導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公共安全形勢(shì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：特大型城市；公共安全管理；法規(guī)體系

Abstract：Learning foreign city public safety management experience in the legal guarantee， the development of urban public safety regulations， is an inevitable trend of the normal rule of law in large urban public safety， and promote the formation of innovative large city public security crisis management regulatory system， improve the rule of law public safety management system， improve the enforcement mechanisms of the mega-cities public safety management.

Key words：mega-cities；public safety；management regulation system

中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2013）-01-49-（4）

制定《城市公共安全管理?xiàng)l例》，對(duì)于實(shí)現(xiàn)特大型城市公共安全常態(tài)管理法治化，解決當(dāng)前城市存在的諸多公共安全危機(jī)問題、順利實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃，具有積極現(xiàn)實(shí)意義，也是特大型城市走社會(huì)管理創(chuàng)新之路的重大課題和緊迫任務(wù)。

1 制定《城市公共安全管理?xiàng)l例》是特大城市公共安全常態(tài)管理法治化的必然趨勢(shì)

2011年10月29日，上海市政府了《上海市依法行政“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃的核心是“四個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持“規(guī)范”：通過健全制度和程序，促使政府嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事，規(guī)范政府共同行政行為，并建立通過媒體回應(yīng)社情民意的機(jī)制，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切的問題；第二，堅(jiān)持“創(chuàng)新”：強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)當(dāng)積極破除影響上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度。第三，堅(jiān)持“效能”：建立健全促進(jìn)及時(shí)執(zhí)法和有效執(zhí)法的行政執(zhí)法責(zé)任制度，解決執(zhí)法不作為和遲作為的問題。同時(shí)按照“職能最相近、處置最有利”的原則，建立健全指定管轄和協(xié)議管轄機(jī)制，解決部門或者地區(qū)執(zhí)法推諉扯皮的問題；第四，堅(jiān)持“參與”：要求健全重大行政決策草案向社會(huì)公開征求意見的制度，并建立公眾意見反饋機(jī)制，對(duì)意見采納情況以適當(dāng)形式反饋或者公布。[1]依法行政，涉及到上海公共安全危機(jī)常態(tài)管理的大量問題，這也是加快實(shí)現(xiàn)上海公共安全危機(jī)常態(tài)管理法治化的良好契機(jī)。

“適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的治理需要，睿智的政府應(yīng)學(xué)會(huì)未雨綢繆，從制度層面上實(shí)現(xiàn)從行政管理向法治管理、從事后管理向前瞻性管理、從危機(jī)管理向風(fēng)險(xiǎn)管理的轉(zhuǎn)變，將公共安全危機(jī)納入法治化治理軌道”。[2]上海目前正處于公共安全危機(jī)的多發(fā)時(shí)期，每年社會(huì)安全事件、自然災(zāi)害和事故災(zāi)害等突發(fā)公共事件，不僅造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，而且給廣大市民的社會(huì)心理造成負(fù)面影響。面對(duì)無(wú)所不在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和多發(fā)頻發(fā)的安全危機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)上海公共安全危機(jī)常態(tài)管理法治化，切實(shí)保證在提供公共產(chǎn)品服務(wù)的同時(shí)，及時(shí)承擔(dān)并化解社會(huì)公共風(fēng)險(xiǎn)，為公眾提供強(qiáng)有力的公共安全保障，是上海政府的創(chuàng)新社會(huì)管理的重要使命和當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)特大城市公共安全管理的特殊性與緊迫性，上海應(yīng)當(dāng)率先制定一部專門的《城市公共安全條例》，同時(shí)完善不同類別、不同行業(yè)應(yīng)對(duì)重大安全事件的專門法規(guī)，以增強(qiáng)政府公共安全治理的合法性、權(quán)威性與規(guī)范性。

2 制定《城市公共安全管理?xiàng)l例》，促進(jìn)建成創(chuàng)新型特大城市公共安全危機(jī)管理法規(guī)體系

建立健全公共安全危機(jī)管理法規(guī)體系，是實(shí)現(xiàn)特大型城市公共安全危機(jī)管理法治化的前提。

就國(guó)家層面而言，自2003年非典危機(jī)以來，加強(qiáng)了公共安全危機(jī)管理立法，初步建立起包括《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等在內(nèi)的應(yīng)急管理法律體系，已經(jīng)制定了若干有關(guān)公共安全的法律法規(guī)，例如《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《藥品管理法》、《食品安全法》等，但這些法律法規(guī)都是用于針對(duì)某一領(lǐng)域某一行業(yè)的，目前尚沒有一部全國(guó)統(tǒng)一的公共安全管理法，部分公共安全領(lǐng)域至今仍沒有法律法規(guī)，且已有的法律法規(guī)普遍存在操作性不強(qiáng)、實(shí)施不到位或公共安全管理法律依據(jù)缺失等缺陷或不足。此外，目前公共安全法律建構(gòu)還存在諸多不足，比如形式上缺乏與憲法相銜接的《緊急狀態(tài)法》、《災(zāi)害救助和補(bǔ)償法》等高位階立法，使得公共安全危機(jī)管理的法律依據(jù)缺乏周延性、對(duì)受害人的權(quán)益保護(hù)操作存在局限性；內(nèi)容上則缺乏足夠的程序性制度建設(shè)。諸如此類問題的解決，有待于通過進(jìn)一步完善立法。

就地方層面而言，以上海市為例，近年來上海人大、市政府相繼出臺(tái)了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、食品衛(wèi)生法規(guī)、食品安全法規(guī)、生產(chǎn)安全管理法規(guī)等，充分體現(xiàn)了政府的強(qiáng)烈公共安全意識(shí)，以及政府高度重視運(yùn)用法律手段應(yīng)對(duì)公共安全事件，但是上海同樣存在上述國(guó)家層面公共安全管理立法缺漏問題。有鑒于此，上海應(yīng)從法治創(chuàng)新角度出發(fā)，及早考慮制定一部統(tǒng)一的跨部門、跨行業(yè)的公共安全管理法規(guī)，使公共安全管理有統(tǒng)一的法律依據(jù)，避免不同領(lǐng)域的公共安全問題適用不同的法律。

統(tǒng)一公共安全管理法規(guī)，須對(duì)以往出臺(tái)的各種公共安全法規(guī)及時(shí)進(jìn)行梳理，以形成一個(gè)公共安全管理法規(guī)體系，方便管理和方便使用。根據(jù)不同行業(yè)的公共安全業(yè)務(wù)行政，可以將各種公共安全法規(guī)具體劃分為：公共衛(wèi)生安全法規(guī)、食品公共安全法規(guī)、安全生產(chǎn)公共安全法規(guī)、藥品管理公共安全法規(guī)、地震公共安全法規(guī)、防汛防臺(tái)公共安全法規(guī)、刑事公共安全法規(guī)、治安公共安全法規(guī)、交通管理公共安全法規(guī)、消防公共安全法規(guī)、出入境公共安全法規(guī)、人口管理公共安全法規(guī)、安全保衛(wèi)公共安全法規(guī)和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法規(guī)等。近年來，市人大和市政府的公共安全管理法規(guī)文件數(shù)量越來越多，建議市人大法工委和市法制辦公室組織力量，進(jìn)行梳理歸類，匯編成冊(cè)，并經(jīng)常進(jìn)行此類法規(guī)的立、改、廢的通盤考慮。不僅要方便執(zhí)法部門全面了解掌握使用這些法律法規(guī)，還要讓社會(huì)各有關(guān)非政府組織、廣大民眾通曉這些法律法規(guī)，以形成公共安全危機(jī)管理執(zhí)法有據(jù)、有法可依的法治化局面。

3 制定《城市公共安全管理?xiàng)l例》，促進(jìn)建成權(quán)責(zé)明確的法治化城市公共安全管理體系

2011年2月，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上講話指出：要“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督體制，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制”。我國(guó)2011年3月的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也專門辟出一章對(duì)“加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)”進(jìn)行規(guī)劃部署，提出要“適應(yīng)公共安全形勢(shì)變化的新特點(diǎn)，推動(dòng)建立主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全體系”。

健全權(quán)責(zé)明確的法治化公共安全危機(jī)統(tǒng)一管理體系，是實(shí)現(xiàn)特大型城市法治化管理的基礎(chǔ)。我國(guó)的公共安全體系雖已初步建立，但該體系仍需進(jìn)一步健全和完善，其中最主要的問題就在于公共安全管理主體過于分散，“有預(yù)案而無(wú)預(yù)警，重預(yù)案而輕預(yù)警是公共安全管理中的一大通病。預(yù)案?jìng)?cè)重于處理突發(fā)性事件本身，而缺乏涉及突發(fā)性事件引發(fā)的公共危機(jī)的應(yīng)急處理；預(yù)案過多地強(qiáng)調(diào)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的約束，而缺乏配套的法律、法規(guī)以及應(yīng)急保障資源的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理機(jī)制；預(yù)案?jìng)?cè)重危機(jī)發(fā)生后的應(yīng)急處理方案，而缺乏公共危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和危機(jī)過后的恢復(fù)機(jī)制。對(duì)于許多新城市災(zāi)害及非傳統(tǒng)危機(jī)領(lǐng)域，應(yīng)急預(yù)案還存在空白。由于缺乏危險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)的全面調(diào)查和定期系統(tǒng)的危害性因素及脆弱性評(píng)估，致使應(yīng)急預(yù)案大多是上行下效，沒有針對(duì)性和可操作性?！盵3]

城市公共安全系統(tǒng)需要事故預(yù)防、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急反應(yīng)和災(zāi)后處理形成一個(gè)整體，而各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)一致需要政府和各級(jí)組織管理部門的積極組織，這需要從立法上給予保證。明確責(zé)任，建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，理順城市公共安全綜合管理體制，從而建立完整的城市公共安全保障體系。同時(shí)，通過立法程序確定社會(huì)各界和公民在社會(huì)生活中的地位、責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，以確保社會(huì)體系在緊急狀態(tài)下的穩(wěn)定和有序。

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，上海政府各部門的公共安全危機(jī)管理迄今尚存在條塊分割、職責(zé)混淆、管理分散等弊端，處在各自為戰(zhàn)局面，例如安全監(jiān)察部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門等，均只是自顧自地針對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)嵭袃?nèi)部安全管理，缺乏一個(gè)綜合的、常設(shè)性的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。為解決各自為政問題，亟需形成公共安全體制化管理統(tǒng)一管理體系，以實(shí)現(xiàn)公共安全管理的統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)局面。該管理機(jī)構(gòu)的名稱擬可考慮為“上海市公共安全管理委員會(huì)”，該機(jī)構(gòu)由信息資料系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等組成，負(fù)責(zé)分析突發(fā)公共安全事故的性質(zhì)，制定解決公共安全問題的方案，并協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門迅速有效地解決突發(fā)公共安全問題。與中央相對(duì)應(yīng)，各地方可成立相同性質(zhì)的、隸屬于上級(jí)公共安全管理機(jī)構(gòu)和本級(jí)政府的公共安全局或公共安全管理委員會(huì)，組織各地方政府相關(guān)部門處理突發(fā)公共安全事故。[4]城市規(guī)劃建設(shè)的基本要求之一，是樹立“安全第一，以人為本”理念，此理念的梳理有助于將不安全事件防患于未然。因此要把“安全規(guī)劃作為硬性指標(biāo)寫入城市規(guī)劃編制辦法中，提高公眾和規(guī)劃者的安全意識(shí)，保障安全規(guī)劃的開展程度。其次，還應(yīng)在法規(guī)中明確規(guī)定規(guī)劃者的法律責(zé)任，采取規(guī)劃方案負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)規(guī)劃者的責(zé)任感，確保他們能夠嚴(yán)肅、認(rèn)真地對(duì)待規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)”。[5]

4 制定《城市公共安全管理?xiàng)l例》，促進(jìn)完善特大城市常態(tài)化公共安全管理執(zhí)法機(jī)制

建立完善常態(tài)化的公共安全危機(jī)管理執(zhí)法機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)特大型城市法治化管理的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，現(xiàn)代公共安全危機(jī)往往具有輻射效應(yīng)，亟需改變以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的單一管理機(jī)制，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)出擊，從日?！拔C(jī)管理”層面著手建立執(zhí)法機(jī)制，既要善于以強(qiáng)大的動(dòng)員能力來處理緊急事件和公共安全事件，更要依法防范和處理公共安全危機(jī)。

建議上海政府從以下幾個(gè)方面入手建立完善常態(tài)化的公共安全危機(jī)管理執(zhí)法機(jī)制：一是進(jìn)一步健全公共安全危機(jī)管理預(yù)案設(shè)計(jì)：特別是要從上海的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，著力加強(qiáng)防范和應(yīng)對(duì)各種公共安全危機(jī)的實(shí)戰(zhàn)能力；二是進(jìn)一步強(qiáng)化信息，落實(shí)保障：及時(shí)獲取可能引發(fā)影響公共安全危機(jī)的的各種信息；政府部門要及時(shí)、公開、透明地向社會(huì)相關(guān)信息，使社會(huì)各界和廣大民眾對(duì)可能發(fā)生的公共安全事件有充分的心理準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，從而增強(qiáng)應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)的主動(dòng)性和有效性。三是堅(jiān)持在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極整合管控資源，形成機(jī)制保障，多元社會(huì)資源的參與是實(shí)現(xiàn)公共安全危機(jī)法治化管理的重要力量支撐，政府要在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)，將社會(huì)和公眾資源納入危機(jī)管理的制度框架，全方位做好人力、物力、財(cái)力的準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)現(xiàn)有各種影響公共安全的隱患和苗頭，要采取有效措施加以處置，四是要抓緊建立突發(fā)性事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、公眾參與的工作網(wǎng)絡(luò)，組織動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與公共安全突發(fā)性事件的防范和處置。五是把綜合治理的思想變成機(jī)制、變成保障，各有關(guān)部門應(yīng)把公共安全管理、應(yīng)急管理與對(duì)政府業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)結(jié)合起來、把更多的人力、財(cái)力、物力投入到公共安全防范上去，使公共安全應(yīng)急預(yù)案更好地與危機(jī)處理結(jié)合起來，以多元的路徑實(shí)現(xiàn)公共安全危機(jī)管理的最大社會(huì)效益。

5 積極借鑒國(guó)外城市公共安全法制與機(jī)制保障經(jīng)驗(yàn)

以俄羅斯和德國(guó)為例，在維護(hù)城市公共安全的法律制度方面，俄、德兩國(guó)分別具有相當(dāng)完備的相關(guān)法律體系。俄、德兩國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都十分注重城市應(yīng)急管理的依法行政。在蘇聯(lián)解體和兩德合并的十多年間，先后建立了應(yīng)急管理的法律法規(guī)體系。

上世紀(jì)九十年代，俄羅斯先后制定了《關(guān)于聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)》、《民防法》、《防疫法》，規(guī)范應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件組織系統(tǒng)的相互關(guān)系；民防辦在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用、任務(wù)、法律地位；應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件職能等。

德國(guó)聯(lián)邦政府和各州在城市公共安全法律立法上，國(guó)家層面由內(nèi)政部牽頭，聯(lián)手國(guó)防、經(jīng)濟(jì)、交通、建筑、財(cái)政、農(nóng)村、環(huán)保、郵政、勞工等部門，制定了《民防法》、《災(zāi)害防護(hù)法》、《民防工事建筑法》、《基本法》、《國(guó)防法》、《民事保護(hù)法》。在州的層面，則由各州制定《防火法》、《消防法》、《災(zāi)害防護(hù)法》、《救護(hù)工作法》等法律，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件提供了法律法規(guī)依據(jù)。[6]

美國(guó)的公共安全危機(jī)管理機(jī)制，包括政府安全危機(jī)管理、社會(huì)危機(jī)管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)危機(jī)管理機(jī)制、道德危機(jī)管理機(jī)制和緊急事態(tài)管理機(jī)制等。

第一，政府安全危機(jī)管理機(jī)制。這是最重要、最核心的方面。它是以總統(tǒng)為核心，以國(guó)家安全委員會(huì)為決策中樞，國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、司法部（及其下屬的聯(lián)邦調(diào)查局和移民局）等有關(guān)部委分工負(fù)責(zé)，中央情報(bào)局等跨部委獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，臨時(shí)性危機(jī)決策特別小組發(fā)揮關(guān)鍵作用，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督的綜合性、動(dòng)態(tài)組織體系。

第二，社會(huì)危機(jī)管理機(jī)制。負(fù)責(zé)美國(guó)國(guó)內(nèi)治安、執(zhí)法、勞工權(quán)力、民權(quán)、移民等方面的安全保障。它涉及美國(guó)勞工部、司法部及其所屬的聯(lián)邦調(diào)查局、移民與歸化局及各州警察局、消防局等。

第三，經(jīng)濟(jì)危機(jī)管理機(jī)制。它旨在解決經(jīng)濟(jì)生活中不斷出現(xiàn)的問題和危機(jī)。財(cái)政部是美國(guó)管理經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最初機(jī)構(gòu)。

第四，道德危機(jī)管理機(jī)制。它是美國(guó)政治生活中鮮為人知但作用重大的管理機(jī)制。20世紀(jì)70年代美國(guó)出現(xiàn)道德危機(jī)后開始在聯(lián)邦及各州均設(shè)立了道德（倫理）管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦及各州官員的廉政監(jiān)督。

第五，緊急事態(tài)管理機(jī)制。在美國(guó)公共安全管理中，全面緊急事態(tài)管理是最基本的原則和實(shí)施方案，其中包括幾個(gè)部分：一是全危險(xiǎn)方法：應(yīng)用公共安全管理的危機(jī)理論、處理和應(yīng)對(duì)所有種類的緊急事態(tài)、災(zāi)難和民防需求。二是綜合緊急事態(tài)管理系統(tǒng)。使用該系統(tǒng)有助于促進(jìn)聯(lián)邦、州、地方等政府的充分合作、加強(qiáng)對(duì)已知的緊急事態(tài)管理措施的有效實(shí)施、實(shí)現(xiàn)緊急事態(tài)管理規(guī)劃與州、地方政府決策及行動(dòng)體系更完全的整合，在現(xiàn)有緊急事態(tài)管理預(yù)案、系統(tǒng)和能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)所有類型的緊急事態(tài)的適用范圍。三是開展有恢復(fù)能力和減除災(zāi)害社區(qū)的建設(shè)，將社區(qū)的住宅、企業(yè)、醫(yī)院和公共安全中心坐落在安全地區(qū)而不是高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。[7]

上述三個(gè)國(guó)家國(guó)家層面與地區(qū)城市層面的法律法規(guī)體系和危機(jī)管理機(jī)制互相銜接配套，既體現(xiàn)國(guó)家大法的權(quán)威性，又維護(hù)地方城市特色性需求。相比之下，我國(guó)在《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》出臺(tái)后，上海至今沒有一部實(shí)施該法的地方性法規(guī)細(xì)則條例，許多與城市公共安全相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，由于制訂的年代較早，在2008年發(fā)生的一連串的突發(fā)公共事件處置過程中，已暴露出不適應(yīng)或缺陷，亟待進(jìn)一步梳理和完善。目前上海城市公共安全管理難度空前加大，進(jìn)一步整合健全相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

參考文獻(xiàn)：

篇2

 4月24日上午，原二紡機(jī)菜場(chǎng)路因污水處理工程施工挖空，導(dǎo)致圍墻倒塌，砸死民工1人。當(dāng)前，臨近五一小長(zhǎng)假，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，我們要牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，按照“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管安全”的“三管三必須”要求，把隱患問題想得嚴(yán)重一點(diǎn)，把網(wǎng)格排查抓得更細(xì)一點(diǎn)，把主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落得更實(shí)一點(diǎn)?，F(xiàn)將我辦“五一”期間安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)事項(xiàng)通知如下：

1、各社區(qū)抓緊開展本轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的全面排查，并下發(fā)書面整改通知書。排查小結(jié)及整改通知書4月29日下午3點(diǎn)前報(bào)辦事處安委辦。

2、督促轄區(qū)各類企業(yè)單位做好五一期間事故隱患的排查，督促單位整改并嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

3、重點(diǎn)對(duì)建筑工地進(jìn)行排查，督導(dǎo)施工單位務(wù)必安全施工，嚴(yán)守安全底線。

4、繼續(xù)加強(qiáng)消防安全常態(tài)化宣傳和排查。尤其是高層建筑、老舊小區(qū)居民樓院、大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、賓館等人員密集場(chǎng)所，二合一、三合一場(chǎng)所違規(guī)做飯居住等問題。

篇3

周  次

日  期

工作內(nèi)容

負(fù)責(zé)人

開學(xué)前

8.24-9.1

1.編寫育才《安全工作手冊(cè)》。

2.召開安全處、車隊(duì)、門衛(wèi)開學(xué)初安全工作會(huì)議。

（1）落實(shí)學(xué)?！栋踩ぷ魇謨?cè)》要求。

（2）解讀和分解本學(xué)期安全工作計(jì)劃。

（3）討論學(xué)生乘車準(zhǔn)備工作。

3.建立各類安全管理簿冊(cè)。

4.對(duì)全體教師進(jìn)行開學(xué)初安全工作培訓(xùn)。

（1）解讀《學(xué)校安全工作手冊(cè)》。

（2）解讀學(xué)校工作計(jì)劃（教師部分）。

（3）解讀《江蘇省中小學(xué)生安全管理?xiàng)l例》（教師部分）。

（4）簽訂《安全工作責(zé)任狀》。

5.開學(xué)前安全隱患排查（校園）。

周  曉

姜小兵

 

 

 

周  曉

姜小兵

 

 

 

 

周  曉

王  磊

第1周

9.2-9.8

1.啟動(dòng)校車接送工作（9月1日下午）。

2.住校生乘車演練（9月6日下午）。

3.建立新學(xué)期校車管理臺(tái)賬（學(xué)生點(diǎn)名簿等）。

4.開學(xué)初安全教育主題班會(huì)。

胡永生

周  曉

王  磊

周  曉

第2周

9.9-9.15

1.危險(xiǎn)玩具收繳。

2.成立學(xué)生安全管理監(jiān)督組，培訓(xùn)上崗。

王  磊

周  曉

第3周

9.16-9.22

1.課間安全活動(dòng)檢查。

2.安全簿冊(cè)檢查（班級(jí)點(diǎn)名簿）。

周  曉

王  磊

第4周

9.23-9.29

1.體異生排查。

2.安全隱患排查（教室內(nèi)部）。

3.校車安全逃生演練。

王  磊

周  曉

周  曉

第5周

9.30-10.6

1.國(guó)慶長(zhǎng)假，安排好門衛(wèi)值班和校園巡視。

戴慧新

第6周

10.7-10.13

1.安全員管理檢查與培訓(xùn)。

周  曉

第7周

10.14-10.20

1.課間安全活動(dòng)檢查。

2.安全主題手抄報(bào)及安全主題征文競(jìng)賽。

王  磊

周  曉

第8周

10.21-10.27

1.安全簿冊(cè)檢查（校車安全管理簿冊(cè)）。

周  曉

第9周

10.28-11.3

1.安全隱患排查（校園周邊）。

周  曉

第10周

11.4-11.10

1.課間安全活動(dòng)檢查。

2.“抗震救災(zāi)”逃生演習(xí)。

王  磊

周  曉

第11周

11.11-11.17

1.安全員管理檢查與培訓(xùn)。

2.教師安全培訓(xùn)。

周  曉

姜小兵

第12周

11.25-12.1

1.安全隱患排查（水電安全）。

1.安全簿冊(cè)檢查（門衛(wèi)各種登記簿冊(cè)檢查）。

周  曉

王  磊

第13周

12.2-12.8

1.法制知識(shí)講座。

姜小兵

第14周

12.9-12.15

1.課間安全活動(dòng)檢查。

王  磊

第15周

12.16-12.22

1.安全員管理檢查與培訓(xùn)。

周  曉

第16周

12.23-12.29

1.安全簿冊(cè)檢查（班級(jí)點(diǎn)名簿）。

王  磊

第17周

12.30-1.5

1.安全隱患排查（校車）。

周  曉

第18周

1.6-1.12

1.課間安全活動(dòng)檢查。

王  磊

第19周

1.13-1.19

1.各種安全簿冊(cè)上繳、檢查、歸檔。

王  磊

第20周

1.20-1.26

1.假前安全隱患排查。

2.假前安全教育。

3.寒假值班。

4.期終安全工作總結(jié)。

周  曉

周  曉

戴慧新

篇4

關(guān)鍵詞：大型工程人員船機(jī)設(shè)備防護(hù)安全管理

大連臨空產(chǎn)業(yè)園填海造地工程為特大型工程施工，工程量巨大、交叉作業(yè)多、施工組織難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高。其中，特大型施工安全管理模式和經(jīng)驗(yàn)有待探討，這就需要我們?cè)诮梃b以往安全管理模式的基礎(chǔ)上，不斷地去探索，邊學(xué)習(xí)、邊運(yùn)用、邊總結(jié)、邊完善、邊提高，以其適應(yīng)特大型工程施工建設(shè)。

工程概況

本工程通過陸上開山取得開山土石，用來在海上填筑矩形人工島，長(zhǎng)6113m，寬3500m，填筑矩形人工島面積2141萬(wàn)平米，投資金額130億。人工島通過長(zhǎng)4.1km、寬100m的施工通道和陸地相連。本標(biāo)段（一標(biāo)段）范圍為臨空產(chǎn)業(yè)園人工島護(hù)岸和陸域形成西側(cè)1200m部分，具體施工內(nèi)容包括開山采石、運(yùn)輸；爆炸擠淤、填筑圍堰、清淤、吹填、斜坡護(hù)岸、直立護(hù)岸等，主要工程量：陸域、護(hù)岸、圍堰全部回填方量約8620萬(wàn)m3，清淤量約2578萬(wàn)m3，混凝土23萬(wàn)m3。一標(biāo)段合同金額38.15億。

施工條件和難點(diǎn)

1、工程量大

本項(xiàng)目工程規(guī)模浩大，勞動(dòng)強(qiáng)度高，工期存在較大的不確定性，資源投入巨大，其高效的施工組織協(xié)調(diào)管理是本工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2、交叉作業(yè)多

本工程屬于一個(gè)圍海造地（人工島形式）類的整體項(xiàng)目。劃分為三個(gè)標(biāo)段來進(jìn)行施工組織，施工干擾極為嚴(yán)重，各參建單位之間、項(xiàng)目部?jī)?nèi)部建立有效的溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制是本工程能否順利實(shí)施的重點(diǎn)。

3、投入設(shè)備多

本工程高峰期將投入約1500臺(tái)的較大型的運(yùn)輸設(shè)備，道路交叉、施工中設(shè)備的完好率控制、建立有效的交通組織和維修保養(yǎng)體系及相關(guān)后勤服務(wù)體系是本工程安全和進(jìn)度控制的關(guān)鍵。

4、施工組織難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)大

大連臨空產(chǎn)業(yè)園填海造地工程為特大型工程施工，施工點(diǎn)多線長(zhǎng)，山體開采爆破量大，周圍安全影響因素復(fù)雜：有高壓線、隧道、高速公路、公安培訓(xùn)中心、駕考中心等。施工組織難度大，施工中不確定風(fēng)險(xiǎn)因素較多，施工風(fēng)險(xiǎn)較大。

抓住重點(diǎn)，不斷探索和完善特大型工程施工安全管理模式

1、完善責(zé)任制，全員參與安全管理

項(xiàng)目部堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全、管技術(shù)必須管安全”的原則，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，明確分工，熟悉本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。

成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目副經(jīng)理、書記、總工為副組長(zhǎng)，項(xiàng)目部各部門負(fù)責(zé)人及安全員的安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，制定現(xiàn)場(chǎng)值班表，領(lǐng)導(dǎo)帶班，全員參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2、分包隊(duì)伍的安全管理措施

“以人為本、安全第一”，項(xiàng)目部安全管理的重心放在分包隊(duì)伍上。分包隊(duì)伍為經(jīng)過公司審核的合格分包商，項(xiàng)目部嚴(yán)格遵守這一防范分包隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)的基本規(guī)則。項(xiàng)目部所屬分包隊(duì)伍共有8支。人數(shù)最多達(dá)到986人。項(xiàng)目部與分包單位在簽訂承包合同時(shí)，同時(shí)簽訂安全協(xié)議，明確雙方責(zé)、權(quán)、利。

項(xiàng)目部所屬分包隊(duì)伍的人員作業(yè)分布在綿延13km。針對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)廣、人員較分散，為加強(qiáng)分包隊(duì)伍安全管理工作，項(xiàng)目部要求各分包隊(duì)伍明確安全第一責(zé)任人，現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置1-2名專職安全員，分包安全負(fù)責(zé)人執(zhí)行項(xiàng)目部安全規(guī)章制度的情況、施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患整改情況以及各安全負(fù)責(zé)人工作情況統(tǒng)一評(píng)價(jià)后，進(jìn)行獎(jiǎng)罰和簽認(rèn)工程量。實(shí)踐證明，以上方法對(duì)搞好現(xiàn)場(chǎng)安全管理起到了實(shí)質(zhì)作用。

3、召開安全會(huì)議，加強(qiáng)安全教育、培訓(xùn)

項(xiàng)目部定期、不定期地召集各層次、各類人員開安全會(huì)議，發(fā)放各類通知、傳達(dá)有關(guān)安全文件內(nèi)容精神，第一時(shí)間落實(shí)下去。項(xiàng)目部通過組織開展各種安全活動(dòng)，（見表1），大張旗鼓地開展安全宣傳。

2012年―2015年分批組織一線工人3092人次，參加安全知識(shí)培訓(xùn)，觀看安全錄像，學(xué)習(xí)市政府安監(jiān)局編發(fā)的“警示錄”中案例分析等，積極開展安全教育，以此推動(dòng)全員學(xué)習(xí)和掌握《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全知識(shí)，了解發(fā)生事故的規(guī)律和預(yù)防措施，提高全員自我保護(hù)和相互保護(hù)意識(shí)，大大減少和防止人身傷害事故的發(fā)生。

項(xiàng)目部還加強(qiáng)對(duì)特殊工種作業(yè)人員的管理。年對(duì)特殊工種作業(yè)人員的持證情況進(jìn)行了登記，并建立登記手冊(cè)，確保特殊作業(yè)人員100%持證上崗。采取定期、不定期地對(duì)持證人員進(jìn)行安全教育。

安全管理是強(qiáng)制管理，一層壓一層絕不手軟，狠抓措施落實(shí)，對(duì)抑制事故隱患、保障安全、杜絕違章、落實(shí)責(zé)任、規(guī)范操作起到了良好的效果，確保了工程安全。

4、實(shí)行機(jī)械設(shè)備安全準(zhǔn)入制度，保障施工船舶機(jī)械設(shè)備的安全

4.1大型船舶的安全

施工區(qū)域使用的大型船舶，如挖泥船、起重船等，船上配置的錨機(jī)及錨纜、救生設(shè)施、消防設(shè)施、船舶檢驗(yàn)證書、船員適任證書等進(jìn)行檢查核驗(yàn)。

4.2機(jī)械設(shè)備的安全

所有施工大型機(jī)械、運(yùn)輸車輛進(jìn)場(chǎng)前車況良好，證件齊全，車輛必須辦理保險(xiǎn)，經(jīng)過審批后方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，所有審批合格車輛均發(fā)放管理車貼，確保在現(xiàn)場(chǎng)車輛均為審核后運(yùn)輸車輛，施工時(shí)保證車輛處于良好的安全狀態(tài)。確保機(jī)械設(shè)備處于動(dòng)態(tài)的監(jiān)管之下。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全施工；安全管理；要求；重要性

建筑工程施工安全關(guān)系到企業(yè)利益、國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及群眾的生命安全，所以必須在施工期間做好全面的施工安全管理，確保建筑安全施工。綜觀我國(guó)當(dāng)前的建筑施工實(shí)況，幾乎每年都有建筑安全事故發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。追究安全事故發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)原因都由安全管理造成，安全施工管理工作開展不當(dāng)，安全隱患便長(zhǎng)存。所以說，建筑施工安全若想得到長(zhǎng)期保障，避免施工安全事故的發(fā)生，就必須做好全面的施工安全管理。

一、建筑安全施工管理的涵義

建筑安全施工管理，具體涵義指：在建筑施工過程中，相關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)及政府有關(guān)部門定期或不定期對(duì)施工安全進(jìn)行檢查、監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并要求改正的一項(xiàng)管理活動(dòng)。該項(xiàng)管理活動(dòng)的目的是保證施工安全，對(duì)象是施工設(shè)施、施工工藝、施工人員等所有與施工安全有關(guān)的，可能會(huì)引發(fā)安全事故的物質(zhì)。需要清楚的是，建筑安全施工管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，管理時(shí)必須要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序的控制，以免任意一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從而引發(fā)安全事故。

隨著建筑事業(yè)的不斷擴(kuò)展，近年來我國(guó)建筑安全施工管理工作也在原來基礎(chǔ)上取得了較大的進(jìn)步，現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的應(yīng)用將安全施工管理內(nèi)容變得更加充實(shí)，不僅完善了安全施工管理體系，還提高了管理能力，能在施工管理期間發(fā)覺更多的潛在安全隱患，并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，進(jìn)一步提高了建筑安全施工管理和安全生產(chǎn)效果。

二、建筑安全施工管理的要求

建筑施工期間所開展的安全施工管理活動(dòng)必須滿足以下幾點(diǎn)要求：

1、要做好機(jī)械設(shè)備的安全管理

機(jī)械設(shè)備是建筑施工的主要工具，保證設(shè)備的使用安全是安全施工管理工作中的重要組成部分。機(jī)械設(shè)備的安全管理 措施有：1）材料運(yùn)輸機(jī)械要安排專人進(jìn)行管理，要對(duì)運(yùn)輸車的出車時(shí)間、回歸時(shí)間作合理安排；2）施工中應(yīng)用到的起重機(jī)、吊裝機(jī)等大型設(shè)備必須提前做好質(zhì)量與安全檢查，只有性能完善，并且質(zhì)檢合格后的設(shè)備才能正式投入使用；3）切忌使用老化、落后以及已經(jīng)被淘汰的設(shè)備，同時(shí)要做好設(shè)備的定期檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備所存在的問題。

2、做好施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施管理內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)用電管理和消防管理兩方面?，F(xiàn)場(chǎng)用電管理要做到“一機(jī)一閘”、“一箱一漏”，同時(shí)禁止在現(xiàn)場(chǎng)人員私自接拉電線，要加大安全用電的宣傳力度，提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全用電意識(shí)；消防管理包括消防通道和消防設(shè)施管理，施工現(xiàn)場(chǎng)一定要預(yù)留一條安全的消防通道，且必須配置有效、可行的消防保護(hù)設(shè)施。

3、強(qiáng)化施工安全管理體系

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系與制度對(duì)安全管理行為有制約作用，因此必須提前完善安全施工管理制度，同時(shí)利用施工安全管理制度來管理施工行為，提高施工人員安全意識(shí)。此外，還要在施工期間做好安全施工資料的收集和整理工作，搞好安全評(píng)價(jià)。相關(guān)管理部門要倡導(dǎo)并要求現(xiàn)場(chǎng)工作人員學(xué)習(xí)安全法律，學(xué)習(xí)企業(yè)的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度辦事。

三、安全施工管理在建筑施工中的重要性

1、可強(qiáng)化企業(yè)管理人員安全意識(shí)

建筑施工及施工管理中，企業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)影響著實(shí)際管理水平，管理人員自身所具備的安全管理意識(shí)是決定安全施工管理效率的直接因素，如果管理人員自身素質(zhì)不高，對(duì)安全施工認(rèn)識(shí)不充分，最終得到的安全施工管理質(zhì)量必然也不好，嚴(yán)重者還會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。所以在建筑施工管理中，完全可引入安全施工管理理念，以此來強(qiáng)化管理者的安全生產(chǎn)意識(shí)，使其做好全面的建筑安全施工管理。企業(yè)管理人員如何做好安全施工管理呢？筆者認(rèn)為可采取以下幾種措施：

首先，加強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全施工管理工作的重視，把安全工作當(dāng)作責(zé)任來抓，并納入日常理事日程并推廣到全體工作人員當(dāng)中，要求每位員工都要有很強(qiáng)的安全意識(shí)，有高度的安全敏感性，把發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理、落實(shí)。

其次，管理人員要以身作則，端正態(tài)度，并對(duì)管理班子進(jìn)行良性約束，提高其執(zhí)行力和工作效率。這項(xiàng)工作要與績(jī)效考核。安全考核的目的是為了強(qiáng)化管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力，績(jī)效成績(jī)與自身利益的聯(lián)姻，可以使得人員管理方式由他律轉(zhuǎn)向自律，從而更加有效地進(jìn)行安全管理工作。

2、有助于工程監(jiān)理部門真正發(fā)揮作用

安全教育是基礎(chǔ)，是一切工作的前提；預(yù)防是手段，是實(shí)現(xiàn)安全施工的必要措施；班組是根本，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保證；現(xiàn)場(chǎng)是關(guān)鍵，是遏制事故，保證安全的重要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目監(jiān)理部遵照“安全第一、預(yù)防為主”原則，堅(jiān)持做好對(duì)施工單位新進(jìn)場(chǎng)人員安全教育考試及分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底的監(jiān)督檢查，讓所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員在安全教育和培訓(xùn)中，充分了解現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，掌握安全施工技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律，采取從源頭堵截，過程檢查和控制等手段防范事故，為控制事故架起第一道安全屏障。

項(xiàng)目監(jiān)理部在不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平的基礎(chǔ)上，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行了動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患問題，及時(shí)下發(fā)“監(jiān)理通知單”，留下安全資料痕跡，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理力度，預(yù)防重大事故發(fā)生。項(xiàng)目監(jiān)理部堅(jiān)持在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行質(zhì)量、安全預(yù)知預(yù)控的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)施工部位易發(fā)生的工程質(zhì)量和安全問題，利用召開監(jiān)理例會(huì)，采取提前告知的方法，及時(shí)提醒施工單位做好施工部位的安全防控，落實(shí)防范措施，確保工程質(zhì)量和施工安全。

3、有助于規(guī)范承包人形成良好的施工行為

承包人在實(shí)施工程項(xiàng)目管理時(shí)，首先應(yīng)制定一系列完善的管理制度和措施，并應(yīng)與監(jiān)理程序相對(duì)應(yīng)。如在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面均應(yīng)建立健全完善的管理制度和保證體系，并采取有力措施使得各項(xiàng)管理制度和保證體系得以正常實(shí)施和運(yùn)行，從而保證工程質(zhì)量和安全。比如，按照質(zhì)量監(jiān)理程序，分項(xiàng)工程完成后必須自檢合格后方可報(bào)驗(yàn)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，上道工序未驗(yàn)收合格不得進(jìn)入下道工序。這一規(guī)定程序就促使承包人必須設(shè)立足夠數(shù)量的合格的質(zhì)檢工程師，跟蹤檢查工序的施工過程和質(zhì)量，出現(xiàn)問題及時(shí)更正，避免出現(xiàn)大的返工現(xiàn)象。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安全施工管理保障建筑施工安全，減少甚至避免安全事故發(fā)生的必要手段，在建筑工程施工工藝中占據(jù)著重要位置。本篇文章著重對(duì)建筑安全施工管理要求及重要性作了分析，指出建筑安全施工管理具有強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)，使承包人養(yǎng)成良好施工行為以及充分發(fā)揮監(jiān)理部門職能的作用，必須得到建筑施工與建筑施工管理者的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉雪林，趙常穎，《建筑施工安全生產(chǎn)管理中存在問題之我見》，[J]，《建筑安全》，2009年第8期。

篇6

【關(guān)鍵詞】施工現(xiàn)場(chǎng) 工程 監(jiān)督管理

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

1、目前我國(guó)建筑業(yè)的“誠(chéng)信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”與發(fā)達(dá)國(guó)家差距很大, 意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外, 政府工程建設(shè)主管部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 未能及時(shí)對(duì)違章責(zé)任主體實(shí)施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理需要。

2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中, 為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對(duì)工程安全生產(chǎn)不夠重視, 認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時(shí)督促其它參建單位及時(shí)消除安全隱患。部分建設(shè)單位為為了降低工程造價(jià), 不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費(fèi), 造成施工單位在安全防護(hù)投入方面經(jīng)費(fèi)保障上的困難。對(duì)安全生產(chǎn)影響很大。

3、小數(shù)設(shè)計(jì)單位未能對(duì)復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項(xiàng)安全措施。并對(duì)建設(shè)過程中安全狀況實(shí)施跟蹤管理, 出現(xiàn)的安全隱患未能及時(shí)提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

二、施工前的監(jiān)督管理

工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全檢查技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的審核一般包括以下內(nèi)容。

(1)安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)。包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)、持證上崗情況。

(2)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。

(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等是否符合規(guī)范要求。

(4)基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求。

(5)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。

(6)冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的安全技術(shù)制定情況。

(7)施工總平面圖是否合理,辦公、食堂、宿舍等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。

三、做好施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理工作

1、要做好現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理工作，首先要做到細(xì)化分工，加強(qiáng)人員的管理。把分工要明確到個(gè)人，施行“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的方法，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，就讓相關(guān)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行負(fù)責(zé)。這樣不但提高了效率，也加強(qiáng)了管理。

2、要加強(qiáng)物質(zhì)材料的管理，進(jìn)行分類處理。針對(duì)不同的材料進(jìn)行專門的不同管理，含有化學(xué)成分的物質(zhì)材料要遠(yuǎn)離跟它發(fā)生反映的物質(zhì)材料放在一塊，保證物質(zhì)材料的特性。

3、施工單位要注重組建一支經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高設(shè)計(jì)水。只有這樣才能夠更好地保證建設(shè)施工按照更為科學(xué)的設(shè)計(jì)積極開展下去。

四、建立健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員

項(xiàng)目部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班組長(zhǎng)為成員的安全管理小組，負(fù)責(zé)從開始施工到竣工驗(yàn)收整個(gè)過程的安全施工管理工作。其中必須根據(jù)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門及專職安全管理人員配備的規(guī)定，來嚴(yán)格配備專職安全管理人員。同時(shí)，所配備的專職安全管理人員應(yīng)具備以下三點(diǎn)基本要求：一是要具備一定的專業(yè)管理知識(shí)和技能，能察覺到安全隱患并及時(shí)處理該隱患，同時(shí)能動(dòng)員并組織項(xiàng)目施工人員開展相關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)；二是要有較強(qiáng)的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度；三是要有服務(wù)和謙虛的心態(tài)，作為專職管理人員不要有高高在上的感覺，要和施工人員搞好關(guān)系，并積極接受建議和批評(píng)，經(jīng)常同他們談?wù)摪踩┕さ闹卮笠饬x，并能讓一線作業(yè)人員認(rèn)識(shí)到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。

五、不斷完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

完善的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督水平的重要的內(nèi)在條件和基礎(chǔ),監(jiān)督單位不僅要重視總部組織機(jī)構(gòu)的完善,監(jiān)督企業(yè)形象的包裝和監(jiān)督投標(biāo)工作的規(guī)范化,更應(yīng)重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施的完備與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作的規(guī)范化。在人員安排下,應(yīng)保證投標(biāo)時(shí)配備的主要人員按時(shí)到位,并注意年齡結(jié)構(gòu)的搭配應(yīng)堅(jiān)持老、中、青結(jié)合,配備有工程經(jīng)驗(yàn)的人員結(jié)合,老同志把關(guān)和協(xié)調(diào),注意安排有經(jīng)驗(yàn)的同志對(duì)年輕同志的培養(yǎng),注意專業(yè)人員配套和現(xiàn)場(chǎng)人員經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的協(xié)調(diào),在監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員組成上應(yīng)注意人員的技術(shù)基礎(chǔ)和工程經(jīng)驗(yàn)的結(jié)舍。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督部門要根據(jù)監(jiān)督目標(biāo),考慮工程性質(zhì)、規(guī)模、施工條件和工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn),配備足夠的人員。

隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)重視程度的提高和社會(huì)輿論力量的日益增強(qiáng)，工程施工中的安全問題也就成了生產(chǎn)中的重中之重。只有不斷從各個(gè)維度加強(qiáng)施工安全監(jiān)理，對(duì)施工中任何細(xì)節(jié)都嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)待，才能使施工安全監(jiān)理工作成效顯著，將事故發(fā)生的概率降到最低水平，確保工程順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

【關(guān)鍵詞】高速公路 養(yǎng)護(hù)施工區(qū) 安全特性

前言

高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)不中斷交通，須占用部分車道進(jìn)行施工，施工區(qū)外側(cè)車輛行駛速度高，尤其是今后面對(duì)雙向八車道高速公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，車道多，流量大。根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)安全特征，提出高速公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)安全技術(shù)的方法。通過對(duì)高速公路路面養(yǎng)護(hù)施工區(qū)安全管理達(dá)到保護(hù)養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和設(shè)備的安全，警示、提醒和誘導(dǎo)車輛安全通過作業(yè)控制區(qū)域，以減少交通事故的目的。

一、高速公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)的安全特征

在高速公路養(yǎng)護(hù)管理過程中， 主要研究問題之一是在養(yǎng)護(hù)施工區(qū)， 在保證養(yǎng)護(hù)設(shè)備和施工人員安全的前提下， 實(shí)現(xiàn)不中斷交通的高速公路路面養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)。高速公路的養(yǎng)護(hù)施工區(qū)是高速公路施工、養(yǎng)護(hù)、改造的活動(dòng)場(chǎng)所。養(yǎng)護(hù)施工區(qū)一般設(shè)置了標(biāo)志、渠化設(shè)施、障礙物、路面標(biāo)線， 并配備了施工作業(yè)車輛。它是從第一個(gè)施工警告標(biāo)志到施工結(jié)束標(biāo)志之間所包含的區(qū)域。養(yǎng)護(hù)施工區(qū)中使用的主要安全設(shè)施： 標(biāo)志、標(biāo)線、錐形交通路標(biāo)、公路防撞桶、施工警告燈、移動(dòng)式標(biāo)志車、可變信息板、警示車、夜間照明設(shè)施等。在高速公路進(jìn)行路面養(yǎng)護(hù)時(shí)通常需要臨時(shí)關(guān)閉一側(cè)的一條或者兩條機(jī)動(dòng)車道， 在保證養(yǎng)護(hù)活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)， 道路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)也對(duì)過往車輛帶來一系列的影響。這些影響主要表現(xiàn)在： 交通擁堵的加劇， 道路通行能力的下降， 車輛燃油消耗和污染物排放的增多以及交通事故率上升， 其中交通延誤的增加在道路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)帶來的所有影響中尤為顯著， 特別是在高峰時(shí)段。

我國(guó)公路總里程是美國(guó)的1/ 3 左右， 汽車保有量是美國(guó)的1/ 10 左右， 每年公路交通事故死亡人數(shù)是美國(guó)的1. 8 倍， 每?jī)|車公里死亡人數(shù)是美國(guó)的10 倍。中國(guó)近幾年死于道路交通事故的人數(shù)約9 萬(wàn)～ 10 萬(wàn)人，事故致死率均在30% 左右， 而發(fā)達(dá)國(guó)家的事故致死率為3%。近年來， 美國(guó)高速公路交通事故死亡率下降了3. 2%， 而公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)交通事故死亡率卻上升了2. 3% 。

一般情況下， 高速公路的路面養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)是在不封閉道路交通的條件下進(jìn)行的。高速的交通流和復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境構(gòu)成了施工作業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。在與行車便道緊緊相鄰的3. 75 m 寬的車道內(nèi)施工， 大型養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備、作業(yè)車輛移動(dòng)與轉(zhuǎn)場(chǎng)的安全組織是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和難度很大的工作， 極易產(chǎn)生道路瓶頸、交通堵塞和車流不暢， 引發(fā)交通事故。近年來， 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)發(fā)生的事故率呈逐年上升趨勢(shì)， 到了2014年， 致死事故發(fā)生率已由原來的不足整個(gè)交通事故的1. 5% ， 上升到5% ～ 7%。高速公路養(yǎng)護(hù)施工區(qū)發(fā)生的事故主要特征有如下幾種： 車輛追尾、車輛脫離規(guī)定車道、多個(gè)車輛以特定角度發(fā)生碰撞、在養(yǎng)護(hù)施工區(qū)內(nèi)車輛與施工機(jī)械發(fā)生碰撞、脫離車道的車輛碰撞施工標(biāo)志與隔離設(shè)施、車輛不按規(guī)定轉(zhuǎn)向發(fā)生事故、車輛碰撞施工人員、同向行駛的車輛擦碰等。

二、高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全管理方法

1、完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制屬于公路安全管理制度的中心，屬于高速公路各環(huán)節(jié)內(nèi)容的安全管理指標(biāo)，應(yīng)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)而保障人們的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，需確定公路的各單位、各部門以及人員的責(zé)任，然后按照實(shí)際的交通法律法規(guī)和安全操作規(guī)范管理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄟm合各地區(qū)的《養(yǎng)護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度》，規(guī)范化、責(zé)任化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化地進(jìn)行安全管理，從而最大限度地降低交通事故率，確保每一名施工人員的人身安全。

2、重視安全管理教育

為了提升安全管理教育，可進(jìn)行安全管理培訓(xùn)。該培訓(xùn)目的是加強(qiáng)施工人員的安全施工管理，提升員工的綜合素質(zhì)，將施工員工的被動(dòng)地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)地位，將以往的“要我安全”管理更換為“我要安全”，進(jìn)而養(yǎng)成一個(gè)和諧的安全施工管理環(huán)境，促進(jìn)員工的發(fā)展。培訓(xùn)的方法為按照施工人員的職責(zé)類型，對(duì)實(shí)施管理人員與施工人員分批培訓(xùn)，具體為：

（1）管理人員：著重分析各級(jí)安全目的、養(yǎng)護(hù)施工中較容易出現(xiàn)的威脅、管理人員如何有效地處理問題等，加強(qiáng)管理人員的職業(yè)使命感。

（2）施工人員：重點(diǎn)分析養(yǎng)護(hù)施工中的危險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全紀(jì)律和操作，安全防護(hù)問題，高空作業(yè)的安全指標(biāo)和施工標(biāo)志牌的擺置等。此外，施工人員還需注意路基橋涵養(yǎng)護(hù)、路面清潔、綠化管護(hù)、設(shè)施維護(hù)等環(huán)節(jié)，同時(shí)管理人員需加強(qiáng)各方面的安全管理，一旦出現(xiàn)緊急情況，需立即進(jìn)行處理。

3、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的安全管理提高施工機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)，保證機(jī)械設(shè)備的完好度和使用期限，有助于提升公路施工的工作效率和施工質(zhì)量。設(shè)備安全管理方法有：

（1）機(jī)器設(shè)備需要養(yǎng)護(hù)人員熟悉每一項(xiàng)使用流程，能夠獨(dú)立完成技能操作，嚴(yán)格根據(jù)機(jī)械設(shè)備操作規(guī)程實(shí)施施工養(yǎng)護(hù)。

（2）嚴(yán)禁使用有問題的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，同時(shí)，施工車輛不可隨意逆行或者掉頭。針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)中的大型施工機(jī)械，需在施工前做好安全防御措施，保障人員安全。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)

高速公路養(yǎng)護(hù)工作屬于一項(xiàng)非常艱巨而又危險(xiǎn)的工作，所以針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，需注意以下幾個(gè)方面：

（1）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部人員需身穿黃色反光背心或者桔黃色工服，并且佩戴安全帽;

（2）倘若需要橫跨高速公路時(shí)，需確保2 000m內(nèi)未出現(xiàn)車輛行駛后，方可過路;

（3）在公路養(yǎng)護(hù)施工過程中，切勿進(jìn)行閑聊、嬉戲或者睡覺。倘若處于休息時(shí)間，即選擇周邊安全的邊坡休憩和吃飯，禁止在中央分隔內(nèi)或者護(hù)欄兩邊休息;

（4）在施工現(xiàn)場(chǎng)操作中，需設(shè)置一名安全管理負(fù)責(zé)人，時(shí)刻提醒施工人員不要輕易踏出封閉區(qū);

（5）利用施工車輛養(yǎng)護(hù)時(shí)，需安裝和設(shè)置規(guī)范性的施工警示標(biāo)志，同時(shí)不能進(jìn)行違章驅(qū)車。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)所需材料和物資需放置整齊、規(guī)律，切勿過分占用車輛行駛車道，同時(shí)，施工區(qū)和車道間需設(shè)置隔離墩，加強(qiáng)安全管理;

（7）施工區(qū)的機(jī)械設(shè)備、工具、車輛等需進(jìn)行規(guī)范性停放，防止影響日常車輛的行駛;

（8）養(yǎng)護(hù)施工竣工后，倘若開放交通時(shí)間未到，則安排人員進(jìn)行日夜巡查，保障渠化交通不受損害，避免誤導(dǎo)公路上的行駛車輛以及交通事故的出現(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國(guó)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的鼓勵(lì)政策促進(jìn)了高速公路的建設(shè)和使用，而高速公路的日常養(yǎng)護(hù)問題則日益突顯。因高速公路的車輛速度和流通性特征，導(dǎo)致高速公路的日常養(yǎng)護(hù)工作成為一項(xiàng)高危險(xiǎn)工作，所以，需仔細(xì)分析高速公路的養(yǎng)護(hù)問題，提出良好而有效的養(yǎng)護(hù)安全管理措施。完善養(yǎng)護(hù)工作的管理制度，使安全管理工作意識(shí)深入到每一名施工人員的心中，在施工操作中注意自身的安全。此外，建設(shè)一套完整的施工養(yǎng)護(hù)安全管理體系，將每一項(xiàng)工作內(nèi)容和環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)化，并且明確每一個(gè)人的具體責(zé)任，確保養(yǎng)護(hù)施工安全管理的有效化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：電氣工程施工；安全性問題；對(duì)策

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，建筑行業(yè)對(duì)電氣工程要求越來越高，同時(shí)電氣工程也隨著科技的進(jìn)步向著更加智能化方向發(fā)展。這些都使得電氣工程施工過程中存在著相關(guān)的安全性問題，主要包括火災(zāi)危險(xiǎn)、漏觸電危險(xiǎn)、電磁危險(xiǎn)以及靜電危險(xiǎn)等等，這些危險(xiǎn)嚴(yán)重威脅著施工人員生命的安全以及財(cái)產(chǎn)安全，一定要采取相關(guān)措施進(jìn)行保護(hù)，確保電氣工程施工的安全性。

1電氣工程施工中的安全性問題

1.1施工過程中火災(zāi)的危險(xiǎn)

在進(jìn)行電氣工程施工過程中常常會(huì)遭遇火災(zāi)的危險(xiǎn)，造成此種危險(xiǎn)的主要原因包括幾方面：首先，電氣工程施工人員專業(yè)技能相對(duì)較差，對(duì)電力安全性方面的知識(shí)了解得不夠深入，造成對(duì)施工安全性認(rèn)識(shí)不足。比較典型的例子就是私自接線的問題，此種問題就會(huì)造成施工線路始終處在超負(fù)荷情況下運(yùn)行，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行會(huì)造成施工線路嚴(yán)重過熱，破壞相關(guān)電器的絕緣層，最終發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)。其次，在電氣工程施工過程中，若是某些設(shè)備的插頭或者導(dǎo)線出現(xiàn)短接造成短路時(shí)，相關(guān)電氣設(shè)備在開關(guān)的瞬間就會(huì)產(chǎn)生非常大的電壓，從而造成電弧打火的情況，進(jìn)而引起火災(zāi)發(fā)生。再次，雷電的出現(xiàn)也可能造成電氣工程發(fā)生火災(zāi)。這就要求相關(guān)施工人員要足夠重視這些影響因素，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行解決。

1.2施工過程中漏、觸電的危險(xiǎn)

在進(jìn)行電氣工程施工過程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)漏電以及觸電的危險(xiǎn)，造成此種危險(xiǎn)的主要原因包括幾方面：首先，設(shè)計(jì)方面的不合理造成工程施工過程中出現(xiàn)漏、觸電的問題；其次，在施工過程中沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置安全措施。再次，在相關(guān)電氣設(shè)備使用過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其進(jìn)行良好的保養(yǎng)，這樣就會(huì)造成電氣設(shè)備的絕緣能力較差，在電氣設(shè)備實(shí)際使用過程中，這些問題就會(huì)造成設(shè)備的局部過熱或者設(shè)備的損壞，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)使得設(shè)備出現(xiàn)漏電的情況，從而造成施工人員出現(xiàn)觸電危險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅著施工人員的生命安全。最后，在電氣工程施工過程中，某些施工人員不具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，實(shí)際操作水平有限，施工過程中很容易造成漏電、觸電等安全事故的發(fā)生。

1.3施工過程中的電磁危險(xiǎn)

電氣工程職工過程中主要的安全問題之一就是電磁危險(xiǎn)，此種危險(xiǎn)對(duì)于施工人員的健康會(huì)有非常嚴(yán)重的影響。從目前的情況來看，某些電氣設(shè)備的電磁屏蔽存在著很大的不足，對(duì)于某些頻率較高的參數(shù)不能正確的調(diào)整，這就造成了設(shè)備運(yùn)行過程中會(huì)有高于自然電磁輻射幾十倍的電磁輻射量，這會(huì)對(duì)施工人員的身體健康造成非常大的影響。

1.4施工過程中的靜電危險(xiǎn)

在電氣工程施工過程中產(chǎn)生靜電危險(xiǎn)的主要原因?yàn)椋簺]有科學(xué)合理的接地、連接裝置不夠完善以及設(shè)備維護(hù)相對(duì)較差等。靜電危險(xiǎn)會(huì)對(duì)電氣設(shè)備內(nèi)部的元件有一定的破壞作用，甚至?xí)?duì)施工人員的安全有較大的威脅。同時(shí)，在電氣工程施工過程中靜電危險(xiǎn)是比較常見的，并且因?yàn)殪o電能量較小所以較容易被施工人員忽略。

2電氣工程施工中安全性問題的解決對(duì)策

2.1加強(qiáng)施工過程管理，建立健全安全保證體系

電氣工程施工質(zhì)量監(jiān)督人員要在工程施工之前審查相關(guān)施工單位的資質(zhì)等級(jí)，保證其符合工程施工建設(shè)等級(jí)需求，為電氣工程施工安全提供基礎(chǔ)性保證。同時(shí)，要仔細(xì)審查電氣工程施工所用材料以及設(shè)備生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證，確保采用的是正規(guī)廠家的產(chǎn)品。對(duì)于工程施工中某些較為特殊的機(jī)電設(shè)備來說，需要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的審批，要獲得政府部門頒布的文件證書，確保從根本上杜絕工程安全問題。

2.2加強(qiáng)電氣工程施工中的絕緣保護(hù)

在電氣工程施工過程中，一定要嚴(yán)格檢查進(jìn)場(chǎng)的電氣材料以及設(shè)備，尤其是對(duì)絕緣性的檢查。對(duì)于某些國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制許可證管理的電工產(chǎn)品來說，產(chǎn)品廠家的供應(yīng)商需要提供必要的安全認(rèn)證文件資料，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)按照要求進(jìn)行相應(yīng)的抽檢，可以根據(jù)有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行具體的檢查工作，要確保施工所用材料、設(shè)備以及成品的合格率。要保證施工用的導(dǎo)線以及電纜等具有質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，并且要確保其具有符合標(biāo)準(zhǔn)的絕緣層厚度。在檢查過程中，若是發(fā)現(xiàn)材料以及設(shè)備絕緣性出現(xiàn)異常，就要將其送到相關(guān)單位進(jìn)行深層檢測(cè)。若是施工過程中材料以及設(shè)備絕緣層出現(xiàn)損壞的情況，就要采用絕緣膠布對(duì)其進(jìn)行修復(fù)，不能修復(fù)的就要進(jìn)行更換。

2.3加強(qiáng)電氣工程施工短路以及過載的保護(hù)

對(duì)于電氣工程施工中出現(xiàn)的短路以及過載情況，一般都是采用小型的熔斷器以及斷路器進(jìn)行電路保護(hù)。在選擇熔斷器具體型號(hào)時(shí)，要按照配電單位發(fā)生短路問題時(shí)出現(xiàn)的最大電流來選擇，使熔斷器滿足故障電流的要求。同時(shí)要明確的將熔斷器額定電壓以及額定電流標(biāo)示出來，要保證熔斷器的額定電流在設(shè)備額定電流1.5倍以上。對(duì)于電路出現(xiàn)的過載問題來說，可以通過自動(dòng)開關(guān)進(jìn)行解決，但是一定要確保自動(dòng)開關(guān)的額定電流和負(fù)載電流相匹配，只有這樣才能確保自動(dòng)開關(guān)過載保護(hù)可以真正的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2.4加強(qiáng)對(duì)漏電、觸電的保護(hù)

在電氣工程施工過程中，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性導(dǎo)致系統(tǒng)漏電并不容易被發(fā)現(xiàn)。比較常用的漏電保護(hù)措施主要為對(duì)系統(tǒng)線路末端的保護(hù)和分支的保護(hù)相結(jié)合的方式，并且要以線路的末端保護(hù)作為主要形式。通過此種漏電保護(hù)措施，可以在電力系統(tǒng)出現(xiàn)漏電事故后最大程度的縮小故障發(fā)生的區(qū)域，這樣可以方便的進(jìn)行故障查找，確保電氣工程供電系統(tǒng)具有安全性以及可靠性。特別需要注意的是，在選擇以及使用漏電保護(hù)措施的過程中，一定要確保所使用的漏電保護(hù)器具有國(guó)家有關(guān)部門出具的合格證明文件，要具有CCEE標(biāo)志，確保漏電保護(hù)器的質(zhì)量，同時(shí)要按照分級(jí)保護(hù)協(xié)調(diào)的原則確保漏電保護(hù)動(dòng)作的有效性。

2.5加強(qiáng)電氣工程施工接地的保護(hù)

在電氣工程施工過程中，接地保護(hù)是最為重要的保護(hù)措施之一。所謂的接地保護(hù)主要就是指將施工中的電氣設(shè)備和大地進(jìn)行充分有效的連接，這樣可以確保在相關(guān)電氣設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，可以將發(fā)生故障的設(shè)備電流經(jīng)過接地系統(tǒng)傳遞到大地，從而有效保護(hù)好電氣設(shè)備的安全性，防止出現(xiàn)觸電事故。對(duì)于類型不同的電氣設(shè)備以及不同的接地環(huán)境來說，所具有的接地方式都是不相同的，都具有自身特色的接地標(biāo)準(zhǔn)以及接地規(guī)范。在具體的接地保護(hù)措施實(shí)施過程中，一定要嚴(yán)格遵照相關(guān)的規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，防止出現(xiàn)漏接以及重復(fù)接地的情況。

2.6加強(qiáng)電氣工程系統(tǒng)的消防保護(hù)

在電氣工程中一定要保證消防設(shè)備以及應(yīng)急系統(tǒng)能夠可靠的供電（保證消防系統(tǒng)具有獨(dú)立性），在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，保證消防設(shè)備處在正常的工作狀態(tài)。要嚴(yán)格按照《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行電氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)，保證電氣工程中消防系統(tǒng)的電源負(fù)荷等級(jí)是整個(gè)系統(tǒng)中最高等級(jí)。

3結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)上述相關(guān)內(nèi)容來看，電氣工程施工過程中存在著火災(zāi)危險(xiǎn)、漏觸電危險(xiǎn)、電磁危險(xiǎn)以及靜電危險(xiǎn)等等，這些危險(xiǎn)嚴(yán)重威脅著施工人員的身體健康，甚至關(guān)系到施工人員的生命安全。所以，電氣施工企業(yè)要根據(jù)具體施工情況采取電氣施工保護(hù)措施，主要可以采用加強(qiáng)電氣工程施工中的絕緣保護(hù)、加強(qiáng)電氣工程施工短路以及過載的保護(hù)、加強(qiáng)對(duì)漏電，觸電的保護(hù)以及加強(qiáng)電氣工程施工接地的保護(hù)等方式提升電氣工程施工的安全性，從而保證施工人員的生命安全，為我國(guó)電力工程持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

作者:孫進(jìn) 單位:國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司荊州供電公司客戶服務(wù)中心

參考文獻(xiàn):

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[2]曲開元.電氣工程施工中的安全性問題研究[J].山東工業(yè)技術(shù),2015(23):18-19.

篇9

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速提升，城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，持續(xù)擴(kuò)大的工程建設(shè)規(guī)模使人們對(duì)安全管理越來越重視。在施工過程中，安全管理作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，與建筑工程的整體質(zhì)量水平有著密不可分的聯(lián)系。近年來，安全事故的頻發(fā)不僅給企業(yè)和個(gè)人造成重大損失，而且給工程項(xiàng)目埋下了安全隱患。所以，相關(guān)部門需要對(duì)安全管理加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，在確保順利完工的同時(shí)，進(jìn)一步提升工程整體質(zhì)量。本文主要探討了工程現(xiàn)場(chǎng)施工中安全管理的重要性，重點(diǎn)分析了安全管理現(xiàn)狀及提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平的措施，以期能為相關(guān)建設(shè)者提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

安全管理；工程施工；重要性

近年來，我國(guó)不斷進(jìn)步的技術(shù)水平使工程質(zhì)量有了較大提升，工程安全管理逐步趨于科學(xué)化和法制化，但由于工程的施工隊(duì)伍一般都比較龐大，且在施工過程中不確定因素較多，各類危險(xiǎn)源會(huì)造成一些重大工程事故的發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人們的生命安全，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到損失。所以，要想保障工程施工安全，就需要深入探討安全管理問題，不斷提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，明確安全施工的重要性，有效完善安全管理體系。

1工程現(xiàn)場(chǎng)施工中安全管理的重要性

安全管理是建筑施工中的一個(gè)中心環(huán)節(jié)，它不僅包含了工程現(xiàn)場(chǎng)施工的全過程，而且包含了用工管理、制度管理、責(zé)任落實(shí)等眾多內(nèi)容。通過加強(qiáng)安全管理，不但能夠規(guī)范和完善施工各環(huán)節(jié)，同時(shí)能夠大幅降低施工事故的發(fā)生率，徹底消除處于萌芽狀態(tài)的安全隱患，從而使工程整體質(zhì)量得到提升。如今，在大部分工程施工中，安全管理仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，并沒有充分發(fā)揮其作用，沒有完全消除施工現(xiàn)場(chǎng)中的各種安全隱患。所以，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)安全管理的重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)完善施工各環(huán)節(jié)。（1）提升安全水平。大部分工程項(xiàng)目具有較長(zhǎng)的工期、較大的工程量以及復(fù)雜的施工技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，眾多因素均會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成一定影響，在工程現(xiàn)場(chǎng)施工存在較多的安全隱患。如果不能有效處理好這些安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)造成人身和經(jīng)濟(jì)的損失。安全管理并非一個(gè)要求或一紙規(guī)定，它具有一套完整的安全監(jiān)督程序，能夠使施工人員的安全意識(shí)得到加強(qiáng)，使他們對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力大幅提高，如果安全措施運(yùn)用得當(dāng)，能夠有效預(yù)防大部分安全事故。在安全管理中，施工人員必須按照操作流程進(jìn)行施工，注意施工過程的細(xì)節(jié)處理，使施工符合規(guī)范要求，有效提高工程質(zhì)量。（2）保證經(jīng)濟(jì)效益。在施工過程中，由于眾多因素對(duì)工程質(zhì)量造成一定影響，因此無(wú)法避免安全事故的出現(xiàn)，但是較大事故的發(fā)生會(huì)使經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p失，影響企業(yè)的整體形象。安全管理能夠使安全事故的發(fā)生頻率得到最大限度的降低，同時(shí)在有效規(guī)范下能夠使企業(yè)的生產(chǎn)成本有所降低，節(jié)約生產(chǎn)資源，保障工程的經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的企業(yè)外在形象，大幅增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（3）確保按期完工。工程項(xiàng)目都有較長(zhǎng)的建設(shè)周期，一旦出現(xiàn)安全事故，會(huì)對(duì)施工造成一定影響，延緩工期，給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。特別是一些特大安全事故的出現(xiàn)，會(huì)造成項(xiàng)目被掛牌停工處理。所以，在施工過程中，施工單位必須加強(qiáng)安全管理，不斷強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，有效降低影響工程質(zhì)量的不利因素，從而促進(jìn)工程的順利施工。

2安全管理現(xiàn)狀

（1）缺乏安全教育。在施工過程中，施工人員必須具備必要的自我保護(hù)能力和安全意識(shí)，準(zhǔn)確分辨環(huán)境的危險(xiǎn)性。但很多施工單位過于重視施工速度和效率，忽視了對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)于可能出現(xiàn)的問題沒有明確指出，未能全面規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)施工流程，造成施工人員的自我保護(hù)能力較差，從而在一定程度上也阻礙了工程施工。（2）安全意識(shí)淡薄。從長(zhǎng)期實(shí)踐看出，大部分施工單位負(fù)責(zé)人缺乏較高的安全意識(shí)和管理水平，有的負(fù)責(zé)人過于懶散，導(dǎo)致無(wú)人監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)。受這種風(fēng)氣的影響，建筑企業(yè)未能夠有效管理施工人員，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。目前，我國(guó)快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使工程項(xiàng)目越來越多，施工隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，很多施工隊(duì)伍為了趕工程進(jìn)度，讓一些未經(jīng)過培訓(xùn)的人員上崗操作，不完善的監(jiān)管制度造成施工人員普遍缺乏責(zé)任意識(shí)，安全意識(shí)淡薄。（3）未明確劃分施工區(qū)域。在工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，沒有根據(jù)安全管理要求劃分施工區(qū)域和生活區(qū)域，造成兩個(gè)區(qū)域間缺少明確界限，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。與此同時(shí)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，施工人員沒有嚴(yán)格要求，未能及時(shí)清掃施工地點(diǎn)的垃圾和廢料，使工程質(zhì)量無(wú)法得到保障。

3提高安全管理水平的措施

（1）提高安全防范意識(shí)。在施工過程中，操作人員和機(jī)械設(shè)備是最重要的兩個(gè)因素，所以需要對(duì)上述兩方面加強(qiáng)安全管理，通過加強(qiáng)思想教育不斷提高施工人員的安全防范意識(shí)，有效維持良好的施工環(huán)境。在施工地點(diǎn)設(shè)置安全網(wǎng)和警示牌，時(shí)刻提醒路人。另外要不斷加強(qiáng)員工的自我保護(hù)意識(shí)，提高他們自身的危險(xiǎn)判斷能力，能夠把握施工過程中的安全性。需要嚴(yán)格保護(hù)安全通道施工人員，通過有效措施減少隱患的出現(xiàn)。施工過程中，所有人員必須佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品才允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。（2）增設(shè)安全監(jiān)管人員崗位。施工過程中，在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要設(shè)置專職安全監(jiān)管人員，主要任務(wù)是監(jiān)督施工人員安全管理措施落實(shí)情況，在施工操作中及時(shí)查找隱患，使工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到保障。施工單位不但要進(jìn)行安全檢查員的設(shè)置，還要在每個(gè)施工隊(duì)中配備兩名施工副隊(duì)長(zhǎng)，主要任務(wù)是監(jiān)督日常施工情況。但是施工單位要對(duì)監(jiān)督人員有明確的定位，讓他們充分認(rèn)識(shí)到自己作為服務(wù)工作者，需要在施工過程中做好安全指導(dǎo)工作，加強(qiáng)與施工人員的溝通和交流。（3）健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制。在各個(gè)施工環(huán)節(jié)，企業(yè)均需要引入生產(chǎn)責(zé)任制，給予每一個(gè)施工人員相應(yīng)的施工權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行明確，從制度上保證施工作業(yè)的開展。施工單位還要加強(qiáng)重視各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，通過有效措施增加員工的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在施工過程中，安全生產(chǎn)責(zé)任制一般是由總負(fù)責(zé)人、分隊(duì)長(zhǎng)和施工人員從上到下排列，它所呈現(xiàn)出的排列順序?yàn)榻鹱炙螤?，通過這種分層管理的模式能夠進(jìn)一步明確施工責(zé)任，一旦發(fā)生安全事故，通過每一層級(jí)能夠盡快了解事故原因，從而實(shí)現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)采取最有效的辦法處理和解決問題，防止事故影響進(jìn)一步擴(kuò)大。（4）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)與安全教育力度。施工單位應(yīng)破舊立新，將科學(xué)的管理理念引入安全管理中，加大人才培養(yǎng)的資金投入力度，對(duì)施工人員定期開展專業(yè)培訓(xùn)，不定期組織安全教育活動(dòng)，從而提高施工人員的安全意識(shí)，不斷完善施工過程。如果在施工中出現(xiàn)材料嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象或施工人員違章作業(yè)的情況，需要及時(shí)糾正，對(duì)其嚴(yán)厲批評(píng)，對(duì)于造成嚴(yán)重事故的人員進(jìn)行勸退，從而保證施工隊(duì)伍的整體質(zhì)量。（5）建立信息化管理系統(tǒng)。施工單位要在信息化系統(tǒng)內(nèi)建立項(xiàng)目施工管理信息化平臺(tái)，通過信息化手段對(duì)重大危險(xiǎn)源管理、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理、項(xiàng)目安全目標(biāo)計(jì)劃等進(jìn)行有效整合，規(guī)范管理流程，有效提高管理效率，強(qiáng)化安全管理的有效性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)安全管控。尤其是對(duì)于比較嚴(yán)重的薄弱環(huán)節(jié)，更需要通過視頻監(jiān)控技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有效預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，保證工程項(xiàng)目的安全施工。

4結(jié)語(yǔ)

在工程現(xiàn)場(chǎng)施工中，安全管理仍屬于薄弱環(huán)節(jié)，施工單位必須對(duì)其加以重視。通過全方位教育和定期培訓(xùn)提高施工人員的安全防護(hù)意識(shí)，結(jié)合施工實(shí)際在施工隊(duì)伍中設(shè)置安全監(jiān)督崗，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，從細(xì)節(jié)入手不斷完善施工內(nèi)容和步驟。不僅要保證施工人員的人身安全，更要確保順利完成施工作業(yè)，構(gòu)建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的“雙提升”。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

今年上半年，公安機(jī)關(guān)深入組織開展打擊“兩搶一盜”的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了明顯成果，此類犯罪上升的勢(shì)頭得到初步遏制，發(fā)案起數(shù)下降。但是將近一半地區(qū)的盜搶汽車案件的同比卻出現(xiàn)上升情況。這需要在打擊犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)防范控制。很重要的一個(gè)方面，是要控制銷贓市場(chǎng)，使買贓用贓的行為受到處罰、遏制，使無(wú)牌無(wú)證的贓車無(wú)處遁形。

詐騙犯罪的新手段應(yīng)引起高度警惕

從公安機(jī)關(guān)掌握的情況看，詐騙犯罪主要集中在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，作案團(tuán)伙利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破時(shí)空界限，制造假象，蒙蔽害人，此類案件往往采取甲地預(yù)謀，乙地作案，丙地取贓。作案工具來自一地，投寄發(fā)出詐騙信息在另一地，涉案銀行賬戶又在第三地，這些作案手段花樣翻新欺騙性強(qiáng)，需要廣大群眾提高警惕，仔細(xì)識(shí)別并及時(shí)報(bào)案。

少數(shù)地方的傳銷犯罪活動(dòng)改頭換面

公安機(jī)關(guān)在打擊傳銷犯罪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，一些傳銷犯罪活動(dòng)的組織者及其團(tuán)伙成員為逃避打擊，改頭換面，變換手法，往往以直銷名義欺騙人們進(jìn)行傳銷，應(yīng)引起廣大群眾的高度警惕：

1．組織嚴(yán)密、行動(dòng)詭秘：傳銷一般采取把人員騙到異地參與，組織嚴(yán)密，一般實(shí)行上下線人員單獨(dú)聯(lián)系，而組織者異地遙控指揮；2．殺熟：以“找工作”、“合伙做生意”、“外出旅游”、“網(wǎng)友會(huì)面”等為借口，誘騙親戚、朋友、同鄉(xiāng)、同事、同學(xué)到異地參與傳銷；3．編造暴富神話：利用一套貌似科學(xué)合理的獎(jiǎng)金分配制度的歪理邪說理論，鼓吹迅速暴富，鼓動(dòng)人員加入；4．洗腦：對(duì)加入傳銷組織的人以集中授課、交流談心等方式不間斷的灌輸暴富思想，使參與者深信不疑；5．高額返利：傳銷組織一般都制定有貌似公平且吸引力很強(qiáng)的“高額返利計(jì)劃”，在傳銷人員的鼓噪下，很容易使人產(chǎn)生投資欲望，輕率加入傳銷活動(dòng)；6．商品道具、價(jià)格虛高：傳銷的商品只是道具，目的是發(fā)展人員，騙取錢財(cái)，因此被傳銷的商品價(jià)格與價(jià)值嚴(yán)重背離，很多是難以衡量?jī)r(jià)格的化妝品、營(yíng)養(yǎng)品、保健器材、服裝等，部分商品是“三無(wú)”商品。

盲目相信地下錢莊將導(dǎo)致血本無(wú)歸

今年1至7月份，各地公安機(jī)關(guān)共破獲重大地下錢莊案件5起，抓獲犯罪嫌疑人27名，繳獲、扣押、凍結(jié)資金折合人民幣3400多萬(wàn)元，涉及非法經(jīng)營(yíng)資金達(dá)104億元人民幣。

但是，當(dāng)前打擊地下錢莊違法犯罪活動(dòng)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，一些地區(qū)的群眾利益受到損害。希望守法企業(yè)和公民自覺遵守國(guó)家法律，在國(guó)家規(guī)定的交易場(chǎng)所買賣外匯，不應(yīng)參與地下錢莊違法犯罪活動(dòng)，否則，必將受到法律的制裁。

自覺抵制等非法彩票賭博活動(dòng)