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篇1

關鍵詞：汶川地震；次生地質災害；預防措施

中圖分類號：P565

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）30-0107-03

四川省和其鄰省市由于汶川大地震的發(fā)生，不僅在大范圍內造成了災難性的破壞，而且還殃及到了全國多數(shù)地區(qū)甚至是境外地區(qū)，這次地震是我國自建國以來最具破壞性的一次地震。據(jù)統(tǒng)計，近7萬人在這次地震中喪生，36萬人受傷，1500萬人被緊急轉移安置，累計受災人數(shù)達到4550萬人，重災區(qū)面積達10萬平方公里。相較于這次地震所帶來的危害，其本身所引發(fā)的地質災害更為嚴重，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成了極大的威脅和破壞，所以，災后重建應該首要考慮的問題是對其進行有效的預防。本文從汶川地區(qū)所特有的地質結構和由地震引起的地質災害所具有的特征作為出發(fā)點。

1　汶川的地質條件

龍門山是汶川大地震的地震發(fā)生帶，平行于龍門山脈的三條大斷裂控制著龍門山的地震活動和地質結構。龍門山因這三條大斷裂分為了兩個條帶，自西向川西平原延展的主要有：茂縣-汶川大斷裂、后龍門山、北川-映秀大斷裂、前龍門山、江油-都江堰大斷裂。龍門山的后緣邊界即茂縣-汶川大斷裂，其是邛崍山、岷山和龍門山的分界。高山和中山是后龍門山的主要組成部分，其山勢十分陡峭，海拔最低值為3500m，山體的構成部分主要有巖石、花崗巖類及奧陶系、寒武系和志留系所屬的下古生界地層。后龍門山和前龍門山既是北川-映秀大斷裂的天然分界，也是其主中央斷裂。前龍門山的山體主要構成部分為上古生界和中生界地層（上古生界包括二疊系、泥盆系和石炭系；中生界包括自堊系、三疊系和侏羅系），其山勢十分緩和。龍門山區(qū)和四川盆地形成了江油-都江堰大斷裂，也可稱為龍門山的主前緣斷裂或主邊界斷裂，由于沖積扇其東側逐漸發(fā)育形成了廣袤的扇形平原。龍門山主中央斷裂是此次汶川大地震的震中，其運動特征為逆沖運動，即下盤巖體做向下的運動和上盤巖體做向上的運動，而且伴隨著順時針方向的水平滑動。由于震中斷層破裂引發(fā)了地震，導致破裂在龍門山的主中央斷裂處迅速擴展，使得其主后緣斷裂和主邊界斷裂的變形和運動加劇，其破裂長度長達約300km，其擴展延伸的速度平均為3.1km/s，導致其破壞范圍的擴大和破壞程度的深化。

2　地震次生地質災害的主要預防措施

此次災后的重建，其首要舉措是對次生地質災害進行各項預防。地質災害的預防原則為結合綜合治理和規(guī)避、聯(lián)合短期和長遠的工程措施。

2.1　調查監(jiān)測泥石流和滑坡

調查監(jiān)測泥石流和滑坡，對危險區(qū)進行圈定，制定相關的防治規(guī)劃。在災區(qū)對次生地質災害進行普遍調查，進一步確認可能發(fā)生次生地質災害的危險地區(qū)，預測災害規(guī)模和類型，動態(tài)監(jiān)測重點的泥石流和滑坡，規(guī)劃和制定具體的應急救災和防治

措施。

2.2　規(guī)避居民點和工程建設

次生地質災害地區(qū)應當規(guī)避居民點和工程建設，對震區(qū)開展工程建設，如城鎮(zhèn)、橋梁、鐵路和工廠等的修建，應盡量避免在滑坡體上進行施工和建造，選擇開闊、平坦的平原和盆地。車站、公路、鐵路和橋梁的建造應盡力避開泥石流、滑坡和崩塌的易發(fā)的危險地帶，盡量避免對邊坡的開挖；應該科學合理地對礦山進行開采，且在開采過程中應設有相應的排水措施；而對廢土和礦渣堆放地區(qū)的選擇應當為開闊、低洼和少水的地區(qū)，避免廢礦渣的亂堆、亂采，以維持山體的穩(wěn)定，防止山體遭到破壞。

2.3　堅持恢復和保護植被

應當堅持恢復和保護植被，對草本植物、喬木以及灌木進行聯(lián)合種植的原則，在對植被進行恢復的同時對幸存植被進行保護，因地制宜地做好森林防火、退耕還林和封山育林的工作?；謴秃捅Ｗo植被的根本是控制各類泥石流、崩塌體和滑坡體

源頭。

2.4　工程治理

如若交通干線、樞紐、村鎮(zhèn)和水庫堤壩等關系國計民生的建筑物附近有泥石流和滑坡發(fā)生的可能性，則要對其實施工程治理?；轮卫砉こ谭譃閮纱箢悾嚎够こ毯蜏p滑工程?？够こ讨饕沁\用抗滑相關的工程建筑對其部分或者全部滑坡進行抵擋，以期免于或者減輕滑坡所造成的災害；而減滑工程主要是通過對地下水、地形和土質等狀態(tài)進行改變，進而緩和或停止滑坡運動。其具體措施

如下：

2.4.1　對滑坡體上的地表水進行排除和防滲處理。通過溝排水工程的建設迅速匯集滑坡內的雨水并將其排除至滑坡外。水溝分排水溝和集水溝，排水溝主要是排除匯集的水；集水溝的主要組成部分是橫貫斜坡的溝渠，主要用于對地表水和雨水的匯集。兩者同時處理防滲工作，具體來說就是被覆處理邊坡的坡面和坡頂，若該地段透水性弱，則對其重要部分及時進行防滲處理；若該地段透水性強，則對其已經(jīng)發(fā)生的裂縫處用水泥漿或粘土進行填充，并加蓋薄膜。

2.4.2　地下水的排除過程主要如下：地表以下3m的地下水可利用明溝和暗溝相結合的方法進行排水，其中暗溝又分為排水暗溝和分集水暗溝，通常情況下，每間隔20～30m處修建一個檢查井或集水池；地表深度超過3m的地下水運用鉆孔的方法進行排水，其中地表深度在3～5m的地下水運用鉆孔的方法進行排水，地表深度在5m以下的地下水運用斜孔進行排水，其孔徑約為60ram，并設置2～3層鉆孔，這樣既可以做到深層水的排除，同時也可以對淺層水進行排除。當其他區(qū)域的地下水順著其他通道或含水層大量涌入滑坡區(qū)時，需要在區(qū)外建造地下水截水墻，截斷滑坡區(qū)流入的地下水，誘導其排出地表。

2.4.3　削方減重適用于小型滑坡，其主要做法是在準確把握滑坡面的分布情況、滑坡滑動趨向和滑坡規(guī)模后，將滑坡后部土體削去，填土鎮(zhèn)壓前沿，以此達到增強滑坡穩(wěn)定性的目的。

2.4.4　修建抗滑樁的具體措施：用35～40cm孔徑的鉆頭于滑坡前沿處垂直穿過滑面，然后插入工字鋼或鋼管，在滑面下1/3處打入樁基；鉆孔也可用1.5～2.0m直徑的豎井進行替代，鋼筋混凝土為其井內主要充填物?？够瑯恫粌H有增加預應力的效果，還有抗滑阻擋的作用。

2.4.5　修建檔墻的具體措施：首先挖開滑坡前沿，然后通過網(wǎng)架搭建鋼筋混凝土墻。檔墻作為抵擋工程，主要適用于對滑坡前沿進行填土反壓，這樣不僅可以穩(wěn)定上部斜坡處的滑動，也可以穩(wěn)定單個坡體滑動。

2.4.6　因河岸常年遭受河床下切和河流侵蝕降低了坡體的穩(wěn)定性，使其在地震時常常發(fā)生滑坡現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，應做好加固河床、導流工程和防護堤護岸等工作，以防止河岸遭受侵蝕，從而維持岸坡的穩(wěn)定。

2.5　避免修建居民建筑和工程設施

在易受泥石流影響的地區(qū)，居民建筑和工程設施應避免在此處修建。若無法規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生，則必須加強對泥石流的治理和監(jiān)測，應根據(jù)具體情況，對泥石流進行綜合治理。

2.5.1　關于引水工程和修建蓄水的治理。于水體補給區(qū)處修建截流水溝、調洪水庫和引水渠等，用于對泥石流上游的水源進行集中切斷或

截留。

2.5.2　攔擋工程的修建主要包含有護坡、攔沙壩、擋土墻和谷坊等，在泥石流的流通區(qū)進行層層攔截。

2.5.3　排導工程的修建應選在堆積區(qū)或流通區(qū)，其主要工程包括順水壩、排導溝渡槽、導流堤和急流槽等，其目的主要在于將地下水和地表水排除出泥石流區(qū)域。

2.5.4　停淤工程的修建應選在下游平坦開闊的河床段或低洼平坦的堆積扇上，其主要工程有攔淤庫和停淤場。

2.5.5　固結泥石流物源。通過淺井和淺鉆用水泥漿對松散物質運用電滲和加壓灌注等方法進行固結，礦渣主要使用化學凝固劑進行膠結，用來避免堆積的松散體液造成泥石流。

3　結語

篇2

各村委會、各責任單位要對所負責的區(qū)域已出現(xiàn)或可能發(fā)生的地質點進行全面認真調查，準確掌握地質災害的位置、類型、受災面和影響農(nóng)戶情況，并將情況即時上報鄉(xiāng)人民政府地質災害防治領導小組辦公室。

二、明確地質災害重點防治區(qū)

(一)開裂滑坡。

(二)村湖淌地陷。

(三)庫區(qū)兩岸共17處地質災害，主要是因水庫形成，長時浸泡形成不穩(wěn)定山體滑坡和巖崩。

(四)礦山開采區(qū)域，主要因采礦形成大面積采空區(qū)，造成地陷、滑坡或泥石流。

(五)南線公路、“王漁”公路一線山體滑坡。

以上地質災害點汛期(五至八月)和冰雪解凍期(二至四月)為多發(fā)季節(jié)，在這一時段各區(qū)域所在村和主管單位必須進行重點防范。

三、采取有效措施，加強地質災害防治

(一)鄉(xiāng)人民政府成立以鄉(xiāng)長官守國同志為組長，副書記林茂榮、副鄉(xiāng)長徐可貴同志為副組長的地質災害防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設鄉(xiāng)社會事務辦公室，由鐘裕華同志兼任辦公室主任，李啟林同志兼任辦公室副主任。

(二)落實地質災害防治責任，各地災點防治所在區(qū)域村委會為責任單位，村委會主任為具體責任人；隔河巖庫區(qū)滑坡防治責任單位為鄉(xiāng)移民工作站，其分管領導為領導責任人，移民工作站站長為具體責任人；礦山開采區(qū)地陷、滑坡、泥石流以及公路沿線等地質災害防治，其責任單位為鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室，其分管領導為責任領導，經(jīng)發(fā)辦主任為具體責任人。屬人為活動所誘發(fā)的地質災害按照“誰誘發(fā)誰治理”的原則進行防治。各責任單位要對所屬區(qū)域進行全面檢查，落實防范措施。

(三)完善群測群防體系

各責任單位要加大對地質災害防治知識宣傳力度，提高群眾防災救災意識；國土資源部門對重點地災點區(qū)域農(nóng)戶要發(fā)放避險明白卡；教育部門要做好學生防災教育；文化廣播電視中心要利用廣播電視進行防災預案知識宣傳；移動通訊部門要利用手機短信及時天氣預報和地質災害預警信息，各責任單位要對已出現(xiàn)地質災害點設立固定警示牌(尤其是公路、人行路兩旁)。

(四)認真落實對地質災害點的監(jiān)測工作

各責任單位對重點地質災害點必須落實專人進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)災情后兩小時內必須上報，上報電話固定為，其監(jiān)測所需經(jīng)費由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)各災害點實際組織落實；各責任單位要將監(jiān)測人員名單以及聯(lián)系電話上報鄉(xiāng)地質災害防治領導小組辦公室，以便聯(lián)系地質災害防治工作。

(五)完善修訂搶險救災預案

鄉(xiāng)成立搶險救災應急分隊，隊長由同志擔任，搶險救災應急分隊人員由鄉(xiāng)民兵應急分隊人員組成，各責任單位要修訂好搶險救災預案，落實好搶險救災人員。

篇3

第一條??為預防和治理地質災害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院第394號令），經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意建立鎮(zhèn)級地質災害防治專項資金（以下簡稱“專項資金”）。為加強專項資金的管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條??鎮(zhèn)級專項資金來源：鎮(zhèn)財政每年預算安排3萬元。

第三條??鎮(zhèn)級專項資金主要用于因自然因素引發(fā)或難以確定引發(fā)責任人、應由鎮(zhèn)級立項治理的地質災害和突發(fā)性地質災害應急處理。

專項資金具體使用主要包括應急處理、調查、搬遷避讓工程、工程治理及應急治理工程、監(jiān)測預警工程、治理規(guī)劃、地質災害防治科學知識宣傳教育、購置地質災害防治工作必需的設備等。

第四條??鎮(zhèn)級地質災害治理專項資金，設立專戶進行管理，實行?？顚Ｓ?。地質災害防治項目由國土資源管理部門按照《貴州省地質災害治理工程項目管理辦法》執(zhí)行。

第五條??專項資金的使用實行統(tǒng)籌安排，突出重點，?？顚Ｓ?，保證效益的原則。

（一）特大型地質災害治理上報財政部和國土資源部立項，其經(jīng)費由中央、省、市、縣四級財政按比例分擔；

（二）大型地質災害治理經(jīng)省國土資源廳審查批準后，經(jīng)費由省、市、縣、鎮(zhèn)四級財政按比例分擔；

（三）中型地質災害的治理經(jīng)市國土資源局審查批準后，經(jīng)費由市、縣、鎮(zhèn)三級財政按比例分擔；

（四）小型地質災害治理經(jīng)費由縣、鎮(zhèn)出資解決。

第六條??鎮(zhèn)財政根據(jù)批準的項目及經(jīng)費申請及時將資金撥付到各項目設立的專項資金賬戶上；根據(jù)項目的實施進度，及時將資金撥付到項目承擔單位的賬戶；項目承擔單位必須建立專賬，單獨核算，支出按有關財務制度規(guī)定進行賬務處理。

第七條??凡經(jīng)批準立項的地質災害治理專項資金補助項目，鎮(zhèn)人民政府及時解決應承擔的配套資金，并嚴格按規(guī)定用途使用資金。

第八條??地質災害防治工程項目要預留質量保證金。保證金按項目總經(jīng)費的10％確定，待項目驗收通過后，由項目所在地財政部門予以撥付。

第九條??地質災害項目資金不得用于平衡財政預算，不得用于發(fā)放職工工資、獎金和津貼，主管部門不得提取管理費。

第十條??項目承擔單位不得將與項目無關的支出列入本項目開支，不得虛增項目成本。

第十一條??財政和國土資源管理部門要將項目實施、資金使用、項目進展等情況，在次年2月中旬前以書面形式報告縣財政局和縣國土資源局。

第十二條??地質災害治理項目，在項目完工后，由鎮(zhèn)財政所和國土資源所組織對項目資金使用進行檢查審計。凡經(jīng)檢查審計認定不符規(guī)定的，依法進行處理和處罰，并追究有關責任人的責任。

篇4

1.1履帶虛擬樣機的建立

鉆機的履帶行走機構采用RecurDyn(RecursiveDynamic)進行參數(shù)化設計，該軟件是韓國FunctionBay公司開發(fā)出的新一代多體系統(tǒng)動力學仿真軟件。RecurDyn中專門有針對履帶設計與仿真的模塊低機動性履帶車RecurDyn/Track(LM)。低機動性履帶包工具箱由鏈輪，法蘭，履帶鏈接，橡膠襯套，輥子護欄和地面剖面庫組成。而且低機動性履帶包有參數(shù)化的部件鏈齒輪、單緣輪、雙緣輪等。利用這些部件，可以快速建立低機動履帶車輛，分析諸如履帶鏈接和地面之間的相互接觸特性，以及各種工況中出現(xiàn)的結構問題。

1.1.1履帶零部件幾何建模及組裝

GDZ－300L履帶鉆機選用的是BLD3500A型履帶，主要有由履帶板、驅動輪、支重輪、托鏈輪、引導輪、張緊裝置組成。利用RecurDyn的Track(LM)模塊對履帶進行建模，根據(jù)鉆機設計時所選用履帶的實際情況確定各個子模型的結構，確定行動部分各零部件的幾何參數(shù)、性能參數(shù)、安裝位置以及連結方式等。鉆機的履帶虛擬樣機有兩條履帶子系統(tǒng)組成，每條履帶子系統(tǒng)包括1個驅動輪、1個張緊輪、6個支重輪、1個托鏈輪和39塊履帶板，履帶板之間采用雙銷式連接;鉆機采用后置驅動，驅動輪有19個鏈齒。

1.1.2施加履帶子系統(tǒng)內部約束

履帶各零部件之間的約束:結構約束(接觸約束)、力約束、運動約束及剛體碰撞約束等。施加的主要約束包括:驅動輪、張緊輪、托鏈輪、支重輪與履帶支架之間的旋轉約束，定義驅動輪的初始驅動力或扭矩及驅動函數(shù);履帶支架和鉆機機體(此時以子系統(tǒng)的motherbody表示)之間的固定約束;張緊輪與支架之間的移動副約束，定義張緊彈簧的阻尼和初始張緊力;履帶板與履帶其它零件的接觸約束，該約束由軟件自動完成。完整的履帶子系統(tǒng)如圖3所示。

1.2鉆機總成

在RecurDyn模型環(huán)境中把建立好的鉆機機體虛擬樣機模型導入其中，RecurDyn會自動將模型各個組件的材料設置為鋼，也可根據(jù)實際情況更改各零部件所用的真實材料。為了方便后續(xù)的仿真把各個組件合并成一個名為drill的整體，合并后鉆機中的各個組件的質量、體積及各個組件間的位置關系不會發(fā)生變化，然而這個合并體的質量和質心是由各個組件共同合決定的。調節(jié)兩條履帶的間距為實際值，把這兩條履帶的motherbody都改為drill，這意味著兩條履帶子系統(tǒng)的履帶支架以固體約束方式與鉆機機體連接，形成一個完整的鉆機虛擬樣機系統(tǒng)。鉆機的總重量約6.32t，運輸尺寸長×高×寬為5956mm×2545mm×2050mm，每條履帶的接地長度為2000mm、寬350mm、兩履帶間距為1700mm。

2建立行走仿真路面

地質災害防治施工現(xiàn)場的道路多為不平整路面，鉆機不可避免的要行駛在路障、坡道及邊坡上，地質災害鉆機的行走穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在成功越過這些不平整道路時不發(fā)生翻傾和滑移。因此分別建立平坦路面、斜坡、障礙和邊坡道路進行分析，在RecurDyn的Ground模塊下建立，來近似模擬鉆機實際工作道路———粘土道路，地面參數(shù)在履帶系統(tǒng)中定義，每條履帶系統(tǒng)可單獨定義路面和履帶路面間的接觸參數(shù)。建立了平坦路面、20°斜坡、300mm障礙、20°邊坡的虛擬路面(圖5)。圖5仿真路面Fig.5Roadsimulation

3地質災害防治鉆機不同工況履帶行走仿真與分析

3.1平地仿真分析

開始仿真要先使鉆機在路面上處于靜平衡狀態(tài)，然后在0.5s時給樣機設定一個650mm/s(2.3km/h)的初速度，驅動鉆機樣機在平坦路面上行駛。通過RecurDyn動力學仿真得到該行駛過程機體質心豎直方向的位移曲線，仿真路面為粘土，鉆機落到地面會發(fā)生沉降，在0.5s左右時達到平衡狀態(tài)，鉆機行走時機體質心在豎直方向的位移最大波動振幅為3mm，波動非常小，顯然地質災害防治鉆機在平坦路面上行駛進非常穩(wěn)定。圖6b為平坦路面行駛時鉆機機體質心速度曲線，鉆機在達到靜平衡后開始起動、加速，在1.5s時速度達到650mm/s，而后機體以該速度穩(wěn)定的行駛，速度值的波動在630～670mm/s之間，最大振幅為40mm/s，未對鉆機的正常行駛造成影響，可見鉆機的在平坦路面行走時具有良好的穩(wěn)定性。

3.220°斜坡仿真分析

同樣使鉆機先達到靜平衡狀態(tài)，設定使鉆機從0.5s開始運動加速加到1.5s速度達到650mm/s，圖7為鉆機樣機在20°斜坡行駛時的動力學模型。從圖8a中可看出鉆機樣機在0～2.2s之間是一個平路靜平衡及平路行駛的一個階段，基本特性與平坦路面行駛相同，不再討論;在2.2～10.5s是爬坡階段，這個過程中位移出現(xiàn)兩個不同曲率的位移曲線，第一個曲率為履帶前緣先接觸到斜坡，履帶后緣仍在平地上，鉆機被架起，該階段豎直方向位移出現(xiàn)小的規(guī)律波動，第二個曲率為整個履帶已完全附著在斜坡上，鉆機行走平穩(wěn);從10.5s開始鉆機樣機在平路上行駛，位移無波動，行駛平穩(wěn)。從圖中分析可得鉆機樣機在20°斜坡上行駛平穩(wěn)。圖8b的20°斜坡路面行駛機體質心速度曲線反映出:0～2.2s與在平坦路面行駛是相同的;2.2～5.0s鉆機全質量作用在履帶前后兩輪緣上，地面附作力小，阻力大，且滑轉率增大，造成鉆機速度下降為550mm/s，5.0～8.0s履帶完全與地坡道接觸，速度在有規(guī)律的小范圍波動，此時鉆機樣機速度略小于仿真設定速度，8.0～10.5s鉆機速度出度較大的增大，鉆機將要水平行駛，履帶平面與水平方向成一定的夾角，鉆機質心開始下落造成質心處的速度增大;在10.5～15s間鉆機在平路上行駛，行走穩(wěn)定。在整個爬坡過程中鉆機未出現(xiàn)傾翻，行走穩(wěn)定。

3.3300mm路障仿真分析

使鉆機先達到靜平衡狀態(tài)，設定使鉆機從0.5s開始運動加速加到1.5s速度達到650mm/s。圖9為鉆機樣機爬越300mm高障礙路面時機體質心的曲線，從豎直方向位移曲線和速度變化曲線可知鉆機成功爬越了該障礙，但機體在行駛過程中波動較劇烈，豎直方向的位移最大波動幅度達到了500mm，速度最大波動幅度達到了1750mm/s，此工況鉆機的履帶行走穩(wěn)定性較差。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于選用的履帶無懸掛系統(tǒng)，不具備像軍用履帶的平衡肘、減震器、扭力軸等結構，在不平整路面行駛不能起到減震、自動調節(jié)支重輪的高度來適當適應面的能力。這與鉆機在進行野外生產(chǎn)實驗時的真時情況相符，當鉆機行走在亂石路上時振動嚴重。

3.420°邊坡仿真分析

設定仿真鉆機樣機從0.5s開始運動加速加到1.5s速度達到650mm/s，圖10為鉆機樣機橫向行駛在20°邊坡上的動力學模型。鉆機樣機橫向落在邊坡上在沒有給驅動的情況下，在重力的作用下鉆機有向下滑移的趨勢。從圖11a、b可知道鉆機樣機在20°坡道上不管有沒有添加驅動力它都向下產(chǎn)生了滑移，履帶與邊坡的橫向附著力小于鉆機自身重量在平行邊坡上的分力。分析0～0.5s及0.5～10s這兩個時間段，豎直方向及水平方向的位移都相應的出現(xiàn)兩種不同的曲率:沒有驅動力的情況下，鉆機滑移率較大;鉆機開始運動時存在驅動力，豎直方向與水平方向的向下滑移率反而小了，這與鉆機運動時履帶對邊坡粘土的剪切力會減小橫向附著力相矛盾，需要進一步分析與研究該問題。速度的波動大小在允許的范圍內。鉆機在邊坡上行駛時未出現(xiàn)傾翻，但產(chǎn)生了向下滑移，在行走了6.1m的距離后鉆機向下滑移了0.2m，滑移率為3%在允許的范圍內仍可視鉆機行走穩(wěn)定，但鉆機在邊坡上的橫向穩(wěn)定性欠佳。產(chǎn)生此類滑移與鉆機的質量、坡角，路面性質等因素密切相關，若要使地質災害防治鉆機更穩(wěn)定的行駛在粘土20°邊坡上，鉆機需要向上稍微調整一定角度來形成位移補償。

4結束語

(1)利用虛擬樣機技術完成了地質災害應急搶險鉆機的三維設計，證明了鉆機在結構設計上合理，通過運動學、動力學仿真論證了該鉆機基本能滿足地質災害防治中的抗滑樁、邊坡加固、鉆掘生命通道等相關施工工況的要求，鉆機具有良好的通過性能。鉆機在爬20°斜坡及20°邊橫向行走時不發(fā)生傾翻，越障礙能力欠佳，但不影響鉆機的正常工況的快速移機動作，GDZ－300L地質災害防治鉆機具有良好的行走能力及行走穩(wěn)定性。

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關鍵詞 TPACK 地震災害教學 災害教育

中圖分類號：P315.25 文獻標識碼：A

“國際防災十年”世界會議提出“教育是減輕災害的中心，知識是減輕災害成敗的關鍵”。在《全日制普通高中地理新課程標準》要求的“學習公民必備的地理”的理念下，地震災害教育成為地理教學不可或缺的重要部分。

1地震災害教育的重要性

我國自古以來就多地震。在地震災害中，如2008年5.12汶川8.0級地震，2010年青海玉樹7.1級地震，由其他學者的調查研究可知，中學地理防災減災教育思維模式的不健全，學生具備的災害意識不夠，對災害的基本知識與技能的掌握并不是很好。

因此，通過地理課堂開展地震災害教育，培養(yǎng)中學生具有地震災害意識，掌握緊急救援、互助逃生、防震避災的知識和能力，能夠推動全社會公眾的防震減災技能提升，實現(xiàn)全民地震災害教育的目標?？傊?，進行地理教學中防震減災教育是十分有必要的。

2地震災害教育的傳統(tǒng)課堂教學

地震災害教育主要涉及選修5《自然災害與防治》和必修1-3的部分單元閱讀章節(jié)。地理課堂中，多采用“以老師為中心，以講授為主，以課本為基礎”，教師單向灌輸、學生被動接受的學習模式，使得教師主要講解地震的基本知識。這種抽象的語言使課堂知識講授變得枯燥，學生不易理解，難以激發(fā)學生的學習動機和學習興趣。

美國學者科勒和米什拉提出的整合技術的學科教學知識（Technological Pedagogical And Content Knowledge，簡稱TPACK）的概念框架。TPACK特別強調教師的信息技術知識，并將其作為教學職業(yè)發(fā)展中一個不可或缺的成分，這與目前信息技術在各領域所扮演的重要角色密切相關。

因此，基于TPACK框架進行課堂教學與傳統(tǒng)的課堂教學具有明顯的區(qū)別。教師由課堂的講授者向課堂的引導者轉變，學生由課堂的參加者向課堂的主體者轉變，教學形式、課堂內容、評價方式也向著著新課改所倡導的方向轉變，這也是中學地理教學開展地震災害教育的理想選擇。

3基于TPACK框架的地震災害教學實施步驟與方法

3.1教學準備

選取人教版選修5《自然災害與防治》與地震災害相關章節(jié)作為教學內容。為激發(fā)學生的學習興趣，調動學生學習積極性，實現(xiàn)因材施教理念，教學前將學生分成4-6人的若干小組，使學生能夠進行自主、合作、探究的學習。

3.2實施方法

首先，教師播放汶川大地震視頻，通過PPT演示文稿介紹我國是世界上大陸地震最多的國家之一，展示中國地震信息網(wǎng)、中國地震臺網(wǎng)中地震的監(jiān)測、報道等。并由教師提供我國地震的相關資料給之前分好的學習小組，各小組依據(jù)所提供的資料分析、討論、總結我國地震的特點，每個小組派出小組代表總結自己小組的觀點。

然后，再由教師匯總并總結各個小組的觀點，用多媒體形式展示我國地震災害的特點。該階段結束后，教師還將對本階段學習效果的評價標準及細則，明確告訴學生。教師向各個學習小組提出依據(jù)上階段總結的地震的特點，各學習小組進行討論和探索活動，分析造成我國地震頻發(fā)的原因以及我國地震帶的分布。要求學生運用多媒體展示本組的成果。展示結束教師小結。

最后，教師依據(jù)學生的學習情況，模擬地震發(fā)生時的狀況，觀察同學應對突發(fā)性地震災害能力的表現(xiàn)?？偨Y同學們的實時表現(xiàn)，對其中表現(xiàn)不足之處提出建議，把表現(xiàn)優(yōu)秀的學生頒為“防震減災小明星”使其定期進行防震減災知識宣傳和模擬演練指導。教師總結本節(jié)課對地震基礎知識和地震災害的學習，并對學生學習情況依據(jù)評價標準及細則進行評價。

4總結

這樣的地理課堂，絕大部分時間以學生的自主學習、自主探究為主。不過，教師的主導作用并未被忽視，而是發(fā)揮的相當充分。即在教師在指導、示范和歸納總結，以學生的自主學習、自主探究為主。

在課堂教學中結合TPACK理念進行地理教學，既實現(xiàn)了教師的主導作用，又體現(xiàn)了學生的主體地位，使地震災害教育在地理教學更有效的進行，也是傳統(tǒng)課堂教學的創(chuàng)新和改進。同時，在教學過程中，學生的主觀能動性不足、教學課時與教學目標不對稱、師生相互適應時間較長、學校教學資源較為缺乏、學習內容系統(tǒng)性不完整等問題，有待于在今后的教學實踐中進一步完善、修正。

參考文獻

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[2] 宋雪交，趙振斌.中學地理防災減災教育思維模式探究[J].中學地理教學參考，2015（7）：68-69.

篇6

1.1從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災害應急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總人口超過200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應急管理工作的重視應上升到新的高度。

1.2丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內誘發(fā)地震800余次，南水北調中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴大，在新淹沒區(qū)內具有發(fā)震構造條件的部位上，發(fā)生5級作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級水平呈衰減趨勢，在震情發(fā)展的預測分析上較有把握，而水庫發(fā)震機理和誘震因素很復雜，在震群活躍期震級往往維持在一定的水復發(fā)作，趨勢判斷難度很大，從而加大了應急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災害的防治，對保障水庫上下游人民生命財產(chǎn)安全和南水北調中線工程的供水安全具有重要意義。

2丹江口水庫地震災害的應急管理工作情況

2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險應急預案》預案以切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應急保障等方面應急工作進行了嚴格、細致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內、外部環(huán)境變化作適時的調整，為水庫面對突發(fā)事件時的防洪搶險應急工作提供了指導。

2.2水庫防洪調度積累了豐富的應急管理經(jīng)驗，具備一定的地震災害應急能力多年的防洪調度積累了豐富的應急處理經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批運行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災和四川抗震救災中，漢江集團的搶險救災隊伍分別擔負了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險級的文家壩堰塞湖的任務，體現(xiàn)了我們在電力、水利應急搶險方面的技術實力。

3丹江口水庫加強地震災害應急管理工作的對策與措施

3.1加強地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設，提高地震災害的預警能力。目前，丹江口水庫的遙測地震臺網(wǎng)的技術水平為第二代，隨著二期加高工程的進行，應建設和三峽同級的第四代綜合觀測和數(shù)字地震遙測臺網(wǎng)。對可能誘發(fā)地震的地段要設專業(yè)地震臺網(wǎng)進行地震活動特征監(jiān)測，以及各種地震前兆的監(jiān)測研究，根據(jù)誘震預測采取防、治相結合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災打下堅實的基礎。

3.2制訂、完善和落實水庫防震減災應急預案，加強預案的科學性及可操作性

預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題：

3.2.1須做到一旦地震，應快速對大壩的安全作出地震反應評價，提出應急措施，制定抗震減災方案，并通過遠程通信網(wǎng)絡將抗震減災的方案與措施在最短的時間內呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。

3.2.2預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結構，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構架、送出線路的桿塔、設備儀表的保護、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設施倒塌。地震災害發(fā)生后，關鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結構、部位及設施，及時對險情進行應急處理，使地震災害的損失和危害降至最小。

3.2.3地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預報和水利工程的優(yōu)化調度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應對工程進行科學合理的調度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預案中還需強調，水利部門有權對易發(fā)生次生災害的設施采取緊急處置措施，加強監(jiān)控，還有必要提出應急性的群眾轉移、避災方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災疏散，以防止災害擴展，減輕或消除危害。

3.2.4應發(fā)展應急通信優(yōu)勢技術，建立起一套空中與地面相結合、有線與無線相結合、固定與機動相結合的立體應急通信系統(tǒng)，加強互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關設施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案，還應定期進行應急通信演練活動。

3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災科學知識的普及和宣傳教育及人員培訓和應急演練，建立地震應急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設。

3.3加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調，緊密結合內、外部應急預案

水庫的內部應急預案是針對大壩管理單位而制訂，外部應急預案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實行應急處理而制訂，兩者應緊密結合形成完整的應急系統(tǒng)。水庫地震災害應急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災害、信息工程等多領域科學，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術問題，還要重點考慮大壩安全與社會、經(jīng)濟發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調。

3.4盡快完成丹江口水利樞紐升船機系統(tǒng)的改造，恢復水庫上下游的水運交通

地震引發(fā)的山體滑坡將造成公路交通損毀或受阻，短期內難以搶修恢復，嚴重遏制救援人員和物資的運入，及受傷受困災民的運出。汶川地震救援時，交通運輸部的工作組提出的“路水并舉，水路先行”搶通戰(zhàn)略和“打通水庫路，開辟疏運碼頭”方案，對加快搶通救災運輸通道發(fā)揮了重要作用。丹江口水庫廣闊的水域提供了打通水上交通運輸線的條件，升船機改造后過壩運輸能力將提升至300噸級，若發(fā)生地震災害時也必將成為救援的重要交通生命線。

由于地震預警系統(tǒng)建設的不完善和地震應急工作的社會復雜性，丹江口水庫地震災害應急管理的很多工作不可能一蹴而就?，F(xiàn)階段，要進一步加強地震預測預報設施和能力的建設，認真總結汶川特大地震應急搶險的經(jīng)驗，結合水庫實際，制訂、完善地震災害應急預案，使之科學合理有效，并加強與地方的協(xié)調配合，做好預案的落實工作。

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關鍵詞：地震；山嶺路基；防震原則；防震減災

中圖分類號： TU973+.212 文獻標識碼：A

我國是個多地震的國家，提高綜合防御地震災害能力非常重要。預防和減輕震災的工程性措施有地震安全性評價、重大工程與生命線工程的抗震設防等工作，非工程性措施有建立健全有關的法律法規(guī)、編制防震減災規(guī)劃、制訂（破壞性）地震應急預案等。

1地震對山區(qū)公路的影響

地震產(chǎn)生的地震波可直接造成建筑物的破壞甚至倒塌；破壞地面，產(chǎn)生地面裂縫，塌陷等；發(fā)生在山區(qū)還可能引起山體滑坡，雪崩等。地震引發(fā)的次生災害主要有建筑物倒塌，山體滑坡以及管道破裂等引起的火災，水災和毒氣泄漏等。此外當傷亡人員尸體不能及時清理，或污穢物污染了飲用水時，有可能導致傳染病的爆發(fā)。

2地震對公路的危害分析

根據(jù)四川省交通廳《“5.12”汶川地震災后公路調查、檢測報告》，以及對各種文獻分析總結，得出地震對公路交通造成的災害很多，主要的危害分析如下：

2.1 路基沉陷、扭曲變形

這是較為普遍的震區(qū)危害，表現(xiàn)為兩個方面：一是因地震造成的斷裂錯動或地下巖層受擠壓、扭曲、拉伸作用發(fā)生變形而表現(xiàn)出路基路面變形，二是破壞平原區(qū)橋頭路基沉陷變形破壞。路基沉陷、開裂或滑移破壞。由于填方與挖方路基的基底軟硬不一致，密實度不一致，易沿填挖交界面出現(xiàn)裂縫并與巖土分界面或填土與原狀土界面地震時形成貫通性軟弱面造成滑移破壞。

2.2滑移破壞、路基開裂

由于填方與挖方路基的密實度不一致，基底軟硬不一致，多表現(xiàn)在斜坡半填半挖路基，地震時易沿填挖交界面出現(xiàn)裂縫并與巖土分界面或填土與原狀土界面形成貫通性軟弱面造成滑移破壞，地震時，路基邊部出現(xiàn)松散滑落。

2.3 路基路面擠壓破壞、隆起

受地震面波的影響，路基路面相互擠壓、隆起變形，形成波浪狀、拱翹狀、錯臺開裂，地表波浪起伏，使路基隨之起伏變形，在鼓起地段，產(chǎn)生眾多橫向張裂縫，嚴重者將路面面層結構擠走。

2.4防護工程破壞、路基支擋

地震時地基承載力降低、土壓力增大、地基不均勻沉降、墻體材質、施工質量等因素的影響，震區(qū)路基擋墻出現(xiàn)坍塌、外傾、側移、墻面鼓脹、基礎脫空等現(xiàn)象較多。

2.5 滑坡

在強大的地震力作用下引發(fā)的山體滑坡是由于大量土石方順巖層的結構面滑動，導致公路被推移或掩埋。一般常見的是余震發(fā)生時山體斷裂面上各種規(guī)格的土石被震落，在滑坡體后緣順坡面滾落不斷地堆積。

2.6 泥石流

在雨水作用下，地震產(chǎn)生的大量松散堆積物加上陡峭的地形條件將會出現(xiàn)規(guī)模不一的泥石流。泥漿順坡四處流淌，導致公路通行中斷。在破碎體、堆積物充分的地段。

2.7 崩塌、落石

在地震力作用下，風化嚴重的陡峭山體上、裂隙發(fā)育的、或巖體松散破碎的高路塹邊坡路段，各種重量規(guī)格不一的巖石會突然崩裂，并伴隨山坡堆積物的坍塌，再一起向山下滾落，最后幾十噸或數(shù)百噸的巨石將公路、橋梁、隧道洞口砸毀，而規(guī)格小的巖石和松散的坍塌體則將公路或隧道洞口掩埋。在風吹、草動、降雨、余震的影響下，往往會突然下落，直接危及到過往行人和車輛的安危，令人防不勝防。

3地震災害公路的恢復重建

3.1 公路路基的養(yǎng)護和預防

牢固樹立“預防為主”、“防重于搶”、“防治結合”的思想，把隱患消除在日常養(yǎng)護中，因此，公路養(yǎng)護部門要把防治當作一件大事來抓。

（1）時刻關注地質信息，做好監(jiān)測工作。調查和動態(tài)監(jiān)測所轄公路路基、路面、橋梁、橋涵等設施。同當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時掌握氣象動態(tài)，做好局部地震、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。

（2）制定救災預案，常備救災物資。備好足夠的水毀搶修物質和材料，資金有限時可采取與沿線料廠或物質供應商簽定汛期即時供貨保證協(xié)議的方式儲備物質。

（3）全面抓好預防，落實好日常性養(yǎng)護。根據(jù)不同公路、不同季節(jié)、不同氣候制定預防}生養(yǎng)護措施。每年震期前應對所轄公路進行拉網(wǎng)式隱患調查，查出的隱患應在震期之前處治完畢，盡可能把公路隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（4）加大保護公路的宣傳力度，提高沿線居民護路愛路意識。調動沿線居民積極陛，參與到維護路產(chǎn)路權的行動中，保持公路及公路防護構造物的完整性。增加植被，改善自然環(huán)境，達到減少水土流失，穩(wěn)固邊坡的作用。

3.2 山嶺地區(qū)公路路基的防震原則

（1）沿河路線應盡量避開地震時可能發(fā)生大規(guī)模崩塌、滑坡的地段。

（2）盡量減少對山體自然平衡條件的破壞和自然植被的破壞，嚴格控制挖方邊坡高度，并根據(jù)地震烈度適當放緩邊坡坡度。

（3）在山坡上盡可能避免或減少半填半挖路基，如不可能，則應采取適當加固措施。

（4）在>Ⅵ度的烈度區(qū)內，擋土墻應根據(jù)設計烈度進行抗震強度和穩(wěn)定性的驗算。干砌擋土墻應根據(jù)地震烈度限制墻的高度。漿砌擋土墻的砂漿標號，較一般地區(qū)適當提高。

3.3 地震災害公路的防災減災預案

當災難發(fā)生后，交通是抗震救災的生命線、生存線。時間就是生命，必須按時間要求來制定公路交通防災減災預案。

（1）第一時間段的公路搶通預案

地震發(fā)生后的1周內，特別是72h黃金時間內為第一時間段的公路交通搶通的關鍵期。這一時間段救災工作主要以生命救援為主 ，第一時間段的公路搶通工作主要就是保障救援，不惜一切代價搶通公路，不間斷晝夜搶通公路。

（2）第二時間段的公路搶通預案

搶通公路就是搶救生命，保障通行則是延續(xù)生命。地震發(fā)生一周后至一月內為第二時間段的公路交通保通階段。在生命搜救繼續(xù)進行的同時，危及廣大群眾生命和財產(chǎn)安全的險情主要有堰塞湖和疫病，既要保證大災之后無大疫，也要及時開展堰塞湖的排險工作。

（3）第三時間段的公路搶通預案

地震發(fā)生一月后至三年內為第三時間段的公路交通重建階段。第三時間段主要是恢復重建，為地震災區(qū)的長遠發(fā)展打下基礎。這一時段的公路重建的指導思想是與全面恢復路網(wǎng)功能相結合，為重建家園創(chuàng)造條件。

結語

目前國內外對于預測地震何時發(fā)生的技術還尚不夠成熟，因此抗震救災也己經(jīng)轉入災后重建階段。但是，如何從每次地震災害中汲取教訓，如何提高我國公路抗震能力，是我們需要認真總結和反思的的重大問題。我們系統(tǒng)分析了地震對公路的影響及破壞程度，以期認識了解地震對公路交通影響，探討防災減災預案。

參考文獻

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【關鍵詞】德陽市；西部林區(qū)；道路；災后；重建；思考

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

林區(qū)道路是林區(qū)生產(chǎn)和生活的基礎設施，它對森林經(jīng)營木材生產(chǎn)、護林防火、森林病蟲害防治、天然林資源管護和野生動植物資源保護等森林經(jīng)營和管理活動都有十分重要的意義。德陽市西部林區(qū)地處岷山山系的龍門山脈中段，面積1171.87平方公里，占全市總面積的19.68%，除了綿竹金花、天池、清平、什邡紅白、鎣華、冰川等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，還有德陽市伐木廠、九頂山自然保護區(qū)、綿竹國有林場、什邡國有林場的單位，林區(qū)原有各類道路500多公里，2008年5月12日，汶川特大地震，使林區(qū)道路遭到毀滅性的破壞，據(jù)不完全統(tǒng)計，地震共損毀林區(qū)道路375公里，給林區(qū)單位和群眾生產(chǎn)生活帶來很大困難。為了幫助地震災區(qū)盡快恢復重建，國務院啟動了中央財政基金恢復重建項目和國借國還國外貸款恢復重建項目，項目包括災區(qū)道路建設恢復重建，德陽市西部林區(qū)道路地震災后恢復重建也納入項目，通過五年恢復重建，德陽市西部災區(qū)道路基本恢復，但在建設過程中也存在諸多問題亟待解決。本文通過對德陽市西部林區(qū)道路地震災后恢復重建項目實施中存在的問題深入分析，提出搞好德陽市西部地震災后林區(qū)道路恢復重建的對策建議，以期進一步促進德陽市西部地震災后林區(qū)道路恢復重建上新臺階。

一、德陽市西部林區(qū)道路地震災后恢復重建存在的問題

德陽市西部林區(qū)道路地震災后恢復重建，通過五年恢復重建，德陽市西部災區(qū)道路基本恢復，但在建設過程中也存在諸多問題亟待解決。

（一）道路情況不明，全面恢復不易。

5·l2汶川地震是我國建國以來最大的地質災害，對當?shù)氐刭|環(huán)境造成很大的破壞，地震不僅引發(fā)了大量次生地震災害，尤其使龍門山區(qū)斜坡巖土體發(fā)生普通的變形破壞，造成了大量山體滑坡、泥石流，形成數(shù)量眾多、大小不等的堰塞湖，同時，這次特大地震還造成地面裂縫、出現(xiàn)活斷層等微地貌改變。德陽市西部林區(qū)地處岷山山系的龍門山脈中段，面積1171.87平方公里，占全市總面積的19.68%，林區(qū)原有各類道路500多公里，2008年5月12日，汶川特大地震，使林區(qū)道路遭到毀滅性的破壞，據(jù)不完全統(tǒng)計，地震共損毀林區(qū)道路375公里，給林區(qū)單位和群眾生產(chǎn)生活帶來很大困難。但是，由于林區(qū)地形地貌復雜，林區(qū)道路損毀情況無法全面調查清楚，要想在短期內全面恢復林區(qū)道路十分不易。

（二）規(guī)劃設計欠妥，工程返工嚴重。

林區(qū)道路工程規(guī)劃設計工作主要包括項目規(guī)劃、工程可行性研究、方案論證與評估、勘測設計等內容。長期以來，道路的規(guī)劃、設計人員主要以滿通功能要求、降低建設造價和維護費用、節(jié)省交通時間和運行費用、減少交通事故損失等為目標進行路線方案論證及勘測設計，但是，德陽市西部林區(qū)道路災后恢復重建在早期規(guī)劃設計中，沒有結合災區(qū)的實際，還是原來舊有道路的基礎上規(guī)劃設計，沒有充分預計到地震次生災害的影響，在工程建設施工過程中時常返工，有些路段甚至不得不修改線路。

（三）次生災害頻發(fā)，建設進度不快。

汶川特大地震引發(fā)的地質災害呈現(xiàn)范圍廣、程度深、危害大、持續(xù)長等特點。一般在特大地震發(fā)生后，山體穩(wěn)定性降低，形成了大量新的地質災害和新的地質災害隱患點，災區(qū)許多地質災害隱患點已經(jīng)成災，巨大的滑坡、崩塌、落石、泥石流掩埋、摧毀道路；橋梁整體倒塌、被巨石砸斷、梁體移位、橋墩開裂、墩身壓潰、剪壞、擋塊破壞、支座移位或滑落、橋臺開裂、橋頭路基沉陷；隧道洞口被滑坡崩塌掩埋、洞門開裂、結構破損、襯砌開裂掉塊甚至坍塌、施工縫開裂錯臺、襯砌開裂后滲漏水，已造成林區(qū)嚴重的財產(chǎn)損失、道路損毀和人員傷亡。特大地震使而且當前余震不斷，進入主汛期后，降雨量又在增加，災區(qū)地質災害的頻發(fā)，2010年8月15日地處龍門山中段的綿竹市清平鄉(xiāng)特大泥石流，沖毀已經(jīng)修建一定程度的林區(qū)道路和涵洞，迫使香港援建的由綿竹通往茂縣的兩條隧道重新設計改道，嚴重地影響了工程進度，原定2013年通車的綿茂路還不知何時才能竣工通車。

（四）工程資金缺乏，后續(xù)建設困難

德陽市西部市區(qū)大部分林區(qū)地處偏僻之地，林道建設路基基礎差，有些甚至沒有路基基礎，而且有些地方地勢高、坡度陡這都加大了修建的難度，勢必要增加放炮、挖機、造橋等費用。而這些林道一般都是迫切需要建設的，由于林區(qū)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟薄弱，資金籌措困難，這就形成了林區(qū)道路建設的迫切性與建設資金投入大和籌措難的矛盾。災后恢復重建項目結束后，已經(jīng)沒有后續(xù)資金，加上一些已建好的林區(qū)道路，在地震次生災害的影響下，受到一定程度的損毀，一時得不到妥善修復和養(yǎng)護，由于缺乏資金，這些林區(qū)道路已經(jīng)成為斷頭路。

（五）工程監(jiān)管不力，影響工程質量。

德陽市西部林區(qū)山高路險，在林區(qū)道路災后恢復重建過程中，有些路段由于監(jiān)管不力，嚴重影響工程質量。原因是個別領導質量意識淡薄，措施不力，檢查指導工作流于形式；還有部分市縣交通部門管理經(jīng)驗不足，未按合同對工程進行規(guī)范管理；項目管理混亂，技術力量投入不足，違反建設程序；一些工程大半年都開不了工，開工的工程也進展緩慢；招投標制度不健全，運作不規(guī)范，造成過低價中標；工程監(jiān)理制形同虛設，監(jiān)理工作問題突出；政府相關職能部門監(jiān)管不利、腐敗現(xiàn)象嚴重，造成資金大量流失；違反法律法規(guī)、違規(guī)分包、轉包工程等。監(jiān)管部門監(jiān)管不力，工程建設監(jiān)管部門在編人員少，監(jiān)理人員水平參差不齊，無力管理到位，往往委托其他有資質的部門代管，代管單位人員素質參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，難免給工程質量管理留下盲點

二、德陽市西部林區(qū)道路地震災后恢復重建對策建議

林區(qū)道路是林區(qū)生產(chǎn)和生活的基礎設施，對森林經(jīng)營木材生產(chǎn)、護林防火、森林病蟲害防治、天然林資源管護和野生動植物資源保護等森林經(jīng)營和管理活動都十分重要，為了在地震災后能使林區(qū)群眾迅速恢復正常的生產(chǎn)生活，就必須加快林區(qū)道路恢復重建。

（一）摸清家底，促進林區(qū)道路重建。

要搞好林區(qū)道路恢復重建，首先要摸清家底，林區(qū)所在單位要積極配合有關部門調查清楚各自所轄區(qū)域內道路損毀情況和需要恢復重建道路的情況。作為林區(qū)道路災后恢復重建的基礎環(huán)節(jié)，通過科學詳細的勘查工作，了解清楚林區(qū)道路損毀情況，需要修復道路情況，合理選擇恢復成林區(qū)道路的線位，特別是在地勢崎嶇、地質復雜、區(qū)域氣候多變、生態(tài)環(huán)境脆弱的山區(qū)中，合理的路線設計為大幅降低路線標高、縮短道路里程、改善不良地質條件、提高行車的舒適度與安全性，以及保護山區(qū)自然生態(tài)，這些都是林區(qū)道路災后恢復重建成功的前提，要以節(jié)約用地、保護環(huán)境、方便群眾為原則，應結合山區(qū)地形，均衡其平、縱、橫等各斷面及曲線所采用的指標，以路線線形合理誘導駕駛員的視線，并減少高填深挖對山區(qū)地質環(huán)境的不良影響，促進林區(qū)道路重建。

（二）科學規(guī)劃，避免林區(qū)道路返工。

林區(qū)道路災后恢復重建必須要科學規(guī)劃，才能避免返工和重復施工。林區(qū)道路恢復重建在規(guī)劃設計中要轉變觀念,改變過去那種只重造價與線型、忽視環(huán)保的設計理念。林區(qū)道路建設應根據(jù)林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，對林區(qū)道路進行科學規(guī)劃，逐步形成布局科學化、功能多樣化、效益最大化的林區(qū)道路網(wǎng)絡要確立林區(qū)道路建設是為社會發(fā)展服務,而只有保護好環(huán)境才能更好地促進社會發(fā)展的設計思想,在每一個項目前期就要認真做好環(huán)境評估,對可能出現(xiàn)的問題必須做出科學合理的處置方案。在山嶺地區(qū)無論進行道路選線還是進行工程施工,往往受地形限制較大,回旋余地較小,但不能因此而放棄路線線型及施工方案對周圍環(huán)境影響的考慮,特別是在一些自然保護區(qū)、風景名勝等地。要正確處理好環(huán)境與保護的關系，把環(huán)境保護放在道路設計和建設的首要位置，建成生態(tài)路、環(huán)保路。但過去由于受到工程造價和投資的制約,在許多道路設計和建設中仍然沿襲傳統(tǒng)的建設指導思想,對環(huán)境保護說得多而實際做得少。災后林區(qū)道路恢復重建一定要堅持環(huán)保優(yōu)先的建設指導思想,這樣才符合我國環(huán)境保護的基本國策,有利于道路建設的可持續(xù)發(fā)展,代表現(xiàn)在及未來道路建設指導思想的發(fā)展方向,應該在道路建設的設計、施工過程中予以充分體現(xiàn),并逐步完善有關環(huán)保的規(guī)章制度。同時,在經(jīng)濟發(fā)展與道路建設間積極尋求新的平衡點,實現(xiàn)道路建設與環(huán)境保護雙贏。

（三）規(guī)避災害，加快林區(qū)道路恢復。

地震災區(qū)林區(qū)道路的恢復重建，一定要充分考慮地震災區(qū)次生災害頻發(fā)的因素，牢固樹立預防為主、防重于搶、防治結合的思想，在設計施工時要盡可能的避免地震次生災害的影響和危害，加快林區(qū)道路的恢復重建。 要時刻關注地質信息，做好監(jiān)測工作。調查和動態(tài)監(jiān)測所轄道路路基、路面、橋梁、橋涵等設施。同當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，隨時掌握氣象動態(tài)，做好局部地震、山洪、泥石流的監(jiān)控和防范工作。沿河路線應盡量避開地震時可能發(fā)生大規(guī)模崩塌、滑坡的地段。盡量減少對山體自然平衡條件的破壞和自然植被的破壞，嚴格控制挖方邊坡高度，并根據(jù)地震烈度適當放緩邊坡坡度。在山坡上盡可能避免或減少半填半挖路基，如不可能，則應采取適當加固措施。在>Ⅵ度的烈度區(qū)內，擋土墻應根據(jù)設計烈度進行抗震強度和穩(wěn)定性的驗算。干砌擋土墻應根據(jù)地震烈度限制墻的高度。漿砌擋土墻的砂漿標號，較一般地區(qū)適當提高。

（四）籌集資金，推進林區(qū)道路建設。

資金問題是加快林區(qū)道路災后恢復重建和提高養(yǎng)護水平的根本，森林經(jīng)營模式的多樣性，決定了林區(qū)道路建設資金組成的多樣性。森林經(jīng)營效益在規(guī)劃和建設中要全盤考慮，發(fā)改、財政、交通、林業(yè)等部門，應爭取將林區(qū)道路建設項目納入農(nóng)業(yè)基礎設施建設投資范疇和專項資金預算，出臺相應的扶持政策；縣、鄉(xiāng)兩級政府要加大財政投入力度，制定優(yōu)惠政策，廣辟籌資渠道。相關部門通力合作，相關項目綜合開發(fā)，同步進行。要通過分塊立項，共同建設，確保將有限的資金捆綁投在關鍵地方的關鍵項目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果，并建立有效穩(wěn)定的林區(qū)道路建養(yǎng)資金來源體系。建立起“爭取投資、政府補助、社會捐助、群眾投勞、單位幫扶、職工捐款”多輪驅動、穩(wěn)定的籌融資機制，推行一路一策，鼓勵林區(qū)群眾和林區(qū)企業(yè)自籌資金修路，誰投資誰受益，最大限度地滿足林區(qū)道路建設的需要。

（五）加強監(jiān)管，確保林區(qū)道路質量。

林區(qū)道路恢復重建涉及技術與質量管理的方方面面，要確保項目建設的順利實施，必須建立可操作的質量保證體系，切實消除質量隱患，完善質量控制措施，確保林區(qū)道路建設質量。建設單位應依照有關道路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、規(guī)范和合同文件，組織進行設計、施工和監(jiān)理，要制定與林區(qū)道路建設相適應的質量管理辦法，對林區(qū)道路恢復重建質量管理全面負責。監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關道路工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同，其監(jiān)理人員和設備必須滿足工程需要，一個標段必須有一名監(jiān)理人員。應建立監(jiān)理質量控制體系。應認真審查施工組織設計和技術措施，審查前導段工程施工工藝；監(jiān)督施工合同中有關質量標準要求的實施；糾正不符合工程設計要求、施工技術標準和承包合同的工程和施工行為；監(jiān)理單位要加強對工程重點部位，關鍵工序和重要施工工藝的質量檢查與旁站，監(jiān)理質量控制與檢查的試驗數(shù)據(jù)必須獨立、準確，未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認可，不得進入下一道工序施工。對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工。質量監(jiān)督機構應按職責開展項目監(jiān)督工作，配齊質量監(jiān)督人員。監(jiān)督檢查林區(qū)道路恢復重建質量保證體系的建立及其運轉情況，制止和糾正施工現(xiàn)場影響工程質量的違規(guī)行為；對林區(qū)道路實體質量進行監(jiān)督檢查，重點抽查工程質量控制要點；負責對工程質量進行鑒定，質量監(jiān)督覆蓋率應達到100%，這樣才能真正確保林區(qū)道路恢復重建的質量。

篇9

第一條為了保障*地震災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展,積極、穩(wěn)妥恢復災區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學習、工作條件,促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《中華人民共和國防震減災法》，制定本條例。

第二條地震災后恢復重建應當堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針。

第三條地震災后恢復重建應當遵循以下原則：

（一）受災地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國家支持、對口支援相結合；

（二）政府主導與社會參與相結合；

（三）就地恢復重建與異地新建相結合；

（四）確保質量與注重效率相結合；

（五）立足當前與兼顧長遠相結合；

（六）經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護相結合。

第四條各級人民政府應當加強對地震災后恢復重建工作的領導、組織和協(xié)調，必要時成立地震災后恢復重建協(xié)調機構，組織協(xié)調地震災后恢復重建工作。

縣級以上人民政府有關部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災后恢復重建工作。

第五條地震災區(qū)的各級人民政府應當自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開展地震災后恢復重建。

國家對地震災后恢復重建給予財政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術和人力等方面的支持。

國家鼓勵公民、法人和其他組織積極參與地震災后恢復重建工作，支持在地震災后恢復重建中采用先進的技術、設備和材料。

國家接受外國政府和國際組織提供的符合地震災后恢復重建需要的援助。

第六條對在地震災后恢復重建工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章過渡性安置

第七條對地震災區(qū)的受災群眾進行過渡性安置，應當根據(jù)地震災區(qū)的實際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結合的方式。

政府對投親靠友和采取其他方式自行安置的受災群眾給予適當補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第八條過渡性安置地點應當選在交通條件便利、方便受災群眾恢復生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪災、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫。

實施過渡性安置應當占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災區(qū)的各級人民政府根據(jù)實際條件，因地制宜，為災區(qū)群眾安排臨時住所。臨時住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡易住房、活動板房。安排臨時住所確實存在困難的，可以將學校操場和經(jīng)安全鑒定的體育場館等作為臨時避難場所。

國家鼓勵地震災區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時住所，并予以補助。具體辦法由省級人民政府制定。

第十條用于過渡性安置的物資應當保證質量安全。生產(chǎn)單位應當確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質量。建設單位、生產(chǎn)單位應當采用質量合格的建筑材料，確保簡易住房、活動板房的安全質量和抗震性能。

第十一條過渡性安置地點應當配套建設水、電、道路等基礎設施，并按比例配備學校、醫(yī)療點、集中供水點、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點、日常用品供應點、少數(shù)民族特需品供應點以及必要的文化宣傳設施等配套公共服務設施，確保受災群眾的基本生活需要。

過渡性安置地點的規(guī)模應當適度，并安裝必要的防雷設施和預留必要的消防應急通道，配備相應的消防設施，防范火災和雷擊災害發(fā)生。

第十二條臨時住所應當具備防火、防風、防雨等功能。

第十三條活動板房應當優(yōu)先用于重災區(qū)和需要異地安置的受災群眾，倒塌房屋在短期內難以恢復重建的重災戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學校、醫(yī)療點等公共服務設施。

第十四條臨時住所、過渡性安置資金和物資的分配和使用，應當公開透明，定期公布，接受有關部門和社會監(jiān)督。具體辦法由省級人民政府制定。

第十五條過渡性安置用地按臨時用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關用地手續(xù)；到期未轉為永久性用地的，應當復墾后交還原土地使用者。

第十六條過渡性安置地點所在地的縣級人民政府，應當組織有關部門加強次生災害、飲用水水質、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測和流行病學調查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應當符合環(huán)境保護要求，避免對土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過渡性安置地點所在地的公安機關，應當加強治安管理，及時懲處違法行為，維護正常的社會秩序。

受災群眾應當在過渡性安置地點所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊，開展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災區(qū)的各級人民政府，應當組織受災群眾和企業(yè)開展生產(chǎn)自救，積極恢復生產(chǎn)，并做好受災群眾的心理援助工作。

第十八條地震災區(qū)的各級人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當及時組織修復毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，開展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機械設備的供應。

第十九條地震災區(qū)的各級人民政府及政府有關部門應當優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復生產(chǎn)，并對大型骨干企業(yè)恢復生產(chǎn)提供支持，為全面恢復工業(yè)、服務業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。

第三章調查評估

第二十條國務院有關部門應當組織開展地震災害調查評估工作，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災害調查評估應當包括下列事項：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎設施、公共服務設施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施與商貿(mào)流通設施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復重建的基礎設施和公共服務設施，需要恢復重建的生產(chǎn)設施，需要整理和復墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質災害、地震次生災害和隱患等情況；

（六）水文地質、工程地質、環(huán)境地質、地形地貌以及河勢和水文情勢、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災后恢復重建規(guī)劃需要調查評估的其他事項。

第二十二條縣級以上人民政府應當依據(jù)各自職責分工組織有關部門和專家，對毀損嚴重的水利、道路、電力等基礎設施，學校等公共服務設施以及其他建設工程進行工程質量和抗震性能鑒定，保存有關資料和樣本，并開展地震活動對相關建設工程破壞機理的調查評估，為改進建設工程抗震設計規(guī)范和工程建設標準，采取抗震設防措施提供科學依據(jù)。

第二十三條地震災害調查評估應當采用全面調查評估、實地調查評估、綜合評估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性、及時性和評估結論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測臺網(wǎng)應當收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開展地震災害調查評估工作，應當遵守國家法律、法規(guī)以及有關技術標準和要求。

第二十四條地震災害調查評估報告應當及時上報國務院。第四章恢復重建規(guī)劃

第二十五條國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門與地震災區(qū)的省級人民政府共同組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃，報國務院批準后組織實施。

地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災后恢復重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務設施建設規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整規(guī)劃、市場服務體系規(guī)劃、防災減災和生態(tài)修復規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃。

第二十六條地震災區(qū)的市、縣人民政府應當在省級人民政府的指導下，組織編制本行政區(qū)域的地震災后恢復重建實施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設、主體功能區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級相結合，并堅持統(tǒng)一部署、分工負責，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調，規(guī)范有序、依法推進的原則。

編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當遵守法律、法規(guī)和國家有關標準。

第二十八條地震災后調查評估獲得的地質、勘察、測繪、水文、環(huán)境等基礎資料，應當作為編制地震災后恢復重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應當根據(jù)地震地質、地震活動特性的研究成果和地震烈度分布情況，對地震動參數(shù)區(qū)劃圖進行復核，為編制地震災后恢復重建規(guī)劃和進行建設工程抗震設防提供依據(jù)。

第二十九條地震災后恢復重建規(guī)劃應當包括地震災害狀況和區(qū)域分析，恢復重建原則和目標，恢復重建區(qū)域范圍，恢復重建空間布局，恢復重建任務和政策措施，有科學價值的地震遺址、遺跡保護，受損文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物的修復，實施步驟和階段等主要內容。

地震災后恢復重建規(guī)劃應當重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設、工業(yè)生產(chǎn)設施建設、防災減災和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、土地整理和復墾等做出安排。

第三十條地震災區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設施的恢復重建，納入地震災后恢復重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災后恢復重建規(guī)劃，應當吸收有關部門、專家參加，并充分聽取地震災區(qū)受災群眾的意見；重大事項應當組織有關方面專家進行專題論證。

第三十二條地震災區(qū)內的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時，應當避開地震活動斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、專家對新址進行論證，聽取公眾意見，并報上一級人民政府批準。

第三十三條國務院批準的地震災后恢復重建規(guī)劃，是地震災后恢復重建的基本依據(jù)，應當及時公布。任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準公布的地震災后恢復重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災后恢復重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機關提出修改意見，報國務院批準。

第五章恢復重建的實施

第三十四條地震災區(qū)的省級人民政府，應當根據(jù)地震災后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施地震災后恢復重建。

國務院有關部門應當支持、協(xié)助、指導地震災區(qū)的恢復重建工作。

城鎮(zhèn)恢復重建應當充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風格，合理確定城鎮(zhèn)的建設規(guī)模和標準，并達到抗震設防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門具體負責災后恢復重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計劃、組織協(xié)調和重大建設項目的安排。

財政部門會同有關部門負責提出資金安排和政策建議，并具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理。

交通運輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責分工，具體組織實施有關基礎設施的災后恢復重建。

建設部門具體組織實施房屋和市政公用設施的災后恢復重建。

民政部門具體組織實施受災群眾的臨時基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復重建補助、社會福利設施恢復重建以及對孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補助、心理援助和傷殘康復。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會保障、商務、工商等部門按照職責分工，具體組織實施公共服務設施的災后恢復重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務和社會保障、重要生活必需品供應以及維護市場秩序。高等學校、科學技術研究開發(fā)機構應當加強對有關問題的專題研究，為地震災后恢復重建提供科學技術支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、商務、工業(yè)等部門按照職責分工，具體組織實施動物疫情監(jiān)測、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復，地震災后恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設施等恢復重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測繪等部門按照職責分工，具體負責生態(tài)環(huán)境保護和防災減災、安全生產(chǎn)的技術保障及公共服務設施恢復重建。

中國人民銀行和銀行、證券、保險監(jiān)督管理機構按照職責分工，具體負責地震災后恢復重建金融支持和服務政策的制定與落實。

公安部門具體負責維護和穩(wěn)定地震災區(qū)社會秩序。

海關、出入境檢驗檢疫部門按照職責分工，依法組織實施進口恢復重建物資、境外捐贈物資的驗放、檢驗檢疫。

外交部會同有關部門按照職責分工，協(xié)調開展地震災后恢復重建的涉外工作。

第三十六條國務院地震工作主管部門應當會同文物等有關部門組織專家對地震廢墟進行現(xiàn)場調查，對具有典型性、代表性、科學價值和紀念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災區(qū)的省級人民政府應當組織民族事務、建設、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災害調查評估結果，制定清理保護方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護單位以及具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物等保護對象及其區(qū)域范圍，報國務院批準后實施。

第三十八條地震災害現(xiàn)場的清理保護，應當在確定無人類生命跡象和無重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護的原則實施。發(fā)現(xiàn)地震災害現(xiàn)場有人類生命跡象的，應當立即實施救援。

第三十九條對清理保護方案確定的地震遺址、遺跡應當在保護范圍內采取有效措施進行保護，搶救、收集具有科學研究價值的技術資料和實物資料，并在不影響整體風貌的情況下，對有倒塌危險的建筑物、構筑物進行必要的加固，對廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進行必要的清理。

對文物保護單位應當實施原址保護。對尚可保留的不可移動文物和具有歷史價值與少數(shù)民族特色的建筑物、構筑物以及歷史建筑，應當采取加固等保護措施；對無法保留但將來可能恢復重建的，應當收集整理影像資料。

對館藏文物、民間收藏文物等可移動文物和非物質文化遺產(chǎn)的物質載體，應當及時搶救、整理、登記，并將清理出的可移動文物和非物質文化遺產(chǎn)的物質載體，運送到安全地點妥善保管。

第四十條對地震災害現(xiàn)場的清理，應當按照清理保護方案分區(qū)、分類進行。清理出的遇難者遺體處理，應當尊重當?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習慣；清理出的財物，應當對其種類、特征、數(shù)量、清理時間、地點等情況詳細登記造冊，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權人到場。

對清理出的廢棄危險化學品和其他廢棄物、殘留物，應當實行分類處理，并遵守國家有關規(guī)定。

第四十一條地震災區(qū)的各級人民政府應當做好地震災區(qū)的動物疫情防控工作。對清理出的動物尸體，應當采取消毒、銷毀等無害化處理措施，防止重大動物疫情的發(fā)生。

第四十二條對現(xiàn)場清理過程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過渡安置期結束后不再使用的活動板房等，能回收利用的，應當回收利用。

第四十三條地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學校、醫(yī)院、社會福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務設施建設。

城鎮(zhèn)的地震災后恢復重建，應當統(tǒng)籌安排市政公用設施、公共服務設施和其他設施，合理確定建設規(guī)模和時序。

鄉(xiāng)村的地震災后恢復重建，應當尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補助、社會幫扶、對口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護耕地。

地震災區(qū)的縣級人民政府應當組織有關部門對村民住宅建設的選址予以指導，并提供能夠符合當?shù)貙嶋H的多種村民住宅設計圖，供村民選擇。村民住宅應當達到抗震設防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌。

第四十四條經(jīng)批準的地震災后恢復重建項目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實行邊建設邊報批，并按照有關規(guī)定辦理用地手續(xù)。對因地震災害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險救災應急用地、過渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應當依法進行土地整理和復墾，并治理地質災害。

第四十五條國務院有關部門應當組織對地震災區(qū)地震動參數(shù)、抗震設防要求、工程建設標準進行復審；確有必要修訂的，應當及時組織修訂。

地震災區(qū)的抗震設防要求和有關工程建設標準應當根據(jù)修訂后的地震災區(qū)地震動參數(shù)，進行相應修訂。

第四十六條對地震災區(qū)尚可使用的建筑物、構筑物和設施，應當按照地震災區(qū)的抗震設防要求進行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災后重建工程的選址，應當符合地震災后恢復重建規(guī)劃和抗震設防、防災減災要求，避開地震活動斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設計單位應當嚴格按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計，并對抗震設計的質量以及出具的施工圖的準確性負責。

施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工，并對施工質量負責。

建設單位、施工單位應當選用施工圖設計文件和國家有關標準規(guī)定的材料、構配件和設備。

工程監(jiān)理單位應當依照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。

第四十九條按照國家有關規(guī)定對地震災后恢復重建工程進行竣工驗收時，應當重點對工程是否符合抗震設防要求進行查驗；對不符合抗震設防要求的，不得出具竣工驗收報告。

第五十條對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防能力。

第五十一條地震災后恢復重建中涉及文物保護、自然保護區(qū)、野生動植物保護和地震遺址、遺跡保護的，依照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災后恢復重建中，貨物、工程和服務的政府采購活動，應當嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級以上人民政府應當通過政府投入、對口支援、社會募集、市場運作等方式籌集地震災后恢復重建資金。

第五十四條國家根據(jù)地震的強度和損失的實際情況等因素建立地震災后恢復重建基金，專項用于地震災后恢復重建。

地震災后恢復重建基金由預算資金以及其他財政資金構成。

地震災后恢復重建基金籌集使用管理辦法，由國務院財政部門制定。

第五十五條國家鼓勵公民、法人和其他組織為地震災后恢復重建捐贈款物。捐贈款物的使用應當尊重捐贈人的意愿，并納入地震災后恢復重建規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其部門作為受贈人的，應當將捐贈款物用于地震災后恢復重建。公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位作為受贈人的，應當公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關部門、捐贈人和社會的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其部門、公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位接受捐贈的，應當向捐贈人出具由省級以上財政部門統(tǒng)一印制的捐贈票據(jù)。

外國政府和國際組織提供的地震災后恢復重建資金、物資和人員服務以及安排實施的多雙邊地震災后恢復重建項目等，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國家鼓勵公民、法人和其他組織依法投資地震災區(qū)基礎設施和公共服務設施的恢復重建。

第五十七條國家對地震災后恢復重建依法實行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國務院財政部門、國務院稅務部門制定。

地震災區(qū)災后恢復重建期間，縣級以上地方人民政府依法實施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災區(qū)的各項行政事業(yè)性收費可以適當減免。具體辦法由有關主管部門制定。

第五十九條國家向地震災區(qū)的房屋貸款和公共服務設施恢復重建貸款、工業(yè)和服務業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)業(yè)恢復生產(chǎn)貸款等提供財政貼息。具體辦法由國務院財政部門會同其他有關部門制定。

第六十條國家在安排建設資金時，應當優(yōu)先考慮地震災區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災減災、環(huán)境保護等基礎設施和公共服務設施以及關系國家安全的重點工程設施建設。

測繪、氣象、地震、水文等設施因地震遭受破壞的，地震災區(qū)的人民政府應當采取緊急措施，組織力量修復，確保正常運行。

第六十一條各級人民政府及政府有關部門應當加強對受災群眾的職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災群眾參加地震災后恢復重建。

第六十二條地震災區(qū)接受義務教育的學生，其監(jiān)護人因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，由國家給予生活費補貼；地震災區(qū)的其他學生，其父母因地震災害死亡或者喪失勞動能力或者因地震災害導致家庭經(jīng)濟困難的，在同等情況下其所在的學?？梢詢?yōu)先將其納入國家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災區(qū)的縣級以上地方人民政府及其有關部門應當按照國家和當?shù)厝嗣裾陌才?，采取對口支援等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。

國家鼓勵非地震災區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過援建等多種形式支持地震災區(qū)恢復重建。

第六十四條對地震災后恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，有審批權的人民政府及有關部門應當按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級以上人民政府應當加強對下級人民政府地震災后恢復重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府有關部門應當加強對地震災后恢復重建建設工程質量和安全以及產(chǎn)品質量的監(jiān)督。

第六十六條地震災區(qū)的各級人民政府在確定地震災后恢復重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應當先行調查，經(jīng)民主評議后予以公布。

第六十七條地震災區(qū)的各級人民政府應當定期公布地震災后恢復重建資金和物資的來源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第六十八條財政部門應當加強對地震災后恢復重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設、交通運輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責分工，組織開展對地震災后恢復重建項目的監(jiān)督檢查。國務院發(fā)展改革部門組織開展對地震災后恢復重建的重大建設項目的稽察。

第六十九條審計機關應當加強對地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，定期公布地震災后恢復重建資金和物資使用情況，并在審計結束后公布最終的審計結果。

第七十條地震災區(qū)的各級人民政府及有關部門和單位，應當對建設項目以及地震災后恢復重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊，建立、健全檔案，并在建設工程竣工驗收和地震災后恢復重建結束后，及時向建設主管部門或者其他有關部門移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機關應當加強對參與地震災后恢復重建工作的國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個人對地震災后恢復重建中的違法違紀行為，都有權進行舉報。

接到舉報的人民政府或者有關部門應當立即調查，依法處理，并為舉報人保密。實名舉報的，應當將處理結果反饋舉報人。社會影響較大的違法違紀行為，處理結果應當向社會公布。

第八章法律責任

第七十三條有關地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災后恢復重建資金或者物資的，由財政部門、審計機關在各自職責范圍內，責令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災后恢復重建資金或者物資，沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十四條在地震災后恢復重建中，有關地方人民政府及政府有關部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設計單位、施工單位違反抗震設防要求和工程建設強制性標準，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關或者監(jiān)察機關按照人事管理權限依法給予降級、撤職直至開除的處分。

第七十五條在地震災后恢復重建中，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設工程質量，造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。

第七十六條對毀損嚴重的基礎設施、公共服務設施和其他建設工程，在調查評估中經(jīng)鑒定確認工程質量存在重大問題，構成犯罪的，對負有責任的建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門依照《建設工程質量管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責任。

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關鍵詞 滑坡地質災害；特點；誘因；危害；防治

中圖分類號P642.22 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）96-0110-02

地質災害主要是受自然、人為等因素影響發(fā)生的地質沉降塌陷、山體崩塌、泥石流、滑坡等地質作用下的災害?；伦鳛橐环N常見的自然災害，近年來頻發(fā)。一些區(qū)域自身地貌特殊，加上人類活動施加的影響，滑坡災害隱患更是逐年上升?；碌鹊刭|災害會破壞地表植被，造成人員傷亡及工程毀壞，嚴重影響著區(qū)域的居住環(huán)境及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。筆者認為國家應該著重加強滑坡災害的預防，并及時預測滑坡災害的發(fā)展趨勢，制定區(qū)域的災害預案。

1滑坡地質災害的特點概述

滑坡地質災害時一種因土體失衡而發(fā)生的位移災害，災害的發(fā)生實際是土移釋放能量的過程?；碌刭|災害的發(fā)生具有一定的地質環(huán)境條件，包括氣象水文、地貌特征、地質深層巖性、地質構造及地震等，中國西南地區(qū)是各種地質災害的多發(fā)區(qū)。筆者將在文中對地質災害的自然環(huán)境條件進行逐一分析。

首先是滑坡災害的氣象水文。中國跨越多種氣候帶，如西南地區(qū)具有亞熱帶季風氣候帶，雨季較長。氣象水文條件是地質災害發(fā)生一大影響因素，雨季降雨會對土體形成沖擊力，侵蝕土體，增加地質災害的發(fā)生率。滑坡地質災害的發(fā)生還與周邊的地形地貌有關，如黃土高原與六盤山交界地帶的區(qū)域，地勢由西向東逐漸傾斜，形成西高東低的地貌狀況，在加上黃土高原自身土質的原因，在季風雨季滑坡地質災害頻發(fā)。區(qū)域的地質巖性狀況也會影響地質災害的發(fā)生，如黃土高原巖性多樣，且分層分布，土體穩(wěn)定性降低，不同巖層的土質會在暴雨等外力的作用下，地質災害發(fā)生的幾率相應增加。地震災害等也是地質災害的影響點，如中國的西南地區(qū)處于地殼活躍區(qū)，地震災害的發(fā)生便會伴隨著滑坡、泥石流等地質災害；再如黃土高原地質構造變化不大，但是地質發(fā)育并不完全，因此在地震烈度為六級左右而地震動峰值加速度為0.15g的情況下地質災害的發(fā)生條件便已成熟。

滑坡地質災害常引發(fā)連鎖反應，因而具有遷移式影響。坡體的變形或遷移會影響臨近邊坡的穩(wěn)定性，形成貫通的坡體破壞，進而擴大災害的影響?；碌刭|災害直接威脅到人民生命安全以及地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不同地區(qū)應該根據(jù)地質災害發(fā)生的自然地質條件與誘因進行詳細地質災害調查，掌握地質災害中人為因素的現(xiàn)狀，采取積極有效的防治措施加以防范、治理。

2滑坡地質災害的成因及危害

2.1滑坡災害的誘因

滑坡地質災害的發(fā)生原因一般包括自然與人為兩種原因，筆者將對地質災害的自然原因與人為原因進行逐一分析。

滑坡地質災害的自然原因方面主要有地質條件與雨季降雨兩方面。可以說地質災害多發(fā)區(qū)的降雨是滑坡失衡地質災害的關鍵因素。雨季大量水體作用于坡層構造，并通過坡體的土層斷裂間隙深入土層，土體在雨水的滲透侵蝕作用下發(fā)生散化、膨脹，坡體土層的膠接性降低，坡體的抗剪強度也進一步下降。在不穩(wěn)定的地質狀況下，坡體自身的結構力學在坡體自重及外部側應力作用下發(fā)生移位，形成滑坡地質災害。

滑坡地質災害的人為誘因方面主要是不良的人為工程及活動導致坡體失衡的災害促進及推動作用。具體的人為影響因素包括工程設計不合理、人類建筑群使地質承載超負荷、排水系統(tǒng)不暢導致坡體長期遭受水力侵蝕、地質災害的防范管理不到位等。地質災害多發(fā)區(qū)不易修建高位陡立坡腳的工程，地質災害多發(fā)區(qū)的工程建筑要根據(jù)區(qū)域的地質條件進行專門的設計，但是在一些地質災害多發(fā)區(qū)，并未進行嚴格的工程控制；地質災害多發(fā)區(qū)域受地質條件的限制應該將建筑群數(shù)量控制在一定的范圍內，以保證地質承載的可持續(xù)狀態(tài)，但是地質災害多發(fā)區(qū)域卻存在坡體超負荷的現(xiàn)象；此外地質災害多發(fā)區(qū)的排水系統(tǒng)的使用性能應具有高標準，以便于雨水及時排除，但是一些區(qū)域并未對坡體的強度進行防護，針對雨水侵蝕現(xiàn)象并未采取有效的措施。由此可見，地質災害多發(fā)區(qū)域的地質災害防范措施并不到位，滑坡災害的管理方面仍處于放任無為的階段。

2.2地質災害的危害

滑坡地質災害的危害主要包括人員傷亡、建筑損壞財產(chǎn)損失、區(qū)域的道路運輸基礎設施遭掩埋以致使用功用中斷等。國內有一項不完全統(tǒng)計，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示自1998年以來，全國共發(fā)生地質災害32.9萬起，造成13925人死亡失蹤，造成的直接財產(chǎn)損失618.54億元人民幣。地質災害的危害不容小覷，這些數(shù)據(jù)呼吁我們加大地質災害的研究與防治。

地質災害不僅造成生命及財產(chǎn)損失還會造成生態(tài)環(huán)境的破壞，甚至還會中斷地區(qū)的經(jīng)濟建設進程?；聻暮茐牡乇碇脖?，破壞地表土層結構進而降低土層的涵養(yǎng)水分能力，嚴重的還會影響土層的修復性能，形成地質災害多發(fā)區(qū)域， 使生態(tài)惡化，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3滑坡地質災害的防治措施

滑坡地質災害的防治措施應該全面覆蓋地質的勘測方案及評價機制、區(qū)域的災害預防與治理規(guī)劃、災害全程監(jiān)測等。全面的災害防治才能起到切實有效的功用。

加強滑坡地質災害的防治需要廣泛開展地質狀況的勘察分析。地質的勘察分析能夠及時了解災害多發(fā)區(qū)域的地質發(fā)育狀況，為地質災害的預防提供數(shù)據(jù)參考。開展呢地質狀況的勘察評價工作可以先開展區(qū)域性環(huán)境地質調查，并將地質災害隱患區(qū)域作為地質災害調查與區(qū)劃工作的重點區(qū)域，將試點區(qū)域的災害防范措施擴展至其它地區(qū)。此外，在勘測過程中要注重滑坡災害嚴重區(qū)域的勘察評價，并深入分析緩坡災害多發(fā)的原因及因素，根據(jù)災害機制與規(guī)劃制定適用的災害應急預案。

加強地質災害的防治還需要進行完善的災害防治編制規(guī)劃。進行災害防治工作的編制規(guī)劃需要分步驟詳細進行，在編制規(guī)劃中分清輕重緩急，并加強災害嚴重區(qū)域的專門規(guī)劃治理，以最大程度的控制災害的發(fā)生，減少滑坡地質災害對人民生命財產(chǎn)安全方面造成極大的損失。

加強滑坡地質災害的防治還需要建立災害監(jiān)測體系，適時的開展全程災害隱患發(fā)育跟蹤。地質災害的防范措施效用的發(fā)揮需要借助跟蹤檢測網(wǎng)絡系統(tǒng)，只有將防范措施應用于地質災害隱患區(qū)才能發(fā)揮出防范措施的功效。此外，在全程監(jiān)測中還需要根據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)變化對應急預案與防范措施及時完善，以形成科學的滑坡監(jiān)測與預警系統(tǒng)。

此外，滑坡地質災害的預防治理措施中還應該加入一些現(xiàn)代化的設備與技術，如在地質災害監(jiān)測中運用遙感等信息技術；在地質災害的預測預警系統(tǒng)中應用借鑒國外先進的機制與技術，以提高災害的預報預警準確性。

4結論

本文主要介紹了滑坡地質災害的自然特征，還分析了災害發(fā)生的誘因。從地質災害的危害出發(fā)，加強地質災害的防治，完善災害處理機制，具有重大的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]柴立計，趙翔，李永學.滑坡地質災害預防與處理措施[J].山西建筑，2010（36）.