城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文
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篇1
關(guān)鍵詞 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 地學思維 本科教育
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A
0 引言
長期以來,地理學已逐步從人們認識周圍世界的有力工具發(fā)展成為改造世界的科學,它已是現(xiàn)代科學技術(shù)體系中重要的基礎(chǔ)科學之一,為一系列勘測、設(shè)計和規(guī)劃工作提供理論依據(jù),以解決重大的國民經(jīng)濟問題。①為適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的新需求,教育部先后于1998年和2012年對地理科學專業(yè)進行了調(diào)整,在現(xiàn)行的《普通高等學校本科專業(yè)目錄2012》中,地理學下屬學科資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理被拆分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個專業(yè),這一專業(yè)的拆分體現(xiàn)了社會經(jīng)濟發(fā)展對學科的要求。
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為地理學的重要分支,其產(chǎn)生和發(fā)展離不開地理學。因此,筆者認為作為地理學與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系的一門學科,在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)重視對學生經(jīng)典地理學思維和素質(zhì)的培養(yǎng)。
1 地學思維
傳統(tǒng)地理學提倡分析與綜合、歸納與演繹和類比方法等,是地理學中最重要也最普遍的科學方法。②現(xiàn)代以來,地理學有了更強的整體性觀念,更多地從地域系統(tǒng)的整體出發(fā),注意從理論假設(shè)出發(fā)進行演繹,使分析與綜合、歸納與演繹能夠相互補充、辯證統(tǒng)一,并積極引進新的研究方法和手段,逐步形成了一種復雜系統(tǒng)科學的思維方式。③
從具體研究方法來講,現(xiàn)代地理學綜合研究的兩大方法為區(qū)域法和因素法,④即以區(qū)域為基礎(chǔ)的綜合研究和以要素基礎(chǔ)的集成研究。但無論是區(qū)域法還是因素法,都要借助系統(tǒng)科學的方法論和辯證思維,以探究地理綜合性問題的求解途徑,這類研究方法和地學思維對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。
2 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃是理學地理科學大類下面的二級學科,前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。2012年教育部將“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)拆分為“人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃”和“自然地理與資源環(huán)境”兩個專業(yè)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃依托于地理學、城市規(guī)劃和管理科學,側(cè)重于應(yīng)用領(lǐng)域,著重培養(yǎng)我國中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃與管理的專業(yè)性人才。⑤城市規(guī)劃一般依托建筑學平臺建設(shè),側(cè)重于技術(shù)領(lǐng)域,重視物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)設(shè)計,如建筑設(shè)計、住區(qū)規(guī)劃與設(shè)計、舊城改造、城市設(shè)計、景觀規(guī)劃與設(shè)計、市政工程規(guī)劃等,其畢業(yè)生大多就業(yè)于大城市的設(shè)計院、政府部門、城市建設(shè)咨詢和研究機構(gòu)。
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)立的目的是希望將資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理之中,培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展之需且具有資源、環(huán)境與規(guī)劃管理能力的綜合性人才。從專業(yè)設(shè)置學科背景看,全國大部分高校資環(huán)專業(yè)(人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前身)是在地理學學科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,南京大學黃賢金⑥等人于2011年對98所開設(shè)有該專業(yè)的高校開展了問卷調(diào)查、分析,結(jié)果表明98所高校中67所是以地理學為學科背景,占68%;11所高校以地質(zhì)學為科學背景,占11%;以農(nóng)學和測量學為學科背景的各為4所,分別占5%;其他以建筑、環(huán)境、林學、經(jīng)濟學等為學科背景的高校11所,共占11%。然而,在一些開設(shè)該專業(yè)的普通高校的發(fā)展過程中也暴露出了一系列的問題,如專業(yè)重復建設(shè)、盲目擴大規(guī)模、人才培養(yǎng)缺乏特色、學科定位不明確、⑦⑧尤其是輕視對學生地學思維的訓練,過分注重技術(shù)型人才的培養(yǎng),培養(yǎng)目標向建筑類傾斜,無法凸顯地學特點、展示專業(yè)特色,導致學生就業(yè)方向不明確、就業(yè)情況不樂觀。
3 培養(yǎng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生地學思維的重要性
3.1 有助于學生理解人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學科背景
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是地理學的重要組成部分,跟社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系最為緊密,也最具活力,該專業(yè)面向全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問題等,綜合性與應(yīng)用性都很強。⑨學生只有具備了全局與系統(tǒng)、分析與綜合、歸納與演繹、類比方法等地學思維方式,才能有效地理解并接受相關(guān)理論,對于學習中遇到的關(guān)于區(qū)域、空間、尺度的概念有具體認知和理解,在遇到具體問題時才能得出有針對性的解決方案。
3.2 有助于學生解決實際問題
在生態(tài)環(huán)境問題凸顯的背景下,生態(tài)城市、綠色城市的概念應(yīng)運而生,這也對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的從業(yè)者提出了更高的要求,需要具有全局與系統(tǒng)、分析與綜合等地學思維方式,而學生僅通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論、技術(shù)、方法的課程的學習是無法得到有效訓練的,因此,需要重視地理學經(jīng)典的理論教育。
3.3 有助于學生完成個人職業(yè)規(guī)劃和目標的設(shè)定
有效的職業(yè)規(guī)劃對于促進學生實現(xiàn)其人生目標具有重要的現(xiàn)實意義。地學思維的特色之一在于訓練學生綜合考慮問題的能力,而這一點在學生制定個人職業(yè)規(guī)劃和目標時尤為重要,有助于學生綜合地思考問題,明確自己的前進方向,客觀全面地面對人生的每個階段并不斷朝著自己的目標努力奮斗。
篇2
論文摘要:合理的城市規(guī)劃就是要利用與改造這些自然環(huán)境,使城市的人工環(huán)境與自然環(huán)境相融合,使之與自然資源環(huán)境達到最佳配置。本文從城市的經(jīng)濟發(fā)展、人居生存、社會主義和環(huán)境效益方面闡述了城市規(guī)劃的主要性。
城市規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略在空間上的落實和具體化,是城市各種建設(shè)的總體部署與安排,是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。而人類生存環(huán)境的含義極其廣泛,既包括自然環(huán)境,又包括人工環(huán)境或建筑環(huán)境,也包括社會、人文環(huán)境??茖W的城市規(guī)劃,對于城市的經(jīng)濟發(fā)展、人居生存、社會效益和環(huán)境效益有著極其重要的意義。
一、城市規(guī)劃發(fā)展的新理念
人類已進入21世紀,世界經(jīng)濟趨于全球化,使世界范圍的城市與城市之間的競爭日益加劇,城市的發(fā)展不僅面臨國內(nèi)其他城市的競爭,而且還將遇到經(jīng)濟實力強勁的國外城市的挑戰(zhàn)。如何從城市規(guī)劃角度奠定城市發(fā)展基礎(chǔ),創(chuàng)造城市發(fā)展條件,提高城市效益和競爭力,保證城市可持續(xù)發(fā)展,具有十分重大意義,也是城市規(guī)劃高標準、嚴要求的新課題。
1.從城市整體布局出發(fā);審時度勢,量體裁衣,系統(tǒng)整合。城市規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略眼光,面向未來,面向世界。要根據(jù)城市未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模、地理位置、自然條件以及歷史人文環(huán)境,對城市的基礎(chǔ)設(shè)施,包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發(fā)展,以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,做出科學的預測和規(guī)劃。每個城市必須以自己的優(yōu)勢為依托,走發(fā)展特色經(jīng)濟之路,塑造城市鮮明的個性和形象,以避免城市之間的重復建設(shè),減少城市之間的無序競爭。城市規(guī)劃往往要通過建筑語言來表達,為此要充分發(fā)揮人的智慧,發(fā)揮建筑師的豐富想象力和創(chuàng)造力,使自然、環(huán)境建筑、文化等融為一體,形成城市的獨特風格。
2.加強城市規(guī)劃中的城市形象設(shè)計,實現(xiàn)具有自身個性化的園林城市;注重突出自己的特色、風格和品位,依托自然和人文景觀,挖掘文化內(nèi)涵,源于自然而又高于自然;承接傳統(tǒng)又求新意,傳統(tǒng)風格與時代氣息并重;園林規(guī)劃、建設(shè)、管理三者并駕齊驅(qū);巧用造園造景藝術(shù)手法,以綠為主,以美取勝。北京是首批園林城市,北京在創(chuàng)建園林城市中,著力保護古都風貌,用綠化來體現(xiàn)古都的莊重和歷史文化風范。傳統(tǒng)風韻與時代氣息并重,古典與現(xiàn)代融合,實現(xiàn)了古都風貌與時代精神的巧妙結(jié)合。
城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍圖,是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能能否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定好城市規(guī)劃,要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求,立足當前,面向未來,統(tǒng)籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。通過加強和改進城市規(guī)劃工作,促進城市健康發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。制定城市規(guī)劃要廣泛聽取各方面的意見,特別要聽取專家的意見,多方比較,反復論證,經(jīng)過法定程序?qū)徟?,?guī)劃一經(jīng)批準,就具有法規(guī)的權(quán)威性,必須嚴格執(zhí)行,任何人不能隨意更改。
二、人居生存環(huán)境——生態(tài)城市的產(chǎn)生
18世紀末到19世紀,工業(yè)革命給城市帶來的人口擁擠、交通阻塞、環(huán)境污染等弊端日益暴露出來。人們要求與大自然融和、恢復良好生態(tài)環(huán)境的愿望日益強烈,如傅立葉的“法郎基”、歐文的“新協(xié)和村”、霍華德的“明日的田園城”等無不體現(xiàn)了這一美好愿望,但沒有得到很好實施。后來人們又提出許多理論,如意大利嘎涅的“工業(yè)城”、法國柯布西埃的“光明城”、賴特的“廣畝城”等,其基本思想都體現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃的原則,實現(xiàn)城市的生態(tài)良性循環(huán)。而真正進行有意識、有組織地系統(tǒng)性的研究始于近代20世紀20~30年代芝加哥學派的城市社會學的研究,復興于60~70年代的環(huán)境和資源危機引起的系統(tǒng)生態(tài)學的研究,繁榮于80~90年代全球變化和可持續(xù)發(fā)展的研究。1981年前蘇聯(lián)科學家由此衍生出“生態(tài)城市”的概念,提出“生態(tài)城市”的理想居住模式,生態(tài)城市建設(shè)才開始真正走向其實施階段。 轉(zhuǎn)貼于
生態(tài)城市的含義就是指生態(tài)上健康的城市。它是技術(shù)和自然地充分融合,創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮,居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護。這里的“生態(tài)”包含了兩層含義:一是人與自然環(huán)境的相互協(xié)調(diào),二是人與社會環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。換句話說,就是指按生態(tài)學原理建立起社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地,即高效、和諧的人類棲地。從目前的認識水平和建設(shè)生態(tài)城市的需要出發(fā),可以將生態(tài)城市的含義作如下理解:(1)從生態(tài)哲學角度看,生態(tài)城市的實質(zhì)是實現(xiàn)人與人、人與自然的和諧,這是生態(tài)城市的價值取向所在。且只有人的社會關(guān)系和生態(tài)意識達到一定水平之后才能實現(xiàn);(2)從生態(tài)經(jīng)濟學角度看,生態(tài)城市的經(jīng)濟重在質(zhì)的發(fā)展,而不僅僅是量的增長;(3)從生態(tài)社會學角度看,生態(tài)城市的教育、科技、文化、道德、法律、制度等都將生態(tài)化;(4)從城市生態(tài)學角度看,生態(tài)城市的社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定,達到動態(tài)平衡狀態(tài);(5)從城市規(guī)劃學角度看,生態(tài)城市的空間結(jié)構(gòu)布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)建筑廣泛應(yīng)用,人工環(huán)境與自然環(huán)境融合,城市景觀成為城市文化的空間構(gòu)成與表現(xiàn);(6)從地理空間角度看,生態(tài)城市是一城市化區(qū)域、城鄉(xiāng)復合體,城與鄉(xiāng)融合、互為一體,這里城與鄉(xiāng)只是分工上的不同,與傳統(tǒng)城市和鄉(xiāng)村對立的二元經(jīng)濟模式有本質(zhì)區(qū)別。
生態(tài)城市是一種以和平為功能的建設(shè)觀。建立生態(tài)城市不僅僅涉及城市自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)的改造和建設(shè),還涉及到人們的觀念、意識、倫理和生活方式,因此需要各學科各職能部門共同參與、綜合分析、系統(tǒng)進行。
三、剖析城市規(guī)劃與人居生存環(huán)境相結(jié)合的必要性
篇3
些對策,期望為城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員提供可行的參考。
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐逐漸加快,然而一味的尋求發(fā)展速度,忽視規(guī)范化管理,往往會事倍功半,不利于城鄉(xiāng)健康穩(wěn)步的規(guī)劃和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案作為為新農(nóng)村建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)展提供重要依據(jù),其在管理上存在多頭管理的問題,同時受到規(guī)劃部門、建設(shè)部門、土地部門以及環(huán)保部門等的影響,缺乏健全的管理模式,此外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的條件有限,沒有規(guī)范化的管理設(shè)施,缺乏專業(yè)素質(zhì)高的專門檔案管理人才,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理存在雜、亂現(xiàn)象。不規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理在一定程度上制約著社會主義新農(nóng)村建設(shè),因而,新形勢下認清城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作中的現(xiàn)實問題,并采取針對性的改進對策顯得極為迫切。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作現(xiàn)有問題分析
當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的科學性、規(guī)范性和有效性相對偏低,與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展不相適應(yīng),其中存在的主要問題包括以下幾點:
城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作規(guī)范性缺失。據(jù)調(diào)查,城鄉(xiāng)對于規(guī)劃檔案管理的相關(guān)法律知識知之甚少,不能遵守相關(guān)的法律法規(guī)科學的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第七條規(guī)定: “經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃, 是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù), 未經(jīng)法定程序不得修改”,規(guī)劃一旦經(jīng)過審批通過,必須嚴格按照相關(guān)的規(guī)定落實,不能隨意篡改規(guī)劃內(nèi)容。但事實上,一定地方的領(lǐng)導仍舊存在認識錯誤,憑著主觀臆斷,隨意更改已經(jīng)通過審批的規(guī)劃內(nèi)容,導致不合理規(guī)劃頻頻出現(xiàn),造成嚴重的資源浪費。同時,由于宣傳不到位,使得規(guī)劃檔案不能真真的惠及大眾,人民對檔案規(guī)劃的管理的參與度普遍低。
城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理模式與方法落后。目前,我國正處于社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的重要階段,很多要求和標準都根據(jù)相關(guān)的實際情況得到進一步提高。但城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理方面仍舊處于一個初期發(fā)展階段,在專業(yè)人員配備、技術(shù)支持等方面不盡人意,很多地區(qū)的規(guī)劃檔案仍舊沿用傳統(tǒng)的管理模式,缺乏信息化、數(shù)字化管理。傳統(tǒng)的檔案管理的技術(shù)性和功能性都相對簡單,信息技術(shù)外包能夠滿足其需求。但是信息化和數(shù)字化的規(guī)劃檔案管理系統(tǒng)對技術(shù)和功能的要求很高,相關(guān)的標準不能滿足其需求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人才素質(zhì)層次不齊。目前,城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理缺乏強大的信息技術(shù),不能支撐起規(guī)劃檔案的信息化各項內(nèi)容,同時專業(yè)的管理人才匱乏。規(guī)劃檔案涉及到城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面敏,資料繁多,沒有現(xiàn)代化的檔案信息管理技術(shù),會使得檔案管理雜亂無章,容易導致查無所處,容易流失。此外,由于對其管理重視不夠,管理力度不夠,專業(yè)的技術(shù)性檔案管理人才匱乏。目前,很多城鄉(xiāng)通過教育培訓的方式,提高檔案管理人員的素質(zhì),但事實上,教育培育在提高基本的檔案管理方面具有作用,但在檔案系統(tǒng)建設(shè)、維護等信息化管理方面仍舊效果不理想。
2 新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作改進策略
新形勢下,要解決城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的現(xiàn)有問題,并提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作成效,應(yīng)從以下幾方面做起:
提高認識,認清形勢。城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案主要包括城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理、勘察設(shè)計、各種工程技術(shù)資料等,城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的效率和質(zhì)量,直接影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的有效利用。在我國城市化進程不斷推進,經(jīng)濟發(fā)展速度逐年加快的今天,城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案資源的價值上升到前所未有的高度,在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和項目建設(shè)中發(fā)揮著重要的參考和指導作用,逐漸受到城鄉(xiāng)規(guī)劃部門、開發(fā)商、建設(shè)施工單位的重視。在此背景下,強化城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作改革與創(chuàng)新,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案的全面性、準確性和可靠性,并充分發(fā)揮相關(guān)檔案資源的價值,顯得尤為重要。對此,城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員應(yīng)加深對檔案資源價值和作用的了解,認清新形勢下自身工作的重要性,適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理事業(yè)的新趨勢和新要求。
節(jié)約經(jīng)費,提升效率。近年來,城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作的信息化改革逐漸步入正軌,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案部門經(jīng)費相對緊張,為了彌補經(jīng)費不足的現(xiàn)狀,有必要采取以下措施:首先,可通過共享資源信息的途徑減小檔案收集、歸檔和管理成本,并縮短檔案建設(shè)周期,進而提升經(jīng)費的有效利用率;其次,可結(jié)合自身實際,充分利用自身豐富的技術(shù)和資源, 積極提供好服務(wù),降低有關(guān)成本,緩解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案工作經(jīng)費不足的壓力。
健全制度,改進方法。首先,要建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理制度,就檔案分類、收集、歸檔、共享、利用等各個事項作出全面的規(guī)定,并制定標準化、規(guī)范化的工作流程,制定相應(yīng)的工作驗收和績效考核制度,使新形勢下復雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作中的各個環(huán)節(jié)均能有據(jù)可依,有章可循。
其次,要轉(zhuǎn)變以往“重藏輕用”的檔案管理觀念,重藏輕用的觀念,從傳統(tǒng)的以檔案接收帶動事業(yè)發(fā)展的模式,向以信息服務(wù)帶動事業(yè)發(fā)展的新模式轉(zhuǎn)變。強化信息化檔案資源的開發(fā)與建設(shè),以不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理工作信息化水平,確保檔案管理效率和質(zhì)量。此外,應(yīng)根據(jù)檔案管理方法的改進及時開展人員培訓工作,使城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案管理人員及時適應(yīng)信息化環(huán)境下的檔案管理工作方法和相關(guān)要求。
篇4
關(guān)鍵詞:人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃;實踐能力;課程體系
中圖分類號 G642.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2017)06-0186-03
Discussion on the Construction of Practical Curriculum System of Human Geography and Urban & Rural Planning under the Transformation Development
Yin Yanqiong et al.
(Geographical Science and Tourism Management Department,Chuxiong Normal University,Chuxiong 675000,China)
Abstract:Practical courses are the most important component in prefessional curriculum system of human geography and urban&rural planning.They are the link between theory and practicc.They are also the important guarantee to improve students' practical ability.Firstly this article analyzes the importance of constructing the practical curriculum system.Then,based on the present situation of practical curriculum system for human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University,this article analyzes the idea and practice of human geography and urban&rural planning in Chuxiong Normal University,in order to provide reference for other local colleges and universities across the country to construct theirs practical curriculum system.
Key words:Human geography and urban&rural planning;Practical ability;Curriculum system
1 引言
前,向應(yīng)用技術(shù)類型轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方本科院??朔c化解發(fā)展中的問題,繼續(xù)生存與發(fā)展的必然選擇[1]。地方本科院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,學生實踐能力的培養(yǎng)是一個非常重要的方面,而科學合理的實踐課程體系是培養(yǎng)學生實踐能力的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個綜合性、實踐性、應(yīng)用性很強的專業(yè),在人才培養(yǎng)方案的制定過程中,必須以適應(yīng)專業(yè)所面向的行業(yè)(職業(yè))崗位要求為導向,堅持德、智、體、美、勞全面發(fā)展,注重基礎(chǔ)理論知識學習與積累,強化綜合實踐技能和創(chuàng)新能力培養(yǎng),建立基于學生實踐能力培養(yǎng)的實踐課程體系,才能培養(yǎng)出具備扎實基知識,具有較強綜合實踐能力,能在與專業(yè)相關(guān)政府部門和企事業(yè)單位工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。本文以楚雄師范學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例,基于目前實踐課程體系現(xiàn)狀,闡述實踐課程體系構(gòu)建的思路及具體做法,以期能為我國地方本科院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐課程體系的構(gòu)建提供參考。
2 實踐課程體系構(gòu)建的重要性
首先,構(gòu)建科學合理的實踐課程體系是提升學生實踐能力、就業(yè)競爭能力的重要途徑。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個實踐性比較強的專業(yè),畢業(yè)學生主要在城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院所、國土部門、房地產(chǎn)公司等從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃、測繪、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀等工作,這些工作要求學生必須具備較強的實踐操作能力。而系統(tǒng)的實踐課程既能加深學生對專業(yè)理論知識的理解,又能有效的培養(yǎng)學生的實際操作能力,同時還能讓學生接觸實際工作崗位,提高實際工作能力和自身的素養(yǎng),為畢業(yè)后能更快更好的適應(yīng)社會適和參與職場競爭做充分的準備。
其次,構(gòu)建科學合理的實踐課程體系是業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為一個全新專業(yè),雖然能夠延續(xù)地理科學專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的社會認同和口碑,但始終還是一個新專業(yè),目前還沒有畢業(yè)生,沒有任何經(jīng)驗可借鑒,辦學尚處于探索狀態(tài)[2]。因此,必須加快構(gòu)建科學合理的實踐課程體系,努力提高實踐教學和人才培養(yǎng)的水平,不斷提升學生實踐的能力和人才培養(yǎng)的質(zhì)量,才能融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展,更好地服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)專業(yè)的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。
3 實踐課程體系現(xiàn)狀
3.1 專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 國家教育部在2012年頒布的新版普通高等學校本科專業(yè)目錄中,將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分為自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃2個專業(yè)[3-4]。楚雄師范學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃(原名資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè))本科專業(yè)于2013年9月正式招生。自2013年招生以來,該專業(yè)招生形勢良好,生源穩(wěn)定,2013―2016年該專業(yè)共招生7個班、337人。
3.2 專業(yè)實踐教學存在的問題和不足 楚雄師范學院2006年在地理學背景下開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè),雖然已經(jīng)為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生實踐能力的培養(yǎng)積累了豐富的辦學經(jīng)驗,但目前人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學中還存在不少問題。
3.2.1 人才培養(yǎng)方案基本沿用資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案 在楚雄師范學院,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級、2014級使用的是2011版的人才培養(yǎng)方案,在這一版的人才培養(yǎng)方案中,人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的設(shè)置基本與資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相同。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是2個不同的專業(yè),專業(yè)的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、面向的行業(yè)不同,相應(yīng)的課程設(shè)置也應(yīng)當有所不同。
3.2.2 實踐教學環(huán)節(jié)學時相對較少,針對性不強 2012年教育部等部門印發(fā)的《關(guān)于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》中要求理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)實踐教學學分(學時)不少于總學分(學時)25%[5]。在楚雄師范學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級、2014級使用的2011版人才培養(yǎng)方案中,實踐教學學分為36學分,占總學分158的比例僅為22.78%,明顯低于教育部的標準。除此之外,在楚雄師范學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2013級、2014級使用的2011版人才培養(yǎng)方案中,還存在著所設(shè)置的實踐課程針對性不強、沒有達到預期目標的問題。如在專業(yè)綜合實踐技能訓練課程組中設(shè)置的學術(shù)與科技競賽活動課程,該課程學分為2學分,只要學生聽8次學術(shù)講座并撰寫聽后感或者參加4次校級及校級以上的學術(shù)與科技競賽并獲得證書就可以獲得學分。通過這幾年的實踐發(fā)現(xiàn),學生聽學術(shù)講座大多流于形式、只為交差了事,所聽的學術(shù)講座和專業(yè)聯(lián)系不緊密,而且聽后感還有剽竊、抄襲的現(xiàn)象。學生所參加的學術(shù)與科技競賽和專業(yè)、今后職業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不大,而且級別不高。
3.2.3 實踐師資缺乏,學生實踐能力不強 要提高學生的實踐能力就必須配備足夠的實踐師資。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是個實踐性很強的專業(yè),因此要求人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師必須具備較強的專業(yè)實踐能力和豐富的實際工作經(jīng)驗。而現(xiàn)目前楚雄師范學院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)師資力量薄弱,尤其實踐師資非常緊缺。目前的情況是學校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)專任教師數(shù)量偏少、年齡偏輕、職稱偏低,真正城市規(guī)劃專業(yè)出身的教師不足3人,專業(yè)教師年齡均在在35歲以下,職稱均在副教授以下,這些教大部分碩士研究生畢業(yè)以后就直接進入學校工作,均存在城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)經(jīng)驗不足的問題。目前學校每年招收的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生相比省內(nèi)外重點院校學生,普遍存在基礎(chǔ)相對差、實踐能力不強的問題。
4 實踐課程體系的構(gòu)建
基于現(xiàn)狀實踐教學存在的問題,楚雄師范學院在2015版人才培養(yǎng)方案修訂中,重新審視了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格,按照“強調(diào)基礎(chǔ),突出實踐技能培養(yǎng)、面向行業(yè)(職業(yè))”的思路,構(gòu)建了以實驗課程、素質(zhì)拓展、實習課程、綜合實踐、實訓課程等五大模塊組成的實踐課程體系(見表1)。實踐課程學分合計為74學分,占總學分172的比例為43%,符合教育部的規(guī)定。
4.1 實驗課程 實驗課程主要是基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課開展的實驗、實踐環(huán)節(jié)(見表2),主要是鞏固、夯實學生的專業(yè)基礎(chǔ)知識,訓練學生的專業(yè)基本技能,提升學生開展綜合性、設(shè)計性實驗的能力。
4.2 素質(zhì)拓展 素質(zhì)拓展主要包括軍訓與國防教育、三生教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、心理健康教育等(見表3),開設(shè)這些課程的目的主要是使學生樹立科學的人生觀、價值觀和世界觀,具有良好的思想政治覺悟與職業(yè)道德,擁有健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì),形成健全的人格。
4.3 實習課程 實習課程包括專業(yè)見習、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實習(見表4),通過專業(yè)見習、專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實習,使學生深入到與本專業(yè)相關(guān)的企事業(yè)單位,對與本專業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展概況、管理、運行、工作標準、職業(yè)能力要求等有較實際、深刻的認識;鞏固專業(yè)理論知識,強化專業(yè)技能,初步培養(yǎng)學生從業(yè)的職業(yè)意識和實際工作能力,為將來更好的就業(yè)、從業(yè)做好準備。
4.4 綜合實踐 綜合實踐包括專業(yè)區(qū)域綜合實習、專業(yè)野外綜合實習、畢業(yè)論文(設(shè)計)(見表5)。通過專業(yè)區(qū)域綜合實習、專業(yè)野外綜合實習,使學生開闊眼界、擴大知識面,掌握野外調(diào)研的方法和技術(shù)路線,能敏銳發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實中存在的問題,并能用所學專業(yè)知識展開深入分析,提出相應(yīng)的對策或解解方案,從而提高分析問題和解決問題的能力。通過畢業(yè)論文,讓學生經(jīng)歷選題、調(diào)查研究、收集資料、撰寫論文、論文答辯等各個環(huán)節(jié),讓學生綜合運用4年所學專業(yè)理論知識和基本方法對某一課題進行深入研究,從而提高學生的理論水平和科研能力。
4.5 實訓課程 實訓課程包括計算機制圖技能訓練與拓展、規(guī)劃專業(yè)技能訓練與拓展(見表6),通過計算機制圖技能訓練與拓展,使學生能熟練運用AutoCAD、Photoshop、Sketchup等繪圖軟件繪制規(guī)劃圖,能運用熟練GIS進行空間分析。通過規(guī)劃專業(yè)技能訓練與拓展,使學生獲得城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)方面的職業(yè)技能和能力。
5 結(jié)語
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個綜合性、實踐性、應(yīng)用性很強的專業(yè),構(gòu)建該專業(yè)科學合理并切實可行的實踐課程體系是一項綜合復雜的系統(tǒng)工程。因此,地方本科高校在面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展這樣一個時代背景下,該專業(yè)實踐課程體系的構(gòu)建一定要具有足夠的前瞻性,要根據(jù)社會人才需求,不斷調(diào)整、充實、完善,以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需要。
參考文獻
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篇5
關(guān)鍵詞:公眾參與;城鄉(xiāng)規(guī)劃管理;管理困境;對策
社會在進步,相關(guān)的社會法制也在改變,尤其是在當下,行政執(zhí)法觀念發(fā)生變化以后,走出公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法就已經(jīng)成為了新形勢下社會行政執(zhí)法的主流趨勢。結(jié)合我國當前國情來看,實行公眾參與行政執(zhí)法所涉及的不僅僅是法律問題,還可能牽涉到社會治安和群眾利益。為此,在當前對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法問題進行探討,找出我國現(xiàn)階段公眾參與城鄉(xiāng)管理執(zhí)法所存在的問題,并采取有針對性的措施走出這一困境,對保障行政執(zhí)法有效性、促進社會穩(wěn)定和諧是極有必要的。
一、當前我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理所面臨的困難
民主法制社會實現(xiàn)之后,國家賦予人民群眾的權(quán)利越來越多,加之國家重視公民的法制教育,所以使得公眾的法律法制意識不斷提升,行政管理以及城市規(guī)劃執(zhí)法的參與積極性越來越強。隨著這一趨勢的不斷蔓延,發(fā)展到今天,公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法便成為了我國新行政執(zhí)法的主要表現(xiàn)行為之一。
但由于我國目前的法律體制尚不成熟,公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法存在一定問題,因為受各種各樣因素的影響,導致公眾并不能真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法工作中來,致使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺失。由于少了社會公眾的參與和重視,所以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作本身也面臨著困難,無法得到有效開展。這一系列問題不僅影響著城市的建設(shè)與發(fā)展,還阻礙著社會進度,阻礙著我國社會主義社會的實現(xiàn),因此在實際工作中,必須采取相應(yīng)措施對上述問題進行解決,找出問題存在的原因,消除隱患,盡快找到解決方走出困境,切實推動我國公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。
二、相應(yīng)的解決對策
結(jié)合上述對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理困境的分析,現(xiàn)基于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能,提出以下幾點可行性建議,以期幫助其走出管理困境,促進城鄉(xiāng)建設(shè)以及城鄉(xiāng)可持續(xù)性發(fā)展。
1、加大法制宣傳力度,鼓勵公眾參與城鄉(xiāng)執(zhí)法
我國現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之所以缺乏公眾參與性,其根本原因在于公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意識不高,一是沒有認識到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要性,二是不理解公眾參與執(zhí)法的涵義,所以導致公眾熱情低,不愿真正參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中,最后導致執(zhí)法效果不佳。解決這一問題的最佳措施是加大城鄉(xiāng)管理執(zhí)法的宣傳力度,鼓勵和倡導人民群眾積極參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中,必要時候還需對群眾開展一些法制教育和法制知識培訓,讓其具備更多的法制意識。在執(zhí)行這一系列工作之前,最先要做的是消除公民和群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的誤解,要從思想上糾正公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的認識,使其能從最初的反對轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K的理解和支持,甚至是主動參與。
2、積極倡導公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法,加強公眾監(jiān)督力度
一方面可通過加大宣傳力度,使公眾能充分理解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的意義,獲得公眾的支持;另一方面要將一定的權(quán)利下放給公眾,切忌光說不練,要用實際行動來證明城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的作用,讓公眾能真正融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法中,獲得參與權(quán)。同時,政府部門人員也要廉潔自律,主動接受人民群眾的監(jiān)督,只有做到了這樣,才算是真正做到了權(quán)利和義務(wù)對等的現(xiàn)代法治理念,實現(xiàn)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法。所謂倡導公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法,就是要充分利用廣大人民群眾的力量,加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的監(jiān)督力度,從公眾執(zhí)法中探索新的執(zhí)法機制。比如設(shè)立電話舉報形式,對群眾的電話監(jiān)督積極查核,及時公布處理結(jié)果等。
3、完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)
面對日益復雜的執(zhí)法局面和困境,積極順應(yīng)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的潮流,城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門也應(yīng)當根據(jù)時代需要,與時俱進,全方位提升部門的應(yīng)對能力。因此,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的內(nèi)容、程序、特征等各方面的情況,可以采用以下對策:
3.1因地制宜,完善公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的法律法規(guī)體系
立足憲法,完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)體系,為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供了法律依據(jù)。特別是相關(guān)的地方性法規(guī),可以因地制宜,對公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的制度、程序、方式、渠道作比較具體的可操作性解釋,為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法提供必要的法律保障,使公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法成為一項長效制度,用法律法規(guī)的形式確定下來,形成規(guī)范的可操作的程序或規(guī)定,將公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法真正落到實處。
3.2提高城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法要上一個新臺階,自身隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。所以,要從全方位提升執(zhí)法工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在部門內(nèi)部,要形成組織學習法律法規(guī)的長效機制,執(zhí)法人員要熟練掌握各項最新的法律法規(guī)以及相關(guān)信息。此外,要在全部門樹立勤政廉政新風尚,保持每起執(zhí)法都是陽光執(zhí)法,堅決打擊抵制執(zhí)法過程中的腐敗現(xiàn)象。改善執(zhí)法人員的工作態(tài)度,樹立“全心全意為人民服務(wù)”的工作目標,以微笑執(zhí)法為敞口,在工作中,要做到熱心、耐心、恒心,為公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法的順利開展準備必要的優(yōu)秀工作人員。
三、結(jié)束語
發(fā)展至現(xiàn)在,公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理執(zhí)法已經(jīng)不再僅僅是行政問題,它還關(guān)系到國家社會治安和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,甚至還涉及到管理執(zhí)法部門是否得民心、順民意問題,影響著社會的和諧與穩(wěn)定。所以強調(diào)在民主法制建設(shè)中,一定要對該項工作加以重視,并采取措施努力做好。鑒于公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理并不是執(zhí)法工作者的事,還關(guān)系到整個社會以及全體人民群眾,所以該項工作在開展時還要加強公眾管理,提高其參與積極性,這就需要執(zhí)法工作者在工作實踐中將法律法規(guī)理論和執(zhí)法實踐相結(jié)合,不斷探索更加科學有效合理合法的執(zhí)法形式?!?/p>
參考文獻
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篇6
關(guān)鍵詞:四年制;城鄉(xiāng)規(guī)劃;課程體系構(gòu)建
Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.
Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment
中圖分類號:G423.07 文獻標識碼:A
現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)生了一系列的變革,研究內(nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)工學的學科門類和建筑工程的學科體系,遠遠不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的內(nèi)容,不能滿足社會發(fā)展與人才知識結(jié)構(gòu)的需要。在學界的共同呼吁下,城市規(guī)劃由原來所屬的建筑學一級學科中獨立出來,由二級學科升格成為與建筑學并列的一級學科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。
1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境
1.1思路的轉(zhuǎn)變
我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠滯后于西方國家,絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學學科為向?qū)В瑢ㄖW與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認識不夠,導致專業(yè)教學過程中一味模仿建筑學的課程體系,產(chǎn)生了一系列問題。這包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認識存在誤區(qū);以及對課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認知規(guī)律。
1.2就業(yè)的局限
一方面,社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計型”人才為主。另一方面,就業(yè)渠道相對狹窄。在我國,專業(yè)學生要成為政府工作人員首先要通過公務(wù)員考試,這往往是難以通過的,而高校和研究機構(gòu)的工作崗位有限,從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進了設(shè)計單位。
1.3教學的制約
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學教育為支撐平臺,師資隊伍也主要由建筑學專業(yè)背景的教師組成。辦學背景和師資隊伍的制約,是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學科發(fā)展的主要原因之一。
1.4思維的缺失
在當前教育體制下學生們已經(jīng)習慣于記憶和背誦知識,普遍缺乏獨立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學中,我們常會面對學生這樣的困惑:在評析方案時,為什么教師說這個方案也好,那個方案也好,到底優(yōu)良方案的標準是什么?學生們普遍缺少獨立思考的能力。
2、新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學改革的方向
2.1全面城市的認知
城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進入到對社會和經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)管理等多學科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學中,需要告訴學生,城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”,使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運作機制、相關(guān)學科對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識,引導學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問題展開思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié),直接教授學生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識,對于缺乏實踐的在校生來說是相當枯燥難以理解的。
2.2扎實技能的培養(yǎng)
在學科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天,城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進行相應(yīng)的調(diào)整。過去以各種工具訓練為主的繪圖能力訓練在計算機廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計后應(yīng)適量降低強度,而對快速記錄城市、快速表達構(gòu)思的徒手繪圖訓練則應(yīng)該得到加強。除此而外,還應(yīng)繼續(xù)加強模型設(shè)計與制作能力、文字表達能力、調(diào)查分析能力和語言表達能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實際工作的特征,還應(yīng)注重學生的團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會屬性越來越強,學生與社會溝通,交往的能力也亟待提高。
2.3 健全人格的形成
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對未來的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識和教授技能,也擔負著培養(yǎng)學生健全人格的職能。首先,要讓學生建立正確的“城市觀”,正如吳志強先生所談到的城市“五觀”認識城市, 要認識到城市從根本上來說是為人服務(wù)的,城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù);它是一個有機,復雜的整體,需要整體系統(tǒng)地去審視:認識城市要有全球意識。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次,要注重道德觀念的培養(yǎng),逐步使學生明確一個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負的使命,樹立高尚的職業(yè)道德。
3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建
構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中,低年級階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對學生形成良好的專業(yè)素質(zhì),奠定科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導向作用?!俺青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學是一項系統(tǒng)工程,不是在建筑學的基礎(chǔ)上加點兒佐料就可以了的”(陳秉釗.2003)。因此,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學專業(yè)為同一平臺是相當不合適的,這將會導致學生對專業(yè)認識的偏差,以偏概全,以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學工作應(yīng)使學生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識,獲取高年級專業(yè)學習及未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力,并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價值觀,奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。
3.1 構(gòu)建原則:兩個規(guī)律的尊重
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的認知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個系統(tǒng)性、綜合性非常強的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學強調(diào)的是對專業(yè)的認識及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng),而這一切都是基于對城市的認識。城市認識遵循“從整體到局
部,從高層面到低層面,由外而內(nèi),由上及下”的規(guī)律,通過合理的課程設(shè)置使學生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學,有利于系統(tǒng)地,整體地把握城市,避免步入“盲人摸象”的歧途。
(2)學生學習的規(guī)律。人類認識事物及學習的基本規(guī)律是“由簡單到復雜,由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進,使其符合學生的專業(yè)認知水平,避免難度過大使學生失去學習的興趣。
3.2 課程體系建設(shè)方案
(1)合理劃分教學階段
第一、規(guī)劃設(shè)計初步(一年級,第1、2學期)階段:進行專業(yè)啟智教育,了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況,了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學安排,了解職業(yè)及就業(yè)情況;重點掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能,逐步培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維,初步了解設(shè)計思維;初步理解空間.城市空間的概念;初步嘗試關(guān)注并思考城市問題,了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會學屬性等。
第二、規(guī)劃思維訓練(二年級,第3、4學期)階段:系統(tǒng)培養(yǎng)學生認識城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念;掌握城市社會調(diào)查的基本方法;培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力;初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作的基本程序和方法;初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性,了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式;初步掌握基本的空間設(shè)計方法.并初步具備規(guī)劃設(shè)計表達的基本能力。
第三、規(guī)劃設(shè)計(三年級,第5、6學期)階段:全面培養(yǎng)學生的規(guī)劃技能,初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能;了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃,市場之間的關(guān)系,了解項目策劃的基本要求,初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復合功能的中型建筑設(shè)計的方法、程序,并具備相應(yīng)的專業(yè)技能;深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系,掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能,并對材料、結(jié)構(gòu)有一定的認識。
第四、規(guī)劃設(shè)計(四年級,第7、8學期)階段:主要學習城市生態(tài)與環(huán)境保護、城市社會、城市經(jīng)濟、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識,初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計的基本能力,并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計相關(guān)的知識;了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。
在當今社會經(jīng)濟變革的時期,城鄉(xiāng)規(guī)劃學科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認識到自身知識結(jié)構(gòu)的不足;另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因為歷史的影響在短期內(nèi)很難消除,就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對就業(yè)市場確定教學計劃。但我們必須清晰地認識一點,以單一學科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學改革是必要的,這是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科及專業(yè)教育同國際接軌的必由之路。當前的重要任務(wù),是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動起來,結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展變化、結(jié)合我國當前的城市建設(shè)實情,結(jié)合本院系自身的特點來制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學體系,為培養(yǎng)新時期合格的專業(yè)人才奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻:
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一、城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化的重要性
信息化建設(shè)為促進規(guī)劃管理依法行政和政務(wù)公開,提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量,促進城市管理科學化、民主化和法制化起到了不可替代的作用。可歸納為“六個需要”,即科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃科學管理的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃共同參與的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開的需要、城鄉(xiāng)規(guī)劃電子政務(wù)的需要和依法實施監(jiān)督的需要。
二、我國規(guī)劃信息化發(fā)展現(xiàn)狀
目前,已有200多個城市建設(shè)了城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng),近300個城市建設(shè)和運行了以工作流為核心的城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),全行業(yè)初步達到了圖形數(shù)據(jù)管理數(shù)字化,規(guī)劃設(shè)計方案可視化和方案成果網(wǎng)上展示。
特別是近些年來,各地規(guī)劃信息化工作發(fā)展很快,如重慶、天津的規(guī)劃信息中心已經(jīng)成為市領(lǐng)導主要參謀決策機構(gòu);廣州已經(jīng)實現(xiàn)了“一張圖”規(guī)劃管理,數(shù)字總規(guī)、數(shù)字詳規(guī)項目也正在實施;南京的“數(shù)字規(guī)劃”平臺已涵蓋了城市規(guī)劃管理的全過程;長沙的“三維數(shù)字長沙平臺”對城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施運行動態(tài)監(jiān)管,已廣泛應(yīng)用于規(guī)劃管理部門和政府輔助決策;天津、武漢建立了向全市各部門提供在線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的功能;深圳、武漢已經(jīng)啟動了城市規(guī)劃三維仿真系統(tǒng)建設(shè)的建設(shè),大大提升了規(guī)劃設(shè)計和決策水平;杭州規(guī)劃局的“住在杭州”項目在技術(shù)手段信息內(nèi)容深度等領(lǐng)域獨樹一幟。
三、我市規(guī)劃信息化存在的差距和建設(shè)的緊迫性
隨著我市的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模不斷擴大與建設(shè)步伐的加速,規(guī)劃管理工作日益繁重,涉及的各種規(guī)劃數(shù)據(jù)量也越來越大,加上政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)代化、規(guī)劃政務(wù)公開的要求越來越高,現(xiàn)有的管理方法已經(jīng)不能滿足適應(yīng)新形勢的發(fā)展和變化的要求,而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的滯后,將對整個城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙。主要表現(xiàn)在:1管理手段落后、工作任務(wù)繁重;2、分析手段單
一、信息利用率低;3、數(shù)據(jù)難以深層次利用、難以社會化服務(wù)4、數(shù)據(jù)形式多樣、安全難保;數(shù)據(jù)更新不力、現(xiàn)勢性差。隨著新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出的新的要求,重新啟動我市規(guī)劃信息化建設(shè)已是迫在眉睫。新晨
四、我局信息化建設(shè)思路
信息化建設(shè)是一項包括標準體系、技術(shù)體系、業(yè)務(wù)體系、數(shù)據(jù)體系、應(yīng)用體系、安全體系、軟硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等在內(nèi)的龐大信息化工程體系。由于我局信息化工作欠帳太多,不能急于求成。根據(jù)我市實際情況,信息中心組織編制完成的《市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)項目可行性研究報告》已通過專家評審,項目將按照“總體規(guī)劃、分步實施,突出重點、急用先行”的建設(shè)原則分步驟、分階段完成。最終將以“信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、決策智能化、政務(wù)公開化、服務(wù)社會化”促進“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理科學化、民主化和法制化”
五、信息化建設(shè)中需要得到的保障
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃 計算機輔助 課程改革
一、計算機輔助設(shè)計課程的重要性
1、計算機輔助設(shè)計在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的重要性
城鄉(xiāng)規(guī)劃是對一定時期內(nèi)特定區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合不熟、具體安排和實施管理,其目的在于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》中明確規(guī)定,我國各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的成果主要由三部分組成,即文本、圖紙和附件。圖紙部分主要包括有區(qū)位圖、現(xiàn)狀分析圖、用地使用規(guī)劃圖、總體布局圖、綜合交通規(guī)劃圖、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖等[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃一般圖一方面信息量較大,用傳統(tǒng)的手工繪圖較難完成,另一方面圖件完成均要通過的流程如圖1所示。在整體工作中圖件的完成均要依靠計算機繪圖軟件的輔助完成。
2、計算機輔助設(shè)計課程設(shè)置的必要性
高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標,均是使學生在學習城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)理論與基本知識的基礎(chǔ)上具備規(guī)劃設(shè)計的表現(xiàn)能力,其課程設(shè)置通常設(shè)置多種設(shè)計課程,如構(gòu)成設(shè)計、 城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃設(shè)計、景觀規(guī)劃與設(shè)計、建筑設(shè)計等,隨著計算機繪圖的普及以及修改的便捷性,成果的直觀性等特點,許多的設(shè)計課程成果提交均需要計算機輔助完成,為此就使計算機輔助設(shè)計課程成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學中不可或缺的專業(yè)基礎(chǔ)課程,為高年級各類課程設(shè)計成果圖紙奠定了工具基礎(chǔ)。
二、計算機輔助設(shè)計課程現(xiàn)狀分析
1、應(yīng)用軟件選擇不當
目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成果使用到的軟件門類繁多,大多計算機輔助設(shè)計常用的制圖軟件主要有,Auto CAD、Photo shop、Coreldraw、3Dmax、Sketch up等[2]。各軟件均有各自的優(yōu)缺點。
Auto CAD,是最為普遍的矢量線條圖形繪制軟件,具有精確定位、重復修改、方便儲存的優(yōu)勢。大多測繪地形圖均能用該軟件直接打開使用,減少了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計者對數(shù)字化地圖的繪制工作量。但其渲染表現(xiàn)力不足,該軟件雖有三維繪制功能,但三維模型較為死板,不能生動展現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際效果。
Photo shop是常用的平面渲染位圖軟件,能豐富各類圖形的表現(xiàn)效果。色彩豐富,繪制手法多樣、修改便捷,能與Auto CAD的矢量圖進行銜接操作。但該軟件數(shù)據(jù)存儲量較大。
Coreldraw是良好的矢量圖形繪制軟件,色彩表現(xiàn)力較為豐富,具有強大的文字排版功能,能有效繪制形狀圖形。但卻與Auto CAD銜接困難,平面渲染功能局限性較大。
3Dmax是目前普遍采用的三維建模軟件,該軟件建模功能強大,操作簡單擴展性好,其燈光、材質(zhì)效果逼真。但該軟件存儲信息量大,運行較為緩慢。
Sketch up是新新發(fā)展起來的三維建模軟件,它以其智能化的操作,簡潔的制圖流程、精準的數(shù)字化定位著稱,特別是它是一套直接面向設(shè)計方案創(chuàng)作過程的設(shè)計工具,能與Auto CAD、Photo shop、3Dmax等軟件兼容使用,是一款方便建模的應(yīng)用軟件。但該軟件在后期渲染方面并不夠成熟化[3]。
2、 教學教材選擇困難
計算機輔助設(shè)計課程所涵蓋的軟件是多方面的,目前已出版的各類軟件應(yīng)用書籍,都有其各自的側(cè)重點。例如Auto CAD有包括工程、建筑、園林等方面的案例分析及教程;Photo shop有包括廣告、建筑、景觀、平面等方面的案例及教程;3Dmax有包括建筑、室內(nèi)、景觀等方面的實用教材;Coreldraw有包括平面設(shè)計、服飾、工業(yè)造型等方面的教材;Sketch up有包括景觀、建筑等方面的教材。而各類教材都是獨立的出版物,沒有一本專門針對城鄉(xiāng)規(guī)劃的集合軟件教材,這使得課程選用教材較為困難。
3、 實踐課時偏少
傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學計劃中,實驗課時較少,即使在增加課時的條件下,因為要學習多種軟件,這就使得教師在講授軟件各自使用功能后,學生僅能掌握軟件的使用方法,在運用到實際規(guī)劃設(shè)計過程中,卻無從下手,制約了學生的實際繪圖能力培養(yǎng)。
4、課程教學與專業(yè)實踐操作結(jié)合較少
為掌握各類軟件的操作,一方面由于課時量的制約,傳統(tǒng)的教學方法是教師根據(jù)軟件的特點,結(jié)合繪圖工具,以小案例的方法講授各軟件的使用方法;另一方面,許多計算機輔助課程教師僅是對軟件能做到熟練的程度,但對專業(yè)方面卻了解甚少。學生雖然將各小案例操作方法掌握,但由于軟件的操作不熟悉,學生不能舉一反三,這就導致了學生會操作軟件,不會利用軟件輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃方案的設(shè)計及成果的完成。
三、計算機輔助設(shè)計課程改革實踐
1、合理選用專業(yè)相關(guān)繪圖軟件
城鄉(xiāng)規(guī)劃成果繪制所需的軟件門類眾多,同時又有多種軟件有著同種的作用,如果課程中將所有軟件都作講解,不僅費時同時學生對軟件也不能做到有效消化,實際應(yīng)用的繪圖操作當中學生也會無從選擇下手。為達到學生能學以致用,在選擇軟件講授時應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計流程,從平面構(gòu)圖 模型建立 后期渲染為一體作為教學目的選用教學軟件,以規(guī)劃設(shè)計的一般流程講解相關(guān)軟件,特別是要加強對軟件間的銜接使用。例如軟件選用以Auto CAD、Photo shop、Sketch up為基本軟件。除此之外,隨著現(xiàn)在計算機軟件應(yīng)用開發(fā)的不斷深化,目前市面上也出現(xiàn)了各類二次開發(fā)軟件,即在Auto CAD基礎(chǔ)上開發(fā)的專門針對各設(shè)計專業(yè)的矢量圖繪制軟件,如天正建筑、湘源控規(guī)、飛時達總控規(guī)等軟件。這些二次開發(fā)軟件能有效幫助專業(yè)學生快速完成專業(yè)圖紙,也是目前各工作單位常用的軟件,為達到學生畢業(yè)后能直接著手工作,軟件也應(yīng)選用針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的開發(fā)軟件作為Auto CAD的擴展講授。
2、逐步完善課程教案形成專業(yè)教材
教師在選教材時,雖然能選用多本軟件案例教材作為課程教材,而目前應(yīng)用軟件教材價錢均較貴,這不僅增加了學生經(jīng)濟負擔,同時也不能有效的針對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),系統(tǒng)的聯(lián)系各個軟件的結(jié)合用途。所以應(yīng)根據(jù)軟件的選用,授課教師可以以教案的形式根據(jù)專業(yè)制定教學方案,經(jīng)過多次的完善,最終應(yīng)形成適合專業(yè)的教材。例如結(jié)合軟件的選用,在Auto CAD階段,主要以一個城鄉(xiāng)規(guī)劃案例圖紙為目標,用軟件進行線條繪制,案例應(yīng)包括軟件的各項功能命令;在Sketch up階段,以規(guī)劃案例線條圖為基礎(chǔ),完成整體模型的建立,講授軟件的基本各項功能;在Photo shop階段,完善規(guī)劃圖的后期渲染,在效果圖制作過程中講授軟件的各項功能操作。
3、增加實踐教學
城鄉(xiāng)規(guī)劃圖件的完成具有較高操作性,為培養(yǎng)學生的實際操作能力,可從以下幾方面著手:1)適當增加總課時量,并根據(jù)所選軟件進行合理的分配。2)減少理論授課時間,理論時間以滿足軟件基本應(yīng)用為前提。3)增加學生課堂實踐時間,軟件擴展以教師解決問題為主要手段。4)增加學生課余時間的時間操作量。主要通過任務(wù)圖紙下發(fā)為手段,促使學生在課外熟練軟件的使用。
4、增加專業(yè)能力訓練
為培養(yǎng)出具有城鄉(xiāng)規(guī)劃繪制能力的專業(yè)學生,應(yīng)從以下方面進行教學改革:
1) 授課教師應(yīng)增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的背景知識。為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的計算機繪圖技能,授課教師不僅要熟練掌握各種軟件的操作,還應(yīng)熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃各類圖紙的繪制,對圖紙中的表現(xiàn)能有效分析并指導學生的圖形繪制。2)增加城鄉(xiāng)規(guī)劃案例繪制技巧講授。采用小案例講授僅能完成軟件功能的使用操作,為提高學生專業(yè)能力培訓,應(yīng)增加綜合作業(yè)的訓練,即授課教師尋找典型的規(guī)劃圖紙作為學生抄繪的案例,并以可視環(huán)境作為繪圖目標進行模擬繪制。例如以學校作為繪制目標,完成校園矢量平面圖的現(xiàn)狀繪制,在給以學生控制性規(guī)劃圖的部分圖紙案例分析,使其利用軟件完成相關(guān)要求圖紙繪制,為高年級課程設(shè)計奠定良好基礎(chǔ)。3)采用合作制制圖模式進行案例繪制。城鄉(xiāng)規(guī)劃的成果圖均是較為復雜,繪制量大的圖紙,一般很難由一個人完成,需要由團隊合作完成。所以可以根據(jù)實際工作的特點,以小組合作制為實踐訓練手法,將學生劃分為多個小組,以合作的形式完成一套圖紙,訓練學生的合作精神,為后續(xù)的課程設(shè)計乃至工作打基礎(chǔ)。
四、 結(jié)語
基于多年的計算機輔助設(shè)計課程教學經(jīng)驗,計算機輔助教學的工作任務(wù)應(yīng)隨著計算機技術(shù)及專業(yè)繪圖水平的不斷提高,而進行及時的教學改革,調(diào)整教學方法,使學生能切實有效的利用計算機輔助專業(yè)圖件的完成。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃:規(guī)劃管理;公眾參與
中圖分類號:TU984.11
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)02-0102-02
1 前言
今天,我們踏入了新世紀的門檻。進入了人類歷史上的一個全新時代,近些年來,通過城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確引導,一些中等城市的規(guī)劃建設(shè)突飛猛進,由原來的一個中小城市正逐步發(fā)展成一個環(huán)境優(yōu)美、交通方便、經(jīng)濟發(fā)達的中等城市。城市的健康發(fā)展,城鄉(xiāng)規(guī)劃功不可沒,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對于城市發(fā)展更是發(fā)揮了非常巨大的作用,但也有不少的問題和矛盾急待研究和解決。
2 當前新形勢下規(guī)劃管理存在的一些問題
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作是一項行政管理工作,它分為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理,城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理三個部分。
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理
在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中,現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)已進入了市場,要有錢才能做規(guī)劃,而一些中小城市在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費一般安排都不是很充分,有的甚至認為規(guī)劃可有可無,對規(guī)劃的投入不足,致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的深度不夠,控規(guī)覆蓋面不足,失去了宏觀調(diào)控作用,即使編制了規(guī)劃往往也難以實現(xiàn)。同時規(guī)劃受到“權(quán)力”和“錢力”的干涉太多,規(guī)劃的權(quán)威性在“權(quán)”和“錢”面前有點顯得蒼白無力,修改規(guī)劃不按規(guī)定的程序來,政府由于招商引資心切,為了能引進項目和資金存在隨意更改、曲解規(guī)劃現(xiàn)象,造成最后的規(guī)劃成果還是成了“紙上畫畫,墻上掛掛”?,F(xiàn)實建設(shè)和規(guī)劃設(shè)計的目標相距甚遠。
村鎮(zhèn)的規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待提高,村鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制偏少,人力嚴重不足,造成村鎮(zhèn)規(guī)劃管理不能到位。村鎮(zhèn)規(guī)劃檔案資料不規(guī)范。做村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計時,基礎(chǔ)資料難收集。很難掌握準確的資料進行設(shè)計,一些設(shè)計單位只能按經(jīng)驗和常規(guī)做法進行設(shè)計。一些已編制的上版規(guī)劃落實不到位。在已編制規(guī)劃的村鎮(zhèn)未能夠嚴格按照規(guī)劃實施。變動很大。規(guī)劃審批存有隨意性a村鎮(zhèn)布局規(guī)劃設(shè)計的實施涉及宅基地置換、承包地調(diào)整、基本農(nóng)田保護等一系列政策問題,村民小組集中居住建房的難度較大,嚴重影響了農(nóng)民在規(guī)劃居民點集中建房的積極性。村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施難,在村鎮(zhèn)表現(xiàn)為急功近利、盲目招商、亂占耕地。個別地方“規(guī)劃跟著項目走”,存在先用地后規(guī)劃的現(xiàn)象,造成短期行為和決策失誤。導致村鎮(zhèn)建設(shè)難以逐步實現(xiàn)集約化發(fā)展,同時導致大量集體土地被濫用。設(shè)計過程中村鎮(zhèn)管理者希望把村鎮(zhèn)規(guī)模做大,要求提供更多村鎮(zhèn)建設(shè)用地,希望求得土地利用規(guī)劃的妥協(xié),而土地利用規(guī)劃要求嚴格保護農(nóng)用地,控制城市建設(shè)用地規(guī)模,迫使城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市建設(shè)用地規(guī)模上做出讓步。
2.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理
在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中,有些管理部門可能對項目的前期報批階段把握得比較好,可在竣工驗收階段,由于人力物力不足,前期審批和后期驗收脫節(jié),竣工驗收只是走走過場,沒有起到實質(zhì)性作用,造成有些項目違規(guī)超標準建設(shè)得不到有效的查處。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理的過程中,還有一個方面就是規(guī)劃管理權(quán)力不集中,一個城市有幾個相對獨立的規(guī)劃管理部門(如中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等),各部門各行其事,各做各的規(guī)劃,造成各管轄片區(qū)之間的規(guī)劃不能很好的銜接,使整個城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去作用。
2.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查,是指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的目標。依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律和法規(guī)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃許可,對城鄉(xiāng)的土地使用和各項建設(shè)活動實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況,進行行政檢查并查處違法用地和違法建設(shè)的行政執(zhí)法工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查管理的過程中,城市建設(shè)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)象屢見不鮮,雖然對違章建筑的拆除力度很大,但一些違章建筑今天拆明天建。違法建筑在一夜之間就能建起來,一段時間后,違法建筑又遍地都是,難以根治。有些違法建設(shè)由于某些領(lǐng)導事先打招呼,執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中可能就睜一只眼閉一只眼。對違法建設(shè)的查處,如何做到隨到隨查隨處理,如何有效杜絕違法建設(shè)行為也是困擾規(guī)劃管理的一個大問題。
3 問題的分析
上面的幾個問題存在于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整個過程之中,具體來講主要有以下三個方面:
3.1 在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中,沒有形成合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系
城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制一般分為兩個部分,一是城市總體規(guī)劃的編制,二是城市詳細規(guī)劃的編制。
結(jié)合近幾年的規(guī)劃實踐,可以看出,當前城市總體規(guī)劃的編制主要任務(wù)是研究和確定城市性質(zhì)與規(guī)模、發(fā)展目標、建設(shè)用地布局、功能分區(qū)、交通體系等,重點是確定城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向。總體規(guī)劃只是從整體上、宏觀上指導城市建設(shè)?,F(xiàn)在一般中小城市的城市總體規(guī)劃的編制一般都會聘請外地一些比較權(quán),威的規(guī)劃設(shè)計單位進行規(guī)劃設(shè)計,而他們對于當?shù)爻鞘械牧私庖话銉H限于為期一個月左右的現(xiàn)場調(diào)查(有的調(diào)查時間甚至更少),所掌握的資料大都是文字,對于城市的結(jié)構(gòu)形態(tài)、風俗民情也僅限于一些圖紙和文字,雖然設(shè)計單位對所掌握的資料進行了大量的分析和研究,可編制的規(guī)劃往往更偏重于理論,規(guī)劃地形圖一般都采用航拍的大比例圖,有時因為時間緊,采用的圖紙可能是幾年前的老圖,有些地形變化后沒有及時更新,如果應(yīng)用于實際就會出現(xiàn)問題。
城市詳細規(guī)劃的編制分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,政府編制的詳細規(guī)劃~般為控制性詳細規(guī)劃。用以指導修建性詳細規(guī)劃的編制。城市的近期發(fā)展和建設(shè)的時間要求往往是緊迫的,而能指導近期建設(shè),最能發(fā)揮作用的是控制性詳細規(guī)劃,由于對詳細規(guī)劃編制的投入太少。控制性詳細規(guī)劃覆蓋面低,深度及廣度不夠,遠遠不能滿足日常規(guī)劃管理的需要。有時由于某個項目需要落實,為了能夠及時提供規(guī)劃,政府一般會臨時要求設(shè)計單位搶時間做好規(guī)劃,這樣造成需要一兩個月才能做好的規(guī)劃在一兩個星期甚至更段的時間內(nèi)就搶先“出爐”。這樣的規(guī)劃往往沒經(jīng)過深入細致的研究,造成規(guī)劃調(diào)整頻繁,存在一定的隨意性。將對今后的規(guī)劃帶來一定的負面影響。
另外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)的保護和生態(tài)環(huán)境保護是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理經(jīng)常碰到的矛盾,近幾年來隨著我國城市化和城市舊區(qū)改造進程的加快,這些矛盾愈顯得突出?!案沙且幻妗保匀毁Y源、文化遺產(chǎn)面臨破壞,許多自然資源、有歷史特色的建筑在城市改造中消失。在規(guī)劃時要根據(jù)自身傳統(tǒng)“量身定做”,突出特色。如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,如何延續(xù)城市的文脈,如何保護城市的生態(tài)環(huán)境具有緊迫的現(xiàn)實性和重要的歷史意義。
3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中受到各方面因素的困擾
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理是一項社會活動,具有很強的社會屬性。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)涉及到各方面的利益,在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中,已編制好的規(guī)劃受到各方面特別是受到來自領(lǐng)導階層和外資開發(fā)商的干擾。而且近幾年來各地普遍進行招商引資,對待投資者實行優(yōu)惠政策,爭引項目,往往打破正常的規(guī)劃管理,結(jié)果是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的運作受到投資建設(shè)方干擾。隨意更改規(guī)劃,不是按審批的規(guī)劃進行建設(shè),在市場經(jīng)濟條件下,投資者追求利潤的最大化,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的制定的規(guī)劃要求與他們少花錢多建房的愿望相距甚遠,于是乎托關(guān)系,找路子,給城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門造成很大壓力,使得許多建設(shè)違反規(guī)劃,這樣就形成了惡性循環(huán),舊的還沒有處理,新的違法建設(shè)又已經(jīng)出現(xiàn)。用“錢”、“權(quán)”開道,規(guī)劃管理人員明知某些項目違反規(guī)劃,但經(jīng)不住上邊的壓力,最后只得屈從,但如果出現(xiàn)了問題,往往是領(lǐng)導不是已調(diào)走就是升遷,把責任推了個干干凈凈,只得由劃管理部門承擔責任。
當前城市管理機構(gòu)的機能性臃腫和混亂,規(guī)劃杈力與規(guī)劃管理的關(guān)系應(yīng)是統(tǒng)一的,但現(xiàn)階段規(guī)劃管理體制不順,或交叉或并列,往往出現(xiàn)多頭管理?;驘o人問津現(xiàn)象,有些城市由于規(guī)劃管理的權(quán)力分散,中心城區(qū)與開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理缺乏聯(lián)系和交流,各部門只考慮自己管轄區(qū)內(nèi)的利益,造成控規(guī)無法銜接,部分道路無法拉通,路網(wǎng)體系不夠順暢。這些對于加快城市化進程是有百害而無一利的。目前,規(guī)劃界對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限的劃分有兩種傾向:一種認為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)應(yīng)集中在市級城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門,否則“一放就亂”:而另一種則認為應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)分散到區(qū)、縣級規(guī)劃分局,否則“一收就死”。近年來一些城市在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)與分權(quán)模式上的實踐也表明了集權(quán)和分權(quán)各有其優(yōu)缺點。集權(quán)有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理,但也會造成管理人員不足,管理不能面面俱到;反之,分杈雖有利于各方工作熱情的提高,卻不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理,造成各區(qū)為追求自身利益進行不必要的重復建設(shè),市政府宏觀調(diào)控能力的減弱等一系列新的問題。此外,由于缺乏在較為宏觀的區(qū)域?qū)哟紊系某青l(xiāng)規(guī)劃管理權(quán)限,使得城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市與城市之間的協(xié)調(diào)顯得軟弱無力。在這種情況下,如何總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,構(gòu)建科學、合理的域鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制就成為一個具有重大理論和實踐意義的課題。
3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作的力度不強
城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查,是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的一項重要工作。它涉及到域鄉(xiāng)規(guī)劃實施的最終結(jié)果是否實現(xiàn)規(guī)劃管理的預期目標。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作是一項經(jīng)常性、復雜性的工作。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合性、專業(yè)性較強,專業(yè)管理人員不足,存在效率不高,監(jiān)督管理力度不強的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理工作中公眾參與的很少,缺少群眾的監(jiān)督。
規(guī)劃的審批“紅線”一根線一個字就能夠決定一個開發(fā)項目的利潤大小,規(guī)劃管理對不同地塊的有著不同控制標準,因此社會上對規(guī)劃行政主管部門存在一些偏見,認為這是規(guī)劃管理部門的管、卡、壓。隨著城市生活水平和公民素質(zhì)的提高,公眾參與規(guī)劃管理的呼聲日益高漲,如何協(xié)調(diào)城市與城市、城市與區(qū)域之間的規(guī)劃管理并理順各級規(guī)劃管理機構(gòu)與公眾的關(guān)系,建立適合城市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況的規(guī)劃管理體制,是每位規(guī)劃管理工作者孜孜以求的目標。
4 對策與建議
4.1 在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理的過程中存在問題的對策
解決城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理過程中的矛盾應(yīng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,加大對域鄉(xiāng)規(guī)劃的投入,新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)注意到了這個問題,明確提出了“各級人民政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算”。
合理調(diào)整和編制城市總體規(guī)劃,在總規(guī)確定的前提下加快擴大控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面,確保規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程具有連續(xù)性和動態(tài)性,城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合研究一個城市,從宏觀的角度對城市進行規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃的編制應(yīng)打破傳統(tǒng)的編制模式,簡化編制內(nèi)容。合理縮短編制周期,突出總體規(guī)劃的綜合性、戰(zhàn)略性、整體性、和地方性,充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用,適應(yīng)城市發(fā)展的需要。同時我們還應(yīng)防止有的地方換一屆領(lǐng)導就換一版規(guī)劃的做法,這樣不僅造成規(guī)劃的重復投入,而且對規(guī)劃的延續(xù)性、系統(tǒng)性造成不良的影響。
提高詳細規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量,當前一個很重要的方面是要保證一個合理的規(guī)劃周期。編制規(guī)劃的目的是為了能正確指導城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,不要強人所難,過度擠壓設(shè)計周期,否則就會降低設(shè)計質(zhì)量,欲速則不達。其次是要運用先進的科學技術(shù),提高規(guī)劃的設(shè)計水平和質(zhì)量。應(yīng)用數(shù)碼信息技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本情節(jié)模擬,對城市的建筑工程、未來建筑群體和環(huán)境進行空間虛擬,及時發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問題和指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務(wù)。
4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中存在問題的對策
針對困擾規(guī)劃實施管理的這些因素,我認為首先應(yīng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系,要強調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應(yīng),利用法律的強制性和權(quán)威性來規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為,城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施不是“杈”、“錢”就能解決的問題。而是應(yīng)該按步驟、按法定批準的規(guī)劃有序、合理的實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理過程中還應(yīng)加強城建、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門之間的協(xié)作。在竣工驗收階段應(yīng)該聯(lián)合城建、房產(chǎn)管理等相關(guān)部門對項目嚴格按報批圖紙進行驗收。對違規(guī)建設(shè)的依法進行處理,這樣才能有效的樹立規(guī)劃的權(quán)威,確保城市建設(shè)、城市管理按規(guī)劃有理、有序的進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理必須根據(jù)管理過程分別實施事前控制、事中控制和事后控制。
對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限劃分,北京采用高度集中的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。上海模式的特點為規(guī)劃管理權(quán)高度分散。深圳市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制采用分級垂直管理模式。市局的派出機構(gòu)受市規(guī)劃局和區(qū)政府的雙重領(lǐng)導。業(yè)務(wù)上受市局直接領(lǐng)導,區(qū)政府予以配合。干部實行垂直管理,即分局的主要領(lǐng)導由市局提名,征求區(qū)里意見后,由市任命。三級垂直管理體系的設(shè)立對深圳市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理起到了很大推動作用。下一級是上一級的派出機構(gòu),這樣既保證了規(guī)劃管理落實的快捷和規(guī)劃成果層層落實不走樣,又利于規(guī)劃管理與城市具體各地段的實際情況相協(xié)調(diào),不發(fā)生太大的;中突。保證局部利益和整體利益的協(xié)調(diào),還有利于將規(guī)劃思想、內(nèi)容等迅速宣傳到城市各個角落。深圳的規(guī)劃管理模式是迄今為止較為成功的模式。我們需要研究的并不是簡單的集權(quán)或者分權(quán),而是哪些權(quán)力宜于集中,哪些權(quán)力宜于分散,在什么樣的情況下集權(quán)的成分應(yīng)多一點,何時又需要較多的分權(quán)。如何進一步理順市、區(qū) (縣)規(guī)劃管理部門之間的關(guān)系,完善社區(qū)管理體制。從國際大趨勢來看,分權(quán)和精簡(decentralization and down--sizing)已逐
漸成為一股潮流。對管理權(quán)力下放日益增長的要求,也是政治、經(jīng)濟體制改革更為廣泛的進程的~部分,按照施蒂格勒和奧茨的分權(quán)定理,使服務(wù)適合于地方的愿望能降低交易成本(特別是信息成本)、提高效率和激勵地方經(jīng)濟發(fā)展,但權(quán)力下放的成本和收益因不同環(huán)境和地域而異。
4.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查管理過程中存在問題的對策
城鄉(xiāng)規(guī)劃部門需加強自身建設(shè),加強城市規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性。必須建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。為杜絕驗收數(shù)據(jù)弄虛作假,竣工驗收的數(shù)據(jù)要做到能夠和房產(chǎn)等部門共享?同時城鄉(xiāng)規(guī)劃需加強宣傳和監(jiān)督的力度,對違規(guī)建設(shè)一定要查一個處理一個,并且要將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時公開。供公眾查閱和監(jiān)督。這樣也能給違法者起到一種震懾的作用。執(zhí)法者應(yīng)該依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法這把法律利劍嚴格執(zhí)法,確實保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的依法實施。
對于以上幾個方面的問題筆者認為還要加強以下幾個方面的工作來解決:
規(guī)劃是為了能使一個城市能健康、合理的可持續(xù)發(fā)展。為公眾和社會服務(wù)是規(guī)劃管理者永恒的追求,因此,必須加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理者的服務(wù)觀念。同時要把科學化管理融入現(xiàn)代管理體制中,實現(xiàn)科學化標準管理?,F(xiàn)在計算機硬件的性能價格比大大提高,GI$軟件和其他一些規(guī)劃管理及設(shè)計軟件的功能不斷加強,Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟,這些都為規(guī)劃信息系統(tǒng)登上新臺階提供了歷史機遇,在全國城市中形成一個熱潮。許多城市開始逐步建立城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫,通過不同的技術(shù)路線和模式建立自己的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)以計算機輔助管理逐步取代部分辦公流程中的手工操作業(yè)務(wù),實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的圖形及文檔信息的科學化、標準化管理,以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新、辦公管理、查詢、統(tǒng)計以及輔助決策等功能。
在現(xiàn)代經(jīng)濟體制下,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本質(zhì)具有對城市建設(shè)和發(fā)展的綜合控制和服務(wù)(為政府、社會、市場、公眾、開發(fā)商等)雙重職能。為公眾謀利是規(guī)劃管理者永恒追求的社會職責,因此,必須改變觀念,解放思想,把握好市場經(jīng)濟體制下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中控制與服務(wù)的關(guān)系,在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中,服務(wù)是第一位的,控制是前提,只是一種手段。沒有控制就沒有管理,也就沒有服務(wù)??刂茷榉?wù)提供準繩,但不是去阻礙城市的發(fā)展,恰恰相反,把握住市場經(jīng)濟的規(guī)律,調(diào)動多方面的積極性,通過合理合法的控制為城市的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造條件。
現(xiàn)在民眾參與規(guī)劃的積極性還不是很高,很多地方的民眾并不了解規(guī)劃與他們切身利益之間的密切關(guān)系,政府也不重視民眾參與的重要性。我們需要進一步加大規(guī)劃宣傳的力度,因此城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要主動采取有效措施,比如利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)以及舉辦規(guī)劃展覽等形式,持之不懈的宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃,這是必不可少的重要城鄉(xiāng)規(guī)劃工作內(nèi)容,要使得城鄉(xiāng)規(guī)劃法以及規(guī)劃成果人人皆知,家喻戶曉,這樣才能提高群眾參與的積極性,也能讓群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程進行監(jiān)督。使公民能對自己生活的城市發(fā)展前景有所了解。同時對于涉及公眾利益或相關(guān)方面的利益的,應(yīng)該聽取居民、相關(guān)單位代表的意見,在良好的組織條件下,集思廣益,以獲得良好的決策方案?在健全社會主義法制,發(fā)揚社會主義民主的進程中, “公眾參與”管理已經(jīng)擺在了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的前面,需要我們?nèi)フJ真探索。
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關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;三年級設(shè)計課程;“職研教融合”;改革研究;河南理工大學
中圖分類號:G642.3
文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2017)09025104
1 引言
國務(wù)院學位委員會辦公室、教育部2011年4月印發(fā)了《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄(2011年)》,將城鄉(xiāng)規(guī)劃學從原建筑學一級學科中拆分出來,標志著城鄉(xiāng)規(guī)劃學被正式提升為新的一級學科[1]。雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工科門類,但是涉及的知識體系眾多,專業(yè)課程涉及工學(建筑學、風景園林、交通運輸工程、測繪科學與技術(shù)、土木工程)、理學(生態(tài)學、環(huán)境科學與工程、統(tǒng)計學、地理類、應(yīng)用數(shù)學)、藝術(shù)學(設(shè)計學、美術(shù)學),以及社會科學(經(jīng)濟學、社會學、政治學、法學、歷史學、管理學、心理學、哲學)等學科門類[2]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程綜合了上述學科門類的相關(guān)知識,但是目前《高等學校城市規(guī)劃專業(yè)本科指導性專業(yè)規(guī)范》對于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計類課程的教學組織沒有提出明確的規(guī)定,因此不同學校針對自己的辦學特色進行了學科定位和課程設(shè)置。
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)多為五年制辦學,不少學校都是以三年級作為專業(yè)的過渡期,從之前的建筑學知識的學習轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學習,因此研究三年級的規(guī)劃設(shè)計課程是很有必要的。為了提高河南理工大學建筑與藝術(shù)設(shè)計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學質(zhì)量,進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的本科教學工作,確定城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學特色,需要進行設(shè)計類課程的改革。當前社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的要求發(fā)生了一定的改變,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)乃至整個行業(yè)都處在大轉(zhuǎn)型時期,未來的規(guī)劃方法和方式會和現(xiàn)有的規(guī)劃體系有很大變革,從粗放式的追求量的規(guī)劃轉(zhuǎn)向精細化的強調(diào)質(zhì)的規(guī)劃,教育體系要靈活變革來適應(yīng)未來的發(fā)展要求。
本文以河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)已畢業(yè)的學生為研究對象,從“職研教融合”的角度出發(fā)來探索一般工科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)三年級設(shè)計課程的改革研究,其中“職”指的是學生就職,“研”指的是學生考研,“教”指的是本科課程教學。
2 河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學現(xiàn)狀
2.1 辦學簡介
河南理工大學城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年,學制為5年,畢業(yè)發(fā)工學學士學位證。當時所在學院為土木學院,2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計學院,2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測繪學院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃??茖I(yè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生主要學習建筑設(shè)計、城市規(guī)劃與設(shè)計、城市生態(tài)與環(huán)境保護、風景園林規(guī)劃與設(shè)計、城市市政工程規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和基本技能,接受建筑設(shè)計及城市規(guī)劃設(shè)計等基本訓練,掌握建筑設(shè)計、城市規(guī)劃、城市設(shè)計和城市規(guī)劃管理的基本能力。
河南理工大學測繪學院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系成立于2005年,設(shè)置有人文地理學與城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè),學制四年,畢業(yè)發(fā)理學學士學位證。該專業(yè)的前身是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃??茖I(yè)。2001年秋季開始面向全國招收資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)本科生,學制四年。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系承擔自然資源學、自然地理學、經(jīng)濟地理學、區(qū)域規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等教學工作,致力于培養(yǎng)具備堅實的地理科學基礎(chǔ)和開闊的城市與區(qū)域經(jīng)濟視野,較強的空間分析和綜合信息處理能力,從事資源環(huán)境評價、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,以及村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃設(shè)計等領(lǐng)域的管理與技術(shù)復合型人才。
從上述介紹來看,河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的前身都是建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃??茖I(yè),目前這兩大專業(yè)分別屬于不同的學院,培養(yǎng)目標也不盡相同。盡管兩個專業(yè)在本科教學的課程設(shè)置上有一部分重合,但是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)不等同于人文地理學與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),在專業(yè)定位和課程設(shè)置中避免出現(xiàn)雷同的現(xiàn)象,而設(shè)計類課程就是兩大專業(yè)在教學過程中最主要的區(qū)別。根據(jù)筆者對于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)通過評估的42所院校的調(diào)研,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所在學院有眾多模式,其中建筑與城規(guī)學院模式所占比重最大,這說明了建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)齊頭并進發(fā)展勢頭強勁,建筑學院模式緊跟其后,也說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對于建筑學的基礎(chǔ)依托。
2.2 學生就職狀況
2.2.1 已畢業(yè)學生就職總體狀況
筆者對已畢業(yè)的130名學生進行了統(tǒng)計,除了12人信息不明之外,發(fā)現(xiàn)就業(yè)狀況總體良好(06級學生沒有信息反饋,11級學生由于剛畢業(yè)信息還不完善)(表1)。其中轉(zhuǎn)行人數(shù)12人,占到統(tǒng)計人數(shù)的9.2%,從事規(guī)劃以及建筑行業(yè)的人數(shù)共計106人,所在的撾恢饕集中在城市規(guī)劃設(shè)計有限公司、建筑設(shè)計有限公司、規(guī)劃管理局以及景觀設(shè)計院等。從學生就職的狀況可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程的培養(yǎng)目標提供借鑒。
2.2.2 已畢業(yè)學生從事的項目類型
筆者對已畢業(yè)但仍然從事規(guī)劃行業(yè)的85名學生接觸的物質(zhì)空間類的規(guī)劃項目類型進行了匯總,具體內(nèi)容詳見表2。
根據(jù)已畢業(yè)學生從事的項目類型,可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計類課程體系提供一定的依據(jù)。
2.2.3 已畢業(yè)學生對于培養(yǎng)能力的建議
在設(shè)計能力方面首先應(yīng)該掌握各個功能區(qū)的做法,如居住區(qū)、商業(yè)中心、站前區(qū)、濱水區(qū)、CBD、倉儲區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等,多參觀,多思考。其次設(shè)計前應(yīng)仔細研究地塊所在城市或地區(qū)的基礎(chǔ)資料,了解其文化內(nèi)涵,提煉其城市特色,融入設(shè)計中,讓作品主題更鮮明,更有靈魂。再次應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)范,關(guān)注規(guī)劃前沿,與時俱進。最近國家新出的政策要多了解,如開放式社區(qū)、花園城市、美麗鄉(xiāng)村、大數(shù)據(jù)獲取及處理等。
在表達能力方面平時多加強手繪的練習,練習空間尺度和建筑尺度的把握,提升方案能力。并且要精通各種軟件,包括CAD、PS、SU、GIS、AI、INDESIGN、COREDRAW、OFFIC辦公軟件等,并且要掌握與外界和甲方的溝通和斡旋技巧。
2.3 學生考研狀況
2.3.1 考研錄取率分析
河南理工大學城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)7年來考研錄取率呈現(xiàn)波動狀態(tài),在2014年達到低谷,2016年達到高峰,總體考研率為17.5%,具體內(nèi)容見表3。
2.3.2 快題題目分析
快題設(shè)計是規(guī)劃設(shè)計的一種快速表達形式,是在一個很短的時間內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計從文字的要求到圖形的表達。無論是研究生入學考試還是工作選拔測試,都可能采用規(guī)劃快題設(shè)計的形式。研究生初試考快題的高校有東南大學、重慶大學、哈爾濱工業(yè)大學、沈陽建筑大學、安徽建筑大學、廣州大學、湖南大學、蘇州科技學院、天津大學、深圳大學、北京建筑工程學院、清華大學、西建大、南京大學、西南交通大學等16所高校。研究生復試考快題的高校有西北大學、北京大學、山東建筑大學、武漢大學、浙江大學、重慶大學、華南理工大學、華中科技大學、中南大學、南京工業(yè)大學、廣州大學等11所高校。
快題設(shè)計測試中一般多考修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計,此類快題在考試測試中更容易操作。具體類型包括:居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、中心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(商業(yè)中心規(guī)劃設(shè)計、文化娛樂中心規(guī)劃設(shè)計、行政中心規(guī)劃設(shè)計)、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計、舊城改造規(guī)劃設(shè)計、旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(一般會有山地)、公園景觀(城市廣場)規(guī)劃設(shè)計、步行街規(guī)劃設(shè)計(一般是歷史街道)、大學校園規(guī)劃、中學校園規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。近5年來部分高校(上述16所高校)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題題目類型詳見表4。
3 三年級規(guī)劃設(shè)計課程改革研究
城市規(guī)劃專業(yè)在學科設(shè)置上升為一級學科后,城市規(guī)劃專業(yè)涵蓋的范圍更寬更廣,不同院校背景的城市規(guī)劃專業(yè)也在日漸摸索中形成了各自的專業(yè)特色[3]。不論城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何發(fā)展,其核心是不變的,即以城鄉(xiāng)物質(zhì)空間為核心。河南理工大學建筑與藝術(shù)設(shè)計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以土建類學科為背景,以設(shè)計類課程作為專業(yè)核心課程,以物質(zhì)空間規(guī)劃為主,同時強調(diào)對多種能力的培養(yǎng),逐步形成具有豫西北地域特色的教學與科研方向。
河南理工大學建筑與藝術(shù)設(shè)計學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在前三學期和建筑學專業(yè)實行建筑大類招生、大類培養(yǎng),到二年級下學期進行專業(yè)的選擇(建筑學專業(yè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè))。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)五年的設(shè)計類課程為從大一的建筑設(shè)計基礎(chǔ)、到大二的建筑設(shè)計、大三和大四的城市規(guī)劃與設(shè)計以及大五的畢業(yè)設(shè)計。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實踐性很強的學科,城市規(guī)劃設(shè)計系列課程作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)最重要的核心課程,是理論聯(lián)系實際的重要環(huán)節(jié)[4]。三年級是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)系統(tǒng)的由建筑類知識向城鄉(xiāng)規(guī)劃類知識的轉(zhuǎn)換,因此這個階段學生在思想上、方法上、認知上會有很大的不同,筆者從已畢業(yè)學生的就職狀況和考研狀況綜合考慮,從下述幾個方面進行教學方面的改革研究[5~8]。
3.1 教學內(nèi)容改革
三年級城市規(guī)劃與設(shè)計課程以物質(zhì)規(guī)劃和形態(tài)規(guī)劃為主,同時強調(diào)相關(guān)知識體系的結(jié)合。在教學內(nèi)容上和二年級下學期的最后一個建筑設(shè)計相銜接,從單體建筑設(shè)計過渡到群體建筑設(shè)計,再過渡到對整體空間環(huán)境的綜合設(shè)計。以修建性詳細規(guī)劃設(shè)計和城市設(shè)計為主,每個學期兩個設(shè)計,每個課程設(shè)計56學時,具體內(nèi)容見表5。
3.2 培養(yǎng)能力改革
城市規(guī)劃與設(shè)計課程不能僅僅只是訓練學生的繪圖水平,應(yīng)從多方面進行能力的提升,筆者認為,三年級的規(guī)劃設(shè)計課程可以從設(shè)計能力、表達能力、交流溝通能力和綜合能力四個方面進行綜合改革,具體內(nèi)容詳見表7。
3.3 教學過程改革
3.3.1 O計課流程安排
設(shè)計課程要特別重視過程控制,上課紀律應(yīng)當加強,防止學生最終只交一套圖紙的情況發(fā)生。嚴格把控每一個過程環(huán)節(jié),一草和二草按照時間交圖或匯報,并注重點評。設(shè)計課中的集中授課與點評時間應(yīng)均勻分布在設(shè)計過程的每個階段。并且要注重設(shè)計課和實際的結(jié)合,要強調(diào)實地調(diào)研的重要性。具體可以細分為1+1+2+2+1模式,即第一周的開題、調(diào)研階段,第二周的匯報、點評階段,第三、四周的一草、點評階段,第五、六周的二草、點評階段,第七周的三草、點評階段,并且一定要有為期一周的課程設(shè)計周,在這一周里學生可以專心的表現(xiàn)最終成果。
上學期:開題――實地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例分析(以快題的形式,注重手繪能力的提高)――資料搜集――方案生成(師生互動)――一草(交一草草圖)――二草(交二草草圖)――三草(生生互動)――出圖、制作手工模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。
下學期:開題――實地調(diào)研――資料搜集――規(guī)劃先例匯報(以ppt匯報的形式,鍛煉學生的口頭表達能力)――資料搜集――方案生成(師生互動)――一草(師生互動)――二草(交二草草圖)――三草(生生互動)――出圖、制作機器模型――評圖、評模型――展覽――制作圖集、刻錄光盤――歸檔。
3.3.2 設(shè)計課過程監(jiān)控
為了嚴格把控學生上設(shè)計課的紀律,端正學習態(tài)度,應(yīng)做好平時階段的考勤工作,平時成績結(jié)合學生上設(shè)計課的出勤率以及遲到情況分別對待,并努力控制好上課的學習效率。
為了強化學生課程設(shè)計的過程性,避免最終熬夜突擊畫圖交圖的狀況,每個設(shè)計過程中間要求交草圖,草圖要求進行簡單的排版,要有設(shè)計思路分析、手繪草圖、設(shè)計說明、總平面設(shè)計等內(nèi)容。并且嚴格要求調(diào)研報告、調(diào)研匯報、成果匯報、模型制作等的成果質(zhì)量[9~10]。
課程設(shè)計結(jié)束要求上交正式的設(shè)計圖紙,正圖要求嚴格按照任務(wù)書要求來完成,要有認真的排版、分析圖、總平面圖、效果圖、意向圖等。
3.3.3 設(shè)計師進課堂
考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學科特點,設(shè)計課在教學過程中可以引進一些設(shè)計院的工作模式,例如設(shè)計師教學、設(shè)計師答疑、設(shè)計師評審等環(huán)節(jié)。
城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)三年級課程建議邀請有豐富經(jīng)驗的規(guī)劃設(shè)計師或規(guī)劃局工作人員參與其中,建議邀請至課堂的規(guī)劃設(shè)計師或規(guī)劃局工作人員針對規(guī)劃行業(yè)發(fā)展行情、規(guī)劃設(shè)計方法、規(guī)劃評審過程、規(guī)劃局工作職責等做專門講座。
4 結(jié)語
作為一般工科院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),在專業(yè)定位、辦學特色、設(shè)計課程的資源獲取等方面不能一味地模仿和學習“老八?!鳖惖某青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。應(yīng)從行業(yè)需求的角度考慮確定適合非“建筑老八校”類城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計課程教學內(nèi)容,豐富設(shè)計課類型,重視建筑與規(guī)劃設(shè)計方法的指導,加強對外交流。并積極探索學院和規(guī)劃設(shè)計院、建筑設(shè)計院和兄弟院校合作辦學的途徑。
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