規(guī)；對(duì)稅務(wù)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理符合相關(guān)會(huì)計(jì)制度或準(zhǔn)則以及相關(guān)法律法規(guī)；納稅申報(bào)和稅款繳納符合相關(guān)法律法規(guī)；稅務(wù)登記、賬簿憑證管理、稅務(wù)檔案管理以及稅務(wù)資料的準(zhǔn)備和報(bào)備等涉稅事項(xiàng)符合相關(guān)法律法規(guī)。

2.3加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本管理

建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)等實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，明確成本控制活動(dòng)流程、各職能部門和基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在成本活動(dòng)中的權(quán)限和職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善成本管理防范財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，具體控制做法如下。

篇9

關(guān)鍵詞：預(yù)算流程；企業(yè)發(fā)展；財(cái)務(wù)狀況

中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）01-0-02

一、全面預(yù)算的理論及發(fā)展

全面預(yù)算反應(yīng)了企業(yè)未來(lái)某一特定期間（一般為一個(gè)財(cái)政年度）的全部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投資活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，存貨水平，應(yīng)收應(yīng)付款水平，固定資產(chǎn)投資等活動(dòng)及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè)，并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。是非常成熟的現(xiàn)代企業(yè)的管理制度和管理手段。

通過(guò)預(yù)算管理要實(shí)現(xiàn)的基本功能有：第一，整合與優(yōu)化有限的企業(yè)資源，達(dá)到資源利用的最大化。第二，通知全面預(yù)算協(xié)調(diào)管理。形成制度，形成不依賴某個(gè)個(gè)人而是通過(guò)制度進(jìn)行管理。第三，全面預(yù)算涉及到公司的各個(gè)層面和部門，需要全體員工的參與。第四，全面預(yù)算具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。體現(xiàn)公司未來(lái)的發(fā)展側(cè)重和戰(zhàn)略部署，通過(guò)實(shí)現(xiàn)預(yù)算來(lái)實(shí)施公司的管理戰(zhàn)略。最后，通過(guò)預(yù)算的制定者實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，通過(guò)比較實(shí)際完成的生產(chǎn)，銷售任務(wù)與預(yù)算目標(biāo)比較，是績(jī)效考評(píng)的重要手段和標(biāo)桿，通過(guò)和員工自身利益的聯(lián)系，起到約束和激勵(lì)的作用。

二、本企業(yè)全面預(yù)算的現(xiàn)狀

作為一家全球知名的汽車零配件供應(yīng)商，XYZ公司的年收入額達(dá)120億美元。產(chǎn)品包括各種汽車及工業(yè)軸承，汽車底盤、發(fā)動(dòng)機(jī)和離合器。在全球超過(guò)50個(gè)國(guó)家設(shè)有生產(chǎn)基地，銷售機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心。為了配合不同的產(chǎn)品線和地區(qū)的生產(chǎn)和銷售和管理協(xié)調(diào)，公司的組織結(jié)構(gòu)為矩陣式，即：橫向按照不同的地理區(qū)位，分為亞太區(qū)，歐洲區(qū)，美洲區(qū)等。每個(gè)國(guó)家里有包含若干生產(chǎn)基地，銷售辦公室和研發(fā)中心?？v向，按照產(chǎn)品線分成汽車零配件和工業(yè)產(chǎn)品兩大類。然后每一類都按產(chǎn)品分為發(fā)動(dòng)機(jī)，底盤，傳送帶和軸承等產(chǎn)品單元。

基于這種矩陣式的組織結(jié)構(gòu)，無(wú)論是產(chǎn)品銷售還是成本費(fèi)用不但要按照地區(qū)劃分，同時(shí)也要?dú)w屬于不同的產(chǎn)品線和產(chǎn)品單元。日常所有的財(cái)務(wù)報(bào)告，滾動(dòng)預(yù)算，財(cái)務(wù)分析和全面預(yù)算都要兼顧地理區(qū)劃和產(chǎn)品線的區(qū)別。

同時(shí)，公司的ERP系統(tǒng)的版本，使用的模塊和應(yīng)用水平都參差不齊，系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)置和配置也頗不相同。由于公司使用多個(gè)系統(tǒng)收集全面預(yù)算的明細(xì)信息，但整個(gè)全面預(yù)算沒(méi)有系統(tǒng)可以依賴，只能收集數(shù)據(jù)后手工填制基于excel的預(yù)算模板。最后統(tǒng)一得出預(yù)算的資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表。

另外，由于存在諸如機(jī)構(gòu)龐大，協(xié)調(diào)困難，對(duì)預(yù)算的精細(xì)程度要求又比較高的實(shí)際情況。作為公司內(nèi)部管理一個(gè)非常重要的流程，在每年的年初，公司總部就會(huì)專門發(fā)出通知關(guān)于下年度全面預(yù)算的工作安排。諸如：預(yù)算涉及到的工作任務(wù)，涉及到的部門，每個(gè)具體的任務(wù)的開始和結(jié)束的時(shí)間，任務(wù)的具體負(fù)責(zé)人，數(shù)據(jù)的輸入和輸出，任務(wù)之間的銜接，重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和報(bào)告日等等。

按照全面預(yù)算的要求預(yù)測(cè)銷售，成本，費(fèi)用，固定資產(chǎn)投資，現(xiàn)金流數(shù)據(jù)的明細(xì)數(shù)據(jù)，整個(gè)全面預(yù)算涉及下列15大步驟：

1.基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)/指標(biāo)的：包括每個(gè)國(guó)家的未來(lái)3至5年的利率、主要貨幣匯率、通貨膨脹率、勞動(dòng)力價(jià)格、工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)、整車銷售市場(chǎng)預(yù)測(cè)等等。

2.設(shè)定預(yù)算的初步目標(biāo)：主要是設(shè)定銷售收入的范圍。

3.生產(chǎn)設(shè)備的內(nèi)部調(diào)配計(jì)劃：主要針對(duì)不同產(chǎn)品產(chǎn)能在全球不同國(guó)家，地區(qū)之間重新整合和分布。如將歐洲的某些生產(chǎn)線搬到亞洲的某個(gè)工廠，以便就近服務(wù)當(dāng)?shù)氐恼囍圃焐?。由于該流程?huì)影響到未來(lái)生產(chǎn)成本的計(jì)算，產(chǎn)能的分配和固定資產(chǎn)投資。所以整個(gè)計(jì)劃會(huì)在產(chǎn)品單元負(fù)責(zé)人，地區(qū)的生產(chǎn)負(fù)責(zé)人之間討論。

4.銷售計(jì)劃：按照第三方和關(guān)聯(lián)公司分別預(yù)算產(chǎn)品銷售。銷售的預(yù)測(cè)要具體到每一類產(chǎn)品，并且根據(jù)實(shí)時(shí)的訂單系統(tǒng)，進(jìn)行預(yù)測(cè)的調(diào)整。

5.采購(gòu)計(jì)劃：基于基本銷售預(yù)測(cè)的采購(gòu)量，采購(gòu)水平，直接原材料價(jià)格等。

6.存貨計(jì)劃：按照不同的產(chǎn)品單元和產(chǎn)品線預(yù)測(cè)存貨水平和存貨周轉(zhuǎn)天數(shù)計(jì)劃。同時(shí)還要將存貨分為產(chǎn)成品和原材料。對(duì)于從關(guān)聯(lián)公司采購(gòu)的存貨，要估計(jì)相應(yīng)的在途物資的水平。

7.應(yīng)收賬款預(yù)測(cè)：根據(jù)銷售收入和應(yīng)收賬款回款天數(shù)目標(biāo)預(yù)測(cè)每個(gè)月的應(yīng)收賬款余額。

8.生產(chǎn)計(jì)劃：基于銷售計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，機(jī)器時(shí)間，人員安排來(lái)計(jì)算MRP，來(lái)得某個(gè)具體產(chǎn)品在未來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)成本。

9.固定資產(chǎn)投資計(jì)劃：按照未來(lái)的產(chǎn)品生產(chǎn)需求，研發(fā)需求等信息計(jì)劃未來(lái)1到3年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

10.重點(diǎn)生產(chǎn)/研發(fā)的計(jì)劃：基于公司的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行前瞻行的重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和投產(chǎn)計(jì)劃。

11.費(fèi)用的預(yù)算：非生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算。按照不同的職能部門和人員計(jì)劃加以測(cè)算。

12.應(yīng)收賬款的預(yù)測(cè)：根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃及應(yīng)付賬款周轉(zhuǎn)率計(jì)劃每個(gè)月的應(yīng)付賬款余額。

13.稅務(wù)計(jì)劃：基于銷售，采購(gòu)和銷售利潤(rùn)的計(jì)劃，對(duì)增值稅、企業(yè)所得稅、遞延稅款的預(yù)計(jì)。

14.現(xiàn)金流預(yù)算：包括經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流預(yù)測(cè)，投資現(xiàn)金流預(yù)測(cè)，財(cái)務(wù)現(xiàn)金流預(yù)測(cè)。外匯頭寸預(yù)測(cè)，外匯頭寸對(duì)沖預(yù)測(cè)等。

15.全面預(yù)算匯總：將上述所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總得出的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，利潤(rùn)比和先進(jìn)流量表。

可以看出，該全面預(yù)算計(jì)劃涉及到了公司的所有部門和所有重要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和決策。

三、全面預(yù)算流程的利弊分析

全面預(yù)算的精確程度決定了全面預(yù)算的工作量和時(shí)間。由于銷售預(yù)算和成本預(yù)算都明細(xì)到每一種的產(chǎn)品，固定資產(chǎn)預(yù)算需要明確的每一臺(tái)設(shè)備和機(jī)器，部門費(fèi)用預(yù)算需要按照人員計(jì)劃，明確的具體的費(fèi)用類型。這種預(yù)算模式的優(yōu)點(diǎn)在于，保證整個(gè)全面預(yù)算的清晰透明，對(duì)于未來(lái)的成本控制和績(jī)效考核有具體而明細(xì)的基礎(chǔ)，通過(guò)達(dá)到或者超過(guò)預(yù)算目標(biāo)對(duì)普通員工和管理層有進(jìn)行有效的激勵(lì)。同時(shí)，也有利于后續(xù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的偏差分析。

同時(shí)，由于全員的參與。每次全面預(yù)算都可以看作是對(duì)公司全體員工的培訓(xùn)。比如，由于財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面預(yù)算的數(shù)據(jù)收集，為了讓大家明確全面預(yù)算的邏輯，假設(shè)，要求和注意事項(xiàng)。財(cái)務(wù)部要主持一系列針對(duì)不同部門的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門頻繁的溝通協(xié)作有助于提高雙方對(duì)于彼此工作的認(rèn)識(shí)和共識(shí)。可以很好的提高工作的協(xié)同度。

但是，對(duì)于這樣具體而微的全面預(yù)算有些弊端也是顯而易見(jiàn)的。第一，整個(gè)流程從一季度開始，到年底得出全面預(yù)算結(jié)果，耗時(shí)大半年。整個(gè)預(yù)算的實(shí)效性就有待檢驗(yàn)。第二，大規(guī)模的預(yù)算和日常的工作并行，帶來(lái)工作量的大幅增加。第三，基層的生產(chǎn)工廠，中層的區(qū)域分部和公司總部難以協(xié)調(diào)。由于每個(gè)部門之間的利益關(guān)注點(diǎn)不同，自下而上明細(xì)化的預(yù)算還是會(huì)遇到自上而下的壓力和挑戰(zhàn)。這個(gè)問(wèn)題在制定計(jì)劃的方方面面都能遇到。第四，由于整個(gè)公司存在多種數(shù)據(jù)信息收集系統(tǒng)，用以收集不同預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的明細(xì)資料。影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。第五，為了達(dá)到一個(gè)各方滿意的預(yù)算結(jié)果，整個(gè)全面預(yù)算的過(guò)程需要不斷的反復(fù)，某些預(yù)算，反復(fù)的測(cè)算和上報(bào)達(dá)到了五六次之多，極大的影響了員工的工作積極性。

四、全面預(yù)算的改進(jìn)建議

基于以上的分析，為了改進(jìn)全面預(yù)算的效率和水平。有以下幾點(diǎn)建議：第一，在全面預(yù)算流程開始之前就對(duì)主要的業(yè)務(wù)/財(cái)務(wù)指標(biāo)出明確的范圍。各個(gè)部門的預(yù)算都要基于這樣的范圍。比如，收入比去年增加10%，費(fèi)用減少5%，固定資產(chǎn)投資保持不變等。這些給定范圍的意義在于，讓每個(gè)部門在上報(bào)本部門負(fù)責(zé)的預(yù)算之前做到心中有數(shù)，盡量減少無(wú)用功。尤其是費(fèi)用和固定資產(chǎn)投資的預(yù)算，所有部門都傾向于盡量多報(bào)，但由于公司內(nèi)部有限資源的分配，只有合理緊急的需求才會(huì)配置相對(duì)多的資源。基于目前公司預(yù)算的詳細(xì)程度，多報(bào)預(yù)算需要增加很多的工作量去逐條細(xì)化，但事后證明很多的工作量由于預(yù)算大幅縮減都被浪費(fèi)掉了。第二，提前減少全面預(yù)算的次數(shù)。如前所述，某些分項(xiàng)預(yù)算由于管理層和基層的理解有差異，需要不斷的重新申報(bào)，直到最終批準(zhǔn)。這個(gè)過(guò)程浪費(fèi)的大量的時(shí)間和資源。我建議應(yīng)該增加事前的溝通和目標(biāo)的設(shè)定，爭(zhēng)取兩到三次完成分項(xiàng)預(yù)算。即基層第一次申報(bào)后，和管理層進(jìn)行溝通，得到目標(biāo)后調(diào)整初次申報(bào)，得到最終的全面預(yù)算成果。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，效率和時(shí)間的最優(yōu)化。第三，統(tǒng)一全面預(yù)算的系統(tǒng)，保證不同系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。比如，設(shè)置一個(gè)全面預(yù)算的系統(tǒng)，所有明細(xì)的信息都從不同的系統(tǒng)中抓取，減少人為輸入和干預(yù)的過(guò)程。保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。避免不必要的錯(cuò)誤。第四，設(shè)置彈性預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算，避免由于全面預(yù)算由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇烈變化或公司內(nèi)部管理手段，組織架構(gòu)發(fā)生重大變化，而舊預(yù)算不能繼續(xù)試用，而造成管理混亂的情況。

參考文獻(xiàn)：

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一、長(zhǎng)安福特公司的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制分析

（一）長(zhǎng)安福特公司及其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程

長(zhǎng)安福特總部坐落在長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心——重慶市，是由中國(guó)汽車工業(yè)最大的“百年老店”——長(zhǎng)安汽車集團(tuán)和世界領(lǐng)先的福特汽車公司共同出資成立的，雙方各擁有50%的股份，專業(yè)生產(chǎn)滿足中國(guó)消費(fèi)者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產(chǎn)線，2005年年產(chǎn)達(dá)到15萬(wàn)輛，并已在南京市興建第二廠區(qū)。

長(zhǎng)安福特公司的主要管理架構(gòu)是由合資雙方各派代表組成的董事會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)及各個(gè)部門組成。公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)是在借鑒美國(guó)福特公司具有100多年歷史的內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)上建立而成的，具有較高的起點(diǎn)。它的主要內(nèi)部控制內(nèi)容包括：控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督這五大要素，并在COSO內(nèi)部控制整體框架指引下，結(jié)合我國(guó)國(guó)情形成了具有一定特色和較高水準(zhǔn)的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

長(zhǎng)安福特公司，首先界定了固定資產(chǎn)的范圍及內(nèi)容，其業(yè)務(wù)流程包括（簡(jiǎn)要）：

1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策

2.資產(chǎn)購(gòu)置流程

3.資產(chǎn)處置流程

4.資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬管理和報(bào)廢流程

（1）臺(tái)賬的設(shè)置和保管要求：專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬登記工作；登記憑證的要求；保管期限等。

（2）臺(tái)賬的登記：包括入庫(kù)登記、領(lǐng)用登記、報(bào)廢或轉(zhuǎn)移登記。

（3）期末報(bào)告：按季向財(cái)務(wù)部報(bào)送報(bào)表。

（4）盤點(diǎn)制度。

（5）資產(chǎn)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移：包括部門內(nèi)部在廠區(qū)內(nèi)移動(dòng)，部門之間在廠區(qū)內(nèi)移動(dòng)，轉(zhuǎn)移給其他單位的，買入時(shí)直接存放在其他單位的資產(chǎn)等。

（6）資產(chǎn)報(bào)廢、出售的審批和實(shí)物處置：包括不同固定資產(chǎn)報(bào)廢的程序。

（7）通則。

（8）記錄：規(guī)定了固定格式。

（9）/修訂記錄：規(guī)定了固定格式。

5.固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度

（1）目的：通過(guò)盤點(diǎn)來(lái)確定公司固定資產(chǎn)是否安全，促進(jìn)固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。

（2）使用范圍：列入公司固定資產(chǎn)賬目的所有資產(chǎn)項(xiàng)目。

（3）參考資料。

（4）職責(zé)：包括財(cái)務(wù)部門、主管部門及使用部門的職責(zé)。

（5）程序：包括基礎(chǔ)工作、盤點(diǎn)方法和盤點(diǎn)時(shí)間、差異處理以及盤盈盤虧的會(huì)計(jì)處理。

（6）記錄：規(guī)定了固定格式。

（7）/修訂記錄：規(guī)定了固定格式。

（二）長(zhǎng)安福特固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制特點(diǎn)。

1.注重流程管理

從上述的介紹中可以看到，長(zhǎng)安福特的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制進(jìn)行的是流程管理。從固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策、購(gòu)置到固定資產(chǎn)的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)這些流程圖執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)。不少企業(yè)雖然有一整套的管理制度，但是執(zhí)行起來(lái)卻不盡人意，很多業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不遵守企業(yè)的規(guī)章制度。很多情況下，并不是業(yè)務(wù)人員有意違反企業(yè)的制度，一個(gè)重要的原因是企業(yè)缺乏可供操作性的流程，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。長(zhǎng)安福特在這方面做得就比較好，公司采用的是福特公司的管理經(jīng)驗(yàn)，在流程設(shè)計(jì)上比較科學(xué)合理，有效地指導(dǎo)了業(yè)務(wù)人員的工作。如長(zhǎng)安福特的不少員工就提到，在很多情況下，他們的工作不是來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)的命令，而是按程序辦事。2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬管理

固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制是全方位的控制，從固定資產(chǎn)投資決策、購(gòu)置，一直到日常管理和處置，每個(gè)環(huán)節(jié)都很重要。很多企業(yè)比較重視固定資產(chǎn)的購(gòu)置，但固定資產(chǎn)購(gòu)買回來(lái)后，對(duì)日常管理卻不夠重視。長(zhǎng)安福特公司設(shè)立了完善的固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬管理制度，對(duì)臺(tái)賬的設(shè)置、登記、保管、報(bào)告進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并加以執(zhí)行。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的臺(tái)賬管理，公司較好地保證了固定資產(chǎn)的完整性和安全性，維護(hù)了資產(chǎn)的正常運(yùn)行。

3.注重固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)

內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，在我國(guó)很多企業(yè)中一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一般來(lái)說(shuō)企業(yè)都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。但不少企業(yè)對(duì)如何評(píng)價(jià)和考核內(nèi)部控制的運(yùn)行卻缺乏經(jīng)驗(yàn)和有效的手段。長(zhǎng)安福特的內(nèi)部控制制度中的一個(gè)重要組成部分就是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。該公司制定了詳盡的內(nèi)部控制審核項(xiàng)目，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置到日常管理的處置，都是企業(yè)內(nèi)部審核小組予以關(guān)注的對(duì)象。通過(guò)內(nèi)部審核，長(zhǎng)安福特有效地監(jiān)督了內(nèi)部控制的運(yùn)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并予以糾正。二、儀征化纖股份有限公司內(nèi)部控制分析

（一）儀征化纖股份有限公司及其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程

中國(guó)石化儀征化纖股份有限公司是中國(guó)石油化工股份有限公司的控股子公司，是我國(guó)最大的現(xiàn)代化化纖和化纖原料生產(chǎn)基地。儀化股份公司主要從事生產(chǎn)及銷售聚酯切片和滌綸纖維業(yè)務(wù)，并配套生產(chǎn)聚酯主要原料精對(duì)苯二甲酸(PTA)，經(jīng)營(yíng)范圍包括化纖及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售，原輔材料的生產(chǎn)、化工化纖及紡織技術(shù)開發(fā)，自產(chǎn)產(chǎn)品運(yùn)輸及技術(shù)服務(wù)。

在內(nèi)部控制方面，2000年中石化進(jìn)行重組，中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進(jìn)行了較大規(guī)模的財(cái)務(wù)紀(jì)律整改，逐步完善內(nèi)控機(jī)制。公司每年都要組織財(cái)務(wù)大檢查，并且定期聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)下屬公司的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行審計(jì)。

儀征化纖于2002年12月成功實(shí)施ERP，ERP建設(shè)的核心問(wèn)題就是規(guī)范管理流程，遵循標(biāo)準(zhǔn)，依照程序，減少例外。在ERP實(shí)施的過(guò)程中，投入了大量的精力進(jìn)行流程的規(guī)范。財(cái)務(wù)管理按照內(nèi)控的要求，嚴(yán)格遵循國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和中國(guó)石化內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，將ERP的標(biāo)準(zhǔn)流程與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督。

儀征化纖股份有限公司關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)目標(biāo)、控制點(diǎn)及業(yè)務(wù)流程如附表（簡(jiǎn)要）：

（二）儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的分析，可以看出該公司關(guān)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制有以下特點(diǎn)：

1.圍繞經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、合規(guī)目標(biāo)進(jìn)行控制

內(nèi)部控制目標(biāo)是指導(dǎo)其設(shè)計(jì)和實(shí)施的根本指南。內(nèi)部控制必須圍繞所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，才能找到企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與最終控制結(jié)果相關(guān)的因素。企業(yè)的控制活動(dòng)是否有效，主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是控制活動(dòng)能否與控制目標(biāo)保持一致。企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)主要有保證管理政策的有效貫徹和實(shí)施以及管理效率和效果，業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法性和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。企業(yè)要想使控制活動(dòng)能夠與控制目標(biāo)保持一致，內(nèi)部控制設(shè)計(jì)就要關(guān)注上述問(wèn)題。

因此，該公司在闡述關(guān)于固定資產(chǎn)管理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、財(cái)務(wù)目標(biāo)及合規(guī)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出固定資產(chǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，圍繞業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)計(jì)了有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程步驟與控制點(diǎn)，可以保證關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息的可靠性、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全性和合法性。2.組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，崗位責(zé)任明確，強(qiáng)調(diào)授權(quán)審批控制

企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展具有很強(qiáng)的層次，權(quán)力的歸屬呈現(xiàn)出“金字塔”的特征。由于精力有限，上級(jí)管理者必須進(jìn)行分權(quán)管理，這就產(chǎn)生了授權(quán)的問(wèn)題，企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)也應(yīng)該按照一定的審批程序進(jìn)行。內(nèi)部控制必須確定授權(quán)審批的程序、保證權(quán)力的分配與責(zé)任界定相配合，既要設(shè)計(jì)出合理的授權(quán)審批控制措施，又要保證授權(quán)活動(dòng)的貫徹實(shí)施。

按照授權(quán)審批對(duì)象的發(fā)生頻率和范圍可以把授權(quán)審批活動(dòng)劃分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)針對(duì)的是企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生、涉及范圍較廣的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，其主要內(nèi)容包括不同數(shù)額業(yè)務(wù)審批權(quán)的歸屬、授權(quán)審批責(zé)任的確定以及交易活動(dòng)的具體審批程序，在實(shí)際工作中還會(huì)發(fā)生在同級(jí)別管理者之間，這也屬于一般授權(quán)。在此案例中，比如，設(shè)備管理部門和固定資產(chǎn)使用部門依據(jù)有關(guān)單據(jù)對(duì)新增固定資產(chǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收；固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)性能及使用現(xiàn)狀提出維護(hù)修理計(jì)劃，由設(shè)備管理部門審核，報(bào)公司分管副總經(jīng)理審批后實(shí)施；關(guān)于固定資產(chǎn)的清查由設(shè)備部和資產(chǎn)財(cái)務(wù)部共同定期組織實(shí)施。

特殊授權(quán)針對(duì)的是企業(yè)中發(fā)生頻率較低，較為重要的非常規(guī)活動(dòng)，例如重大的項(xiàng)目投資決策、債券和股票的發(fā)行等等，主要規(guī)定了這些活動(dòng)的決策程序、制衡機(jī)制和權(quán)責(zé)分布。例如，該公司關(guān)于固定資產(chǎn)報(bào)廢的處置，單臺(tái)原值在5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的固定資產(chǎn)由使用單位提出初步鑒定意見(jiàn)，公司鑒定組鑒定，報(bào)董事長(zhǎng)審批；關(guān)于固定資產(chǎn)減值數(shù)額需經(jīng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)部會(huì)同設(shè)備部審核，報(bào)總經(jīng)理班子、董事會(huì)審批，資產(chǎn)財(cái)務(wù)部根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)計(jì)提入賬。

3.突出閑置固定資產(chǎn)的處置

企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)是指連續(xù)停用1年以上或新購(gòu)設(shè)備因計(jì)劃變更不用以及技改等更換下線，仍具有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)不僅占用了企業(yè)大量的資金，而且對(duì)于閑置資產(chǎn)不合理的處置將會(huì)造成資產(chǎn)流失，給企業(yè)帶來(lái)較大的損失。因此，在此案例中，該公司對(duì)于閑置固定資產(chǎn)的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應(yīng)的規(guī)定，并在此過(guò)程中注意各部門的有效制衡。

三、對(duì)長(zhǎng)安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)

長(zhǎng)安福特和儀征化纖公司均是國(guó)內(nèi)同類企業(yè)中較為成功的企業(yè)，關(guān)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度均體現(xiàn)了重視流程

管理，重視IT技術(shù)，注意授權(quán)審批，強(qiáng)調(diào)記錄控制等內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中值得借鑒和注意的有：

（一）關(guān)于固定資產(chǎn)取得的控制

鑒于固定資產(chǎn)投資本身所具有的投入資金多，影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、回收慢、風(fēng)險(xiǎn)多的特點(diǎn)，決定了固定資產(chǎn)投資決策直接影響著企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期效益與發(fā)展。因此，企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資決策前，應(yīng)開展投資項(xiàng)目的可行性研究?？尚行匝芯堪ê暧^與微觀兩方面的研究，在考慮投資項(xiàng)目滿足社會(huì)需要程度的前提下，重點(diǎn)研究投資項(xiàng)目的必要性、技術(shù)上的可行性以及經(jīng)濟(jì)上的合理性等，在經(jīng)過(guò)充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案比較并經(jīng)審查認(rèn)定后選擇最佳可行方案作為編制計(jì)劃任務(wù)書的依據(jù)。也就是企業(yè)必須對(duì)固定資產(chǎn)的增加進(jìn)行預(yù)算管理。

在這方面，長(zhǎng)安福特公司突出了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的決策，而儀征化纖公司對(duì)于固定資產(chǎn)的預(yù)算以及以各種取得方式增加的固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫(kù)、保險(xiǎn)控制較少涉及，容易盲目購(gòu)建，造成投資失誤，預(yù)算失控。

（二）關(guān)于固定資產(chǎn)使用成本與費(fèi)用的控制

固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的成本和費(fèi)用主要有固定資產(chǎn)修理成本、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、固定資產(chǎn)管理成本和無(wú)形損耗成本。會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)成本和費(fèi)用的關(guān)鍵控制點(diǎn)就體現(xiàn)在上述成本費(fèi)用的控制中。正確確認(rèn)和計(jì)量固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，會(huì)計(jì)和出納人員要監(jiān)督修理資金的收付、結(jié)余情況進(jìn)行預(yù)算控制；融資或經(jīng)營(yíng)租入固定資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)用的核算，計(jì)入管理成本或固定資產(chǎn)成本；在企業(yè)中轉(zhuǎn)移大型的設(shè)備需要雇傭車輛和人員的勞動(dòng)報(bào)酬等。因此，在此過(guò)程中，主要是要?jiǎng)澐仲Y本性支出和收益性支出的界限，否則就會(huì)帶來(lái)資本化利息計(jì)算不正確，資本性支出擠占生產(chǎn)成本或費(fèi)用等問(wèn)題。關(guān)于這方面的問(wèn)題，在調(diào)研過(guò)程中，兩公司均表示是嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行處理的。

（三）良好的企業(yè)文化和員工素質(zhì)是內(nèi)部控制有效實(shí)施的保證