導語：如何才能寫好一篇醫(yī)院會計工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導思想

緊緊圍繞院黨委確定的工作思路，以組織女工參與醫(yī)院發(fā)展建設，以聯(lián)系女工、服務女工、維護婦女合法權(quán)益為根本任務，依法維權(quán)推動和諧，凝聚婦女共建和諧，認真履行職責，扎實工作。

工作任務

一、健全女工組織，規(guī)范女職工工作制度。

目標：完善女職工工作體系，發(fā)揮女工組織作用，履行“聯(lián)系女職工、代表女職工、服務女職工”的職責。

措施：

1、組織健全：各級工會建立健全女職工委員會，全院建立4個基層工會女工委員會。

2、干部配備到位：院設立女工委員會，女工委員會配一名專職女工主任，女工主任為同級工會常務委員會委員，基層工會配備一名兼職女工主任，各科室設一名女工委員，負責女工工作，及時補選缺額女工干部，保證工作正常運轉(zhuǎn)。

時限：3月25日前

3、定期召開女工工作會議，每半年一次，布置工作任務；針對不同時期、不同工作重點，對女工干部進行培訓，組織學習相關(guān)政策及國家有關(guān)法律、法令等，通過不斷學習、提升女工干部理論水平和實際工作能力，把握好工作方向。

4、向同級工會委員會和上級工會女職工委員會報告女職工組織工作情況，每半年報告一次。

時限：6月；12月

5、建立信息報送制度，及時向上級工會女職工組織報送女職工工作信息，每年不少于2篇。

時限：3月；11月

6、完善女職工檔案，全年進行二次女職工檔案信息調(diào)整工作，做到及時更新女工信息，掌握女工情況，為上級女工部和各級相關(guān)部門提供準確數(shù)據(jù)。

時限：4月；10月

責任人：工會女工

二、履行女職工工作職能，深入實施依法維權(quán)工程。

目標：對全院各部位維權(quán)工作進行指導和督促，以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為主線，切實維護女職工合法權(quán)益和特殊利益，保障女職工與男職工平等的勞動權(quán)益，實現(xiàn)同工同酬，女職工享有與男職工平等的社會保障權(quán)利，做到全院女工和各部門主管領導知法懂法守法，防止“侵權(quán)”現(xiàn)象發(fā)生，營造和諧氛圍，促進醫(yī)院的發(fā)展。

措施：

1、加強學習，提升業(yè)務能力，熟知與女工工作相關(guān)的法律法規(guī)，能夠運用自身掌握的法律知識，解答和協(xié)調(diào)女工在醫(yī)院工作中出現(xiàn)的各類問題。做好學習筆記和工作記錄。

2、掌握動態(tài)，解決難題，圍繞暢通搞好協(xié)調(diào)。發(fā)揮女工組織的“橋梁”和“紐帶”作用，維護女工的合法權(quán)益，深入科室聽取、征集女職工意見、建議，把握女職工工作面臨的新變化、新情況，掌握女工思想動態(tài)，及時協(xié)調(diào)女工工作中出現(xiàn)的問題，認真調(diào)查，化解矛盾。

時限：1-12月

3、通過職代會收集提案，及時反映和解決女職工在工作、生活中存在的困難和熱點問題。

時限：1、4季度

4、開展源頭參與工作，參與涉及女職工權(quán)益法律法規(guī)政策的制定。一是檢查“相關(guān)規(guī)定”的落實情況，發(fā)現(xiàn)錯誤及時糾正；二是利用醫(yī)院網(wǎng)站“醫(yī)學與法律”專欄進行大力宣傳；三是在女工中進行綜合知識“答卷”活動，普及和提高全員法律知識。

時限：3、11月，

5、接待來訪女工，做好來訪記錄，核實情況，進行協(xié)調(diào)，向女工反饋處理結(jié)果，嚴重問題及時向上級領導反映情況。

時限：1-12月

6、發(fā)揮女職工參政議政作用，女職工參與醫(yī)院的民主管理、民主參與、民主監(jiān)督。

（1）、各科室、各職能部門的民主管理、民主監(jiān)督組中保證有女職工的參與，對沒有女性參與的要進行增補。

（2）、女職工代表要達到職工代表總數(shù)的50%。四季度做好職代會換屆選舉的培訓工作，指導基層工會進行職工代表選舉，保證女職工代表的質(zhì)量和數(shù)量，對因調(diào)離工作缺額的女代表及時進行增選。

時限：1月、12月。

7、關(guān)心女工生活，為女職工做好事、辦實事、解難事。通過女工組織，把黨和醫(yī)院黨委對女工的工作和生活上的關(guān)懷與關(guān)心，及時傳達給女職工，特別是工作和生活上出現(xiàn)困難的女工，讓其感受到集體的溫暖，把“維權(quán)”工作做到實處。

（1）、做好送溫暖工作。慰問住院女工，幫助生活遇到困難的女工解決困難。

時限：1-12月

（2）、做好困難補助。對生活出現(xiàn)暫時困難和特殊困難的女職工家庭根據(jù)實際進行，按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放補助金，及時進行困難救助。

時限：1-12月

責任人：工會女工

三、開展爭創(chuàng)女職工建功立業(yè)標兵、爭當先進女職工等活動，選樹、宣傳一批先進集體和個人典型，向上級女工部推薦“三八”紅旗集體、“三八”紅旗手等。

目標：宣傳工作中涌現(xiàn)出的各類先模人物，以點帶面，調(diào)動女職工積極工作的熱情，激發(fā)女職工的潛能和活力，涌現(xiàn)出更多愛崗敬業(yè)，無私奉獻的先進女職工。

措施：

1、整理各崗位先模人物材料，通過不同形式進行宣傳。如利用“裴德醫(yī)院網(wǎng)站”，刊登近年來我院各崗位先進女工事跡、及時宣傳不同時期在各項技能比賽中取得優(yōu)異成績的女工；

時限：5-6月

2、向上級女工部推薦先進女工和“三八”紅旗手、“三八”集體。

時限：10-12月

3、建立女工各類先模人物檔案。

時限：2季度、4季度

責 任人：工會女工

四、開展豐富多彩活動，活躍女工文化生活，提高女工素質(zhì)。

目標：以活動為載體，調(diào)動女工的工作積極性，豐富醫(yī)院文化內(nèi)涵，增強凝聚力。

措施：

1、“春節(jié)”、“三八“、“五?一”“、五?四”“、五?一二”、“七一“、”“國慶”等節(jié)日，組織參加各類文化、體育活動。

時限：1季度至4季度。

2、開展技能比賽、崗位培訓活動。

時限：5月

3、“三八”婦女節(jié)期間，組織慰問一線在崗女工和游藝活動。

時限：3月

4、女職工接受各類素質(zhì)教育、培訓，參加各職能部門組織的醫(yī)德風教育、業(yè)務知識講座、政治理論學習等。

時限：1-12月

責任人：工會女工

篇2

 

關(guān)鍵詞：  醫(yī)院 電話回訪

    1  對象與方法

    1.1  對象   面向全院出院患者，主要對象是內(nèi)、外、婦、兒科慢性病患者。

    1.2  回訪內(nèi)容

    1.2.1  健康問題評估  包括病情反饋，是否正確用藥，日常生活習慣，疾病對生活的影響，心理及情緒反應，健康知識的認知水平等。

    1.2.2  健康行為指導  根據(jù)回訪對象存在的健康問題，有針對性地進行相關(guān)指導，包括病情解釋、飲食指導、活動和休息指導、門診復查或隨訪指導等。

    1.2.3  心理支持  良好的情緒狀態(tài)和心理適應能促使患者恢復健康，有助于生活質(zhì)量的提高。在疾病的不同發(fā)展時期，患者的心理活動有不同的特點，出院恢復期的患者可能會因為病程過長、不能工作、加重了家人負擔等而表現(xiàn)出焦慮、自責、情緒低落?；卦L護士應從對方的敘述中分析其心理問題，給予恰當?shù)闹笇?，幫助患者調(diào)整好心態(tài)，以積極的態(tài)度面對疾病和生活[2-3]。

    1.3  方法  運用現(xiàn)代通訊手段，如電話、手機、短信平臺信息機等與出院患者進行聯(lián)系，回訪的時間一般選擇在患者出院3～7天內(nèi)進行，因為出院1周之內(nèi)患者病情最不穩(wěn)定，對于患者的家庭自護能力還缺乏足夠的經(jīng)驗，急需醫(yī)護人員的專業(yè)指導。特殊患者根據(jù)情況適當增加回訪次數(shù)。

    1.3.1  建立規(guī)范的出院患者回訪登記本，內(nèi)容包括科室名稱、序號、患者姓名、性別、年齡、住院號、病情診斷、出院時間、回訪時間、電話號碼等，均作詳細記錄。

    1.3.2  選擇經(jīng)驗豐富、?？浦R扎實、溝通技巧和表達能力強的護師或主管護師負責電話回訪工作。在規(guī)定的時間內(nèi)到病案室調(diào)取出院病人資料，科主任負責監(jiān)督回訪質(zhì)量。

    1.3.3  選擇恰當?shù)臅r間與患者進行電話溝通聯(lián)系，詢問患者的愈后情況，用藥效果，征求患者對醫(yī)療護理工作的滿意度，同時給患者進行健康指導，并給患者及家屬留下科室電話號碼，以便病人有問題咨詢或反饋時可直接與我們聯(lián)系，并做好回訪記錄。對存在的問題及時與相關(guān)科室溝通聯(lián)系，提出整改措施，并上報質(zhì)控辦，與科室當月考核掛鉤。

    1.3.4  把患者電話號碼錄入短信平臺，利用短信平臺對患者進行應時性健康教育和溫馨提示。如產(chǎn)后定期復檢，寶寶預防接種以及疾病預防知識等。

    2  結(jié)果與分析

    從2005年5月至2008年5月出院患者共29 615人次，回訪患者20 793人次，無法回訪8 822人次，回訪率70.21%。 造成回訪率低的原因有以下幾方面：（1）未登記電話號碼：個別科室醫(yī)生不詢問病人聯(lián)系方式，另有少數(shù)病人無電話聯(lián)系方式。（2）電話無人接聽或關(guān)機、停機：電話回訪過程中，由于我們在白天回訪，家中出現(xiàn)無人接聽或病人因特殊情況關(guān)機或因欠費停機等情況。（3）電話號碼錯誤或空號：部分病人出于某種原因不愿意告訴醫(yī)護人員電話號碼，但礙于情面，有時留任意號碼或醫(yī)生護士在病人告知號碼時粗心大意錯寫在病歷上，造成號碼錯誤和空號。（4）拒絕回訪：通過了解，分三種情況，一種是病人覺得疾病已恢復，認為回訪沒有必要；另一種是病人正在忙于別的事務，認為回訪對其產(chǎn)生了干擾；還有一種是回訪中最常見的，是因為治療效果不好，病人對醫(yī)院存有偏見，因而拒絕回訪。（5）電話回訪的缺陷：不能直接面對患者和直接觀察患者的反應，有的患者在電話中表達不太清楚，也有的老年患者聽力差，語言溝通欠缺，從而影響交流及健康教育的效果。

    3  工作體會

    通過電話回訪使患者在出院后，能得到醫(yī)護人員的關(guān)心、幫助，將醫(yī)院的關(guān)愛和健康教育延伸到患者的家庭中，能在醫(yī)院與患者、醫(yī)院與社會之間架起了聯(lián)系的橋梁，充分體現(xiàn)了以患者為中心的現(xiàn)代服務理念，也為醫(yī)院贏得了聲譽，贏得了病源[1，4]。

    3.1  回訪護士素質(zhì)要求

    3.1.1  回訪護士必須從患者的敘述中迅速發(fā)現(xiàn)患者的健康問題所在，并能給予正確的解答和指導，所以，要求護士必須具備醫(yī)療保健知識和專業(yè)技能知識，以便給病人正確的指導。

    3.2.2  有嫻熟的溝通交流技巧和良好的語言表達能力，回訪的目的是使患者得到正確的健康行為指導，對疾病的恢復和身心健康起一定幫助，良好的溝通才能達到這一目的。

   3.2  電話回訪注意事項

    3.2.1  注意問話方式，一些患者對自己的愈后情況非常關(guān)心，如果工作人員開口便詢問患者與其疾病無關(guān)的內(nèi)容，勢必會引起患者的不滿，因此，當電話接通時，首先要弄清楚接聽人員的身份。如果是患者本人，應試探性地詢問她對自己疾病的了解程度，確知其了解疾病后，可用安慰鼓勵性語言，以增強其戰(zhàn)勝疾病的信心，對于某些惡性腫瘤的病人，不可隨意告知病情，以免加重心理負擔，加速病情惡化[4]。

篇3

園區(qū)主任辦公會議原則上每月召開1-2次。

二、出席對象

主任辦公會議出席對象有：園區(qū)管委會主任、副主任、主任助理，園區(qū)管委會一室四局副局長（副主任）以上干部及其他需要列席會議的相關(guān)人員。

三、議事內(nèi)容

園區(qū)重大事項須提交主任辦公會議集體討論研究后決定。需提交主任辦公會議討論研究的內(nèi)容有：

1、園區(qū)重大方針、政策的調(diào)整、制訂；

2、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展目標的制訂、執(zhí)行、監(jiān)督和調(diào)整；

3、園區(qū)人事配備或調(diào)整方案；

4、園區(qū)的考核獎懲辦法和分配方案；

5、園區(qū)財政預決算的有關(guān)問題和涉及投融資平臺建設的重要問題；

6、園區(qū)招商引資和開發(fā)建設中涉及產(chǎn)業(yè)層次、投入產(chǎn)出密度、工程招投標及工程竣工、驗收、審計、決算等事項；

7、園區(qū)征地、拆遷、安置和岸線整合等開發(fā)建設過程中需提交會議討論或明確的重大問題；

8、進區(qū)項目審批過程中需提交討論的重要問題；

9、需提交主任辦公會議討論的其他問題。

四、議事程序

主任辦公會議事程序為：

1、各部門需提交主任辦公會議討論的事項經(jīng)分管領導同意后形成書面意見，并提前報至黨政辦公室。

2、黨政辦公室根據(jù)園區(qū)領導意見和各部門上報內(nèi)容，確定主任辦公會議議題，并排定會議議程。

3、主任辦公會議按議程對各議題討論研究。

4、主任辦公會議通過的事項，由黨政辦公室形成主任辦公會議紀要，視具體情況印發(fā)至相關(guān)領導和部門。

五、其他

1、園區(qū)主任辦公會議召開前，由黨政辦公室提前2天以上發(fā)出會議書面和電話通知，明確會議時間、議程和出席對象（以書面通知為準）。

篇4

醫(yī)學教育是一個由在校教育、畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育組成的連續(xù)統(tǒng)一的終身教育體系。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓是指醫(yī)學生完成院校教育之后，在經(jīng)過認可的培訓基地中，以住院醫(yī)師的身份，接受以提高臨床能力為主的系統(tǒng)、規(guī)范的培訓。 [1]

順義區(qū)醫(yī)院是北京市郊區(qū)一所二級甲等綜合醫(yī)院。2007年以來經(jīng)過北京市衛(wèi)生局專家組評審，成為內(nèi)科、外科、全科、神經(jīng)內(nèi)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地。共培訓住院醫(yī)師87名，其中，內(nèi)科32名、外科34名、全科14名、神經(jīng)內(nèi)科7名?，F(xiàn)就我院開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作的實踐體會總結(jié)如下：

1 健全培訓組織機構(gòu)、明確職責

醫(yī)院領導重視住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。此項工作分為三級管理，第一級是院級，成立醫(yī)院住院醫(yī)師培訓領導小組，院長任組長，主管副院長和相關(guān)科室主任為成員，負責制定培訓政策、任命培訓基地負責人、經(jīng)費保障、監(jiān)督檢查等工作。下設辦公室在科教科，負責對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作的日常管理；第二級是培訓基地級，成立培訓基地領導小組，每個基地任命1名有主任醫(yī)師職稱的人員為主任，培訓基地實行主任負責制。每個培訓基地設教學秘書1人，具體負責培訓基地的管理工作；第三級是培訓科室級，培訓各科室成立領導小組，由科室主任任組長，設立1名教學干事，負責住院醫(yī)師培訓工作計劃制定、實施、出科考核等管理工作。各科室有帶教老師負責臨床帶教、病歷評審、教學查房等工作。

2 完善并落實培訓制度

為保證培訓工作順利開展，醫(yī)院制定了24個與培訓相關(guān)的制度，包括各級人員職責、工作指導書和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實施辦法、教學查房、病歷書寫、出科考核等管理規(guī)定?？平炭茀⒓痈骺剖医M織的教學查房和出科考核，科室完成培訓工作質(zhì)量與科室績效月考核掛鉤。住院醫(yī)師完成培訓情況與年度評優(yōu)掛鉤，培訓時間不足和出科考核未通過者，培訓順延。

3 加強師資隊伍建設

作為基層醫(yī)院培訓基地，充分利用北京市衛(wèi)生局組織的“手拉手”幫帶活動培訓帶教師資。北京大學第一醫(yī)院是幫帶我院的上級醫(yī)院，幾年來，我院積極選派師資到北大一院觀摩學習，內(nèi)容包括：“課堂教學”、“無菌操作”、“體格檢查”、“教學查房”和“穿刺技術(shù)”等。師資學習后，對其他帶教教師進行培訓。醫(yī)院通過舉辦“課堂教學”、“體格檢查”、“教學查房”的競賽活動，達到強化帶教基本功，增強帶教意識的目的。

醫(yī)院積極選派師資外出參加培訓班，2012年12月以來先后派出46人次參加北京醫(yī)學教育協(xié)會舉辦的“全國內(nèi)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓師資培訓班”、“全國外科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓師資培訓班”、“全國住院醫(yī)師規(guī)范化培訓臨床技能考核模式研討班”。通過學習，使師資增強了帶教意識、提高了教學水平。

4 建立有效的保障體系

開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作需要醫(yī)院創(chuàng)造條件，建立有效的支撐保障體系。我院為保證住院醫(yī)師培訓工作有效運行，加強住院醫(yī)師培訓基地建設與維護，將住院醫(yī)師培訓經(jīng)費單獨建帳，?？顚Ｓ?。教師帶教費、培訓費、病歷評審費、出科考核費、教學人員津貼等按照文件規(guī)定按時發(fā)放。住院醫(yī)師工資、福利與同級別人員一致，獎金根據(jù)工作量由住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)科室發(fā)放。生活補助費由科教科做表，財務科從住院醫(yī)師輪轉(zhuǎn)科室獎金中扣除，直接發(fā)給住院醫(yī)師。住院醫(yī)師在沒有獎金之前，可以免費住宿在醫(yī)院職工宿舍。

5 存在不足和努力方向

作為基層住院醫(yī)師培訓基地醫(yī)院，各專業(yè)科室的病床數(shù)，收治常見病、多發(fā)病的病種數(shù)量能夠達到培訓要求，但胸心外科、感染性疾病科等病種仍不充足，如食管癌、肺癌、心臟疾病、病毒性肝炎、結(jié)核性腦膜炎等。今后應加強學科建設，有針對性的收治病人。也可以通過安排住院醫(yī)師到其它培訓基地學習相關(guān)內(nèi)容來解決這個問題。

總之，住院醫(yī)師是醫(yī)院人才梯隊中最基礎的部分，他們的成長關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量。[2]作為基層醫(yī)院培訓基地，不斷加強培訓基地建設，努力提高培訓質(zhì)量是一項長期的工作。

參考文獻：

篇5

同志們：

今天這次全縣征兵工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府和縣武裝部共同研究決定召開的。會議的主要內(nèi)容就是貫徹落實省市征兵工作會議精神，動員全縣各級各部門集中精力，迅速行動，全力投入，保證今冬征兵任務按時按規(guī)、保質(zhì)保量完成。剛才，縣人武部政委***同志傳達了省市兩級征兵工作電視電話會議精神，縣武裝部部長***同志宣讀了《**縣二0xx年冬季征兵工作實施方案》，縣委常委、武裝部長***同志在總結(jié)去年我縣征兵工作的基礎上對今年的征兵工作進行了安排部署，我都贊同。下面，就如何搞好今冬征兵工作，我再強調(diào)三點意見。

一、充分發(fā)揮政府職能，切實加強組織領導

征兵工作是國防和軍隊建設的一項基礎性工作，事關(guān)國家安全，事關(guān)國防建設，事關(guān)軍隊穩(wěn)定，也是我們地方政府的一項重要職責。因此，我們一定要從講政治的高度，從國防和軍隊建設的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想認識，加強組織領導，認真履行職責，圓滿完成市政府、軍分區(qū)交給的征兵任務。

一是要高度重視。各單位要切實把征兵工作列入重要的議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，認真研究解決征兵工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，周密安排部署，加強檢查督促，確保實現(xiàn)“三無”和“一個不突破”（即無違紀、無告狀、無退兵和征集非農(nóng)比例一個不突破）的工作目標。

二是要務求落實。要嚴格實行征兵工作責任制，一級抓一級、一級促一級、逐級抓落實，層層分解落實任務、簽訂責任狀；要在人力、物力和財力上對征兵工作給予全力支持，確保人員、經(jīng)費落實到位；要把征兵工作完成情況作為干部考核的重要內(nèi)容，對沒有保質(zhì)保量地完成征兵任務的單位和部門，要堅決追究有關(guān)領導責任。

三是要狠抓基層。從過去的征兵工作實踐來看，基層在征兵工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)職能部門一定要認真履行職責，切實把征兵工作當作一項嚴肅的政治任務抓實抓好。我們要拿出切實可行的措施，把任務分解落實到具體部門和個人身上，真正做到每項工作、每個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，都有人負責。

二、嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，切實保證新兵質(zhì)量

保證新兵質(zhì)量是檢驗征兵工作的根本標準。征兵工作搞得好不好，主要是看新兵質(zhì)量高不高，而新兵質(zhì)量有沒有保證，關(guān)鍵在于能否把征兵工作的各項政策規(guī)定落到實處。為此，各級各部門：一要堅持依法征兵。各有關(guān)人員要主動適應新形勢，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，自覺運用法律武器解決好征兵工作中遇到的實際問題，對那些逃避兵役，嚴重干擾和破壞征兵工作的單位和個人，要堅決依法處理，公開曝光典型違法事件，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，堅決維護兵役法規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。二要堅持廉潔征兵。征兵工作中是否廉潔，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，縣政府、人武部和有關(guān)職能部門，要把糾正征兵中的不正之風，作為加強黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容來抓，要健全各項規(guī)章制度，形成強有力的監(jiān)督制約機制，不給搞不正之風和違法亂紀的人以可乘之機。紀委、監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加大查處力度，特別是那些利用征兵以權(quán)謀私的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，觸犯刑律的，堅決依法嚴懲。同時，要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳廉潔征兵的好人好事，褒獎先進，弘揚正氣，促進征兵工作的健康發(fā)展。三要堅持分級對口負責。要確保兵員質(zhì)量，就必須建立和完善嚴格的責任制，切實兌現(xiàn)獎懲，對成績突出的給予表彰獎勵，出了問題的一定要追究責任。關(guān)于責任問題，在這里我再明確一下，今冬入伍的新兵如出現(xiàn)退兵問題，屬于身體不合格的要嚴肅追究衛(wèi)生部門領導和體檢醫(yī)生的責任，屬于政治不合格的要追究嚴肅公安部門領導和派出所長的責任，屬于文化不合格的要嚴肅追究教育部門領導的責任。希望各職能部門的主要領導高度重視，切實負起責任，把好各個關(guān)口，真正做到“好中選優(yōu)”，全面提高兵員質(zhì)量。

三、不斷強化國防觀念，優(yōu)化征兵社會環(huán)境

加強國防教育，強化國防觀念，形成參軍入伍無尚光榮的良好社會風氣，是做好新形勢下征兵工作的重要保證。對此，我們要切實做好以下三方面工作：

一要加大宣傳教育力度。各級各部門，特別是宣傳部門要積極配合兵役機關(guān)，采取多種形式，大張旗鼓地搞好宣傳，營造全社會關(guān)心、支持國防和軍隊建設的良好氛圍。要重點抓好《兵役法》、《征兵工作條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，調(diào)動應征公民踴躍參軍報國的積極性，增強政府依法征兵、公民依法服兵役、單位依法完成征兵任務的自覺性。20日上午，全省要統(tǒng)一組織“依法服役、獻身國防”的大型宣傳活動，關(guān)于這項活動，由縣委宣傳部、縣人武部牽頭，電視臺配合，要認真組織，切實搞好宣傳報道。

二要做好優(yōu)撫安置工作。搞好優(yōu)撫安置，不僅體現(xiàn)了黨和政府對軍人的關(guān)心愛護，而且直接影響到部隊的穩(wěn)定和適齡青年參軍的積極性。對此，各有關(guān)部門一定要從講政治、顧大 局的高度，從支持軍隊建設的高度，按照《兵役法》的要求，認真抓好落實，真心實意地為軍人及家屬排憂解難。

三要創(chuàng)新工作方法。當前，隨著國家和軍隊各項改革的不斷深化，征兵工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。僅靠原有的一些工作措施和方法，已經(jīng)很難適應新形勢的需要。因此，政府和武裝部及有關(guān)職能部門，要結(jié)合實際情況，針對新時期征兵工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，進行深入細致地調(diào)查研究，切實拿出解決問題的對策和辦法。特別是黃部長在總結(jié)去年征兵工作的中指出的有關(guān)問題要著重解決，今年絕對不可以再次出現(xiàn)類似情況和問題。

篇6

一、第三次黨代會以來的工作總結(jié)

繼續(xù)教育學院緊緊圍繞學校第三次黨代會確定的發(fā)展目標任務，創(chuàng)新工作思路，積極開展工作，取得了突出的工作業(yè)績。

（一）成人學歷教育工作

1.理順辦學機制，完善制度保障

根據(jù)成人教育的社會需求及繼續(xù)教育發(fā)展的新常態(tài)，按照學校規(guī)劃，繼續(xù)教育學院從單一的管理部門改制為學校直屬機構(gòu)。學院修訂完善了系列規(guī)章制度，進一步理順了管理體制，完善了運行機制，規(guī)范了辦學行為，提高了辦學質(zhì)量。

2.強化制度管理，以質(zhì)量求發(fā)展

注重以學生為中心，嚴格推進教學各環(huán)節(jié)，以質(zhì)量為本，嚴抓考風考紀，從命題、制卷、監(jiān)考、閱卷到成績分析，嚴格管理每一個環(huán)節(jié)。同時改革學習評價機制，引進外部評價機制，促進內(nèi)部質(zhì)量提升，促進學生全面發(fā)展。

3.強化內(nèi)涵建設，改進教學管理模式

一是改革教學管理模式，完成了網(wǎng)絡教學平臺建設。利用教學平臺，啟用網(wǎng)絡課程教學，推進繼續(xù)教育教學模式與方法改革，落實建立網(wǎng)絡課程平臺，引進名校專家學者在線課程，同時啟動了校內(nèi)課程資源建設。

二是強化日常管理，確保運行規(guī)范。根據(jù)國家教育部的統(tǒng)一要求，完成了成人學歷本科教育專業(yè)的目錄修訂工作；根據(jù)社會需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，增減了部分成人本?？茖I(yè)；組織完成了各級學生從入校報到至畢業(yè)各類常規(guī)工作。

4.多措并舉，擴大教育規(guī)模

通過加大招生宣傳力度、校企合作、清理規(guī)范聯(lián)合辦學點、合理布局新的辦學點等措施，努力拓展生源渠道，成人學歷教育招生規(guī)模連年攀升。2017年在籍學生為6100人，2020年在籍學生達28000余人，2020年招生數(shù)比2019年增加31.2%，成人學歷教育年收入5500多萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收，為學校建設發(fā)展做出了重大貢獻。

（二）非學歷教育工作

1.開展各類考試，發(fā)揮服務社會職能

學院通過加大考試宣傳力度、完善軟硬件建設、調(diào)整考試組織管理方式等措施，不斷擴大證書考試的的種類和規(guī)模，逐步拓展考試項目。共組織托福考試、GRE考試60余場；全國計算機等級考試，考試人數(shù)達50000余人；成人學歷教育學位外語考試和大學英語四六級考試40000余人。

2.開展社會培訓，滿足社會發(fā)展需求

積極組織并協(xié)助各學院、分校做好各類項目的申請、組織及管理工作，協(xié)助指導學院為行業(yè)部門、企事業(yè)單位培訓技術(shù)骨干、技能人才和管理干部。指導協(xié)調(diào)學院開展了“臨沂市農(nóng)藥經(jīng)營管理人員培訓”培訓10期3500余人；“新型職業(yè)農(nóng)民培訓”3期700余人； “全省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓”3期300人； “畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培訓”2期300人；漁業(yè)技術(shù)人員培訓”2期200余人等若干培訓項目，培訓項目和參訓人數(shù)不斷拓展。

二、學院未來5年的工作目標

按照學校黨委“一二三五六”的總體思路，結(jié)合學?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)教育學院將繼續(xù)銳意進取、勇于探索，繼續(xù)開創(chuàng)工作新局面。

1.強化制度建設，進一步擴大辦學規(guī)模。修訂完善成人教育各項管理制度，規(guī)范各函授站點辦學行為，堅持與學校普通在校生培養(yǎng)層次的同步優(yōu)化，整合利用學校辦學資源，構(gòu)建以本科為主體的成人學歷教育培養(yǎng)體系，以期成人在籍學生達到33000人。

2.發(fā)展繼續(xù)教育網(wǎng)絡平臺建設。加強繼續(xù)教育網(wǎng)絡教學平臺建設，制定信息化數(shù)據(jù)管理和信息標準，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡教學資源庫，大力推進網(wǎng)絡教學，利信息化平臺做好遠程上課、輔導、考勤和在線溝通等工作，提升授課效率和教育教學質(zhì)量。

篇7

為做好有單位參戰(zhàn)參試退役人員核查登記工作，根據(jù)上級精神，我們積極行動，制訂了詳細工作方案和舉措，落實了工作專班，做到上下聯(lián)動一致，橫向協(xié)調(diào)配合，保證此項工作有計劃、有步驟的穩(wěn)步推進。

一是提高認識，統(tǒng)一行動。市委、市政府對此項工作高度重視，召開相關(guān)部門專題聯(lián)席會議，明確工作職責，統(tǒng)一思想認識，并由民政局主導，聯(lián)合財政局、人事局、勞動和社會保障局共同下發(fā)了《關(guān)于開展對有工作單位（含企業(yè)）參戰(zhàn)參試退役人員核查登記工作的方案》，指導全市的核查登記工作。

二是加大宣傳，營造氛圍。要通過向本單位的全體人員做好宣傳，讓人民群眾充分了解相關(guān)政策和工作情況，營造全社會關(guān)心參戰(zhàn)參試退役人員、支持核查登記工作的濃厚氛圍。

三是規(guī)范程序，嚴格登記。我們要嚴格按照市確定的規(guī)范操作程序，嚴格審核申請人身份，從個人申請、工作單位初審、民政局調(diào)閱個人檔案終審三個階段嚴格做好核查登記工作。首先由申請人向所在工作單位提供個人申請（詳細說明服役部隊和相關(guān)經(jīng)歷）、身份證、戶口簿、退伍（轉(zhuǎn)業(yè)）證；然后由工作單位進行個人參戰(zhàn)參試檔案初審，并附申請人工資發(fā)放表和相關(guān)證明材料加蓋公章向民政局申報，最后由民政局優(yōu)撫股統(tǒng)一到申請人單位查閱個人檔案，進行參戰(zhàn)參試身份終審，并做好統(tǒng)計匯總工作。

四是耐心解說，確保穩(wěn)定。在核查登記工作中，對不符合登記要求的人員，注重政策宣傳和思想溝通，確保工作對象情緒穩(wěn)定。

篇8

一、今秋以來全市森林草原防火工作開展情況

9月28日前后，省政府、市政府先后召開了全省、全市秋冬季森林草原防火工作電視電話會議。會后，各縣區(qū)認真貫徹落實省、市會議精神，及時召開防火工作會議，對本地森林防火工作進行了全面部署，特別是廣大林業(yè)、畜牧和森林草原防火戰(zhàn)線的干部職工，勤勤肯肯，任勞任怨，為做好森林草原防火工作付出了艱辛努力，取得了一定成績。一是增加人員投入，嚴控野外火源。按照“9.28”會議要求，全市各級從源頭上抓起，增加護林員、增設檢查站，強化了對重點部位、重點時段的巡護，加強了對重點人群管理。崇禮縣增設臨時防火檢查站15個，嚴控入山人員，杜絕火種進山，取得了較好的效果。二是強化隊伍建設，增強撲救能力。各級專業(yè)、半專業(yè)撲火隊迅速集結(jié)，加強演練和培訓。赤城縣在原有60名專業(yè)撲火隊員的基礎上，將30人的城鎮(zhèn)消防隊擴充到森林消防隊伍，進一步增強了森林火災的撲救力量。三是狠抓防火宣傳，增強防火意識。針對“十一”期間嚴峻防火形勢，各級各部門多措并舉，強化宣傳，收到良好效果。特別是懷來、崇禮、沽源縣通過電視臺反復播放主管縣長或森林公安局長防火講話，在全縣形成了做好森林草原防火工作的濃厚氛圍。四是增加物資投入，強化后勤保障。根據(jù)防火實際需要，市縣區(qū)認真做好防火機具的檢修和維護工作，在增加物資儲備的同時逐步將撲火物資儲備重心下移，向重點林區(qū)延伸，切實做到了重點區(qū)域、重點武裝、重點部署。五是完善撲火預案，確?？茖W施救。針對省、市防火會議要求，各縣區(qū)及時對原有預案進行了修訂，增強了預案的科學性和可操作性。市政府還將預警預報機制融入預案中，適時森林草原火險預測預報，時刻為領導決策提供信息參考。六是加強值班調(diào)度，確保信息暢通。目前，全市各地已全面進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，各級、各部門嚴格堅持24小時值班和領導帶班以及歸口管理和報告制度，及時反饋信息，確保能夠及時妥善處置各類緊急事件。

在全市上下和廣大干部群眾的共同努力下，全市秋防開局良好，沒有發(fā)生大的森林草原火災。成績來之不易，是各級領導高度重視、強化責任的結(jié)果，是各有關(guān)部門特別是戰(zhàn)斗在防火第一線的廣大干部群眾共同努力、狠抓落實的結(jié)果。在肯定成績的同時，我市森林草原防火工作還存在著不少突出問題。一是火險等級偏高。今年雨季我市降水較多，林區(qū)和草場植被茂盛，入秋以來全市大部分地區(qū)氣溫偏高；秋末冬初，隨著大風天數(shù)增多，地表可燃物干燥，引發(fā)森林草原火災的可能性進一步加大，火險等級持續(xù)偏高。二是火源管理困難。隨著全市秋收工作的結(jié)束，一些地方特別是壩下地區(qū)農(nóng)民焚燒秸桿、燎地埂現(xiàn)象屢禁不止；今年全市飼草較多，草堆隨意堆放，極易引發(fā)火災，森林草原防火形勢十分嚴峻。三是措施落實不夠到位。一些地方防火安排不夠及時，行動遲緩；一些地方防火經(jīng)費投入不足，物資偏少，專業(yè)撲火隊建設標準化低，護林員數(shù)量嚴重不足且工資待遇偏低，難以適應護林工作的需要；部分縣區(qū)“五清行動”標準不統(tǒng)一，責任不明確，措施不落實。這些問題，在下步工作必須引起我們的高度重視，切實采取有力措施，認真加以解決。

二、以秸桿禁燒為重點，全力抓好當前森林草原防火工作

第一，切實抓好秸桿禁燒工作。從近年來森林草原防火情況看，焚燒秸桿、上墳燒紙是引發(fā)森林草原火災的重要因素，已成為野外火源管理的重點和難點。各縣區(qū)要把秸稈禁燒工作作為當前森林草原防火的重要環(huán)節(jié)，逐級落實責任，實行縣、鄉(xiāng)、村領導干部分片包干責任制，保證每個村、每塊地都有禁燒管理責任人。要加強群眾宣傳教育工作，落實具體的管理措施。要堵疏結(jié)合抓好秸桿禁燒工作，一方面要嚴格禁止秸桿焚燒，對焚燒秸桿、燎地邊等野外違法用火行為嚴打，另一方面要結(jié)合推廣玉米秸桿揉絲微貯技術(shù)，搞好秸桿綜合利用。要全面加強野外火源管理，突出“四個重點”（重點部位、重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點人群），適時森林防火令，劃定區(qū)，規(guī)定期，增加護林員、檢查站、巡邏隊，強化日常巡查、瞭望等監(jiān)管措施，全面加強野外用火管理。當前，農(nóng)歷“十一”在即，按傳統(tǒng)習慣，近幾日上墳燒紙人員將逐漸增多，各縣區(qū)要切實采取盯墳頭、提桶上墳等有效措施，堅決避免因焚燒秸稈、上墳燒紙等引發(fā)森林草原火災。

第二，依靠群眾做好防火工作。森林草原防火涉及千家萬戶，每一項預防措施的貫徹和落實，都是以提高群眾的防火意識為基礎、為前提，都離不開廣大群眾的支持和參與。當前正值野外農(nóng)事用火頻發(fā)時期，各縣區(qū)要集中開展一次防火“宣傳周”活動，有針對性地加大宣傳力度。要利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，播放公益廣告，宣傳防撲火常識；重點地區(qū)，要通過張貼標語、發(fā)放防火小冊子等多種形式，進行全方位的宣傳；林區(qū)特別是縣一級單位，要加大對典型火災案例的宣傳，讓廣大群眾受到教育，提高認識，進一步增強安全用火、安全避火的能力；要通過曝光火案處理情況，使廣大群眾受到警醒，提高覺悟，進一步提高遵章守法，科學用火的意識。要教育廣大人民群眾自覺主動地投身到森林草原防火工作當中，發(fā)動群眾對進入林區(qū)道路兩旁的枯枝、雜草、落葉等可燃物進行全面清理，消除潛在隱患。

第三，全面加強預警監(jiān)測工作。按照“及時預警、三全監(jiān)測、分級設防”的要求，采取有力措施，全面做好森林草原火險預警監(jiān)測工作。各級要做好每日火險天氣預報，特別是重點火險區(qū)，要在醒目的地方火險等級，做到分級設防、因險布防、有備無患。要充分利用高山了望、地面巡邏等手段，對森林火情進行24小時不間斷的全天候、全方位、全時段的監(jiān)控，切實做到及早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早控制、早消滅。環(huán)京地區(qū)要特別關(guān)注周邊森林火災情況，做好防范堵截外火的準備。

三、切實加強對森林草原防火的領導

一是提高思想認識。防火工作是一項常規(guī)工作，但防火形勢無常態(tài)，防火工作必須時刻提高警惕，不能有絲毫麻痹，不能有半點僥幸心理。各級要從講政治、顧大局、保穩(wěn)定的全局出發(fā)，進一步增強對森林草原防火工作特殊性和重要性的認識，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，認真做好秋冬季森林草原防火工作。特別是火險等級較高的縣區(qū)，更要把防火工作作為當前林業(yè)工作的頭等大事，做到思想不麻痹，工作不松懈，真正把防火工作抓緊、抓實、抓出成效。

二是落實領導責任。各級政府要認真落實森林草原防火行政領導負責制和部門責任制，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要坐鎮(zhèn)指揮、集中精力抓防火。對因行政領導負責制不落實，工作措施不到位造成重大損失的，要依法追究有關(guān)部門領導責任。發(fā)生火災后，要迅速組織、及時撲救，對貽誤撲火戰(zhàn)機、釀成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員和領導的責任。

篇9

為了貫徹落實省委、省政府和金華市新農(nóng)村建設指導員科技特派員工作會議精神，認真總結(jié)我市農(nóng)村工作指導員和科技特派員制度實施情況，表彰先進，部署工作，動員第四批新農(nóng)村建設指導員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們在這里召開專題會議。剛才，會議表彰了農(nóng)村指導員和科技特派員工作的先進，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時，向全市農(nóng)村指導員、科技特派員以及為這項工作做出積極貢獻的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績，也希望全市各單位及新任農(nóng)村指導員科技特派員向先進學習，進一步實施好這項制度。下面，我想講三點意見。

一、總結(jié)經(jīng)驗，實施新農(nóng)村建設指導員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實施農(nóng)村指導員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強新時期“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略決策。我市根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，積極行動，完善機構(gòu)，科學選派，共派出了759名農(nóng)村指導員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認真做好結(jié)對幫扶工作，從資金、項目等方面給予大力支持，為農(nóng)村指導員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導員和科技特派員緊密結(jié)合農(nóng)村基層實際，認真履行職責，扎實開展工作，受到了農(nóng)村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級領導的充分肯定，2006年我市被省委省政府評為“農(nóng)村指導員工作先進縣(市)”。兩項制度的實施促進了我市社會主義新農(nóng)村建設，主要成績表現(xiàn)在以下六個方面：

1、深入調(diào)研了村情民意，為加強和改進“三農(nóng)”工作提供了可靠依據(jù)。指導員們一到村，就積極協(xié)助各村開展調(diào)查研究，幫助外出學習考察，結(jié)合村情民情，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題。據(jù)統(tǒng)計，這一年來農(nóng)村指導員共走訪農(nóng)戶91886戶，召開座談會2906次，制訂完善村發(fā)展規(guī)劃3044個。通過調(diào)研農(nóng)村實情、制定發(fā)展規(guī)劃，使得廣大農(nóng)民明確了發(fā)展思路，增強了發(fā)展生產(chǎn)、建設新農(nóng)村的信心，同時也為黨委、政府了解農(nóng)村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應、做出科學決策提供了可靠的依據(jù)。

2、興辦了大批實事好事，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的動力。農(nóng)村指導員和科技特派員著眼于“三農(nóng)”實際，發(fā)揮自身聯(lián)系廣、信息多的優(yōu)勢，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農(nóng)民群眾解決了大量的生產(chǎn)、生活實際困難。一年來，各級指導員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎設施建設、農(nóng)民素質(zhì)培訓、農(nóng)村醫(yī)療保險、集體經(jīng)濟發(fā)展、群眾文化活動等方面共落實發(fā)展項目316個，落實水電路等基礎設施項目893個，爭取扶持資金10033.9萬元，爭取捐贈物質(zhì)價值達176.36萬元，科技特派員積極配合當?shù)劓?zhèn)政府先后開展科普宣傳、技術(shù)培訓71場次，受訓農(nóng)民10893人，發(fā)放各類資料18870份，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、完善了村級辦事制度，扎實推進了農(nóng)村基層組織建設。廣大指導員探索了農(nóng)村黨員先進性教育長效機制，對照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求，指導所駐村制定創(chuàng)建“五好村”規(guī)劃；幫助建立健全村重大事項通報制、民主議事決策制、村務公開制，促進村務決策的民主化和制度化。積極協(xié)調(diào)村兩委班子的關(guān)系，幫助培養(yǎng)后備干部，推進黨員隊伍建設，夯實農(nóng)村組織基礎。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村工作指導員共協(xié)助制訂(修訂)村規(guī)民約686個、主講黨課1045次、培養(yǎng)入黨積極分子1092人、協(xié)助發(fā)展黨員658人、幫助建立村民活動場所347個。廣大指導員還積極協(xié)助做好村級組織辦公場所的建設工作，全程參與項目立項、規(guī)劃、審批、建設、籌資等各個環(huán)節(jié)。目前全市村級組織辦公場所已基本建設完成并投入使用。所有這些，都扎實地促進了基層組織建設，增強了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。針對農(nóng)村社會關(guān)系復雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況，廣大指導員正視困難，直面矛盾，發(fā)揮相對超脫的優(yōu)勢，通過實施問題收集機制和集中交辦制，全面了解村級組織建設、集體經(jīng)濟發(fā)展、社會治安、土地征用、外來人口管理等方面的問題，耐心開展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極解決反映強烈的問題，妥善調(diào)處矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在農(nóng)村基層。據(jù)統(tǒng)計，一年來，全市指導員參加調(diào)處矛盾糾紛2477起，避免（勸阻）集體上訪或275起，維護了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，成為了建設“平安義烏”的一支重要力量。

5、注重科技項目建設，增強科技示范帶動作用?？萍继嘏蓡T在調(diào)查研究的基礎上，根據(jù)當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和自身特長，積極篩選申報科技開發(fā)項目。6個科技項目總投資880.5萬元，財政補助52萬元。經(jīng)過兩年的實施，5個項目已完成，科技局于2007年5月29日組織技術(shù)、環(huán)保、財政等7名專家組成的驗收組，對科技開發(fā)項目進行了驗收。通過現(xiàn)場核查、資料審閱、聽取實施單位負責人的工作與技術(shù)匯報及提問等方式進行，5個科技特派員項目通過了驗收，并對每個項目形成了驗收意見。5個項目增加經(jīng)濟效益1117萬元，節(jié)約費用500多萬元，增加稅收68萬元。

6、鍛煉了一支干部隊伍，為提高服務“三農(nóng)”的能力、樹立良好形象打下了堅實基礎。通過服務，農(nóng)村指導員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛，學到了許多在機關(guān)無法學到的東西，體會到了“三農(nóng)”工作的重要性，提高了做群眾工作的能力，鍛煉了處理突發(fā)事件和復雜問題的能力。農(nóng)村是最能鍛煉人、培養(yǎng)人的地方，廣大指導員積極地投身到農(nóng)村這塊廣闊天地中去，獲得了真知，增長了才干，進一步轉(zhuǎn)變了作風，強化了群眾觀念，提高了為農(nóng)村服務、為經(jīng)濟建設服務的本領和自覺性，通過鍛煉，有部分已經(jīng)走上了更重要的工作崗位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市實施農(nóng)村工作指導員制度的過程中，還存在著一些問題和不足。一是指導員素質(zhì)參差不齊，作用發(fā)揮不平衡，少數(shù)指導員的事業(yè)心、責任心不強，沒有很好地履行職責；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對指導員的日常管理不到位，在制度上和工作中還有不完善之處；三是一些派出單位對指導員工作支持力度不大、生活關(guān)心不夠，后盾和依托作用不明顯。對這些問題，我們要認真研究，切實采取有效措施，努力加以解決和克服。

二、提升工作，堅持和完善農(nóng)村指導員科技特派員制度

按照省第十二次黨代會和省委、省政府《關(guān)于全面推進社會主義新農(nóng)村建設的決定》的要求，總結(jié)這幾年的工作實踐，堅持和完善農(nóng)村“兩員”制度，要重點抓好以下四個方面的工作：

1、全面實施鎮(zhèn)（街道）專職農(nóng)村工作指導員制度。鎮(zhèn)（街道）選派的指導員是整個指導員隊伍的主體，其素質(zhì)高低、作用發(fā)揮得如何，決定著指導員工作的整體成效。隨著農(nóng)村基層管理服務要求的提高，也對創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理體制、加強基層工作力量提出了新的任務。我們必須適應這一新的要求和任務，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職農(nóng)村工作指導員隊伍，盡快實現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”轉(zhuǎn)變。要確保人員到位、精力到位、工作到位，努力使農(nóng)村工作指導員隊伍成為“農(nóng)村社區(qū)工作者”的中堅力量。要從實情出發(fā)，因地制宜確定派駐方式。要突出重點，向新農(nóng)村建設任務較重或問題較多的經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村、集中村，要求每村派駐一名專職駐村指導員；人口規(guī)模較小、總體情況穩(wěn)定、工作量較少的行政村，可根據(jù)鎮(zhèn)（街道）干部資源狀況，實行“一人帶多村”的模式。要嚴格選派條件，建立科學的選派方法。出任專職指導員的鎮(zhèn)（街道）干部要有較高的個人素質(zhì)和工作能力，敢于直接面對問題，熱心服務群眾，善于做群眾工作，擅長協(xié)調(diào)各方關(guān)系。要認真分析鎮(zhèn)（街道）干部的現(xiàn)狀，按照專職駐村指導員的基本條件，堅持因村派人與因人定村相結(jié)合，采取鎮(zhèn)（街道）干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。

2、進一步優(yōu)化市機關(guān)干部出任指導員的派駐機制。市機關(guān)各單位要選派善于解決農(nóng)村基層問題的干部，到最需要的村去，并建立各級機關(guān)幫助指導機制，推動各級各部門關(guān)心、支持、服務“三農(nóng)”，更好地落實農(nóng)村的各項工作。

要建立經(jīng)常性的選派機制。市機關(guān)選派的農(nóng)村工作指導員主要從三類人員中考慮的，一是派駐地迫切需要的有專長、有工作經(jīng)驗，能夠為派駐村解決實際問題的干部；二是尚未經(jīng)過基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是在機關(guān)工作兩年以上的新錄用公務員和干部。下去后要重點指導幫助解決一些新農(nóng)村建設中的問題，幫助農(nóng)村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機關(guān)選派的指導員派駐村與單位的新農(nóng)村建設聯(lián)系村統(tǒng)一起來，派出單位要當好農(nóng)村工作指導員的堅強后盾，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專題研究指導幫助工作，領導要深入派駐村指導工作，部門分管領導要每兩個月去一次派駐村，主要領導要每半年去一次派駐村，幫助解決實際困難和突出問題。

3、進一步深化和完善科技特派員制度。科技特派員制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來，更好地滿足農(nóng)村的科技需求，探索科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化的有效途徑和長效機制。要大力實施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)專項行動計劃。以科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為主線，以“抓二產(chǎn)（興辦企業(yè)）、促一產(chǎn)（發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)）、帶三產(chǎn)（發(fā)展旅游業(yè)和服務業(yè)）”為重點，進一步拓寬扶持領域，加大扶持力度，創(chuàng)新扶持形式。要創(chuàng)新體制機制，促進科技特派員制度的長效運作。要把科技特派員制度作為農(nóng)村科技體制創(chuàng)新的重要途徑，發(fā)揮市場對科技資源的配置作用。要突出科技特色，進一步明確科技特派員的定位；突出互動聯(lián)動，發(fā)揮農(nóng)村科技工作者的整體優(yōu)勢；突出能力建設，提高科技特派員的服務水平；突出目標管理，繼續(xù)發(fā)揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導和推動作用。要根據(jù)各鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，實行不同的派駐和服務模式。

4、進一步完善農(nóng)村指導員科技特派員的各項管理制度，建立健全有利于發(fā)揮指導員科技特派員作用的工作機制。農(nóng)村指導員科技特派員制度實施以來，我們已經(jīng)形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要圍繞充分發(fā)揮他們的作用，重點建立健全四個方面的工作機制。

一是建立健全對農(nóng)村指導員科技特派員階段性工作的布置機制。我市要根據(jù)“十一五”時期的總體發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設規(guī)劃及年度計劃，對指導員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務。

二是健全鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的日常管理和指導機制。各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要切實承擔日常管理主體的職責，對各級選派的指導員特派員實行屬地管理。通過定期召開指導員工作例會，聽取指導員的意見建議，及時布置落實工作任務，經(jīng)常進行督促檢查。

三是建立健全指導員特派員的工作參與和溝通協(xié)調(diào)機制。要認真落實有關(guān)規(guī)定，通過安排市機關(guān)派出的指導員出席或列席各種會議等形式，實行駐點帶面，促進與鎮(zhèn)、村工作銜接和全局工作的落實。有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）在安排村級有關(guān)建設項目及資金補助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級后備干部等工作，要認真征詢駐村指導員的意見。鎮(zhèn)（街道）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、向上申報科技項目等也要多征求科技特派員的意見，逐步形成溝通、參與、協(xié)調(diào)的機制。

四是完善指導員和科技特派員反映問題與難事交辦督辦機制。鎮(zhèn)（街道）黨委要定期召開民情分析會，及時收集、梳理指導員和特派員反映的問題，責成有關(guān)辦公室及時處理解決。要建立農(nóng)村“兩員”反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過領導專題現(xiàn)場辦公等形式，幫助解決鎮(zhèn)（街道）難以解決的熱點難點問題，促進政府職能的轉(zhuǎn)變和部門服務的延伸。

三、勤奮務實，努力做好農(nóng)村指導員科技特派員工作

這次會議以后，各位選派的指導員、特派員必須在本周內(nèi)全部到位，同志們將奔赴新的崗位，到農(nóng)村任職。在這里，我對新任指導員、特派員提幾點希望和要求：

1、大興學習之風，珍惜機會，鍛煉自身?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷是機關(guān)干部不可缺少的一課。各級指導員要珍惜機會，把駐村工作作為鍛煉自己、增長才干的良好機會，虛心學習，安心工作，在幫助所駐村又好又快發(fā)展的同時，提高自己，完善自己。特別是要做到學以致用，把學習與實踐有機結(jié)合起來，不斷提高自己的政策理論水平和實際工作能力。

2、大興務實之風，真抓實干，辦好實事。農(nóng)村指導員科技特派員要按照“六大員”的職責和要求，進一步增進與農(nóng)民群眾的感情，深入群眾，與農(nóng)民群眾打成一片，想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，最大可能地為農(nóng)民群眾辦實事、做好事。要把市委、市政府確定的促進新農(nóng)村建設的各項任務作為當前工作重點來抓。要重視抓好新農(nóng)村建設，農(nóng)村社會穩(wěn)定以及基層組織建設。要認真梳理任期內(nèi)必須完成的工作，做到善始善終。一些重點項目的確難以在任期內(nèi)結(jié)束的，要幫助做好延續(xù)和銜接，使得這些工作能夠順利實施下去，做到把實事辦實，把好事辦好。

3、大興創(chuàng)新之風，積極開拓，有所作為。農(nóng)村指導員科技特派員要在新形勢下做好“三農(nóng)”工作，一定要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。要與基層干部一起，明確任務，求真務實，大膽探索符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展路子和具體辦法。工作創(chuàng)新需要觀念創(chuàng)新作基礎，要更多的給村干部和農(nóng)民帶去新的信息、新的觀念，幫助干部群眾樹立勇于進取、開拓創(chuàng)新的全新觀念。要善于總結(jié)提煉群眾的創(chuàng)造，善于把自己建設性的意見轉(zhuǎn)化為村班子的集體決定，轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾的自覺行為。

篇10

今天，我們召開這個會議，主要是落實市委確定的、市人大通〖HJ〗過的《政府工作報告》提出的各項任務，一并部署廉政工作。剛才，國炎副市長分析了1-2月的經(jīng)濟形勢，安排了當前重點項目建設工作；家列局長提出了今年政府廉政建設的任務。講得很好，我都贊同，請大家分頭研究貫徹意見。對廉政六項任務，對十項為民辦實事項目，對139項分解任務，有矛盾、問題、困難的及時反映，由分管副市長負責檢查協(xié)調(diào)。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、保持清醒頭腦，確保“十一五”強勁起步

去年，經(jīng)過各區(qū)、各部門、各單位的共同努力，我市經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展。在市委領導下，想達到的經(jīng)濟指標，想爭取的政策，想爭取的榮譽，都實現(xiàn)了。人大代表、政協(xié)委員和社會各界，都給予積極的肯定。特別是大家一致感到，“十一五”的藍圖非常美好，新一輪跨越式發(fā)展的前景鼓舞人心。這為我們抓好“十一五”的開局起步，抓好今年各項工作，奠定了很好的思想基礎，提供了精神動力。越是發(fā)展的形勢好，越要保持清醒頭腦；對新一輪跨越式發(fā)展的要求、對目前困難和起步工作，越要有清醒的認識。只有正視困難，科學把握、集中攻克，才能真正抓好落實，才能確保強勁起步。我重點提出四個問題，希望格外引起重視。

（一）工業(yè)問題

今年工業(yè)預期增長20%，總產(chǎn)值達到2500億元，比去年凈增410億左右。每個月平均規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值必須在200億以上。去年平均工業(yè)產(chǎn)值174億元/月，四季度平均190多億/月。但是，1月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只完成166.9億，2月份產(chǎn)值預計仍在170億多一點。除節(jié)日因素外，主要原因：一個是新增企業(yè)產(chǎn)值上不去。增量主要依靠原有企業(yè)，騰龍樹脂、ECCO、鋼宇等生產(chǎn)不盡如人意，新投產(chǎn)的戴爾二期等企業(yè)產(chǎn)值還沒體現(xiàn)出來。再一個由于市場訂單原因，部分大企業(yè)減產(chǎn)。1月份，6家大企業(yè)減產(chǎn)15億（DELL-5億、聯(lián)想-2.6億、廈工-3億、柯達-2.5億、明達和唯開各-1億）。對今年工業(yè)面臨的困難要充分估計。

對此，要從三個方面下功夫：一是狠抓企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。上半年有明達光電一期、趨動科技等9個項目要投產(chǎn)，達產(chǎn)后增加生產(chǎn)能力一千億元；下半年有聯(lián)想手機、光洋轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、民興輪轂等幾個項目投產(chǎn)，可新增生產(chǎn)能力76.5億。這些項目要抓緊，確保按時投產(chǎn)，早出效益。關(guān)鍵是一季度不能欠產(chǎn)太多，要力爭達到550億元。市級領導直接聯(lián)系年產(chǎn)值在20億元以上的18家重點企業(yè)，市區(qū)經(jīng)濟部門負責產(chǎn)值上億元的245家企業(yè)。只要大家都動起來，主動上門、跟蹤服務，保生產(chǎn)進度，一家一家落實，全年新增工業(yè)產(chǎn)值410億元是可以實現(xiàn)的。二是抓市場開拓。全市工業(yè)產(chǎn)能大、潛力大，關(guān)鍵在市場訂單。兩個市場都要抓。國際方面，要組織企業(yè)出國出境開拓市場，爭取更多出口退稅，扶持擴大廈華彩電等出口。要大力推進汽車出口，努力實現(xiàn)外銷1.5億美元，爭取成為全國首批汽車及其零部件出口基地。國內(nèi)方面，要設立市場開拓專項資金，鼓勵企業(yè)占領省內(nèi)和中西部市場，延伸產(chǎn)銷鏈條；舉辦地產(chǎn)工業(yè)品供需見面會，拓展內(nèi)銷市場份額；政府采購優(yōu)先考慮本地名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品政策還要落實。三是抓自主創(chuàng)新。我們的原始創(chuàng)新很薄弱，但是集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新有較好基礎，廈華、夏新、鎢業(yè)等創(chuàng)新意識都比較強。我們增加科技經(jīng)費投入進行扶持，目的也是支持企業(yè)成為創(chuàng)新主體。財政年底已經(jīng)安排3000萬，今年再增加投入1億，投到能真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的項目上，要精心選擇項目，重點是產(chǎn)業(yè)科技的大項目，支持企業(yè)建研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)名牌，支持產(chǎn)學研合作。

（二）投資問題

去年下了不少力氣，全社會固定資產(chǎn)投資401億元，增長了31.8%。今年要達到550億元，再增長37%，從投資結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)投資是關(guān)鍵（工業(yè)193億、基礎設施130億、社會事業(yè)56億、現(xiàn)代服務業(yè)20億、房地產(chǎn)140億、農(nóng)村投資9億），現(xiàn)在主要問題不在于籌措資金，而在于施工組織。主要困難是三個：征地拆遷，（現(xiàn)在補償基本沒有問題，但是，村民將供應地材作為交地的條件，耽誤交地；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收的審批要報到省里、國土資源部，批準周期長；特別是涉及到部隊的地，大多非常難）。大的工業(yè)集中區(qū)、重點項目還好，一般項目問題更多一些。建材方面，（水泥攪拌、沙石等）、機械設備和施工力量短缺，監(jiān)理隊伍不足，要根本解決問題目前一時還不可能，只有投資穩(wěn)定形成一定規(guī)模后，全國的骨干建設隊伍才會集中廈門。項目前期方面，重點項目審批要求45天，實際上，因為有的項目前期做得不深，主要是方案調(diào)整和設計變更較多，影響進度。

今年主要是“四抓”：抓責任，550億元具體的項目要落實到具體的區(qū)、局，落實到責任單位、責任人頭上。要讓各個區(qū)、各個局與項目業(yè)主一道負起責任。抓督辦，問題出在哪個環(huán)節(jié)，誰的責任，一追查就清楚，一過問就認真，一處理就解決。今年要研究制定獎罰政策，該獎的獎、該罰的罰。個別項目業(yè)主單位（或代建單位）責任心不強，遇到問題時“等、靠、拖”，要及時處理，尤其是對一些問題嚴重、屢教不改的建設隊伍，不管是什么性質(zhì)的企業(yè)，也不管有什么背景，建設局、發(fā)改委都要清退一批。抓前期，項目前期四個環(huán)節(jié)中，預可、工可問題相對較少，初步設計和施工圖招標還要加快，要想一些辦法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，就可以特事特辦，超常規(guī)而不違規(guī)。抓協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和區(qū)里要主動想辦法，不要等，不要依賴，解決好交叉矛盾和問題，如征地拆遷、施工環(huán)境、建材供應、施工力量、監(jiān)理等問題，不要遇到矛盾就停下來等。

（三）出口問題

今年出口增長要達到25%，難度很大。去年想了不少辦法，只增長23.9%。主要問題：第一，就大環(huán)境來看，國家不可能再出臺進一步鼓勵出口的政策（這些年來，我國出口商品的技術(shù)含量和附加值偏低，出現(xiàn)了一定程度上的出口依賴癥，中央已注意糾正這個問題。同時，我國出口高增長的空間，也受到貿(mào)易摩擦和許多國家設限擠壓），廈門的一些大宗出口產(chǎn)品受到的影響比較明顯。第二，我市出口缺乏快速增長的新亮點。根據(jù)測算，今年全市地產(chǎn)品出貨值要達到133億美元，增速為20.8%，與工業(yè)增長大體同步，這個速度也只是一般增長，主要是沒有大的新增長點?？恐苓叺呢浳飳崿F(xiàn)大增長，也不現(xiàn)實。第三，通關(guān)效率有待提高（海關(guān)領導是比較支持的，中下層工作人員主動配合還有待加強）。

總的來說，廈門的出口要更加注重提高產(chǎn)品檔次，提高科技含量，提高出口附加值，在“多、快、好、省”四個字下功夫：“多”，就是多一些出口名牌產(chǎn)品，多幾個出口基地。今年要全面實施出口名牌戰(zhàn)略，準備研究制定廈門名牌認定辦法和扶持政策，在商標注冊、廣交會展位、財政獎勵等方面加大扶持力度。力爭多搞幾個全國性的進出口基地，現(xiàn)在我們的石材出口占全國的三分之二，是全國最大石材基地。廈門的健身器材訂單非常多，已成為大陸最大的健身器材出口基地。還要繼續(xù)培育新的出口商品基地和新的進口商品基地。“快”，就是提高通關(guān)效率。應該說，通關(guān)速度比以前快多了，尤其是海關(guān)、國檢等搞“5+2”天工作制，效果是好的。但是與長三角、珠三角比較，我們的速度還有差距。需要在海關(guān)、國檢等部門支持下，進一步加快速度提高廈門競爭力?！昂谩?，就是發(fā)揮好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能作用。我們有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)，一些企業(yè)還有保稅倉庫，“區(qū)港聯(lián)動”試點也已啟動，做好了，可以成為新的增長點，就可以出效益?！笆　?，就是幫助企業(yè)方便運營、贏得時間，減少損失、降低成本。今年要建立出口商品應對技術(shù)壁壘監(jiān)測預警系統(tǒng)，幫助企業(yè)運用WTO規(guī)則、國際通行做法，維護好權(quán)益。

（四）農(nóng)民收入問題

去年農(nóng)民人均純收入增長10.3%，為近年來最好。今年提出9%的目標，還是有壓力。除了基數(shù)大了，主要是有許多不確定因素：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度加大，想轉(zhuǎn)的，能轉(zhuǎn)的都已轉(zhuǎn)了，今年轉(zhuǎn)移的對象大部分為35歲以上的，文化較低、技能缺乏；近幾年每年都有一批農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，主要是在開發(fā)區(qū)邊上收入比較高的那些，剩下的許多是偏遠山區(qū)農(nóng)民。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，征地拆遷補償款增加，部分本地農(nóng)民在龍頭企業(yè)務工的積極性下降，（現(xiàn)有企業(yè)普遍到外地招工，翔安的華普公司工人招到內(nèi)蒙古，增加了企業(yè)運營成本）。訂單農(nóng)業(yè)受到國際形勢影響，收購價格下降（最近因韓國等國家和地區(qū)胡蘿卜豐收，國際市場價格下降，企業(yè)訂單減少，我市近5萬畝的胡蘿卜受到影響），同時“綠色壁壘”也是個考驗。

對此，要從三個方面著手：一是抓大，立足于工資性收入。這幾年，工資性收入一直是農(nóng)民增收的大頭，2003年是44%，2004年是46%，2005年是48%，今年要力爭超過50％。要確保農(nóng)村勞動力實現(xiàn)培訓5000人、轉(zhuǎn)移1.2萬人以上。全市機關(guān)、企業(yè)（事業(yè)）單位的園林、綠化、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)管理等崗位，優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動力。政府在各村，設立一些自我服務的崗位，如保潔員、護村員、護林員、市場管理員等，各有關(guān)部門要專題研究這個事，作為新農(nóng)村建設的一項重要措施。二是抓新，著力于新增長點。重點是“金包銀”工程建設和農(nóng)村股份合作發(fā)展項目。3月底前，要完成工業(yè)集中區(qū)“金包銀”建設項目的規(guī)劃設計，制定出臺“金包銀”建設指導意見、分配方案和管理辦法，試點項目要確保完工，計劃項目要大部分開工（在投入方面，“金邊”基礎設施要與工業(yè)集中區(qū)同步建設，列入開發(fā)區(qū)建設成本?！般y里”內(nèi)部的道路、給排水等設施要作為開發(fā)區(qū)市政管網(wǎng)延伸給予一定的扶持）。對農(nóng)民以征地款集資入股建設通用廠房、外口公寓、商貿(mào)設施等物業(yè)經(jīng)營項目，市、區(qū)財政繼續(xù)給予扶持。同時，繼續(xù)推動農(nóng)村小額信貸，引導農(nóng)民從事建筑、商貿(mào)、餐飲和運輸?shù)确諛I(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)擴大增收。三是抓早。我們每年講，人耽誤地一時，地耽誤人一年。今年要實現(xiàn)市級龍頭企業(yè)總產(chǎn)值120億元，新增訂單農(nóng)業(yè)面積2萬畝。要積極幫助企業(yè)了解市場動態(tài)，多接訂單；盡早組織春耕備耕，幫助農(nóng)民知道種什么、種在哪、怎么種、誰來收購；打擊查處假冒偽劣種子、農(nóng)藥，確保農(nóng)民有好收成。

工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、出口、農(nóng)民收入這四個方面抓好了，經(jīng)濟發(fā)展大局就有了把握。

二、把握五個關(guān)系，確保更快更好

“做強做大，更快更好”是新一輪跨越式發(fā)展的總要求，對更快更好，要辨證統(tǒng)一看，主要是把握五個關(guān)系：

第一，擴大經(jīng)濟規(guī)模的同時，注意質(zhì)量效益和環(huán)保。

廈門經(jīng)濟發(fā)展有兩大優(yōu)勢：一是質(zhì)量效益高，二是生態(tài)環(huán)境好，這是我們的核心競爭力。新一輪跨越式發(fā)展，總量要上去、速度要加快，質(zhì)量效益和環(huán)保絕不能放松，確?！坝挚煊趾谩薄榇?，要繼續(xù)抓經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。依靠科技推動產(chǎn)業(yè)升級，增強自主創(chuàng)新能力，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和行業(yè)標準，建設國內(nèi)領先的資源節(jié)約型城市。更加注重環(huán)境保護。建設規(guī)模的擴大、工業(yè)的發(fā)展、人口的增加，對生態(tài)環(huán)境的壓力更加突出。今年要抓好四件事：一是強化環(huán)評。對引進的企業(yè)和項目，土地、能源、水資源利用及污染物排放控制的要求，標準不能降低，但要加快環(huán)評的速度，縮短環(huán)評時間。二是控制島內(nèi)建設強度，提高建設檔次，多留綠地、見縫插綠。除五緣灣外，放慢島內(nèi)住宅土地的拍賣投放，島內(nèi)所有山體和島外部分山體，要在保持自然生態(tài)基礎上，搞美化、彩化、香化。以后每年至少拿出3000萬元專門做這個事。三是做好海的文章，逐步把廈門的海做成航運的海、旅游的海、生態(tài)的海（當年西海域整治，現(xiàn)在產(chǎn)生的效益是投入的5.8倍）。四是重視生活垃圾的處理，重點治理汽車尾氣、工業(yè)廢氣和工地揚塵，加快農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)的建立。

第二，加快園區(qū)建設的同時，注意加大招商力度。

800萬平方米通用廠房，預計年內(nèi)可以全部建成。要加緊完善園區(qū)道路、水電、公寓等生產(chǎn)、生活配套設施，確保3月底就有首批項目進駐，4月份能夠順利投產(chǎn)，盡快出產(chǎn)值、出效益。更重要的是，要全力抓招商，工業(yè)招商好了，全盤皆活。今年剛好是投洽會和臺交會十周年，國務院、商務部和省政府非常重視，籌備工作已經(jīng)展開，馬秀紅副部長提出要具有里程碑性質(zhì)，“俄羅斯年”、“中非合作論壇”、“太平洋島國合作論壇”要一起辦。還有省里“6.18”項目對接會今年輪到廈門在福州承辦。要充分利用這幾個招商平臺，從招大、招新、臺資、內(nèi)資四個方面著手：制造業(yè)招大項目。重點要引進一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭項目，帶動相關(guān)聯(lián)的中小項目，像友達光電投資9000多萬美元，同時有6個配套項目也將轉(zhuǎn)移到廈門，通過引進一個項目，帶動一個產(chǎn)業(yè)，形成一個集群?，F(xiàn)代服務業(yè)招新項目。引導外資投向物流、旅游、信息等現(xiàn)代服務業(yè)領域，爭取更多世界500強企業(yè)來廈設立研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心和采購配送中心，承接跨國公司服務外包。當前寫字樓緊缺（思明區(qū)現(xiàn)有46幢寫字樓，入駐率已達96.4%，許多公司抱怨沒有選擇余地），在加緊五緣灣、觀音山營運中心區(qū)建設的同時，要繼續(xù)推動工業(yè)向島外遷，騰出符合條件的空置廠房改造成寫字樓（去年湖里把聯(lián)發(fā)8號廠房改造成聯(lián)泰大廈寫字樓后，TNT物流、海晟用友軟件等著名企業(yè)入駐，效果很好）。爭取利用臺資新突破。去年引進了友達光電、長庚醫(yī)院、客服科技等臺灣行業(yè)的“領頭羊”項目，今年要繼續(xù)緊密跟蹤臺灣新一波制造業(yè)和服務業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，把光電、電子、物流、軟件、旅游、醫(yī)療等行業(yè)作為引進重點，捕捉信息，專人負責，一跟到底，爭取今年引進臺資有突破性的增長。抓好引進內(nèi)資。要像抓外資一樣重視內(nèi)資引進，吸引國家重點企業(yè)和大型民營企業(yè)在廈門設立研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售、結(jié)算中心，特別是營運中心區(qū)目前主要還是依靠國內(nèi)招商。國內(nèi)招商專項資金主要用于招商活動經(jīng)費保障，并建立國內(nèi)招商的激勵機制。招商調(diào)度會的制度要堅持，每月一調(diào)度，對問題及時發(fā)現(xiàn)、及時應對、及時解決。工業(yè)調(diào)度會、重點項目調(diào)度會也一樣。

第三，大規(guī)模開發(fā)建設的同時，注意工程質(zhì)量安全。

現(xiàn)在，基本建設規(guī)模一展開，各種矛盾陸續(xù)暴露，這是正常的，要認真切實加以解決?，F(xiàn)在的問題是，要讓大家認清擴大固定資產(chǎn)投資不是一陣子，不是突擊行為，是上水平、上規(guī)模了。要按新的建設規(guī)模組織全市基本建設施工，把大的、強的建設集團引進來。當前施工力量不足、監(jiān)理不足、建筑材料不足、運輸力的不足。加上一些項目是全國少有的（翔安隧道是中國第一條海底隧道；水上園博園工程要求也很高，一共是7.6平方公里；福廈鐵路的關(guān)鍵工程公鐵大橋、標志工程西客站等），即使是通用廠房，過去蓋一層兩層，現(xiàn)在集約用地，普遍蓋四到五層。所有這些更對我們的工作提出了挑戰(zhàn)，特別是工期要求快，使得矛盾更突出，要求更高。在這種情況下，一定要緊緊抓好工程質(zhì)量安全。不抓工程質(zhì)量，就會影響更快更好的發(fā)展，就不可能實現(xiàn)做大做強的目標。我們的政府是人民的政府，所做的一切都要對人民高度負責。沒有搞好質(zhì)量安全，就是沒有履行職責。去年以來，我們已經(jīng)采取一系列措施抓工程質(zhì)量安全，今天仍然要強調(diào)這個問題，關(guān)鍵還是抓責任。要抓好建設工程的每一個環(huán)節(jié)，落實業(yè)主法人、施工單位、監(jiān)理單位、主管部門、監(jiān)察部門各自所應承擔的責任，特別要突出監(jiān)理單位的責任。所有承擔監(jiān)理的單位，必須對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位進行跟班旁站式監(jiān)理。主管部門對所有工程，都依法納入監(jiān)管。沒有任何單位任何理由可以降低工程質(zhì)量和標準。對重大項目加派國內(nèi)或國外專家監(jiān)理組實施階段性監(jiān)督，還可以組織專業(yè)隊伍實行重點稽查。已經(jīng)發(fā)生的問題要抓住不放，公開處理，對那些不按照標準規(guī)范施工、監(jiān)理的單位和個人，堅決處理，直至清出廈門建筑市場。

第四，保持開放優(yōu)勢的同時，注意擴大內(nèi)需。

去年三產(chǎn)增加值增長15.6%，社會消費品零售總額增長16%，都是近年來最高的，說明我們前兩年抓三產(chǎn)、抓地稅是對路的，是有成效的。今年更要抓住中央實施擴大內(nèi)需政策的有利時機，擴大消費規(guī)模，擴大對周邊拉動，繁榮三產(chǎn)，增加地稅。

主要措施：做足節(jié)慶消費文章。廈門的節(jié)日消費潛力還是很大的，中秋博餅影響越來越大，連元宵節(jié)氣氛也上來了，節(jié)假日中山路、SM十分火爆，明發(fā)廣場又將開張了。要精心籌辦各類節(jié)慶活動，今年有馬拉松賽、世界合唱節(jié)，還有“9.8”等重大節(jié)日，要好好策劃，加強區(qū)域商貿(mào)協(xié)作，讓會展、旅游與商貿(mào)業(yè)互動起來。拉動島外消費。在加快島外工業(yè)集中區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)的同時，鼓勵大賣場、連鎖店、知名餐飲往島外布點，加快推進園博園建設，既能夠完善生活配套和旅游設施，又有利于迅速做大島外消費。另外還要推進閩南果蔬批發(fā)市場和翔安汽車交易市場等島外專業(yè)市場建設。島內(nèi)要加快SM二期的建設，引進一批國際知名百貨公司。挖掘旅游業(yè)。在抓好三張牌、推進“五個十”工程的基礎上，從“海上”和“空中”兩條途徑發(fā)展。“海上”要充分利用廈金航線優(yōu)勢和海洋特色，發(fā)展大陸居民赴金旅游、“海上看金門”和海上運動休閑（春節(jié)期間，“海上看金門”達到4.5萬人，成為外地游客來廈的旅游新熱點，只要規(guī)范安全，還要擴大。不少臺灣人也把廈門作為出行的首選地，并通過廈門到武夷山、張家界、桂林，通過廈門到港澳，費用也比經(jīng)過臺灣節(jié)?。?。“空中”要依托廈門機場的優(yōu)勢，加強廈門的整體旅游形象宣傳推介，提供便捷的入出境服務，進一步吸引日韓和新馬泰游客，努力使廈門成為連接東亞、東南亞地區(qū)的重要旅游口岸。做大會展業(yè)。這幾年發(fā)展不錯，3月份的廈門石材展將突破3萬平方米，達到亞洲第一，世界前三位。已經(jīng)委托商務部貿(mào)研院，做了全國各行業(yè)大型巡回展的調(diào)研，今年全市各個部門要加強與國家各部委和行業(yè)協(xié)會的對口聯(lián)系，爭取把全國性的大型巡回展拉到廈門來。發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。大力培育油畫、動漫、鋼琴、舞蹈、閩南語歌曲和收藏品交易、出版印刷等廈門特色文化產(chǎn)業(yè)，同時拓展健身、休閑消費，這些都是廈門的特色和潛力所在。大家要特別樹立一個重要觀念，廈門的三產(chǎn)一定要輻射周邊。

第五，加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意提升社會事業(yè)。

過去幾年是廈門社會事業(yè)大投入大發(fā)展的時期，“十五”期間，市財政累計投入社會事業(yè)發(fā)展資金96億元，從現(xiàn)在開始更應該做好“五個體現(xiàn)”：體現(xiàn)以人為本，解決市民的實際需要，如看病貴問題，外來員工子女就學，文化消費，體育健身等問題；體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧城市與農(nóng)村、島內(nèi)與島外、公辦與民辦、戶籍人口與外來人口，讓全社會都能分享社會事業(yè)的建設成果；體現(xiàn)管理運作水平和廈門的地域特色，如馬拉松、足球隊、合唱節(jié)、閩南語歌曲創(chuàng)作基地等；體現(xiàn)對承諾的事保證能兌現(xiàn)，在建、已安排的項目每一個都能落實好，原則上不再開新的口子、鋪新的攤子（醫(yī)院上來了，診斷醫(yī)療設施怎么統(tǒng)籌考慮，文化場館上來了，里面的內(nèi)容怎么形成，要好好研究解決）；體現(xiàn)對社會事業(yè)人才群體培養(yǎng)、引進和整體素質(zhì)的提升。把廈門真正建設成為閩西南教育、衛(wèi)生、文化中心。

今年社會事業(yè)的工作重點，要圍繞“五個體現(xiàn)”，緊緊抓住三個方面：一是確保已安排項目如期竣工，盡快發(fā)揮作用。二是盡早完善管理體制機制。要按照社會事業(yè)公益性與經(jīng)營性分類發(fā)展的原則，分門別類，實行不同的管理體制和投入機制。屬于公益性的，如義務教育、公共衛(wèi)生、群眾性體育運動，財政出錢，加大直接投入力度，并建立穩(wěn)步增長機制，但管理機構(gòu)要精簡高效；屬于經(jīng)營性、能夠市場化運作的，要發(fā)揮市場機制作用，引入競爭，鼓勵外資和社會資本進入，堅決實行市場化。對混合性事業(yè)，采取政府補助、貼息，業(yè)主貸款的方式，財政資金主要起引導作用。三是抓緊實施社會事業(yè)人才引進。人事部門要協(xié)同社會事業(yè)主管部門，制定一攬子計劃，研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，適應教育、衛(wèi)生、文化等設施規(guī)模擴張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才的引進力度。

三、抓好廉政建設，確保順利發(fā)展

今年廉政工作的中心任務，就是為新一輪跨越式發(fā)展保駕護航。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗教訓，改革開放以來的經(jīng)驗教訓，大投資大建設時期往往是腐敗的高發(fā)期，如果不把廉政建設看得更重，抓得更緊，就可能產(chǎn)生大腐?。〉瘸隽藛栴}再抓就影響大局，遠華大案要永遠記取。比如：資金使用方面?，F(xiàn)在每年開發(fā)建設的資金量是過去的好幾倍，鋪張浪費、截留挪用、貪污腐化和非法投資現(xiàn)象可能增多。工程建設方面?；A設施建設盤子大，上馬的工程項目很多，給一些部門一些人帶來“權(quán)力尋租”機會；一些工程監(jiān)理為多攬生意，可能和承包商沆瀣一氣、相互勾結(jié)，演變成“貓鼠一家”。一些地方勢力可能壟斷沙石、水泥、建材等原材料，搞強買強賣。項目審批方面。為了工程盡快實施，我們在某些環(huán)節(jié)上簡化審批手續(xù)，實行“超常規(guī)而不違規(guī)”，這是大發(fā)展的需要，是轉(zhuǎn)變作風的要求。但是，實施過程如果不規(guī)范，經(jīng)辦同志如果不負責，出現(xiàn)不管、漏管或監(jiān)管不到位，一些人就有可能借機謀取私利。農(nóng)村城市化方面。工業(yè)化、城市化帶來大面積的開發(fā)改造和征地拆遷，涉及到的問題很多、很雜，有的甚至非常棘手，比如征地拆遷款項的補償和發(fā)放、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股份化、農(nóng)村集體項目的經(jīng)營權(quán)承包等等。農(nóng)村問題牽涉的矛盾非常大，帶來的不僅僅是廉政問題，還有干群關(guān)系、社會穩(wěn)定問題。

為此，要加強防范、嚴格管理，重點是“五個突出”。

第一，突出資金使用的規(guī)范管理。決不允許借口大開發(fā)、大建設，就放松對資金的規(guī)范管理。在資金使用上，要實行全過程監(jiān)控，一旦某個環(huán)節(jié)監(jiān)管不力，腐敗就會無孔不入。對政府資金，財政局要把好源頭，嚴格項目資金審查，深入推進部門預算改革，強化預算執(zhí)行效力；審計部門要加強過程審計，及時糾正違規(guī)行為，不要出事后才審計；監(jiān)察部門要加強資金使用的跟蹤監(jiān)督，對違紀行為和腐敗案件及時查處，挽回損失。要加強國有企業(yè)效能監(jiān)督，強化對企業(yè)投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務管理、營銷采購、工程項目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保資金用在發(fā)展上。新一輪跨越式發(fā)展需要大量資金，我們要大力提倡節(jié)約，力戒奢侈揮霍，繼續(xù)嚴格控制不合理的會議、公車和公款旅游消費。（2005年我市各級審計機關(guān)共對48個黨政機關(guān)和企事業(yè)單位領導干部進行經(jīng)濟責任審計，其中黨政領導40名，國有控股企業(yè)8名。審計查出違規(guī)金額1.14億元，管理不規(guī)范金額2.7億元，損失浪費金額238萬元。經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)的主要有五個方面問題：一是資產(chǎn)的處置上未經(jīng)評估、未上報相關(guān)部門審批，造成國有資產(chǎn)流失。二是下屬單位出現(xiàn)擴大開支范圍、超標準超范圍發(fā)放獎金、公款購買保險費以及預算外資金未能及時足額上繳財政等違紀行為。三是截留收入用于發(fā)放補貼，超標準超范圍發(fā)放電話費；漏繳稅金和應繳財政款項未能及時上繳等問題。四是形成帳外資產(chǎn)，表現(xiàn)在個別行政單位的轎車、企事業(yè)單位改制時收回的資產(chǎn)未納入固定資產(chǎn)核算。五是虛列財政?？钪С龊瓦`反規(guī)定擅自采購設備，未通過政府采購，也未報上級主管部門批準）。

第二，突出建設領域的反腐敗。大規(guī)模的征地拆遷和工程建設，使建設領域成為腐敗最有可能滋生的地區(qū)。要一手抓預防、一手抓懲治。預防就是要堅持經(jīng)營性土地招拍掛、經(jīng)評審的最低價中標、建設階段代業(yè)主招投標等制度（去年，土地招拍掛使土地增值25.1%，最低價中標降低工程造價23.6億元），這些制度不是完美無缺的，但實踐證明行之有效，必須毫不動搖地堅持下去并不斷充實完善，要研究制定《廈門市政府投資管理條例》。同時，要堅決查辦工程承包、土地管理等領域的案件，對違規(guī)企業(yè)要嚴格處理直至清出廈門建筑市場。

第三，突出商業(yè)賄賂的治理打擊。這是國務院今年廉政工作的重點，也是凈化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。要圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法嚴肅查處公務員插手工程承包、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購接受賄賂的案件。從源頭上預防商業(yè)賄賂，堅決將戶外廣告、公交線路和出租車營運、公共綠化和道路養(yǎng)護、海域使用和保潔、垃圾處理等經(jīng)營權(quán)實行公開“招、拍、掛”。領導干部要帶頭廉潔自律，管好親屬子女、身邊工作人員，杜絕想要好處、沾便宜、撈“油水”等不廉潔行為。

第四，突出對群眾利益的維護。從全國來看，主要是治理教育、醫(yī)療亂收費，廈門這兩方面的治理已初見成效，要一抓到底，不反彈。當前重點是維護好被征地農(nóng)民的利益。農(nóng)村城市化越深入，這個問題越突出。比如村改居后，如何防止鎮(zhèn)村干部隨意調(diào)度征地拆遷補償款，或以各種手段違法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物，侵吞村集體資產(chǎn)。近年因貪污征地補償款被查處的已有好幾起了?！皟蓵逼陂g人大代表向我反映，一些村慰問貧困戶沒有錢，村干部卻成群結(jié)隊用公款旅游，個別村干部將村財轉(zhuǎn)移到組財，個別村干部匆匆忙忙將土地出租或工程個人外包，或?qū)⑼恋匮a償金外借合伙購買廠房，沒有經(jīng)過民主管理程序。搞開發(fā)建設，離不開農(nóng)民的支持。征了農(nóng)民的土地，就要確保農(nóng)民離開土地后還能安身立命。因此，要加大對農(nóng)民利益的維護，促進對被征地農(nóng)民的合理補償，進一步規(guī)范村（組）財務管理，全面推行農(nóng)村會計委托制度，加強村務公開，特別是村級換屆在即，要搞好村干部任期和離任審計，防止村集體財產(chǎn)流失。