導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程項目管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條  凡在大連市行政區(qū)域內(nèi)投資興建的建設(shè)工程項目，均應(yīng)依照本辦法辦理報建手續(xù)。

第三條  大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是大連市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目報建工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)，以及投資總額在500萬元（含500萬元）以上的建設(shè)工程項目的報建管理工作；其他縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門是同級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目報建工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)所在行政區(qū)內(nèi)投資總額500萬元以下建設(shè)工程項目的報建管理工作。

第四條  建設(shè)單位辦理報建手續(xù)，應(yīng)在固定資產(chǎn)年度投資計劃、項目建議書（可行性研究報告）或其他立項文件被批準(zhǔn)后，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資許可證》發(fā)放前進(jìn)行。

第五條  建設(shè)單位辦理報建手續(xù)時，應(yīng)持建設(shè)工程項目立項批準(zhǔn)文件，向項目報建主管部門申領(lǐng)并填報《大連市建設(shè)工程項目報建表》（以下簡稱《報建表》）。《報建表》經(jīng)項目報建主管部門審核后，加蓋報建審核印鑒。

第六條  建設(shè)工程項目報建后，建設(shè)單位持經(jīng)審核的《報建表》辦理其他建設(shè)手續(xù)。對于不辦理報建手續(xù)的建設(shè)工程項目，有關(guān)部門不得發(fā)放《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《基本建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資許可證》，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位不得承接該項工程的設(shè)計和施工任務(wù)。

第七條  對當(dāng)年不能竣工的建設(shè)項目，建設(shè)單位必須到批準(zhǔn)立項部門辦理下年度結(jié)轉(zhuǎn)計劃，并到項目報建主管部門辦理結(jié)轉(zhuǎn)報建手續(xù)。凡沒辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)的項目，一律按計劃外項目處理。

第八條  《報建表》填報內(nèi)容發(fā)生變化時，建設(shè)單位應(yīng)立即到項目報建主管部門辦理變更登記。

第九條  未按本辦法規(guī)定辦理報建、結(jié)轉(zhuǎn)、變更登記手續(xù)的，由項目報建主管部門責(zé)令限期補辦，并處1000元以上5000元以下罰款。

第十條  實施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰沒款一律上交財政。

第十一條  當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十二條  大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)建設(shè)工程項目報建的管理，參照本辦法執(zhí)行。

篇2

第一條  為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），因市政建設(shè)工程項目需要拆遷的，均適用本辦法。

本辦法所稱市政建設(shè)工程項目，系指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設(shè)施、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共綠地以及廣場。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目房屋拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國有后拆遷的，補償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人。

本辦法所稱被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價有償?shù)脑瓌t。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。因拆遷糾紛達(dá)不成拆遷補償協(xié)議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條  南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規(guī)劃、建設(shè)、國土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個人應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第九條  房屋拆遷實行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提出拆遷申請。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起的20日內(nèi)，作出答復(fù)。對經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費。

第十條  申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對象、拆遷期限、實施步驟以及拆遷補償款的測算方案等，其中拆遷補償款的測算方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過市建設(shè)行政主管部門審核）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專項收存申請人不少于拆遷補償款總額60％的資金證明（拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得拆遷許可證的三個月內(nèi)，存入不少于剩余資金的50％，余額在六個月內(nèi)補足）；

（六）拆遷主管部門規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

第十一條  實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門申請延長期限。

第十二條  房屋拆遷管理實行拆遷實施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十四條  房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時限為一年，申請延長期限不得超過十二個月，逾期自行終止。

第十五條  房屋拆遷主管部門核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對拆遷政策、辦事程序、補償價格實行公開。

第十六條  在房屋拆遷主管部門公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書面拆遷補償協(xié)議。

拆遷補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門監(jiān)證。

第十七條  拆遷補償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開具拆遷補償款專項存款憑據(jù)。

第十八條  被拆遷人需要以拆遷補償款支付其購房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購房合同、拆遷補償款專項存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門出具的拆遷補償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購買房屋價款中的拆遷補償款部分，可免交契稅。

第十九條  被拆遷人購房經(jīng)費不足時，可以按照有關(guān)規(guī)定申請貸款。被拆遷人購房后拆遷補償款有余額的，余額不超出拆遷補償款總額20％的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

第二十條  拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑給予適當(dāng)補償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十一條  被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補償方案，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察評估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十三條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十四條  拆遷補償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門收回。

第二十五條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第二十七條  法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂（寺廟）等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  房屋拆遷主管部門和拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強對拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門移交有關(guān)資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第二十九條  住宅房屋的拆遷補償款由產(chǎn)權(quán)置換補償款和居住區(qū)位補償款兩部分組成，其計算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補償款＝〔綜合經(jīng)濟住房價格－（磚混一等房屋的重置價格－被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補償款＝居住區(qū)位補償價格×被拆除房屋的建筑面積第三十條  拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補償款的20％支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購買原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補償款的80％和居住區(qū)位補償款支付給購買本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補償款不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條  拆除私有自住房屋（含已購房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條  拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補償款購買的本市成套住宅房屋，補償給被拆除房屋所有人。以房屋補償?shù)?，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本款第一項的規(guī)定選擇以房屋補償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補償。選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對拆遷補償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  拆遷貨幣補償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒有領(lǐng)取過住房補貼，且在拆遷范圍以外無其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計算的補償款所能購買的屆時公布的經(jīng)濟適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購房規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對不足部分按屆時房改標(biāo)準(zhǔn)予以補貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補貼。

第三十四條  被拆遷人因原住房面積過小（不含空掛戶），無力購房的，可以向拆遷人申請過渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過渡住房。被拆遷人繳納過渡住房人住費后，承租過渡住房。

承租過渡住房的租期未超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時支付拆遷補償款。超過五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補償款不再支付（均不計利息）。

第三十五條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門申請核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取其產(chǎn)權(quán)置換補償款。

第三十六條  拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實際使用人支付下列補助費用：

（一）搬家補助費；

（二）一次性過渡補助費；

（三）電增容費、煤氣、電話、空調(diào)、有線電視拆裝補助費。

第四章  非住宅房屋拆遷第三十七條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營業(yè)用房和非營業(yè)用房。營業(yè)用房，系指直接從事營業(yè)活動的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱非營業(yè)用房。

第三十八條  拆遷非住宅房屋或生產(chǎn)場地，根據(jù)拆遷用地的面積確定補償系數(shù)，其計算公式為：

 補償系數(shù)＝

    市政項目拆遷占用土地的面積

  ────────────────×100％

    該地塊所屬宗地的土地使用權(quán)證

    記載的土地使用權(quán)面積

補償系數(shù)低于30％的，以30％計算，其中拆除生產(chǎn)經(jīng)營如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產(chǎn)核心部位的，補償系數(shù)可適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得超過十個百分點。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補償款由產(chǎn)權(quán)置換補償款、商業(yè)區(qū)位補償款和一次性綜合補助費分別乘以補償系數(shù)后組成，其計算方法為：

產(chǎn)權(quán)置換補償款＝〔綜合非住宅價格－（磚混非住宅房屋的重置價格－被拆除房屋的重置價格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補償系數(shù)

商業(yè)區(qū)位補償款＝商業(yè)區(qū)位補償價格×被拆除房屋的建筑面積×補償系數(shù)

一次性綜合補助費應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營業(yè)用房的實際使用人上繳稅費情況確定，再乘以補償系數(shù)，支付給被拆除房屋的實際使用人。

第四十條  商業(yè)區(qū)位補償價格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級為基價，每降低一個區(qū)位等級補償款依次遞減；

（二）營業(yè)用房以一層房屋補償額為基價，二層遞減20％，三層遞減40％，四層及四層以上遞減50％，地下室及半地下室遞減70％；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級區(qū)位補償，區(qū)位等級最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補償或者貨幣補償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補償?shù)?，由拆遷人以拆遷補償款購買房屋補償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起動原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改）。拆人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補償與補償房屋價格的差價。

以貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過1年，在2年以內(nèi)的，業(yè)區(qū)位補償款的80％支付給被拆除房屋所有人，20％支付給承租人；

（三）承租期超過2年，在5年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的60％支付給被拆除房屋所有人，40％支付給承租人；

（四）承租期超過5年，在10年以內(nèi)成商業(yè)區(qū)位補償款的40％支付給被拆除房屋所有人，60％支付給承租人；

（五）承租期超過10年，在20年以內(nèi)的，商業(yè)區(qū)位補償款的20％支付給被拆除房屋所有人，80％支付給承租人；

（六）承租期超過20年的，商業(yè)區(qū)位補償款全部支付給承租人。

第四十二條  對于拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照補償系數(shù)予以補償，計算方法為：

拆遷范圍內(nèi)生產(chǎn)場地補償款＝生產(chǎn)場地補償價格×面積×補償系數(shù)本辦法所稱生產(chǎn)場地系指直接用于生產(chǎn)的露天場地，包括貨運企業(yè)的貨物堆場，汽車運輸、修理企業(yè)的停車、修車場，醬品廠的露天制作場地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場地。

第四十三條  拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運費用，由拆遷人按照房屋重置價格結(jié)合成新的10％補償，有重型設(shè)備的，按20％補償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5％補償。

第五章  法律責(zé)任

第四十四條  對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位實施拆遷的，對委托單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款，對被委托單位處以二萬元以上、五萬元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大或縮小補償范圍的，對拆遷實施單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，對拆遷人處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十五條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政論訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十六條  脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十八條  本辦法所涉及的價格和費用標(biāo)準(zhǔn)由市物價管理部門會同房屋拆遷主管部門制定，報經(jīng)市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條  因保護(hù)文物需要實施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實際情況制定拆遷實施辦法，并報市政府備案。

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關(guān)鍵詞：電力小型基本建設(shè)工程；EPC模式；BOT模式；PMC管理服務(wù)模式

前言

根據(jù)《國家電網(wǎng)公司基本建設(shè)項目管理辦法》的對小型基建項目的定義，電力小型基本建設(shè)項目主要指的是供用電營業(yè)用房、辦公用房和電力系統(tǒng)的培訓(xùn)科研用房等非經(jīng)營性項目。工程質(zhì)量管理單位和小型基本建設(shè)工程項目管理單位在項目施工管理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。項目管理的滯后問題是電力小型基本建設(shè)工程項目管理中的常見問題，合理化的工程項目管理模式的應(yīng)用，是對工程項目管理機制進(jìn)行優(yōu)化的有效措施。

1電力小型基本建設(shè)工程項目管理的影響因素

1.1人為因素

建筑施工人員是電力小型基本建設(shè)工程的操作者。工程管理人員在工程項目施工中發(fā)揮著組織、決策的作用[1]。人員因素是工程項目施工進(jìn)度的決定因素。對施工人員的工作積極性進(jìn)行充分調(diào)動，是工程項目管理工作中不可忽視的內(nèi)容。從電力小型基本建設(shè)工程項目的自身特點入手，構(gòu)建公平合理的激勵機制，可以為工程的正常施工進(jìn)度提供有效保障。

1.2施工材料因素

施工材料是工程施工的基礎(chǔ)要素，它對工程項目的施工質(zhì)量有著一定的影響。利用項目管理機制對施工材料的質(zhì)量控制工作進(jìn)行強化，可以為工程施工質(zhì)量的提升提供一定的幫助。

1.3施工方法因素

施工方法也是工程項目施工質(zhì)量的主要影響因素。在工程施工方案的制定階段和審核階段，相關(guān)人員需要在對工程的實際情況進(jìn)行分析以后，從技術(shù)、組織和管理等多個方面入手，對施工方法進(jìn)行全面分析，以便對施工方法的可行性進(jìn)行提升。

1.4施工機械設(shè)備因素

機械設(shè)備是施工機械化的物質(zhì)基礎(chǔ)，它也是現(xiàn)代化工程建設(shè)領(lǐng)域所不可缺少的設(shè)備。針對機械設(shè)備因素對工程項目施工進(jìn)度的影響，工程項目管理機構(gòu)需要從施工現(xiàn)場的實際環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)和機械設(shè)備性能等方面入手，對機械設(shè)備的選用方案進(jìn)行審查。項目建設(shè)單位對工程施工機械設(shè)備的合理應(yīng)用，可以為工程項目的施工質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益提供一定的保障。

2現(xiàn)階段我國電力小型基本建設(shè)工程管理模式

2.1傳統(tǒng)項目管理模式

在電力小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域，傳統(tǒng)項目管理模式是國際上通用的管理模式。目前世界銀行和亞行的一些貸款項目中就應(yīng)用了這種管理模式。從電力小型基本建設(shè)工程的實際情況來看，傳統(tǒng)項目管理模式可以對建筑師、咨詢工程師和承包商的作用進(jìn)行有效發(fā)揮。工程項目的評估立項工作是傳統(tǒng)管理模式中不可缺少的內(nèi)容[2]。招標(biāo)機制是工程業(yè)主對工程承包商進(jìn)行選擇的有效方式。在傳統(tǒng)項目管理模式下，工程業(yè)主與承包商之間需要簽訂工程施工合同。工程承包商、分包商與供應(yīng)商之間也可以從設(shè)備因素和材料因素入手，自行訂立相關(guān)合同。從我國電力小型基本建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀來看，工程項目業(yè)主發(fā)揮的是與工程承包商進(jìn)行溝通協(xié)商的作用。在國外的傳統(tǒng)項目管理模式中，咨詢工程師和建筑師承擔(dān)著協(xié)調(diào)工程項目項目的責(zé)任。可控性是這一管理模式的主要特點。傳統(tǒng)項目管理模式中所采用的一些成熟化的管理方法可以讓工程項目的管理工作得到規(guī)范。業(yè)主管理費用高、項目周期長是這一模式的主要缺點。在工程前期投入資金較高的情況下，電力小型基本建設(shè)工程的工程變更現(xiàn)象會出現(xiàn)索賠較多的問題。

2.2設(shè)計-采購-建造模式

設(shè)計-采購-建造模式，又名EPC管理模式，是小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域的一種較為簡練的項目建造方式。在這一工程管理模式下，承包商需要向業(yè)主提供融資服務(wù)、項目科研設(shè)計和土地購買等服務(wù)?；跇I(yè)主監(jiān)督的競標(biāo)方式是對項目的供應(yīng)商和分包商進(jìn)行確定的主要方式。同傳統(tǒng)項目管理模式相比，EPC模式可以對設(shè)計因素在電力小型基本建設(shè)工程中的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，這就可以為工程項目整體方案的優(yōu)化提供幫助。這一項目管理模式的應(yīng)用，也可以在對施工因素進(jìn)行預(yù)先考慮的基礎(chǔ)上，對工程項目的管理費用進(jìn)行有效降低。工程施工材料采購、設(shè)計與施工之間相互制約、脫節(jié)的問題是電力小型基本建設(shè)工程施工管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，EPC模式的應(yīng)用，可以在促進(jìn)上述因素的合理、深度交叉的基礎(chǔ)上，對工程項目管理工作的管理效率進(jìn)行提升。工程公司在EPC模式下發(fā)揮著項目總承包功能和項目管理功能，他們可以對一些前沿化的項目管理集成信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用。信息化管理技術(shù)的應(yīng)用，可以讓電力小型基本建設(shè)工程管理模式表現(xiàn)出全面化、科學(xué)化和動態(tài)化的特點。但是在這一模式應(yīng)用以后，業(yè)主在既不能對工程師和建筑師進(jìn)行選擇，也不能對工程的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行改動。分包商會成為工程施工質(zhì)量的主要影響因素。

2.3建造-運營-移交模式

建造-運營-移交模式，又名BOT管理模式，是建立在基礎(chǔ)設(shè)施國有項目民營化的基礎(chǔ)之上的一種項目管理模式。這一工程項目管理模式可以在對民營資本進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上，為工程項目施工工作的開展提供資金支持。

2.4工程項目管理服務(wù)方式

工程項目管理服務(wù)方式，又名PMC服務(wù)模式，是美國、法國和前聯(lián)邦德國等國家所采取的一種項目管理模式。在電力小型基本建設(shè)工程領(lǐng)域，這一項目管理模式主要涉及到了以下幾方面的內(nèi)容：①業(yè)主方的項目管理工作；②工程項目設(shè)計方的項目管理工作；③工程施工方的項目管理工作[3]。一般而言，在業(yè)主的委托下，項目管理咨詢公司需要從管理思想、組織機制和管理方法等方面入手，對工程項目的投資問題、建設(shè)周期和項目質(zhì)量等因素進(jìn)行控制，也需要為業(yè)主提供以下幾種服務(wù)：①合同管理服務(wù)；②信息管理服務(wù)；③組織協(xié)調(diào)服務(wù)。從電力小型基本建設(shè)工程項目的實際施工工作來看，項目管理咨詢公司并不會參與到施工活動之中，它只是工程業(yè)主的施工顧問。在這一工程管理模式的應(yīng)用過程中，相關(guān)單位需要對項目經(jīng)理在工程管理工作的作用進(jìn)行強化。預(yù)算控制、編制項目任務(wù)書和土地資金籌集等工作是項目經(jīng)理人員所要承擔(dān)的職責(zé)。他們也需要讓工料測量師、設(shè)計者和承包商在項目施工階段的作用得到充分發(fā)揮。在電力小型基本建設(shè)工程項目的內(nèi)在規(guī)律的影響下，項目經(jīng)理人員需要對一些與實際情況相適應(yīng)的管理程序和管理模式進(jìn)行應(yīng)用。

3電力小型基本建設(shè)工程項目管理的投資控制

3.1前期決策階段的投資控制

投資因素是事關(guān)工程項目管理機制的重要因素。在前期決策階段，有關(guān)單位需要從項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制目標(biāo)等多個方面入手，對工程量和工程工程造價進(jìn)行分析，并要在對設(shè)計概算進(jìn)行評審的基礎(chǔ)上，對投資控制目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。

3.2工程項目設(shè)計階段的投資控制限額設(shè)計是設(shè)計招標(biāo)中不可缺少的一項措施，相關(guān)單位可以在對一些優(yōu)秀的設(shè)計單位和合理化的設(shè)計方案進(jìn)行應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對工程項目的造價問題進(jìn)行控制。在預(yù)留一定比例的質(zhì)保金以后，相關(guān)部門可以從工程結(jié)算造價入手，借助核對下對施工合同預(yù)算造價進(jìn)行確定，并在工程階段未超出限額設(shè)計施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，支付設(shè)計質(zhì)保金。

3.3招投標(biāo)施工階段的投資控制

為了在招投標(biāo)施工階段對工程項目投資問題進(jìn)行控制，有關(guān)單位需要在對招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上，對合同管理工作進(jìn)行強化?，F(xiàn)場計量與支付程序的分離，也是對施工階段的投資問題進(jìn)行控制的有效方式。

3.4竣工結(jié)算階段的投資控制

交工結(jié)算支付審查報告是工程項目竣工結(jié)算階段不可缺少的因素。針對一些未按照工規(guī)定執(zhí)行的工程變更問題，有關(guān)單位需要對相關(guān)的費用進(jìn)行核減。

4結(jié)論

電力小型基本建設(shè)工程項目的管理理念具有著主體多樣化的特點。電力企業(yè)企業(yè)對先進(jìn)的管理程序進(jìn)行應(yīng)用的措施，可以讓小型基本工程項目的管理小過和經(jīng)濟效益得到有效提升。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：公司法；股東權(quán)益；抽逃出資；法律規(guī)制

中圖分類號：D923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0137-02

施工企業(yè)內(nèi)部在冊職工型內(nèi)部承包責(zé)任制，指的是建筑施工企業(yè)承包建設(shè)工程之后將其發(fā)包給本企業(yè)內(nèi)部員工，約定由員工負(fù)責(zé)施工建設(shè)單位承擔(dān)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、文明現(xiàn)場、資金使用、財務(wù)成本等方面的監(jiān)督管理責(zé)任之施工企業(yè)經(jīng)營模式。但值得注意的是，雖實踐中鮮有對在冊職工型內(nèi)部承包人進(jìn)行規(guī)制，但筆者認(rèn)為想要躋身為適格的內(nèi)部承包人，企業(yè)職工當(dāng)然地須具備如下與其合法身份相對應(yīng)的條件。

一、內(nèi)部承包人應(yīng)當(dāng)具備施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)

在內(nèi)部承包責(zé)任制中，之所以要求內(nèi)部承包人必須由項目經(jīng)理擔(dān)任主要是基于以下幾個方面考慮。

1.現(xiàn)行施工企業(yè)項目管理制度要求由項目經(jīng)理擔(dān)任內(nèi)部承包人

關(guān)于施工企業(yè)如何對所承建的工程項目進(jìn)行管理，我國經(jīng)歷了漫長的改革歷程：1983年，國家通過項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制； 1988年，建設(shè)部推行建設(shè)監(jiān)理制度；20世紀(jì)90年代原建設(shè)部《項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》讓項目經(jīng)理責(zé)任制這一法律術(shù)語初現(xiàn)端倪；2004年，建設(shè)部推行建設(shè)項目管理制度，頒布《建設(shè)工程項目管理試行辦法》第10條規(guī)定工程項目管理實行項目經(jīng)理責(zé)任制，但僅是原則性規(guī)定，在實踐中的可操作性堪憂；緊接著2006年《建設(shè)工程項目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》（以下簡稱《管理規(guī)范GB/T 50326-2006》），特別規(guī)定項目經(jīng)理部是組織設(shè)置的項目管理機構(gòu)，承擔(dān)項目實施的管理任務(wù)和目標(biāo)實現(xiàn)的全面責(zé)任，并用大幅篇章細(xì)化了項目經(jīng)理部以及項目經(jīng)理的內(nèi)容、職責(zé)等，至此，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制有章可循且具可操作性，正式躋身為法定施工企業(yè)項目管理制度。

2.內(nèi)部承包人由項目經(jīng)理擔(dān)任是企業(yè)資質(zhì)的要求

建設(shè)工程質(zhì)量安全涉及公共利益，因此我國實行嚴(yán)格建筑業(yè)資質(zhì)制度。按照原建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定，“施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)……取得資質(zhì)證書后，才能在相應(yīng)許可范圍內(nèi)從事建筑施工活動，施工企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員……是申請相應(yīng)資質(zhì)”許可的必備因素，該規(guī)定同時規(guī)定“附件材料中企業(yè)的項目經(jīng)理資格證書和身份證復(fù)印件……應(yīng)當(dāng)單獨裝訂”，也即項目經(jīng)理是申請相應(yīng)施工資質(zhì)的必備條件之一；原建設(shè)部的《項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定“建筑施工企業(yè)……應(yīng)同時報出承擔(dān)工程施工管理的項目經(jīng)理的資質(zhì)簡況并接受招標(biāo)單位的審查”。

3.項目經(jīng)理的法定職責(zé)決定了內(nèi)部承包人須由其擔(dān)任

根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》的規(guī)定，項目管理實施規(guī)劃的編制、系統(tǒng)管理項目目標(biāo)、授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金的投入和使用、項目內(nèi)部計酬辦法以及歸集工程資料、結(jié)算資料，工程竣工驗收等主要工作均由項目經(jīng)理實施，另工程項目的招投標(biāo)活動和合同簽訂活動、具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人的選擇和使用、物資供應(yīng)單位的選擇等施工過程中重要的管理、經(jīng)營活動均須有項目經(jīng)理的參與。

二、內(nèi)部承包人與施工企業(yè)的勞動關(guān)系應(yīng)成立于施工企業(yè)投標(biāo)之前

無論學(xué)界還是業(yè)界對于內(nèi)部承包人的職工身份已形成定論，多數(shù)認(rèn)為內(nèi)部承包人為在冊職工的必須是施工企業(yè)通過合法途徑與之形成勞動關(guān)系并記錄在冊的企業(yè)員工，但對于此種勞動關(guān)系到底應(yīng)于何時建立，不僅無相關(guān)法律法規(guī)予以確定，亦無理論涉及。由此導(dǎo)致的局面便是不少施工企業(yè)基于此在掛靠、轉(zhuǎn)包事實形成之后表面上與掛靠人、轉(zhuǎn)包方簽訂勞動合同，作為成立內(nèi)部承包責(zé)任制的“力證”用以掩蓋掛靠、轉(zhuǎn)包等違法實質(zhì)，實為不該有的法律漏洞。為避免不法分子規(guī)避法律，筆者認(rèn)為有必要以施工企業(yè)組織工程項目投標(biāo)活動為分界線，將施工企業(yè)與內(nèi)部承包人的勞動關(guān)系發(fā)生時間定于施工企業(yè)組織投標(biāo)之前。

目前建筑行業(yè)內(nèi)絕大多數(shù)的建設(shè)工程項目，可以說在我國境內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動是以招投標(biāo)活動前置為原則，而以不進(jìn)行招投標(biāo)活動為例外，可見招投標(biāo)的重要性和普遍性。而筆者認(rèn)為內(nèi)部承包人與施工企業(yè)的勞動關(guān)系須成立于招投標(biāo)之前是基于以下幾方面考慮。

其一，與身為內(nèi)部承包人的項目經(jīng)理的勞動關(guān)系是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)承包工程的前置條件。根據(jù)《項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》規(guī)定可知無論實施直營或其他經(jīng)營管理模式的施工企業(yè)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項目經(jīng)理是其進(jìn)行投標(biāo)活動并承建建設(shè)項目的前置條件，而實施內(nèi)部承包責(zé)任制的施工企業(yè)自然應(yīng)當(dāng)履行這一法定義務(wù)。另從《工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)辦法》中對于投標(biāo)人的資格審查內(nèi)容 “投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有履行合同的能力，包括……管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員”的規(guī)定中亦可以佐證在實施內(nèi)部承包責(zé)任制時，在進(jìn)行投標(biāo)活動之前項目經(jīng)理理當(dāng)與企業(yè)建立勞動關(guān)系。

其二，與施工企業(yè)建立勞動關(guān)系是身為施工企業(yè)內(nèi)部承包人的項目經(jīng)理行使權(quán)限的前置條件。根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范GB/T 50326-2006》的規(guī)定項目經(jīng)理應(yīng)具備參與建設(shè)工程項目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂的權(quán)限。由此可見，若此時身為內(nèi)部承包人的項目經(jīng)理并未與施工企業(yè)形成勞動關(guān)系，縱然具備相應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)抑或是非凡的管理才能，卻與施工企業(yè)并無半點關(guān)聯(lián)，更無從談起代表施工企業(yè)實質(zhì)參與招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂活動。

其三，規(guī)定內(nèi)部承包人與施工企業(yè)勞動關(guān)系成立于招投標(biāo)之前可為有效區(qū)分并打擊非法轉(zhuǎn)包、掛靠等行為提供依據(jù)。如本章前述，掛靠、非法轉(zhuǎn)包等非法行為與合法的內(nèi)部承包責(zé)任制主要區(qū)別之一便為施工企業(yè)的相對方的身份，掛靠、非法轉(zhuǎn)包等行為的相對人通常是不具備施工資質(zhì)亦非企業(yè)內(nèi)部人員的其他個人或單位，但為規(guī)避法律使得這些違法行為具備合法的外衣，施工企業(yè)通常會與相對人匆忙簽訂所謂的“勞動合同”，而這項活動通常會在施工企業(yè)已將工程項目承建到手進(jìn)而在進(jìn)行轉(zhuǎn)包、掛靠行為之時進(jìn)行。

施工企業(yè)分支機構(gòu)型內(nèi)部承包責(zé)任制，指的是建筑施工企業(yè)承包建設(shè)工程之后將其發(fā)包給本企業(yè)下屬的分支機構(gòu)，約定由分支機構(gòu)負(fù)責(zé)施工而建設(shè)單位承擔(dān)施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度、文明現(xiàn)場、資金使用、財務(wù)成本等方面的監(jiān)督管理責(zé)任之施工企業(yè)經(jīng)營模式。

至于何為分支機構(gòu)，從《中華人民共和國公司法》第14條之規(guī)定可知由企業(yè)法人設(shè)立并向公司登記機關(guān)申請登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、民事責(zé)任由設(shè)立它（們）的企業(yè)法人承擔(dān)的經(jīng)濟組織。而關(guān)于分支機構(gòu)的法律地位與性質(zhì)，筆者傾向于贊同分支機構(gòu)是為隸屬于設(shè)置它的企業(yè)法人的組成部分，具體表現(xiàn)在分支機構(gòu)經(jīng)營資金來源于企業(yè)法人；由企業(yè)法人負(fù)責(zé)分支機構(gòu)的人、財、物，如任命或聘任分支機構(gòu)的負(fù)責(zé)人；分支機構(gòu)亦當(dāng)在企業(yè)法人經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動。

與在冊職工類型的內(nèi)部承包責(zé)任制不同的是，較具爭議的是分支機構(gòu)成為內(nèi)部承包人的法理基礎(chǔ)，而其中核心問題在于分支機構(gòu)充當(dāng)內(nèi)部承包人是否對施工資質(zhì)制度造成沖擊，進(jìn)而影響到建設(shè)工程質(zhì)量。筆者認(rèn)為施工企業(yè)發(fā)包給下屬分支機構(gòu)并未危及到建設(shè)工程資質(zhì)制度，首先，下屬分支機構(gòu)承包施工企業(yè)的建設(shè)工程不屬于《建筑法》明令禁止的借用資質(zhì)情形。根據(jù)前法“建筑施工企業(yè)不得……允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書”；容易看出是借用資質(zhì)的借用方應(yīng)當(dāng)是“其他單位或者個人”，而施工企業(yè)下屬的分支機構(gòu)卻屬于施工企業(yè)的組成部分，自然不屬于這一行列。同理可推知，由施工企業(yè)下屬分支機構(gòu)擔(dān)任內(nèi)部承包人亦不屬于“將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給第三人或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨庖院笠苑职拿x分包轉(zhuǎn)包給第三人”的轉(zhuǎn)包行徑。其次，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定不難發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)資質(zhì)的具體內(nèi)容是由施工企業(yè)擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件，與此同時申請相應(yīng)的資質(zhì)施工企業(yè)所應(yīng)提交的材料亦主要為以上幾方面的證明材料。而根據(jù)分支機構(gòu)的主要人、財、物均是由企業(yè)法人提供這一特征可得知，施工企業(yè)提供給分支機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備等是構(gòu)成施工企業(yè)資質(zhì)的重要內(nèi)容。

三、結(jié)語

在內(nèi)部承包人為施工企業(yè)在冊職工的內(nèi)部承包責(zé)任制類型中，并非任何企業(yè)職工當(dāng)然的具備成為適格的內(nèi)部承包人的資格，而是應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)中在進(jìn)行投標(biāo)活動之前便與其形成勞動關(guān)系的且具備相應(yīng)資質(zhì)條件的項目經(jīng)理擔(dān)任。而施工企業(yè)下屬分支機構(gòu)型內(nèi)部承包責(zé)任制并不符合法律明文禁止的違法行為，更重要的是身為內(nèi)部承包人的資質(zhì)條件實質(zhì)上是施工企業(yè)自身資質(zhì)條件的組成部分，并未沖擊到建筑行業(yè)的資質(zhì)制度，更無從談起對建設(shè)工程質(zhì)量的沖擊，理當(dāng)給予合法地位。這或是浙江省高院民一庭在《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件若干疑難問題的解答》中、福建省高院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問題的解答》中賦予下屬分支機構(gòu)類型的內(nèi)部承包人合法地位的深層動因。

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篇5

關(guān)鍵詞：礦井建設(shè)；項目管理；管理模式

中圖分類號： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

先進(jìn)科學(xué)的項目管理模式作為現(xiàn)在礦井建設(shè)項目管理體制的改革方向，對其實現(xiàn)高效運行起著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前我國礦井建設(shè)工程中所實施的項目管理主要可分為三類，即承發(fā)包模式、管理服務(wù)模式和前兩者的混合模式。

1礦井建設(shè)工程項目管理模式的現(xiàn)狀

1.1 礦井建設(shè)工程項目管理的優(yōu)勢

在我國一直以來在大部分的礦井建設(shè)項目中依然在實行以招投標(biāo)的形式來確定設(shè)計和施工單位，對于監(jiān)理單位也同樣采用該方法。這樣由項目法人、監(jiān)理部門、承包企業(yè)三方構(gòu)成的在政府監(jiān)督部門的監(jiān)督下形成的項目管理模式，該模式一直以來在提高礦井建設(shè)工程羨慕的管理水平方面起到了很好的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是該模式采用了在宏觀層面上由政府相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管，在微觀層面上由相應(yīng)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，并使這二者有機的結(jié)合起來，使得工程建設(shè)的全過程都得到了科學(xué)有效的監(jiān)督管理；二是在該項目管理模式中存在的委托服務(wù)關(guān)系、承發(fā)包管理以及監(jiān)理和被監(jiān)理的管理，使得參與工程建設(shè)的三方形成了一個互為約束、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體，形成了一個強有力的項目管理組織體系；三是其中采用的招投標(biāo)方式，在降低項目成本的同時，以公平、公正、公開的方式使得最優(yōu)化的設(shè)計方案、最具優(yōu)勢的施工單位脫穎而出來承攬項目。

1.2 礦井建設(shè)工程項目管理的不足

在看到礦井工程項目管理所具有的優(yōu)勢的同時，我們也應(yīng)該看到不足，由于項目管理模式的交易關(guān)系體系是由一系列相互分離的合同構(gòu)成的，期間存在的信息不對等的問題，并且這個問題在礦井建設(shè)工程的項目管理進(jìn)程中越來越明顯，給礦井建設(shè)工程的項目管理帶來了消極的影響，其不足主要有：一是在決策階段由于參與者只有業(yè)主和咨詢專家，因而對項目建設(shè)的全過程的考察與分析存在著一定的局限性，使得制定出來的項目目標(biāo)缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性；二是在設(shè)計階段，設(shè)計方案一般都有設(shè)計部門獨立完成，沒有承包商和施工人員參與其中，從而很容易使得設(shè)計和實際施工之間脫節(jié)；三是在施工推進(jìn)階段，由于項目的參與各方處于利益本位的考慮，之間缺乏交流和協(xié)調(diào)，使得在項目實施中容易造成局部優(yōu)化而全局受損的現(xiàn)象出現(xiàn)，并且由于缺乏溝通，在施工期間很可能出現(xiàn)單方面頻繁變更設(shè)計的情況發(fā)生，增加了施工成本，給按期完成施工任務(wù)造成影響。

2 建立礦井建設(shè)工程項目管理的新模式

2.1 礦井建設(shè)項目的四項基本制度

所謂的四項基本制度指的是：一是項目法人制。在項目管理中要推行項目法人責(zé)任制，同時在此基礎(chǔ)上要實行工程建設(shè)單位項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，從而使其有利于工程建設(shè)開展全方位、全過程和全要素的管理；二是招投標(biāo)制。即要制定詳盡的招投標(biāo)管理規(guī)章制度，從礦井建設(shè)工程項目的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、工程設(shè)備和材料的采購以及工程監(jiān)理的全過程等各個環(huán)節(jié)都實施項目招投標(biāo)制度，并且在此期間，要始終堅持“公開、公平、公正”的原則，從而實現(xiàn)推薦、評標(biāo)、定標(biāo)三者相分離，并采用同等條件之下低價中標(biāo)的原則；三是監(jiān)理制。即在項目實施的全過程中，要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督作用，針對項目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、項目投資管控和組織協(xié)調(diào)等方面嚴(yán)格把控，監(jiān)理單位在實施監(jiān)督工作時要以“三控(質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制)、兩管(合同和信息、安全管理)、一協(xié)調(diào)(組織協(xié)調(diào))”作為工作的基本內(nèi)容。四是合同管理。在礦井建設(shè)項目實施過程中，要做到“一工程一合同”模式，同時要對所簽訂的合同標(biāo)號建檔保存，并對所有的合同文本安排專人進(jìn)行妥善管理。

2.2 礦井建設(shè)項目管理關(guān)鍵四要素

2.2.1 投資控制

在項目管理的投資控制中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的建設(shè)投資管理辦法，并按照估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、竣工審計的造價控制流程對投資進(jìn)行管控，對于已經(jīng)審批通過的礦井建設(shè)工程項目，要嚴(yán)格執(zhí)行概算制度，并以此作為工程造價控制目標(biāo)制定和工程管理績效考核的參考依據(jù)，在工程施工的招投標(biāo)、工程設(shè)備和材料的采購等各個環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格按照投資概算所列出的投資額度作為最高控制上限，沒有特殊情況時不能夠超越它。

2.2.2 進(jìn)度控制

在礦井建設(shè)中，要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，制定科學(xué)、合理的礦井建設(shè)項目施工方案，對施工的次序、工期推進(jìn)計劃等進(jìn)行科學(xué)、合理的計劃與安排，從而保證將實際工期控制在已制定計劃的允許范圍以內(nèi)。在項目實施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行運四級進(jìn)度計劃，采取層層細(xì)化的方法，以全局的視角出發(fā)，堅持局部服從全局，專業(yè)服從綜合，下一級計劃保證上一級計劃實現(xiàn)的管理原則。

2.2.3質(zhì)量控制

對于礦井工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制問題，要從施工招標(biāo)階段開始就著手管理，首先要對招標(biāo)文件中的相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量要求等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、合理的編制，對評審?fù)稑?biāo)書中的有關(guān)質(zhì)量保證的部分應(yīng)該保證其編制的合理性與科學(xué)性。當(dāng)進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段之后，對施工圖紙以及相關(guān)的說明部分要經(jīng)過施工、監(jiān)理、業(yè)主等三方的共同會審，通過充分的溝通和交流達(dá)到對項目設(shè)計意圖及技術(shù)要求等指標(biāo)達(dá)成一致并掌握透徹；然后就是設(shè)計單位要和施工單位技術(shù)管理人員做好設(shè)計交底。進(jìn)入正式施工階段后，主要應(yīng)扎實抓好工程質(zhì)量的事前、事中和事后控制工作。

2.2.4 安全管理

在安全管理工作上，要牢固樹立“本質(zhì)安全”的安全理念，在項目實施的整個過程中，都要切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，不斷創(chuàng)新安全管理模式，建立、健全長效的安全生產(chǎn)機制；同時，要加大對安全設(shè)施及安全培訓(xùn)的資金投入，從而提高裝備和人自身的安全水平，將煤礦安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最終實現(xiàn)安全發(fā)展。

3 結(jié)束語

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善以及建設(shè)制度的逐步健全，激烈的市場競爭和施工企業(yè)自身對工程項目管理模式的提出了新的要求與期許，因此，作為工程項目管理者，要在實踐中不斷的探索與總結(jié)，探尋更具科學(xué)性和可操作性的礦井建設(shè)項目管理模式，為推動礦井建設(shè)工程的健康、快速發(fā)展起到一定的推動作用。

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[4] 雷震. 談礦井建設(shè)工程的安全管理[J]. 山西建筑, 2012,(05) .

作者簡介：

篇6

1、建設(shè)工程經(jīng)濟滿分100分，合格60分；

2、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識滿分130分，合格78分；

3、建設(shè)工程項目管理滿分130分，合格78分；

4、專業(yè)工程管理與實務(wù)滿分160，合格96分。

篇7

Abstract: The level of project management not only affects corporate profits and the brand, but will also directly affect the size of the market share and business expansion. This paper analyzes briefly construction cost management problems in construction process and proposes solutions.

關(guān)鍵詞：項目管理；成本管理；成本控制

Key words: project management; cost management; cost control

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0082-01

1 項目施工成本管理的缺陷分析

1.1 缺乏成本競爭意識，市場應(yīng)變能力差 近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，建筑市場招標(biāo)競爭也日趨激烈。面對市場競爭的沉重壓力，不少施工企業(yè)盲目承攬任務(wù)，以低于自己成本價不惜血本中標(biāo)， 使企業(yè)陷入越干越虧的境地，有的企業(yè)不計成本盲目鋪展，帶資墊資施工，使企業(yè)背上沉重的包袱，危及企業(yè)的生存發(fā)展。

1.2 項目管理人員經(jīng)濟觀念不強 目前，國內(nèi)的項目部普遍存在一種現(xiàn)象，在項目部內(nèi)部搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程管理的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購和驗收。這樣表面上看來職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)，相互不扯皮，但是在項目管理工作中，當(dāng)合同價款確定后，唯有成本管理才是創(chuàng)效益的有效途徑，而且項目的效益就是企業(yè)員工的利益，企業(yè)承擔(dān)工程任務(wù)，是為了維持企業(yè)的生存，謀求企業(yè)的發(fā)展，員工上班是為了拿工資，養(yǎng)家糊口，過上好日子。而項目的成本管理是靠與工程有關(guān)的每一個人的努力來完成的，項目的效益是靠大家的智慧來創(chuàng)造的。

1.3 成本管理在企業(yè)中沒有落到實處 一些單位在經(jīng)營成果的考核兌現(xiàn)中，不能科學(xué)地實事求是地反映成本管理的真實水平，被一時的“大規(guī)模、高產(chǎn)值、高效益”的虛假繁榮所迷惑，只看一時效益高低，不問效益來源，只知盈虧多少，不知道盈在何處，虧在何處，不進(jìn)行成本分析考核，離開成本管理抓效益的做法，是造成一些單位管理粗放，效益低下，潛虧嚴(yán)重，發(fā)展緩慢，一旦資金鏈斷裂，后果不堪設(shè)想。

1.4 成本核算體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要 傳統(tǒng)的施工企業(yè)成本管理，主要是依據(jù)財務(wù)部門的決算報告，這種核算體制經(jīng)常因業(yè)務(wù)人員提出成本報告滯后，而無法發(fā)揮成本管理的作用。如果管理者缺乏成本管理中的事前預(yù)測和過程控制，只能靠制度被動地“卡”，一旦反映在財務(wù)帳面上成本失控，已是既成的事實。這種管理模式，與現(xiàn)在企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)。

2 項目施工成本管理的對策

2.1 必須樹立新的成本管理理念 建筑施工企業(yè)工程信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到工程全部竣工，項目部解體為止，整個運行過程都會影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本事前預(yù)測決策，事中控制調(diào)節(jié)，事后總結(jié)分析，考核兌現(xiàn)的轉(zhuǎn)變，成本管理范圍的變化，決定著成本管理質(zhì)的變化，而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營的開拓型成本管理方向發(fā)展；向企業(yè)的預(yù)測決策領(lǐng)域滲透；向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴展。

2.2 必須搞好項目成本的預(yù)測評估推行目標(biāo)責(zé)任成本管理 建立工程項目成本預(yù)測評估制度，科學(xué)合理的確定各項目目標(biāo)成本指標(biāo)，是現(xiàn)代施工企業(yè)成本管理的又一特征，因此，工程項目開工前，必須由企業(yè)、項目經(jīng)理部按照標(biāo)準(zhǔn)評測，誰干誰評測的原則，組織有關(guān)職能部門，對工程項目成本客觀公正的進(jìn)行評測，其主要內(nèi)容：①測評投標(biāo)報價的科學(xué)性。②合理測定目標(biāo)成本。③合理測評資金流量。④建立目標(biāo)責(zé)任制管理。

2.3 建立以“成本否決”為核心的成本管理制度 ①模擬市場，實行成本否決制。②強化成本的預(yù)測控制。不深入市場調(diào)查，不通過科學(xué)的成本預(yù)測所確定的成本目標(biāo)就是一個盲目的，脫離現(xiàn)場實際的目標(biāo)。因此，必須建立生產(chǎn)經(jīng)營過程中與成本相適應(yīng)的預(yù)測監(jiān)控和即時信息反饋系統(tǒng)，實施對生產(chǎn)經(jīng)營全過程、各環(huán)節(jié)的成本控制調(diào)節(jié)，及時分析預(yù)測企業(yè)成本經(jīng)營中所面臨的困難和機遇，不斷發(fā)現(xiàn)問題，采取調(diào)整措施，保證成本否決的科學(xué)性、權(quán)威性。③做好成本管理與其它各項工作的最佳結(jié)合。凡是影響成本的因素，不論是技術(shù)、行政、對外承攬，還是其它方面的管理工作，都應(yīng)納入成本管理的范疇，都要進(jìn)行成本與方案、成本與資源、成本與工藝、成本與質(zhì)量、成本與規(guī)模、成本與市場競爭等可行性論證。

2.4 必須完善內(nèi)部成本管理體系，走科技創(chuàng)新增效之路 ①要建立法人―項目經(jīng)理部―作業(yè)層三級成本管理體系，正確處理三級之間的關(guān)系。②建立科學(xué)有效的內(nèi)部成本管理運行機制，努力形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，決策、運行、控制機制相配套的成本制衡機制。③依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)成本率降低，提高效益的目標(biāo)?？萍紩r代的施工企業(yè)成本管理必將與施工生產(chǎn)、技術(shù)工藝、企業(yè)信譽等交融在一起，在改進(jìn)技術(shù)、提高工藝、降低成本消耗的同時，又通過強化成本控制，提高經(jīng)營效益來促進(jìn)科技進(jìn)步。這就需要把科技創(chuàng)新增效的重點放在高、精、難、險的工程項目上，放在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用上，放在制度創(chuàng)新、管理體制的創(chuàng)新上，放在提高現(xiàn)代的管理手段上，從而，為降低成本提高效益打下堅實的基礎(chǔ)。

2.5 規(guī)范運作，強化核算，把成本管理貫穿項目實施的全過程 項目成本的形成涉及項目的整個周期。在項目的實施的全過程都要有成本控制意識。在組織施工生產(chǎn)過程中，每個部門、每道工序、經(jīng)濟活動的每個環(huán)節(jié)都要緊密銜接，互相制約，把成本管理貫徹于項目實施的全過程。在實施過程中，以月度為核算考核期，對應(yīng)于月度施工計劃，各分項工程從計劃成本到實際成本，用以檢驗計劃成本的執(zhí)行效果。

3 結(jié)語

工程成本是影響企業(yè)競爭力的關(guān)鍵要素，因此，成本管理也是項目管理的核心，只有清楚成本發(fā)生的每個環(huán)節(jié)，從細(xì)節(jié)入手制定成本管理辦法，才能達(dá)到控制工程成本的目的。隨著技術(shù)和思維方式的改進(jìn)，工程項目管理還會有許多新的問題涌現(xiàn)，需要我們在管理實踐中不斷總結(jié)不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

Abstract: This article explained the concepts and features of project information in the field of architecture under the situation of building information environment and illustrated the problems,consequences and current situation of the exchange of information under traditional project management ways,which revealing the necessary of project information management and further discussed the roles of realization of project information,and then explained how to achieve the construction of the project through effective planning to project information resources and establishment of standards for information management.

關(guān)鍵詞: 信息技術(shù);項目工程;信息化建設(shè)

Key words: information technology;project engineering;information construction

中圖分類號:TP391 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)10-0148-02

0引言

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,尤其是信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用,信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進(jìn)性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,信息化已成為推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的助力器,各部門的生產(chǎn)效率不斷提高。在工程建設(shè)領(lǐng)域,雖然對此也有充分的認(rèn)識,但技術(shù)進(jìn)步對效率影響的結(jié)果并不理想。美國斯坦福大學(xué)的一項統(tǒng)計表明,從1964-2003年的40年間,美國除農(nóng)業(yè)以外的其他行業(yè)的生產(chǎn)效率幾乎提高了一倍;而同期,建筑行業(yè)的效率指數(shù)反而有所下降。盡管這一數(shù)據(jù)是反映美國的情況,但如果對我國的情況進(jìn)行分析其結(jié)果也將是相似的。產(chǎn)生這種差距的因素是多方面的,其中工程建設(shè)中各階段之間的知識和信息的斷裂和丟失是建設(shè)領(lǐng)域效率低下的重要原因之一。實現(xiàn)工程項目信息化管理,就將成為建設(shè)領(lǐng)域提高生產(chǎn)效率和增值的解決方案。我國在《2003-2008年全國建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中已明確指出:建筑業(yè)信息化是國民經(jīng)濟信息化的基礎(chǔ)之一,用信息化等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路,是建筑業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

1工程項目信息的概念和特點

所謂的工程項目是指投入較大數(shù)額的資金,經(jīng)過決策、實施等一系列程序,在一定的約束條件下以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性過程,包括決策階段、實施階段和運營階段三個項目周期。而工程項目信息是指在整個項目周期內(nèi)產(chǎn)生的反映和控制工程項目管理活動的所有組織、管理、經(jīng)濟、技術(shù)信息,其形式為各種數(shù)字、文本、報表、圖像等。是投資項目建設(shè)生產(chǎn)的依據(jù),是決策的基礎(chǔ),是組織要素之間聯(lián)系的主要內(nèi)容,是工作過程之間邏輯關(guān)系的橋梁,除具備一般信息的特點外,還存在自身的特性。

1.1 數(shù)量龐大隨著工程項目的進(jìn)展,項目信息的數(shù)量出現(xiàn)加速遞增的趨勢,在大型項目中,完全用手工對工程項目中的海量信息進(jìn)行管理是十分困難的。

1.2 類型復(fù)雜從計算機輔助信息管理的角度,工程項目在實施過程中產(chǎn)生的信息可以分為兩類,一類是結(jié)構(gòu)化的信息,一般是指數(shù)據(jù)信息,如投資數(shù)據(jù)和進(jìn)度數(shù)據(jù)等。在工程項目中,這些數(shù)據(jù)一般被保存在關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)表中,管理和利用都十分方便。另一類信息是非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的信息。由于非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的信息占工程項目信息的80%以上,內(nèi)容管理在工程信息管理中占有十分重要的地位。

1.3 來源廣泛、存儲分散由于建設(shè)項目信息來源的廣泛性,往往給信息的收集與整理工作造成很大的困難,如何完整、準(zhǔn)確、及時地收集項目信息以及合理地整理項目信息是建設(shè)項目信息管理首要解決的問題。它直接影響到建設(shè)項目管理人員判斷和決策的正確性與及時性。工程項目中的參與各方都可能成為項目信息的提供者、大量的項目信息存儲在信息提供者自己的信息系統(tǒng)中,不少學(xué)者將這種現(xiàn)象描述為“信息孤島”?！靶畔⒐聧u”的存在已經(jīng)成為利用信息技術(shù)手段對項目信息進(jìn)行集成化管理的障礙。

1.4 始終處于動態(tài)變化之中工程項目中的信息和其它應(yīng)用環(huán)境中的信息一樣,都有一個完整的信息生命周期,加上工程項目實施過程中大量不確定因素的存在。工程項目的信息始終處在動態(tài)變化之中。這也說明了在項目實施過程中,對項目信息進(jìn)行動態(tài)的控制和管理的必要性。

1.5 系統(tǒng)性以及時空上的不一致性建設(shè)項目信息是在一定時空內(nèi)形成的,與建設(shè)項目管理活動密切相關(guān)。同時,建設(shè)項目信息的收集、加工、傳遞及反饋是一個連續(xù)的閉合環(huán)路,具有明顯的系統(tǒng)性。時空上的不一致性體現(xiàn)在工程建設(shè)項目的不同階段、不同地點都將發(fā)生、處理和應(yīng)用大量的信息。

2推進(jìn)工程項目信息化的必要性

信息交流與工程項目管理的關(guān)系是密不可分的。項目建設(shè)中的信息交流是指在項目建設(shè)過程中項目參與各方對項目信息的交換與共享.交流是協(xié)調(diào)與合作的前提和基礎(chǔ)。信息溝通的效率和有效性對于建設(shè)項目的成功實施至關(guān)重要。

2.1 傳統(tǒng)工程管理方式信息交流問題由于傳統(tǒng)建設(shè)工程項目實施過程的分離性,建設(shè)工程項目參與各方的信息溝通基本上是以紙質(zhì)媒介為主進(jìn)行的點對點式的溝通,這種點對點式的信息溝通方式使項目參與各方的信息溝通存在以下問題:①信息溝通手段落后。②信息溝通方式上的缺陷。③缺乏業(yè)主的參與和控制。④信息流失大。⑤信息加工利用的深度不夠。⑥ “信息孤島”問題。

2.2 傳統(tǒng)工程信息交流方式引起的后果國際有關(guān)文獻(xiàn)資料介紹,傳統(tǒng)工程管理方式中存在的諸多問題,其中三分之一與信息交流的問題有交;建設(shè)工程項目10%-33%的費用增加與信息交流存在的問題有交;在大型建設(shè)工程項目中,信息交流的問題導(dǎo)致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%-5%。

2.3 我國工程信息交流方式的現(xiàn)狀我國從工業(yè)發(fā)達(dá)國家引進(jìn)工程項目管理的概念、理論、組織、方法和手段,歷時20多年,取得了不少成績。但是,應(yīng)認(rèn)識到,在工程項目管理中最薄弱的工作環(huán)節(jié)是信息管理。我國建筑業(yè)和基本建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,尚存在較大的數(shù)字鴻溝,至今多數(shù)業(yè)主方和施工方的信息管理還相當(dāng)落后,其落后表現(xiàn)在對信息管理的理解,以及信息管理的組織、方法和手段基本上還停留在傳統(tǒng)的方式和模式上,另外還反映在有關(guān)技術(shù)的應(yīng)用方面。

因此,以社會信息化、行業(yè)信息化、企業(yè)信息化潮流為大背景,在自我完善和發(fā)展的推動下,工程項目信息化勢在必行。只有實行信息的共享和互訪,為項目參與人提供一個良好的協(xié)同工作環(huán)境,才能減少由于信息傳遞障礙造成的管理失誤和決策失誤,從而提高工程項目的整體經(jīng)濟效益和工作效率。

3工程項目信息化管理的作用

工程項目信息化對于改進(jìn)工程項目管理、提高工效和工作質(zhì)量、降低造價、積累信息財富、提高企業(yè)市場競爭能力具有重要的作用。具體體現(xiàn)在以下方面:

3.1 輔助決策針對工程項目管理過程中積累的大量信息,借助信息化手段建立起信息存儲、管理、交流的平臺,可以實現(xiàn)跨地域的同步交流與管理。

3.2 提高管理水平借助信息化工具對建設(shè)工程項目的信息流、物流、資金流進(jìn)行管理,同時,利用信息管理平臺、電子郵件等信息化手段,可以把工程項目參與各方緊密聯(lián)系起來,利用項目管理數(shù)據(jù)提供的各種項目信息,實現(xiàn)異地協(xié)調(diào)與控制。

3.3 再造管理流程建設(shè)工程項目管理是通過環(huán)環(huán)相扣的業(yè)務(wù)流程,把各項投入變成最終產(chǎn)品。以信息化建設(shè)為契機,利用成熟系統(tǒng)所蘊含的先進(jìn)管理理念,對項目管理進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的梳理及變革,將有效地促進(jìn)項目組織管理的優(yōu)化。

3.4 降低成本,提高工作效率工程項目信息化管理,可以大大降低管理人員的勞動強度。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行各種文件、資料的傳送和查詢,節(jié)約了溝通成本。

3.5 提高管理創(chuàng)新能力成熟的信息系統(tǒng),都是某種先進(jìn)管理理念的體現(xiàn)。通過信息化可以借鑒這些理念,規(guī)范制度,提升管理水平。同時,利用網(wǎng)絡(luò)資源,可以方便、快捷、廣泛地獲取新技術(shù)、新工藝、新材料信息,為創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提供了條件。

4工程項目信息化管理的實現(xiàn)方式

近幾年來,我國的許多企業(yè)開始引進(jìn)項目管理辦法,進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的再造,建立項目管理系統(tǒng)。國內(nèi)許多大型企業(yè)的大型或特大型項目在這方面投入很大,但能夠有效運行的并不多,并沒有在整體上提高項目管理水平。上述問題在我國許多企業(yè)和項目中之所以存在.一方面是因為管理體制、組織行為方面的障礙;另一方面則源于MIS軟件的盲目選型以及軟件本身的集成度不高。具體到大多數(shù)項目管理軟件而言,目前最突出的問題就是軟件系統(tǒng)集成度和推廣應(yīng)用深度不夠。

4.1 有效規(guī)劃工程項目信息資源進(jìn)行有效的項目資源規(guī)劃,是確認(rèn)項目信息流程的關(guān)鍵。也是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)與核心。信息資源規(guī)劃是指對整個工程周期所需要的信息,從采集、處理、輸出到實用的全面規(guī)劃。最終目的是在統(tǒng)一的信息平臺上建成集成化、網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)。從而形成大型工程項目管理的綜臺集成系統(tǒng)。①根據(jù)工程的實際情況,進(jìn)行信息需求分析和數(shù)據(jù)流分析。②建立信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫表標(biāo)準(zhǔn)。③建立功能模型和數(shù)據(jù)模型。

4.2 建立工程項目信息化管理標(biāo)準(zhǔn)目前,就工程項目而言,信息化還限于部分工程的部分方面,但實際過程中已經(jīng)出現(xiàn)了不少問題。主要原因是信息化的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不到位。

4.2.1 標(biāo)準(zhǔn)化的對象標(biāo)準(zhǔn)的目的在于促進(jìn)最佳的公共利益,標(biāo)準(zhǔn)化的對象是活動或其結(jié)果。具體到工程項目信息化、標(biāo)準(zhǔn)化的對象主要有三個方面:①信息交換。主要考慮工程項目各參與方之間的數(shù)據(jù)交換。②信息的綜合利用。對應(yīng)于工程項目各參與方信息的綜合利用。③信息技術(shù)的充分利用。工程項目某一參與方內(nèi)部的信息處理,可能要同時使用若干個不同的系統(tǒng)。

4.2.2 標(biāo)準(zhǔn)的分類可以從不同的方面對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。例如,從標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍分、從標(biāo)準(zhǔn)化的方面分、從標(biāo)準(zhǔn)的特征分等。按標(biāo)準(zhǔn)化的方面對主要標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行分類如下:①用于進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)。②用于多方信息綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)。③用于系統(tǒng)集成的標(biāo)準(zhǔn)。這部分標(biāo)準(zhǔn)可以分為兩類:即數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)。

總之,工程項目信息化將為建筑業(yè)跨越“數(shù)字鴻溝”提供了前所未有的機遇。以改善工程項目中的有效溝通和實現(xiàn)信息化管理為契機,通過工程項目信息資源及信息技術(shù)的全過程、全方位有效開發(fā)和利用,建筑業(yè)將迎來真正的信息時代,并為自己創(chuàng)造進(jìn)一步發(fā)展的巨大空間。與此同時,發(fā)展中國家可以站在高起點上發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,跨越與發(fā)達(dá)國家的“數(shù)字鴻溝”。

參考文獻(xiàn):

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【關(guān)鍵詞】學(xué)校建設(shè)工程項目；投資控制；措施；建議

一、背景

曾經(jīng)一段時間內(nèi)政府投資項目“三超現(xiàn)象”嚴(yán)重，即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，而且超支比例較大，給政府財政管理帶來巨大問題，也嚴(yán)重影響了投資效益。為此，政府近幾年相繼出臺了一系列投資控制政策，對“三超現(xiàn)象”進(jìn)行了有效的遏制，取得了較好的效果。

學(xué)校建設(shè)工程項目主要類型有校舍維修、改擴建、新建、遷建等，特別是改擴建、新建、遷建項目，一般都有政府投資、財政撥款、投資大、建設(shè)周期長等特點，在項目管理過程中，容易造成“三超現(xiàn)象”。筆者結(jié)合學(xué)校建設(shè)工程項目管理的特點，對如何在政策范圍內(nèi)有效地控制投資作了一些探索。

二、投資控制的基本原則

估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算，這是投資控制的原則。按這一原則，當(dāng)項目概算超估算10%及以上或預(yù)算超概算10%及以上時，需將可行性研究報告或項目概算報原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批，并將此作為項目管理考核的重要指標(biāo)。

三、項目決策階段投資控制的主要措施

（一）制定一份明確而可行的設(shè)計任務(wù)書

實踐證明，設(shè)計是整個項目投資控制的關(guān)鍵，而設(shè)計任務(wù)書又是項目設(shè)計的關(guān)鍵。設(shè)計任務(wù)書是確定工程項目和建設(shè)方案的基本文件，是設(shè)計工作的指令性文件，也是編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。我們項目管理者編制設(shè)計任務(wù)書前必須做好科技情報工作，廣泛收集國內(nèi)外有關(guān)的先進(jìn)技術(shù)情報資料，并進(jìn)行市場調(diào)查、訪問，通過任務(wù)書向設(shè)計人員明確設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、投資額度、建筑組成及規(guī)劃設(shè)計要求等。

（二）為設(shè)計、預(yù)算編制與審核留有充足的時間

政府性投資項目，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計劃性強，時間節(jié)點緊扣。俗話說：“欲速則不達(dá)。”在建設(shè)項目中這是千真萬確的，設(shè)計進(jìn)度加快，往往容易導(dǎo)致浪費。“磨刀不誤砍柴工”，需給設(shè)計人員留有充足的設(shè)計時間，慢工出細(xì)活。如有可能，還可邀請設(shè)計人員、咨詢機構(gòu)、施工人員、供貨人員、學(xué)校使用方一起組織開展價值工程的研究，避免因為設(shè)計人員習(xí)慣性思維、過時的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、對新技術(shù)缺乏了解、錯誤的理念、溝通不暢、追求穩(wěn)妥、擔(dān)心出錯、設(shè)計和用戶缺乏協(xié)調(diào)而造成的設(shè)計浪費。有的項目，通過價值工程的研究，可以節(jié)約投資35%甚至更多。

政府性投資項目一般要求“一編一審”或“二編一審”等，預(yù)算的編制與審核工程量巨大。為抓進(jìn)度，我們往往會要求編制單位或?qū)徍藛挝辉谙薅〞r間內(nèi)完成。殊不知，這也往往會給預(yù)算編制與審核造成較多的漏項、錯項，從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，給投資計算造成較大的誤差。如必須趕進(jìn)度，可讓編制單位與審核單位同時進(jìn)行工程造價，然后對比，這也不失為一種既加快進(jìn)度又保證工程造價精度的好辦法。

（三）充分考慮“三通一平”前土地項目的費用

學(xué)校建設(shè)工程項目用地一般為政府劃撥土地，土地劃撥費用的投資占比并不高，但在目前形勢下土地上所附房屋拆遷安置、青苗兌現(xiàn)、高壓線塔遷移等費用占比卻是相當(dāng)?shù)母?，這也往往是造成投資超額的主要原因。所以在概算編制時，對擬選址區(qū)塊土地及其附屬物的價值調(diào)研要相當(dāng)充分。

（四）充分調(diào)研項目周邊環(huán)境的配套設(shè)施

學(xué)校建設(shè)用地面積較大，在目前形勢下，學(xué)校新建工程項目的選址往往會在城郊，偏離市區(qū)。因此，擬選區(qū)塊周邊往往缺少自來水、電力、通訊、道路等基礎(chǔ)性設(shè)施，這些設(shè)施的建設(shè)資金也往往納入學(xué)校建設(shè)工程項目里面，這部分費用會占項目投資較大的一個比例，我們在做項目前期估算、概算時也易忽略。

（五）充分了解國家當(dāng)前相關(guān)政策

國家及地方政府針對學(xué)校建設(shè)工程項目出臺過一系列減免政策，特別是對九年制義務(wù)教育階段的學(xué)校建設(shè)工程項目，在土地劃撥、基礎(chǔ)配套等規(guī)費的收取上均有相關(guān)減免政策。同時，國家對政府投資項目也有一些特殊的要求，如學(xué)校新建項目中會有人防、節(jié)能、環(huán)保方面的一些要求。這也是投資控制中需考慮的一個重要組成部分。

四、項目實施階段投資控制的主要措施

項目實施階段投資控制的核心就是對合同價款進(jìn)行有效管理，投資控制的重點環(huán)節(jié)是對工程量的簽認(rèn)，合同價款的審核和支付，合同費用的調(diào)整和變更，索賠的控制及管理。實施階段投資控制可從以下幾方面入手。

（一）合同管理從招投標(biāo)階段開始

招投標(biāo)是合同的形成階段，許多項目合同執(zhí)行失敗的根源都在于此階段。招投標(biāo)階段的主要任務(wù)之一就是確定嚴(yán)格而又周密的合同條款，一份內(nèi)容完備、邏輯嚴(yán)密、含義清晰、保證責(zé)權(quán)利關(guān)系平衡的合同，是項目建設(shè)得以順利進(jìn)行的必要條件。

（二）建立嚴(yán)格的程序管理原則

程序管理是項目建設(shè)投資控制必須遵循的基本原則，它主要包括以下內(nèi)容：1.建立和實行嚴(yán)格的工程計量、簽證確認(rèn)程序，保證按合同對已完合格工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計量，有必要時可聘請相關(guān)審計人員跟蹤審計；2.建立集中、分級的工程款支付審查程序，保證準(zhǔn)確而及時地支付正常的工程款；3.建立工程變更申請和批準(zhǔn)程序，根據(jù)國家、地方政府關(guān)于工程變更的管理辦法，從施工、設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)、主管部門、財政、政府按程序逐級審批；4.建立合同調(diào)價程序，包括勞務(wù)、材料和運輸?shù)确矫尜M用的調(diào)整等；5.建立及時處理和解決索賠的程序，根據(jù)實際情況，結(jié)合合同來核定、支付有關(guān)費用，對于承包商違反合同要求并導(dǎo)致建設(shè)費用的增加，及時向承包商提出索賠。

（三）對既定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要如一堅持

學(xué)校建設(shè)工程項目是社會關(guān)注的重點，各級領(lǐng)導(dǎo)視察項目時對項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求也不盡相同，容易造成領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場建設(shè)提出超過既定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。另外在裝修過程中，基于人們對“高、大、上”的追求，也易對既定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，給投資控制帶來較大的不確定因素。這需根據(jù)實際情況，M行妥善處理。

（四）投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度協(xié)調(diào)控制

投資、質(zhì)量、安全、進(jìn)度是一個辯證統(tǒng)一的關(guān)系，相輔相成。因此，需要根據(jù)合同，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，處理好四方面的關(guān)系，既要保證工程高質(zhì)、安全、如期地完工，又要把投資控制在預(yù)期范圍之內(nèi)。

五、加強工程決算管理

工程結(jié)算是核定項目投資的重要依據(jù)。首先，原始數(shù)據(jù)的收集與保存是工程結(jié)算的重要依據(jù)。工程量審核必須以設(shè)計變更、工程竣工圖等為依據(jù)，按照定額工程量展開逐項的審核，避免決算過程中虛增工程量現(xiàn)象的出現(xiàn)。其次，對分項工程的單價是否與定額相符進(jìn)行審查，名稱、規(guī)格和計量單位都要和單位估價表保持一致，同時還要對單價換算是否在定額允許范圍、單價換算是否正確等進(jìn)行審查。再次，對各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及相關(guān)工程造價規(guī)定進(jìn)行審查。

六、相關(guān)制度與約束機制的建議

（一）結(jié)合計費依據(jù)采用限額計費

例如進(jìn)行可行性研究后確定估算為限額設(shè)計的依據(jù)，將中標(biāo)價作為監(jiān)理費限額依據(jù)，在項目實施過程中對因采用合理化建議導(dǎo)致減少投資的給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（二）結(jié)合地區(qū)情況建立約束機制

結(jié)合國家、省、市相關(guān)規(guī)定，在符合上級部門規(guī)定的前提下，建立起具有當(dāng)?shù)氐胤教厣氖袌黾s束機制，例如制定《設(shè)計單位責(zé)任追究制度》《工程量清單審查制度》等，充分體現(xiàn)專業(yè)市場約束機制的地方性特色。這些制度對于規(guī)范工程項目建設(shè)，專業(yè)市場管理工作具有非常重要的意義。

（三）建立項目后評估機制

作為項目周期最后階段的延伸，項目后評估主要針對項目及項目結(jié)果展開全面評價，為以后同種類型工程項目的決策提供依據(jù)。同時還要對工程監(jiān)理、招標(biāo)及設(shè)計單位的管理進(jìn)行評價，使相關(guān)單位建立起投資控制意識，為更好地控制投Y，群策群力，進(jìn)一步提高工程項目管理水平，將資金的最大投資效益發(fā)揮出來。

七、結(jié)束語

綜上所述，投資控制是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作，其工作貫穿工程建設(shè)的各個階段，加強投資控制是大勢所趨。當(dāng)前學(xué)校建設(shè)工程的投資控制已經(jīng)從原來單一的實施階段投資控制逐漸發(fā)展為全過程投資控制，這對投資建設(shè)項目管理者提出了更高要求，需要我們管理人員不斷探索，共同努力，使政府投資發(fā)揮出更好的經(jīng)濟效益與社會效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張?zhí)焐?，孫杭明.如何做好水利工程建設(shè)項目的投資控制和管理[J].科技資訊，2014，12（21）：126-127.

篇10

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè) 項目管理 工程項目

中圖分類號：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）01（b）-0-01

1 工程項目管理概述

1.1 工程項目概念

工程項目是指建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)項目，為完成依法立項的新建、擴建、改建等各類工程而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動組成的特定過程。通俗地講，工程項目一般是指為某種特定目的而進(jìn)行投資的含有建筑或安裝工程的各類建設(shè)項目。

1.2 工程項目的基本特征

（1）唯一性：具有唯一的、一次性且不可逆轉(zhuǎn)性。（2）多重約束性：具有多方面約束與限制，包括投資、建設(shè)工期等。（3）明細(xì)漸進(jìn)性：具有明細(xì)漸進(jìn)和項目實施的時序性。（4）投資風(fēng)險性：建設(shè)工期長，涉及面廣，受外部環(huán)境制約，面臨許多不確定性，投資風(fēng)險大。（5）管理復(fù)雜性：工程項目參與建設(shè)的單位和人員多，需要協(xié)調(diào)利益相關(guān)方和項目外部關(guān)系，呈現(xiàn)管理復(fù)雜性。（6）生命周期屬性：工程項目是一次性任務(wù)，有明顯的開始和結(jié)束標(biāo)志。

1.3 工程項目管理的概念

組織運用系統(tǒng)的理論和方法，對建設(shè)工程項目進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動簡稱為項目管理。工程項目管理的目的是通過項目策劃和項目控制，使項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價控制目標(biāo)得以實現(xiàn)。業(yè)主方是工程項目管理的總組織者，是工程項目管理的核心。

1.4 工程項目管理基本任務(wù)

工程項目管理的基本任務(wù)是以目標(biāo)管理為導(dǎo)向，運用計劃、組織等手段，對工程項目實施安全管理、投資控制等。工程項目管理任務(wù)通常用責(zé)任分工矩陣的方式，明確項目管理部門、項目管理人員的職責(zé)。工程項目管理的核心是目標(biāo)管理，貫穿項目的全過程。工程項目管理目標(biāo)包括成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。

2 工程項目管理制度及建設(shè)程序

2.1 工程項目管理主要制度

2.1.1 基建“五制”

（1）項目法人責(zé)任制：項目法人責(zé)任制是指建設(shè)項目投資人必須按照法律和有關(guān)規(guī)定組建法人，經(jīng)營性建設(shè)項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措等實行全過程負(fù)責(zé)的一種項目管理制度。根據(jù)規(guī)定要求，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目必須組建項目法人，實行項目法人責(zé)任制。（2）資本金制：資本金制是指在項目的總投資中，除項目法人從銀行或資金市場籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的項目法人實交的資本金。（3）招投標(biāo)制：招投標(biāo)制是指按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的項目，其勘察、設(shè)計等的采購必須進(jìn)行招標(biāo)，即強制招標(biāo)。（4）工程監(jiān)理制：由項目建設(shè)主體二元結(jié)構(gòu)（即業(yè)主與施工單位）轉(zhuǎn)化成三元結(jié)構(gòu)（即業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位），形成業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位三方以經(jīng)濟合同為紐帶，互相合作、互相制約的體制。（5）合同制：合同制是通過合同規(guī)約了項目法人與投資方和參建方的關(guān)系，在項目管理上形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟合同為項目法人提供建設(shè)服務(wù)的項目建設(shè)管理模式。

2.1.2 項目核準(zhǔn)制

項目核準(zhǔn)制即我國政府從維護(hù)社會公眾利益角度對重大項目和限制類項目進(jìn)行核準(zhǔn)的制度。我國對政府投資項目和企業(yè)投資項目實行分類管理。

2.1.3 工程項目施工許可制

工程項目施工許可制是指按照《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第91號）規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證的制度。.申請工程項目施工許可證應(yīng)具備以下條件：

（1）已辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，且按照規(guī)定已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（2）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。（3）施工圖已出版，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了審查。（4）建設(shè)資金已落實，并已列入工程建設(shè)年度計劃。（5）已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理施工招標(biāo)手續(xù)，并簽訂合同，已經(jīng)辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)，已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理。（6）已完成項目管理策劃，并有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2工程項目的建設(shè)程序及主要內(nèi)容

2.2.1建設(shè)程序

工程項目的建設(shè)程序習(xí)慣稱為基本建設(shè)程序，它是指工程建設(shè)項目全過程所必須經(jīng)歷的各階段、各環(huán)節(jié)以及各主要工作內(nèi)容之間的先后順序?；窘ㄔO(shè)程序的順序不能顛倒，但可以合理地交叉進(jìn)行。目前，我國大中型基本建設(shè)程序大體分策劃決策和項目實施兩大階段。

3 電力建設(shè)工程項目管理

3.1 電力建設(shè)工作指導(dǎo)方針：

要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，適度超前；安全可靠，優(yōu)質(zhì)工程；技術(shù)先進(jìn)，控制造價；管理科學(xué)，注重環(huán)保；規(guī)范招標(biāo)，強化五制”的發(fā)展方針。

3.2 電力建設(shè)的基本特征：

具有施工場地分散、流動性強、發(fā)散性大、協(xié)調(diào)面廣的特點；施工外部環(huán)境復(fù)雜、現(xiàn)場存在諸多不確定性因素，工期控制不確定因素等。

3.3 電力項目建設(shè)流程和要點

3.3.1 電力項目建設(shè)流程可分為四個階段：

（1）項目決策與可研階段。（2）初步設(shè)計與招標(biāo)采購階段。（3）建設(shè)施工階段。（4）竣工驗收與總結(jié)評價階段

3.3.2 電力項目建設(shè)管理要點

（1）項目決策與可研階段

①委托有資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。②組織項目可行性研究初步評審，辦理土地預(yù)審手續(xù)。③選址選線意見書。④選所選線報告審查意見。⑤申請項目核準(zhǔn)：1編制項目申請核準(zhǔn)報告（包括選所選線支持性文件）；2項目投資融資。⑥按照管理權(quán)限，對可行性研究報告進(jìn)行審查、

批復(fù)。

（2）建設(shè)施工階段

①質(zhì)量監(jiān)督申報。②四通一平一圍。③落實開工條件：1工程項目許可申請手續(xù)辦理完成。2四通一平一圍完成。3項目施工組織設(shè)計已通過評審等。④土建施工、機組設(shè)備安裝、機組設(shè)備調(diào)試階段：1建設(shè)施工階段合同、進(jìn)度等；2生產(chǎn)準(zhǔn)備；3消防工程驗收；4轉(zhuǎn)序質(zhì)量監(jiān)督。

（3）竣工驗收及總結(jié)評價階段

①竣工驗收；②投運前質(zhì)量監(jiān)督；③啟動投運；④工程結(jié)算與資料移交。

參考文獻(xiàn)